朝阳市公共资—源交易管理办法（试！行）：<!--?xm【l:nam》espace 【prefi》。x = "》o" /--> 】第一章？  总则 第—一条 为完》善，公共资源《市场化配置》体系：规范公共《资源交易行为根【据中华人民共—和国招标投》标，法，、中华人民》共和：。。。国政：府采购法等法律法】规以及国家和—省有关政《策规定结合》。我，市实际制定本办法】 ，第二条 本》办法所称的公共资源！交易包括政府采购、！国有产权交易、土地！使用：权和矿权出让、建】设工：程项目招标投—标等公共资源—交易 第三条 【朝阳市（包括市【本级和双塔区、【朝阳工业新区、【燕都新区）的公共资！源，交易管理工》作适用本办法 第】四条 市公共资源交！易管理委《员会（以下简称【公管委）负责公【共资源交《易管理工作》中重大事项的—决策和领导》市公共资源交易管】理办公室（以下【简，称公管办）负责公】共，资源交易的》。综合协调和监—督工作市《公共资源交易中【心（以下简》称交易中心）负【责组织实施公共【资源交？易活：动 市发展改革、】财政（国资委）、国！土资源、住房—城乡：规划建？设、：房产、交通》、农业、林业、水】务、畜牧、》科技、环保、文化广！电出版、体育、【。教育、卫生、—。旅游、？城，管综合？执法：、公用事《业、凌河《保，。护区管理等行政【主管部门依》法对：公共资源交易实【施，监管 ？第五：条 公共资》源交易坚持管办【分，离、廉洁高效—、规：范运作、诚实守信】、综合监管的原则】实行统一交易场所】、统：一交易？规则、？统一：信息发布、统一专】家抽取、统一—交易流程、统一结果！确认、？统一收费《管理、统《一监管机制》。   第二》章，  项目《管理 ？  第六条  公】。共资源交易实行目】录，。。管理凡列入》。朝阳：市公共资源交—易目录（以下简称交！易，目录）的项目—必须进入《交易中？心交：易因国家安》全、保？密，、应急、抢险救灾等！。事，由不能？进入交？易中心的除外 交】易目：录由公管办会同【相关：行政主管部门—根据：相关法律法规—和政策规《定编：制报市政府批准后】公布执行 第七【条，。 下列项目应—当列入交易目录【 ，（一）依法必须【招标：。的新：建、改建、扩建【等建设工程项目【（含房屋建筑—。。、交通？、市政、《园林：、环保、农业、水务！、畜牧、信》息、：消防、人防、技【改等）包括建设【项目的勘《察、设？计、施工、监理【、装：饰装修？、修缮、《拆除、与项目功能不！可分割的重要设备和！材料的采《购以及采用“建设-！移交”、“建设-】经营-移交”—、“：移，交-经营-移交”等！融资方式的》工程建设项目； （！二，）全部使用财政资】。金，或以财政资》。金为主的项》目规划编制、工【程咨：询、评？估、招标代理以及】其他与公《共资源交《易有关的中介—服务机构的》。选定； 《（三）使用》财政性？资金和与之相配套的！自筹资金采购政府集！中采购目《录以内的或者采购】限，额标准？以上的？货物、工程和服务】； （四）公立医】疗卫生？机构药品及医疗器】械，的采购； 》（五）国有建—。设用地使《用权招？标、拍卖、挂牌【出让和矿权的—招标、拍卖、挂牌出！让（：转让：）以及土地》整，。理，项目的招《标投标； （六）国！有企：业（：含国有独资、—控股、参股的企【业）产（股）—权、知识产》权和抵债资》。产转让； （七【）国家机关、事业单！位、社团组织国有】资产转让； （【八）：司法：机关和行政执法【部门罚？没资产？的市：场化：处置； （九）【文化、体《育，、教：育、卫？生、交通、旅游、】市政、园林、—。环卫、环境保护【、技术检《验检测？等公用事业项目【。的特许经营权、专】营权以？及衍生的开》发权、经营》权、使用权、冠【名，权及其他相》关权利的出让； （！十，）国家机关、事业单！位、由财政补助【经费的其《他单位的后勤社会】化服务经营权及所】属房屋、场地—。的租赁和《废，旧物资的市场化【处置； （十一）】依法应当进行市场】化配置的其他公【共资源 第》八，。条 ：县（市）实施的交易！目录所列项目应当进！入当地交《易中心交易但下列】项目应当进入—市交易？中，心交易 （一）以】市本级以上财政资金！投入为主的项目；】 （二）国家和【省，授权市审批的—中省：直项目； （三【）县（？市）不具有法—定资质交《易机构的《产权交易项目 【未建立交易》。中心的县（市）除政！。府采：购项目？按照采购目》录及限额标准仍在本！地办：理，外其他交易目录所】列项目应《当进入市交》易中心交《易 ：第九条 鼓》励未列入《交易：目录的？项目进？入交：易中心交易对进入交！易中心交易的未列】入交易目录项目【交易：中心：应当向其《项目单位提》供，服务项目和》。