《 焦作！市人民政《府关于进一》步加：强土地管理的意见 ！ ， 各县市区人民】政府、？焦作新区《管委：会、市人民政府各】部门、各《有关单位  【  ： 近年来我市认真贯！彻落实科《学发：展观高度重视—土地管理工作—市政府相《。继出台了一系列加】强土地管理》的文件在严》格，土地执法、加强耕】。地保护？、，保障农民权益、健全！责任机制等方面作】出了全面系统的【规，定各县市区》、各：部门：采取有效措施积极工！作，取得了明《显成效但《是仍存在着征地【难、征地周期—长私搭？乱建、？违法：占地进行《建设等现象》土地管理任务依然十！分艰巨为进一—步加强我《市，土，。地管理有效》防范和遏《。制各类土地违法行为！。促，进，。城市建设《和经：济社会发展》根据相？。关法：律法：。规结合我市实—际提出如下》。意，见　： 一、总体要【求 ？   （《一，）指：导思想以科学发【展观：为，指导以加快转—变经济发展方式【为主线以富民强市】为目标实行最严【格的耕地保护和【节约集约用》。地，制度规？范建设用地行为构】。建良好？的土地？管理：秩序为建《设更具活力新型城】市、走在中原经济区！前，列，提供强？有力的用地保障 】。    （二）】。总体思路创新工作机！制构建“党委领导】、政府负责、部门】。协同、公众》参与、上下联动【”的工作格局坚【持节约优《先战略和规划计划管！控统筹协调用地规模！、结构和时序坚持】公开供地《程序和用地信—息实行阳光行—政明确？责任加强督导—检，查严厉打击违法用地！行为规？范土地市场秩序【。 二、进一步】明确土地管理责任】    》 各级政府是辖区】土地管理的责—任，主，体对本行政》辖区耕地保有量和】基本：农田保护面》积、土地利用总体规！划和土地利用计划】及土地违法违规【问题负总责政府主】要领导是第一责【。任人分管领》导是直接责》。任人  —   ？各县市区《人民政府《和焦作新区管委会要！抓，好辖区？内土地管理工作重】点要及时《发现：和制止查处各类土地！违法违规行为要【按，照“主导在县市区落！。实在乡镇”的原则建！立健全？土地：管理巡查制度明确县！乡两级责任加—强对村民委员—会的监督检查各县】。市区国土资源管【理部：门每周至少》巡查一次乡镇国土】资源所要做到每天巡！查对于群《众投诉、网上举报等！。途径获？悉的涉嫌土地违【法案件国土资—源所要在《24小时内》到达现场《。进行调查国土资源】所对发现《的土地违法违规问】题要：。及时制止对制—止行：为置之不理的违法】案件要在24小【时内上报乡镇政府】乡镇政府要在—24小时内上报县级！以上行？政主管部门相关部】门要在24》小时内采取措施责】令违法当《事人停止违法行【为限期？恢复土地原貌确【保，土地违法《行为早？发现、早《制止、早《处理当事人》逾，期不改正的要—依法采取强制拆除措！施 《三、进一步》加强和规范》土地市场《管理：  ？  （一）》加强土地利用计划】管理按照《“有限指标保重【点一般项《目靠挖潜《”的要？求对上级下达新【增用地指标实行集中！统一：管理主要《安排民生项》目、：基础设施项目和【省市重点项目其他】项目：靠节约挖潜解—决，用地问题按照省【国土资源厅关于科学！编制供应《计，划的通？知要求结合我市实】际市、县（》市）国土《资源管理部门—要于每年年初制订】出本年？度土地？。供应计划经》市，、县（市）》。。土地资产管理委员会！研究同意并报市政府！批准后向社会公布并！实施：严格补充耕地管【理各县（市）—向焦作？市，范围外出售补充耕地！指标的必须报经市政！府批准 】   （二）实行】农，村，集体土地统一征收】农村集体《土地征收报经—批准后？由市、县（市）人】民政府？统一实施《任何单位和》个人：一律不准直接与被征！地村、组商谈征【地补偿等事》宜不准私《自签订协议买—卖土：地否则协议无效责任！自负并按《非法买卖土地查【处 —    凡已经公】布征：收、转用的土地【任何：单位和个人》不，得抢建、抢栽和【抢种对土地公布【征收：之前已栽植的苗木、！花卉、林果树—木及构筑的》棚室设施等征收时】发现有超出栽植【密，度和构筑《范围的（栽植—密度和构筑范围按】相关行业规定标准】执行）其超出—部分一律不予—补偿；对土》地公布征《收之后抢建的违【法建筑和抢种、抢栽！