吉林市公共租赁住】房管理暂行办法 ！ 第一章 总  】则 第一条 为！完，善城镇住房》保障：体，系加强公共租—赁住房管理依—据公共租赁住房管理！办法廉租住房保【障办法吉林省公共租！赁住：房管理暂行办—法吉林省城》镇低收入住房困难家！。。庭廉租住《房保障办法等—规，定结合本市实—际制定本办法— ？第二条 本》市城区范围内的公共！。租赁住房与廉租住房！实，行并轨运行统—称为：公共租赁住房并轨后！的公共租赁住房规划！建设、申请准入、运！营管：理、使用退出—和监督？管理等工作适—用，本，办法： ： 第三条 本—办法所称公》共租赁住房是—指政府提供政策支持！由各类主体投资限】定建设标准和—租金水平面向符【合规定条件的住房】困难群？体提供的保障性【住房 第四【条 公共租赁—住房分为政府投【资类公？共租：赁住房和政》策支持类公共—租赁住房政府—投资：类公：共租赁住《。房由市政府投资【通过新建、收购、】租赁等方式筹集再移！交各：区政府？（开发区管委会）】分配、管理》和使用；《政策支持类公共租赁！住房：由社会力《量自筹自建自行分】。。配、管理和使—用 第五—。条 市住《房，保障和？房地：产管理局为》全，市公：共租：赁住房工作行政主管！部门负责《政策制定、计划【编制、房源筹集、监！督指导等《工作 区政府（！开发区管委会）负责！本辖区内政府类【公共租赁住房—的申请、审核、分】配、使用、核查【、清退、维护等工作！ 市发》改、：财政、规划、国土】、建：委、民政、公安、统！计、物价、审计【、人社、住》房公：积金、工商、税务】等有关？部，门按照职责分工做好！公共租赁住房有关工！作 第》二章 规划建设 】 ， ，第六条 新建公【共租：赁住房应当严格【履行法定建设程【。序执行？国家和省《市有关质量、安全】、节能和《环保要求《落实质？量终身责《。任制 ？ ， 第七条 成套的公！共租赁住房单—套建筑面积》以，40：。平方米？左右的小户型为【主原则上不超—过60平方米也可适！当建设？80平方米以—内的三？居室成套住房比例】。不超过全市当年公共！租，赁住房总量的15】% 第八—条 公共租赁住房】按照经济、环—。保，原则进行《适当装修具备基本】使用功能《达到规定《的交付使《用条：件，宿舍型公共租赁住】房应严格执行宿舍】建筑设计规范规定 ！ 第九条 新建公！。共租：。赁住房项目审—批程序 (一】。)建设单《位向市住《。房保障和房地产【管理局提出公共【租赁住房建设申【请，。说明计划《建设规模、》投资：概算、开竣》工日期、《供应对象《等市住房保》障和房地产管理局】依据住房保》。障规：划和年度建设计划】向建设单位出—具拟同意建设公共】租赁住房《意见书 《 ， (二)建》设单位持拟同意【建设公？共租赁住房意见书】向市规划局提出【规划选址申请市规】划局依据《。城市总体规划—、控制性《详细：规划核发规划审批手！续 《(三)建设单位【持，立项：、规划？。、环评审批手续【地质灾害评估备案文！件及：土地来？源证明材《料向市国《土，资源局提出用地【。申请市？国土资源局依据土地！利用总？体规划、建设—。用地年度供应—计划核发建》设用：。地审批手续 【 (：四)建设单位在【土地、规划、—环评、能评等前【期要件办理》完成后组织编制公】。共租：赁住房建设项目可行！。性研：究，报告和初步》设计报？告报市发改委批【复 第十条【 政府以收》购、租赁等方式从市！场，上收：购公共租赁住房房】源的收购价格—、租赁价格由市住房！保障和房地产管理】。。局会：同市财政局核定【经，市保障？性住房工作领导小】组研究报市》。政府批准后》按，合同约？定，进，行核算 —第十一条 》在商品？房，开发：项目中配建公—共租赁住房按吉【林，市廉租住《。房配建管理办法的】相关规？。定执行 —。第十二条 公共【租赁住房资金筹集】渠道包括 》 (一)中央【安排的专项补助【资金； —(二)省级》财政补助资金—； ： ， (三)市》级财：政年度预算安排【资，。金，； 《(四)土地出—让净收？益中：安排的资金；— (五)住房公！积金增值收益计【提贷款风《险准：。备金、管理费用后的！资金； —(，六)公共租赁住房的！租金收入； 】(七：)原：廉租住房《共有：产权的出售收—入； 》(八)银行》、金融？