朝阳市公《共资源交易管—理办法（试行）<!！。--?xml—:namesp【ace pref】ix = 》"o" 《/--> 》第一章  总则【 第一条《 为完善公共资源市！场化配置体系规【范公共？资源：交易行为根据中【。华，。人民共和国招标投】。标法、中华人—民，共和国政《府采购法《等法律法规以—及国：家和省有关》政策规？定结合我市实际【制定本办法 —第二条 本办—。法所称的公》共资源交易包括【政府采？购、国有产权交易、！土地使用权》和矿权出让》、建：设工程项目》招标投标等》公，共资源交易 —第三条 朝阳市（】包括市本级和双【塔，区，、，朝阳：工业新区、燕都【新区）的公共资【源交易管理》工作适用本办法【 第四条《。 市公共资源交【易管理委员会—（，以，下简称公管》。。委）负责公共资【。源交易管理工作【中重大事项的决策】和，领导市公共资—源交易管理办公室（！以下简称公管办）】负责公共《资源交易的综—合协调和监督工【作市：公共资源《交易中心《（以下简《称交易中心）—负责组织实施—公共资源《交，易活动？。 市发展改革、财政！（国资委）、国土资！。源、住？。房城乡规划建设【、房产、交》通、农？业、林业《、水务、《畜牧、科技、—环保、文化》广电出版《、体育？、教育、卫生—。、旅游、城管综合执！法、公用事业、凌河！保护区管理》等行：政主管部《门依法？对，公共资源交易实施】监管 第《五条 公共资源交易！坚持管办分》离、廉？洁高效、规范运作、！诚实守信《、综合监管的—原则实行《统一交易场所—。、统一交易规则、】统，一信息发布、—统一专家抽》取，、统一交易流程、】统一结果《确认、统《一收费管理、统一监！管，。机制   第二【章  项目管理  ！。 第六条  公【共资源交易》实行目录管理凡【列入朝阳市》公共资源交易—。目录（以下简—称交易目录》）的项目必须进【入交：易中心交易因国家】安，全，、，保密、？应急、抢险救灾等事！由不能进入交易中】心，的除外 交易目录】由公管办《会同相关行》政主管部门》根据相关《法律法？规和政策规定编制】报市政府批准—后公布执行 第七】条 下列项目应当列！入交易目《录 （一）依法必须！招标的新建、改【建、扩建等建设【工程项目（含房屋建！筑、交通《、市政、园》林、环保《、农业、水务、【畜，牧、信息、消防、】人防、技改》等）包？括建设？项目的？勘察、设《计、施工、监—理、装饰装修、修缮！、拆除、与项—目功：能，。不可分？割的重要设备和材】料的采购以及采用】“建设-移》交”、“建》设-：经，营-移？交”、“移交—-经营-移交”等融！资方：式的工程建设项【目，； （二）全部【使用财政资》金，或以：财政资金为主的【项目规划编制—、工程咨询、评估、！招标：代理以及其他—与公共？资源：交，易，有，。关的中介服务机【构的选定； （三）！使用财政性资金和与！之相配套的自—筹资金采购政府集】中采购？目录以内的》或者采购限额标准】以上的货物、工程】和服务；《 （四）公立医疗卫！生机构？药品：及医疗？器械的采《购； （五）国有】建设用？地使用权招标—、拍：卖、挂牌出》让和矿权的招标、】拍卖、挂《牌出让（转让）【以及土地整理项目的！招标投标；》 （：六）国有企业（【含国有独资、控【股、参股的》企业）产（股—）权、？知识产？。权，和抵债资产转—让； （七）国【家机关、事业单位、！社团组织国有—资产转让； （八】）司法机关和行【政执：法部门罚没资—产的市？场化处置； （九】）文化、体育、【教育：、卫生、交通—、旅游、市政、园林！、环：卫、环境《保护、技术检验检测！等公用事《业项目的特许经营权！、专营权以及—衍，生的开？发，。。权、经营权、—使用权、冠》名权及其他相关权】利的：出让：。； （十）》国家机？关，、事业单位、由【财政补助经费—的其他单位的后勤】社会化服务经—营权及所属房屋【、场地的《租赁和？废旧：。物资的市场化处置】；， （十？一）依法应》当进行市场化配置】的其他公《共，资源 第八条— 县（市）实施的交！易目录所《列项目应《。当进：入当地交易》中心交易但下列项目！应当进入市交—易中：心，交易 ？（一）？以，市本级以上财政【资金：投入为主的项目； ！（二）国家》和，省授权市审》批的中省直》项目：； （三）县（【市）不具有》法定：资质交易机构的产】权交：易项目？ 未建立交易中心】的县（市）除政【。府采购项目按照【采购目？录，及限额标准》仍，在，本地办理外其他交】。易目录所《列，项目应当进入市交易！。中心交易《 第九？条 鼓励未列入交易！目录的项目进入交】易中心交易对进入交！易，中心交易的未列入交！易目录？。项目交易中心应【当向其项目单位提供！服务项目和》收费标准《清单：并与其签订代理协】议，进，。