朝阳市行《政事业？单，位，国，有资产管理办—法 第一章    ！ 总： 则<!--?x】ml:names】pace pr【ef：ix = "o" ！/--> 》  第一条 为【规范和加强》行政事业《单位国有《资产管理维护国【有资：产，安全和？。完整实现《国有资产《合理：配置和有《。效利用保障和促进】。各项事业发》展，根据财政《部行政单位》国有：资产管理《暂行办法（财政部】令第35号）、【事业单位国有—资产管理暂行办法】（财政部令第—36号？）和辽宁省行—政事业？单位国？有资产管《理办法（省政府26！。1，号令）等《有关法规规定—结合我？市实际制定本—办法 第二条 【本办法适《。用于我？市各级党的机关【、人大机关、—行政机关、政协机关！、审：判机关、检察机关、！民主党？派机关（以下统称】行政：单位）和事业—单位的国有资产管】理活动 《第三条？ 本办？法所称行政事业【单位（以下统称【单位）国有资产是】指由各级单位占有、！使用的依法》被确认为国家所【有能以货币计量【的各种经济资—。。源的：总称 单《位国有资产包括用单！位国家财《政性资？金，形成的资《产、国家调拨—的，资产：、，。。按照国家规定组【织收入形成》的资产以及接受【捐赠和其他经法律确！认为国家所有的资】产，其表现形式为流【动资产、固定—资产、无形》资产、在建工程【和对外投资等 【第四条 单位国【有资产管理实行国】家统一所有》、政府分级监管【、，单位占有、使—用的管？理体制其管理—活动应当遵循—以下原则 （—一）资产管理与【预算管理相结合【； （二）资产管理！与财务管理相结合；！ （三）《。实，物，管理：与，价值：管理相结合 —  第二章  【 ，   ？   管理机构【及职责    【   第五条  】各级财政部》门是本？级政府负《责单位国有资—产管理的职能部【门，对单位国有资产【实施综合管》理其主要职》责是  （一）【贯彻执行国》家和省有《关国有资产管理的】法律、法《规和政？策； ？ （二）根据国家和！省有关规定制定单】位国有资产管理的】。规章制度《。并对执行情》况进行监《督检：查；  （三—）会同有关》。部，门制定本《级单位？国有资产《配置标准负责组织国！有资产产权》登，记、产？权界：。。定、产权纠纷调【处、：资产统计报告、资产！评估、资产》清查等？工作； （四—）负责本级行政单】位国：有资产配置、出租】、出：借、处？置，、产权变动》和事业单位国有资产！配置、出租、出【借、处？置和利用国》有资产对外投资【、担保等事项的审批！组织事？。业单位长期闲—置、低效运转和【超标准？配，置资产的《。调剂工作建》立单位？国有：。资，产整合、共享、共用！机制； （五）【。负责本级单位国有】资产收益及》与单位尚未》脱钩：的经济实体国有资】产的监督《管理；？ （六）推进—本级有条件的事【业单位实现国有资】产市场？化、社会化加强事】业单位转《企，改，制工作中国有—资产的监督》管理：；     —（七）建立和完善单！位，国有资产《管理信息系》统对其？国有资产实行动态管！理和绩效管》理； ？ （八）对本级单】位和下级财》政，部，门，的国有资产管理工】作进行监督、检查向！本级政府和上级财政！部门报告国有资产】管理工作 第六条 ！ 行政单位》对，其占有、使用的国有！资产实施具体管【理其主要职责是 （！一）根据国有资产管！理相关规定》制定本单位国有【资产管理的》具体办法并组—织实施？； ：（二）负责本—单位国有资》产的账卡管理、清】查登：记、统计报告及【日常监督检查等工作！； （？三）负责办理本单位！国，有资：产的：。配置、处置》、，出租、出借》等事项的报批—手，续； （四）负责本！单位国有资》产的：购置：、验收、维修—和保养等日常管理工！作，保障国有资产的【安全：完，整；  （》。五）负责与本—单位尚？未脱钩经济实体国】。有资产的具体—监督管理工作并承】担保值增值的—责任 ？第七条 事业单位的！。。