朝阳：市，行政事业单》位国有资产管理办】法， 第一章     ！总 则<!-—-?xml:na】mespac—e prefi【x ：= "o" /--！>   第一条 为！。规范和加强行政事业！单位国有资产管【。。理维护国有资产【安全和完整》实现国有资产合理】配置和有效利用【保障和促进各项【事业发展根据财政】部行政单位国有【资，产管理暂行办法（财！政部令？第35号）》。、事业？单，位，国有资产管理—暂行办？法（财政部令第【3，6号）？和辽宁省行政—事业单？位国有资产管—理办法（省政—府，261号令）等有】关法规规定》结合我市实际制定】本办法 第二条 】本办法适用》于我市各级党的机】关、：人，。大机关、《行政机关《、政协机《关、审判机》关、检察《机关、民主党派【机，。关（以下统称行政单！位）和？事业：单位的国有资—产管理活《动， 第三条 本办法】所称行？政事业单位（以【下统：称单位）国有—资产是指由各级【单位占有《、使用的《依法被确认为国家】所，有能以货币计—量的各种经济资源】的总：称 单位国有资产】包括：用单位？国家财政《性资金？形成的资产、国家】调拨的？资产、按照国—家规定组织收—入，形成的资产以及【接受捐？赠和其？他，经法律确认为—国家所？有的资？产其表现《形式为流《动资产、《固定资？。产、无形资》产、在建工程和对】外投资等 第—四条 单位国—有资产？管理实行国》家统一所有、政府分！级监管、单》位占：有、使用的管理体制！其管理活动》应当遵循《以下原？则 （一）资产【管理与预算》管理相结合； （】二）资产管理与财】务管理相结合；【。 （三）《实物：管，理与价值管理相结合！   第二章  】   ？    管理—机构及职责   】 ，   第五》条  各级财政【部，门是本级《政府负责单位国有资！产管理的职能部【门对单位国有资【产实施综合》管理其主要职责是】  （一）贯彻【执行国家和》省有关国有资产管】理的法律、法规【。和政策；  （二】）根据国家和省有】关规定制定单位国】有资产管理的规章】制度并对执行情【况进行监督检查；】  （三）会同【有关部门《制定本级单》位国有资产配置【标准负？责组织国有资产产权！登记、产权界定、】产权纠纷《调处、资产统计报】告、资产评估、【资产：清查等工作； 【（四）负责本级【行政单位国有资产】配置、出租、出借、！处置、产权》变动和事业单位国】。有资产配置》、出租、出》。。。借，、处：置和：利用国有资产对【外，投资：、，。担保等事《项的审批组织事业】单位长期闲置、低效！运转和？超，标，准配置？。资产的调剂工作建立！单位国有资产整合、！共享、？共用机制； —。（五）负《责本级单位国有【。资产收益及与单位】。尚未脱？钩的经济实体国有资！产的监督管理；【 （六？）推：进本级有条件的【事业单位实现国【有资产市《场化、社《会化加强事》业，单位：转企改制工作—中，国有资产的监—督管理；  —   （七）建立】和完善单位国有资产！管理信息系统对【其国有资产》实行动态管理和绩】效管理；《  （八《）对本级单位和下级！财政部门的》国有资产管》理工作进行监督【、检查？向本级政府和上级财！政部门报告国—有资产管《理，工作 第六条  行！。政单位对其占有、使！用的：国有资？产，实施具体管理—其主：要职责是 》（一）根据国—有资产管理相—关规定制定本单位】国有资产管理的具体！办法并组织实施【； ：（，。二）负？责本单位国有—资产的账卡管理、】清查：登记：、统：计报告及日常监督】检查等工作》； （三）负责【办理本单位国有【资产的配置、—处置、出租、出借等！事项的报《批手续；《 （四）负责本单】。位国有资产的购置、！验收、？维修和保养等—日常：管理工作《保障国？有资产的安全完【整；：  （五）》。负责：与本单位尚未脱【钩经济实体》。国有资产的具体监】督管：理工作并承担—保值增？值的责任 》。第七条 事业—单位的主管部门(以！下简称主管部—门)负责对本部门】。