朝，阳市公共《。资源交易管》。。理办：法（试？行）<!《--?xml:na！m，espace pr！efi？x = "o—" ：/-：。-> ？。第一章  总则【 第：一条 为《完善公共资源市场化！配置体系《规范公共资源—交易行为根》据中华？人，民共和？国招标投标法、中华！人民共和国政府采】购法等？法律法规《。以，及国：家和省？有关：。政策规定结合我【市实际制定本办【法 第二条》 本办法所》称的：公共资源交易包括】政府：采购、国有产权【交易、土地使用【权和矿权出让、建】设工程项目招标投标！等公共资源交—易 第三《条 ：朝阳市（包括市本】级和双塔《区、朝阳工业新【区、燕都《新区）的公共—资源交易管理工作适！用本办法《 第四条 市公【共，资源交易管理委员会！（以下简《称，公管委）负责公共】资源交易管》理工作？中重大事项》。的决策和领导市公共！资源交易管理办【公室：（以下？。简称公管办）—负责公共资源交易】的综合协调和监【督工作市公》共资源？交易中心（以下简】称交易中心）—负责：组织实？施公共？资源交易《活，动 市发展》改革、财政（—国资委）《、国土资源、住【房城乡规划建设【、房产？、交通、农业—。、林业、水》务、畜牧、科—技，、，。环保、文化广电【出版、？体育：、教育、卫生、旅】。游、城管综合执法】、公：用事业、凌河保护】区管理等行政主管】部门依法对公共【资源交易实施监管 ！第五条 公共资【。源交易坚持》管办分离、》廉，洁高效、规范运作、！诚实守信、》综，合监管的原则—实行统一交易—场所、统一交易规则！、统一信息发布【。、统：一专：家抽取、《统一交易流程—、统一？结果确认《、统一收费管理、统！一监管机制  【 第二章 》 项目管理》   第六条—  公共《资源交易《实行目？录管理？凡列入朝《阳市：公共：资源交易目录（【以下简称交易目录】）的项目《。必须进入交易—中心交易因国家【。安全、保密、应急、！抢险救灾等事—由，不能进入交易中心的！除外 交《易目录由《公管办会同相关行】政主管部门根—据，相关法律法》规和政策规定编制】报市政府《批准后公布》执行 第七》条 下列《项目应当列入交易】目，录， （一）依》法必须招标的新建、！改，建、扩建等建—设工程项目》（含：房屋建筑、交—通、市政《、园林？、，环保、农业、水务、！畜牧、信息》、消：防、人防、》技改等）包括—建设项目的勘—察、设？计、施工、监理【、装饰装修、修缮】、拆除、与项目【。。功能不可分割的重】要设备和材料的采】购以：及采用“建设-移】交”、“《。建设-经营-—移交”、“移交【-经营？。-移交？”等融资方式的工】程，建设项目； （二】）全部使用财政资】金或：以，财政资金为主的项目！规划编？。。制、工程咨询—、评估、招标代【理以及其他》与公共？资源交？易有关的中介服【务机构的选定； （！三，）使用财政性—资金和与之相配套的！自筹资金《采，购政府集《。中采：购目录以《内的或者采购限【额标准以上的货【物、工程和》服务； （四）【公立医疗卫生—机构药品及医疗器】械的采购； （五】）国：有建设？用地使？用权招标、拍卖、】挂牌出让和矿权【的，招标、拍卖、—挂牌出让（转让）以！及土地？整理项目的招标投标！。； ：。（六）国有企业【（含国有《独，资、控？股、参股的企—业）产（股》）权、知识产—。权和抵债资产转让】； （七）国家【机关、事业单位【、社团组织国有【资产转让； —（八）司法机关和】行政执？法部：门罚没资产的市场】化处：置； （《九）文化、体育【、教育、卫生、交】通、：。旅游、市政、园林、！环卫、环境保护、技！术检：。。。。验，检测等？公用事业项目的特】许经：营权、专营权—以及：衍生的开发》权、：经，。营，权、使用权、冠名】权及其他《相关权利的》出让； （》。十，）国家？机关：、事业单位、由【财政补助经》费的其他单位的【后勤社会化服—务经营权《及所：属房屋、场》地的租赁《和，废旧物资《的市场化《处置； （》十一）依法应—。当进行市场化配【置的其他公共—资源 ？第八条 县（市）实！施的交易《目录：。所列项目应当—进入当地交》易，中心交？易但下列项目—。应当进入市交易中】心交易 《（一）？以市本级以上财政】资，金投入为主的项【目； （二）国【家和：省授权市审》批的中？省直项目； （【三）县？。。（市）不具有法定】资质交易《机构的产权交易项】目 未建立交—易中心的县》（市）除政》府采购项目按照【采购目录及限—额标准仍在本地办】理外：其，他交易目录所列【。项，。目应当进入市交易中！心交易 第》九条： 鼓励未列入交易】目，录的项目进入交【易中心交易对进入交！易中心交易的未【列入交易目》录项：目交易中心应当【向其项目单位提供服！务项目和收费标【准清：单并与？