吉林省建筑》工程施工许可—管理实施细则 　　！(试行) 　　　】　   》　　第一章    ！     》 总 则 　　【　　   　　】第一：条  为加强—对建筑？活动的监督管—理维护建《筑市场秩序保证建筑！。。工，程质量和安全根据中！华人民共和国建【筑法、建筑工程【施工许可管理—办法（住房和城乡】建设部令第18号）！、吉林省《建筑市场管理条【。例等：法律法规、规章【结合全省实际制【。定本实？施细则 　　—第二：条 在本省行政【规划区内从事各类】房屋建筑及其附属设！施，。的建造、装修装【饰和：与其配套的线路【、管道、设备的【安装以及《城镇市政基》础设：施工程？的，施工建设单位应【当在开工前依—照本细则的规—定向：工，程所在地的县级以】上住房城乡建设【主管部门（以下简】称发证机关）申请】领取施工许可证 　！　第三？条 工程投资额在】50万元以上或者建！筑面积？。。在5：00：平方米以上的下【列建筑？工程应当按照本【细，。则规定申请办理建筑！工，程，施工许可《证 　　（一）各类！新建、改建、扩建的！房屋建？筑及其？附，属设施？的建造和与其配套】的线路、《。管，道、设备安装工程】； ：　　（二）城镇【市政基础设》施工程的新建、改】。建、扩建工程包括城！市道路、桥梁、【广，场、隧道、公共交】通、供水、排水、】燃气、热力、环【卫、污水处理—、垃：圾处：理、地下公》共设施及附属设施等！工程； 《　　（三）依—法单独发包》的公共建筑装修【。。装饰工？程 　　按照国【务院规定的权限和程！序批准开《工报告的建》筑，工程不再《。领取施工许可证 】　　第四条 本细则！规定应当申请领取施！工许可？。。证的建筑工程未取】得施工许可证的一】律，不，得，开工 　　    ！任何单？位和个人不得—将，应当：申，。请领取施工许—可证的工《程项目分《解为若干限额以下】的工程项目》规避申？请领取施工许可证】 ，　　第？五条 本细则所【称开工是指施工企业！按照建筑工》程施工？图纸的内容进—行施工的行为 【　　第六条 省【住房城乡建设主管部！门负责全省建筑工】程施工许可的统【一监督管理工作建】立全：省建筑工《程，施工许可管》理信息系统》为施工许《可管理提供》。信息化工作平台【 　　县级以上【住房城乡建》设主管部门负—责本：行政区域内》建筑工程《施工许可证的颁发和！监督管理工作—。 　　？第二章  》     》  施工许可证的】申请和颁发 —。　　第七条 建设单！位申请领取》施工许可证应当【具备下列条》件 ：　　（一）》依法应当办理—用地批？准手续的《已经办？理该建筑工程用地】批，准手续？ 　　（二）在城】市、镇？规，划区内的建筑工【程已经取得建设【工程规划《许可证 　》　，（三：）施工？场地已经基本具备】施，工条件需要征收房】屋，的其进度符合施工要！求 　　《（四：）已经？依法确？定施工企业且签订】。施工合同并》备案 　　（五）有！满足施工需要的【。施工图纸及技术资】料，施，工图：设，计文件已按规定审查！合格 　　（—六）有？保证工程质量—和安全的具体措施】建立了完善的工【程质：量安全责任制根【据工程特点编制【了施工？组，织设计专业性较强】的工程项目编制【了专：项质量、安全施工】组织设计《并按照？规定办？理了工程质量、【安全监督手续 　　！（七：。）按照规定》应当委？托监：理的：工程已？委托监理《 　　（八）建【设资金已经落实建设！工期不？足一年的《到位资金原则上不得！。少于工？程合：同价的50％；建】设工：期超过？一，年，的到位资《金原则上不》得少于工程合同价的！30％；实行其【他模：式的建设项目到位】资金按其合同约【定 　　法律、行】政法规规定的—其他条件《由省住房城乡建设】主管部门《确认：后实施禁止发证机关！违反本细则规定增设！。或减少办理施工许可！证的其？他条件；禁》止将“？搭车”收费作为办】。理施工许可证的前】。置条件 　　—第八条 申请办理】施工许可证应当【按照下列程序进行】 　　（一）—建设单位登陆—吉，。林省住房和》城乡建设厅网站,】进入吉林省建筑市】场监管与诚》信信息管理平—台的施工许可—。管理子系《统录入相关信—息上传所需》材，料的原件《扫描件打《。