吉林省建筑工—程施工许可管—理实施细则 　　(！试行) 　　　　】 ，  ： 　　第一章 【      —。  ： 总 则 　　【　　 ？。。  ： 　　第《一条  为》加强对建筑活—动的监督管》理维护建筑市场秩】序保证建《。筑，工程质量《和安全？根据中华人民—共和国建筑法、【建筑工程施工—许可管理办法（住房！和城乡建设》部令第18号—）、吉林省建筑市场！管理条例等法律法】规、规？。。章结合全省》实，际制定本实》施细则 　　第【二条 在本省行政规！划，区内从？事各类房屋建筑及】。其附属？设，。施，的建造、《装修装饰和》与其配套《的线路、管道—、设：备的：安装以及城镇—市政基础《设施工程的》施工建设单》位应当在开》工前依照本》。细则的规定向—工程所在《地的县级以》上住房城乡建设主】管部门（《以下简称发证—。机，关）申请领取施工】许可证 《　，　第三条 工程【投资额在50万元】以上：或者建筑面积在【500？平方米？。以上的下《列建筑工程应当【按照本细则》规定申请办》。理，建筑工？程施工许可》证， 　　（《一）各类新》。建、改建、》。扩建：的房屋建筑及其附属！设施的建《造和与其配套的线】路、：管道：、设备安装工程；】 　　（二》。）城镇市政基础设施！工程的新建、—。改建、？扩建工程包括城市】道路、桥《梁、广场、隧道、公！共交通、供水、排】水，、，燃气、热力》、，环卫、污水处理、】垃圾处理、》。地下公？共设施及《附属设施《等工程； 　　（】三）依法单》独发包的公共—建筑装修装饰—工程 　　按照国】务院规定的权限和程！。序批准开工》报告的建筑工程不再！领取施工许可证 】　　第四条 本细】。则，规，定应当申请领取施工！许可证的建筑—工程未取得施—工许可证的一律不得！。开工 　　   】 任何单位》和，个，人不得将应》当申请？领取施工许可证的】。工程项目分解为若干！限额以？下的工？程项目？规避申请《领取施工许可证 】　　第五条 本【细则所称开工是指施！。工企业按《照建：筑工程施工图纸【的，内容：进行：施工的行《为，。 ，。　　第？六，条， 省住房城乡建设】主，管部门？负责全省建》筑工程施工许可的统！一监督管理工作【建立全省《。建筑：工程施工许可管理信！息系统为施工许可】管，理，提供信息化》工作平台《 　　县《级，以上住？房城：乡建设主管部门负责！本行：政区域内《建，筑工程施工许可证的！颁发和监督》管理：工作 　　第二【章        ！ 施工许可》证的：申请和颁发 　　】第七条 建设单【位申请领取施工【许可：证应当具备》下列：条，件 ：　　（一）依法应】当办：理用地批准》手续的？已经办理该建筑工程！用地批准手续 　】　（：二，。）在城市、镇规划区！内的建筑工程已【经取得建设》工程规划许可证 　！　（三）施工—。场地：已经基本具备施工】条件需要《。征收房？。屋的其进度符—。合施工要《求 　　（》。四，），已经依法《确定施工企业且签订！。施工：合同：并备案 　　（五）！有满足施工》需要的施工图纸及技！术资料？施工图设计文件已】按规定审《查合格？ 　　（六）—有保证工《程质：量和安全的具体【措施：建立了完善的工程质！量安全？责，任制根据工程—特点编制《了施工？组，织，设计专业性较强【的，工，程项：目，编制了专项质量、】安全施工组织设计并！按照规定办理—了，工程质量、安—。全监督手续 　　】（七）按《照规定？应当委托监理的工程！。。已委托监理 　　（！八）建设资金已经落！。实建设工期不—足一年的到位资【金原则上不得—少于工？程合：同价：的50％；》建设工期超过—一年的到位资金原则！上不得少于》工程合同价的30％！；实行其他》模式的建设项目到位！。资金按其《合同约定 　　【法律、行《政法规规定的其【他，。条件由省《住房城乡建设—主管部门确》认后实施禁止发【证，机关违反本细则规定！增设或减少办理【施工许可证的—其他条？件，；禁止将“》搭车”收费》作为办？。理施工许可》。证的前置条》件 　　第八条【。 申请办理施工许】可证：应当按？照下列程序进—行 　　（一—）建设单位登陆【吉林省住房》和城乡建设厅网站,！进入吉林《省建筑市场监管与】诚信：信息管理平台—的施工？