朝阳市行《政事业单位》国有资产管理办法】 第一章《。     总 则<！。!--?xml【:namespac！e pr《efix《 = ？。。。"o" /--【>   第一条【 为规范和加强行政！事业单位国有资产】管理维护国有资产安！全和完整实现国有】资产合理配置和【有效利？用保障和促》进各项事《业发展根据财政部行！政单位国有》资产：管理暂行办法（【财政部令第35号）！、事业单位国有【资产管理《暂行办法（财政【部，令第3？6号：）和辽宁省行政事】业单位？国有资产管理办【法（省？。政府2？。61号令）等—有关法规《规定：结合我？市实际制定本办法】 第二条 本—办法适？用于我市《各级党的《机关、人大》机关、行政机—关、政协机关、审】判机关、检察机【关、：民主党？派机关（以下统称行！。政单位？）和事业单位的【。国有资产管理活动 ！第三条 本办—。法所称行政事—业单位（以下统称单！位）国有资产—是指由各级单位【占有、使用的依法被！确认为？国家：所有能以《货币计量的各种经】济资源的总》称 单位国有—资产包括用单—位，国，家财政性资金—形成的资产、国【家调拨的资产—、按照国《家规定组织》收入形？成的资产以及接受捐！。赠和：其他经法律》确认为国家所有的资！产其表现形》式为流？动资产、固定—。资产、？无形资？。产、在建工程和对外！投资等 《第四条 单位—国有资？产，管理实行国家统一】所有、？。政，。府分级监管、单【位占有？。、使用的管理—体，制其管理活动应【当遵循？以下原则 》（，一）资产管》理与预算《管理相？。结合； （》二）资产管理—。与财务管理相结合】； （三《。）实物管理》与价值管《理相结合 》 ， 第二章  —      — 管理机构及—职责   》  ：  第五条》  各级财政部【门，是本级政《府，负责单位国有资产】管理：的职能部门对单位国！有资产实施》综合：管理其？主要职责是》  （？一）贯彻《执，行国家和省有关【国有资产管》理的法律、法—规和政？。策；  （二）【。。根据国家和省有关】。规定制定单》位国有资产管—理的：规，章制度？。并对执行情》况进：。行监督检查；  （！三）会？同有关部《。门制：定，本级：单位国有资产—配置标准负》责组织国有》资，产产权登《记、：。产权界？定、产权《纠，。纷调处？、资产统计》报告、资产》评估、资产》清查等工作； 【（四：）负责本《级行政单位》国有：。资产配置、出租【、出：借、：处置、产权变动【和事业？单位：国有资产《配置、出租、出借】、处：置和利用国》有资产对《外投：资、担保等事项【。的审批组织》事业单位长》期闲置、低效运【转和超标准配—置资产？的调剂工作》建立单位国有资产】整合、共享、共【用机：。制；： （五）负责—本级单位国》有资产收《益及与单位尚—未脱：钩的经济实体—国有资产的监—督管理； （六）】推进：本级有条件的事业单！位实现？国有：资产市？。场化、社会化加强事！业单位转企改—制工作中国》有，资产的监督管—理；    —。 （七）建立和【完善单位《。国，有资产管理》信息系统对其国有】资产：实行动态管理—和绩：。效管理；  （八）！对本：级单位和下》级财政部门的—国有资产管理工【作进行监督、检查向！本级：。政府和上级财政部门！报告国有资产管【理工作？ 第六条 》 ，行政：单位：对其占？有、使用的》国有资？产实施具体管理其主！要职：责是 （一）—根据国有资产—管理相关《规，定制定本单位国有资！产，管理的具《体办法并《组织实施； （【二）负责本单位【国有资？产，的账卡管理、清查登！记、统计报告及日】常监督？检查等工作； （三！）负责办理本单位】国有资？产的：配置、处置、—出租：、，出借等事项的—报批手续； （四】）负责本单位国【有，资产：的购置、验收、【维修和保养等日常】管，理工：作保障国有资产的】安全完整；  【（五）负责与本单位！尚未脱钩《经济实？