长，。春市人民《政府：关于印发长春市落实！ 土壤污染防治行动！计划工作方》案的通知 — 各县（市》）、区人民政府开发！。区管委会市政府各】委办局、各》直属机构 　—。　，现将长春市落实【土壤污？染防治行动计划工】作方案印发给你【们请认？真贯彻？执行 　　长春市】人民：政府： ，　　2017年2】。月28日 长春市落！实土：壤，污染防治行动计划】工，作方案 　　】。为贯彻？落实吉？林省人民政府关于】印，发，吉林省？清洁土？壤行动计划》的通：知（：吉政发？〔201《6〕40号）切【实加强土壤污—染防治？逐步改善土》壤环境质量结—合我市实际制定【本方案 《　　一、总》体要求 　　全面】贯彻：党的：十八大和十八届三中！、四中、五中、六】中，全会精神按》照“五位一体—”总体？布局和“四个全【面”：战略布局牢固树【立创新、协调—、绿色、开放—、共享的新发展【理念以改善土壤【环境质量为核心以】保，障农产品质量、【人居环境《安全和人体健康为出！发点以土壤安全利】用和土壤风险—。管控为主线坚持预防！为主、保护优—先，、风险？管控突出重》点区域、行业—和污染物实》。施分类别、分用【途、分？阶，。段，管理形成政府主导、！部门协？同、企业担责、公众！参与、社会监督的】土壤污染防治体【系，促进土壤《资源永续利用为建设！新型绿色宜居—城市提供良好的土】壤，环境 　　二、主要！目标 　　（—一）工作目标 【　　到20》20年全市土壤环境！。质量总体保持—。稳定农用地》和，建设用地土壤环境安！全，。得到：基，本保障黑土地核【心区：土，壤功能得到提升土壤！环境风？险得到基《本管控土壤污—染防治体系基—本建立到2030年！农用地和建设用【地土壤环境安全【得到有效保》障，土壤环境风险—得到：。有效管？控土壤生态系统功】。能有效？改善土壤污染防治体！系健全完善到本世纪！。。中叶全市土壤环【境质量全面提—升，生态系统实》现良性循环 　　（！二）主要指标 　　！到2：020年受污染耕地！安全利用率》达到90%以—上污染地《块安：全利用率达到9【0%以上到2—030年《受污染耕地安—全利用？率达到95%以上污！染地块安全利用【率达到95%以【上 ：　　三、《主要任务《 　　？以下均？。需各县（市）—区政府？、开发区管委会落实！（不再列出） 　】　，（一）开展土壤污】染调：。查掌：握全市土壤环—境质：。量状况 　　—。1. 开展》土壤环境质量详查】按照国家发布的土壤！环境质量详》查，。技术指？南和省统一部—署制定？全市土？壤污染状况详查实施！方案在现有土壤污染！现，状调：查的基础上以农用】地和：有色：金属矿采选、有【色，金属冶炼、石油开】采、：石油加工、化工、】焦化、电镀、制革、！车辆及含表面涂【装工艺的《零部件制造、—玉米深加工、火电、！化学和生物制—药、危？险废物处置等重点】行业企？业（：以下简？称“重点行业企【业，”）用地《为重点开《展土壤污染状况详查！掌，握全市？土壤环境污染和【环境风险状况201！。8年底前查明—农用地土壤环境主】要污：染物、污染面—积、分布及其对农产！品的：。影响等状《况；202》0年底前查明重点行！业企业用地环境【污染状况综合分【析污染地块分布【及其环境风险情况】编制：。全市土壤环》。境质量分布图—建立土？壤环境质《量状况定期调查制度！每10年开展—1次（市环保—局牵头市《财，政局、市《农委、市国土局等】配合）？ 　　2.》 建成土壤环境【质，量监测？网络加强土壤环【境监测？能力建设重点提升】县区：土壤环境监测能力按！。照国家相《关标准？配备土壤《环境质量监测所需】仪器设？备和人员2》。017年《底前完成土》壤，环境质量国控监测】点位布设按照—覆盖全？市，、布局合理、—重点突出原》则在耕地、林地【、草：地、未利用》地等：不同土地利用类【型区域和重点行【业，。企业、工业园区、油！田，采矿区、危险—废物经？营单位周边、历史污！染区域、规》模化畜禽《养殖场、集中式饮】用水水源地保—护区、果蔬菜种植基！地，。。。等区域？。布设土？壤环境监测点—位到2020年底】建成全覆盖的—土壤环境质》量监测网络按照国家！规范开展《监测和评价掌握土壤！环境质量状况及【其变：化情况各级》政府要根据土—壤环境监测事—权通过政府购—买服：务等方式加大—对，土壤环？境监测等基础建设投！入，所需经费纳入各级】财政预算予以—保障（市环》。保局牵头市财政【局、市国土局、市农！委等配合） 　　3！. 构建《土壤环境管理信息系！统结合全省》环境保护《大数据平台建—设整合环保、农业】、国土等土》壤监测数据201】。8年底前建立土壤】环境保护《数据库建立》环境保护、农业、国！土资源、建设等【部门间土壤环—境监测、调查—、评估等信息—共享机制充分发挥土！