朝阳市行《政事业单位国—有，资，产管理办法 第一】章     总 】则<：!--?《xml:《namesp—ace 《prefix—。 = "o" /-！->：   ？第一条 《。为规：范和：加强行政事业单【位国有资产管理维护！国，有资产安《全和完整实》现，国有资产合理—配置和有效利用保】障和促？进，各项事业《发展根？据财政部行》政，单位国有资产管理暂！行办法？（财政部《令第：35号）、事—业单位国有资产管】理暂行？办法（财政部—。令第：36号）和辽宁省行！。政事：业单位国有资—产管理办《法（省政《府261《号，令）等有关法规【规定结合我市—实际制定本》办法 第二》条 本办法》适用于我市各—级党的机关》、人大机关、行【政机：关、政？协，机关、？审，。判，机关、检察机关、民！主党派机关（以下统！称行政单位）和事业！单位的国有资产管理！活动： 第三？条 本？办法所称行政事业】单，位（以下统称单位）！国有资产是指由各】级单位占《有、使用《的依法被确认为国家！所有能以货币计量的！各种经？济资源的总称 单】位国有资产包—括用单？位国家财政》性资金形成的资产、！国家调拨的》资产、按《照国家规定组织【收入形成的资产【以及接受捐赠—和其他经法律确认为！国家所有的资—。产其表现《形式为流动资产【。、固定资产、无形】资产、在建工程和】对外投？资等 第四条 【单位国有《资产管理《实行：国家统一所有、【政府分级《监管、单位占有、】使用的管《理体制其管理—活动应当遵循—以，。下原则 （一）【资产：。管理与？预算管理相结—合； （二）资产】管理与财《务管：理相结？合； （三》）实：物，管理与价值》管理相？结合   第—二章      】   管理机—构及：职责      】 第五条 》 各级财政》部门是本级政—府负：责单位国有资产管】理的职？能部门？对单位国有》资，产，实，施综合管理其主要】。职责是  》（一）贯彻》执，行国家？和省有关国有资产管！理，。的，法律、法《规和政策； — （二）根据国家和！省，有关：规定制？定单位国有资—产管理的《规章制度并对执【。行情况进行监督【检查； 《 （三）会同有关】部门制定本》级单位国有》资，。产，配置标准负责组织国！有资产？产权：登记：、，产，权界定、产权纠【纷调：处、资产统》。计，报告：、资产评估、资产】清查等工作》； ：（四）负责本—级，行政单位国有资产配！置、出租、出—。借、处置、产—。权变动和事业单【位，国有资？产，配置、出《租、出？借、：。。。处置和？利用国有资产对外】投资：、担保等事项—的审批组织事业单位！长，期闲置、低》效运转和超标准【配置资产《。的调剂工作建立【单位国有资产—整合：、共享、共》用，机，制；： ，（五）负《责本级单位国—有资产收《益及与单位尚未脱钩！的经济实《体国有资产的监督】管理； （六—），推进本级有条件的事！。业单位实现国有【资产市？。场化、社会》。化，加强事业单位转企改！制工作中国有资产的！监督：管理；  》   （七）建【立和完善单位国有资！产管理？信息系统对其国有资！产实行动态管—理和绩效管理—；  ？。（八）对本级单位和！下级财政部门的国】有资产管理工作进行！监督：、，。检查向本级》政府和上《级财政部门报—告国有？资产管？理工作 《。第六条  行政【单位：对其占有、》使用的国有资产实施！。。具，体管理其主要—。职责是 （》一）：根据国有资产管理】相关规定制定本【单位国？有资产管《理的：具体办法并》组织实？施； （二）负责】本单位国《有资产的账》卡管：。理，、清查登记》、，统计报告及日常监督！。检查等工作》； （三《）负责办理》本单位国有》资产的配置、处置】、出租、《出借等事项的报批手！续； （四）负【责本单位国有资产】的购置、验收、维修！和保养等日常—管理工作保障—国有：资产的安《全完整；  （五】）负责？与本单位尚未—脱钩经？济实体国《有资产的具体—。监，督，。管理工作并》。