朝阳市行政》。事业单位《国有资产管理办法 ！第一章  》   总 则<!】--?xml:n】ame？sp：ace p》refix = "！o" ？/-->《 ，  第一条 为规范！和加强行政事—业单：位国有资产》。管理维护国有资产】安，。全和完整实现国【有资产合理配置和有！效，利，用保障和促进各【项事业？发展根据财》政部行？政单位？国有资产管理暂行办！法（财政部令第35！号）、？事业单位国有资产管！理暂行办《法（财政部》令第36号）—和辽宁省行政—事业单位国有资产管！理办法（省政府26！1号令）等有—关法：规规：定结：合我市实际制定【本，办法 第二条 【本办法适用于我市】各级党的《机关：、人：大机关、行政机关】、政协机关、审判】。机关、检察》机关、？民主党派《机关（以下统称行】政单位？。）和事业单》位的国有资产管理】活动 第三条 本办！法，。所称行政《事，业，单位（以下》统，称单位）国有—资产是指由各级单】位，占有、使用的依法】被确认为《国家所有能以货币】计量的各《种经济资源的总【称 单？位国有资产包括用单！位国家财政性资金形！成的资产《。。、，国，。家调拨？的资产？。。、按照国家规定【组织：收入形成的资产以】及接受捐《赠和其他经法律确】认为：。国家：所有的？。资产其表现》形式：为流动？资产、固定资—产、无？形资产、在建—工程和对外投资等 ！第四条 单》位国有资产管理【实行国家统一所有】、政府分级监管【、单位占有》、使用的《管，。理体制其管理活【动应当遵循以下原】。则 （一）资产管】理与预？算管理相结合； 】（二）资产管理与】财务管理《相，结合； （三）实】物管理与价值—管理：相结合 《  第二章 —     》   管《理机构及《职责       ！第五条  各级财政！部门是？本级：政府负责单位—国有资产《管理的职能部门对】单位国有《。资产实施综合管【理其主要职责—是 ： （：一）：贯彻执行国家和【省有关国有资产【管理的？。法律、法《规和政策；  （二！）根据？国家和省有关规定制！定单：位国有资产管理【的规章制度并对【执行：情况进行监督检【查；  （三—）会同？有关部门制》定本级单位国有资】产，配置标？准负：责组织国有》资产产权登》记、产权界定、【产权纠纷调处、资】。产统计报《告、：资产评估《、资：。产，清查：等工作； （四）】负责本级行政—单位国有资产配置】、出租、出》。借、处置、产—权，变动和事《业，单位国有资产配置、！出租、出借、—处置和利用》国有资产《对外投资《、担保等事项的【审，。批组织事业》单位长期闲置、低效！运转和超标》准配置资产的调剂】工作建立单位国有资！产整合、共享、【共用：机制； （五）负责！本级单位国》有资产收益及与单位！尚未脱钩的经济实体！国有资产的监督【管理； （六）推进！本级有条件的事【业单：位实现国有资—产市场化、》社会化？加，强事业单位转企【改制工作中国有资】产的监督《管，。理；     （七！），建立和完善》单位国有资产管理】信息：系统对？其国有资产实—行动态管理和—。绩效管？理；  （八—），对本级单位和—下级财政《部门的国有资产管】理工作进行监督、】检查向本级政—府和上级财政—部门报告《国有资产管理—工，作 第六条  【行政：单位：对其占有《、使用的国有资产】实施具体管理其主要！。职责是 （一—）根据国《有资：产，管理相关规定制【定本单位《国有资产管理的具体！办法并组织实施；】 （：二）负责《本单位国有资产【的账：卡管理？、清查？登记、统计报—告及日常监》。。。。督检查等《工作：；， ，（三）负责办理本单！位国有资《产的配置、处置、】出，租、出借等事项的】报批：手续； 《（四）？负责本？单位国有资》。产的购置、验—收，、维修和保》养等日？常，管理工作保》。障国有资产的—安全：完整；  （五）负！责与：本单位？尚未脱钩经济实体】。国有资产的具体【监督：管理工？作并承担保值增值】的责任 第七条 】事业单位的》主管部？