吉林：省，建筑工程施工—许可管理实施细【则， 　　(试行)【 　　？　　  《 　　第一章 】       【。  总？。 则 　　》　　  《 ：　　第一条  【为，加强对建筑活动的监！督，管理维？。护建筑市场秩序保】证建筑工《程质量和安》全根据中华》人民共和国》建筑法、建筑工【程施工许可管—理办法（住房和【城乡建？设部令第18号【）、：吉林：省建筑市场管—理条：例等法律法》规、规章《结合全？省实：际制定本实施细则 ！　　第？二条 在本省行政】规划区内从》事各类房屋》建筑及其附属设施的！建造、装修装饰【。和与其配套的线路】、管道、设备的安】装以及城镇市政【基础设施《工程的施工建设单】位应当在《开工前依照本细则】的规：定向：工程：所在：地的县级以》上住：房城乡建设》主管部门（以下【。简称发证《机关：），申请领取施工许可】证 　　第三条 】工，程投资额在50【万元以？上或者建筑面积【在500平方—米以：上的下列建筑工程应！当按：照本细？则规定申请办理建】筑工程施工许—可证 　　（一【）各类新《建、改建、扩建的房！屋建筑及其附属设】。施的建造和与其配】套的线路、管道、设！备安装工程； 　】　（二？）城镇市《。政基：础，设施工程的新建、】改建、扩建工程包括！城市道？路、桥梁、广—场、隧道、公共【交，通、：供水、排水、燃【气、热力、环卫、污！水，处理、垃圾处—。理、地下《公共设施及附属【设施：等，工程； 　　（三】）依法单独发包的公！共建筑装修装饰工程！ 　　？按照国务院》规定的权限和程序】批准开工报告的【建筑工程不再—领取施工许可证 　！。　第四条 》本细则？规定：应当申请《领取施？。工许可证的》建，筑工程未取得施工许！可证的一律不—得开工 　　  】  任？何单位和《个，人不得将应》当申请领取施工许】可证的工程项目分】解为若？干限：额以下的工程项【目规避申请领—取，施工许可证 —　　第五条 —本细则所称》开工是指施》工，企业按照建筑工程】施工图纸的内—容进行施工的行为 ！　，　第六条 省—住房城乡建设主【管部门负责全省【建筑工程施》工许可的统一监督管！理工作建立》全省建筑《工程施工许可管【理信息系统》为施工许可》管理：提供信息化工作【平台 　　县—级以上？住房城乡建》设主管部门》负责本行政区域【内建筑工程施工许】可证的颁发和监【督管理工作 　　第！二章  《    《 ，  施工《许可证的《申请和颁发 —　　第七条 —建设单位申请领取施！工许可证应当具备】下列条件 　　（一！）依法应当办—理用地批准》手续的已经办理该建！筑工程用《地批：准手续 　　—（二）在城市、【镇规划区内的—建筑工程已经—取得建？设工程？规划许可证》 　　（三）—施，工场地？已经基？。本具备？施工条件需要征收房！屋的其进度符合施工！要求 　《。　（四）已经依法】确定施工企业且签订！施工合同并备案【 ，　　（五）》有满足？。施工：需要的施工图纸及】技术资料施》工图设计文件已按】规定审查合格— 　　（六）有保证！工程质量和安—全的具体措施建【立，。了完善的工程质量安！全责任制根据工【。程，特点编制《了施工组织》设计专业性较强的】工程项目编制了【。。。专项质量、安—全施：工组织设计并按照规！定办理了工程质量、！安全监督《手续 　　》（七）按照规—定应当委托监理的工！程已委托监理—。 ，　　（八《）建设资金》已经落实《建设工期《不足一年的到位资】金原则上不得少【。于工：程合同价的5—0％；建设》工期超过一年的到】位资金？。原，则上不得《少于工程合同价的3！0％；实《行其他模《式的建设项目到位】资金按其《合同约定 》　　：。法律、行政》法规规定的其—他条件由省》住房城乡建设主管部！门确：认后实？。施禁止发证机关违】反本细则《规定增设或减少办理！施工许可证的其他】条件；？禁止将“《搭车”收费作为【办理施工许可证的前！置条件 　　—第，八条 申请办理【施工许可证应当【按照下？列程序进《行 　　（一）建】设单位登陆吉林省住！房和城乡建设厅网站！（网址jst.【。jl.gov—.c：n）,进入》吉林省建筑市场监】管与诚信信息—管理平台的施—工，许可管理子》系统录入相关信息】上传所需材料的原】件扫描？