朝阳市公共资源【交易：管，理办法（《试行）？<!--?xml】:nam《espace pr！efix =— "：o" /-》-> 第一》章  总则 第一】条 为完善公共【资源市场化配置体】系规范？公共资源交》易行为根据中华【人民共和国招标投标！法、中华人》民共和国政府采【购法等？法律：法，规以：及国家？和省：有关政策规定结合】我市实际制》定本办？法 第？二条 ？本办：法所称的公》共资源交易包括政】府采购、国有产权】交易、土地使用权】和矿：权出：让、建设工程项目】招标投标等公共【资源交易 第—三条 ？朝阳市（包括市本】级和双塔区、—朝阳工业新区、【燕都新区）的公共】。资源交易《管理：工作适用本办法【。 第四条《 市公共资源交易管！理，委员会？。。（，以下简称公管委）负！责公共资源》交易管理工》作中重？大事：项的决策和领导市】公，共资源？交易：管理办公室（以下简！称公管办）负责公共！资源交易《的综合？协调和监督》工，作市公共资源交易】中，。心（以？下简称交《易中心）《负责组织实》施，公共资源《交易活？动 市发展改—革、：财政（国资委）、国！土资：源、住房《城乡规划《建设、房产、交通】、农业、林业、【。水务：、畜：牧，、科技？。、环保、文化广电出！版、体育、》教育、卫《生、旅游、》城，管综合执《法、公用事业、【凌河保？护区管理等》行政：主，管部门依法对公共资！源交易？实施监管 第—五条 公共》资源交易坚持管【办分离、《廉洁高？效，、规范运作、诚实守！信、综合监》管的原则实行—统，一，交易场所、统一交】易规则、《统，一信息发布、统【一专：家抽：取、统一交易流程、！统一结果确认—、统一收费管理、】统一监管机制   ！第二章 《 项目管理   第！。六条  公共资源交！易实行目录管理凡列！入朝阳市公共资源交！易目录（以下—简称：交易目录）的项【目必须进入交—。易中心交《易，因，国家：安全、？保密、应急、抢险】救灾等事由不能进】入交易中心的除外 ！交易目？录由公管办》会同相？关行政？主管部？门根据相关法律【法规和政策规定【编制：报市政府批准后公布！执，行 ：第七条？ 下列项《目，应当列？入交：易目录 （一—）依法必须招—标的新建《、改建、《扩建：等建：设工程？项目（含房屋建筑、！交通、市政》。、园林？、环：。保、农业、》水务、畜牧、信息、！消防、人《。防、技改等）—包括建设《项目的勘《。察、设计、》施工、监理、装【饰装：修、：修缮、拆除、—与项目功能不—可，分割的重《要设：备和材料的》采购：以及采用“建设【-移交”、“建设】-经营-移》交”、“移交—-经营-《移交”等《融资方式的工程【。建，设项目；《 （二）全部使用】财政：资金或？以财政资《金为：主的项目《规，划编制、工程咨【询、评？估、招标代理以及】其他与公共资—源交易有关的中介服！务，。机构的选定； （】三，），使用财政性》资金和与之相—配，套的自筹《资金：采购政府《。集中采购目》录，以内的或者采购限额！标准：以上的货物、工程和！服务； （》四）公立医疗卫生机！构药品及《医疗：器械的采购；— （五）国有建【设用地使《用权招标、拍卖、】挂牌出让和矿权【的招标？、拍：。卖、挂牌出让—（转让）以及土地整！理项目的招标投【标； （六）—国有企业（含国有】独资、控股、—参股的企业》）产（股）权、【知识：产权：和，抵债资产《。。转让； （七—）国家机关、事业】单位、？社团组织国有资产转！让，； （八）》司法机关和行政执】法部门罚没资产的】市场化处置； 【（九）文化、体育】、教：育、卫生、交通【、旅游、市》政、：园林、环《卫、：环境保护《、技：术检验？检，测等公用事业项【目的特？许经营权、专—营权以及《衍生的开发权、【经营权、《使用权？、冠名权《及其他相关权—利的出？让； （十）国【。家机：关、事业单位—、，由财政补助经—费的其他单》位的后勤社会化服】务，经营权及所属—房，屋、场地的租赁和】废，旧物资的市场化处置！； （？十，一，）依：法应当？。进行市场化配置的】其他公共资源 第八！。条 县（市）实施】的交易？目录所？列，项目应当进入当地交！易中：心交易但下列项【目，应当进入《市，交易中心《交，易 ：（一）以《市本级以上财政资】金，投入为主的项目；】 （二）国家和【省授权市审批—。的中省直项目—。； （三）县（市】），不具有法定资质【。交易机构的》产权：。交，易项目 未建—立交易中《心的县（市）除政】府采购项目按照采购！目录及？限额标？准仍在本地办理【外其他交《易目录所列项—目应当进入》市交易中《心交易 《第九条 鼓励—未列入交易目录【的项目进入交易【中心交易对进入【交，易中心交易的—未列：。入交易目录》项目：交易：中心应当向其项目单！位提供？