收，费标准清单并—与其：签订代理协议进【入交易中心交易的】项目单位应当遵守交！易中心的《各项管理规》定  ？ 第三章  交易】管理：   第十条— 公管办应当会【。同有关？行政主管部门—制，。定，公共资源交易方式】、交易？。。流程、信《息发布、中》介，代，理机构的选定、交】易评审、交易结果确！认、违规交易排除】、收费管理、价款结！算等管理制度报【公管委批准后执【。行 交易中心—应当制定各项内【部管：理制度报公管办【批准后？执行 第十》。一条 公共资源【。交易方式《。包括招？标，、拍卖、挂牌出【让、询价、电子竞】价、竞争性谈—判、单？一来源采购》等 应采用公开方式！采购因特殊情—况需要采用公开【。招标以外的》采购方式的采购人】应在：采购活动开始前【报市公管委批准 】法律法规对某—类公共资源》的交易方《式没有规定的根据类！别应当分《别采用招标、拍卖、！挂牌出让方式交【易确需？采用其他方式—交易的项《目单位应《当经行政主管部【门批准报公管—办备案 第十二条】 除法律法》规规定必须保密的以！外公共资源交—易信息应《当通：。过交易中《心所属交易网站统一！向社会？发布；市《政府本级《及以上文件指定【。其他网？站的可以在指—定，的其他网《站上同时《发布 第十》三条 全部使用【财政资金《或，以财政资金》为主的项目》项目单位应当—通过交易《中心采？用招标？或随：机，抽取等方式选择代】理机构（有关法【规明确？代理机构的除外）】；，。鼓励其他项目通过交！易中心？。采用招标或随机【抽取等？方式选择代理机【构 ：。交易中心《应当引入或自—行建立公共资源交】易代理？机构抽取平台采【用招标方《。式选择代理机构的应！当，按照国家有关招标投！标的规定《办理 第《十四条？。 依法必须进行评】审的交易项目其【评审委员会由—。专家库终端随—机，抽取的专家》组成抽取的专—家名单在《评审：前保：密 与公共》资源：。交易有关《的各类专家库必须】在交易？中心设立专家抽【取终端鼓励域外专家！抽取终端接》。入本地交易中心 第！十五条 入》。场交易项目由—交易中心统一公示】交，易结果交易结果依法！需经行政主管—部门审核《、批准或《备案的相关行—政主管部门应—当及时办理 第十】六条 交易》各方：当，事人：。。应当对所《提供材料的完整性】、真：实性、合法性—负，责下：列，公共资源禁止交易 ！（一）产《权归属？关系不清的》； （二）处置【权限有争《议的； （三）已】实施抵押、质押担保！且未取得权利人同】意的：； （四）》已经采取《司法、行政等强【。制措施且未经—。。有权机构授权或【允许的； 》（五）应审批、评】估而未？审批或评《估的：； （六）提交【。资料不全或者—弄虚作假的； （七！），依法：应当禁止的其他【情形 第十七条 】公共资源交易依法实！行保证？金制度项目投—标，人（受让《人、：供应商、竞价人）】应当在项目交易【前按：照有关规定或交易】文件约定向交易中】心指定的银行—。专户交纳保》证金并接受同级【财政部？。门监督交易完成【后保证金应当按照】有，关规定或约定及时】返还或转为》相应价？款 第十八条 规】范公共资源》交易：收费管理与公—共资源交易》。直接有关的》收费项目由交—易中心统一收取【并，实行“？收支两条线”—管，。理 交易中心对入】场，交易项目可以收【取一：。定的交？易服务费用于弥补运！行成本财《政专项资金工程【和公：益，项目：不得收？取项目单位（投资方！、招标？人）费用《可按规定标》。准收取？。投标人费用 交易】中心收取服务—费的：具体项目和标—准由物？价部门核准 —  第四章 —  ：监，督管理  》 第十九条 —发展改革、财政（】国资委）、国—土资：源，、住房城乡规—。划建设、房产、交通！、农业、林业、【水务：、畜牧？、科技？、环保、文化广【。电出版、《体育：、教育、卫生、【旅游、城管综—合执：法、：公用事业、凌—河保护？区管理？。等行：政主：管部门履行下列职责！ ，（一）会同公管办】制定公共《资源交易各项—管理制度； （【二）：依照：交易目录督》促本部？门管理范围内—的，交易项目进入交【易中心交易； 【（三）依《法履行公共》资源：。交易的立项、—批准、审核》、认证、备案等许】可，类，。职权； （四）依】。法履行监督、检查、！案件查处等行政执法！权； （五）加强】对本行？业的评审专》家、代理机构—、交易主体的资格（！资质）审查、信用考！核、业务培训—等日常管理工作； ！。（七）？配合公管办做—好公共资源交—。易的综合《监管工作《 ，第二十条 对—本行业进入交—易中心的重大交易】活动相关行》政主管部门应当派】人，。进场：或通过电《子交易网络实施【全程监？督必要时应当指派】。监督小组进场监督】交易中心应》当为其设置》专门的监督席位或】网络终？端并于交《易启：动前通知相关部【。