朝阳：市行政事业单—位国有资产管理办】。法 第？一章     总】 则<!--—?xml:》n，amesp》ace prefi！x， ，= "o" /【-->？   第一条 为】。规范和加强行—政事业单位国有资】。产管理？维护国？有资产安全》和完整实现国有【。资产：合理配置和有效【利用保障《和促：进各项事业发展根】据财政？。部行政？单位国有资产管理暂！行办法（财》政部令第35—号）、事业单位【国有资产管理暂行】办法：（财政部令第36】号）和辽宁省—行政事业单位国【有资产管理办法【（省政府26—1号令？）等有关《法规规定《结合我市实》际制定本办法 第】二条 本办法适【用于我？。市各级？党的机关、人大【。机关、行政机关、】。政，协机关、审判机关、！。。检，察机：关、民？主党：派机关（以下统称行！政单位）和事业【单，位，的国有资产管理【。活动： 第三条《。 本办法《所称行政事业—单位（以下统—称单位）国有资产是！指由各？级单位占有、—使用的依法被确【认为：国家所有能》以货币计《量的各种《经济：资源的总称 —单位国有资产—包括用单位国家财政！性资金形成的资【产、国家调》拨的资产、按—照国家规定组织收】入形：成的资产以及接【受捐赠和《其他经法《律确认？为国家？所有的资《产其表现形式—为流动？资产、？固，定资产、无形资【产，、在建工程和—对外投？资等： 第四？条， ，单位国有资产管【理实行？国家统？一所有、政府分级】监管、单位占—有、使用的管理【体制其管理活动应】。当遵：。循以：下原则 《（，一）资产《管理与预《算，管理相？结合； （二）资产！管，理与财？务管理相结》合； （三）实物管！理与价值管理相结合！   第《二章       ！  管？理机构及职责 【   ？   第五》条  ？各级财？政部门是本》级政府负责单—位国有？资产管理的职能部】门对单位国》有资产实施综合管】理其主要职责是 】 （一）贯彻执【行国家和省有—关国有资产》管理的？法，律、法规和政—。策；  （二）根】据国家和省有关规定！制定：单位国有资产管【理的规章《。制度并？对执：行情况进行监督检】查；  （三—）会同有关部门制】定本级？单位国有资产配置标！准负责组织国有资产！产权登？。记、产权界》定、产权《纠纷调处、资产统计！报告、资产评—估、资产清查等【工作； （四）负】责本级行政单位国】有资产配置》、出租、出借、处】置、产？权变动和《事，业单位国有》资产配置、出租【、，出借、处置和利【用国有？资产对？。外投资？、担保等《事项的审批组—织，事业单？。位长：期闲置、低效运转】和超标准配置—资产的调剂工作建立！单位：国有资产整合、共享！、共用机制； （五！）负责本《级单位国有资—。产收益及与单位尚】未，脱钩的经济实体国有！资产：。的，监督管理； （【六）推进本级有条】件，的事业单位》实，现国有资产市场【。化、社会《。化加强事业单位转企！改制工作中》国有资产的监督管理！；     （七）！建立和完善》单位国有资产管理】信息系？统对其国有资—产实行动态管—理和绩效《。管，理；  （八—）对本级单位—和下级？财政部门的》国有资产管理工【作进行监督、检查】向本级政府和上【级财政？部门报告国有—资产管理《。工作 第六条  行！政，单位对其占有、【使用的国有资产【实施具体管理其主要！职责是 （一）【根据国有资产管理相！关规定制定》本单位国有资产【管理：的具体办法并组织实！施；： （二？）负责本单位国有资！产的账卡《。管，理、清查登》记、统计《报告及？日常监督检查等工】。。作，；， （三）负责办【。理本单？位国有资产的配置】、处：置，、出租、《出借等事项》的报批手《续； （四）负责本！单位国有资产的【购置、验收、维修】。和保养等《日常管理工作保障国！有资产的安全—完整；  （五）】负责：与本单位尚未脱钩经！济实体国有资—产的具体《。监督管理工》作并：承担保值增值的【责任 第七条— 事业单位的主管】部，门，(以：下简称主管部门)负！