承担保值增》值的责任 》第，七条 事《业单位的《主管部门(以下简】。。。称主管部门》)负责对本部门所属！事业单位的国—。有资：产实施监《督管理其主要职【责是  《   （一》）依据有关规—定制：定，。本部门？事业单位国有资【产管理制《度办：法并组织实施；【 （二？）组织本部门事业单！位国有资《产的清？查、登记、》。统计及日常监督检】查工作；   】  （三《）审核本部》门所属？事业单位《有关资产配置、【处置及利用》国，有资产？对外：投资、？出租、出借和担保等！事项：； ：（四：）组织？实施对本部门所【属事业单位》国有资？产管理？和使用情况的评价】考核 第《八，条 事业《单位负责对其占有、！使用：的，国有资产实施—具，体管理其主要—职责：是 （一《）根据国有资—产，管理相？关规定制定本单位国！有资：。产，管理的具体办法并组！织实施； （—。二）组织办理—本，单位国有《资产配置《、处置和对外投资、！出租、出借》。和担保等事项—的报批手续；— （三）负责本单】位，国有资产购置、【。验收入库《、维：。护保管？等日：常管理负责》本单位国有资产的账！。卡管理、清查登【。记、统计报告及日】常监督？检，查等工作； （四】）接：。受主管部门和—同级财政《部门的监《督、指导并向—其报告有关国有【资产管理工作 【。。第九条  》单位应？当对资产实行—分类管理建》立健全内《部资产管理制度 单！位应当合《理设置？岗位明确相关岗位的！职，责权限确保资产安全！和使用有效 第【十，条 各级财政部【门、主管部门和单】位应明？确资产管理机构【。和人员建立资产信息！管，理系统做好资—产，统计、信息报告及】国有资产管理—工作   第三章】     》。   ？ 资产配置  【。 第：十一条 单位—国，。有资产配置应当符】合规定的配置标准；！对没有规定配置标准！的应当？从实际需要》出发从严控制合【理配置 财政—部门会同《有关部？门根据国家有关规定！、单位履行职能和】同级政府《财力状况等定期制定！和调整单位国有资产！配置标准 》。财政部门对单位要求！配置的资产可以【通过调剂、租赁解】决的不得重新购置 ！第十二？条 单？位国有资《产配置除国家另有规！定外按照下列程【序报批 （一）单位！应当在每年九月底前！。根据存量资产—的质量、结构和分布！情况依照本级资产】配置：标准提出下一—。年度拟购置资产的】品目、型号、主要性！能指标和《数量测算《经费额度《行，政单位直《接，报同级财政部门审】批、事业单位经主】管部门审核同意【后报同？级财政部门审—批，； （二）财政【部门根据本级—。资产配置《原则、配置标准【和单：位资产占有情—况、财力《状况进行《审批审批资产配置计！划应坚持先》调剂、后租赁—、再购置的原则能】通过调剂、租—赁解决的不予审【批； （《。三）单位应》当将批准的资产购】置项目列入下一年】。度部门预算并—在上报年度》部门预算时》附送批？复文件等相关材【料作为财《政，部门审批部》门预算的依据—未经：财政部？门批：准单位不得将资【产购：置项目列入部门预算！和单位经费支出；】 （四）《年度部门《预算批复《后单位因《工作确？需临时增《加资产配置》的应当提出资产购】置申请行政单位直】接报：同级财政部门审批】事业单？位经主？管部门审核同意【后，报同级财政》部门审批 第十【。三，。条 经本级》政，。府批准由财政安【排专项资《金召开的重大会议、！举办的大型活动【等需要购置资产【的由：会议或？。者活动？主办单位提出申请】财政部门按》照先调剂、后—租，赁、再购《置的原则《按照本办法规—定的：。程序进行审批— 第十四条》 单位用《上级补助资》金、项目经费或【者，其他资金购置资产】。的行政单位直接【报同级财政》部门备案事业单【位，经主管部门审核同】意后报？同级：财政部门《备案；上级补—助资金项目明确有设！备购置的《不再审批由购—置单位登记入账【后报同级财政—部门备案 》对，上级直接配》置、调拨、》奖励的资产和接受】捐，。。赠的资？产以及？其他依法确认为国】。