。吉林省？人民政府办公—厅 关于印发—吉林省生态环—境监测网络》建设实施方案的【通知 吉政》办发：〔２０１６〕—５４号 各市（州）！人民政府长》白山管委会》各县（市）人民政】府省政府《各，。厅委办、《各直属机构 —    吉林省【。生态环境监测网络建！设实施方《案，已经省政府同意现】。印发给你们请认真贯！彻执行 　》　吉林省人民政府办！公厅 ２０１—６年７月１１日 】  吉林省生态环】境监测网《络建设？实施方案《 ，　　为深入贯—彻落实国务院生态】环境监测《网络建设《方案（？国办发〔２》０１５〕５６号）有！关要求？加快推进我省—生态：环，。境，监，测，网，络建设高质量完成我！省生态环境大数据平！台全国试点建设任】务，切实提高全省生态】环境管理《系统化、科学化、】法治化、精》细化和信息》化水：平为生态环境—质量评价与》考核提供科学依据】为，。推动：绿色发？展提供？技术支撑《特，制定本实施方案 　！　，一、工作《目标 　　》。。到２０１《８年年底前》生态环境监测网络】建设基本完善实现】生态环？境监测要素、行【业全面覆盖》；建成生态环—境监测平台实现各】级、各部门》生态环境监》测数：据互：联，。共享；培育建成生】态环境监测市场为】环，境质量、生态状况】、污染？源监测数据》提供有效补》充；：生态环境监测网络应！用得到加强为生【态文明建设提供有】力支撑；初步建【成天地一体、上下协！同，、信息共享的全【省生态环《境监：测，网络 　　二、【。重点：任务 　　（一【）完善生态环—境监测网络 　　】１.健全环境空气质！。量，自动：监测网络《依托现有国控环【境，。空气：质，量，自动监？测网加？快环境空气质量【自动监测点位—布设各市《的每个市辖区至少】布设１？个环境空气质量自动！监，测点位每个》。县（市）至》少布设２《个，环，境空：。气质量自《动，监测点位并实现【监，测数：据实：时传输与发布到２０！１８年？建成由１《０８个？环境空气质量自【动，监测点位构》成的省级环境空【气质量自《动监测网络 　　】。２.健全《水，体环境质《量自动监测》网络：优，化水体环境质量自动！监测点位布设在【全省１３个》纳入国？家 “十三五 ”】湖泊保护规》划的重点湖泊—、，１７个？地级以上《。城市集中式》。饮用水？水源地以及重点流域！跨，。省界、市（州）界】、县：。（市）界断》面各设置一个—水体环境质量自动】监测点位到》２０１８年建成【由１７０个》水体环境质量—自动监测《点位构成、全—。面反映全省水体环】境质量状况》的，。省级水体环境质量】自动监？测网络 　　—３.健全土壤环境质！。量监测网络在耕地】、林地、草地等不】同土：地利用？类型区域和重—点企业、工》业，园区、油《田采矿区《、，固体废？。物集中处置场—地周：边、：历史污染区》域、：规模化畜禽养殖场、！集中式饮用水水源地！保护区、果蔬—菜种：植基地等重点区域】全面：开展土壤《环境质？量监测到２０—１７年建《成由１？１３６个土壤环境质！量监测点位》构成、覆盖》所有县（《市，、区）的土壤环【境质量监《测，网络 ？　　４？.，。健全噪声环》境，质量：监测：网络：优化调整城市区域噪！声，、交通？噪声及功能区噪声监！测点位加《强城市敏感》点监测逐《渐开展低频噪声【监测：与噪声频谱分析【。监测到２０１—７年建成由２２【。。。８７个噪声监测【点位构成《、覆盖所有县（市、！区）的噪声》环境质量监测网络 ！　　５.健全辐射环！境自动监测网络完】善我省辐射环境自】动，监测：站布点建设２０１６！年年底前完成现【有１１个辐射环境】自，动，监测站系统》升级工作加强全省各！地，区环境？ γ 辐《射，空气吸收《剂量、主《要河流放射性核素、！。土壤中天然放—射性核素监测和电】。磁环境常《规监测、典》型污染源监》测提：高，辐射环境自动监测预！警能力到２０１【８年建成由４—５个辐？射环境自动监—测站构？。成、覆？盖所有市（》州）的辐射环境自】动监：测网络 　　—６.健全农业—面源污染监测网络加！强，对玉米、水稻—、蔬菜产《地农业生产活—动和农业投》入品、农业畜—禽养殖、地》膜残留等面源污染监！测到２？０１８年完成中部产！粮区、东部山区半山！区及西部的》１３：。个农业面源污染监】测点位？及１５个地膜—残留监测点位建【设 　　７.—建设生态遥感—监测网络依托 “】吉林一？号 ”卫《星遥：感和：无人机遥感加强对】省内自？然，保护区、重点—生态功能区、—生物：多样性？