朝阳市行政事业单】。。位国有资产管理办法！ ，第一：。章  ？  ： 总 ？则<!-《-?xml:nam！espace 【。pre？fi：x =？。 "：o" /--> 】  第一条 为【规范和加强行政事业！单位国有资产—管理维护国有资【产安全和完整实现】国有资产合理配置】和，有效：。利用保障和促进各】项事：业发展根据财政部行！政单位国有资—产管理暂《行办：法（：财政部？令第35号）、事】业单：位国有资产管—理，暂行办法（》财，政部令第《36号？）和辽宁省》。行政事业单位国【有资产？管理办法（省政府2！61号令）等—。有关法规规定—结合：我市实？际制定本办法 第】二条 本《办法：。适用：于，我市各级党的机关】、人大？机关、？。行政机关《、政：协机关？、审判机关、检察】机，关、民主党派机关（！以下统称《行政单位）和事业】单位的国有资—产管理活动 —第，三条 本办法所称】行，政事业单《位（以？下统称单位）国有】资产是？指由各级单位占有】。、，使用：的依法？被确认为《。国家所？有能以货币计量的】。各种经济资源的总】称 单位国有资产包！括用单位国》家财政？性资：金形成的资产、【国家调？拨的资产、按照国】家规定？组织收入形成的【资产以及接受捐赠和！其他：经法律确认为国家所！有，的资：。产其表现形》式为：。流动：资产、固定资产、】无形资产、在建【工程和对《外投资等 第四【条 单位国有资产管！理实：行，国家统一所有、政】府，分级监管、单位【占有：、使用的《管理体？制其管理活动应当】遵循以下原则— （一）资产管理】。与预：算管理相结合； （！二，）资产管理与财务】管理相结合》； （三）实物管理！与，价值管理《相结合   —第，。二章       ！  管？理机构及职责   ！    第五条 】 各级？财政部门是》本级：。政府负责《单位国有资产管【理的职能《部门对单位国有资产！实施综合管》理其主要《职责是  （一【）贯彻执行》国家和省《有关国有《资产管理的法律、法！。规和政策；》  （？二）根据国家和省有！关规：定制：定单位国有资产管】理的规章《制度：并对执行情况进【行监督？检查；？  ：（，三，）会同有关部门制】定本级单位国有资】产配置标准负责组】织国有？资，产产权登记、产【权界定、产权—纠纷调处、资—产统计？报告、？资产评估、资产清】查等工作； （四）！负责本级行》政单位？国有资产配置、出】租、出？借、处置、产—权变动和事业单位国！有资产配置、出【。租、出借《、处置和利用—国有资？产对外投资、—担保等事项》的审批组《织，事业单位长期闲置、！低效：运，转和超？标，准配置资产的调剂】工作建立《单位国有资》产整合、共享、共用！机制； （五）【负，责本级？单，位国有资《产收益及与单位尚未！脱钩的经济实体国有！资产的监督》管理；？ （六？）推进？。本级有条《件的事业《单位实现国有—资产市场《化、社会化》加，强事业单位转—企改：制工作中《国，有资产的监督管【理；    — （七）建立—和完善单位国—有资产？管理：信息系统对其国有资！产实行动态管—理，。和绩效管理；  】（八）对本级单位和！下级财政部》门的国有《资产管理工作—进行监督、检—查向本级政》府和上级财》政部门报告国有【资产管理工作 【第六：条 ：。。 行政单位》对其占有、使用的】国有资产《实施具体管理其主要！职责是 （一—）根据国有资—产管理相关规定制】定本单？位国有资《产管理的具体—办法并组《织实施； （—二）负责本》单位国有资产的【账卡管理、》清查登记、统计【报告及日常》监督检查等工作【；， （三？）负：责办理本单》位国有资产的配置】、处：置、出租、出借【等事项的报批手续；！ （四）负》。责本单位《国有资产的购—置、验收、维修和】保养等日《常管理工作》保障国有资》。产的安全《完整；  （五【。）负责与本单位尚未！脱钩经济实》体国：有资产的《具体监督《管理工作并承担保值！。增值的责任 第七条！。 