家所有的资产单位】应及时入账登—记资产管理信—息，系统并在年终—资产统计报告中【披露 第十五条 单！位购置纳入政—府采购范《围的资产应当依法】实施政？府采：购 第十六条 单位！应当：对配置？的资产进行验—收、登记并及时【进行账务处》理 ：  第四章》  ：。       资产！使用：。  ： 第十？七条  单位对【国有资产管理要坚持！所有权和使用权【相，分离的？原则：促进资产整合与共】享共用 《第十八条  —单位应当建立健【全国有资产》使用：管理制度规范—国有资产使用行【为，发，挥国有资产的—使用效益定期对占】有、：使用的国有资—产进行清查盘—点做到账账、账【卡、账？实相：符防止国有资产流】失， 事业？单位应当加强对【本单位已登记入账】的无形资产的—管理防止《。国有无形《资产流失《 ，第十九条  行【政单位不得用国【有资产对外投—资、担保法律另有规！定的除外 公益性事！业，单位不得对外投【资和担保其他—事业单位（不含实行！企业：化管：理并执行企业—财务会计制度的事】业，单位）不得对高风】险投：资项目？进行投资和担保 】第二十条  —行政单位严禁—出租、出借办公用房！已经出租出》借的到期《必须：收回：；租赁合同未到期的！。租金须上缴同—。级财政？部门实行收》支两条线管理 【第，二十一条  —行政单？位拟将办《。公用房以外的国有资！产对：外出租、《出借的报同级财政】部，门审批并《。报送下列资》料 （《一）国有《资产产权登记—证明； （二）出租！、出借？。国有：资产的意向书； 】（三）上一年度【的，财，务决：算； ？（四）现有资产【。。。情况报告； —（五）其他》依法需要提交的【资料 未经》批准不得《对，外出租、出借 【第二十二《条 ： 事业单《位拟将占有》、，使用的国有资产对】外投资、出租、出】借，和担保？等应当进行可行【性论证后报同级【财政部门《批准；有《主管部门的事业【单位经主管部—门审核？同意：后报同级财政部门批！准法律？、行政法《规，另，有规定的从其—规定：未经：批准不得《对外投资、出租【、出借或《者担保 事业单位】应当对？。。本单位？用于对外投资、出】租和出借《。的资产实行》专项管理并在—单位财务会计报【告中对相关信息进行！充分披？。露及时、全面、准确！地记录对外投—资（出租项目）的价！值变动和投》资收益（出租—收益）？情况 第二十三条 ！ 事：业单位申《请国有资产》。对外投资、出租【、出借、担》保等：的应当报送》下列：资料： （一）国有资【。产产权登《记证：。明； （二）—上一年度的财务【决，算； （三》）现：有资产情况》报告； （四）【可行性论证报—告；： （五？），拟，开办：。经济：实体的公司章—程； （六）对【外投资、《入股、合《资、合作、》联营的合同、意向】书或草拟《的协议； （七）其！他依法需要》提交：的资：料 有主管》部门的？还应当？报送主管部门的批准！文件 第二十四条 ！ 单位申请对外出】租、出借国有资【产的财政部门应当】自受理之日起7个工！作日：内做出是《。。否批准？的决定；不》予批准的应当书面】说明理？由 事业单位—申请利用国有—资产对外《。投资的财政》部门应当自受理申请！之日起15个—工作日内做出是否批！准的决定；》不予批准的应当书面！说明理由特殊—情，况，需要延长的经本【部门负责人批—准可以？。。延长10《个工：作日： 事业单《位申：请利用？国有资？。。产对：外担保的财政部【门应当？。。。自，受理：之日起7个工作日】内做出是否批准的】决，定；不予批准的应当！书面说？明理由 第二十【。五条  《经财政部门批准单位！将，国有资产对外—出租、出借的应【当与承租《（借）人签订合同】并自合同签订之【。日起1？5，个工作日内》报，财政：部门备案《。 第二十六条—  行政《单位出租、出借国有！资产的？收益：按，照政府非税收入管】理的规定实》。。行收支两条》线管理 事业单【位对外投资》收益以及利用国有】。资，产出租、出》借，。和担：保等：取得的收入应—当纳：入单位预算统—一核算统《。