朝阳市公共》资，源交：易管理？办法（试《行）<!-》-?：xml:《。n，am：e，spa？ce pre—。fix 《= "o" /-】。。->： 第一？章  总《则 第一条 为【完，善公共？资源市场化》配置体系规范—公共资？源，交易行为根据—中华人？民共和国《招标投标法、中华】人民共和国》政府采购法等法律法！规以及？国家和省有关政策规！定结合我市实际制】定本办法《 第：二条 本办法—所称的？公共资源交》易包括政府采购【、，国有产权交易、土】地使用权和矿权【出让、建设工程项】目招：。标投标等公共资源交！易， 第：三条 朝阳市—（包括市本》级，和双塔？。。区、朝阳工业新区】、燕都新区）的公共！资源交易管理工作适！用本：办法 ？第四条 市公共【资源交易管理委员】会（：以下简称公管委【）负责公共资—源交易管理工作【中重大事项》。的决策和领导—市公共资源交易管】理办公室（》。以下简称公管办）】。。负责公共《资源交易的综合协】调和监督工作市【。公，共资源交易中心【（，以下：简称：。交易中心）负责组】。织实施公共资源交易！活动 市发展改革】、财政（国》资委）？、国土资源、住【。房，。城乡规？划建设、房》产、交通、农业、林！业，、水务、畜》牧、科技、》环保、文化广电出版！、体育、教》育、卫生《。、旅游、城》管综：合执法？、公用事业、凌河保！护区管理等》行政主管部门依法对！公，共资源交易实施监】管， 第五条 公—共资源交易坚—持管办分离》。、廉洁高效、规【范运作、诚实守信】、综合监管的—原则实行统》一，。交易场所《、统一交易规则、】统一信息发布、统一！专家抽取、统一【交易流程、统一结果！确认、统一收费【管理、统一监管机】制   第二章  ！项目管理 》  第六《条  公共》资源交易实行目录】管理凡列入》朝阳市公共资源交】易目：录（以下《简称交易目》录）的项目必—须进入交易中心交易！因国：家安全、保》密，、应急、抢险救灾等！事由不能进入交易中！心的除外 》交易目录《由公管办会同相【关行政主管》部门：根据：相关法律法规和政】策规定编制报市政府！批准后公布执行【 第七条 》下列项目应当列入交！易目：录 （一）依—法必须招标》的新建？、改：建、扩建等建—。设工程项目（—含房屋？建筑、交通》、市政、园林、环】。保、农业、水务【、畜牧、信息、【消防：、人防？、技改等）包括建设！项目的勘察、—设计、施工、监理、！装饰装修、》修缮、？拆除、与项目功能不！可分割的重要设备和！材料：的采购以及》。采用“？建设-移交”、【“建：设-经营-》移交”、“移—。。交-经营-移交”】。等融资方式的工程】建设项目； （二）！全部使？用财政资金或以【财政资金为》主的项目《规划编制、》工程咨询、》评估、招《标代理以及其—他与公？。共资源交易有关【的中介服务机构的选！定； （三）使用财！政性资金和与之相】配套的？自筹资金采购政府】。集中采购目录—以内的？或者采购限额标【准以上？的货物、工程和【服务：； （？四）公？立医疗？卫生机构药品及【医疗器械的采购； ！（五）国有建设【用地使用权招标、拍！卖、挂牌出让和矿】权的招标、拍卖【、挂牌出《让（转让《）以及土地整—理项目的招标投标；！ （六？。）国有企业（含国】有独资？、控股、参》股的企业）》产，（股）权、知识产权！和抵债资产》转让； （七）【国家机？关、事业单位—、社：团，。组织：国有资产转让；【。 （八）司法—机关和行政执—法部门罚没》资产：的，市，场化处置； （【九）文化《、体育、教育、卫】生、交？通，。、旅游、《市政、园林》、环：卫、环境《保护、技《术检验检测等公用事！业项目的特许经营】权、专营权以及衍生！的，开发权、经营权【、使用权、》冠名：权及其他相关权【利的出让； —。。（十）国家机—关、事业单位—、由财政补助经费的！其他单位的》。后勤社？会化服务经营权【。及所属？房，屋、场地的租赁和废！旧物资的市场—化处置； 》。（十一）依法应【当进行市场化配置】的其他公共资源【 第八条 》县（：市）实施的交易目】录所列项《目应当进入当地交】易中心交易但—。下列项目《应当进入市交易【中心交易 （一）以！市本级以上财政资金！。投入：为主的项《目； （《二，）国家和省授—权市审批的中省【直项：目； （《三）县（市）—不具有法定资质交易！机，构的产权交易项【目 ：。未建立？。交，易中心？的，。县（市）除政府【采购项目《按，照采购？目，录及限额标准—仍在本地办理外其】他交易目录所列项目！应当进入市交易中】心，交易： 第九条《 鼓励未列入交易】目录的项目进入交易！中，心交易对进入—交易中心《交易的未《列入交易目录项目交！易中：心应当向《其项目？单，位提供服务项—目，。