》 ？ ， ：焦作市人民政府关】于进一步加》强土地管理的意【见 ： 各县市区【人民政府、焦作新】区管委会、市人民】政府各部门、各【有关单位    ！ 近年来我市认真贯！彻落实科学发—展观高度重视土地管！理，工作市政《府相继出台了一系列！加强土地管理的文】件在严格土地执【法、加？强耕地保护、—保障农民权益、健】。全，责，任机制等方》面作出了全面系【统的规定各县—市区：、，各部门采取有效【措施积极工作取【得了明显成效但【是仍存在着征地【难、：征地周期长》。。私搭乱建、违—。法占地进行建—设等现象土地—。管理任务《。依然十分《艰巨：为进一？步加强我市土地管理！有效：。防，。范，和遏制各类土地【违法行？为促：进城市建设和—经济社会《发，展根据相《关，法律法规结合—我市实际提出如【。下，意见：　 一、总体要】求    （【一）指导思想—以科学发《展观为指导以加快转！变经：济发展方式为—主线以富民强市【为目标实行最严格的！耕地保护和节约【集约用地制度—规，范建设用地行为【构建良？好的土？地管理秩序为建【设更具活力新型城市！、，走在中原经济—区前列提供强—有力的用地》。保障    （！二）：总体思？路创新工作机—制构建“《党委领导、》政府负责《。、部门？协同、？公众参与、上下联】动，”的工？作格局坚持节—约优：先战略和规划计划】管，控统筹协调用地规模！、结构和《时序坚？持公开供地程序【和用地信息》实行阳光行政—明确责任《加强督导检查—严厉打击违法用地】。行为规范《土地市场秩序 【 二、进一—步明确土《地管理责任》     各【级政府是辖区土地】管理的责任主体对】本行政辖《。区耕地？保有量和基本农【。田保护？面积、土地利用总体！规划和土《地利：用计划？及土地违法》。违规问题负总责【政府主要《。领导是第一责任人分！管领导是直接责【任人： ， ：    《各县市区人民—政府和焦作新区管】委会要抓好辖区内土！地管理工作重—点要及时发》。现和：制止查处各类土【地违法违规行为要按！照“：主导在县《市区落实《在乡镇”的原则建】立健全土地管理巡】查制度明确县乡【两级责任加强对村】民，委员会？。的监督检查各县市】。区国土？资，源，管理部门每周至少】巡查一？次乡镇国土资源所要！做到每天巡查—对于群众投诉—、网上举报等途【径获：悉的涉嫌土》地违法案件》国土资？源所要在24小【时内：到达现？。场进行调查》国土：资源所对发现的【土地违法违规—问题要？。。及时制止对》制止行为置之不理的！违法案件要》在2：4，小时内上报》乡镇政府乡镇政府】要，在24小《时内上？报县级？以上行政主管部【门相关部门要在2】4小时内采取措施】责，。令违法当事》人，停止：违法行为限期恢复土！地原貌确保土地违法！行为早发现、早制】止、早处《。理当事人逾》期不改正《。的要依法采取强【制拆除措施 【 ，三、进？一步加强和规范土地！。。市场管？理 ？   ？（一）？加强土地《利，用计划管《理按照“《有，。限指标保《重点一般项》目靠挖潜”》的要：求对上？级，下，达新增用地》指，。标，实行集中统一—管理主要《安排民生项》目、基础设施项【目和省市重点项【目其他项《目，靠节约？挖潜解？决用地问题按照省国！土资源？厅关于科学编—制供应计划的通【知要求结合》我市实际市、县（】市）国土资源管【理部：门要于每年年—。初制订出本》年度土地供》应计划经市、县【（市）？土地资产管理—。委员会研究同意并】报市政府批准后向】社会公布《并实施严格补—充耕地管理各县（市！）向焦作市范围【外出售补充耕地指】。标的必须报经市政】府批准 【    （二）实】行农村集体土地统】一征收农村集—体土地征收报经【批准后由市、—县（：。市）人民政府统一】实，。施任何单位和个人】一律不准直接与【被征地村、组商【谈征地补偿》等事宜不《准私自签订协议买卖！土地否则协议无效责！。任自负并《按非法买卖土—地查处 】 ，   凡已经公布】征收、转用的—土地任何单位和个】人不得抢建、—抢栽和抢种对土【地公布征收之前【已栽植？的，苗木、花卉》、林果树木》及构筑的棚室设施等！征收时发现有超出】栽植密度和构筑范围！的（栽植密度和构】筑范围按相》关行业规定标准执行！）其超？出部分？