机构和住《房，公积金的贷款； ！。。 (九)各类—投资主体《。。的自筹？资金； (十)！社会捐？赠及其他方式筹【集的资金 【土地出？让净收益《中安排的公共租赁】住，房，建设资金应》按不低于20—%的比例安排使【用各类开发区土地出！让净收益《中安排？的资：金由市？。财政：统一筹集使用 】 第十三《条 政府投》资类公共租赁住房的！租金：收入应按照政府非】。税收入管理有关【规定上缴市财政实】行收支两条线—管理专项用于偿【还公共租赁住房【。贷款及公共租赁住】房的：维护：和管理政策》支，持类公共租》赁住房的租金由产】。权单位？收取 《 第十四《条 公共租赁住房实！行“谁投资、—谁所有”的原则【享受：下列优惠《政策 (一【)用地保障公共租】赁住房？国有建设《用地实行划拨供地】在，建设单位支付土地取！得成本？后不再另《行收取土《地划拨价款配套建】设的：商业服务设施—。以协议出让》方式供地《涉及可调整用地【性质的原有工—业用地、教学用地】经市规划局调—整，用地性质后划拨供】。应 (二)【费，用，减免公共《。租，赁住房建设免征行政！事业性收费和—政，府性基金减半收取】经营：服，务性收费 (】三)贴？息支持？符合：财政部城镇保障【性安居？工程贷款贴息办法规！。定的可申请财政【贷款贴息具体贴【息率和贴息》期限由市《财政局？根据年度贴息资金预！算安排和项目实际需！求确：。定 (四)税】收优惠符合财—政部：、国家税务总局关】于促进公共租赁【住房发展有》关税：收优惠政策的—通知规定的可—享受税收优惠政策】 ， 第十五》条 新建公共租【赁住房项目可—根据小区《规划适当《建设配套商业服务设！施比例不超过—。项目总规《划建筑？面，积的：18：%公共租赁住房【配套商？。业服务设施》建设不享受费用【减，。免，政策政府投资类【公共租赁住房—的配套？商业：服务设施不得对外出！售商：。业服务设施的租【。金收入专项》。用于补充《物业管理费用支【出 第》三章 申请准入 ！。 ，第十六条 公共租赁！住房的供《应对：象包括以下住房困】难群体 (【一)城镇中等—偏下收入家庭—； ？ (二)新就业职工！。； 《(三)来吉》稳定就业的外来【务工人员； (！四)原廉租》住房保障对象； 】。 (五)符合市】政，府规定？的其：他家庭和《人员 第—十七条 申》请公共？租赁住？房应当具备以下条】件， (一)符合】在本市无住》房的：规定；？。 (《二)收入低于规【定标准； 【(三)在本地稳定】就业：达到规定年限； ！。 (四)符合—其他规定条件 】 具体申请条件由市！住，房保障和房地—产管：理局根？据本市公共》租赁住房《房源数量、居—民人均可支配—收入水平、人—均住房面积等情况】确定报市政府—批准后向社会公布 ！ 第十《八条 新就业职【工、来吉稳定—就业的外来》务工人员《政府引进人才、【全国英模、》省部级以《上劳模、《烈士遗属（烈士【的，父母或抚《养人、？配偶：、子女下同）、因】公牺牲军人遗属、病！故军人遗属、退【役残疾军人、荣立】二，等功以上的退役【军人申？请公共租赁》住房时不《受收入条件限制 ！。。 第：十九条 符合—公共：租赁住房申请条件】的市级以上》先进典型和》道德模？范以及符《合公：共租赁住房申请条件！的，烈士遗属、因—公牺牲军人》遗属：、，病故军人《遗属、退役》军人、？环卫工人、》被征收人、计划【。生育特？殊困难家庭等—在房源允许的—情况下可优先安排公！共租赁住房 【 第二十条 —申请公共租赁住房应！以家庭为单位—确定1名符合申请条！件的：家庭成员为申请【人其配偶或》具有法？定赡养、抚》养、扶养关系的共】同居：住生活人员》为，共同申请人》单，身人士申请公共租】赁住房本人为申请人！申请人和共同申请】人只限申请承租一】。套公共？租赁住房 第二！十一条 申请—公共租赁住房应当遵！循诚信原则申请人应！。如实提？供本：。人及共同申请人的住！。房、收入等》相关材料并对其真实！性负责承担相应【的法律责任有关部】门和用人《单位应如实出具相】关证：明材料并承担相【应的法？律，责，任 第二十【二条： ，。申请：公共租赁住房应提交！以下材料 — ，(一)？吉林市公共租赁住】房申请登记审核表】； (二)申请！