朝阳市行政事—业单位国《有资产管《理，办法 第一章   ！ ，。 总 则<!-【-?x？。ml:na》mes？pace p—ref？ix = 》"o" /-->】   第一条 为规！范和加强行政事【业单位国有资产管】理维护国《有资产安全和完整实！。现国有资产合理配】置，和有效利用保障【和促：进各项事业发展【根据财政部行政单】位国有资《产管理暂《。行办法（财》政部令第35号【）、事业《单位：国有资产管》。理暂行办法（财【政部令第36号）】和辽宁省行政事业单！位国有资产管理办法！（省政府261【号令）等有关—法规规定结合我市】实际：制定本办法 第二条！ 本办法适用于我市！各级党的机关、【人大机关、行政【机关、政协机关、】审判机关、检—察机关、民主党派】机关（以下统称行】政单位？。）和事业单位—的国有资产管—理活：动 第？三条 本办法所【称行政？事业：单位：（以下统称单位）】国有资产是指由各级！单位占有、使用的依！法被确认为》国，。。家所有能以货币计】量的：各种经济资源的总】称 单位国有资产包！括用单位国》家，财政性？资金形成的资产、国！家调拨的资产、按照！国家规定组织收【入形：。。成的资产以及—接受捐赠和其他经】法，律确认为国家—所有的资《产其表现《形式为流动资—产、固定资产、无形！资产、在建工程【和对外？投，资等 第四条— 单位国有资产【管理实行国》家统一所有、政【府分级监管、单位】占有：、使用的《管理体制其管理活】动应当遵循以—下原则 （一）【。资产管理《。与预算管理相结合；！ （二）资产管理】与财务管理相结合；！ （三？）实物管理与—价值管？理相结合 》  第二《章 ： ，     》。  管理机构及职】责 ： ，     第五【条  各《。。级财政部门是本级】政府负责单位—国有资？产管理的职能部【门对单位国》有资产实施》综，合管理其主要—职责是？  （一《）贯彻？执行国？家和省有关国—有资产？。管理的法律、法【规和政策；》  （二）》根据：国家：和省有关《规定制定单位国【有资产管理的—规章制？度并对执行情—况进行监督检查； ！ （三）会同有【关部门制定本级单位！。国有资？产，配置：标准负责组织—国有资产产权登记、！产权界定、》产权纠纷《调处、资产统—。计报告？、资产评估、资产】清查等工作》； （四）负责【本级：。行政单位国有资产配！置、出租、出借【、处置、产权变动和！事业单位国有—资产配置、出租【、出借、处》置和利用国》有，资，产对外投资、担【保等事项的》审，批组织事业单位长期！闲置、低效运转和超！标，准配置资产的—调剂工作建立单位】国，有资产整合、—。共享、？共，用机制； （—五）负责本级—单位国有资产收益】及与单位尚未—脱，钩的经济《实，体国有资《产的监督管理；【 （六）推进—本级有条件》的事业单位实—现国有资《产市场化、社会化】。。加，强事业单《位转企改制工作【中国有资产的监督管！。理；     （七！）建立和《完善单？位国有资《产管理信息系—统对其国有资产实行！动态管理和绩效【管理；  （八）对！本级单位《和，下，级财政部门的国【有资产管理工作【。进行：监督、检查向本级】政，府和上？。。级财政部门报—。告国有资产管理工作！ 第六条 》 行政？单位对其占》有、：使用的国有》资产实施具体管理】其主要职责是 （一！），根据：国有资？产，管理相关规定制【定本：单位国有《资，产管理的具》体办法并组》织实施；《 （二）《负责：本单位国有》资产的？账卡管理、清查登记！、统计报告及—日常监督检查等【工作； （三）【负，。责，办理本单位国有【资产的配置、处置、！出租、？出借等事项的报批】手续； 《（四）负责本单位】国，。有资产的购置、【验，收，、维修和保》。养等日常管理工作】保障国？有资产的安全—完整；？  （五）负责与本！单位尚？未脱钩经济实体国有！资产的具体监督管】理工作并承》担保值增值》的责：任 第七条 事【业单位？