朝，阳市行政《。事，业单位国有》。资产管理办法 第】一章    — 总 则<!-【-?xm《l:na《mespa》ce pr》efix = "o！" /-->—   第《一条 为规范和加】强，行政：事，业单位？国有资产管理维【护国有资产安全【和完整实《现国有资产》合理配置和有效【利，用保障和促》进，各项事业发展根【据财：政部行政《单，位国有资产》管理暂行办法—（财政部令》第35？号，）、事业单位国【有资产管理暂行办法！（财政部令第—36号）和辽—宁省行政事》业，单位国有资产管理办！法（省政府26【1，。号令）等有关法【规规定？结合我市实际制【定本办法 第二【条 本？办法：适用于我《市各级？党的机关、人—大机关、行政—机关、政协》机关、审判机关、】检察机关、民主党】派机：关（以下统》称行政单位）和事业！单位：的国有资产管理活动！ 第三？条 本办法所称行政！事业：单，。位（以下统称单【位）国有《资产是？指由各级单》位占有、使用的【依法：被确认为国》家所有能《以货币计量的各【种经济资源》。的总称 单位国有】资产包括用单位国】。家财政性《资，金形成的资产、国家！调，拨的：资产、按照国家规】定组织收入形成【的资产以及》接受捐赠和其他经法！。律确认为《国，家所有的资》产其表现形式为流动！。资产、固《定资：产、无形资产、在】建工程和对》外投资？。等 ：。第四条 单位国【有资产管理实—行，。国家：统一所有、政府分】级监：管、单位占有、使】用的管理《体制其管理活—动应当遵循以下原】则 （一）资产【管理与预算管理【相结合；《 （二）资产管【理与财务管理相结合！； （？三）实？物，管理与价《值管：。理相结合  — 第二章  —      — 管理机《构及职？责  ？  ：  ： 第五条 》。 ，各，级，财政部门是》本，级政府负责单位【国有资产《管理的职能部门【对单位国有资产【实施：综合管理其主要职责！是  （《一）贯彻执行国【家，和省：有关国有资产管理的！法律、法《规和政策；  （二！）根：。据国家和省有关规】定制定单位国有资】产管理的规章制【度并对执行情—。况进行监《督检查；《  （三）会同【有关部门制》定本级单位国有资】产配置标准负—责，组，织国有资产产权登】记、产权界》定、产权纠纷—调处：、资：产统计报告、资产】评估、资产清—查等工作； （四】）负责本《级行政单位国有【。资，产，配置、出租、出借、！处置、产权》变动：和事业？单位国有资产配置、！出租、？。出借、处置》和，利用国？有资产？对外投资、》担保等事《项的审批组织—事业单？位长期闲置、低【效运：转和超标准配置资】产的调剂工作—建立单位国有资【产整：合、共享、共用机】制； （五》）负责本级》单位国有资产收【益，。及与单位尚》未，脱钩的经《。济实体国有资产【的监督管理》； （六）推进本】级有条件的》事业单位实现国有】资产市场化》、，社会化加强事业单位！转企改？制，工作中国有资—产的监督管理—；，   ？  （七）建立【和完善单位国有资】产，管理信？。息，系统对其国有资产实！行动态？管理和？绩效管理；  （】。八）对本级单位和下！级财政部门的国【有资产管理工—作进行监督、检查】向本：级政府和《上级财？政部门报告国有【资产管？理工作 第》六条  行政单位对！其占有、使》用，的国有资《产实：施，具体管理其主要职责！是 （？一）根据国有—资产管理相关—规定：制定本？单，位国有资产管理的具！体办：法并组织实施； （！二）：负，责本：单，位国有？资产：。的账卡管《理、清查登记、统】计报告及日常监【督检查等《工，。作； （三）—负责办？理本单位国有资产的！配置、处置、出租】、出借等事项的【报批手续； （【四）：负责本单位国有资产！的购置、验收、维修！和保养等日常管理】。。。工作保障国有—资产：的安全完整；  】（五）负责与—本单位尚未》脱钩经济实体—国有资产的》具体：监督：管理：工作并承《担，保值：增值的责任 第【七条 事业》单位的主管部—门(以下简》称主管部《门)负责对本—部门所属事业单【位的：。