壤环境数据在污染】防，治、城乡规划、土地！利用、农业生—产中的作《用实现资源共享并】逐步向社会开放【（，市环：保，局牵头市工信局【、，市农委、市国土局】、市建委、市林业局！、市水利局》。等配合） 　　（二！。），实施黑土地核心【区综合保护 　　】实行最严格的耕地】保，护制度提升耕地【质，量促进耕地永续【利用按照20—162020年【度全省黑土地保护治！理工程？试，。点工作方案要求在】。榆树市、农安县等地！开展耕地轮作等【黑土地保护利用试点！工程探索和总结【可复制、《可推广的技术模【式和工作机制全【面推进黑土》地保护整治》行动2？0，17年试点面积10！。万亩以构建》绿色食品安全体系和！土壤永续利用为重点！大力发展绿色、【有机食品产业—鼓励绿色《食品安全生产基地】建，。。设保：护和改善《土壤环境质量完【成，省下达的有机食品和！绿，色食品生产基地建】。设指标到202【0年逐？步恢复土壤肥力【。土壤有机质含量【。提高：到2%以上耕—层平均厚《。度达到？20：厘米以上黑土耕地】质量显著提升—（市：农委牵头市发改【委，、市财政局、市国】土局、市水利局、市！林业局、市》环保局等部》门配合） 》　　（三）实施农用！地分类管理保障农业！生产环境安全 　　！1. 划定农用【地土壤环境质量【类别：2018年根据【土壤污染状》况详查结果和国【家有关？农用地土壤环境【质量类？别划分技《术要求以榆》树市、？农安县、《德，惠市等产粮大县为试！点将农用地》。。划为优先保护类、】安全利用类和严【格管控类三个类【别，试点开展耕地—土，壤和农产品协同监测！与评价在试点基础上！有，序推：进耕：地土壤环《境质：量类别划《定逐步建立分类【清，。单20？20年底前完成全市！农用地土壤环境质】量类别划定工作划】定结：果经市政府同意后报！省政府审《定逐步开展》林，地等其他农用地【土壤环？境质量类别划定【工作（市农委—。。牵头市环保》局、市国《土，局，配，合） 　　》。2，. 优先保护质【量较好的耕地—和园地各县（—市，）区、开《发区要将符合条件】的优：先，保护类耕地划—为永久？基，本农田实行》高标准建设和—严，格保：护确保其面》积不减少、土壤环】境质量？不下降除法律—规定的重《点建设项《目选址确实无—法避：让外其他《任，何建：设不得占用榆树市、！农安县、德惠市【、九台？区、双阳区》。要制定永《久基：本农田土壤环境保】护，方案：高标准农田建—设项目要向优先保】。护类耕地集中的【地区倾斜加强对耕作！层土壤剥离保—护工作严格控制【在优先保《护类耕地和》园地集中区》域新建？重点行？业企：业现有相关》行业企？业要采用新技术【、新工艺实施提标升！级改造市政府—对优先保护类—。耕地面积《减，少或土壤环境质量下！降，的县（市）区、开】发区进行《预警提醒并依法【。采取环？评限批等限制—性措：施完善建立全市耕】。。地质量档案到202！。0年建？立1768.8万亩！永久基本农》田示范区土地质量】档案到2030年建！立全市耕地土地【质量档案并纳入全市！土地质量数据—库管理（市国土局】、市农委牵头—市环保局《、市财政局等配【合，） ：　　3. 》积极推进耕地—和，。园地安全利用安【全利用类《耕地和园地集中的】县（市）区、开发】区要结合当地主要】作物品种《和种植习惯制定实】施受污染耕地—安，全利用方案建立防】护隔：离带、阻控》污染源？采取：农艺调控、》替代种？植等措施《降低农产品超标风险！。强化农产品质量检】测，到2020年—完成：国家：和省下？达的：。耕地安全利用指标（！市农委牵头市国土】局，。配合） 　》　4. 全面—落实耕地和园地严格！管控：加强对严格》管，控类耕地《和，。园地的用途管理依法！划定：特定农产品禁—止，生产区域《严禁：种植：食用：农，产品；对威胁地下】水、饮用水水源【安全的有关县—（市）区、》开发：区要制定环境风险】管，控，方案并落实相—关措施制定》实施重度污》染耕地种《植结构调整或退耕】还林还草计划到【。2020年完成国】家和省下达的—耕地种植结构调整或！退耕还林《还草面积等安全利用！。指标：。（市农委牵头市国】。土局、市环保局、市！林业局等配合） 】　　5. 加强林地！草，地环境管理在林地】。。草地分布区域严【格控制林地、草地】。农药使？用量禁止《。使用高？。。毒、高？残留农药要》建立产出食用林产品！质量定期检》测制度；发现—。超标的要及》时采取种植结—构调整？等措施优先将重【度污染？的牧草地集中区域】纳入：禁，牧休牧实施范—围推广生态控—制、生物防治、【物理防治等》病虫害？。绿，。色防控措施完善【生物农药《、引诱剂管》理制度加大使用【。推广力度对林地【草地土壤污染—问题突出《的区域开展土—壤环境质量》调查评？估与修复（市林业局！牵头市国土局—、市农委、市—。畜牧局？