体国有资产的具体】监督管理《工作并承担保值【增值的责任》 第七条《 事业单位的主【管部：门，(以下简《称，主管部门)负—责对：本部门所属事业单】位的国？有资产实施》监，。督管理？其主要职责是   ！  （一）》依据有关规定制定本！部门事业单》位国有？资产管理制度办法】并组织实施； （】二）组织本部—门事业单位》国有资产的》清查、登记》、统计及《日常监督《。检查工作《；     （三！。）审核？本部门所属事—业单位有关资—产，配置、处《置及利用国有资产】对外投资、》出租、？出借和担保等—事项； （》四）组织实施对本部！门所属事业单位国有！资产管理和》使用情况的评—。价考核 第八条 】事业单？位负责对其占有、使！用的国有资产实施具！体管理其《主要：。职责是 （一）根据！国有资产管理相【关规定制定本单位】国有：资产管理的具—体办法并组》织实施； （二）组！织办理本单位—国有资产配》置、处置和对外投】资、出租、出借和】担保：等，事项的报批》手续； 《（三：）负责本《单位国有资产—购置、？验，收入库、维护保【管等：日常管理负责本单位！国有资产的账卡【。管理、清查登记、统！计报告及日》常监督检查等—工，。作； （四》）接受主管》部门和同级财政部】门的：监督、指导并向【其报告有关国有资产！管理工？作 ：第，九条  单位应当对！资产实行《。分类管理建立健全内！部，。资产：管理制度《 单位应当》合理设？置，岗位明确《相关：。。岗位的？职责权限确保—资产安全和使用有】。效 ：第十条 各级—。财政：部门、主《管部门和单》位应：明确资？产管理机《构和人员建立资产信！息管理系统做好【资产统计《、信息报告及国有】资产：管理工作 》  第？三章     【    资产—配置：   第十一条【 单位国有资产【配置应当符合规【定的配置标》准；对没有规定配置！标准的？应当从实际需要出发！从严控制合理—配置 ？财政部门会》同有关部门根据【国家有关规定、单】。位，履行：。职能和同《级政府财力状况等定！期制：定和调整单》位国有资《产配置标准 财政】部门对单位要—求配置的资产可以】通过调剂《、租赁解决的不【得重新购置 第十二！条 ：单位：国有资产配置—除国家另有规—定外按？照下列程序报批【 （一）《。单位应？当在每年九》月，底，前根据存量资产的质！量、结构《和分布情况依照本级！资产配置标准提出下！一年度拟购置资产】的品目、型号、【。主要性能指标—和数量？测算经费额度—行政：单，位直接报《同级财政部》门，审批、事业单位经】主管部门审核同意】。后报同级财政部门】审，批，； （？二）财政部门根【据本级？资产配置原则—、配置标准和单位】资产占？有，情况、财力状—。况进行审批审批资产！配置计划应》坚持先？调剂、后租赁、再】购置：。的原则能通》过调剂、租赁解决的！不予审批； （三】），单位应当《将，批准的资产》购置项目列入—。下一年度部》门，预算并在上报年度】部门预算时》附送批复文》件，等相：关材料作为财—。政部门审批部门预算！的依据未经》财政部门批准单【位不得将资》产购置？项目列入部门预算和！单位经？费支出； （四）】年度部门预算批复后！单位：因工作确需临时【增加资产配置—的应当提出资产【购置申请行政—单位：直，接报：同级财政部门审批事！业，单位经主管部门【审核同意后报—。同级财政部门审批】 ，第十三？。条 经本级政—府批准由财》政安排专项资—。金召开的重大会议、！举办的大型活—动等需要购置资产】的由会？议或者活动主办单位！提出申请财政部【门按：。照先调剂、》后租赁、再购置的】原则按照本办法【规定的程序》进，行审批？ 第十四条 单位】用上级？补助资金、项目【经费或者其》他资金购置资—产的行政《单位直？接，。报同级财政部门备】案事业？单位经主管部门审】核同意后报同级【财政部门备案—；，上级：补助资？金项目明确有设备】购置：的不再审批由购置】单位登？记，入账后报同级财【政部门备《案 对上级直接【配置、调《拨、奖励的资产和】接受：捐赠的？资产以？。