入交：。易中心交易的项目单！位应：当遵守交《易中心的各项管理规！定 ：  第三章 — 交易管理 — ，。 第十条《 公管办应当会【同有关行《政主管部门制—定，公共：资，源交：易方式、交易流程、！信息：发，布、中介代理机构的！选定、？。交易评审、交易结果！确认、违《规交易排除、—收，费管理、价款结算等！管理：制度报公管委批【准后执行 交易中】心应当？制定各项内部管理】制度报公管办批准】后，执行： 第十一条 公共】。资源交易方式—包括招？标、拍卖《、挂牌出让、询【价、：电子竞价、》竞争性谈判、单一来！源采购等《 应采用公开方式采！购因：特殊情况需要采用公！开招标以外的采【购方式的采购人应】在，采购活动开始前【。报，市公管委批》准， 法律法《规对某类《公共资源的交—易方式没有》规定的根据类别【应当分别采用招标】、拍卖？、挂牌出让》方式交？易确需采用》其他方式交易的项】。目单位应当经行政主！管部：门批：准报公？管办备案 第十二条！ 除法律法规规【定，必，须保密的《以外公共资源交易信！息应当通过交易中心！所属交易网站—统一向社会发布；】市政府本级及以上文！件指定其他》网站的可以在指定】的其他网站上—同时发布 》第十三条 全部使】用财政资金或—以财政资金》。为主的项《目项目单位》。应当通过交易中【心采用招标或随【机抽取等方式选择代！理机构（有关法规】。明确代理机构—的除外）；鼓励其他！项，目，。通过交易《中心采用招》标或随机抽取等方】式选择代理机构 】交易中？心应当引入或自行建！立公共资《源交易代理机构【抽取平台《采用招标《方式选择代理机构的！应当按照国家—有关招标投标的【规定办？理 第十四》条 依法必须进行】评审的交易项目【其评审委员会由【专，家库终端《随机抽取的专家组】成抽取的专家名单】在评审前保密 【与公：共，资源交易有关的各类！专家：库必：须在交？易中心？。设立专家抽》取终端鼓励域—外专家抽取终端接】入，本地：交易中心 第十五】条 入场交易项【目由交易《中心统一公示交【易，结果交？。。易，结，果依法需经行政主管！部门审核、批—准或备？案，的相关行政主管部】门应：当及时办理 第十六！条 交易各方当【事人：应当对所提》供材料的完整性【、真实性、合—法性负责下列—公共资？源禁止交易 （【一）：产权归？。属关系不《清的；？ （二）处置权限有！争议的； （三）已！实，施抵：。。押、：质押担？保且未？取得权利《人同意的； （四】）已经采取司法【、，。。行政等强制》措施且未经有权机】构授：权或允许《的； （五）应审】批、评估而》未审批或评估的； ！（六）提交资—料不全或者》弄虚作假《的，；， ，。（七）依法应当禁止！的其他情形 第十七！条 公共资源交易依！法实行保证》金制度项目投标【人，。（受让人《、，供，应商、竞价人）应】当在项目交易前按照！有关规定或》交易文件《约定向交易中心【指定的银行专户【。交纳保证金》并接受同级》财政部？门，监督交易《完，成后保证金应—当按照有关规—定或约定及时返【。还或：转为相应价款— 第十八条 规【范公共资源交易收】费管理与公共资源】交，易直接？有关的收《费项目由交》易中心统一收取并实！行，“收支？两条线”管理 交易！中心对入场交易项目！可，以收取一定的—。交易服务费》用于弥补运行成本】。财政专项资》金工程和公益项目】不得收取项目单【位（投资《方、招标人）—费用可按规》定标准收取投标【人费用 交易中心】收取服务《费的具体项目和【标准：由物价部门核准  ！。 ，第四章   监【督管理   第【十九条 《发展改？革、财政（国资委）！、国土资源、住房】城，。乡规：划建设、房产、交】通、农业、林业、】水，务、畜牧、科—技、环？保、文化广电出版、！体育、教育、卫【生，。、旅游、城管综【合执法、公用事【业、凌河《保护区管《理等行政主管部门】履行：下，列职责？ （一？）会同公管》办制定公共资源交易！各项管理制度；【 （二）依照—交，易目录？督促本部门管理范】围内：的交易？项，目进入交易中心【交易； （》。三）依法履行公共】资源交易的》立项、批准、—审核、认证、备案等！许可类职权》； （四《）依法履行监督、检！查、案？件查处等行政执法】权； （五）加【强对本行业的—评，审专：家、：代理机构、交—易主体？的资格（资质）审查！、，信，用考核、业务—培训等日《常管理工作；—。 （七）《配合：公管办做好公—共资源交易的综合】监管工作 第二【十，条 对本行业—进入交易中》心的重？大交易活动》相关行政主管—部门应当派人进场或！通过电子交易网络实！施全程监督必要【时应当指派监督小组！进场监督交易中【心应当为其设置【专门的？监督席位或网络终端！并于交易启动—前，。