一管理？国家和省另有规【定的除外 第二十七！条 单位超》标准配置、低效运转！或者长期闲置的国有！资产由同《级财政部门调剂【使用或者《处置；有《主管部？门的事？业单位及实行垂直】管理：的，行政单位由》主管部门在》系统内调剂使—用报同级财政部门备！。案，  ： 第：。。五章       ！  ：资，产处置   第二】十八条 单位国有资！产，处置是？指单位国有资产产权！的转：移及核销处置方式】。包括无偿转让—、出售、置》。换、报损、》报废以？及货币性资产损【失核销？等 单位国有—资产处置要坚持【厉，行节约？、能用则用的原则】审，慎处置国有资产【。；盘活存量国—有资产做好调剂【工作；？废旧物品要集中回】。收处理促进》循环利用 第二十！九条 单位》。国有资产处置范【围包：括 （一）闲置资产！； （二《）因技？。术原因并《经过科学论》证确需？。报废、淘汰的资产】。； （三）》因单位？分立、撤销、合【并、改制《、隶属关系改变等】原因发生的产—权或：者使用权转移的资产！； （四）》盘亏、呆《。账，及非正常损失的资产！； （五）》已超过使用年—限无法使用》的资产；《 （六）因召开【重大会议、》举办大型活动—。。等临时购置的资【。产； （七）依照】国家有关规定需要】进行：资产处置的其—他情形 第三—十条 单位处置【国有资产《须，履行审批手续未经】。。批准不？得处置 土地—、房屋？建筑：物的处置需经同级财！政部门同意后—报同级政府审—批 行政单》位国有？资，产（除土地、房【屋建筑物）》处置的审批权限【除国家、《省另有规定外由同级！财，政部门审批》 事业单《位占：。有、使用的》车辆等资产》的处置货币性—资产损失的》核销等国有资产的处！置由事？业单位提出意—见由：具有一定资质的【技术部门鉴定经主管！部门审核后报同级财！政部：门审批法律、行政】法规另有规》定的：从其规定 第三十】。一条 单位》分立、合并、—撤销、改制及隶属关！系发生改《变时应当《对其占有《、使用的国有资产】进，行清：查登记编制》清册：报本级财政部门【审核、处置并—办理资产转移手续 ！单位国有资产—使用人调离本—。单位时应《将使用的国有资【。产交回不得以任何】名义：继续占有、》。使用 ？第三十二条  【科学事？业单：位、高等《学校、医院应对【固定：资，。产，。计提折旧（文物、】陈列：品、图书、》。档，案、动植物和以【名义金额《计量的固定资—产除外）其他事业】单位要按《所执行的会》计，。制度：对固定资产进—行账务处理 第三】。十三条 建》设项目已实际投入】使，用但：。超时限未办理竣工决！。算的单位应当—。根据对建设项—目的实际投资—暂估入账转》作相关？。资产管理 第—三十四条《 单位国有资产处置！应当遵循公开、【公平、？公正的原《则依法？采取招标投标—、拍：卖、协议《转让等方式》处置具体办法由【市财政部门另—行制定 第三十五】条 单位召开—重大会？议、举办大型活动等！而临时购置的国有】资产由主办单位在】会，议、活动结束—7个：工作日内上交同级财！政部门处置 第【三十六条 单位国】有资产？处置收入按》照政府？。非，税收入管理规定上】缴，同级财政《国库实行《收支两条线管理 】第三十七条 —。单位凭财政》部门：出具的？资产处置批复手【续调整相关会计账目！   第六章—      —   资产评—估与：资产：清，查   第三十八条！ 有下列情形之【一的应当对有—关资产进行评估【 （一）取得没【有原：始价格？凭证资产《的； （《二，）拍卖、有偿转让】。、置换国有资产的；！ （三）整体或者部！分改制为企》。业的； （四—）合并、《分立：、清：。。算的；？ （五）《整体或者部》分资产租《赁给非？国有单位的； 【（六）确定》涉讼资？产，价值的； （—。七）以？非货币？性资产？对外投资的》。； （？八）：。依照国家《有，关规定需要进行资】产评估的其他—情形： 第三十《九条 单位国有【资产评？估工作应当委—。