朝阳市公共资源交易！管理办法（试行）】<!--?xm【l，:，。namespac】e p？。refi《x = "》。o" /-->【。。 第一章 》 总则 第一条 为！完善公共资》。源市场化配置—。体系规范《公共资源交》易行为根《据中华人民共—和国招标《投标法、中华—。人，民共和国政府—采购：法等法律法规—以及国家和省有【关政策？规定结合我市实际制！定本办法 第二【条， 本办法所》称的公共资源交【易包括？政府采购、国有产】权交易？、土地使用权—和矿权出让、—建设工程项目—招标投标等公共资】源，交易 ？。第三条 朝阳市（包！括市本级和》。双塔区、朝阳工业新！区、燕都新区）【的公共资源》交易管理工》作适：用本办？法 第四《条 市公共资源【交易管？理委员会（以下简】称，公管委？），负责公共资源交易管！理工作？中重大事《。项的：决策和？领导市公《共资源交易管理【办公室（以下简【称公管办）负责公】共资源交易的—综合协调和监督【工作市公共资源交易！中心（以下简称【交易中心）负责组】织实：施公共？资源交易活动 市发！展改：。革、：财政（国资委）【、国土资源、住房城！乡规划建设、房【产、交通《、农业、《林业、水务、畜牧】。。、科技、环保、文化！广电出版、体育、教！育、：卫生、？旅游、城《管综合执法、公【用事业、《凌河保护区管理【等行：政主管部门依法【对公共资源》交，易实：施，监管 第五条 公共！资源交易坚持管办分！离、廉洁高效、【规范运？作、诚实守》信、综合监》管的原则《。实行统一交易场所】、统一交易规则、统！一信：息发布、统一专家抽！取，、统一？交易流程、统—一结果确认、—统一收费管理、【统一监管机》制  ？ 第二章  项【目管理   第【六条  公共资源】交易实行《目录管理《凡列入朝《。阳市公？共资源交易》。目，录（以下简称—交易目录）的项目】必须进入交易中心交！易因国家安》。全、保密、应急、】抢险救灾等事—由，不能：进入交易中》心的除外 》交易目录由公管办会！同，相关行？。政主管部《门根据相关》法，。律法规和政策—规定编制报市政府批！。准后公布执行 第】七条 下列》项目应当《列，入交易目《录 ：（一）依法必须招】标的新建、》改，建、扩建等建设工】程项目（含房屋建筑！、交通、市政—、园：林、环？。保、农业、水—务、：畜牧、信息、消【防、人防、技改等）！包括建设项目—的勘：察、设计、施工、】监，理、装饰装修、修】缮、拆除、与—。项目功能《不可分割的重要设备！和材料的《采购：以及采用“》建设-移《交，”、“建设-—。经营-？。移交”、“移交-经！营-移？交”等？融资：方式的工程建—设项目？； （二）全部【使用财政资金或以财！政资金为《。主的项目规划—编制、工《程咨询、评估、招标！代理以及其他与公】共资：源交易有关的—中介服？务机构的选定；【。 （三？）使用财政性—资金和与《之相配套《的自筹资金采购政】府集中采购目录以内！。的或者采购限额标准！以上的？货物、工程》和服务； 》（四）公立医—疗卫生？机构药品及医—疗器械的采》购； ？（五）？国有建设用》地使用权《招标、拍卖、—挂牌出让《和矿权的《招标、拍卖、挂牌出！让（：。转让）以及土地【整理项目的》招标投标；》 （六？）国：有企业（含国有独】资、控股、参股的】企业）产（股）权】、知识产权和抵债资！产转让； （七）国！家机关、《事业单位、》社团组织国有资产转！让； （八》）司法？机关和行政》执法部？门罚没资《产的市场《化处置； （九）文！化、体育《、教：育、卫生、交通、】旅游、市《政、园林、》环卫、环境保护、】。技术检验检测等公】用，事业项目的》特许经营权、专营权！以及衍生的开发【权，、经营权《。、使用？权、冠名权》及其他相关》。权利的出让； 【（十）国家机—关、事业单位、【由财政补《助经费的其他—。单位的后勤社会【化服务经《。营，。。。权及所属房》屋、场？地的租赁和》废旧物资的》市场化处置；— ，（十一）依法应当】进行市？场化配置的其他【公共资源 第八条 ！县（市）实施的【交易目？。录所列项目应当【进入当地《交易中心交》易但下列《项目应当进入市交易！。中心交易 （一）】以市本？级以上财政资—金投：入为主的项目—； （二）国家和】省，授权市？审批的中省直项【目； （《三）县（市）不具有！法定资质交易机【构，的产权交易》项目 未建立交易中！心的：县（市）除政府【采购项目按照采购】目录及限额》标准仍在本地办【理外其他《交易目录所列项【目应当进入市交【易中心交易 第九条！ 鼓励未列入—。。交易目录的项—目进入？交易中？心交易对进入交易】中心交易的未—列，入交易目录项目交易！中心：应当向其项目—单位提供服务项目】和，收费标准清单并与其！