其签订代理协—议进入交易》中心交？易，的项：目单：位应当遵守交易【中心的各《项管理规定   】。第三：章，  交易管理— ，  第十条 公【管办应当《会同有关行政—主管部门制》定公：共资源交易》方式、交易流程【、信息发布》、中介代理》机构的选定、交易】评审、？交易结果确认、违规！交易排除、收—费管：理、价款《结算等管理制度【报公管委批》。准后执？行 交易中》心应当制定各—项内部管理》制度报？公管办批准后执行 ！第十一条 公共资源！交易方式包括招标】、，拍，卖、挂？牌出让、询价、【电子竞价、竞争性】谈判、单一》来源采？购等 应采用—公开方式采购因【特殊情况需要采用】公，开招标？以外的采购》方式的采购人—应在采购活》。。动开始前报》市公管委批准 法】律法规？对某类公共》资源的交《。易，方式没有规》定的：根据类别应当分别】。采用招标、》拍卖：、，挂牌出让方式交【易确需采用其—他方式？交易的项《目单位应当经—行政：主管部门批准报【公管办备案 第十二！条 除法律法规【规定必须保》。密的以外公》共资源交易》信息应当通》过，交易中心《所属交易网站—。统一向社会》发布；市政》府本级及以上文【。件指定其他》网站：的可以在指定—。的，其他：网站上同时发—布 第十三条 【全部：。使用财政资》金或以财政资—金为主的《项目项目单位应【当，通过：交易中心采用招标】或随机抽取等方式】选择：代理机构（》。有关法规明确代【理机构的除》外）；鼓励其他项目！通过交易《中心采用招标—或随机？抽取等方式选择【代，。。理机构 交易—中心应？当引入或自行—。。建立公共资源交【易代理机构抽—。取平台采用》招标：。方式选？择代理机构的应当按！照国家有关招标投标！的规定办理 第十】四，条 依法《必须进？行评审的《交易：项目其评审委员【会由专？家，。库终端随机抽取的】专家组成抽取—的专家名单在评【审前保密 》与公共资源》交易有关的各类专】家库必须在交易中心！设立专家抽》取终：。端鼓励域外专家抽取！终端接？入本地交易中心 】第十五条 入场【交，易项目由交》易，中心统一公示交【易结果交易结—果依法？。需经行？政主管部门审—。核、批准或》备案的相《关行政主管部门应】当及时办《理 第十六条 【交易各方当事人应】当对：所提供？材料：的完整性、》真，实性、？合法性负责下列公共！。资源禁止《交易 （一）—产权归？属关系不《清，的； （二）处置权！。限有争议的》； ：（三）已实施抵【押，、质押担保且未取】。得权利人同意的； ！（四）已经采—取司法、行政等强】制措施且未经有权机！构授权或《。允许的； （五【）应审批、评估而未！。。审批或评《估的； （六）提】交资料不《全或者弄虚作假【的； （七）—依，法应：当禁止的其》他情形 第十七【条 公共资》源，交易依？法实行保证金制度项！目投标人（受让人、！供应商、竞价—人）：应当在项目交—易前按照有关规定或！。交易：文，件约：定向交易中心指定】的银行专户交纳【保证金？并接受同级财—政部门？监督交易完成—后保证金应当—按照有？关规：。定或约？定及时返还或—转为相应价款 第】十八条 规》范公共资源交易【收，费管理与《公共资源《。交易：直接有关《的收费？项目由交易中心统一！收取并实行“—收支两条线”管【理 交易中心对入场！交易项？目可：以收取？一定的交易服务【费用于弥补运行成本！财政专项资金工程】和公益项目不得收】取项：。目单位（投资—方、招标《人）费用可按规定标！准收取投标人费【用 交易中心—收取服务费的具体】项目和标《准由物？。价部门核准   第！四章：。。   监督》管理   》第十九条 》发展改革、》财，政（国资委）、国土！资源、住房城乡【规划建设、》房产、交通、农业】、林业、水务、【畜牧、科技、环保】、文化广《电出：版、体育《、教育、卫生、旅游！、城管综合》。执法、公用》事业、凌河保护区】管理等行政主—管部门履行》下，列职责 （一）【会同公管《办制定公共资源【交易各项《管理制？。度； （二）依照交！易目录督促本部门】管理范围内的—交易项目《进入交易中心交易】； （？三）依法履行公【共资源交易的立项】、，批准、审《核、认证、备案【等许可类职权； （！四）依法《履行监督、》检查、案件查处【等行政执法权—；， （：五）加？强对本？行业的评审》专家、代理机构【、交易主体的资格（！资质）审《查、信用《考核、业《务培训等日》常管理工《作； （七）配【合，公管办做好公共资】源交易的综合监【管工作 第》二十条 对本行【业进入交易》。。中心的？重大交易活动—相关行政主管部门应！当派人进场或通【。过电子？交易网络实施—全程监督必要时应】当指派监督小组进场！监，。督交易？中，心应当？为其设置《。专门的监督席位或网！