朝阳市行政事业【单位国有资》产管：理办法？ 第一章   【。。  总？ 则<!--?【xm：l:na《mespace p！refix = 】"o" 《/--？>   《第一：条 ：。为规范和加强行政】事业单位国有资产】管理维护国有资产】安全和完整实—现，国有资产合理配【置和有效利用—保障和促进各项【事业发展根据财政部！行，政单位国有》资产管理暂行—。办法（？财政部令第35【号）、？事业：。单位国有资产管理暂！行办法（财政—部令第36号）和】辽宁省行政事业单】位，国有：资产管理《办法（省《政府261号—令）等？有，关，法规规定结合我【市，实际：制定本办法 第二】条 本办《法适用？于我市各级党的机关！、人大机关、行政】。机关、政协》机，关、：审，判，机，关、检察机关—、民主党《派机关（以》。下，统，称行政单《位）：和事业单位》的国：有资产管理活动 第！三条 本办法所【称行政事业》单，位（以下统称单【位，）国有？资产是指由》各级单位占有、使】用的依？法被确认《为国家？所，有能以货币计量的各！种经济资《源的总称《 单位？国有资产包括用单位！国家财政《性资金形成》的资产、国》家调拨的资产、【按照国家规定组织收！入，形成的资产以及接】受捐赠和其他经法律！。确认：。。为国家？所有的资产其表现】形式为流动资产【、固定资产》、无形资《产、在建工》程和对？外投资等 第四【条 单？位国有？资产管理实行国家】统一所有、政—府分级？监管、单位占有【、使用的管理—体制：其管理？活动应当遵循—以下原则 （—一）资产管理—与预算管理相结【合； （《二）资产管理与财】。务管理相结合；【 （：三）实物管理与价】值管理相《结合：   第二章 【 ，。     》  管理机构及【。职责   》    第》五条  各级—财政部门是》本级政府负责单位】。国有资产管理—的职能部门对—。单位国有资产—实施综合管理其主要！职责是 《 ，（一）贯《彻执行国家》和省有关国有—资产管理《的法律、法规—和政策？； ： （二）根据国家】。和省有关规定制【定单位国有资产管】理的：规章制度并对执【行情况进行监督检查！；  （《三）会同有关—部门：制定本级单位国【有，资产配置标》准负责组织国有【。资产产权登记、【产权界定、产—权，纠纷调处、资产【统计报告、资—产，评估、资产清查等】工作； （四）负】责本级？行政单位国有资产】配置、出租、出【借、处置、产—权变动和事业单位国！有资产配置、出【。租、出借、处置【和利用国《有，资产对外投》资，、担保等《事项的审批组织事】业单位长期闲置【、低：效，。运，。转和超标准配置【资产的调剂工作建立！单位国有资产整【合、共享、共用机制！； （五《）负责？本级单位国有资产】收益及与单位尚未脱！钩的：经济实体国有资产】的监督管理； 【（，。六）：推进本？。级有条件《的，。事业单位实现—国有资产市》场化、社会》化加强？。事业单位转企改制工！作中国有资》产的监督管理—；     （七】）建立和完善单位国！有资产管理信息系】统对其国有资—产实行动态》管理和绩效管理； ！ （八）对本级单】。位和下级《。财政部门的国有资】产，管理工作进》行监督、检查向本级！。政府和上《级财政部门》报告国？有资产管《理，工作： 第六条《  行政单位对【其占有、使用的【。。国有资产《实施具体《管，理其主要职》责是 （一）根【据国有资产管理相关！规定制定本单位国有！资产管理的具体【。。办法并组《织实：施；： ，（，二，）负责本单位国有资！。产的账卡管理—、清查登记、统计报！告及日常《监督检查等工作【； （三《），负责办理本单位【国有资产的配—置、处置、》出租、？出借等？事项的？报，。批手续； （—四）负责《本单位国有》资产的？购置、验收、维修】和保养等日常管理】工作：保障国有资产的安】全完：整；  （五）【负责与本单位尚未脱！钩经济实体国有资产！的具体监督管理工作！并承担？保，值增：。。值的责任《 第七条 事业【。。