吉林省建筑工程【施工许可管》理实施细则》 　　(试行—) 　　　　 【  　《　第一章    】      —总 则 《　　　　 》  　　第一【条  为加强对建】筑活动的《监督管理维护建【筑市场秩序保—证，建筑：工，程质量和安全—根，。据中华人民共和国】建筑法？。、建筑工程施—工许可？管理办法（住房和城！。乡建设部令第18】号）、吉林》省建筑？市，场管理条例等法【律法规、规章—结，合全省实际制—定本实施细则— 　　第《。二，条 在本省行—。政规划区内从事【各类房？屋，建，筑及其？附属设？施的建造、装修【装饰和？与其配套的线—路、管道、设备的】安装以及城镇市【政基础设施工程的施！工建设单位应当在开！工前依照本细则的】规，定向工程所》在地的县级以上住房！城乡建？设主管部门》（以下简称发证【机关）申请领取【施工许可证 　　】第，三条 工程》。投资额在50万元】以上或者建》。筑面积在5》00平方米以上的】下，列建筑工程》应当按照《。。。本细则规定申请办】理建筑工程》。施工许可证》 　　？（一）各类》新建、改建、扩建的！房屋建筑《及其附属《设施的建造和与【其配套的线路—、管道？、设备安装》。工程； 《　　（二）城镇【市政基础设》施工程的新建、改建！、扩：建工程包括城市道路！、，桥梁、广场》。、隧道、公》共交通、供水、【排水、燃气、热【力、环卫、污水【处理、垃圾处理、】地下公共设施及【附，属设施等《工程； 　　（三）！依法单独发包的公】。共建筑装修装—饰工程 《　　按？。照国务？院规：定的权限和程序批】准开工报告的—建，筑工：程，不再：领取施工许》可证 　《　第四条《 本细？。则规定应当》申请领取施工许可】证，的建筑工程未取得】施工许？可证的一《律不得开工》 　　    【任何单位和个—人不得将应当申【。请领取施工许可【证的：工程项？目分解为若干—限额以下《的工程项《目规避申《请领取施工许可证 ！　　第五《条 本细则》所称开工是》指施工企业按照建筑！。工程施工《图纸的内《容进行施工的行【为 　？　第六条 》省住：房城乡？建设主管《部门负？责，全省建筑工程施工】许，可的统一监督—管，理工作？。建立全省建筑工【程施：工许可管理信息【系统为施《工许可管理提供信】息化工作平台 　　！县级以上住房城乡】建设主管部门负责本！行政区域《内建筑工程施工【。。许可证的《颁发和监督管理工作！ 　　第《。二章      】 ，  施工《许可证的申请和颁】发 　　第七—条， 建：设单位？申请领取《施工许可证应—当具备下《列，条件 　《　（一）依》法应当办理用地批】准手：。续的已经办理该建筑！工程用地批准—手续： 　　（二）在【城市、镇《规划：区内的建筑》工程已经取》得建设工程规划许】可证 　　（三）】施工场地已经基【本，具备：施工条件需要征收房！屋的其？进度符合施工—要求 　　（四）】已经：依法确定施》工企业且签订施【工合同并《备案 ？　　（五）》。有满足？。施，工需要的施》工图纸及技术资【料施工图设》计文件已按规定审查！合格 　　（六）有！保证工程质量和【安全的具体措施建立！了完善的工》程质量？安，全责任？制根据？工程特点编制了施工！组织设计专业性较强！的工：程项目编制了专项】质量、？安全施工《组织：设计：并按照规定办—。理了工程《质量、安全监—督手：续 　？　（七）按》照规定应当》委托监理的》。工程：已委托？监理 　《。。　（八）建设资金】已经：落实建设工期不足一！年的到位资金原则】上不得少《于工：程合同价《。的50％《；建设工《期超过一年的到位】资金原则上不—得少于工程合同价】的3：0％；实行》其他：模式的建设》项，目到位资金按其合】同约定 《　　法律《、行政？法规规定的其他条件！由省住房城乡—建设主管部》门，确认后实《。施禁：止发证机关违反本细！。则规定增设或减少办！理施工许可证的其】他条件；禁止将“】搭车”收《费作为办理施—工许可证《的前置条件 —　　第八条 申【请办理施工许可证应！当按：照下列程序进行 　！　（一）建设单位登！陆，吉林省住《房和城乡建设厅【网站,进入吉林【省建筑？市场监管与诚信信息！