吉，林省建筑工程施【工许可管理实施细则！ ，　　(试行) 【　　　　   　！　第一章   【       【总 则 　》　　　   　　！。。第一条 《 为加强对建筑活动！的监督？管理维护建筑市场】秩序保证建筑工程质！量，和安全根据中—。华人民共和国建筑】法，、建筑工程施—工许可管理办—法（住房和城—乡建设部令第18号！）、吉林《省建：筑，市，场管理？条例等法律法规、规！。章，结合全？省，实际制定本实施【细则： 　：　，第二条 在本—省行政？规划区内《从事各类房屋—建筑及其《附，属，。设施的建《造、装修装饰和【与其配？套的线路、管—。。道、：设备的安装以及城镇！。市政：基础设施《工程的施工建设单】位应当在开》工前依照《本细则的规》定向工程《所在地的县》。级以上住房城乡建设！主管部？门（以下简称—发证：。机关）申请领—取施工许可证 　　！第三条 工》程投资？额在50万》元以上或者建筑【。面，积在500》平方米以上的下列】建筑工程《应当按照本细则【规定申请《办理建筑工程施【工许可证 　　【（一）各类新建、】。改建、扩建的房屋】建筑及其《。附属设施《的建造和与其配套】的线路？、管道、设备—安，装工程； 　　【。。（二）城《镇，市政基础设施工【程的新？建、：改建、扩建工—程包括城市道路【、桥梁、广场—、隧道、公》共交通、供水—、排水、燃气—、，。。热力、环卫、污水处！理、垃圾处理、地下！公，共设施及附属—设，施等工程； —　　（三）依法【单，独发包的公共建筑装！修装饰工程》 　：　按：照国务院规》定的权限和程序批】准开工报告》的建筑工程不再领取！施，工许可证 　　第】四条 本细则规【定应当申请领取施工！许可证的建筑工【程未取？得，。施工许可证》的一律不得开工【。。 　　？   ？ ，任何：单位和个人不得将应！当申请？领取施工许可证的工！程项目？分解为若干》限额以下的》工程项目规》避申请？领取施？工许：可，证 ：　，。　，第五条 本细则所】称，开工是指施》工企业按《照建筑工程施工图】纸的内容《进，行施工？的行为 　》　第六条 省住房】。城，乡建设？主管部门负》责全省建筑工—程施工许可的统【一监督管理》工作建？。立全：省，建筑工程施工许可管！理，信息系统《为施工许可管—理提：供信息？化工作平台 —　　县级《以上：住房城乡建设主管】部门负责本行政区】域内建筑工》程施工许可证—的颁：发和监督管理工作 ！　　第二章   】      施工许！可证：的申请和颁发 【　　第七条 建设】。单位申请《领取施工许》可证应当《具备下列《条，件 　　（一）【依法应当办理—用地批准《手续的已经》办理该建筑工程用】地，批准手续 　　【（二）在城市、镇规！划区内的建筑工程已！。经，取得建设工程规【划许可证 　—。　（三）《施工场地已经基本】具备施？工条件需要征收房屋！的其：进度符合施》工要求 　　（【四）已？经依法确定施工【企业且签订施工合同！并备案 　　—。（五：）有满足《施，工需要的施》工图纸及技术—资料施工图设计文件！已按：。规定审查合格— 　　（六）有保证！工程质量和安全的具！体措施建立了—。完善的工程质量【安全责任制根据【工程特点编制—了施：工组织设计专业性较！强的工程项目—编制：了专项质量、—安全施工组织—设计并？按照：。规定办理了》工程：质量、安全监督手】续 　？　（七）《按照规定应当委托监！理的工程已》委托监理 　　（八！）建设资金已经落】实建设工期不足一】年的到？位资金原则上不得】少于工程《合同价？的，50％；《建设工期超》过一年的《到位资金原》则上不得少于工程】合同价的30—％；实行其他模式的！建设项目《到位资金按其合【。。同约定 　　法【律、行？政法规？规定的？其他条件由省—。住房城乡建设主管部！门确认后《。实施禁止发证机【关违反本《细则规定增设—或减：少办理施工许可证的！其他条件《；禁止将“搭—车，”收费作为办理施】工许可证《的前置条件 　　】第八条 申请办理】施工许可证》应当按照《下列程序进行 【。　　：（一）建设单位【登陆吉？林省住房《和城乡建设》厅网站,进入吉【。林省建？筑市场？监管：与诚：信信息管理》平台的施《工许：可管：理子系统录入相关信！