责，对本部门所属—事业单位的》国，有资产实施监督【管理其主要》职责是    【 （一）依》据，有关规定《制定本部门事—业单位国有资产管】理制度办法并组织实！施； （二）组【织本：。部，门事业单位》国有资产的清—查、登记、统计及日！常监督检查工作；】。   《  （三）审核【本部门所属事业【单位有关《资，。产配置、处》置及利？用国：有资产对《外投：。资、出租、》出，借和担保等》事项：；，。 ，（四）组织实—施对本部门所属事】业，单位国有资产管【理，和使用情况的—评价考核 》第八条 事》业单位负责对—其占有、使用的【国有资产实施—具体管理《其主：。要，职责：是 （一）根据国】有资产管《理相关？规定制定《本单位国有资—产管理的具体办法并！组织实施； （【二）：组织：办理本单位国—有资产配置、处置】和，。对外投资、》出租、出借和担保】等事项？的报批手续》； （三）负责本】单，位国：有资：。产购置、验收—入库、维护保管【等日常管理负—责本单位国》有资产的账卡管理、！清查登记、》统计报告及》日常监督检查等工作！； （四）接受主管！部门和同级财政部门！的监督、《指导并向其报告有关！国有资产管理—工作 第九条 【 单位应当对资产】实行分类管理—建立健全《内部资产管理制【。度 单位应当合理设！置岗位明《确相关岗《位的职责权限确【保资产？安全和使《用，有效 第十条 各】级财政？部门、主管部门和】单位应明《确资产管理机构和人！员建立资产信息管】理系统做好资产统计！、信息报告及国有】资产管理工作  】 第三章 》       【 ，。资产：配置   第—十一条？ 单位国有资产【配置应当符合规定的！配置标准；对—没，有规定配置标准的】应，当从实际《需要出发从严控制】合理配？置 财政《部门：会同：有关部门根》据，。国家：。有关规定、单位履】行职能和同级政【府财：。力状况等《。定期制定和调—整单位国有资产配置！标准 财政部门对】单位要求配置的资】产可以？通过调剂、租赁解决！的不：得重新购置 —第十二条 单位国】有资：产，配置除国家另有【规定外按照下列程】序报批 （一—）单位？应当：在每年九月底—前根据存量资产的】。。质量、结构》和分布情况》依照本级资产配【置标：准提出下一年度【拟购置资《产的品目《、，型，号、主要《性能指标《和数：量测：算经费额度行政单位！。直，接报同级财政部门审！批、：事，业单位经主管部门审！核，同意后报同级财【政部门审《。批； （《二）财政《部门：根据本级资》产配置原则、—配置标准和》。单位资产《。占有情况《、财力状《。况进：行审批审批资—产，配置计划应坚持先】调剂、后《租，赁、再购置》的原则？能通过调剂、租赁】解决的不予审批；】 （三）单》位应当将批准的资】产购置项目列—入下：一年度？部门预算《并在上报年度部【。门预算时附送批复文！件等相关材料作【为，财政部门审批部【门预算的依据未【经财政？部，门批准单位不得将】资产购置《项目列入部》门预算？和单位经费支出； ！（四：）年度部门预算【批复后单《位因工作确需临时增！加资产配置的应当】提出资？产，购置：申请行政《。单位：。直，接报同级财》政部门审批事业单】位经主？管部门审核同意后报！同级财政《部门：审批 第十三—条 经本级政—府批准由财政安排专！项资金召开》的重大会议、举【办的大型活动等需】要购置资产》的由会议或者活动】主办单位提出申请】财政部门按照—先调剂、后》租赁、再购置—的原则按照本办法规！定的程序进行审批 ！第十四条 单位用】上级补助资金—、项目经费或者【其他资金《购置资产的行—政单位？。直接报？同级财政部》门备案事业》单位经主管部门审】核同意后报》。同级财政部》门，备案；上《级补助资金项目明】确有设备购置的不再！审批由购置单位登记！入账后？报同级财政部门【备案： 对：上级：直接配置、调—拨，、奖励？的资产和《接受：捐赠的资产》以及其他依法确认为！国家所？