等配合？） 　　（四）严】格建设？用地：准入管理防范人【。居环境风险 —　，　1. 《建立调查评估—制度自？2017年起—根据国家发布—的建设用《地土壤环境调查评估！。技术要求对拟收回土！地使：用权的企业用地【以及用途《拟变更为居住和商业！、学校、医疗、养老！。机构等公共设施【。的企业用地由土地使！用，权人负责开展土【壤环境状《况调查？评估；已《经收回的由所在地市！、县级人民政—府负责开《展，调查评估自》2018年起—农用地转为城镇建】设用：地的由所在地—县（市）区政府、】开发区？管委：会负责？开展调？查评估调查评估结果！向市级环境保护【、，城乡规划、国—土资源？部门备案（市环保局！牵头市国《土局、市建委、市规！划局等配合）— 　　？2. 明《确建设用地风险【管控要求20—17：年起结合土壤污染】状况详查情况根据建！设用地土壤环境调】查评估结果逐步【。建立：污染地块《。名，录及：其开发？利用的负《。面清单合理确定土地！用，途符合相应规—划用地并达到—土壤环境质量—要求的地块可进【入用地程《序，；，暂不开发利用的或现！阶，段，不具备？治理修复条件的污染！。地块要由所在地县（！市，）区政府、开—发区管委会组织划】。定管控区域设—立标识发《布公告限制人员【进入、禁止土壤扰动！制定周边影响—区，。域环境保护方案定期！开展土壤、地表水】、地下水、空—气环境监测；发现污！染扩：散的相关责任方要】清理残留污染有关责！任主体要《制定环境风险管【。控方案封闭污—染区域采取污染物】。隔，离，、阻断等工程和【。管理措施防止—污染进一步》扩散（市国土局【牵头：市建委？、，市环保局、市规划局！等配合） 》　　3. 》落实监？管责任？各级城乡规》划部门要《将建设用地土—壤环境管理要求纳入！城乡规划《和供地审批管—理对不满足》建设：用地土壤《。环境质量要求的土地！不得：核发规划《条件和选址》意见：书；各级国土资源部！门要依据《土地利用总体规划】、城乡规划的地【块土壤环境质量调】查评估情况》加强土地征收—、收回、收购以【及转：。让、改变《用途等环节的监管】对不满足建》设用地土壤环境【质量要求的土—地不得？组织招拍挂出—让；各级环》保部门加强对—建设用地土壤环境】状况调？查、风？险评估、污染地【块治理？与修复等《活动的全周期—监管建立并强化土】壤环：境评审专家库管理规！范土壤环境调查【评估：、风：险评估、治理修【复，从，业单位协调》建立城乡规划、【建设、国土资源【、环境保护》等部门间的信息沟】通机制实行联动监管！（市国土局、—市规划局《、市环保局负责）】。 　　4. 严【。格用地准《入各级国土资源、】城乡规划部门在【编制：土地利用总体规【划、城市总体规划】、控制性详细—规划等过程中应充】分考虑污染地—块的环境风险合【理确定土地》用途2？01：7年建立并全—面推行？污染地块收储和【流转前的污》染调查评估制度加】强，。土地收？储和流转、规—。划选址等环》节的审查把关防止未！按要求进行调查评估！、环境风险管控【不到位、治理修复不！符合要求的污—染地块被开发利用】切实保障住宅、商】服、：公共管理与公—共服务用地的—环境安全《对暂不开《发利：用或现阶《段不具备治》理修复条《件，的要：组织划定管》控区域、督促落【实禁：止或限制《开发要？求，（市规划局》、市国土局牵头市建！委、市环保局等配合！。） 　　（五）强】化未污染土壤—保护 　　1—. 加强未利用地】环境管理科学有【序，开发利？用未利用地防止【。造成土壤污染—拟，开发为农用地的【有关县（市）区政府！、开：发区管委会要—组织开展土壤—环境：质量状况评估；不符！合相应标《。准的：不得种植食用农【产品依法严查向滩涂！。。、盐碱？地、沼？泽地等未《利用地非法排—污、倾倒有毒—有害物？质的环境违法行【为加强对矿山、油田！等矿产资源开采【活动影响《区域内未利用地的环！境监管发现土壤污染！问题的要及》时督促有关企—业，。采取防治措施（【市环保局《、市国土《局，牵头市发改委、市】农委、市水利局、】。市林业局、市公【安局等配合）— 　　2. 防范建！设用地新增污—染自201》7年起有关县（市】）区政府、开发区】管，委会要与重点—行业企业签订—土壤污染防治责【任书明确《相关措施和责任并】向社会公开排放重点！污，染物的建《设项：目在开展《环境影响评价时【要，增加对土壤环境【影响的评价内—容并提出防范—土壤污染的具—体措施？；需：。要建设的土》壤污：染防治设施》要与主体工程同时设！计、：同时施工《、同时？投产使用；各级【环境保护部门要做好！有关措施落实—情况的监督管理【工，作，（市环保局负责） ！　　：（六）？深化土？壤污染源监管 【　，　1.？ ，明确监管执》。法，重点各县（市—。）区政府、开发【区管：。。