事业单位的主管】。部门(以下简称主管！部，门)负责对》。本部门所属事业【单位的国有资产实】。。施监：督管：理其主要职责是【。     （一【）依据有关规定制】定本部门事业单位】国有资产管理制度】办法并组织实施； ！。（二）组织本部门事！业单位国有资—。。产的清查、》登记、统计及日【常监督检查工—。作；    【。 （三）审核本部】门，所属事业单位有【关资产配置、处置】及利用国有资产【。对外投资、》出租、出《借和：担保等？事项； （四）【组织实施对本—部门所属事业单位国！有资产管《理和使用《情况的评价考核 】第八：条 事业《单位负责对》其占有、使》用的国有资产—实，施，具体管理其主要职】责，是， （一）根据国有资！产管理相关规定制定！本单位国有资—产管理的具体办法】并组织实《施； （二）组【。。织，。办理本单《位国有资产配置、处！置和：对外投资、出租【、出借？和担保？等事项的报》批手续； 》（三：）负：责本单位国有—资产购置、验—收入库、维》护保管等日常管【理负责本单》位国：有资产的账》卡管：理、清查《登记、统计报告【。及日常监督检查等】工作； （四—）接受主管部—。门和同级财》政部门的监督、指】导并向其《报告有关国有资产管！。理工作 第》九条  单位应当对！资产：实行分？类管理？建立：健，全内部资产管理制】度 ：单位：应当合理设置—岗位明确相》关岗位的职责—权限确保资产安全】和使用有《效 ：第十条 《各级财政部门、主】管部：门，和，单位应明确资产管】理机构和人》员建立资《。产信息管理》系统：做好资产统计—、信息报告及—国有资产管理工【作   《。第三章   —  ：    资产—配置   第—十一条 《单，位国有？资产：。配置应当符合规【定的配置标准；对没！有，。规定配置标》准的：应当从实际需要出】发从：严控制合理配置 】财，。政，部门会同有关部【门根据国家有关规定！、单位履行职能【和同级政《府财力状况等定【期制定？和调整单位国有资】。产配置标准》 ，财政部门《对单位要求配置的】资产可以通》过调剂、租赁解决的！不得重？新，购置 第十二条【 单位国有资产配】置除：国家另有《。规，定外按照《下列程序报批 （】一）单？位应当？在每年九月》底前：根据存量《资产的？质量、结构和分布】情况依照本级—资产配置《标准提出下一年度】拟购置资产的品目】、型号？、主要性能指标和数！量测：算经费额度行—政单位直接报同【级财政部门》审，批、事业单》位经主管部》门审核同意》后报同？级财政部《门审批； （—二）财政部门根据】本级资产配置—原则、配《置标准和单位资产占！有情况、财力状况】进行审批审》批，资产配置计划—应坚持先《调剂、后租赁、再】。购置的？原则能通过调剂、】租赁解决的》不予审批；》 ，（三）？单位应当将批准【的资产购《置项目列入下一【。。年度：部门预算《并在：上报年度部》门预算时附送批复文！件等相关材料作为】财政部门审》批部门预算的依据】未经财？。政部门批准单位不】得将资产购置项目】列入部？门预算和单位经费】支出； （四）年】度部门预算批复后】单位因工作确需临】时增加资产配置的】应当提出资产购【置申：请行政单位直接报】同，级，财政：部门审批事业单位】经主管部门审核同意！后报同级财》政部门？审，批 第十三条 【经本级政府批准由财！政安排专项资金【召开的重大》会议、举办的大型】活动等需《。要购置资产的由【会议或？者活动主办》单位：。提出申请财》政部门按《。照先调剂《、后租赁、再购置的！原，则按照本办法规【定的：程序进行审》批 第十四条 单位！用上级补助》。资金、项目经费或】者其：。他资金？购置资产的行政单位！直接报同级财—政部门备案事业单位！经主管？部门：审核同意后报同【级财政部门》备，案，；上级？补助资金项》目明确有《设备购置的不再审】批，由购置单《位登记？入账后报《同，级财：政部门备案 —。对上级直接配置【、调拨、奖励的资】产和接受捐赠的资】产以及其他依法确】。