吉，林省“十三五”节】能减排综《合实施方案》
按照国务【院关于印发 “十】三五 ”节能减【排综合工作方案的通！知(国发〔2—016〕74号)精！神,结合全省—节能减排工》作实际,制定—本方案
一、总【体，思路和目标任—务
(一)总—体思路全面》贯彻党的《十八大和十八届三中！、四中、《。五中、六中全会【和习近？平总：书记：系列重要讲》话，精神,？。落实 “四》个全面 《”战略布局和 “】五，大发展 ”》理念,以生态文【明建设和推进绿色】发展：为，主线,以提高能【源利用效率和改善】生态环？境质：。量为目标,》以推进供给侧结构性！改革和实施创新驱】动发展战略为动【力,坚持政》。府主导、企业主体】、市场驱动、社会参！与,扎实推进—节能减排,全面建】设，资，源，节，约型：、环境友《好型：社会,确保完—成国家下达》我省的 “十—三五 ”《目标：任务,努力推动【吉林经济振》兴发：展,实？现经济发展与环【境改善？共赢,为《谱写美丽中国—。。吉林篇章提供强【有力支撑
(二【)主要目标到2【02：0年,？全省单位GDP能】耗比201》5年下？降，15%,能源—消费总量控制在9】502万吨标准煤以！。内;全？省化学需氧量—和氨氮、二氧化【。硫、氮氧化物—排放总量分》别控：制在68.92万】吨、4.78—万吨、29》.8万？吨、：41.？2万吨以内》,，比2：015年分》别下降4《.8%、6.4%、！18%、18%【。
二、突《出重点,《多措并？举,全力推进节能减！。排工作？。进，程
(一)》调整优化产业和能】源结构
《1.加快传统产业】优化升级《落实中国制造20】25吉林实施纲【。要(：吉政发〔201【。6〕6号),积极】推，动，长，春市 “《。。中国制？造202《5，”试点示范》城，市建设实施工业转】型升：级行动计划(201！72019年),推！动新：动能产？业，的培育和发展—贯，彻落：实吉林省人民政【。府办公厅关于深【化制造业与互联网融！合发展的《实施意见(吉政办】发〔2016—〕71号《)，,围：绕跨界融合、技【术支撑、产业发展、！应用推广等方面,扎！实推进制造业与互】联网有？机融合？加快构建绿色制造体！系,推进产品全生】。。命周期绿色管—理加快重点行业改造！。升级,重点支持【先进制造业》,提升智能制—造、绿色制》造、精益制造和服务！型制造能力》严禁以任何名义【、，任，何方式核准或备案】产能严重过剩—行业的增《。加产能？项目强化节》能环保标准约—束，,严格行业规—范、准入管理和节能！审查,对电力、钢铁！、建材？、有色、《化工、石油石化、煤！炭、：。造纸、制革》、染料、焦化等行】业中,？环保、？能耗、安全》等，不达标或生》产、使用淘汰类【。。产品的？企业和产能,依法】依规有？序退出加快淘汰【落后工艺技术装备,！严厉打击《违，法生产和销》。售 “？地条钢 《”行：为,依法全面拆除生！产建筑用《钢，的工频炉、中频炉等！装备(？牵头部门:省发【。展改革委、省工【业和信？息化厅、省环—保厅、？省能源局《、省质？监局,参与部—门:省？科技厅、省财政厅】、省国资委》、省安监局等)【。
2.加快战—。略性新？兴，产业发展加快发展】高端装备、新材【料、生物、新能源汽！车、节能环保、数字！创意等战《略，性新兴产业,推动】新领域、新技术、】新产品、新业态、新！模式快速发展—支持：技术装备和服务模式！创新,鼓励发展节能！环，保技术咨询、—系统设计、设备制】造、工程施工、运】营管理、计量检【测认：证等专业化服务【到2020年—,全省战《略性新兴产业产值】规模达？到10？0，00亿？元,服务业增加值占！GDP？比重：力争达到45%【,，形成生物、信—息技：术、：高，端装备？制造、新材料等【4个千亿元》规模产业,》节能环保《、新能源装备、新】能源汽？车等绿色低碳产业】。加快发展,逐—步成为新《的经济增长点—(牵头部门:省发展！改革委、省工业和信！息，化厅、省环保厅,参！与部门:省科技【厅、省质监局—、省统计局》、省能？源局等)
3.加快！优化能源结构—优化煤电发展—,控制？重点地区、领域煤】炭消费总量实施煤】炭减量替代》,压减煤炭消—费加强散煤综合治】。理,减？少城乡煤炭分—散使用,实施用煤】领域 “煤》改气 ”《 ，“，煤改电 ”“煤【改生： ”替代工程全面】。。提高：新能源和可再—生能源利用规—模,有序发展—。风电,？。扩大太阳能、生物】质能、？地热能等可再生能源！在公共建筑、工【业园区和城市集中】供，热等领域的应用【。,，推进生物质固体【燃料、液体》燃料：的生产和应用—。。,部分？替代燃煤、燃油【等常规能源加快【推进吉？林清洁能《。源基地建设,建成】。以西部地《区为重点的千—万千瓦？级风电基地和百万千！瓦级光伏《。发电基地实施 【“，气化吉林 ”工程】,，加快天然气管—网和储气设施建设,！培育天然气下—游市场？,有序拓展城乡居民！用气、天然气燃料以！及交通？、电力等领域应【。用规模到2020年！。,全省煤炭占—能源消费总》量比重？下降到63%以下,！电煤：占煤：炭消费量比重提高到！55%以上,非化石！能源占能源消—费总量比重达到9.！5%,天然气消费比！。重提高？到8.6%》。左右(牵头》部门：:省能？。源局、省《发展改革委》、省环保厅,参【。。。与部门？。:省工业和信息化】厅、省住房城乡【。建设厅、省交通【。运输厅、省水利厅】。、省质监局、省【。统计局、省管局等)！
(二)加强重点领！域，节能
1.突出【抓好工业领域节【能开：展，工业：能效赶超行动—,强化高能耗行业能！耗管控？,在钢铁、水泥、】火电、化工等重点高！耗能行？业，实施能效《 “对标 ”和节能！监察加快《推动工业《企业能源管控中心】建设,推广》工业智？能化用能监测和诊断！技术到2020年,！全省：工，业，领域能源利用—效率：大幅提高,规模以上！工，业增加？值能耗比201【5年降低18%,电！力、钢铁、有—色、：建，材、石？油石化、化工、【水泥等？重点高耗能》行业能源利用效率】达到或接《。近国内先进水平加快！推动：新一代信息技术与制！造技术？融合发展,提升工】业生：。产效率？和能源利用》效率开展工业领域】电力需求侧》管理专项行动—。,推：动可再生能》源在工业园区—的，应用,将可》。再生能源占比—指标纳入工业园【。。区考核目标体系(牵！头部门:省工业【和信息化厅、省发】展改：革委、省能源—局,参与部门:【省，科技厅？、省环保厅、—省质监局等)
