吉林省人民政府【办公厅 《关于印发《吉林省生态环境【监测网？络建设实施方案的】通知 吉政办发〔２！０１６？〕５４？号， 各市（州）人【。。民政府长白山管【委会各？县（市）人》民政府？省政府各厅委—。办、各直《属机构 《    吉林省生态！环境监测网络—建设实施方案已经】省政：府同意现《印发：给，。你们请认真贯彻【执，行 　　吉林省人民！政府办？公厅 ２０１—６年７月１１日【   吉林省生态】环境监测《网络建设实》施方案？ ，　，。　，为深入？。贯彻落实国务院【生，态环境？监测网络《建设方案（国—办发：〔２０？１５〕５６号）【有关要求加快推进我！省生态环境监测【网络建设高质量【完成我省生态环境】大数据平台全—国试点建设》任务切实提高全省生！态环境管理》系统化、科学化【、法：治化、精细》。化和信息化水平为】生态环境质量—评价与？考核提供科学依据为！推动绿色发》展，提供技术支撑特【制定：本实施方案 　　一！、工作？目标 ？　　到２０１８年】年底前？生态环境监测网【络建设基《本完善？实现生态环境监测要！素、行业全面覆【盖；建？成生态环境》监测平台实现各【级，、各部？门生态环境监测数据！。。互联共享；培育建】。成生态环《境监测市场为—环境质？量、生态状况、【污染源监测》数据提？供，。有效补充；生态【环境监？测网络应用得到加强！为生态文明》建设提供《有，力支撑；初步建成】天地一体、上—下协同？、信息共享的全省】生态环境《监测网络 　　二】。、重点任务 —　　（一）》。完善生态环境监测】网络 　　１.健全！环境：空气质量自动监【测网：络依托现《有国控环境空气质量！自动监测《网加：快环境空气质量【自动监测点位布设】各市的？每个市辖区至少布设！１个环境空》气质：。量自动监测》点位每个《县（市）至》少布设２个环—境空气质量自动【监测点位并实现监】。测数据实时传—输与发？布到２０１８年【建成由１０８—个，环境空气质量—自动监测点位构成的！省级环境空气质量自！动监测网络 　【。　２.？健全水体环境质量自！动监测网络》。优化水体《环境质量自动监【测点位？布设在？全省１３个》纳入：国家 “十三—五 ：”湖泊保《护规划的重点—湖泊、１７个地【级以上城市》集中式饮《用水：水源地以及重—。点流域跨省界、市（！州）：。界、县（市）界断】面各设置一》个水体？环境质量自》动监测点位到２【０１８年建成由１】７０个水体环境质】量自动？监测点位构成、全】。面反映？全省水体环境—质量状况的省—级水体环境质—量自动监测网络 　！。　３.健全土—壤环：境质：量监：测网络在耕地—、林地、《草地等不《同土地利用类型区域！。和重点企业、工业】园区、油田》采，矿区、固体废—物集中？处置场地周边、【历，。史污染区域、规模】化畜禽养殖场、【集中式饮《用，水水：源地保护区》、果蔬菜种》植基地等重点区【域全面开展土壤环境！质量监测到２０１】７，年，。。建成由１１３６个】土壤环境质》量监：。测点位构成、覆盖】所有县（市、—区）的土壤环境质量！监测网络《 　　４《.，健全噪声《环境质量《监测网络优化调整】城市：区域噪声、交—通噪声及功能—区噪声监《测点位？加强：城市敏感点》监测逐渐开展低频】噪声监测与噪声频谱！分析监测《到２０１７年建成由！２２８？７个噪声监测—点位构成、覆—盖所有县（》市、区）的噪—声环境质量》监测：网络 　　５.【。健全辐射环境自动】监测网络完善—我省辐射环》境自动监《测站布？点建设２０１６年】年底前完《。成现有１《１个：辐射环？境自动监测站—系统升级工作加【强全省各地区—环境 ？。γ ：辐射空气《吸收剂量、主要【河流放射性核素、土！壤中天然放》射性：核素监测和电磁环】。境常：规监测、典型—污染：。源监测提《高辐射环境自动【监测预警能力到２０！１８年建成由４５】个辐射环境自—动监测站《。构成、覆盖》。所，有，市（州）的》辐射环境自动监测】网络 　《　６.？健全农业面源污【染，监测网？络加强对玉》米、水稻、蔬菜产地！农业生？产活动和农》业投入？品，、农业畜禽》养殖、地膜残留等】面源污染《监测到２０》１８年完成中部【产粮区、《东部：山区半山区及西【部的１３个农—业面源？污染监测点位—及１５个地膜残【留监：测点位建《设 　　７.建设生！态遥感？监测网络依》托 “吉林一号【 ”卫星遥感和无人！机，遥感：加强：对，省，内自然保护区、重点！生，态功能区、生物多样！性保护优先区、跨界！。