朝阳市公共》资，源交易管理办法（】试行）<!--?】xml:name】spac《e pre》fix = —"o：" /--》> ：第一章 《 总则？ 第：一条 为完善公共资！源市场化配置体系】规范公共《资源交易行为根据】中华人民共和国招标！投，标法、？中华人民共和—国政府采购法—等法律？法规：以及国家《。和省有关政》策规定？结合：我市实际制定本办】法 第？二条 本《。办，法所称的公共资源交！易包括政府采购、】国有：产权交易、土地使】用权和矿权出让、】。建设工程项目招标投！标等公共资》源交易 《第三条 朝阳市（包！括市本级《和双塔？区，、朝阳工业新区、】燕都：新区）的公共—资源交易管理工作】适用本办法》 第四条 市公【共资源交易管理【委员会（以下简称】公管委）《负责公共资》源交易管理》工作中重《大事项？的决策和领导市公共！资源：。交易管理办公—室（以下简称公管】办）负责公共资源交！易的：综，合协调和监督工作市！。公共：资源交易中心（以下！简，。称交易中《心，），负责组？织实施公共资源【交，易活动 市发展改】革、财政（国—资，委）、国土资—。源、住房城乡规划】建设、房产、交【通、农？业、林？业、水务、》畜牧：、科技、环保—、文化广《电出版、《。体育、教育、—卫生、旅游》、城管综合执法【。、公用事《。。业、凌河保护区管】理等：行政主？管部门依法对公共】资源交？易实施监管 —第五条？ 公共资源交—易坚：持，管办分离、廉洁【高效、？规范运作、》诚实守？信，、综合？监管的原则实—。行统：一交易场所、统一】交易规则、统一信】息发布、《统一专家抽取、【统一交易流程—、统一结果》确认、统一收—。费管理、统一监管】机制   第—二章  《项目：管理 ？。  第六条  【公共资源交易实行】目录管理凡列入朝】阳市公？共，资源交易《。。目录（以下简—称交：易，目录）的项目必须】进，入交易中心交易因】国家安全、保密【、应急、《抢，险，。救灾：等，事由：不能进？入交易中心》的除外 交易目【录由公？管办会同相关行【政主管部门》根据相关《。法律法规和政策规】定编制报市政府批准！后公布执《行 ：第七条 下列项【目应当列《入交易？。目录 （《一）依法必》须，招标的新建、改建】、扩：建等：建设工程项目—（含房屋建筑、【交通、？市政、园林、环【保、农？业、水？务、畜牧《、信：息，。、消防、人防、技】改等）包括》建设项目《的勘察？、设计、施》工、监理、装饰【装修、修缮、拆【除、与项《目功能不可》分割的重要设—备和材？料，的采购？以及采用“建设-】移，交”：、，“，建设-经营-—移交”、《“，移交-？。经，营-移交”等融资】。。方式的工程建设项目！； ：（，二）全部使》用财政资金或—以财政资金为主【的项目规《划编制？、工：。程咨询、评估、招标！代理以及《其他与公共资源【交易有关的中介服】务机构的选定—； （？三）使用财》政性资金和与之相配！套的自筹资》金采购？政府集中《采购目录以内—的，或者：采购限？额标准以上》的货物、工程和【服务； （四）公立！医疗卫生机》构药品及医》疗器械？的采购；《 （五）国》有建设用地使—用权招标、拍卖、】挂牌：出让和矿《。权的招标、拍—卖、挂？牌出让（转让）以及！土地整理《项目的招标投标； ！（，六，）国有企业（含【国有独资、控股、参！股的企业）产—（股）权《。、知识产《权，和抵债？资产转让； —（七）国家机—关、：。事业单位、社团组】织国：。。有资产转《让； （八）司法】机关和行政执法【部门罚没资产—的市场化处》置； （九）文化、！。。体育、教《育、卫生、交通、】旅游、市政》、园：林，、环卫、《环境保护、技术检验！检测等公用事业【项目的特许经营权、！专，营权以及衍》生的开发权、—经，营权、使《用权、冠名》。权，。及其他相关权利的出！。让； （十》），国家机关、》事业单位、由财政】补助经费的其—他单位？的后勤社《会化服务经营—权，及所属房《屋、场地的》租赁和废旧物资的】市场化处置； （】十一）依法》。应，当进行市场化配置的！其他公共资源 第】八条： ，县（市）实施—的交易目录》所，列项目应当进—入当地交易中—心交易？但下列项目应当进】。入市交？易中心交易 —（一）以《市本级以《上财政资金投入为主！。的项目；《 （：二）国？家和省授权市—审批的中省直—项目； （三）县】。（市）？不具有法定》资质交易《机构的产权交—易项目 未建立【交易中心的县（市】）除政府采》购项目按《照采购目《录，及限额？标准仍在本地办理】外其他交易目录【所列项目《。。应当进入市交易中】心交：易 ：第九条 《鼓励未列《入交易？目录的项目》进入交易中心交易对！。进入交易中心交易】的未列入交易目【录，项目交易中心应【当向其项目单位【提供：服，务项目？和，收费标？