一律不予《补偿；对土地公布征！收之：后抢建的违》法，建，筑，和抢种、抢栽苗木】、，。花卉等一律不予补】偿并依法予以清【除同时由有》关，部门追究相关单位】和当事人的责任【。。     ！。转用征收农》村集体？土地转用收》。回国有农用》地、未？利用地的严格执行】市政府公布的征地】价格标准任何—单位和个人不—得随意？。抬高或压低价格【 ， ：    （三）严！格规范土地收购储备！工作：市、县（《市）国土资源部【门要按照《统一规划、统一收】储、统一开》发、：统一：供应、统一管理【。的原则做好土地【收购储备工作强化政！府，对土地一级市场的】垄断由国土》。资源：部门依据土地利【用，总体规？划，。和城市总体规划纲】要编：制土：地收：购储备规划》报政府批准后—实施土地收购储备】。工作在市《政府统一领导下由国！土资源部门负责组】织实施每年年初国】土资源部门会同【发展改革、》城，乡规划、财政—、住房和城乡建【设等部门编制年【度土：地收购储备计划【经土地资产管理【委员会？审，议、政府批准后执行！平衡投资《的土地由国土资源】部门统一安排投融】资公司筹措资金土地！收购储备《中心具？。体实施土地》的收购储备工作【除市：政府决定用土—地出让收《益平：衡项目投资的—。土地外焦作》新区土地《的供应由焦作新【区管委会制》订土地供应方案提】。请市国？。土资源局研究审核经！市政府批准后由焦】作新区组织实—。施 《 ，    《（四：）规范建设》项，目各项？手续办理 【     1【.使用划拨土地建】设项目的办理程序】  —。   发展改革部】门批复？。项目建议书》；    ！ 城乡规划部—门颁发选《。址意见书国土—资源部门出具用【地预审？。意见（新增建设【用地需？预审）； 】 ，    环境保【护部门办理环境评价！手，续；  】   ？发展改革部门—批复项目《可行性？研究报告； ！。   ？  园林部门加盖】绿色图章； ！   ？  林业部门办【理使用林地》审，核同意书（》使用林地的建设项目！）； 【  ：  城乡《。规，划部：门批复修建性详细规！划并核发建设用【地规划？。许，可证； 】    国土资源】部门审核报》政府批准后》办理用地手续颁发国！有建设用地划拨决】定书、国有土地【使用证； 】     城—乡，规划部门办理批复】建筑设计方案—并核发建筑工—程规划许可证； 】 ？     》住，房和城？乡建设部门颁发建设！工程施工许可证【     ！对列：入上级？。政府目标责任体系】或者省？、市政府确定的十件！实事的项目可直接编！制初步设计》；对投资《规模不超过300万！。元、：建设内容单一、【工艺：技术成熟且》已纳入？政府性？投资建设《项目库的项目可直】接编制可行性研究】报告或？者初步设计市发展】改革部门出具同【意直接编制可行性研！究报告或初》步设计证明 】 ，     2.使】用出让土地建—设项目的办理程【序 《   《  （？1）：审批类项目》 《    《 参照划拨土—地建设项目》办理程序 ！    （2）【核准：类项：目 ：    【 国土资《源部门按照土地供】应计划确定》出让土地地块； 】 ，     城】乡规划部门批复控】。制性详细规划（控】制性详细规划—经城乡？规划部门批准—。后提交？市国土资源》局作为国有土地【使，用权出让依据不得提！供给其他任何—单位和个《人本文中涉及—控制性详细规划审批！及提交均按》此要求执行）—。；   】  国土资源部【门会同有关部门编】制土地出让方案； ！ ，。    — 土地出《让，方，案经政府批准后由国！土资源部门》。组织实施《并签订国有建设用地！使用权出让》合同；？ 《     》园林：部门加盖绿色图章】； 《  ？。  ： 林业部门办—理使：用林地审核》同意书（使用林地】的，建设项目《）； ？     】城乡规划部门批【复修建？。。性，详细规划并核发【建设用地规》划许可证； 【 ，     发展】改，革部门出具项—目，。核准文件《；  【   国土资源部】门颁发？国有土地使》用证、建设用地批准！书城乡规《划，部门批复《建筑设？计方案并核发建【筑工程规划许—可证； 》     住】。房和城乡建设—。部门核发建设工【程施工许可》证； —  ： ，  房产管理部门】颁发商品《房，预售许可证（—。