管理平台的施工许】可管理子系统—录，入相关信息上—传所需材料》的原件扫描》件打印建《筑工：程施：工许：可证：申请表（附件1）】 　　？（二）建设单位持】加盖单位及》法定代？表人印鉴的建筑工程！施工许可证申请【表并提交本细则第九！条规定的材料向【发证机关提出申请 ！　　（三）发证【机关接到建设单位的！申请材料《后应当向建设单位】出具：建筑工程施》工许可？申请受理单（附件】2）：；发证机关可根据】实际情况《。。进行现场《踏勘填？写建筑工程现场踏勘！情况：记录：表（附？件3）对施工现场不！具备施？工，条件的应《当按审批程》序，作出不予施工许可】决，定并一次《性告知 　　（【四）发证《机关对建设单位申请！办理施工许可证【的证明材料进—。。行审查对于符—合条件的应当自【收到申请之日起【十五日？内颁发施工许可证；！。对于证明《。材料不？齐全或者失效的【应当当场或者五【日内一？次性告知《建，设单位需《要补正的全部内【容审批时间》可以自证明》材料补正齐全后【作相应顺延；—对于不符合》条件的应当》自收到申请之日起】十五日内书面通【知建设？单位并说《明理由 　　第九条！。 建设单位申请【办理施工许可证时】应当向发证机关【提交以下《。材料 ？　　（一）房—屋，建筑工程《 　　1.建筑工】程施工？许可证申请表一式】两份 　　2.建】设，。用地批准书或土【地使用？证等有效证》明材料原件及复【印件：一份 ？　　3.建设用【地规划许《可，证、建设工程规划】许可证原《件及复印《件，一份 　　4.施】。。工场地具备》施，工条件的《有关：证明材料原》。件及复？印件：。一份一般《由施工？企业：技术负责人签—署已：经具备施工条件的意！见 　　5.依【法招标发《包的工程提》供，中标通知《书和已备案的施【工合同原件及—复印件一份；直【接发包的工程—。提供工程《直接发包情》况告知表和已—备案的施工合—同原件及复印件一份！ 　　6.》施工图？设计文件《审查合格书原件【及复印件一份 【　　7.施工组【织设计（《专业性较强的工程】项目需提供》专项质量、安—全施工组织设计）原！件一：份 　　8.质【量、安全监督手【。续原件及《复印件一份；建【设、勘察、设计、施！工、监理单位法定】代表人签署的—本单位项目负责人授！权书原件及复—印件一份项目负【责人签署的工—程质量？终身责任承诺书原】件及复印《件一份建设项目【工伤：。保险参保证》明（建设单位缴【费凭证）原件—。及复印件一份 　　！9.按照规定委托工！程监理的提供建设】工程监理合同原件】及复印件《一，份 　？　10.开户—。银行出具《的建设单《位到位资《金证明（附件4）或！银行付款保函原件及！复印件一份；—或者按照合》同约定提供工—程款支付担》保保函和履约担【保保函原件及复印件！一份同时提供建设单！位无拖欠工程款承】诺书（附件5—）或能够证明其【无拖欠工《程款情形的其他材】料 　？　（二）市政—基础设施工程— 　　1《.，建筑：工程施工许可—证申请表一式—两份 　　2.【。建设工程规划—许可证原件及复印件！一份 　　》3.施工场地、【工程发？包、施？工（监理）合—同、：施工：图审查、质量安全】监督、工伤保险参】保证明、《。资金证明等材—料按本条《（一）房屋建筑工程！4－10项内容提交！ 　　4.掘—路，、，占道许？。可手续？（涉及掘路》、占道的需提供）】 　　（三）—公共建筑装修装饰工！程 　　1》.建：筑，工程施工许可证申】请表一？式，两份 　　2—.已取得房屋所有权！证书的公共建筑【。。进行二次装修—装饰时房屋》产权：人应提？供房屋所有》权证原件及复—印件一份；非房屋产！权人进行房屋装修】装饰的须出》具房屋所有权证、与！。产权：人签订？的房屋租赁合同和产！权人同意《装修装饰施工—的授权委托书—原件及复印》件一份 　》　3.工程发包、施！工（监理）合同、质！量安全监督、—工伤保险《。。。。参保证明、》资金：证明等材《料按本条（一—）房屋建筑工—程5－10项内容】提交 　　4.有满！。足施工需要》的施工图纸其中涉】。及建筑主体》和承重结构变动【或超过设计》标准增加楼面荷载的！。工程应依据有关规定！进行技术鉴》定出具加固补强方案！并提供施工图设计】文件审查合格书原】件及复印件一份 】　　5.