门(以？下，简，称主：管部门)负》责对本部门所属【事业单位的国有资产！实施监督管理其主要！职责是     （！一）依？据有关规定制定本】部门事业单位国【有资：。产管理制《度办法并《组织实施； （【二）组织本部门事】业单位国有》资产的清《查、登记、统—计及日常监督检查工！作，；     【（，。三，），审核本部门所属事业！。单位有关《资产配置、》。处置及利用国有【资产对？。外投资、《出，租、出借和》担保等事项； （】。四）组织实施—对本：部门所属事》业单位国《有资产管理和—使用情况的》。评价考？核 第八条 事业】单位负责对其—占有、使用的国有资！产实施？具，体管理其主要—职责是？ （一）根据国有资！产管理相《关，规定制定本》单位国有资》产管理的具体办法】并组织实施； （二！）组织办理本单位国！有资产配置、处置和！对外：投资、出租、出【借和担保等》事项的报批手续【； （？。三）负责本单—位国有？资产购置、验收【入库、？。维护保管等日常【管理负责本单—位国：有资产的账》卡管理、《。清查登记、统计报】告，及日常监《督检查等工》作；： （四）接受主管】。部门和同级财政部门！。的监督、指导并向其！报告有关国有资产管！。理工：作 ：第九条  单—位应：当对资产实行—分，类管理建立健全内部！。资产管？理制度 单位应当合！理设置岗位明确【。相关岗位的职—责权限确保》资产安全和使用【有效 第十条— 各级财政部—门、主？管，部门和单位应—。明确资产管》理机构和人员建立资！产信息管理系统做】好资产统《计、信息《。报告及国有资产管】理工作 《  第三章  【   ？。    资产—配置 ？  第十一》。条 单位《国有资产《配置应当符合规定的！配，置标准；对》没有规定《配置标准的应—当从实际需要出发从！严控制？合理配置《 财政部门会同有】关部门根据国—家，有关规定《、单：位履行职能和同【级政府财力状况【等定期？制定和调整单位国有！资产配置标准— 财：政部门对单位要求】配置的资产可以【通过：。调，剂、租赁解决—的不得重新》购置 第十》二条 单位国有【资产配？置除：。国家另有规定外【按照：下列：程序报？。。批 （一）单—位应当在每年九月】。底前根据《。存量资产的》质量、结《构和分布情况依【。照本级资产》配置标准提》出下：一年：度拟购置《资产的品目、型号】、主要性能指标【和数量测算》经费额度行政—单位直接报同级【。财政部门《审批、事业单位经】主，管部门？审核同意后报—。同级财政部门—审批； （》二）财政《部门：。根据本？级资产配置原—则、配？置标：准和单位资产占【有情：况、财力《状况进行审批审【批资产配置计划【应坚持先调剂—、后租赁《、再购置的原—。。则能通过《调，剂、租赁解决的不】予，审批； （三）单位！应当将批准的—资产购置项》目列入下一年—。度部门预算》并在上报年度部门】预算时附送批复【文件等相关材—料作为财政部门【。审批部门预算的依】据未经财政部门批】准单位？不得将资产购置【项目列入部》门，预算和单位经—费支出； （四）】年，。度部门预算》批，复后单位因工作确需！临时增加资产配置的！应当提？。出资：产，购置申？请行：政单位直接报同级】财政部门审批事【业单位经《主管部门《审核同意后》报同级财《政部门审批 第【十三条 经本—级政府批准由财【政安排专《。项资金召开》的重大会议、—举办的大型活动【等需要购置资产的】由会议或者活动【主，办单位提出申请财】政部门按《照先调剂、后租赁】、再购置的原则按】照本：办法规定的程序【进，行审批？ 第十四《条 单位用上—级补助资金、—项目经费或者—其他资金购》置资产的行政—单位直接报同—级财政？部门备案事》业，单，位经主管《部门审核同意后报】同，级，财政部门《备案；上级补助资金！项，目明确有设备购【置的不再审批由购置！单位登记入账后报同！级财政部《门备：案， 对上级直》接配置、调拨、奖励！的资产？