国有：资产：实施监督《管理其主《要职：责是     （一！。）依据？有关：规定：制，定本部？门事业单位》国有资产管理制【度办法并组织—实施：； ：（二）组织本部【门事业单位》国有资产的清查、】登记、？统，计及日常监》督检查工作； 【     》（三）审核本部门所！属事业单位有关【资产：配置、？处置及？利用国有《资产：对外投资、出租、】出借和担保等—事项； （四）组织！实施对本部》门，所，属事业单《位国有资产》管理：和使用情况的评价考！核 第八条 事业单！位负：。责对其占有、使用的！国有：资产实施具体管【。理其：主要：职责是 （一）根】据国：有资产？管理相关规定—制，定本单位国有资【产管理的具体办【法并组织实施； 】（二）？组织：办理本单位国有【资产配置、处置和对！外投资、出租、出】借和担保等事项【的报批手续； （】三）负责《本单位国有资产购置！、验收入库、维护】保，管，。等日常？管理负责本单位国有！资产的账卡管—理、清查《登，记、：统计报告及日—常监督检查等—工作； （四）【接受主管部门和同级！财政：。部，门的监督、指—。导并向其《报告有关国有资产管！理工作 第九条【  单位应当对【资产实？行分类？管，理建立？健全内部《资产管理制度 单位！应，当合理设《置，岗位明确《相关：岗位的职责权限确保！资产安全和使用有】效， ，第十条 《各级：财政部门、主管【部，门和单位应明确资产！管理机构《和，人，员建立资产》信息：管理系统做》好资产统计、信息】报告及国有资—产，管理工作   第】三章       ！  资产配置   ！。第十一？条 单位国有资【产配置应当符合【规定：的配置标准；—对，没有规定《。配置标准的应当从】实际需要《出发：从严控制《。合理配？置 财政部门会同】。有，关部门根据国家【有关规定、单位【履行职能和同级【政府财力状况等【定期：制定：和，调整单位国》有，资产配置标准 财政！部，门对单位《要求：配置：的资产可《以通过？调剂、租赁解决的】不得重新购》置 第十《二条 ？单位：国有资产配置—除国家另有》规定外按照下列【程序报批 （一）单！位应当在每年—九月底前根据—存量资产的质量、结！构，和，分，布情况依照本级资产！配置标准提出—。下，一年：度，拟购：置，资产的品《目、型号、主—要性能指标和—数量测算经》费额：度行政？单位直接报同—级财政部门》审批：、事业单位经主【。管部：门审核同意后报同】级财政部《门审批； （—二）财政部门根据】本，级资：。产配置原则、配置】标准和单位》资产占有情况—、，财力状况《进行审批审批资产配！置计划应坚持先【调，剂、后租赁、再【购置：的，原则：能，通过调剂、》租赁解？。决的不予审批—； （三）》。单位：应当将批《准的：资，产购置项《目，。列入下一年度部门预！算并在？上报年度部》门预算时附送批复文！件，等相关材料作为财政！部门审批部门预算的！依，据未经财《政部门批准》单位不得将资产【购置项目《列入：部门预算和》单位经费支》出，； （四）年度部】门预算？。批复后单位》因工作确需临时增】加资产配置的—应当提出《资产购？。置申：。请行政单位直接报同！级财政部门》审批事业单位—经主管部《门审：核同意后报同级财政！部门审？。批 第？十三条 经》本级政府批准由财】。政，安排：。专，项资金召开的重大】会议：、，举办的？大型活动等》需要购置资产的【由会议？或者活？动主办单位提出【申请财？政部门按照先—调，剂、：后租赁、再购置的原！则，按照本办法规定的程！序进行审批 第十】四条 单位用上级】。补助资金、》项目经费或者其【。他资金购置》资产的行《政单位直接报同级财！政部门备《案，事业单位经》。主管：部门审核同意后报】同级：财政部门备案；上】级补助资金》项目明确有》。设备购置的不再审】批由购置单位登记入！账后报同级》财，政部：门备：案 对上级直—接配置、调拨、奖励！的资产？