长春市船《舶污染事故应—。急预案的通知
！各县（？市，）、区人民》政府：开发区？管，委，会市政府各有关部门！
市交通运【输局制定《的长春市船舶污染】事故应急预案已经市！政府同意现转发给】你们请？认真贯彻执行
】 长春？市人：民政：府办公厅
》。 2017年7月！28日
长》春市船舶污染事故应！急，预案
【目录
1总则】
？1.1编制目—的
1.2【。编制依据
1.！3工作？原则
？ 1.4适用范围！
2《组织体系
》 2.1指挥机】构
2.—2指挥部设置
【 2.3应急【队伍组？成
3预警【及预防
3.】1预：警预：防行动
3.2！预警级别《
4应急响应
！ 4.《1发生水上污染事故！的报警
4.】2分：。级响应
4.3！。响应程序
【5，应急响？应结束
》 5.1《轻微、一般事故应】急响应结束》
， 5.2较大【、重（特《）大事故《应急响应结》束
6后期处置！
6.1善后】处置：
6.》2调查总结》
7应》急保障
7.】1通信保障
【 ，7.2设施设备【保障
7.【3物质保障
8！附则
8.【1船舶污《染水域？事，故
8.2船】舶，污染物
8【.3：污染危？害性货物
1】总则
1.【1编制目《的
《为，有效预？防、及时控制和消除！船舶污染事件的产】生和危害提高—。海事队伍对船舶【污染事故的应急【反应能？力,确保迅》速，有效：地处理由《于船舶？污染事故造成的【水域：污染：事件最大限度的将船！。舶污染事《故造成的《损失降低
【。1.2编《制依据？
： 根据中华人—民共和国环境保【护法：中，。华，人民共和国防治船】。舶污染？内河：水域环境管理规定】中华人民共和国内】河海事行政》处罚规定等制定【。本，预案
《 1.3工作原则】
： （1）统一领导、！社会参？与、依法规范
【。。 ， 海事局对处置水上！船舶污染事件—实行统一领导及时、！有效组织海事专业防！污救助队《伍进：行事故处《置多部门《参与多？学科技？术支持并建立全社会！参与的应急》反，应机制依《照有关法律、法规明！确责任？、权利？。和义务规《范应急？反应的？行动
？ （？2）统一《指挥、？分级：管，理、：合理部署《
水上船舶污】染事件应急反应实行！统一指挥协调—各，。。方行动根《据船舶污染事件的】发，生区域、性质、程】度与实施救助投入的！力量所需《实行分级《管，理确保？。及时分析判》断形势？正确决策《相机处？置提高应急反—。应行为的及时—性和有效性》合理部署有关—救助力量、救助【资源使其能》够及时？到位迅速展》开救助行动
— ：（，3）：。防应结合《、团结协《作、快？速高效？
， 做？好水上船《舶污染事《件的：预，防工作减少》引发水上船舶污染事！故的可能水上船舶污！染事：件发生后积极与社会！各方救助《力量团结协作协【调各方力量进行处】置减少损失降低【对环境的污染建立】高效应急机制提高】应急反应的效能和】水平：
， 1.4》适用：范围
》。本预案？适用于发《生在长春市行—政区域内的船舶【污，染事故？
2组织—体系
2.1】指挥机构
【成，立市：。船舶污染事故应急】指，挥部（以下简称【应急指挥部》）由市交通运输局局！长任总指挥；市【交通运输局分管副】局长任？副总指挥《；，成员由市地方海事】局班子？成员与？各科科？长及：各县（市）》海事：处，处长组成
应】急指挥部主要职责】研究确定船舶污染】事故应？急，处置工作的重大【决策；根据》船舶污染事故情【况及时制定救援【方案确保救》助工作顺利》进，行最大限度地减【少人员伤亡》、财产损失和—环境破坏；在发【。生船舶污染事故【时，根据污染情况确【定，污染事故等级启【动船舶？污，染事故应急预—案；：指挥、协调和—组织：各部门？密切配合全力以赴】实，施，救助