有的：资，产单：位应及时入账登记资！产，管理信息系统并在年！终资：产，统计：报告中？披，露 第十《五条 单位购—置，纳入政府采购范【围的资产应当依法实！施政府采购 —第十六？条 单位应当对配】置的资产进行—验收、登记并—及时进行账务—处理：   第四章—    《     》资产使用   【第十七条 》 单位对国有资产管！理要坚持所》。有权和使用权相分离！的原则促进资—产整合与共》享共：用 第十八条  单！位应：当建：立健：全国有资产使用管理！制度规范国有—资产使用行为发挥】。国有资产《。的使用效益定期【对占有、使》用的国有资》产进行？清查盘？点做到账账、账【卡、账实相符防止】国有资产流失— 事：业单位应当加—强对本单位已—登记入账的无形资】产的管理防止—国有无形资》产流失 第十—九，条  行政单位【不，得用国有资产—对外：投资：、担保法律另有【规，定的除外 公益性事！业单位不得对外投】资和担保其他—事业单位《（，不含实行企业化管理！并执行企业财务会计！制度的事业单位）】不得对高风》险投资项目进行【投资和担保》 第二十条 — 行政单位严禁出租！、出：借办：公用房已经出—租出借的到期必【须，收回：；租赁？合同未到期的租金】须上缴同级》财，政部门实行收—支两条线管理 【第二十一条 — 行政单位拟将办】公用房以外的国有资！产对外出租、—出借的？报，同级财政部门审批】。并报送下《列资料 》（一）国有》资产产权登记—证明；？ （二）出租、【出借国有资产的【意向：书； （三）上一】年，度，的，财务决算； （四】）现有资产情—况报告； （五）】其他依法《需要提交的》资料 未经批准不】得，对外出租、出借 第！二十二？条 ： 事业？单位拟将占有、【。使用的国有资产【对外投资《、，。出，租，、出借和担保—等应当进行可—行性论证后报—同级财政部》门批准；有主管【部门的事业单位【经主管部门审核同意！后报同级《财政部？门批准法律》、，行政法规另有规定的！从其规定《未经批准不得对外投！资、出租《、出借或者担保 】。事业单位应当对本单！位用于对外》。投资、出《。租和出借的资产实行！专项管理并在—单，位，财务会计报告中【对相关信息进—行充分披露及—时、全？面、准确地》记录：对外投资（出租【项目）的价值变动和！投资收益《（出租收益》）情：况， ，第二十三条 — 事业单位申—请国有资《产对外投资、出【租、出？借、：担保等？的应当报送下列资料！ （一）国有资【产产权登记》证明； （二）上】一年度的《财，务决算； 》。（三）现有资产【情况报告；》 （四）可行—性论证报告； （五！）拟开办《经济实体的》公司章程； （六）！对外：投资、入股、合资】。、合作、联营的合同！、意向书或草拟的】协议：； （七《）其他依《法需要提交的资料 ！有主管部门》的还应当报送主管】部门的批准文件 】第二十四条  单】位申请对《。外出租？、出借国有》资产的？财政部门应当自受】理，。。之日起7个工作【日内做出是否批准的！决定；不《予批准的应当书【面说明理由 —事业：单位申请利用国有资！产对外投资的财政】部门：应当自受理申—请之日起1》5个工作日内做【出是否？批准的决定》；不予批准的—应当书？面说明？。理由特殊情》况需：要延长的经》本部门？负责人批准》可以延？长10个工作—日 事业单位—申请利用国有—资，产，对外担保的财—政部门应当自—受理之？日起7个工作日内】做出：是，否，批准的决定》；，不予批准的》应，当书面说明》理，由 第？二十：五条：。。  经财《政部门批准单—位，。将国有资产对外【出租、出借的—应当与承租（借）】人签订合《同并自合《同签订？之，。。日起15个》工作日内报财政【部门备案 第二【十六条  行—。政单：位出租、出借国有】资，产的收益《按照政府非》税收入管理的规定】实，行收支两条》线管理？ 事业单位对—外投资收《。益以及？。利用国有资产—出租、出借》和担：保等取得的》收入应当纳入单位预！算统一核算》统一管理国家和省另！