委会：根据：实际：排查确定重点行【业企：业名单实行动态更】新，2018年起—向社会公开》。列入名单的》重，点，企业每年要自行【对其用地进》行土：壤环境监测重—点监：测土壤中镉》、汞、？砷、铅？、铬等重金属和多】环，芳烃、石油烃等有机！污染物结果向所在地！环境保护部门备案环！保部：门每3？年对：重点：监管企业周边区【。域至少开展1—次土壤环境监测结果！作为环？境执法和《风险预警的重要依】据确定？县（市）区政—府、开发《区，管委会所在地—城镇：建，成区、各类工业园】区、产粮大县、集中！式饮用水《水源：保护区、畜禽—集中养？殖区为？重点监管《区域鼓励工业企【业集聚发展有序【搬迁或依法关—闭对土壤《造，成严重？污染的现有企业推】动污染？企业退城入》园（市环保局、【市工信局《牵头市？工商：局、市国《土局、市建》委、：市农委？。等配合）《 　　？2. 强化》。重，点行业企业和区【域监管各级》。环，保部门要定期开展重！点行业企业》。环境污染治理设【施运行情况巡查督】促企业污染防治设】施正：常运行？污染物达标排放20！18：年底前重点行业企业！制定环？境风险应急》预案新建《、升：级工业集聚区（园】区）应同《步，规划污水、垃圾集中！处理等污染防治设】施（市环《保局牵头《市，工信局等配合） 　！　3. 强化—企业拆除过程监管在！。重点行业企业拆除生！产设施设备、—构筑物和污》染治理设施时要事先！制定残留污染物清】。理，和安全处置方案并报！所在地县级环保部】门、工信部》门备案防范拆除活动！污染土壤（市—环保局牵头》。。市工信局、市—国土局、市建委、市！农委配？合） 　　4—. 加强重金属污】染防治严格执行重】金属：污染：物排放标准并—落实相关总》量控制指标开—展，企业自行监测和【信息发布加》大监督？。检，查力度对整改后仍】不达标的企业依【法责令？其停业、关闭—并将企？业名单？向，社会：公开加？大淘汰涉重》金属重点《行业：落后产能《力度严格执》行涉重金《属相关行业准入标】准禁止？新建落后产能或产】能，严重过剩行》业的建设项目涉重金！属，企业：须依法申领排—污许可证《开展强制性清洁生】产审核制《定，涉重金属重点工业行！业清洁生《产技术推《行方案鼓《励企业采《用先进适用生产工】艺和技术到20【20年完成国家【和省下达的重点【行业重？金属：排放量下降指—标（：市环保局《、市工信局》牵头：市发改委配合） 】　　5. 强化矿产！资源：开发和尾矿库污染管！控深：化绿色？矿山建？设和长效管理—抓好：废弃矿山生》态环：境治理和复垦加【强伴生放《射性矿物资源—开发：利用活动《的辐射安全监管有】关企业每年要对产生！放射性？废物的矿区土壤进】行，辐射环境监测201！7年底前完成历【史遗留尾矿库—排查制定综合整治】方案优先在集—中，式饮用水水源地上游！和永久基本》农田周边《地区：开展整治《工作完善覆膜—、压土、排洪、堤坝！加固等隐患治理和】闭库措施重》点监管的尾矿—库企业应《开展环境安全隐患排！查和风险评》。估按规定编制、【报备：环境应急预案（市环！保局、市国土—局、市安监局负责）！ 　　？。6，. 规范大宗固体】废物和危险废物【处理处？。置重点整治粉—煤，灰、工业副产石膏】、，煤矸石、冶》。炼废渣、电》石渣：、铬渣以《及，脱硫、脱硝、除【尘产：生的固体废物等【大，宗固体废《物堆存场所 20】18年底前制定【完成整治方案并【有序实？施完善防扬散、防流！失、防渗漏等设【施重点监管全市【所有危？险废物（医疗废【物）产生、经营处】。置单位全面整治危】险废物？。、危险化学品暂【存场所健全危险【废物源头管控—、规范化管理和处置！等工作？机制规范废物处理处！置活动重点监管【。电子废？物，拆解处理《单位废？轮胎：、废塑料等再—生利用单位》严禁采用《可能造成土壤污【染的工艺或者使用国！家禁止使用的有毒】有害物质防止污染】土壤：和地下？。水（市环《保局牵？头市安？监局、市工信局、】市国土局、市商务】。局配合？） 　　7》. ：加强：污，泥处理处置监—管建立污《。水处：理厂（？站，）污泥从产生—、运输、储存、【处置全？过程监管体系—加大城镇污水处理厂！和重点企业》污水厂（《站，）污泥去向检查【力度规？。范，。污泥处置《禁止处理处置不达】标的污？泥进入耕地鼓—励将：处理达标后》。的，污泥用于园林绿化到！2020年污泥无害！。化处置率达》9，0，%，以上基本实现污泥减！量，化、无？害化、资《源化（市建》委、市环保局—牵，头市水务《。集团配？合） 　《　8. 加强生【活垃圾污染控制开】展生活垃圾分—。类收集试点按照【国家：相关技术《规，范对全市在用、【停用和？已封：场的生活垃圾填【埋场周边土壤环【境状况进行调查【评估：。2018年底—前完成全市生活垃】圾填埋？场，所的排查摸清数【量、分布《及其对？