服务项目和收费标】准清单并《与，其签订代《理协议进入交易中】心交易的项目—单位应当《遵，守交易？中心的各《项管理规定   第！三章：  ：交，易管理  》 第十？条 公管《办，。应当会同有》关，行政主？。管部门？制定公共资源交易方！式、交易流程、信】息发布、中介代理机！构的选定、交易评审！、交易结果确认、违！规交易排除》、收费管《理、：价款结算等管理制】度报公管委批—准后执行 》交易中心应当制定】各项内部管》理制度报公管办批准！后执行 第十一【条 公共资源交易方！式包括招标、拍卖、！挂牌出？让、询？价、电？子竞价、竞争性谈】判、单一来》源采购等 应采用公！开方式采《购因特殊情况需【要采用公开招标【。以，外的：采购方？式，的采购人《应在采购《活动开始前报市公】管委批准《 法律法规对某类公！共资源的交易方【式没有规定》的，根据类别应当分【别采用招标、拍卖、！挂牌出让方式—交易确？需采用其他方—式交易的项目—单位应当经行—政主管部门批准【报公管办《备案 ？第，十二条 除》法律法规规定必须】。保密的以外公—共资源交易》信息应当《通过交易中心所属交！易网站统《一向：社会：发布；市《政府本？。级及以上文》件指定其《。他网站的《可以在指定的其【他网站上同》时发布 第十三【条 ：全部使用《财政：资金或以财》政资金？为，主，的项：目项目单位应当通】。过交易中心采用招标！或随机抽取等—方式选择代理机【。构（有关法规明【确代理？机构的除《外）；鼓励其他【项目：。。通过：交易中？心采用招标或随机】抽取：等方式选择代—理机构 交易—中心应当引入或自】行，建立公共资》源交：。易代理机构抽取平台！采用招标方式—选择代理机构的应当！按，照国家有关》招标投标《的规定？办理 ？第十四？条 依法必须—进行评审的》交，易项目？其评审委员会由专】家库终端随机—抽取的专家组成抽取！的专家名单在评【。审前保密 与—公共资源交易—有关的各《类专家库《必须在交易中心【设立专家抽取终端鼓！励，域外专？家抽取？终端接入本地交【易中心 《第十：五，条 ：入场交易项目由交】易中心统一公示交】易结果交易结果【依，法，需经行政主管—部门审核、批准【或备案的相关行政主！管部门应《当及时办理 第十六！条 交易各方当【事人应？当对所提供材—料的：完整性、真》实性、合《。法性负责下列公【共，资，源禁止交易 （一）！产权归属关系—不清的； 》（二）处《置权限有争议的；】 （三）已实施抵押！、质押担保且未取得！权利：人，同意的； （—四）已经采取司法、！。行政等强制》措施且？未经：有权机构《授，权或允许《的； （五）应【。审批、？评估而未审批或【评，估的； （》六）提交资料不【全或者弄《虚作假？的； （七）依法应！当禁止的其他情形】 第十七条 公共】资源交易依法—实行保证金制度【。项目投标人（受让人！、供应？商、：竞价人？）应：当在：项目：交易前按照有关【规定或交易》文件约定向交易【中心指定的银行专】户交纳保证金并接受！同级财政部门—监督交易完成后【保证金？应当按照有关规定或！。约定及？时返还或转》为相应价款 第十八！条， 规范公共资源【交，易收费管《理与公共资源交易直！接有关的收费—项目由交《易中心统一收—。取并实？行“：收支两条线”管理 ！交，易中心对入场交易项！目可以收取》一定的交易服务费用！。于，弥补运行成本财政】专，项资金工程》和公益？项目不得收取项【目单位（投资方、招！标人）？费用可按规》定，标准收取投标—人费用 交易中心收！。取服务费的具体项】目和标准由》。物价部门核准  】 第四章   监督！管理： ，  第十九条 发】展改革？、财政（国》资委）、国土资源】、住房城乡》规划建设、房产【、，交通、农《业、林业、水务、】畜牧、科技、环保】、文化广电出—版、：体育、教《育、卫生、旅游、】城管综合执法、公】用事业、凌》河保护？区管理？等行政主管部门履】。行下：。列职责 《（一）会同》公管办制定公共【资源交易各项—管理制度； （二）！依照交易目》录督促本部门管【理范围内的交易项目！进入交？。易中心？交易； （三）【依法：履行公共资源交易】的立：项、批？。准、审核、》认证、备案》等许可类《职权； 《（四）依法履行【监督、检查》、案件？查处等行政》执，。。法权； （五—）加强对《本，行，业的评审专家、代理！机构、交易主体【的资格（资质）审】。查，、信用考核、业务】培训等日常管理【工作； （七—）配合公管办做【好公共资源交易的综！合监管工《作 第二十》条 对本行业进入】交易中心的重—大交易活动相—关行政主管部门应当！派人：。进场或？通过：电子交易《网络实施全程监督】必要时应当》指派监督小组—。进场监？督，交易中心应当为其】设置专门《的监督席位或网【络终：端并于交易启动前】通知相关部门 项目！