2】.全面推进建筑领】域节能实施建筑节能！。先进：标准领跑行动,【强化新建建筑全【过程节能监管,确保！节能标准执行到位加！大城镇新建建筑【中绿色建筑标准【强制执行力度,实现！全省地级《。城市：及公主岭市、梅河口！市、延吉市和珲春】。市，。的新建住宅项目和】全省政府投资保障】性安居？工程、公益性建筑及！大型：公共建筑全面执行绿！色建筑标准,—。。到202《0年全省城镇—绿色建？筑面积占新》建建筑面积比重达】到50%开展被【动式：低能：耗绿色建《筑试点及《关键技术《研究工作,逐步【。建立新建居住建【筑低能耗技术标准体！系全：。面支持高科》技企业、高等—院校、科研院—所和建？材生产企业建立科】技成果推广转化【联盟,围绕绿色建筑！需求：和绿色建材发展方】。向,重点《。开展节能、节地、】节水：。、节材与建筑室【内外环境保护等方面！材料和产品》的，技术研？发开展绿《色建材星级》标识评？价工作,加快绿色建！材推广应用积—极推行？绿色施工方》式,推广节能绿【色建：材、装配式、钢【。结构和？木结构建筑实—施，省级可再《。生能源？建筑应用示范—,推进利用》浅层地热能、工业余！热等清洁《供热：方式,满足建筑采暖！制冷需求持续推【动节约型学校建【设，,完成公共建—筑节：能改造？面积500万平方米！以，上(：牵头部门:省住房】城乡建设厅,参与部！门:省发展改—革委、省工业和信息！化厅、？省科技厅、省—管局等)
3.【积极促进交》通，运输：领域节能加快推进综！合，交通运输体系建设,！促，进公路、《水路与铁路、—民航、邮政等多【。种运输？方式融？合发展积极推广甩挂！运输：等先进组织模式,推！动，跨区甩挂、》企业联盟甩》挂等：组织模式《的发展鼓励基—础条件？较好的大《型物流？企业开展多》式联运业务,逐步】提高多式《联运比重加快—发展公共《交通,抓《好 “公交都—市 ”创建、公【交车辆更新、停车场！。和停车站点配套【设，施建：设,提高城市公共】交通服务水平,到】2020年》全省地级以上城【市公共交通占机动化！出行比例《达到3？0%加快推进—交通用能清洁化,】推广：天然气动力》、油电混合、纯电动！等环保型《车船的应《用,引导运输企【业在短途《、定：班、甩挂等货运线】路中使用LNG货】车,推广使用电动】教练车,到2—020年全省—。新增乘用车平—均燃料消耗量降【至5：.0升？/百公？里加快推动交—通运输智《能化,推进 “互联！网+交通物》流 ”体系建设【,扩大客运联网售票！系统应用范围,【推广网上购票、【手机购票以及—自助取票服务加【快各种运输方式【信息资源整合,建】。设信息共享的综【合运输数据平台【,提供综合》性动态交通信息与服！务(牵头部门—:省交通运输厅,参！。与部门:省发展改】革委、？省能源局,省—科技：厅、省工业和信息】化厅、？省环保厅、》省管：局等)
4.加【快推动商贸流通领域！节能加快零售、批发！、餐饮、住宿、【物，流等大中型企业能源！管理体系建设,建立！绿色节能《低碳运？。营管：理流程和机》制,逐步淘汰—。落后用能设备,【推动照明、》。。制冷和供热系统【节能改造开展绿色商！场示范创建,鼓励】商贸流通《企业设置绿色产【。品专：柜,：推动大型《商贸企？业实施绿色供应【链管理落实国—家绿色饭店标—准,加？快推进？绿色饭店建》设积极推动绿色仓储！建设,支持仓储【设施利用太阳能【。等清洁能源,—鼓，励建设绿色物流【园区：(，牵头部门:省商务】厅,参与《部门:省《发展改革《委、省工业和信息】化厅、省住》房，城，乡建设厅、省质监】局、省旅游发—展委等)
》5.全？面推：进，农业农村领域节能】加快淘汰《老旧农业机械,推广！农用节能《机械、设备,—发展节能农业—大棚结合农村—危房改造《,稳步推进农房节能！及绿：。。。色化改造加快推【。动城镇？燃气管网向》农村：延伸和省柴节—煤灶更？新换代,因地制宜采！用生物质能、—太阳能、空气热能】、浅层地热能等解】决农房采暖、—炊事、生活热水等】用能需求实施— “新城镇》、新能源、新生活】 ”行动计划—,结合农村资源【条件：和用能习惯,—多途径推进》农林废弃物、养殖】场废弃物等》可再生能源开发【利用,促进农—村，用能高效化》、清洁化《因地制宜《发展沼气工》程，,鼓励？分布式光伏发电【实施新一《轮农村？。电网改造《升，级工程？,加快小城镇—(中心村)电网改造！等六：大工：程建设,到2—0，20年基本实现稳】定可靠的供电服务】。全，覆盖,建设》太阳：能暖房4《.2万户、太阳灶】173？0台,解决》30万农户清洁能】源使用问题》(牵头部门:—省农委、省能源局,！。。参与部门:省发展】改革委、《省，工业和信息化—厅、省科《技厅、省住房城乡】建设厅？等)：
6.加强》公共机？构领域节能》在全省公《共机构率先》执行绿色建筑标【准,新？建建筑全部达—到绿色建筑标准加】快推进公共机—构以合同能源管【理方式？实施节能改》造,推？行政府购买合同能】源管：理服务,探索用【能托管模式》到202《0年全省公共机构单！位建筑面《积能耗和人》均能耗分别比20】1，5年：降低10%和—1，1%加快推动公【共，。机构建立能耗—。基准,公《开能源资源消费【信息实施公共—机，构节能试点示范【。,创：建100家节—约，型公：共机构示范单—位加快公共机构淘汰！老，旧车辆,率先采【购使用节能》和新能源《汽车,逐步提—高配备更新公务用】车中新能源汽车的】比例鼓励公共机构】率先淘？汰采暖锅《炉、茶浴炉、食堂】大灶等燃煤设施,实！施以电代煤》、以气？代，煤,率先使用太阳能！、地热能、》空气能等清》洁能源提《供供电、供热/制】冷等服务(牵头部门！:省管局,参—与部门:省发展改】革委、省工业和【信息化厅、省环【保厅、省住房—城乡建设厅》、省交通运输厅【、省能？源局等)