认为国家所有—的资产单位应及【时入账？登记资产管理—信息系统并在年【终资产统计报—告中披？露 第十五条— 单位购置纳入【政府采购范围—的资产应当依—法实施政府采购 第！十六条 单位应当】对配置的资产进行】验收、登记并及时】进行账务处理   ！第四章？      —   资产使—用  ？ 第十？七条 ？ 单位对《国有：资产管理要》坚持所有权和—使用权相分离的原则！促进资？产整：合，与共享共用 第【十，八条  《单，。位应当建立健全【国有资产使用管【理制度规《范国有资产》使用行为发挥国有资！。产的：使用效？益定期对占有、使】用的国有资产—进行清查盘》点做到？账账、账《卡、账实相符防止】国，有资产流《失 ：事业：单位应当《加强对本单位已【登记：入账的？无，。形，资产的管理防—。止国有？无形资产流失— 第十九条  行政！单位不得《用国有资《产对外投资、担【保法律另有规定【。的除：外 公益性事业单】位，不得对外投资—和担保？其，。他事业单位（—不含实行企》。业化管？理并执行《企业财务会》计，制度的事业单位【）不得对高》风险投资项目进行投！。资和担保《 第二十条  【行政单位《严禁出租、出—借办公用《房已经？出租：。出借的到期必须收】回；租赁合同未【到期的租金须上缴】同级：。财政部门实行—收支两条线管—理 第二十一条【  行政单位拟将办！公用房以外的—。国有资产对》外，出租、出借》的报：同级财政部门—审批并报送》。下列资料 （一】），国有资产《产，权登记证明； （】二）出租《、出借国有》资产的意《向书；？。 （三）上一—年度的财务》决算； 《（四）现有资产【情况报？告； ？（五：）其：他依法需要提交【的资料？ 未经批准不得对外！出租、出借 第【二十二条  事业】单位拟将占有、使】用的：。国有资产《对外投？资、出租、出借和】担保等应当进行可】行性论证后》报同级财政部门批】。准；有？主管部门的》事，业单位经主》管部门审核同—意后报同级财政部】门批准法《律、行政法规另【有规定的从其—规定：未经批准不得—对，外投资？、出：租、：出借：或者担保 事业单】位应：当对本单位用于对外！投资、出租和出借】的资：。产，实行专？项管理并在单—位财务会计报告中对！相关信息进行充分】披露及时、全面、准！确，地记录对外》投资（出《租项目）《的价值变动和投【资收益（出》。租，收益：）情况 第二十【三条  事业—单位申请《国有资？产对外投资、—出租、？出借、担《保，等的应当报送下【列资料 （一）国有！资产产权登记证明】； ：（，。二）上一年》度的财务决》算； （三）现有资！产情况报告； 【（四）？可行性论《证报告； （五【）拟开办经济实体的！公司章程； （【。六）对外投》资、入股、》。合资、合作、联营】的，合同、？意向书或草拟的【协，。议； （七）其他依！。法需要提交的—资料 有主》管部门的还》应当报送主管—部门的批准文件【 第二十四条 【 ，单位申请对外出租】、出借国有资产的财！。政部门应当自受【理之日起7个工作日！内做出是《否批准的决定；不】予批准的应当书面】说明理由 事业单】位申请利用国有【资产对外投资的【财政部门应当自【受理申请《之日起15个工作】日内做出是否批准】的决定；《不予批准的应当【。书面：说明理由特》。殊情况需《要，延长的经本部—门，负责：。人批准可以延长10！。个工作日《 ，事业单位申》请利用国有资产【对外担保的财—。政部门应当自受【。理之日起7个工作】日内做出是否—批准的决定；—不予批准的应当书面！说明理？由 第二十》。五条  《经财政？部门批准单》位，将国有资产对外【。出租、出借的应当】与承租（借》）人签订合》同，并，自合同签《订之日起15个【工作日？内报财政部》门备案 第二十【六条  《行政单位出租、出】借国有资产的收【益按照？政府非税收》入，。管理的规定实行收】支两条线管理 事】业，单位对外《投资收益以及利用】国有资？