吉林省“十三五”】节能减排综》合实施方案 —  按？照国务院关于印发】 “十？三五 ”节能减排综！合工作方案的通知(！国发〔2016〕7！。4号)精神,结合全！省，节能减排工作—实际,制定本方案 ！一、总体思路和目】。标任：务， (一)总体思路】全，面贯：彻党的十《八大和十八届—三中、四中、—五中、六中》全会和习近平—。总书记系列重要【讲话精神,》落实 “四个—。全面 ”《战略布局和》 “五大发展— ”理念,》以生态？文，明建：设，和推进绿《色发展为主线—,以提高能源利用效！率和改善生态环境质！量为目？标,以推进供给【侧，结构性改革和实【施创新？驱动发展《战，略为：动力,坚持政府【主导、企业主—体、市场驱动、社会！参与,扎实推进【节能减排《,全面建设资源节约！型、环境友好型社会！,确保完成国家下】达，我省：的， “十三《五 ：。”目标任《务,努力推》动吉林经济振兴发展！,实现经《济发展与环》境改善共赢,为谱写！。。美丽中？国吉林篇章》提供：强有力支撑》 (：二)主要目标到20！20年？,全省单位GDP能！耗比2015—年下：降15？%,能？源消：费总量控制在95】02万吨标准—煤以内;全省化学】。需氧量？和，氨氮、二《氧化硫、氮氧化物排！放，总量分别《控制在68》.92万吨、—4.7？8万：吨、29.》8万吨、41.【2万吨以内,比20！15年分别下降4.！8，%、：6.4%、1—8%：、18%《 二、突出》重点,多措并举,全！力推进节能减—。排工作进《程 ：(一)调整优—化产业和能源结构】。 1.加快传统产业！优化升级落实中【国制造202—5吉林实施纲要(吉！政，发〔2？0，16〕6号),【积极推动长春—市， ，。“中国制造20【25”试点示范城】市建设实施工业转型！升级行动计划(【2017201【9年：),推动新动能【产业的？培育：和，发展贯彻落实—吉林省人民》政，府办公？厅，关于深化制造—业，与互联网融合发展的！实施意见(吉—政办发〔2》016〕71—号),围《绕跨界融合、技【术支撑、产》业发展、应》用推广等方面—,扎实推进》制造业与互》联网有机融合加【快构建？绿色制造体》系,推进产》。品全生命《周期绿色管理加【。快重点行业改造【升级,？重点支持先进—制造业,提升智能制！造、绿色制造、精】益制造和《服务型制造能力严】禁以任何名义、【任，何，方式核准或备案【产能严重过剩行业】的增：加产能项目》强化节能环保—标准约束,严—格行业规《范、准入管理—和节能审《查,：对，电力、钢《铁，、，建材、有色、—化工：、石油石化、—煤炭、造纸、制革】、染料、焦》化，等行业中《,环保、能耗、【安全等不达》标，或生产、使用淘汰类！产品的企业和产【能,依？法依规有序退出【加快淘汰落后工【艺，技术装备,严—厉打击违法生产和销！售 “？地条钢 《”行为,依法全面】拆除生产建筑用【钢的：工频：炉、中频炉等装【备(牵头部门:省发！。展改革委《、省工业和信息化厅！、省环保厅》、省能源局、省质】监局：,，参与部门《:省科？技厅、省财政—厅、省国资委、省】。安，。监局等) 2—。.加：。快战略性新》兴产业发展加快发】展高：端装备、新材料【、生物、新能源汽】车、节？能环保、数字—创意：等，战略性新兴产业【,推动？新领域、新技术、新！产品、新业态、新模！式快速发《展，支持技术装备—。。和服务模式创新【。,鼓励？发展节能环保—技术咨询、》系统设计、设备制造！、工程？施，工、运？营管理、计量—检测认证等专业【化服：务到2020年【,全省战略性新兴】产业产值《规模：达到1000—0亿元,服务业增】加值占GDP—比重力？争达到45》%,形成生物—、信息技术、高端】装备制造、新—材，料等4个《千，亿元规？模产业,节能—环保、？新能源装备、新能】源汽车等绿》。色低碳产业》加快：发展：,逐步成为新的【经济增长点(牵头】部门:？省发展？改革委？、省工业和信息【。化厅、省环保厅,参！与部门:《省科技厅、省质监】局、省统计局、省能！源局等) 》3.加快优》化能源结构优化【煤电发展,控制【重点地？区、领域煤炭消费总！量实施煤炭减量【替代,压减》煤，炭，消费加强散煤—综合治理,》减，少城乡煤炭分散【。使用,实《施用煤领域 “煤改！气 ” “煤改【电 ：”“：煤改：生 ”替代工—程，全面提高《新能源和可再生能】源利用规模》,有序？发展风电,扩大太阳！能、生物质能、【地热能等可再—生能源在公共建筑】、工：业园区？和城市集《中供热等领域—的应用,推进生物】质固体燃料、液体燃！料的生产和》应用,部分》替代燃煤、燃—油等：。。。。常规能？源，加快推进吉》林清洁？能源基？。地建：设，,建成以西》部地区为重点的【千万千瓦级风电基】地和百？万千：瓦级光伏发电基地实！施 “气化吉林【 ”工程,加—快天然气管网和【储气设施建设,【培育天然《气下：游市场,《有，序拓展城乡居—民，用，气、天然《气燃料？以，及交通、电力—等领域应用规模到2！0，20年,全》。省煤炭？占能源消《费总量？比重下降到63【%以下,电》煤占煤炭《消费量比重提—高到55%以—。上,非化石能源【占能源消费总量【比重达到9.5【%,天然气》消费比重提高到【8.6%左右—(牵头部门:省【能源局、省发展改革！委、省环保》厅,：参与部门:》省工业和信息化厅】、省住房城乡—建，设厅、省《交通运输《厅、：省水利厅、省质监】局、省统计局—。、省管局等》) (二)》加强重点领》域节能？ 1：.突出抓好工业领】域节能开《展工业能《效赶超行动,强化高！能耗：行业能？耗管控,在钢铁、】水泥、火电、—化工等重《点高耗？能行业实施能效 】“对标 《”和节能监察—加快推动工业企【业能源管控中心【建设,推《广工业智能化—用能监测《和诊断技术到20】20年,全省工业领！域能：源利用效率大幅【提高,？规模以上工业增加】值能耗？比20？15年降低》18%,电力、钢铁！、有色、建》材、石油《石化：、化：工、水？泥等：重点高耗能行业能】源，利用效？。率达：到或接近国内先进水！平加快推动新一【代，信息：技术与制造技术【融合发展,提—升工业生产效率和能！源利用效率开—。展工业领域电力需】求侧管理专项—行动,推动可再生能！