生态：、矿产开发、—易灾地区、农村生态！的遥感？监测、分析与评估】综合反？映区域生态环境整】体状况及变化趋势 ！　　８.《建设污染源在线监】测网络按照》 “突出重点、兼顾！全面 ”《的原则分步建设全省！重点污染《源在线监测网络【到２０１６年—建成覆盖全》省１９４家国—控重点？排污：单位的？污染物排放在—线监测系统》到２：０１８年将污染源】在线监？测网络拓展到９【７３家？重点排污单位—实现重点污染—源在线监测》全覆盖？ 　　（二）—建设生态《环境监测平台 【　　按照 “—一级部？署、多级《。应，用 ”？。的原则加快推进生态！环境监？测，平台建设构建省、】市、：县、乡四级生—态环境？监测：数据有效汇聚—和互：联共享机制》各级环保、国土【资源、水利、农业】。、林业？。。。、，气象等部门和—单位所获取的环境】质，。量、污染源、—生态状况监测数【据统一上《传至生态环境监【测，平台：。实现全省生态—环境：监测信息快速分析、！预警：研判、交换共—享、：。实时发布 　　生态！。。。环境监测《。平台：由省、市（州）【、县（市、区）三级！按事权分别出—资建设省级负—责生态？环境：自动监？。测设备研发、平台网！络软件开发、省【级总：平台建设运行维【护各：市（州）负》责，市级分平台建设运】行维护各县（市、区！），。负责县级基》础平台、乡镇—工作平？台建设运行维护 】　　平台建》设分三？阶，。。段进行第一阶段从２！。０１６年１月—到２０１《６，年７月组建工作组】着手前期工作第二】阶段从２０１６年】８月到２０１７年】。３月主要完成监测】平台软件开发和县（！市、区）试点应【用工作第三》阶段：为２：。０１７年４月至２０！１７年９月全面建成！各级生态《环境监测平台建设】互联：共，享、自动分析的生】态环境？监测信息《数字资源体》系并与国《。。家生态？环，境监：测平：。台对接 　　（三）！。培育生态环境监测】市场 　　１—.加快？培育生态环境监【测服务？市场深入推进环境监！测市场化按照国家相！关规定？。进一步开放监测业】务，。领域鼓励社会—环境检测《机构参与《排，污单位污染》源自：行监测、污染源【自动监测设施运行维！护、环境影响评【。价现状监测、—清洁生？产审核、《建设项目施工期监】测、企事业单位【自主调查、危险【废物鉴别监测—等监测活动在环【境质量自《动监测站《运行维？护，、，生态：环境损害评估—监测等基础公益【性监测领域》积极推？进，政府购买《服务 ？　　２.加快—培育生？态环境？监测技？术研发市场》针对当前我省生态】。环境监测发展需【。求加：强基础研究和技术开！发强化？生态环境监测技术】集成和成果转化促进！。和鼓：励高科技《产，品，与技术手段在环【境监：测领域？的推广应用鼓—励科研部门及相【关企业参与》我省生？态，环境监测技》术、生态环境监【测质量控制等关【键技术研《究研发具有自主【知识产？权的环境监测—仪器设备推进监测仪！器设备国产化、本地！。化 　　《３，.加强生态环境监】测市场监管》。推动成？立环：境监测？服务行业协会加【强对环？境监：测设备运营》维护机构《。、，。社会环境检测机【构，的监：督管理研究制定【环境监测市》场化的相关政策【措施：建立正常的退—出机制营造》公平竞争的市场环境！有序：推进环境监测服务】社会：化、制度化、规范化！促进：。。行，。业健康发展 　　（！四）加？强，生态：环境监测网络应用 ！　　１.《为生态环《境质量提升提供【。科学依据完善生态环！境监测与评价指标体！系将：生态环境质量动【态变：化情况作为生态【环境保护综合—评比及生态》补偿工作的根—本依：据充分利用》生态环境监测—与评价结果为环保综！合，。。督，查、目？。标责任制考核、党】政，领导：干部生态《环境损？害责任追究、领导干！部自：然资源资产离—任审计提供》支撑 　　２.实】现生：态环：境，。监测：与监管执法联动【建立监测与》监管联动的 “【测管协同 》”机制根据》环境监察执》法需要？有计划地开展—环境监？察联动执法监测到】２０１７年实—现污染？。源，。监督：性监测与监察执法】。协同联？动到２０１８年建立！部门共同监管、同步！联动机制充分—发挥生态环》境监测网络的支撑作！用根据监测结果【。。。严格执法 　—　３.？开展生态环境监测预！报预警？加快推进空气—质量预报预警—系统建？设提高空气》质量预？