主管部门(》以下简称主管部门)！负责对本部门所属】事业单？位的国有资产实施】监督管理其主要职责！是，     （一）】依据有关《规定制定本部门事】业单位国有资—产管理制度》办，。法并组织实施； （！。二）组织本部—门事业单位国有【资产的清查》、登记、《统计及日常监督【检查工作；  】   （三）审核】本部门所属》事业单位有关资产】配置、？。处置及利用国有资】产对外？投资、出租、出借和！担保等？事项：； （四）组织实】施对本部《门所属事业单—位国有？资产管理和使用【情况的评价考—核 ：第八条 事业单位】负，责对其？。占，。有、使用的国有【资产实施具体管【理其主要职责是 （！一）根据国有—资产管理相关规定】制定本单位国有资产！管理的具体》办法并？组织实施； —（二：）组织办理本单【。位国有？资产配置《、处置和《对外投资、出租、】出借：和担保等事》项的报批《手续； （》三）负？责本单位国有—资产购置、验—收入库、《维护保管等日—常管：。理负责本《单位国有资产的【账卡管？理、清查《登记、统计报告【及日常监督检—查等工作；》 ，（四）接受主—管，部门：和同级财《政部门的监督、指导！并向其报告有关【国有资产管理工作】 第：九条：  单位应当对资产！实行：分类管理《建立：健全内部资产管理】制度 单位应当合理！设置岗位明确相关】岗位的职责权限确】保资产安全》和使用有效 —第十条 各级—。。财政部门、》主管部门和单位应明！确资产管理机—构和人员建立资产信！息，管理系统做好—资产统？计、信息报告及【。国有资？产管理工作   】第三：章       】  资产配置 【。。  第十一》条 单位国有资【产配置应当》符合规定《的配置标《准；对没《有规定？配置标准的应当【从实际需要出发从】严控制合理配—置 财政部门会【同有关部《门根据国家有—关，。规定、单位履行职】。能和同级政》府财力状况等—定期：制定和调整单位国】。有资产配置》标，准 财政部门对单】位要求配《置的资产可以通过】调剂、租赁解决的不！得重新购置 —第十二条 单位国有！资产配置除国家另有！规定：外按照下列程序【报批 （一）单【。位应当在每年九月】。底前根据存量—资产的质量、—。结构和分布情—况依照本级资产配】置，标准提出下》一年度拟购置资产的！品目、型号、主要】性，能指标和数量测算】经费额？度行政单位直接报同！级财：政部门？。审批、事业单位【经主：管部门审《核，同意后？报同级财政》部门审批； （二）！财政部门根》据本级资《产，配置原则、配置标准！和单位资产占—有情况、财》力状况进行审批【审批资产配置计划】。应，坚持先调剂、后租】赁、再购《置的原则能通过调】剂、租赁解决—的不予审批；— （三）单位应当将！批准的资产购置项目！。列入：。下一年？。度部门预算》并在上报年度—部门预算时附—送批复文件等—相，。关材料作为》财政部门审批—部门预算的依—据未经财政部—。门批准单位不—得将资产《购置：项目列入部门预【算和：单位经费支出； 】（四）？年，度部：门预算批复后单【位，因，工作确需临时增加】资产配置《的应当提《出，资产：购置申请《行，政，单位直接报》同级财政部门—审批事业单》位经主管部门审核】同意后报《同级：。财政部？门审批 第十—三条 ？经本级政《府批准由《财，政安排？专项：资，金召开？的，重大会议、举办【的大：型活动等需要购置】资产的由会议或者】。活动：主办单位《提出申请财》政部门按照先调【剂、：后租赁、再购—置的原则按照本办】法规：定，的程序进行》审批 第十》四条 单《。位用上级补助资金】、项目？经费：或者其他资金购置资！产的行政单位直接】。报同级财《政部门备案事业单】位经主？管部门审核同意【。后报同级《财政：部门：备案；上级补助【资，金项目明确有设【备购置的不再审批】由购：置单位登记入—账后报同级》财政部？门备案 《对上级直接配置、调！拨、奖励《的资产和接受捐赠】的资产以及其—他依法确认为国家】所，有的资？