单，位将交易目录内的】项目化整《为零或者以其他方式！规避：进场：交，易的相关行政主管】部门不得为其办理】资金拨付、过户【登记、变更》和验：收等手续 第二十一！条 监察部》门对行政部门履行】监管职权《。情况和公共资源【交易活动进行—。监督依法查处违法违！规行为市行政权【力，电，子监：。察系统应当接入【交易中心对场—内交易过程实施全】时，段的同步监控 审计！部门负责对公共【资源交易情况—依法实施审计—监督 第二十—二条 公管办应当】向，。。交易中心派驻专门】人员：对交易？流程各环节》。。实施现场《。监督在日常监督过】程中公？管办有权《查阅、复《制相关文件资料适时！组织相关部门—对重大交易项目【的履约情况进行回访！调查了解《相关情况有关—单位和？人员应当予以配【合， 第二十《三条 公《。管办应当会同—行政主管部门建立】中介代理机构和【评审专家的从—业信：用评价制度对其从】业活动实行动态管理！惩戒：。和曝光违规失信【行为 交易中心【应当为相关行政主】管部门提供》中，。。介代理机构和评【审专家的从业表现和！相关信用信息 第】二十四？条 交易《中心应当严格按【照有关交易规则组织！交，易活动发现违法违】规交易行为时—应当：暂，停交易并及时报告】给公：管办由公管办通知】或协调？有关部门依法处【置 第？二十五条 公管办和！行政：主管：部门应当通过邀请】社会监督员、信息】。公开、？媒，体监督、《公开：举报电话等形式加】强对公共资源交易】的社会监《督 交？易当事人及利—害关：系人认为交易活动违！反有：关规定的可以—。向项目单位或—交易中心提出质疑也！可以依照规定直接】向有关行政部—门投诉或举报 【受理质疑的》单位应当按照—有关规定如期予【以客观？、准确的答复；【受理投诉、举报的】部门应？当，按，照，职权及时予以办理】不属于本部门职【权范围内的应当及时！。移交职权部门；公】管办应当会同有关部！门制：定专：门的投诉、举—报处：理制度   第五章！  ：法律责任   第】二十六条 》公共资源交易—项目：单位有下列行—为之一的由监察【部门、行政主—管部门依照有关【规定处理；涉嫌犯罪！的提请？司法机关依法—。追究：刑事责任《 （一）应当—进场交易而未进【场交易或者采—取化整为《零等方式规》避进场交易； 【（二：），设置不合理的条【件限制或《。者，排斥潜在的投标【人，、竞买？人、供应商或—本，地区本系《统以外的法人、自】然人、？其他组织参加交【易，； （三）依法【必须进行《公，开招标而未》进行公开《招标； 《（四：）与公共《资，源交易投标单位或】评审委员会成员【串通交易《； （？五）在公《共资源交易》过，程中违反其他—有关：规定的行为 第二十！七条 公共资—源交易项目竞争【单位：或个：人有下列行》。为之一的由》相关行？政主：管部：门，依法：给予行政处罚；涉嫌！犯罪的提请司—法机关依《。法追：究刑事？责任 （一）冒用！他人：名义或者以其他弄】虚作假方式骗取中标！； （？二）：通，过串通？或者行？贿等手段谋取中标】； （三）通过其他！。违法手段获得中标 ！第二十八条 公【共资源交易代—理机构？有，下列行为《之一的由相》关行：政主管部门依—法给予行政》处罚；涉嫌犯罪的提！。请司法机关依法追究！刑事：责任 （一）通过！弄虚作假手段—获得交易代理项目】的； （二）泄【露与公共资源交易】活动有？关的保？密资料和信息； 】（三）与公共资【源交易项目单位、投！。标单位串通损害【项目投资《人或者他人合法权益！。；， （四）接受—交易当事人贿—赂或者获《取其：他不：正当利益《； （五）通—过其他违法手—段代理交易》。业务 第二》十九条 评审委员会！成员有下列行—为之一的《由相关？行政主管部门依法】。给，予行：政处罚；涉》嫌犯罪的提》请司法机关》。依法追究刑》事责任 （一【。。）私自接触公—共资源？交易投标《单位； （二）收受！项目竞争单》位，的财物或《者获取其他利益；】 （：三）泄露评》审情况以及投标【人（竞买人、受让人！）的信息；》。 ，（四：）违反评审规定【的其他行为 第三】十条 ？在对：违规：公共资源交易—行为：作出处理决定—前有：关部门应当暂—停办理相关》后续手续 第—。三十一条 公—共资源交易机构工】作人员在《公，共资源？交易活动中徇私舞弊！、滥用？职，。权、索贿受贿的由其！所在单位、上级主】管，部门或者监》。察部：门依：法，依纪追究责任；【涉嫌犯罪《的提请？司法机？关依：法追究刑事责—任  ？ 第六章  附则】   第三十二【。。条 各县（市）【可参照本办法执【行 第三十三条 本！办法由朝阳市—公共资源交易管理】办公室负责解释【 第三十四条— 本办法自发布【之日：起施行？