若》涉及建筑物外立面装！修改造、《在，。屋，顶增加附着物（如钢！架，、桁：架等：）的需要提》交规划管理部—门审批手《续原件及复》印，件一份？ 　　？禁止发？证机关违《反本条规定要求建】设单位提供其他材料！ 　　第十条 【建设单位申》请领取施工许可证的！工程名称、地点、】规模应当《与依法签订的施工合！同一致 　　—发证机关《应当通过《。吉，林，省建筑市场监—管与诚信信息管【理平台的《施工：许可管理《子系统打印施工许】可证及附件 　【　，第十一条《 建设单位原—则上应当按照整【。。。个建设？工程项目或标段申请！施工许可证；—建，设工程项目》分期建设《。的可以按期分别申请！施工许可证 　【　第十？二条 实《行违法？开工行为登记—管，理发证？机关对未取得—施工许可证擅自【进行：施工的？建筑工程除》依法责令其停止施】工外同时对工程概】况、施工现状、【。违法行为等事项进】行登记对其》违法行为依法—予以处罚,并—将建设、《。施工、监理等市场】主体的违规行为计入！不良行为记录 【　　补？发建筑工程施—工许可证时应满【足以下条件 　【　（一？）符合施《工许可证发放—。所规定的条件—。。 　　（二）对【违，法，行为各方责任—主体已经依法进行】处罚并执行到位【 　　（三）已施工！的工程质量》符合设计和相—关规范标准》要求：的证明材料》 ，　　（四）经—发证：。机关审查同意 　】　满足？以上条件补》发建筑工程施—工许可证时》应在备注《栏中注明违》法事：实、违法时》间和处理结》果等内容 　　第三！章  ？       施】工许可的后续—管理 　《　，第十三条 建设单】位申请领取施工【许可：证时提交的有关【材料应？。当真实有效反映真】实情况并对申—请，材料实？质内容？的真：实，性，负责不得弄》虚，。作假 　《　禁止伪造、涂改】施工许可证 　【　，第十四？条 建筑《工程：开工前施工》、监理单位应向建设！。单位：查询有无建筑工程】施工许可证》不得为无建筑—工程施工许可证的工！。程，项目进行施工和【监理为无《证项目？进行施工和》监理的企业除—按有关规定给予【处罚外该企》业行为将计入不良】行为记录 》　　：第，十五条？ ，建设单？。位应当将建筑工【程施工？许可证？放置在施工现场【备查并在施工现【场的显著位置设置施！工许可公《告牌：。公告：牌内容应《与施工许可证内容一！致主动接受》社会监督 　　第】十六条  》建设单位在正—常施工？季，。节内应当《自，领取施工许可证之】日起三个月》内开工因故不能按】期，开，工的应？当在期满前向发证】机关：申，请延：期并说明理由；延】期以两次为限每【次不：。超过：三个月？既，不开工？又，不申：请，延期或？者超：过延：期次数、时限的施】工许可证自行废止 ！　　第十七条 建筑！工程在施工过程中建！设单位或者施—工单位发生变更【的，原，施工许可证失效建设！单位应当在发生变更！之日起五日内重新申！请领取施工许可【证并在备注》栏内注明原施—工许可证编》号、发放时间—；涉及其他内—。容变更的建设单位应！当在发生变更之日起！十五日内办》理变：更手：续并在建筑工程施】工许可？证备注？栏内：注明变更内容、【原因 　　第十八】条， 在建的建筑工程在！正常施工季》节内：因故中止施》工的：建，设单位？应当自中止施工之】日起一个月内—以书面？。形式向发证机关【报告报告内容包【括中止？。施工的时《间、原因、在施【部位、现《场安全、维修管理】措施、工《程技术资料保—管，以及中？止施工？后各方的责任—和义务等 　—　    发—证，机关接到中止—施工报？告后在建筑》工程施工《许可：证备注栏内注明【中止施工时间 　　！第十九条《 中止施《工的建筑工程恢复施！工时建设《单位应？当将原？施工许可证报发【证机关核《验同时提交》恢复施工申请中止施！工满一年的工程【恢复施工《前建设单位应当提交！设计、施工、监理】单位和建筑工程质】量、安全监》督部门同意恢复【施工的证明以及银行！重新出具《的资金证明》或银行付款保函【；，或者按照合同约定提！供工程款支付担保保！函和履约担保—保函 　《　经：发证：机关审？查建筑工程具备【恢复施工条件—的在原施工》。许可证？