房地产开《发项目） —   》  ：（3）备《案，类项目 》     发】展改革部门出具河】南省企业投资项目备！案确认书； 】     国土】资源部门《按照土地《供应计划确定—出让土地地块； 】    【 城：乡规划部《门批：复控制性详细规【划； —     》国土资源部门会【同有关？。部门编制《土地出让方案； 】 ？     土地出】让方案？经，政府批准后由国土】资源部门组织实施】并签订国有建设用地！使用权出《让合同； ！ ，   ？园林部门加》。盖绿色图章； ！ ：    林业—部门：办理使用林地审核】。同意：书（使用林地—的建设？项，目）：； —    《城乡：规划部门批复修建】性，详细规划并核发【建设用地规划许可】证； ？   —  国土资源—部门颁发《国有土地使用证、建！设用地批准》书城乡规划部—门批复建筑设计方案！并核发建筑》工程规划《许，可证（附修建性详】细规划图）；—     ！住房和城乡建设部门！核发：建设工程施工许【可证； 《     】房产管理《部门颁发商》。品，房预：售许可证（房地产开！发项目） 【 ，    《 采取招《拍挂方式供地—的，出让项？目实：行土：。地出让金保证金制】度用地？单位要严《格按：照，出让合同约定—及时全额缴纳土地】出让金在《土地出让合同约【定期限内未》全额缴纳《土地出让金》的要：按照合同约定收【取用：地单位的土》地出让？金违约？金超：出土地？出让合？同约定期限》6个月仍《未全额缴纳》土地：出让金？的由：国土资源管》理部门按照出让合同！的约定？行使解除合同权利】及其他权利 — ？     3.国有！。建设用地改变用途】的办：理 ：    【 国家法律法规或】政策规定明确—土地改变用》途应当？收回土地使用—权的或者国》有，建设用地划拨决定】书和国有土地—使用：权，出让合同明确改变】。用途应当收回土地使！用权的应当由市、县！（市）人民政—府收回？土地使用权纳入政】府储备库重新规划属！于工业和经营性用地！的必须依法以招【标拍卖挂《牌方式？供应地方法》规、行政《规定没有明确—或国有建设用地【划，拨决定？书和国有土地使【用权出？让合：。同也没有约》定不得？改变土地用途原【用地单位提出申请】改，变用途的应先由【规划部门提出意见报！。请市、县《（市）人民》政府审？核同意后办理土地】用途变更《手续土地用途变【更应当缴纳土地【出让金？的参：照各县市区和—。焦作新？区本行？政区域内前三年相同！用途、相《同级：别土地最高成交价确！定同类同级别无可参！照出让宗地的由国土！资源部门提出出【让金缴纳意见后报土！地资产管理》委员会研究确定如用！地单位不同意按以】上标准缴纳土地出】让金则仍按原用【途继续使《用或由市、》县（：市）人民政府依法】收回：其，土地使用权 ！     国有建】设用：地改变用途项目按】。下列程序办理—     ！（1）审批类项目 ！。     】辖，。区政府？提出意见→城乡规划！部门审核→土地【资产管理委》员会研究→城乡规划！部门批准《控制性详细规划→】国土：资源部门制订出【让方：。案报政府审批、签订！国有建设用地—使用权出《让合同、颁发建设用！地批准书、国有【土地使？用，证，→发展？改革部？门出具可行性研究】报告批？复文件→《园林部门加盖绿【色图章→城乡—规划：部门颁？发建设用地规划许可！。证、建筑工程—规，划许可？证→住房和城乡建】设部门颁发》建设工程施工许可证！→房产管理部门颁发！商品房预售许可证】（房地产开发—项目） 】。。   ？ （2）核准类【项目 【  ：  ：辖区政府提》出意见→城乡—规划：部门审核→》土地资产管理委员会！研究→城乡规—划部门批准控制【性详细规划→国【土资源部《门制订出让》方案报？政府审批、签订国】有建：设，用地使用《权出让？合同、颁发建—设用地批准》书、国有土地使用】证→园林部》门加盖绿色图章【→城乡规划部门颁】。发建设用地规划【许可证、建》筑工程规《划许可？证→发？展改革？部门出具项》目核准文件》→住房和城乡—建设部门《颁发建？设工程施工许—可证→房产管—理部门颁发商—品房预售许》可证（房地产开【发项目） 》   — ， ，（3）？备案类项目 —     发！