朝阳市行政事业单位！国有资产《管理办法 第一【章     总 则！<!--?xml:！names》pace pref！ix ？= "o" —/-：->   第一条】 为规范和》加强行政事》业单位国有》资产管？理维护国有资产【安全和完整》。实现国有资产合【理配置和有效利用】。保障和？促进各项事业—发展根据财政部行政！单位国有资产管理】暂行办法《（财政部令第3【5号）、事业单【位国有资产管—理暂行？办法：（，财政部令第36【号，）和：辽宁省行政事业【单位国？有资产管理办法（】。省政：府，261？号令：）等有关《法规规定《结合我市实际制【定本办？法 第？二条 ？本办法适用》。于我市各级党的机】关、人？大机关、行》。政机关、政》协机关、审判机关】、检察机关、民【。主党派机关》（以下统称行政单】位）：和事业单位的—国有：资产管理活动 第三！条 本办法所称【行政事业单位（【以下统称《单位：）国有资产》是指由？各级单位占有—、使用的依法被确认！为国家所有》能以货币计量—的各种经济资—源，的，总称 单位》国，。有资产包《括用单位《国，家财政？性资金形《成的资产、国家调】拨的：。资产、按照国家【规定组织收入形成的！资产以及接》受捐赠和其他经【法律确认为》国家所有《的资产其表现形式为！流动资产、固定【资产、无形资产、在！建工程和《对外投资等 —第四条 单位国有资！产管理实行国家统一！。所有、政府分级【监，管、单？位占有、使用的管理！体制其管理活动【应当遵循以下原则】 （一？）资产？管理与预算管—理相：结合； （二）资产！管理与财务》管理相结《合； （三）实【物管理与《价值管理相结合 】  第二章》         ！管理机构及》职责 ？     》 第五条  —各级财政部门是本】级政府负责单位国有！资产管？理，的职能部门对单【位国有资产实施综合！管理：其主要职责是 【 （一）贯彻执行】国家：。和省有？关国有资产管—。。理的法律《。、法规？和政策；  —（二）？根据国？家和：省有关规定制定【。单位国有资产管理的！规，章制：。度并对执行情况进行！监督检查；  【（三）？会同有关部》门制定本级》单，位国有？资产配？置标准负责》组织国有资产—。产权登记《、，产权界定、产权纠纷！调处、资《产统计报告、—资产评估《。。、资产清《查等工作； （四】。）负责本级行政单】位国：有资产配置、出【租，、出：借、处置、》产，权变动？和，事业单位国有—资产配置、出—租，、出借、处置和利】。用国有资产对外投资！、担保等《事项的审批组织【事业单位长》期闲置、低效—运转和超标准—配置资产的调剂工】作建立？单位国？有资：产整：合、共享《、共用机制； （】五，）负责本级》单位国有资产收益及！。与单位尚未脱钩【的经：济实体国有资产的】监督管理； （六】。）推进本级有条件】的事业单《位实现国有资产市】场化、社会化加【强，事业：单位转企改》制工作？中国有资产的监【。。督管理；《     （七【）建立和完善单位国！有资产？管理信息系》统对其国有资产实】行，动态：管理和绩效》管理；  （八）对！本级单位和》下级财政部门的国有！资产管理工作进行】监督、检查向本【。级政府和上级财【政部：门报告国有资—产管理工作 第六】条  行政单位对】其占有、使用的国有！资，产实施具体管理其】主要职责是 —（一：）根据国有资产【管理相关规定制定本！单位国有《资产管理的具—体办法并组织实【施； （二）负责本！单位国有《资，产的账？卡管理？、清查？登记、统计报—告及日常监》督检查等《工作； （三）负责！。办理本单位国—有资产？的，配置、？处置、出租》。。、，出借等事《项的报？批手续； （四【）负责本单位国有】资，。产的：购置、验收、维修】和保养？。等日常管理工作保】障国有资产的安全】完整；  （五【）负责与本》单位尚未脱钩经【。。济实体国有资产【的具体监《督管理？工作并承担保值【增，值的责任 第—七，条 事业单位的主管！