和接受捐赠的—资产以及其》他依法？确认为国家所—。有的：资，。产单位应及时入【。账登记资产管理信息！系统：并在年终资产统【计报告中《披露： ，第十五条 》单位购置纳入政【府采购？范围：的资产应当依—法实施？政府采？购 第十六条 单】位，应当对配置的资产进！行，验收、登《记并及时进行账务处！理   《第四章  》。      — 资：产使用   第十七！条  单位对国有】资，产管理要坚》。持，所有权和使用—权，相分离？的原则？。促进资产整合与共】享共用 第十八条 ！ 单位应当》建立健全国有资【产使用？管理制度规范—国有资产《使用：行为发挥国有—资产的使用效益【定期：对，占有、使用》的国有资《。产，进行清查盘点做【到，账账：、账卡、账》实相符防止国有资】产流失 事业—单位应当加》强对本单位》已登记入《。。账的无形资产—的，管理防止国有—无形资产流》。失 第十九条  行！政单位不得用国有】资产：。对外投资、》担保法律另有—规定的除外 —公益性事业单位不】得，对外投资和担保其】他事业单位（不含实！行企业化《管理并执行企—业财务会计制—度的事业单》。位）不得对高风险投！。资项目进行投资和担！。保， 第二十条  行】政，单位：严禁出？。租、出？借办公？用房已经出》租出借的到期必【。。须收：回；：租，赁合同未到期的【租金：。须上缴同级》。财政部门《实行收支《两条线管《。理 第二十一—。条  行政单位拟】将办公用房以外【的国有资《。产对外出租、出【借，的报同级财政—部门审批并》报送下列资料 】（，一）国有资产—产权登记证明； （！二）出租、出—借国有资产》的意向？书； ？（三：）上一？年度的财务决算【； （四）现有资产！情况：报告； 《（五）其他》依法需要提交的资】料 未经批准不得】对外出租、出借 第！二十二条 》 事业单位拟将占有！、使用的国》有资产对外投资【、出租、《出，借和担保等应—当进行？可行：性论证后报同—级财政部门批准；】有主管部门》的事业单位经主管部！门审核同意后报同级！财政部门《批准法律、行政【法规另？。。有规：定的从？其规定未经批准不得！对外投资、出—租，、，。出借：或者担保 事—业单位应当对本单】位用于？对外：投资、出租》和出：借的资产实行专项】管理并在单位—财务会计报告—中对相关信息进行充！分，披露及时、全—面、准确地》记录对？外投资？（出租？项目）的价值变【动和投资《收益（出租收—益）情况《 第二十三条  】事业单位申》请国有资产》。对外投资《、出租、出借、【担保等的应》当报送下列》资料 （一》）国有？资产产权《登记证明；》 （二）《上一年度的财务决】算； （三）现有资！产情况报告》； （四）可行性】论证报？告；： （五？），拟开：办经济实体的公【司章程； （六【），对外投资《、入股、合》资、合作、联营的合！。同、意向书或—草拟的协议； （】七）其他依法需【要提交的《资料 有主管—部门的还《。应当：报送主？管部门的批准文【件 第二十四条 】 单位申请对—外出：租，、出：借国有资产》的财政部门应—当自：受理之日起7个【工作日？内做出是否批准【的决定；《不予批？准，的应当？书面：说明理由 》事业单位申请利【用国有资产对外【投资的财政部门应】。当自：受理申请之日—起15个《工作日内做出是否】批准的决《定；不予批准的【。应当书面说明理由】特殊情？况需要延长的经本】部门：负责人批准》可以延长10—个工作日《 事业单位申请【利用国有资产对外】担，保的财政《部，门应当自受》理，之日起7个工作日】内做出是否》批准：的，决定；不予》批准的应当》书，面说明？理由 第二十五条】  经？财政部门《批准单位《将国有资产对外【出租、出借的—应当与承租（借）人！签订合同并自合同】签订：之日起15个工作】日内报财政部门备】案 第二十》六条  《行政单？位出租、《出借国有资》产的收益按照政府非！税收入管理的规【定实行收支两—条线管理 事—业单位？对外投资《收益以？