保护优？先区、跨界生态【、矿产开发、—易灾地？区、农村生态的遥感！监测、分析与评估】综合反映区域生态环！境整体状况及—变化趋势 》。　　８？.建设污染源在【线监测网《络，。按照 “突出重点、！兼顾全面《 ，”的：原则分步《建设全省重点污染源！。。在线监测网络到２】０，１６：年建成覆《盖全省１９４家【国控：重点排？污单：位的污染物排—放在线监测系—统到２０１》８，年将污染源》在线监测《网络拓展《到９７３《家重点排污单位实】现重点污染源在【线监测全覆盖 　　！。（二）建设生态环】境监测平台 　　按！照 “一级部署【、多级应用 ”的】原，则加快推进生态【环境监？测平台建设构建【省、市、县》、乡四级《生态环境监测数【据有效汇《聚和互？联共享机制各—级环保、国土资源】、水：利、农业、林业【、气象？等部：门和单？位所：获取的环境质量【、污染源、生态【。状况监测数据统一】。上传至生《态环境监测》平台实现全省生态环！境监测信息快速【分析、预《警研判、交换共【享、实时发布 　　！。生，态环境监测平台由】省、市（《州）、县《（市：、区）三级按事权分！别出资建设省级负责！生态环境自动—监测设备研发、【平台：网络软件开发、省级！总，平台建设运行维【护各市（州）负责市！级分平台建》设运：行维护各县（市【、区）负《责县级基《础平台、乡镇—工作平台建设运行】。维护： 　　平台建设【分三阶段进行第一阶！。段从：２０１６年１月【到２０１６年７【月组建工作组着手】。。前期工作第》二阶：段从２０《。１６年８月到２０】１７：年，３月：主要完成《监测平台软》件开发和县（市、区！）试点应《用，工作第三阶段为【２０：１７年４月》。至２０１７年９【月全面建成各级生态！。环境监？测平台？建设：互，联共享、自》动分析的生态—环境监测《信息：数字资源体系并【与，国家生态环境监测平！台对接 　　（三）！培育：生态环境监测市场 ！　　１.加快—培育生态《环境监测《服务市场深》入推进？环境监测《市场化？按，照，国家相？。关规定进一步开【放监测业务领—域鼓：励社会环境检测【机构参与排污单【位污染源自行监【测、污染源自动监测！设施运行维护、环】。境影响评价现状【监，。测、清？洁生产审《核，、建设项目施工期】监测、企事业单位】自主调查、》危险废？物鉴别监测》。等监：测，活，动在环境质量自【。动监测站《运行维护《、生态环境》损害评估监测—等，基，础公益性监测领域】。积极推进政府购【。买，服务 　《　２.加快培育生态！环境监？。测，技，术研：发市场针《对当前我《省，。生态：环境监测发》展需求加《强基础研究和—技术开发强化生态】环境监测技术集【。成和成果转》化促进和《鼓，。励高科技产品—与技：术手段在环》境监：测领域？的推广应用》。鼓，励科研？部门及相关企业【。参与我省生态—环境监测《技术、生态环—境监测质量控制等关！键技术研《究研发具有自主知】识，产权的环境监测仪器！设备推进监测—仪器设？备国产化、本地化 ！　　３.《加，强生态环境监测市场！监管：推动成立《环境监？测，服务行业协会加强对！环境：监测设备运营—。维护机构《、社会？环，境检测机构》的监督管理研究制定！环境监测市场化的】相关政策措施—建立正常《的退：出机制营造公平【竞争的？市，场环境有序推进环】。。境监测服务社会化】、制度？化、：规范化促《进行业健《康发展 《　　（四）加—强生态环境监—测网络应用 　　】１.为？生态：。环，境质量提升提—。供科学？依据完善《生态环境《监测与评价指—标体系将生态环境质！量动：态变化情况作为生】态环境保护综合评比！及生态补偿工作的根！本依：据充分？利用：生，态，环，。境，监测：与评价结《果为环保《综合督查、目标责】任制考核、党—政领导干部生态环】境，损害责任追》究、领导干部自然】资源资产离任—审计：提供：支撑 　　２—.实现生态环境【监测与监管》执法联动建立监【测，与监管联《动的 “测管协同】 ”机制根据—环境：。监察执法需要有【。计划地？开展环？境，监，察联：动执法监《测到２０《１７年实现污染【源监：督，性监测与监察执法】协同联动到２—０，１８：年建立部门共—同监管、同步—联动机？。制，充分发挥生》态环境监测》网络的支撑作—用根：据监测结果》严格执法 　　３】.开展生态》环境监测预报预警加！快推进空气质量【预报：预警系统《建设提高空气质量】预，报能力和重污染【天气预警《能力到２《０１７？年完善省级空—。气质量？预报预？