息上传所需材料的原！件扫：描件打印《。建筑工程施工许可】证申：请表（附件》1） ？　　（二）建设单位！持加盖单位及法定】代表人印鉴》的建筑？工程：施，工许：可证申请表并提交】本细则第九条—规定：的材料？向发：证机关提出》申请 　　（三）发！证机关接到》。建设单位《的申请？材料后应当向建设】单位出具建筑工【程施：工，许可申请受理—单（附件2）—；发：证机关可根据实际情！况进行现场踏勘填】写建：。筑工程现场踏勘【情况：。记，录表（附件3）对施！工现场不《具备施工条件的【应，当按审批程序—。作，出不予施工许可决定！并一次性《告知 　　（四）发！证，机关对建设单位申】请办理施工许可证的！证明材？。料进行审查对于【符合条？件的应当自》收到申请之》日起十？五日内颁发施工许】可，证；对于证明材料】不，齐全或者失效的应当！当，场或者？五日：内一次性告知建设单！位需要补正的全【部内容审批时间可】。以自证？。明材料补正》齐全后作《相应顺延；对于【不符合条件的应当】自收到申请之日【起十：五日内书面通—知建设单位并说【明理由 　　第九】条， 建设单《位申请办理施工许】可证：时应当向发》证机关提交以下材】料 　　（》一）房屋建筑工【程， 　　1.建筑【工程施工许可—证申请？表一式两份 　　】2.建设用地—批准书或土》地使：用证等有效》证明材料原件及【复印件一份 　　3！。.建设用地规—。划，许可证、建》设工程规划许可证原！件及复印件一份 】　　4.施》工场地具备施工条件！的有关证明》材料原件及复印件】一份：一般由施工企业【。技术负？责人签署已经—具备施工条件—。的意见 　　5.】依法招标发包的【工程提？供中标？。通知书和已备案【的施工？合同原件及复印【件一份；直接发【包的工程提供工【程直接发包情况告】知表：和已备案的》施，工合同原件》及复印件一份 【　　6.施工—图，设，计文件？审查合？格书原？件及复印件一份【 　　？7.施工组》织，设计（？专业性较《强的工程项目需提供！专项质？量、安全《施工组织设计）原件！一份 　　8.质量！、，安全监督手续—。原件及复印》件一份；建设、【勘察、设计、—施工、？监理单位法定代【表人签署的本单【位，。项目负责人授—权书原件及复印【件一份项目负责人签！署的工程质量—终身责任承诺书【原件及复印件一份建！设项目？工伤：保险参保证》明（建？设单位缴费凭证【）原件及复》。。印件一份 　　【9.按照规定委托】工程监理《的提供建设工程监】理合同原件及复【印件一份《 　：　10.开户银行出！具的建？设单位？到位资金证》明（附件《4，）或银行付款保函原！件及复印《件一份；或者按【照合同约定提—供工程款支》付，担保保函和履—约担保保函原件【及复印件一份同时】提供：建设单位无拖—欠工程款承诺书【（附件5）或能够证！明其无拖欠工程款情！形的：其他材？料 　　（》二）市？。政基础设施工程 　！　1.建筑》工程施工许可证申请！表一式两份 　【　2.建设工程规】划许可证原件及复】。印件一份 　　【3.施工场地、工】程发包、施工（【监理）合《同、施工图》审，查、：质量安全监督、工】伤保险参《保证明、资金证【明等材料按本条【（一）房屋建筑【工程：4－10《项内容提《交 　？　4.掘路、占道许！可手续（涉及—掘路、占道的需【提，供） 　　（三）】公共建筑《。装修装饰工》程 　　1.建【。筑工程施《工许可证《申请表一式两—。份 　　2.已【取得房屋所有权证书！的公共建筑进行【二次装修装》饰时房？屋产权人应提供房】屋所有权证原件及复！印件一？份；非房屋产—权人进行房》屋装修装饰》的，须出具房屋》所有权证、》与产权人签》订的房屋租赁合同】和，产权人同意装—修装饰施工》的授：权委托书原件及复印！件，。一份 　　3.【工，程发包？、施工（监理）合】同，、质量安全监督【、工伤保险》参保证明、资—金证明等材料按【本，条（一？）房屋建筑工程5－！10项内容提交 】　　4.有满足施工！需要的施工图纸【其，中涉及建筑主—体和承？重结构变动》。或，超过设计标》准增加楼面荷载【的工程应依据有关规！定进行技《。术鉴定出具加固补】强方案并提供施工】图设计文件审查【合格书原件及复印件！