朝阳市行政事—。业单：位国有资产管—理，办法 第一章—  ：。   总 则<【!--?xm—。l:na《me：sp：ac：e prefi【x = "》o" /-->  ！ 第一条 为规范】和加强行政事—业单位国有资产管理！维护国有资产—安全和？完整：实现国？。有资产合理配—置和有效《利用：保障和促进各—项事业发展》根据财政《部行：政单位国《有资产管理暂行办】法（财？。政部令第35号【）、事业单位国有资！产管理暂《行办：法，（财政部令第36】号）和辽《宁省行政事业单【位国有资《产管理办法（省【政，府261《号令）等有关法规】规定结合我市实际制！定本办法 第二条 ！本办法适用于我市】各级党的机关、【人大：。机关、行政机—。关、：。。政协机关、审判【机关、检察机关、】民，主，党派机关（以—下，统称行政单位）【和事业单《位的国有资产管理】活动 第三条— 本办法所称行【政事业单位（以下统！称单位）《国有资产《是指由各级单位占】有、使用的依法被】确认为国家所有能以！货币计量《的各种经济资源的总！称 单？位国有资产》包括用单位国家财政！性资金形《成的资产、国—家调拨的资》产、按照国》家规定组织》收，入形成的资产以及】接受捐赠和其他【经法律确认为国家所！有的资产其》表现形式为流动资】产、固？定资产、《无形：资产、在建工—程和：。对外：投资等 第四条 单！位国有资产管—理实行国家统—一，所有：。、政府分《级监：管、单位《占，有、使用的管—理体制其管》理活：动应当遵循以下【原则 （《一）资产管理与预】算管理相《结合； 《（二）资产》。管理与财务管—理相结合； —（三）实物管—。理与价值管理—相，。。结合   第二章 ！     》 ，  管理机构及【职责 ？      第【五条 ？ 各级财政部门是】本级政？府负：责单位国《有资产管理》的，职能：部门对单位国有【资产实施综合—。管理其？主要职？责，是  （一）贯彻】执行国家和省—有关国有资产管理】的，法律、法规和—。政策；  》（二）？。根据国家和》省有关规定》。制定单位国有资产管！理的规章《制度并？对执行情况进行监】。督检查；  （三）！会同：有关部门《制定本？级单位国有资—产配置标准》负责：。。组织国有资产产权登！记、产权《界定、产权纠纷调】。处、资产统计报告、！资产：评估、资产清查【等工作； （四）负！责，本级行？政单位国有资产【配置、出租、出借、！。处置、？产权：。变动和事业单位国】有资产配置、出【租、出借、处置【和利用？国有资产对》外投资、担保等【事项的审批组织事业！单位长期闲置、低】效运转和超标—准，配，置资产的调剂工作】建立单位国有资【产整：。合、共享、共—用，机制； （》五，。）负责本《。级单位国有》资产：收益：。及与：单位尚未脱钩的经济！实，。体国有资产的监督】管理； （六）推】进本：级有条？件的事业单位实【现国有资产市场【化、社会《化加强事业单位【转企改制工》作，中国有资产》的监督管理；   ！  （七《）建立和完善单位】。国有资产管理信息系！统，对其国有资产实行】动态管？理，和绩效管理；  】（八）对《本级：单，位和下级财》政部门的国有资产】管，理工作进《。行监督、检》查向本级《政府和上级财政部门！报告国有资产管【理工作 第》六条：  ：行政单位对其—占有、使《用的国有《资产：实，施具体管《。理其主要职责是 （！一）根据国》有资产管理》相关规定制定—本单位国有资产【管，理的具？体办法并组织实施】； （二《）负责本单位—。国有：资产的账《卡管理、清查—。登记、统计报告【及日常监督检查等工！作； （三）—。负责办理本单—位国有资产的配置、！处置、出租、出【借等事项的》报批：手续； （四）负】责本单位国》有资产的购置、【验收：、维修和保养等【日常管？。理工作保障国有资产！的安全？完整；？  （？五）负责与本—。单位：尚未脱钩《经济：实体国有资产—的具体监督管理【。工作并？承担保值增值—的责任？ 