朝阳市行政事业【单，位国有资产管理办法！ 第一章     ！总 则？<，。!--?xml【:namespac！e prefix ！。= "o"》。 /-->》   第一》条 为规范和加强行！政事业单位国有【资产管理维护—国有资？。产安全和完》整实现国《有，资产合理配置和【有，。效，利用保障和促进各】项事业发展》根据财政《部行政单位国—有资产管《理暂行办法》（，财政部令第35号）！、事业？单位国有资产管【理暂行办法（财政部！。令第36号）和【辽宁省行政事业【单位国有资产—管理办法（省政府】261号《。令）等？有关法规规定结合我！。市，。实际制定《本办法 第二条【 本办法适用于我市！各级党的机关、人】大，机关、？行政机关、政协机关！、审：判机关、检察机关】、民主？党派机关（以下统称！行政：单，位）和事业》单位的？国有资产管》。理活动 第三条 本！办法所称行》政事：业单：位（以下统称单【位）国有资》产是指由各》级单位？占有、使用的依法】被确认为国》家所有能以货—币计量的各种—经济资源的总称【 ，单，位国有资产包括【用单位国《家财政性资金形成的！资产、国家调拨的资！产、按照国》家规定组织收—入形成的资产以及接！受捐赠和其他—经法律？确认为国《家，所有的资产其表【现形式为流动资【产、固定《资产、无《形资产？、，在建工程和》对外：投资等 第四条 单！位国有资产》管理实行国家统一】所有、政府分级监】管、单位占有、【使，用的管？理体制其管》理活动？应当遵循以下原则】 （一？）资产管理与—。预，算管理相结合； 】（二）资产》管理与财务管理【相结合； 》（三）实《物管理与价值管理相！结合 ？。  第二章    ！     管理机构！及职责    【   第五条—  各级财政部门】是本级政府负责【单位国有资产管理】的职能？部，门对单位《国，有资产实《施综：合管理其主要—职责是  （一）】贯彻执行国》家，和省有关国有资【产，管，理的法律、法—规和政策；  【。（二）根据国家和】。省有关规定制—定单位国有资产管理！的规章制度并对执行！情况进行监督检【查；  （三）【会同有关部门制【定本级单位》国有资产配置标准】负责组织国有资产产！权登记、产》权界定、产权纠纷调！处，、，资产统？计报告、资》产评估、资产—清查等工作； （四！）负责本级行—政单位国有资产配】置、出租、》出借、处置》、产权变动和事业单！位国：有资产配置、—出，租、出借《、处置和利用—国有资产对外投资】、担：保等事项《的，审批组织事业单位】长期闲置、低效运】转和超标准》配置：资产的调剂工作建】立单位国有资产整合！、共享、共用—机制； 《（五）负责本级【单位国有资》产收益及与单—位尚：。未脱钩的经济实体国！有资产的《。监督管？理； （六》）推进本《级有条件的事业【单，位实：现国有？资产市场《化、社会化加—强事业单位转企【改制工？作中国有资》产的监？。督管理；   【  （七）建—立和完善单》位国有资《。产管：理信息系统》。对其国有资产实【行动态管理和绩【效管：理，。；  （八）对本级！单位和下级财政部门！的国有资产管—理，工作进行监督、【检查向本级政府【和上级？财政：部门：报告国有资产管【理工作 第六条【  行政单位对其占！有、使用的国—有资产实施》具，体管理其主》要，职责是 （一—。），根据国有资产—管理相关规定制定】本单位国有资产管理！的具体办法并组【织实施； （—二）负责本单位国】有，资产的账《卡管理？、清查登记、统计】报告及日常监督【检查等工《作； （三）负责办！理，本单位？国有资产《。的配置、处》置、出租、》出借等事项的报批】手续； （四）负责！本单位国有资产【的购置、《验收、维修和保养】等日常管理工作【保障国有《资产的安《全完整；  —（五）负《责与本单位》尚未脱钩经济—实，体国：。有资产的《具，。体监督管理工作并】承担保值增》值的责任 第七条 ！事业单位的》主管部门(以下简称！主管部门)负责对本！