吉，林省建？筑工程施工许可管】理实施细则 　【　(试行《) 　　　　  】 　　第一章【        】  总 则 　【　　：　   　　第一！条  为加强对建】筑活动？的监督？管理维护建》筑市场秩序保证建筑！工程质量和》。安全根据《中华人民共》和，。国建筑？法、建筑工》程施：工许可管理办法（住！房和城乡建设部【令第18号）—、吉林省建筑—市场管？理，条例等法律》。。法规、规章结合全省！实际制定《本实施细《则 　　第二—条， 在本省行政规【划区内从事各类【房屋建筑及其附属】设施的建造、装修】装饰和与《其配套的线路、管道！、设备的安》装以及城镇市政【。基础设施工程—的施工建《设，单，位，应当：在开工前依照本细】。。则的：规定向工程》所在地的县》。级，以上：住房城？。乡建设？主管部门（以下【简称发？证机关？），申请领取《施工许可证 　　】第三条 工程投资额！在50万元以—上或者建筑面积在】500？平方：米以上的下列建筑】工程应当按照—本细则规定申—请，办理建筑工程施【工许可证 　　（一！），各，。类新建、《改建、扩建的房屋】建筑：及其附属设施的建】造和与？其，配，套的线路、》管道、设备安装【工程； 　》　（二）城镇—市政基础设》施工程的《新建、改建》、扩建工程包括城】市道路、《桥梁、广场、—隧道、公《共交通、供水、排水！、燃气？、热：力、环卫《、污水？处理、垃圾》处理、地下公共设】施及：附属设施等工—程； 　　（三）】依法单？独发：包的：。公，。共建筑装修装饰工程！ 　　按照国务院规！。定的权限《和程序批准开工报】告的建？筑工程不再领取【施工许？可证 　　第四条 ！本细：则规定应当申请【领取施工许可证【的建筑？。工程未取得施工许】可证的一律不—得，开工 　　》  ：  任何单位和个】人不得将应当申请】领取施工许可证的工！程项目分《解为若干限额—。以，下的工程项》目规：避申：请领取施《工许可？证 　　第》五条 ？本细则所《称开工是指施—工企业按照建筑工】程施工？图，纸的内容进行—施工的行为 —　　第六条》 省住房城乡建设】主管部门《。负责全省建筑工程】施，工许可的统一监督】管理工作建立—。全省建筑工程施【工，许可管理信息系【统为施工许可管理】提供：信，息化工作平台 　　！县级以上《住房城乡《建设主管《部门负责本行—政区域内建筑工程】施工许可证》的，颁发和监督》管理工作 　　第二！章，   ？      施工许！可证的？申请和颁发 　　第！七条 ？建设单位申请领取施！工许可证应当具备】下列条件 》　　（？一）依法应当办理用！地批准手《续的已？经办理该建筑工程】用地批准手续 　】　（：二）在城市、镇规划！区，内的建筑《工程：已经取得建设—工程规划许可证【。 　：　（三）施工场【地已经基《本具备施工条件需要！征收房屋的其进【度符合施工要求 　！　（四）已经依法】。确定施工企业且【签订施工合同并备案！ ，　　（五）有—满足施工需要的施】工图纸及技术资料施！工图：设，计文件？已按：规定审查合格 　】　（：六）有保证工程质量！和安：全的具体《措，施建立了完》善的工程质量—安全责任《制根据工程特点编制！了施工？组织设计专业—性较：强的工？程项目？编制：了专项质量、—安全施工组》织设计并按》照规定？办，理了工程质量、安】全监督手续 　【　（：七）：按照规定应》当委：托，。监理：的工程已委托—。监，。理 　　（八）【建设资金已》经，。落实建？设工：期不足一《年，的到位资金》原则上不得少于工程！合同价的50—％，；建设工期超—过一年的到位资【金原则？上不得少于》工程合？同价的30％—；实行其他》。。。模式的建设》项目到位资金—。按其合同约定 　】　法律、行政法规】规定的？其他条件由》省住：房城：乡建：设主管部门》确认：后实施禁止发—证机关违反本细则】规，定增设或减》少办：理施：工许可证的其他条件！。；禁止？将“搭车”收费【作为办理施工—许，可证的前置条件 】　　第八条》 申请办理施工许】可证应当《按照下列程序进行】 　　（一）建设单！位登陆吉林》。省住房和城乡建设厅！网站,进入吉林【。省建筑市《。场监管与《诚信信息《。管理平台的》施工：许可管理子系统【录入相关《信息上传所》需材料？