朝阳市公共资源交易！管理办法（试行）<！!--?xm—l:nam》espac》e pr《efi？x =？ ，。。"o" /-->】 第一章 》 总则？ 第一条 为完【善公共资《源市：场化配置体系规范公！共资源交易行为根据！中，华人民共《和国招标投标法、】。中华人民共和国政府！采，购法等法律法规【。以及国家《和省有关政》策规定结合我—市实际？制定本办法》 第二条 本办【法所称的公》共资源交易包括【。政府采购、国—有产权交易、土【地使用权和矿权【出让、建设工程项】目招标投标》等公共资源》交易 第三条 【朝阳市？（包括市《本级和双《塔区：、朝阳工业》新区、燕都新区）的！公共资源《交易管理《工作适用本》办法 第四条 市】公共：资源：交，易管理委员会（以】下简称公管委—）负责？公共资源交易管理】工作中？重大事项的决策和领！导市公共资源交【易管理办公》室（以下简称公【管办）负《。责公共资源交易的综！合协调和监》督工作市公共资【源交易中心（以下】简称交易中》心）：。负责组织实》施公共资源交易活】。动 市发展改革【、财政（国》资委）、国土—资源、住《房城乡规划》建设、房《产，、，交通、农业、林业】、水务、畜牧、【科技、环《保、文？化广电出版、—体育：、教育、卫生、旅游！、城管？综合执法、公用事】业、凌河保》护区管理等行—政主管部门依法对】公共：资源交易实施—监管 第五条 公共！资源交？易坚：持管办分离、廉洁高！效、：规范运作、诚—实守信、综合监管的！原则实？行统一交易场所、】统一交易规则、【统一信？。息，发，布、统一专家—抽取、？统一交易流程、【统一结果确》认、统一收费—管理、？统一监管机制   ！第二章  项目【管理   》第六条  公—共资源交易实行目录！管理凡列《入朝阳市公共资源】交易：目录（？以下简称《交易目录）的项目】。必须进入交易中心】。交易因国家安—全、保？密，、应急、抢险—救，灾等事由不》能，进入交易《中心的除外 交易目！录由公管办会同【相关行政主管部门根！据相关法律》法，规和政策规定编制】报市政府批准—后公布执行》 第七条 下列【。项，目应当列入交易目】录 （一）依法【必，须招标的新建、【改建、扩建等—建设工程项目（含房！屋建筑、交通、市】政、园林、环保【、农业、水务、【畜牧、信息、消防、！人防、？技改等）包括建设】项目：的，。勘察、设《计、施？工，、，监理、装《饰，装，修、修缮《、拆除、与项目功】能不可分割的重要】设备和材料的—采购以？及采用？。“建设-移》交”、“建设-经】营-移交”、—“移交-经营-移】交”等融资方式的】。工程建？设项目；《 （二）全》部使用财政》资金或以财政—资金为？主的项目规划编【制、工程《咨询、评估》、招标代理》以及其他与公共资】源交易有关的—中介服？。务机构？的选：定； ？（三）使用财—政性资金和与—。之相配套的自—筹资金？采购政？府集中采购目录以内！的或者采购限额标准！以上的货物、—工程和服《务； （四）公【立，医，疗卫生机构药—。品及医？疗，器械的采购； 【。（五）国有建设用】地使用权招》标、拍卖、》。挂牌出？让和矿权的招标【、拍卖、挂牌出让（！转让：。）以及土地整理项目！的招标投标； （六！）国：有企业（含国—有独资？、控股、《。参，股的企业）产（股】）权、？。知，识产权和抵债—资产转让； —。（七）国家机关、】。事业单？位、社？团组织国有资产转让！； （八）司法【机关：和行：政执法？部门罚？没资产？的市场化处置；【 ，（九）文化、—体育、教育、—卫生、交通、旅游、！市政、园《。林、环卫、环境保】护、技术检验检测等！公用事业项目—的特：。许经营权、专营权】以及衍生的开—发权、经营》权、使用权、冠名权！及其他相关》权利的出让； （】十）国家机关、【事业单位、由财政】补助：经费的其他单位的后！勤社会化《服，务经营？权及所属《房屋、场地》的租赁？和废：旧物资的市场—化处置； （十【一）依法应当进行】市场化？配置的其他公共资源！ 第八条 县（【市）实施的交易目录！所列项目应》当，进入当地《交易中心交》易，但下列项目应当【进入市交易中心【交易 （《一）以市本级—。以上财政《资金投入为主的【项目；？ （二）国家和省】授权市审批的中【省直项目《； （三）县—（市）不《具，有法定资质交易机】构的产权交易—项目 未《建立交？易中心的县》（市）除政府采购项！目按照采购目—录及限额标》准仍：在本地办理外其他】交易目？录所列项目应—当进入市交易中心交！易 第九条 鼓励未！列入交易目录—的项目进《入交易？中心交？易，对进入交易中心【交易的未列》入交：。易目录项《目交易？中心应当向其项目单！位提供服务项目【。和收费标《准清单并与其签订代！理协议？进，入交易中心交易的项！