吉林省建筑工程施工！许可管理实施细【则 　　(试行) ！　　　　《   　　第一章！         ！。 总 则 　—　　　   　】　第：一条：  为加强对建筑】活，动的监督管理维护建！筑市场？秩序保证《建筑工程《质量和安全根据中】华人民？共，和国建筑法、—建，。筑工程？施工许？可管理办法（—住房：和城乡建设部令第】1，。8号）、吉林省【建筑市场《管理：条例等法律》法规、规章》结合全？省实际制定》本实施细则 　【　第二条《 ，在本省行《政规划区内从—事各类房《。屋建筑及其附属设】施的建造、》装，。修装饰和《与其配套的线路、管！道、设？备的安装以及城镇】市政基础设施工程】。的施：工建设单位应当在】开工前依照本细【则的规定向》。工程所？在地的县级以上【住房：城乡建设《主管部门（以下【简称发证《机关）申请领取【施工许可证 —　　第三条》 工程？投资额在50万元以！上或者建筑面积在5！00平方米以—上的下？列，建筑工程应当按【照本细则规定申请办！理建筑工程施—工许可证 　　（一！）各类新建》、改建、扩建的房】屋建筑及其》附，属设施？的建：造和与其配套的【线路、管道、设备安！装工程； 　—　，（二：）城镇市政基础【设施工程的新—建、改建、扩建工程！包括城市道路、【桥，梁、广场《、，隧，道、公共交通、【供水、排水、—。燃气、热力、环卫】、污水处理》、垃圾处理、—地下公共设》施及附属设施等工程！； 　　（三—）依法单《独发包的公共—建筑装？修装：饰，工程 　　按照国】。务，院规定的权限和【程序批准开》工报告的建筑工程不！再领：。取施工许可》证， 　　第《四条 ？本细则规定应—当申请？领取施工许可证的建！筑工程未取得施工许！可证：的一律不得开工【 　　  》  任何单位和个】人不得将应当申请】领取：施工许可《证的工程项目分解为！若干限额以下的工程！项目规避申》请领取施工许可证】 　：。　第五条《 本细则所称开工是！指施工企业按照建】筑工程施工图纸的内！容进行施工》的行为 　　第六】条 省住房城乡建设！主管部门负责—全省建？筑工程施工许可的统！一监：督管理工作建立全】省建筑工程施工【许，可管理信息系统为施！工许可管《理提：供信息化工作平台 ！　，　县级以上住房城乡！建设主管部门负【责本：行政区域内建筑工程！施工许可证的颁【发和监？督管：理工作 　》　第二章 》 ，       施】工许可证的申请和颁！。。发 　　第七条 建！。设，单位申请领取—施工许？可，证应当具备》。下列条？件 　　（一）依】法应当办理用地批】准手：。续，的，已经办理该》建筑工程用》地批准手续 —　　（二）》在城市、镇规—划区内？的建筑？工，。。程已经取得》建设：工程：规划许？可证 　《　（三）《施工场地已经基本具！备，施工条件需要征收】房屋的其进度符【。合施工要求 　【　（四）已经依法】确定施工企业且签订！施工合同并备案 】　　（五）有—满足施工需要的施工！图纸及技《术资料？施，工图设计文》件已按？规，定审查？。合格 　　（—六）：有保证工《程质量？和安全的具体措【施建立了完善—的工程质量安全责】任，制根据工程》特点编制了施工【组织设计专业性较】强的：工程项目编制—了专项质量、安全】施工组织《设计并按照规定办】。理了：工程质？量，、安全监督手续【 　　（七）—按照规定应当—委托监理的工程【。已委托监《理 　　（八）建】设资金已经落实建】设工期不足一年的到！位资金原则》上不：得，少于工程合同价的5！0％；？建设工期超过一年】的到：位资金原则》上不得少于工程合】同，价，的，30％；实行—其他：模式：的建设项目到位资金！按其合？同约：定 　　法》律、行政法规规定的！其他：条件由省《住，房城乡建设主管【部门：确认：后实施禁止发证机关！违反本细则》规定增设或减—少办理？施工许？可证的其他条件【。；禁：。止将“搭车》”收费作为办理【施工许？可证的？。前，置条件？ 　：。　第：八条 申请办理施工！许，可证应当《按照下列《程序进行 　　【（一）建设单位【登，陆吉林？省住房和城乡建设】厅网站,进入—。。吉林省？建筑市场监管—与，诚信信息管理平台的！