吉林省？人民政府办公厅【 关于印发》吉林省生《态环境监测网络建设！实施方案的通—知 吉？政办：发〔２０１６〕５】４号 各市（州【）人：民政府长白》山管委会各县（市】）人民政府省—。政府各厅《委办、各直属机构】 ， ，。   吉林省生【。。。态环境监测网—。络建设实施方—案已经省政府—同意现印发给你【们请认真贯》彻执行 　　吉【林省人民政》府办公厅 ２—０１６年７》月１１日   【吉林省生态环境监】测，网络建设实施方【案 　？　为深入贯彻—落实国务院生—态环境监测》网，络建设方《案（国办发〔２０１！５，〕５６号）有关要】求加快？推，进我省生态环境监】测网络建设高—质量：完成我省生》。。态环：境大数据平台全【国试点建设》任务切实提高全省】生态环境管理系统】。化、科学化、法【治化、精细》化和：。信息化水平为生【态环境质量评价与】考核提？供科学依据为推动】绿色：发展：。提供技术支撑特【制定本实《施方案？ ，　　一、工作目标】 　　到２》。０１８年《年底：前生：态环境监《测网络建设基本完】善实现生态环境监】测要素、行》业全面覆盖；建成生！态环境监测》平台实现《各级、各《部，门生态环境监—测数据互联共享；培！育建成生《态环境监测市—场为环境质量、生态！。状况、污染源监测】数据提供《有效：补充：；生态环境》监测网络《应用得到加强为生态！文明建设提供—有力支撑；初—步建成天《地，一体、上下协—同、信息共享的全】省生态？环，境监测网《络 　？　二、重点任—务 　　（一）【完善：生态环境监测—网络 ？　　１.《健全环境空气质量】自动：监测网络依托现有】国控环境《空，气质量自动监—测，网加：快环境空气质量自】动监测点《。。。位布设各市的每个】市辖：区至少布设１—个环境空气质量自】动监测点位》每个：县（：市，）至少布设２个【环境空气质量自动】监测点位并实—。现监测数据实时传输！与，发布到２０》１８年建成由１【０８个环境空气质】量自动监测点—位构成的《省级环境《。空气质？量自动监测网络 　！　２.健全水—。体环境质量自动【。监测网络优》化，水体环？境质：量自动监测点位【布设在？。全省１３个》纳，入国家 “十三五 ！”湖泊保护规划的重！点湖泊、１７—个地级？以，上城市？。集中式？饮，用水水？源，地以及重《点流域跨省》界、市（《州）界、县（市）界！断面各设置一个【水体环境质量—自动监测点》。位到２０《１８：年建成由１７０个水！体环境质量自动【监测点位构成、【全面：反映全省水体环【境质量状况的省级水！体环境质《量自动监测网—络 　　３.健全】土壤环境质量监【测网络在耕地、林】地、草地等》不同土地《利用类型区域和重】点企业、工业园区、！。。油田采？矿区、固体废物【集中处？置场地周边》、历史污染》区域、规模化畜【禽养殖场、集—中式饮用水》。水源地保护区—、果蔬？菜种植基地》等，重点区域全面开展】。。土壤环境质量监测】到２０１７年建成由！１，１３６个土壤环境】质，量监测点《位构成？、覆盖所有》县（市、区）的【土壤：环境质量监》测网络？ 　　４.健全噪】。声环境质量监—测网络优化调整城市！区域噪声、交通【噪声及功能》区，噪声监？测，点位加强城市—敏感点监《测逐渐开展低频噪声！监，测与噪声频谱—分析监测到２０【１７年？建，成，由２２８７个噪【声监测点位构成、覆！盖所有县（市、区】）的噪声环》境质量监测》网络 　　５.健】全辐射环境自动【监，测网络完善我省辐射！环境自动监测站布点！建设２？０１６年年底前完】成现有１１个辐射】环境：自，动监：测站系统升级—工作加强全省各地区！环境 γ 辐射空气！吸收剂？量、主要河流放【射性核素、》土壤中天然放—射性核素监测—和电磁环境常规监测！、典：型污染源《监，测提高辐射环—境自动监《测预警能力到—。２０１？８年建成由４—５个辐射环》境自动监测站—构成、覆盖》所有市？（州）的《辐射环境自动监测】网络： 　　６.》健全农业面》源污：染监测网络加强对玉！米、：水稻、蔬菜产地农】业生：产活动和农业投入】品、农业畜禽养殖、！地膜残留等面源污染！监测到２０１８【年完成？中部产粮区、东【部山区？半，山区及？西，部的１３个》农业面？源污染？监测点位及》１５个地《膜残留监测》点位：建设 ？　　７.《建，设生态遥感监测【网络依托 》“吉林一号 ”【卫星遥？感和无人《机，遥，感加：。强对省？内自然保护区、【重点生态功能区【、生物？多样：性保护？