。吉林省人《民政府？办，公厅 ？关于印发吉》。林省生态《环境监？测网络建设实施方】案的通知《 吉政办发〔—２０：１，６〕５４号 各市（！州）人？。民政府长白山管委会！各县（？市）：人民政府省》政府各厅委》。办、各直属机构  ！   吉林》。省生态环境监测网络！建设实施方》。案已经省政府同意】。现印发给你们请认真！贯彻执？行 　　吉林省人】民政府办公厅— ２０１６》年７：月１１日   吉】林省生？态环境监测网络建】设实施方案》。。 　　为深入贯【彻，落实国务《院，生态环境监测网【络建设？方案（国办发〔２】０１５？〕５６号）》有关要求加快—推，进我省生态环境监测！网络建设高》质量完？成我省生《态环境大数》据平台？全国试点建》设任务切实》提高全？省生态环《境管理系统化、【科学化、法》治化：、精细化《和信息化《水平为？。生，态环境质量》评价与考《核提供科学依—据为推动《绿色发展《提供：技术支撑特制定【。本实施方案 　　】一、：工作：目标： 　　到２》０１８年年》底前：生态：环境监测网络建设】基，本，完善实现生态环境】监测：。要素：。、行业全面覆—盖；建成生》态环境监测平台实现！各级、各部门—生，态环境监测数据【互联：共享；培育建成生态！环境监测市场为【环，境质量、生态状况、！污，染源监测数》据提供有效》。。补充；生态环—境监测网《络应用得《到加强？为生态？文，明建设提供有力支】撑；：初步：。建成天地一体—、上：下协：同、：信息共享的全省生态！环境监测网》络 ：　　二、重》点任务 　　（【一）完善生态环境】监测网？络， 　　１.健全环境！空，气质量自动监测网络！依托：现有国控《环境空气《质量自动监》测，网加快环境空气【质量自？动，。监，测点位布设各市【的每个市辖》区至少布设１个环境！空气质量自动监【测点位每个》县（市）至少布【设２个环境空—气质量自《动，监，。测点位并实现监【测数据实时》传，输与发布《到２０１８年建成由！１０８个环境空气质！量自动监测点位【构，成的省级环境空【气质量自动》监测网络 》　　：２.健？。全水体环境质量【自动监测《网络优化水体环【境，质量：自动：监，测，。点位：布设在全省１３个纳！入国：家 “十三五 【”湖：泊，保护规划的重—点湖泊、１７个【地级以上城市集【。中式饮用水水源地以！及重点流《域跨省界、市（州】）界、？。县，（市）界断面各【设置一个水体—。环境质？量自动监测点—位，到２：０１８年建》成由１７０个水【体环境质量自动【监测：点位构成、全面反映！全省：水体环境质量状况的！省级水体环境质量】自动监测网络 　】　３.健全土—壤环境质《量监测网络在耕地、！林地、草地》等不同土地利—用类：型区域和《重点企业、工业园区！。、油田采矿区、【固体废物集中处置】场地：周边、历《史污染区域、—规模化畜禽养殖场】、，集中式饮用水—水源地保护区、果蔬！菜种植基《地等重点区域—全，面开展土壤环境质】量监测到《。２０１７年建—成由１１３６—。个土壤环《境质量监测点位构】成、覆盖所有县【（市、区《）的土壤环境质量】监测：。网络 　　４.【健全噪声《环境质？量监测网《络优化调《整城市区域》噪，。声、：交通噪声及功能区】噪声监？。测，。点位加强城市敏感点！监，测逐：渐开展？低频噪声《监，测与噪声频谱分【析监测到２０１７】年建成由２２８７个！噪声监测点位构成、！覆盖所有县（市、区！）的噪声环境质量监！测网：络 　　５.健全辐！。射环境？自动监？。测网络完善我省辐射！环境自？动监测站布点建设】２０１６《年年底前完成现【有１：１个辐射环》境自动监测站系统升！级工作加强》。全省各地区》环境 γ 辐—射空气吸收剂—量、主要河》流放射性核》素、土壤中天然放射！性核素监测》和电磁环境常规【监测、典《型，污染源？。监测提？高辐射环境自动监测！预警能力《到２０１《８年建成由》４５个辐《射环境？自，动监测站构成、覆盖！所有市（州）的辐】射环境自动》监测：。网络 　　６.健】全，农业面源《污染监测《。网络加强对玉米、】水稻、蔬《菜产地农业生—产活动和农业—投入：品、农？业畜：禽养殖、《地膜残留《等面：源污染监《测到２？０１８年完成中部产！粮，区、东部山区—半山区及西部的１】３个农业面源污染监！测点位及１５个地膜！。残留：监测点位建设 【。　　７.建设—生态遥？。感监测网络依—托， “吉？林一号 《”卫星遥感和无【人机遥感加强对省】。内自：然保护？区、重？