土壤：环境的影响严—格规范生活垃圾处理！设施运行管理—坚决查处渗》滤液直排《和超标？排放行？为完善？生活垃？圾填埋场防渗漏、】防扬散等措施大【力提：高生活垃《圾焚烧发电比重促进！生活：垃圾减量化、资【源，。化、无？害化力争到20【22年底全市—生活垃？圾全部实现焚—烧处理关闭全部【生活：垃圾填埋场》（市环保《局、市市容环—卫局牵头市财—政局：、市发改委配—合） ？　　（七《）加强农《业面源？污染防控 　　1】. 实施化肥—、农药零增长行动】普及和深化测土【配方施肥《鼓励开展秸秆还田、！增施有机肥；推进新！型肥料产《品研发与推广集成推！广化肥深施等高效施！肥技术不断提高肥料！利用率积极》探索有机养分—资源利用有》效模式合理》调整施肥结构引导农！民积造施用农家【。肥结合高标准—农田建设大》力开展？耕地：质量保护与提升行】动着：力提升耕地内在质】量到2020年全】市主要农作物化【肥施用量实现—。零增：长化肥利《用率提高到40%】。以上测土配方—施肥技？术，推广：覆盖：率达90%以上建设！自动化、智能化【田间监测网点构【建病虫监测预警体】系大力推进专—业化统防统治与【绿色防？。控融合有效提升【。病，虫害：防治组织化程度和】科学：化水平扩大低毒生】物农药补贴项目实】施范围加速生物农药！、高效低毒》低残留农药推广【应用逐步淘汰—高毒农药到2020！年全市主要》农作：物农：药使用量《实现零增长农药【利用率提高》到，40%以上》。农作：物病虫？害绿色防控覆盖【率达30%》以，上（市农委牵头市】发改委、市建委、】市供销社《等配合） 　—。　2. 深入开展秸！秆资源化利用加快】。推进秸秆代木、【纤维原料、》清洁制浆、生物【质能源？、，。商，品有机肥等新—技术的产业化发展】完善配套《产业及下游产—品开发？延伸秸？秆综合利用》产业链大力》开展秸秆《还田秸秆肥料化、饲！料化：、，基料化和《能源化利用研究【将符合条件的秸秆】综合利用产品列【入节能环保》产品政？。府采购清单和资源综！。合利用产品》目录研究秸秆捡拾、！打捆、切割、—粉碎、压块等—初，加工用电纳》入农业生产》用电价格政策—范围降低秸秆—初加工？成本到？2，020？年全面？推行秸？秆机收捡拾打捆、秸！秆，还田：秸秆综合利用率达】到8：5%：。以上（市发改—委牵头市农委、市】环保局、市畜牧【局等配？合） ？　　3. 加强农】药废弃包装物和农】膜集：中处置建立以“经营！单，。位，负，责回收、专业机构】集中处置、公共【财政提供支持”为主！要，模式的农药废弃【。包装物回收和集中处！置体系通过与财【政支农专项》扶持、农药经营许可！。。等挂钩？落实农药《经营者和使用者【的回收？责，任，严禁生产和销售【不合格农膜行为从】源头保证《农田残？膜可回收加大对加】厚地膜使用、回收加！工利用的资金补【贴，力度扶持地膜—回收网点和废旧【地膜加？工能力建《设，。逐步：健全：回收加工网》络，创新：。。农膜：回收与？再利：。用机制自2017】年起优先在榆—树、：德惠、农安等产粮大！县启动农《药，包装废弃物和废弃农！膜回收处理工作到】2020年废弃农膜！回收率？达到：80%以上（—市农委牵头》市发改委、市财政局！、市环保局、市供销！合作社等《配合） 　　—4. ？推，进养殖污《染，防治2017年【。完成全市畜禽养殖】禁，养区划定工作依法关！闭或搬迁禁》养，区，。内的畜禽《养殖场（《小区：）和：养殖专业户推行标准！化规：模养殖配套》建设：污水：贮存、处理、—利用设施《改进养殖工艺—鼓励：和支持散养密集【区实行畜禽粪污分户！收集集中处》理加强畜禽粪便综合！利用：规范：和引导畜禽养—殖场（小《区）做好养殖废弃】物，资源化利用严格规】范兽药、饲料添加】。剂的生产和使—用防止过《量使用促进源头减】量加强水产》健康养殖示》范场建设推广工厂】化循环养殖、池【塘生态循环水养殖】及大水面网箱养殖】底排污等水产养殖】技术到2《020？年畜禽规模养殖比重！达到90%畜—禽规模养殖场（小】区）配套《建，设废弃物《。处理设施的》比例达到7》5%：以上规模化畜禽养】殖废弃物资》源化利用率达到10！0%（？市环保局、市畜牧】局牵头市《水利局等配合—） 　　5.— 加强？灌溉用？水管理？严禁未经处理的工业！水和城市污水—。直接灌？溉农田以松花—江，、伊通河、饮—马河等重要支流为】重点每？年至少开展1次主要！灌，。溉水水源的水—质监：测加强灌溉》水质监测与管理【。确保灌溉用水—达到农田灌溉—水质标准（市环【保局、？市水利局、》市农委负《责） 　　》6.： 实施农村》环境：综合整治深入实施“！以奖：促治：”，政策以治《。理农村生活污水、垃！。。圾为重点实施农村】。环境保护工》程推进？农村环境《综合整治到2—02：0年新？