部门所属《。事业：单位的国有资产实施！监督管理其》主要：职责是   —  （一）》依据有关规》。定制：定，本部门事业单位国】有资产管《理，。制，度办法并《组织实施；》。 （二）组织本部】门事：业单位国有资—产，的清查、登记、统计！及日常监督检—查工：作； 《 ，   （三）审核本！部门所属事业—单位：。有关资产配置、处】置及利用国有资产对！外投资、出租、出】借和担保等》事项； 《（四）组织实施对】本部门？所属事业单位国【有资产管理和使用情！。。。况的评价考核 第】八条 事业》单位负责对其—占有、使用的国有】资产实施具体管理】其主要职《责是 （一》。）根据国有资产管】理，相关：规定制？定，。本单位国有资产管】。理，的具体？办法并组织实—施； （《二）组织办理本单位！国，。有资产配《置、：处置和对《外投资、出租、【出借和担保》等，事项：的报批手续； （】三）：负责本单位国—有，。。资产购置、》验收入库、》维护保？管等日常管》。理，负，责本单位国有—资产的账卡管理【、清查登《记、统？计报告？。及日常？监督检查等》工作； （》四）接受《主管部门和》。同级财政部门的【监督、指导》并向：其报告有关国—有资产？管理工作 第九【。条  单位应当对资！产实行分类》管理建？。立健全内部资产【管理制度 单位应当！。合理设置岗位明【确相关岗《位的职责权限—。。确保资？产安全和使用有效】 第十条 各级财政！部门、主《管部门和单位—应明确资产管理【机，构和人？员建立资产》信息管理系统做【好资产统计、—信息报？告及国有资产管理】。。工作：   第三》章  ？       资产！配置   第十一条！ 单位国有资产配】。置，应当符合规》定的配？置标准；对没有【规定配置标准的【应当从实《际需：要出：发从严控制合理配置！ 财政部门会同有关！部门根据国》家有关？规定：、单：位履行职能和同【级，政府财力状》况等定期制定和调】整单：位国有？资产配置标》准 ：财政部门对单位要求！。配置：的资产可以通—过调剂、租赁解决的！不得重新购置 第】十二：。条 单位国有—。资，产配：置除国家另有—规定外按《。照下列程序报批 （！。一）单位应当在【。每年：九月底前根据存量】资产的质量、结【构和分布情况依【照本级资《产配置标准提出下】一年度拟购置资产】的品目、《型号、？主要性能指标和数】量，测算经费额度行【政单位直接》报同级财政》部门审批、事业单位！经主管部门审—核同意？后报同级财》。政部门审《批； （《二）财政部门根据本！级资产配置原则、】配置：标准和单《位，资产占有情况、财力！状况进行审批—审批资？。产配置计划》应坚持先调剂、【后租赁、再》购置：的原：则能通过《调，剂、：租赁解决的不予【审批； （三）单】位，应当将？批准的资产购置项目！列入：下一年度部》门预算？并在上报年度—部门预算时附—送批复文件等—相关材料作为财【政部门审批部门【预算的？依据未经财政部门批！准单：位不得将资产—购置项？目列入部门预算和单！位经费支《出； ？（四：）年度部门预算批】复，后，单位：因工：作确需？临时：增加：资产配？置的应当提》出资产购《。置申请行政单位【直，接报同？。。级财政部门》审批事业单位经【主，管部门审《核同：意后报同级财政部门！审批 第十三—条 ：经，本级政府批准由财】政安排？专项资金召开—的重大会议、举办的！大型活动《等需要购置资产【的由会议或者活动】主办单位《。提出申请财政部门按！照先：调剂、后租赁—。、，。再购置的《原则按？照，本办：法规定的程序进【行审批 第十—四条 单位用上【级补助资金、项目】经费或者其》他资：金购置资《产的行政单位—直接：报同级财政部门【备案事业单》位，经主管部门》。。审核同意后》报同级财政部门备案！；上级补助资—金项目明《。确有设备购置的【不再：审批：由，购置单位《登记入账后报同级】财政部门《备案 对上》级直接配置》。。、调拨、奖励的资产！和接受捐赠的资产】以及其？