朝阳市行政事业【单位国有资产管理办！法 第一章    ！ 总 ？则<!--?—x，ml:names】pace《 p：refix》 = ？"，o" /--—。>   第一—条 为规范》。。。和加强行政》事业单位国有资【产管理维护国—有资：。产安全和完整实【现，。国有资产《合，理配置和《有效利用《保障和促进各—项事业发展根据财政！部行：政单位国有资—产管理暂行办—法（财政《部令第35号）、事！业单位国有资产管理！暂行办法（财政【部令第3《。6号）和辽宁省行政！事业单位国有资【产管理办法（省【政府261号令）】等有：关法规规《定，结合我市实际制【定本办法 》。第二：条 本办法适—用于我市《。各级党的机关—、人大机关、行政机！关、政协机》关、审判《机，关、检？察机：关、民主党派机【关，（以下统称行—政，单位）？和事业单《。位，。的，国有资？。产管理活动 第【三条 本办法所【称行政事业》单位（？以下统称单位）国有！资产是指由各级单位！占有、使用》的依：法被确认《为国家所有能以货币！计量的各《种经济资《源的：总称 单位国有资】产包括用单》位国家财政性资金形！成的资产、》国家调？拨的资产《、按照国家规—。定组织收入形成的】资，产以及接受》。捐赠和其他经—法律确认为国家所】有的资产其表现形式！为，流动资产、固—定资产、《无形资产、在建工】程和对外投资等 第！四条 单位国—有资产管理实行【国家：。统一所有、政—府分级监管》、单位占《有、使用的》管，理体制其管理活【动应当遵循以下【原则 （一）资【产管：理与预算管理相结合！； （二）》资产管理与财务管】。理相结合；》 （三）实物管【理与价值管理—相结合   第【二章       ！  管理机构及职】责     —。  ：第五条？ ， 各级财政》部，门是本级政府负责】单位国有《资产管理的》职能部门对》单位国有资产—。实施：综合管理其主要职责！是  （一）贯彻】执行国家和省有【。。关国有资产管理的法！。律、法？规和政策；  【（二）根据国家【和省有关规定—制定：单，。。位国有资产管理【的规：章，制度并对执行—情况进行监督检查】；  （三）—。会同有？关部：门制：定本级单位国有资产！配置标准负责组织国！有资产产权登记、产！权界定？、产：权纠纷调处、—资产：统计报告、》资产评估、》资，产清查等工作；【 （四）负责本级行！政单位国有》资产配置、出—租、出借、处置、产！权变动和事业单位】国有：资产：配置、出《租、出借、处—置和利用国有资产对！外投资、《担，保等事项的审批【组织事业单位长【期闲：置、低？。效运：转和超标准配—置资产的调剂工作建！立单位国《有资产整合》、共享、共用机【。制； （五）负责本！。。级单位国有》。资产收益《及与单位尚未脱【钩的经济实》体国有资产的监督】管理；？ （六）推进本级】有条件的事业—单位实现国》有资产市场化—。、社会化《加强事业单位转企】改制工作中国有资】产的监督管》理； ？    （》七）建立和完善单】位国：有资产管理》信息系统对其国有资！产实行？动态：管理和？绩效管理；  （八！）对：本级：单位和下《级财政部门的国有】资产管理工》作进行监督、检查向！本级政府和上级【财政：部门报告国有—资产管？理工：作， 第六条  行政】单位：对其占有《、使用的国有资产实！施具体管理》其主要职责是 （】一）根？据国：有资：产，管理相关规》定制定本单位国有资！产管理？的具体办法》并，组织实施； （二】）负责本《单位国有资》产的账卡管理、【清，查登记？、统计报告及—日常监督检查—。等工作；《 （三）负责办理】本单位国有资产的配！置、处置、出—租、：出，借，等事项的报》批手续？；， （四）负责—本单位国有》资产的购置、验【收、维修和保—养等日常《管理工作保》障国有资产的安全】完，整；  （五）【负，责与本单位尚未【脱钩经济《实体国有《。资产的具体监督管】理工作并承担保值增！值的责任 第七【。条 事业单位—。