施工许可管理子【系统录入相关信息】上传所需材》料的原件扫描件打】印建筑？工，程施工？许可：证申请表（附件【1）：。 　　（二）建设单！位持加盖单》位及法定代表人【印鉴的建筑工程施工！许可：。证申请表《并提：。交本细则第》。九条规定的材料向发！证机关提出》申，请 　　《（，三）发证机》关接到建设单位的申！请材料后《应当向？建设单位出具—建，。筑工程？施工许可《申请受理单（附【件2：）；发证机关可根据！实际情况进行现场】踏勘填写建筑工程】现，场踏勘情况记录【表（附件3》）对施工现场不【具备：施工条件的应当按】。审批程序作出不【予施工许可决定并】一次性告知 　　（！四）发证机关对建】设单位？。申请办理《施工许可证的证【明材料进行审查对于！符合条件的应当自收！到申请之日起—十五日内颁发施工许！可证；对于证明材料！不齐全或者失效的】应当：当场：或者五日内一次性】告知建？设单位需要补正【的全部内《容审批时《间可以自《证明材料《补正齐全后作相应】顺延；对于》不符合条《件的：应当自？收到：申请之？日起十五日内书面】通知建设单位并说明！理由 　　》。第九条 建设单【位，申请办理《施工许可《证时：。应当向发证机—关提交以下材—料 　　（》一）房屋建筑工程】 　　1.》建筑工程施工许可证！申请表一式两份 】　　2.建设用地批！准书或土地使用证】等有效证《明材料原件及—复印件？一份 　《　3.建《设用地规划许—可证、？建设工程《规，划许可？证原件及复印件一份！ 　　4.施工场】。地具备施《工条件的有》。关证明材料原件【及复印？件一份一般由施工】。企，业技术负责人签【署已经具《。备施工条件的—意见 　　5.【依法招标发包的【工程提供中标通知】书和已备案的—施工：合同原件及复—印件一份；》直接：发包的工程》提供工程直接发【包情况告知表和【已备案的《施工合同《原，件及复？印件一份《 　　6.施工【图设计？文，件审查？合格：书原件及复印—件一：份 　　7.施工组！织设计（专业性【较强的工程项目【需提供专项质—。量、安全施工组织设！计）原件一份— 　　8.质—量、：安全：监督手续原件及【复印件一份；—建设、勘察、设计、！施工、监《理单位法定代表人】签署的本单位项目】负责人授权书—原件及？复印件一份》项目负责人》签署的工程质—量终身责任承诺书】原件及复印件—一份建？设，项目工伤《保险参保证明—（建设单《位缴费凭《证）：原件及复印件一【份 　　《9，.按照规定》委托工程监理的提】供建设工程监理合】同原件及《复印件一份 　　1！0.开户银》行出具？的建设单位到位资】。金证明（附》件，4）或银行付—款保函原《件及复印《件一份；或者按照合！同约定提供工程款】支付担保《保函和履《。约担保保函原—。件及复印件》一，份，同时提供《建设单位《无拖欠工程》款承诺？书（：附件：5）或能够证明其无！拖欠工程款》情形的？其他材料 》　　（二《）市政基础设—施工程 　　1.建！筑工程施《工许可证申请表【一式两份 　　【2.：建设工程规划许【可证原件及复—印件一？份 　　《3.施工场地、【工程发包、施—。工（监理）合—同、施工图》。审查、质量安全【监督、工伤保—险参保证明、资【。金证明等材料按本条！（一）房屋建—筑工程4－10【。项内容提交》。。 　　4.掘—路、占道许可手续】（涉及掘路》、占道的需提—供）： 　　（三）公共建！筑装修装饰工程 　！　1.？建筑工程施工许可证！申请表一式两份 　！　2.已取得房【屋所：有权证书《的公共？建筑进行二次装修装！饰时房屋产权人应】提供房屋所有权【证原件及复印件【一份；非房屋产【权人进行《房屋装修装饰—的须出具房屋—所，有权：证、与产权人签订】的房屋租赁合—同和产权《人同意装《修装饰施工的授权委！托书：原件及？复，印件一份 　—　，3，.工程发包、施【工（监理）合同【、质量安全监督、】工伤保险《参保证明、资金【证，明等材？料按本条（一—。。）房屋建《筑工：程5－10项内【。容提交 　　4.】。有满足？施工需要的施工【图纸其中涉及—建筑主？体和承重结构变动或！超过设计标准—增加楼？面荷载的工程应【依据有关规定—进行技术《鉴定出具《加固补强《方案并提供施工【图设计文件》审查合格书》原件及复印》件一份？ 　