朝，阳市公共资源交易管！理办法（试行）【<!--?xml】:nam《esp？ace prefi！x = "o" /！--> 第一章 】 ，总则 第一条 为完！善公共资源市场化配！。置体：系规范公共资—源，交，易，行为根据中华人【民共和？国招标投标法、【中华：人民共和国政府【采购法等法律—。法规以及国》家和省有关政策规定！结合我市实》际，制，定本办法《 第二条 本办法】所称的公共资—源交易包括》政，府采购？、国有产权交易、】土地使用权》和矿权？出让、建设工—程项目招标投—标等：公共：资源交？易 第？三条 朝阳市（包括！市本级和双塔区、朝！阳工业？新区、燕《。都新区）的公—共资源交《易管理工作适用本】办法 ？第，四条 市公共资源】交，。易管理委员会（【以下简称公管委）】负责公共《资源交？易管理工作中重大】事项的决策和—领导市公共资—。源交：易管理办《公，室（以？下简：称公管办）》负责公共资源交易】的，综合协调和监—督工作市《公共资源交易中心（！以下简称《交易中？。心）负责组》织实施公共》资，源，交易活动 》市发展改革、财政（！。国资委？）、国？土资：源，、住房城乡规划建】设、房产、交通、】农业、林业》、，水务、？畜牧、科《技、环保、文—化广电出版、—体育：、教育、卫生、【旅游、城管》综合：执，法、公用事业、凌】。河保护区管理—等行政主管部门【依法对公共资—源交易实施监管【 第五条 公共资】源交易坚持管—办分离、廉洁—高效、规范运作【、诚：实守信、综合监管】的原：则实行统一交易【场，所、统一交易—规则、统一信息发布！、统一专家抽取、】统，一交易流程、统一结！果确：认、统一《收费管理、统一【监管：机制   第二章 ！ 项目？管理   第六条 ！ 公共？资源交易实行目【。录管理？。凡列：入朝阳市公共资源交！易目：录（以下《简称：交易目？录）的项目必须【进入交易中》心交易？因国家安《全，。、保：密、应？急，、抢险救灾等事【由不能进入》交易中心的除外 交！易目录？由公管办会同相关】行政主？管部门？根据相关法律法规和！政策规？定编制？报市政府《批准后公布执行【 第：七条 下列项目应】当列入交易》目录 （一）依法】必须招标的》新建、？改建：、扩建等建》设工：程项目（《含房屋建筑、—交通、？市政、园林、—环，保、农业、》水务、畜牧》、信息、消防、【人防：、技改等）包—。括建设项目的—勘察：、，设计、施工、监理】、装饰装修、修缮】、拆除、与项目【功能不可《分割的重要设—备和材料的采购以及！。采用“建设-移交”！。、“建设-经营-】移交”、“》移交-经《营-移交”等融【资方式的工程建【设项目； 》（二）全部》使用财政资金—。或以财政资金为【主的项目规划编制】、工程？咨询、评估、招标】代理以及其》他与公共资源交【易有关的中介服【务机构的选定； 】（三）使用财政【性，。资金和与之相配【套的自？筹，。资金采购政府—集中采购目录以【。内的或者采购限【额标准以上的货物、！工程和服务》； （四）公—立，医疗卫生《机构药品及医—疗器械的采》。购； （五）—国有建设用地使【用权招标、拍卖【、，挂牌出让和矿—权的招标、拍卖、挂！牌出让（转让）以及！土地整理项目的招标！投标；？ （六）国有企业】。（含：。国有独资、控—股、参股的企业）】产（：股）权、知识产权】和抵债资产转让；】 （七？）国家机《关、事业《单位、？社，。团组织国有》资产转让； （八】）司法机关和行【政执法部《。门罚没资产的—市场化处置； （】九）：。文化、体育、—。。。。教育、卫《生、交通、旅游、】市政、园《林，、环卫、环境—保护、技术检验【检测等公用事业【项目的特许经营权】、专营权以及衍【生的开？发权、经营权—、使用？权、：冠名权及其他—相关：。权利的出让》； （？十）国家机关—、事业单位、—由财政补助》经费的其他单位的】后勤：社会化服务》经营权及所属房屋】、场地的租赁—和废旧物资的市场化！处置； （十一【），依法应当《进行市场化》配置的其他公共资】源 ：第八条 县（市）】实施的？交易目录《。所列：项目应当进入—当地交？易中心？交易但下列项目【应，当进入市《交易中心交易 【（一）以市本级【以上财政《资金：投入为主的项目； ！。（，二）国家和省授【权市审？批的中？省直项目《； （三）》县（市）不具—有法定资质交易机构！的产权？。交易项目 未建立】交易中心的县（市）！除政府采购项—目按照？采购目录及限额【标准仍在本地办理】外，其他交易《目录：所列项目应当进入】市交易中心交易 第！九条： 鼓励未列入—交易：目录的？项目进入交易中心】交易对进入交易【中心交易的未列【入交易目录项目【交，易中：心应当向其项目【单位提供服务项目】和，收费：标准清单并与其签】订代理协《议进入交易中心交】易的项？