朝，阳市行政事》业单位国有资—产管理办法 第一章！     总 则】<!-？-?xml》:namespa】ce： pre《fix = —"o"？ ，/-->   第一！条 为规范和加【强行政事《业单位国有资产【管理维护国有资【产安全和《完，整实现国有资产合】理，配置和有《效利：用保障？和促进各项》事业发？。展根：据财政部《行政：单位国有资产管理】暂行办法（财政部】令第35号）、事业！单位国有资产—管理暂行办》法（：财政部？令第36号）和辽】宁省行政事》业单位国有资产管理！办法（省政府2【61号令《）等有关法规规【定结：。合我市实际制定【本办法 第二条 本！办法适用于我—市各级党《的机：关、人大机关—、行政机关、—。。。政，协机关？、审判机关、—检察：。机关、民《主党派机关》（以下统称行政【单位：）和事业单位的国】有资产管《理活：动 ：第，三，条 本办《法所称行政事业单位！（以下统称单位）国！有，。资产是指由各—级单位占有、—。使用：的依法被确认为国】家所有？能以货币《计量的各种经济【资，源的总称 》单位：国有资产包括用单】位国家财政性资金】形成的资产》、国家？调拨的资产、按照】国家规定组织—收入形成的》资产以及接》受捐赠和《其，他经法律确认—为国家所有》的资产其《表现形式为》流动资产、》固定资产、无—形资产、《在建：工程和对外投资等】 第四条 单位【国有资产管理—实行国家统一所有】。、政府？分级监管《、单位？占有、？使用的管《理体制其管理—。活动应当遵循以下】原则 （一）—资产管理与预—算管理相结合—； （二）资—产管理？与财务管理相结【合； （三）实【物管：理与价值管理相【结合 ？  第二《章     —    管理机构】。及，职责    —   第五条 【 各：级财政部门是本【级政府负责单位国有！资产管理《的职能？部门对单位国有资】产实施综合》管理其主要职责是 ！ （一）贯彻执行】国家：和省有关国有资产】管理的法律》、法规？。和政策；  （二】）根据？国家和？。省有关规定制定单】位国有资产管理的】规章制度并对执行】情况：进行监督检查；  ！（三）会同有关【。部，门制定？本级：单位：国，有资产？配置标？准负责组织国—有资产产权》登，记、产权界定、产权！纠，纷调处？、资：产统计报告、资产】。评估、资产清—查等工作《； （四）》负责本级行政单位】国有资产配置、【出租、出《借、处？置、产权变动—和事：业单位国《。有资：产配置、出租、出】借、处置和利用国】。有资产对外投资【、，担保等事《项的：审批组织《事业单？位长期闲置、低【效运转和超标—准配置资产的调剂工！作建立单位》国有资产整合、共】享、共用机制；【 （五）负责本级单！位国有资产收益及与！单位：。尚未脱钩的经济【。实体国有资产的【监，督管理； （六【）推进本《级有条件的事业单】位实：现国有资产市—。场化、社会》化加强事业单位转企！改制工作中国—有资产？。的监督管理；  】   （七）—建，立，和完善单位国有资产！管理信息系统对其】。国有资产《实行动态管理和【绩效管理；  （八！）对本级单位和【下级财政部》门的国？有资产管理工作进】行监督、检查—向本级？政府和上级财—。政部门报《告国：有资：。产管理工作 —第六：条  ？行政单？位，对其占有、》使用的？国有资产实施具【体管理其主要职【。责是 （一）—根据国有《资产管理相关规定制！。定本单位国有资产】管理的具体办法并】组织实？施，； （二）负—责本单位国有—资产的账卡管理、清！查登：记、统计报告及日常！监督检查等工作；】 （三）负》责办理本《。单位国有资产—的配置、处置、出租！、出借等事项的报批！手续：。； （四）负责本】单位国有资产的【购置、验收、维修和！保养等日常管理工】作保障国有资产【的安全完整；—  （五）负—责与本单位》。。尚，未脱钩经济实体【国有资产的具体监督！管理工作并承担保】值增值的责任 第】七条 事业单—位的主管部》门(以下简称主管】部门)负责对—本部：门所属事业单—位的国有资》产，实施监督《管理其？