吉林省？人民政？府办公？厅 ：关于印发吉林省【生态环境监测—网络建设实施方案的！通知 吉政办发【。〔２０１《６〕５４号 各【市（：。州）人民政府长白】山管委？会各县（《市，）人民政府省政府各！。厅，委办、各直属机构】 ，   ？ 吉林省生态环【。境监测网络建设【实施方？案已经省《政府同意现印发给】你们请？认真：贯彻执行 　　吉】林省人民政府办公】厅 ２０１６—年７月１《１日 ？。  吉林《省生态环境监测网络！。建设：实施方案 》　　：为深入贯彻》落实国务《院生态环境监测网】。络建设方案》（国办？发〔２０１５〕【。５６号）《有，关要求加《快推：进，我省生态环境监测网！络建设高质》量完：成我省生态环境大数！据平台？全国试点《建设任务切实提高全！省生态环境管理【系，统化、科学化、法】治化、？精细化和《信息化？。水平为生《态环境质量评价【与考核提供科学依据！。为推动绿色发展提供！技术：支撑特制定本实施方！案 　　一、工作】目标 ？　　：到２０１８年—年底前生态环境【。监，测网：络建设基本完善实】现生态环境监测【要素、行《业全面？覆盖；？建成生？态环境监测》平台：。实现各级、各部【门生态环境监测【数据互联共享—；培育建成》生态环？境监测市场为—环境质量《、生态状况、—污染：源监测？数据：提供有？效补充；《生，态环境监《。测网：。络应：。用得：到加强为生》态文明建《设提供有力支撑；】初步建成《天地一？。体、上下协同、信】。。息共享的全省—生态环境监测网络】 　　二、》重点任务 　　（一！）完：善，生态环境监》测网络 《　　１.健》全环境空气质—量自动监测网络【。依托现有国》控环境空气质量【自动监测网加快环】境空气质量自动监测！点位布？设各市的每》个市辖区至少布设１！个环境？。空气：质量自？动，监测点位每个县【（，市）：至少布设２个环【。境空气质量自动监测！点位并实现》监测数据实》时传输与发》布，到２０１８年—建成由？１０８个环境空【气质量自动》监测点位构成的省】级环：境空气质《量自动监测网络 】　　２.健》全水体环境》质量：自动：监测网络优化水体环！境质量自动监测【。点位布设在》全省１３个纳入国家！ “十三五》 ”湖泊保护规划的！重点湖泊、１—。７个地？级以上城市》集中式？饮用：水，水源地以及重点流域！跨省界、市（州）】界、县？（市）界断》。面，各设置一《个水体环《。境质量自《动，监测点位到２０１】８年建成由１７【０个水体环境—质量自动监测点位构！成、：全面反映全省水【体环境质量状况【的省级水体环境质】量自动监《测网：络 　　３》.健全土壤环境【质量监测网》络在耕地、林地、草！。地等不同土地—利用类型区域和重点！企，业、：工业园区、油田采】矿区、固《体废：物集中处置场地【周边、？历史污染区域—、规模化《。畜禽养殖《场，、集中式饮用水【水源地保护》区、果蔬菜种—植基地等重》点区域？全，面开展土壤环境【质量：监测到２０１７【年建成由１１３【６个土壤环境—质量监测点位构【成、覆盖《所有县（市、区【）的土壤环境质量监！测网络？。 　　４.健全噪】声环境质量》。监测网络《优化调整城》市区：域噪声、交通噪【声及功能区噪—声监测点位加强【城市敏感点》监测逐渐开展低频噪！声监测？与噪：声频谱分析监测【到２０１７年—建成由？２２８７个噪声【监测点位构成、【覆盖所有县（—市、区）的噪声环】境，质，量监测网络 　　】５.：健全辐射《环，境自动？监测网络完善—。我省辐射环境自动监！测站布点建》设２０１６年年底】。前完成现有》１１个辐射环—境自动监《测站系统《升级工作加强全【省各：地区：环境 γ 辐射空气！吸收剂量、主要河流！放射性核素、—土壤中天然》放射性核素监测和】电磁环境常规监测、！典型污染源》。监测提高辐射环境自！动监测预《警能力到２０１【。８年：建成由４《５个辐射环境自动监！测站构成、覆—盖所有市（州—）的辐射环境自【。动监测网《络 　　６.健全农！业，面源污染监》测网络加强对玉【。米，、水：稻、蔬菜产地农【业，生，产活动和农业投入】品、农业畜禽养殖、！地膜残留《等面源？污染监测到２０１８！年完：成中部产粮》区、东？部山区半《山区及西《部的１３个农—业面源？污染监测点位—及１５个地》膜，残留监测《点位建设 》　　７.建》设生态遥感监—。测网络依托 “吉】林一号 ”卫星【遥感和无人机—遥感加强对省内【自然保？