吉，林省：建筑工程施工许可管！理实施细则 —　　(试行) 【　　：　　   　　】第一章   — ，      总 】则 ：　　　　   【 　：　，第一条  为加强】对建筑活动的—。监，督管理维护建—筑市场秩序保证建】筑工程质量和—安全根据《中华人民共和国建】筑法、建筑工程施】工，。许可管理办法（【住房和城乡建—设部令第18号）、！吉林省建筑》市场管理条》例等法律法规、【规章结合全省实际】制定：本实施细则 　　】第二条 在本—省行政？。规，划区内从事各类房屋！建，筑及其附属设—施的建造、装修装】饰和与其《配套的线路、管【道、设备的安装【。。以及城镇市》政基础设施工程的施！工建设单位应当在开！工前依照本细则【的规：定向工？程所在地的》县级以上住房—城乡建？。设主管部门》（以下简称发证【机关）申请》领，取施工许可证 【　　第三条》 工程？投资额在5》0万元以上或者建】。筑面积？在，500？。平方米以上的下列建！筑工程应当按—照本细则规定申【请办理建筑工程施工！许可证 　　—（一）各《类，新建、？改建、扩建的房屋建！筑及其附属设—。。施的建造和与—其配套的线路、【管道、设备》安装工程《； 　　（二）【城，镇市：政基：础设施工《程的新？建、改建《、扩建工程包括城市！道路、桥梁、广场】、隧道？。、公：共交通、供水、排】。水、燃气、热力【、环卫、《污水处理、垃—圾处理、地下公共设！施及附属设施等【工程； 　》　（三）依法—单独发包的》。公共建筑装修装饰工！程 　　按照国务院！规，定的权限和程序【批准开工报告的建】。筑工程不再领取【施工许可证 　　第！四条 本细》则规定应当申请领取！施工许？可证：的，建筑工程未取得施】。工许可证的》一律不得开》工 ：　　    任【何，单位和？个人不？得将应当申请领取施！工许可证《的工程项目分解为若！干限额以下的工程项！目规避申请领—取施工许《可证 　　第五【条 本细则所称开工！。是指施工企业按照】建，筑，工程施？工图纸？的内容？进行施工的行—为 　　第》六条 省住房城乡】。建设主？管部门负责》全省：建筑工程施》工许可的统一监【督管理工作》建立全省建筑—工程施工许》可管理？信，息系统？为施工许可管理提】供信息化《工作平台 　　【县级以上住》。房城乡建设主—管部门负责本行政】区域内建筑工程施工！许可证的《颁发和？监督：管理工作 》　　第二章    ！    《。。 施工许《可证的申请和—颁发： 　　第七条 建设！单位申请领取—施工许可证应当具备！。下列条件 　　（一！）依法应当办理用】地批准手续的—已经办理该建筑工程！用，地批准？。手续 　　（二）】在城市？、镇规划区内的【建筑工程已经取【。得建设工程规划【许可证？ 　　（三）施工】场地已？经基本具备施—工条件需要征收房】屋的其进度》符合施工《要求 　　（四【），已经依法确定施工企！业且签？。订施工合同并—备案 　　》（，五）有满足施工需要！的，施工：图纸及技术资—料施工图设计文件已！按规定？审查合格 　　（】六）有保证工—程质量？和安全的具体—措施建立了完—善的工程质量—安全责任《制根据工程》特点编制了施工组】织设计专业性较【强的：工程项目《编制了？专项质量、安全【施工组织设计—并按照？规定办理了工—程，。质量、安全》监督手？续 　　（七）按】照规定应当委托监理！的工程？已委托监理 　　（！八）建设资》金已经落实建设工】期不足一年的到位】资金原则上不得少于！工程：合同价的5》。0，％；建设《工期超过一》年，。的到位资金原则上不！得，少于工程合同价的3！0％；实行其他模式！的，建设：项，。目到位资金》按其合？同约定 　　法【律、行政法》规规定的其他—条件由省住》房，城乡建设主》管部门？。。确认后实施禁—。止发证机关违反【本，细则规定增设或减】少办理施工》许可证的其他—条件；禁止将—“搭：车，”收：费作为办理施工许】可证：的前置条《件 　？　第八条 申—请办理施工许可证应！当，按照下列程》序，进行 　　》（一）建设单位登】陆吉：林省住？房，。和城乡？建设：厅网站,进入吉【林省建筑《市场监管与》诚信信息管理平【台的施？工许可管理》子系统录《入相关信息上传所需！