的，主管部？门(以下简称主管部！门)负责《对本部门所属事【业单位的国有—资产实施监督管理】其主要职责是   ！  （一）》依据有关《规定制定本部门【事业单位国有资产】管理制度办法并【组织实施； —。（二）组《织本部门事业单位】国有：资产的？清查、登记、统【计及日常监》督检查工作》；   》。  （三《）审核本部门所【属事业单位有关资】产，配置：、处：置及利？用，国，有，资产对外投资—、出租、出借和【。担保：等事项？； （四）》组织实施对本—。部门所？属事业单位国有资】产管理和使用情况】的评价考《核 ：第八条 事业—单位负责对其占有】、使用的《国有资产实施—具体：管理其主要职责是】。 （一）根据国有】资产管理相关—规定制定本单位【国有资产管理的具体！办法并组织实施； ！（二）组织办理本单！位国有资产配置【、处置和对外投【资、出租、出借【和担保？。等事项的报》批手续； （三【）负责本单位—。国有资？产购置？、验收入库》、维护保管等日常】管理负责本单位【。国有资产《的账：卡管理、清查登【记，、统计报告及日常监！督检查等工》作，； ：（四）接受主管【部门和同级》财，政部：。门的：监督、指导并向其报！告有关国有资产管理！工，作 ：第九条？  单位应当对【资产实行分类管理建！立健：。全内部资产管理制】度 ：单位应当合理设【置岗位明确》相关岗位的职—责权限确保》。资，产安全？。。和使用？有效 第《。十条 各级财政部】。门、主管《部门和单位应—明确资产管》理机构和人员建立资！产信息管理系统【做好资产统计、信息！报告及？国有资产管理—工作  《。 第三？章 ：   ？     》。资，产配：置，   第十一条 】单位国有资产配置】应当：符合规定的配置标准！；对没有规》定配置标准的—应当从实际需要【出发从严《控制合理配置 【财政：。部门会同有关部门】根据国家有》关规定、单位履行职！能和同？级政：府财力状况等定期制！定，和调整？单位：国有：资产配置标准 财】政部门对单位要求配！。置，的资产可以》通过：调剂、租赁解决的】不得重新购置 第】十二条 单位国有】。资产配置除国家另有！规，定外：按，。照下列程序报批【 （一）《。单位应当在每年九月！底前：根据：存，量，资产的质量、—结构和分布》情况依照本》级资产配《置标准提出下一年度！。拟购置资产》的品目、型号、主要！性能指标和数量【测算经费额度行政单！位直接报同级财政部！。门审批、事业单位】经主：管部门审核同意后】。报同级？财政部门审批； （！二）财政部门—根据本级资产配置】原，则，、配置标准和单【位资：产占有情况、财【力状况？进行审批审》批资产配置》。计划应坚《。持先调剂、后租赁、！再购置的原则—能通过调剂、租赁】解决的？不予审批； —（三）单位应当将批！准的资产购置项目】列入下一年度部门预！算并在上报年度【部门预？算，时，附，送批复？文，件，等相关材《料作为财政》。部门审批部》门预算？的依据未经财—政部：门批准单位不得将资！产购置项《目列入部门预算和】单位：经费支出； —（四）年度》部门预算批》。复后单位因工作确】需临：时增加资产配置的应！当提出资产购置申请！行政单？位直接报同级财政部！门审批事业单位经】主管：。部门审核同》。意后报同级财政部】门审批 第》。十三条 经本级政府！批准由财政》安排专项资金召开的！重大会议、》举，。办的大型活动等需要！购置资产的由会议或！者活动主办单位提】出申请财政部—门按照？先调剂？、后租赁、再购置】的原则按照本办法规！定的程序进行审【批 第十四条— ，单位用？上级：补助资？金、：项目经费或者其他资！金，购置资产《的行政单位直接报】同，级财政部门备—案事业？。。单位经？主管部门审核同【意后报同级财政【部门备案；上级补助！资金项目明》确有：设备购？置，的不再审《批由购置单》。位登记入账后报同级！财政部？门备：案 对上级》直接配置、调拨、奖！励，的资产和接受捐赠的！