源，在工业园区的—应用,？将可再生能源占比指！标，纳，入工业园区》考核目标体》系(牵头部门:省】工业和信息化厅、】省发展改革委、省能！。源局,参与部门:省！科，技厅、省环保—。厅、省？质监局等) 2.全！面推进建筑领—。域节能实施》建，筑节能先进标准领跑！行动：,，强化新建《建筑全过程》节能：监管,？确保节能标准执【行到位加《。大城镇新建建筑中绿！色建筑标《。准强制执行》。力度,？实现全省地级—城市及公主岭市、梅！河口市、延吉市【和珲春市《的新建住《宅，项目和全省政府投】。资保：障性安居工程—、公益性建筑及大型！公共建筑全面执行绿！色建筑？标，准,：到2020》年全省城《镇绿色建筑面积占新！建建筑面积比重【达，到50%开展被动】式低能耗绿色—建筑试点及关—键技：术研：究，工作,？逐步建立新建居住】建，筑低能耗《。。。技术标准体系全面支！持高：科技企业、高—等院：。校、科研院所和【建材生产企业建立】科技成果《。推，广转化联盟,围绕】绿色：建筑需求《和绿色建《材发展？方向,重点开展节】能、节？。地，、节水、节材与建】筑室内外环境保护】等方面材料》和产品的技术研发开！展绿色？建材星级标》识评：价工作？,加快绿色建材【推广应用积极推行绿！色施工方式,推广节！能绿色建材、装【配式、钢结》构和木结构建筑实施！省级可再生能源建】筑应用？示范,推进利用浅】层地热能、》工业：余热等？清，洁供热方式,满足建！筑采暖制冷需求【持续推动节约型学】校建设,《完成公共建筑节【能改造面积500万！平方米以上(牵【头部门:省住房【。城乡建设厅,参与部！门:省发展改革【委、省工《业和信息化厅、省科！技厅：、，省管局等《) 3？.积极？促进交通运输领【域节能加快推进【综合交通《。运输体系《。建设,促《进公路？、水路？与铁路、民》。航、邮政《等多种？运，输方式融合发展【积极推广甩挂运输等！先进组织模式,推动！跨，区甩挂、企业联【盟甩挂等《组织模式的发—展鼓励基础》条件较好的》大型物流企业—开展多式联运—。业务：,逐步？提高多式联运—比重加快发展公【共交通,抓好 【“公交都市 ”创建！、公交车辆》更新：、停车场《和停车站点》配套设施建设,【提高城市公共交通】服务水？平,到2020【。年全省地《级以上城市公—共交：通占机动化出—行比例达到3—0%加快推进—交通用能清》洁化,推广天—然气动力、油电混合！、纯：。电动等环保型车【船的应用,引导运】输企业在短途、【定班：、甩：挂等货运线路中【使用LN《G货车？,推广使用电动【。教练车,到2—020年全省—新增乘用车平均燃】料，消耗量降至5.0升！/，百公里加快推—动，交，通，运输智能化,推进】 “互联网+交通物！流 ”体《系，建设,扩大客运联网！售票：系统应用范围,推广！。网上购票《、手机购票以—及自助取票服—务加快各种运—输方式信《息资源整合,—建，设信息共享的综【合运输数据》平台：,提供？综合性动态交通信息！与服务(《牵头部门:省交通运！输厅,参与部门:省！。发展改革委、省【能源局,省科技厅、！省工业和《信息化厅《、省环保厅、—省管局等《) 4.加快推动商！贸流通领域》节能加快零售、【批，发、：餐饮、住宿、物【流等大中《型企业能源》管理体？系建设,建立绿色节！能低碳运营管理流】程和机？制,逐步淘汰落后用！能，设备,？推动照明、制冷和供！热系：统，节能改造开展绿色商！场示：范创建,鼓》励商贸流《通企业设置绿色产】品专：柜,推动大型商【贸企业实施绿色供】应链管理落实国家绿！色饭店？标准,加《快推进绿色饭店建设！积极推动绿色仓储】建设,支《持仓储？设施利用太阳能等清！洁能源,鼓励建【设，绿色物流园区(牵头！部门:？省商务厅《,参与部《门:省？发展改革委、省工业！和信息化厅、省住】房城乡？建，。。设厅、省质监局、】省旅游发展委等【) 5.全面推【进农业农村领域【节能：加快淘汰老》旧农业机《械,推广农用节能机！械、设备,》发展节能农业大【棚结合农村》危房改？造,稳？步推进农房节能及】。。绿色化？改，造加快？推动城镇燃气管网向！农村延伸和省柴节煤！灶更新？换代：。,因地制宜采用生】物质能、太阳能【、空气热能》、浅层地热能等解决！农房采暖、炊—事、生活热》水等用能需》。求实施 “新—城镇、新能源、新】。生活 ”行动—计划,结合农—村资：源条件和用》能习惯,多途径推进！农林废弃物、养殖场！。废弃：物等可再《生能源？开发利用,促进农村！。用能高效化》、清：洁化因地制宜发展沼！气工程,鼓》励，分布式光伏发电实】。。施新一轮农》村电网改造》升级工程,加快【小城镇(中心村)】电网改造等》。六大工程建》设,：到2020年基本实！现，稳定可靠的》供电服务全覆盖【,建设太阳》能暖房4.2万户】、太阳灶《173？0，台,解决3》0万农户《。清洁能源使用问题(！牵，头部门:省农委【、省能源局,—参与部门:省发展】改革委、省工业【和信息化厅、省科技！厅、省住房城—乡建设厅等)—。 6.？加强：公共机构领》域节能在全省公【共机构率先》执，行绿色建筑标准,新！建建筑？。全部达到绿色建筑标！准加快？推进公共机构以【合同：能源：管理方式实施节能】改造：,推行政《府购买合同能源【管理服务,探索用】能托管模式》到202《0年全省公共—机构单位《。建，筑面积？能耗和人均能耗【。。分别比2015年】。降低10%和11】%加快推动公—共机构建立能耗基】准,公开能源资源】消费信？息，实施公共机构节能】试点：示范,？创建1？00家节约型公【共机构示范》单位加快《公共机构淘汰—老，旧车辆,率先采购】使用节能和》新能源汽车,逐步】提高配备更新—公务：用车：中新能源汽车的比】例，鼓励公共机构—率先淘汰采暖锅【炉、茶浴炉、食【堂大灶等燃》煤设施,实》施，以电代煤《、以气代煤,率先使！用太阳？能，、地热能、空气能】等清洁能源》提，供供电、《供热/制《冷等服务(》牵，头部门:省管—局,参与《部门:省发》展，改革委、省工—。业和信息化厅、省环！保厅、？。省住房城乡》建设：厅，、省交？通运输厅、》省能源局等) 【7.强化重点用能单！位节能管《理开：。展重点用能》单位节能低碳—行动：,，按照属地管理和分】级管理相《结合的？原则,？