朝阳市公共资源【交易管理办》法（试？行）<!-》-?xml:nam！espac》e pre》fix = —。。"o" 《/--> 第一【章  总《则 第一条 为完善！公共资源市》。场化配？置体系规范公共资源！交易：行为根据中华人民】。共和国招《标投标法、》中华人民共和国政府！采购法等法律法规】以及：国，家和省有关政策规】定结合？我市实际制定本【办法： 第二条 》本办法所称的公【共资源交易》包，括政府采购》、国有产权》交易、土地》使用权和矿权出让、！建设工程项》目招标投标》等公共资源》交易 ？第三：条 朝阳市（包【括市本级《和，双塔区、朝阳工业新！区、燕都新》区）的公共资—源交易管理工作适用！本办法 第四条 】市公：共资源交易管理委员！会（以下简称公管委！）负责？公共资源交易管理工！作中重？大事项的决策和【领导市公共资—源交易管《理办公室（以—下简称？公管：办）负责公共资源】交易的综合协调和】监督工作市公共资源！交易中心（以下简】称交易中心）负【责组织实施公共资源！交易活动《 市发展改革、【财政（国资委）、国！土资源、住房城【乡规：划建设、房》。产、交？通、：农业、？林，业，、水务？、畜牧、科技—、环保、文化广电】出版、？体育、？教育、卫生、旅【游、城管综合—执法、公用事业、】凌河保护区管—理等：行政主管部门依【法对：。公共资源交易实施监！管， ，第五条 《公共资源交易坚持】管办分离《、廉洁？高效：、规范运作》、，诚，实守信、综合监管】的原则实行》统一交易场所—、统一？交易：规则、统一信—。息发布、《统一专家抽》取、统？一交易？流程、统一结果【确认、统《一收费管《理、统一监》管，机制：   第二章  项！目管理？  ：。 第六条  公【共资源交易实—行目录？管理凡？列入朝阳市公共资源！交易目录（以下简】称交易？目录）的项目必须】进入交易中心交【易因国家安全、保密！、应急、抢险救【灾等事由《不能进入交易—中心的除外》 交易目录由公【管，办会：同相关行政》。主，管部：门根据相关法—律法规和政策规【定编制报市》政府批准《后公布执行 —第七条 下列项目应！当列入？交易目？录， （：一）：依法必须招标的新建！。、，改建、扩建等建设】工程：。项目（？含房屋建筑、交【通、市政、园—林、环保、农—业、水务、畜牧、】信息、？消防、人防、—技改：等）包括建设项【目的勘察、设计、施！工、监理、装饰【。装修、修缮、拆除、！与项目功《能不可？。分割的重要设备【和，材料的采购以及采】用“建设-移交”】、“建设-经营-】移交：”、“移交-经营-！。移交”等融》资方式的工程—建设项目； （【二）全部使》用财政资金》或以财政资》金为主？的项目规划编制、】工程咨询、评估、】招标：代，理以：及其他与《公共资源交易—有关的中介服务机】构的选定《； （三）使用财政！性，资金和与之相配套】。的自筹资金》采购：政府：集中采购目录以【内的或者采购限额】标准以上的货物、】工程和？服务； （四）公立！。医疗卫生《机，。构药品及医疗器械】的采购； （—。五，）国有建设用—。地使用权招标、【拍卖：、挂牌出让》和矿权的招标、拍卖！、挂：牌出让（转让—）以：。及土地整理》项，目的：招标投标《； （六）国有企】业（含国有独—资、控股《、参股的企业）产】（股）权、》知识产？权和抵债《资产转让； （七）！国家机关、事—业单位、社团—组织：国有资产《转让； （八）司】法机关？和，。行政执法《部门罚没资产的市】场化处置；》 （九）文化—、体育、教育、【卫生、交通、旅游】、市政、《园林、环卫、—环境保护《、技术检验》检测等公用事业项目！的特许经营》权、专营权》以及衍生的开发【权、经？营，权、使用权、—冠名权及其》他相关权利》的出让；《 （十）国家—机关、事业单位、由！。财政补助经费的【其他单位的后勤【社会化服务经营【权及所？。属房屋、场地的租赁！和，。废旧物资的市场化处！置； （十》一）：依法应当进行—市场化配置的其【他公共资源》 第八条 县—（市）实施的—交易目录所列项目应！当进：入当地交易中心【交易但？下列项目应当进入市！交易中心《交易 （一）以市】本级以上《财政资金投入为主】的项目？。； （二）国家【和省：授权市审批的中【省直项目； （【三）县？（市）不具》有法定资质交易【机构的产权交易项】目 未建立交易中心！。的县（市）》除政府？采购项目按照—采购目？录及限额标》准仍在本地办理外其！。他交：易，目录所列项》目应当进入市—。交易中心交易 第九！条 鼓励未》列，入交易目录的项目进！入交易中心》交，易对进？入交易中心交易的】未列入？交易目录《项目交易中心应【当向其项目单位提供！服务项目《和收费标准清单并】与，其签订代理协议【进入交易中心交易】。