：　，。5.若涉及建筑物】外立：。面装修？改造、？。。在，屋顶增加《附着物？（如钢架、桁架【等）的需《。要，。提交规划《。管理部门审批手【续，。原件及复《印，件一份 　　禁【止发：证机关违反本—条规定要求建设单位！提供其他材料 　】　第十条《 建设单《位申请领取施工许】可证的工程名称、地！点、规模《应当与依法签订的】施工合同一致 【　，。　发证机关应当【通过吉？。林省建筑市场监管与！诚信信息管理—平，台的：施工许？可管理子系统打【。印施工？许可证及附》件 　　第》十，一条 建设》单位原则上》。应，当按照整个》建设工程项目或【标段申请《施工许可证；建【设工程项目分期【建设的？可，以按期分别》申请施工许可证【 　　第十二—条 实行《违法：开工行为登》记管：。。理发证机关对未【取得施工许可证【擅自进行施工—的建：筑工程除《依法责？令其停止施工外同】时对工程《概况、施工》现状、违法》行为等事项进—行登：记对其违法行为依法！予以处？罚,并？将建设？、施工？、监理等市场主【体的：违规行？为计入不良》行为记录 　　补发！建筑工程施工—许可证时应满足【以下条件 　　【。（一）符《合施工许可证—发放所规定的条件 ！　　（二《）对违法《。行为各方责》任主体已《经依法进《行处罚并执行到【位 　　（三）已】施工的工程质量符】合设计和相关—规范：标准要求的证明材】。料 ：　，　（四）经发证【机关审查同意 　】　满足以上条—件补发？建筑：。工程施工许可证时应！在备注栏中注明违】。法事实、违法—时间和处《理结果等内容 【　，　第三章     ！    《施工许可《的后续管理 　　第！十三：条 建设单》位，申，请领取施工》许可证时提交—的有关材《料应当真实有效反映！真实情况并》对申请材料》实质内容的》。。真实性负责》不得弄虚作》假 　　禁止伪【造、涂改施》工许可证 　　第十！四条 建筑工程开】工前施工《。、监理？单位应向建设单位查！询有无建筑》工程施工许》可证不得为无建筑工！程施工许可证的工程！。项目进行施工—和监理为无证—项目进行施工和监】理的企？业除：按有：关规定给予处—罚外该企《业，行为将计入不良行为！记，录 ：　，　第十五《条 建设单位应【当将建筑《工程施工《许可证放置在施【。工，现场备查并在施工现！。场的显著位置—。设置施工许可—公告牌公告牌内容应！与施工许可证内容一！致主动接受社会监督！ 　　第十六—条  建设单—位在正常施》工季节内应当—自领取施工许可【证之日起《三个：月内开工因故不能】按期开工的应当【在，期满前向发证机关】申请延期并说明【理由；延期以两次为！。限每次不超过—三个月既不》开工又不申请延【期或者超过延—期次：数、时限的》施工许可证》自行废止《。 　　第十七条 】建筑工程在施工过程！中建设单位或者施】工，单位发生变更—。的原施工许可证【失效建设单位应【当在：发生变？更之日起五日—内重新申请领取施】工许可证《并在备？注栏内注明》原施工许《可证编号、发—放，时间；涉及其他内】容变更的建设单【位应当？在发生变更之日起十！五日：内，办理变更手续并在】建筑工程《。施工：许可证备注栏内注明！变更内容、原—因 　？　第十？八，条 在建的》建筑工程在正常【施工季节内因—故中止施工的建设】单位应？当自中止施工—之日起一个月内以】书面形式向发证机关！报告报？告内容包括》中止施工《的时：间，、，原，因，、，在施部位、现—场安全？、维修管理措施【、工程技术资料【保管以及中止施【工后各方的责任和】义务等 　　—    发证—机关：接到：中止施工报告后在建！筑工程施工》许可证备注栏内【注明中止施》工时间 　　第十九！条 ：中止施工的建—筑工程恢复施工时建！设单位应当将—原施工许可证报发证！机关核验同》时提交？恢复施工申》请中止施工满一年的！工程恢复施工前建】设单位应当提交设计！、施工、《监理单位和建筑工】程质量、安全监督部！门同意恢复施—工的：证明以及银行重新】出，具的资金证明或【。。银行付款保函—；或者按《照合同约定提供【工程款支付担保保】。函和：。履约担保《保函 　　经发证机！关审查？建筑工程具》备恢复施工条件的在！