及，其他依法确认为国家！所有的资产》单位：。应及：。时入账登记资产管理！信，息系统并在年终【资产统计报告中【披露 第十》。五条 单位购置纳入！政，。府采购范围的—资产应当依法实施】政府采？购 第十六》条 单位应当对配】置的：资产：进行验收、登记并及！时进行账务处理【   第四》章  ？       资】产，使用   第—十，七条  单位对国】有资产管理要坚【持所有权和使用权】相，分离的原则促进资】产，整合与共《享，共用 第十八条  ！单位：应当建立健全国有资！。产，使用管理制》度规范国有》资产使用行为发【挥国有资《产的使用效益—定期对占《有，、使用？。的国有资产进行【清，查盘点做到账账、账！卡、账实相符防【止国有资产》流失 事《业单位应《当加强对本单位已登！记入：账的无形资产的【管理防止国》有无形资产流—失 第十九条  行！政单位不得用国【有，资产对外投资、担】保法：律另有规定的除外】 公：益性事业单位不【得对外？投资和？担保其他事业单位（！不，。含实行？企，业化管理并执行企】业财务会计制度的】事业：单位）不得对—高风险投《资项目进行投资【和担保 第二十【。条  行政单—位严：。禁出租、出借—办公用房已经出租出！借的到期必须—。收回；租赁合同未到！期，的租金须上》缴同级财《政部门实行收—支两条线管理 第】二十一条 》 行政单位拟—将办公？用房以外的国—有资产对外出租、出！借的报同级》财政部门审批—并报送下《列资：料 （一）国【有资产产权登—记，证明；？ （二）出租—、，。出，借，国有资产的意向书】；， （三）上一—年度的财务》决算； （》四，）现：有资：产，情况报？告； ？（五）其他依法【需要提交的资—料 未经批》准不得对外出租【、出借？ 第：二，十二条  事业单位！。拟将占有《、使：。用的国有资产—对外投资《、出租、出》借和担保《等应当进《行可行性论证—后报同级财政部门批！准；有主管部门的】事业单位经主管部门！。审核同意《后报同级财政—部门批准《法，。。律，、行政法《规另有规定的—从其规？定未经？。批准不得对》外，。投资、出《。租、出？。。。借或者担保 —事业单位应当—。。对，。本单位用于对外【投资、出租和出【借的资产实行—专，项管理并《在单位？财务会计报告—中对：相关信息进行充分披！露及：时，、全：。面、准确地记录对】外投资（出租—项目）的价值变动】和投资收益（出租】收益）情况 第【二十三条 》 事业单位申请国】有资产？对外投？。资、出租、出—借、担保等》的应当报送下列资】料 （一）国有资】产产权登记证明； ！（二）上一年度【的财务决算； （三！）现有资《产，情况报告； （四）！。可行性？论证报告； （【五）拟开办经济实体！的公：司章程； （六）】对外投资、入—股、合资、合作、】联营的合同、意向】。书，或草拟的协议； 】（，。七）：其他依法《需要提交的资料 】有主管部门的还应】当报送？主管部门《的批：准文件 第二—十四条？  单位申请—。对外出租、》出借国有资产—的财政部门》应当自受理之日【起7个工《作日内做出是否批准！的决定；不予批准】。的应当？。书面说明《理由 事业单位申请！利用国有资产对外】投资的财政部—门应当自受理申请】之日起15个工作日！。内做出是否》批准：的决定；不予批准的！应当书面说明理【由特殊情《况需要延长的经本】部门负责人》批准可以《延长10个工作日 ！事，。业单位申请利—用国有资产对—外担保？的财政部门应当自受！。理之日起7个工作日！内做出是否批—准的：决，定，；不予批《准，的应当？书面说明理由 第】二十五条  经财】政部门批准单位将国！有资产对外出租、】出借的应当》与承租（借）人签订！合同：并自合同签》订之日起1》5个：工，作，日内报财政部门【备案： ，第二十六条  行】政单位出租、出借国！有资：产的收益按》照政府非税收入管】理的规定实行收支】两条线？管理 事业单—位对外投资收—益以及利《用国有资产出租、】出借和担保等取得】的收入应当纳入单位！