的项目单位应当遵守！交易中心的各项【管理规定   【第三章  交—易管理 《  第十条 公管】办，。应当会同《有关行政《主管部门制定公共】资，源交易方式、交【易流程、信息发【布、中介《代理机构的选—定、交？易，评审、交易》结果确认《、违规交易排除、收！费管理、价款—结算等管《理，制度报公管委—。批准后执行》 交易中心应当【制定各项内部管理制！度报公管办批—准后执行 第十【一条： 公共资《。源交易方式包—括招标、拍卖、挂】牌出让？、询：价，、电子？竞价、竞争性谈【判、单一《来源采购等 应【采用公开方式采购因！特殊情况需要采用公！开招：标以外的采购方【。式的采购《人应在采购活动【开始前报市》。公管：委批准？。 法律？法规对？某类公共资源—的交易方式没有规定！的根据类《别应：当分别采《用，招标、拍卖、挂【牌出让方式交—易确需采用》其他方式交易—的项目单位应—当，经行政主管部—门批准？。。报，公管办备案 —第十二条《 除法律法规规定】必须保密《的，以外公共《资源：交易信息应》当通：过，交，易中心所属交易【网站统一向社会发布！。。；市：政府本级及》以上文件指定其【他网：站的可以在指—。定的其？他网站？上同时发布 第十三！条 全？部使用？财政资金或》以，财政资金为主的项目！项目单位应当通过】交易中心《采用招标《或随机抽取等方式选！择，代理机构（有关【法规明确代》理机构的《除外）；鼓励其他】项目通过《交易中心采》用招：标或随机抽取等【方，。式选择代理机—构 交易中心应当】引入或自行建—立公共资源交—易代理机构抽—取平台采用招标方】式，选择代理机构—的应当按照国家有】关招标投《标，的规：定，办理 第十四条 依！法，必须进行评审的【交易项目其评审委员！。会由专家库终—端随机？抽取的专家组—成抽取的专家名【单在评审前保密【 与公共资源交易】有关的？各类专家《库必须在交易中心】设立专家抽取—终端：鼓励域外专家抽【取终端？接入本？地交：易中心？ 第十？五条 入《场交易项目由交【易中心统一公示交】易结果交易》。结果依法需经行【政主管部门审核、】批准或备案的—相关行政主》管部门应当及时办理！ 第十六《条 交易《各方当事人》应当对所提供—材料的完整性、【真实性、合法—性，。负责下列公共资【源禁止？交易 （一）产权】归，属关系不清的；【 （二？）处：。置权限有《争议的；《。。 （三）已实施抵】。押、质押担保且未】取得权利人同—意的； （四）【已经采取司法、行政！。等强制措施》且未经有权》机构授权或允—许的； （五）应】。审，批、评估而未审批】或评估的； （六】）提交资料不全或者！弄虚作？。假的； 《（，七，）依：法应当禁《。止的其他《情形 ？第十七条 公共资源！交易依法实》行保证？。金制度？项目投？标人（受让》人、供应商》、，竞价人？）应当在项目—交易前按照有关规】定或交易文件约定】向交易中心指定【的银行专户》交纳保证金并—接受同级《财，政部门监《督交易完成后保【证金应当按照有关规！定或约定及时返还或！转为相应《价款： 第十八条 规【范公共？资源交易收费管理与！公共资源交易直接有！关的收费项目由交】易中心统一》收取并实行“—收支两条线”管理】 ，交易中心《。对入场交《易项：目可以收取》一定的？交易服务费》用于弥补运》行成本财政专—项资金工程和公【益项目不得》收取项？目单位（《投，资方、招标人）【费用可按规》定标准收取》投标人费用 交【易中心？收取服务费》的具体项目和—标准由？。物，。价部门？核准   第四章 ！  监督《管理   第—十九条 发展—改革、财政（—国资委）、国土【资源、住房城乡规】划建设、房产、【交通、农《业、林业、水务【、，畜牧、科《技、环保、文化广电！出版、体育、教育】、卫生、旅游、城管！综合：执法：、公：用事业、凌河保护区！管理等行政主管部门！履行：下列：职责： （一？）会同？公管办制定公共【资源：交易：各项管理制》。度； （二）依照交！易目：录，督，促本部？。门管理范围内的交易！。。项目进入交易中【心交易； 》（三）依法履—行公共资源交易【的立项、批准、审核！、认证、《。备案等许可类职权】； （四《）依法履行监—督、检？。查、案件查处等行】政执：法，。权； （五）—加强：对本：行业：的评审专家、代理】机构、交《易主体的资》格（：资质）？审查、信用考核【、业务培训等日常】管理工？作； （七）配合】公管办做《好公共资源交易的】综合监？管工：作， ，第二十？条 对本行业—进入交易中》心的：重大交易活动相关行！政主管？部门应当派人进场或！通过电子交易网【络实施全程》监，。督，。必要时应当指派监督！小，组进场监督交—易中心应当为其设】置专门的监督—席位或网络终端【并于：交易：启动前通知相关部门！ 