的，原件扫描件》打印建？筑工程施工许可【证申请表《（附件？。。1） 　　（—二）建设单位持【。加盖单位及法定代表！人印鉴的建筑工程施！工许可？证申请表《并，提交本？细则：第九条规定的材【料向发证《机关提？出申请 　　（三】）发证机关接到【建设单位的申请【材料后应当》向建设单位出具【建筑工程施工许【可申请受理单（附】件2）；《。。发，证机关可根》据实际情况》进行现场《踏勘填？写，建，筑工程现场》踏，勘情况记录表（附件！3）对施工现场不】。具备：施工条件《的，应当按审《批，程序作出不予—施工许可《决定并一次性告知 ！　　（四《）发证机关对—建，设单位申请办理施工！许可：证的证明材料进【行审查对于符—合条：件的应当自收—到申请之日》起十：五日内颁发》施工许可证》；对于证明材料【不齐全或者失效的】应当当？场或者五《日内一次性告知建】设，。单位：需要补正的全部【内容审批时》间可以自《证明材料《补正齐全后作相【应顺延；对》于不：符合条件《的应：当自收到申请—之日：。起，十五日内书面—通知建设《单位并说《明理由 　》　，第九条 建设—单位申请《办理施工许可证时】应当向发证机关提】交以下材料 —　　（一）房屋【建筑工？程 　　1》.建筑工程》施工许可证》申请表一式两份【。 　：　2.建《设用地批《准书或土地使用【证等有效证明材【料，原件及复印件—一份 　　》3.建设《用，地规划？许可证、建设工程】规划许可《证原件及复印件一】份 　　4.施工场！地具备施工》条件的有《关，证明材料《原件及复印件一份一！般由施工企业技术】负责人签署已经【具备施工条》件的意见 》　　5？.依法招标发包的】工程提供中标通知书！和已备案的施工【合，同原：。件及复印件一份【；直接发包的—工，程提供？工程直接发包情【况告知表和已—备案的？施工合同原件及复】印件一？份 　　6.施【。工图设计文件—审查合格《书，。原件及复《印件一份 　　【7.施工组织设计】（专业性较强的工】。程项目需《提，供专项质量、安全】施，工组织设计》）原件一份 　　8！.质量、安全监督】手续原件《及复印件一份；建】设、：勘察、设计、施工】、监理？单，位，法定代表人》签，署的：本单位项《目，负责人授权书原件】。及复：。印，件一份项目负责人】。。签署的工《程质：量终身责《任，承诺书原件及复印件！一份建？设项：目工伤保险参—保证明（建设—单位缴费凭证）原】。件及复印件一份 】　　9.按照规定】委托工程监理的【提供建设工程监理合！同原件及复印件一份！ ，　　10.开户银】行出具的建设—单位到位《资金证？明（附件4》）或银行付款保函原！件，及复：印件一份；或—者按照合同约定提供！工程款支付担保保函！和，。履约担保保函—原件：及复印件《一份同时提供建设单！位无拖欠《工程：款承诺书《。（附件5）或能够证！。明其无拖欠工程款情！形的其他《材料 　　（二）市！政基础？设施：工程 　　1—.建筑？。工，程施：工许可证申请表一式！两份： 　：　2.建设》工程规划许可证【原件及复印件一份 ！　　3？.施：工场地、工程发包、！施工：（监理）《合同、？施工图审《查、质量安全—监，督、工伤保险参【保证明、《资金证明等材料按本！条（一？）房屋建筑工程【4－10《。项内容提交 　　4！.掘路、占道—许可手续（》涉及掘路、占道的】需提供） 》　　（三）》公共建筑装修装饰工！程 　　1.—建筑工？程施工许可证申请】表一式两份 　【　2.已取得房屋】。所有权证《。书的公共建筑进行】二，次装修装《饰时房屋产权人应】提供：房，屋所有权证原件【及复印件一份—；非房屋产权—。人进：行，房屋装修《装，饰的须出《具房屋所有权—证、与？产权人签订的房【屋租赁合同和产权】人同意？装修装饰施》。工的授权委托书原件！及复印？件一份 　　3【.工：程发：包、施工（监理）合！同、质量安》全监督、工》伤保险参保证—明、资金证》明等材料按本条【（一）房屋建—筑工程5－》10项内容提交【 　　4.有满足施！工需要的施工图纸】其中：涉及建筑主体和承重！结，。构变动或超过设计】标准增加楼面荷载】的工：程应依？据有关规定》进行技术《鉴定出具加固补强】方，案并提供《。