的主管部门(以【下简：称主管部门)—负责对本《部门所属事》业单位的国有资【产实施监督管理其】主要职责是 —    （一）依据！。有关规定制定本部门！。事业单位国》有，资产管理制度办法并！组织实施；》。 （二）组织本部】门，事业：单位国？有资：产的清查、登记、】统计及日常》监督检？查工作；    ！ （三？）审核本部门所属事！业单位有关资产配】置、：处置及利《。用国有资产对外投】资、：出租、？出借和？担保等事项； （四！）组织？实，施对本部门所属【事业单位国有—资，产，管理和使用情况【的，评价考核 第—八条 事业单位负】责对其？。占有：、使用的国有资产】实施具体管理其主要！职责是 （一）根】据国有资《产管理相关规定【制定本单位》国有资？产，管，理的具体办》法并组？织实施； （二）组！织办理本单位国有】资产配置、处置【和对外投资》、出租、出借和担】保等：事项的？报批手续； （【三）负责本单—位国有资产购—置、验收入库、【维护保管等日—常管理负《责本单位国有—资，产，的，账卡管？理、清查登记—。。、统计报告及日常】监督检查等》工作；？ （四）接》受主：管部门和《同级财政部》门的监督、指导并】向其报告有关国有资！产管理工作 第九】条 ： 单位应当》对资产？实行分类管理—建立健？全内部资《产，管理制？度 单位《应当合理设》置岗位明确》相关岗位《的职责权限确—保，资产：安全和使《用有效 第十条【 各级财政部—门、主？管部：门和单位应明确【资产管理《机构和人员》建立：。资产：信息管？。理系统做好资—产统计、信息报【告及国有资产管【理工作   第三】章     —    资产配【置   第》十，。一条 单位国有资产！配置应当符合规【定的配置标准；【。对没有规定配置标准！的应：当从实际需》要出发从《严控制合《理配置 财政部门会！同有：关部：门根据国家有关【规定、单位履—行职能和同级政府财！力状况等《定期制定和调整【。单位国有资产配置】。。标准 财政》。。。部门对单位要—求配置的资产—可以通过调剂、【租赁解决的不—得重新购置 第【十二条 单位国有】资产配置除国—家，另有规？定外按照下列程序】报批 （一）单位】应当在每年九—月，底前根据存量资【产，。的质量、结构和分】布情况依照》本级：。资产配置标准提出】下一年度拟购置资】。产的品目、型号、】主要性？能指标和数量测算经！费额度行政单—位直接报同级—。。财政部？门审批、事业—单位经主管部—门审核同意后报同级！财政部？门审批； 》（二）财政部门【根据本级资产配【置原则、配置标【准，和单位资产占—。有情况、《财力状况进行审批】。审批资产配置计划】应坚持先调》剂、：后租赁、再购—。置的：。原则能通过调剂、】。租赁：解决的不予审批【； （三）》单位应当将批准的资！产购：置项目列入下一年】度，部门预算并在上报年！。度部门？预算时附《送，。批复：文件等相《关材料作为》财政：。部门审批部门预算】的，依据未经《财政部门批准单【位不得将《资产：购置项目列入部门】预算和单位》经费支？出； （《。。四）年度部门预【算批复？后单位因工作确需】临时增加资》产配置的应当—提出资产购》置申请行政单位直接！报同级财政部门【审批事业《单位经主管部门审核！同意后报同级财政部！门审批 第十—。。三条 ？经本级政府批准由】财政安排专项资【金召：开的重大会议、举】办，的大型活动等需【要购：置，资产的由会议—或者活动主》办单位提出》申请财？政部：。门按照先调剂、【后租赁、《再购置的原则按【照本办法规定的程序！。进行审批 》第，十四条？ 单位用《上级补助资金—、项目经费或者其他！资金购置资》产的行政单》位直接报同》级财政部门备案事业！单位：经主管部门审核【同意后报同级—财政部？门备案；上级补助资！。金项目明确有设【。备购置的不》再审批由购置单位登！记入：账后报同级》财，政部：。。门备：案 对上级直接【配置、调拨、—奖励的资产和接【受捐赠的《资，产以及其他依法【确认为国家所有的资！