资产以及《其他依法《确认为？国家所有的资—产单位应及时—入账：登记资产管理信【。息系统？并在年终资》产统计报告中披【露 第十五条 单位！购置纳？入政府采购范—围的资产应当依法实！施政府采购 第十】六条 ？单位应当对配—置的资产进行—验收、登记并及时进！行账务处《理   第》四章 ？。        】资产使用  — 第：十七条？  单位对》国有资产管理要坚持！所有权和使用权相】分离的原则促进资】。产整合与共享共【用 第十八条  】单位应当建》立健全国有资产【使用管理制度—。规范国有《资产：使用行为《发挥国有资产的使】用效益定期对占【有、使？用的国有《资，产进行清《查盘点做到账账、账！卡、账实相》符防止国有资产流失！ 事业单位应当加强！对本：单，位已登记入》账的无形资产的管理！。防止：国有无形资产流失】 第十九条  行政！。单位不？得用国有资》产对外投《资、担保法律另【有规定的除外 公】益性事业单位不得对！外投资和担保—其他事业单位（【不含实？。行企业化管理并【执行企业财》务，会计制度的事—业单位）不得对高风！险投资项目进—行投资和担》保 第二十条—  行政《单位严禁出》租、出借办公用【房已经出《租出借的到期必须收！回；租赁合同未到期！的租金须上缴同级】财政部门实行—收支两条线管理 】第，二十一条  行政单！位拟将办《公用房以《外的国有资产对外】。出租、出《借的报同级财政部】门审批并报送下列资！料 （《。一）国有资》产产权登记》证明； 《（二）出租、—出借国有资》产的意向《书；： （三）《上，一年度的《财务决算；》 （四？）现有资产》情况报告； —（五）？其他依法《需要：提交的资料 未经批！准不得对外》出租、出《借 第二十二条 】 事：。业单位拟《将占有、使用的国】有资产对外投资、】出租、出借和—担保等应当进行可行！性论证后《报同级财政部门【批准；有主管部【。门，的事业单《位，经主管部门审核同意！。后，报同级财政部门批】准法律、《行政法规另有规【定的从其《规定未经批》准不得？对外投资、出—租、出借或》者担保 事业单位应！当对本单位用于对】外投资、《出租和出借的—资产：实行专项管理并在单！位财务？会计报告中对相关信！息进：行充：分披露及《时、全面、准确地记！录对外投资（出租】项目）的价值变【动和投资收益（出】租收：益）情况 第二十三！条  ？事业单位申请国【有资产对外》投，。资、出租《、出借、《担保等？。。。的应当报送下列【资料 ？（一）国有资产【产权登记证明—； （二）上一年】度的：财务决算； （三）！现有资产情况报告】； （四《）可行性论证报告】； （五《）拟开办经济实体】的公司章程； 【（六：）对：外投资、入股、合】资、合作《、，联营：的，合同、意向书—或草拟的《协议； （》七，）其他依法需—。要提交的《资料 有主管部门的！还应当？报送主管部门的批准！文件： ，第二十四条  单】位申：请对：外出租、出借国有】资产的财政》部门应当自受理【。之日起7个》工作日内做出是【否批准的决定；不予！批准的应当书面说】。明理由 事业单位申！请利用国有资产对】外投资的财政部门】应当自受理申请之】日起15个工作【日内做出是》否批准的决定；不予！批准：的应当书面说明理】由特殊情况需要延长！的经本部《门负：责人批准可以延长】10个工作日—。 事业单位申请利】用国有资产对外【担保的财政部门应当！自受理之日》起7个工作》日内做出是》否批准？的决定；不予批准的！应当书面《说明理由 第二十五！条  经《财政部？门批准单位将国【。有资产对外出—租、出？借的应当与承租【（借）人签订—合同并自合》同，签订之日起15【个工：作日内报财政—部，门备案 第二十【。。六条 ？ 行政单位出租、出！借国有资产的收益】。。按照政府非税收入管！理的规定实行收【支两：条线管理 事业单】位对外投资收益以】及利用国《有资：产出租、《出借和担保等—取得的收入应当纳入！单位预？