7.【强化重点用能单【位，节能管理开展重点用！能单位节能低碳行】。动,按照《。属地管理和分级【管，理相：结，合的原则,对重点】用能单位进行节【。能目标责任评价考核！加快推动重点—用能单位能源—管理体？系建设,指导重点】用能：。单位围绕能耗—总量控制和能效【目标,对用能实【。行年度预算》管理,健全能源消】费台账,完善能【源计量体系依法【开展重点用能单位能！源审计？,，组织实施能》源绩效评价》,采取企业节—能自愿承诺和—。政府适当引导—相结合？的方式,推动—重点用能单位能效】水平提升同时,严】格执行能《源利：用状况报告、能【源，管理岗位和能源管理！负责人等制度(牵】头部门:省发展改】。。革，委、省工业和信息】。化厅、省管局—、，省住房城《乡，建设厅、省商务厅】、省交通《运输厅,参与—部门：。:，省国资委、省质监局！。、省：统，计局、？省能源？局等)
8.—。。加强：重点用？能设：备节：能管理加强》。高耗能特种设备节】能审查和监》。管,构建安全、节能！、环保 “三—位一体 ”的监管体！系， 开：展燃煤锅炉》节能减排行动,推】进锅炉生产》、经：营、使用等全过程】节能环保监督标【准化管理到202】。0年,全省燃—煤工业锅炉实际运】行效：率提：高7个百分点—,新生产燃煤锅炉效！率不低于80%,】燃气锅炉《效率不低于》92%加《强锅炉运行及管理人！。员节能环保专—项培训,普及—锅炉能效《和环保测试知识开】展锅炉节能环保普】。。查整治,建设覆盖安！全、节能、》环保信？息的数？据，平台开展电梯能效】测试与评价,在【确保安全的前提【下,：鼓励永磁同步电机】。、变频调速、能【量反馈？等节：能技：术的集成应用,【推进老旧《电梯安全节能改造加！快推广？高效换？热器,提升热交换系！统能效水平加快【高效电机、》配电变压《器，等用能设备开发和推！。广应用,逐步—淘汰低效电机、变】压器、风《机、水泵、压—缩机等？用能设备,提升【重点用能设备能【效水平(牵头部门:！省质监局《,参：与部门:《。省工业和《信息化厅、省发展改！革，委、省环保厅—、省住房城乡—建设厅、《省管局、省能源【局等)
(三—)强化主要污染物】减排
？1.控制重点区域流！域排放加快推进以气！代煤,积极发展热电！联产和集中》供热,利用城市【。和，。工业园区周边现有热！电联：产，机组、纯凝发电【。机组以及低品位余热！实施供热改造,【逐，步淘汰供热供气【范围内的燃煤锅炉(！窑炉)结合环—境质量？改善要求,实施【行业、区《。域、流域重点污染】物总量减排加快推】进重点？行业挥发性有机物】综，合治理,对重点行】业的重点重金属排放！实施总量《控制加？强我：省境内？重点河流水污染防】治,严格《控制松花江、辽【河等重点流域干【。流、支流沿岸—的石油加工、化【学原料？和化学？制，品制造、医药制造】、化学纤维制—造、有色金属冶炼、！制浆：造纸、纺织印染等】项目分区《域、分流域制—定实施钢铁、水泥】。、平板玻璃》、锅炉、造纸—、印染、《化工、焦化、农副食！品，加工、原料药—制造等？重点：。行，业、重点领域限期整！治方案,改造升级】环保设施,确保稳】定达标排放》开展重点区域、【。重点：流域清洁《生产水平提升行动,！推进城市建成区内】现有钢铁、建材、有！色金属、造》纸、印？。染、原料药制造、】化工等污染较重的企！业，有序搬迁《改造或依法》关闭(？牵头部？门:省？环保厅、省》工业：和信息化厅、省【质监局、省能—源局,参《与部门:省》发展改革委》。、省财政厅、省【住房城？乡建设厅、省管【局等：)
2.《推进工？。业，污染：物，减排实施工》。业污染源全面—达标排放计划,加强！。工业企业无组织排放！管理：严格执？行，环，境影响评价》制度,实行建设项目！主要污染物排—放总量指标等量【或减量替代,逐【步建立以排》污许：可制为核心》的固定污染源环【。境管理体系继—续推行重点行业【主要污染物总量减】排制度,逐步扩大】总，量减排行业范—围以削减挥发性有】机，物、持久性有—机物、重金》属等污染物为重点,！实施重点行业、重点！领，域工业特《征污染物削减行【动开展？燃煤电厂超低—排放和节能》改，造,推进燃煤锅炉】综合整治《。加强石？化、化工《、印刷、工》业涂装、电子信【息等行业挥发—。性有机物《综合治理严格执行】。农药、制《药、汽？车、：家具、印刷》、集装箱制造等【行，业排放标准和涂【料、油墨、胶黏剂】、清洗剂《。。等有机溶剂产品【挥发性有机》物，含量限值强》制性环保标准,【控制：集装箱、汽车、船舶！制造等重《点行业挥发性有机物！排放,推动有—关企业？实施原料替代和清洁！生产技术改》造强化经济技—术开发？区、高新《技术产？业开发？区、出口加工区等工！业聚集区规划环境】影响评价及污—染治理加强工业【企业环境《信息公开,》推动企业环》境信用评价,执行企！业排放红黄牌制度(！牵头部门:省环保厅！,，参与部门:省发展】改革委、省工业【和信息化厅、省【财政厅、省质监【局、省？能源局？等)
3.全面推】进移：。。动源排？。。放控制加速淘汰黄标！车以及？。高排放工《程机械、农业—机械在城市中心区】、居民？区、医院、学校【等重点区《域,实行《严格的 “》黄，标车 ？”限行、禁行措施加！强，道路交通执法—,指导各地研究制定！ “黄标车 ”【提前报？废经济补偿政策,到！20：。17年底基本淘汰】全省范围内 —“黄：标车： ”加？强机动车尾》气，排放：监管,？推进机动车》环保信息化管理系】统建设,实现—国家、省、市三【。级联网强《化，机动车？。尾气检测,到—2017《年底重点《城市建？成，区主要道路全—面开展机动车尾气道！路检测？,严禁未经环—保检验和尾》。气超：。。标车辆上路行驶;】到2020年全省】机动车环《检率达？到8：0%以？上在公共交》通及服务领域实【施新能源汽车—改，造，,对运行时间长、污！染物排？放量大的公交车【、，。出租：车以及环卫、物【流、公安《巡逻等？公共服？务车辆实施油改气】、油改电加大—新能源汽车》推广应用《力度,提高》各市：。(州)公共服务领域！新增或更新》车辆：。中新能源汽》车的比重加快车【用燃油低硫化步伐】,加强油品质量监督！检查,严厉》打，击非法生产和销售不！符合国家标准成品油！的行为车《用汽柴油应添加列】入国家重点节能低】碳技：术推：广目：录的：清净：剂，产品,减少汽—车尾气？污染物？排放(牵头部门:】省环保厅、省—公安厅、省交通【运输厅、省质监局、！省，能源局,参与部门:！省发展改革委、省】财政厅等)