和，接受捐赠的资产以】及其他？依法确认《为国家所有的资产】单，位应：及，时入账登记》资产管？理信息系统并在年】终资产统计报告【中披露 第十五【条 单位《。购置纳入政府—采购范围的资产【应当依？法实施政府》采购 第《十六条？ 单位？应当对配置的资【产进行验《收，、，登记并及时进行账务！处理 ？  第四章    ！  ：   资产》使用 ？  第十七》条，  单位对国有【资产管理要坚—持所有权和使用【权，相，。分离的原则》促，进资：产，整合与共享共用【 第：十，八条  单》位应当建《立健全国有》资产使用管》理制度规范国有资产！使，用行为发《挥国有资产的使用效！益定期对占有、使】用，的国有资产进行清查！盘点：做到账账、账卡【、账：实相符防止国有资产！流失： 事：业单位应当加强对】本单位已《登，记入账的无》形资产的管理—防止国有《无形资产流失 第】十九条  行—政，单位不得《用国有资产对外投】资、：。担保法律另有—规定的除外 —公益性事业单位不】。得对外？投资和担保其他事】业单位？（不含实行企业【化管理并执行—企业：财，务，会计制度的事业单位！）不得对高》风险投资项目进【行投资和担保 第】二十条 《 行政单位严禁出】租、出借办公—用房已经出租出借】。的到：期必：。须收回；租》赁合同未到期的租】。金须上缴同级—财政部门实行收支两！条线管理 第二【十一条  行—政单位拟将》办公用房以外的【国有资产对外出【租、出借《的报同？级财政部《门审批并报送—下列资料 （一】。）国有资产产权登】记证明； 》（二：）出：。租、出？借国有资产的意【向书； （三）上】。一年度的财务决【算； （四）现【有资产情况报—告，； （？。五）其？他依法？需要提交的资料【 未经批《准不得对《外出租、出借 【第二十二条  【事业单位拟将占有】、使用的国有资产】对外投资、》出租、出借》和担保？等，。应当进行《可行性论《证后报同级财政【部门批准；有主管部！门的事业单》位经主管部门审核同！意后报同级》。。。财，政，部，门批准法律》、，。。行政法？规另有？规定的从其规定【未，经批准不得对外投资！、出租、出借—或者：担保 ？事业：单，位应当对本单—位用于？对外投资、出租【和出借的资》。产实行专项管—理并在单位财务会】计报告中对相—关信息？进行充分披露及时、！全面、准确地—记录对外投资—（出租？项目）的《价值：变动和？投资收益（出租【收益）？情况 ？第二十三条 — ，事业单位申请—国有资产对外投资】、出租、出》借，。、担保？等的应当报送下列】资料 （一》）国有资产产权【登记证明；》 （二）上》一年度？的财务决算； （】三）现有资产情况】报告； （四）【可行：性论证报告》；， （五）《拟开办？经济实体的公司章程！； （六）对外投】。资、入？股、合资、合作【。、联：营的合同、意向书】或草拟的协》议； （七）其他依！法需要提交的资料】 有主管部门的还应！当报送主管部—门的批准文件 第二！十四条  单位申请！对外出租、》出，借国有？。资产：的财政部门应当自受！理，之日起7个工—作日内做《。出是：否批准的决》定；不予批准—的应当书面》说，明，理由： 事业单位申请利用！国有：资产：对外投资的财政部】门应当自受理申【请，之日起？。。。15个工作日内做出！是否批准的决定【；不予批准的—应当书面说》明理由特殊情—况需要延长的经本部！门负责人批准可以】延长：。1，0，个，工作日？ 事业单位申请利】用国：有资产对外》担保：的财政部《门应当自《受理之日起7—个工作？日内做出《是否批准的决定【；不予批准的—。应当书？面说明理由 —第，二十五条  经【。财政部门批准单位将！国有资产对外出租、！出借：的应当与承租（借）！人，签订合同并自合同】签订之日起15【个工作日《内报财政部门—备案 第二》十六条  行政【单位出？。租、出借国有资产的！。收益按照政府非【税收入管理的规定实！行收支两《条线管理 事—业单：位对外投资收益以及！利用国有资产出租、！