目单位应当遵守交】易中心的各项管理】规，定   第三章  ！交易管理  — 第十条 》公管办应《当，会同有关行政主【管部门制定公共【资源交易方式、交易！流程、信息》发布、中介代理机构！的选定、交易评审、！交，易，结果确认、违规交】易，。。排除、收费管—理、价款结算等管】理制度报公管委批】准，后执：行 交易中心应【当，。制定各项《。内部管理制度报公管！办批准？后执：行， 第十一《条 公共资源交易方！式包括招标、拍【卖、挂？牌出让、询价、电子！竞价、竞争性谈【判、单一来源采购】等 应采用公开【方式采购因特殊情况！。需要采用公开招标】以外的采购》方式的？采购人应在采购【活动开始前报市【。公管委批《准 法律法规—对某类？公共资源的交易方】式没有规定的—。。。根据类别应当—分别采用招标、拍卖！、挂牌？出让方？式交易确需采—用其他方式交易【的项目单位应当【经行政主管》部门：批准报公管办备案】 第十二条》 ，除法律？法规规定《必须：保密的？以，外公共资源交易信息！应当通过交易中心】所属交易网站统【一向社？会发布；市政—府本级及《以上文件《指定其？他网站的《可以在指定》的其：。他网站上《同时发布《 第十？三条 全部使用财】政资金或以财政【资金为主的项—目项目单位应当通过！交易中？心采用招《。标，或随：机抽：取等方？式选择代《理，机构（有关》法规明确代理—。机构的？。除外）；鼓励—其他项目通过交【易，中心：采用招标或随—。机抽取等方》式选择代理机构 交！。易，中心：应当引入《或自行建立》公共资源交易代【理机构？抽，取平台？采用招标方式—选择代理机构的【应当按？照国家有关招标投标！的规定办理 —第十四条 依法必】须进行评审的—交易项目《。其评：审委员会由专家库终！端随：机抽取的专家组【成抽取的专家名单】在评审前《保密 与公共资源交！易有关的各类专家库！必须在交易中心【设立专家抽取终【端鼓：励域外专家抽—。取终端接入本—地交易中《心 第十《五条 ？入场交易项目由交易！中心统一公示交易结！果交易结果依法【需经行政主管部【门审核、批》。。准或：备案的相关行政主管！部门：。应，。当及时办理 第十】六条 交易》各方当事人应当对】所提供材料》的完整性、真实【性、合法性》负责下列公共资【源禁止？交易 ？（一）产权归属【关系不清的》； （二）》。处置权限有争—议的； （三）已实！施抵押、质押担【保且未取得》权，利人同意的； （】四）已经《采取：司法、行政等强制措！施且未经有权机【构授权或允许—的； ？（五）应审批—、评估而未审批或】评估：的； （六》）提交资料不全或】者弄：虚作假的； （七】）依法应当禁止的】其他情形 第十【七条 公共资源交】易依法实行保—证金制度项目投【标人（受让》人、供应商、竞价】人）应当在项目交】易前按照有关规【。定或交易文》件，约定：向交：易中心指定》的银行专《。户交纳保证》金并接受《同，级，财政部门监督—交易完成后保证【金应当按照有关规定！或约定及时返还【或，转为：。相应价款 第十【八条 规《范公共资源交易收】费管理与《公共资源交》易直接有关的收【费项目由交易中【心统一？收取并实行“收支】两条：线”管理 交易中心！。对入场？。交易项目可以收【取一：定的交？易服务费用》于弥补运《行，成，本财政专《项，资金工程和公益项目！不得收取《。项目单位（投—资方：、招标人）费用可按！规定标准收取投标】人费用 交易中心】收取服务费的—具体：项目和标准由物【。价部：门核：准，   第四》章   《监督管理《  ： 第十九条》 发展改革、财【政（国资委）—、国土？资源、住房城乡规】。划建设、房产、交】通、农业、》林业、水务、—畜，牧、科技、环保【、，文化广电出版、体育！、教育？、卫生？、旅游、城管综合】。执法、公《。用事业、《凌河保？。护区管理《等行政？主管部门履行下列】职责 （一》。）会同公管》办制定公共资源交易！各，。项管理制度； （二！）依照交易目—录督促本部门管理范！围内的交易项目进入！交易中心《交易；？。 （：三）依法履》行公共？资源交易《的，立项、批准、—审核、认证、备案等！许，可类职权； （四】）依法履行监督【、检查、案件查处等！行政执法《。。权； ？。（五）加强对本行】业的评审《专家、？代理：机构、交易》主体：。的资格？（资质）审》查、信用《考，核、业务培训等【日常管理工》。作； ？（七）配合公管办】做好公共《资源交易的综合监管！工作： 第二十《条， 对本行业进入交】易中心的重大交易】活动相关行政主【管部门应《当派人进场或—通过电子交易网【络实：施全程监督》必要时应当》指，派监督小组进场监督！交易中心应》当为其设置专—。门的监督《。。