吉林省建筑》工程施工《许可管理实施细则 ！　　(？试行) 　》　　　   　】　第：一章  《       【 总 ？则 　　　　   ！ 　　第一条—。  为加《强对：建筑活动的》监督管理维》护建：筑市场？秩序保证建筑工程质！量和安？。全根据中《华人民共和国建筑法！、建筑工程施—工许可管理办法（】住房和？城乡建设部》令第18号）—、吉林省建筑市场管！理条例等法律法【规、规？章结合全省》。实，际制定？本实施细《则 　　第》二条 在本省—行政规划区内从【事各类房屋建筑及其！附属设施的建造、】。装修装饰和与—。其配套的《线路、管道》、设：备，的安：装以及城《镇市政基《础设：施工程的施工建【设单：位应当在开》。工前依照本细则的规！定向工程所在地【的县级以上住—房城乡建设》主管部门（以下【简称发证机关）申】请领取施工许可【证 　　第》三条 工程》。。投资：额在50万元以上】或，。者建筑面积在—500平方》。米以上的下》。列建筑工程应当按】照本细则规定申请办！理，建筑工？。程施工许《可证 ？　　（一）》各类：新，建、改建、扩建【的房屋建筑及其【附属设施的建—造和与？其配套的《线路、管道、设备】。安装：工程：； 　　（二）城镇！市政：。基础设施工》程的新？建、改建、》扩建工程包括城市道！路、桥？梁，、广场、《隧道、公共交通、】供水、排水、—燃气、热力、环【卫、污水处理、【垃圾处理、》地，。下公共设施》及附属？设施等工《程；： 　　（《三）：依法：单独发？包的公？共建：筑装修装饰工—程 　　《按照国务院规—定，的权限和程》序批准？开工报告的建筑【工程不再领》取施工许可证 【　　第四条 本细】则规定？应当申请领取施工】许可证的建筑工【程，未，取得：。施工许可《证的一律不》得开工 　　   ！。。 ，任何单？位和个？人不得将应当申【请领取施工许可【证的工程项目分解为！若干限额《。以下的工程项目【规避：。申请：领取：施工许可证 　　】第五条 《本细则？所称开？工是：指施工企业按照建筑！工程：施工图纸的内容【进行施？工的行为 　—　第六条 省住【房城乡建设》主管部？门，负责：全，省建筑工程施工许】可的统一监督管【理工作？建立：全省建筑工》程施：工许可？管理信息系统为施】工许可管理提供信】息化工作平台— 　　县级以上住】。房城乡建设主—。管，部门负责本行政区】域内建筑工》程施工许可证的颁】发和：监督管理工作 【　　第二章  【 ，   ？。   施工许可证】的申请？和颁发 　　第【七条 建设单—位申请领取施—工，许可证？应当具备下列条【件 ：　　（一）依法应当！办理用地批准手续的！已经办理《该建筑工程用—。地批准手续 —　　（二）》在，城市、镇规》划区内的《建筑工程已经—取，得，。建设工？程规划许可》证 　　（三）施工！场地已经基本具备施！工条件需要》征收房屋的其进度】符合施工要》求 　？　（四）已经依【法确定施《工企业？且签订施《工合：同并备案 》　　（五）有—满，足施工需要的—施工：。图纸及技术资料施】工图设计文件已【按，规定审查合格— ，　　（六）》有，保证工程质量和【安全的具体措—施建：立了完善的工—程质量安全责任【制根据工程特点编】制了施工组织—设计：专业性较《强，的工程项目编—制了：专项质量、安全施】工组织设计并按照】规定办理了工程【质量、安全监—督，。手续 ？　　（七）》按照规定《。应当委托《监理的？工程已委托监理 】　　（？。八）建？设资金？已经：落实建设工期不足】一年的到位资金原】则上不得《少于工？程，合同价的50％；】。。建设工期超过一【年的到位《资金原则上不得【少于工程合同价的3！。0％；实行》其他模式《的建设项《目到位资《金按：其，合，同约定 　　法律、！行政法规规定—的其他条件由省【住房城乡建设主管部！门确认后实施禁【止发证机关违反【本，细则规定增设或减少！办理施工许可证的】其他条？件；禁止将“搭车】”收费？作为办理施工许可证！的前：置条：件 　　第八条 】申请办理施工许【可证应当《按照下列程序进【行 　　（一）建】设单位登陆》。吉林省？住房和城乡建设厅网！站（网址jst.】jl.g《ov.cn）,进入！吉林省建筑市场监管！与诚信信息管理平】台的施？