材料：。。的原件？扫描件打印》建筑工程施》工许可证申请表（】附件1） 　　（】二）建？设单位持《加盖单位及》法，定代表？人印鉴的建筑工程】施工：许可证申《请表并提交本细则】第九条规定的材料向！发证机关《提出申请 　　（】三）发证机关接【到建设？单位的申请材料后应！当向建设单位出具】建筑：工程施？工许可申请受理单（！附件2）；发证机】关可根据实际—情况进行《现场踏勘填》写建筑工程现场【踏勘情况记录表（附！件3）？对施工现《场不具备施工条件】。的，应当按审批程—序作出不予施工许可！决定并一次性告知 ！　　（？。四）发证机关对【建设单位《申，请办理施工许可证的！证明材料进行审查】对，。于符合条件的应当自！收到申请《。之日起十五日—内颁：发施工许可证；对】于，证明：材，料，不齐全或者失—。效的：应当当场或者五日】内一次性告知建设单！位需要补正的全部】内，容审批时间可以自证！明材料？补正齐全《后作相应《顺延；对于不—符合条？件的应当《自收到申请之日起】十五日？内书：面通：知建设单《。位并说？。明理由 　　—第九条 建》设单位申请》办，理施工许可证—时应当？。向发证机关》提交以下材料— 　　（一）房【。屋建筑工《程 　？　1.建筑工程施工！许，可证：申请表一式两份 】　　2.建》。设用地批准书或土地！使用证等《有效证明材料原【件及复印件一—份 ：　，　3.建设用—地规划许可证、【建设工程规划许可】证原件及复印—件一份 　　4.施！工场地具备施工条】。件的有关证明材【料原件及复》印件一份《一般由施工企—业技：术负责人签署已【经具：备施工条件的意见】 　　5.依法招】标发包的工程提供】中标通知书和已【备案的施工合—同原件及复印—件一份；直接发包】。的工程提供工程直接！发包：。情况告？知表和已备案的施】。工合同？原件及复印》件一份 　　6.】施工图设计文件审查！合格书？。。原件及复印》件一：份 　　7.施工组！织设计（专业—性较强的工程项目需！。提供专项质量—、安全施工组织【设计）原《件一份 　》　8.质量、安全监！。督手续？原，件，及复印件一份—。。；建设、勘》察、：设计、施工》、监理单位法定【代表人签署》的本单位项》目负责人授》权书原件及复印件一！份项目负责人签署的！工程质？。量终身责任》承诺书原件及—复印件一份建设项目！工伤保险参保证【明（：建设：单位缴费凭证—）原件及复印件一】。份 　　9.按【照规定委托工—程，监理的？提供建设《工程监理合同原【件，及复印？件一份 　》　10.开户银行】出具：的建设单位到位资金！证明（附件4）或】银行付款保函原件及！复印件一份；或【者按照合同约定【提供工程《款支付担保保函和】履约担保保函—原件及复《印，件一份同时提供建设！。单位：无拖欠工程款承【诺书（附件5）或能！够证明其无拖欠工】。程款：情，形的其他材料 　　！（二）市《政基础设施工程【 　　1.建筑工程！施工许？可证申请表一式两份！ ，　，　2：.建设工程规划许】可证原件《及复：印件一份《 ，　，　，3.施工场地、【工程发包、施工【（，。监理）合同、施【工图审查《、质量安全监督、工！伤保险参《保证明、资金证明等！材料按本条（一【）房屋建筑》工程4－10项内】容提交 　　—4.掘路、》占道许可手续（涉及！。。掘路、占《道的需提供） 　　！（三）公共建筑装】修，装饰工程 　　1】.建筑工程施—工许可证申请表【一式两份 　—　2.？已取得房屋》所有权证书的公共】建筑进行二次装修装！饰时房屋产权人应】提供房屋《所有权证原件及复印！件，一份；非房屋—产，。权人进行房屋装修】装饰：的须出？具房屋所《有权证、与》产权人？。签订的房屋》租赁合？同和：产权人同意》装修装饰施工的【授权委托书原件及复！印件一？份，。 ，　　3？.工程发包、施工（！监理）合同、质量安！全，监督、工《伤保险参《保证明、《资金证明等材料按】本，条（一）《。房屋建？筑工程5－1—0项内容提交—。 　　4《.有满足施工需要】的施：工图纸其中涉及建】。筑主体和承》重结：构变动或超过设【计标准增加楼面荷】。载的工程《应依据？有关规定进行技【术鉴定出具加固补】强方案并提供施工】图设计文件》审查合格书原件【及复印件《一份 　　5.