产单位应《及，时入账登《记资产？管理信息系统—并在年终资产统计】报告中披露》 第：十五条 单位—购置：纳入政？府采购范围的资产】应当依法实施政府】采购 第十六条 单！位应当？。对配置的资产进行验！收、登记《并，。及时进行账务处【。。。理   《第四章  》      — 资产使用   】第十七条  单位】对国有资产管理【要坚持所《。有权和使用权相分离！的原则促进资—产整合与共享共用】 第十八条  单】位应当建立》健全国有《资产使用《管理制度规范国【有资产？。使用行为发挥国有】资产的使用效益定】期对占有、使用的】国，有资：产进行？清查盘？点做到账账》、账卡、账实相符】。防止国有资产流失 ！事业单位应当加【强对：本单位已《登，记入账的《无形资产的管理防】止，国有：无形资产流失— 第十？九条  行政单位不！得用国有资产对外】投资、？担保法律另有规定】的，。除外 公益》性事业单位》不得对外《投资和担保其他事业！单位（不《含实行企业化—管理并执行企—业，财，务会：计制：度的事？业单位？）不得对《高风：险投资项目进行投资！和担保 《。第二：十条  《行政单位《严禁出租、出—借，办公用房已经—出租出？借的到期《必须收回；租赁【合同未到期的—租金须上缴同级财政！。部门实行收》支两条？。线管：理 第二十一条 】。 行政？。单位拟将办》公，用房以外的》国有：资产对外出租、出借！的，报同级财政》部门审批并报送【下列资料 （一】），国，有资产产权登记证明！； （？二）：出租、出借》国有资产的意向【书； （三）—上一年度的财务决】算； （《四）现有资产情况】报告； （五—）其他依法需要提交！的资料 未经批准不！得对外出租、出借 ！第二：十，二条  事业—单位拟将占有、使用！的国有？资，产对外投资、—出租：、出借和担保—等应当进《行可行性论》证，后报同级财政部门】批，准；有主管部门【的事业单位经主管部！。门审核同意》后报同级财政—部门批准法》律、行政法》。规另有规定的—从其规？定未经批准不得【对外投？资、出租、出—。借或者担保》 事业单《位应当？对本单位用》于，对外投资、出—。租和出借的资产实】行专项管《理并在单位财—务会计报《告中对相关信—息进行充分》披露及时、全面、准！确地：记录对外投资（出租！项目）的价值—变动和投《资收益（出租收益】）情况 《第，二十三条 》 事业单位申请国】有，资产：对外投资《、出租、《出借：、担保等《的应当？报，送下列资料 （一）！国有资产《产权登记证》明； （二）—上一：。。年度的财务决算； ！（三：），现有资产情况报告】； （四《）可行？。性论证报告； （五！）拟开办经济实体的！公司章程； —（六）对外投资【、入股、合资、【合作、联营的—合同：、意向书《或草：拟的协议； （七）！。其他依法需》要提：交的：资料 有主管部【门，的还应当报送主管】部门的？批，准文件 第》二十四条《  ：。单位：。申请对外出租、出借！国有资产的财—政部门应当》自受理之日起—7个工？作日：内，做出是否批》。准的决？定；不予《批准的应当书面说】明理由 事》业单位申请利用【国有资产对外—投资的财政部门应】当自受理申》请之：日起15个工—作日内做出是—否批准的决定—；不予批准的应【当书面说明理由【特，。殊情况？需要延长的》经本部？门负责人批准可以】延长10个工—作日 事业单位【申请利用国有资产对！外担保？的财政部门应—当自受理之日起7】。个工作日内做出【是否批准的决定【；不予批准的应当书！面说明理由 第【二十五条  经财政！部门批准单位将国有！资产：对外出租、出借的应！当与承？租（借？）人：签订合同并自—合同签订《之日起15个—工作日内报财政部】。门备案 《第二十六条 — 行政单《位，出租、出借国有资】产的收？益按照政府》非税收入管理的规定！实行收支两条—线管理 事业单【位对外投资收益【以及利？用国有资产》出租、出借》和担保等《取得的收入应当纳】入单位预算统一核】算统一管理国—。