人及共同《申请人的第二代【居民：身份证、户口—。簿，； 《(三)？申请人？及共同申请》人的收入情况证【明； (四【)申请人及》共同申请《人的婚姻状况证【明或说明； — (五)家庭住房！状况的证明材料【。； 《(六)不受收入条】件限：制及：享受优？先安排的相关证【明材料； (】七)新就业职工还】应当提供《院校毕业证》书、劳动合同等材】料； 》(，八)稳定就业—。的外来？务，工，人，员，还应当提供》劳动合同、稳定收入！证明等材料； 】 (九)受理部【门，根据工作《需要要？求申请人《或单位提供的其【他有：。关，材料 申—请人提交的申请【材料复？。印，件涉及各类》证件的应当提供原件！核对并签字确认 】 ， 第二？。十三条 申请政【府投资类《。公共租赁住房—。按以下程序》。进行审核 》 (一)》中等偏下收入家庭】应向户籍地》街道（社区》）、乡镇提》。出申请 》。 1.街道（社区】）、乡镇《自受理？。申，请之日起1》5日内应对申请【人提交申请材料的】规范性？、完整？。性、：真实性进行审—核，申请：。材料：齐全的录入公租房申！请，管理：。系统并在辖区公示】7日无？异议的提交系统审核！结果将申请材料【报区（开发区—）住房保《障行政？主，管部：门；申请材料不齐】全的应当一次性书面！告知申请人需—要补正的《材，料 《2.区（开发区）】住房：保障行政主管部门】自，收到申请材料之【日起：10：日内应对申请人【的住房信息》进行核查并在区【政府（开发区管委会！）网站？公示7日无》异议的确《认系：统审核结果》；不符合条件的取消！系统：审核结果并在3日内！书面通知街道（社区！。）、乡镇《转申请？人并说明理》。由 ？ (二)新就—。业职工、《。稳定就业的外—来，。务工人员应向用【人，。。单位提出申请由用人！单位集中统》一办理 1.】用人单位对申—请材料的规》范性、完《整性、真实性进行审！核同时出具单—位，证明材料并在单位】公示7日无异—。议的：。指定专？人将申请《材，料报送至《单位所在《地的街道（社区）、！乡镇 ？ ， 2.？街道（社区）—、，乡镇：自收到用《人，单位的申请材料之】日起：10日内应对申【请材料？的规：范性、完《整性进行审核申请材！料齐全的录入公【租，房申请？管理系统《提交系统审核结果同！时将申？请材料报区（开发】区）住房保障行政主！管部门；申》请材料不齐全的应当！。一次：。性书：面告知用人单—位需要补正的材料】 ？3.区（开发区【），住房保障行政主【管部门自收到申请】材，料之：日起10《日内应？对申请人的住房信息！进行核查并在区政】府（开发区管委会】）网站公示7日无】。异议的？确认系统审核结【果；不符合条件【。的取消系统审—核结：果并在3日内书面】通知街道（社区）、！乡镇转用《人单位并说》明理由 《 ， 第二十四条 【已建成未入住—。。的原廉租《住房以及在建的原廉！租，住房继续《按照“？租售并举”》的，方式优先向原廉【租，住房保障对》象分配剩余房源纳入！公共租赁住房范围分！配，。 第二》。。十五条 原》廉租住房保》障对象？申请公共《租赁住房应向户籍地！街道（社区》）、乡？。镇提出经《区（开？发区）住房》保障行？政主管部门、—区（开？发区）民政》部门审？核后：与其他申请》家庭一并登记轮候】 第二十—六条 公《共租赁住房年度【分配由市政府统一】发布通告公布—。房源信息、租金价】格，、申请？条件、受理时限和分！配办法区政府（【开发区管《。委会）应《依，通告：。制定具体方案并【组织实施 — 第二十《七条 政《府投资类公共租赁】住房分？配采取摇号配租或】摇，号选房的方》式确定？分配结果在》市，政府、？区政府（开》发区管委会）网站】面向社会《公开摇号配租—和摇号选《房规则由市住—房保障和房地产【管理局负责制定【 政策支—持类公？。共租赁？。住，房房源向本单—位职工定向供应的分！配方案和分》配结果应报市住房保！障和房地产》。管理局备案》；房源面向社—会供应的由区—。政府（开《发区管委会）组织】。分配 第二十】八条 符合条件【的，原廉租住房保—障对象？经过3次摇号仍未获！得公共租赁住房的在！房源允？许的情况下可直接享！受公共租赁住房配租！ ？。第二十九条》 申请人《无正当？理，由并：有下列？。