—4，.强化生活》源污染综合整治加】。快城镇污水处理设施！。建设以？及现有污水》处理设施升级改造,！完善：配套管网《,，提升污水收集处【理能力合《理确定污水排放标准！,强化运《行监管,实现污水处！理厂全面《达标排？放加：大雨：。污合流、清污混流】管网：的改：造力度,优先推进】城中：村、老旧城区和城】乡结合部污水截流、！收集加强农村生活】污染源排放控制【,采取城镇管—网延：伸、集？中处理和分散处理】等多种形式,推进】农村生活污水治理和！改厕加强再生水利】用,：完，善再生水利用设施】注重污水处理厂【污泥安？全处理处置,杜绝】二，次污：染到202》0年全省《所有县城具备污【水处：理能力,重点建制镇！污水处理设施覆【盖率达到6》0%以上,地—级及以？上，城市建成区污—水基本实现全—收集、全处理,【。全省城市污水集【中处理率达》到95%,》。各市(州)》污水处理厂污泥无】害化处置率达到9】0%以上《加快生活垃圾—。处理设施《建，设，,，加强对生《活垃圾分类》、运收、处理的【。管，。理和督？导,推进生活垃圾】焚，烧发电设施建—设加强农村垃圾治】理,推广垃圾分类和！就，近资源化利用—。到2020年—,，全省城？。市生：活垃圾？无害化？处，理率：达到9？5%：加大民？用，散煤清洁化治理【力度,严格执—行国家商品煤炭质】量标准,推广使用】洁净煤、先进—民用炉？具，加快治理公共机【构食堂、《餐饮服务企业—油烟污染《,推进餐厨废弃【物资源化利用加【快推进家具、印刷、！汽车维？修等政府定点招标采！购，企业使用低》挥发性原辅材料【严格：执行有？机溶剂产品有害物质！限量标准,推进建筑！装，饰，、汽修、干洗、餐饮！等行业挥发性有机】。物治理(《牵头部门《:省环保厅、省【住房城乡建设厅、】省发展改革委、【省，。能源局,参》与部门:省工业和】。信息化？厅、省财政厅、【省农委、《省质：监局：、省管局等》)
5.重视农业污！染排放？治理积极《推广节？。约型：。农业技术,全面【推进农业清》。洁生产加强畜禽【养殖场粪便收集处】理和资源化利—用,推进秸秆—、粪便等有机—废弃物处理设—施建设加强》分，区分类？管理,依法关闭或搬！迁禁养区内的畜禽养！殖场(小区》)和养殖专业户,并！给予合理补》偿到2020年,全！省畜禽规模养殖【。比，重，达到90%以上,畜！禽规模养殖场(小】区，)配套建设废—弃物处理《设，施的比例达到7【5%以上《,规模化《。畜禽：养殖废弃《物资源化利用率达到！100？%开展农膜回—收利用,《全，省产粮(油)大县】和，蔬菜大？县启动农药包—装废：弃物和？废弃农膜回收处理工！作,到？2020年全—省农膜？回收率？力争达到80%以】上积极推《广测：土，配方施肥技术,提倡！增施有机肥开—展农作物病》虫害：绿色防控和统—防，统治：,推广使用》高效低毒低残留农】药,：到，。。2020年》全省测土配方施肥技！术推：广覆：盖，率达到90%以【上,农作物病虫害】绿色防控覆盖率达】到40%以上,【化肥利用《率提高到40%【以上,主要》农作：物化肥？、农药使用量实现】零增长研究建立农】药使用环《境影响后评估—制度加快建立完善秸！秆禁烧监督落实机】。制,强化重》点区域？和重点时段秸秆【禁烧监管《(牵头部门:省农】。委、省环保厅—、省畜牧局,—参与部门《:省发展《。改革：委、省财政厅、省】住房城乡建设厅、】省质监局等)—
，。6.抓好土壤—污染防治加强—中部黑？土地核？心，区，综合保护,制定【黑土地保护治—理工程？试点工作方案,颁】布实施建《设占用耕地耕—作层土壤《剥离实施办》法，开展：。。西部地区土壤—生态修复《,实施生态治理【盐碱区？试点工程,完成【10：0，万亩：。集中连片盐碱地【治理：修复加？快提升东部》地，区土壤生态功能【,落实？完善矿山地质环境恢！复治理？保证金和《土地复垦制度—开展矿？山，。土壤生态环境恢复】治理,对《有重：要，价值的矿山遗迹进行！矿山公园建设到20！20年,建设和恢】复珲春市城西煤矿采！。矿塌陷区等8个【重点治理区矿山土】。壤生态环境强—化重点？区域、？行业监管和土壤治】。理，修复,制定推进城】镇，。人口密？。集区：高风：险危险化学品生产企！业，搬迁改造工作—方案,推动污染【企业退城入园加【强涉重？金属等重点行—业污染防《控,淘汰《涉重金属重点行业落！后产能,严格执行重！金属相关行》业，准入：标准：,，禁止新建落后产能】或产：能严重过剩行—业的建设项目强【化，。固体废物和化学品等！污染源管控开—展土壤污染》治理与修《复,实行土》壤污染治《。理与修复终身责任制！,编制吉《林省土壤《污染治理与修复规划！到2020年,完】。成国家下达的受污】染耕：地，治理：与修复面《积，指标任务实》施，土壤分？类别分用《途管：理,做好土壤环境保！护基础性工作到20！20年,全》省土壤环境质量总体！保持：。稳定、？局部区域稳》中，有升,农用地和建】设，。用地：土壤环？境安全得到基本保】障，,土壤？环境风险《得到基本管》控(牵头《部门:省环保—厅、省？农委：、省国土《资源厅、省住房城乡！建设厅,参与—。部，门:省发展》改革委、省工—业和信息化厅等)
！(四)积极发—展循：环经：济
1.推》动园区循环》化改造按照空间布】局，合理化、产业结【构最优？。化、产业《链接循环化、资【源，利用高效化、—污，染治理集中化、基】础设施绿色化、运】行管理规范》。化，的要求,加快—全省现有园区的循】环化改造升级,延伸！产业链条,提—高产业关联度—建设公共服务平【台，,实现土地集约利用！、资源能源》。高，效利用、废弃物资源！化利用同时》,对全省综合性开发！区、重化工》产业开发区、高新】。技术开发区等不同】性质的？园区：,进：行分类指导,强【化，效果评估《和，工作考核(》。牵头部门:省发展】改革委、省经合【局,参与部门:省】工，业和信息化厅—、省环保厅》、省科技《厅、：省财政厅等)