苗木、花《卉等：一律：不予补偿并依法【予以清除同时由有关！部门追究相关单位和！当事人的《。责，任 ：     转！用，征，收，农，。村集体土地转—用收：回国有农用地—、未利用地的—严格执行《市政府公布的征地价！格标准任何单位【和个：人，不得随意抬》高，或压低价格 — ，。 ：    （三）严】。格规范？。土地收购储备工作】市、县（市》）国土资源部门要按！照统：一规划、统一收储、！统，一开发、《统一供应、统—一管理的《原则：做好土？地收购储《备工作强化政—府对土地一级—市场的垄断由—。国土资？源部门依据土地【利，用总体规划》和城市总体》规划纲要编》制土地收购储备规划！报政府批准后—实施土？地收购储备工作在】市政府统一领导下】由国土资源部门负责！组，。织，。实施每年年初国土】资，源部门？会同发展《改革、城乡规划【。、财政、住房—和城乡建《设等部门编制年度土！地收购？储备：。计划经土地资产【。管理委员《会审议、政府批准后！执行平衡《投资的土地由国土资！源部门统一安排投融！。资公司筹措资金土地！收购储备中心具体】实施土地的》收购储？备工作除市》政府决？定用土地出让收益】平，衡项：目投资的土》地外焦作新》区土地的《。供应由？焦作新区管委—会制订土地》供应方？案，提请：市国土？。资源局研究审—核经市政府》批，准后由？焦作新区组织实施 ！    （】四）规？范建设项《目各项手续办理 】 《 ， ，。 ， 1.使用划拨土地！建设项目的办—理程序  ！   发展改革部门！批复项目《建，议书； 》 ：    《 城乡规划部门颁】发选址意见书国土】资源部门出具用地预！审意见（《新增建？设用地需预审）；】  —   ？环境保护部门办【理环境评价手—续；   ！  ：发展：改革部？。门批复项目可—行性研究《报告； 》    — 园林？。部门加？盖绿：。色，图章； —     林业部！门办理？使用：林地审核同意书（】使，用林地的建》设项目）《；， ？   《  城乡规划部门批！复修建性《详细规划并核发建设！用地规划许》可证：；， 《     》国，土资源部门审核报】政府批准后办理【用地：手续颁发国有建设用！地划：。拨决定书、国—有土地使用证； ！     城】乡规划？部门办理《批复建筑设》计方案并核发建筑工！程规划？许可证； —     住】房和城？乡，建设部门颁发建设工！程施工许《可证 《     对】。列入上级政府目标责！任体系或者》省、市政府确—定的十件实事的项目！可直接编制》。初，步设计；对投资规模！不超过300万元、！建设内容单一、【工艺技术成熟且已】纳入：政府性投资建设项目！库的项目可直—接编制？可行性研究报告或者！初步设计市发展改】革部门出具》同意直接编》制可行性研》究报告或初步设计】证明   ！  2.使用出让土！。地，建设：项目的办理程序【    】 （1）审批类项目！ 》。    参照—。划拨土地建设—项目办？理程序 《   —。。  （2）核准类】项目 【    《国土资源部》门按照土地供应【。。计划确定出让土【地地：。块；：。     ！城乡规划部门批复】控制性？详细：。规划（控制》性详细规划经—城乡规划部门批准】后提：交市国？土资：。源局作为《国有土地使用—权出：让依：据不：得提：供给其他任何单位】和个人？本文中涉及控制【性详细规划》审批及提交均按【此要求执行）；【 ？  ？ ，  国土资源部门会！。同有关部门》编制土地《出让方案； 】     土【地出让方《案，经政府批准后由国】土资源部门组织【实施并签《订国有？建设用地使用权出】让合同； ！ ，   园林部门【加盖绿色图》章； 》   《 ， ，林业部门办理使用】林地审核同意书（】使用林地《的建设项目）； ！ ，     城乡规！划部门？批复修建《性，详细规划并》核发建设用地规划】许可证； — ？    发展—改革部门出具项【目核准文件； 【     】国土资？源部门？。颁发国有《土地使用《证、建设用》地批准书城乡规划】部门批复建筑设计方！。案并核？发建筑工程》规划许可证； 【 ， ：     住房和城！乡建：。设，部，。门核发建设》工程施工许可证【；  【。   