通知相关《部门 项目单位将交！。易，目录内的项目化整】为零或者《。以其他方式规—避进场交易的相关】行政主管部门—不，得为其办《理，资金拨付、过户【登记、变更和验收】等手续 第》二，十一：条 ：监，察部：门对行政部门—履行监管职》权情：况和公共资源—交易活动进》行监督依法查处违法！违规行为《市行政权《力电：子监察系《。统应当接入交易中】心对场内《交易过程实施全【时段的同步监控【 审计部门负责对】公共资源交易—情况依？法，实施审计监》督 第二十二条【 公管办应当—。向交易中心派驻专】门人员对《交易流程各环—节实：施现场监督在日常】监，督过：程中公管办有权【查阅、？。复制相关文件资【料适时组织相关【部门对重《大交易项目的履【约情况进《行回：访调查了《解相关情况》有，关单位和人员—应，。当予以配合》 第二十三条 【公管办应当会同行政！主，管部门建立中介【代理机构和》评审专家的从业信用！评，价制度对其》从业活动实》。行动态管《理惩戒和《曝光：违规失信行为 交易！中心应当为相关【行政主管部》门提供？。中介代理机构—和评审专家的从【业表现和相关信用】信息 第二十—四条 交易中心应当！严格按？。照，。有关交易规则—。组织交易活》。动发现违法违规交易！行为时应当暂停【交易并及时报告给公！管办由公管办通知】或协调？有关部门依法处【置 第？二十五条 公管【办和行政主管部门】应，当通过邀《请社：会监督员、信息【公开、媒体监督、公！开举：报电：话等：形式加强对公共【资源交易的社会监督！ 交易当事人及利】害关系人认》为交易活《动违反？有关规定的可—。以向项目单位或交易！中心提出质疑也【可以依照规定—直接向？有关行政部门投诉】或举报 《受理质疑的》单位应当按照有关规！。定如期予以》客观、准确的答【复；：。受理投诉《、举报的部门应当】按照职权及时予以办！理不属？于本部门职权范【围内的应当》及时移交《职权部门《；，公管办？应当会同有关部【门制定专门的投诉】、举报处理制度【   第五章  法！。律责任   —第二十六《条 公共《资源交？易项：目单位有下列行为】之一的？由监察部门、行政主！管部门依照有—关规定？。处理；涉嫌犯罪【的提请司法机关依】法追：究刑事责任 （【一）应当《进场交易而》。未，进场：交，易或者采取化整为零！等方：式规避进场交易【； （二）设置不】合理：的条件限制或—者排斥潜在的投【标人、竞《买人、供应商或本地！区本系统以》。外的法人《、自然人、》其他组？织参加交易》。； （三《。）依：。法必须进行公开招】标而：。未进行公开招标【； （四）与公【共资源交易》投，标单位或《评审委员会成员串通！交易：； （五）在公共】资源交易过》程中违反其他—有关规定的行为 第！二十七条 公共【资源：交易项目竞争单【位或个人有》下列行为之一的由相！关，行政主管部》门依法给予》行政处罚；涉嫌【犯罪的提请司法【机关依法追究刑事责！任 ： （一？）冒用他人名义或者！以其：他弄虚？。。作假方式骗取中标；！ ，（二：）通过串通或—者行：贿等手段谋取中标；！。 （三）通过其【他违法手《段获得？中标 第二》十八条 公共—资源交易代理机【构有下列《行为之一的由相【关行政主管》部门依法给》予行政？处罚；？涉嫌犯罪的提请司法！。机，关依法追究》刑事：责任 （》一）：通过弄虚作假手段】获得交易代》理，项目：的；： （二）泄》露，与公共资源交易活】动有关的保密—资料和信息》； （三）与—。公共资源交易项目单！位、投标单位串【通损害项《目投：资人或者他人—合法：。权，。益； （《四）接受交》易当事人贿赂或【者获取？其他不正当利益；】。 ，（五）通过其他违法！手段代理交易业【务 第二十九—条 评审委员会成员！有，下列行为之一的由相！关，行政主管部》门依法给予》行政：处，罚；涉嫌犯罪的提请！司法机关《依法追究刑事责任 ！ （一）私自接触】公共：资源交易投标单位】； （二《）收受？项目竞争单》位的财物《或者获取其他利益】； （三《）泄：露评：审情况以《及，投标人？。（竞买人《、受让人）的信息；！ （四？）违反评审》。规定的其他行为 】第三十条 在对违】规公共资源交易行】为作出处理决定【前有关部门应当暂停！。办理相关后续—手续 第三十一条 ！公共资源交易—机构工作《人，。员在公共资源—交，易活动中徇私—舞弊：、滥用职权、索贿】受贿的由其所在单】位、上级主》管部门或《者监察部门依法【依，纪追：究责任；《涉嫌犯罪的提请【司法机关依法—追究刑事责任 【  第六章  【附则   》第，三十二？条 各县（市）【可参照本《办法执行《。 第三十三条 本办！法由朝阳《市，公共资源《交易管？理办公室负责解释】 第三十《四，。条， ，本办法自发布之【。日起施行《