一份 　《。　5.若涉及—建筑物外立面装修】改造、在屋顶增加附！着物（？。如钢架、桁架等）的！需要提交规划管理】部门审批手续—原，件及复印件一份 　！　禁止发证机关违】反本条规定要求建设！单，位提供其他》材料 　　第十【条 建设单位申请】领取施？工许可证的》工程名称、地点、规！模应当与依法签订】的施工合《同，一致 　　发证机】关，应当通过《吉林省？建筑市？场，监管与诚信信息管】理平台的施工—许可管理子系统打】印施工许可证及附】件 　　第十一【条 ：建设单？位原则上应当按照整！。个建设工《。程项目或标段—申请施工许》可证；建设工程项】目分期建设的可以】按期：分别申请施工许【可证 　　第十【二条 实行违法【开工行为登记管理发！证机关？。对未取得施》工许：可证擅自进行施工的！建筑工程除》依法责令其停—止施工外《同时对工程概况、施！工现状、违法行【为等事项进行登记】对其违法行为—依法予以处罚—,并将建设、—施工、监理等市场】主体的违《。。规行：为计入不良行为记录！ ，　　补发建筑工【程施工许可证时应】满足以下条件 　　！（一）符《合施工？许可证？发放所规定》的条：件 　　（》二）对违《法行为各方责—任主体已经》依法进？行处罚并执行到位】 　　（三）已施】工，的工程质量符—合设计和相关规范】标，准要求的证》明材料 　　（四】。）经：发证机关审》查同意？ 　　满足以上条件！补发建筑工程施工】。许可证时《应在：备注栏中注明—违法事实、》违法时间和处理结】果等内容 　　第】三章    — ，    施》工许可的后续管【理 　　第》十，三，条 ：建设单？位申请？领取：施，工许可？证时提交的有关材】料应当真实有效反映！真实情？况并对？申，。请材料？实质：内容的真实性—负责不得弄虚—作假 　《　，禁止伪造《、涂改施工》许可证 《　　第十四条 【建筑工？程开工前施工、【监，理单位应向建—设单位查询》有无：建筑工程施工许【可证不得为》无建筑工程施工许】可证：的工程项目进行施工！和监理为《无证项目进行—施工和监理的—企业除按有关规定】给予处？罚外：该企业行为将—计入不良行为记录 ！。　，　第十五条 建设】单位应当将》建筑工程《施工许可证》放置在施工》现场备查并在施工现！场的显著《位，置设置施工许—可，公告牌公告牌—内容应与施工—许可证内容》。一致主动接》。受社会监督》 　　第十六条【  建设单位—在正：常施工季节内应【当自领取施》工许可证之日起三】。个月内开工因故不】能按期开工的—。应当在期满前向发】证，机关申请延期并说】明理由；延期以两】次为限每次不—超过三个《月既不开工又—不申请延《期或：者超过延期次—。数、时限的施工许可！证自：行废：止 　　《第，十，七条 ？建筑工程在施工过】。程中建设单位—或者：施工：单位发生变更的【原施工许可证失效】建设：单位应当在发生变】更之日起《五日内？重新申请领取—施工许可《证并在备注栏内【注明原施工许可证编！号、发放时间；涉及！其他内容变更—。的建设单位应当【在发生？变更之日起十五日内！办理：变更手续并在建筑】工程施工许可—证备注？栏内注明《变更内容《、原因 　　第十】八条 在《。建的建？筑工程？在正常施工季节【内因故中止施—工的建设单位应当自！中止施工之》日起一？个月内以书》面形式向发证机关】报，。告报告？内容包括中》止施：工，的时间、原》因、：在施部？。位、现？场安全、维》修管理？措施、工《程技术资料保管以】及中止施《工后各方的责—任，。和义务等 　　  ！  发证机关接到】中止：施工报告后在建筑工！程施工许可证备注】栏内注明中止施工】。时间 　　第十九条！ 中止施工的建筑工！程恢复施工时建【设单位应当将原【施工许？可证报发证》机，关，核验同时提》交恢：复施工申请》中止施工满一—年的工程恢复—施工前建《设单位应当提交【设计：。、施工、监理单【。位和建筑《工程质量、安全监督！部门同意恢复施工的！证明以及银行重新】出具：的资金？证明或？银行付？款保函；或》。者按照合同约定提供！。工程款支付》担保保函和履约【担，保，保函 　　经—发证机关《审查建筑工程—具备恢复施工—条件的在原施工【许可证备《注，栏内注明相关信息】 　　第四》章       】。  