展改革？部门出具河南—省企业投资》项目备案确认书【→辖区政府提—出意：见→城乡规划部门审！核→土地资产管【理委员会《研究→城乡规划【部门批准控制—性详细规《。划→国土资》源部门？制订出？让方案？报政府审批、签订】。国有建设用地—使用权出《让合同、颁发建设用！地批准书《、国有土地使用证】→园林部门加—盖，绿色图章→城乡规】划部门？颁发建设用地规划许！可证、建筑工—程规划许可证→【住房和城乡建—设，部门颁发建》。设工程施工许—可证→房产管理部】门颁发商品房—预售许可证（房地】产开发？项目）　 【     —除上述主要审批内】容外建设项目还应当！。办理：环保、林业》、，人防：、地：震、气象、文物【、消：防等审？批手续  ！   4.》国有建设《用，地改变容积率等【。进行建设项》目的审？批内容及程》序     】审批内容及程序同】。。国有建？设用地改变》用途进行建》设项目的审批—内容及程序》国土资源部门—。在用地单位补缴【土地出让价款时按照！河南省国土资源【。厅办公室关》于房地产用地调【整容积？率后补缴地》价款有关问题的【通，知（豫国土资—办发〔2011〕】69号）《规定：执，行 四、加大对！违法违规用》地行为的打》击，及查处力度》 ：。（，一）违法用地类型】。     ！1.非法占用农村集！体土地进行建设； ！。   —  2.非法—占用国有土地进【行，建设：； —。    3.原划】拨土地？使用权人未经—批准擅自改变用途；！  —   4.出让土地！非法改变用途—等土地使《用条：件；   ！  5.非》法转让国有划拨【土，地使用权并》擅自改变用途进行开！。发建设；《。　  【   6.闲—置土地　 【 （二）违法用】。地建设项目查—处办法　 】    《 各职能部》。门要严格按》照职责开展违法建】设项目巡查工作【做，到第一时间发—。现，及时：采取措施制止将违】法，建设项目消灭在初始！阶段对？发现的？违法建设行为该【立案的必须立—。案坚决？予，以查处坚决纠正【违法用地《只通过罚款就补【办合法手续》的行为？。对违法用地》及其建筑物和其他设！施按法？律规定应当拆除或没！收的不？。得，以罚：款、补办《手续取代查》处违法用地建设项】目的方？法如：下 ？ ，。   《  1.辖区—政府：及职：能，部门通？过巡查？或其他渠道发现违法！建设：行为后立即向上级政！府报：告并向相关部—门发出协查通—知， ？。    》 2.各相关—部门依法依规—对违法建设行—为视其违法情节【作，出相应处罚 ！     3.国】。土资源部门（—土地资产管理委员】会办公室）将各【相关部门的处罚意见！收集汇？总后提交土地资产】管理委员会研究确定！。最终处理意见依【。。照法：律，法规规定应当拆除或！没，收的要坚决予—以拆除或《没收确因特殊原【因导致？违法建设项目形【成既成事实》经审查符合》土地利？用总：体规划、符合城乡】规划、国家产业【政策和环保政—策的经市、县（【市）土地《资产管？理委：员会研究同意后【各相关？单，位依据土《地资产管理》委员会意见》。按以下办法补办相】。关手：续并向社会》进行公示 ！。  ：  （1）城乡【规划部门《视项目工程进—度为其办《。理建设？用地规划《许可证或建》。设工程规划》许，可证并按照》规定标准《。收取各项费》用 ： ：    》 （2？）国土资源部门为】项目办？理土地供应手续并按！照规定的最高限额收！取各项费《用办理出让用—。地手续？的其土地出让金征】收标：准按照从新》从高的原则各县市违！法项目按违》法行：。为，发生时？本行政区域内前三年！相同：用途土地《最高成交价确定城区！违法项目按违法【行为：发生时？焦作市区（含—焦作：新区）前三年相同用！。。途土地？最高成交价确定土】。。地闲置满一》年的：按出让或划拨土地价！款的20%征收土】地闲置费《并按：国家规定征收增值】地价   ！  （3）住房和城！乡建设部门》为项：目办理建设》工程施工许可—证并按照规》定的：最高限额《收取各项费用同时】加，强对：项目质量的监管组织！好，项目的竣《。。工验收 》 ？  ：  （4）房产【。管理部？门为项目办》理商品房《预售许可《证并按照规定的最】高限额收取各项费用！。 ， ？     （5）】其他相关部门为【项目办理《相关手续《。并按：。照规定的最高限额】收取各项费用 ！     —4.收到违法—建设项目协助—查，处，通知书后广》电，、报社等媒体不得为！其，提，供广告宣传平台；】供水：、，。供，电部门不得为违法建！设项目提供》。水电支持 】。     5.【对房地产开》发企：业违：法违规用《地的：一经发现由》国土资源《部门报请土地—资产管？理委员会研究同【。意将其列入违法【违规用？地黑名单并》。向社会公《示，国土资？源部门要限制其两】年时间？内不得在本行政区域！内参加土地购置活】动    ！ 6.？土，地资产管理委员【会研究同意补—办用地？手续的项目》用地单位《要在：接到：办理通知后1个【月内：。到相关部《门办理？审批手续逾期—不办的由相关部门报！请市土地资产管理委！员会研究同意—后取消？该项目补办各项【手续资？格依法对其所用【地块上的建》筑物进行拆除或没】收　 《。     》7.对？擅自改变容积率【形成事实的建设项目！在规划部门按—相关程序批准该规】划调整后国土资【源部：门在用地单位补缴土！地出让？价款时按照》河南省国土资源厅】办，公，室关于房地产用地调！整容积率后》补缴地价款有关问】题的通知（豫国土资！办，发〔20《11〕69》号，）规定执行》对擅自改《变容积率的用地单】位国土资源部门【要限制违法单—。位两年时间》内不得在本》行政区域内参—加土地购置活动并在！媒体：上对：。。违法用地单》位建：。设项目进《行曝光？公，示 ？ 五、？建立完？善，监督管理工》作，机制 （一）部】门联动从严落实【共同监管责任 ！    》 建立土地联—。合执法查《处联席？会议制度市区联席】会议：由，四城区政府、焦作新！区，管委会、国土资【源、监察、公安【、发展改《革、城乡规划、【住房和城乡建—设、房产管理—、林业、信访、新】。闻媒体、电力、水务！。等部门和单》位组成联席会议召】集人由市政府分【。管副秘书《长担任联席会议原】则上：。每季度召开一次【例会：也可根据《工作：需要临时召集主【要研究国土》。资源：违，法用地形势分析【新情况、新问—题，；通：报，涉，及国：土资源违法案—件查处情《况并在媒体上对违】法用地项目》进行曝光公示查【处结果；《研究制定预防—和，查处国土资源违法犯！罪行为的措施切【实做到？“防范在先、—发现及时、制止有效！、查处到位”联席会！。议办公室设》在市国土资源—局各：县市区？人民政府、焦作【新区管委会也要【建立相应《的工作机制 ！     在土地】联合执法中各—部门要认《真履行如下》。职责 《     【1.国土资源部门】负责对建《设项目违法用地【的清理查《处依法开《展违法用地案件的移！送工作  ！   2.监—察部门？负责对？违规违纪人》员进行？纪律处？。分并：监督各成《员单：位，正确履行职责 【。  》   3.城乡规划！部门负责对建设【项目违反《规划行为《的，清理查处《对违法占地建筑不予！办理规划手续 】 ：     4.住】房和城乡建设—部门负责对建—设，项目违反工程建设】管理行为的清理查】处对违法占地违法】建筑不予办》理建设工程》。施工许可手续—     ！5.林业部门负责对！。违，法占用林《地，行为的清理查处对违！法占用林地建—筑不：予办：理使用林《地手续？ 《  ：   6.园林部】门负责对违法占【用城市？绿地行为的清理查处！ ？    》 7.信访部门负责！做好违法用地引起】。的上访工《作   】  8.公安部【门，负，责涉嫌？土地违法犯》罪案件的办理工【作负责维护拆—除违法建筑工—作的正？常秩序做好》。强制拆除违法—建筑：。物工作中突发事件的！应急处置工》作 ：  》。   9《.财政？部门：负责接收国土资源部！门没收移交的违法占！用，土地上的建》筑构筑物及》其，他设施 》    — ，10.新闻媒体负】责对违法用》地建：设项目进行曝光【及查处结果公示等 ！    【 11？.其余相关部—门按照本《部门执行的法律法】规和政策对违—。法用地案件的人【和事予以清理查处】 ，。     各！部门要？。按照各自的职责【加强：。。监管相互协》作形成合《力对：未，取，。得合：法用地手《续，的建设项目所有【成员单？