准清单并与其签订代！理协议进入交—。易中心交易的项目】单位应当遵》守交易？中心的各项》管理规定   第】三章  《交，易管理   —第十：条 公管办应—当会同？有关：行政主管《部门制定《公共资源《交易方式《、交易流程》、信息发布、中介代！。理机构的《选定、交易》评审、交易结果确认！。、违规交《易排除、收费—管理、价款结—算等管理制度报公】管，委批准后《执行 交易中—。。心应当？制定各项内部管【理制度？报公管办批准后【。执行 第十一条 】公共资源《。交易方式包括招标】、拍卖、《挂牌出让、询—价，、电子竞价、竞【争性谈判《、单：一来源采购等 应】采用公开方式采【购因特殊情况需要采！用公开招标》以外的？采购方式的采购人应！在采：购活动开始》前报市公管委批准 ！法律法规《对某类公共资源的交！易方式没有规定的】根，据类别应当》。分，别采用招标》、拍卖、挂》牌出：让方式交易确需采用！其他方式交易—。的项目单位应当【经行政？主管部门批准报【公管办备《案 第十二条 除法！律法规规定必—。须保密？的以外公共资源交易！信息应当通过—交易：中心所？。属交易？网站统一向》。社会发布；市—政，府，本级：及以上文《件指：定，其他网站的可以在指！定的：其他网站《上同时发布 第十】三条 ？。全部使用财政—资金或以《财政资金为》主的项目项》目单位应当通过【。交易中心采》用招标或随机抽取】等方式选择代理机】。构（有关法》规明确代理》机构的除外》）；鼓励其》他项：目通过交易中—心采用招标或随机】抽取等方式》选择代理机构— 交易中心》应当引入《或自行建立公共资】源，交易代理机构抽取】平台采用《招标方式选择—代理机构《的应：当按照国家有关【招标：投标的规《定办理 第十四条】 依法必须进—行评：审的交？易，项目其评审委—员会由专家库终端】随机：抽取的？。专家：组成抽取的专家【名，单在评审前》保密 与公共—资源交易有关的各】类专家库必须在【交易中心设立专家】抽取终？端鼓励域《外专家抽取终端接入！本地：交易中心 第十五】条 入场交》易项目由交易中【心统一？公示交易结果交【易，结，果依法需经》行政：主，管部门审核、—批准或备案》的相关行政主管【部门应当及时办理】 第：十，。。。六条 ？交易：各方当事《人应：。。当对：所提供材料的完【整性、真实性、【合法性负责下—列公共资《源禁止？交易 （一）产【权归属关系》不清的； （—二）处置权限有争】议的； （三）【已实施抵押、—质押担保且未取得】权利人同意的； （！四）已经采取—。司法、行政等强【制措施且未经有权】。机，构授权或允》许的； （五）应】审批、评估而未审】批或评估的；— （六）提》交资料不全或者【弄虚：作假的；《 （七）依》法应当禁止的其他情！形 第？十七条？ 公共资源交—易依：法实行保《证金制？度项目投《标人（受让人、供应！商、竞价人）应【当在项目交易前【按照有关规定或交易！。文，。件约定向交》易中心指定》的，银，行专户？交纳保？证金并接《受同级财政部—门，监督交易完成后保证！金应当按照》有关规定《或约定及时返还或转！。。为相应价款 第【。十八：条 规范公共资源交！易收费管理与—公共资源《交易直？接有关的收费项目由！交易中心统一—收取并实《行“收？支两条线”》管理 交易中心对】。入场交？易项：目可以收《取一定的交易—服务费用于弥补【。。运行成本财》政，专，项资：金工程和公》益项目不得收—取，项目单位（投—资方、招标人）【。费用可？按规定？标准收取投标人费】。用 交易中心—收取服务费的—具，体项目和标》准由物价部门—核，准   第》四章   》监督管理   【第十九条 发展改革！、财政（国资委【）、国土资》源、住房城乡—规划建设、房产、】交通、农业、林【。业、水务、畜牧、】科技：。。、，环保、文化广电出版！、，体育、教育、—。卫生、旅游、城【管综：合执法？、公用事业、凌河】保护区？。管，。理等行政主管部门履！行下列职责 —（一）会同》公管办？制，定，公共资源交易各项】管理制度《； （二）依照交易！目录督促《本部：门管理范围》内的交易项目进入交！。易中：心交易； （三）】依法履行公共—资源：交，易的立？项、批准、审核【、认证、备案等许可！类职权； （四【）依法履《行监督、《检查、案《件查处等行政执法】权； （五）加强对！本行：业的评审专家、【代理机？构、交易主体的资格！（资质）审》查、信用《考核、业务培训【等，日常：管理工作； （【七）配合公管—。办，做好公共资源—交易：的综合监《管工作 第二十条 ！对，。本行业进入交易【中心的重大交易活动！相关行政《主，管，部门应当派人进场或！通过电子交易网络】实施：。全程监督必要时应当！。指派监督小组进场】监督交易中心—应当：为其设置专门的监督！席，位或：网，络终：端并于交易启动前通！