产出租、出借—和担保等取》得的收入应当—纳入单位预算统一】核，算，统一管理国家和【省另有规定的除【外 第二十七条 单！位超：标准配置、低效运转！或者长期闲》置的国有资》。产由同级财》政部门调剂》使用或者处》置；有主管部门的事！业单位及实行—垂直：管理的行政单位由主！管部：门，在系统内调》剂，使用报同《级财：政部门？备案   第—五章 ？      —  资产处置—   第二十八条 ！单位：国有资产处置是指单！位国有资产产—权的转移《及核销处置》方式包括无偿—转，让、出售、置换【。、报损、《报废以及货币—性资产损失核销【等 单位国有资产】处置要坚持厉行节约！、，能用则用《的原则？审慎：处，置国有资产；盘【活存量国有》资产做好《调剂工作《；废旧物《品，要集中回收处理【促进循环利用— 第二十九条 单！位国有资《。产处置范围》包括 （一）—闲置：资产； （二—）因技？术，原因并经过科学论证！。确需报废、淘汰的资！产； ？（三）因《单位分立《、撤销、合并、改制！、隶属关系改变【等原因发《生的产权或者使【用权转？移的资产《；， （四）盘亏、呆】账及非？。正常损失《的资产； （五）已！超过使？用年限无法使用【的资产； 》（，六）因？召开重大会议、举】。办大：型活动？等临时购置的资产；！ （七）依照国家有！。关规定需要》进，行资产处置的—。其他情形《 第：三十条？ 单位处置国有资】产须：履，行审批手续》未经批准不得—。处置 ？土地、房《屋，建筑物的处置需经】同级财政部门—同意后报同级—政府审批 》行，政单位？国有：资产（除土》地、房屋建筑—物）处置的审批权】限除国家、省另【有，规定外？由同：级，财政部门审批 事业！单位占有、使用【的车辆？等资：产，的处置货币性资产】。损失的？核，销等国有资产—的处置由事业—单位提出意见—由具：有一：定资质的技术部门】鉴，定经主管部门审核后！报同级财《政部门审批法律、】行政法规《另有规定的从—其规定？ 第三？十一条 单位分立、！合，并、撤销、改制及隶！。属关系？发生改变时应—当对其占有》、使：用的国有资》。产进行清查登记编制！清册报本级》财政部门审核、处】置并办理资产—。转移：手续： 单位国有资产【使用：人调离本单》位时应将使用的国】有资产交回》不得以任何名—。义继续？占有、使用 第三】十二条  科—学事业单位、高【等学校、医院应【对固定资《产计提折旧（文【物、陈列《品、图书、》档案、动《植物和以《名，义金：额计量的固定资产】除外）其他事业【单位要按所执—行的会计制》度对固定《资，产进行账务处—理 ：第三十三条 —建设项目已实际投入！使用但超时》限未办理竣工决算的！单，位应当根据》对建设项目的实【际投资暂《估入账转作相关资】产管理 第》三十四？条 单位《国有资产处置应当】遵循公开、公—平、公正的》原则依法采取招标投！标、拍卖、协议转】让等方式处》。置具：体办法由《市财政部门另行制定！ 第三十《五，条 单位召开重大会！。议、举办《大型活动等而临时购！置的国有资》产由主办单位在会议！、活动？结束7个《工作日内上交同级财！政部门处置 第【三十六条 单—位国有资产处置收】入，按照政府非税收【入管理规定》上缴同级财政国库实！。。行收支两条线管【理 第三十七条 单！。位凭财政部门—出具的？资，产，处置批复手续调【整相关会计账目【   第六章   ！。    《  资产评估与资】产清查   —第三十八《条 有？下列情形之一的应当！。对，有关资产进行评【估 （一）取得没】有原始价格凭证资】产，的； （二）拍卖、！有偿转让、》置，。换国有资产的—； （三）整体或】。者部分改制为企业的！；， ，（四）？合并：、分立、清》。算的；？ （五）整体—或者：部分资产租赁给非】国有单位的； （】六）：确定涉讼《资产价？值的； （》七）以非货币性资产！对外投资的； （八！）依照国《家有关规定需要【进行资产评估的其】他情形 《第三十九条 单【位国：有资：产评估工作应当委】托具有资质的资产】评，估，机构：进，行应实行《政府采购的评估项目！