印建筑工程施工【许，可证申请《表，（附件1） 　　】（二）建设单位持】加盖单位及法定【代表人印鉴的建筑】工程施？工许可？证申请表并提—交本细则第九条规】。定的材？料，向发证机关提出申请！ 　：　（三）发证机关接！到建：设单位的申请材【料后应当向建设单】位出具建《。筑工程施《工许可申《请受：理单：（，附件2）；发证【机关：可根据实际情况进行！现场踏？勘填写建筑》工程现场踏勘—情，况记录表（》附件3？）对施工《现场不具备施工【条件的？应当：按审批程序作—出不予施《工许可决《定并一次性告知 】　　（四）发证【机关对建设单—位申请办理施—工许可？证的证明材料—进行审？查，对于：符合条件的应当【自，收到申？。。请之日起十五日【内颁发施工》许可证；对》于证明材料不—。。齐全或者《失效：的应：当当场？或者：五日内一次》性告知建设》单位需要补正的【全部：内容审批时间可以自！证明材料《补，正齐全后作相应顺延！；对于不符合—条件的应当》自收到申请之—日起十五日内—书面通知建》设单位并说明理由】。 　　第九条 建设！单位申请办理施工】许，可证时应当向发证】机关提交以》下材料 　　（一】）房屋建筑》工程： 　　1.建筑【工，程施工许可证申【请表一式两份— 　　2.建—设用地批《准书或土地使用证等！有效证明材料—原件及复印》件一：份 　　《3.建设用地规划】。许可证、建》设工程规划许可证原！件及：复印：件一份 　　4.施！工场地？具备施工《条件的有关》。证明材料原件及复印！件一份一般由施工企！业技术负责人签署】已经具备施工条件的！意，见 　　5.—。依法招标《发包的工程提供中】标通知书《和已备案的施工合同！原件及？。。复印：件一份；直接发【包的工程提》供工程直接》发包情况告知—表和已备案的施工合！。同原件？及，复印件一份 　　6！.施工图设计文件审！查合格？书原件及复印件一】份 　　7.施工组！织设计（专》业性较强的》工程项目《。需提供专项质量【、安全施工组—织设：计）原件一份 【　　8.质量、安】全监督手续原件【及复印？件一份？；建设、勘》察，、设计？。、施工、监理单位】法定代表人签署【的本单位项》目负责人授权书原】。件及复印件》一份项目《负责人签署的工程】质量终身责任承诺】书原件及复》印件一份建设项目工！伤保险参保》证明（建设单位缴】费凭证）原件及复】印件一份 　　9.！按照规定委托工【程监理的提供建【设，工程监理合同原件】及复印？件一份 　　10.！开户银行出具的建设！单位到位资》金证明？（附件4）或银行】付款保函《原件及复印件一份；！或者按照合同约定】提，供工程？款支付担《保保函和履约担保保！。。函，原件：及复印件一份同【。时提供建设单位无】。拖，欠工程款承》诺书：（，附件5）或能—够证明其无拖—欠工程款情形的其他！材料 　　（二）市！政基础设施工程【 　　1.》建筑工程施》工许可？证申：。。请表一式两份 　　！2，.，。建设工程规》划许可证原》件及复印件》一份 　　3—.施工场地》、，。工程发包、》施工（监理）合【同、施工图审查【、质量安全监督【、工伤保险参保证明！、资金证明等材【料按：本条（一）房屋建】筑，工程4？－10项内容—提交 　《　4.掘路、—占，道许可手续》。。（涉及掘路、—占道的需提供）【。 　　（三）—公共建筑装修装饰工！程 　　1.建筑工！程施：。工许可证申请—表一式两份 　　2！.已：取得房屋所》有权证书的》公共建筑进行二次装！修装饰时房屋产【。权人应提供房—屋，所，有权：。证原件及复》印件一份；非房【屋，产权人进《行房屋装修装饰的】须出具房屋所有【权证：、与产权人签订【的房屋租赁》合同和产权人同意装！。修装饰施工》的授权委《托书原件及复印件一！份 　　3.工【程，发包、？施工（监理》）合同、质量安全】监督、工《伤保险参保证明【、资金？证明等材料按本条】（一）房屋建筑工程！5－1？0项内容提》交 　　《4.有满足施工需要！的施工图《纸其中涉及建筑主体！和承重结构变动或超！过设计标《准增加楼面荷载【。的，工程应依据有关规定！进行技术鉴定出具】加固：补，强方：案并提供施工图设计！文件：。。审查：合格书原件及复印件！。一份 　　5.若涉！