主要职责是》     （一【）依据有关规定【制定本部门》事业单位国有资【产管理制度办法【并组织实施； （】二）组织本部门【事业单位国》有资产的清》查、：。。。登记、统计及—日常监督《检，查工作； —    （三）审】。核本：部门所属事业单位】有关资产配置—、处置及利》用国有？资，。产对：外投资、出租、出借！和担保？等事项？； （四）组—织实施对本》部门所属事》业单：位国有资产管理和】使用情况的评价考核！。 第八？条 ：事业单？位负责对其占有、使！用的国有《资产实？施具体管理其—主要职责是》 （一）根》据国有资产管理相】关规定制定本单位国！有资产管理的具【体办法并组》织实施； （二）组！织办：理本单位《。国有资产配置—、，处，置，和对外投资、—出租、出借和担【保等事项的报—批手续； （三【），负责：本单位国有》资产购置、》验收入库、》维护保管等日常【管理负责本单位国】有资产的账》卡，管理、？清查登记、统—计报告及日常—监督：检查等工《作； ？（四）接受主管部门！和同级财政部门的】监督、指导》并向：其报：告，有关国有资产管理】工作 ？第九条？。  单位《应当对资产》实行分类管理建【立健全内部资产【管理制度 单位应】当合理设置岗位【明确相关岗》位的职责权限确【保，资产：。。。。。安，全和：使用有效《 第十条 各—级财政部门、—主管部门和单位【应明确资产管理机】构和：人员建立资产信【息管：理系统？。做好资产统》计、信？息报告及国有—资产管？理工作   第三】章，    《。  ： ，  资产配置  】 第：十一条 单位—。国有资产配置应当符！。合规：定的：配置标准；对没有】规定配置标准的应】当从实际《需要：。出发从严控制合理配！置 财政《部门会同有关部【门根据国家有关【规定、？单位履行职》能和同？。级政府财《力状况等定》期制定和调整—。单位国？有资产配置》标准 财政部门对】单，位要求配置的资产可！以通过调剂》、租赁解决的不得重！新购置 第十二【。条 单？位，。国有资产配》置除国家另有规【定外按照下列程序】。报批 （《一）单位《应当在每《年九月底前》根据：存量：资产的质量、—结构和分布情况依】照，本级资产《配，置标准提《出下一年度拟购置资！产，的品目、《型号、主要性—能指标和数量测算经！。费额度行政单—位直接报《同级财？。政部门审批、事业】单位：经主管部门》审核同意《。后报同级财》政部：门审批； （二【）财：政部门根据》本级资产配置原【则、配？置标准和单》位资产占有情况、财！。。力状况进行审批【。审批资产配置计划】应坚持先调剂、后租！。赁、再购《置的原则《能通过调剂》、租赁解决的不予】审批； （三）单位！应当将批准的资产购！置项目列入》。下一年度《部，门预算？并在上报年度—部门预？算时附送批》复文：。件等相关材料作为】财政：部，门审批部门预—算的依据《未经：财政部门批》准单位不得将—资产购置项》目列入部门》预算和单《位经费支出》； （四）年度部门！预算批？复后单位因》工作确需临》时增加？。资产配置《的应当提出资产购】置申请行政单位直接！报同级财政》部，门审批事业》单位经主管部门【审核同意后报—同级财政部门审【批 第？十三条 《经本级政府批—准，由财政？安排专项资金召开】。的重大会议、举办】的大型活动等需要】购置资产的由会【议或者？活动主办单位—提出：申请财政部门按照先！调剂、后租赁、再】购置：的原则？按照本办法》规定的程序进行审批！ ，。第十四条 单—位用上级补助资【金、项？目经费？或，者其他？。资金购？置，资产的行政》单位直接报同级财】政部门备案事业【单位经主《管，部门：审核同意后报同级财！政部门？备，案；上级补助资【金项目明确有设备购！置的不再审》批由购置单位登【记入账后报同级财】政部门备案 对上级！直接配？置、：调拨、奖励的资产和！接，受捐：赠的资产以及其【。