护区、重点生态功】能区、？生物多样性保护优】先区、跨《界生态、矿产—开发、易灾地—区、农村生态的【遥感监测、分析与】评估综合反映区【域生态环境》整体状况及变化【趋势 　　》８.建设污染源在线！监测网络按》照 “突出重—点，、兼顾？全面： ”的原则》分步建设全省重点】污染源在线》监测网络《。到２０１６》年建成覆盖全—省１９４家国—控重点排污单位【的，污，染物排？放，在线：监测系统到２０【１８年将污染源在线！监，测网络拓展到９７】３家重点排污—单位实现重点污染】源在线监测全覆盖】 　　（二）建设】生态环境监测平台】 　　按《照 “一级部署、】多级应用 ”的原则！加快推进《生态环境监测平台建！设构建省、市—。、县、乡四级生态环！境监测数据有效汇聚！和互联共《享机制各《级，环保、国土资源、水！利、农业、林业【、气象？等部门？和单：位所获取的环境质】。量、污染源、生态状！况监测数据统—一上传至生态环【境监测平《台实现全《省生态环《境监测信息快速分】析、预警研判、交换！共享、实《时发布 　　生态】环境监测《平台由省、》市（州）《、县（市、区）【三级按事权分别出资！建，设省级负责》。生，态环境自动监—测设备研发、平台网！络软件开发、省【级，总平：台建设运行维护各市！（州）负责市级【分，平台建设运行维护】各县：（市、区）负责【县级基础平》台、乡镇《工作平台建设运行维！护 　　平台建【设分三阶段进行第】一阶：段从２０１６—年１月到《２０１６年》７月组建工作组着手！。前期工作第二阶【段从２０１》６，年８月到《２０１７年３月主要！完成监测平台软件开！发和县？（市、区）试点应用！工作第三阶段—为２０１７年４【月至：２，０，。１７：年９月全《面建成各级》生态环境《监测平台建设—互联共？享、自动分析的生态！环境监测信息—数字资源体系—并与：。国家生态环》境监测平台对接【 　　（三）培育】生态环境监测市【场 　　《。１.加快培》育，生态环境监测—服务：市，。场深入推进环境【监测市场化按照国家！相关规定进一步【开放监测业务领【域鼓励社会环境检测！机构参与排污—。单位污？染源：自行监测、污染【源自动监测设—施运行维护、—环境影响评价现【状，监测、清洁生产审核！、建设项目施工期】监测、企事业—。。单位自主调查、危险！废物鉴别监测等监】测活动在《环境质量《自动：监测站运《行，维，护、生态环境—损害评估监测等【基础公益性监测领域！积极推进政》府购买服务 　【。　２.加《快培育生态环境监】测技术研发》市场针对当前我省】生态环境监》。。测发展需求加—强基础研究和技术开！发强化生态环境【监测技术集成和【。成果：。转化促？。进和鼓励高科—技产品与技》术手段在环》境监：测，领，域的：推广应用鼓》励科研部门》及相关？企业参与我省生【态环境监《测技术？、生态环境监—测质量？控制：等关键技术研究研发！具有自主知》识产权？的环：境监测仪《器设备推进监测仪器！设，。备国产化、本地化 ！　　３？.加强生态环境监测！市场监管推动成【立环境监测服—务行：业协：会，加强对环境监测【设备运营维》。护机构？。、社会环境》检测机构的监督管理！研究：制定环境监》测市场化的相关政策！措施建？立正：常的退？出机制营造公—平竞争？的市场？环境有？序推进环境》。监测服务社会化【、制度化、规—。范化促进行业—健康发展 　—　（四）《加强生态环》境监测？网络应用 　　１】.，为生态环境》质量提升提供科学】依据：。完善生态环境—监测与评价指—标体系将生态环【境质量动态》变化情况作为生态环！境，保护综？合评比及生态—补，偿工作的根本依【据充分利《用生态环境监—测与评价结果为环保！综合督查、目—标责：。任制考核、党—政领导？干，部，生态环境损》害责任追《究、领导干部—自然资源资产离任审！计提供？支撑 　　２.实现！生态环境监》测，与，。。。。监，管执法联动建立【监测与监管联动的 ！“测管协同》 ”机制根据环【境监察？执法需？要有计划地开展【环，境监察联动》执法监？测，。到２０１《７年实现污染源监】。督性监测与监察【执法协同联》动，到２０１８年建【立，部门共同监》管，、同步联动机制充分！发挥生态环境监【测，网络的支撑作用根据！监测结果严格—执法： 　　３《。.开展生态环境【监测预？报预警加快》推进空气质量预【报预警系统建设提高！空气质？量预报能《力和重污染天气预】警能力到２０１７年！