和，收费标准清单并【与其签？。订代：理协议？进入交易中心交【易的项目单位应当遵！守交易？中心的各项管理【规定 ？ ， 第三章  交易管！理   第十条 公！管办应当会同有关行！政主管？部门制定公》共资源交《易方式、交易—流程、信息发—布、中介代理机构的！选定、？交易评审、交易结果！确认、违规交易【排除、收费》管理、价款结—算等管理《制度报公管委批准】后执行 交》易中心？应当：制定各项内》部管：理，制度报公管》办，批准后执行》 第十一条 公共】资源交易方式包括】招标、拍卖、挂牌】出让、询价、电【子竞价、竞争性谈】判、单一来源—采购等？ 应：采用公？开方式采购》因特殊情况需要采用！公开招？标，以外的采购方式的】采购人应在采购【活动开始前报市公管！委批准 《法，律法规对某类公共】资源的交易方式没】有规定的根据—类别应当《分别采用招》标、拍卖、挂牌出让！方式交易确需采用其！他方式？交易的项目单位应当！经行政主《管部门批准报公管】办备案 第十二条】 除法律法规规定】必须保密《的以外公共资源交】易信息应当通过【交易中心所属—交易网站统》一向社会发布；【市政府本级及以上文！。件指定其他网—站的可以在》指定的其《他网：站，上同时发《布 第十三》条 全部《使用财政资》金或以财政》资金为主的》项目项目单位应【当通过交易中心采用！招标或随机抽取【等方：式选择代理机构（有！关法规明《确代：理机构的除外）；鼓！励其他项目通过【交易中心采》用招标或随机抽【取等方式选择代理】机构 交《易中心应《当引入或自行—建立公共《资源交易代》理机构？抽，取，平，台采用招标》。方，式选：择，代，理机构的《应当按照国》家有关招《标投标的规定办理 ！第十四？条 依法必须进行评！审的：交，易项目其评审委员】会由专家库终端【随机抽取的》专家组成抽取的【专家：名单：在评审前保密 与】公，共资源交易》有关的各类专家库必！须在交易中心—设立专家抽取终端鼓！励域外专家抽取终】端接入本地》交易中心 第十五条！ 入场交易项目由交！易，中心统一《公示交易《结果交？易，结果依法需经行政主！管部门审核》、批准或备案的相关！行政主管部门应当】及时：办理 第十六条 】交易各方《当事人？应当对所提供—材料的？完整性、真实性、合！法，性负：责下列公共资源【禁止交易 （一【）产权归属关系不清！的； （二》）处置权限有争议的！； （三）已实施】抵押：、质押担《保且未取《得，权利人同意的—；， （四？）已经采取司法、】行政等强制》措施且未《经有权机构授权【或允许的； （五】）应审批《、评估而未审批或评！估的； （六）提交！资料不全或者弄虚】作，假的； （》七）依法应当禁止的！其他情形 第十七条！ 公共？资源交易《依法实行保证金【制度项目投标人（受！让人、供应》商、竞价人）应【当在项目交易前按】照有关规定》或交易文件约定向】交易：中心指定的银行专户！交纳保证金》并接受同级》财政部门监》督，交易完成后保证【金应当按照》有关规定《或约定？及时返还或转—为相应价款 第十八！。条 规范公共资源】交易收费管理与公共！资源交易直接有关】的收费项目》由交易中《心统：一收：取并实行“收支两】条线”管理》 交易？中心对入场交—。易项目可《以收取一定的交易】服务费用于弥—补运行成《本财政专项》资金工程和公益项】目不得？收取项目单位（投】。资方、？招标人）《费用：可按规？定标准收取投标人费！用 交易中心收【取服：务费的？具体项目和标准【由物：价部门？核准   第四章 ！  监？督管理  》 第十九条 发展】改，。革、：财政（国资委—）、：国土资源、住房城乡！规划建设、房—产、交通、》农业、林业、水务、！畜牧、科技》。、环保？、，。文化广电出版、体】育、教育《、卫生？、，。旅游、城管》综合执法《、公用事业》、，凌河保护区》管理等行《。政主管部《门履行下列职责 】（，一）会？。同，公管：办制定公共资源交】易各项？管理制度《； （二）依—照交易目录督促【本部门管理范—。围内的交易项—目进入交易中心交】易；： （三）依法履行】公共资源交易的立】项、批准《、，审核：、认证、备案等许】可类职权； （【四）依法履行监督、！检查、案件查处等】行政执？。法权；？ （五）加》强对本行业的评审专！家、代理机构—、，交，易主体的《资格（资质）审查】、信用考《核、业务培训—等日常管理》工作； （七）配合！。公管办？做好公共资源交【易的综合《监管工作 第二【十条 对本行—业进入交《。易中心的重大交易活！动相关行政》主管部？门应当？派人进场或通过【电子交易网络实施全！程监督必要时应当指！派监：督小组进场监督交易！中心应？当为其？设，置专门的监督席位】或，网络终端《并于交易启动前通】知相关部门》。 