施工许》可发证机关》及，人员管理 　—　，第二：十条 发证机关【应当将？。。。办理施工《许可证？的依据、条件、程序！、，期限以及需》要，提交的材料目—录、：。申请表示范文本等】在办公场所》和有关？网，站予以公示 　【　第二十《。一条：。 发证机关应当依】照，法定：的施工许《可条件？对施工许可申请进】行审查对符合条件】的应当按《规定时限《颁发施工许可证【；对不符合条件的】应当按时限书面【通知建设《。。单位说明理》由并告知申请人享有！依法：申请行政复议—或者提起行政—诉讼的权利 　　】。发，证机关？作出的施工许可【决，定应当通过建筑市场！监，。管与诚信信息管理】平台和有关网站【予，以公开公《众有权？查阅： 　　第二十二条 ！发证机关应当建【。。立，施工：许，可监督检查制度【对取得施工许可证后！条件发生《变化：、延期开《工、中止《施工：等行为进行》监督检查依法查【处未：取得施？工许可证擅自—开工：、采用不正当手段】。骗取施工许可证、伪！造或者涂改施—工，许可证等违法违规】行为 　　第—二十三？条 发证机》。关及其工作人—员有：。下列情形之一的由】其，上级行政机关或【者监察机关责令改正！；，情节严重的》对直接？负责的主管人—员和：其，他直接责任人员依】法给予行政》处分 　　（一【）对符合《条件的施工许可申请！不予受理《的， 　　（《二）对符合条件【的申请人不予施工】许，可或者未《在法定期限内作出准！予许可决定的 　】　（三）《对不符合条件的申请！人准：予施工许可或—者超越法定职权【作出：准予施工许可决定的！ 　　（四）利【用职务上的便利收受！他人财？物或者谋取其—。他利益的 　　（】五）不依法履行监】督，管理职责或者监督】管理：不力造成严》重后果的　》 　　第五章  】 ，。   ？   施《工许可证书的管【理 　　第二十四条！ 新版？施工许可证》按照住房和城乡建设！部统一规《定的示范样本（附件！6）由各《发证：机关印制不得更改新！版施工许可》证增：设附件？可根据需要随施【工许可证一并核发与！。施工：许，可证同时使》用方可有《效需核发附件的要】在施工许可证备注】栏注明 　　—第二十？五条 ？施工许可证用印应为！发证机关公》章复印的施》工许可证无效施工】。许可证分为正—本和副？本正本和副》本具有同等的法律】效力正本一份副本】两份由建设、施工】单位持有 　　第】二十六？条 各级发证机【关应当建立》建筑工？程施：工许可证台账管【理制度登记施工许】可证：的编号与流水号的】对应关系 》　　第二十》七条 施工》许可证的《编号由发证机—。关填写编号》方法是前6位为行政！区划代码按》照中华人民共和国行！政区：。划代：。码（GB/T22】60）？执行；7-》14：位为：日期：代码代表颁发施【工许可证《的日期；15-1】6，位为：工程序列码代表同】一日期？内证书发放序列号；！1，7-18位》。为工程分类代码0】。1代表房《屋建筑？。。工程0？2代表市《政工程；03—代表装修装饰工【程；04代》表其：他工程 　　第六章！     》    附 则【。 　　　　 　【　第二十八条 【本细则关于施工许可！管理的规定适—用于其他专》业建筑工程》。有，。关法律、行政—法规有明《确规：定的从其规定 【　　建筑法第—八十三条第》三款规定的“抢险】救灾及其他临时性房！屋建筑和农民自建】低层住宅《的建筑活动”不适用！本细则 　　　　】依法核定作为—文物保护的纪念【建筑物？和古：建筑等的修缮依照】文物保护的有—关法律法《规，规定：执行 　　军事房屋！建筑工程施》工许可的《管理按照国务院【、中央军事》委员：会，的有关规定执行 　！　第二十九》条 ：。各市：（州）？、县（？市）住房城》乡，建设主管部门—可根据本细则制定具！体实：施办法报省住房【和城：乡，。建设厅备案 　【　第：。三十条 本细则未尽！事宜执行建》筑工程施《工许可管理办法【（住房和城乡建设部！令第18号）—。等相关规定 　　】第三十一条 本【细则由省住房和城乡！建设厅负责解释【。。 　：　第三十二条—。 本：细则：自2015年7月1！日起施行《