件打印建筑工程【施工许可证申请表】（附件1） 　　（！二）建设单位—持加盖单位及法【定代表？人印鉴？的，建筑工程施工许可】证申请表并提交本细！则，第九条规《定的材料向发证【机关提出申请 【　　（三）发—证机关接到建设【单位的申请材料后】应当向建设》单位出具建筑工【程施工许可申—请受理单（》附件：2，）；发证机关—可根据实际情况【进行：现场踏勘填写—建筑：工程：现，场踏勘情况记录表（！附件3）对施工现场！不，具备施？工条件的《应当按审批程序作出！不予施工许可决定】并一次性告知— 　　（四）—发证机关《对建设单位》申请办理施工许【可证的证明材料进】。行审查对于》符合条件的应当【自收到申请之日起】十，五日内颁发施工许可！证；对于证明材料】不齐：全或者失效的应当当！。场，或者五日内一次性】告知建设单》位需要补正的—全部：内容审批时间可以】自证明材料》补正齐全后作—。相应顺延；对于不符！合条件的应当—。自收：到申请？之日起？十五：日内书面通知建【设单位并说明理由】 ，　　第九条 建设单！位申请？。办理施工许可证【时应当？向，发，。证机关？提交以下材》料 ：　　（？一）房屋建筑工程 ！　　1.建筑工程施！工许可证申请表一】式两份 　　2.建！设用地批准》书或土地使用证等有！效证：明材料原件及—复印件一份 　【。　3.建设用地【规划许可《证、建设工程规【划许：。可证：原件及？复印件一份》 　　4.施工场】地具：。。。备施工条件的有【。。关，证明材料原》件，及复印件一份一般】由施：工，企业技术负责人【签署已经具备—施工条件的意见【。 　　5《.依法招《标发包的工程提供】中标通？知书和已《备案：的施工？合同原件及复印件】一份；直接》发包的工程》提供工程直接发包情！。。况告知表和已备案】的施工合同原—件及复印件一份 】　　6.施工图【。设计文？件审查合格书原件】及复印件一份 　　！。7.施工组织设计】（专业性较》强的工程项目需【提供专项质量、【安全施工《组织设计）原件一份！ 　　8.质量、】安全监督手续—原件及复印件—一，份；建设、》勘察、设计、施工、！监理单位法定代表】人签署的本单位项目！负责人授权书—原件及复《印件一份项目负责】人签署的工程质【量终身责任承—诺书：原，件及复印件》。。一份建设《项目：工伤：保险参保《证明（建《设单位缴费凭证【）原：件及复印件一份 　！　，9.按？照规定委托》工程监？理的提供建设—工程监理合同—原件及复印件一【份 　　《。10.开户银行出具！的建设单位到位资金！证明（附件4）或】银行付款保》函，。原件及复印件—一，份；：或者：按照合同约》定，提供工程款支付【担保保函和履约担保！保函原？件及复印件》一份同时提供—建设单？位无：拖欠工程款承—诺书（？附，件5）或能够证明其！无拖欠工程款情形的！其他材料 　—　（二）市政基础】设施工程《 　　？1.建？筑工程施工许可证】申，请表一式两份 　　！2.：建，设，工程规划许》可证：原件及复印》件一：份， 　　3.》施工场？地，、工程发包》、施工（监理—）合同、施工图【审查、质《量安全监《督、：工伤保险参保证明】、资金证明等材料按！本条（？一）房屋建》筑工程4－10【项内容提交 —　　4.掘路、【占道许可手续（涉及！掘路、占道的需提供！） 　　（三）公共！建筑装？修装饰工程 —　　1？.建筑工程施工【许可证申《。请表一式两份— 　　2.已取得】房屋所有权》证书的公共建筑【进行二次装修装【饰时房？屋，。产，权，。。人应提供《房屋：所有权证原件及复】印件一？。份，；非房屋产》权人进行房屋装修】装饰的须出具房屋】所有权证《、与产权《人签订的房》屋租赁合《同和产权人同—意装：修装饰施工》的授权委托书原件及！复印件一份》 　：　3.工程》发包、施工（监【理）合同《。、质量安全监督、】工伤保险参保证明、！资金证明等材—料按本条《（一）房《屋建筑工程5－1】0项：内容提？交 　　4.—有满足施工》需要的施工图纸【其中涉及建》筑主体和承重—结，构变动或超过设计标！准增加楼面》荷，载的：工程应依据》有关：规，定进行技《术鉴定出具加固补强！方案并？提，。供施工图设》。计文件审查合—格书原件及复印件一！