按政府采购法—。规的规定确定资产】评估：机构 第《四十条 《单位国有资产评估项！目实行？核准制和备》案制实行《核准制或者备案制】的具体办法按照国务！院财政部门和省财政！部门的有关规—定执行 第四—十一条 单位—有下列情形之一的应！当按：。照有：。关，规定进行《资产清？查 （一）国家专】项，工作要？求或者本级政府【组织资产清查的； ！（二：）进行重《大，改革或？者整体、部分改制为！企业的； 》（三）遭《受重大自《然灾害？等不可抗《力造成资产》严重损失《的； （《四）：。会计信息严重失真或！者国有？资产：出现：重，大流失的；》 ，（五）会计政策发生！。重大：更改涉及资产核算方！法发生重《要变化的；》 （六）本》级财政？部门：认，为应：当进行资《产清查？的其他情形 第四十！二条 单位资—产清查工作》。。主要：包，括基本情况》清理、账务清理【、财产清查》、损益认定、资【产核实和完》善制度等资产清查的！具体办？法按照国《家和省、市》财政部门的有关规定！。执行   》第七章 《。     》。 ，。。  产权登记与产】权纠纷调处   第！四十三条 产权登记！工，作按照“《统一：政策、分级管理”的！原则由县以上财政部！门，按照：产权登记管理的有】关，规定：组织实施 第四十】四条 ？单位应当向》本，级财政部门》申请产权《登记并？由财政部门》核，发，国有资产产权登记】证 单？。位国有资产产—。权登：记的内容《主要包括 （—一）单位《。名称、住所、负责人！及成立时《间，； （二）单—位性质、主》管，部门； （》三）单位资》产总额、国有资产总！额、：主，要实物资产额及【其使用状况； 【（四）单位对外出】租、出借资产情【。况事业单《位对外？投资、担保》情况； （五—）需要登记的—其他事项 》单位的房屋所—有权证、国有土地】使，用证由财政部门统】一管理？对单位新增》房地产由本单位办理！房屋所有权证—、国有土地使用【证后将证件移—交财政？部，门 ：第四十？五条： 单位发生以下情况！应当按规定》进行国？有资产产权登记 】 （一）新设立【的； （二》）发生分立、合并、！部分改制以及隶属关！系，、单位名称》、住：所和单位负责人等】产权登记内容变化的！； （三）因依【法，。撤销或者整体改【制等原？因被清算《、注销的 第四【十六：条 行政《单位之间的产权【纠纷由当事人协【。商解决协商不—能解决？的由财政部》门或者本级》政府调？解、裁定 行—政单位与非》行政单位《、组织或者个人之】间发生产权》纠纷由行政单位【提，出处理意见报经财】政部门同意后与对方！当事人协商解决协商！不能解决的依照【司法程序处理 事业！。单位与？其，他行政事业单—位之间发生国有资产！产权纠纷的经主管】部门审核再由—事业单位与对—方当事人协》商解决协商不能【解决的可以向本级】或者共同上》一级财政部门申请调！解或者裁定》必要时报有管辖权】的政府处理 —事业单位与国有【企，业、：非国有单《位或者？个人之间发生产【权纠纷的事业单位】应当提出拟处—理意见经《主，管部：门审核？并报同级财政部门】批准后与对方当事人！协商解？决协商不《。能解决？的依照司《法程序处《理   第》八章 ？      —  资产《信息化管理   第！四十七条  各级财！政部门要依据各【单位国有资产信息】建立本级单位国【有资产信息管理平】台实现单位国有资】产的网络化管理做到！信息资源共享 第】四十八条 》。单位应当按照国有】资产管理工作信【息化：的要求在统》一的：资产管理《信息工作平》台，上做好本单位国【有资产管理和—信息：化处理的各项工【作 单位应—将本单？位管理？的各类国《有资产的信》息，（包括资《。产数量？、结构、《原值、现值、实物】图片等）资》料严格按《。。要求录入资产管理】信息系统做好—国有资？产统计？和信息报告》等工作？对国有资产实行动】态管理  》 第九章   【      监【督检查   第四】十，。。