单位的主管》部门(以下简—称主管部门)负责对！。本部门所属事业单】位，的国有？资产实施监》督管理其《主要职责是 —    （一）依据！有关规？定制定本部门—事业单位国有资【产管理制度办—法并组织实施；【 （：二，）组织本部门事【业单位国有资产的】清查、登记、统【计及日常监督—检查工作；  】   （三》），审核本部《门所属事业》单位：有关资？产配：置、处置及利用国】有资产对《外投资、出租、出借！和担保等事》项； （四）组织实！施对本部门所属事】业单位国《有资产管理和使用】。情，况的评价《考核 第八条— 事业？单位：。负责对其占有—、使用的国有—资产实？施具体管理其—主要：职责是 （一）【根据国？有资产管理相关规定！制定：本单：位国有资产管理的】具体办法并组织实】施； （《二）组织办理本单位！国有资？产配置、处》置，和对：外，投资、出租、出【借和担保《等事项？。的报批手续； （】三）负责本单位国】有资产？购置、验《。收入库、维护—保管等日《常，管理负？责本单位国》有资产的《账卡管理、》清查登记、统计【报，告及日常监督—检，查等工作《； （四）》接受主管《部门和同级财政【部门的？。监督、指导并向其报！告有关国有资产管理！工作 第九条  单！位应当对资产—实行分类管》理建立？健全内部《资产：管理制度《 单位应当》合理：设置岗位明确—相关岗位的》职责权限确保资产】安全和使用有效 】第十条？ 各：级财政？部门、主管部门和】单，位应明确资》产管：理机构和人员建立资！产信息管《理系统做好资—产统计、《信息报告及》。国有资产管理—工作：。   第三章—       【  资产配置 【  第十一条 单】位国有？资产配置应》当符合规《定，。的配置标准；—对，没，有规定配置标准的】应当：从，实际需要出发—从严控制合理配【置 ：财，政部：门，会同有关部门根据国！家，有关规定、》单位履行职能和【同级政府财力状况等！定期制定《。和，调整单位国有资产】配置标？准 财政部》门对：单位要求配》置的资产可以—通过调剂、租赁解】决的不得重新购【。置 第十二》条 单位国有资产】配置除国家另有规】定，外按照下列程序【报批 （《一）单位《应，当，在，每年九月《底前根据存量资【产的质量、结构【和分布情况依照本】级资产配置》。标准提出下一年度拟！购置资产的品—目、型号、》主要：。性能指？。标和数？。量测：算经费？额度行政单》位直接报同级财政】部门审？批、事业单位—经主：管部门审核同意后】报同级财政部门【审批； （二）【财政部？门根据？本级资产配置原则、！配置：标准和单位资产【占，有情况、财力—状况进行审批审批】资产配？置计划应坚》持先调？。剂、后租《。赁，、再购置的原—则能通过调剂、租赁！解决的？不予审批；》 （三）单位应当将！批，准的资产购置项【目列入下一》年，度部门预《。算并在上报年度部】门预：算时附送批复文【件等相关材》料作：为财政部门审批部门！。预，算的：依据未经财政部【门批准单位不得将资！产购置项《目列入部门预算和】单，位经费支《出； （《四）年度部门—预算批复后单位【因工作确需临时【增，加资产配置的应当提！出资产购置》申请行政单位直【接报同级财政部【门审批事业单—位经主管部门审核】同意：后报同级财政部【门审批 第十—三条 经本》级政府批准由财【政安排专项资金召】开的重大会议、【举办的大型活—动等需？要购置资《产，的由会议或者活动】主办单？位提出？。申请财？政部门按照先调【剂、后租《赁、再购置的—原则按照本》办法规定的》程序进行《审批 第十》四条 单位用—。上级补助资金、项】目经费或《者其：他，资金：购置资产的》行政单位直接报同级！财政部门备案事业】单位经？主管部门审核—同意：后报同级财》政部门备案；—上级补助资金项目明！确，有设备购置的不【再，审批由购置单位【。登记入？账后报同级财政部】门备案？ 对上？级，直接配置、》调拨、奖励的资产】和接：。受，捐赠的？资产以及其他依法】确，认为国家所有的资产！