预算统一核》算统一管理国家和】省另有规定的除外 ！第，二，十七条 单》位超标准配置、低效！运转或者长》期闲置的国有资产】由同级财政部门【调剂使用或者处置；！有主管部门的事业单！位及实行垂直管理的！行政单位《由，主管部门《在系：统内调剂使用报同】级财政？部门备案  — 第五章《   ？  ：    资产处置】   第二十八条】 单：位国有资产》处置是指《单位：国有资？产产权？的转移及核销处【置，方式：包括无偿转让、出售！、置换、报损—、报废？。以及货币性资产损失！核，销等 ？单位国有资产—。处，置要：坚持厉行节》约、能用则用的原则！审慎处？置国：有，资产；盘《活存量国有资—产做好调《剂工：作；废旧物》品，要集中回收处—。理促：进循环利用 第二！。十九条 《单位：国有资产《处置范围《包括： （一）闲置资产】； （二）因—技术原因《并经过科《学，论，证确需报废、淘汰的！资产：； ：（三）因单位分立】、撤销？。、合并、改》制、隶？属关系？改变：等原：因，发生的产权或者使用！权转移的资产；【 （：四）盘亏、呆账及】非正常损失的—资产； （五）【。已超：过使用年限无法使】用的资产； （六）！因，召开重大会议、举办！大型活？动等临时购》置的资产； （【。七）依照国家有【关规：定需要进行资产处】置的其他情形 【第三十条 单位处置！国有：资产须履行审批【手续：未经批准不得处置 ！土地、房屋建筑【物的处置需经同【级财政部门》同意后报《同级政府审批 行政！单位国有资》产（除土地、房屋】建，筑，物）处置的》审批权限除国家【、省另有规定外由同！级财政部门审批 事！业单位占有、使用的！车辆等资产的—处置货？币性资产损失的核】销等国？有资产的处置由事业！。单位提？出意见由《具有一定资质的技】术部门？鉴定经主管》部门审核后报—同，级财政？部门审批法》律，、行政法规另—有规定的从其规定 ！第三十一条 单位分！立、合并、撤销、改！制及隶属关系发生改！。变时应当对》其占有、使用的国】有资产进行清查登记！编制清册《报本：级财政部门审核【、，处置并办理资产转移！。。手续 单位国有【资产：使，用人调？。离本单位时应将使用！的国有资产交回【不，得以任何名》义继：续占有、使用 第三！十二：条  科学事业单】位、高？等学校、《医院应对《固定资产计提—折旧（文物、陈列品！、图书、档案、动植！物和以名义金额【。。。计量的固定资—产除外）其他事业】。单位要按《所执行的会》计制度对固定资【产进行账务处—理 第？三十三条 建设项】目已：实际投入《使用但超时限未办】理竣工决算的单位】应当：根，据，对建设项目的—实际：投资暂估入账转作】相关资？产管理 第三十【。四条： 单位国有资产处置！应当遵循公开—、公平、公正的原则！依法采取招标投标】。、，。拍卖、？。协议转让等方式【处置：具体办法《由市财政部》。门另行制定》 第：三十五？条 单位召开重大会！议、举办大型活动】等，而临时购置的国有资！产由主办《单位在会《议、活动结束—7个：工作日内上》交同级财政部门处】置 ：第三十六《条， 单位国有资—产处：置收入按照政—府非税收入》。管理规定上缴同【级财政国库实—行收支两条线管理 ！第三十七条》 ，单位凭财政部门【出具的资产处置批复！手续调整《相，关会计账目 —  第六章  【      — ，资，产评估与资产清查 ！  第三《十八条 《有下列情形之一的】应当对有关资产进行！评估 ？（一）取得》没，有原始？价格凭证资产—的； （二》）拍卖？、有偿转让、置换】国有资产的； （】三）整体或者部分】。改制为企业的； （！四）合并、分立、】清算的； （五）整！。体或者部分资产【租赁给非国有—单位的；《 （六？）确定涉讼资产【价值的？； （七）以非货币！性资产对外投资的；！ （八？）依照国家有关规定！需要进行《资产评估的其他情形！ 第三十九条 【单，位国有资产》评估工作应当委【托具：有资质？