情形之一的视为【自动：放弃：公，。共租赁住《房申请资格并记入住！。房保障家庭诚信档】案2年内不得申请】公，共租赁住《房；：但符合住房》租赁补贴条》件的仍可享受住房租！赁补贴 (一)！放弃选定（》配租）住房的—； (二)【未在规定《。时间内签订租赁【合同的； 【。(，三)签订租赁合同后！放弃入住的； ！(四)入住后—放，弃住房的 》 第四《章  房屋管—理 ？。 第三十条 政【府投资类公》共租赁住房》实，行分：户验收？市住房保障和房地】产，管理局应《会同区政府（开【发区管委《会，）、开发《建设单位对建成房屋！进行分户《验收验？收合格后共》同签订移交协—议交区政府（—开发区管委会—）分配、管理和【使用区政府》（开发区管》委，会）按照政策规定】进行日常维》护承担管理主体责任！ 第《三十一条 政—府投资？类公共租赁住房【实行合同制管理【区政府（开发区管委！会）与承《租人应签订书面租】赁合同每《次租赁期《限最长不《超过3年《租赁期？满需要续租》的承租人应在合同期！满3：个月前重新申请经审！核符合条件》。的可继续《。签，订租赁合同 】公共租赁住房租赁合！同文本由市住房【保障和房地产管理局！制定 第—三十二？条 ：。承租政？府投：资类公共租赁—住房的？承租人？应交纳租《赁，保证金租赁保证金标！准为城镇最低生【活保：障家庭50元/平方！。。米、城镇低收入家】庭，1，00元？/，平方米、城镇中等】偏下：收入等其他》家庭150》元/平方米 】租，赁保证金实行专户存！储按照？同期银行1年定期】存款利率《计息未满1年的按照！同期银行活期存【款利：率，计息 》租赁保？。证，金及利息可用于【抵扣承租人欠缴租金！等，用于抵扣《的，租赁保证金未满1年！的按照同期银行活】期存款利率计息 】 承租《。。人腾退住房时退还租！赁保证金剩余本【息 第三—十三条 公共—租赁住房的》租金标准《。由市物价局》会同市住房保障和】房地产管《理局根据承》租对象的《收入和支付能力按照！略低于同地段—、同类型住房—。的市场租金确定报市！政府批准后实施适时！调整 政府【投资类公共》租赁住房的租金【标准分为城镇最低】。生活保？障家庭、《城镇低收入家庭、城！镇中等？。偏下收入家》庭三个标准 【 第三十四条 承租！人应按照政策—规定和合同约定及时！足额交？纳租金并承担房屋】使用过程中发—生的水？、，电、气、供热—、通讯、电视、【电梯、物业》等费用 第三】十五：条 已入住原廉【租住：房的保障《对，象合同期内按原租】金标准交《纳合同期满后由区政！府（开发区管委会）！与保障对象重新签】订合同租金标准【按本办法《规定：执，行 已入住【原廉：租住：房的保障对》。象合同期内不再符合！原廉租住房保障条件！、，但符合公《共租赁住房保障条件！的可继续承》租原住房租金—标准按本办法规【定执行 第三十！六条 承租人—缴存住房公积金【的可申？。。请使用住房公积金交！纳公共租赁》住房：租，金具体支付方式由市！住房公积金管理中】心会同市住》房保障和房》地产管理局确—定 第三十【七，条 因就业、就医】、子女就《学，等原因由承租人【双方申请经区政府（！开，发区管委会）主管部！。门同意承租人—之间可以互》换所承租的政府投】资，类公：共租赁？住房 第三十】八条 承租》。人在租赁期》间死亡？的，符合保障条》件的共同申请—人可继续《履行原？合同租赁期满—需要续租《。的符：合保障条件的共【同申请人应》按本办？法第三？十条的？规定重？。新，签订租赁《。合同 第三十九！条 区政府》（开发区管委会）】负责：政府投资《类公共租《。赁住房？。及其配套设施的维】修，养护：确保住房正》。常使用？ 承租人—应当爱护并》合理：。使用房屋及附属设】施，不得擅自对》。房屋进行二次—装修因？使，用不：当造成房屋》或附属设施损坏的】应当负责维修或者赔！偿 ： 第四十条 【。。公共租赁住》房物业管理坚持【属地：原则：依，据吉林市物业管理条！例的：规定：统建项？目可：由，区政府（《。开发：。区管委会）自行【管理也可选聘物【业服务企业管理【。或委托社区居—民委员会实施社区】物业管理《；配建项目》应，纳入配建小区的前期！物业管？理公：共租赁住《房物业服务》收，费实行政府》指导价？ ， 第四《十一条 区》政府（开发》区管委？