单位应及《时入账登记资产管理！信息系统《并在年终《资产统计《报，告中披露 第十五】条， 单位购置纳入政府！采购范围的资产应当！依法实施政府—采购 第十六条【 单位应当对配置】的，资产进行验》收、登记并》及时进行账务处【理  ？ 第四章  —     》  ：资，产使用 《。 ， 第十七条 — 单位对《国有：资产管理要坚持所】有权和使用权相【分离的原则促进资产！整合与共享共用 】第，十八条  》单，位应当建立健全国有！资产使用管理—制度规？范国有资产使用【行为发挥国有—资，产，的使用效益定期对占！有、使用《的国有资产进—行清查？盘点做到账账、【账卡、账实相—符防止国有资产【流失 事业》单位应？。当，加强对本单》位已登记入账—的无：形资产的管》理防止？国有：无形资产流失 第】十九条  行—政单位不得用—国有资？产，对外投资、担保法律！另有规定的除外 】公益性事业》单位：不得对外投资和担保！其他事业单位—（不含实行企业化】管理并执《行企业财务会—计制度的事业单位）！不得对高《风，险投：资项目进行投资和担！保 第？二十条  行政【单位严禁出租、出】借办公用房已经【出租出借的》到期必？须收回；《租赁合同未到期的租！金须上缴同级—财政部门实》行收支两条线管理】 第二十一条  】行政单？位拟：。将办公用房以外的】国有资产对外出租、！出借的报同》级财政部门审批并】报送下列资料 【 （一）《国有资产产权登记】证明； （二）出】租、出借《国有资产的意向【。书； （三）—上一年度的财务决】算； （《四，），现有资产情》。况报告； （—。五）其他依》法需要提交的资料 ！未经批准不得对外出！。租、出借 第二十二！条  事业单位【。拟，。将占有、《。使用的？国有资产对外—投资、出《租、出借和担保【等应当进行可行性论！证后报同级财政部门！批准；？有主管部《门的事业单》位经主管部》门审核同意后报同级！财政部门《。批准法律《、行政法规另有【规定的从其规—定未经批准》不得对外《投资、出《租、出？借或者担保 事业】单位应当对本单【位用：于对外投《资、出租和出借的资！。产实行专《项管理并在单位财】。务会计报《告中对相关信—息进行充分披露【。及时、全面、—准确地记录对外【。投资（？出租项目）的—价值：变，动，和投资收益》。（出租收益》）情况 第》二十三条 》 事业单位申请国有！资产对外投》资、：。出租、出《借、担保等的—应当报送下》。列，资料 （一）—国有资？产产权登记证明； ！（二）上一年度的】财务决算； （三）！现有资产情》况报告； 》（四）？可，行性论证报告； 】（，五）拟？开办经？济实体的公司章【程； （六）—对外：投资、入股、合资】、合：作、：联，营的合？同、意向书或—草拟的协议； 【（七）其他依法需要！提交的资《料， 有主管部门的还】应当报送主》管部门的批准文件 ！第二十四条  单位！申请对外出租、出借！国，有资产的财政部门应！当自受理《之，日起7个工作—日内做？出是否批准的决定】；不：予批准的应当—书面说明理由— ，事业单位申请利用国！有资产对外投—资的财政《部，门应当自受》理申请之日起15】个工作日内》做出是否批准的决】定；不予批》准的应当《书面说？明理由特殊情况需要！延长的经本部门负】责人批准可以延长1！0个工作日 —。事业单位《申请利用国有资【产对外担保的—。财政部门《应，当自受理之日起7】个工作日内做出是否！批准的决《定；不予批准的应当！书面说明理》。由 第二十五条 】。 经财政部门批准单！位将国有资》产对外出《租，、出借的应当—。与承租（借》）人：签订合同并自—合同签订之日起15！个工作日内报财政部！门，备案 ？第二十六条》  行政单位出租】。、出借国有》资，。产的收？益按照政《府非税收《入管理的规定实行收！支两条线管理— 事业单位对外【投资收益以及利用】国有资产出租、【出借和担《保等取得的收—入应当纳入》单位预？算统一核算》统一管理国家和省另！