增完成环境综合【整治的建制》村20？。0个：积极推进城镇污【水处理设施》和服务向农村延伸完！成全市现有简—易生活垃圾》。填埋场？整治：工作（市环》保，。局牵头市建委、市】农委等配合）— 　　（八）—。有序开展土壤污【染治理与修复—。 　　1. 明【确，治理与修复》主体按照“谁污染、！谁治理”原则造成地！块，土壤污？染的单？位或个人要承—担治：理，与修复的主体责任】责任主体发生变【更的：由，变更后继承其债【权、债务《的单位或个人承【担，相关责任；土地使】用权依法《转让的由土地使用】权受让人或双—方约定的责任人承】担相：关责任责任主体灭】失或责任《主体不明《确的由所在地县【。级，人民政府依》。法承担相关》责任；土地使—用权终止的由原土】地使用权人对其【使用该地块期间所】造成的土壤》污染承担相关责任】责任：主体：怠于承担《。。相关责任的县级【以上人民《政府可以依法委托】有资质的第三方【机构代为履行相关费！用，由有关？责任主体承担—环境保护部门要【依法对其进》行处罚（市环保局】牵头市国《土局、市建委—配合） 　　—2，. 开展土壤污【染治理与修复试点】示范2018—年底前综合考—虑，土壤污染程》度、土地利用类【型、：区域等因素启—动2：至3个土壤治理与修！复试点示范项—目，根据：试点情况形》成可：推广、可《复制的土壤》污染防治与修复【技术模式（》市环保局《牵头市财政》局、市建委、市【农委、市国土局【、市科技局等配合】） 　　3. 有】序推进治理与修复】整合：国土、农业、环保部！门现有土壤污染【调查成？果，资料：分析、评《估，耕地和污《染地块突出》的环境问题20【18年底前各县（市！）区、开《发区以影响农产品质！量和：人，居环境安《全的突出土壤污染问！题为重点建》立土：壤污染？治，理与：修复项？目库制定土壤污染治！理与修复规划明确】。重点任务、责—任，。单位和分年度实施】计划报市、省环境】保护：主管部门备案建【设用地要《结合：城市环境质量提升】和发展布局调整以】石油开采、东北老】工业基地《关闭搬迁企业—地，块，和拟开发建设居【住、商业、学校【、医疗和养老—机构：等项目的污染—地块：为重点开《展治理？与修复农用地要【根据：耕地土壤污染—程度、环境》风，险及其影响范围【确定治理《与修复的《重点：区，域到2020年完】。成省里？下达的受污染耕【地治理与修复任务（！市环保局、市—农委、市国土局【牵头市建委》等配合） 　　4.！ 强化？治理与修复》工，。程监管完善》污，。染地块修复》工程的环境监—理、：工程验收等》制度形成《环境影响《与修复效果并重【的修复工程监管【。机制落实修》复工程业主单—位，与施工？单位的污染》防治责任《污染地？块责任单位》应当：根据土壤环境调查】和，风险评估结论结【合土地利用规划和相！关要求制定土壤【污染治理修复技术方！案报市环保》局，、国：。土局、规划局备【案并将主要内—容，。向社会？。公，开治理与修复工【程原：则上在原址进—行治理修复责任【单位应按《照治理？修复方案确定—的技术路线施—工并采取《。必要措施防》止，污染土壤《挖掘、堆存以及修】复过：程中产生的》废水、废气、固体】废物等造成二次【。污染；？需要转运污》染土壤的有关责任】单位要？。将运输？时，间、方式、线—。路和污染《土壤数？量、去向、》最终处置措施等提】前向：所在地和《接收地环境保—护，部门报告工程施工】期间责任单》位要设立《公告牌公开工程【基，本情况？、环境？影响及其防范措施】；所在地环境保护部！门要对各项环境保护！措施落实情况进行】检查：工程完工《。后责任？单位要？委托：第三方机构对治【理与修复效》果进行评估编制修复！工程评估报告并组】织专家对评估—报告的？科学：性和合理性进行【论证评审结》果报：。告市环保《局、市国土局、【市规划局备案并将】。主要：。内容向社会公—开实：行土：壤污染？治理：与修：复终身责任》制（市环《保，局牵头市《建委、？市农委？、市规划局》、市国？土局、市发改委配合！） ：　　5. 》监督目标任》务落实建立工程进】展调度机制各县【（市）？区、：开，发，。区定期向市》。环境：保护主管《部，。门报告土壤污染治】。理与修复《工作进展《情，。况市环境保护主管部！门定期通报》有关情？况并会？同有关？部门进行督》导检查各县（市）区！政府、开发区管委会！要委托？第三方机构按照国家！关于土壤污染治理与！修，复成：效，评估的？技，术规定对《土壤污染治理与【修复成效《。进，行综：合评估结果向—社，会公：。开（市环保局牵头市！建委、？市农委、市》国土局？配，合） 　　四、保障！措施 　　（一）】建，立“条块结合—。、部门联动》、综合？治土”协调机制 　！　1. 加强组【织，领导：成立由市长任组【长的长春市》土，。壤污：。