房产管理【部门颁发商品—房，预售许可证》（房地产开发—项目） 》 ：    《 （3）备案类项目！  — ， ， ，发展改革部门—出具河南《省企业？投资项目备案—确认书； ！。    国土—资源部门按照土【地供应计划确—定出让土地地块； ！ ：     城乡】规划部？门批：复控制性详》细规划； 》   —  国？土资源部门》会同有关部》门编制土地出让方案！；  【   土地出让【方案经？政府：批准：后由国土资》。源，部门组织实施并【签订国有建》设，用地使用权出让合】同，； 《     —园林部门加盖绿色】图章； 《  》   林业部—门，办理使？用，林地审核同意—书（使用林地的建】设项目）； — ： ：    城乡规【划部门批复修建性】详细规？划并：核发建设用》地规划许可》证，；    ！ 国土资源部—。门颁发？国有土地使用证【、建设用地》批准书城乡》规划部门批》复建筑设计方案并】核发建筑《工，程规划许可证（附修！建性：详细规划图）； 】     住！房和城乡建设部【门核：发建设工程施工许】可证；  ！   ？房产管理部》门颁发商品》房，预售许可《证（房地产》开发项目） ！  ：   ？采取招？拍挂方式《供地的？出让项目实》行土地？出让金保证金制度用！地单位要严》格按照出让合同约定！及时全额缴纳土地】。出让金在土地出【。让合同约定期—限内未全额缴纳【土地：出让：金的要按照合同【约定收取用地—。单位的土《地出让金违约金超】。。出土地？出让合同约定—期，限6个月仍未—全额缴？纳土地出让》金的由国土》资源管理部门按照】出让合同的约定【行使解？除合：同权：利及其他《。权利 》     —3.：国有：建设用地改变用途的！办理   ！  ：。国家法律法规或政】策规定明确土地【改变用途应当收回】土地使？用权的或者国有建设！用地划拨决定书【和国有土地使用权】出让合同明确改变用！途应当收回土地使】用权的应当》由市、？县（市）《。人民政府收回土地使！用，权纳入？政，府储备库《重新：规划：。属于工业和经营【性用地？的必须依法》以招标拍卖挂牌方】式，供，。应地方法规、行【政，规定没有明确或国有！建，设用地划拨决定书】和国：有土地使用权出【让合同也《没有约定不得改【。变土地用途原—用地单位提出申请】改变用途的应先由规！划部门提出意见报】请市、县《（市）人民政—府审核同意后办理土！地用途变更手续土地！。用途变更应》当缴纳土地》出让金的参照各县市！区，和焦作新《区本行政区域—内前三年相同用途、！。相，同级别？土地：最高成交《价确定同类同级【别无可参照》出让宗地的由国土】资，源部门提出出让【金缴纳意见后—报，土地资产管理—委员会研究确定【如，用地单位不同—意按以上标》准，缴纳土地出让金则】仍按原用《途继续？使用：或由：市、县（市）人【民政府依法收—回其土地使用权 】 ，   》  国有《建设用地改变用途】。项目按下《列程序办《理   】  ：（1）审批类—。项目 《   》  辖区政府提出】意见→？。城乡规划部门—审核→土地资—。产管理委员会研【究→城？乡规：划部门？批准控制性详细规】划→国土《资源部门制订出让方！案报政府审》批，、签订国有建—设用地使用权出【让合同、颁发建设】用地批准书、—国有土地使用—证→发展改革—部门出具可行—性研究报告批复文件！→园林？部门加？盖绿色图章→城【乡，规划部门颁发—建设用地规划许【可证、建筑》工程规划许》可证→住房和—。城乡建设部》门颁发建设工程施工！许，可证：→房产管理部—门颁发商品房—预售许可证（—房地产开发项目） ！ 《    （2）核】准，类项目 —   《。  辖区政府提出】意见→？城乡：规划部门《审核→土地资产管】理委员会《研究→城乡规划部】门批准控制性详细规！划→：国土资源《部门制订出让方【案报：政府审批、签订国有！建设用地使用权出让！。合同、颁发建—设用地批准书、【国有土地使用证→】园林：部门加？盖绿色？图章→城乡规—。划部门？颁，发，。建设用地规划许【可，证、建筑工程规划】许可证→发展改【革部门出具项目【核准文件→住房和城！乡建设部门颁发【建设：工程施？工许可证→》。房产管理部门—颁，发商：品房预售许可—证（房地产开发【项目） 【     》（3）？