点生态功能区、生物！多样性保《护优先区、跨—界生态、矿产—。开发：。。。、易灾地区、农【村生态的遥感—监测、分析与评估综！合反映？区域生态环境—整，体状况及变化趋势】 　：　８.建《设，污染源？在线监测网络按【照 “突出重点【、兼顾？全面 ”的》原则分步建》设全：省重点污染源在线】监测网络到２０１６！年建成覆盖全省【１９４家《国控重点《。排污单位的》污染物排放在线监】测系统到２０１【８年将污《染源：在线：监测网络拓展到９７！。３家重点排污—。单位实现重点—污染源在线监—测全覆盖《 　　（二）建【设生态环境监测平】台 　　按照 【“一：级部署、多级应用 ！”的原则加》快推进生态》环，。境监测平台》建，设，构，。建省、市、县、乡】四级生态《环，境监测？数据有效汇聚—和互联？共享机制各级—环保、？国土资源《、水利、农业、林】业、气象等部门【和单位所获》。取的环境质》。量、污染源、生【态状况监测数据【统，一上传至生态环【境，监测平台实现全省】生态环？。境监测信息快—速分析、预警研【判、交换共享、实】时发布 　　生态】环境监测平台由省】、市（州）》、县（？市、区）三级—按事：权，分，。别出资建设省—级负责生《态环境自动监测【设备研发、平台网络！软件：开发、省级总平台】建设运？行维护？各市（州）负责市级！分平台建《设运行？维护各县（》市、区）负责县级基！。础平：台、乡镇工作平台】建设运行维护 　　！平台建设《。分三：阶段进行第》一阶段？从２０１《６年１月到》２０１６年７月【组建工作《组着手前期工作【第二阶段从２０１】６，年８：月到２０１》７年３？月主要完成监测平】台软件开发》和县（市《、区：。）试：点应用工《作第：三阶段为《２０１７年４月至２！０，１，７年９月《全面建？成各级生态环境监测！平台建设互联共【享、：自动分析《的生态环境监测【信息数字资源体系】并，与国家生态环境监测！平台对接 》　　（？。三，）培：育生态环境监测市】场， 　　１.》加快：培育生态环境—监测服务市场深入推！。进环境监测市—场化按照《国家相关规定—。进一步开放监测【业务领域鼓励社【。会环境检测机构【参与排污单位污【染源自行监》测、：污染：源，自动监？测设施运行》维护、环境影响评价！现状监测、》清洁生产审核—、建设项目》施工期监测、—企事：业单位自主调查、】。危，险废：物鉴别监测等监测】。活动在环境》质，量自动监测站运行维！护、生态环境损【害评估监《测，等基础？公益性监测领—域积极推《进，政府：购买服务 　—。　２.加快培育【生态环境《监测：技术研发市场针对当！。前我省生态环境【。监测发展需求加强】基础研？究，。和技术开发》强，化生态？环境监测技术集【成和成果转化促进】和鼓励？高科技产品》与技术手段在环【境监测领域的推广应！用鼓励科研部—门及相关《企业参与我》省生态环境监测【技术、生态环境【监测质量控制等【。关键技术研究研【发具有自主知识【。产权的环境监测【仪器：设备推进监测仪器设！备国产化、》本地化 　　３.】加强生态环境监测】市场监管推动—。。成立环境《监测服务行业协会】加，强对：环境监测设备运营维！护机构、社会环境检！测，机构的？监督管理研究制定】环境监测市场—化的相关政策措施】建，立正常的退出—机制营造《公平竞争的市场【环境有？序推进？环境监测服务社会】化、制度《化、：规范化？促进行业健康—发展 ？　，　（：四）加？强生态环境监测【网络应用 　—　１.为生态—环境质量《提升提供科学依据完！善，生态：环境监测与》评价：指，标体系将生》态环：境质量动态》变化情况作为生态】环境保护综合—评比及生《态补：偿，工作的根本依据充】分利用生态环境监】测，与评价结果为环【保综：合，督查、目标》责任制考核、党政领！导，干部生态环境损害】责任追究、领—导干部自然资源资】产离任审计》。提供支撑 　　２.！实现生态环》境，监测与监管》执法联动建立—监测与监《管联动的 “—测管协同 ”—机制根据环境监察】。执，法需要有计划—地开展环境监察【。联动：执法监测到２—０１７年实现—污染源监督性监测与！监察执法《协，同联：动到２０《１，８年建立部门共同监！管、同步《联动机制《充分发挥生态环境】。。监测网络《的支撑作用根据监】测结果严《格执法 　　—３.开展《生态环？。境监测预报预警【。加快推进空气质【量预报预警系统建】设提高空气》质，。。量预报能力和—重污染天气》预警能？