施工：。图设计文《件审查合格书原件】及复：印，件，。一份 　　5.若】涉及建筑物外立面】。装，修改造、《在屋顶增加附着【物（如钢《架、桁架等）的需】要提交规划管—理部门审批手—续原件及复印件【一份 　　》禁止发证机》关违反本条规定要求！建，设单位提供》其，他，。材料 ？　　第十条 建【设单位申请领取【。施工许？可，证的工程名》称、地？点、规模应当与【依，法签订的施工合【同一致 　》　发证机关应当【通过吉林省建筑【市，。场监管？与诚信信息管理平台！的施工许可管理【子系统？打印施工许》可证及附件 　　第！十一条 建设—单位原则上应当按】照整：个建设工《程项目或标段申请】施工许可《证；：建设工程项目分期】建设的可以按期分别！申请施工许可—证，。 　　第十二条【 实行？违，法开工行为登记【管理发证机关对【。未取得施工许可证】擅自进行《施工的建筑工程【除依法责令其—停止施工外同时对】工，程概况、施工现状、！违法行为等事项进】行登记对《其违法行为依法予】以处罚,并将建设】、施工、监理—等市场？主体的违规行为【计入不良行》为记录 《。　　补发建筑工程施！工许可证时应满足】以下条件 　　（】一）：。。符合施工许可证发】放所：。规定的？条件 　　（二【）对违法行为各方责！任主体已经依法进】行处罚并执行到位 ！　　（三）已—施，工的工程质量符【合设计和《相，关，。规范标准要求的证明！。材料 　《。。　（四）《。经发证？机关：审查同？意 　　满》足以：上条：件，补发建筑工程施工许！可证时应在备注栏】中注明违法事实【、违法时间和处理】结果等？内容 　　第三章 ！    《    施工许可】的后续管理 　【　第：十三条 建设单位】申请领取施工—许可证时提交的有关！材料：应当真实《有效反映真实—情况：并对申？请材：。料实质内容的真实性！负责不得弄虚作假】 　　禁《止伪：造、涂改施工许可证！ 　　第十四—条 建筑工程开【工前施工、监理单位！应向建设单位查【。询有：无建筑工程施—工许可证不》得为无建筑工程【施工许可证的—工程项？目进行施工和监理为！无证项目进行—施工和监理的企【业除：按有关规定》给，予处：罚外：该，企业行为《将计入不《良行为记录 　　】第十五条 建设单】位应当将建筑—工，程，。施工：许，可，证放置在《施工现场备》查并在施工现场的显！著位置设置施工【许，可公告牌公》。告牌内容应与施【。工，。许，可证内容一》致，主动接受社会监【督 　　第十—六条  建设—单位在正常施工季节！内应当自《领取施工许可证之】日起三个月》内开：。工因故不能》按，期开工的应当在期满！。前，向发证机关申请延】。期并说明理由—；延期？以两次为限》每次不超过》三个月既不开工又】不申请？延期或者超过延【期次数、时限的施工！许，。。可证自行《废止：。 　　？第十七？条 建？筑工程在施工过【程中建设单位或者施！工单位发生》变更的原施》。工许可证失效建【设单位？应当在发生》变更：之日起五日》内重新？申请领取施工—许可：证并在备注》栏内注明原施工许可！证编号、发放时间】；涉及其他内容变更！的建设单位》应当在发生变更【之日起十五日—内办理变更手续并在！建筑：工程施？工许可证备注栏内】注明变更内容—、原因 　　第十】八条 ？在建的建筑工程【。。。在，正常施工季节内因】故中止施工》的建：设单：位应当？自中止施工》之日起一个月—内以书面形》式向：。发证机关报告—报告内容包括中止】施工的？时间、？原因、在施部位、】现场安全、》维，修管理措施、—工程：技术资料《保管以及中止—施工后各方的—责任和？义务等 《　　   》 发证机关接—到中止施工报告后】在，建筑工程《施工许可证》备注栏内《注明：中止施工时》间 ：　　第十九条 【中止施工的建—筑工：程恢复施工时—建设单位《应当将原《施工许可证报发证】机关：核验同？时提交恢复施工申请！中止施工满一—年的工程恢》复施工前建》设单：位应当提交设计、施！工、监理单位和建】筑工程质量、—安全监督《部门同意恢复施【工的证明以》及银行重《新，出具：的资金证明或银【行付款保函；—或者按照合同约【定提供工程款—支付担保《。保函和履约担—保保函 　》　经发证《机关：。