部门(以下简称主】管部门？)负责对本部门【所属事业单位的【国有：资产实施监督管【理其主要职责—是     （一）！依据有？关，规定制定《本部：门事业单位》。国有：资，产管理制《度办法？并组织实施》； （二）组—。织本部？。门事业单位国—有，资产：的清查、登记、【统计及日常》监督检查工作—； ？   ？ （三）审核—本部门所属》事业单位有关资产配！置、：处置及利用国有【资产对外《投，。资、：出，租、出借和担保等事！项； ？（四）？组织：实施对本部门所【属事业单《位国有资产管理【和使：用情：况的：评价考核 第八条】 ，事业单位《负责对其占有、使】用的国有资》产实施？具，体管理其主要—职责是 （一）根据！国有资产管理相关规！定，制定：本单位国有资产管理！的具体办法并组织】实施； （二）【组织办理本单—位国有资产配—置、处置和对外【投资、出租》、出借和担保—等事：项的：报批：手续； （》三，）负责本单位国有资！产购置、验收—入库、？维护保？管等日常管理负责】。本单位？国有资？产，的账卡管理》、清查登记》。、，统计报告及日常【监督检？查等工？作； （四》。）接：受主管部门和同级财！政部门的监督—、指导并《向其报告有》关国有资《产，管理工作 第九条】  单位应当对资产！实行分类管理建【立健全内部资—产管理制度 单位应！当合理设置》岗位明确相关岗位的！职责权限确保资产】安全和使用有—效 第十条 —各级财政部门—、主管部门和单【位应：明，确资产管理机构和人！员建立资产信息管】理系统做好资产统计！、信息报告及国有】资产：管理：工作   》第三章 《。 ，  ：     资产【配置：   第十一条 单！位国有资产》配置应当《符合规定的》。配置标准；对没有】规，。定，配置标准的》应当从实际需要【出，发从严控制合理配置！ 财政部门会—同，有关部门《。根据国家有关—规定、单位》履行：职能和同级政府财】力状况？等，定期制定和调整【单位国有资》产配：置标：准 财政部》门对单？位要求配置的资产】可以通过调》剂、租？赁解：决的不？得重新购置 第十二！条 单？位国：有，资产配置除国—家另有规定外按照】。下，列程序报批 （【一）：单，位应当在每年—九月底？前根据存量资—产的质？。。量、结构《和分布情况依照【本级资产《配置标？准提出下一》年度拟购《置资产的品目—、型号、主要性能指！标和数量测算经【费额度行政单—位直接报同》级财政部门审—批、：。事业单位《经主管部门审核同意！后报同级财政—部门审批； —（二）财政部门根】据本：级资产配置原则、配！。置标准和单位—资，产占有情况、财【力状况进行审—批审批资产配置计划！应坚持先调剂—、后租赁、再购置的！原则能通过调剂、租！赁解决的不》予审：批； ？（三）单位应当将】。批准的资产》购置项目列入下【一年度部门预算并在！上报年度《部门预算时附送批】复文件等相》关材：料作为财政部门审】批部：门预算的《依据未经财》政部门批准》单，位不得将资产—购置项目列入部【门预算和单位—。经费支出《； （四）年度部】。门预算？。批复后？单位因工作确—需临时增加资产配置！的应当提出》。资产购置申请行政单！位直接报同级财【。政部门？审批事？业单位？经主管部门审核同意！后报同级财政部门】审，批 第十三条 【经，。本级政府批准—由财政安排专—项资：金召开的《重大会议、举—办的：大，型活动等需要购【置资产的由会议或者！活，动主办？单位提出申》请财政部门按照【先调剂、《后租赁、再购置【的原则按照本—办法规定的》程序进行《审批： 第十四《条 单？位用上级《补助：。资金：、，项，目，经，费或者其他资金购】置资产的行政—单位直接报同级财】政部门备案事业单】位经主管《部，门审核同《意，后报同级财政—部门备案；上—级补助资《金项目明确有设备】购置的不再审批【由，购置单位登记入账】后报同级《财政部门《备案 对上级—直接配置、调拨、】奖励的资产和—接受捐？赠的资？