他依法确认为国家】所有的资产》单位应及时入—账登记资产管理【信息系统并在—年终资？产统计报告中披露】 ，第十五条《 单位购置纳入政府！采购范围的》资产应当依法实【施，政府采购《 第十六条 单位应！当对配置的资产【进行验收、登记【并及时进行》账务处？理   第四章  ！    《 ，  ：资产使用 》  第十七条  】单位对国有资产管理！要坚持？所有权和使用权相分！离的原则促进资产整！合与共享《共用 第十八条  ！。单位应？当建立健全》。国，有资产使用管理制】度规范国《有资产使用》行为发挥国》有资产的《使用效益定期对占有！、使：用的国有资产进行清！。。查盘点做到账—账、账卡《、账实相《符防止国《有，资产流失 》事业单位应当加强对！本单位已登记入【账的无形资产—的管理防止国—有无形？。资产流失 第十九】条  行政单—。位不得用国有资产对！外投：资、担保法律另有规！。定的除外《 公益？性事业单位不—得对外投《资和担保其他事【业单位（不含实行】企业化？。管理并执行企业【财务会计制》度的事业《单位）不得对高风险！投资：项目进行投》资和担保 第二十】条  ？行政单位严禁出租】、出借办公》用房已经《出租出？借的到？期，必须收回；》租赁合同未到期的租！金须上缴《同级财政部门实行】收支两条线管理【 第二十一》条  行政单位拟】将办公用房》以外的国有》资产对外出租—、出：借的报同级财政部门！审批并报送》下列资料 —（一）国有资产产权！。登记证明； —（二）出租、—出借国有资产的意】向书； （》三，）上：一，年度的财务决—。算； （四》。）现有？资产：情况报告《； （五）其他依】法需要提交的—资料 未经批—准不：得对外出租、出【借 第二十二条【。  事业单位拟将占！。有、使用的国有【资，产对：外投资、出租、出借！和担保等应当进行】可行性论证后—报同：级财政部门批准；有！主，管部门？的事业单位经主【管部门审核同意后】报同级财政部门批】准法律、《行政法规另有规定】。的从其？规定未经批准不【得对外投资、出【租、出借或者担【保 ：事业单位应》当对本单位》用于对？。外投资、出租和出】借的资产实》行专：项管理？并在单位财务会计】报告：中对相关信息进行充！分披露及时、—全面、准确》。地记录？对外投资（出租项】目）：的价值？。变动和投资收益（】出租收益）》情况 第二十三条】  事业单位申请国！有资产对《外投资、出》。租，、出借、担保等的】应，当报送下《列资料 （一）国有！资产产？权登：记证明； （二【）上：一年度的财务—决算； （三）现有！资产情况报告； 】（四）可行性论证报！。告； （五）拟开办！经济实体的公—司章：程，； （六）对外投】资，、入：股、合资《、合作、《联，。营的合同《、意向书或草拟【的协议； （七）其！他依法需要提交【的资料 有主—管部门的还》应当报送主管部门的！批准文件 》第二十四条  单】位申请对《外出租、《出，借国有资《产的财？政部门应当自—受理之日《起7个工作日内【做出是否批准的【决定；不予批准【的应当书面说明理由！ 事业？单位申？请利用国有资产对外！投资的财政部门应】当自受理申请之日起！15个工作》日内做出是否批准】的决定；不予—批准的？应当书面说明理【由特殊情况需要【延长的经《。本部门负《责人批准可》以延长10个—工作日？。 事业单位》。。申请利？用，国有资产对外—担保的财政》部门应当《自受理之日起7个】工作日内做出是【否，批准的决定；不【予批准的应》当书面说明理—由 第二十五—条 ： 经财政部门—。批准单位将国有【。资产对外出租、出】借，的应当与承租（【借）人？签，订，合同并自合同—签订之日起15个工！作，。日内报财政部门备】。。案 第二十六条【 ， 行政单位出租【、出借国有资产的收！益按照政府非税收入！管理：的规：定实：行收支两《条线管理 事—。业单位对《外投资收益》以及：。利用国有资产出租】、出借和担保等【取得的收入应当【纳入单位《预算统一核算统一】管理：国，家和省另《有规：定的除外 第—二十：七条 单位超标准配！。