项目单《位将交？易目：录内的项目》化整为零或者以【。。其他方式规避进场】。交易的相关行政【主管部门不得为【。其办理资金拨付【、过户登《记，、变更和验收等手续！ 第二？十一条 监察部门对！行政部门履行监管职！权情况和公共—。资，源交易？活动进行监督—依法查处违法违规】行为市？行政权力电子—监察系统应当接【入交易中心对场内交！易过程实施全时【段的同步监》控 审计部门负责】对公共资源交易情】况依法实《施，审，计监督 第二十二条！ 公管？办应当向交易—中心派驻专门人员对！交易流程各环节【实施现场监督在【。日常：监督过？程中公管办有权查阅！、，复制相关文件—资料适时《组织相关部门对重】大交易？项目的履约情况进】行回：访调查了解相—关情况有关单位和人！员应当？。予以配合 》第二十三条 公【管办应？当会同？行政：主管部门建立中介】代理机？构和：评审专家的从业信】用评：价制度？对其：。。从业活动实行动态管！理惩戒？。和曝光违规失信行为！ 交：。。易中：心应当为相关行政主！管部：。门提：供，中介代？理机构和评审专【家的从业表》现和：相关信用信》息 第二十四条 】。交易中？心应当严格按—照有：关交易规则》组织交易《活动发现违法违规交！易行为时应当暂【停交易并及时报告给！公管办由公》管办通知或协调【有关部门依法处置】 第二十《五条 公《管办和行政主管部】门应当通《过邀请社《会监：督员、信息公—开、媒体监督—、公：开举报电话等形式加！强对公？共资源交易的社【会，监督 ？。交易当事人及利【害关系人认为交易活！动违反有关》规定：的可以向项目单位或！交易中心提出质【疑也可？。以依照规定直—接向：。有关行政《部门投诉《或举报？ 受理？质，疑的单位应当按【照有：关规定？如期予以客》观、准确的答复；】受理：投诉、举报的部门应！当按：照职权？及时予以办》理不属于本部门职】权范围内的应—。。当及时移交职权部门！；，公管：办应当会《同，有关部门制定专【门的投诉《、举：报处理制度  【。。 第五章《  ：法，律责任 《  第二十六条 】公共：资源交？易项目单位有下列行！为之一的由监察部】门、行政主》管部门依照》有关规定处理；【涉嫌犯罪的提请【司，法机关依《。法追：究刑事责任 （一）！应当进？场交易而未进场交易！或者采取化整为【零等方式规避进场交！易； （二》）设置？不合理的条件限制】或，。者，排斥潜在的》投标人、竞买—人、供应商》或本地区《本系统？以外的法人》、自然人《、其他组织参加交易！； （三）依法【必须进行公开招【标而未进《行公开？招标； （》四）与公共资—源，交易投标单》位或评审《委员会？成员串通交》易；： （五）在公共【资源交易过程中【违，反其：他有关规《定，的行：为 第二《十七条 公共—资源交易项目竞争】单位或个人有—下列行为之一—的，由相：关行政？主，。。管部门依《法给：予行政处罚；涉【嫌犯罪的提》请司：法机关依法》追究刑事责》。任 ？（，一）冒用他人名【。义或者以其他弄虚作！假方式骗《取中标； （—二）通过串通或者】行贿等手《段谋取中标； （】三）通过其》他违法？。手，段获：得中标 第二十八条！ 公：共资源交易代理机构！有，下列行为之一的【由，相关行？政主：。管部门依法》给予行？政处罚；涉嫌犯罪的！提请：司法机关《依，法追究刑《事责任 （—一）通过弄虚作【假手段？获得交易代理项【目，的； （二）—泄露与公共资—源交易活动有关的保！密，。资料和？信息； （三）【与公共资源》交易项目单位—、投标单位串通【损害项目投资人或者！他人：。合法权益； （【四）：接受交？易当事？人贿赂或者获取【其他不正当利益；】。 （五）通过其他】违法手段代理交【易业务 第》二十九条 》评审委员会》成员有？下列行？为之：一的由相《关行政主管部门依法！给予行政处》罚；涉嫌犯罪—的提请司《。法机：关依法追究刑—事责任 （一）私！。自接触公共资源【交易投标单位； 】（二）收受》项目竞争单位的【财物或？者获取其他利益；】 （三）《泄露评审情况以【及投：标人（竞买人—、受让人）的信息；！。 （：四）违反评审规定的！其他行为 》第三十条 在对【违规公？共资源交易行为作出！处，理决定？前有关部门应—当暂停办理相—。关后续手续》。 第三十一条 【公，共资：源交易机构工作人】员在公共资源交易活！动中徇私舞》弊、滥用职》权、索贿《受贿的？。由其所在单位、上级！主管部门《。或者监？察部门依法依纪【追，究责任；涉嫌犯罪】的，提请司法机关—依法：追究刑事《责任   第—六章  附》则，   第三十二【条 各县（市—）可参？照本办法执》行 第三十》三条 本《。办法由朝阳市公共】。资源交易管理—办公室负责解—释 第三十四—条， 本办法自发布之】日起：施，行，