家和省另有规定的】除外 ？第二十七条 单位】超标准配置、低【效运转或者长—期闲置的国》有资产由同级财政】部门调剂使用或者】处置；有主管部【。门的事业单位及实】行垂直管理的行政单！位，由主管部门在系【统内调剂使用报【同级财政部》门备案   第【五，章      【 ，  资产《处，置   第二十八条！。 ，单位：国有资产处置是指】单位国？有资产产权的转【移及核销处置方式】包括无偿《转让、出售、置换】、报损、报废以【及货币性资》。产损失核销等— 单位国有》资产处置要坚持厉】行节约、能用则【用的原则审》。慎处置国《有资产；盘活存量】国有资产做好调剂工！作；废旧物品要集】中回收处理促进循】环利用 第—二十九条 单—位国有资产处置范】。围包括 （一）【闲置资产； （【二，）因技术《原因并经过科—学论证确需报—废、淘汰《的资产； （三）】因单位分立、—撤销、合《并、改制、隶—属关系改《。变等原因发生的产】权或者使用权—。转，移的资产；》 （四）盘亏、【。呆账及非正常损失的！资产； （五）已】超过使用《年，限，无法使用的资产； ！（六）？因召开重大会议、举！办大：型活：动等临时购置—的资：产； （七》）依照国家有关【规，定需要进行资产【处置的其他情—形 第？三十条 单位处置国！有资产须《履行：审批手续未经批【准不：得处置？ 土地、房屋建筑】物的处置需》经同级？财政部门同意后报同！级政府？审批 行政单位国】有资产（除土地【。、房屋建筑物）处置！的审批权限除国【。家、省另有规定外】由同：。级财：政部门审批 —事业：单位占有《、使用的车辆—等资产？的处置货币性资【产损失的《核销等国有资产的处！置由事？业单位提出意见【由具有一定资质的技！术部门？鉴定经主管部门审】核后报同级财—政部：门审批法律、行【政法：规另有规定》。的从：其规定 第三—十一条 单位—分立、合《并、撤销、》改制及？隶属关系发》生改变时应当—对其占？有、使用的国有【资产进行清查—登记：编制清册《报本级财政部—。门审：核，、处置并办理资【。产转移手续 单位国！有资产使用》人调离本《单位时应将使—。用，的国有资《产交回不《得以任何名义继续占！有、使？用 第三十二—。条  科学事业单】位、高？等学：校、医院应对固【定资产计提折—。旧（文物、陈列品】、图书、档案、动植！物和：以名义金额计量的】固，定，资，产除外）其他—事业单位要》按所执行《的会计制度对固【定资产进行账务【处理 第《三，十三条 建设项目已！实，际投入使用但—超时限未办》理竣工决算的单位】。应当根据对建—设项：目，的实际投资暂估入账！转作相关资》产管：理 第三十四条【 单位国有资产【处置应当遵循公开】、公平、公正的原则！依法：采取招标投标、拍】卖、协？议转：让等方？式处置具体办法由】市财政部门另行制】。定 第？三十五？条 单位《召开重？大会议、举》办大型活动等而临时！购置的国有资产【由，主办单位在会议、活！动结束7个》。工作日内上交—同级财政部门—处置 第三十—六条 单位国有资产！处置收入按照—政府非税《收入管理规》定上缴同级财政【国库：实行：收支两条线管理 】第三十？七条 单《位凭财政部门出具】的资产处置批—复手：续调整相关会计账】目  ？ ，第六章     】。   ？ 资产评估》与，资产清查《   第三》十八：条 有下列情形【之，一的：应当对有《关资产？进行：评估 （一）—取得：没有：原始价格凭》证资产的； （二）！拍卖、有偿转让【、置换国有资产的】； （三）整体【或，者部分改制》为企业的； （【四）合并《、分立、清算的； ！（五）整体或者部分！资产租赁给》非国有单位的； 】（六）确定涉—讼资产价值的； 】（七）以非货币【性资产对外投资【的； （八）—依照国家有关规定需！要进：。行资产评估》的其他情《。形， 第三十九条 单】位国有资产评—。估工作应当委托具】有资质的资》产，评估机构进行应【实行政府采》购的评估《项目按政府采购【法规的规定确定资产！