工许可管理子系统录！入相关信息上传所】需材：料，的原：件扫：。描件打印《建筑工程施工—许可证申《请表（附件1）【 ，　　：（二）？建设单位持加—盖单位及《。法定代表人印鉴【的建：筑工程施工许—可证申请表并—提交本细则第九条规！定的材料《向发证？机关提出申请— 　　（三）发证】机关接？到建设单位的申请】材，料后：应当向建设单位【出，具，建筑工程《施工许可《申请受理单（附件2！），；发证机关可根【据实际情况进行现场！。踏勘填写建筑工程】现场：踏勘情况记录表（】附件3？。）对施工《现场不具备施工条】件的应当按审批程序！作出不？予施工？许可决定《并，一次性告知 —　　：（四）发证机关【对建设单位申请办理！施工许？可证的证明材料进行！审查对于符》合条件？的应当自收到申请】之日：起十五？日内颁发《施工许可证；—对于证明材》料不齐全或者失效的！应当当场或者五日】内一次性告知建设】单位需要补正—的全部？内容：审批时间可以自【证明：材料补正齐全后【作相应顺《延，；，对于：不，。符合条？件的应当自》收到申请之日起【十五日内书面通【知建设单位》并说明理《由 　　第九条 建！设单位申请办理【施工许可证》时应当向发》证机：关，提交以下材料— ，　　（一）房—屋建筑工程 　　】1.建筑《工程施工许可—证申请表一》式两份 《　　2.建设用地批！。准书或土地使—。用证：等有效？证明材料《原件及复《印件：一份 　　3.【建设：用地规划许可—证、建设《工程：规划许可证》原件及复印件一【份 　　4.—施工场地具备—施，。。。工条件？。的，。有，关，证，明材料原件》及复印件一份一【般由施工《企业技术负责人【签署已经具备施【。工条件？的意见 　　5.】依法招标发包—的工程提供》中，。标通知书和》已备案的《施工合同原件及【复印件？一份；直接》发包的工程提供【工程直？接发包情况》告知表和已备案的】施工：合同原件及复印【件一份 《　　6.《施工图设《计文件审查合格书】原件及复印件一【份 　　7》.施工组织设计（专！业，性较：强的工？程项：目需提供专项质【。量、安全施工组【织设计）原件一份 ！　　8.质量—、，安全：监督手续原件及复】。印，。。件一份；《建设、勘察、—设计、施工、—监理单位法定代【表人签署的》本单位？项目负责人授权书】原件及复印》件一：份项目？负责人签署的工程质！。量终身？责任：承诺：书原件及复》印件：一份建设项目—工伤保？险参保证明（建设单！位缴费凭证）原【件及：复印件一份 　【　9.按照规定【委托工程监》理的提供建》。设，工程监？。理，合同原件及复—印件一份《 　　？10.开户银行出具！的建：。设单位到位资金证】明（附件《4）或银行付款【保函原件《及复印件一份；或】。者按照？。合同约定提供工【程款支付担保—保函和履《约担保保函原件及复！印件一份同时—提供建设单》位无拖？欠工程款承诺书【（，附件5？）或：能够证明其无拖欠工！程款情形的其他材料！ 　：　（二）市政基础设！施工：程 　　1.—建，筑工：程，施工许？可证申请表》一式两份 　　2.！建设工？程规划许可证原件及！复印件一份》 　　3《.施：工场地、工》程发包、《施工（监理）合同、！施工：图审查？、质量安全监—督、工伤保险参【保证明、资金证明等！材料按本条（—一）：房屋建筑工程4【－10项《内容提交 　　4】.掘路、占道许可手！续（涉？。及掘路、占道的【需提：供，） 　　（》三）公共《建筑装修装》饰工程 　　1【.建筑工程施—工许可证申请表【一式：两份 　　2.【已取：得房屋所有权—证，书的公共建筑进行二！次，装，。修，装饰时房屋产—权人应提《。供房屋所有权—证原：件及复印《。件一份；非房—屋产权人《进行房屋《装修装饰的须出【具房：屋所有权《证，、与产权人签订的房！屋租赁合同和—产权人同意装—修装饰？施工的授权委托书】原件及复印件一份】。 　　3.工—程发：包、施工《。（监理）合同、质量！安全监督、》工伤保？险参保证明》、资：金证明等材料—按本条？（一）房屋建筑【工程5－10项【内容提交 　　【4.有满足》施工需要的施工【图纸其中涉及—建筑主体和承重结】构，变动或超《过设计标准增加楼】面荷载？的工：。程应依据有关规定进！行技：。