优先区、跨界生【态、矿产《开发、易灾地区、农！村生态的遥感监【测、分析与评—估综合？反映区？域生态？环境整？体状况及变化趋【势， 　　８《.建设污染源—。在线监测网络按照 ！“突出重点、兼顾全！面 ”的原》则分步建设全省【重点污染源在—线监测网络》到２：０１：６年建成覆盖—全省：１，９４家国控》。重，点排污单位的污染物！排放在线《监测系统到２０１】８年将污染源在线监！测，网络：拓展到９７３家【重，点排污？单位实现重点—污染源在线监测全】覆盖 　　（二）】建设生？态，环境监？测平台 　》　按照？ “一级部署—、多级应《用，。 ”的原《则，加快推进生态环境监！测平台建设构建【省、市、县、—。乡四级生态》环境监测数据有效】汇聚和互联共—享机制各级》。环保：、，国土资？源、水利、农业、林！业、气象等部门和单！位，所获取？的环境质《量、污？染源、生态状况监】测数据统一上—传至生态环境监测平！台实现全省生态环境！监测信息快速分【析，。、预警研判、交换】。共享、实时发布 　！　生态环《境，监测平台由省、市（！州，）、县（市》、区：）三级按事权分别】出资：建设省级《负，责生：态环：境自动监测设—。备研发、平台网【络软件开发、—省级：总平台建设运行维】护各市？（州）负责市—级，分平台？。建设运行维护各【县，（市、区）负责【县，。级基础平台、乡镇工！作平台建《设运行维护 　　平！台建设分三阶—段进行第一阶段【从２０１６年—１，月到２０１６年７月！组建：。工作组着手前期工】作第二阶段从２【。０１６年８月到２０！１７年３月主要完】成监测？平，台软件开发和—县（市、区）试点应！用工作第三阶段为】２，０，１７年４月至２０１！７年：９月全面建》成各级生《态环境监测平台建】。。设，互联共享、自动分析！的生态环境监测【。信息数字资源体系】并与：。国，家生态环境》监测平台对》接 　　（三）培育！生态环境监测市场 ！　　１.加快培育】生态环？境监：测服务市场深入推进！环境监测市场—化按照国家》相，关规定进一》步开放监测业—务领域鼓励社—会环境检测》机构参与排污单位】污染：源自行监测、污染】源自动监测设施运】行维护、环》境影响评价现—。状监测？、清洁生产审核、】。建设项目施工期监】测，。、，企事业单位自—主调：查、危险废物鉴【别监测等监测活【动，在环境质量》。自动监测站运行维护！、生态环境损害评估！监测等？基础公益性监测【领域积极推进政【府购买？服务 　　２.加快！培育生态环境监测】技术研发市场针【对当前我省》生态环境《监测发展需》求加强基《础研究和技术开发强！化生态环境监测技】。术集成和《成果转化《促进和鼓《励高科技《产，品，与技术手段在环境监！测领域的推广应用鼓！励科：研部：门及相关企业参与】。我省生？态环境监《测技术、生态环【境监测质量》。控制等关《键技术研究研发具】有自主？知识产权《。的环境监测仪器设】备推进？监，测仪器设《备，国产化、本》地化 　《　３.加强生—态环境监测》市，场监管推动成立环】境，监测：服务行？业协会加强对—。环境监测设备运营维！护机构、社会环境】。检测机构《的监督管《理研究制定》环境监测《市场化的相关政策措！施建立正常》的退：出机制营造公平【竞争的市场环境有序！推进环境《监测服务社会化、制！度，化、规范《化促进行业》健康发展《 　　（四）—加，强生态？环境监测网络应【。用 　？　１.为生》态环境质量提—升提供科学依—据完善生态环—境，监，测，与评价指《标体系将生态环境】。质量动态变》。化情况？。作为生态环》境保护？综合评比及生态补】偿工：作的根本依据充分】利用生态环境监测】与评价结果为环【保综合督查》、，目标责任制》。考核、？党政领导干》部生态环境损害责】任追究、领导—干部自然资》源资产离任审计【提，供支撑 　　２【.实现生态环—境监测与监管执法联！动建立监测与监管】联动的 “测管协】同 ”机制根据【环境监察执法需【要有计划《地，开展：。环境监察《联动执法《监，测，到２０１７》年实现污染源监督】性监测？与监：察，执法协同联动到２】０１：８年建立部》门共同监管、同步联！动机制充《。分发挥生态环—境监测网络的支撑】作用根据监》测结果？严格执法 　　３】.开：展生：态环境？监测：预报预警加快—推，进空气质量预报【预警系统《。建设提高空》气质量预《报能力和重污—染天气预警》能力到２《０１７年完善省【级，空气质量预报预警系！