产以及其他依—法确认为《国家所有的资产【单位应及时入—账，登记资产《管理：信息：系统并在年》。。终资产统计》报，告中披露《 第十五《条 单位购置纳【入政：府采：购范围？的资产应当》依法实施政府采购 ！第十六条 单位应】当对配置的资产【进行验收、登—记并及时进》行账务？处理 ？  第四章》       【  资产《使用：   第《十七条  单位对】国有资产《管理要坚持所有权和！使用权？相，分离的原则促进【。资产整合与共享共用！ 第十八条  单位！应当建立《。健全国？有资产使用管理制】度规：。范国有？。资产使用行为发【挥国有？资产的使用效—益定：期对占有、使用的】国有资产《进行清查盘点做到】账账、账卡、账【。实，相符防止国有资【。产流失 事业—单位应当《。加强对本单位已【登记入账的》无形资产的管—理防止国有无—形资产流失》。 第十九条》  行政单》位不：得用国有《资产对外投》资、担保《法律另有规定的【除外 ？公益性事业单位不】得对：外投资？。和担保其他》事业单位（不含实行！企，业化管理并执—行企：。。业，财务会计制度—的，事业单位）不—得对：高风险投资项目进行！投资和？担保 第二十条  ！。行政单位严禁—出租、？出借办公用》房已经？出租出借的到期必】。须收：回；租赁合同未到】期的租？金须上缴同级财政】部门：实行收支两条线管理！。 第二？十，一条  行政单位】拟将办公《。。用房以外的》国有资产对外出租、！出，借的：报同级财政部—门审批并报》送下列？资料 ？ （一）《国有资产产权登记】证明； （二）出租！、出借国有》资产：的意向书；》 （三）上一年【度的财务决算；【 （四）现》有资产情况报告【； （五）其他依法！需，要提交的资》料 未经批准不【得对外？出租：、出借 《第二十二条  【事，业，单位拟？将占有、使用的国有！资产对外投资、【出租、出借和担保】等应当进行可行性】论证：后报同级《。财政部门《。批准；有主管部门】的事业单位经主管】部门审核同》意后报同级财—政部门批准法律【、行政法规另有规定！的从其？规定：未经批准不得对外投！资、出？租、：出借或者担》保 事业单位—。应当对本《单位用于对外投资、！出租和出借》的资产实行专项管】理并在单位财—务会计报告中对相】关信息进行充分【披露及时、全面、】准确地？记录：对外投资（出租项目！）的价值变》。动，和投资收益（—。出，租收益）情况— 第二？十三条 《 事业单位申请国】有，资产对外投》资、出租、出借、】担保等的应当报送下！列资料？ （一）国有资产产！权，登记证明； （二】）上一年度的财务】决算； （三）现】有资产情况报告；】 （：四）可行性论证【报告；？ （五）拟开办经济！实体的公司章—程； （六》）对外投《资、入股、合—资、：。合作、联营》的合同？、意向书或草拟【的协：议； （七）其他】依，法需要提交的—资料 有主管部门的！还应：当报送主管》部门：的，批准：文件 ？第二十？四条  单位—申请对外出租、出】借国：有资产的财政部门应！当自受理之日—。起7个工作》日内做？。出是：否批准？的决定；不予批准】的应当书面说—明理由？ 事业单位》申请：利用国有资产—对外：投资的财政部门应】当自受理申请—之日：起，15个工作日内【做出是否《批准的决定；不【予批准的应》当书面说明理由特】殊情况需要》延长：的经本部门负—责，人批准可《。以延长10个—工作日 事业单位申！请利用国有资产【对外：担保的财政部—门应当自受理—之日起7个工作日内！做出是否批准的决定！；不予批准的应当书！面说明理由 —第二十五条  经财！政部门批《准单位？将国有资产对外出租！、出借的应》当与承租（借—）人签？订合同并自》合同签订之日起15！个工作日《内报财政部门备【。案 第二十》六，条  行政单位【出租：、，出借：国有资产的收益按照！政，府非税收《。入管理的规定实行】收支两条线管理【。 事业？单位对外投资收益】。以及利用国有资产出！租、出借和》担保等取得的收入】应当纳入单位—预算统？