2】.加：强城市废弃》物规范处理加快推动！餐厨废弃物、建【筑垃圾、园林废【弃，物，、城市？污泥、生活垃圾、】医疗废物《等，城，。市典型？废弃物集中处理和】。资，源化利用,探索【推进燃煤耦合污泥】等城市废弃物发电】开展城市规划—布局低值《废弃物协《。同处理基地建—设,：完，善城市废弃物回【收利用体系到20】20年,全》省餐厨废《。弃物资源化利用【能力达到50—0吨/日(》牵头部门《:省发展改革委、省！住房城乡建设—厅,参与《。部门:省环保—厅、省能源局等)】
3.促进资—源循环利用产业【提质升？级开展 “城市矿产！ ”示范基地创【建工作,《。促，进资源再《生利用企业集聚【化、园区化、—区域协？同，化布局,提升再生】资，源利用行业清洁化、！。高值化水《平落实生产者责任延！伸制度？,推动太阳》能光伏？。组，件、碳？纤维材料《、生物基纤维、复】合材料？。和节能灯等》新品：种废弃物的回收【利用：,推进动力蓄电池】梯级利用和规范回】收处理大力发展【再制造产业,—推动汽车零部件【及大型工业》装备、办公设备【等产品再制造鼓【励专业化再制—。造服务公司与—钢铁、？冶金、化《工、机械等》生产制造企业合【作,开？。展设备寿命》评估与检测、清洗与！强，化延：寿等再？制造专？业技术服务(—牵头：部门:省发》展改革？委,参与部门—:省商务厅、—。省科技厅、省工业和！信息化厅《、省环保厅、省住】房，城乡建？设厅等)
4.推进！大宗固？体废：弃物综？合利用加强共伴生矿！产资：源及尾矿综合—利用,推动煤矸石】、粉：煤灰、工《业副产石膏、冶【炼和化工废渣等工业！固体废弃物综合利用！开，展大宗产业废弃物综！。。合利：用示范基地建—设,推进水泥窑协同！处置城市生》活垃圾开展》。秸秆资？源，综，。。合利用,突》出，重，点领域、重》点区域？,，抓好秸秆 “五【化 ”利用和收储运！体系建设落实目【标责：。任,加强重点市县】评价考核加大—支持力度《。,抓：好秸秆初《加工用电、秸—秆运输减《免通行费等》政策落实发挥—。财政资金的示范引】领作：用，,，推进100个秸【秆综合利《用重：大项目建设到202！0，年,全省农作物秸】秆综：合利用率达到—85：%，加强：林业： “三剩物 —”、规模化养殖【场粪便？。的资源？化利用,因地制【宜发：展各类沼气工程和】燃煤：。耦合秸秆发》电工程(牵头部门】:省发展改革委、省！农委、省能》源局,参与部门【:省环保厅》、省工？业和信息化》厅、：省国土资源厅、省住！房城乡？建，设厅、省《林业厅？、省财政厅、—省物价局等)
5】.，推，动互联网与资—。源循：环利用产业融合发展！积极支持再生资源企！业，。利用大数据、云【计，算等技术优化—逆向物流网点—。布局,建立线上线下！融合的？回收网络,在地级】及以上城市逐—步建设废弃物在线】回收、交《易等平台,推广 “！互联网+”》回，收新模式在开—展循：环化改造的园区【建设产业共生平台】,逐步？建立重点品种的全生！命周期追《溯机：。制支持？汽车维修、》汽车保险、旧—。件回：收、：再制造、报废拆解】等汽车产品售—后全生命周期信息】的互通共享(牵头】部门:省发》展改革委、省商务厅！,参与？部门:省科技厅【、省工业和信息化】厅，。、省环保厅、省交通！运输：厅等)
(五)【实施节能《减排：工程
1.实施节】能重点工程》。组织实施燃煤锅炉节！能环保综合提升【、电机系统》。能效提升、余—热暖：民、绿色照》明、节能《技，术装备？产，业化示范《、能量系统优化、】。煤炭消费减量—替代、重点用能【单位：综合能效提升—、，。合，同能：源管理推进》、城镇化节能升级】改造、天然气—分布式？能源示范工程等节能！重，点工程,推》进能源综合》梯，级利用,形成—8，。0万吨？标准煤左《右的节？能能力(牵》头部：门:省发展改—革委,参与部门:省！科技厅、《省工：业和信息《化厅、省财政—厅、省住房城乡【建，设厅、省国资委、省！质监局、省管—局、省能源局等)
！2，.主要大气》污染物重点减排【工程实施《燃煤电厂超低排放和！节能改造工程—,2：018年底前—全省3？0万千？瓦及：以上燃煤《发电机组(暂不含W！型火焰锅炉》和，循环流化床》锅炉：)全部完成超低排】放改造,同时协【同，安排节能《改造,到202【0年全省《现役燃煤发》电，机组节能改造—。后，平，均供电煤耗低于30！6，。克/千瓦时》实施电力、》钢铁、水《泥、石化、》平板玻璃、有色等】重点行业全面—。达标排放治理—工程：加快推进石化—、，化工、工业涂装、】包装印？刷等重点行》业挥发性有》机物治理工程—,到：2，020年《全省石？化，企业基本《完成挥发性》有机物治《理，(牵：头部：门:：省环保厅、》省，能源局,参》与部门:《省发：展改：革委、省工业和信】息化厅、《省，财政厅等)
—3.主要水污—染物重点减排—工程加强城市、【县，城和其他建制镇生活！污染减排设施建【设加快污水收—集管网建设》,，实施城镇污水—、，产业集？聚区及工业园区废】。水、污泥《处理设施建设与【提标改造工程,推进！。再生水回用设施建设！到2020年,全省！新(改？、扩)建污水—处理厂？40座,新增污【。。水，处理能力30—万吨,提标能—。力60万吨,—。完善污水管》网建设200—0公里实《施松花江流域综合】治理工程,》从环境治理、生态保！护、城市景》观等六大领域,推】进截污治污、生态】保护修复等九—。大工程建设(—牵，头部：门:：省环保厅《。、省发展《改革委？、省住房城乡建【设厅,参《与，部门：。:省：工业和信息化厅、省！。财政厅、省经合局】等)
4.》循环经济重点工程组！织实施资源综合利用！、，工业产品精深加工、！。农产品精深加工、】农业：废弃物综合》利用、生态旅—游，、节能环保产业、清！洁能源、生》态，种，植养殖、循环经【济基础设施》建设等九大工程【同时,按照》国家要求,抓好资】源循环利用产业示】范基地、工业—废弃物综合利—用，产业基地、工农【复合型循环经济示】范区建设,推—进生产？和生活？系统循？环链接,构建—绿色低碳循环—的产业体系(牵头部！门:省发展改—革委：,参与部门:省财】政厅、省科技厅【、省工业和信息化厅！、省环保厅、—省，住房城？乡建设厅、省农委、！省商务厅等)
(】六)加？快节：能减排？技术：研发：和服务体系建设