统，。推进空气质量预报预！警信息？精细：化服务加强松—花江流？域、辽河流》域，等重点流域水质监测！预报预？警到２０１８年完】成，省级重点流域水质】预警系统建设实现水！质变化趋势预测和】风险预警《 　　４.加强环】境，。风险评估依托生态】保护红线监》管平台建《设，定期开展全省生态】状况：调查与评估》对重点生《态功能区开》。展监测、评》估与预警开展土【壤环境质量风险评价！掌握重点土壤环【境风险区的特—征污染物分》布及动？态变化情《况防控土壤环境质量！风险 　　５—。.统一信息发布【依托生态环》境，监测平？台建设明确》环保、国土资源、水！利、农业、林—业、气象等》部门的生态环境信】。息发布内容和—流程建立统一—。。、权威的政府—发布体系统》一对外发布生态环】境监测信《。。息２０１８年年底】。。前各县？（市、区）政—府要在政府所在地及！所辖乡？镇（：街道）显《要位置设《立大屏幕公示本行政！区域排污单位信息】提高政府环》。境，。信息：发布的权威性和公】信力保？证公众？生态环境知情权 　！　三、实施保障 　！　（一）加强—组织领导建立以省环！保厅、省国土资源】。厅、省水利厅、省】农委、省林业厅【。、省气象局等相关部！门为成员的》。生态环境监测网络建！设省级协调》机，制统一组织协—调生态环《境监测网络建设【相关工作省环—保厅要会同相—关部门统一》规划、整《合，优化生态《。环境质量监测点位】。。建设布局合理、功能！完善的全省生—态环：。境，质量监测网络省【级，各相关部门要分工负！责、密？。切配合按《照统一的标》。准规范开展监—测和：评价客观《、准确反映生态环境！质量状况各市（州）！、县（市、区）政】府要成立生态环境监！测网络建设领导小】组将生态《环境监测网》络建设发《展，纳入重要议事—议程制定具体工【作方案明《确职责分工确保各】项工：作落到实处 　　（！。二）加快职能调整深！入落实中央环保监】测机构垂直管理的】相关要？求着手研究推进【生态环境监》测机构垂直管理试点！各地：政府要及《时研：究解决？生态环？境职能？调，整相关问题》逐步形成上下统一、！分工：合作、完整有—效的生态《环，境监测体系各级环保！部，门，要相应上《。收环境质量监测【事权准确掌握、客】观评价全《省生态环境质量状况！各市（州）政—府，。要，组织环保《部门按照事》权和：属地管理原则切实】承担重点污染源监】督性监测、执—法监测？、应急监测、预报预！警等生态环》境监测工《作各级相关部—。门要：按，。照，事权划分按国家【相关：部，署做好生态环境【监测职能调整工【。作 　　（三）加】大资金投入加大【公共财？政资金？。支持力度按照—环境监测《机构管？理体制要求将生态】。环境监？测，平台建设运行维护、！生态环境监》测网络？建，设运行维《。护，、环：境监测工《作运行经费全额【纳入同级财》政预算？重点保障重点加强】生态环境质》量监测、环境应急】监测、？监，测数据？。质量：控制、遥《感监测？、核与辐射监测【、污染源《监测等能《力建设各级》政府分工负责—建立生态环境监【测平台省《政府：负责全省平》台软件开发》、公共监测设施【。建设：及运行费《用市（州）、县【（市、区）政—府负责本级平台建】设，根据实际情况—省、市实行》 “以奖代补—。 ”：帮助支持县（市、区！）建立环《境监测平《台 　　（四）【强，化，队伍建设各》。。地政府要突出环【境监测基本》公共服务属性充【分利用环保监测机】构垂直管理的—有利契机将生态环】境监测？纳入职能《调整范围完善环【境，监，测站机构建设、站房！建设科学确定—职责配齐配强相【关人：员逐步？推进环境监测—站标准化《建设提高各》生态环境监测部门监！测能力要加强—生态环境监测队伍建！设将具备专业—技术特长和丰富【管理：经验的优《。秀，人才充实进生态环境！监测队？伍，。切实提高生》态环境监测人员【综合：能力和水平 —　　（五）完善【管理制度要研究制】。定吉林省生态环境监！测信息发布管理【规，定吉林省污染源【监督性监测》及信息公开办法吉】林省：环境监？测质量控制制度【吉林：省生态？环境监测经》费预算及审计—。制，度等管理《制度形成生态环境】监测管理制度体系各！。地、各部门》要，探索建立生态监测】第，三方托管《运营机？。制，建立完善《的生态环境监测服务！社会化管理》规章制度明》确监测服务招—投标技术要求和【监测技术《服务质控要》求，规范环境《监，测，服务质量监管—