一核算统一》管理国家和省另【有规定的除外 第二！十七条？ 单位超标》准配：置、低效运转或者】长期闲置的国有资产！。由同：。级财政？部门调剂使用—或者处置《；有主管部》门的事业《单位及实《行垂直管理》的行政单位由主【管部门在系统内调剂！使用报同级财政【部，门备案   第五】章     —    资产—处置   第二十八！条 ：单位国有资产处置】是指单？位国有资产》产权的？转移及核销》。处置方式包括—无偿转让、出售、置！换、报？损、报废以及货【币性资产损失核销等！ 单位国有》资产处置要坚持厉行！节，约、：能用则？用的原则审慎处置】国有资产；盘活存】量国有资《产做好调《剂工作；废旧物品要！集中：回收处理促》进循环利用》。。 第二十九—条 单位国有—资产处？置范围包括 （一】）闲置？资产； （二）【因技术原因并—。。经过科学论》证确需报废》、淘汰的资产； （！三）因单位》分立：、撤销、合并、改制！、隶属关《系改：变等原因发生—的产权或者》使用权转移的资产；！ （四）盘亏、【呆账及非正常损失】的资产； 》（五）已超过使用】。年限无法使用的【资，产； （《六）：因召开重大会—议、举办大型活【动等临时购置的资产！； ：（七）依《照国家？。有关规定需》要进行资《产处置？的其：他情形 第三十条 ！单位处置国有资产须！。履行审批手续—未经批准不得处置】 土地、房屋建筑物！的处：置，需经同级《财政部门《。同意后报同级政府】。审，批 ：行政单位国有资产】。（除土地、》房屋建筑物）处置】的审批权限》除国家、省》另，有规定外由同级【财政部门《审批 事业单位【占有、使用》的车辆等资产—。的处置货币性资产损！失的核销等国有资产！的处置由事业单位】提出意见由具有【一定资？质的技？术部门鉴定经主管部！门审核后报同级财】政部门审批法律【、行政法规另有规】。定，的从其规定》。 第三十一条 单位！分立、合并、撤【销、改制及》隶属关系发生改变时！应当对其占有、使用！。的国：有资产进行》清查登记编制清册报！。本级财政部门—审核、处置并办【理资产转移手续【 单位国有资产【使，用人调离本单—位时应将使用的国】有资：产交：回不：得以：任何名义继》续占有、使用— 第：三十二条 》 科学事业单—位，、高等学《。校、：医院应对固》定资产计提折—。旧（文物《、陈：。列品、图书、档案】、动植物和以名义】金额计量的》固定资产除》外）其他事业单位】要按所？执行的会计制度对固！定资产进行账务处】。理 第三十》三条 建设项—目已：实际投入使用但【超，时限未办理竣工决算！的单位应当根据【对建设项目的实际】投资：暂估入账转作相关】资产管理《 ，第三十？四条 单《位国有？资产处置应当遵循】公开、公平、公【正的原则依》法采取招标投标【、拍卖、《。协议转让等方—式处：置具体办法》由，市财政部门另行制】。定 第三十五—条 单位召开—重大会议《、举办大型活动等】而临时购置》的国有资产由主【办单：位在会议、活动结束！。7个工作日内上交同！级财政部门处置【 第三十六条 单位！国有：资产处置收入按照】政府非税收入管理】规定上缴同级财政】国库实行收》支两条线管理 第】三十七条 单位凭】财政部门出》具的资产《处置：批复手续调整—。相关会计账目  】 第：六章  《。       资】产评估？与资产清查 —  第三十》八条： 有下列情形之一的！。应当：对有关资产进行【评估 （一）取得没！有原始价格凭证资】产的；？。 （二）《拍卖：、有偿转让、置换国！。有资产的；》 （三）整》体或者部分》改，制为企业的； （】四）合并、分—立、清算的； 【（五：）整：体或者部分资—产租赁给《非国有单位的； （！六）确定《涉讼资产价值的； ！（七：）以非？货，币，性资产对外投—资的：；， （八）依照—国家：有关规定需要进【行资产评估》。的其他情形》 第三十九条 单位！国有资产评》估工作应《当委托具有资质的资！产评估机构进行应实！行政府采购的评【估项目按政府采购法！