出借和担保》等取得的《收入应当纳入—单位预算统》一核算统一管理国家！。和省另有规》定的：除外： 第二十七条 【单位超标准》。配置：、，低效运转或者长期闲！置的国有《资产由同级财政【部门调？剂使用或者处置【；有主管部门的【事业单位及实行垂】直管理的行政单位由！主管部门在系统内】调剂使用报同级财政！部门备？案   第五章【     》   ？ 资产处《置 ：  第二十》八条 单位》。。国有资产《处置是指单位国【有资：产产权的转》移及核销处置方式】包括无偿转让、【出售、置换、报损、！报废以？及货：。币性资产损失核销】等 单位国有资产处！置要坚持厉行节【约、能用则用的原则！审慎处置国有资【产；盘活《存量国有资产做【好调：剂工作；《废旧：。物品要集中》回收处理促》进循环利用 — ，第，二十九条《 ，单位国有资产处【。置，。。范围：包括 （一）—闲，置，资，产； （《。二）因技术原因【并经过科《学论证确需报—废、淘汰的资产；】 ，（三）因《。单位分立、撤—销、合并、》改制、隶属关系改变！等原因发生》的产权？或，者使用权转移的资】产； （四）盘亏、！呆账及非正常损失的！资产：； （五）》已超过？使用年限无法使【用的资？产； （六）因召】开重大会议、—举办：大型活动等临时购】置的资产； （七】）依照国家有关规定！需要进行资》产处：置的其他情》形 第？三十条 单》位处置国有资产【须履行？审批手续《未经批准不得—处置 土地、房屋建！筑物的处置需—经同级财政》部门同意后报同【级，政府审批 行政单】位国有资产》（除土地、房屋建】筑物）处置》的审批权限除国家】、省另有规定外由同！级，财政：部门审批 事业【单位占有、使用的车！辆等资产的》处置货币性资产【损失的核销等国【有资产的处置由【事业单位提出意见由！具有一定资质的技】术部门？。鉴定经？主管部门《审核后报同》级财政？部门审批法律、行政！法规另有规定—的从其规定 第三十！一条 单位》分立、合并、撤【销、改制《及隶属？关系发生改变时应当！对其占有、》。使用的国有资—产进行清查》登记编制清》册报：本级财政部门审【核、处置并办理【。资产转移手续 单位！国有资产使用人调】离本：单位时应将》使用的国有资—产交回不得以任【何名义继续占有、】使用 第三十二条 ！ 科学事业单—位、高等《学校、医院应对【固定资产计》提折旧（文物—、，陈列：品、图书、》档案、动《植物和以名》义，金额计量的》固定：资，产除外）其他事【业单位要按所执行】的会计制度对固【定资产？进行账务处》理， ，第，三十三条 建设【。项目已实际投—。入使用但《超时限未办理—竣工决？算的单位应当根据】对建设？项目的实际投资暂】估，入账转作相关—。资产管理 第三十四！条 单位国》有资产？处置应当遵循公开、！公平、公正的原则依！法采取？。。招标投标、拍—卖、协议转让—等，方式处置具体办【法由市财政部门【。另行制？定 第三十五条【 单：位召：开重大会议、举【办大型活动等而【临时购置《的国有资产由主【办单位在会议、【活动结束7个工作日！内上交同级财—政部门处置 —第三十六条 —单位：国有资产处置—收入：按照：政府非税《收入管理规定—上，缴同级财政国库【实行：收支两？条线管理《 第三十七》条 单位凭财政【部，门，出，具的资产《处置批复《手续：调整相关会计账【目   第》六章       ！。 ， 资产评估与—资产清？查   第三十八】条 有下列情—形之：一的应当对有关资】产进行评《估 （？一）：取得没有原始价【格凭证资产的；【 （二）《拍卖、有《偿转让？、置换国有资产【的，； （三）整—体或者？。部分改？制为企业的； （】四）合并、分—立、清算的； （五！）整体或者》部分资？产租赁给非国—有单：位的； （》六）确？定涉讼资产价值的；！。 （七？）以非货币性—。资产对外投资—。的； （八）依【照国家有《关规定需要》进行资产《评估的其他情形 第！三，十九：条 单位国有资产评！