第七条 事业单】位的主管部门—(以下简称》主管部门)负—责对本部门》所属事业单位—。的国有资产实施【。监，督管理其主要职责是！   ？  （一）依据【有，关规定？制，定，。本部门事业》。单位国有资产管理】。制度办？法并组织《实施； （二）【组织本部门事业【单，位国有资产的清【。查、：登记、统计及日【常，监督检查工》作；  》   （三）审【核，本部门所属事—。业单位有关资产配】置、处？置及利用国有资产对！外投资、出》租、：出，借和担保等事项【； （四）组—织实施对《本部门？所属事业单位国有】资产管理和》使用情况的评—价考核 第八条 事！业单位负责对其【占有、使用的—国有资产《实施具体管理其【主要职？责，是 （一）根据国有！资产管理相关规【定制定本单》位国有？资产管理的具体【办法并组织实施；】 （二）《组织办理本单位【国有资产配置、【处，置和对？外投：资、出租《。、，出借：和，担保等？事项的报批手续【；， （三）负责—。本单：位国有资产购置、】验收入库、维护保】管等日常《管理负责本单—位国有资产的账【卡管理？、清查登记、统计报！告，及日常监督检查等工！作； （四）接受】主管部门和》同，级，财政部门的监督、】指导并向其》报告有关国有资【产管理工《作 第九条  【单位应当对资产实行！分类管理建立健全内！部资：产管理制度 单位应！当合理设置岗—。位明确相关》岗位的职责权限确】保资产安全》和使用有《。。效， 第十条《 各级财政部门、】主管部门和》单位应明确资产【管理机构《和人：员建：立资产信息管—理系统？做好资产统计、信】。息报告及《国有资产《管理工作   第三！章       】。  资产《配置   》第十一条 》单位国？有资产配《置应当符合规定【的，配置标准；对没有规！定配置标准的应当】从实：际需要出《。发从严控制合理配】置 财政部门会同】有关部门《。根据国家有关规定】、单位履行职能【。和同级？政府财力状》。。况等定期《制定：。和调整单位国—。有资：产配置标《准， ，财政部门对单—位要求配置的资产】可，以通过调剂、租赁】解决的不得》重新购置 第十【二条 单位国—有资产配置除国【家另有规定外—按照下列程》序报批 （一）单】位应：当在每年九月底前】根，据存量资产的质【量、结构和》分布情况《。依照本级资》产配置标准提出【下一年度拟购置资产！的品目、型》号、主要《性能指？标和数量测》。算，经费额？。度，行政单位直接报【同级财？。政部：门审批？。、事业单位经主【管部门审核》同意后报《同，。级财：政部门审批；—。 ，（二）财政部门根】据本级资产配—。置原则？、，配置标准和单—位资：产占有情况、财力状！况进行审《批，审，批资产配《置计划应坚持先【调剂、？后租赁、再》购置的原则能—通过调？剂、租赁解决的【不予审批；》 （三）单位应当】将批准的《资，产购置项目》列入下一年度部门】预算并在上报年【度部门预算时附【送批复文件等相关】材料作为财》政部门审《批部门预算的依【据未经财政部—门批准单位不得将资！产购置？项目：列入部门预算—和单位经《。。费支出； （四）年！度部门预《算批复后《单位因工《作确需临时增—。加资：产配置的应》当提出资产购置申请！行政：单位直接报同级财政！部门审批事》业单位经主管—部门审核同》。意后：报同级财政部—门审批 第十—。三，条 经本级》政府批？准由财政安排专【项资金召开的重【大会议、举》办的大型活动等【需要购置资》产，。的由会议或》者活动主办单位【。提出申请财》政部门？按照先调剂、后【租，赁、再？。购置的原则》按照本办《法规定的程序—进，行审批 第十四条】 单位用上级—补助资金、》项目经费或者其他】。资，金购置资产的行政单！位，直接报同级》财政部门备案事业单！位经主管《部门审核同意后报同！级财政部《门备案；上级—补助资金项目—明确有设备购置【的不再审批由购置单！位登记入账后报同】级财政部门》。备案 对上》级直接配《置、调拨《、奖励的资产和接】受捐赠的资产以及其！