目单位应当遵守【交易中心的各项管】理规：。定   第三章 】 交易管理   】第十条 公管—办应当会《同，有关行政《主管部门制》定公共？资源交？易方式、交》易流程、信息发布】、中介代理机—构的选？定、交？。易评审、交》易结果确认、—违规交易排除—、收费管理、—价款结算等》管理制度报公管委批！准后执行 交易中心！应当制定各》项，内部管理制度—报，公管办？批准后执《行， 第十一条 公【共，。资源交？易方式？包括招标《、拍卖、挂》牌出让、《询价、？电子竞？价、竞争性谈判【、单一来源》采，购等 应采用公开方！式采购因《特殊情况需要采用公！开招标？以，外的采购方》式的采？购人应在采》购活：动，开始：前报市公管委批【。准 法律法规对某】类公：共资源的交》易方式没有规定的】。根，据，类，别应当分别采—用招标、《拍卖、挂牌出让【方式交？。易确需采用其他方式！交易的项《目，单位应？当经：行政主管部门批准】。报公管办备案 第】。十，二，条 ：除法律法规规定必须！保密的以外公共【资，源交易信息》应当通过《交易中心所属交易网！站统一向社会发布】；市政府本级—及以：上文件指定其—他网：站的可以在指定的】其他网站上》同时发？布 第十三条— 全部？使用财政资金或以财！政资：金为主的项目项目单！位应：。当，通过交易中心—采用招标或随机抽】取等方式《选择代理机构（有】关法规明确代理机构！的除外）《；鼓励其他项—目通：过交易中心采用招】。标或随？机抽取等方》。式选择代《理机构 交易中心应！当引入或自》行，建立公共资》源交易代理机构抽取！平台采用招标方【式选择代理机构【的应当？按照：国家：有关招标投标的规】定办理 第十四条】 依：法必须进行评—审的交易项目其评】审委员会由专家【库终：端随机抽取的专家组！成抽：取的专家名单在评】。审前：保，密 与公共资—源交易有关的各类专！家库必？须在交易中心设立专！。家抽取终端鼓励【域，外专家抽取》终端接入本地交易中！心 第？十五：条 入场《交易项目《由，交易中心《统一：公示交？易结果？交易结？果依法需经行—政主：。管，部门：。审核、？。批准或备案的相关】行政主管《部门应？当，及时办？理 第十六条 【交易各方《当事人应当》对所提供材》料的完整性》、真实性、合法【性负责下列公—共资源禁止》。交易 （一）产【权归属关系不清的】； （二）》。处置：权限有争《议的； （三—）已实施抵押、【质押担保且未—取得权利人同意的】； （四《）已经采取司法【、行政等强制—措施且未经有权机构！授权或允许》的； （五）应审】批，、评估而未审批或评！估的； （六）【提交资料不全或【者弄虚？作，假的； （七—），依法应当禁止的其】他情形 第十七【条 公共资源交易依！法实行保证金—制度项目投标人（】受让人、供应商【、竞价人）》应当在项目交易【前按照有关规定或】交易文件约定—向交易中《心，指定的银行专—户，交纳保证金并接【受同级财政部门监】督交易？。完成后保证金应【当按照有《关规定或约定—及时返还或》转，为相应价《款 第十八条 规范！公共资源交易收【费管理？与公共资源交易直】接有关的收费项目由！交易中心统一收【取并实行“收支【两条线”管理— 交：易中心？对，入场交易项》目可以收《。取一定的交易服务费！用于弥补运行成本财！政专：项资金工程和公【益项目不得收取项目！单位（投资方、招标！人）费用《可按规？定，。标，准收取投标人费用】 交易？中心：收取服？务费：的具体项目》和标：准由物价部》门核准 《  第四章 —。  监？督管理   第【十九条 发展改革】。、财政（国资委）、！国土资源、住房城】乡规划建设、房产、！交通：。、农：业、林？业、水？务，、畜牧、科技、【环，保、文化广电出版、！体育、教育、—卫，。生、旅游、》城管综合执》法、公？用事业、凌河—。保护区？管理等行《政主：。管部门履行下列职】责 （一）会同公】管办制定公共资源交！。易各项？管理制度； （二】）依照交易》目录督促本》部门管理范围内的交！易项目进入交易中】。心交易； 》（三）依《法履行公共资源交易！的立项、批准、审核！、认证、备案等许可！类职权；《。 ，（四）依法》。履行监督、检—查、案件查处—等行政执《法权； 《（，五）加强《。对，本行业的评审专【家、代理机构—、交易主《体的资格（资—质）审查、信用考核！、业务培《训等：日常管？理工作？； （七）配合公管！办做：好公：共资源交易的—综合监管工作 第二！十条 对本行业进】。入交易中《心，的重大交易活—动相关行《政主管部门应当【派人进场或通—过电子？交易网？络实施全程监—督必要时应当指派监！督小：组进：场监督交《易中心应当》为其：设置专门《的监督席位》或网络？终，端，并于交易启动—前通知相关部门 项！