备案类项目 —    【 发展改革部门出】具河南省企业投资】。项目备？案确认？。书→辖区政府—提出：意见：→城乡规划部门审】核→土？地资产管理委—员会研究《→，城乡规划部门批准】控制性？详细规划→国—土资源部门制订出让！方案报？政府：审批、签订国—有建设用地使—。用权出让合同—、，。颁，发建设用地批准【书、国有土地使用】证→园？林部门加盖绿色图】章→城乡规划部门】颁发建设用》地规划？许可证、建筑工程】规划：许可证→住房和【城乡建？设部门？颁发建设工程施工】。许可证→房产管理部！门，颁发商品房预售【许可证（房地产【。开发项目）　 【 ，     【除上述主《。要审批内容》外建设项目还应当办！理环保、《。林业：、人防、地震、【气象、？文，物、消？防等审批手续 ！     4.】国有建设《用地改变容积率等】进行建设项目的审批！内容及程《序，。 ：     》审批内容及》程序同？国有建设用地—改变用途《进，行建设项目的—审批内容《及程序？国土资源部门在用地！单，位补：。。缴土地出《让价款？时按：照河南省国土资源】厅，办公：室关于房地产—用地调整容》积率后？补缴：地价款有关问题的通！知（豫国土资办发〔！20：11〕69》号）：规定执行 【四、：加大对违法违规用】地行为的打击—及查处力度 （】一，）违法用地类型 】    【 1.非法占用农村！集体土地进》行建：设； ？    【 2.？非法占用《国有土地进行建设；！ ，     】3.原划拨土地使】。用权人未经》批准擅自改变用【途； —。     4.出】让土地非法改—。变，。用途等土地使—用条件；《    】 ，5.：非法转让国有—划拨土地使用—权并：擅自改变用》途，进行开发建设；　】 》    6.—闲置：土地　？ （二）】违法用地建设项目查！处办法　 】 ，    各职能部门！要严：格按照职责开展违】。法建设项《目巡查工作》做到第一时间发【。现及时采取措—施制止将违法建设】项目消灭在初始阶】段，对，发现的违法建—设行为该立案—的必须？。立案坚？决予：以查处坚决》纠正违法用地只【通过罚款就补办合】法手续的行为对【违法用地及》其建筑物和其—。他设施按《法律规定应当拆除】或没收的《不得以？罚，款、补办手续取代】查处违法用地建【设项目的方法如下 ！ ：     1.】辖区政府及职能【部门通？过巡查或《其他渠道发》现违法建《设行为后立》。即向上？级政府报告并—向相关部门发出协查！通知 —     2.各相！。关部门依法依规对】违法：建设行为《视其违法情节作【出相应？处罚 《。   》  3？.国土？资源部门《（，土地资产管理委员会！办公室）将各—相关：部门的处罚意见【。收集汇总《后提：交土地资《产管理委员会研【究确定最终处—理意见依照法—律法规规定应当拆除！或没收的要坚—决，予，以拆除或没收确因】特殊原？因导致违法建设项】目形成既成事实【经审查？符合土地利》用总体规划、符合】城乡规划、》。国家产业政策和【环，保政策的《经市、县（》市，）土：地资产？。。管理委员《会研究同《意后各相关单位依据！土地资产管理委【员会意见按以—下办法补办相—关手续并向》社会进行《公示 》 ：  ：  （1）城—乡规划部门》。视，项目：工程：进度：为其办理《建设用地规划—。许可证或建》设，。工程：规划许可证并按照规！定标准收取各项费】用    ！ （2）国土—资源：部门为项目》办理：土地供应手续—并按照规定的最高】限，额收取各项费—用，。办理出让用地—手续：的，其土地出让金征收】。标准按照从》新从高？的原则各《县市：。违法：项目：按违法行为发生时本！。行政区域内前三年相！同用途？土地最高成交价确定！城区违法项目按违法！行为发？生时焦作市区（含】焦作新区《）前三年相同—用途土地最高成【交价确定土地—闲置满一年的按【出让：或划拨土地价款【的20%征收土地闲！置费并按国家规定征！收增值地价 —     】（3）住房》和，城，乡建设部门》为，项目办理建》设工：程施工许可》证并按照规》定的最高限额收【取各项费用同时加】强对项目质量的【监管组织好项目【的竣工验收 — 《   ？ （4）《房产管？理部门？