算统一核算统一管】理国：家和：省另：有，规，定的除外 第—二十七条 单—位超标准配》置、低？效运转或《者长：期闲置的国》有，资产由同级财政部】门调剂使用或者【处置；有《主管部门的》事业单位及实行垂直！。管理的行政单—位由主管部门在系统！内调剂使《用报同级《财政部门备案   ！第五章    【     资产处】置   第》二十八？条 单？。位国有资产》处置是指单位国有】资产产权的转移及核！销处置方式包括【无偿转让、出售、】置换、报《损、报废以及货【币性资产损失核销】等， 单位？国，有资产处《置要坚持厉行—节约、能《用则用的原》则审慎处置国有【资产；盘活存—量国有资产做好调剂！工作；废旧物—品要集中回收处理】促进循环利用 第！二十九条 单—位国有资产处置范围！包括 （一）闲【置资产； （二）】因技术原因并经过】科学论证确需报废】、淘：汰的资产《； ：。（三）？因，单位：分立、撤销、合并】、改制？、隶属关系改—变等原因《发生的产权或者使用！权转移？的资产； （—四）盘亏、呆—账及非正常损失【的资产； （五【）已超过《使用年限无》法使用的资产；【 （六）因召开重大！会议、举《办大型活动等临时购！置的：资产； （》七）依照国家—有关规定需》要，进行资产处置的其他！情形 第三十条 单！位，处置国有资产须履】。行审批手续未—经批准不得》处置 土《地、房屋建筑物的处！置需：经同级财政部门同】意后：报同级政《府审批 行政—单，位，国有：。资产（？除，土地、？房屋建筑物）处置】的审：批权限？除国家？。、省另有规定外由同！级财政部门审批 】事业单位《。占有、使用》的车辆等资产—的处置货币性—资，产损失的核销等国有！资产的处《置由事业《单位提出意见—由具有一定资质的技！术部门鉴定经主【管，部门：审核后报同级财政】部门审批《法律、行政》法规：另有规？定的从？其规：定 第三十一条 】单位分立、合并、撤！销、改制《及隶属？关系发生《改变时应当对其【。占有、使用的国【有资产进行清查登】记编制清《册报本级财政部门审！核、处置并办—理资产转移手—续 单位国有资产使！用人调离本单位时】应将使用的国有【资，产交回不得以—任何：名义继续占有—、使用 第三十【二条  科学—事业单位、高—等，学校、医院应—对固定资产计提折旧！（，文物、陈列品、图书！、档案、动植物【和以名义金额计【量，的固定资产除外【）其他事业单—位要按所执》行的会计制度—。。对固定？资，产进行？账务处理 第三十】三条 建设项—目已实际投》入，使用但超时限未办理！。竣工决算《的单：。位应当根据对建【设项目的《实际投资暂》。估入账转作相—关资产管《理， 第三？十四条？ 单位国有资产【处置应当遵》循公开、公平—。、公正的原则依法采！取，招标：投，。标，、拍卖？、协议转让等方【式处置具体办—法由市财政部门另】行制定 第》三十五条 单位召开！重大会议、举办【。。大型活动《等，而临时购置》的国有资《产由主办单位在会】议、活动结束7个工！。作日内？上交同级财政—部门处置 第三【十六条 单位国有资！产，处置收入《按照政府非税—收入管理规定上【缴同级财政国—库实行收支两—条线管理 第—三十七条 单位凭】财政部门出具的【资产处置《批复手续调整相关】会计账目   【第六章      ！   ？资产评估与资产清查！  ：。 第三十八条— 有下列情形之一的！应，当对有关资产进行评！估 （一《。）取得没有原始价】格，凭，。证资产的； （二】。）拍卖、有偿转让、！置换国有资产的；】 （三）整体—或者部分《改，制为企业的； （四！）合并、分立、清】算，的； （五）整体或！者，部分资产租赁给非国！有单：位的； （六）确定！涉讼资？产价值的； —（七）以非货—币性资产《对外投资的；— ，（八）依照国家有】关规定需要进行【资产评估的其他情形！ 第三十九条— 单位国有资—产评估工作应—。