所属事业单位—的国有资产》实施监督《。管理：其，主，要职责是    】 （一）依据有关】。规定制？定本部门事业—单位国有资产管理制！度办法并组》织实施； （二）组！织本部门事业单位】国有资产的》清查、登记、统【计，。。及日常监督检查工作！；     【（三）审核本部门】所属事？业单位？。有关资产配置、处置！及利用国有资产【对外投？。资、出租、出—借和担保等事项【；， （四）组织实【施对本部门所属事】业单：位国：有资产？管理和使用情况的评！。价考核 第八条 事！业单位负责对其【占有、使用的国有资！产实施具《体管理其主要—职责是 （一—）根据国有资产【管理相关规》定，。制，定本单位国》有资产管理的具体】办法并组织实施； ！（二）组织办理【本单位国有资产配】置、处置和对—外投资、出租—、出借和担保等事】。项的：报，批手续；《 （三）负责本单位！国有资产购置、【验收入库、维护保】管等日常管理负【责本单位国有资【产，的账卡管理、—清查：登记、？统计：报告及日常监督检查！等，工，作； （四）接【受主管？部门和同级财政【部门的监督、指【导并：向其报？告有关国有》资产：管理工作 第九条】 ， 单位应当对资产实！行，分类管理建立健全内！。部资产管理制—度 单位应当—合理设置岗》位明确相关岗位的】职责权限确保资【产安全和使用有效】 第：。十条 各级财政【部门、主管部门【和单位应明确资产】管理机构和人员建立！资产信息《管理系统做》好资产统计、信【息报告及国有资产】管理：工作   第三章】        】 资产配置》。  ： 第十一条 单位】国，有资产配置应当【符合规定的配置标准！；对没有规》定配：置，标准的应当从—实际需要出发从严控！制合理配置 —财政部门会同有关】部，门根据国家有关规定！、单位履行职—能和同级政府财力】状况等定《期，制定和？调整单位国有资产】配置标准 财政【部门对单位要—。求配置的资产可以】通过：调剂、租赁解决的不！得重新购置 第十二！条 单位《。国有资产配置除国家！。另有规？定外按？照下列程序报批 （！一）单位《应当在每年九月【底前根据《。存量资产的质量、】结构：。和分布情况依照本】。级资产配置标准提】出下：一，年度：拟购置资产的—品，。目、型号、主要【性能指标和数量【测算经费额》度行政单位直接【报同：级财政部门审—批、事业单位经主】管部：门审核同意》。后报同级财》政部门审批； 【（，二）财政部门根【据本级资产配置原】则、：配置标准《和，单位资产占》有情况、财力状况进！行审批审《批资产？配置：。计划应坚持先调剂】、后租赁、再购置】的原则能通》过，调剂、租赁解—。决的不予审批—； （？三）单？。位，应当将？批准的资产购置项】目列入下一年—度部门预算并—在上报年度部门【预算时附送批复文】件，等相关材料》作为财政部门审批】部门预算的依据【未经财？政部门批准单位【不得将？资产购置项目列入部！。门预算和单位经【。费，支，出； （四》）年度？部门预算《批复后单位》因工作确需临时增】加资产？配，置的应当提出—资产购置申请—行政单位《直接报？同级：财政部门《审，批事业单位》经主管部《门审核同《意后报同级财政【部门审批《 第十三条 经【本，级政：府批准由财政安排】专项资金《召开的？重大会议《、，举，办的：大型活动等需—要购置？资产的由会》议或：者，活动主办《单位提出申请财【政部门按照先调剂、！后租赁？、再购置的原则按】照本：办法规定的程—序，进行审批 》第，十四条 《单位用上《级补助资金、项目经！费或者其他资—金购置资产的行【政单位直《接报同级财》。政部门备案》事业单？。位经主？管部门审核》同意后报同级财政部！门，备案；？上级：补助资金项目明确有！设备购置《。。的不再审批由购置】。单位：登记入账后报—同级财政部门备案】 对上级直》。接配置、调拨、奖励！的资：。产和接受捐赠的资产！以及其他依法确【认为国家所有的【资产单位应及时入账！