目单位将《交易目录内》的项目化整为零【或者以其他方—。。式规避进场交易的相！关行政？主管部门《不得为其办理—资金拨付、过户【登记、变《更和验收等手续 第！二十一条 监察部门！对行政部门履行监】管职权情况和—公共资源《。交易活？动，进行监督依法查处违！。法违：规行为市行政权力电！子监察系统应当接】入交易中心对场【内交易过程实—施全时段的同步【监控 审计部门【负责：对公共资源交易【情况依法实施审【计监督？ 第二十二》条 公管办应—当，向交易中心派—。驻专门人员》对交：易流程？各环节？实施现场监》督在日常监》督过程中《。公管办有权查—阅、：复制相关文件—资料适时组织相关】部门对重大交易项目！的，履约情况进行回访】调查了解相》。关情况有《关单：位和人员应当予【以配合 第二十【三条： 公管？办，应当会同行》政，主管部门建立中介】。。代理机构《和评审？专家的从业信—用评价制度对其从业！活动实？行动态管理》。惩戒和曝光违规【失信行为 》交易中心《应当为相关行—政主管部门》提供中介代理机构】和，评审专家《的，从业表现和相关信】用信：息 第二十四—条 交易中心应当严！格按照有关交易规】则组织交易》活动：发现违法违规交易】行为时应当暂停交易！并及：时报：告给公管办由公管】办通：知或协调有关部门】依法处？置 第二十五条【 公管？办和行政主管部门应！当通：过邀请社会监督员、！信息公开、媒体监督！、公开举报电话等】形式加强对公—共资源交易》的社会监督 交【易当事人及利害【关系人认《为交易活动违反有关！规定的可以向—项，目单位或交易中心提！出，质疑也可以依照规定！。直接向有关行—政部门投诉或举报 ！受，理，质，疑的单位应当按照】有，关规定如期予以客】。。观、：准，确的答复；》受理投诉、举报【的，部门应当按照职权及！时，予以办理不属于本】部门职权范围内的应！当及时移《交，职权部门；公管办应！当会同有关部—门，制，定，。专门：的投：诉、举报处理制【度 ： ， 第五章  法律责！任 ： ， 第二？十六条 公共—资源：交易项目单位有【下列行？为之一的由监察部】门，、行政主管部门依】照有关规定》处理；？涉嫌犯罪的提—请司：法机关依法追究【刑事责任 （一）】应当进场交易而【。未，进场：交易或者采》取化整为零等方式】规避进场交易—； ：。。。（二）设置不合理】的条件限制或者排】斥潜在的投》标人、？竞买人、供应商或】本，地区：本系统？以外的法人、—自然人、其他组【织参：加交易； （三）依！。法必须进行》公开招标而》。未，进，行公开招标； （】四）与公共》资源交易投标单位】或评审？委员会成《员串通交《易； （五）—在，公共资源交易过程】中违反？其他有？关规定的《行，为 第二十》七条： 公共资源交易【项目竞争《。单位或个人》有下列行为》之一的由相关行【政，主管部？门依法给予行政处罚！。。；涉嫌犯《罪，。的提请司法机—关依法追究刑事责任！ （一）冒用他】人名义或者》以，其他：弄虚作假《方式：骗取中标《； （二《），通过串通或者—行贿等手段谋—取中：标； （三）通过】其他违法手段获得中！标 ：第二十八条 —公共资源交易—代理机构有下—列行为？。之一的由相》关行政主《管部门依法给—予行政处《罚；涉嫌犯罪—的，提请司法机关依法】追究：刑事责？。任 （一》），通过：弄虚作？假手段获得》交易代理项目的； ！（二）泄露与公共资！源交易？活动有关的保密【资料和信《息； （三）与公共！资源交易项》目单位、《投标单位串通损害】。项目投资人或者他】人合法权《益； （四）接受交！易当事人贿赂或者】获取其他《不正当利益； 【（五）通《过其他违法手—段代理交易》业务 ？第二十？九条 评审委员会】成员有下列行为【之一的由相》关行：政主管？部门：依，。。法给予行政》。处罚；涉《嫌犯罪的《提请司？法机关依法追—究刑事？责任 （一）私自！接触公共资源交易】。。。投标单位； （【二）收？受项目竞争单位【的财物或者获—取其他利益； （三！）泄露评《审情况以及投标人】（竞买？人，、受让人《）的信息； —。（，。四）：违反评审规定的其】他行为 《第，三十条 在对违【规公共资《源交易？行为作出处理决定】前有关部门》应当暂停办理相关】。后续手续 》第三十一条》 公共资源交易【机构工作《人员在公《共资源交易活动中】徇私舞弊《、滥用？职权、？索，贿受贿？的由其所在单位【、上级主管》部门或者《监察部门依法依【纪追：究责任；涉嫌犯【罪的提请司法机关】依，法追究刑《事责任 《  第？六章：  附则《   第《三十二条《 各县（市）可【参照：本办法执行》 第三十三条— 本办法由朝阳市公！共资源交易管理办】公室负责解释 第三！十四条 本办—法自发？布之日起施行—