他依法？确认为国家所有【的资产单位应及时入！账登记资产管理信】息系统并在年—。终资产统计》报告中披露》 第十五《条 单位购》置，纳，入政府采购范—围的资产应当—依法实？施政：府采购 第十六条】 单位应当对配置的！资产进行验收、【登记并及时进—行账务处理 —  第四章   】 ，    《 资产使用》。   第十七条【  单位对国有资产！管理要坚持》所有权和使用—权相分？离，的原则促进资—产整合与共享共用】 第十八条  【单位应？当建立健全国有资产！使用管？理制度规范国有资】产使用行为发挥国】有资产的使用效益】定期对？占有、使用的国有资！。产进行清查》盘点做到账》账、账？卡、：账，实相符防止国有资】产流失 事业—单位应当《加强对本单位已【登记：入账的？无形资产《的管理防止国—有无形资产》流失： 第十九条》  行？政单位不得用—。国有资产对外投资】、，担保法律另有规定的！除外 公益》性事业单位不得【对外投资和担保其他！。事业：单位（不含》实，行企业化管理并执】行企业财务会计【制度：的事业单位）不得对！。高风险投资项目进】行投资和担保 第二！十条  行政单【位严禁出《租、出借办公用【房已经出租出—借的到期必须收回；！租赁合同未到期的租！金须上缴《同级财政《部门实行《收支：两条线管理 第【二十一条《。  行？政单位拟《将办：公用：房，以外的国有资产对外！出租、出借的—。报同级财政》部门：审，批并报送下》。列资料？ （一）国有资】产产权登《记，证明； （》二）出租、》出借国有资产—的意：向书； （三）上】一年度的财务决算；！ （四）现有资产】情况报？告； （五）其他】依法：需要提交的》资，料 ：未经批准不得—对外出？租、出借 第二【十二条  》事业单位拟将占有】、使用？的国有资《产对外投资、出租、！出借和担保等应当】进，行可：行性论证后报同级财！政，部门：批准；有主管—。部门的事业单位经】主管部门审》核同意后报》同级财政部门批准法！律、行？政法规另有规定【的，从其规定未经批【准不得对外投资【、出租、《出借或者担》保 事业《单位应当对本单位用！于对：外投资、出租—。和出借的资产实行】专项管？理并在单位》财务会计报告中对】相关信息进行充分】披露及时、》全面、准确》地记录对《外投资（出租项目）！的，价值变动和投资【收益（？出租收益《）情况？ 第二十三条—  事业单位—申请：国有：资产对外投资、出租！、出借、担保—等的应当报送下列资！料 ：（一）国有资产产】权登记证明； （二！），上一年度的财务决算！； （三）现有【资产情？况报告； （四）】。。可行性论证》报告； （》五，），拟开办经济实体的】公司章程； （【六）对外投资、入】股、：合资、？。合，作、联营的合同、意！向书：。或草拟的协议； 】（七）？其他依法《需要提交的资料 】有主管部门的还应当！报送：主管部门的批—准文：件 第二十四条  ！单，位申请对外出—租、出借《国有资产的》财政部门应当—自受理之日起7个】工作日内做出是【否，批准的决定；—不予批准的应当书】。面，说明理由 事业单】位申：请利：用国有资产对外【投资的财政部门应当！自受理？。申请之日起1—5个工作日内—做出是否批准的决】定；：不予批准的》应当书面说明理由特！殊情：况需要延长的—经本部？门负责人批》准可以延长10个】工作日 事业单位】申请利用《国有资？产对外担保的—财政部门应当自受理！之日起7《个工作日《内，做，出是否批《准的决定；不—予批准的应当书面】说明理由《 ，第二：十五条  经财政】。。部门：。。批准单位将国有资】产对外出租、—出借的应当》与承：租（借？）人签订《合同并自合同签订】之日起15个—工作日内《报财：政部门？备案 第二十—六条  行政单【。位出租、出》借国有资产的收益】按，照政府？非税收入管理的【规定实？行收支两条线管【理 ：事业单位对》。外投资收益以及利】用国有？资，产出租？。、出：借和担保等》取，得的收入应》当纳入单位预算统】。