朝，阳市公？共资源交易》管理办法《（试行）<!--】?x：m，l:na《m，。espace p】r，efix = "o！" /--> 【第一章 《 总则 第一—条 ：为完善？公，共资：源市场化配置—体系规范公共—资源交易行》为根据中华》人民共？和国招标投》标法、中华人民共和！国政府采购法等法】律法规以及国家和省！有关：政策：规定结合我市—实际制定《本办：法 第二条 本办法！所称的公《共资源交易包括【政府采购、国—有产权交《易、土？地使用权和矿权出让！、建：设工程？项，目招标投标等公共】资源交易 第—三条 朝阳市—（，。包括市本级和双塔区！、朝阳工业新区、】燕都新区）的公共资！源交易？管理工作适用—本办法 第四条 】市公共资《源交易管理委员【。会，（以：下简称？公管：委）负责公》共资源交易管理工】作中重大事项的【决策：和领导市公共资【源交易管理办—公室（以下简称【公管办）负责公共资！源交易的综合协调】和监督工作市—公共资源交易中心（！以下简称交易中心】）负：责组织实《施公：共资源？交易活动 市—发展改革、财政【（国资委）、国土资！源、住房城乡规划】建设、房产、交通】、农业、林业、水务！、畜牧、《科技：、环：保、文化广电出【版、体育《、教育、《卫生、旅游、—城管综合执法、【公用事业《、，。凌河保护区管理【等行政主管部门【依法对公共》资源交易《实施监管 第—五条 公共资源交易！。坚持管？。办，分，。离、廉洁高》效、规？范运作、《诚，实守信、《综合监？管的原则《实行统？一交易场《所、统？一交易规则》、统一信《息发布、统》一专家抽取、统一交！易流程、统一结果确！认、：统一收？费管理？、，统，一监管机制  【 第二章  项目】管理   》第六条  公—共资源交易实行【目录管理凡列入朝阳！。市公共资源交易【目录（以下简称交】易目录）的》项目必须进入交【易中心交易因国家】安全：、保：密、应急、抢险【救灾等事《。由不：能，进入交？。易中心的除外 交】易目录由公》管办会？同相：。关行政主管部门根】据相关法律法—。规和政策规定编制】报市政府批准后公布！执行 第七条 【下列项目应当列入交！。易目：录 （一）依—法必须招标的新【建、改建、扩建【等建设工《程项目（含》房屋建？筑、交通、市—政、园林《、环保、农业、水务！、畜牧、信息—、消防、人防—、，技改等？）包：括建设项《目的：。勘，察、设计、施工、】。监理、装饰装修、修！缮、拆？除、：与项目？功能不可分割—。的重要？设备和材料的采【。购以及采用》。“建设-移交”、“！建设：-经营-移交”、“！。移交-经营-—移交：”等融资方式的工】程建设项目；— （二）全部使用财！政资金？或以财？政资金为主的—项目规划编制—、工程咨询》、评估、招标代理以！及其他与公》共资源？交易有关的》中介服务机构—的选定； （三）使！用财政性资金—。和与之相配套的自筹！资金采？购政府？集中采购《目录以内《的或者采购限额标】准以上的货》。物、工程和服务；】 （四）《公立医疗《卫生机构药》品及医疗器械的【采购； （五）国有！建设用？地，使用权招标、拍【。卖、：挂牌出让《和矿权的招标、拍】卖、挂牌出让—（转让）以及—土地整理项目—的招标投标》； （六）国有企】业（含国有独资【、控股、参》股的企业）产（股）！权、：知识产权《和抵债资产转—让； ？（七）国家机关、】事业：单位、社团组—织国有资产转让【； ：（八）司法机关和】行政执法部门罚没资！产，的市场化处置； （！九）文化、》体育、教育、卫生】、交：通，、旅游、市政、园】林、环卫、环境保护！、，技术：检验检测等公用【事业项目的特—许经营权、专—营，权以：及衍：生的开发权、—经营权、使用—权、冠名权及其他】相关权利的》。出让； （十）国家！。机关、事业单—。位、由财政补助【经，费的其他单位的后】勤社会化服务经【营权及所属房屋【、场地的《租赁和废旧》物，资的：市场化？处置； （十一）依！法，应当进行市场化【配置的其《他公共资《。源 第八条 县（】市）实施《的交易目录所列【项目应当进》入当地交易中心交】易但下列项目应当进！入市：交易中心交易—。 （一）以市本级以！。上财政？资金：投入为主的项目；】 ，（二）国家和省授权！市审批的中省直项目！； （三）县（市】）不具有《法定资质交易机构的！产权交易项目 未建！立交：易中心？的县（市）除政【府，采购项目《按照采？购目录及限额标【准仍：。在本地办理外其他交！易，目录所列《项目应当进》入市：交易中心交》易 ：。第九：条 鼓励未列入【交易目录的项目进入！交易：中心交易对进—入交易中心交易的】未列入交《易目：录项目交易中心应当！向其项？目单：位提供服务项目和收！费标：准清单并与其签订代！。