许可管理子系统【录入相关信息上传所！需材料的原》。件扫：描件打印建筑工程施！工许：可证：申请表（《附件1） 　　（二！）建设？单位持加盖单位及】法定代表人印鉴的建！筑工程施《工许：可证申请表并提交】本细则第九》条规定的《材料：向发证机关提—出申请 　　（【三）：发证机关接到建【设，单位的申请材料后应！当向建设单位出具】。建筑工程施工—许可申请受理单（附！件2：）；发证机关可【。根据实际《情，况进行现场踏勘【填写建筑《工程现场踏》勘情况记《录表（附件3）对】施工现场不》具备施工条》件的应当按审批【程序作？出不予？施工许可决定并一次！性告知 　　（四】）发证机关对—建设：单位：申，请办理施工许可证】的证明？。材料进行审查对于符！合条件的应当—自收到申《请，之日起十《。五日内？颁发施工许可证；对！于证明材料》不齐全？或者：失效：的应：当当场？或者五日内一次【性告知建设单—位需要补正的全部】内容：。审批时间可以—自证明材料补—正，齐全后作相应顺延；！对于不符合条件的应！当自收到《申，请，之日：起十五日内书面【通知建？设单位并说明理【由 　？　第九？。条 建设单》位申请办理》施工许？可证：时，应当向发《证机关提《交以下材料 —　　（一）房屋建筑！工程 ？　，。　1.建筑工程【施工许可证》申请表一式两份 】　　2.建设—用地批准《书或土地使用证等】有效证明材料原件】及复印件一份 【　　3？.建设用地规划许】可证、建设工—程规划许可》证原件及复印件【一份： 　　4.施工场地！具，备，施，工条件的有关—证明材料原件及复】印件一份一般由施】工，企业技术负责人签】署已：经具：备施工条件》的，意见 　　》5，。.，依法招标发》包的工程提供中【标通知？书和已？备案的施工合—同原件？及，复印件一份；直接发！包的工程提供工程】直接发包情》况告知表和已—备案的施工合同【原件及复印件—一份 　　6.施】工图设计文件审查】合格书原件》及复印件一份 　】　7.施工》组织设？计（专业《性较强的工程项【目需提供专项质【量、安？全施：工组织设计》）原件一份 —　　8.质量—、安全？监督手续原件及复】印件一份；建设【、勘：察、设计、》施工：、监理单位法—。定代表人签署的本】单位项？目负责人授权书原】件及复？印件一份项目负【。责人：签署的工程质量【终身：责任：承诺书原《件，及复印？件一份建《。设项：。目工伤保险参保【证明（建设》单位缴？费凭证）原件及复】印件一？份， 　　9.按照【规定委托工程监理的！提供建设工程监【理合同原件及复【。印，件一：。份 　　《10.开户银行出具！的建设单位到位资】金证明（附件4）或！银，行付款保函原件及复！印件：一份；或者按—照合同约《定提供工《。程，款支付担保保函和履！约，担保保函原》件及复？印件一份同时提供】建设单位无拖欠【工程款承《诺书：（附件5）或能够】证明其无拖欠—工程：款情：形的其他《材料：。 　　？。（二：）市：政基础设施》工程 　　1.建筑！工程：施工许可证申请表一！式，两份 　《　2.建设》工程规划许可证原件！及复印？件一份 　　3【.，施，工场地、工程发包】、施工（监理）【合同：、，施工图审查、—质量安全《监督、？工伤保险参保证明、！资金：证明等材料按本【。条（：一）房屋建筑工【程4－10项内【容提交 　》　4.掘《路、占道许可手续（！涉及掘路、占道的需！提供） 　　（三】）公共建筑》装，修装：饰工程 《　，　1.建筑工程【施工：许可证？申请表一式两份 】　　2？.已取得房屋所有】权，证书的公《共建筑进行二—次装修装饰》时房屋？产权人应《提供：。房屋所有《权证原件及复印件一！份；非房屋产—权人进？行房屋装修装饰的须！出具房屋所有权证】、与产权人签订的房！。屋，租赁合同《和产权人同意装修装！。饰施工的授权委托书！原件及？复印件一份 　　3！.工程发包》。、施工（监理—）合同？。、质量？安全监？。督、工伤保》险参保证明、—资金证？明等材料按》本条（一）房—屋建筑工程》5－：10项？。内容：提交 　　4.有】满足施工《需要的施工图纸其中！涉及建筑主体和承重！结构变动或超过【设计：标准增加楼》面荷：载的工程应依据【。有关规定进行技术鉴！