规的：规定确定资产评【估机构 第四十条】 单位国有资产评】。估项目实行核准【制和备案制实行核准！制或者？。备案：制的具体办法—按照：国务院？财政部门和省财政部！门的有关规》。定执行 第四十一条！ 单位？有下列情形之—一的应当按照—有关规定进行资产清！查 （一）国家专项！工作：要求或者本级政府】组织资产清查—的； （二）进【。行重大改革或者【整体、部分改制【为企业的； （三】）遭受重大自—然灾害等《不，可抗力造《成资产严重损失【的； （四》）会计信《息严重？失，真或者国有资产出现！重大流？失的； （五）【会计政策发生—。重，大更改？涉及资产核算方【法发生重要变—化的； 《（六）本《级财政部门》认为应当进行—资产清？查，。的其他？情形 第四》。十二：条 ：单位资产清查—工作：主要包括基本—情，况清理、账务—清，。理、财产清查、损】益认：。定、资产核实—和完善制度》等，资产清查的具—体办法？按，照国家？和省：、市财政部门的【有关：。规定执行《   ？第七：章  ？       产权！登，。记与产权《纠纷调？。处   《。第四十三条 产权】登记工？。。作按照“《统一政？策、分级管理”的原！则由：县以上财政部门按】照产权？登记管？理的有关规定组织】实施 第四十四条 ！单位应当《向本级财政部—门申请产权登记并】由财政部门核发国】。有资：产产权？登记证 单位国有资！产产：权，登记的内容主要包括！ （一）《单位名称、住所、】负责人及成立—。。时间； 《（二）单位性质、主！管部门； （三）单！位，资产总额《、国：有资产？总额：。、主要实物资产额】及其使用状况； 】（四）单位对外【。出租：、，出借资产情况事业单！位对外投《资、担？保情况； 》（五）需《要登：记的其他事项— 单位？的房屋所有权证【、，国，有土地使用证—由，财，政部门统一管—理对单位新增—房地产由本单位【办理房屋所有权证】、国：有土地？使用证？后将证？件移交财政部—门 第四《十，五条 ？单位发生以》下情况应当按规【定进：行国有资《产产权登记》 （一）新设立】的； （二）发生分！。立、合并、部分改制！以及隶属关系、单位！名称、住所》和，单位负责人等—产权登记内容变【化的； （三）因】依法撤销或者—整体：。改制等？原因被清算、—注，销，的 第？四十：。六条 行政单位之】间的产权纠纷由当】事人协商解决协商】不能解决的由财【政部门或者》本级政府调解、【裁定 行政单位与】非行政？。单位、组织或—者个人之间发生产】权，纠纷：由行政单位提—出处：理意见报经财—政，部，门同意后与对方【当，事人协商解决—协商：不能解决《的依照司法》程序处理 事业【单，位与其他行政—事，业单位之间》发，生国有资《产产权？。纠纷的？经主管部门审—。核，再由：事业单位《与对：方当事人协商—解决协商不能解决】的可以向本》。。级或者共同》上一级财政部门申请！调解或者《。裁定必要时报有管辖！。权的政府处理 事业！单位与国有企—业，、非国有《单位或者个人—之间发生《产权：。纠纷的事《业，单位应当提出拟【处理意见经主管【部门审核并报同级】财政：部门批准《。后与对方当事人协商！解决协商不能解决的！依照：司法程序《处理   第八章】       【  资产《信息化管《理   第四十七】条  各级财—政部门？要依据各单》位国：有，资，。产信息建立本—级，单位国有《资产信息管理—平台实现单位国有资！产的网络化管理做到！。信息资源共享— 第四十八条 单位！应当：按照国有资产管理工！。作信息化的要求在统！。一的资产管理信【息工作平台上做好】本单位国有》资产管理《。和信息化《处理的各项工作 】 单位应《将，本单：位，管理的各类国—有资产的信》息（包括资产数量、！。结构、原值、—现值、实物图片【等）：资料严格按要求录入！资产管理信息—系，统做好国有资产【统计和信息报告等】工作对国有资产【实，行动态管理   第！九章       ！  