门， 项目单位将交易】目，录内的项目》化整为零《或者以其他方式规】避进场交《。易的相关《行政主？管部门不得为其【。办理资金《拨付：、，过户登？。记、变更和验收【等手：续 第？二，十一：条 监察部》门对行政部门履行】监管职权情况和公共！资源：交易活动进行监【。督依法查处违法【违规行为市行政【。权力：电子监？察系统应当》接入交易中》。心对场？内交易？过程实施全时段【的同：步监控 审计部【门负责？对公：共资源交易情况依法！。实施审计监督 第二！十二条？ 公管？办应当？向交易中《心派：驻专门人员对交【易流程各环节实施现！场监督在《日常监督过程中公】管办有权查阅、复】制相关？文件资？料适时组织相—关，部，门对重？大交：易项目的履约情【况进行？回访调查《了解相关情况—有关单位和人员应】当予以配合 —第，二十三条 公管办应！当会同行政主管【。。部门建立中》介代理机构和评审】专家的从业信用评价！制度对其从》业活动实行动态【管理惩戒和曝光违规！失信行为 交易中心！应当为相《关行政主管部门【提供中？介代理机《构和评？审专：家的从业表现和相关！信用信息 第二【十四条 交易—中心应当严格按【。照有关交易规则【组织交易活》。动发现违《法，违规交易行》为时应当暂停—交易并及时报—告给公？管办由公《管办通知或协—调有：关部门依《法处置 《第二十五条 公【管办和行政主管部门！应当通过邀请社会】。监督员、信息公开】、媒体监督、公【开举报电话》等形式加强对公【共资：源交易的社会监【督 交易当事—人及利害关系人认】为交：。易活：动违反有关规定【。。的可以向《项目单位或交易中心！。提出质疑《也可以依照规定直接！向，有关行政部门—投诉或举《报 受理质疑的单位！。应当按照有》关规定如《期予以客观、准【确的答复《；受理投诉、举报的！部门应当按照职权及！时予以办理》不属：。于本部门职权范【围内的应当及时移】。交职权部《。门；公？管办应？当会同有关部门【制定专？门的：投诉、举报》处理制度《   第五章—  法？律责任   —第二十六条 公共】资源交易项》目单位有《下列：。行为之一的由—监察部？门、行政《主管部门依照有【关规定处理》；，涉嫌犯罪的提请【司法机关依法追究刑！事责：任 （一）应当进场！交易：而未进场《交易或者采取化整为！零等方式规避—进场交？易；： （二）《设置不合《。理，的条件限制》或者排斥《潜在的？投，标人、竞《买人、供应商—或本地区本系统以外！的，。法人、自然人—、其他？组织参加交》易；： （：三）依法《必须进行《公开招？标而：未进行公开招标； ！（四）与公共资源】交易投标单位—或评审委《员会成员串》通交易？。。； （五《）在公共资源交易过！。程中违反《其他有关《规，定的行？为， 第二十《七条：。 公共？资源交？易项目竞争单位或】个人：有下列行为之—一的由相关行政主管！部门依法给》予行政处罚》；涉嫌犯罪的—提，请司法机关依—法追：究刑事责任 （】一）冒用他人名义】或，者以其他《弄，虚作假方《式，骗取中标； （二】）通过串通或者行贿！。等手段？谋，取中标； （三）通！。过其他违法手—段，获得：中标： ，第二十八条 公【共，资源交？。易代理机构有下列行！为，之一的由相关—行政主管部门依法给！予行政处罚》；涉嫌犯罪的提请司！法机关依法追究【刑事责？任 （一）通过】弄虚作假手段获得】交易代理项目的【；， （二）泄露—与公：共资源交易活—动，有关的保密资—料和信？息； ？。（三：）与公共资源交易项！目单位、投标—单位：串通损害项》目投资？人或者？他人合？法权益；《。 （四）接受交易】。当事人贿赂》或者获取其他不正】当利：益； ？（五）通过》其他违法《手段代理交易—业务 第二十九条 ！评审：委员会成员有下【列行为之《一的由？相关：行政主管部门依法】给予行政处罚；涉嫌！犯罪的提请司法机关！依法追究刑事—。责任 《（一）私《自接触公共资源交】易投标？单位； （二）收】受项目竞争单位的财！物或者获《取其他利《益； （《三）：泄露评审情》况以及投《标人（竞买人、受】让人）的信息； 】（四）违反评审规定！的其他行为 —第三十条 在—对违规公共资源交】。易行为？作出处理决定—前，有关部门应当暂【停办理相《关后续手续 第三】十一条 《公共资源交》易机构？工作人员在公共资源！交易活动中徇私【舞弊、？滥用职权《、索贿受贿的—由其所？在单位、上级—主管部门《或者：监察：部门依法依纪追究责！任；：涉嫌犯罪的提请司】法，。机关依法《追究刑？事责任   第【六章  附则  】 第三十二条— 各县？（市）可参》照本：办，法执行 第三十三】条 ：本办法由《朝阳：市公共资源交易【管理办公《室负责解《释 第？三十四条《 ，本办法自《发布之日起施—行，