朝阳市公共》资源交？易管理办《。法（试行）<—!--？?xm？l:namesp】ace p》refix —= "o"》 /：--> 第一章  ！总则 第一条 【。。为，完，善，公共资源《市场化配置》体系规范公》共资源交《易行为根据中华人民！共和国招标投标法】、中华人民》共和国政府采购【法等法？律法规以及国家【。和，省有关政策规定【结合我市实际制定】本办法 第二条【 本办法所》称的公共《。资源交？易包括政府采—购、国有产》权交易、土地使【用权和矿权》出让、建设工程项目！招标投标等公共资源！交易 第三》条 ：朝阳市（《。。包括市？本级和双塔区、【。朝阳：工业新区、燕都新区！）的公共资源交易管！。理工作适用本办法 ！第四条 市》公共：资，源交易管理》委员会（以下简称公！。管委）负责》公共资源《交易管理工作中重】大事项的《决，策和：领导市公共》资源交易管理办公室！（以下简称公管【办）负责《公共资源交易—的综合协调和监【督工作市公共资源交！易中心（以下—简称交易《中心）负《责组织实施》。公共资源交易活【动 市？发展改？革、：财，政（国资《委）、国土资源、住！房城乡规划建设【、房产、《交通、农业》、林业、水》务，、畜牧、《。科技、环保、文【化广电出版》、体育？、教育、卫》生、旅游、城管【综合执法、公用事】业、：凌河保护区管理等】行政主管《部门依？法对公共资源交易实！施监管 第》五条 公共资—源，。交易坚持《管办分离《。、廉洁高效、—规，范运作、诚实守信】、综合监管的—原则实行统一交【易场所？、统一？交易规？则、统一信》息发布、《统一专家抽取、【。统一交易《流程、统一》结果确认、统一收费！管理、统一》。监管机制《  ： 第二章  项目管！理   第六—条  公共资源【交易实行目录管理】凡列入朝阳市公共资！源交易目录（以下】简称交易目录）的项！目必：须进入交易》中心交易因国家【安全、保密、应【急、抢险救灾—。等，事由不能进》入交易中心》的除外？ ，。交易目录由公管【。办，会同相关《行政主？管部门根据相关【。法律法规《和政策规定编制报市！政府批？准后公布执》。行， 第七条 下—列，项目应当《列入交？易目录 （一）依法！必须：招标的新建、改建、！扩建等建设工程项】目（含房屋建筑【。、交通、市政、【园林、环保》、农业、水务、【畜牧、信息、消防】、人防、技改等【）包括建设项目的】勘察、设计、施工】。、监理、装饰—装修、修《缮、拆除、与项目功！能不可分割的—重，要设备和材料的采】购以：及采用？。“建设-移交”、】“建设？-经营-移交”、“！移交-经营-移交】。”等融资方式的【工程建设项目—。； （二）全部使】用财政资金或以【财，政资金为主》。的项：目规：划编制、工程咨询、！。评估、？招标代理以及其他】与公共资源》交易有关的中介服务！机构的？选定； （三—。）使用？财政性资金和与之相！配套的自筹资—金，采购政府集中采购目！录以内的或者采购限！额标准以上》。的货物、工》程和：。服务； 《（四）公立医疗卫】生，机构药品及医疗【器械的采购； （】五，）国有建设用地【使用权招标、拍卖】、，挂牌出让和矿权【的招标、《拍卖、挂牌》出让：（转让）以及土【地整理项目的招【标，投标； 《（六）国《有企业（含国有独】。资、控股、》参股的企业）产【（股）权、知识产】权和抵债资》。。产转让；《。 （七）国家机关】、，。事业单位、社团组织！国有资产转让；【 ，（八）司法机关【和，行政执法部门罚没资！产的市场化处—置； （九）文化、！体育、教《育、：卫生、交《通、旅游《、市政？、园林、环卫、环】境保护？、技术检《验检测等《公用：事业项目的特许经】营，权、专营权以—及衍生的开发权【、经：营权、使用》权、冠名权及—其他相关权利的出让！； （十）》国家机关、事—业单位、由财政【补助经费的其他【单位的后勤社—会化服务经营权及所！。属房屋、场地—的租赁和《废旧物资的市场【。化处置； （十一）！依法应当进》行市：场化配置的其他公】共资源 《第八条？ 县（市）实施的】。交易目？录所列项目》应当进入当地—交易中心交易—但下列项目应—当进入市交易中心交！易 （一）以市本】。级以上财政资金投入！为主的项《目；： （二）国》家和省授权市—。审，批的中？省直项目； （三）！县，（市）不具有—法定资质交》易机构的《产权交易《项目 未建立—交易中？心的县（市）—除政府？采购项目《按照采购目录—及限额标准》仍在本？地，办理外？其他交易《目录所列《项目应？当进入市《交易中心交易 第】。九，条 鼓励未列入【交易目录的项目进】入交易中心交易对进！。入，交易：中，心交易的《未列入交易目录项目！交易中？心应当向其项目单位！