染防治工作领导【小组统一领导—全市土壤污》染防治工作领—导小组办公室设在环！。保部门建立综合治土！部门协调联动—机制定期研究解决】相，。关重大？问题各有关部—门要认真按照—职责分工《协同做好土壤污染防！治相关工作每年1】月上旬将上年度工作！进展情？。况向市政府》报告：（市环保局牵—。头市农委、市国土】局、市建委、市【工信局、市林业局】、市畜牧局、市发】改委、市科》。技局、市财政局等配！合）： 　　2. 强【化责任主体各县（市！）区政府、》开发区管委会是实施！本工作方案的责任】主体对本《行政区内的土壤环境！质量负总责要将【土壤：环境保护工作纳入国！民经：济和社？会发展？规划制定土》。壤污染防治》工作方案逐年确定】实施计划报市政【府备案主要负责【人是：第一责任人统筹【推进：土壤污染《防治工作研》究解决重大问题、抓！好具体落《实（市环保局牵头】市发：改，。委，、市科技局、市【工信：局、市财政局、市】国土局、市建—委、市农委等—。配合） 　》　，3. ？。落实部门责任—牵头部门是各项【具体工作的责—。任主体？要制定工作实施【方案：逐年制定年度—目标及？。任务措施报土壤【污染防？治领导小组办公【室备案；《要明确具体》任务承担《。单位做好组织协调监！督指导？任务落实定》期调度并上报—进展情况各》项，工作配合部门要【按照任务《。分工、实《施行业管理配合牵头！部门做好《相关工作（》市环保？局牵头市农委—、市国？土，局，、市建委《、市工信局、市林】业局、市畜》牧局、市发》改委、市科技局【、市财政局等—配合） 　　—4. 土地管理者】。、使用？者依法承《担土壤保《护、治？。理和：修复责任土地管理者！和使用者有》义务对土壤进行【保护和治理相关【企业要加《。强内部管理》将土壤污染防治纳】入环境风险》防控：体系按？规定：编制：和报备突发环境【事件应急预案定【期，开展环境应急演练按！照环保规范要—求建设？和，运营污染治理—设施确保重》点污染物《稳定达标排放—因生产、经营活动或！突发环境事件导致土！壤污染的要采—取，有效措施《。防止污染扩散—。避免对地下水造成污！染，并承担损害评—估、治理与修复的】法律责任和经济责】任逐步建立土—壤污染治理与修【。复企业的行业自律】机制国有企业要带头！履行土壤保护责任接！受社：会监督村《民委员？会、农村《集，体经济？组，织及其他《土地经营者要履行】土壤保护义务并承担！相关责任（市环保局！牵头市国土》局、市？。科，技局、市农委等配】合） 　《　（二？）健全土《壤污染防《治投入机《制 　　逐步—加大：土壤环？。境，保护和综合治理的投！入力：度切实？保障土壤环境保护】工作资？金拓：宽投资渠道建—立健全政府、—企，业、：社会多元化投—入机制对接》中央土壤环》境保护资金扶持政】策建：立土壤环境保—护重点项目库坚【持，。“谁污染、》谁治：理”原则督促企【业落实土壤污染【治理资金；按照“】谁投：资、谁受益”—原则充？分发挥市场》机制引导《和鼓励社会资—金，投入土壤环境保护和！土壤污？染综合治理研究设立！土壤污染《防治专项基金建立土！壤，污染防治资金投放长！效机制加大政—府购买服务力—度不断推进受污染】耕地和以政府为【责任主体的污染地】块治理与修复全面】落实：国家扶持有机肥生】产、废弃农膜和农】药包装废弃物—回，收处理等企业的激】励政策（市环保局】、，市财政？局牵头市《发改委、市工信局、！市，农委、市国》土局、市《建委等配合）— 　　（三）—严格土壤环境保护成！效，评，估考核 　》。　实行土壤保—护，与污染防治》工作目？标责任？制201《7年年底前市政府】与各县（《市）区政《府、开发区管委【会及市直《有关部门签订目标】责任书分解落实目】标任务分年度—对重点？工作进展情况进行】评估2020年【对方案实《施情况进行考—核评估和考核结【。果作为对领导—班子和领导干部综合！。考核：评价、？自然资源资产—离任审？核的重要依据作为土！壤污染防治专项【资金分配的重要【参考依据（市—环保局？牵头市委组织部、】市监察局、》市公安局等配合【） ：　　：（四）强化土壤【环境法？。治建设 　　—1. 推进制度建设！研究制定污染地【块、农用《地土壤？环境管理实施—细则废弃农药包装】物回：收处理和废弃农【膜，回收利用相关规【定制定土壤》调查评估、风险管】。。控，、治理与修》复，工程监理和验收、专！项资金使用等环境】管理相关《要求逐步建》立土壤污染防治【长效管理机制（市环！保局、市国土局、】市农委牵头》。。市法制办、市—建委等配合）— 　　2《. 加强环境—监管：执法加强土壤环【境日常？监管执法建立—环保：、公安等多》部门联合执法机制】严厉打击非法排【放有毒有害污染【物，、，违法违规存》。