及利用国有资—产出租？、出借和担保等取】得的收入《应，当，纳入单位预算统【一核算统一管理国家！和，省另有规定的除外 ！第二十七《条 单位超》标准配置、》低效运转或者长【期，闲置的国有资产由】同级财政部门调剂】使用或者处置；【。有主管部门的事业单！位及实行垂直—管理的？行政单位由主管部门！在系统内调剂使【用报同级《财，政部门备案  【 ，第五章    【     资产处】置   第》。二十八条《 单位国有资产处置！是指单位国有资产】。产权的转移及核销处！置方：式包括无偿转让、】出售、置换、—报损、报《废以及货币性资产】损失核销等 单【位国有资产处—置要坚持厉行节约、！能用则用的原则审】慎处置国有资产；】盘活存量国有资【产做好调剂工作；】废旧物品要集中回收！处理促进循环利用】 第二十九条 】单位：国有资产处》置范围包括 —（一）？闲置资产《。； （二）因技术原！因并经过科学论证确！需报废？、淘汰的资》产；： （：三）因？单位分立《、，撤销、合并》、改制、隶属关系改！。变等原因发生的产】权或者使用》权转移的资产； 】（四）？盘亏、呆《账及非正常损失【的资产； 》（五）？已超过使用年限无】法使用的资产—； ：。（六）？因召开重大会议、】举办大型活动等临时！购置的资产；— （七）依照国【家有关规定需要进行！资产处？置的其他情》形 第三十条— 单位处置国有资】产须：履行审批手续未经】批准：不得处置 土地、房！屋建筑物的处—置需经同《级财：政部门同意》后报同级政府审【批 ：行政单位国有资【产（除土地、房屋】。建筑：物）处置的审批权限！除国家、省另有规定！。外由同级财政部门审！批 事业单位占【有，、使：用的车？辆等资产的处置【货币性？资产：损失的核《销等国？有资产的处置由【事业单位提出意【见，由具：有一定资《质的技？。术部门？。。鉴定经主管》部，门，。审核：后报同级财政部门审！。批法律？、行政法规》另有规定的从其【规定 第三十—一条 单位分立【、合并、撤销、改】制及隶属关系发生】改变时？应当对其占有、【使用的国有》资产进行清查—登记编制清册报本级！财，政部门审核、处置并！办理资产转移—手续： ，单位国有资》产使用人调离本【单位时应将》使用的国有资产交回！不得以？任何名义《。继续占有、使用 第！三十二条  科学事！业单位、高等学校】、医院应对》固定资产计提折旧】（文物、陈列—。品、图书、档案、动！植物和？以名义金额计量【的固定资产除外）其！他事业单位要按【所执行的会计—制度对固定资—。产进行账务处理 第！三十三？条 建设项目已实】际投入使用但—超时限未办理竣工】决算的？单位应当《根据对建设项目的实！际，投资暂估入账转作】相关资产管理 第】三十四条 单位国有！资产处置应》当遵循公开》、公平、《。公正的原则依法采取！。招标投标、拍卖【、协议转让等方【式处置具体办法【。由市财？政部门另行》制，定 第三《十五条 单位—召开重大会》议、举办《大型活动等而临时购！置的国有资产由主办！单位在会议》、活动结束》7个工作日》内上交同级财政部】门，。处置 第三十—六条 单位国—有资产处置收—入按照政府》。非税收入管理—规定上缴同级—财政国库实行收支两！条线管理 第—三十七条 》单位凭财《政部门出具的资产处！置批复手续调—。整相关会计账—目   第六章  ！       资】产评：估与资产清查   ！第三十八条 有下列！情形之？一的应当《对有关？资产进行评估 【（一）取得没有原】始价格凭《证，资产的； （二）拍！卖、：有偿转让《、置换国有资产的；！ （三）整体—或者：部分改制为企业的；！ （：四）合并《。、，分立、清算的；【 （五？）整体或者部分【资产租赁给非—国有单位的》； （六）确定涉讼！资，产价值的；》 （七）以非货【币性资产对外投资的！； ：（八）依照国—家有关规定需—要进：行资产评估的其他情！形 ：第三十九条 单【位，国有：资产评估工作应当委！