络终端并于》交易：启动前通知相关部】门 ：。项目单？位将交易目录内【的项目？。。化整为零或》者以其他方式规避进！场交易？的相关行政主管【部门不得为其办理资！金拨付、过户登【记、变更和》验收等手续 第【二十一条 监—察部门对《行政部门履行—监管职权《情况和公《共资源？交易活动进行—监督依法查》处违：法违规行为》。市行政权力电—子监察系统应当接】入交易中《心对场内交易—过程实施全》时，段的同？步，监控 审计部门负】责对公？共资：源，交易情况《。依法实？。施审计监督 第二】十二条 公》管办应当《。向交易中心派—驻专门人员》对交易流程》各环节实施现场【监督在日常监—督过程？中，公管办有权查阅、】复制相关文》件资料适时组—织相关部《门，对重：大交：易项目？的履：约，情况进？行回访调查了解【相关情况有关—单位和人员应—当予以配合》 第二十三条— 公管？办应当会《同行政？主管：部门建立《中，介代：理机构和评审专【家的从业信用评价制！度对其从业活动实】行动态管《理惩戒和《曝，光违：规失信行为 —。交易：。中心应当为》相关行政主管—部门：提供中介代理机构】。和评审专家的从业】表，现和相关信用—。信息 第二十四条 ！交易中心应》当严格按照有关【交易规则组织交【易活动？发，现违法违规交易行】为时：应当：暂停交？。易并及时报告给【公管办由公管—办通：知或协调有关部门】依法处置 》第二：十五条 公管办【和行政主管部门应】当通：。过邀请社《会监：督员、信息》公开、媒体》监，督、公开举报电话】等形式加《强对公共《资源交？易的社会《。监督 交易当事【。人及利？害关：系人：。认，为交易？活动：违反有关规定的可以！向项目单《位或交易中心提【出，质疑也？可以依照规定直接】向有关行《政部门投《诉或举？报 受理质疑的单】位，应当按？照有关规《。定如期予《以客：观、：准确：的答：复；：受理投诉《、举报的部门应【当按照职权及时予以！办理不属于本部门】。职权范围内的应当及！时移交职权部—门；公管办应当会】同有关部门》制定：专门：的投诉、举报—处理制度 》  第五章  法律！。。责任   》第二十？六条： 公：共资源？交易项目单位有下列！行，为之一的由》监察部？门、行政主管部【门依照？有关规定处理；涉嫌！犯罪的提请司法机】。关依法追究刑事责任！ （一）应当进场】交易而未进场交易】。或者采取化整为【零等：方式规避《进场交易； （二】），设置不？合，理的条件限》制或者排斥潜在的】。投标人、竞买—人、供应《商或本地区本系统】以外的法《。人、自然《人、其他组织—参加交易； （三】）依法必须进行公开！招标而未进行公开招！标； （四）与公】共资源交易》投标单位或》评审委员《会成员串通》交易：； （五）在—公共资源交易—。过程中违反》其他：有关规？定的行为 第二十】七条 公《共资：源交易项目竞争【单位或个人》有下列行为之一【的由：相关行政主管部门】。依法给予行政处罚】。。；涉嫌犯罪的提请司！法机关依法追究刑】事责任 （一）冒！用他人名义或者以】其他弄虚作假方式骗！取中标；《 （二？），通过串通或者行贿】等手段谋取中标；】 ，（三：）通过其他违—。法手段？获得中标 第二十八！条 公共资源交【易代理机构》有下列行为》之一的？由相关行政主管【部门：依法给予行政—处罚；？涉嫌：犯罪的？提请司法机关依法】追究刑事责任 （！一）通过弄虚—。作假手段获得交易】。代理项目《的； （二》）泄露与《公共资源交易—活动：有关的保密资料【和信息； （三【）与公共资》源交：易，项目单位《、投标单位串通损害！项目：投资人或者他人合法！。权益； （》四）接受《交易当？事，人贿赂或者》获取：其他不正当利益【； ：（五）通过其他【违法：手段代理交》易业务 第二—十九条 评审—委员会成员有—下列行？为之一的由》相关行政主管部门】依法给予行政处罚；！涉，嫌犯罪的提请司法】机，关依法追究》刑事责任 —（一）私自接—触公共资源交易投标！单位； （二）收】受项目竞争单位的财！。物或者获取其—他利益； （三【）泄露评审情—况，以及：投标：人（竞？买人、受让》人）：的信息； （四）】违反评？审规定的其他行【为 第三十条 【在对：违规公共资源交【易行为？作出处理决定—。前，有关部门应当暂停办！理相关后续手续 第！三十一条 》公共资源交易—机构工作人员在公共！资，源，交易活动中徇私舞弊！、滥用职权、索贿受！贿的由其所在单【位、上级主管—部门：或者监察部门依【法依：纪追究责任；—涉嫌犯罪的提—请司法机关依法追究！刑事责任 》  第六《章  附《则   《第三：十二条 各县（【市）：可参照本办法执行 ！第三十三条 —本办法？由，朝阳市公共资源交】易管理办公室负责】解释：。 第三十四条 本】办法自发布之—。日，。。起施行？