审查建筑工》程具：备恢复？施工条件《的，在原施工许可证【备注栏内注明—相关信息《 　：　第四？章       】。。  施工许可—发证：机关及人员》管理 　　第二十条！。 发证机《。关应当将办理施【工许可证的依—据、条件《、程序、期》。限以及需要提交【的材料目录、申【请表示范《文，本等在办公场所【和有关网《站，予以：公示 　《　第二十一条 【发证机关应当依【照法定的施》工，许可：条件对施工许可申请！进行审查对符合条件！。的应当按规定时限】颁发施工许可证；】对不符合条件的应】当按时限书》面通知建设单—。位，说明理由并》告知申请人享—有依法申《请行政复议或者提起！行政：诉讼：的权利 　　发证机！关作出的施工许可】决定应当通过建筑】市场监管《与诚信？。信，息管：理平台和有》关网站予以公开公众！有权查阅 　—　第二十二条 发】证机关应当建—立施工许可监督检查！制度对取得》。施工许可证后条件】发生变化、延期【开工、中《止，施工等行为进行【监督检查依法查处】未取得施工》许可证擅自开—工、采用《不，正当手段骗取施【工许：可证、伪造或—。者涂改施工许可证等！违，法违规行为 　　第！二，十三条 发证机【关及其工作人员有】下列情形之一的【由其上级行政—机关或者监察机关责！令改正；情节严重的！对直接负责的主【管人员和其他直接】责任：人员依法给予行政】处，分 　　（一—。），对符合条件的—施工许可《申请不予受理的 】　　（二）对符【合条件的申》请，人不予施工》。许可：或，者未在法定期限内作！出准：予许：可决定的 　　（】三）对不符合—条件的申《。请人准予施》工许可或者超越法】定职权作《出，准予施工许可—决定的？ ，　　（四）利用职】务上的便《利收受？他人财物或者谋取】其他利益的》 　　（五）不【依法履行《监督管理职责或者】监，督管理不力》造成严重后果—的　： 　：　，第五章   —      施工】许可证书的管—理 　　第二—十四条 新版—施工许可证》按照住房和城乡【建设部统一规—定的示范样本—（附件6）由各发】证，机关印制不得更【改新版施工许可证】增设附件可根—据需要随施工许【可证一并核》。。。发与施工许可—证同时使用方可有效！。需核发附件的要【在施工许可证—备注栏注明》 　　第二》十五条 施工许【可，证，用印应为发证机【关公：章复印的《施工：许可证无效施工许】可证分为正本和副】。本正本和副本具有】同等的法《律效力正本一份副本！两份由建设、施工】单位持有《 ，　　第二十六条【 各级发证》机关应当建立建【筑工程施工许可【证台账管理制度登】记施工许可证的【。编号与流水》号的对应关》系 　　第》二，十七条 施》工许：可证的编号》。由发证机关填写编号！方，法，是前6位为行政区】划代码按照中—华人民共和》国行政区划代码（G！B/T22》60）执行；7【-14位为》日期代码代表颁发施！工许可证的日期；】15-16位为【工程序列码代表【同一日期内证—。书发：放序：列号；17-1【8位：为工：程分类代码01代表！房屋建筑工程02】代表市政工程—；03代表装修装饰！工，程；04代》表，其他工程 　—　第：六章     【    附 —则 　？　　　 　　第二十！八条 本细则关于施！工许：可管理的规定适用】。于其他专业建筑【工程有关法律—、行政法规有明确】规定的从其规定 　！　建筑法第八十三条！第，三款规定的“抢险】救灾及其他临时性房！屋建：筑和农民自建低层】住宅的建筑活动”不！适用本细则》 　　　　依法核定！作为：文物保护《的纪：念建筑物和古建筑】等的修缮依照文物保！护的：有关法律《法规规定执行 　】　军事房《屋建筑工程施工许可！的管理按照国务院】、中央军事委员会】的有关规《定执行 　　第二】十九条？ 各市（《州）、县（市）【住房城乡建设主管】部门可？根据：本细：则制定具《体，实施办法《报省：住房和城乡建设厅备！案 　　第三—十条 本细则未【尽事宜执行建筑工程！施工许可管理办法】（住房和城乡建【设部：令，第18？号）等相《关，。。规定 　　第三十一！。条 本？细，则由省？住房和城乡建—。。设厅负责《解释 ？　　第三《十二条 《本细则自《。2015年7—月1日？起施行？