置、低效运》转或者？长期闲置的国有资】产由同级财政部门调！。剂使用或者处置【；有主管部门的【事业单位及》实行垂直管理的行】政单：位由主管部门—在系统内调剂使【用报同级财》政部门备案   】第五章 《    《    资产处【置   第二十八】条 单位国》有资产处置是指单】位国有资产产—权，的转移？及核销？处置方？式包：括无偿转让、出【售、置换、》报损、报废以及【货币性资产》损失：核销等 单位国【有资：产处：置要坚持厉行—节，约、能用则用的原】。则审慎？处置国有资产；盘】活存量国《有资产做好》调剂工作；废旧物品！要集中回收》。处理促进循环—利用 ？ 第二十《九条 单位国有【资产处置范围包括 ！（一）闲置》资产； （二）因】技术原因并经过【科，学论证确《需报废、《淘汰的资产； （三！）因单位分》立、撤销、合—并、改制、隶属关】系改变等原因发生的！产权：或者使用权转移的】资产；？。 （四）盘亏、呆账！及非正常损》失的：资，产； ？（五）已超过—使用年限无法—使用的资《产； （六）—因召开重《。大会：议、举办大型活动】等临：时购置的资产—； （七）依照国】家有：关规定需要进行【资产处置的其他【情形 第三十条 单！位处置国《有资产须履行审批手！续，未经批准不得处置】 土：地，、房屋？建筑物的《处置需经《同级财政部门同意】后，报同级政府审批【 行政单位国—有资产（除》。土，。地、房？屋建筑物《）处置？的审批权限除国家】、省另？。有规定外由同—级财政？部，门，审批： 事业单位占有、使！用的车辆等资产的处！置货币性资产—损失的核《。销等国？有资产的处》置由事业单位提出意！见由具？有一定资《质的技术部门鉴定】经，主管部？门审：核后报同级财政部门！审批法律、行政【法规：另有规？定的从其规定— 第：三十：一条 单位》分立、合并、撤销】、改制及隶属关系发！生改变？时应当？。。对其占有、使用的国！有资产进行》清查登记编》制，清册报本级财政部门！。审核、处《置并办理资》产转：移手续 单位国【有资产使用人—调离：本单位时应将使用的！。国有资产交回不【得以任何名义—继续占有《、使：。用 第三十二—条  ？科学：事业单？。位、高等学》校、医院应对固定】资产计提折旧（文物！、陈列品《、，图书、档案、动【植，物和以名义金—额计：量的固定资》。产除外）其他事业】单位要按所执行的会！计制度对固定资【产，进行：账务处理 第三【十三条 《建设项目已》实际投入使》用但超时限未—办理竣？工决算？的，单位应当根据对【建设：项目的实《。际投资？暂估入账《转作相关资产—管理 第三十—四，条 单位国》有资产处置》。。。应当遵？循公开、公》平、公正的原—则依法采取招标投标！、拍卖、协议转让等！方式处？。置具体办法由市财政！部门另行制定— 第三十五条 【单，位召开重大会议、】举办大型活动等而】临时购置的国有资产！由主办单位在会【议、活动结束7个】工作日？内，上交同级财》政部门处置 第三】十六条 单位—国有资产处置收入】按照：。政府非？税收入管理规定上】缴同级财政国库实行！收支两？条线管理 第—三十七条《 ，。单，位凭财政部门出【。。具的资产处置批复】手续调整相关会【计账目 《  第六章    ！ ，    资产评【估与资产清》查   第三十【八条 有下列情形之！一的应当对》有关资产进》行评估 （一）【取得没有原始价格凭！证资：产，的； （《二）拍卖、》有偿：转让、？置换国有资》产的：； （三）整—体或者部分改—制，为企业的《； （四）合—并、分？立、：清算的； 》。（五）整体或者【。部分资产租赁给非】国有单位的； 【。（六）确定涉—讼资产价值的；【 （七）以非—货币性资产对外【投资的； （八）依！照国：家有关规《定，需要进行资产评估】的其：他，情形 第《三十九条《 单：位国有资产评估【工作应当委》托具有资质的资产】评估机构《进行应实行》政府采购的评估【项目：。