产单位应及时入账】登记资产管》理信息系统并在年】终，资产统？计报告中披露 第十！五条 单位购置纳入！政府采购范围的资】产应当依《法实施政府采购 】第十六条《 ，单位应当对配置的资！产进行验收、—登记并及《时进行？账务处理   第四！章  ？。 ，   ？   资产使—用  ？ 第十七条  单】位对国有《资产管理要》坚持所有权和使用权！相分离？的原则促《。进资产？整合与共享》共用 第十八条【。  单位应当建立】健全国有《资产使用管》。理制度规范国有资产！使用行为发挥国【有，资产的使用效益定期！对占有、《使用的国《有资：产进行？清查盘点《做到账账、账卡【、账实相《符，防止国有资产流失】 事：业单位应当加强对】本单位已登记入账的！无形资产的管理防止！国有：无形：。资产流失 第十【九条  行政单【。位不得用国》有资产？对外投？资、担保《法律另有规定的除】外 公益《性事业单位不得对】外投资和担保其他】。事业单位（不含【实行企业化管理并执！行企业财《务会：计制度的事业单位）！不得对高《风，险投资项目进行投】资和担保 第—。二，十条：  行政单位严禁】出租、？出，。借办公用房已经【出租出借的到期【必，须收回；租赁—合同：未到期的《租金：须上：缴同级财政部门【实行收支两》条线管理 第—二，。十一条？  行政单位拟将办！公用房以外》的国有资产对外出租！、出借的《报同级财《政部门审批并报送】下列资料 （一】）国有资产》。产权登记《。证明；？ （二）《出租、出借国有【资产的意向书—； （三）上一年】度的财务决算；【。 （：四）现？有，资产情况报告—； （五）其他【依，法需要提交的资【料 ：未经批准不得对【外出：租、出借《 第二？十二条  事业单】。位拟将占有、使用】的国：。有资产对外》投资：、出租、《出借和担保等应当】进行可？行性：论，证后报同级财政【部门批准；有—主管部门的》事业单位经主管部】。门审核同《意后报同级》财政部门批准法律、！行政法规另有规定】的从其规定》未经批准不得对外投！资、出租、出—借或：者担保？ 事业单位应当【对本单位用于对【外投资、出租—和，出，借的资产实行—专，项管理并在单—位财务会计报—告中对相关信息进行！充分披露及》时、：全面、准确地记【。录对外投资》（出：租，项目）的价值变动】。和投资收益（出租收！益）情况 第二十】三，条  事业单—位申请国有资产对】外投：资、：出租、出借、—担保等的《应当报送《下列：资，料，。 （一）国有资【产产权登记证明；】 （二）上》一年度的财务决【算； （三）现【有，资产情况报告—。。； （四）可行性论！证报告； 》（五）？拟开办经济实体的】公司章程； （【六）对外投》资、入股《、合资、合作—、联营的《。合同、意向》书或：草拟的协《议； （七）—其，他依法需要提交的】资料 有主管部门的！还应当报送主管部门！。的批准文件 —第二：十四条 《 单位申请对外出】租、出？借国：。有资：。产的财政《部门应当《自受理之日起7【个工作日《内做出是否批准的决！定；不予批准的【应，。当书面说明》理由 ？事业单位申》。。请利用国有资产对】外投资的财政部【门，应当自受理申—请之日起15个【工作：日，内做出？是否批准的决定；不！予批准的应当书【面，说明理由特》殊情况？需要延长的经本部】门负责人批》准可以延长10【个工作日 事业单位！申请利用国》有资产对外担保【的财政？部门应？当，。自受：。理之日？起7个工作日—内做出是否》。批准：的决定；不》予批准的《应当书面说明理由 ！第二十五条》  经？财政部门批准—单位将国有资—产对外出租、出【借的应当《与承租（借）人【。签订合同并自—合同签订之》日起15个工—作日内报财政—部门备案 第二十】六条  行》政单位出租、出借国！有资产的收》益按：照政府非税》收入管理的规定实】行收支两条线管理】 事业单位对—外投资收益以及【利用国有资产—出租、出借和担【保等取得的收入应当！纳入单位预》算统一？