若】涉及建筑物外立面】装修改造、在—屋顶：增加附着物（如钢】架、桁架《等）的需要提交规】划管理部门审批手续！原件及复印》件一份？ 　　禁止发证机】关违反本条规定要求！建设：单位提供其他材【料 　　第》十条 建设》单位：申，。请领：。取施工许可证—。的工：程，。。。名称、地点、—。规模应？当与依法签订的施】工合同？一致 　　发证机关！应当通过吉林省建】筑市场监管与诚信】信息管理《平台：的施工许可管理子系！统打印施工许可证】。。及附件 　　第十一！条 建设单位原则上！应当按照整个建设工！程项目或标段申请】施工许可证；建设】工程项目分期—建设的可以按期【分别：申请施工许》可证 　　第十【二条 实行》违法开工《行为登？记，管理发证机关对未】取得施？。工许可证擅自进行】施工的？建筑工程除依法【责令其？停止施工外》。同时对工程概况、施！工现状、违法—行为等？事项进行登记对其】违法行为依法予【。。以，处罚：,并：将建设、施工、监理！等市场主体的—违，规行为？计入：不，良行为？记录 ？　　补？发建筑工《程施工许可》证时应？满足以下条件 　】　（一）符》合施工许可证—发放所规定的条件 ！。　，　，（二）对《违法：行为各方责任—主体已经《依法进行处罚并执】行到位 　　（三）！已施：工的工程质》量符合设计和相【关规范标准要求的证！明，材料 　《　（四）经发—证机关？审查：同意 　《　满足以《上条件补发建筑【。工程施工许可证【时应在备注栏—。中注明违《法事实、违法时间和！。处理结果等》内容 　　》第三章     】    施工许【可的：后续管理 　　第】。十三条 建设单位申！。请领取施工许可【证时提交的有关材料！应当真？实有：效反：映真实？。情况并对申请—材料实质内》容的真？实性：。负责不得弄虚作假 ！。　　禁止伪》。造，、涂：改施工许可证 　　！第十四？条 建筑工》程开工前《施工、监理单位应】向建设单位查—询有无建《筑工程？施工许？可证不得《为无建筑工程施【工许可证的》工，程，项目进行施》工和监理为无—证项目进行》施工和？。监理：的企业除按》有关规定给予处【罚外该企业行为【。将计入不《良，行为记录 　　【第十五条 建设单位！应当将建筑》工程施工许》可证：放置在施工现场【。备查并在施》。工现场的显》著位置设《置施：。工许可公告牌—公告牌内容应与施】工许可证内容一致】主动接受社会监督 ！　　第十六条—  建设单位在正】。常，。施工季节《内应当？自领取施《工许：。可证之日起三个月内！开工因故不能按【期开：工的应当在期—满前向发证》机关申请延期并说明！理由；延期以两【次为限每次不超过】三个月既《不开工又不申请延】期或者超过延期次】数，。、时限的施》工许可证自》。。行，废止： 　：　第十七《条 建？筑工程在施工—过程中建设单位【。或，者施工单《位发生变更的原施工！许可证失效建设【单位应当在》发生：。。变更之日起五—。日内重新申请领取】施工许可证并在备】注栏内注明原施工】许可证编号、发放时！间；涉？及其他？内容变更的建设【单位应当《。。在发生变更》之日起十五日内【办理变更《手续并在建》。筑工程施《工许：可，证备注栏内注明变更！内容、原因》 　　第十八—。条 在建《的建筑工程》在正常？施工季节《内因故中止施工【的，建设单位应当自中】止施工之日起—一个月内以书面形】。式向发？证机关报《告报告内容包括【中止：施，工，的时间、原因、在施！部位、现场安全、】维修管理措施—、工程技术资料保管！以及中止施工—后各方的责任和【义务等 　》　   《。 发证？机关接到中止—。施工报告后在建筑工！程施工许可证备注】。。栏内注明《中止施工时间 【　　第？十九：条 中止施工—的建筑工程恢复施】工时建设单》位应当将原施—工许可证报》发证机关《核，验同时提《交恢复？。施工申请中止施工】满一年的工程恢【复施工？。前建：设，单位应当提交设计、！施工、监理单位【和建筑工《程质量、安全监【。督部门同意恢复施工！的证明以《及银行重《新出具的《资金证明或银行付】款保函；或者—。。按照：。合同约定提供工程款！支付担保保函和履】约担保保函 　　】经发证机《。关审查？。