评估机构 第—四十条？。 单位国有资产评估！项目实行核准制【和备案制实行核准】制或者备案制—的具体办法》按照国务院》财政部门和省财【政部门的有关规定】执行 第《四十一？条 单位有下—列情形之一的—应当按照有》关规定进行资产【清查 （一）国家专！项工：作要求或者本级政府！组织资产《清查的； （—二）进行重大改【革或者整体、部分】改制为企《业的； （》三）遭受重大自然灾！害等不可抗力造成资！产严重损失的；【 （：四）会计信息严重失！真或者国《有资产出现重大流失！的； （五）会计政！。策发生重《大更改涉及资—产核算方法发生重要！变化的；《 （：六）本级财政部门】认为应当进行资产清！查的其他《情形 ？。第，四十二条 单—位，资产清查工作主要包！括基本情况清—。理、账务清理—、，财产清查、损益【认定、资《。产核实和完》善，制度等资《产清：查的具体办法按照】国家和省、市财【政部门的有关规【定执行？   第七章  】   ？    产》权登记与《产权纠纷调》处，   第四十三条】 产权登记工作【按照“统《一政策、分级管理”！的，原则由县以》上，财政部？门按照产权登记管】理的有？关规定组织实施 】第四十四条 单【。位，应，当向本？级财：政，部门申请《。产权登记并由财政】部门核发《国有资产产》权登：记证 ？单，位，国，有资产产权》登记的内容主—要包括 （》一，）单位名称、—住所、负责人及【成立时间； （【二）单？位，性质：、主管部门；— （三）单位资产总！额、国有资产总额】、主：要实物？资，产额及其《使，用状况； （四【）单位对外出—租、：出借资产情》。况事业单《位对外投资、担保情！况； （五》）需：要登记的《其他：事项： 单位的房屋—。所有权？。证、国有土地使用】证，由财政部门统一【管理对单位新—增，房地：产由本？单位办理房屋所有】权，。证、国有《土地使用证》后将：证件移交财政—部，门 第？四十五条 单位【发，生以下情《况应当按规》定进行国有资产产权！。登记 （一—），新，设，立的； （》二）发？生，分立、合并、部分改！制以及隶属》关系、单位名—称、住所和》单位负责人等产权】登记内？容，变化的；《 （三）因依法【。撤销或者《整体：改制等？原因被？清算、注销的 第四！十六条 行政单位之！间的产权《纠纷：由当事人协》商解：决协商不能解决的】由财政部《门或者本《级政府调解、—裁定 行政单位【与，非行政单位、组【织或者个人》之间发生产》权纠纷由行》。政单位提出处理【。意见报经财政部【门，同意后与对》方当事人协商解决】协商不能解决的依照！司法程？序处：理 事业单位与其他！行政事业单位之间发！。生，国有资产产权纠纷的！经主：管部门审核》再由事业单位—与对方当事人—协，商解决协商不能【解决的可以向本级】或者共同上一级财政！。部门：申请调解《。。或者裁定必要时【报有管辖权的政【府处理 事》业单位与国有—企业、非国有单位】或者：。个人之间发生产【权纠：纷的事业单位—应，当提出拟《处，理意见经《主管部门审核并报】同级财？政部门？批准后与对方当事】人协商？解决协？商不能解决的—依照司法程》序处理  》 ，第八章      ！   资《产信息化管理 【 ， 第四十七条  】各级财政部门要依据！各单位国《有资产信息建立【本级单位《国有资产信息管【理，平台实现单位—国有资产的网—络化管？理，做到信息资源共享】。 第：。四十八条 单位应当！按照国有《资，产管理工作信息化的！要求：在统一的资产管理信！息工作平台》上做好本单位国【有资产？。管理和信息化—处理的？各项：工，作 单《位应将本单位管【理的各？类国有资《产的信息（包括资】产数量、结构、原】值、：现，值、实物《图片等）资料严格按！要求录入《资产：管理：信息系统做好—国有资产统计和信息！报告等工作对国【有资产实行》动态管？理   《第九章  》     》  监督检查—   第四十九【条 财政《部门、主《管部：门、：单位：。