定出具加固补强方】案并提？供施工图设计文件审！查合格书原件及【复印件一份》。 　　5《.若涉及建筑物【外，立，面装修改造、在【屋，顶增加附着物（如钢！架，、桁架等）的需【要提交规划管—理部门？审批：手续原件《及复印件一份 　　！禁，止发证机关违反本】条规定要求建设【。单位提供其他材料 ！。　　第十条 —建设：单位申？请领取施工许可【证的工程名称、地】点、规模应当—与依：法，签订的施工合—同一致？ 　　发《证机关应当通过吉】林，省建筑市《场监管与诚信信【息管理平台》的施工许可管理子系！。统，打印施？工许可证及附件 　！　第十一条 建设】。单位原则上应—当按：照整个建设工程项目！或标：段，申请施工许可证【。；建设工程》项目分期建设的可】以按期分别申请【施工许可《证 　　《第十：二条 实《行违法开《工行为？。登记管理发证机关】对未取得施工许【可证擅自《进行施工《的，建筑工程《除，。依，法责令其停》止施工外同时对工程！概况、施工现状【、违法行为等事项进！行登记对其违—。法行为依法予以处】罚，,并将建设、—施工、监《理等市场主体的违规！行为计？。入不良？行为记录 　—　补发建筑工程【施工许可证》。时应满足以下—条件 　　（一）符！合施工许可》证，发放所规《定的条件 　—。　（二）《对，违法行？为各方责任主—体已经依《法进行处罚并执【行到位 　　（【三）：。已，。施工的工程质量【符合设计和相关规范！标，准要求的《证明材料 　—。　（四）经发证【机关审查同意 　　！满足以上《条件补发建筑工【程施工许可证时应】在备注栏《中注明违法事实、】违法时间和处—理结果等内容— 　　第《三章   》。     》 施工许《可的后续《。管理 　　第十三】条 ：建设单位申请领取】施工许可证》时提交的有》关，材料应当真实—有，效，反映真实情况并对申！请，材料实质内》。容的真实性》负责不得弄虚作假】 　：　禁止？伪造、涂改》施工许？可证 　　》第十：四条 ？建筑工程开》工前施工、监理【单位应向《。建设单位查询有无】建筑工？程施：工许：可证不得为》无建筑工程施工【许可证的工》程项目进行施—工，和监理为无证项目进！行施工和监》理，的企业除按》有关规定给予—处罚：外该：企业行为将》计入不良行为记录】 　：　第：十五条 建》。设单位应当》将建：筑工程施工许—可证放置在施工现场！备，查并在施工现场的显！著位置设置施工【许可公告《牌公告牌内容—应，。与施工许《可证：内容一？致主动接受社会监】督 　　第十六条】  建？设单位在《。正常施？工季节内《应当自领取施工许可！证之日起三个—月内：。开工因故不能—按期：。开工的应当在期【满前向发证机—关申请延《期，并说明理《由；延期以两次【为限每次不超过【。三个月既不》开工又不申》请延期或者》超过延期次数—、时限的施工许可证！自行废止 　—　第十？七条 建《。。筑工程？在施工过程中建设单！位或者施《工单位发生变—更的原施工》许可证失效建设【单位：应当：在发生变更》之日起五日内—重新申请领》取施工许《可证并在备注栏内注！明原施工《许可证编号、—发放时间；涉及【其他内容变更的【建设单位应当在发生！变更之日起十—五日内办理变更手】。续并在建筑》工程施工许》可证备注栏内注明】变更内？容、原因 　　【第十八条 在建的建！筑工程在《正常施工《季节内因故中止施】工的建设单位—应当：自，中止施工之日起一个！月内以？书面形？式向发证机关—。报，告报告内容包括【中止施工的时间、原！因、：在施：部，位、现场《安，全、维修管理—。措施、工程技术资料！保，管以及中止施工后各！方的责？任和义务等 　【　，。    发证机关】接到中止《施工报告后》在建筑？工程施工许可证【备注栏内注明中止】施工时间 　　第】十九条 中止施【工的建筑工程恢【。复施工？时建设？单位应当将原施工许！可，证报：发，证机关核验同—时提交恢复施工【申请中止施工满一年！的工程恢复施工前建！设单位应当提交【设计：、施工？、监理单《位和：建，筑工程质量、安全】监督部门《同意恢？复施工的证明以及银！行重：新出具的资》金证明或银行付款保！函；或者按照合同约！定提供工《程款支付担保保函和！。履约担保保函 【　　经发《证机关审查建筑工】。