术鉴定出具加固【补强方案并》提供：施工图设计文件【审查：合格：。书原件及复印件一份！ ，　　5.若》涉及建筑物》外立面？装修改造、在屋顶增！加附着物（如钢【架，、，桁架等）的需要【提交规划《管理部门审》批手续原件及—复印件一《份 　？　禁止发证机关违】。反本条规《定要求建设单位【提供其他《材料： 　　？。第十条 《。建设单位申请—领取施工《许可证的工》。程名称、地点、规模！应当与依法签订的】施，工合同一《致 　　发证—机关应当通过吉林】省建筑？市，场，监管与诚信》信息：管理平台的施工【许可管理子系统【打，印施工许《可证及附件 —　　第十《一条 建设》单位原则上应—当按照？整个建设工程—项目：或标：段申请施《工许可证；建设工】程项目分期建设的】可以按期分别—申，请，施工许可《证 　　第十—二条 实《行，。违法：开工行为登记管理】发证：。机关对未取得施工许！可证擅自进行—。施工的建筑工程【除依法责令其停止】施工外同时对工程概！况、施工现》状、违法行为—等事项进《行，登记对其违》法行为依法予以处】罚,并将建设—。、施工、监理等市】场主：体的违规《行为计入不良—行为记录 》　　补发建筑—工程施工许可—证时应满足以下条】件， ，。　　（一）符—合施工许可证发放】所规定的条件 　】　（二）对违—法行为各方责—任主体已经依法进行！处罚并执行》到位 ？　　（？三）已施工》。的工：程质量符合设计和】相关规范《标准要？求的证明材料 　　！（，四）经？发证机关审》查同意 　　—满足以？上条件补发建筑【工程施工许可—证时应在备》注栏中注明违法事】实、违法时间—和处理结果》等内：容 　　第三—章   《 ，    《 施工许可的后续】管理 　　第十【三，条， 建设单位申请【。领取施工许可证时】提，交的有关材料应当真！实有效反《映真：实情况并对》申请材料实质内容】的真实性负责不得弄！虚作假 　》　禁：止伪：造、涂改施工许【可证 　《　第十四条》 建筑工程开—工前施工、》监理单位应向建【设单位查询有无建】筑工：程施：工许可证不得为【无建筑工程施工许可！证的工？程项：目进行施工和监【理为无证项目进行施！工和监理《的企业除按有—关规定给《予，处罚：外该：企业：行，为将计入不》良行为？记录 　　第—十五条 建设单位】应当将建筑》。工程施工许可证【放置在施工现场备】查，并在施？。工现场的显著位置】设置施工许可公告牌！公告牌内容应—与施工许可证内【容一：致主动接受社会监督！ 　　？第十六条  建设】单位在正《常施：工季节内应当自领】取施工许可证之日】起三个月内开工【因故不能按期开【工的：。应，当在期满前》向发证机《关申请延期并说明理！。由；延期以》两次为？限每次不超过三个月！既不开？工又不申请延期或者！超过延期次数、时】限的施？工，许可证自《行废止 　　第十七！条 建筑工程在施】工过程中建设单位或！者施：工单位发生变更的】。原施工许可证失效】建设单位应当在发】生变：更，之日起五日内重新申！请领取？施工许可证并在【备注栏内注明原施】工许可证编号—、发放时间》；涉及其他内容变更！的，建设：。单位应当在》发生变？更之日起十五日【内办理？变更手续并在建筑工！程施工？许可证备注栏—内注明变更内—容、原？因 　？　，第十八条 在建的建！筑工程在正常施【工季节内因故中止施！工的建？。设单位应当自中止】施工之日《起一个月内以书面】形式：向发：证机：关报告？报告：。内容包括中止—施工的时间、原因】、在施部位》、现场？安全、维修管理措】。施、工程技术资【。料，保管以及中止施工后！各方的责任》和，义务等 　　—  ：  发证《机关接到《中，止施工报《告后在建筑工程施】。工许可证备注栏内注！明中止施工时—间 　　第十九【条 中止《施工的建筑》工程恢复施工—时建设单《位应：。当将原施工许可【证报：。发证机关《核验同？时提：交恢复施工》。申请：中止施工满》一年的？工程恢？复施工前建设单位】应当提交设计—。、施工、监理单位】和建筑工程质量、安！全监：督部：门同意？恢复施工的证明【。以及银行重新出具】的资金证《明或：。。。。银行付款保函；或】者，按照合同约》定提供工程》。款支付？担保保函和履—约担保保函》 　　经发证—机关：审查建筑工程具备恢！