》各县（市）》海事处？主要职？责，负责辖区《内船舶防污染工作进！行船舶污染事故的应！急处理并组织开展船！舶防：。污染救？助实施交通管制负】责污：染水域的《监视：对事故现场的应【急处置提出建—议并及？时上报指挥》部决定
《 2.2》。指，挥部设置
》 指挥部下设【办公室、协调组【、防污组、运输组、！物，资组5？个工作？组
5个工作组！主要职？责办公室《负责统一调》度，；协：调组：负责社会各》方面的力量与—部门行业的沟通【协，调以及其他力量【的组织、调用等工作！；防污组负责采【。取有：效措施与《各部门配合切断污】染源隔？离污染区《防止污染扩散保【障通航秩序》进行清污处理—；运输组负责—。运送防污《物资：和人员；物资组负】责防污？所需物资的调用【。和保障
2.】3应急队伍》组成
应急队】伍，由市局、各海事处和！社会力量《组成负责第一—时间：。内快速有效》。地处理船舶污染【事故等工作如发【生重：（特）大船舶污【染，事故可？以协调环《保、公安《、水：。利等部门进行援【助
3预警及预！防
3.—1预警？预防行动
— 3.1.1各【部门、单位》或新闻媒体可以【。对船舶？污，染物的排放进行监】督如发现船舶—造成水？域，。污染可立即向—海，事部门报告由海事】部门进行处置
【 3.1.—2如发？现船舶污染隐患各单！位和个人应立—即向海事部门报告】接报后海事部门应立！即组织相《关人：员进行？排查发现隐患后迅】速对安全《隐患进行处置防止事！故发生
《 3.1.3在日！常，监管的过程中—海，事部门应加强预【防船：舶污染的宣传向【船，长、船员及》船舶所有人进行船舶！防，污染的安全教育提】高对船舶防污染的】。重视对他们进行正确！引导预防船》。舶污染事故的发【生
？ 3.2预警—级别
》按照发生《船舶污？染事件的严重程度和！影响范围分为4个等！级分别为Ⅰ》级重（特）大、【Ⅱ级：较大、？Ⅲ级一？般和：Ⅳ轻微船舶污染事故！依次：用红色、《橙色、黄色和蓝【色表：示Ⅰ级为1》0吨以上的油类污】染；Ⅱ级为510】吨的油类污染；Ⅲ】。级为15吨的—。油类污？染；Ⅳ为1吨以下】的油类污染
【 4应急响应
！4.1发生水上污】染事故的《报警
4—.1：。.，1发：生水上船舶污染事故！时事故船《舶的负责人或现【场附近目击人应【立，即，向海事部《门报告事《故船舶的负责人同】时，向其单位、公司【报，告
4》.1.2《报警通？讯方式
长【。春市：地方海事局0431！8898《9650
》 4.1.3发送！水域污染《信息时应包括以下内！容，
： 事件发生》的时间、地点、水面！污染状况、造成污】染事故船舶的—名，称、：种类、联系方式等】。
4《.2：分级响应《
按照发生船】舶污染事故的—严重程度和影响【范围Ⅰ？级、Ⅱ级船舶—污染事故由船舶污】染应急指挥部协同当！地政府负责组—织处置；Ⅲ级—、，Ⅳ级船舶污》染事故由《各县（市）海事【处负责组织》。处，置
4.—3响应程序
—。。 接到水上船【舶污染事件》报警后应急指挥部应！迅速了解、》掌握事件发》生的具体时间—、，地点、原因、人员伤！亡情况涉《及或影？响的范围根》据污染事件的级别和！。程度：立即：向应急总指》挥，。汇报并通知和调遣救！援，力量赶赴《现场：组织实施《。。救助和紧《。。急，处，置，行为及？时控制污《染，物的扩散和蔓延【对已：采取的措施和事【件，发展的趋势随时上】。报