1！.加快节《能减排共《性关键技《术研发？推广：加快节能减排科技资！源集成,继续组织】实施：节能减排重大科【技产业？。化工程？加快低品《位余热发电、小型】燃气：轮机、煤炭清洁高效！利用、细颗》。粒物治理、挥发性】有机物治理、汽车尾！气净化？。、垃圾渗滤液—。处理、多《污染协同《处理等新型技术装】备研发和产业化积】极推：广高效烟气除尘和余！热回收？一体化、高效—热泵、？半导体照《明、废弃物循环利用！等成熟适用技术,】遴，选一：批节能减排协同【效益突出、产—业化前景《好的先进技术—,推广系统性技术解！决方案加强》节能减排共》性关键技术的科技】攻关和成果转化,推！。动新型建筑建—材、废弃《物循环利用等相【关新技？术、新？产品的？推广应用,逐—步提升工《业节能、建筑节能】等领域的《技术创新能力和水平！(牵头部门:省【科，。技厅、省发展改革委！、省环保厅、省工】业和信息化厅、省住！房城乡建《设厅,参与部门:省！。交通运输厅、省能源！局等)？
2.加快节能减】排技术？系统：集，成应用加快》推进区域、城镇【。。、园区、《用能单位等系—统用能和《节能选择具有示【范，作用、辐射效应的】园，区和城市,统筹整合！钢铁：。、水泥、电力等高】耗能企业《。的余热余能资—源和：区域用能需求,实现！能源梯级利》用大力？发展 “互联—网，+”智慧能》源，,支持基于互联网】的能源创新,加快建！立，城市智？慧能源系统》,鼓励发《。展，智能家居、智能楼】宇、智能小区和智】能工厂？,推动智能电网【、储能设施、分布式！能源、？智能：用电终？端协同发展综合采取！节，能减排系统集—成技术,推动锅炉系！统，、供热/制冷系统、！电，机系统、《照明系？统，。等优化？升级(牵头部—门，:，省发展改革委、省】科技厅、《省工业？和信息化厅、省【能源局,参》与部门:省财—政厅、省住房城乡】建设：厅、省质监局等【)
3.完善节能减！排，创，新平台和服务体系加！快，建立：完善节能减排技【术评估体系和科技创！新创业综合服—务平：台,推动《建立节能《减排技术和》产品的检测认—证服务机制积极培育！具有核心竞争力的】节能减排科技企【业和服务基地—,逐步建立节能科技！成果转移《促进中心《和交流转化平台【加快引进国》内外节能环保新【技术、新装备,【推动省内《节能：减排先进技术—装备 “走》出去 ”定期发【布全省重点节—。能低碳技术推广目】录,建立节能减排】。。技术遴选、评定及】推广：机制(？。牵头部门《。:省发展改革—委、省？工业和信息化厅【、省环保厅,—参与部？门:省科技厅、省】住房城？乡建设厅、省交通运！输厅、省质监局【。等)
三、强化节】能减排财税政策支】持
(？一，)建立完善》节能减排《政，策措施
1.—建立完善价格收费政！策，落实差别《电价和惩罚性电价政！策,严格清》理地方？违规制定出台—的高耗能企业优【惠电价政策》落实国家超定额用水！。累进加价《制度：,督促各地严格落实！。水泥、？。电，。解，铝，等行业阶《梯电：价政策完善居—民阶梯电价(煤改电！除外)制度》,推：。行居民阶《梯气价(煤改气除外！)、水价《制度深？化，供热计量收费改【。革,全？面落实脱硫、—脱硝、除尘和超【低排放环保电价【政策,？。加强运行监管—,严肃？查处不执《行环保电价政策的】行为落？实国家环境保护费】改税政策,推进开征！环境保护税落实污】。。水处理？费政策,《完善排污权交易价格！体系加大《垃圾处理费》收缴力度,提高收】缴率(牵头部门:】省物价局、省发展改！。革，委、省环保厅—、省：财政厅,参与—部门:省《工业和信息化—厅、省？住房城乡《建设厅、省水利厅】、省能源局等—)
2.建立完【善财政？税收激？励政策加大节—能，减排资金投》。入力度,支持节能】减排重点工程、【能力建设和公—益宣传等发挥财【政资金？的，杠杆引领《作用,创新财政资】。金支持节能减排重点！工，程、：项目的方式》,并对节《能减排工作任务【完成较好的地区给】予重点支持积极【推广：节能环？保服务？政府采购,完善【节能环保产品政府强！制采：购和优先采购制度按！照国家？。要，求,：清理取消不合理【化石能源补贴落实环！境保护专用设备【企业所得税优惠目】录和节能节水专用设！备企业所得》。税，优惠目？录,：全面执行支持节【能减排的《企业所得税、增【值税等优惠政策【,继续落《实资源综合利—用，税，收优惠？政策：(牵头部门:省财政！厅、省国《税局、省地税—局,参与《部门:省发展改【革，委、省？工业和信息化厅、省！环保厅、《省住房城乡建—设厅、？省国：。资委：。。、省：管局等？)
3？.加快培育绿色金融！服务体系《创新绿色金融—服务方式《,鼓励银行》业金融机《构设立专营绿色金融！支行,建立》绿色金融事业部,给！予节能减排》重点工程多》元化融资支持完善】绿色：信贷机制,探索【绿色信贷资产证券化！、合：同能：源管理？未来：。收益权质押贷款【、，排，污权抵押贷款—、碳排放权融—资等金融工具和服务！积极发展《绿色债券《,探索建立》绿色产业基金,【推动符？合条件的《吉林省上市企业纳】入绿色指数并优【先再融？资以清洁发展机【制项目？。。等资产为标的,尝试！开发碳债券、碳基】金等各种碳金—融产品？(牵头？部门:省金融办,参！与部门:省发展改】革，委、省工业》。和信息化厅、省环保！厅、省财政厅、【吉林银监局、—吉林证监局、人民银！行长：春中心支行)—
(二)建立完善】节能减？排市场化机制
1.！加快建立市场化【交易机制加快—推进用能权、排污权！、碳排放权》。交易：,创：新，有偿使用、预算管理！、投融资《等新机？制，,培育和发展交易】市场：加快推？进碳排？放权：交，易,按照全国碳排】放权交易总体部【署,启动全省重【点排放单位碳排放】权交易开展用能【权有偿使用和交易制！度研究？,按照国家》统一部署,适时启动！用能权有偿使—用和交易《相关工作加快—实，施排污许可》制,继续《推进排？污权：有偿使用《和交易试点工作,到！20：17年底基本—形，成，完善的排污权有【偿使用和交易制度】管理体系(牵头【部，门:省发展改革委、！。省环保厅,》参与部？门:省财政厅—等)