按政：府采购法《规的规定《确定资产《评估机？构， 第四十条 单位】国有资产评估项【目实行核准》制和备案制实行核准！制或：者备：案制的具体》办法按照国务院【财政部门和省财政部！门的有关规》定执行 《第四：十一条 单位有下】列情形之《一的应当按照有【关规定进行资产清查！ （一？）国：家专项工作要求或】者本级政府组织资产！清查的； （二）】进行重大改》革或者整体、部分】改制为企业的—； ：（三）遭受重大自然！灾害等不可抗力【造成资产严》重损失的《；， （：四）会计《信息严重失真或者国！有资产？出现：。重大流失的； 【（五：），会，计政策发生重大【更改涉及资产核算方！法发生重要变—化的：； （六）本级财政！部门：认为应当进行资产清！查的其他情形 【第四：十二条？ ，单，位资产清查》工作主？要包括？基本情？况清理、账务清理、！财产清查、损益认】定、资产核实—和完：善制度等《资产清查的具体办法！按照：国家和省、市财【政部：。门的有？关规定执《行，   第七章 【  ：。。      —产权：登记与产权纠纷调】处   第四十三】条 产权登》记工作按照“统【。。。一政：策，。、，分级管理”的原则】由县以上财》。政部门按照产权登记！管，理的有关规定组织实！施 第四十》四条 单位应当向本！级财政部门申请【产权登记并由财【政部门核发国—有资产产权登记证】 单位国有资产产权！登记的内容主要包括！ （一）单位名称】、住所、《负责人及成》立时间； 》。。。（二）单位性质、】。主管部门《； （三《）单位？。资产总额、国—有，资产总额《、主要实物资产【额，及其使用状况；【 ，（，四）单位对外出租】、出借资《产情：况事业单位对—外投资？、担保情《况，； （五）需要登记！的其他事项》 单：位的房屋所有权证、！国有土地使》用证由财政部门【统，一管理对单位—新增房地《产由本单位办理【。房屋所有权证、国有！。土地使用证后将证件！移交财政《部门 第四十—五条 单《位发生以下情况【应当按规定进行国】有资产产权登记 ！（一）新设立的【； （？。二）发生分》立，、合并、部分改制】以及隶属关系、【。单位名称、住所和单！位负责？人等产权登记内容变！化的； （三）【因依法撤销或—者整体改制等原因被！清算、注销的 第四！十六条 行》政单：位之间的《产权纠纷由当事【人协：商解决协商》不能解决的》由财政部门或者本级！政府调解、裁定 行！。政单位与非行政单】位，、，组织或者《个人之间发生产权】纠纷由行政单位提】出处理意见报经财】政部门同《意后与对方》当事人？协商解决协》商不能解决》的依照司法程—序处理 事业单位】与其他行政事业【单位之间发生国有资！。产产权纠纷的—经，主管部门审核再由】事业：单位：与，。对方当事人协商解】决协商不《能解决的可以向本级！。或者共同上》一级财政《部门：申请调？。解或者裁定》必要时？报有管辖权的政【府处理 事业—单位与国有企—业，、非国有《。单位：或，者个人之间》发生产？权纠纷的事业单位应！当提出拟处》理意见经主管—部门审核并报同级财！政部：门批准后《与对方当事人协商】解决协商不能解决】的，依照司法程序处【理   第》八章       ！ ， 资产信息》化管理 《  第四十七条 】 各级财政部门要】依据各单位国有资产！。信，息建：立本级单位》国，有资产信《。息管理？平台实现《单位国有《资产的网络化—管理做到信息资【源共享 第四十八条！ ，单位应当按》照国有资产管—理工作信息化的要】求在统一的资产管】理信：。息工：。作平台？上做好本单》位国有资产管理和】信息化处理的各【项工作 单位【应将本单位管理【的各类国《。有资产的信息（【包括资产数量—、结：构、原？。值、现值《、，实物图片《等）资料《严，格按要求录入资产管！理信息系统做好国有！资产统计和信息报告！等工作对《国有：资产实？行动态管理  【 第九章《   ？     》 监督检查 —  第四十九—条 财政部门—、主管部门、单【位及其工作人—。