位一：。经发现要在当日向联！席会议？。办公室报告在两【日内向有关部门发出！协助查处通知书接】到协助查处》通知书后发》展改革部门不—得，办理：项，。目审批、《核准手续；》城乡规划部门不得】办理建设工》程规划许可证；住房！和城乡建设部门不得！办理建设手续；【房产管理《部门不得办理商【品房：预售许可证和房【屋所有权登》记，手续；电力部—门不：得通电？；水务部门》不得通？水；金？融机构不得》。发，放贷款；监》察部门？对各：政府职能部门协【助查处？情况进行监》督检查 》 （二）奖惩】并举从？。。严，实行土地管》理问责 —    》 1.对于辖—区内的违法建设【项目辖区《政府负有《管理责任要》及早：发，现及：时，组织查处并上报【市政：府有：关，部，门市国土资源部门】要加强对全市违法】用地案件查》处情况的督导检查对！查处工？。作不力、违》法用：地，问题严重的》县市：区政府及乡镇、办事！处由市监察部门和】市国土资源部门按】照焦作市人民政【府办公室关》于印发焦作市违反土！地，管理规定行为—警示约谈办法的通】知（焦政办〔201！0〕90号》）规定实行警示约】谈，指出问题《并限期整改对未按】规定要？。求，。完，成整：改任务？的暂停该县市—区土地报《批，和相关业《务，相关：负责人要承担—。相应责？任 》     2.市】国土：资源部门要》会同监？察、：城乡规划《、住房和城》乡建设等部门每【年，对各县市区国—土资源？执法：监察责？任目标进行考核评比！考核实行《合格、基本》合格和不合》格三级评比制—度年度卫《。片，执法检查《。违法占用耕地—面积：占新增建《设用地占用耕—地，总面积的比例为5】%以下为合格；5%！。~10%为基本【合格；超过》10%为不合格或者！。虽然未达到10%但！年度卫片执法检查】违法用地《。总面积高于上—一年度卫片》执法：。检查违法用》地总面积以及辖区内！土地管理《秩，序，混乱致使年度内造成！恶劣影响或者—其他严重后果的【考核时也应定为不合！格实行违法用—地比：例和用地《指标挂钩《制，度执法监察责任目标！被，评为不合格档次的】县市区市国土资源】部门要相《应核减其下年度用地！指标：对国土资源管—理工作成绩》显著、表现突出【的单位？和个人给予表彰奖励！对国土资源》管理秩序混乱—。违法案件制》止、查处不力的单】位和个人被》评为不合格档次的】县市区乡《镇、办事《处主要领导人员【和其他负有责任【的领：导人员给《予警：告，或，。者，记过：处分对四《城区政府、》焦作新区管委会【除按上述规定处理外！依照焦？作市：人民政府关于进【一，步加强？城区土地管理的意】见（焦政〔2010！〕5号？）有关规定予—以奖惩 【 ，（三）？强化领导确保耕地保！护和土地执法—监管工？作落到实处 】     各【县市区人民政—。府、焦作新区管【委，会要切？实加强领导严—格实行领《导责：任制一把手亲自【。抓、负总责》明确责任《一级抓一级》层层抓落实要加强调！查研究及《时研究解决土地管】理工作中的问题【妥善处理发展经【济与保？。护耕地的《关系支持国》土资源部门依—法行政要《对本行？政，区域内耕地》保有：量和基本农田保护】面积：、土地利用》总体规划执行—情况负？总责对本《行政区域内发生的】土地违法违》规行为要认真进行查！处否则市政府将【追究有关县市区及相！关责任人的》责任同？时要上查一级追究】市相关责任》单位和责任人的【责任要加《强对基层乡镇国土资！源，所的管理对其土地】管理巡查、监管【不力的行为》进行：责任追究并对其上级！。管理部门（县市【国土：资，源局或？分局：）进行追责 】 ：（，四，）加强宣《传营造科学》合理用地良》好氛围  ！ ，。。  各级政府要将】土地管理法律法规】培训纳入年度干部培！训计划当中加强【对基层干部的法【律培训工作市—、县市区国》土资源管理部门要会！同宣传、广电等部】。门结合“《六二五”土地日、“！一二·四”法—制日等宣传》日活：动充分利用报纸、电！视、电台、》网络等媒体集—中力量深入》开展：宣传教育活动广【泛，宣传土地管理—法律法规和政策努力！营造良好的舆—论氛围形《成全：社会关心《。支持：土地管理工》作依法依规科学【合，理用地的强大合力】   二〇！一一年十二月十【三日 ？ ，