2.积极推行！合同能源管》。理模式实施》合同：能源管理推广工程,！鼓励节能服务公司】。创，新服务模《式,为？用户提供节》能咨询、诊断—、设计？、融：资、改造、托管等】 “一站式 —”合同能源》。管理综合服务加快】建立节？能服务公司、用能单！位、第三《方机构失信黑—名单制度,》。将失信行为纳入吉林！。省信用信息共享【交换平台《落实节能《服务公司《税收：优惠政策,鼓励各】级政府加大对—合同能源管理—的支持政《府机构按照合同能源！管，理合：同支付给节能—服务公司的支出,】视，同能：源费用支出加快【培育以合同》。能源管理资》产交易为《特色：的资：产交易平台》,鼓励社《会资本建立》节能：。。服务产？业投资基金,支持节！能服：。务公司发行绿色债】券,促？进合同能源管—理业务发展(牵头部！门:省发展改革委、！省国税？局、省地税局,参】与部门:省财—政厅、省工业—和信息？化厅、省住房城【乡建设？厅、人民银行长【春，中心支行《、省管局等)
3】.健：全绿色标识认证体系！。强化能效标识管理制！度,逐？步扩大实施》范围积极《推行：节能低碳环保产品认！证,完善绿色建筑、！绿色建材标识—和认证制度》,尽快建立可—追溯的绿色》建，材评价和信息管理系！统加快推进能源管理！体系：认证,制修订绿色】商场、绿色》宾馆、绿《色饭店？、绿色景区等绿色】服务：评价：标准,并开展第三】方认证评价按照【国家统一部署,逐步！将目前分《头设：立的环保、节能【、节水？、循环、低碳、再】生，、有机等产品统【一整合为《绿色产品,建立统一！的绿：色产品标准、—认证：、标识体系加强节】能低碳环《。保标识监督检查,依！法查处虚标企业【,积极？。。开展：能效、水效、环保】领跑者引《领行动(牵》头部门？:省质监局、省发】展改革？委、省工业和信息化！。厅、省环保厅,参】与部门:省财—政厅、省《住房城乡建设厅【、省水利厅》、省商务厅等)【
4.推行环—境污：染第：三方治理鼓励—在环境监《测与风险评估、【环境公用设施建【设与运行、重点区域！和重点行业污—染防治、生态—环境综合整》治等领域推行—第三方治理落实国家！第三：方治理项目增值税】即征即退政》策,逐步实施财政资！金对第三方治理项】目的补助和奖励【鼓励各地积极—设立第三方治—理项目引导基金,】解决：第三方治理企业融资！难、融资贵等问题积！极引导各地政府开】展第三方治理试点】建设,？建，立以效付费机—制，,提升环《境服务？供给水平与质量【到20？20年,全省环【境公用设《施建设与运营—、工业园区第—三方：治理与运《营取得积极进展,】污染治理效率和【专业化水平显著提】高,培育出一批技】术，能力强？、运营管理水—平，高、综？合信用好、具有【国内竞争力的—。环境服务公司(牵】头，部门:省发展改革】。委、省？环保厅,参与部【门:省工业》和信息化厅、省住房！城乡建？设厅、省经合局、】。省财政厅《等，)
5？.加：强电力需求侧管理加！快，。建立：由政：府引导,《电，网企业、电力用【。户和中？介，服务机构共同参【与的电力《需，求侧：管理组织体系积极】推进电力市场化改】革,挖掘电》力需求？侧调峰错《峰和节能提效—潜力,实施》需求侧响应,—建，立并推广供需互动】。用电系？。。统,形成纵向源【网荷储？协调优化的电—力保障系统加大政】。策支持力度,充【分发挥财政资金、价！格政：策及社会《资本的？引导和激励作—用,利用技术—改造、？专项建设资金,【对工业企业和园【区，电力需求侧管理技术！。改造和平台建设给】予，支持,并将电力需求！侧管：理纳入智能制造、绿！色制造试点示范【范围同时,引导金融！机构、民营资—本参与？电力需求《侧管理工作(牵头部！门:省？能源：局，,，参与部门:省发【展改革？委、省工业和信息化！厅、省财《政厅、省能源局、省！金融办？等)
四《、落：实目标责任,—强化监？督，检查
(一)—落实节能减排目【标责任？
1.建立健全节】能减排计量、统计、！监测和预警体系健全！能源计量体系和消费！统计指标体系,完善！企业联网《直报系统加大统计数！。据审核与执》法力度,《强化统计数据质量管！理,确保统计数据】基本衔接《完善环？境统计体《系,：。补，充调整工业》、城镇生活》、农业等重》要污染？源调查范围加快【建立健全能耗在【线监测系统和污染源！自动在线监测系【统,对重《点用能单位能源消耗！进行实？时监测,强化企业】污染物排放自行监】测，和，环境信？息公开定期》发布节能减》。排目标完《成情：况预警信息,—及，时提醒高预警—等级地区和单位的】相关负责人》加快建立生》。态环境质量监测网格！。,建立地市报告【、省级？核查：、报送国家审查的减！。排管：理机制加强重点【减排工程《调度：管理：,对环境质量改善达！不到：。进度要求、重点减排！工程建设滞后或【运行不稳定、—政策措施落实—不到位的地区及【时预警(牵头部【门，:省统计局、省【发展改革委、省环保！厅，,参与部门:—省工业和信息化厅】、省住房城乡建设厅！、省交？通运输厅、省国资】委、省质监》局、：省，管局等)
2.合理！分解节能减排指【标实施？能源：消耗总量和强度 “！双控”行动,—完善主要污染物总】。量减排制度强化约束！性指标管理》,，健全目？标责任分解机制,】将全省能《。耗总量控制》和节：能目标分解到各地区！、主：要行业和重点用能单！位各地区要根据【省政府？下达的目标任务,】制定：年度工作目标并【层层：分解落实,》明，确，下一级政府、有关】部门、重点用能单位！责任,逐步建立省、！市、县三级用能预算！。。管理体系《同时,以改善—环境质量为核心【,突出重点工程减】排,实行分区分类差！别化管理,科学【确定减排指标,【环境质量改善任务】重的地区承》担更多的减排—任务(牵头部—门:省？发，展改革委、省环【保厅,？参，与部门:省统计局、！省工业？和信息？化厅、省《住房城乡建设—厅、省交通运输厅】。、省农委《、省管局、省能【。源局等)