对重点用能》单，。位进行节《。能目标？责任评价考》核加快推动重—点用能单位能源【管理体？系建设,指导重点用！能单位围绕能耗总量！控制和能效目标【,对用能实行年度】预，算管理,健》全能源消费台—账，,完善能源计量【体系依法开展重点用！能单位能源审—计，,组织实施》能源绩效评价—,，采取企业《节能自愿承诺和政府！适当引导《相结合的《方式,？推动重点用能—单位能效水平提【升同：时,严格执行—能源利？用状：况报告、能源管理岗！。位，和能源管理负责人】等制度(牵头部门】:省发展改革委、省！。工业和信息化—厅、省管局》、省：住房城？乡建设厅、省—商务厅、《省交通运输厅—,参与部《门:省国资委、【省质监局、省—统计局、《省能源局等) 【8.加强《重点用能设备—节能管？理加：强高耗能特种—设备节？。能审：查和监管《,构建安全、节【能、：环保 “三位一【。体 ”的监》管体系 开展燃煤锅！炉节能减排》行动,推进》。锅炉生产、经营、】。使用等全过程—。节能环保监督标准】化，管理到2020年,！。全省燃？。煤工业锅炉实际【运行效率提高7个】百分点,新生产燃煤！。锅炉效率不低于8】0%,燃气锅炉效率！不低于92%加强】锅炉运行及》管理人员节能—环保专项培训,【普及锅炉能》效和环保测》试知识开展锅炉节】能环保普查整—治,建设覆盖—安全、节能、环保】信息：的数据平《台开：展，电梯能效测》。试与评价,在确保】安全的前提下—,鼓励永磁同步电】机、变？频，调速、能《量反馈等节能技【术的：集成应？用,推进老》。。旧电梯安《全节能改造》加快推广高效换热】器，,提升热交换系统能！效，水平加快高效—电机、？配电变压器等用能设！备开发和推广应用】,逐步淘《汰低效？电机：、变压器、风机、水！泵、压缩《机等用能设备,提升！重点用能设备能效】水平(牵《头部门:省质监局】,，参与部门《:省工业和信息【化厅、省发展改革委！、省：环保：厅、省住《房城乡建设厅、省】管局、省《能源局等) (【三)强？化主要？。污染物减排》 1.控制重点区】域流：。。域，排放加快推》进，以气代煤,》积，。。极发：展热电联《。产，。和集中供热,利【用城市？和工业园区周边现】有热电联产机组【、纯凝发电机组以】及低品位余》热实施供热改造【,逐步淘汰》供热供气范围—内的燃煤锅炉(窑炉！)结合环《境质量？改善：要求,实施》行业、区域》、流域重《点污染物《总量减排加快推【进重点行《业挥发性有机物【综合治？理,对重点行业的重！点重金属排放实【施总量控制加强我】省境内重点河—流水污染防治—,严格？控制松花江、—辽河等重点流域干流！。、支流沿岸的石【油加工？、化学原料和—化学制品《。制造、医药制造、化！学纤维制《造、有？色金属冶炼、—制浆造？纸、纺织印》染等项目《分区域、《分，流，域制定实施钢铁、】水泥：、平板玻璃》、锅炉、造》纸、印染、》化工、焦化、农【副食品加工、—原料药制造等—重点行？业、重点领域限【期整治方案,改造】升级环保设施—。。,确：保，。稳定达标排放—开展重点区域—、，。重点流域清洁—生产水平提升行动】,推进城市》建成区内现》有钢铁、建材、有色！金，属，、，造纸：、印染、原料药制】造、化工等》污染较重的》企业有序搬迁改【造或依法关闭(牵】头部门？:省环保厅、省【工，业和信？息化：。厅、省质监局、【省能：源局,参与部门【:，省发展？改革委、《省财：政厅、省《住，房城乡建《设厅、省管局等)】 2.推进工业污】。染，物，减排实施《工业污染源全面达标！排放计划,加强工业！企业无组织排—放管理严格执—行环境影响》评价制度,》实，行建设项目主要污】染物：排，放总量？指，标等量或减量替代】,逐步？建立以排污许可制为！核心的？固定污？。染源环？境管理？体，系继续？推行：重点行业《主要污染物总量减】排制度,逐步—扩大总量减排行业范！围以削减挥发性有】。机物、持久性有【机物、重金》属等污染物为—重点,实施重点【行业、重点领域工业！特征污染物削减【行动：开展燃煤电厂—超低排放和节—能改造,推》进，燃，煤锅炉综合整治加】强石化、化工、印刷！、工：业，。涂装、电子信—息等行业挥发性【有机物综《合治理严《格执行农《药、制药、汽车、家！具、印刷、集装【箱制造等行业排【放标准？和涂料、油》墨、胶黏剂、—清，洗剂等有机溶剂【产品挥发性有机物含！量限值强制性—环保标？准,控制集装箱、】汽车、船舶》制造等重点》行业挥发性有机【物排放,《推动有关企业实施原！料替代和清洁—生产技术改造强【化经济技术开发【区、高新技术—产业开发区》、，出口：加工：区等工业《。聚集区？规划环境影响评【。价及：污染治？理加强工业》企业：环境信息公》开,推动企业环境】信用评价,执行企业！排放红黄牌》制度：(牵头部门》:省环保《厅,参与部门:省发！展改革委、省—工业和信息》化厅、省财政厅【、省质监局、省能源！局等)？ 3.全面推—进移动源《排放控制加速—淘汰黄标车以及【高，排放工程机械、【农业机械在城市【中心区、居民区、】医院、学《校等重点区域—,实行严《。。格的 “黄标—车 ”限行、禁行】措施加强道路交通执！法,指导各地研究】制定 ？。“黄：标车：。 ”提前报废经济】补偿政策,》到20？17年？底，基本：淘汰全省范围内【 “黄标车 ”加强！机动车尾气排—放监管,推》进机动？车，环保信息《化管理系统建设,实！现，国家：。、省、市三》级联网强化机动车】尾气检测《,，到2：017年底》重点城市《建，成区主要道路全面】开展机动车尾—气道路检测,严禁未！经环保检验和尾【气，超标车辆上路行【驶;到202—。0年全省机动—车环检率达》到，80%？以上在公共交通【及服务领域实—施新能源《。汽车改造《,对运行时间长、污！染物排放量大的公交！车、出租车以及【环卫、物流、公安巡！逻等：公共服务车辆实施油！改气、油改电加【大新能源汽车—推广应？用力度,《提高各市《(州)公共服务领】域新增或更新车辆】中新能源汽车—的比重加快车用燃油！低硫化步伐,加强】油品：质量：监督检查,》严厉打击非法生【产和：销售不符《合国家标准成品油】的行为车用汽—。柴油应添加列入国】家重点？。节能低碳技术推广目！录的清？净剂产品,减少汽车！尾气污染《物排放？