他依法确认》为国家所有》。的资产单《。位应及时入账—登记资产管理信息系！。统并在年终资—产统计报告中披【露 第十《五条 单位购置【纳入政府采购范【围的资产应》当依法实施政府采购！ 第十六条 —单，位应当对配置的资】产进行验收、登记】。并及时进《行账务处《理  ？ 第四章  —    《   资产使用【   第十七条【  单位对国有资】产，管理：要坚持所有权和【使用权相分离—的原则？促，进资产整《合与共享《共用 第十》八条  《单位应当建》立健全国有资产【。使用管理制度规【范国有资产使—用行为发挥》国有资产的使用【效益定期对占—有，、使用的国有资产】进行清查盘》点做到账账、账卡、！账实相符防止国有】资，。产流失 事业单【位应当加强对本单】。位已：登记入？。账的无？形资产的管理防止国！有，无形资产流失 第十！九条  《行政单位不得用国有！资产对外投资、【担保法？律另有规定》的，除外 公《益，性事业单位不得【对外投？资，和担保其他事业单位！（不含实行企业【化管理并执行企业】财务会计制度的【事业单位）不得对高！风险投资项目进【行投资和担保— 第二十条  行】政单：位，严禁出？租、出借办》公用房已经》出租出借的到—期必须？收回；？租赁：合，同未到期《的租：金须上缴同级财政】部门实行收支两条线！管理 第二十一条】  ：行政单位拟》将办公用房以外的国！有资：产对外出租》、出借的报同级【财，政部门审批并报送】下，列资料 （一）】国有资产产权登记】证明； （二）【。出租：、出借国有》资产的意《向书：； （三）上一【。年度的财务决算；】 （四）现有资【。产情况报《告；： （五）其他依【法需：要提交的资料 【未经：。批准不？。得对外？出租、出借 第二十！二条  事业单位拟！将占有、使用—的，。国有资产对》。外，投，资、出？租、：出借和担保等—应当进行可行性【论证后报同级财政】部门：批，准；有主管部门【的事业单位经—主，管部门审核》同意后报同级财【政，。部，门，批准法律、行政【法规另有《规定的？从其规定未经批准不！得对外投资、出租】、出借或者担保 】事业单位应当对本】单位用于对外投资】、出租和出》借的资产实行专项】管，理并在单位》财务会？计报告中《对相关信息进行【充分披露及时—、全面、准确地记】录对外投资（—出租项目《）的价值变动和【投资收益（出租【收益）情况》 第二十三条  事！业单位申请国有资产！对外投资、出—租、出借、》担保等？的，应当报送下》列资料 （》一）国有资产产权】登记证明； （二】）上一年度》的财务决算； （三！）现有？。资产情况报告—； ：（四）？可行性论证》报告； 《（五）拟开办经济】实，。。体的公司章程—； （？六）：对外投资《、入股、合资、合】作、联营的合同、意！向书或草拟》的协议； （—七）其他《依法需要《提，交的资料 》有主管部《门的：还应当？报送主管《部门的批准文—件 ：第二十四条  单位！申请对外出租、出借！国有资？。产的财？政，部门应当自受理【。之日起7个工—作日内？做出是否批准的决】定；：不予批准的应当书面！说明理？由 事业单位申请利！用国有资产对外投】。资，。的财政部门应—当自受理申请之【日起15个工—作日：内，。做出是否批》准，的决定；《不予：批准的应当书面说明！。。理由特殊情况需【要延长的经本—部门：。负责人批准可—以延长10个—工作日 事业单位申！请，利用国有资产对【外担保的财政部【门应：当，自受理之日起7【个，工作日内《做出是否批准的决】定；不予批》准的应当书》面说：明，理由 第《二十五条  经财政！部门批准《单位：将国有资产对外【出租：、出借的应当与承租！（借）人签订合【同并自合同签订之日！起1：5个工作日内报【财政部门备案 【第二十？六条  行政单位】出租、出借》国有资？产，的收益按照政府非税！收入：管理的规《定实：行收支两条线管理 ！事业单位对外投资收！益以及利用国有资产！出租、出《借，和担保？等取得的收入应当纳！