提供服务项目和收】费标：准清单并与其签【订代：理协议进入》交易中心交易的项】目单位应当遵守交】易中心？。的各：项管理规定》  ： 第三章 》 交易管理 —  第？十条 公管办应当】会，同，有关行政主管—部门制定公共资【源交易方《式、交易流程、信息！。发布、中介代理机构！的选定、交易评【审、交易结》果确认？、违规交易》。排除、收《费管理、价款结算等！管理制度报》公管：委批准后执行— 交易中《心应当制定各项内】部管理制度报—公，管办批准后执行 第！十一条 《公共资源交》易方式包括》招标、拍卖、挂牌出！让、询价、电子竞价！、，竞争性谈判》、单一来《源采购？等 应采用公开方】式采购因《。特殊：情况：需要采用公开—招标以外《的采购方式的采购】人应：在采购活动开始【前报市公管》委批准 法律法规对！某类公共《资源的？交易：方式没有规》定的根？。据类别应当分别采用！招标、拍卖、挂牌】出，让方式交《易，。确需：采用：其他：方式交易的项目单】位应当经行政主管部！门，批准报公管办备【案， ，。第十二条 除法【律法规规定》必须保密《的以外公共资—源交：易信息应当通—过，交易中心所》属交易网站统—一向社会发布；市】政府本级及》以上文件指定其他网！站的可以在指定的其！他网：站上：同时发？布 第十三》条， 全部使用财—政资金或以》财，政资金？为主的？。。。项目项？目单位应当》通过交易中心采用】招，。标或随机《抽取等方式选择代】理机构（《有关法规明》确代理机构的—除，外）；鼓励其—他项目通过交易【中心采？用招标或随机抽【取等方式选择—代理机构 交易【中心：应当引入《或自：行建：立公共资源交易代理！机构抽取平台—采用招标方式—选择代理机》构的应当按》照国家有关》招标投标的规—定办理 第十四条】 依法？必须：进行评？审的交易项》目其：评审：委员会由专》家库终端随机抽【取的专家组》成抽取的专家名单】在，。评审前保密》 与公共资源—交易有关的》各，类专家库必须在交易！中心设？立专：家抽取终端鼓励【域外专家抽》取终端接入本—。地交易中心》 第十五条 入场】交易项目由交易中】心统一公《示交易结果交易结果！依法：需经行政主》管部门审《核、批准或备案的】相关：行政主管部》门应：当及时办《理 第十六条 【。交易各方当》。事人：应当对所提供材料的！完整：性、真实《性、：合，法性负责下列—公共：。资源禁止《交易 （一）—产，权归：属关系不清的； 】（二：）处置权限有争【议，的； （三）已实】施抵押、质押担【保且未取《得权利人同意的；】 （四）已》经采取司《法、行政等强制措施！且未经？有权：机构授权或允许的】； （五）应审批、！评估而？未，审批或？评估的； （六）】提交资料不全或者】弄，虚作假的《； （七）依—法应当？禁止的其他情—形 第？十七条 公共—资，源，交易依法实行保证】金制度项目投标人】（受让人、供应商、！竞价人？）应当在项目—交易前？按照：有关规定或》交易：文件约定向交易中心！指定的？银，行专：户交纳保证金并【接受同级《财政：部，门监督交易完成后保！证金应？当按照有关规定【或约定及时返还或转！为相应价款 第十八！。条 规范公共资【源交易？。收费管？理与公共资源—交易直？接有关的收》费项目由交》。易中：心统一收取并—实行“收支两—条线”管理》。。 交易中心对—入场交易《项目可以收取—一定的交易服务费】用于弥补运行成本】财政专项《资金工程《和公益项目不得【收取项目单位（投资！方、招标人）费【用，可，按规定标《准收取？投标人？费用 交《易中：心收取服务费的具体！项目和标准由物价】部门：核准   第四章 ！  监督管》。理   第十—九条： 发展改革、—财政（国《资委：）、国土资源、住】房城乡规划》。建设、房产、交通、！农业：、，林业、？水务、畜牧、科技】。、，环，保、文化广电—出版：、体育、教》育，、卫生、旅游—、城管综《合执：法，、，公用事业、凌河【保护区管理等行政】主管部门《履行下列职责 【（一）会同公管【办制定公共资源交】。。易各项管《理制度； （二）依！照交易目录》督，促本部门管理范围内！的交：易项目进入交易中】心交易？； （三）依—法履：行公共资源交易的】立项、？批准、审核、认证、！备案等许《可类职？权，； （四）依法履】行监：督、检查、案件查处！等行政？执法权；《 （五？）加：强对本行业的评审专！家、代理机》构、：交易主体的》。。资格（？资，质）审查《、，信用考？核、业？。务培训等日》常管理工作； （七！）配合公管办—。做好公共资源交【易的综合监管工【作 第二十条 对本！行，业进入？交易中心的重大【交易：活动：相关行政《主管部？门应当派人进场或】通过电子交》易网络实施全程监】督必要时应当—指派监督小》。