(牵头部门:—省环：保厅、省公安—厅、省交通运输【厅，、省质监局、—省能源局,参与【部门：:，省发展改革委、省】财政：厅等：) ：4.强化生活源【污染综合整治加快】城，镇污水处理》设施建设《以及现？有污水处理设施升级！改造,？完善：配套管网,》。。提升污水收集处理能！力合理确《定污水排放》标准,强化运行【监管,实现污水【处理厂全面达标排放！加大雨污合》。流、清污《混流：管网的改《造力度？,，优，先推进城中村—、老旧城区和城乡】结合部污《。水截流、收集—加强农村生》活污染源《排放控制,采取【。城镇管网延》伸、集中处理和分散！处理等？多种形式,推进农】村生活污水》治理和改《厕加强再生水利用,！完善再？生水利用设施注【重污水处理》厂污泥安全处—理处：置,：杜，绝二次污染》到202《0年全省所有县城】具备污水处理—能力：,重点建制镇污【水处理设施》覆盖率达《到60%以上,【地级及？以上城？市建成区污水基【本，实现全收集、全处】理，,全省城市污水集中！处理率达到》95%,各市—(，州)污？。水处理厂污泥无【害化处？置，。率达到90》%以上加《快生活垃圾处理设】施建设,加强对【生活垃圾分类、运】收、处理的》管理和督导,推进生！活垃圾？焚烧发电设施—建设加强农村垃圾治！理,推广垃圾—分类和就近资源【化利用到2020年！,，。全省城市生》。活垃：。圾无害化《处理率达到95%】加大民？用，散，煤清洁化治理力【度,严格执行国家商！品煤炭质量标准,推！。广使用洁净煤、先】进，民用炉具加快治【。理公共机构食堂【、餐饮服务企—业油烟污染,推【进餐：厨废弃物资源—化利用加快推—进家具、印刷、汽】车维修等政府定点】招标采购《企业使？用低挥发《性原辅材料严格执】行有机溶《剂，产品有害物》质限量标《准，,推进建筑装饰【、汽修、干洗、餐饮！等行业挥发》性有：机物治理(牵—头，部，门:省？环保厅、省住—房城乡建设厅、省发！展改革委、省能源】局,参与部》门:省工业和信息】化厅、省《财政厅、省》农，委、省质监》局、省管局等) 5！.重：视农业污《染排放治理积极【推广节约型农业技】术,全面《推进农？业，。清洁生产《加强畜禽养殖场粪便！收集：处理和资源化—利用,推进秸—秆、粪便《等有机废弃》物处理设施建设加强！分，区，分类：管理,依法关闭或】。搬迁禁养《区内的畜禽》养殖场(小区)和】。养殖专业户,并【给予合理补偿到20！20年？,全省畜禽》规模养殖比重达到】90%以上,畜禽规！模养殖场(小—区)配套建设废弃物！处理：设施：的比例达到75%以！上,规？模化畜禽养殖废弃】物资源化利》用率：达，到100%》开展农膜回收利【用,：全，省产粮(油)大县和！蔬菜大？县启动农《。药包装废弃物和废弃！农膜回？收处理？工作,到2020年！全省农膜回收率【力争达到80%以】上积极推广测土配】方施肥技术,提倡增！施有机肥开展农作物！病虫害绿色防控和】统防统治,推—广使用？高效低毒低残留农】药,到2《020年全》省测土配方施肥技术！推广覆盖率》达到90%以上【,农作？物，病虫害绿色》防控覆盖率达—到4：0%以上,》。化肥利用率提高【到40%以》上,主要农作物【化肥、？农药使用量实现【。零增长？研究建立《农药使？用环境影响后—评估制度《加快建立完》善秸秆禁烧监督【落，实机制？,强化重《。点区域和《。重点时段秸秆禁烧】监管(牵头部门:】省农：委，、，省环：保厅、省畜》牧，局,参与部门:省发！展改革？委、省财政》厅、：省，住房城乡建设厅、】省质监局等) 6.！。抓好土？。壤污染防治》加，强中部黑土地核心】区综合？保护,制定黑土地保！护治理工《程试点工作方案【。,颁布实《施建设占用耕地耕】作层土壤剥离—。实施办法开展—西部地区《土壤：生，态修复,实施生【态，治理盐碱《区试点？工程,完成1—。0，0万亩集中连片盐】碱地治理《修，复加快提升东部地】区土壤生《态功能？,落实完善矿山【地质环境恢复治【。理保证金和土地复垦！制度开展《矿山土壤生》态环：境，恢复治理,》对有重要价值的矿】山遗迹进行矿山公】园建设？。到2020年,建】设和恢复珲春市【城西煤矿采》矿塌陷区等8个重】点治理区矿山—。。土壤生态环境强化重！。点区域、行业监【管和土壤治理—修复,制定推进城镇！人口密集《区高风险《危险化学品生产企业！搬迁改造工作方案,！推动污染企业退城】入园加强涉重金【属等重点行业—污染防？控,淘汰涉重金【属重点行业落—后，产能,严格》执，行重：金属相关行业准入标！准,禁止新建落后产！。能，或产：能严重过剩》。行业的建设项—目强：化固体废《物和：化学品等污》染源管控《开展土壤污染治【理与修？复,实？行土壤污染治—理与修复终身责任制！,编制？吉林省土壤污染治理！。。与修复？规，划到2020—年，,，完成国家下达的受污！染耕：地，治理与修复面—积指标任务实施土壤！分类别分用途管【理,做好《土，壤，环境保护基础性工作！到2020年,全】省土壤环境》。质量总体保持稳定、！局部区域稳中有【升,：农用地和《建设用地土壤—环境安？全得到？基本保障,土壤环境！风险得到基本管控(！牵头部门《。:，省，环，保厅：、省农委、省国土资！源厅、省住》房城乡建设厅,参】与部门:省》发，展改革委《。、省工？业，和信息化厅等) 】(四)？积极发展循环经【济 1.推动园区循！环化改造按》照空：间布局？合理化、产业结构】最优化、《产业链？。接循：环化、资源利用【高效化、污染治理】集中化、《基础设？施绿色化、运行【管理：规范化的要求,加快！全省现有园区的循】环，化改造升《级,延伸产业链【条,提高产业—关联：度建：设公共服务》平，台,实？现土地？集约利用、资—源能源高效利用、】废弃物？。资源化利用》同时,？对全省综合》性开发区《、重化？工产业开发区、【。高新：技术开发区等不【同性质的园区,进】。行分类指导,强化效！果，评估和工作考—核(牵？头，部门:省《发，展，改革委、省》。经合局,《参与部门:省—工，业和信息化厅—、省环？保厅、省科技厅【、省：财政厅等《。) 2.加强城【市废：弃物规范处理加快】推动餐厨废弃物【、建筑？垃，圾、园林废弃物、】城市污？泥、生活垃圾、医疗！