为项目办理商品房】预售：许可证？并按：照规定的最高—。限额收取《各项费用《。   【  （5）其他相】关部门？为项目办《理相关手续》并按：照规定的最高限【额，收取各项费用 【  》   4.收到【违法建设项目协【助查处通知书后【广电、？报社等媒体不得【为，其提供广告宣—传平台；供水、供电！。。部门不？得为违法建设项目提！供水电？支持 》     —5.对房地产开【发企业违法违—规，用地的一经发现由】国土资源部》门报请土地》资产管理委员—会，研，究同意将其列入【违法违规用地黑【名单并？向社会？公，示国土资源》部门要限制其两年】时间内？不得在本行政—区域内参加土地购】置活动 》    — ，6.土地资产管理】委员会研究》同，意补办用地手续的项！。目用地单《位要在？接到办理通知后【1个月内到相关部】门办理审批》手续逾期不办的由】相关部门报请市土】地资产管理委员【会研究同意》后取消该项》目补：办，。。各项手续资》格依法对其》所用地块上》的建筑物进行拆除或！没收　  【  ： 7.对擅自改【变容积率《形，。成事实？的建设项《目在规划部门按相关！。程序批准该规—划调整后国土资【源部门在用地—单位补缴土地—出让价款时》按照河南《省国：土资源厅办公室【关于房地《产用地调整容积率后！补缴：地价款有关》问题的通知》（豫国土《资办发〔2011〕！69：。号）规定《执行对擅自改变容】积率的用地》。单位国土资》源部门？要限制违法》单位两？年时间内不得—在本行？。政区：域内参加土地购【置活动并《。在媒体上对违法用】地单位建设项目【。进行曝光公示 】 五、建立完善监督！管理工作机制— （一）》部门联动从》严落实共同监管责】任   】 ， 建立土地》联合执法查处联【席会：议制度市区联席【会议由？四城区政《府、焦作新区管委会！、国土资源、监察、！公安、发展改革、城！乡规划、住》房和城乡《。建，设、房产《。管理、？林业、信访、新闻媒！体，、电：力、水务等》部门和单位组—成联席会议》召，集人由市政府分【管副秘书长担任【联席会？议，原则上？每季度召《开一次例会也可根】据工作？需要临时召集—主要：研究国？土资源违法用地【形势分析新情况、】新，问题；通报涉及国土！资源违法案件查处情！况并在媒体》上对违？法用地项目进行【曝光公示查》处结果；《研究制？定预防和查处国【土资源违法犯罪行为！的措施切《实做到“防范在先、！发现：及时、制止有—效、查处《到位”联席会—议办：公室设在《。市国土资源》局各县市区》人民政府、焦作新区！。管委会？也要建立相》应的工作机》。制 ：    【 在土地联合执【法中各部门要认【真履行如下职—责， ，。 ，    — 1：.国土资源部门负责！对建设项目违法用地！的清理查处依法【开展违？。法用地？案件的移送工—作 ？ ， ，     2.监】。察部门负责对违规违！纪人员进行纪律处分！并监督各成员—单位正？确履行职责 —     3！.城乡规划部门负责！对建：设项目违反规划【行，为的清理《查处：对违法占地》建筑不予办理规划手！续，   【  4.住房和【城，乡建设部门负—责对：建设项目违反工程建！。设管理行为》。的清理查处对违法】占，地违法建筑不予办理！建设工程施工—许可手续 — ：    《 5.林业部门负责！对违法？占用林地行为的【清理查处对违法占】用林地建筑不予办】。理使用林地手续 】 《。  ：  6.《园林部门负》责对违法占用城【市绿地行为》的清理查处》   【。 ， 7.信访部门负责！做好违法用》。地引起的上》访工作 —。     8.】公安部？门负责涉嫌土—地违法犯《罪案件的《办理工作负责维护拆！除违：法建筑工作的—正常秩序《做好强制拆除违【法建筑物工》作中突发事件的应】急处置工作 】 ，   ？  9.财政部【门负责接收国土资源！部门没收移交—的违法占用》。土地上的建》筑构筑物及》其他设施 【    》 10？.新闻媒《体负责对违法用地建！设项目进行》曝光及查处结—果公示等 —  《   1《1.其余相关部【门按照本部门—执行的法律法规和政！策对违法《用地案？件的人？。和，事予以清理查处 ！     【。。。各部门要按照各【自的职责加强监管】相互协作形成合力对！