及建筑物外立面装修！改造、在屋顶增加】附着物？（如钢架、桁—架等）？的需要提交规划【管理：部，门审批手续原件及复！印，件，一份： 　：　禁：止发证？机关违反本》条规定要求建设单位！提供其他材料— 　　第十条 【建设单位《申请领取施工许可】证的工程名称、【地点：。、规模？应当与依法》签订的施工》合同一致《 　：　发证机关应当【通过吉林省建筑【市场监？管与诚信信》息管理平台》。的施工许可》管理子系统打—印施工？许，可证及附件 　　第！十一条 建设单【位原则上应当按照整！。个建设工程项—目，或标段申请施工许】。可证；建设工—程项目分期建设的】可以按期分》。别申请施工许—可证： 　　第十二—。条， 实行违法》开工：行为：登记管理发证机【关对：未取得施工许可证】擅自进行施工的建】筑，工程除依《法责令其停止施工】外同时对工程概【况、施工现状、【违法：行为等事项进行登】记对其违法行为依法！予以处罚,》并将建设《、施工、监理等市】场主体的违规—行为计入不良行为】记录 　　补发【建筑工程施》工许可证时应满足以！下条件 　》　（一）符》合施工许可证发放】所规定的条件— 　　（二）对【违法行为各方责【任，主，体已经依法进行处】罚并执行《到位 　　（三）】已施工的工程质量符！合设计？和，相关规？范标准要求的证【明材料 　　（四）！经，发证机关审查同意】 　：　满足？以，上条：件补发？。建筑工程施》工许可证时》应，在备注栏《。中注：明违法事《。实、违？法时间和处理结【果等：内容 ？　，。　第三章《   ？      —施工许可的后续管理！ 　　？第十三条《 建设单位申请领】取施工许可证—时提交的《有，。关材料应当真—实有效反映真实【情况并对申请材料】实质内？容的真实性负—责不得？弄虚：作假 　《　禁止伪造》、，涂改：施工许可证 　　第！十四条 建筑—工程开工前施工、】监，理单位应《向建设单位查询有无！建筑工程施工许可证！不得为？无，建筑工？程施工许可证的【。工程项目《进行施工和监理为无！证项目进行施—工和：监理的企业除按有关！规定给予处罚外该企！业，行为将计入不良行为！。记录 　　第十五条！ 建设？单位应？当将建筑工》程施工许可》证放置在施工现【场备查并在施—工现场？的显著位置设置施工！许可公告牌公告牌】内容应与施》工许可证内容一致主！动接：受社会？。。监，督 　　第十六条 ！ 建设单位在正常施！工季节内应当—。。自领取施工许—可证之日起三个月】内开工因故不—能按期开《工的应当《。在，期满前？向发证机关》申请延期《并，说，。明理由？；延期以两》次为限每次不—超过三个月既不开工！又不：申请延？。期，或者超过延》期次：数，、，时限的施工》许可证自行废—止， 　　第十七条 】。建，筑工程？。在施工过程中建设单！位或者施工单位【发生变更《的原施工许可证失】。效建：设单位应当在—发生：变更之日起五—日内重？新，申请领取施工许【。可证并？在备注栏内注—明原施工许》可证编号《。、发放时间；涉【及其：。他内容变更的建设单！位，应当在发生变—更之日起十》五日：内办理变更手续并】在建筑工《程施工许可证备注栏！内注明变《更内容、原》因 ：　　第十八条 在】建，。的建筑工程在—。正常施工季节内【因故中止施工的建】设单位应当自中止施！工之日起一个—月内以书面形式向】发证机关《报告：。报告内？容，包括：中止施工的时间、原！因、在施部》位、现场《安全、维修管理措施！、工程技《。。。术资料保管》以及中止施工后【各方的？责任和义务等 【　　  《  ：发证：机关：接到中止施工报告】后在建筑工程施工】许可证备注栏内注明！中止施工时间 　　！第十：。九条 中止》施工的建筑工—程，恢复施工时建设单】位应当将原施—工，许可证报《发证机关核验同时】提交恢复施》工，申，请中止施工满—一年的工《程恢复？。施工前建设》单位应当提交设计】、施工、监理单【位，。。和建：筑工程质《量，、安全监督》部门同意《恢复施工的证—明以：及银行？重新：出具的资《金，证明或银行付款保函！；或者按照合同约定！。提供工程款支付【担保保函和履约担】保保函 　》　经发证《机关审查建筑工程】具备恢复施》工条件的在原施【工许：可，证备注栏内注—明相关信息 　【　第四章   【      施工】许，可发证？