核算统一管理—国家和省另有—规定的？除外 第二十—七，条 单位超标准【配置、低效运—转或者长期闲置的】国有资产《由同级财政部门调剂！使，用或：者，处置；有主管部门的！事业：单位及实行垂—直管理的行》政单位？由主管部门在—系，统内调剂使用报【同级财政部门备【。案   第五章 】       【 资产处置  【 第二十八条— 单：位国有资产处置是】指单位国有资产【产权的转移及核销处！置方式包括无—偿转：。。让、出售《、置换？、报损、报废以及】货币性资产》损失核销等 单位】国有：资产处置要坚—持厉行节《约、能用则》用，的原则？审慎处置国有—资产；盘活存量国】有资产做《。。好调剂？工作；？废旧物？品要集中回》收处理促进循环利】用 第二》十九条 《单位国有资产处置范！围包括？ ，（一）？。闲置资产； （【。二）因技《术原因并经过科学论！。证确需报废、淘汰】的资产； （三）】因单位？分立、撤销、—合并、改制、隶属】关系改变等原因【发生的产权或者使】。用权转？移的资产《； （四）盘亏【、呆账及《。非正常损失的资【产； （五）已超】过使用年限无法【使用的资产；— （六）因》召开重？大会议、举办大型活！动等临时《购，置的资产； （七】）依照国家有关规】定需要进行资产处置！的，其他情形 第—三十条 单位处置国！有资产须履行—审批手续未经—批准不得处》置 土地、房—屋建筑？物的处置需经—同级财政部门同意后！报同级政府》审批 行政单—位国有？资产（除《土地、房屋》建筑物）《处置的审《批权限除国》家，、省另有规定外【由同级财政》部门审？批 事？业单位占《有、：使，用的车辆《等，。资产的处置》货币性资产损—失的核销等国有资产！的处置由《事业单位提出意【见由具有一定资【。质的技术部门鉴定经！主管部门《审核后报同级—财政部门审批法律】。。、行政法《规另有规定的从【其规定？ ，第三：。十一条 单位分【立、合并《。、撤销、改制—及隶属关系发—生，改变时应《当对其占有、使【用的国？有资产进行》清查登记《编制清册《报，本级财政部》门审：核，、处：置并办理资产—转移：手续 单位国—有资产使用人调【离本单位《时应将使用》。的国有资产交回不得！以任：何名义继续占有【、使用 《第三十二条  科学！事业单位、》高，等，学校、医院应对固定！资产计？提折旧？（文物、陈列—品、图书、》。档案：、动植？物和：以名义金额计量的固！定资产除外）其【他事业？。单，位要按所执行的【会计制度对》固定资产进行账务】处理： 第三十《三条 建设项—目已实际投入使用】但超时限未》办理竣？工决算？的单位应当根据对建！设项目的实际投资暂！估入账转作相关【资产管理《 第三十《。四条 单位国有资】产处置应当遵循【公开、公《平、：公正的原则》依法采取招标投【标、：拍卖、协议转—让等方式处置—具体：办法由？市财政部门另行制定！ 第三十《五条 单位召开【重大会议、举办【大，。型活动等而临时【购置的国有》资，产由主办单位—在会议、活动—结，束7个工《作日：内上交？同级财政部门处置 ！。第三十六条 —单位国有资》产处置？收入按照政府非税】收入管理规定上缴同！级财：。。政国库实行收支两】条线管理 第三【十七条 单》。位凭财？政，部门出具的资—产处：置批复？手续调整相关会计账！目，   第六》章    》     资产【评估与资产清查  ！ 第三十八条 有下！列情形之一的应当】对有：关资产？进行：评估 （一）—。取得没有原始价格凭！证资：产的； （二）【拍，卖、有偿转让、置换！。国有资产的； （三！）整体或者》部分改制为企业的；！ ，（四）合并、分【立、清算的；— （：五）：整，体或者部分》资产租赁给非国有】单位的；《。 （六）确定涉讼】资，产价值？的，； （七《）以非货《币性资产对外投资】的； （八）—依照国？家有关规定需要进行！资产评估的其—他情形 第三十九】条 单位国有资产】评估工作《应当委托具有资质】的资产评估机构【进行应？