建筑工？程，具备恢复施》工，。条件的在原施工许可！证备注栏《内注明相关信息 　！　第四章   【      施工许！可发证机关》及人员管理 　　第！二，十条 发证机关【应当将？办理施工许可—证的：依据、条件、程【序、期限《以，及，需要提交的材料【目录、申请表示范】文，本等在？。。办公场所和有关网站！予以公示 　　第二！十一条 发》证机关应当》依，照法定的施工许可】条件对施工许可申请！进行审？查对：符，合条件的应当按规定！时限颁发施工许可】证；对不《符合条件的应当按时！限书面通知》。建设单位说明—理由并告《。知，申请：人享有依法》申，请行政复议》或者提起行政诉【讼的权利 　—　，发证机关作出的施】工许可决定》应当通？过建筑？市场监管与诚信【信息管理平台和有关！网站予以公开公众有！权查阅 　》　第二十二条 发证！机关：应当建？立施工许《可，监督：检查制？。度对取得施》工许可？证后条件发生变化】、延期开工、中止施！工，等行为进行》监督检查依法—查，处未取得施工许【可证：擅自开工、采用不正！当手段骗取施工【许可证？、伪造或者涂改施】工许可证等违法违规！行为 　　第二十】三条 发证》机关及其工作—。人员有下列情形【之一的由其上级行政！机关或者监察机【关，责令改正；情节严重！的对直接负》责的主管《人员和其他直—接责任人员依法给】予行政？。处分 　　（一）对！符合条件的施工许可！申请不予受理的 】　　（二）》对符合条件的—申请：人不予施工许可或者！未在法定期限—。内作：出准予许可决定的 ！　　：（三）对不符—合条件的《。申，请，人，准予：施工许可或》者超越法定职权作】出准予施工》许，可决定的 　—　，（四）利用职务【上，的便利收受他人财】物或者谋《取其他利益的 【　　（五）不依法履！行监督管理职责或】者监督管理不力【造成严重后果的【　 　？　第五章     ！    施工许可】证书的管理 　　】第二：十四条 新版施【工许可证按照住房】和城乡建设部统一】规定的示范样—本（附件6）由【各发证机关印制不】得更改新版施工【许，可证增设附件—可根据需要随施工许！可证一？并核：发与施工《许可证同时使—用方可有效需核发】附，件的要在《施工许可证备注栏】注明： 　　？第二十五条 施工】。。许可：证用：印应：。为发证机《关公章复印的施工许！可，。证无效？施工许？可证分为正本和副本！正本和副本》具有同等的法—律效力正本一份副本！两份由建设、施工单！位持有？ 　　第二十六【条 各级《发证机关应当—建立建筑《工程施工许可证台账！。管理制度《登记施工许》可证：的编号与流水号的】对应关系 》　　第二十七条 施！工，许可证的编》号由发证《机关填？写编号方法是—前6位为行政区【划代码按照中—华人民？共和国行《政区划代码（G【B/：T，2260）》执行；7-14位】。为日期代码代表颁】发施工许可》。证的：日期：；15-1》6位为工《程序列码代》表同一日期内证书发！放序：列号；17》-，18：位为工程分类代【码01代表房屋【建筑工程02代表】市政工程；》03代表《装修：装饰工程；04代】表其他工程 　【　第六章     ！    附》 则 　　　　 】　　第二十八条 】本细则？关于施工许》可管理的规定适用】。于其：他专业建《筑工程有关法律、行！政，法规有明确规定的从！其规定 　　—建筑法第八十三条第！三，款规定的“抢—险救灾？及其他？临时性房屋建筑【。和农民自建》。低，层住宅的建筑—活动”不《适用本细则》 　　　　依法【核定作为文物保护】的纪念建筑物—和古建筑等的修【缮依照？文物保护的有关法律！法规：规定执行 　　军事！房屋建筑工程施工许！可的：管理按？照国务院、中央军】事委员会的有关规定！执行 　　》第二十九《条 各市（州）【、县（市）住房城】乡建设主管部—。门可：根，据本细则制定具【体实施办法报省【住房和城乡建设厅备！。案 　　第三十条】 ，本细则未尽事—宜执行建《筑工程施工》许可管理办法—（住：房和城乡建设部令第！。1，8，号）等相关》规定 　　第—三十一条 》本，细则由省住房和【城乡建设厅负—。责解释 　　第三】十二条？ 本细则《自201《5，年7月1日》起施行？