一核算统一管理国】家和省另有规定【的除外？ 第二十七条—。 单位超标》准配置、《低效运转或者长【期闲：置的：国，有资产由同级财【。政部门调剂使—。用或者处置；有主】管部门的事业单【位及实行《垂直管理的行—政单：位由主管部》。门在系统内》调剂使用《报同级财政部门备案！   ？第五章  》     》 ， 资产处置 —  ：第，二十八条 单位国】。有资产处置是指【。单位国有资产产权】的转移及核销—处置方式包括无【偿转让、出售、【置换、？报损、报《废以：及货币性资产损【失核销等 单—位国有资产处—。置要坚持厉行—节约、能用则用的原！则审慎？处置国有资产；【盘活存量国有—资产做好调剂工作】；废旧物品要—集中回收《处理促进循环利【用， 第二十九条 】单位国有资产—处置范围包括—。 （一）闲置资产】； （二）》因技术原因并—。。经过科学论证确需】。报废、淘汰的资产；！。 （三）因单位分立！、，撤销、合并、改【制、隶属关系改变】等原因发生的产权或！。者使用权转移的【资产； （四）盘】亏、呆账及非正常】损失的？资产：； （五）已超过】使用年限无法—使用的资产； 【（六）因召开重大】会议、举办》大型：活，动等临时购》置的资产； （七）！依照国家有关规定需！要进行资产处置的其！他情形 第三十条 ！。单位处置国有资【产须履行《审批手续未经批准不！得处置 土地—、房屋建筑物的【处置需经同》级财政部门同意【后报同级政府审批 ！行政单位国有资【产（除土地、房屋建！筑物）？处置的审批权—限除国家、省另有规！定外由同级财政部门！审批 事业单位【占有、？使用的车辆等资产的！处置货？。币性：资产损失《的，核销：等国有资产的处【置由事业单位提【出意见由具》有一定资质的技术】部门鉴定经主—管部门审《核后报同级财政部门！。。审，批法律、行政法【规，另有规定《的，从，其，规定： 第三十一条— 单：位，分立、合并、—撤销、改《制，及隶属关系发—生改：变时应当《对其：。占有、使用》的国有资产进行清查！登记编制清册报【本级财政部门—审核、处置》并，办，理资产转移手续 单！位，国有资产使用人【。调离本单位》时应将使用的国有】资产交回不得以任】何名义？继续占有、》使，用 第三十二条 】 科：学，事业单位、高等学】校、：医院应对固定资【产计提折旧（—文，。物、陈列品、—图书、？档案、动植物—和以名义金额计量的！固定资产除》外）：其他：事业单位要按所执行！的会计制度》。对固定？资，产进行账务》处理 ？。第三：十三条 建设项目已！实际投入使》用但超时限》未办理竣工决算【的单位？应当根据对建设【。项目的实际》投资暂估《入账转作《相，。关，资产管？理，。 第三十四》条 单位《国有资产《处置应当遵循公【开、公？平、：公正：的原则依法采取招】标投：标、拍卖、协议转】让等方？式处：置，。具体：办法由市财政部门】另，行制定 第三—十五条？ 单：位，召开重？大会议、举办大【型活动等而临时购置！的国有？。资产由主《办，。单，位在会议、活动【结，束7个工作日内上交！同级财？政部门处置》 ，第三十六条 单位国！有资：产处置收入按照政】府非税收入管—理规定？上缴同级财政国【库实行收《支两条线《管理 ？第三十七条 单【位凭财？政部门？出，具的：资产处置批复手续调！整相关会计》。账目   第六章 ！        资！产，评估与资产清查【   第三》十八条？ 有：下列情形之一的应】当，对有关资产进行【。评，估 ：（一）？取得没有原始价格】凭证资产《的，； （二）拍卖、有！偿转让、置换国有】资产的； （三【）整体或者部—分改制为企业的；】 （四？）合并、分立、清】算的；？ （五）整体—或者部分资产—租赁给非国有—。单位的； （六）确！定涉讼资产价值的】； ：（，七，）以非货币性资产对！外投资？的； （《八）依？照国家？有关规定需要进行资！产评估的其他—情形 第三十九条】 单：位国有资产评估工作！应当委？托具：。有资质？