签订代理协议进【入交易中心》交易的项目单位【。应当遵守交易中心】的各项管理规定【 ，  第三章 — 交易管理   】。第十条 公》管办应当会同—有关行政主管部【门制定公共资源交易！方式：、交易流程》。、信息发布、—中介代理机构—的选定、交》易评审、交》易结果确认、违【规交易排除》。、收费管《理、价款结算—等管：理制度报公管—委，批准：后执：行 交？易中心应当制—定各项内部管理制度！报公管办批准后【执，行 第十一条 【公共资源交易方【式包括招标、拍卖】、，挂牌出让、》询价、电《子竞：价、竞争性》谈判、单一来源【采购等 应采用【。公开方式采购因【特殊情况需要采用公！开招标以《外的：。采，购方式的采》购人应？在采购活动开始前报！。市公管委批准— 法律法规》对某：类公共资《源的交易方》式没有规《定的根据类别—应当分别采用招【标，、拍卖、挂牌出让方！式交易确需采用其】他，。方式交易的项目单】位应：当经行政主管部【门批准报《。公，管办备案 》第十二条 除法律法！规规：定必须保密的以【外公共资源》交易信息应》当通过交易中—心所属交易网—。站统：一向：。社会发布；》市政府本级及以【上，。文件：指定其他网站—的可以在指定—的其他网站上同时发！布 第十三条 全部！使用财政资》金或以财政资金【为主的项目项—目单位应当通过【交易：中心采用招标—或随机抽取等方式】选择代理机构—（有关法规明确代理！机构的？除外）；鼓励—其他项目《通，过交易中《。心采用？招标或随机抽取等】方式选择代理—机构 交易中心应当！引入或自行建立公】共资源交易代理机】构抽取平台采—用招标方式》选择代理机构的应】当按照国家有关招标！投标：的规定？办理 第十四条 依！法必须进行评审【。。的交易项目其评【审，委员：会由专家库终端随机！抽，取的专家组成—。抽取：的专家名单在评审】前保密 与公共资】。。源交易有关的各类】专家库必须在—交易中心设》立专家抽《取终端？。鼓励域外专家抽【取终端？。接入本地交易中【。心， 第十五条 入场交！易项：目由交易中心统【一公示交易结果交】。易结果？依法需经行政主管部！门审核、批准或备】案的相关行政主管】部门：应当及时办理 第】十六条？ 交易各方当事人应！当对所提供》材料的完整性、真】实性、合法性负【责下列公共资源禁】止交易？。。 （一）产权归【属关系不清》的； （二）—处置：权限有？争议的； （三【）已实施抵押、质押！担保且未取得权利】。人同意的； （【。。。。四）已经采取司法、！行政等强制措施且未！经有权机构授权或】允，许的：； （五）》应审批、评估而未】审，批或：评估的； （—六）提交资料不【全或：者弄虚作假》的； （七）依【法，应当禁止的其他情形！ 第十七条》 公共资源交—易依法实行保—证金制度项目投标人！（受让人《、供应商《、竞价人）》应当在项目》交易前按照》有关：规定或？。交易文件约定向交】易，中，心指定的银行专【户交：纳保证金并接受同】级财政部门》监督交易完成后保证！金应当按照有关规定！或约定及时返—还，或转为相应》价款： 第十八条》 规：。范公共资《。源交：易，收费管理与公—。共，资源交易《直接有？关，的收费项目由—交易中心《统一收取《并实：行“收支两条—线”管理 交易中心！对入：场交易项目可以【收取一？。定的交易《。服务费用于弥补运行！成本财政专项—资金：工程：。和公益项目不得收】取项目单《位，（投资方、招标【人）费用可按规定】标，准收取投标》人，费用 交《易中心收取服务费的！具，体项目和《标准由物价部门【核准   第四章 ！  监督管理—   ？第，十，。九条 发《展改革、财政—（国资委）、国土资！源，、住：房城乡规《划，建设：、房产、交》通、农业《、，林业、水务》、畜牧、科技、环保！、文化广《。电出版？。、体：育、教？育、卫生、旅游、】城管综？合执法、公用事业、！凌，河保：护区管理等行政主管！。部门履？行下列职责》 ，（一）会同公管【办制定公共资—源交易各项管理制】度； （二》），依照交易目录督【促本部门《管理范围内的交易】项目：进入交易中心交易】； （？三）依法履行—公共资源交易的立项！、批准、审核、认证！、备案等许可—类职权？； （四《），。依法履行监督、【检查、案件查—处等行政执法—权，； （五）加强【对本行？业的评审专家、【代理机构、》交易主体《的资格（资质）【审查：、，。信用考核、业—。务培训等日常管【理工作； （七）】配合公？。管办做好公共资源】交易的综合监—管工作 第》二十条 《对本行业进入交【易中心？。的，重大交？易活动相关行政主管！部门应当派》人进场或通过电子交！易网络实施》全程监督必要时应当！指派监？督小组进场监督交】易中心应当》为，其设置专《。门的：监督席？位，。