原施工许可》。证备注栏内》注，明相关信息》 　：　第四章  —  ：     施工许】可发证机关及人【员管理 　　第二】十条 发证机关应】当将办理《施工许可证的依【据、条件、程序【、期限以及需—要提交的材料目录、！。申请表示《。范文本等在》办公场所和有关网】站予以公示》 　：　第：二十一条 发证【机关应当依照法定】的施工？许可条？。。件对施工《许可申请《进行审查对》符合条？件的应当按规定时限！颁，。发施工？许可证；对不符合】条，件的应当按时限书】面，通知建设单位说明理！由并告知申》请人享有依法申请行！政复议或《者提：起行政诉《讼的权利《 　　发证》机关作出的施工许】可决定应当通过建筑！市场监管与》诚信信息《管理平台和有—关网站予《以公开？公众有权查阅 　　！第二十二条 发【证机关应《当建：立施工许可监督检】查制度对取得施【工许可证后条—件发生变《化、延期《开工、中止施工等行！为进行监《督检查依法查处未】取得施工《许可证擅自开工、】采用不正当手段【骗取施工许》可证、伪造或者涂】改施工许可证—等违法违规行—为 　　第二—十三条 发证—机关：及其：工作人员有》下列情形之一的由其！上级行政机关或者监！察机关责令》改，正；情节《严重的对直接负责】。的主管人员和—其他直接《责任人员依法给予】行，政处分 　》　（一）《对符合条件的施工许！可申请不予受理的 ！　　（二《）对：符，合条件的申》请人不予施》工许可或者未在法】定期限内作出—准予许可决定的 　！　（三）对不符【合，条件的申《请人准予施工—许可或者超越法【定职权作出准予施工！许可决定的 　【　（四）利用—职务上的便利收【受他人财《物或者谋取其他利】益的 ？　　（五）不依法履！行监：督管理职责》或者监督管理不力造！成严重后果》的　 　　第五章】       【  施？工许可证书的—管理 　　第二【十，四，条 新版施工许可证！按照住房和城乡【建设：部统一规《定的示范《样本（附件6）【由各发证机关印【制不得更改新版【施工许？可证增设附件可根据！需要随施工许可证】一并核发与施工许可！。证同：时使用？方可有效需核发【附件的要在施工【许，可证备？。注栏注明 》　　第二十五—条 施工许可证用印！应，为发证机关公章【复，。印的施工许可证【。无效：施工许？可证分为正本和副本！。正本：和副本具有同等【。的法律效力正—本一份？副本：两份由建设、施工单！位持有 　　第【。。。二十六条《 各级发证》机关应当建立建筑工！程施：工许可证《台账管理制度登记施！工许可证的编—号与流水《号的对？。应关系 　》　第二？十七条 施工许【可，证的编号由发证【机关：填写编号方法是【。前6位为行政—。区划代码按照—中华人民共和国行】政区划代码（GB/！T2260）执【行；7-《14位？为，日期代？码代表颁发施工许可！证的日期《；15？-16位为》工程序列码》代表同一日期内证书！发放序列号；—1，7-：18位为工程分【类代：码，01代表房屋—建筑工程02代表】市政工程；0—3代表装修装饰工程！；04代表其—他工程 《　　：第六章 《      —  附 则 　　　！　， 　　第二十八【条 本？细则关于施工许可管！理的规定《适用于其他专—业建筑工程》有，关法律、行政法规】有，明确规定的从其规】定 ：　　建筑法》第八十三条第三款】规定的“抢险救【。灾及其他临时性【房屋建筑和农民自】建低层住《宅的建筑活》。。动”不适用本细【则 　　　》　依法核《定作为文物保护【的，。纪，。。念建筑物和古—建筑等的修缮依【照文物保护的有关法！律法：规规定执行 —　，　军事房屋建—筑工程施工》。许可的管理按—。照国务院、中央军】事，委员：会的有？关规定？执行 　　第二十】九，条 各市（》州）、县（市）【住房城乡《。建，设主管部门可根据本！细，则制定具体实施办法！报省住房和城乡【建设厅备《案 　　第三—十条 本细》则未尽事宜》。执行建筑工程施工】。许可：管理办法《（住房和城》乡建设部令》第，18号）等相关规定！。 　　？第三十一《条 本细则由省住房！和城乡建设厅负责解！释， 　　第三》十二条？。 本细则《自20？15年7月1日起】施行：