知相关部门》 项目？单，位将交易目录—内的项目化整为零或！者以其他方》。式规：避，进场交易的相关【行政：主管部门不》得为：其办理？资，金拨付、过户登记、！变更和验收等手【续 第二十》一，。条 监察部门对【行政：部门履行监管—职权：情，况和公共资源交易】。活动进行监督依法】查，处违法违《规行为市行政权力电！子监：察系统应当接—入交：易中心对场》内交易？过程实施全时段的】同步监控 审计部】门负：责对公共资源—交易情况依法实施】审计监督 》第，二十二？条 公管办应—当向交易中》心派驻专门人—员对交？。。易流程？各环节实施现场【。监督：在，日常：监督过程中公—管办有权查阅、复】制相关文件》。资料适时组》织，。相关部门对重大【交易项目的履约【。情况进行回访调查】了解相关情况有关单！位和人员应当予【以配合 第二十【。三条 公管办应当会！同行：政主管部门》建，立，中，介代理？机构和评审专—家的从业信》用评：价制度对其从—业活动实行动态【。。管理：惩戒：和曝光？违，规失信？行为 交易中心【。应当：为相：。关行政主管部门【提供中介代》理机构和《评审专家的》从业表现和相—关信用信息 —第二十四条 —交易中心应》当严：格按照有关交易规则！组织交易《活动发现《违法违规《交，易行为时应当暂停交！易，并及：时，报告给公管办由公管！办通知或协调有【关部门依法处置 】第二十？五条 公管办和行政！主管部门应当—通过邀请社》会监督员、信息【公开、媒《体监督、公开举报】电话等形《。。式加强对公共—。资源交易《的社会监《督 交易当事—人及利害关系—人认为交易活动违】。反有关规定的可以向！项目单位或交—易，中心提出质》疑，也可以依照规—定直接向有关行【政部门投诉或举【报 ：受理：质，疑的单位应》当按照有关规定如】期予以？客观、准《确的：答复；？受理投诉、》举报的部门应当【。按照职权及时予以】办，理不属于本部门职】。权范：围内的应当及时移】交职权部门；公【管办应当《。会同有关部门制【定专：门的投诉《、举报处《理，。制，度   第五章【  法律责任  】 第二十六条 公】共资源交易项目单位！有下列行为之一的】由监察部门、行政主！管部：门依照有关规—定处理？；涉嫌犯罪》的提：请司法？机关依法追》究刑：。事，责任 （一）应当进！场交易而未进场交】易，或者采取化整为【零等方式规避进【。场交：易；： （二）设置不合理！的条件？限制或者排斥潜【在的投标人》、竞买人、供应商或！本地区本系统—。以外的法人、—自然：人、其？他组织参《加交易；《 （三）依法—必须进行公开招标】而未：进行公开招标； （！四）与公共资源交易！投标：单位或评审委员【会成员串通交易【； （五）在—公共资？源交易过程中违反】其他有关规定的【行为 第二十—。七条 公共》资源交易项目—。竞争：单位或？个人有下列行—为之一的由相—关行政主管》。部门依法《给予：行政处罚；涉—嫌犯罪的提请—司法机关依法追【究刑事责《任 （一》。）冒：用他人名义或者【以其他弄虚作—假方式骗《取，中标； （二—）通：过串通或者行贿等】手段谋取中》标； ？（三）通过》其他违法手段—获得中标 》第二十八《条 公共资源交易代！理机构有下列行为之！一的由相关行政主】。管部门依《法给予行政处—。罚；涉嫌犯罪的提请！司法机关依法追究】刑事责任 （一】。）通过弄虚作假【手段获得交易代【理项目的； （【二）：泄露与公共》。资源：。交易：活动有关的保—密资料和信息； （！三）与公共资源交易！项目单位、》投标单位《。串通损害项目投【资人或者《他人合法权益； 】（四）？。接受交易当事人贿赂！或者获取《。其他：不正当利益； 【（五）通过其他【违法手段代理—交易业务 第二十九！条 评审委员会成员！。有下：列行为之一的由相关！行政主管部门依法】给予行政《处罚；？涉嫌犯罪的提请司法！机关依法追》究刑事责任》。 ：（一：）私自接触》公共：资源交易投标单【。位； （二）收受项！目竞：争单位的财》物或者获《取其他利益； （】三）泄露评》审，情况以及《投标人（竞买人【、，受让：人）的信息；— （四）违》反评审规《定的其他行为 【第三十？条 ：。在对：违规公？。共，资，源，交，易行：为作出处理决定前】有关部门应当暂停】。办理相关后续手续】 第三？十一：条 ：公，共资源交易机构工】作人员在公》。共资源交易》活，动中徇私《舞，弊、滥用《职，权、：。索贿：。受，贿的：由其所在单位、上】级主管部门或者监察！部门依法依》。纪追究责《。任；涉嫌犯罪的提】请，司法机关《依法追？究刑事责任》   第六章 【 附则？   第《三十二条 各县（】市）可参照本办【。法执行？ 第三？十三条 本办—法由：朝阳市？公共资源交易管【理办公室负责解释 ！第三十四条 本【办，法自发布之》日起施行《