警系：统推进空气》质量预报预警信息精！细化服务《加强松花江流域、辽！河流域等重点流域】水质监测预》报预警到２０１８年！完成省级重点流【域，水质预？警，系统建设实现水质变！化，趋势预测《和风险预警 —。　　４.加强—环境风？险评估依托生态【保护红线《监管平台建设—定期开展《全省生态状况调查】与评估？对重点生态功—能区开展监测、评估！与预警开展土壤【环境质量风险评价】掌握：。重点：土壤环境风险区【的特征污染物分布】及动态？。变化情况防控—土壤环境质量风【险 　　５.—统一信息发布依托生！态环境监测平台建设！。明确环保、国土资源！。。、水利、农业—、林：业、气象等》。部门的生态环境【信息发？。布内容和流程建【立统一、权威—的政府发布体系统】一对外发布》。生，态，环境：监测信息２０１８年！年底前各县（市、】。区）政府《要，。在政府所《。在地及所辖乡镇（】街道）显《要位置设立大屏幕公！示本：行政区域排污单位信！息提高？政府环境信息发【布的权威《性和公信力保—证公众生《态环境知情权 【　　三、实施—保障 ？　　（？一）加强组织—。领导建立以省环保厅！、省国土资源厅、省！水利厅、省》。农委、省林业厅、省！气象局等相关部门】为成员的生态环境监！测网络建设》省级协调机制—统一组？织协调生态环境监测！。。网络建设相》关工作省环保厅要会！同相关部门统一规划！、，整，合优化生态环境【质量监测点》位建设布局合理【、，。功能完？善的全省生态环境】质量监测《网络省级各相关部】门要分工负责—、密切？配合按照统》一的标准规范开展】监测和评价客—观、：准确反映生态环境质！量状况各市》（，州）、县（》市、区）《政，。府要成立生》态环境监《测网络建设领—导小组将生态—环境监？测网络建设发展【纳入重？要，议事议程制》定具体工作方案明】确职责分《工，确保各项工作—落，到实处？ 　　（二）加快】职能调整深入落实中！央环：保监：测机构垂直》管理的相关要求着手！研究：推，。进生态环《境监测？机构垂直管理试点】。。各地政府要及时【研究解决《生态环境职能调【。整相关问题逐步【。形成：上下统一《、分工合《作、完整有效的生态！。。环境监测体系—各，级环保部门》。要相应上收环—。。境质量监测事—权准确掌握、—客观：评价：全，省生态环境》。质量：状况各？市（州）政》府，。要组织环保部门按照！事权和？属，地管理原则切实【承担重？点污染源监督—性，监测、执法监测、】。。应急监？测、预报预》警等：生，态环境监测》工作：。各级相关部》门要按照事权划分按！国家相关部署做【好生态？环境监测职能调【整工作？ 　　？（三）加《大，资金投入加》大公共财政》资金支持力度—按照环境监测机【构管理体制要求将生！态环境监测平台建设！运行：维护、生态环境监测！网，络建设运行维—护、环境监》测工作运《行，经费全额《纳入同级财》政，。预算重点保》障重：点加强生态环境【。。。质量监测、环境【应急：监测、监测数据【质量控制、》遥感监？测、核与辐射—监测：、污染源监测等能力！建设各级政府分【工负：责建：。立生态环境》监，测平：台，省政府负《责全：省平台？软件开发、公共监测！设施建设及运行费】用市（州）、县【（市、区）政—府负责本《级平台建设》根，据实：际情况省、市—实行 “以奖代补】。 ”帮助支持县【（，市、区）建》立环境监《测平台 　　（四）！强化队伍建》设各：地政府？要突出环境监测基本！公共：服务属性充分利用】环保监测机构—垂直管理的有利【契，机将生态环境监测纳！入职能？。调整范围完善环境监！测站机构建设、【站房建设《科学确定职责配齐】配强相关《人员逐步推进环【。境监：。测站标准化》建设：提高各生态环境监测！部，门监测能《力要加强生》态，环境监测队伍建【设将具备《专，业技术特长》和，丰富：管理经验的优—秀人才充实进生态】环，境监测？。队，伍，切实提高生态环境监！测人员综合》能力和水《平 ：　，　（：五）完善管理制度】要研究？制定：吉林省？生态环？境监测信《息发：布管理规定吉林省】。污染源监督性监测及！信息公？开办法吉林省环【境监测质量控制制】度吉：林省生态环》。境监测经费预—算及审计制度等管】理制度形成生态【环境监测管理制度】体系各地、各部【门，要探索建立》生态监测第三—方，托管运营机制建【立完善的生态环境监！。。。测服务社会化管理】规章制度明确监【测服务招投标技术要！求，和监测技术服务【质控要求规范环【境监测服《务，质量监管《