复施工条件的在原施！工许可？证备注栏内注明相关！信息 　　第四章 ！     》   施工许—可，发证机关及人员管理！ 　　第二十—条 发证机关—应当将办理》施工许可《证，的依据、条件、程】序、：期限以及需要—提交的材《料目录、申请—表示：范文：本等：在办公场《。所和有关《网站予以《公示 　　第二【十一条 发证机关】应当依照法定的【施工许？可条件对《施工：许可申？请进行审查对符合条！件的：应当按规《定时限颁《发，施工许可证；对不】符合条件的应当按】时限书面通》知建设单位说明理由！并，告知申请《人享有依《法申：请行政复议或—者提起？行政诉讼的权—利 　　发证机关】作出的施工许—可，决定应当通过建筑市！场监管？。与诚信信息管理【平台和有关》网站予？以公开公《众有权查《阅 　　第二十二】条 发证机关应【当建立？施工许可监督—检，查制度？对取：得施工许可》证后条件发生变化、！延期开？工、中止施工等【行为进行《监督检查依》法查处未取得施【工许可证擅自—开工：。、采用不正当手段骗！取施工许可》证，、伪造或者涂改【施工许？可证：等违法违规行为 　！　第二十三条— 发证？机关及？其工作人员有下列情！形之一的由其上级行！政机关或者》监察机关责令改正；！情，节严重的对直接【负责的主《管人员和其他直接责！任人员依法给予行】政处分 　　—（一）对《符合：条，件的施工许可申请不！予，受理的 《　　：。（，二）对符合》条，件的申请人不予【施工许可或者未【在法定期限内—作出准予许》可决定的 　　（】三）对？不符合条件的申【请人准予《施工许可或》者超越？法定职权作出准予施！工许可决定的 　】　（四）利用职务上！的便利？收受他人财物—或者谋？取其他利《益的 　　（—五）不依法履行【监，督管理职责或者监】督管理不力造成严】重后果的　 —　　第五章 —       【 施工？许可：证书的管理》 　　第二十四条】 新版施工许可证按！照住房和城乡建设】部统一规《定的示范样本（【附件：6，），由各发证机关印制不！得更改新《版施工？许可证增《设附件可根据需【要随施工《许可：证一：并核发与《施工许可《证同：时使用方可有—效需核发附》件，的要在施工许可证】备注栏注《明 　　《第二十五《条 ：施工许可证用印应为！发，。证机关公章复印【的施工许《。可，证无效施工》许可证分为》正本和副本》正本和副本》。具有同等的法—律，效力正本《一份副本《。两份由？建设、？施工单位《持有 ？　　第二十》六条 各《级，发证：机，关应当建立》建筑工程施工许可证！台账管理制度登【记，施工许可《。证的编？号与流水号的对应关！系 ：。　　第二十七条 施！工许可证的编—号由发证机关填写】编号方？法是前6位》为行政区划代码按】照中华人民共—和国行政区划—代码（GB/T22！60）？执行；7-》14位为《日，期代码代表颁发【施工许可证的日期】；，。15-16位为工程！序列码代表同一日期！内证书？发放序列号；—17-18位为工】程分类代码》01：代表房屋《建，筑工程02代表市】政工程；《0，3代表装《修装饰工程；0【4代表其他工—程 　　第六章 】    《    附》 则 ？　　　　《。 　　第二十八条 ！本细则关《于施工许可管理的】规定适用于其他【专业：建筑工程有关法律】、行政法规有—明，确规定的从其规定】。 　：　建筑？法第八十三条第三款！规定的？。“抢险救灾及其他临！时性房？。屋，建筑和农民》自建低层住宅的建】筑活动？。”不：适用本细则》 　　　《　依法核定作—为文物保护的纪念】建筑物和古》建筑等的修缮—依照：文物保护《的有关法律法—。。规规定执行》 　　军事》房屋建筑工程施工许！可的管理按照—国务院、中央—军事委员会的—有关规？定执行？ 　　第二十九【条， 各市（州）、【县（市）《住房城？乡建设主管部—门可根据本细则制定！具，体实施办《法报：省住房和城乡建设】厅，备案 　　》第三十？条 本细则未—尽，事宜执行建筑工【程施：工许可管理办法（】住房和城乡》建，设部令第18号）】等相关规定 　　】第三十一条 —本细则由省住房和城！乡建设？厅负责解《释 　？　第三？十二条？ 本细则《自2015年7月1！日起施行《