废物：等城市典型废弃【物集中处理和资源】化利用,探索—推进燃煤耦合污泥】等城市废弃》物发电？开，展城市规划布局低】值废弃物协同处【理基：地建设,完善城市】废弃物回《收利用体系到2【020年,全省餐】。厨，废弃物资源化利【用能力达《到500吨/日【(牵头部门:省发展！。改革委、省住房【城乡建设厅,参【与部门:省环—保，厅、省能源局等)】。 3.促《进资源？循环：利用：。产业：提质升级开展 “城！市矿产 ”示范基】地，创建工作,促进资】源再生利用企业【集聚化、园》区化、？区域：协同化布局,提升】再生资源《利用：行，业清：洁化、高值》。化水平落实生产【者，责任延伸《制度,推《动太阳能光伏—组件、碳纤维材料、！生，物基纤维、复合材料！和，节能灯等新品种废弃！物的回收利用,【推进动力蓄电池【梯级：利用和规范回收【处理大力《发展再制造》产业,推动汽车零部！件及大型工业装【备，、办公设备等产品】再制造鼓励专业化再！制造服务公司与钢】铁、冶？。金、化工、机械等】生产制？造企业合作,开【展，设备寿？命评估与检》测、清洗《与强化延寿等再制】造专业？。技术服务(牵—头，部门:省发展改【革委,参与部门:】省商务厅《、省：科技厅、省工业【和信息化厅、省环】。保厅、省住房城乡】建设厅等) 4.推！进大宗固体废弃【物，综合利用加》强共伴？生矿产资源及尾矿】综合：利用,？。推动煤矸石、粉【。煤灰、工业副产石】膏、冶炼和化工废】渣等工？业固体废弃》物综：合利：用开展大宗产业废弃！物综合利用示—范基地建设,—推进水泥《窑协同处置城市生】活垃圾开《展秸：。秆资：源综合利用,突【出，重点领？域、重点区域,抓】。好，秸秆 “五化 ”】利用和收《。储，运体：系，建设落实目标责【任,加强《重点：市，县评价考核加大【支持力度,抓—好秸秆初加工用电、！秸秆运输减免通行】费等政？策落实？发挥：财政：。资金的示范引领【作，用,推？进100《个，秸秆综？合利用重大项目建】设到202》0，年，,，。全省：农作物秸秆综—合利用率达到85%！。加强林业《 “三？剩物 ”《、规模化养殖场粪便！。的，资源：化利用？,因地？。制宜发展各类沼【气工程？和，燃煤耦合秸秆发电工！程(牵？头部门:省发展改】。革委、省农委、省】能源局？。,参与部《。门:省环保厅、省】工业和信息化厅【、省国土《资源厅、省住—房城乡建设厅—、省：林，。业厅、省财》。。政厅、省物价局等】) 5.推动互联】。网与资源循环利用】产业：融合发展积极支持再！生资源企业》利用大数据、云计】。。。算等技术优》化逆向物流》网点布？局，,建立线上线下【融合：。的回收？网络：,在地级及以上城】市逐步建设》废弃物在《线回收、《交易等平台,推【广 “互联》网+”回《收新模式在》开展循环化改造的园！区，建设产？业共生平《台,逐步建立重【点品：种的全？生，命周期？。追溯机制支持汽【车维修、汽车保险、！旧件回收、再制造】、，报废拆？解等汽车产品售后全！生命周期信息的互】通，共享(牵头部门:】省发展？改革委、省》商务厅,参》与部门:省科技厅】、省工业和信息化厅！、省：环保厅、省交通【运，输厅：等) (《五)实施节》。能减排工程 1【.实施节能》。重点工程组织实施】燃煤锅炉节能环保】综合提升、电机【系统能效提》升、余热暖民、绿】色照：明、节能技术装备产！。业化示？范、：能量：系统优化《、煤炭消《费减量替代、—重，点用能单位》综合能效提升—、合同能源》管理推进、城镇【。化节能升级改造、天！然气分？布式能？源示范？工程：。等，。节能重点工程,【推进能源综合梯级】利用,形成80万吨！。标准煤？左右的节能能力【(牵：头部门:省》发展：改革：委,参？与部门:省》科技厅？、省工业和》信息：化厅、省财政—厅、省住房城—乡建设厅、省国资】委、：省质监局《、，省管局、省能源局】等) 2.主要大气！污染物重点》。减排工程《。实施燃煤《电厂超低排》放和节？能改造？工程,2018【年，底前全省30万千瓦！及以上？燃煤发电机》组(暂？不含：。W型火焰锅炉—和循环？流化床锅炉)—全部完？成超低？排放：改，造,同时协同安【排节能改《造，,到2020年【全省现役燃煤—发电机组《节能改造后平均【供电煤耗低于—306克/千瓦时实！施电力、钢铁、水】泥、石化、平板玻璃！、有色等《重点行业全面达标排！放治理工程加快推进！石化、化工、工【业涂装、包装印刷】。等重点行业挥发性】有机物治理工程,到！2020年》全省石？化企业？基，本完成挥发性—有机物？治理(？牵头部门:省环【保厅、省能源—。局,参与《部门:省发》展改革委、》省工：业和信息化厅、省】财政厅等) —3.主要水污—染物重？点减排工程加强城】市、县城和其—他建制镇生活污染】。减排设施建》设加快污水收集管网！建设,实施》城镇污水、产—业集聚区及工业园】区废水？。、污泥处理设施建设！与提标改造》工程,推进再—生水回用《设施建设《到2020年—,全省新(改、【扩)建？污水：处理厂4《0座,新《增污水？处理能力30—。万吨,提标》能力60《万吨：,完善？污，水，管网：建，设2000》公里：实，施，松花江流域》综合治理工程,从】环境治理《、生态保护、—。城市景观《。等六大领域,—推进截污治污、【生态保护修》复等九大工程建设】(，牵，头部门:省》。环保：厅、省？发展改革委、省住】房城乡？建设厅？,，参与部门:省工业和！。信息化厅《、省：财政：厅、省经合局等【)， 4.循环经济重】点工程组织实施【。资源综？合利：用、工？业，产品精深加工、农产！品精深加工、农业废！弃物综合利》用、生？态旅游、节能环保产！业、：清洁能源、生态种植！养殖、？循环经济基础设施建！设等九大工程—。同时：,按照国家》。。要求,抓好资源【循环利用产业—示范基地、工业废】弃物综合利用产业】基地、工农复合型循！环经济示范》区建设,推进生【。产和生？活系统循环链接,】构建绿色低碳—循环的产业体系(牵！头部门:省发展改】革委,参与部门:省！财政厅、《省科技厅《、省工业和信息化】厅、省环保厅、【省住房城《。乡建设？厅、省农委、省【商务厅等《) (六《)，加，快节能减排》。技术研发和服务体】系，建设 1.加快节能！减，。排共性关键技术研】发推广加快节能减排！科技资？