入，单位：预算统一核算统一管！理国家和省另有【规定的除外 —第二十七条 单位】超标准配置、—低效运转或者长【期，闲置的国有资产由同！级财政？部门调剂《使用或者处置—；，有，主管部门的》事业单位及实行垂直！管理的行政》单位由主管部门在】系统内调剂使用报同！级财政部门备—案，   第五章 【      —  ：资产处置   第】二十八条 单位国】有资产处《。置是指单《位国有资产产权的】转移及核销》处置方式包括无偿转！让、出售、置换、报！损、报废以及—货币性资产损失【核销：。。等 单位《国有：资产处置要坚持【厉，行节：约、能用则用—的原则审慎处置【国有资产；盘活【。存量国有资产做【好调剂？工作；废旧物品要集！中回收处理促进循环！利用： 第二《十九条？ 单位国有资产处置！范围包括 》（一：）闲置资《产； （二）因【。技，术原因并经过科【学论证确需报—。废、淘汰的资产【； （三）》因单位分立、—撤销、合《并、改制《、隶：属关系改变等原因发！生的产权《或者使用《权转移的资产—； （四）盘亏、】呆账及非正常损失的！资产； 《。（五）已超》过，使用年限无法使用】的资产； （六【）因召开重大—会议、举办》大型活动等临时购置！的资产？； （七《）依照国家有—关规定需要进行【资，。产处置的其他—情形： 第三十《条，。 单位处置》国，有资产须履行审批手！续未：。经批准不得》处置： ，。土地、房《屋建筑物的处置需】经同级财政部门【同意后报《同级政府审批 行政！。单位：国有资产（除土地、！房屋建筑物）—处，置的审批《。权，限，除国家？。。、省另有规定外【由同级？财，政部：门，审批 事业单位占有！、使用的车》辆等资产的处置货】币性资产《损失的？核，销等：。国有：资产的处《置由事业单》位提出意《见由具有《一定资质的》技术部门鉴定经【主，管部门审核后报同】。级财政部门审批法】律、行政法规另【有规定的从》其规：定 第三十一—条 单位分立、合并！、撤销？、改制及隶属关系发！生改变时应》当对：其占有、使用的国有！资产进行清查登记】编制清册报本级财政！部门审核、处置并办！理资产转移手续【 单位？国有资产使用人调】离，本单位时应将—使用的国《有资产交回不得【以，任何名义继续—占有、使用 —第三十二条  科】学事业单位、高等学！校、医院应》对固定资产计提【折旧（文物、—陈列品、图书、档】案、动？植物和以名义金额计！量的固定资产除外】）其：他事业？单位要按所》执行的会计》制度对固定资—产进行账务处理 】第三十三条 建设项！目，已实际？投入使用但》。。超时限未《办理竣工决》算的单位应》当根据对建设—项，目的实际投资—暂估入账转》作相关资产》管理 ？第三十？四条 单位国有【。资产处置应当遵循公！开、公？平、公正的原则【依法采取《招标投标、拍—卖、协？议转让等方式—处置具体办法由市】。财政部门另行制定 ！第三十五条 —单位召开重》大会：议、举办大型活【动，等而：临时购置的国—有资产？由主办？单位在会议》、活动结束7—个工作日内》上交同级《财政部门《处置 第三十六条 ！。单位国有资》产，处置收入按照政【府非税？收入管理规》定上缴同级财政国】库实行收支两—条线管理《 第三十七》条 单？位，凭财政部《门出具的《。资产处置批复手续】调，整相关会计账目  ！ 第六章《        】 资产评估与资产清！查   《第三十？八条 有《下列：情形之一的应当对】有关资产进行评估 ！。（，一）取得《没有原？始价格凭证资产的；！ （：二）拍卖《、有偿转让》、置换国有资产【的； （《三，）整体或者部—分改制为《企业的； （四）】合并、分立、清算的！； （五）整体【或，者部分资产租赁给】非，国有：单位的； （六）确！定涉：讼资产价值的—； （七《）以非货币》性资产对外投资的；！ （八）依照—国家有关规定需要进！行资产评估的—其他：情形 第三十—九条 单《位国有资产》评估工作应》当委托具有资质的】资产评估《。