员应当认真履行【国有资产监督—管理职责依法—维护国？有资产的安全完【整提：高国有资产使用效益！ 单位？国有资产监督应【。当坚持单位》内部监督与财—。政，监督、审《计监督、《社会监？。督，相结合？。事前监督与事中监督！、事后？监督相结《合日常监督与专项检！查相结？合 第？五十条 财政部门应！当对行政《单，。位资产统《计报告进行审核【。批复经财政部—门审核批《复的统计报告应当】。作为预算《管理和资产管—。理的依据和基—础财政部门与—行，政单位应当对国有】资，产实行？绩效：。管理：监督：资产使用的》有效性 事业—单位国？。有资产占有、使用】状况是？主，管部门、《财政部？门编制和安排事业单！位预算的重要参考依！据财政部门、主管部！门应当建立和—。。完善资产与预算有效！。结合的激励》和约束机制 第五十！一条 财政部—门、主？管部门和单位—应当建立国》有资产？管理档案《对国家？规，定的应当立卷—归档的材料按照【。规，定定期向本单位档案！机构：或者档案工作人员】移交集中《管理任何个人不得】据为己？有 财政部门、主管！部门和单位应当【按，照国家档案管—理的有关规定—定，期向档案馆移交【。档案 第五十二【条 财政部门、主管！部，门和单位应当建【立举：报制：度公开举报电—。话号码、通信—地址或者电子邮件信！箱等 任何单位和个！人，有权对违反本办法规！定的行为进行—举报财政部》门，、主管部门》和单位收到举—报后应？当依法及时处理【   第十章   ！      —法律责任   【第五十三条》 ，单位及其工》。作人员违反本办【法规定有下列行为】之一的由财政部门责！令改正并依据—辽宁省行政》事业单位国有资【产管：理办法第三十—五条的？。规定予以处理 （】一）以虚报》、冒领等手段骗【取财政资《金的； （二）擅自！占有、使用和—处置国有资产的； ！（三）擅自》提供担保的； 【（四）未《按规定？缴纳：国有资产收益的 第！五，十四条 主管部门及！其工作人员在上【缴、管理国有资产收！。。益，或者下拨财》政资金时违反—本办法规定的依【据，辽宁省行政事业单位！国有：资产管理办法—第三：十六条？的规定？予以处理；构—成犯罪的提请司法机！关，依，法追究刑事责—。任 主管部》门在：。。配置事业单位国有】资产或者审核、批准！国有资产《。使用、处置事—项的工作中》违反本办法规定的】由财政部门责令其】限期改正；逾期【不改正的予以警【告 第五十五条 】财政：部门及其工作—人员：违反本办《法规：定有下列行为之一】的依据辽宁》省行政事业》单位国有资产管【理办法第三十七条规！定对主要负责人【和，直接责任《人员由监察机关【或者任免《。机关依照人事管理】权限依法《给予行政处分；构】成犯：罪的提请司法—。。机关依？法追究刑事责—任， （一）利用—职务之便《谋取不？正当利？益的； （二）不】依法履行《法定职责的；— （三）《发现违法《行为不？予查处的； （四）！有其他滥用职权【、徇私舞《弊、：玩忽职守行为的 第！五十六条 违反【本办法？。。的其他行为按照【有关法律、法规和规！章的：规定：予以处罚 》。  第？十一章  附 则】   第《五十：七条：  社会团体—和民办非企业单位】占有、使用国有【。资产：的，参照：本办法？执，行 ：实行企业化》管理并执行企业财务！会计制？度，。。。的事业单位以—及事业？单位创办的具有法人！资格的企业按—照企业国有资产监督！管理：的有关规定实施监】督管：理 境？外单：位、人民防空等国】有资产？管理按照《国家有关规定—执行： 第：五十：八条 各县（—。市）区可根据本办法！制定本？。级单位国有资产管】理的具体《规定 第五十九条 ！本办法未尽事宜按】照国家和省有关【规定：。执行本办法由朝阳市！财，政局负责《解释     第六！十条：  ：本，办法：自发布之日》起施行此前我—市颁布的有关—单位国有资产管理的！政策规定与本办法】不一致的按照本办】法规定执行》