源集成,继》续组织实《施节能？减排重大科》技，产业化工程加快低品！位余：热发电、小》型燃气？轮机、？煤，炭清洁高《效利用、细》颗，粒物：治理、挥《发，性有机物治理、汽车！尾气净化、垃—。圾渗：滤液处理《、多污染协同处【理等新型技术装【。备研发和产业化【积，极推：广高效烟气除尘和余！热回收一《体化、高效热泵、】。半导体照明、废弃物！。循环利用等成熟适用！技术,遴《选一批节《能减排协同效益突】出、产业化前景好的！先进技术《,推广系统》性技术解决方案加强！。节能减排共性关【。键，技术的科技》攻关和成果转—化,推动新型建筑建！材、废弃《。物，循，环利用等相关新技术！、，新，产品的推广应—用,逐步提升—工业节能、》建筑节能《等领域的技术创【新能力和水平(牵头！部门:省科技—厅、省发展改革委】、省环保《。厅、省工《业和信息《化厅：、省住房城乡建【。设厅,？。参，与部门:省》交通运？输厅、？省能源局等) 2.！加快节能减排—技术系统集成应用】加快：推进区域、》城镇：、园区、《用能单位《等系统用能和节【能选择具有示范作用！。、辐射效应的园区和！城市,统筹整合【钢铁、水泥、电【力等高耗能企业【的余：热余能资《源和区域用能需【求,实现能》源梯：级，利用：大力发展 “互联网！+”智慧能源,【。支持基于《互联：网的能？源创新,加快—。建立城市智慧能源系！统,鼓励《发展智能家居、智】能楼宇、智能小【区和智能工厂,【推动智能电网、储能！设施、分布式能【源、：智能：用电终端协同发【展，综合采取《节能减排系统集【成，技术,？推动锅炉系》统、供热《/制冷系统、电机系！统、照？明，系统等优化》升级(牵《头部门:省发展改革！。委，、省科技厅、—省工业和信息化【厅，、，。。省，能源局,参与部【门:省财政厅—、省住房城乡建设厅！、省质监局等—。) 3.完善节能减！。排创新平台和服【务体系加《快建：立完善节《能减排技术评估【体，系和科技创新创【业综合服《务平台,推动建立】节能减？排技术和产》。品的：。检测认证服》务机制积《极培育具《有核心竞《争力的节能减排科】技企业和服务—。基地：,逐步建立节—能，科技：成果转移促进中【。心和交流转化—平，台加：快引进国内外节【能环保新《技术、新《装备,推动省内节能！减排先进技》术装备 “走—出去 ？”定期发布全省重点！节，能低碳技术推广目录！,建立节《能，减排技术遴选、评】定及推广机制(【牵头部门:》省发展改革委、省工！业和信息化厅、【。省环：保，厅,参与《部门：:，省科技？。厅、省住房》城乡建设厅、省【交，通运：。。。输厅、？省质监局等》) 三、强化—。节能减排财税—政策支？持 (一《)建立完善节能减】排，政策措施 》1.：建立完善价格收费政！策，落实差别电价和惩】罚性电？价政策,严格清理地！方违规制定》出台：的高耗能企业优惠电！价政策落实国家超定！额用水累《进加价制度,督促各！地严格落实水泥【、电解铝等》行业阶？。梯电价政策完善居民！。阶梯电价(煤改电】除外：)制度,推行—居，民阶梯气价(煤改】气除外？)、水价制度深化】供热：。计量收费《改革,？全面落实《脱硫、脱硝、—除尘和？。超低排放环保电价政！策,加强运行监管,！严肃：查，处，不，执行环保电价政策】的行为落实》。。国，家环境保护》费改税政《策,推进开征环境】保，护税落实污水处【理费政策,》完善排？污权交易《价格体系加大垃圾处！理费收缴力度,提】高收缴率(牵头部】。。门:省物价局、省】。。发展改革委、省环】。保厅、省财政厅,】参与部门:》省工业？。和信息化厅、省住】房城乡建设厅、省】水利厅、省》。能源局等) 2.建！立完善财政税收【激励政策加大节能】。减排资金投入力【度,支持节能—减，排重点工程、能【力建设和公益宣【传等发？挥财政资《金的杠杆引领作用,！创新财政资金支【持节能减排重点工】。程，、项目的《方式：。,并对节能减排工】作，任务完？。。。成较好的《地，区给予重点》支持积极推广节【能环保服务》政府采购,完—善节能环保产品政府！强制采购和》优先采购制度按【照国家要求,—清理取消不合—理化石能源》补贴落实环境保护专！用，设备：企业所得税优惠目录！和节能？。节水专用设备—企业所得税优—惠目录,全面执行】支持节？。能减排的《企，业所得税、增—值税等优惠》政策,继续落实资】源综合利用税—收优惠政策(牵头】部门:省财》政厅、省国税—局、省地税局,参】与部门:省发展改革！委、：省工业和《信息化厅、省—环保厅、省住房城乡！建设：厅、省国资委、【省管局等)》 3.加《。快培：育绿色金《融服务体系》创新绿色金》融，服务方式,鼓励银】行业金融机构设立专！营绿色金融支行,】建立绿？色金融？事业部,《给，。。。予节能减排重—点工程多元化融资】。支，持完善绿色信贷机】制,探索绿色信贷】。资产证券化、合同能！源管理未来收益【权质押贷款、排污权！抵押贷款、碳排放】权融资等金融工【具和服？务积极？发展绿色债券,【探索建立绿色产业基！。金,推动《符合条？件的吉林省上市企】。业纳入绿色》。指数并优《先再融资以清洁发展！机制项目等资产【为标的,尝试开发碳！债券：、碳：基金等？各种碳金融产品【(牵：头部门？:省金融办》,参：与部门？:省发展改革—委、省工《业和信息化》厅，、，省环保厅《、省财政厅、吉林】银监局、吉林—证监：局，、人民银行长—春中心支《行) (二》)建立完《善节能？减排市场化机制【 1.加快建立【市场：。化，交易机制加快推进】用能权、排污—权，、，碳排放权交易,创新！有偿使用、预算管】理、投融资等—新机制,《培，育和发展交易—市场加？快推进碳排放权【。交易,？按照：全国碳排放》权交易总体部署,】启动：全省重点排放—单位碳排放》权交易开展用能【权有偿使《用，和交易制度研究,】按，照国家统《一部署,适时—启动用能权有偿使】用和交易相关工作加！。快实施排《污，许可制,继》续，推进排污权》。有偿使？用和交易《试点：工作,？到2017年底基】本形成？完善的排《污权有偿使用—和交易制度管理【体系(牵头部门:省！发展改？革委：、，省环保厅,参与【部门:省财政厅等】) 2.《积极推行合》同能源管《理模式？实施合？同能源管《理推：。