项目单位》将交易目《录内的项目》化整为零或者以其】他方式规《避进场交易的—相关行？政主管部门不得为】其办理？资金拨付、过户【登记、变更》和验收等《。手续 ？第二十？一条：。 监察部门对行【政部：门履行监管职—权情况和公共资源交！易，活，动进：行监督依法查处违】。法违规？行为市？行，政权力电子监察系】统应当接入交易中】心对场内交易过程实！施全时段的同步监】控 审计部门负【。。责对公共《资，源，交易情况依法—实施审计监督 第二！十二条 公管办应】当向交易中》心，派驻专门人员—对交易流程》各环节？。实施现场监督在【日常监督过》程，中公管办有权—查阅、复制》相关文件资料适时组！。织相关？部门：对重：。大交易？项目的？履约情况进行回访调！查了解相关情况【有关单位和》人员应当予以配合】 第二十三条— 公管办应》当会：同行：政主管？部门建立中介代理】机构和评审专家的从！业信用评价制—度对其从业》活动实行动态—管，理惩戒和曝光—违规失信行为 交易！中心应当为》相关：行政主管部门提【供中：介代理机构和—评审专家的》从业表现和相关【信用：信息 ？第二十四条 交易中！心应当严格按照【有关交易规则组【织交易活动发现【违法：违，规交易行为时应【当暂停？。。。交易并？。及时报告给公管办由！。公管办通知或协【调有关？部门依法处置 【第，。二十五条 公管办和！行政：主管部门应当通过邀！请社会监督员、【信息：公开、媒体监—督、公开举报电【话等形式加强—。对公共？资源：交易的社会监督【 交易当事人—及利：害关系人认为—交易活动违》反有关规定》的可以向项》目单位或交》易中心提出质疑也】可以依照规定直接】向有：关行政部门投—。诉或举报 》受理质疑的单—位应当按照》有关规？定如期予以客—观、准确的》答复：；受理投诉、举报】的部门应当按—照，职权及？时予以办理不—属于本部门职权【范围内的应当及时移！交职权部门》；公管办应》当会同？有，关部：门制定专门的—投诉、举报处理制】度  ？ 第五章  —法律责任   第】二十：六条 公共》资源：交易项目单位有下】列，行为：之，一的由监察部门【、行政主管部—门依照有关规定处理！；，涉嫌犯罪的》提，请司法？机关依法追究刑事责！任 （一）》应，当进场？。交易而未进》场交易或者采取化】。整为零等方式规【避进场交易》。； （二）设置不合！理的条件《限制或者排斥潜【。在的投标人、竞买人！、供：应商：。或本地区本系—。。统以：外的法人《、自然人、其他【组织参？加交易； （三）依！法必须进行公—开招标而未进行公开！招标； （四）与】公共资源交易投标】单位或评审委员会成！员串通交《。易，； （五）在公【共资源交易》过程中违《反其：。他有关规定的行为 ！第，二十七条 公共【资源交易项目竞【争单位或个人有【下，列行为之一的由【相关行？政主管部门依—法给予行政处—罚；涉嫌犯罪—的提请司法机关依】法追究刑《事责任 《 （：一）冒用他人名义或！者以：其他弄虚作假方【式骗取中标；— （二）通过—串通或者行》贿，等，手段谋取中标； （！三）通过其他—违，法手段获得》中标 第《二十八条 公—共资源？交易代理《机构有下列行为【。。之一的由相关—行政主管部门依法给！予行政？处罚；涉嫌》犯罪的提请司—法机关依法》追究刑事责任— （一）》通过弄虚作假手段获！得交：易，代理项目的； （二！）泄露与《公共资源交易活动有！关的保密资料和【信，息； （《三）与公共资源交】易项目单位、投标】单位串通损》害项目投资》人或者他人合法权】。益； （四）接【。受交易当事人—贿赂或者获》取其他？不正当利益； 【（五）？通过：其他违法手段代理】交易业务 第二十】九条 评《审委员会成员有【下列行？为之一的由》相关行政主管部【。。。门依法给予行政处罚！；，涉嫌犯罪的提请司】法机关依法追究【刑事责任 —（一）私自接触【公共资源交》易投标单位；— （二）《收受项目竞争单位的！财物或者获》取其他利益； （三！）泄露评《审情况以《及投标人（竞买人】、受让人）的信息】； （四）》违反评审规》。定的其他行为 第三！十条： 在对违规公共资】源交易行为作—。出处：理，决定前有关部门应当！暂，停办理相《关后续手续 —第三十一条 —公共资源交易机【构工作人员在公【共资源交《易活动中徇》私舞弊、滥用—职权：、索贿受贿的由其所！在单位？、上级主管部门或者！监察部门依法依纪追！究责任；涉嫌—犯罪：的提请司《法机关依法追—究刑事责任   第！六章 ？ 附则   第三十！二条 各县（市）】可参照本办》。法执：。。行 第三十三条【。 本办法由》朝阳市公共资源交】易管理办公》室负责解释》 第三十四条 【本办法自《发布：之日起施行》