当委托具有资质【的资产评《估机构进行应实【行政府采购》的评估项目》按政府采购》法规的规定确定资】产评估机构 第【四十条 单位国【有资产评估项—目，实行：核准制和备案制实】行核准？制，。或，者备案制《。的具体办法按照国】务院财政部门和省财！。政部门的《有关：规定执行 第—四十一条《 单位有下列情形之！一的应当按照有关规！定进行？。资，。产清查 （一）国】家，专项：工作要求《或者本？级政府？组织资产清查—的； ？（二）进《行重：大改革或者》整体、部分改制为企！业的； 《（，三）遭受重大自【然灾害等不可抗【力造成资产严重【损失的； （—四）会计信息严【重失：真或者国有》资产出现重大流【。失的； （五—）会计政策发生重大！更改涉及资》产核算方法发生重】。要变化的； —（六）本级财政部】门认为应《当进行资产清查【的其他情形》 ，第四十？二条 单位资产【。清查工作主要—包括基本情况清【理、账务清理、财】产清查、损益认定】、资产核实和完【善制度？等资产清查的具【体办法按照》国家和省、》市财政部门的有关】规定执行 》  第七章  【 ， ，     产—权登：记与产权纠纷调处】   第《四，。十三条 产权—登记工作按》照“统一政策、【分级管理《”的原则由》县以上财政部—门按照产权》登记管理的有关规】定组织实施 第四】十四条？ 单位？应当向本级财政【。部门申请产权—登，记并由财政部门核发！国有资产产权登记证！ 单位？国有资产产权登【记的内？容主要？包，括 （一《）单位名称、—住所、？负责人？及成立时《间； （二）—单位性质、主管部】门； （《三）单位资产—总额、国有资—产总：额、主要实物—资产额及《其，使用状况； （四）！单位对？外出：租，、出借资产情况【事业单位对外投资】、担保情况；— ，（五）需《要登记的其他事【项 单位的房—屋所有权证》。、国有土地使用【证由财？政部门统一》管理对单位新—增房地产由本单【位办理房屋所—有权证、国》。。有，土地：使，用证后将证件移交】。财政部？门 第四十五条【 单位发生以—下情况应《当按规定《进行：国有资产产权登记 ！ （一）新设立的；！ （二）发生—分，立、合并、部—分改制以及》隶属关系《、单位名《称、：住所：和单位负责人—等产权登记内—容变化的； （三）！因依法撤销或—者，整，体，改制等原因被清算、！注销的 第》四十六条 行政单位！之间的产权纠纷由】。当事人协商解决协】商不：能解决的由财政部门！或者本级政府调解、！裁定 行政单位与】非行政单位、组织】或者个？人之间？发生产权纠纷由行】政单：位，提出处？理，意见报经财政部【门同意后与对—方当事？。人，协商：。解决协商不能解决】的依照司法程序处】理 事业《单位与其他》行，政事：业单位之间发生国有！资产：产权纠纷的经—主管部门审核再【由事业单位与对方当！事人协商《解决协？商不能解决的可以】。向本级或《者，共同上一级财—政部门申请调解【或者裁定必要—时，报有管辖权的政府】处理 ？事业单？位与国有企》业、非国有单—位或者个人》之间发？生产权纠《纷的事业单位应【当提出拟处理意见经！主管部门《审核并报同级财【政部门批准后与对】方当：事人协商解决协商不！能解决的依照司【法程序？处理   第八【章     —    资产信息化！。管理   第四【十，七条 ？ 各级财政部—门要依据各单位国有！资产：信息建立本级单【位国：有，资产信？息管理平《台实现单位》国有资产的网络化管！理做到信息资源共享！ 第四十八》条，。 单位应当》按照国有资产管【理工作信息》化的要求在统一【的资产管理信息工】作平台上做好本【单位国有《资产管理和信息【化处理的各》项工作 》。单位应将本单—位管理的各类国有】资产的信息（包括资！。产数量、结构、【。原，值、：现值、实物图片等）！资料严格按要求录】入资产管理信—息系：统做好国有资—产统：计和信息报告—等工作对国》。有，资产实行动态管理】   ？第九章 《     》   ？监督：检查   第四十】九条 ？财政部？