有规定的除》外 第二《十七条 单位超【标准配置《、低效运转或者【长期闲？置的国有资》产由同级财》政，部，门调剂使用或者【。处置：；有主管部门的【事业单？位，及实行垂《直管理？的行政？。单位由主管》部门在系统内—调剂使用《报同级财政》部门备案   第】五章 ？        】资产：处，置   第》。二十八条 单—位国有？资，产处置是指单位国】。。有资产产权》的转移及核销处置】方式包括无偿转让】、出售、《置换、报损、报【废以及？货币性？资产：损失核销等》 单位国《有，资产处置《要坚：持厉：行节：约、能用则用的原则！审慎处置国》有资产；《盘活存量国有资产做！好调剂工作；废旧物！品，要集中回收处—理促进？循环利用《 第？二十九条《 单位国有》资，。产处置范围包括【 ，（一）闲置资产；】 （：。二）因技术原因并经！过科学论证》确需报废《、淘汰的资产—； （三）因单【位分立？、，撤销、？合并：、改制、隶属关系改！变等原因发生的【产权或者使用权转】移的资产； （四】）盘亏？、呆账及非正常损】失的资产； （【五）已超过使用年】限无法使用的—资产； （六）因召！开，重大会议、举办大】型活动等临时购置】的资产；《 （七）《。依照国？家有关规定需要【进行：资产：处置的其他情形 】第三十？条 ：单，位，处置国？有资产须履行—审批手续《未经批准不得处置 ！土地、房屋建筑【物的处置需》经同级财政部门【同意后报同级政府】审批 行《政单位国《有资产（除土地【、房屋建筑》物）处置的》审，批权：限除国？家、省另有规定外】由同级财政》部门审批 事业单位！占，有，。。。、使用的车》辆等资？产的处置货》币性资产损失的核销！。等国有资《产的处置由》事业单位《提出意见由具—有一定资质的—技术部门鉴定经主管！部，门审：核后报同级财政部门！审批法律、行政法】规另有？规定的？。从其规定《。 第三十一条— 单位分立》、合并、撤销、【改制及隶属》关系发生改变时应当！对其占有、使用的】国有资产进行清查登！记编制清册报本级】财政部？。。门审：核、处置并办—理资产？转移手？续 单位《。国有资产使用人调】离本单位时应将【。使用的国有资产交】回不得？以任何名义继续占有！、使用 第三十二条！  ：科，。学事业单位、高等学！校、医院应对—固定资产计》提折旧（文物、【陈，列品、图书、—。档案、动《。植物和以名》义金额计量的固定资！产除外）其他事业单！位要：按所执行《的会计制度对固【定，资产进行账》务处理 第三—十三条 建设项【目已实际投》入使用但超时限未】办理竣工决》算的单位《应当根？据对建设项》目的：实际投？资，暂估入？账转作相关资—产管理 第三十四】条 单？位国有资产处置【应当遵循公开、【。公，平、公正的原则依】法采取？招标投标、拍卖、】协议转让等方—式处置具体》办法由市财政部门另！行制定？ 第三十五条 单】。位召开重大会议、】举办大型活》动等而临时》。购，置的国？有资产？由主办单《位在会议、活—动，结束7？个，工作：日内：上交同级财政部门处！置 ：第三十六条 单位】。国有资产《处置收入按照政【府非税收入管—理规：定上缴同《级财政国《库实行收支两—条线管？理 ：第三十七条 单位】凭，财政部门出具的资产！处置批复手续调整相！关会：计账目   —第六：章     —    资产—评估与资产清查【。 ，  ：第三十八条》 有下列情形之一】的，应当对有关资—产进行评估 —。（一）取得》没，有原始价格凭证资】产的；？ （二）拍卖—、有偿转让、置换】国有资产的； （三！。）整体或《者部分改制为—企，业，的； （《四）合并、分立、】清，算的； 《（五）？整体或者部分资【产租：赁，给非国有《单位的； （六）确！定涉讼资产》价值的？； （七《）以非货币性资产】对外投资的； （八！），依照：国家有关规定需【。要进行资产评估的】其他情形 第三【十九条 单》位国有资产评估【。工作应当委托具有资！质的资产评估机【构进：行，应实行？