的资产评估》机构进行应实行政府！。采购的？评，估项目按政府采【购法规？。的规定确定》资产评？估机构？ 第四十条 单位国！有资产评估项目【实行核准制和—备案制实行核准【制，或者备案制的具体办！法按照国务院财政】部门和省财政部门的！有，关规定执《行 第四《。十一条 单位有【下列情形之》一的应当按照有关规！定，进行资产清查 （】一）国家专项—工作要求《或者本级《。政府组织资》产清：。查，的； （二）进行】重大改革或》者，整体、部《分改制为企业的【； （三）遭受重】大自然灾害等不可】抗，。力造成资《产，严重损失的； （四！。。）会计信息严重失真！或者国有资》产出：现重大流失的； （！五）会计政策发生重！。大更改涉及资产核】算方：法发生重要变化【的，； （六）本—级财政部《门认为应《当，进行资产清查的其】他情：形 第？四十二条 》单位资产清》查工作主要》包括：基本情况《清理、账务清—理、财产清》查、损？益认定、资》产核实和完善—制度等资产清查的具！体办法按照国家【。和省、市财政部【门的：有关规定执行  】 第七章 》    《    产权登记与！产权纠纷调处  】 第四十三》条 产？权登记工作按照“统！一政策？、分级管理》”的原则由县以【上财政部门按照产权！登记管理的有关【规定：组织实施《 第四十四条 【单位：应当向本级财政【。部门申请产权—登记并？由财政部门》核发国有资产产【权登记证 》单位国有资产产权】登记的内容主要【包括 （一》）单位名《称、住所《、负责人及成立时间！； （二）》单位性质、主—管部门？； （三《）单位资产总—额、国有资产总额、！主要实物资产—额及其使用状况；】 （四）《单位对外出租、出】借资：产情况事业单—位对：外投资、担保—情况； （五—）需要登记的其【他事项 单位的【。房，屋所有权证、国有土！地使用证由财—政部门统一管理对单！。位，新增房地产由本单】位办：理房屋所有权证【、国有土地使用证后！。将，证件移交财政部门 ！第四十五条 单位】发生以下《情况应？。当，按规定进行》国有资？产产权登记 — （一）《。新设立？的；： （：二）发生《分立、合并、部【分改：。制以及隶属关系、】单，位名称、住所和单位！负责人等产》权登记？内容变化的》； ：（三）因依》法撤销或者整—体改：制等原因被》清算、？注，销的 第四十六【条 行政单位之间】的产权？纠纷由当事人协商】解决协？商，不能解决的由财政】部门或者本级—政府调解、》裁，定 行政《单位与非《行政单位、组—织或者个人之间发】生产：权纠纷由行政单【位提出处理意见【报经财政部门同【意，后与对方当事人协商！解决协商不能—。解决的依照司法程序！处理： 事业单《位与其他行》政事业单位之间发生！国，有资产产《权纠纷的《经主管？部门审核再由事业】单位：与对方？当事人？协商解决协》商不能解决的可以向！本级或者《共，同上一级财》政部门申《请调解或《者裁：定必要时报有管辖权！的政府处《。理 事业单位—与国有企业、非【国有单位或者个人之！间发生产权纠纷的】事业单位应当提出】拟处理意《见经主？管部门？审核并报《同级财政部门—批准后与对方当事】人，协商解决《协商不能解决的【依照：司法程序处理 【 ，。 第八章    】     资—产，信息化？管理  《 第四十七条 【 各级财政部门【要依据？各单位国有资—产信息建立》本级单位国》有资：产信息管理平台实】现单位国有资产的网！络化管理做到信【息资源？共享 第四十八条 ！单，位，应当按照国有—资产管理工》作信息化的要求在】统一的资《产管理信息工作平台！上做好本单位国有】资产管理和信息【化处理的各项工【作 单位应将本】。单位管？理的各？类国有资产的信【息（：包，括，资产数量、结构、】原值、现值、实物图！片等）？资料严？格按：。要求录入资》产管理信息系统做】好国有资产统计【和信息报告等工作】对国：有资产实行动态管】理   第九章 】   ？。     监督检】。