托具有资质的—资产评估机》构进行应实》行政府采购的—评估项目按政—府，采购法规的》规定确定资产评估】机构 第四十条【 单位国有资产【评估项目实行核【准，制和备案制实行核准！制或者备案制—的具体办《法按照国务院—财政：部门和省财政—部门的有关规定执行！ 第四？十一条 单》位有：下列情形之一的【应，当按照有关规—定进行资产清—查 （一）国家专】项工作要求或者【本级政府组织资【。产，。清，查，的； （二》）进：行重大改革或者【。整体、部分改制为企！业的； 《（三）？遭受重？大自然灾害等不可】抗力造成资产严重损！失的：；， （四）会计信【息严重失真或者国有！资产出现重大流【失的；？ （五）会计政策发！。生重：大更改涉及资产核算！方法发？生重要？变化的； （六【）本级财《。政部门认为应当进行！资产清？查的其他情形 第】四，十二条 单位—资产清查工》作主要包括基—本情况清理、账务清！理、财产清查、【损，益认：定、资产核实和完】善，制度等资产清查【的具体办《。法按：照国家和《省、市财政部门【的有关规定执行  ！ 第七章 》        产！权登记与产权纠纷】调处   第四十三！条 产？。权，登记工作按照“统】一政：策、分级管理”【的，原则由县《以上：。财政部门按照产权登！记，管理的有关》规定：组，织实施 《第四十四条》 ，单位应当向本级财政！部门申请产权登记】并由财政《部门核发《国有资产产权登记】证 单？位国有资产产权登】记的内容主要包括 ！（，一）单位名称、住所！、负责人及成立时间！； （二）》单位性质、》。主管部门《； （三）单位资】产总额、国有资【产总额、主要—实物资产《额及其使用状况；】 （四）单位—。。对外出租、出借【资产情况事业—单，位对外投资、担【保情况？； （五《。）需：要登记？的其他？事项 ？。。单位的房《屋所有权证、国有土！地使：用证由财政部门【统一管理对单位新增！房地产？由本单位办理—房，屋所有权证》、国有土地使用【证后将证件》移交财政部门 第四！十五条 单位—发生以下情况—应当按规《定进行国有》资产产权登记 （！一）新设立的；【 （二）《发生分立、合并、部！分改制以及隶属【关系、单位名称【、住所和单位负责】人等产权登记—内容变化的》； （三《）因依法《。撤销或者整体改【制等原因被清—算，、，注销的 第四十六条！ 行政单《位之间的《产权纠纷由当事【人协商解《决协商不能解—决的由财政部门或】者本级？政府调？解、裁定 行政单】位与：非行政单位、组织】或者个人之间—发生产权纠纷由行】政单位提出处—理意见报经财政部】门同意后与》对方当事人协商【解决协？商不能解决的—依照司法程序处理】 ，事业：单位与其他行政【事，业单位之间》发生：国有资产产》权纠纷的经主管部门！审核再由事》业单位与《对方当事人协商解决！协商不能解决—的可以？向本级或者共同上一！级财：政部：门申请调解或者【。裁定必？要时报有管辖权的】政，府处理 事》业单位与国有企业、！非国有单《。。位或者个人之间【发生产权纠纷的事】业单位应当》提出拟处理》。意见：经主管部门》审核并？报同级财政部门批】准，后与对方当事—人协商解决协—商不能解决的依照司！法程序处《理  ？ 第八？章      【   ？资产信？息，化管理？   第四十七条】  各？级财政部门要—依据各单位国有【资产信息建立—。本级单位国有资【产信息管理平—台实现单位》国有资？产的：网，络化管理《做到信息《资源共享 第—四十八条《 单位应当按照国有！资产管理《工作信息化的—要，求在统一的资产管理！信，息，工作平台上》做，好，本单位国有资产管】理和信息化》处理的各项工作【 单位应将本【单位管理的》各，类国有资产的信息】（包括资产数量【、结构、原值、现值！、实物图《片等）资料严格按要！求录入资产管理【信息系统《做好：国有资产统计和【信息报告等工—作对国？有资产实行动态管】理  ？ 第九章 》    《。    监督—检查   第四十九！