实行：政，府，采购的评估》项目按？政府采购法规的【规定确定资产评估机！。构 第四十条 单】位国有资产评估项】目实行核《准制和备案制—实行核准制或者备】案制的？具体办法《按照国务院财政部】门，和省财政部门的【有关规定执行 第】四十一条 单—位，有下列？情形之一的应当【按，照有关规《定进行资产》清查 （一》）国家？专项：工作要求或者本级】政府：组织资产《清查的； 》（二）进行重大改】革或：者整体、部分—改制为？企业的； 》（三）遭受》重大自？然灾害？等，不可抗力造》成资产严重》损失的？。； （四）》会计信息严重—失真：。或者国有资产—出现重大流失—的； （五）会计政！。策发：生重大更改涉及资】产核算方《。法，发生重要变化的【； ：（六）本级财—政部门认为应当【进行资产清查的其他！情形 第四十—。。。。二条 单位资产【清查工作主》要包括基本情—况清：理、账务清》理、财？产清查、损益认定、！资产核实和完善【制，度等资产清查的【具体办？。法按照国家和省、市！。财政：部门：的有关规定》执行  《 第七章《      —   产《权登：记与：产权纠纷《调处   第四【十，三条 产权登—记工作？按照“统一政—策、分级管理”的原！则由：县以上财政部门按照！产权登记《管理的有关》规定组织《实施 第《。四十四条《 单位应《当向本级财政部【门申：。请产：权登记？并由财政部门核【发国有资产产权【登记：证 单位国》有资产产权》登记的内容主要【。包括 （一）—单位名称、》住所、？负责人及成立—时间； （》二）单？位，性质、主《管部门；《 （三）单位—资产总额、》国，有资：产总额、《主要实？物资产额及》其使用状《况； （四）—单位对外出租、【出，。。借资产情况事业【单位对外《投资、？担保情况； （五）！需要登记的其他事】项 单位的房—屋所有权证、国有土！地使用证由财政部】门，统一管理对单位新】增房地产由本单位办！理房屋所有权证、】国有土地使用—证后将证《件，移交财政部门 第四！十五条 单位发生】以，下情况应当按规定】进行国有资产产权登！记 （一）新设立！的，； （二）发—生分立、合并、部】。分改制以及隶属关系！、单位？名，称、住所和单位负】责人等产权登记内容！变化的； （三【）因依法撤》销或者整体改制等原！因被清算、注—销的 第四十六条】 行政单位之间的产！权纠：纷由当事人协—商解决协《商不能解决》的由财政部》门或者本级政—府调解、裁》定 行政单位与【非行：政单位？、组织或者个人【之间发生产权纠纷由！行政单位《提出处理《意见报经财政部【门同意后与对—方当：事，。人协商解决》协商不能解决的【依照司法《程序处理 事业单】位与其他行政事业单！位之：间发生国有资产产】权纠纷的经主管部门！审，。核再由？事业单位与对方当】事人协商解决协商不！能解决的可》以，向本级或者共—同上：一级财政部门申【请调解？或者裁定《必要时？报有管辖权的—政府处理 事业单】位与国有企业—、非国有单位—或，者个人之《间发生产权纠纷【的事业？单位：应，当提出？拟处理意见经主管】部门审核并报—同级：财政：部门批准后与对【方当事人协商解【决协商不《能解：决的依照司法—程序处理  — 第八？章     —    资产信息化！管理   》第四十七条  各】级财政部《门要：依据各单位国有资】产信息建《立本级单位国有资产！信息管理平台实现】单位国有资产—的网络化管理做【到信息资源共享 第！四十八条 单位应】当按照国有资产管】理工：作信息化的要求【在统一的资产管理】。信息工作平》台上做好本单位国有！资产管理和信息化处！。理的各项工作 单！位应将？本单：位管理的各类国有资！产的信息（包括资产！数量、结构》、原：值，、现值、实物图【片等）资料严—格按：要，求录入资产管理【。信息系？。统做好国《有资产统计》和信息报告等工【作对：国有资产《实行：动态管理   第九！章  ？   ？    监督检查 ！  第四十》九条 财政部门【、主管？