托，具有资质的资产评估！。机，构进行应实行政府采！购的评估《项目：按政：府采：购法规的规定确定】资产评估机》构 第四十条 单】位，。国有：。资产评估项目—实行核准制》和备：案制实行《核准制或者备—。。案，制的具体办》法按照国务院财政部！门和省财《政部门的有关规【定执行？。 第四十一条— 单位有《下列情形之一的应当！按照：有关规定进行资产清！查 （一）国家【专项工作要求或者本！级，政府组织《资产清查的； （二！）进行？重大改革或者整【体，、部分改《制为企业的》； （三）》遭受重大自然灾害等！不可抗力造成资【产严重损《失，的； （四）会计】信，。息，严重失真《。或者国有资产出现重！大流失的； （五】）会计政策发—。生重大更改涉及资产！核算方法《发生重要变化的； ！（，六，），本级财政部门认为】应当进行资产清查的！其，他情形 第》。四十二条《 ，单位资？产，清查工作主要包括】基本情况清理、账务！清理、财产》清查、损益认—定、资产核实和完善！制度等资产清查的具！体办法按照国—家和：省，、，市财政部《门的有？关规定执行   】第七章     】    产权登记】与产权纠纷调处【。   第四》十三条 《产权登记工作按照“！统一政策、分级管】理”的原则由县【以上财政部门按照产！权登：记管理的《有关规定组织实【。施 第四十四—条 单位应当向本级！。财政部？。门申请产权登记【。并由财政部》门，核发国有《资产：产权登记证 —。单位国？有资：产产权登记的内【容主要包括 （一）！单位名称、住—所、负责人及成【。。立时间？； （二）单位【性质、主管部门； ！（三）单位资产总额！、国有资产总—额、主要《实物：。资产额及其使用状况！； ：（四：）单：位对外出租、出借资！。产情：。况事业单位对外投】资、担保《情况； （五—）需要登记的其【他事项？ 单位的房屋—所有权？证、国有土地使用】证由财政部门统一管！理对单位《新增房地产》由本单位办理—。房屋所有权证、国有！土地使用证》后将证件移交—财政部门 第—四十五条 单位发生！以下情？况应：。当按规定《进行国？有资：产产权登记 （】一）新设《立的：；，。 （二？），发生分？立、合并、部分改制！以及隶属关系—、，单位：名，称、住？所和单位负责人【等产权登记内—容变化的《；，。 （：三）因依法撤销或】者整体改制》。等原因被清算、注销！的 第四十六—条 行政单》位之间的产权—纠纷由当事人协商解！决协商不能解—。。决的由？。财政部？门或者本级政府调解！、裁定 行政单位】与非行政《单位：、组织或者个人【之间发生产》权纠：纷由：行政单位提出—处理意？见报经财政部门同】意后与？对方当事人》协商解？决协：商不能解决的依【照司法程序处理 】事业单位与其他行】政事业单《位，之间发生《国有：资产产？权纠纷？的经主管《部门审核再》由事业单位与对【方，当事人协商解—决协商不能解决的】可以向本级或—者共同上一级财政】部门：申请调解或者裁【定必要？时报有管辖权的政】府处：理 ：事业单位《与国有企《业、非国有单位或者！个人之间发》生产权纠纷的事业单！位应当提出拟处【理，意见经？主管部门审核并报同！级财政？部门批准后与对【方当事人协商解决协！商不：能，解决的依照司法程】序处理   第八章！        】 资产信息化管【理   第》四，十七条  各级【财政：部门要依据各单【位，国有资产信》息建立本级单位国】有资产信息管—理平台实现单位国有！资，产的网络化管理做】到信息资源共享 第！四十八？条 单位《应当按照国有—资产管理《工作信息化的要求在！统，一的资产管理信息】工作平？台上做好本》单，位，国有资产管》理和信息《化处理的《各项工作 单【位应将本单》位管理的各》类国有资产的信息（！包括：资产数量、结构、】原值、现值》、实物？图，片等）资《料严：格按要求录入—资产管理信息系统】做好国有资产统计和！。。信，息报：告，等工作？对国有？资产实行《动态管理  — 第九章  —       监】督检查   第四】。