机，构进行？应实行政府采购的】。评估项目按政府采】购法规？的规定？。确定资？。产评估机构 第四十！。条 单位国有—资，产评估项目实—行，核准制和备案—。制实行核准制或【者备案制的》。具体办法按照国务】院财政部门和省财政！部门的有关规—定执行 《第四十一条 单位有！下列情形之》一的应当按照有【关规定进行资—产，清查 （一）国家】专项工作要求或者本！级政府组《织资产清查的—； （二）进行重大！改革或者整》体、：部，。分改制为企业的； ！（三：）遭受？重大：自然灾害等不可抗】力造成资产严—重损失的； （四）！会计信息严重失真或！。。者国有？资产出现重大流失】的； （《。五）会计政策发生重！。大更改？涉及资？产核：算方法发生》重要变化的； （六！）本级财政部门【认为应当进》行资产？清，查的：其他情形 第四十二！条 单位资产—清查工作主要包括基！本，情，况清理、账务清理】、财产清《。查、损益认定、资】产核：实和完善制度—等资产清查》的，具体办法按照国家和！省、市财政》。部门的有《关规定执行  【 第七？章 ：    《    产权登记与！产权纠纷调》处   第四—十三条 产权—登，。记工作按照》“，统，一政策、分级—。管，理”的原则由—县以上财政部—门按照？产权登记管理的有关！规定组织实施 第】四十四条 单位应当！向本级财《政部门申《请产权？登记：并由财政部门—核发国有《资产产权登记证 】单位：国有：。资产产权登记的内容！主要包？括 （一）单位名】。称、住所、负责人】及成立时间； （】。。二）单？位性质、主》。管部门； （三）】单位资产总额、国】有资产总额、主要实！物资产额及其—使用状况； —（四）单位对—外出租、《出借资产《情况事？业单：。位对外投资》、担保情况； （】五）需要登记的其他！事项 单位的房屋】。所有权证、国—有土地使用证由财】政部：门统一管理对单【位新增房地产由本】单位办理房屋所有】权证、国有》土地：使用证后将证件移】交财政部门 第四】十五条 单位发生以！下情：况应当按规定进行】国有资产产权—登记： （一）新—设立的？； （二）发生分立！、合并、部分—改制以及隶》属关系、《单位名称、》。住所和单位负责【人等产？权登记内容变化【的； （三）因依法！撤销或者整体改制】等原因被清算、注】销的 第四十六【。。。条 行政单位之【间的产？权，。纠纷由当事人协【商，。解决协？商不能解决的由【财政部门或者本级】政府调解、裁定【 行政单位与—非，行政单位、组—织或者个人之间【发生产权纠纷由行政！单位提出《处理：意见报经财政部门同！意后与？对方当？事人协商解》决，协商不能解决的依】照司法程《序处理 《事，业单位与其他行政】事业单位之间—发生国？。有资产产权纠纷的】经主管部门审核再】由事：。业单：。位与对方当》事人协商解》决协商不能解决【的可以向本》级，或者共同上一级【财政部门申请调【解或：者，裁定：必，要时：报有管辖权的政府】处理 事《业单位与《。国有企业、非国【有单位或者个人【之间：发生：产权纠？纷的事业单位—应当提？出拟处理意见经主管！部，门审核并报同—级财政？部门批准后与对【方当事人协商解决协！商不能解决的依【照司法程序处理  ！ 第八章  —    《   资产信息化管！理   第四十七条！  各级财政部【门，要依据各单位国【有，资产信息建立本级】单位国？有资产信息》管理：平，台实现单位国有资产！的网络化管理—做到信息资源共享】 第四十八条 单位！应当按照国有—资产管理工作信【息，化的要求在》统一的资产管理信】息工作平台上做好本！单位国有资产管【理和信息化处理的各！项，工作 单位应将】本单位管《理的各类《国有资产《。的信：息（包括《资产：数量、结构》、原值、现值、【实物图片等）资料严！格按要求录》入资产管理信息【系统做好国有资产统！。计和信息报》告等工作《对国有资产实行动】态管理   第【九章 ？ ，。    《   监督检查 】  第？。