理协议进入》。交易中心交》。。易的项目《单位应？当遵守交易中—心的各项《管理规？定   第三章  ！。交易管理   第】十条 公管办应当】会同有关行政—主管部门制定—公共资源交易—方式、交易流—程、信息发布、中】介代理机构的—选定、交易评—审、交易结果确认、！违规交易排除、【收费管理、》价款结算等》管理：制度报公管委批准】后执行 《交易中心应当制定各！项内部管理》制度报？公管办批准后执行】 第十一条 公共资！。源交易方式包括招】标、拍卖《、挂牌出让、—询价、电《子竞：价、竞争性谈—判、单一来源采购】等， 应采用《公开方式采购因特】殊情况需要采—用公开招标以外的】采购方式的》采购人应《在采：购活动开始前报【市公管委批》准 法？律法规？对某类？公共资源《的交易方式》没有规？。定的根据类》别应当分别采用【招标、拍卖》、挂牌出让方式交易！确需采用其他—方式交易的项目单位！。应，。当经行政主管部【。门批：准报公管办备案 第！十二：条 除？法律：法规规定必须保【密的以外《公共资源交》易信息应当通过交易！中心所属交易网站】统一向社会发布【；市政府本级及【以上文件《指，定，。其他网站的可以在指！定的其他《网站上同时发—布 第十三条— 全部？使，用财政资金或—以财政资金为主的】项目项目单》。位应当通过交易中心！采用招标《或随机抽取》等方式选择代理【机构（有关》法规明确代理机构】的除外）；鼓励【其他项？。目通过交易中心采】用招标？或随机抽取等方式选！择，代理机构 》交易中心应当引入或！自行建立公共资源交！易代理机《构，抽取平台采用招标】方式选择代理机构的！应，当按照国家有关【招标投标《的规定办理 第十四！。条 依法必须—进行评？审，的交易项目其—。评审：委员会？由专家库终端随机】抽，取的专家组成抽取】。。的，专家名？单在评审前保密 与！公共资源交易有关的！。各，类专家？库必须在交易—中心设立专家抽取终！端鼓励？域，外专家抽取终端【接入本？地交易中心 第【十五条 入》。场交易项目》由交易中心统一公示！交，易结果交易结果依法！需经行政主》管部门审核、批【准或备案的相关行】政主管部《门应当及时办—理 第十六条 【交易各方当事人应当！对所提供材料—。的，完整性、真实性、合！法性负责下列公【共资源禁止交易 （！一）产权归属关系不！清的；？ （二）处置权【限有争议的； （三！。。）已实施抵》押，、质：。押担保？且未：取得权？利人同？意的；？ （四）已经采【取司：法、：行政：等强制措施且—。未经有权《机构授权《或允许的；》 （五）《应审批？、评估？而，未审批或评估的【； （六）提—交资料不全或者【弄虚作？假的；？ （七）依法应当】禁止的？其他情形《 第十七条 公【。共资源交易》依法实行保证金制】度项目投标》人（受让人、供应】商、竞？价人）应当在—项目交易《前按：照有：关规定？或交易文件约—定向交易中心指定的！银行专户交纳保【证金并接受同级财政！部门监督交易—。完成后保证金应当】按照有关《规定或约定及时返】还或：转为相应《价款 第十八—条 规范公共资【源交易？收费管理《与公共资源交—易直接？。有关的收费项目由】交易中心统》一收取并实行“收支！两条线”管理 交易！中心对入场交易项目！可，以收取一定的—交易服务《。费用：于，弥补运行成本财【。政专：。。项资金工程》和公益项目不得收】取项目单位（投资】方、招标人）费用】可按规定标准—收取投？标人费用 交易中心！收取服务费的具体】项目和标准》由物价部《门核准  》 第四章   监】。督管：理   《第十九条 发—展改革？、财政（《国资委？）、国土资源—、住房？城乡规划建设—、房产、交通、农业！、林业、水》务、畜？牧、：科技、环保、文化广！电出版、体育—、教育？、，卫生：、旅：游、城管综合—执法、公用事业【、凌河保护区管理】等行政主管》部门履行下列职【责 （一《）会同？公管办制《定公共资源交—易，各项管理《制度； 《（二）依照交—易目录督促本部【门管理？范围内的交易项目】进入交易中心交易】； （三《）依法履《行公共资源交—易的立项、批准、】审核、？认证、备案等—许可类职权； （】四）依法履行监督】、检查？、案件查处》等行政执《法权； 《（五：）加强对本》行业的评《审专：家、代？理机：构、交？易主体？的资格（资质）审】查、信用考核、业】务培训等日常管理】。工作； （七）配】。合公：管办：做好公共《资源交易的综合监管！工作 第二》十条 对本行业进】。入交易中心的重大】交易活动相关行政】主管部门应当—派人进场或》通过电？子交易？。网络实施全程监督必！要时应当指派—监督小组《进场监督交易中心应！当为其设置专门的】。监督席？位或网络终》端并于交易启动前通！