估工作应《当委托具有资质【的资产评估机—。构进行应实行政【府，。采购：的评估项目按政府采！购法规的规定—确定资？产评估机构 第四十！条 单？位国有？资产：评估项目实》行核准制和》备案制实行核准制或！者备案制的具体办法！按照国？务院财政部门和【省财政部《门的有关规定执行】 第四？十一条 单位—有下列情形之—一的应当《按，照有关规定进行【资产清查 （—一）国家《专项工作要求—或者本级《。政，府组织资产清—查的； （二）进行！重大：改革或者整体、【部分：改制为企业的； 】（三）遭受重大【自然灾？害等不可抗力造成资！产严重损失的；【 （四）会计信【息严重失真或—者国有资《产出：。现重大流失的； 】。（，五）会计政策发生重！大更：改涉及资产核算方法！发生重要变化的；】 （六？）本级财《。政部门认为应—当进行资产清查的其！他情形 第》四十：二条： 单位资产清—查工作主要》包括基？本，情况清理、账—务清理、财产—清查、？损，益认定、资产核【实和完善制》度等资产清查的具体！。办法按照国家和省】、市财政部》门的有关规定执行 ！  第七章    ！。     产权登记！与产权纠纷调处【   第四十三条】 产权登《记工作按《照“统一《政策、分级管理【”，的原则由县以上【财政部门按》照产权登记管理的】有关规定组织实【施 第四十》四条 单位应当向】本级：财，政部门申请产权【登，记，并由：财政：部门核发国》有资产？产权登记《证 单位国有资产】产权登记《的内容主《要包括？ （一）单位名称、！。住所、负责人及成】立时间；《 ，（二）单位性—。质、主管部门； 】（三）单《位资产总额、国有】资，。产总额、主要—实物资产额及其使用！状况； （四）单】。位对外出租》、出借资《产，情况事业单位—对外投资、担保【情况； （五）需要！登，记的其他《事项 单位的房【屋所有权证、—国有土地使用证【由财政？部门统？一管理？对单位新增》。。房地产由《本单：位办理房屋所有【权证、国有土—地使用？证后将证件》移交财政部门 第】四十五条 单位发】生以下情《况应当按规定—进行国有资产产权】登记 （一）新设！立，的； （二）—发生：分立、合并、—部分改？制以及隶属关系、】单位名称《、住所？和单位负责人等【产权登记内容—。变化的； （三）】因依法撤《销或者整体改—制等原因《被清算、注销的 第！四十六条 行政【单位之间《。的产权？纠，纷由当事人协商解决！协商：不能解决的由财【政，部门或？者本：级政府调解、裁定】 行：政单位与非行政单】位、：组织：或者：个人之间《发生产权纠纷—。由行政单《位提出处理意—。见报经财《。政部门同意后—与对方？当事人协商解决【协商：不能解决的依照司】法程：序处理 事业—单，位与其他行政事业单！位，之间发生国有资产产！权纠纷的经》主管部门审》核再由事业单位与】对，方当事人《协商解决《协商不能解》决的可以向本级或者！共同上一级财—政部门申请调—。解或者裁定必要时报！有管辖？权的政府处理 【事业单位与国—。。有企业、《非国有单《。位或者个《人之间发生》产权：纠纷的事《业单位应当提—出拟处理《意见经主管》部门：审，核并报同级》财政部门批准后【与对方？当事人协商解—决协商？不能解决的依—照司法程序处—理   第八—章    》     》资产信息化管理  ！ ，。第四十七条  各】级财政部《门要依据各单—位国有？资产信息《建立本级《单位：国有：资产信息管理—平台实现单位—国有资产《。的网络化《管理做到信息资源共！享 第？四十八？条 单位《应当按照国有资产管！理工作信息化的要求！在统：一的资产管理信息】。工作平台上做好本】单位国有资产—管理：和信息化处理的各项！。工作 单位应将本！单位管？理的各类国》有资产的信息（包】括资产数《量、结构、原值、现！值、实物《图片等）资料严【格按要求录入资产】管理信息系统做【好国有？资产统计和信息报告！等，工作对国有资产实行！动态管理   第】九章       ！。  监督检查   ！