在处—。理油：类泄：漏事故时应按—以下要求处理—
（《1）立即通》知下游？或附近船《舶禁止使用烟火防止！引起火灾并维—持现场周围船舶【的航行秩序
（！2）在污染水—域设置围《。油栏、吸油毡并按规！定适当使用》。消油剂
》。 （3）对造成【污染事？故的：船，舶进行处《置阻止污染物的泄】漏展开救《助
（4）如需！协助立即通知消【防、环保等部门赶赴！现，场协助救援
】5应急响《应结束
《。 ：5.1轻《微、一？。般事故应急》响应结束
【轻微、一般事—故，应急由现《场指挥员根据—应急处置的》进展情况污》染物：处，理情况等宣布应【急响应结束
— 5.2较大【、重（特《）大事故应》急结：束
较大、重】（特）大事故应急由！指挥部总《指，挥根据应急》。处置进？展情况污染物—处理情况等宣布应急！响应结束《
6后期处置】
6《.1：善后处？置
长春市地】方海事局组》织，。。相关人？。员对：事故的影响进行评】估核实损失》情况并对应急处置】工作汇？总形：成材料上报有关部】门
与当地政府！、有关？部门和单《位做好后《期的处置工作消除】不，良社：会影：响尽快恢复正常的社！会，秩序
《 6.2《调查、？总结
根据有关！法，律、法规由长春市地！方海事局组成调查】。组查明？事故原因判明事故责！任提出？建议：形成书面总》结上报最后完—成归档工《作
： ， 7应急保障—
， 7.1通信保障！
： 建：立海事、环保、水】利、公安等》部门的通讯网络【确保通信联络—。畅通方便《协调救助
》。。 7.2》设施设备保》障
在净月水域！由长春市地》方海事局装》备1艘监督船、1艘！。。快艇在松花江长春】市辖区段九台、【榆树、德惠分别设】置1艘监督船和2艘！快艇：用于现场《指挥与救助在发【生船舶污染事故【时可根据事故程【。度和级别动用—。社会其他船只—。用于现场救助
！7.3物质保障
】 ：长春市地方海—事局用于防污所需】配备：的防污设《备和物资
（1！）围油栏《:配备能够》控制半？径为50米污染区】域的围油栏处理【重（特）大污—染事故
》。 （2）吸油毡配】备能：。够处理51》0吨油？类污：染物的吸《油毡3？050件处》。理一般污染事故
！ （3）消油剂配备！一定剂？量的消？油剂能够处理少量】。的油类污《染物污染《
（4》。）真空？式收油机配备2台吸！油，机用于灵活机动地】处理残留的》油类污染物
（！5）其？他配：备船舶污染救—助所需的《其他物资
【。8附：则
8.—1，船舶污染《水域事故
船舶！。污染水域事故是【指船舶违反规定【向通航？水域排放油类、油性！。混合物、废弃物【和其他？有害物质所》造成的水域》。污染或者由于—船舶：发生水？上交：。通事故造《成的油类物质泄【漏污染水域的事故还！包，括其：。他形式？的由于船舶造成水域！污染：的事故
—8，.2：船舶污染物
船！舶污染物是指—由船舶或者有—关作：业活动对《。水域环？境造成污染损—害的物质其中包括】油类、油性混—合物、液《态化学品、货物残】余物、？包装形式的》有害物质、压舱水、！废气、？噪声：等
8.—3污染？。危害性货《物
污染危害性！货物是指直接或【者间接地进入水域会！产生：损害：生物资源、危—。害人体健《康、妨害渔业和其】他，合法：活动、损害水体使用！素质和减损》环境质？量等有害影响的货物！
附件1.船】舶污染事故应急指】挥，部，成员表
2.船！舶污染事故》应急：救助队伍联系表【
？。3.船舶污染事故】应急船只计划表【。
4.防污物资！保障计划表
— 5.船》舶污染？。事故应急管理工作】流程图
《