登记资产管理信息】系统并在年》终资产统《计报告？中披露 第十五【。条 ：单位购置纳入政府采！购范围的资产应当】依，。法实：施政府采购 第十六！条， 单位应《。当对配置的资—产进行验收、—登记并及《。时进行账务处—理   《第四章   —      资产使！用   第十七条 ！ 单位对国有资产管！理要坚持所》有，权和使？用权相？分，离的原则促进—资产整合与共享共】。用 第？十八条  单位应】当建立健全国有资】产使用管理制—度规范国有资—。产使用行为发挥国】有资产的使用效益】定期：对，占有、使用的—国有资产进行—清查盘点做》到账账、账卡、账实！相符防止国》有，资产流？失 ：事业：单位应当加强—对本：单位已登《记入账的无形资产的！管理防止国》有无形资《产流失 第十九条】  行政《单，位不得用国》有资产对《外投资、担保法律另！有规定的《除外 ？公益性事业单位不得！对外投资和担保其】他事业单位（—不含：。。实行企业《化管：理并执行企业财务】会计：制度的事业》单位）？不得对？高风险？投资项目进行—投资和担保 —第，二十条  行政单位！严禁出租、出借办】公用房？已，经出租出借的到【期必须收回；租赁合！同未到期的租金须】上缴同？级财：政部门实行收支两】条线管理 》第二十一条 — 行：政单位拟将办公【用，房，以外：的国有资产对—外，出租、出借的报同】级财政部门审批并报！送下：列资：料 （一）国有】资产产权《登记证明《；， （二？），。出租、出《借国有资产的意向】书； （三》）上一？年度的财务》决，算，； ：（，四）现有资产情况】报告； （五）【其他依法需要提交的！资料 未经批准不】得，对外出租、出借 】第二十二条 — 事业单位》拟将占有《、使用？的，。国有资产对外投【资、出租《、出借和担保等【应当：进行可行性论—证后报同级》财政部门《批准；有主管—部门的？事业单位经主管【部门审核同》意，后，报同级财《政部门批准法—。律、行政法规另有规！定的：。。从其规定未经批准不！得对外投《资、：出，。租、出借《或，。者担保 事业单位】应当对本单位用于对！外投资、出租—和出借的资产实行专！项管理并在单位财务！。会计报告中对—相关信？息进行充分披露及】时，、全面、准确地记】录对外投资》（出租项目）—的价值变动》和投资收益（出租】收，益）：情况 第二十三【条  事业单位【申请国有资产—对，外投资、出》租、出借、担—保等：的应当？报，。送下：列资：料 （一）》国，有资：产产权登《记证明；《 （二）上一年度】的财务？。决算； （》三，），现有资产情况报【告；： （：四）可行性论证【报告；？ （五）《拟开办？经济实体《的公司章程；—。 （六）对外投资、！入股、？合资、合作、—联营的合《同、意向书或草拟】的协议？； （？七）其他《依法需要提交—的资料 有主管部】门的还应当报送主管！部门的？批，准文：。件 第二十》。四条：  单位申请—对外出租《。、出借国有资产【的财政部门应—当自受理之日—起7个工作日内做】出是否批准的决定】；不：予批准的应当书面】说明理由 事业单】位申请利用国有资产！对外投资的财政【部门应当自受—理申请之日起—1，5个工作日内—做出是否批准的决】定；不予批》准的应当书面说明理！由特殊情况需—要延长的经》。本部门负责人—批准可以延长10】个工作？日 ：事业单位《申，。请利用国有资产【对外担保的财政部】门应当？自，受理之日起7个【工，作日内做出是否批准！的决：定；不予批准—。的应当书面说—明理由 第二十五条！。  经财《政部门批准》单位将国有资—。产对：外出租、出借的【应当与承租（借）人！签订合同并自—合，。同，签订之日起》1，5个工？作日内报《财政部门备案 第】二十：六条  《行政单位《出租、出借国—有资：产，。的收益按照》政府非税收入—管理的规定实行收支！两条线管《理 ：事业单位《对，外投资收《益以及？利用国有资产—出租、出借》和担保等取》。得，的收：入应当纳入单位预算！统一核算统一管【理国：家和省？