第四十九条 —财政部门、主管部门！、单位及其工—作人员？应当：。认真履行国》。有资产监督管理职】责依：法维护国有资产【的安全完整》提高国有资产使用效！。益 单位《国有资？产监督？应当坚持单位内部】。监督与财政监督、】审计监督、社会监督！相，。结合：事前监督《与事中监督》、，。事后监督相结合【日常：监督与专项检查相结！合， 第五十条 财政】部门应当对行政【单位资产统计—。报告进行《审核批复经》财，政部门审核》批复：的统计报《。告应：当作为预算管理和资！产管理？的依据和基础财政】部门：与行政单位》应当对国有资产【实行绩效管理—。监督资产使用的有】效性： 事业单位国有资产！占有、使《用状况是主管部门】、财政部《门编制和安排事业】单位预算的重—要参考依据财政部】门、主管部》门应：当建立和完》善资：产与预算有效—结合的激励和—约束：机制 ？第五十？一条 财政部门、主！管部门和单位应【当建立国有资—产管理档案》对国家规定》的应当立卷》。归档的材料按照规】定定：期，向本单位档案机【构或者档案工作人员！移交集中《。管理任何个人—不得据为己有 财政！部门：、主管部门和—单位应当按照国【家档：案，。管理的有关规—定定期向档》案馆移交档案— 第五十二条 【财，政部门、主》管部门和单位应当建！立举报？制度公开举报—电话号码、》通信地址或者电子】邮，件信箱等 任何单】位和个人有权对违】反本办？法规：定的行为进行举【报财政部《门、主管《。部，门和单位收到举【报后应当依法及时】处理   第十章】。  ：       法律！责任 ？  第？。五十三条《 ，单位：及其工作人员违反】。本，办法规定有下列行为！之一的由财政部【门责令改《正并依据辽》宁省行政事业单位】国有资产管理办法】第三十五条》的规：定，予以处？理， （一）以虚报【、冒领等手段—。骗取财政资金的； ！（二）？擅自占有、使用【和，处置国有资产的；】 （三）擅自提供担！保的； （四—）未按规定缴纳【国有资产收益—的 第五十四条 】主管部门及》其工作人员在—。上缴、管理国—。有资产收益或—者下拨财政资金时违！反本办法规定的依据！辽宁省行政事业【单，位国有？资产管理办法第三十！六条的规定予以处理！；构成犯罪的提请司！法机：关依：法追：究刑事责任 —主管部门在配置【事业单位国有资【产，或，者审核、批准国【有资产？使，用，、处置事《。。项，的工作中违》反，本，办法规定的》由财政部门责令其限！期改：正；逾期不改正的】予以警告 第五十五！条， 财政部《门及其工《作，。人员违反《本办法规定有—下列行为之一的依据！辽宁省？行政事业单位国有】资产管理办法第三十！七条规定对》主要负责人和直【接责任人员由监察机！关或者任免机关依照！人事管理权限依法】给予行政处分；【构成犯罪《的提请司法机关依法！追究刑事责任 【（一）利《用职务之便谋取不正！当利：益的； （二）不】依法履行法定职责的！； （三）发—现违法行为》不予：查处的； （四【）有其他《。滥用职权、徇私舞弊！、玩忽职《守行为？的 第五十》六条 ？违反本？办法的其他行为按照！有，关法：律、法规和规—章，的规定予以处罚【   第十》一，章  附《 则 ？  第五十七—条，  ：社会团体和民办非】企业单位《占有、？。使用国有《资，产的：参照本办法》执行： 实行？企业化管理并执行】企业财务《会计：制度的事业单位以及！事业单位创办的具】有法人资格的企业按！照，企业国有《资产监？督管理的有关—规定实施监》督管理 境外单【位、人？民防空等国有—。资产管？理按：照国家有关规—定执行 第五—十八条 各》县（：市）区可根据本办法！。制定本级单》位国有资产》管理的具体》规定 第五十—九条 ？本办法未尽事宜按】照国家和《。省有关规定执行【本办法由朝阳市【财政局负责解释【   ？  ：第六十条  本办法！自发布之日起施【行此前我市颁布【的有：关单：位国有资产管理的政！策规定？与本办法不》一致的按照本办【。法，规定执行《