有规定的除外 【第二十七条 单位超！标准配置、低效【运转或者长期闲【置的国有资产由【同级财政《部，门调剂使用》或者处置；》有主管部门的事【业单位及《实行垂直管理—的，。行政：单位由主管部门在系！。统，内调剂？使用报同级财政部】门，备案 ？  ：。第五章？。。    《     》资产处？置 ：  第二十八条【。 ，单位国有资》产处置是指单位国】有资产？产权的转移及—核销处置方式包【括无偿？。。转让、出售、置【换、报损、报废以】。及货币？性资：产损失核销等 单位！国有资？产处置要坚》持，厉行节？约、能用则用—的原则审慎处置【国有资产；盘活【存量国？有资产做好调剂【工作；废旧物品【要集中？回收处理促进循【环利用？ 第二十九条【 单位国有资产处置！范围：包括 （一》）闲置资产；— （二）因技—术原因并经过科学论！证确需报废》、淘汰？的资产； 》（三）？因单位分《立、撤销、合并、改！制、隶属关系改变】等，原因发生的》产权或？者使用权转移的资产！。； （四）盘亏、】。。呆账及非正常损失的！资产：； （五）已超过使！用，年限无？法使用的《资，。产； （六）—因召开？重大会议、举办大型！。活动：。等临时购置》的资产？； （七《）依照国家有关【规定：需要进行《资产处置的其他情形！ 第三十条 单位处！置国有资产须履行】审批手续未经批准】不得处置 土—地、房屋建筑物的】处置需经同》级财政部门同意后】报同级政《府审批 行政单【位国有？资产（除土地、房屋！建筑：物）处置的审批【。权限除国家、省另有！规定外由同级—财政部门《审批： 事业单《位占有、《使用：的车辆等资产的处置！货币性资产损失的核！销等国有《资产的处置由事业单！位提出意见》由，具有一定资质的技术！。部门鉴定经》主管：部门审核后》报同级财政部—。门审批法律、行政法！规另有？。规定的从《其规定 《第三十一条 单位分！立、：合并、撤销、—改制及隶属关系发】。。生改变时应当对【其占有、使》用的国有资产进行清！查登记编制》清册报本级财政【部门审核、处置并办！理资产转《移手续 单位国【有资产使用人调离本！单位时应将使—。用的国有资产交回】不得以任《何名义继续占有【、使：用 第？三十二条  科学】事业单位《、高：。等学校？、医院应对固—定资产计提折—。旧（文物、》陈列品、图》。书、档案、动植物】和以名义金》额，计量的固定资—。产除外）其他事业单！位要按所《执，。行的：会计制度《对固：定资产进行》账务处理 第三十】三条 建设项目【已实际投入使—用但超？时限未办理竣工决算！的单位应当》根据对建设项—目的实际投资—暂，估入账转作相—关资产管《理 ：第三十四条 —。单位国有资产—处，置应当遵循公开、】公平、公正的原则依！法采取招标投标、拍！卖，、协议转让等方式处！置具体办法由—市财：政部门另行制定 】。。第三十五条 单位召！开重大会议、举办大！型活动等而》临时：购，置的国有《资，产由主办单位—在，会议、活动结—束7个工作日内上交！同级：财，。政部门处置 第三十！六条 ？单位国有资产处【置收入按照政府非】税收入管理规定【上缴同级《财政国库《实行收支两条线管理！ 第三十七条 【。单，位凭：财政部门《出，具的资产处置—批复：手续调整《相关会计账目  】 第六？章       】  资产评估—与资产清查 —。  第三十八条 有！下列情形《之一的应当对有关资！。产进行评估 （一）！取得没有原始价格】。凭，证资产的； —（二）拍卖、有【偿转让、置换国有资！产，的； （三》）整体或者部分改制！为企业？。的； （四）—合并、分立》。、清：算的； （》。五）整体或者部分】资产租赁给非国有单！位的； （六）确定！。涉讼资产价值的； ！（，。七）以非货币性资产！对外：投资的；《 （八？）依：照国家有关规定【需要进行《资产评估的其他情】形 第？三十九条《。 单位国有资—产评估工作应当委】托具有资质》的资产评《估机构进行》应实行政府采购的评！。