报能力和重》污染天气预警能力】到２０１７》年完善省《级空气质《量预报预警系统推】进空气质量》预报预警信息—精细化服务加—强，松花江流域》、辽河流《域等重点流域—水质监测《预报：预警到２０１８年】。完成省？。。级重点流域水质【预警系统建设实【现水质变《化趋势预《测和风？。险预警 　　４.加！强环境风险评估依托！生态保？护红线监管平—台建设？定期开展全省生【态状况调查》与评估对重点生态】功能：区，开展监测、评估【与预警开展》土壤环境《质量风险评价掌【握重点土壤环境风险！区的特？征，污染物分布及动态】变化情况防》控土壤环境》质量风险 　　５.！统一信息发布依托生！态环境监测平台【建设明确环》保、国土资源—、水利？、农：业、林业《、气象等部》门的生态环境信【息发布内《容，和，流程建？立统一、权威的政府！发布体系统一—对外：发布生态环境监测信！息２０１８年年底】前各县（市、区【）政府要在政府所在！地及所辖乡镇（【街，。。道）显要位》置设立大屏幕公示】本行政？区，域排污单《位信息提高政—府环境信息》发布的权威性和公信！力保证公众生态【。环境知情权 　　三！、，实施保障 　　【。。（一）加强》。组织领？导建立以省》环保厅、省国土【资源厅、省水—利厅、省《农，委、省林业厅、省】气象：。局，。等相关部门为成【员的生态环境—监测：网络建设省级协调】机制统一组织—协调生态环》。境监测网《络建设相关工作省环！保厅要？。会，同相关部门统一规】划，、整合优《化生：态环境质量监测点位！建设布局《合理、功《能完善的全省生态】环境质量监测网络】省级：各相关部门要分工】负责、密《切配合按照统—一的：标准规？范，开展监测和评价【客观、准《确反映生态环境质】量状况各《市（州）、》县（市、《区，。）政府要成立生态】环，境监测网络》建设：。领导小组将》生态环境监》测网络建设发展【纳入：重要议？事议程制定具体工】作方案明《。确职责分工确保各】项工作落到实处 】　　（二）加快【职能调整深》入落实？中央：环保监测机》构垂直管理的相关】要求着手研究推进】生态：环境监测《机，构垂直管理试点各地！政府要及时研究【解决生态环》境职能调《整相关问题逐—步形成上下统—一、分？。工合作？、完整有《效的生态环境监测】体系各级环保部门要！相，应上收环境质量监】测事权？准确掌握、客—观，评，价全：省生态？环境质量状况各市（！州，）政府要组织环保】部门按照事》权，和属地管理原则切】实承：担重：点污染源监》督，。性监测、执法监测】。、，。应急监测、预报【。预警：等生态环境监—测工作各级相关【部门要按照》事权划分《按国家相关部—署做好生《。态环境监测职能【调整工？作 　　《（三）加大资金投】入加大公共财政资】金支持力度按照【环境监测机构—。。管，理体制要求将生态】环境监测平台建设运！行维护、生态环境监！测网络？建设运行维护、【环境监测《工，作运行经《费全：额纳入？同级财政预算重点保！障重点加强生态环境！。质量监测、环境【应急监测、监—测数据质量控—制、遥感监测、核】与辐射监《测、污染《源监测等能力建设】各级政府《分工负责《建立生？态环境监测》平台省？政府负责全》省平台软件开发【、公共？监测设施建设及【运行费用《市（州？）、县（市、区）】政府负责本级平台建！设根据实际情况省、！市实：行 “以奖代补【。 ”帮助支持县（市！、区）建立环境监测！平台 ？　　（？。四）强化《队，。伍建设各地政府要】突出环？境监测基本公共【服务：属性：充分利用环保监测】机构：垂直管理的》有利：契机将生态环境【监测纳？入职能调整》范围完善《环境监测站机构建设！、站：房建设科学确—定职责配齐配强【相关人员逐步推【进环境监测站标【准化建设提高各生态！。环境监测部门监测能！。力要加强生》态环境监测队伍建】设将具备专》业技术特长和丰富管！理经验的优》。秀人才充《实进生态《。环境：监测队伍《切实提高生》态，。。环境监测《人员综合能》力，和水平？ 　　（五）完【善管：理制度要研究制定吉！林省：生态环境监测—信息发布管理规定吉！林省污染源监—督性监测及信息【公开办法吉林—省环：境监测质量控—制，。制度吉林省生态环】境监测？经费：预算及审《计制度等管理—制度形成生态环境监！测管理制度体系【各地、各《部门要探索建立【生态：监测：第三：。方托管运《。营机制建立完—善的生态环境—监测：服务：社会化管理规章制】度明确监测服务【招投：标技术要求和监【测技术服务质—控要求规范环—境监测服务质量监管！