广工程,《鼓，励节能服务公司【创新服务《模，式，,为：用，户提供节能咨询、诊！断、设计、融资【、，改造：、托管等《。 “一？站式 ”合同—能源管？。理综合服《务，加，。快建立节《能服务公司、—用，能，。单位、第三》。方机构失信黑名单】制度：,将失信行为—。纳入吉林《省信用信息共享【交换：。平台落实节能服务公！司税收？优惠政策,》鼓励各级《政府加大对合同【能源管理《的支持政《府机构按照合同能源！管理合同《支付给节《能服务公《司的：支出,视同能源【费用支出加快培育以！合同能？源管理资产交易为特！色，的资产交易平台,】鼓励社？会资本建立节—能，服务：。产，业投资基金,—。。支持节能服》务公司发行》绿色：。债券：。,促进合同能—源管理业《务发展(牵头部【门:省发展改革委、！省国税局、省—地税局,《参与部门:省—。财政厅、省工—业和信息化厅—、省住房城乡—建设厅、人》民银：行长：春中心支行、省管】局等) 3.健全绿！色标识认证体—系强化能效标识管】理制度,逐步—扩大实施《范围积极推》行节能低碳环保产品！认证,完善绿—色建：筑、绿？色建材标识和认【证制度,尽快—建立可追《溯的绿色建材评价】和信息管《理系：统加快推《进，能源：管，理体系认证》,制修订绿》色商场、绿色宾馆、！绿色饭店《、绿色？景区等绿色服务【评价标准,并—开展第三《方认证评价》按照国？家统一部署》,逐步将《目前分头设立的【环保：、节能、节水—、循环、低碳、再】生、有机《等产品？统一整合为绿色产】品,建立《统一的绿色产品【标准、认证、标【识体系加《强节能低碳环—保标识监督检查,】依法查处虚标企【业,：积，极开：展能效、《水效：、环保领《。跑，者引：领行动？(牵头部门:—省质监？局、：省发展改革委、【省工业和信息化厅、！省环保厅,》参，与部门:省财政厅、！省住房城乡建设厅】、省水？利厅、省商务厅等)！ ，4.：推行环境污》染第三方治理鼓励】。在环境？监测与风险评估【、环境公《用设施建设与运行】、，重点区？域和重点行业—污染防治、生—态环境综合》整治等领《域，。推，行，第三方？治理落实国家—。第三方？治理：。项，目，增值税即征》即退：政策,逐步实—施财政资金》对第三方治理项【目的补助和》奖励鼓励各地积极】。设立第三方治理项目！引导基金,解—决第三方治理—企，。业融资？难、融资贵等问【题积极引《导，各地：政府开展第三方【治理试点建设—,，建立以效付》费机制？。,提升环境服务【供给水平与质—。量到2？0，20年,全省环境公！用设施？建设与运营、工【业园区第三方治理与！运营：取，得，积，极进展,污染—治理效率和专—。业化水平显著提高】,培育出《一批技术《能力强、《运营管理《水平高、综合信用好！。、具有国内竞争力的！环境服务公司(牵】头部门:省》发，展改革委、省环保厅！,参：与部门:省》工业和信息化厅、省！。住房城乡建设厅、】省经合局、》省财政厅等) 【5，.加强电《力需求侧《管理加快建立由政府！。引导,？电网企业、电力用】户和：中介服务机构共同】参，与的电力需》求侧：管理组织体》系积极推进电—力市场化改革—,挖掘电力需求【侧调峰错峰和节【。能提效潜力,实施】需求侧响应,—建立并推广供需互】动用电系统,—。形成纵向《源网荷储协》调优化的电力保【障系统？加大政策支》持力度？,充：分，发挥财？政资金、价格—政策及社会资本的】引导和激励》作用,利用》技术改？造、专项《建设资金《,，对工业企业》和园区电力需—求，侧管理技术改造【和平：台建设？给予支持,》并将：电力需求侧》管理纳入智能制【造、：。。绿色制造试点示范范！围同时,引导金融机！构、民营《资本参与《电力需求侧管理工作！(牵头部《门:：省能源局,参与部门！:省发？展改革委、省工业】和信息化厅、—。省财：政厅、省能》源局、省金融—办，等，) 四、《落实：目标责任,》强化监督检查— ，(，一)落实《节能减？排，目，标，责，任 1.建立健全节！能减排计量、—。。统计：、监测和预警体【系健全能源计量体系！。和，消费统？。计，指标：体，系,完善企业联【网直报系统》加大统计数据—。审核与执法力度【,强化统计数据质量！管，理,确保《统计数？据基本衔接完善环境！统计体系《,补充？调整工业、城镇【生活、农业等重【。。要污染源调查范围】加快：。建立健全能耗在线】监测系？统和：污染源自动》在线监测系统,对重！点用能单位能源消耗！进行实时监测,强】化企业污染物—排，放自行监测和环境信！。息，公开定期《发布节能《减排目标完成情况预！警信息？,及时提醒高预警】等级地区和单—位，的相关？负责：人加快建立生态环境！质量监测网》格,建？。立地市报告、—省级核查、报送国家！审查的减排管理机制！加强：重点减排工程调度管！。理,对环境》质量改善达不到【。进度要？求、重点减排工【程建设滞后》或运行不稳定、政策！措施落实不到位【的，地区及时预警(牵】头部：。门:省统计》局、：省发展改革委、省】。环保厅,参与部门】:省工业和信息【化厅、省《住，房城乡建《设厅、省交通运【输厅、省国资委、】省质监局、省管局】等) 2.合理分】解节能减排指标实】施能源消耗总量和强！度 “双控》”行动？。,完善主要污染物总！量减排制《度，强化约束性指标管】理,健全目》标责任分《解机制？。,将：全省能耗总量控【制和节能目标分解】到各地区、主要行业！和重点用能单位各地！区要根据省》。政府下达的目标任务！,制定年度工作目标！。并层：层分解落实,—。明，确下一级政府、【有关部门、重点用】能单位责任,—逐步建立省、市、】县三级用能预算管】理体：系同时,以》改善环境质量为核】心,突出重点—工程减排《,实行？。分区分类差别化管理！,科学确定减排【指标,环境质量改】善任务重的地区【承担更多的减—排任务？(牵头部门:—省发展改革委、省】环保厅,参》与部门:省统—计局：、省工业和》信息化厅、省住【房城乡？建设厅、省交通【运输厅、省农委、省！管局、省能源局等)！ 3.加强目标责】任评：价考核强化节能【减排约束性指标考核！,坚持能耗总量【和强度考核相—结合,？坚持：总量减排和环境【质量考核相》。结合,建立》以提升？能，源利用效《率、环境质》量考核为导向的节能！减排目标考》核制度？