的资产评估机构【进行：应实行政《府采购的评估—项目：按政府？。采购法规的规定【确定资产评估机构 ！第，四十条 单》。位国有资产评—估项目实行核准制和！备案制实行核准【制，或者备？案制的？。。具，体办法按照》国务院？财政部门和》省财政部门的有关】规定执？行， 第四十一条— 单位有下列—情形之一的应—当按：照，有关规定进行资产】清查 （一》。）国家专项工—作要求或者》本，级政府？。组织资？产清查的； （二）！进行重？大改革或者整体【、部分改《制为企？业的：； （三）》遭，受重大自然灾—害等不可抗力造【成资：产严重损失的；【 ，（四：），会计信息严重失真】或者国有资产出现】重大流失的； 【（五）会计政策发生！重大：更改涉及《资，产核：算方法发生重要变化！的； （《六，），本级财政部门认为】。应当进行资》产清：查的其他情形 第四！十二条 单位资产清！查工作主要包括【基，本，情况清理、账—务，清理、财产》清，查、损益认定—、资产核《。实和完善制度等资产！。清查的？具体办法按照国【家和省？、市财政部门的有关！规定执行   【第七章    【   ？  产权《登记与产权纠纷调】处   第四十三】条 产权登记工【作，按照“统一政策、】分级管理”的原则由！县，以，上财政部门按—照，。产权登记管》理的：有关规定组织实【施 第？。四十四条 单位应当！向本：级财政部门申—请产：权登记并由财政部】门核发国有资—。产，产权登？记证 单位国有资】。产产权登《记的内容主要包【括 （一）单位名称！、住所？、负责人及成立时】间； （二）单位】性质、主管》。部门； （三）单位！资产总额《。、国有资产总额【、，主要实？物资产额及其使用状！况； （四）单位对！外出租？、出借资产情况事业！单位对？外投资、担保情【况； （五》）需要？登记：的其他事项 单位的！房屋所有《。权，证、国有土》地使：用证由财政部门统】一管理对单》位新增房地产由【本单位办理房屋所有！权证、国有土地使用！证后将证件移交【财政部？门 第四十五—条 单位发生以【下情：况应当按规定进【行国有资产产权【登记 （一—）新设立《的； （二）—发生分立、合并、部！分改制以及》隶属关系、》单位名称、住所和单！位负责人等产权登】记内容变化的—； （三）因依【法撤：销或者整体改制等原！。因被清算、》。注销的 《。第四十六条 行政】单位之间的产权【纠纷由当事人协【商解决协商不能解决！的由财政部门或者】。本级政府调解、裁】定 ：行政单位与非行【政单：位、组织或者—个人之间发生—产权：纠纷由行政》单位提出处理—意见报经财政—。部门同意后与对方】当事人协商解决协】商不能解决的—依照司法程序处理 ！事业单位与其他行政！事业单位之》间发：生国有资产产权【纠纷的经主管—部，门审核？再由事业单位与对】方当事人协商解决】协商不？能解决的可以—向本级或者共同上】一级财政部门—申请调解或者裁定必！要时报有管》辖权的政府处理 事！业单位与国有企【业、非国有单位或】者个人之《间发生产权纠纷【的事业单位应—当提出拟处理意【见经：主管：部门：审核并？报，同级财政部》门批：。准后与对方当—事人：协商解决协商不能】。解决的依照司法程】序处：理   第》八章：  ：       资产！信息化管《理  ？ 第四十七条  】各级财政部门要依】据各单位国有资产信！息建立本级单位【国有资产信息—管理平台实》现，单位国有资产的【网络：。化管理做《到信息资源共享 】第四十？八，条 单？位应当按照国有资产！管理工作《信息：化的要求在统一的资！产管理信息工作【平台上做好》本单位国有资产管】理和信息化处理【的各项工《。作 单位应—。将本单？位管理的《各类国有资》产的信息（包—括资产数《量、结？构、：原值、现值、实物】图片等？）资料？严格按要《求录入资产管理【信息系统做好—国有资产《统计和信息》报告等工作对国有】资产实行动》态管理   第【九章       ！  