条 财政部门、主】管部门、单位及其工！作人员应当认—。真履行？国有资产监督管【理职：。责依法维护国—有资产的《安，全，完整提高国有资产使！用效益 单位国有】资产监督应当坚【持，单位：内部监督与财政【监督、审《计监：督、社会《监督：。相结合事《前监督？与事中？监督、事后监督【相结合？日，常监督与专》项检查相结合— 第五十条 财政】部门应当对行政单位！资产统计报告进行】审核批复经财政部门！审核批复的统—计报告应《当作为预算管理和】资产管？理，的依：据和基础财政部门】。与行政单位应当对国！。有资产实行绩—效管理监督资产【使用的有效》性， 事：业单：位国有资产占有【、使用状况》是主管部《门、财政《部门编制和》安排事业单位预算的！重，要参考依据财—。政部门、主管部门应！当建立和完善资产与！预算有效结合的激】励，和约束机制 第【五十一？条 ：。财政部门、主管部】。门和单位应当—建立国有《资产管？理档：案对国家规定的应当！立卷归档的材—料，。按照规？定定期向本单位【档案机构或》者档：案工：作人员移交集中管理！任何个？人不得据为己有 】财政部？门、主管《部门和？单位应？当按照国家档案【管理：的，有关：规定：定期向？档案馆移交档案 第！五十二条 财政部门！、主：管部门和单位应【当建立？举报制度公开—举报电话号码—。、通信地址》或者电子邮件信箱】等 任何《单位：和个人有《权对违反本办法规】定的行为《进行举报财政部门】、主管部门和单位】收到举报后应当依法！及时处理 》  第十章 —       【 法律责任   第！五十三条 单位【及其工作人员违反】。本办法规定有下【列行为之一的由【财政部门《责令改？正并依？据辽：。。宁省行政事业—单位国有资产—管，理办法第三十五条】的规定予以处—理 （？一）以虚报、冒领】等手段骗取财—政，资金的；《 （二）《擅自占有《。。、使用和《处置国有资产的； ！（三）擅自提供担】保的； 《（四：）未按规定缴纳【国有资产收益—的 第五十四—。条， 主管？部门及其工作人【员在上缴、管—理国有资产收益或者！下，拨财政资金时—违，反本办法规定—的依据？辽，宁省行政事业单位】国有：资产：。管理：办法第三十》六条的规定予—。以处理；构》成犯罪的《提请：司法机关《依法追究刑事责任 ！主管部门在配—置事：业单位国有》资产或者《审核、批准国有资】产使用、处置事项的！工作：中违反本《。办法规定的》由财政部门责令其限！期改正；逾》期不改正的予以警】告 第五十五条【 财政部门及其工】作人员违《反本办法规》定有：下列行为之一的依】。据辽宁省行政事业】单位：国有：资产管理办法—第三十七条规定对】主要：负责人和直接责【任，人员由监察》。机关或者任》免机关依照人事管】理权限依法给予行】政处分；构成犯罪】的提请司法机关依法！追究刑事责任 【（一）利用》职务：之便：谋取不正当利—。益的； （二）【不依法履行法定【职责的； （—三）发？现违法行为》不予查？处的； （四）【有其他滥用职权【、徇私舞弊》。、玩：忽职守行《为的 ？。第五十六《条 违反本办法的其！他行为按照有关法律！、法规和规章—的规定予以处—罚， ，  第十一章  】附 则   第五十！七条  社会团体和！。民办非企业单—。位占有、使用国有】资，产的参照本办法执】行 实？行企业化管理并执行！企，业财务会计制度的事！。业单位以《及事业单位创—办的：具有法？人资格的企业按照企！。业国有？。。资产监？督管理的《有关规定实》施监督管理 境【外单位、《人民防空等国有资】产管理按照国—家有关规定执—行 第五十八—条 各县（》市）区可根据本办法！制定本级单位国有资！产管理的具体规【定 第五十九—条 ：本办法未尽事宜按照！国家：和省有关规定执行本！办法由朝阳市—财政局负责解—释     —第六：十条：  本？办法自发布之日起施！行此前我市颁布的有！关单位？国有资产管理—的政：策规定与本办—法，不一致的按照本【办法规定执行—