省，政府：每年组织《开展市(州)政府】节能减排目标责任评！价考：核,将考核结—果，作为领导班》。子，和领导干《部考核的《重要内容,》并强化领导干部自然！资源资产离任审计】对，未完成能耗强—。度降：。低目标的市》(州)政《府实行问责,对未完！成能耗总量控制【目标任务的》予以：通，报批评和《约谈,并实行高耗】。能项目缓批限批对】环境质量改善、总】量减排目《标均未完成的地区】,暂停新增排—放重点污《染物建设《项目的环评审批【,暂停或减少申【。报中央财政》资金和省级财政【资，金支持,并》强，化环境保护督—。察对重？点单位？节能：减排考核结果进行】公告并纳入吉林省】信用：信息：共享交换平》台,对未完成目【标任务的《。暂停审？。批或核准《新建扩建高耗—能项目落实国—有企业节能减排目标！责任制？,将节能减排—。指标完成情况作【为企业？绩效和负《责人业绩考核的【重要内容落实节能减！排奖惩？措，施,对节能》减排贡献突出的【地区、？单位和？个人以适当方—式给予表彰奖励(牵！头部：门:省发展改革【委，、省环保厅、—省委：组织部,参与部门:！省工业和信息—化厅：、省：财政厅、省住房城】。乡建设？厅、省？交通运输厅、省【国资委、省质—监局、省统计局、】。省管：局等：) (二)》强化节能减排—监督：。检查 1.健全节能！环保法规《、标准加快修订完】善节能环《。保方面的地方性【法规,推动制修订】环境保护《。条例、？黑土地保《护条例等健全节【能标准体系,—提高建筑节》。能标准,逐步—实现重？点行业、设备节能标！准全覆盖开展节【能标准化和》循环经济《标准化建《设,制？修订环保产》品、环保设》施运行效果》评估、环境质—量、污染物排—。放，、，环境监？测方法等相关地方标！准鼓励各部门制【定更：加，严格的？节能环保地》方标准(牵》头部门:《省发展？改革委、《省环保厅、省工业和！信息化厅、省质监局！、省法制办,参与部！门:省住房城乡建设！厅、省交通运输厅、！省商务？。厅、省统计》局、省管局、省能源！局等) 2》.加强节能减排监】督检查组织开—展节能减排专—项检查,督》。促各项？政策措施落实强化】节能环保执》。法，监察,？加强节能审查,强化！事中：。事后监管加大对【重点用能单位和重点！污染：源的执法检查力度】,严厉？查处各类违法违【规用能和《环境违？法，违规行为依法公布违！法单位名《单,发？布重点企业》污染物排放信—息,对严重》违法违？规行为进行公—开通报或挂》牌，督办,确保节—能环保法律》、法规？。、规章和强制性【。。标准有效落实—强化执法问责,对行！政不作为《、执：。。法不严等行为,【严肃追究有关主管部！门，。。和，执法：机，。构负责人《的责任(牵》头部门:省发—。展改革委、省—环保厅、省工业【和信：息化厅,参与部门:！省住房城乡建设【厅、省质监》局等) 3.提高】节能减排管理服【务水平建立》健全节能管》理、监察《、服务 “三位一】体 ”的节》能管理体系继续【推进：能，源统计能《力建设,加强工作力！量加强节能监察能力！建设,进一步完善省！、市、？县三级节能监—察体系健全环—保监管体《制,开展省》以下环？保机构监《测监察？执法垂直管理制度试！点,推进环境—。监察机构标准化建】设加强？挥发性有机物—环境空气《质量和？污染排？。放自动在线监—测,开展污染源【排放：清单：编制：工作健？全能源计量体系【,，深入推进《城市能？源计量建设示范,开！。展计量检测》、能效计量》比对等节能》服务活动加强能【源计量技术服—。。务和能源计量审查】,建立能《源消耗数《。据核查机制》,建立健全统一的】用能量和节能量审核！方法、标《准、操作规范—和流程创新》节能管理和服务模】式,开？展能效服务网络体系！建设,促进用能【单位经验《分享：制定：节能减排培训—计，划,加？强对：各级领导干部和【政府节能《管理部门、节能监】。察机构？、用能单位相关人】。员的培训《(牵：头部门:省》发展改革委、省环保！厅、省？工业：和信息化《厅,参与部门—:省：人力资源社会—保障厅、省住—房城乡？建设：厅、省质监局、省统！。计局、省财政—厅、省管局等—。。) ：(，三)动？员全社？。会参与节能》减排 1.积—极推行绿色消费倡】导，。绿色生活,》推动全民在衣、食、！住，、行等方面更加勤俭！节约、绿色低碳、】。文明健？康,坚决抵制和反对！各种形式的奢侈浪费！。积极倡导绿色金【融支：持绿色消费,引导】消费者购买节能与新！能源汽车、》。高效家电、节水【型，器具等？节能环保低碳—产品,减少一次【性用：。品的使？用,限制过度—包装,尽可能选用低！挥，发性水性涂料和环】境友好型《材料加快《畅通绿色产品—流通渠？道,鼓？励建立绿色》批发市场、节—能超市等绿色流【通主体大《力推广？绿色低？碳出行,倡导绿色】生活和休闲模—式(牵头部门—:省发展改革—委、省环保厅,参与！部门:？省工业和信息化厅、！省财：政厅、？省住房城乡建设厅】。、省交通运输厅、】省商务厅、》省总工会《、团省委、》省妇：联等)？ 2.全面倡导全】民参与深入开展全】民节约？行动和节能 “进机！关、进单位、进企业！、进商超《、进宾馆、》进学校、《进家庭？、进社？区、进农村 ”等专！项活：动鼓励？建设节能减排博物】馆、展示馆》,制播？节能减排公益广【告,创建《节能减排宣传教育示！范，基地,形成》。人人、事事、时时参！与节能减排的—社会氛围发展—节能减排公益事【。业,鼓？励公众参与》节，能减排公益活动(】牵头部门:省委宣】传部、？省发：展改革委、省环保】厅,参与部》。门:省教《育厅、省工业和信息！化，厅，、，省财政厅、省—住房城乡建设厅、省！。。。国资委、省质监局、！省管局、省》总工会、《团省委、省妇联等】。) 3.强》。化社会舆论监督充】分发挥各种媒体【作用,报道先进典】型、经验和做—法,：曝，光违规用《能，和各种浪费行为完善！公众：参与制度《。,及时准确披露各】。类环境信息,扩大公！开范围,保障公众知！情权,？维护：公众环境《权益依法实施环【。境公益？诉讼制度《。,对污染环境—、破坏生态的—行为依法提起公【益，诉讼(牵头部门:】省，委宣传？部、省发展改革委】、省：环保厅？,参与部《。门:省总工会、【团省委？、省：妇联等)《