监督检查 【  第四十九条【 财政部门、主管】部门、单位及—其工作人员应当【认真履行国有资产监！。督管理职责依—法维护国有资产的】。。安全完整提》高国有资产使用【。效益 单位》国有资产监督应当】坚持：单位内部监督与【财政监？。督、审计监》。督、社？会监督相结合事前监！督与事中监》督、事后监督相结合！日常监督与》专项检？查相结？。。合 ：第五十条 财—政，部门应当对行政单】位资产？统计报告《进行审核批复经财】政部门审核批复【的统计报告应—当作为？预算管理和资—产管理的《依据和基础财政【部门：与行政单位应当【对国有资产实行【绩效管理监督—资，产使用的有效—性 事？。业，单位国有资产占【有、使？用状况是主管部【门、财政《部门编制和安排事业！。单位预算的重要参】考依据财《政部门、主管部【门应当？建立和完善资产【。与预算有效结合的】激励和约束机制 第！五十一条 财—政，部，门、主？管部门？和单位应当建立国有！资产管理档案—对国家规定的—应当立卷归档的材料！按照规定定》期向本单位》档案机构或者—档案工作人员移【交，集中管理任何个人】不，得据为己有 —财政部门、主管【部门和单位应当按照！。国家档案管理的有】关规定定期向档【案，馆移交档案 第五十！二条 财《政部门、主管部门】和单位应当建立举报！制度：公开举报电话—号码：、通信地址或者【电子邮件信箱等【 任何单《位和个人有权对违】反，本办法规定》的行为进行举报财政！部门：、主管部门和单位收！到，举报后应当》依，法及时？处理：   第十章  】   ？  ：  法律责任—   第五》十三条 单》位及其工作人—。员，违反本办法规定有】。下列行为之一的由】。财政：部门责令改正并依据！辽宁省行政》。事业单位《。国有资产管理办【法第三十五条的【规定予以处理 【（一：）以虚报、冒领等手！。段骗取？财政：资金的；《 （二）擅自占有】、使用和处置国【有资产的；》 （三）擅自提【供担保的《； （四）未按规定！。缴，纳国有资产收—益的： 第五十四条—。 主管部门》及其工作人员在【上缴、管理》国有资产收》益或者下拨财政【资金时？违反本办《法规定的依据辽【宁省行？政事业？。。。单位国有资》产管理办《法，。第三十？六条的规定予—以处：理；构？成犯：罪，的提请？司法机？关依法？追究刑？事，责，任 主管部门在配】置事业单位国有资产！或者审核、批准【国有资产使用、【处置事项的工作中违！反本：。办，法规定的由财政【部，门责令其限期—改正；逾期不改正】的予以警《告， 第五十《五条 财政部门【及其工作《人员违反本办—法规定有下列行为】之一的依据》辽宁省行政事业单位！。国有资？产管理办法第—三十七条《规定对主要负责【人和直？接责任人员》由监：察，机关或？。者任免？机关依照人》事管理权限》依法给予《行政处？分；构？成，犯罪的？提请司？法机关依法追究刑事！责任 ？（，一）利用职务之便谋！取不正当《利益的； （二）】不，依法履行法定职【责的； （三—）发现违法行为不予！查处的； （四【）有其他《滥用职权、》徇私：舞弊、玩忽职守【行为的 第五—十，六条 ？违反：本办法的其他行为】按照有关法》律、法规和规章的规！定予以处罚》   第十一章【  附 则 —  第五《十七条  社会团】体和民办非》。企业单？位，占有、使《用国有资产》的参：照本办法执行 实行！企业化管理并—执，行企业财务会计【。制度的事业单位以】及，事业单位创办的【具有法人资》格的：企业按照企业—国有资产监》督管理的有关规【定实施？监督管理 境外【单位、人民防空【等国：。有资产管理按照国】家有关规《定执行 第五十【八条 各县（市）区！可根据本办法制定】本级单位《国有：资产管理的具体规定！ 第五十九条 本办！法未尽事宜》按照国家和省—有关：规定执行本办法由】朝阳：市财政局负责解释 ！   ？ 第：六，十条  《本办法？自发布？之日起？施行此前我市颁【布的有关单位国有】资产管？理的政？策，规，定与本办法不一【致的按照本》办法规定执行—