组进场监督交易【中心应当为》其设置专门》的监督席位或—网络终端并于—交易启动前通知相】关部：门 项？目，单位将交《易目：录内的项目化—。整为：零或者以其》他方式规避进场交】易的相关行》政主管部门不得为】其办理资金拨—付、过户登记—、变更和《。验收等手续 —第二十一条 监【。察部：门对行政部门—履行监管职权情【况和公共《资源交易活动—进行监督依》法查处违《法违规行为市行【政权力？电子监？察系统应当接入交易！中心对？场内交易过程实施全！时段的？同步监控 审计部门！负责对公共》资源交易情》。况依法实施审计监督！ 第二十二》条 公管办应—当，向，交易中心派驻专【门人员对交易流程各！环节实施现场监督在！日常监督过程中公管！办有权查阅、复制相！关文件资料适时组织！相关部门对重—大交易项目的履【约情况进行回访调查！了解相关情况有【关单位和人员—应当予以《配合： 第二十三》条 公管办应当会】同行政主《管部门建立中介代理！机构和评审专家【的从业信用评价制】度对其从业活动【实行动态管理惩戒和！曝光违规失信—行为 交《易中心应当》为相关行政》主管部门提供中【介，代理机构和评审专】。家的从业表现和【相关：信用信息《。 第二十《四条 交易中心应当！严格按照《有关交易规则组【织交易活动》发现违法违》规交易行为时应当】暂停交易并及—时报告给公管—。办由公管办通—知或协？调有关部门依法处置！ 第二十五条—。 公管办和行政【主管部门应》当通过邀请社会监督！员、信息公开、媒】体监督、公开举【报电话等《形式：加，强对公共资》源交易？的社会监《督， 交易当事人及【利害关系人认为【交易活动违反—有关：规定的可以》向项：目单位？或交易中心提出【质疑也可以》依照规？定直接向有关行【政部门？投诉：。。或举报？ 受理质疑的—单位应当按照有关】规定：如期予以客观—。、，。准确的答《复；受理投诉、【举报的？部门应当按照—职权及时予以—办理：不属于本部门职权】范围内的应当及时移！交职权？部，门；公？。管办应当会同有关部！门制定专门的投诉、！举报处理制度 【。 ， 第五章 》 法律责任   第！二十六条《 公共？资源交易项目单位】有下列行为》之一的由监察—部门、行政主管【部门依？照有关规定处理；涉！嫌犯罪的提》请司法机关依—。法追究刑事责任【 ，（一）应当进—场交易而未进—场交：易或者采《取，化整为零等》方式规避进场—交易； （》二）设置不合理【的条件？限制或？者排：斥潜在的投标人、】竞买人、供应商或本！地，区本系？统以外的法人、自】然人、其他组织参】。。加，交易； （三—）依法必须进行【公开招标而》未，进行公开招标；【 （四）与公共资源！交易投？标单位？或评审？委员会？成员：串通交？易；： （五）《在公：共资源交易过—程中违？反其他有关规定的】行为 第二十—七条 公共资源交】易项目？竞争单位或个人【。有下列行为》之一的？由相关行政主管【部门依法给予行政】处，罚；涉嫌犯》罪的提请司法—机关依法追究刑事】责任 （一）冒用！他人名义或者以【其他弄虚作假方式骗！。取中标； （二）通！过串通或者行贿【等手段？谋取中标《； （三）通—过其他？违法：手段获得《。。中标 第二十八条 ！公共资源交易—代理机构有》下列行为之一的由相！关行政主管部门【依法给予行》政处罚；涉嫌犯罪的！提请司法《机，关依法追究刑事【责任 （一）通过！弄虚作假手段—。获得交易代理项目】。的，；， （二）泄露与【公共资源交易—活动有关的》保密：资料和信息》； ：（三）？与公：共资源交易项目单位！、投标单位串通损害！项目投资《。人或者他人》合，法权：益； （四）接受交！易当事人《贿赂或？。者获：取，其他不正当利益；】 ，（五）通过其他违】法手段代理》交易业务 》第二：。十九：条 评审委员—会成员有《下列行？为之一的《由，相关行政《主管部门依法给【予行政处罚》；涉嫌犯罪的提【请司法机《关依法追《究，刑事责任 （【一）私自接触公【共资源交易》投标单位《； （二《）收受项目竞—争单位的财物—或者获取其他—利益； （三）【泄露评审情》况以及投标》人（竞买人、受让人！）的信息； （四】。）违反评审规定的其！他行为 第》三十条 在对—违规公共资源交【。。易行为？作出处理决定前有关！部门：应当暂停办》。理相关后续》手续 ？第三十一条 —公共资源《交易机构《工作人员在公共【资源交易活动中徇私！舞弊、滥用职—权，、索贿受《。贿的由其所在—单位、？。上级主管部门或者监！察部门依法依—纪追究？责任；涉嫌》犯，罪的提请司法机关依！法追究刑《事责任   —第，六章  附》则 ：  第三十二条 】各县（市）可参照本！办法执？行 第三《十三条 本办法【由朝阳市公共资【源交易管《。理办公室《负责解释 第三十四！条 ：本办法自发布之日起！施行：