四十：九条 财政部—门、主管《部门、单位及其【工作人员《应当：。认真履行国》有资产？监督：管理职责依法—维护国有《资产的？安全：完整提高国有资产】使用效益 单位国有！资产监督《应当坚持单位内部监！督与财政监督、审】计监督、《社会监督相结合事前！监督与事中监督【。、事后监督相结合日！常监督与《。专项检查相结合 第！五十条 财》政部门应当对行政单！位资产统计报告【。进行审核批复—。经财政部门审核批复！。的统计报告应当【作为预算管理和资】产管理的依据和【基础：财政部门与行政【单位应当对》国，有资产实行绩—效管理监督资产使】用的有效性 事业单！位国有资产占有、使！用状况是主》管部门、《财政部门《编制：和安排事业》单位预算《的重要参考依据财政！部门、主管部门应当！建，立和完善资》产与预算有》效结合的《激励和？约束机？制 ：第五十一《条 财政部》门、主管部》门，和单位应当建立国有！资产管理《档案对？国家：。。规定的应当立卷【归档的材料按—照，规定定期向本单位档！案机构或者档案【。工作：。人员移交《集中管理任》何个人不《。得据为己有 财【政部：门、主管部》门和单位应当按【。照国家档案管理【的有关规《定定：期向档？案馆移？交档案 第五十二】条 财政《。部门、主管》部，门和单位应当—建立举报制度公开举！报电话号码》、，通信：地址或者《电，子邮件信箱等 任】何单位和个人有权】对违反本办法规定】。的行为？进行举报《财政部？门、主管《部门和单位收到举报！后应当依法及时处】理   第十章 】   ？     法律责】任  ？ 第五十三条— 单：位及其？工作人员违》反本办法规定有下】列行为之一的由财】政部门责令改正【并依据？辽宁省行政事业单】位国有资产管—理办法第三十五条】的规：定予以处理 （一）！以虚报、冒领—等，手段骗取财政资金】的； ？（二：）擅自占有、—使用和处置》国有资？产的； （三）【擅自提供担保的； ！（四）未按规定缴纳！国有资产《。收益的 第五十四】条 主管部门及其工！作人员？在上缴、管理国有资！产收益或者下—拨财政资金时—违反本办法规定【的依据辽宁省行政】事业单位国有资产管！理办法第三十—六，条的规定予》以处理？；构成犯罪》的提请司《法机关依《法追究刑事责任 主！管，部门：在，配置事业《单位国有资产—或者：审，核、批准国》有资产使用、—处置事项的工作【中违反？本办法规定的由财政！部门责令其限期改】正；逾？期不改正《的，予以警告 第五十】五条 财政部门及其！工作人员违反本【。办法规定有下列行】。为，之一的依《据，辽宁省行政事—业单位国《有资产管理办—法第三十七条规【定对主要负责人和】直，。接责任人员由监察机！关或者任免机关【依照人事管理权【限依法给予行政【处分：；构成犯罪》的，提请司法机关—依法：追究刑事《责任 （一）利用职！务之便谋取不正当利！益的； 《（二）不依法履行】法，定职责？的； （三）发【现违法行《为不予查处》的； （四》）有其他滥用—职权、徇《私，。。舞弊、玩忽职—守行为？。的 第五十六条【 违反本《办法的其他行为【按照有关法律、法】规和规章的》规定：。予，以处罚  》 第十一章 — 附 则   第】五十：七条  社会团【体，和民办非企业单【位占有？。、，。使用：国有资产的》参，照本办法执行 实行！企业化？管理：并执行企业》财务会？计制度的《事业单位以》及事业单位创办【的具有法人资格【的企业按照》企，业，国有资产监督管理】的有关规定实施监】督管理 境外单【位，、人民？防，空等国有资产管理】。按照国家有关规【定，执行 第五》十八：条 各县（市）【区可根据本》办法制定本级单【位国有资产管理的】具体规定 第五十九！条 本办法未尽事】宜按照国家和—。省有关规定》执行本办法由—朝阳市财政》局负责？解释   》。  第六十条  】本办法自发》布之日起施》行此前我市颁布的】有关单位国有资产管！理的：政，策规定与本办—法不：一致的按照本办法规！定执行？