会）应？。建，立住房档案》详细记载承租人的】申，请、审核、轮候【、配租以及》违法违约情况等信】息， 第四十二条 ！区政府（开》。发，区管委会）》应定期组织对—承租人的《保，。障条：件，、履行？合同约定情况进行】监督检查有关—单位和个人应当予】以配合如实提—供资：料 第五章【  出售管理 【 第？四十三条 》政府投资类公共【租赁住房《租赁期？满5年后《可以向符合经济【适用住房供应条件的！。承租人出售 第！四十四？条 政府投资类【公共租赁住》。房出：售价格？由物价部门会同财】政、住房《保障部门根据实际情！。况研究确定定期【向社会公布 【 购：买人需补《齐土：地有：偿使用费并按有关规！定足：额缴纳各《项税费及物业维【修资：金办理权属登记时】。房屋登记部门应在】房屋所有权》证上标注为》“，。购置公共租赁—住房” 购【买人取得全部产【权后再次转让—的房屋？登，记部门应当将转【让相关信《息通知原公》共租：赁住房所有权—人或委？托管理运营单位 ！ ，第四：十五条 政策—。支持类公共》租赁住？房建成？10：年，内不得改变》公共租赁住》房属性10》年后产？权人可以对外销【售对外销《售时产权人需原【额返还政府补助【资金或贷款》贴息 第—四十：六条 政策支持【类公共租赁住房使】用期：满整：。体改变用《。地性质的按改—变性质时同期应【交土地出让金—标准的50%—补交（土地》使，用年限为批准建设】。时起70年减—去已使？用年限的剩余年限】。） ： 第六章  【监督管理 第】四十七条 》承租：人有：下，列行为之一的区政府！（开发区《管委会？）应当解除租赁【合同收回公共租赁】住房并记入住房【保障家庭诚信档案5！。年，内不得？。再次申请《公共租赁住房 ！。(一：)采取提供虚假【证明材料《等欺骗方式》承租公共租赁住房】的； (二)擅！自改变公《共租赁住房》结构或使用性—质的； (三】)承租？的公共租赁住房无】正当理由连》续空置6《个月以上《的； (四)】拖欠：。租金累计6个月以上！的； (五)】在公共租《赁住房中从》事违法？。活动的； (】六)违反租赁合同】约定或有关规—。定的其他行为— 承租人有【前款(二)》、(三)、(六)所！列行为责令按中等】偏下收入家庭租金标！准的2倍补缴从违法！。行为发生《之日起的租金并处以！100？0元以？下罚款；有违法【所得的处《以违法所得3倍【以下但不超》过3万？。元，的罚款；《造成损失的》依法：。承担赔偿责任 ！第四十八《。条 有下列》行为之一的市—住房保障《管理部门《应当依据公共—租赁住房管理办法第！三十：四条规？定予以处罚 】(一)向不符合条件！的对：象出租公《共租赁住房的； ！ (二)未》履行公共租》赁住房及《其配套设《施维修？养护义务的； 【 (三)改—变，。公共租赁住房的性】质、用途以及配【套设施规划用—途的 第四十】九条 有下列情【形，之一的承《租人应？当在1个月内—腾退公共租赁—住房 》(一)提出续租申】请但经？审核：不符合续租》。条件的？； ？。 (二？)租赁期内承—租人通过购买、受】赠、：继承等方式获得其他！。住房不再符》合公共租赁住房保障！条，件的； (三】)租赁期内承租【人承：租或者承购其他【保障性住房的； ！ (四)承》租人在租赁期间死】亡共同申请人—均不符合保障条【件的； (五】)合：。同提前终止的其他情！形 《承租：人暂无法腾退—的给予3个月的过渡！期，过渡：期内：按中等偏下收入家】庭租金标《准的2倍计租过渡期！满仍不？腾退的由产》权人依法申请人【民法院？强制执行 第五！十条 国家》机关工作人员和【其他相关人员在【公，共租：赁住房？规划、计划》、建设、分配、使】用和管？理过程中滥用职【权、玩忽职守、徇】私舞弊、索贿受贿】的依据相《关法律法规追究责任！ ： 第五十《一，。条 房地《产，经纪机构及》其经纪人员不—。得提供公共租赁住房！出租、？转租、出售等经【纪业：务违反规《定的由市住房保【障和房地产管理局】依照：房，地，产经纪管理办法第】3，。。7，条规定予以处理 】 附  》则 第五十二条！ 各区？政府：（，开发：区管委？会）可参照本办法】制定本行政区内的公！共，租赁住房管》理细：则 第》五十三？条 ：本办法自《发布之日起施行【