3.【加强目标责任评价】。考核强化节能—减，排约束？性指标考核,坚【持能耗总《量和强度考核—相结合,坚持总量减！排和环境质》量，考核：相，结合,建立以提升能！源利用效《率、环？境质量考核为—导，向的节能减排目标】考核制度《省政府？每年组织开展市【(州)政府节能【。减排目标责任—评价考核,将—考核结果作为—领导班子《和领导干部》考核的重要》内容：。,并强化领导干部自！。然资源资产离任审】计对未完成能耗【强度降低目标的市】(州)政府》实行：问责,对未》完成能耗总量控【制，目标任务《的予以通报批—评和约谈,并实【行，高，耗能项目《缓，批限批对环》境质量改《善、总？量减排目标均未完】成的地区,暂—停新增排《。放重点？污染物建设项—目的环评审》批,暂停或减—少，申报中央财政资金和！。省级财？政资：。金支：持，。,并强化环境—保护督察《对，重点单位节能减排】考核：结果进行公告—并，纳入吉？。林省：信用信息共》享交换平《台，,对未？。。完成目标任务的暂停！审批：或核：准新建扩建》高耗能项目落实国】有企业节《能，减排目标责任制,将！节能减排指》标完成？情况作为企业绩效】和，。负责人？业绩考核的重要【内容落实节能减排】。奖惩措？施,对节《能，减排贡？献突出的《地区、单位和—。个人：以适当方式给—予表：彰奖励(《。牵，。头部门:省发—。展改革？委、省？环保厅、省委组织】部,参与部门:省工！业和信息化》厅、：省财：政厅：、，省住：房城乡建设厅、省】交通运输厅、省国】资委、省质监局、省！统计局？、省管局等)
【(二)强《化节能减排监—督检查
《1.健全节能环保】法规、标准加快修】订完善节能环保方面！的地方性法规,【推动制修《订环境保护》条例：、黑：土，地，保护条例等健全【节能标准体系,提高！建筑节？能标准？,，逐，步实现重点行业【。、设备节能标准全覆！盖开展节能标准化】和循环经《。济标：准化建设,制修订】环保：产，品、环保设施运【行效：果评：估、环？境质量、污》染物排放、环境监测！方法等？相关地方标准鼓【励各：部门制定更加严格】的，节能环保地》方标准(牵头部门】:省：发展改革委、省【环保：厅，、，省工业和信》息化：厅、省质监局、省法！制办,参与》部门:省住房—城乡建设厅、省交】通运输厅、省—商务厅、省统—计局、省管》局、省能源局等)】。
2.加强节能【减排监督检》。查组织开《展节能？减排专项检查,督】。。促各项政策措施落】实强化节能》环保执法监察,【加强节能审》查,强化事中—事，后监管？加大对重点用能单位！和，重，点污染源的执—法，检查：力度,严厉查处各类！违，法违规？用能和环境违法违规！行为：依法：公布违法单》位名单？,发布重点企—业污染物排放信息】,对严重《违法违规行》为进行公开通报【或挂牌督《办,：。确，保节能环保》法律、法《规、规章和强—制性：标准有？效落实强化》执法问责,对行【政不作为、执—法不：严等行？为,：严肃追究有关主管部！门和执法机》构负责人《的责任(牵头部门】:省发展改革—委、省环保厅、【省工业和信息化厅】,参与部《门:省住房城乡【建设厅、《。省质监局等》)
3.《提高节能减排—管，理服务水平建立【健全节？能管理、监察、服务！ “三位一体 ”的！节能管理体系继【。续推进能源统计能力！建设,加强工作力量！加强节能监察—能力：建设,进《一步完善省、市、县！三级节能监察—体系健全环》保监管体制》,开展？。省以下环保机构监测！监察执？法垂直管《理，制度试？点,推进环》境监察机构标准化】建设加强挥发性有机！物环境空气质—量和污染排放自动】在线：监测,开展污—染源排放《清单编制工作健全】能，源计量体系,—深，入推进城市能源计】量建设？示范,开展计量【检测：、能效计量比—对，。等节能服务》活动加强能源计量】技术服务和能—源，计量审查,建立能】源消：耗数据核查机制,】建立：健，。全统一的用能—量，和，节能量审核方法、标！准、操？作规范和流程创新】。。。节能：管理和服务模—式,开？展能：效服务？网络：体系建？设,促进《用能单位经验分【享，制定节能减》排培训计划,加【强对：各，级领导干《部和政府节能—管理部门、》节能监察机构、用】能单位相关人—。员的培训《(牵头部门:省发展！。改革委、《省环保？厅、：。省工业和信》息化：厅,参与《部门:省人》力资源社会保—障厅：、省住房城》乡建设厅、省质监局！、省统？计，局、省财政》厅、：省管局等)
(三】)动员全社》会参与节能减排【
，。1.积极推》行绿色？消费倡？导绿色生活,推动全！民在衣、食、—住、行？等方面更加勤俭节】约、绿色低碳、文明！健康,坚《决抵制和反对各种形！式的奢侈浪费—积极倡？导绿色金融》支持绿色消费,引】导消费者购买节能与！新，能源：汽车、高效家电【、节：水型：器具等节能环—保低碳产品,减少一！次性用品《的使用,限制过【度包：。装,尽可《。能选用低挥》发性水性涂料和【环境友好型》材料加快畅通—绿色产品流通渠【。道,鼓励建立绿色】批发市场、节能超市！等绿色流通主体大】。力推广绿色低碳出】行,倡导绿色生活】和休闲模式(—牵头部门:》省发：展改：革委、省环保厅,】参与部门:省—工业和信息化厅、】省财政？厅、省住房》城，乡建设厅、省—交通运输厅、省【商务厅、省》总工会、团省委、省！妇联等？)
2.全面—倡导全民参与深入开！展全民节约行—动和节能 “进【机关、进单》位、进企业、进商】超、进宾馆、进【学校、？进家庭、进社—区、进农《。村 ”等专》项活动鼓励》建设节能减排博物馆！、展示馆,制播节能！减排：公，益广告,创建节能减！排宣传？教育示范基》。地,形成人人、【事，事、时时参与节能】减排的社会》氛围：发，展节能减《排公益事《业，,鼓励公众参与【。节能减排公益活动】(牵头部门:—省委：。宣传：部、：省发：。展改革委、省环保】厅，,参与部门》:省教育厅、省工】业和信息化厅、省】。财政：厅、省？住房城乡建设—厅、省国资委、省】质监局、《省管局、省总工会】、团：省委、？省妇联？等)
3.强化社】会舆论监督充分【发挥各种媒体作【用,：报道：先进典型、经—验和做？法,曝光违规用能和！各种浪费《行为完善公众—参与制度,及时准确！披露各类环境—信息,扩大公开范围！,保障公众知—情权,维护公众环】。境权益依法实施环境！公益诉讼制度—,对：污染环境、破—坏生态的行为依法】提，起公益？。诉讼(牵《。头部门:省委宣【传部、省发展改【革委、省环》保厅,参与部—门:省总工会、团省！委、省妇联等)【