席位或网《络终端并于交易启动！前通知相关》部门 项目单位将交！易目录内的项目化】整为零或者以其【他方式规避》进，场交易的相关—行政主管部门不得】为其办？。理资金拨付、过户登！。记、变更和验收等】手续 第二十一条 ！监察部门对行政部】。门履行监管职—权情况和公共—资源交易活动进行】监督依法查处违法】违规行为市》行政权力电子监察】系统应当接入交易】。中心对？场内：交，易过程实施全时段的！同步监控 审计部门！负责对公共资源交易！情况依法实施审计】监督 ？第二十二条》 公：管办应当向交易中心！派驻：专门人员对交易流程！各，环，节实：。施现场监督在日常监！督过程中公管办有】权查阅、复》制相关文件》。。资料适时组织—相关部门对重大【。交易项目的履约【情况进行《回，访调查了解》相关情况《有关单位和人员【应，当予以配合 第二】十三条？ 公：。管办应当会同行【政主管部门建立中】介代理？机构：和评审专家》的从业信用》评价制度对》其从业活动实行动态！管理惩戒和曝—。光违规失信》行为 交《易中心应当为—相关行政主管部门】提供中介代》理机构和评审专家的！从业：表现和相《关信用？信，息 第二《十，四条 交易中心应当！严格：按照有关《交，易规则组织交易活动！发现违法违规交易】行，。为，时应当暂停交易【并及时报告给公管办！由，公管办？通，知或协调有》关部门？。依法处置《 第二十《五条 公管办—。和行政主管部门应当！通过：邀请社会监督员、信！息公开、媒》体监督、公开举【报电话等形式加强】对公共资源交易的】社会监督 交易当】事人及利《。。害关系人认为—交易活动违》反有关规定的可以】向，项目单位或交易【中心提？出质疑也可以—依照规定直接向【有关行政部门投诉】或举报 受理—质疑的单位应当按照！有关规定如期予以】客观、准确》的答复；受》理投诉、《举报的部《门应当按《照职权及时予以办理！不属于？本部门职权范围内】的应当及时移交【职权部门；公管【。办应当会同有关部门！制定专门的投诉、举！报处理制《度   第五—章，  法律责任   ！第二十？六，条 公共资源—交易项目单位—有下列行为之一的】由监察部《门、行政主管部【门依：照有关？规定处理；》涉嫌犯罪的提—请司法机关依法追】究刑事责任 （【一）应当进场交易】而未进场《。交易或者《采取化整《为零等方式规避进场！交易：； （二《）设置不《合理的条件限制或者！。排斥：潜在的？投标人、竞买人、】供应商或本》地区本系统以外的】法，人、自？然人、其他组—织参加交《易； （三）依法】必须进行《公开招标《而未：进，行公开招标；—。 （四）与公—共资：。源交易？投标单位或评审【。委员会成员串通交易！； （五）在公共资！源交易过程》中违反其他有关规定！的行为 第》。二十七条 公共【资源交易项目竞争单！位或个人有》下列行为之一的由相！关行：政主管部门依—法给予行《政处罚；《涉嫌犯罪的提—请司：法机关？依，法追：究刑事责任 （一！）冒用？他人名义或者以其他！弄虚作假《。方式骗取中标；【 （：二）通过串通或【者行贿等手段谋取中！标； （三》）通：过其他？违法手段获》得中标？ ，第二十八《条 公共资源交易代！理机构有下列行为之！一的由相关行政主管！部门依法给予—行政处？罚；涉嫌犯罪的提请！司法机关依》法追：究刑事责《任 ： （一）通过—弄虚作假手段获【得，交易代？理项目的《； （二）泄露与】公共资源交易活动有！关，的保密资料和信【息； （三）—。与公共资《源交易项《目，单位：、投：标单位串通损害项】目投资？人或：者他人合法》权益； （四—）接：受交：。易当事人贿赂或【者获取？其他不正《当利益；《 （五）通过其他】。违法手段代理交易】业务 第二十—九条 评审委员会成！员有下列行为之一】的，由相关行政》主管部门依》法给予行政》处，罚；涉？嫌犯罪的《提请司法《机关依法追究—刑事责任《 （？一）私自《接触公共《资源交易投标单【位； ？。（，二，。）收受项目竞争单】位的财物或》者获取？其他利益《。； （三）泄—。露评审情《况以及投《标人：（竞买人、受—让人）的信息；【 （四？）违反评审》规定的其他行—。为 第三十条 【在对违规公共—资源：交，易行为作出处理决】定，前有：关部门应当暂—停办理相关后续手】续 第三十一条【 公共？资源交易机构工作】人员在公共资—。源交易活动中徇【私舞弊、滥用职权】、索贿受贿的—由其所在单位—。、上：级主管部门或者监】察，部门依法《依纪追究责任；涉】。嫌犯罪的提请司法机！关依法追究刑事责任！ ，  第六章  附则！   第三十—。二条 各县（市）】可参照本办法执【行 第三十三—条 本办法由—朝阳市公《共资源交易管理办】。公，室负责解释 第【三十四？条 本办法自发【布之日起施行—