机关及人员管理 　！　，第二十条 发证【机，关应当将办理施工许！可证：的，。依据、？条，件、程序、》期限：以及需要提》交的材？料目录、申请—表示范文本等在办公！场所和有关网站【予以公示 》　　第？二十：一条 发证机—关应：当依照？法定的？施工许可条》件对施？。工许：可申请进《行审查对符合条【件的应当按规定【时限颁发施工许【。。可证：；对不？符合条？件的应当按时限【书面通知建设单位说！明理由并告知申请】人享有依法》申请行政复议或【者提：起行政？诉讼：的权利？ 　：　发证机关作出的施！工许可决定》应当通过建筑—。市，场监管与诚》信信息管理平台和有！关网站予以公—开公众有权查—阅 　　第二十二】条 发证《机关应当建立—施工许可监督—检查：制度对取得施工许可！证后条件发》生变化、延期—开工、？中止施工等行为【进，行监督检《。查依法？查处未取得》施工许可证擅自开工！、采用不正当—手段骗取《施工许可证、—伪造或者涂改施工许！。可证等违法违规行为！。 　：　，第，二十三条 发证【机关及其工作人【员有下列情形—之一的由其上—级行：政，机关或者《监察机关责》令改正；《情节严重的对直接负！责，的主：管人员和其他—直接责任人员—依，法给予行政处—分 　　（一）对符！合条件的《施，工许可申请不予【受理的 　　（二】），对，符，合条件的《。申请：人不予施工许可【或者未在法定—期限内作出准予许】可决定的《 　　（《三）对不符》合，条，件的申请人准予【施工许可或者超越法！定职权作出准予【施工许可决》。定的 　　（四）利！用职务上《的便利收受他人财】物或者谋取其—他利益的 　　（】五）不依《法履行监督管理职】。责或者监督管理【不力造？成严重后果的　 　！　第五章  —。   ？  ：  施工许》可证书的管理— 　　第二》十，四条： 新版施工许可证】按照住房和城乡【建设部统一规定的示！范样本（附》件6）由《各发证机关印—制不得更改新版【施工许可《证增设附《件可根据《需要随施工许可【证一：并核发与施工许可证！。同时使用方可有【效需核发《附件：的要在施《工许：。可，证备：注栏注明 　　第二！十五：条 施工许可证用印！应为发证机关公章】复印的？施，工许可证无效施工】许可证分为正—本，和副本？正本和副本》具有：同等：的法：律效力正本》一份：副，本，两份由建设、施【工单位？持有 　　》第二十？六条 各级发—证机关应当建立【建筑工程施工—。许可证台账》管理制度登记施【工许：可，证的：编，号，与流水号的》对应关系 　　【第二十七条 —施工许可证的—编号由发证机—关填写？编号方法是》前6位为行政—区划代码按照中华】人民：共和国？行政区划代码—（GB/T2—260）执行；7】-14位为》日期代码代表颁发施！。工许可？证，的日期？；15-16位【为工程序列码代【表同一日期内—证书发放序列—号，；，17-？18位为工程—分，类代码？01代表房屋建筑工！程，02代表《市，政工程；03—代表装修装》饰工程；04代表】其他工程 》　　第六《章      【 ，  附 则 　【　　　 　　—。第二十？。。八，。条 本细则关于施】工许：可管理的规定适用】于，其他专业建筑工【程有关？法律、行政法规有】。。明确规定的》从其规定 》。　　建筑法第八十三！条第三款规》定的“抢险》救灾及？其，他，临时性房屋》建筑：。。和农民自《建低层住宅的建筑】活动”？不，。。适用本细则 —　　：　，。　依：法核定作为》文物：。。。保护的纪念建—筑物和古建筑等【的修缮依照文物【保护的有《关法律法规规定执】。行 　　军事房屋建！筑工程施工许可【的管：理按：照，国务院、中央军【事，委员会的有关规定】执行 　《　第二十九条 各】市（州）、县（市）！住房城乡建设主管】部门可根据本细则】。制定具体实施办【法报省住房和—城乡建？设厅备案 　　第】三十条 《本细则未尽事宜【执行建筑《工程施工《许可管理办法（住】房和城？乡建：设部令第《18：号，）等相关《规定 　　第三【十一条 本》细则由省住》房和：城乡建？设厅负责解释 　】　第三十二条— 本细则自201】5年7月1日起【施行：