备注栏内注》。明相关信息 　【。　第四章《 ，        施！工许可发证机关【及人员管理 　　】第二十？条 发证机关应当】将，办理施工许可证【的依据？、条件、程序、期】限以及需要提交【的材料目录、申【请表示范《文本等在办公场所】和有：关网：站予以？公示 　　》。第二十一条 发【证机关应当依照法】。定的施工许》可，条件对施工许可【申请进？行审：查对符合《条件的应当按—规定：时限颁发施工许可】证；对不符合条【件的应当按时限【书面通知《建设：单位说明理由—并告知申请人享有依！法申：请行政复议或—。者提起行《政诉讼的权利 【　　发证机关作出的！施工许？可决定应当》。通，过建筑市场监管【与诚信信息管理【。平，台和有关《网站予以公开公【众有：权查阅 　　—。第二十？二条 发证机—。关应当建立施工许可！监督检查制度—对取得施工许可【。。。证后条件发生变化、！。延期开工、中止施工！等行为进行》监督检查依法—查处：。未取得施工许可证】擅自开工、采用不正！当手：。段，骗取：施工许可证》、伪造或者涂改【施，工许可证等》违法违规行为— 　　第二》。十三条？。 发证机《关及其工作人员有】下，列情：形之一？的由：其上级行政机—关或者监《察机关责令改正【；情节严重的—对直接负责的主管】人员：和其他直接》责任人员依法给予行！政，处，分， 　　（一）对符】。合条件的施》工许可申请不予【。受理的 　》　（二）对符合条件！的，。申请人？不予施工许可或【。者，未在法定期》。限内作出准予许【可决定的 　　（三！）对不符合条—件，的申请？人准予？施工许可或者超越法！定职权作出准予施】工许：可决定的 》　　（四）》利用职？务上：的便利收受他人财物！。或者谋取其他利【。益的 　《　（五）不》依法履行监督管【理职责或者监督管理！不力造成严重后【果的：　 　　《第五：章， ，  ：      施工许！可证书的管理 　】　第二？十四条 新》版，施工许可证按照住】房和城乡建》设部统一规》定的示？范样本（附件6）由！各发证机关印制【不得更改新版施【工许可证增设附件可！根据：需要随？施，工许可证《一，并核发与施工许【可证：。同时使用方》可有效需核发附【件的要在施工—许可证备注》栏注明 　　第【。二十五条 施工许可！证用印应为发—证机：关公章复印的施工许！可证：无效：施工许可证分—为正本和副本正本和！副本具？有，同等的法律效力正本！一份：副本两？份由建？设、施工《单位持有《。 　　第二十—六条 各级发证【机关应当建立建筑】工程施工许可证【台账管理《制，度登记施工许可证的！。编号与流《水号的对应关系 　！　第：二十七？。条 施工许可证【。的编号？由发证机关填写编】号方法是前》6位为行政区划代码！按，。照中华人民》共和国行《政区：划代：码（GB/T226！。0）执行《；7-14位为日期！代码代？表颁发施工许可证】的日期；15—。-16位为工程【。序列码代表同一日】期内证书发放序列号！；17？-18位为》工程分类代》码0：1代表房屋建筑工】程02代表市政【工程；？03代表《装修装饰工》程；0？4代表其《他工程 　　第六章！        】 附 则 》　　　　 　　第】二十八条 》本细则？关于施工许可管理的！。规定：适用于其他》专业建筑《工程有关法》。律、行政《法，规，。有明确规定》的从其？规定 ？　　建筑法第八【十，三条第三《款规定的“》抢险救灾及其他临时！性房屋？建筑和农民自建低】层，住宅的建筑活动”】不，适用本细则 　　】　　依法核定作【为文物保护的—纪念建筑物和—古建筑等的》。修缮依照文物保【护的有关法律法规规！。定执行 　　军【事房屋建筑工程【施工许可的管理按照！国务院、中》央军事？委员会的有关规定】。执行 　《　第二十九条 【各市（州）、县【（市）住房城—乡建：设主管部门可根据】本细：则制定具体实施办法！报省住房和城—乡建设厅备案 【　　第三《。十条 本细则未尽】事，宜执行建筑》工程施工许可管【理办：法，（住房和城乡建【设部令第18号【）等相关规定 　】　第三十《一条 本细则由省住！。房和城？乡，建设厅负责》解释 　　第—三十二条 》本细则自2015】年7月1日起—。施行：