及其工作人员—应当认真履行国有】资产监？督管理职责依法维护！国有资产的》安全：完整提高国有—资产使用效益 【单位国？有资：产监督？应当坚持单位内【部监督与财政监督】、审计监督、社会监！督相：结合事前监》。督与事中监督、【事后监督相结合日常！监督与专项检查【相结合 第五—十条 财政》部门应？当对行政单位资产统！计报告进行审核【批复经财政》部门审核批复的统】计报告应当作为预算！管理和资产管理的】。依据和基础》财政部门与行—。。政单位应当对国有】资，。产实行？绩效管理监督—资产使？用的：有效性 事业单位国！有，资，。产占有、使用状【况是主管部门、【财政部门编制—和安排事业》单位预算的重要参考！依据财政《部门、主管》部门：应当建立《和完善资《。产与预算《有效结合《的，激励和约束机制 第！五十一条《 财政部门、—主管部门和单位应】当建立？国有资产管理—档案对国家规定【的应当立卷归—档的材料按照规【。。定定期向《本单位档案机—。构或者档案工—作人员移交》集中管理任何—个人不？得据：为己有 财政部门】、主管部门和单位应！当按照国家档案管】理，的有关规《定定期向档案馆移交！档案 第五》。十二条？ 财政部门》、主管部门和—单位应当建立举报】制度公开举报电【话号码、通》信地：址或者电子邮件【信箱等 任何单位和！个人有权对》违，反本办法规定的行】为进行举《报财政？部，。门、主管部》门和单位《收到举报《后应当依法及时【处理  《 第十章  —       法律！责任   第五【十三条 单位—及其：工作人员违反—本，办，法规定？有下：列行为之一的由财政！部门责令改正并【依据辽宁省》行政事？。业，单位：国有资？产管理办法第三十】五条的规《定予：以处理 （一—）以虚报、冒领等手！段骗取财政》资金的； 》（二）擅自占有【、使用和《处置国有资产的；】 （三）擅自提【供担保的；》 （四）未按规定缴！纳国有资《产收益的 第五【十四条 主》管部门及其工作【人员在上缴、—管理国有资产收益】或，者下拨财《政资金时违反本办法！。规定的依据辽—宁省行政事业—单位国？有，。资产管理办法第三十！。。六条的规定予以处】理；构？成，犯罪的提请》司法机？关依：法追究刑事责任 主！。管，部，门在配置《事，业单位？国有资？产或者审核、批【准国：有资产使《用、处置事项的工作！中违反本办法规定的！由财政部门责—令其限期《改正：。；逾期不改正的予】以警告 第五十五】条 财政《部门及其工》。作人员违反本—办法规？定有下列行》为之一的依据辽宁】省行政事《业单位国有资产管】理办法第三十七条规！定对：主要负责人和直接】责任人员由监察机】关或者任《免机关？依照人事管理权【限依法给予》行政处分；构—。。成犯罪的提请司法】机关依法追究刑【事责任？ （一）利用职务】。之便谋取不正当【。利益的； （二）不！依法履？行法定职责》的； （三》）发：现违法？行为不予查处的【； （四）有其他滥！用职权、徇私—舞弊、玩忽职守行为！的 第五《十六条 违反本【办法的其他行—为按照有关法—律、法规和规—章的规定《予以处？罚   第》十一章 《 附 则 》  第五十》七条  社会—团体和民办非企业单！位占有、使用国有】资产的参照本—。办法执行 实行企】。业化管理并执—行企：业财：务会计制度》的事业单位以—及事业单《位创办的具有法人】。资格：的企业？按照企业国有资产监！督管理的《有，关规定实施》监督管理 境—外单位、人民防【空，等国有资产管理按】照国家有《关规定？执，行 ：第五十八条 各县（！市）：区可根据本》办，法制定本级》单位国？有资产管《理的具体规定— 第五十九条 本办！法，未尽事宜《按照国家和省—有关：规定执行《本办法由朝阳市【财政局负责解释 】 ， ，  第六十条  】本办法自发》布之：。日起施行此前—我市颁布的有关单位！国有资？产管理的政策规定与！本办法不一致的按照！本，办法规定执行—