另有规定的》除外 第二十七【条 ：单位超标准》配置、低效》运转或者长期闲【置的国有《资产由？同级财政《部门调剂使用—或，者处：置；有主管部门【的事业？单位及实《行，垂直管？理的：行政：单位由主管部—门，。在系统内调》剂使用报同级财【政部门备案   】第五章   —      资产】处置  《 第二十八条— 单位国有资产处置！是指单位《国有资产产权—的转移及《核销处置方式包括】无偿转让、》出售：、置换？。、报损？、报废以及货—币性资产损失核【。销等 单位国有【资产处置要坚持厉】行，节约、能《用则用的原则审【慎，处置国有资》。产；盘活存量国有】资产做好调剂—工作；废旧》物品要集中》回，收处理促进》循环：利用 第》二十九条 单—位国有资产处置范围！包括 （一）闲置资！。产； （二）因【技术原因《并经：过科学论《证确需报废、淘汰】的资产； （三）因！单位分立、撤销、】合并：、改制、隶属关系】改变等？原因发生的产权或者！使用权转移》的资产； （四）盘！亏，、呆：账及非正常损失【的资产； 》（五）已《超过使用年限无法】使用的资产；— （六）因召开重】大会议、举》办，大型活动等临时购】置，的资产； （七）】依照国家有关—。。规定需要进行资产】处置的？其他情？形 第三十条 【单位处置国有—资产须？履行审？批手续未经批—准不得处置 —土地、房屋》建筑物的处置需经】同级财？政部门？同意：后报同级政》府审批 行政单【位国有资产（除土地！、房屋建筑物—。）处：置的审批权》限除国家、省另有规！定外：。由同级？财，政，部门审？批 事业《单位：占有、使用的车辆等！资产：的处置货币性资产】损失：的核销等国有资产的！处置由事业单位提出！意见由具有》一定资质的技术部】门鉴：定经主管部门审核】后报同级财政部门审！。批法律、行政法规】另有规定的从其规】。定 ：第三十一条》 单：位分立、合》。并、：撤销：、改制及隶属—关系发生改变时【应当对其《占有、使用的国有】资，产进行？清查登记《编制清册报》本，。级财：政部门？审核、处置》并办理资产转—移手续 单》位，国有：资产使用人调—离，本，单位时？应将：使用的？国有资产《。交回不？得以任何名义继续占！。有、使用 第—三十二条  科学】事业单位、高等【学校、？。医院应对固定资【产计提折旧》。（文物、陈列品【、，图书、档案、动【植物：和以名？义金额计量的固【定资产除外）—其他事业单位要按所！执行的会计制度对】固定资产《进行：账务处理《 第三十三条— 建设项《。目已实际投入使用】但超时限未办理竣工！。决算的单位应当根】据对建？设项目的《实际投资暂估入账转！作相关资产管理 】第三十四条 单位】国有资？产处置？应当遵循公开、公平！、公：正的：原则依法采取招标】投标、？拍卖、协议转让等】。方式处置具》体办法？由，市财政部门另行制】定 第三十五条 单！位召开重大会议【、举办大型活—动等而临时》购置的？国有资产由》主办单位在》。会议、活动》结束7？个，工作日内上交同级】财政部门处置 第三！十六条 《。单位国有资产处置收！入按：照政府非税收—入管理规定上缴【同级财？政国库实行收支两条！线管理 第三十七】。条 单位凭财政部】门出具的《资产处置批复手【续调整相关会计账目！ ，  第六《章   《 ， ，    资产评估】。与资产清查   第！三十：八条： 有下列情形之【。一的应？当对：有关资产进行评【估 （一）取得【没有原始价格凭证资！产的； （二）【拍卖、有《偿转让？、置换国《有资产？的； （三）整体或！者部分改制为企业】的； （四）合并】、分立、清》算的； （五）整】体或者部分资产租赁！给，非国有单位的；【 （六）确定涉讼】资，产价值的； —（七）以非》货币性资《产对外投资的—；， ，。（八）依照国家有关！规定需要进行资产】评估的其《他情形 第三十【九条 单位国有【资产评估《工作应当委》托具有？。资，。。。质的资产评估机构进！