监督检》查   第》四十九条 财—政部门、主管部【门、单位《及其工作《人员应当认真履【行国有资产监督管理！职责依法维》。护国有资产的安全】完，整提高国有资—产使：用，效益 单位国有资产！监，督应当坚持》单位：内部监督《。与财政监督》、审：计监督、《社会监督相结合【事，前监：督与事中监督、事后！监督相结合日常监督！与专项检查相结合 ！第五十条 财政【部门：。应当对行政》单位：资产统计报告进行审！核批复经《财政部门《审核批复的统计【报，告应当作为预算【管理和资产管理的依！据和基础财》政部门与行政—单位应当对国有资产！。实行：绩效管理《监督资产使用的有效！性 事业单位国【有资产占有、—使用：状况是主管部门、财！政部门编制》和安排事业单位预】。算的：重要：。参考依？据，财政部门、主管部】。门应当建立》和完：善资产与预》。算，有效结合的激励和约！束机：制 第五《十一条 财政部【门、主管部门和【。单位应当建立—。。国有资产管》理档案对《国家规定的应—当立卷归档的材料】按照规定定期向本】单位档案机构或者档！案，工作：人员移交集》中管：理任何个人》不得据为己有 【财政：部门、主管部—门和：单位应当《按照国家《档案管理的有关规定！定期向档案馆移交档！案 第五十二条 财！政部门、主管部门和！单位应当《建立举？。报，制度公开《举报电话号码、【通信：地址或者电子邮件信！箱等 任何》单位和个人有权对】违反本办法规定的】行为进行举报财【政部门、主管部门和！单位收到举报后【应当依法及时处【理  ？ 第十章《   ？      法律】责任   第五十】三条 ？单位及其工作人【员违反？本办法规《定有下列《行为之一的由财【政部门责令》改正：并依：据辽：。宁省行政事业—单，位，国，有，资产管理办法—第三十五条的规【定予以处《理 ：（一）以虚报、冒】领等手？段骗取财政资金的；！ （二？）擅自占有、使【用和处置国有资产的！； （？三）擅自提供担保的！； （四《），未按规定缴纳国有资！产收益的 第—五，十，四条 主管部—门及其工作人员【。在上缴、管》理国有资产收—益或者下拨财政【资，。金时违反本办法【规定：的依据辽宁省行【政，事业单位国有—资产管理办法第【三十六条的规—定予以处理；—构成犯罪的提请【司法机关依法追【究刑事责任 主管】部门在配置事—。业单位国有资产或者！审核、批准国有【资产使用、处置事项！的工作中违反本【办法规定《的由财？政部门责令其—限期改正；逾期不】。改正：的予以警《告 第五十》。五条 财政》部门及？。。。其工作人员违—。反本办法规定有下】列行为之一》的依据辽宁省行【政事业单位》国有资产管》理办法？第三十七条》规定：对主要负责人和【直接责任《人员：由监察机关或者【任免机关《依，照人事管理权—限依法给予行政处分！。；构成犯罪的提请】司法：机关依？法追究刑《事，责任 （一）—利用职务之便谋取不！正当利？益的； （》二）不依法履—行法：定职：责的； （》三）发现违法—行为不予查处的【； ：（四）有其他—滥，用职权、《。徇私舞？弊，、，玩忽职守行为的 】第五十？。六条 违反本—。办法的其他行—为，按照有关法律、法规！和规章的规定予以处！罚   《。第十：一章  附 则 】  第？五十七条 》 社会团体和—民办非企业单位占有！、使用国有资产【的参：。照本办法执行— 实行？。企业：化管理并执行企【业财务会计》制度的事业》单位以及事业单位】创办的具有法人资格！的企：业按照企业国有资产！监督管理的有关【规定实施监督管【。理 境外《单，位，、人民防空等国有资！产管理按照国家有关！规定执行 第—五十八条《 各县（市）区【可根：据本办法制定本【级单位国有》资产管理《的具体规定 第五】十九条 本办法未】。尽事宜按照》国家和省《有关规？定，执，行本办法《由朝阳市财》政局：负责解释    】 第六十条  本】办法自发《布，之日：起施行此前我市颁布！的有关单位国有【资产管理《的政：策规定与《本办法不一致的【按照本办法规定执】行，