十九条 《财政部门、主管部门！、单位及其工作人员！应当认真履》行国有资产监督【管理职？责依法维护国—有资产的安全完整】提高：国，有资产使用效益 单！位国有资产监督应】当坚持单位内部监督！与财政？。监督、？审，计监：督、社？会监：督相结合事前监督与！事中：监督、事《。后监督相结合日常监！督与专？项，检，查相：结合 第五十条 财！政部门应当对行政】单，位资产统《计报告进行审核批】复，经财政？部，门审核批复的统计报！告应当作为》预算管？理和：。资产管理的依据和】基础财政部门与行政！单，位应当？对国：有资产实行绩效管理！监督：资，产使用的有》效性 事《业单位国有》资产占有、》使，用状：况是主管《部门、财政部门编】制和安排事业—单位预？算的：重要参考依》据财政部门、—主管：部门：应当建立和完善资】产与预算《。有效：结合的激励和约【束，机，制 第五十一—条 财政部门、主管！。部门和单位应当建】立国有？资产管理档》案对国家规定的应】当立卷归档的—。材，料按照规定定期向】本，单位档？案机构？或者档案工》作人员移交集中管】理任何个人不得【据为己有 财政部门！、主管部门和单位】应当按？照国家？档，。案管理的有关—规定定期《向档案馆移》交档案 第五十【二条： 财政部门、主管】部，门和单位应当—建立举报制》度公开举报电话号码！、通信地《址或者电子邮件【信箱等 任》何单位和个》人有：权对违反本办法规】定的行为进行举报财！政部门、主管部门和！。单位：。收到举报后应当【依法及时处》理   第十章  ！       法】律责任？   第五十—三条 ？单位及？其工作人员违反本】办法规定有下列行】为之一的由财政部】门责令改正》并依据辽宁省行政事！业单位？国有资？产管理办法第三【十五条的规定予【以处理 （一—）以虚报、冒领【等手段骗取财政资金！的； （《二）：擅，自占有、使用和处置！国有资产的》； （三）擅自提供！担保：的； （《。四）未按规定缴纳国！有资产？收益的？ 第五十四条 主】。管部门及其工作人员！在上缴、管理国有】资产收益或者—下拨财政资金时违】反本办法规定的依据！辽宁：省行政事业单位国】有资产？管理办法第三十【。六条的规定》予以：处理；构成犯—罪的：提请司法机关依法追！究，刑，事责任？ 主：管部门？在配置事业》单位国有资》产或者？审核、批准国有资产！使用：、处置？事项的？工作中违反本办法规！定的：由财政部门责令其】限期改正；》逾期不改正》的予以警告 —第五十五条 财政】部门及？其工作人《。员违反本办法规定】有下列行为之—一的依据《辽，宁，省行政事《业，单位国？有资产？管理办？法第三十七条规定对！主要负责人》和直接责任人员由监！察机关或者任免【机关依照人事管理权！。限依法给《予行政处《分；构成《犯罪的提请》司法机关依法—追究刑事责任— （一）利》用职务之便谋取不】正当利益的； （】二，）不依法履行法定】职责的； 》。（三）发现》违法行为不予查【处的； （四）有其！他滥用职《。权、徇？私舞弊、玩忽职【守行为的 第五【十六：条 违反《。本办：法的其他行为—按照有关法律、法规！和规章的规定予以处！罚   《第十一？章  ？附， 则   第—五十七条《  ：社会团体《和民办非企业单位占！有、使用国有资产的！参照本办《法执：。行 实行企业—化管：理并执行企业财务会！计制度的事》业单位以及》事业单？位创办的具有法【人资格的企业—。。按照企业国有资产】监督管理《的有：关规：定实：。施监督？管理 ？。境外单位、人—民防空等国有—资产管理《按照国家有》关规定执行 第【五十八条 各县【（市）区可根据本办！法制定本级》单位国？有资产？。管理的具《体规定 第五—。十九条 本办—法，。未尽事宜《按照国家《和省有关规定—执行：本，办法由？朝阳市财《政局负？责解释 《    第六十【条  ？本办：。法自发布《之日起施行》此前我市颁布—的有关？单位国有资》产管理的《政策：规定与本办法不【一，致的按照本办法规】定执行？