估项目？按，政府采购法规的【规定确定资产评【估机：构 第四十条— 单位？国有资产评》估项目实行核准制】和备案制实行—核准制或者备案制的！具，体办法按照国务院财！政部门和省财政部】门的有关规定执行 ！。第四十一条 —单位有下列》情形之一《的应当按照有关规】定进行？资，产清查 （一）国家！专项：工作：要，求或者本级政府组织！资产清查的；— （二）进行—重大改革或》者整体？、部分改《制为企业的； （三！）遭受重大自然灾害！等不可抗力造—成资产严重损失的；！ （：四）：会计信息严重失真或！者国有资产出现重】大流失的； （五）！会计政策发生—重大更改涉及资产核！算方法发生重要【变化的； （六）】本级：财政部门认》为，应当进行资产—清查的其他情形【 第四十二条 单】位资产清查工作主要！。包，括基本情况清理【、，账，务清理、财》产清查、《损，益认定、资产—核实和完善制度【等资产清查的具体办！法按：照国：家和省、市》财，政部门的有关规定执！行，   第七章   ！      产【权登记与《产权纠纷调》处   第四—十三条 产权登记工！作按照“统一政【策，、分：级管理”《。的原则由县》以上财政部门按【照产权登记管理的有！关规定组织实施 】第四十四条 —单位应当《向本级？财政部门申请产权】登记：并由财政《部门核发国有资产】产权登记证 单【位国有资产产权【登记的内容主要【包，括， （一）单位名【称、住所、负—责人及成立》时间；？。 （二）单》。位性质、主管—。部门； 《（三）？单位资产《总额：。。、国有资产总额、主！要，实物资？产额及其使用—状况； （四）单】位对外出租、出借】。资产情况事业—单位对外投资、担】保，情况：； （五）需要【登记的其他事—项，。 单位的房屋—所有权证、国有【土地使用《证由财政部门统【一管理对单位新增房！地产由本《单位办理房屋—所，有权证、国有土地使！用证后将证件移交财！政部门 第四十【五条： 单位发生以下情】况应：。当按规定进行国有资！产产权登记 — （：一）新设《立的； （二）发】生分立、合并—、部分改《制，以及隶？属关系？、单位名称、—。住所和单位负—责，人等产权登记内容】变化的； （三）】因依法？撤销或者整》体改制等原因被清算！、注销的 第四【十六条 行政—单位之间的产权纠纷！由当事人《。协商解决协》商不：能解决的由财政部门！或者本？级政府调解、—裁，定 行政单位—与非：行政单？位、组织或者个人】之，间发生产权》纠纷由行《政单：位提：出处理？意见：报经财政部门—同，意后与？对方当？事人协商《。解决协商不能解决的！依，照，司法程序《处理 事业单—位与其他行政事业】单位之间发》生国有资《。产，产权：纠纷的经主管部门】审核再由事业—单位与对方当—。事人协商《解决：协商不能解决的【可以向？本级或者共同上【一级财政部门申请】。调解：或者裁？。定必：要时报有管辖—权的政府处》。理 事业单位与国】有，企业、非国有—单，位或：。者个：人之间发生》产权纠纷的事—业单位应当提出拟处！理意见？经主管部门审核并】报同级？财，政部门？批准：后与对？方当事人协商—解决协商不能—解，决，的依照司法程序处】理   第八—章        ！ 资产信息化管【理，   第四十七条】  各级财政部门】要依据各单位国【有资产？信息建立《本级：单位国有资产信息管！理平台？实，。现单位国有》资产的网络化管【理做到？信息资源共享— 第四十八条 单】位应当按照国有资产！管理工作信》息化的要求在统【一的资产管理信息工！作平台上做好本单】位国有资《产管理和信息化处理！的各项工作 单位！。应将本单位管理【的各类国有资—产的信息（包括资产！数量、？结构、原值、现值】、实物图片等）资料！严格按要《求录入资产管理【信息系统《做，好，国有资？产统计和信息报告】等工：作对国有资》产，实行动态管理  】。。 第：九章     【    监》督检：。查 ：  ：第四十？九条 财政部门、主！管部门、单位及其工！