力到２０《１７年完善省级【空气质量预》报预：警系统推进空气【质量预报《预警信？息精细化服务加强】松花江流域》、辽河？流，域，等，重点流域水》质监测预报》预警到２０１—８年完成《省级：重点流域水质预【。警系统？建设实现水质变【化趋：势预测和风险预警】 　　４.》加，强环境风险》评估依托生态—。保护红线《。监管平？台建设定期开展全】。省生态状《况调查？与评估对《重，。。点生：态功能区开展—监测、评估与预【警开展土壤环—境质量风险评—价掌握重点土壤环境！风险区的特征—污染：物分布及动态变化情！况防控土壤》环境质量风》险 　　５.统一】信息发布依托生态】环境监测平》。台建设明确环—保、国土《资源、水利、—农业、林业、—气象等部门的—生态环境信息发布】内容和流程建—立统一、权威的【政，府发布？体系统一对外发【布生：态，环，境监：测，信息：２，０１８年年底—前各县（市、区【）政府要在政府【所在地及所辖乡镇（！街道）显要位—置设：立大屏幕公示—本行政区域》排污：单位信息提高政【府环境信息》发布的权威性和公】信力：保证公众生》态环境？。知情权 　　三【、实施保障 　　】（一）加强组织【领导建立《以省环保《厅，、省国土资》源厅、省水利厅、】省农委、省林—业厅、？省气象局等相关部】门为成员的生—态环境监《测，网络建设省级—协调机？制统：一组织协调生—态，环境监测网络建设】相关工？作省环保厅要会【同相关部门统一规】划、整合《。优，化生态环境》质量监测点位建设布！局合：理、：。功能：完善的全省生态环境！质，量监测？网络省级《各相关？部门要分工负责、】密切配合按照统【一的标准《规，范开展监测和评价】客观：、准确？反映生态《环境质量状况各市（！。。。州，）、县（市》、区）政府要—成立生？态环境监《测网络建设领—。。导小组？将生态？环境：监测网络建设—发展纳入重要—议事议程制定—具体工作《方案：明确职责分工—确保各项工作落【到实处？ 　　（二）加快】职能：。调整深入《落实中央环保监测】机构垂直管理的【相关要求着手—研究推进生》态环境监《测机构垂直》。管，。理试点各《地政府要及时研究】解，决生态环境职—能调整相《关问题逐步形成上下！统一、分《工合作、《完整有？效的生态《环境监测体系各级环！保部门要《相应上收《环境质量监测事权】准确掌握《、客：观评价全省生态环】。境质量状况各市【（州：）政府要组织—环保：部门按照事权和属】地，管，理原则切实承担【重点污染源监—督性监测、执法监】测，、应急监测、—预报预警《等生态？环境：监测：工，作各级相关部门要】按照事权划》分按国家相关部【署做好生态环境监】测职能调整工作【 　：　（三）加大资金】投入加大《公共财政资金支持】。。力度按照《环境监测机构管理】体，制要：求将生态环》境监测平台》建设：运行维护、生态环】境监测网《络，建设运行维护、环境！监测工作运行经费全！额纳入同《级财政预算重—点保障？重点加强生态—环境质？量监测、环境应【急监测、监测数据质！量控制、遥感—监，测、：核与辐射监测—、污染源监测—等能力建设各级【。政，。府分工负责建立生态！环境监测平台省【政府负责全省平【。台，软，件开发？、公共监测设施【建设及运行费—用市（州）、县（】。市、区）政府负责本！级，平台建？设根据实际情况【省、市实行 “以奖！代补 ”帮助支持】县（市、区》）建立？环，境监测？平台 　　（—四）强化队》伍建设各地政府【要突出环境监测基】本公共？服务属性充分利用】环，保，监测机构垂》直管理的有》利契机将《生态环？境，监测纳入职能调整范！围完善环境监—测站机构《建设、站房建设科学！确定职责配齐配强】相关人？员逐步？推进环境监》测站标准化建设提高！各生态环《境监测部门监—测能力要加强生态环！境监测队伍》建设将具备专业【技术特长《和丰富管理经—验的优秀人才充实】进，生态环境监测队【。伍切实提高生—态环境？监测：。人，员综合能力和水【平 ：　，　（五）完》善，管理制？度要研究制》定吉林省生态—环境监测信息发布管！理规定吉《林，省污染源监》督性监测及信息公开！办法吉林省环—境监测质量控制制度！吉林省生态环境监】测经费预算及审计】制度等管理制—度，。形成生态环境监测】管理制度体系各地】。、各部门要探—索建立生态》监测第三方托管【运营机制《建立完善的生态【环境监？测服务社《会化管理规》章制度明《确监测？服务招投标技术【。要，求，和监测技术服务质控！要求规范环境监测】服，务，质量监？管，