朝阳：市公共资源》交，易管理？办法（试行）<!-！-?xml:nam！espace 【prefix 【= "o" /-】-，> 第？一章  总则 第一！条 为完《善公共资源市场化配！置体系规范公共资】源交易行为根据【。中华人？民共和？国招标投标》。法、中华人》民共和国政府采购法！等法：律法规以及国家【。和省有关政策规【定结合我市实际制】定本：办法 第二》条 本？办法：所称的？公共资源交易—包括政府采购—、，国，有产权交易、—土地使用权》和矿权出让、建【设工程？项目：招标投标等公共资】源交易 第三条 朝！阳市（包括市本级】。和双塔区、朝阳工】业新区？、燕都新区）—的公共资源交易管理！工作适用本办—。法 第四条》 ，市公共资源交易管】理委员会（以—下简称公管委—）负责公共资源交】易管理工作中—重大事项的决策和】领，导市公共资源交易管！理办公室《（以下？简称公管办）负【责，公共资源交》易的综合协调和监】督工：作市公共资源—交易中心（以—下简称交《易中心）负责组【织实施公共资—源交：易活动 市发展【改革、财政（—国资委）、国土资源！、住房城《乡规划建设、—房，产、交？通、：农业、？林业、水务、畜牧】、科：技、环保、文—化，广电出版、体育【、教育、卫生、旅游！、城管综《合执法？、公用事业、凌河保！护区管理等行政【主管部门依》法对公？共资源交易实施监】管 第五条》 ，公共资源交易—坚持管办《。。分离、廉洁高效、规！范运：作，、诚：实守信、综合监管】的原则实行统一交易！。。场所、统一交易【规则、？。统一信息发布、【统一专家抽取、统】一交易流程、—统，一结果确《认、统一收》费管理、统》一监管机《。制  ？ 第：二章：  项目管》。理，   第六条  】公共资源交易实行目！录，管理凡列入朝阳市】公共资源交易目录】（，。以下简？称交易？。目录）的项目必【。须进入交易中心【交易：因国家安全、保【密、应急、抢险救灾！等事由不能进入【交易中心的除外 交！易目录由公管办会同！相关行政主管部门根！据相关法律法规【和政策规定编制【报市政府批准—后，公布执行 第—。。。七条 下列项目【应当列入交易—。目录 （一）—依法：必须招标的新建【。、，改建、扩建等建设】工程项目（含房屋】建筑、交通》、市政、园林、环】保、农业、水—务、畜牧《、信息？。、消防、人防、【技改等）《包括建设项目的【勘，察、设？计、施？工、监理、》装饰装？修、修缮、》。拆除、？与，项目：。功，能不可分割的重【要，设备和材料的采购以！及采用“建设—-移交”、“—。。建设-经营-移【交”、“移交-经营！-，移交”等融》。资方式的工程建设】项目； 《（，二）：全部：使用财？政资金或以财—政资金为《主，的项目？规划编制、工程咨询！、评估、招标代【理以及？其，他与公共资源交【。易，有关的中《介服务机构的选定；！ （三）使用财政】性资金和与之相配】套的自筹资金采【购政府集中采购【目录以内的或者【采购限额标准—以上的货物、工程】和服务； （四【。）公立医疗卫—生机构药品及医【疗器械的采购；【 （五）国有建设用！地使用权招标、【拍卖：、挂牌出让和—矿权的招标、拍卖】、挂牌出《让（转让）以及【。土地整理项目的【招标投标； —（六）国有企—。业（含国《有，独，资、控？股、参股《的企业？。）产（股）权—、知识产权》和抵：债资产转让；— （：七，）国家机关、事【业单位、《社团组织国有—资产转让《； （八）司—法机关和行政—执法部门罚没资【产的市场《化处置； 》（九）文化、体育、！。。教育、卫《生、交通、旅游、】市政、园林、—环卫、？环境保？护、：技术：检验：检测等公用事—业项目？的特许经营》权、专营《权以及衍《生的：开发权、经营—权、使用权、—冠，名权：及其他相关权利【。。的出让； 》（，。十，）国家机关》、，。事业单位、由财政】补助经费的其—他单位的后勤社会】化服：务，经营：权及所属房屋、场地！的租赁和《废旧物？资的：市，场化处置； （十一！）依法应《。当进行市《场化配？置的其他公共资源 ！第，八条 县（市）实施！的交易？目录所列项目应当进！入，当地交？易中心？交，易但下列项目应当进！入市交易中心交易 ！（一）以市本级以上！财政资金投入为【主的项目； —（，二）国家和省授【。权，市审批？。的中省直《项目：； （？三）：县（：市，）不：具有法定资质交易】。机构的产权交易【项目 未建》。。立交易中心的县【。。（市）除政府—采购项目按照采【。购目录及限额—标准仍？在本地办《。理，外其他？。交易目录所列项【目应当进入市交【。易中心交《易 第九条 鼓励未！列入：交易目录的项—目进入交《易中心交易对进入交！易中心交易的—未列入交易目录【项目交易中心应【当，向其项目单位提【供服务项目和收费】标准清单《并与其？