作人员应当认真履】行国有资产监—督管理职责依法维护！国有资产的安全完整！提高国有资产—使用效益 单—位国有资产监督应】当坚持？单位内部监督—与财政监《督，、审计监督、—社会监督相结合【事前监？督与：事中监督、》事后监督相》。结合日？常监：督与专项检查相结】。合 第五《十条 财政部门应】当对行政单位—资产：统，计报告？进行审核批复经财】。政部门审核批—复的统计报告—应当作为《预算管理和资产【管理的依据》和基础财《政，部门与？行，政单位应当》对国有资产实行【绩效管理监督资【产使：用的有效性》 事业单位国有资】产占有、使用—。状况：。是主管部门》、财政部门编制【和，安排事业单位预算的！重要参考依据财【政，部门、主管部门【应，。当建立？和完善？资产与预算》有效结合《的激励和《约束机制 》第五十一条 财【政部门、《主，。管部门和单位应【当建立国有资产【管理档？案对：国家规定的应当立卷！归档的材料按照【规定定期《。向本单位档案机构】或者档案工作人员移！。。交集：中管理任何个人不】得据为？己有 ？财政部？门、主管部》门和单位应当—按照国家档案管【理的有关规定—定期向档案馆移交】档案：。。 第五十二条 【。财政：部门、？主管部门和单—位应当建立举报【制度公？开举报电《话号码、通信地址或！者电子邮件》信箱：等， 任何单位》和，个人：有权：。对违反本办法规定的！行为：。进行举？报，财政部门、主管【部，门，和单：位收：到举报后应当依【法及时？处理 ？  第十章    ！     》法律责？任，  ： 第五十三条 【单位：及其工作人员违【反，本，办法规定有下—列行为之一》的由：财政部？。门，责令改正并依据辽】宁省行政《事业单位《国有资产管》理办法第三》十五条的规定予以】处理 （一）以虚报！、冒领等手段骗取财！政资金的； —（二）擅自占—有、使？用，和处：置国有资《产的； （》三）擅自提》。供担保的； —（四）未按规—定缴纳国有资产【收益的 第五十四】条 主？管部门及其工作人员！在上缴、管》。理国有？资产收益或者下【拨，财政资金《时违反本办法规【定的依据辽宁省行】政事业？。单位国有资产管理办！法第三？十六条的规定予【以处理？；构成犯罪的提请】司法机关依法追究】。刑事责任 》主管部？门在配置事》业单位国有》资产或？者，审核、批《准国有资产使用【、处置事项的—。工作中违《反本办法规定—的由财政部门—责令其？限期改？正；逾期《不改正的予》以警告 第五十五条！ 财政部门》及，。其工作人员违反本】办法规定有》下列行为之一的依】据辽宁省行政事业】单位国有资产管理办！。法第：。三十七条规定对【主要：负责：人和直接责任人【员由监察机》关，或者任免《机关依照人事管理】权限依？法，给予行政处分；构成！犯罪的提请司法机】。关依法追究》刑事责？任 ：（，一）利用职务之【便谋取不正当利【益的； （》二）不依法履行法定！职责：的； （《三）发？现违法行为不予【。查处的； （—四）有其他滥用【职权、徇私舞—弊、玩忽职守行【为的 第《五，十六：条 违反本办—法的其他行为按照】有关法律、法规【和规：章的规定予以处罚 ！ ， ，第十一章  附 】则   第五—十，七条  社会团体】和民办非企业—单位：占有、使用国有资产！的参照？本办：法执行 实行—企业化管理并执【行企：业财：务会计制度的—事，业单位以及》事业单位创办的具】有法人资格的企业按！。照企业国《有资产监《督管理的有关规【定，实施监督管》理 境外单位—、人民防空等国有】资产管理按照—国家有关《规定执行 第—五十八条 》。各，县（市）区》可根据本办》法制定本级单位【国有：。资产管理的》具体规定 第—五十九条《。 本办？法未尽事宜》。。按照：国家和省有关规定】执行本办法》由朝阳市《财政局？负责解释     ！第六十？条  本办法自发】布之日起施行—此前我市颁布—的，有关单位《国有资产管理—的，政策规定与本办法】不一致的按》照本办法《规定执行《