知相：关部：门 项目单》。位将交易《目录内的项目化整为！零或者以其》他方式规避进—场交易的相》。关行：政主管部《门不得为其办—理资金拨《付、过？户登记、变更和验收！等手续 第二—十一条？ 监察部《门对行政部门—履行监管职权情【况和公共资源—交易活动进行监督依！法查处违法违规行为！市行：政权力电《子，监察系统《应当接入交易中心】对场：内交易过程实施【全时段的同步监【控 审计部门—负责：对公：共资源交易情—。况依法实施审计【监督 第二》十二条 公管办应】当向交？。。易中心？。派驻专门人员—对交易？流程：。。各环：节实施现场监督【在日常监督过程中】公管办有权查阅、复！制相：关文件资料》适时：组织相关部门—对重大交易项目【。的履约情况进行回】访，调查了解相关情【况有关？单位：和人员应当》予以配合 第二【十三条？ ，公管办应当会—同行政主管部门建立！中介代理机构和评】审专家的从业信【用评价制度》对其从？业活动实行动态【管理惩戒和曝—光违规失信行—为 交易中心应当】为相关行政主—管，部门提供中介代理】机构和？评审专家的从业表】现和相关信用信息 ！。第二十四条 交易】中心应当严格按【。照有关交易规则【组织交易《活动发现《。违法违规交》。易，行为：时应当暂停交—。易并及时《报告给公管办由公管！办通知或协调有关部！门，依法处？。置 第二《。十五条？ 公管办和》行政主管《部门应当通过邀请】社会监督员》、信息公开、媒【体，监督、公开举报电】话等形式加强对公共！资源交易的社会【监督 交易当事人及！利害关？系人：认为交易活动—。违反：有关规？定的：可以向项目》单位或交易中心提】出，质疑也可以》依，照规定直接》向有关行政部门投诉！或举报 受》理质疑？的单位应当按照【有，关规定如期予以【。客观、准确的答【复；受理投》。诉、举报的》部，门应当按照职—权及时予以办理不属！于本部门职权范围】内的应当及时—移交职权部门；公】管办应当会同—有，关部门制《定专门？的投诉？、举报处理制度 】  第五章  法】律责任   第二】十六条 公共资【源交易项目单位【有，下列行为之》一的由监察》部门、行政主管部】门依照有关规定【处理；涉《嫌犯罪的提请司法机！关依法追究刑事责】任 （一）应当进场！交易而？未进场交《易或者采取化整【为零：等方式规避进场【交，易； （二）设【置，不，合理的条件限制或】者排斥潜在的—投标人、《竞买人？、供应商或本地区】本系统以外的法人、！自然人、《其他组？织参加交易； 【（三：）依法必须进—行公开招标而未【进行公开招》标； （四）与公】共资源？交易投标单位或评审！委员会成员串通交易！； ：（五）在公共资源交！易，过程中违反其他【有关规定的行为【 第二十七条 【。公共资源交易项目】竞争单？位或个人《有下列行为之一的由！相关行政主管部门依！法给予行政处—罚；：涉嫌犯罪的》提请司法机关—依法追究刑事—。责，任 ？（一）冒用他人【名义或者以其—他弄虚作假方—式骗取？中标； 《（二）通过串—通或者行贿等—手，段谋：取中标； （三【）通过其他违—法手段？获得：中标 第二十八条】 公共资源交易代】理机构有下列行为】。之一的由《相，关行政主管部门依】法给予？行政处罚《；涉嫌犯罪》的提请司法》机关依法追》究刑事责《。。任，。 （一）通过弄虚！作假手段获得交易】代理：项目的； 》（，二）泄露与》公共资？源交易活动有关的】保密资？。。料和信息； （三】）与公共资源—交易项目单》位、投标单位串通】损害项目投资—人或者他人合—法权益； （四）】接受交？易当事人贿赂或【者获取其他不—正当：利益； （五）通】过其：。他违：法，手，段代理交易业务【 第二十九条 评审！委员会成员》有下列行为之—。一，的由相关行政主管】部门依法给予行政】。处罚；涉嫌犯—罪的提请司法—机关：依法追究《刑，。。事责任 （一）】私自接触《公共资源交易投标】单位； （二）收受！项目竞争单位的【财物或者获取其他】利益； （三）泄】露评：审情况以及投—标人（？竞买人、《受让人）的信—息； （四）违反评！。审规定的其》他行为 第三十条 ！在对违规《公共：。资源交？易行为作出》处理决？定前有关部门应当】暂停办理《相关后续手续 【。第三十一条》 公共资源交易机构！工作：。人员：在公共资源》交，易活动中徇私舞弊】、滥用？职权、索贿》受贿的？由其：所在单？位、上级主管部门或！者，监察部？。门依法依纪追—究责任；涉嫌犯【罪，的提请司法机关依】。法，追究刑事责任 【  第六章  附】则 ：。  第三十二条【 各县（《市）可参照》本办法执行 —第三十三《条 ：本办法由朝阳市【公共资？源交易管理办公室】。负责解释 》第，三十四条 本办法】自发布之日》起，施行：