完善省级空气质量】预报预警《系统推？进空气质量预报预警！信息精？细化服务加强松花】江流域？、辽河流域》等重点流域水质【。监测预？报预警到《２０１８年完成省】级重点？流域水质预警系统建！设实现水质》变化趋势预测—和风险预警 　　４！.加强环境风险评】估依托生态保—护红线？监管平台建设定【期开展全省》生态状况调查—与评估对重》点生态功能区—开展监测、评估【与预警开《展土壤环境质—量风险评价掌握重点！土壤环境风险区【的特征？污染物分布及—动，态变化情况防控土壤！环境质量风险— ，　，　５.统一信—息发布依托生态环境！监测平台建设明【确环保、《国土资源、水利、农！业，、，林业、气象》等部门的生态环境】。信息发布内容—和流：程建立？统一、？权威的政府》发布：体系统一对》。外发布生态环境监测！信息２０１８年【年底前各《县（市、区）政【。府要在政府所在地及！所辖乡镇（街道）】显要位置设立大屏】幕公示？本行政区域排污单位！信息提高政府环境】信息发布的权—威性和公《信力：保证公？众生态环《境知：情权 　　三、实】施保障 　　（一】）加强组织领导建】立以省环保厅、省】国土资？源厅、省《水利厅、省农委、省！林业厅、省气象【局等相关部门为【成员的生态环境【监测网络《建设省级协调—机制统？一组织协调生态【环境监测《网络建设相》关工作省环保厅要】会同相关部门统【一规划、《整合优化生态环【境质量监测点位建设！布局合理、功能完善！的全省生态环境质】量监测网络省—。级各相关部门要【分工：负责、密切配合【按照：统一的标准规—范开展监《测和评价客观、准确！反映生态环境质量】状，况各市（州）、【县（市？、区）政府要成【立生：态环境监测》网络：建设领导《小组将生态环境监测！网络：建，设发展纳《入，。重，要议事？。议程制定具》体工作方《案明确职责分工确保！各项工作落到—实处 ？　　（二）加快职能！调整深入落实中央环！保监：测机构垂直管理【的相关要求着—手研：究推：进生态环境》监，测机构？垂直管理试》点各地政府要及【时研：。。究解决生态环境职】能调整相关》问题：逐，步形成？。上下统一、分—工合作、完整有【效的：生态环境监测体系】各级环保部门要【。相应上收《环，。境质量监测事权准确！。掌，握、客观评价全【省生态环境质量【状况各市《（州）政《府要组织环》保部门按照事权和】。属地：管理原？则，切实承担重点污【染源监督性监测、】执法监测《、应急监测、预【。报预：警，等生态环境监测工作！各级：相关部门要按照【事权划？分按国？家相关？部署：做好生态环境监测职！能调整工作 　　】（三）加大资金投入！加大：公共财政资金支持】力度按照《。环境监测《机构管理体》制要求将生》态环境监《测平台？建设运行维护—、生态环《。境监测？网，。络建设运行维—护、环境监》测工作运行经费全额！纳入同？级财政预《算重点保障重点加强！生态环境质量监测、！环，境应急监测、监测数！。据质量控制、—遥感：监测、核与辐射监】测、污染《源监测等《能，力建设各《级政府分工负责【建立生态环境监测平！台省政府负责全省】平台软件《开发、公共监测设施！。建设及？运行费？用市（州）、县（】市、区？）政府负责本级【平台建设根据—实际情况省、市【实行 “以奖代补 ！”帮助支持县（市、！区）建立环境—监测：平台 　　（四【）强化队伍建设各】地政：府要突出环境—监测基？本公共服务属性充分！利用：环保监测机构—垂直管理《。的有利契机将生【态环：境监测纳入职能【。调整范围完善环境监！测站机构《建设、站房建设科学！确定职？责配齐？配强相？关人员逐步推—进环境监测站—标准化建《设提高各生态—环境监测部门监测能！力要加强生》态环境监测》队伍：建设将具《备，专，业技术特长和丰【富管理经验的—优秀人才充》实进生态环境监【测队伍切实提—高生态环境监测人员！综合能力和水平 】　　（？五）完善管理制度要！研究制定吉》林省生态环境监【测信息发布》。管理规定吉》林，省，污染源？监督性监测及信息】公，开办法吉林省环境】监测质量控》制制度吉林省—生态：环境监测经》。费预算？及审计制度》等管理制度形—成生态环境监测管】理制度？。体，系各：地、各部门要探索】。建立生态监测—第，三方托？管运：营机制建立》。。完善的？生态环境监测服【务社会化管理规章制！。度明确监《测，服务招投标技术要】求和监测《技术：服务质？控要求？规范环？境监测服务质—量，监管：