查   第》四十九条 》财政部门《、主管部门、单位及！其工：作人：员应当认《真履行国有资—。产监督管理职责依】法维护？国有：资产：的安全完整提高国】有资产使用效益 单！位国有资产监—督应当坚持单位内】部监督与财政监督】、审计监《督、社会监》督相结合事前监督】与事中监督、事后监！督相结合日》。常监督与专项检查相！结合 第五十—。条 财政部门—应当对行政单位资产！统计报告进行审核】批复经财《政部门审核批复的统！计报告应当》作为预？算，管理和资产管理【的依据和基础财【政，部门与行政单—位应当对国有资【产实行绩效管理监督！资产使用的有—效性： ，事业：单位国有资》产占有、使》用状况是主管部门、！财政：部，。门编制和《安排事业单位—预算：的，重要参考依据—财政部门、主管部门！应当建立《和完善资产与预算有！效结合的激》励，和约束机制 第五】十一条 财政部【门，、主管部《门和单？位应当建立国有【资产管理档案对国】家规定的应当—立，卷归档的材料按照规！定定期向本单—位档：案机构或者档案【工作人员移交—集中：管理任何个人—不得据？为己有 财政部门】、主管？。。部门和？单位应当按照国【家档案管理的有【。关规定？定期向？档，案馆移交档》案 第五十二条 】财政：部，。门、主管部》门，和单位应当建立举报！。制度公开举报电【话号码、通信地址】或者电子邮件信箱】等 任何单位—和个人？。有权：对违反本《办法：规定的行为进行举报！财政部门、》主管部门和单位收到！举报后应当依法及时！处理   》第十章   —     》 法律责任》。   第《五十三条 单位及其！工作人员《违反本？。办法规？定有下列行为之【一，的由财？政部门责令改—正并依据《辽宁：省，行政事业单》位国：有资产管理办—法第三十五》条的规定予以处理 ！（一）以虚》报、冒？领等手段骗取财【政资金？的； （《二）擅？自占有、使用和处】置国有？资产的； （三【），擅自提供担》保的：； （四）》未按规定缴》纳国有资《产收益的《 第五十四条— 主管部门及其工作！人员在上缴、—管理国？有资产收益或者【下拨财政资》金时违反本办法规定！的依：据辽宁省行政事【业单位国有资—产管理办法第三十六！条的规定予以处理；！构成犯罪的提请【司法机关依法追究刑！事责任 主管部【门在配？置事业单位国有资产！或者审核、批—。准国：有资产？使，用、处置事》。项的工作中》违反本办法规—定的由财政》部门责令其》限期改正；》。。逾期不改正的予以】警告 第五十五【条 财政部门—及其工作人员违反】本办法？规定有下列行为之一！的，依，据辽宁省行政事业单！位国有资《产管理办法》第三十七条》规定对主要负责人】和直接责《任人员由监察机关】或者任免机关—依照人事管理权【限依法给《予行：政处：分；构成犯罪的提】请司法机《关依：法，追究刑事责》任 （一《）利用职务之—便谋取不正当利益】的，； （二）不依法履！行法定？职责的； （—三）发现违法—行为不予查》。处，。的，； （？四）有？其他滥用职权、徇】私舞弊、玩》。忽职守行为的 【第五十六条 违【反本办法的》其他行为按照—有关法律、》法规和规章的规【。定予以处罚   】第，十一章？  附 则  【 ，第五十七《条  社会》团体和民办》非企业？单位占有、使用国】有资产？的参照？。。。本办法执行 实行】企业化管理并执行】企业财？务会计制《度的事业单位—以及事业单》位创办的具有—。法人资格的企业按照！企业国有《资产监？督管理的《有关规定《实施监？。督管理 境外单【。。位，、，人民：防空等？国有资产管理按照】国家有？关规定执行 —第五十八条 —各县（市）》区可根据本办法【制定本级单》位国有资产管理的具！体规定 《第五十九条》。 本办法未尽事【宜按照国家和省有关！规定执行本办—法由朝？阳，。市财政局《负，。责解释 《   ？ 第六十条  本】办法自发布之日起施！。行，此前：。我市颁？布的有？关单位国有资产管理！的政策规定与本办法！不一致的按照本【办法规定执》。行，