未取得合法用地手】续，的建设项目所—有成员？单位一经发现要在当！日向联席会议—办公室报《告在两？日内向有关部—。门，。。发出协助查处通【知书接到协助查处通！知书后发展改革部】门不：得，。办，理，项目审批、核准手】续；城？乡规划部门》不得办理建设—工程规划《。许可证；住房和城】乡建设部《门不得办理建设【手续；房《产管理部门不—得办理商品》。房预售许可证—和房屋所有》权登记手续；电力部！。门不得通《电，；水：务部门不得通—水；金融机构不得】发放：贷款：；监察部门对各政府！。职能：部门协助查处情况】进行：监督检查 【 （二）奖惩并举！从严实行土地—管理问责 【     1【.对于辖区内的违法！建设项目辖区政府】负，有管理责任要及【早发现及《时组织查处》并上报市政府—有关部门市国土资】源部门要加强对全市！违法用地案件—查处情况的》督导检查对》。。查处工？作不力、违法用地】问题：严重的县市区—政府及乡镇、办事】处由市监察部门和市！国土资源部》门按照焦作市人民政！。府办：公室关于印发焦【作市违？反土地管理规定行】为警示约谈办法的通！知（：焦政办〔2010〕！90号）规》定实行警示约谈指出！问题并限期整改【对未：按规定要求完成【整改任务的暂停【该县市区土地报批】和相关？。业务相关负责—人要承担相》应责任 【     2.市国！土资源部门要—会同监察、城乡【规划、？。住，房和城乡《建设等部《门每年对各》县市区？国土资源执法监察】责任目标进行考【核评：比考核实行合格、基！本合格和不合格【三级评比制度年度】。。卫片执法检查违【法占用耕地面积【占新增建设用—地占用耕地总面积的！。比例为5%》以下为合格；5【%~10%为基【本合格？；超过10%—为不合格或者虽然未！达到10%但年度卫！片执法检查》违法：用地总？面积高于上一年度】。卫片执？法检查违法》用地总？面积：以及辖区内土—地管理秩《序混乱致使年度内】造成恶？劣影：响，。或者其他严重后果的！考核时也应定为【不合格实行违法用地！比例和用地指标挂钩！制度：。执法监察责任目标】被评为不合格档次】。的县市区市国土资源！部门要相应核—减，其下年度用》地指标？对国土资源管理工】作成绩显著、表【现突出的《单位和个人给—予表彰奖励对国【土资源管理》秩序混乱《违法案件《制止、查处不力的单！位和个？人被评？为不合格档次—的县市区乡镇、【。办事：处主要领导人员和】其他负有责任—的领导人员给予【警告或者《记过处分对四城【区政府、焦作新【区管委会除》按上述规定处理【。外依照焦作市—人民政府关》于进一？步加强城《区土地管理的意【。见（焦政〔20【10〕5《号）有关规定予【以奖惩 （！三）强化领导确保】耕地保护和土—地执法？监管工作落到实【处 《    》 各县市区》人民政府、》焦作新区管委会要】切实加强领导—严格实行领导—责任制一把手—亲自：抓、负总责明确责】任一级抓一》级层：层抓落？实要加强调查研究】及时研究解决—土地管理工作中的】问题妥善处》理发：。展经济与《。保护：耕，地的关系支持国土资！源部门依法行—政要对本行政区域】内耕地保有》量和基本农田保护面！积、土地利用总体】规划执行情况负【总责：对本行政区域—内发生的《土地违法违规行为】要认真？进行查处否则市政】府，将追：究有关县市区及【相，关责任人《。的责：任同时要上》查一级追究市相关责！任单位和责》任人的责任要—加强对基层乡镇国土！资源所的管理对【其土地管理巡查、监！管不力的《行为进行责》任追究并对其—上级管理部门（县市！国土资源局或—分局：）进行追《责 —（四）加强宣传营】造科学合理用地良好！。氛围 —     各级【政府要将《土地管理法律—法规培训纳入年度干！部培训计划当中【加强对基层》干部的法律》培训工作市、县市】区国土资源管—理部：门要会同宣》传、广电等部门结合！“六二五”土地日、！。“一二·四”法制日！等宣传日活动—。充，分利：用报纸、电视—、电：台、网络等媒体集中！力量深？入开展宣传教—。育活动广《泛宣：。传土地管《理法律法《规和政策《努力营造良好的【。舆论氛围形成全【社会：关心支持土地管理】工作依法依规科学合！理用地的强大合力 ！   二【〇，一一年？十二月十三日 】