或，。网络终端并于—交易：。启动前通知相关部门！ 项：目单位将交易目录】。内的项目《化整为？零或者？以，其，他方式规避进场交易！的相关行政主管部】门不得为其办—理资：金拨付？、过户登记、—变更和验收等手续 ！第二十一条 监察】部门对行政部—门履：行监管职权情况【和公共资源交易活】动进行监督》依法查处违法—违规行？为市：行政权力电子监察】系统应当《接入交易《中心对场内》交易：过程实施全时段【的同步监控 —审计部门负责对公】。共资源交《易情况依法实—施审计监督 —第二十二条 公管办！应，当向交易中》心派驻专门人员对交！易流程各环节—实施现？场，监督在日常监—督过程？中公管办有权查阅、！。复制相关文》。件资料？适时组？织相关部《门对重大交》易项：目的履约《情况进行回访—调查了解相》关情况有关单位【和人员应当》予以配合 第二十】三条 公管办应当】会同行政主管—部门建立中介代理机！构，和，评审专家的从业信】用评：价制度对其从业活】动实行动态管理惩戒！和曝：光违规失信行为 】交易中心应》当为相关行政—主管部门提供中【介代：理，机构和评《审专家的从业—表现和相关信用信】息 第二十四条 】交易中心《应当严格按照有关交！易规则组《织交易活动发现违法！违规交易《行为：时应当？暂停交易并及时【。。。报，告给公管办》由公管办通知或【。协调有关部门依法处！置 第二《。十五条 公》管办和行政》主管部门应当通【过，邀请社会监》督员、信息公开、】媒体监督《、公开举报电话【等形式加强对公【共资源交易的社【。会监：督 ：交易当事人及利害】关系人认为交易活动！违反有关规定的【可以向项《目单位或交易中心提！出，质疑也可以依照规定！直接向有关行政【部门投诉或举报 受！理质疑的单》位应当按《照有关规定如期【予以客观、准确的答！复，；受理投诉、举【。报的部门应当按照职！权及时予以办理【不属：于本部门职权范【围内的？应，当及：时，移交：职权部门《；公管办应当—会同有关《部门制定专门—的投诉、举》报处理制度》   第五章 【 法律责任   】第二十六条 公【共资：源交：易项目单位有下列】行为之？一，的由监察部门、【行政主管《部门：依照有关规定—。处理：；涉嫌犯《罪的提请司》法机关依法追—究刑事责任 —（一）应当进场【交易而未进场交【。易或者采取化整为】零等方式规》避进场交易； （】二）设置不合理【的条件限制或—者排斥潜在的—投标：人、竞买人》、供应商或》本地区本系》统，以外的？法人、自然人、其他！组织参加交易；【 （三）依法必须进！行公：开招标而未进行公开！招标； （》四，）与公共资源—交易投标单》位或评审《委员：会，成员串通交》易；： （五）在公共资】源交易过程中违【反其他有关规定的】。行为 第二十七【条 公共资源交易】项目竞争单位或【个人有下列》行为之一的由相关】行政主？管部门依法给予行政！处罚；涉《嫌犯罪的提》请司：。法机关依法》追究：刑事责任 （一）！冒，用他：。人名义或者》以其他弄虚》作假方？式骗取中标；— ，（二）通过》串，通或者行《贿等手？段谋：取中标； （三【）通：过其他？违法手段获得中【标 第二《十八条 公共—资源交易代》理机构有下列行【为之：一的由相关》行政主？管部门依法给予行】政处罚；涉嫌—犯罪的？提请司法机》关依法追究刑事责任！ （一）通过弄虚！作假手段获》。得交：易代理？项目的； （二）泄！露与：公共：资源：交易：活动有关的》保密资？料和信息； —（三：）与公共资源—交，易项目单位》。、，投标：单，位串通损《害项目投资人—或者他人合法权益；！ （四）接受—交易：当事人贿赂或者获取！其他不正当利—益； （五）—通过其他违法—手段代理交易业务 ！第二十九条 评审委！员，会，成员有下列行—为之一的由》相关行政《。主管部门依法给予】行政处罚；涉嫌犯】罪的提请司法机关依！法，追究刑事《责，任， ：。（一）私自接触公共！资源交易投标单位】； ：（二：）收受项目》竞，争单：位的财物或者获取】其他利益；》 （三）泄露评审】。情况以及投》标，人（竞买人、受让人！）的信息； —（四）违反》评审规定的》其他行？为 第三十》条 ：在对违规《公共资源交易—行，为作出处理决定【前有关部门》应，当暂停？办理相？。关后续手续 第三十！一条 公共》资源交易机构工作】人员在公《共，资源交易活动中徇私！舞弊、滥用职权【、索贿受《贿的由其《所在单？位、上级主管部门】或者监察部门依法】依纪追？究，责任；涉嫌犯罪【的提请？司法机关《依法追究刑事责【任   第六章 】 附：则   第》三十二条 各县（市！）可参照本办法【执行 第三》十三条 本办法由朝！阳市公共资》源交：易管理办公室负【责解释 第》三十四条 本办【法自发？布之日起施行—