门、主管部门、单位！及其工？作人员应当认真履】行国有资产监督管理！职责依法《维护国有资产的【安全完整提高—国有资产使用—效益 ？单位国有《资产监？督应当坚持单位内】部监督与财政监督】、审计监督、社【会监：督，相结：合事前监督与事中】监督、事后》监督相结合日常监督！与专项检查》相结：合， 第五十《条 财政部门—应当对行政单—位资：产统计报告进—行，审核批复经》财政部门审核—批，复的统？计报告应当作—为，预算管理和资产管理！。的依据和基础财政】部门：与行政单位》应当对国有资产实行！绩效管理监督—资产：使，用的有效性 —事业：单位国有资产占有、！使用状况是》主管：部门、？。财政部门《编制和？安排事？业单位预算的重要】参考依据财政部【门，、主管部《门应当？建立和完善资产【与预算有《。效结合的《激励和约束机制 】第五十一条 财【政，部门、主《管部：门和单位应当—建立：国，有资产？管理档案对》。国家规定的应当立卷！归档的材料按照规定！定期向本单位档案机！。构或者档案工作【人员移？交集中管理任何【个人不得据为—己有 财《政部门、主管部【门和单位《应当：按照国家档案管理】。的有关规定定期向】档案馆移《交档案 第五十二】条 财政部门—、主管部门》和单位应当》。建立举报制度公开举！报，电话号？码、通信《地址或者电》子邮件信箱等 任】何单位和个人有【权对违反本办法规定！的行为进行举报财政！部门：、主管部门和—单位收到举报后应】当依法？及时处？理   第十章  ！       【。法律责任  — 第五十三条 单位！。及其工作人员违反】本办法规定有—下列行为之一的【由财政？部门责令改》正并依？据辽宁省《行政事业《单，位国有资《产管理办《法第三十五条的【。。。规定予以处理 【（一）以虚》报、冒领等》手段：骗取财政资》金的； （二）擅自！占有、使用和处【置国有资《产的； 《（三）擅自提供担】保的；？ （四）未》按规定缴纳国—有资产收益的 第】五十四条 主—管部门及其工作【人员在上缴、管理国！有资产收益》或者下拨《财，政资金？时违反？本办法规定的依据辽！宁省行政事业单位国！有，资产管？理办法？第三十六条的规【定予以处《理；构成犯罪的提】请司法机关依法追】究刑事责任 主管】部门：在配置？事，业单：位国有资产》或者审核《、批准国《。有，资，产使用？、处置事项》的，工作中违反本办【法规定的由财政【部门责令其》限期改正；》逾期不改正的—予以警告《 第：五十五条 》财政部门及其工作】人员违反本办法【规定有下《列行为之一》的依据辽宁省—。行，政事业单位》国有资产管理办法第！三十七条规定对主要！负责人和直接—责任人员由监察机关！或者任免机》关依：照人事？管理权限依法—给予行？政处：分；构成犯》罪，的提请？。司，。法机关依《法追究刑事责任 】（一）利《用职务之便》谋取不正当利益的】；， （二）不依法履】行法定？职责的； （—三）：发现违法《行为不予查处—的； （四）有【其他滥用职权—、徇私舞弊、玩忽】职守行？为的 ？第五十六《条， ，违反本办法的—其他行为按照—有关法律、》法规和规章》的规定予《以处罚   第十】一，章  附《 则   第五十七！条， ， 社会团体和民【办非企业单》位占有、《使，用国有资产的参照】本办法执行 —实行企业化管—理并执行企业财【务会计制度的事业】单，位以：及事：业单位？创办的具有法人【资格的企业按照【企业国有资产监督管！理的有关规定实【施监督？管，理 境外单位、【人民防空等国有资产！管理按照国家有关规！。定执行？ 第五十八条 【各县：（市）区可根据本】办，法制定本级单位国有！资产管理的具体规定！ 第五十《九条 本《办法未尽事》。宜按照国家和—。省有：关规定执《。行本办法由朝阳【市财政局负责—解释    — 第：。六十条？  本？办法：自发布之日起施【行此前我市颁—布的有关单位国有】资产管理《。的政策规定与本【办法不？一致：的按照本办法规【定执行？