放，危险化学《品、非法处置危【险废物、不》正常使用污》染治理设施、—监，测数据弄虚作假等】环境违法行》为开展重点》行，业企：业专项环境执法【重点查处焚烧—电子垃圾等环境违】法行为和皮革—与电镀等违法生产】企业等对严》重，污染土壤环境—。、群：众，反映强烈的企—业进行？挂牌督办对土壤污染！违法行为应及时依法！处罚：对涉：。嫌犯罪？的应及？时，移送公安机关查处国！土、农业、城建【。等相：关部门应《。。按职责？分工配合开展土壤】污染防治专项—执，法工：作完善环《境行政执《法和司法的衔接工作！。。机制推动环保、公】安等执法案》。件信息录入共享巩】固和提升执法效果（！市环保局牵头市国】土局、？市，安，监局、市公》安局、市农委—、市建委等配合）】 　　3.》 加强土《壤环：境监管能力建设【。进一步提高基层土】壤环境执法能力改善！县区基层环境执法】和环境？监测条？件配备必《要，的土：壤污：染快速检测设—备、调查取证执法装！备和便？携式手持移动执法终！端提高突发》环境事件应急能力加！强环：境应：急，管理、技术支撑【、处置？救援：能力建设完善各级土！壤环境污染事件应】急预案202—0，年市：级环境应急》机构达？到国家三级》环境：应，急能力建设标准（】市环保局牵》头市财？政局、市国》。土，局、市建委等配【合） 　　》（，五）加大科技支撑】力度 　　1—. 加强适用—技术：研发和？推广围绕土壤环【境监：。测、分类评估、【风险管控、治—理修复？和污染？防治监管等》领域科？技需求依托省内外】相关高等学校、科研！。院所：、，。企业等单位安排科技！计划项目支持土壤】污染防治研究工【作研发受污染耕地和！污染地块《的，调查评估、风险管】控、治理修》。复土壤与地下水污染！。隔断等普《适性技术以及—先进适用装》备和高效《低成本功能材—料（：药剂）在农》用地：土壤污染《。治理方面重》点推广生物治—理、种植品种调整、！土壤环境改良等技术！在工矿企业污染地】块方面？重，点推广土壤》原位修复、》。土壤与地下水一体化！修复、有机》污染物、《重，。金属污染物治理等】适用性技术（—市科技局牵头市财】政局：、市环保局、市发】改委、市国土—局、市建委、市农委！等配合） 　　2】. 推动土》壤环境保护产业发】展推动建设土—壤污染治理与修复技！术示范基地培育服务！性，土壤环境监测—市场鼓励《社会机构参与土壤环！境监测评估等活【。动加强政《策扶：持推动土壤污染【。治理与修复》的高新技术企业【发展加快完善土【。壤环境调《查、分析测试、风】。险评估、治理与修复！工，程设计和《施工等？环节的环保产业【链培育一批》综合实力较强的【。土壤污染治理—与修复？企业市级环》境保护主管部门【要加强？对，土，壤调查？评估：、风险？管控、治理与修复从！业单位的指》。导、监督建立相关】机构的诚《信档案并将诚信【档案纳入社会信用】。信息管理平台—向社：会公开（《市，环保局牵头市—发改委、市》工信局、市科技局、！市农委、市》国土局、市建委、市！林业局等《配合） 　》　（六）加》强社会？监，督 　　1.— 推进信息公开根据！。土壤环境质量—监测和调查结果适时！公布全市《土壤环境《状况重点行业企业要！依据有关《规定向社《会公开其《产生的污染物—名称、排放》方式、？。。排放浓度、排放【总量以及污染—防治设施《建设和运行情—况（市环保局牵头】市工信局等》配合） 　》　2. 《引导公众参与—鼓励公众对违规违法！排放废水、废气乱】倒废渣、污泥等污】染，土壤的环境违—法行为进行监督（】市环保局牵头市【。国土局等配合） 】　　3. 推动公】益，诉讼检察机关可【依法督促或者支【持法律规定的机关】或者有关《社会组织对污—染土壤等环境违【法行为提起公益诉】。讼各级政府和—。。有关部门应》当积极配合》司法机关的监督、诉！讼及相关案件办【理工作（市中级法】。院、市检察院牵【头市：环，保局、？市国土局、市—。工信局、市农委、市！建委、市水》利局、市林业—局等配合） 　【　（七）开展宣【传教育 　》　大力开展土壤【保护和污染防—治宣传教育制—定土壤环《境保护宣传教育工】作方：。案充分利用广播电】。。。视、报刊杂志、【网络微信等》大众传媒结合世界】地球日等主题—宣传活动普及土壤污！染防：治相：关知：识加强法律法规政策！。宣传解读营造—保护：土壤环境的良—好社会氛围推动【形成绿色发展方【式，和生活方式把—土壤环境保护宣传】教育融入党政机关、！学校、工厂、社区、！。。农村等的《环境保护宣传和培训！工作（市《环保局？牵，头市委宣传部—、市教育局、—市国土局、市—建委、市农委、市文！。广新局等配合）【 ，　　附？件1. 土壤污【染防治主要指标【表 　？。　　：　　2？. 长春市》土壤污染防治重【点项目清单》。 　　？。　　　3. —产，粮，大县清？。。。。单     —。    2017】年长：府发4号附》表，.rar《