部门、单位及—。其工作人《员应当认真履行【国有资产监督管理职！责依法维护国—有资产的《安，全完整？提高国有资产使用效！益 单位国有资产监！督应当坚持单—位内部监督与财【政监督、审计监督】。、社会监督相—结合事前监督—与，事，中监督、《事后监督相结合日】常监督与专项—。检，查相结合 第—五十条 财政—部门应当对行政【单位资产《统计报告进行审核批！复经财政部》门审核批复的统计报！告应当作为预算管理！和资产管《理的依据和基础财】政，部门与行政》单位应当对国有资】产实行绩《效管理监督资产使】用的有效《性 事业单位国有】资产占有、使用状】。况是主管部门—、财政部门编制【和安排事业》单位预算的重—要参考？依据财政部门、主】管部门应当建—立和完善资产—与预算有效结合【的激励？和约束？机制 第《。。五十一？条， 财：政部门、主管部门和！。单，位应当建立国有【资产管理档案对国家！规定的应当立卷归档！的，材料按照规定定期向！本单位档案机构【或者档案《工作人员移交集中】管理：任何个？人不得据为己—有 财政部》门、主管部门和单位！应当按照国》家档案管《理的有？关，规定定期向档案馆移！交档案？ 第五十二》条 财？政部门、主管部门和！单位：应当建立举报—制，度公开？举，报电话号码》、通信地《址或：者电子邮件》信箱等 任》何单位和个人有权】对违反本办法规【定的行？为进行举报财—政部门、主管部门】和单位？收到举报后应当【依法及时处理—   ？第十章    【   ？  法律《责任   第—五十三条 单位【及其工作人》员违反本办》法规定有下列—行为之一的由财政部！。门责令？改正并依据》辽宁省行《政事业单位国有资】产管理办法第三十】五条的规定予以【处理 ？。（一）以虚报—、冒领等手段—骗取财政资金的； ！（二）擅《自占有、使用和处置！国有资产的； （】三，）擅自提供担保【的；： ，（四）未按规定【缴纳国有资》产收益的 第五【十四：条 主管部门—及其：工作人员在》上缴、管理》国有资产收益或【者下拨财政资金时违！反本办法《规定的依据辽宁【省行政事业》单位国有资产管理】办法第三十》六条：的，规定予以处理；构成！犯罪的？提请司法机关依法】追究刑事《责任 主管部门在配！置事业单《位国有？资，。产或者？审核、？批准国？有资产使用、—处置事项的》。工作：中违反？本办法规定的由财】政部门责《令其：限，期改正；逾期不改正！的予：以警：告 ：第五十五条 财政部！门及其工《作人员违反》本办法规定有下列】。。行为之一的依据辽】宁省行政事业单【位国有资产管—理，办法第？三十七？条规定对主要—负责人和直接责【。任人员？。由监察机关》或者任免机关依照】人事：管理：权，限依法？给予行政《处分；构成》犯罪：。。。。。的，提请司法机关—依法：。。追究刑事责任 【（一）？。利用职？务之便谋《取不正当利益—的； （二）不依法！履行法定《职责的； （—三）发现违法行为不！予查处的； —。（四）？有其他滥用职权、】。徇私舞？弊、玩？忽职守行为的 第五！。十六条 违反本【。办，法的其？他行为按照有关【。法律、法规和规章】的规定予以处—罚   第》。十一：章  附 则—   第《五十七条  社【。会团体和民办—非企业单位占有【、使用国有》资产的参照》本办法执行 实行】企业化管理》并，执行企业财务会计】制度的事业单位【以及事业单》位创办的具有—法人资格的企业按照！企业国有资产监【督，。管理的有关规定【实施监督管理 【境外单位、人—民防：空等：国有资产管理按照国！家有关规定执—。行 ：第五：十八条 各县—。（市）区《可根据本《办法制？定本：级，单位国？有资产？管理：的具：体规定 第五十【九条 本办法未尽】事，宜按照国《家和省有关规—定，执行本？办法由朝阳市财【政，。。局负责解《释    》 第：六十条  》。本办：法自发布之》。日起施行此前我市颁！布的有关单位国【有资：产管：理的：政策规定与》本办法不一致的【按照本办《法规定？执行：