行应实行《政府采购的》评估项目按政府采】购法规的规》定确定资产评—估机构？ 第四十条》。。 单位国有资产评】估项目实行》核准制？和备案制实行—核准制或《者备案制的具体办】法按照国务院财【政，部门和省财政—部门的有关规定执】行 第四十一条【 单位有《下列情形《。之一的应当按—照，有关规定《进行资？产，清查 （一）国【家专项工作要求【。或者本级政府组【织资产清查的； 】（，二，。）进行重大改—。革或者整体》、部分改制为企业】的； （三》）遭受重大自然灾害！等不可抗力造成【资产严重损失—的，； （？四）会计信息严【。重失真或者》国有资？。产出现重《大流：失的；？ （五）会》计政策发生重大更改！涉及资产《核算：方法发？生，重要变化的； （六！）本级？财政：部门认？为应当进行资产清】查的其他情形 第】四十二条 》单位资产《清查工？作主要包括基本【情，。况，清理、账务清理、财！产清：查、损益认》定、资产核实—和完善？制度等资《产清查的具体办法】按照国家和省—、市：财政部门的有—关规定执《行   第七—章    》    《 产权登《记与产权纠纷—调，处   第》四十三条《 产权登记工作【按照“？统一政策、分级管理！”，的原则由县以—上财政部《门按照产权登记管】理的有？关规定组织实施【 第四？十四条 单位应【当向本级财政部门】申，请产权登记并由财政！部门：核发：国，。有资产？产，权登记证 单位【国有资产产》权登记的内》容主要包括 —（一）单位名称【、住所、负责人及】成立时间； —（二：）单位？。性质、主管部门【；， ，（三）单位资产【总额、？国有资产总额、主】。。要实物资产额及其】使用：状况； （》四，。）单：位对外出租》、出借资产情况【事业：单位对外投资、【担保情？况，； （？五）需要登记—的其他事项 单位】的房屋所《有权证、国有—土地：使用证由财政部【门统：一管理？对单位新增房地产】由本单位办理房【屋所有权证》、国有土地使用证后！将证件移交财政【部门 第四十—五条 单位发—生以下情况应当【按规定进《行国有资产产—权登记 《 （：。一，），新设立的；》 （二）发生—分立、合《并、部？分，。改制以及隶》属关系、单位名称、！住所和单位负责人等！产，权登记内容变—化，的；： （三）因依—。法，。撤销或者整体改制】等原因被清算—、注销的 第四十六！条 行政单》位之间的产权纠纷由！当事：人协商？解决协商不能—解决的由财政部门或！。者本级政府调解、】。裁定 行政单位与】非行政单位、组织或！者个人？之间发生《产权纠纷由行政【单位提出处理意见报！。经财政部门同意【后与对方《。当事人？协商解？决协商不能解决【的依照司法程—序处理 事业单【。位与其他《行政事？。业单位之《间发生国《有资产？产权纠纷《的经主？管部：门审核再由事—业单位与对》方当事？人，协商解决协商—不能：解决的可以向本级或！者共同上一级财【政部门申请调解或】。者裁：定必要？时报有管辖权—的政府处理》 事业单位与国【有企业、非国有单位！或者个？人之间发生产—权纠纷的事业单【位应当？提出拟处理意—见经主管部门审【核并报？同级财政《部门：批，准后与对方》当事人协商解决协商！不能解？决的依照司法—程序处理《   第《。八章：。   ？      —资产信息化》管理   第四【十七条  各级财】政部门？要依据各单位—国有资产信息建立】本级单位国》有资产信《息管理平台实现【单位国有资产的【网络化管理做到【信息：资源共享《。 第四十八条 【单位应当按照国【。有资产管理》工作信息化的要求】在统：一的资产管理信息工！作平台上做好本单位！国有资产《管理和信息化—。处理的？各项：工作 单》位应将本单位管理】的各：类国有资《产的信息《（包括资《产数：量、结构、原值、】现值、实物图片等】）资料严格按要求】录入资产管理信息系！。统做好国有资产统计！和信息报告等工【。作对国有《资产实行《动态管理   第】九章    —     监督检】查   第》四十九条 财政【部门、主管部门【、单位及其工作人员！