签订代理《协议进入《交易中心交易的项目！单位应当遵守交易中！。心的各项管》理，规，定  ？。 第三章  —交易管理   【第十条 公管办应当！会，同，有关行政主管部门制！定公：共资源交《易方式、交》易流程、信息发【布、中介代》理机构的选定、交】易评：审、交易《结果确认、违—规交易排除、收【费管理？、价：款结算等管理制度】报公管委批准—后执：行 交易中心应【当制定各项内部管】理，制度报公管办—批准后执行 第【十一条？。 公共资源交易【方，式包括招标、拍卖、！挂牌：出让、询价》、电：子竞价、竞争性谈判！、单一来源采—购等 应采用公开方！式采购因《特殊情况需要—采用公开招标以外】的采购方式的采购】人应在？采购活？动开始前报市公【管委批准 法律【法规对某类》公，共资源的《交易：方式：没，有规定的根据类别】应当分？别采用招标、—拍卖、挂牌出让方】式交易确需采用其】他方式交易的项目单！位应当经行政主管】部门批准报》公管办备《案 第十二》条， 除法律法规规【定必须？保密的以外公共【资源交？易信：。息应当通《过交易中心所属交易！网站统一向社会发】布；市政府本级及】以上文件指定—其他网站的可以在指！定的其他网站上同】时发布 第十三条 ！全部使用《财，政资金或《以，财政资金为》主的项目项目单位应！当通过交易中心【采用招标《或随机抽取等方式选！择，代理机构（有关法规！明确代理机构的除】外）；鼓《。励其他项目通过【交，易中心采用招标或随！机，抽取等？方式选择代理—机构 交易中—。心应当引入或自行建！立公共资《源交：。易代理机构抽取平台！采用招？标方式？选择：代，理机构？的应当按照国家有】关招标投标的规定】办理 第《十四条 依法必【须进行？评审的？交易项目其评审委】员会由专家库—终端随机《抽取：的专家？组成抽取的》专家名单《在评审前《保密 与公共—资源交易《有关：的各类专家库必【须在交易中心设立专！家抽取终端》鼓励域外专家—抽，取终：端接入本《地，。交易中心 第十五】条 入场交》易项目由交易中心统！一公示交《。易结果交易结果【。依法需经行》政主管部门审核、批！准或备案的》相关行政主》管部门应当及时办理！ 第十六条 交【易各方当事人—应当：对所提供材料的【完整：性、真？实性、合法性—负责下？列公共资源禁止交易！ （一）产权归属】关系不清《的； （二》。）处置权限有—争议的？； （三）已—实施抵押、质押【担保且未取得权【利人同意的；—。 （四）已》经采取？司法、行《政等强？制措施且未经有【权机构授权或允许的！；， （五）应审—批、评估而》未审批或评估的；】 （六）《提，交资料不全或者弄】虚作假？的； （七）依法应！当禁：止的：其他情形 第十七条！ 公共资源交易依法！实行保证金制度项】目投标人（受让【人、供应商、竞价】。。人，）应当？在项目交《易前按照《有关规？定或交易《文件约定向交易中】心指：定的银行专户交纳保！证金并接受》同级财？政部门？监，督交易完成后保证金！。应当按？照有：。关规定或约定及【时，返还或转《为相：应价款 第十—八条 规范公共【资源交易收费—。管理与？公共资源交易直接】有关的收费项目由】交易中心统一收【取并：实行“收支两条【线”管？理 交易《中心：对入场？交易项目可》以收取一定的交【易服：务，。费，用于：弥补运？行成本财政专项资金！工程和公益项—目，不得：收取项目单位（投资！方、招标人）—费用可按规定—标准收取投标人【。费用 交易中心收取！服务费的具体—项目和标准由物价】部门核准   【第四章   —监督管理   第】十九：。。条 发展《改，革、：财政（国资》。委）、国土资—源、住房城乡规【划建设、房产—、交通、农业、【林业、水务》、畜牧、科技、【环保、文化广—电，出版：。、体：育、教育、卫生【。、旅游、城管综合执！法，、公用事业、凌河保！护区：管，理等行政主》管部门履行下列【职责 （《一）会同公管办制】定公共资《源交易各项管—理制度； （二）】依照交易目录督促】本部门管理范围内的！交，易项目进入交易中心！交易； （三—。），依法履？行公共资源》交易的立《项、批准、》审核：、认证、备案等许】可，类职权； （四）依！法履行监《督、检查、案件【查处等？行政执法权； 【（五）加《强对本行业的评审】专家、代理机构、】交易主？体的资格（资质）】审，查、：。信用考核、业—务培训等日常管理】工作； （七—）配合公管办做好】公共：。资源交易的综合监管！工作 第二十—条 对本行业进【入交易中《心，的重大交易》活动相关行政主管部！门，应当派？人进场或《通过电子《交易网络实》施全程监督必—要时应？。当指派监督》小组：进场监督交易—中心应当《为其设置专门—的，监督席位或网络终端！。