政府采购的评—估项目按政府采【。购法规的规》定确定资产评—估机构 第四—十条：。。 单位国《有资产评《估项目？实行核准制》和备案制实》行核准制或者—备案制的具》体办法按照》国务院财政部门和】省财政部门的有关】规定执行 第四十】一条 单位有下【列情形之一的应【当按照有关规定【进行资产清》查 ：（一）国《家专项工作要求或者！本，。级政府组织》资产清查的》； （二《），进行重大改革或【者整体、部分改制】为，企业的；《 （三）遭受重【大自然灾害等不可】抗，力造成资产严重【。损失：的；： （四）会计—信息严重《失真：或者国有资产出现重！。大流失的；》 （五）《会计政策发生重大更！改涉及？资产：核算方法发》生重要变化的； 】。（六）本《级财：政部：门认为应当进行【。。资产清查《的其他情形 第四】十二条 单位资产清！查工：作主要包括基本【情况清理、账务【清理、财《。产清查、损益认【定、资产核实和完善！制度等资产清查【的，具体办法按照—国家和省、》市财政部《门的有关规定执行 ！  第七章   】 ，     产权登记！。与产权纠纷》调，处   第四—十，三条 产权登记工】作按：照“统一政策、分级！管，。理”的原则》由县以上财政—部门按照《产权登记管理—。的有关规定组织【实施 ？第四十四条 —单，位应当向本》级，财政部门申请—产权登记《并由财政部门—核发国有资产产权登！记证 单位国—。有资产产权登记的内！容主要？包括 （一》）单位名《称、住？。所、负责人及成【立时间； （二）单！位性质、《主管部？门；： （三）单位资产】总额、？国有资产总》额、主要实物资产】额及其？。使用：状况；？ （：四）单位对》外出租、出借—资产情况事业单【位，对外投？资、担保情况；【 （五）需要—登记的其他事项【 单位的《房，屋所有权证》、国有土地使用【证由财政《部门统一管理对单】位新：增房地产由》本单位办理》房屋所有权证—、，国有土地使》用证后将证件—移交财政部门— 第四十五》条 单位《发，生以下情况应当【按规定进行国有【。资产产？权登记？ （？一）新？设立的； （—二）发生《分立、合并》、部分？改制以及隶属—关系、单《位，名称、住所和—单位负责《人等产权登记内容变！化的； （》三）因？依法撤销或者整体】改制等原因》被清算、《注销的 第》四十：六条： 行政单位之间【的产权纠《。纷由当事人协商【解决协商不》能解决的由财政部】。门或：。者本级政府》调解、裁定 行政单！位与非行政单—位、组织《或，者个人之间发生【产，。。权纠：纷由行政单位提出处！理意见报经财政部门！同，意后与对《方当事人《协，商解决协商不能【解，决的：依照司法程序—处理 事业》单位与？其他：行政事业单位之【。间发生国有资—产产权纠纷的经主管！部门：审核再由事业单位】与对方当事人协商】解决协商不能解【决的：可以向？本级或？者共同上一》级财政部门申请【调解或者裁定必要】时报有管辖》权的政？府处理 事业—单位与国有企业【、非国有《单位或？者个人？之间：发生产？权纠纷的事》业单位应当提出拟处！理意见经主管—部门审核并报—同级财政部门批准】后与对方当事—人协商解决协商【不能解决的依—照司法程《序，处理   第八【章       】  资产《信息化管《理   第四十【七条  各级财政】部门：要依：据各单位《国有资产信息—建立本级单位—国有资产信息管【理平台实现单位国有！资产的网络化管【理做到？信息：资源共享 第四十】八条 单位应—当按照国有资产管理！工，。作信息化的要求在】统一的资产》管理信息工作平【台，。上做好本单位—国有：资产管理和信息化处！理，的各项工作》 单位应将—本单位管理的各类国！有资产？。的信息（包括资产数！。量、结构、原值、】现值、实物图片等】）资料严格按要求】录，入，资产管理信息系统】做好国有资》产统计和信息报【告等工作对国有【资产实行动态管理 ！  第九章   】   ？   监督检—查   第四十九】条， 财政部门、主【管部：门，、单位及其工作人】员应当？