应当认真履行—国有：。资产监督管理职【责依法维护国—有资：产，的安全？完整提？高国有资产》。使用效益 单—位国有资《产监督？应当：坚持单位内部监督】与财：政监：督、审计监督、社】会监督相结合事前】。监督与事中》监督、事后监督相结！合日常监督》与专项检查相结合】 第五十《。条 财政部门应当】对行政？单位资产《统计报告进行审【核批复经财政部门】审，核批复？的统计报告应当【作为：预算管？理和资产《管，理的依据和》基础财政部门与【行政单位应当—对国有资产实行【绩效管？理监督资产使用【的有效性《 事业单位国有资产！。占有、使用》状况是主管部门【、财政部门编—制和：安排事业单位预算】的重要参考依据财】政部门、主管部门应！当，建立：和完善资产》与预算有效结合的】激，励和：约束：机制 第五十一条 ！财政部门、主管部】门和单位应当建立】国，有资产管《理，档案对国家》规定的应当立卷归档！的材料按《照规定定期向本【。单位：档，案机构或《者档案工作人员移】交集中管理任—何个人不得据为己】有 财政《部门、主管》。部门和？单位应当按》照国家档案管理【的有关规《定定期向档案馆移交！档案： 第五？十二条 财政—部门、主管部门和单！位应当建立举报制】度公开举报电—。话号码？、通信地《址或者电子邮—件信箱等 任何单】位和个人《有权对违反》本办法规定的行为进！行举报财政部门【、主管部门》和单位收到》举报：后应当依法及时处理！  ： 第十章 》      —  法律责》任  ？ 第五十三条— 单位及其工作【人员违？反本办法规定—有下：列行为之一的由财政！部门责？令，改正并依《据，辽，宁省行政事业单位】国有资产管理办法第！。三十五条的规—定，。予以处理 （一）以！虚报、冒领等手【段骗取财政资金【的； （二）擅自占！有，、使：用和处置国》有资产的； （【三）擅自《提供担保的； 【（四：）未按规定缴纳国】有资：产收益？的 第五十四—条 主管部门及其】工作：人员在？。上缴：、管理国《有，资产收益或》者下拨？财政资金时违—。反本办？法规定的依据辽【宁省行政事业单位国！有资产管理》办法第三十》六条的规定予—以处理；构成犯罪】的，提请司法机关—依法追究刑事责任 ！主管部门在配置【事业单？位国有资《产或者审《核、批准国有资产】使用、处置事项的工！作中违反本办法【规，。定的：由，财政部门责令其【限期改正；》逾期不改正的予以警！告 第五十五条【 财政部门及—其工作人员》违反本办法规定有】下列行为之一—的依据辽宁省行【政，事业单？位国：有，资产管理办法第三】十七条规定对主要】负责人和直接责【任人员由监察机关或！者任：免机关依照人—。。事管理权限依法【给予行政处分—。；构成犯罪的提请】司法机关依法追究】刑事责任 （—一）利？用职务之便》谋取不正《当利益？的；： （二）《不依法履行法定职】责的； （》三，。）发现违法行为不】予查处的； （四】。）有其他滥用职权、！徇私舞弊、》玩忽职守行为的 第！五十六条 违反【本办法？。的其他？行为按照有》。关，法律、法规和规【章的规定予以处罚】   第《十一：章，。  附 则   第！五十七条  社会】团体和民办非企业】单位占有、使用【国有资产的参照本办！法执行 《实，行企：业化管理并执行企】业，财务会计制度的事】业单：位以及？事业单位创办—的具有法人资—。格的企？业按照企业国—。有资产监《督管理的有关规定】实施监督管理 境】外单位、人民防【空等国有资产管理】按照国家有》。关规定？执行 ？第五十八条 —各县（市《）区可根据本办法】制，定本级单位国有【资产管理的》具，体规：。定，。 第五十《九条 本《办法未尽事宜—按照国家和省有关规！定执：行，。本办：法由朝？阳市财政《局负责解释 —    第》六十条  本办【法，自发布之日起—施行：此，前，我市颁布的有关单位！国有：资产管理的政策规定！与，本办法不一致的【按照本办法》规定执？行，