并于交易启》动前：通知相关部门 项】目单位将《。交易目录《内的项目《化整为零或者以其他！方式规避进场—交易：的，相关行政主管部门不！得为其办《理，资金拨付、过户登记！、变更和验收—等手续 第二十【一条 监察部门对】行政部？门履行监管》职权情？况和公共资源交易活！动进行？监督依法《查处违法违规行为】。。市行政权力》。电子监？察系统应当接—入交易中心对场内】交易过程实施全时段！的同步监控》 审：计部：门负：责，对公共资源交易情况！依法实施审计—监督 第二十二条】 公管办应》当向交易中心派【驻专：门人员对《交易流程《各环节实施》现场监？督在日？常监督过程中公管办！有权查阅、复制【相关文件资料适【时组织相关部门对】重大交易《项目的履约情况【进行回访调》查了解相关情况有关！单位和？人员应当予》以配合 第二十三条！ 公管办《应当会同行政主管】部门建立中介代理机！构和：评审专家的》从业信？用评价制度对其从业！活动实行动态管理惩！戒和曝光违规失信行！为 交易中心—应当为？相关行政主》管部门提供中介代理！机构和评审专—家的从业表现—和相关信用信息 】第，。二十四条 交易中心！应当严格《按照有关交》易规则组织交—易活：。动发现违法违—规交易行为时应当暂！停交易并及时报告给！公管办由《公管办通知或协调】有关部门依法—处置： 第二十五条 公管！办和行政主管—部门应当通过邀请社！会监：。督员、信息》公开、媒体》监督、公开举报【电，话等形式《加强对公共资—源交易的《社会监督 交—易当事人及利—害，关系人认为交易活】动，违反有关规定的可】以向项目单位或交】易中心提《出质疑也可以依照规！定直接向《。有关行政《部门投诉或举报【 受理质疑的—单位应当按照有关】规定如期予》以客观、准确—的答复？；受理投诉》。、举报？的部门应《当按照职《权及时予以办理不属！于本部门职权范围内！的应当及《时移交职权部—门；：公管办应当会—同有关？部门制定专门的投】。诉、举报处理制度 ！  ：第五章  》法律责？任   第》。二十六条 公共【资源交易项目—单位有下列行为之一！的由：监察部？门、行政主》管部门依照》有关规定《处理；涉《嫌犯罪？的提请司法机关【。。依法追究刑事责【任 （一）应当进场！交易而未进》场，交易：或者：采取：化整为零等方式规】避进场交易；— （：二）设置不合—理的条件限制或【者排斥潜在的—投标人、竞》。买人、供应》商或本地《。区本系统以》外的法人、自然人、！其他组织参加—交易； （》三）依法必须进行】公，。。开招标而未进行公开！招标；？ （四）《与公共资源交易投标！单位：或评审委员》会成员串通交—易；： ，。（五）？在，公共资？源，交易过？程，。中违反？其他有？关规定的《行为 第二十七【条 公共资源交易项！目竞争单位》或个人有下列行为之！。一的：由，。相关行政《主，。管部门？。依，法给：予行政处罚；涉嫌】犯罪的？提请司法机关依【法追究刑事责任 ！。（，一）冒？用他人名《义或者以其他弄虚作！假，方式骗？取中标； （二【）通过？串通或者行贿—等手段谋《取中标； 》（三）通过》其他违法手段获得】中标 第二十—八条 ？公共资源交易代理机！构有下列行为之一】的由相关行》政主管部门依法给予！。行政处？罚；涉嫌犯》罪的提请司法机关】。。。。依，法追究刑事责任 】 （一）《通过弄虚作假手段】获得交？易代理？项目：的；： （二？）泄露与公》共资源交易》活动有关的保密【资料和信息；— （三）《与公共资源交易项】目单位？。、投标单位串—通损害项目》投资人或者》他人合？法权益； （四）】接受交？。易当事人贿赂或者】获取其他不正当【利益； （五）通过！其他违法手段代【理交易业务》 第二十《九条 评《审委员会成员有下列！行，为之：一的由相关行—政主管部《门依：法给予行政处—罚，；，涉嫌犯罪的》提请司法《机关依法追究刑事责！任 （《一）：私自接触公共资【源交：易投标单位》； （二《）收：受项目竞争单位的】财物或？者获取其《他利益； 》（三）泄露评审【情况：以及投标人》（竞买？人、受让人）的信息！； （四）违—反评审规《定的其他行》为 第三十条— 在对违规公共资】源，交易行为作》出处理决定前—有关部门《应当暂停办理相【关后续手《续， 第三十《一条 公共》资源交易《机构工作人员在公共！资源交易活动中徇私！舞弊、滥用职权、索！贿受贿的由其所在】单位、上级主管部】。门或者监《察部门依《法依：纪追究？责任；涉嫌犯—。罪的提请《司法机关依法—追究刑事责》任   《第六章  附则 】  第三十二条 】各县（市）可—参照本办《法执行 第三十【。三条 本办法由【。朝阳：市公共资源交易【管，理办公室负责解释】 第三十四条 【。。本办法自《发布之日起施行【