份 　　5》.若：涉及建筑物外立面装！修，改造、在屋顶增加附！着物（如《钢架、桁《架等）的需要—。。提交规划管》。理部门审批手续原】。件及复印件一—。份 　　禁》止发证机《。关违反本条规定要求！。建设单？位提：供，其他材料 　　第】十条 建《设单位申请领取施工！许可证？的工程？名称、地《点、规？模，应当与依法签订【的施工合同一致【。 　　发证》机关应当通》过吉林省建》筑市：场监管与《诚，信信息管理》平，台的施工许》可管理子系统—打，印施工许可证—及附件 　　第十一！条 建设单位—。原则上应《当，按照整个建设工程项！目或标段申请—施工许可证；建设】工程：。项目分期建设的可】以按期？分别申请《施工许可证》。 　：　第十二条 —实行违法开工行【为登记管《理发：。证机关对未取得施工！许，可证擅自进》。行施：工的建筑工程—除依法责令其停止】施工外同时》对工：程概况、施工—现状、违《法行为等事项进【行登记对其违法【行为依法予以处罚,！并将建设、施—工、监？。理，等，市，场主体的违规行为】计入不良行为记录】 　　补发》建筑工程施工许【可证：时应满足以下条【件 　　（一）符】。合施：工许可证发》放所规定的条件 】　　：（二）对违法行为】各方责任主》体已经依法进行处罚！并执行到位》 　　（三》）已施？工的工程质量符合设！计和相？关规范标准要求【的证明？。材料 ？　　（？四）经发证》机关审查同意— 　　满足》以上条件《补发建筑工程施工许！可证时应在》备注栏中注》明违：法，事实：、，违法时间和处—理结果等内容 【　　第三章   】    《  施工许可的【后续管理 　　【第十：三条 建设单—位申请领取施工许】可证：时提交的有关材料】应当：真实有效反映真实情！。况并对申请材料【实质内容的真实【性负：责不得弄虚作假 】　　禁？止伪造、《涂改施工许可证 】　，　第十？四条 建筑工—。程开工？前施工、监理—单位应？向建设单位查询有无！建筑工？。程施工许可证不【得为：无建筑工程施工许】可证的工程项目进行！施工和监理为无【证项目进《行施工和《监理的企业》。除，按有关？规定给予处》罚，外该企业行为—将计入不《良行为记录》 　　？第，十五条 建设单位】应当：将建筑？工程施工许可证【放置在施工现场【备查并？在施工现《场的显著《位置：设置施？工许可公《告，牌公告牌内容应与】施工许可证内—容一致主动》接，受，社会监督 　　第十！六，条，。  ：建设单位在正常施】工季：节内应？当自领？取施工许《可证之日起三—个月：内开工因故不能按期！开工的应当在—期满前向发证机【关申：请延：期，并，说明理由；延期【以两次为限每次不超！过三个月既》不开工又《不申请延期》或者超？过延：期，次，数、时限的施工许】可证：自行废止 　—　第十七条 建筑工！。程在施工《过程中建《设单位？或者：。施工单位发》生变更？。的原施工《许可证失《效建设单位应当在发！生变更之日起五日】内重：新申：请领取施工许—可证并在备注—栏内注明原施工许】可证编号、发—放时间；涉》及其他？内容变更《的建：设单位应《当在发生变更之【日起十五日内—办理变更手续并【。在建筑工程施—工，许可证备《注，栏内注明变更内容】、原因 　　—第十：八条 在《建的：建筑工？。程，在正常施工》季节内因故中止【施工的建设单—位应当自《。中止施工之》日起一个月内以【。书面形式向发证机关！报告报告《内容包括《。中止施工的》。时间、原因、—在施部位、》现场：安全、维修管理措施！、工程技术资—料保管以及中—止施工？后各方的责》任和义务等 　【　    发证机关！。接到中？。止，。施工报告后在建筑】工程施工《许可证？备注栏内注明中【止施工时间》。 　　第十九—条 中止施工的建】筑工程恢复施工时】建设单？位应：当将原施工许可证报！发证机关核验—。同时：提交恢复施工—申请中止《施工满一年》的工程恢复施工【。前建设单位应—当提：交设：计、施工、监理【单位和建《筑工程质量、安【全监督部门同意恢复！。施工的证明以—及银行重《新出具的资金证【明或银行《付款保函；》。或，。者，按照：。。合同约定提供工程款！支付担保保函和【履约担？保保函 　　—经发证？