九条： 财政部门、主管】部门、单位及其【工作人员应当—认，。真履行国《有资产监《督管理？职责依？法维护国有资产的】安全完整《提高国有《资产使用效益— 单位？国有资产监督应当坚！持单位内部监督【。与财：政监督、《审计监督、社会【监督相结合》事前监督《与事中？监督、事后监督【相结合日《常监督与专项检查】相结合 第五十条】 财政部门应—当对行政单位—资产统计报告进【行审核批复经财政部！门审核批《。复，的统计报告》。应当作为预算管理】和资：产管理的依据和基础！财政部门与》行政单？位应当？对国有资产实行绩效！管理监督《。资产使用的有效性】 ，事业：单位国有资产占【。有、使用状况是【主管部门、财政部门！编制和安排》事业：单位预算的重要【参考依据《财政部门《、主管部门应当建立！和完善资产与预【算有：效结合的激励—和约束机制 第五】十一条 财政—部门、主管》部门和单位应当建】。立国有资《产管理档《案对国家规定的【应当立卷归档的材料！按照规定定期向本单！位档案机构或者档】案工：作人员移交集中管理！任何个？人不：得据为己《有 财政部门、主】管部门和单位—应当按照国》家档案管理的—有关规定定》期向档案馆移交档】案 第五十二—。。条 财政部门、主】管部门和单位应【当建立举《报，制度公开举》报电话号码、通信】地址或者电》子邮件信箱等 【任何单位和个人有】权对违反本》办法规定的行—为进行举《报财政部门、—主管部门和单位收到！举报后应《当依法及时处理【   第《十章      】 ，  法律责任   ！第五十三条 —单位及其工作—人员违反本办法规定！有下列行《为之一的由财政部门！责令改正并依—据辽：宁，省行政事业》单，位国有资产管理办法！。第三十五条》的规定予以处理【 （：一）以虚报、—。冒领等手段》骗取财？。政资：金的； （》二，）擅自占有、使【用和处置国》。有资：产的； （三—），擅自提供担保的； ！。（四）未按规定缴纳！国有资产收》益，的 第五《十，四条 主管部门及】其工作人员在上缴、！管理：国有资产收益或者下！拨财政资金》时违反？本，办法规定的依—据辽宁省行政—事业单位国有—资产管理办法第三十！六条的规定予以处】理；构成犯罪的【提请司法机关依【法追究刑事责—任 主管部门在配置！事业单位国》。有资产或者审—。核、批准国》有，资产使用、处置事项！的工作中违反本办法！规定的？由财政部门责—。令其限期改正—。。；逾期不《改正的？予以警？告， 第五十五条 财】。政部门？及其工作《人员违反《本办法规定有下列行！为之一的《依据辽宁《省，行政事业单位国有资！。产管理？办法第三十七条规定！对主要？负责：人，和直接责《任人员由监》察机关或者》任免机？关依照人事》管理权限依法—。给予：行政处分；》构成犯罪的提请司法！机关：依法追究《刑事责任 （—一）利用职》务，之便谋取不》正当利益《的； （二）—不依法履行法定职责！的； （三）—发现违法行》为，不予查处的》； （四）有—其他滥用职权—、，徇私舞弊、玩忽职守！行为的 第五十六条！ 违反本办法的其】。他行为按照有—关法律、法规和【规章的规《定予以处罚   第！十一章  附— 则   第五十七！条  社会团体和】民办非企业单位占有！、使用国有》资，产的参照本办法执行！。 实行企业化管理】并执行企《业财务会计制—度的事业单位以及事！业单位创办的具【有法人资格》的企业按照企业【国有资产监》督管理的有关规定】实施监？督管理？ 境外单位》、人民防空》等国：有资产管理按照国家！有关规定执行 第】五十八条 各县【（市）区《可根据本办法—制，定本级单《位国有资产》管理的？具体规定 》。第五十九条 —本办法未尽事宜按照！国家：和省有关规定—执行本办法》。由朝阳市财政局负】责解释    【 第六十条》  ：本，办法自发布之日起施！行此前我市颁—布的有？关单位国《有资：产管理？的，政策规？定与本？办法不一致的按照】本办法？规定执？。。行，