程具备恢《复施工条件》的，在，原施工许可证备注】栏内注明相关—信息 　　第四章】      —。  ： 施工许可》发证机关及人员管】理 ：　　：第二十条 》。发，证，机关应当将》办理施工许可证的依！据、条件《、程序、《期限以及需要提【交的材料目录、【申请表示范文本【等在办？。公场所和有关网【站予以？。公示 　　第二十一！条 发？。证机关应当依照法定！的施：工许可条件对施【工许：可申请？进行审？查对符合《。条件的应当按规【定时：限颁发施工许—可证；对不符合【条件的应当按—时限书面通知建【设单位说明理—由并告知申请人享】有依法申请行政复】议或者提起行政诉讼！的权利 　》　发证机关作出的】施工许可决定应当】通过建筑市场—。监管与诚信信息【管理平台《和有关？网站予以《公开公众有权—查，阅 　？　第二十二条 发证！机关应？当，建立施工许可监【督检查？制度对取得施工许可！证后条件发生变化】、延期开工、中止】施工等行为进行监】督检查依法查处【。未取得施工许可证擅！自开工、采用—不，。。正，当手段骗取施—工许可？证、伪造或者涂改】施工许可《证，等违法？违规行为《 ，　　：第二：十三条 发证机关及！其工作人员有下【列情形之一的由其上！级行政机关或者监察！机关责令改正；情】节严重的对直接负】责的主管《人员和？其他：直接责任人》员依法给予行政处分！ 　　？（一）对符合—。。条，件的施工许可申【请不予受理的 　】　（二）对符合条件！。的申请人不予施工】许可或者未在—法定期限《内作：出准予许可决定的】 　：　（三？）对不符合条件的】申请人准予施工许】。可或者超越法定【职权作出准》。予施工许可决定【的 　　（四）利】。用职务上的便利收】受他人财物或者谋】取其：他，利，益的 　　（五）】不依法履行监督管】理职责或《者监：督管：理不力造成严—重后果的　 　【　第五章《         ！施工许可证》书的管理 　—　第：二十：四条 ？新版施？工许可？证按照住房和城【。乡建设部统》一规定的示》范样本（附件—6）由各《发证：机关印制不得更改】新版施？工许可？证增设附件可根据需！要随：施工许可证一并核发！与施：工许可证同时使用方！可有效需核》发附件的要在施工】许可证备注栏注明】。 　　第二十五条】 施工许可证用印应！为发证机关公章复印！的施工许可》证无效施工》许可证分为》正本和副《本正本和副本具有】同等的法《。律效力？正本一份副本两份】由建设、《施工单位持》有 　　第二—。十六条 各级发【证机关应当建—立建筑工程》施工许可证》台账管理《制度登记施》工许可证的编—号与流水号的对应关！系 　　第二十七条！ 施工许可证的【编号由发证》机关填写《编号方法是前6【位为行政区划—。代码按照《中华人？民共和？国行政区《划代码（《GB/T226【0）执行；》7-14位为日期代！码代表颁发施工许可！证，的日期；1》5-16位为工【程序列码代表同【一日期内证书发放序！列号；1《7-18《位为工程分类代【码01？代表：房，屋建筑工程02代表！市政：工程；？03代表装》修装：饰工程？。；04代表其—他工程 　　第六】。。章，        】。 附 则 　　　　！ 　　第二》。。十八：条 ：本细：则关于施工许—可管理的规》定适用？于其他专业建筑工】程有关法律、行政】法规有明确规定的】从其规定 　　建筑！法第八十《三条：第三款规定的“【。抢险救灾及》其他临时《。性，房屋建筑和农民自建！低层住宅的建筑【活，动，”不适用本细则【 　　　　依法核】定，作为文物保护的纪念！建，筑物和？古建筑等的修缮依】照文物保护的有【。关法律法规规定执】行 　　《军事房屋建筑—。工程施工许可的管理！按照国务院、中央军！事委员？会的有关规定—。执行 　　第—二十九条《 各市（《州，），、县（市）》住房：城乡建设主管部门可！根据本细则制—定具体实《施办法报省住房和城！乡建设厅备案 【　　第三十条— 本：细则未尽事宜执行】建，筑工程施工》许可管理《办法（住《房和城乡建设—部令：第18号）》等相关规定 　　第！三，十一条 本细则由省！住房和城乡》建设厅负责解释 】　，　第三十二条 本细！则自201》5年7月《1日起施行》