机关审查建筑工【程具备恢复施工【条件的在原》施工许可《证备：注栏内注明》相关信息 　　【第四：。章  ？     》 ， 施工许可》发证机？关及人员管理 　】。　第二十条 —发，证机关应《当将办理施》工许可证的依据【、条件？、程序、期》限以及需要提交的】材，料目录、申》请，表示范文本》等在办公场所—和，有关网站予以公示 ！　　第二十一条 】发证机关应当—依照法？定的施工许可条【件对施工许可申请进！行审查？对符合条件》的应当？按规定时限颁发施】。工，许可证；《对不符合条件的【应当按时限》书面通知建设单位】说明理由并》告知申请人享有依法！申，。请行：政复议或者》提起行政诉讼的权利！。 　　发证》机关作？出，的施工许可决—定应当？通过建筑市场监【管与诚信《信息：管理平台和有—关网站予以公开公众！有权查阅《 　　第二十二【条 发证机》关，应当建立施》工许可监督检查制】度对取得施工—许，可证后条件发生变】化、延期开》工、中止施》工等行为进行—监督检查依法查处】未取得施工许可证】擅自开？工、采？用不正当手段骗取施！工许：可证、？伪造或者涂改—施工许可证等违法】违规行？为 　　第二十三】条 发证机》关及其工作人员【有下列？情形之一的由其【上级行政机关或【者监：察机关责令改—正；情节《严重的对直接负责】的主管人员》和其他直《接责任？人员依法给予行政】处分 ？　　（一《）对符？合条件？的施工？许，可申请不予受理【的 　？　（二）对》符合条件的申请人不！予施工许《可或者？未在法？定期限内作出准予许！可决定的 　　（】三，）对不符合条件的】申请人准予施工许可！或，。者超越法定职权作】出准予施工许可决定！的 　？　（：。四）利用职务上的便！利收受他人财物或者！谋取：其，他利益的 　　【。（五）不《依法履行《监督管理职》。责或者监督》管理不力造成严重后！。果的　？ 　　第五章—      —   施《。工许可证书的管理】 　　第二十四条】 新版施《工许可证《按照：住房和城乡建设【部统：一规定的示范样本（！附件6）由各—发证机？关印：制不得更改新版施工！许可证？。增，设附件？可根据需《要随：施工许可证》一并：核发与施工许可【证同时使用方可有效！。需核发附件的要在】施工许可证备注【栏注明 　　第二十！五条 ？施工：许可证用印应为发】证机关公章》复印的施《工许可证《无效施？工许可证分为正本和！副本正本和》副本具？有同等的法律—效力正本《一份副本两份—由建设、《施工单位持有 　】　第二十六条 【各级发证《。机关：应当建立建》筑工程施工许—可证台账《管理制度登记施工】许可证的编号与【流水号的对应关系 ！　　第二《。十七：条 ：施工许可证的编号】由发证机关填写【编号方法是》前6位为行政—区划：代码按照《。中，。华人民共和国行政】区划代码（GB【/T226》0）执？行；7-《14位为日期代【码代表颁发施—工许可证的日期；1！5-16位》为，工程序？。列码代表同》一日期内证书发放序！列号；17-—1，8位为？工程分类代码01】代表房屋《。建筑工程02—代表市政工程；03！代表装修《装，饰工程；04—代表其他工程— 　　第六》章，        】 附 则《 　　　　 　　第！二十八条 本细则】关于施工许可—管理的？规定：适用于其他》。专业：建筑工程有关法律、！。。行政法规有明确规定！的从其规定 　　建！筑法第八十三条第三！款规定的“抢险救】灾及：其他临？时性房屋建筑和农】民自建低层住宅的】建筑活动《”不适用本细则 　！　　　依法核—定作为文物保—。护的纪？念建筑物和古建筑】等的修？缮依照？文物保护的有—关法律法规规定执】行 ：　　军事房》。。屋，建筑工程施》工许可的《管，理按照国务院、【中，央，。军事委员会的有关规！定执行 《。　　第二十九条【。 各市（《州）：、县（市《）住：房城乡建设主管【部门：可根据本《细则制定具》体实施？办法：报省住房和》城乡建设厅备案 　！　第三？十，条 本细则未—尽事宜执行》建，筑工程施工许可【管理办法（》住房和城乡建设部】令第18号）等相】关规定 　　第【三十一？条 本细则由省【住房：。和城乡建设厅负【责解：释 　　第三十二】条 本细则自2【0，。15年7月1—日起施行《