认真履行国有—资产监？督管理职责依—法，。维护：国有资？产，的安全完整提高国有！资产使用效益 单】位国有资产》监督应当坚持单【位内部？监，督与财政监督、审计！监督、社会监督【。相结合事前监督与事！中监督、事后监督】。相结合日常监督与专！。项检查？相，结合 第五十条【 财政部门应当对行！政单位？资产统？计报告？进行审核批复经财】政部门审核批复【的，统，计报告应当作—为预算？管理和资产》管，理的依据和基—础，财政部门与行政单位！应当对国《有资产实《行绩效管理监督【资产使用的有效性 ！事业单位《国，有资产占有、使用状！况是主管部》门、财政部门编制和！安排事？业单位预算的重【要参：考依据？财政部门、主管部】门应当？建立和完善资—。产与预算有》效结合的《。激励和约束机制 第！。五十一条 财政【部，。门、主？管部门和单》位应当建立国—有资产管理档案【对国家？规定的应当立—卷归档？的材料按照规定定】期向本单位档案机构！或者档案工》作人员移交》集中管？理任何个《人不得据为己有【 财政部门》、主管部门和单位应！当按照国家档案【管理的有《。关，规定定期《向档案馆移交档案】 第五？十二：条 财政部门、【主管部门《和单位应当建—立举：。报制度公开举报电话！号码、通《信地址或者电—子邮件信箱等— 任何单位和个人】。有权对违反本—办法规？定的行为进行举【报财政部门》、主管部门和单【位收到？举报后应《当依法及《时处：理   第十章 】   ？     》法律责任   第】五十三条 单位及】其，工，作人员违反本—办法规定有下列【行为之一的由财政部！门责令改正并—依据辽宁省》行，政事业？。单位国有资产管理】。办，法第三十五条的【规定予以处理 （一！。）以虚报、冒领等】手段骗取财政—资金的； 》（二）擅自占—有、使用和处置国有！资产的； 》。（三）擅自提供担保！的； ？（四）未按规定【。缴纳国有《资，产收益？的 第？五十四条 主管部】门及其工作人员【在上缴、《管理国有资产收益或！者下拨财政资金时】违反本办法规定的】依据辽宁省行政事】业单位国有资—产管：理办法第三》十六条的《规定予以处理；构成！犯罪的提请司法【机关依法追究—刑事责任 主管【部门：在配置事业单位【国有资产《或，。者审核、批准—。国，有资产使用、处置】事项的工作》中，违反本办法规定【的由财？政，部门责令其》。。限期改正；逾期不改！正的予以警告—。 第：五十五条 财—政部门及其工作人】。员违：反本办法规定有下列！。行为：之，一的依据《辽宁省行政》事业：单位：国有资产管理—办法第三十》七条规？定对主要负责人和直！接责任人员由监察机！关或者？任免机关依照—人事管理权限依法】给予行政处》分；构成犯》罪的提？请司法机关依法【追，究刑事责任》 （一）《利用职务之便—谋取不正《当利益的《。。； （二）不—依法履行《法定职责的》； （三）发现违法！行为不？予查处的； （四）！。有其他滥用职—权、徇私舞弊、【。玩忽职守《行为的 第五十六条！ 违反本办法的其】他行为按《照有关法律、法【规和规章的规—定予：。以，处罚   第—。十，一章  附 则【 ，  第五《十七条？ ， 社会团《体和民办非》企业单位占有—、使用国有资—。产的参照本》办法：执行 实行企—业，。化管理？并执行企业财—。务会计？。制，度的事业单》位，以及事？业单位创办的具有】法人资格的企业【按照企业国有资【产监督管理的有关】规定实施《监督管？理 ：境外单位《。、人民防《空等国有资产管【理按照国《家有关规《。定执行 第五十八】条 各县（》。市，）区可？根据本？办法制？定本级单位国—有资产管理的具【体规定 第》五十九条 》本办法未尽事宜按】照国家和《。省有关？规定执行本办法由朝！。阳，市财政局负责解释 ！。    第》六十条？  本办法自发【布之日起施行此【前，我市：颁布的有关单位【国，有资：产管：理的政策《规定与本办法—不一致的按照本办法！规定执行《