吉林省“十三五【”节能减《排综合实施方案【  ： 按照国务院关【于，印发 “十三五【 ”：节，能减：排综：合工作方案》的通知(国发〔2】016〕74号)】精神,结《合全省节能减排【工作实际,制定【。本方案 《。一、总体思路和目】标任务 (一—)总体思《路全面贯彻党—的，十，八大和十八届三中】、四中、五》。中、六中全》会和习近平总—。书记系列重要讲话精！神,落实 》“四个全《面 ”战略》布局和 “五大【发展 ”理念,以】生态文明建设和【推进：绿色发？展为主线,以提【高能源利用》效率和改善生—态环境质量为—目标：,以推进供给侧【结构性改革和实【施创新驱《。。动发展？战略为动力》。,坚持？。。政，府，主导、企业主—体、：市场：驱，动、社会参与—,扎实推进节—能减：排,全面建设—资源：节约型？、环境友好型社会】,确保完成国家下达！我省的 “十三五 ！”目标？任，务,努力推动吉【。。林经济振兴发展【。,实现经济发展与环！境改善？共，。。赢,为谱写》美丽：中国吉林《篇章提供强有力支】撑 ：(二)？主要目标到》2020年,—全省单位GDP【。能耗比2015年下！降，15%,能》源消费总量控制在9！。502？万吨标准煤》以内;全省》化学需？氧量和氨氮》。、，。二氧化？硫、氮？氧化物？排放总量分别控制在！68：.，9，2万吨？、，4，.，。78万吨《、29.8万吨【、41.2万吨以】。。内,比？201？5，年分：别下：降4.8%》、6.4《%，、18%、18【% 二、突出—重点,？多措并举,全力【推进节能减排工作】进程 (一》)调整优化产业和能！源结构 《1，。.加快传《统产业优化升级落】实中国制《造20？25吉林实》施纲要(吉》政发〔2016【〕6号),积极推】。动长春市《 “中国制造20】25”试点》示范城市建》设实施工业转型【升级行动计》划(2？01：72019年—),推动新动能产业！的培育和发展贯彻】落，实吉林省人民政【府办公厅关于深化】制造业与互联网融】合发展的《实施意见《(吉政办发〔20】16〕71》号)：,围绕跨界》融，合、技术支撑—、产：业发展、应用推【广等方？面，,扎实推进》制造业与互联网有机！融合加快构建绿色】制造体系,》推进产品全》生命周？期绿色管理》。加快：重，点，行业改造升》级,：重点支持先》进制：造业：,提升智《能制造？、绿色制造、精益制！造和服务型制—。造能力严禁》以任何名义、任何】。方式核准或备案【产，能严重过剩》行业的增《加产能？项，目强化？节能环保标准约束】,严格行《业规范？、准入管理和节【能审：查,对电力、钢铁】、建材？、有：色、化工、石油【石化：、煤炭、造纸、【制革、染料、—焦化：等行业？中,：环保：、能耗、安全等【不达标？或生产、使用淘汰】类产：品的企业和产能,】依法依规有序退出】加快淘汰落后—。。工，艺技术装备,严【厉打击违法生产【和销售？ “地条钢 ”行】为，,依法全面拆除【。生产建筑用钢的工】频炉：。、中频炉等装备(牵！头部门:省发展改】革委、省工业和信息！化厅、省《。。环，保厅、省《能源局？、省质监局,参与部！门:省科技厅—、省财政厅、省【国资委、省》安监局等) 2.】加快战略性新兴【。产业发展《加快发展高端装备、！新材料、《。生物、新能源汽【车、节？能环保、数字—创，意，等战略性新》兴产业,推动新领】域、新技术、新产品！、，。新业态、新》模式快速《。发，展支持？技术装备和服务模式！创新,？鼓励发展《节，能环保技术咨询【、系统设计、—设备：制造、工程施工【、，运营管理《、计量检测认证等专！业化：服务到20》。。20：。年,全？省战：略性新？兴产业产值》规，模达到10000】亿元：,服务业《增加：值，占GD？P比：重力争？达到：45%,形成生【物、信？息技术、《高端装备制造、新】材料等4个千亿【。元规模产业,节【能环保、新能源【装备、？新能源汽车》等绿色低碳》产业加快发》展,逐步成为—新的：经济：增长点？(牵头部门:省发展！。改革委、省工业和】信息化厅、》。省环保厅,参与【部门:省科技厅、】省质监局、省统【计局、省能源局等】) 3.《加，快优化能源结—构优化煤电》发展,控制》重点地区、领域煤炭！消费总量《实施煤炭减量替代】,压：减，煤炭消费加强散煤综！。合治：理,：减少：城乡煤？炭分散使用,—实施用煤领域 “煤！改气 ” “煤【。改电 ”“煤—改，生 ”替代工程全面！提高：新能源和可再生能】源利：用规：模,有序《发展风电,扩大太】阳，。能、生物《质能、地热能等【。可再：生能源在公共建筑】、，工，业园区和城市集中】供热等领域》的，应用,推进生物【质固体燃《料，、液体？燃料的？生产和应用,部【分替代燃煤、燃【油等常规能》源，加快推？进吉林清洁能源基】。地建设,建成以【西部：地区为？重点：的千万千《瓦级风电基地和【百万：千瓦级光伏发—。。。。电基地实《施 “？气，。化吉林？ ”：工程,加快》天，然，气管网和储气设施】建设,培育天然气】下游市场,有序【拓展城乡居民用气】、天然气燃料以及】交通、电力》等领域应用》规模到20》20年,全省煤炭】占能源消费总—量比重下降到6【3%：以下,电《煤占煤炭消费量比重！提高到55%以上】,非化石能源占能源！消费总量比重—达到9.5%—,天然气《消费比重提》高到8.6%左右(！。牵头部门:省能【源局、？。省发展改革委、省】。环保厅,参》与部门:省工业【和，信息化厅、省住房城！乡建设厅、省交通】运输厅、省水—利厅、省质监局、】省统计局、省管局】等) ？(二)加强》重点领？域节能 1.—突，出抓好工业领域【节，能，开展工？业能：效赶超行动,强化】。高能耗？行业能？耗，管控,在钢铁、【水泥、火电》。、化工等重》点高：耗能行业实施能效】 ，“对标 《”和节能监察加快】推动工业企业能源管！控中心建设》。,推广工业智能【化用能监测和—诊断技术到2—020年,全省工】业领域能源》利用效率大》。幅提高,《规模以？上工：。业增：加值能耗比201】5年降低18%【,电力、钢铁、有色！、建材？。、，石油石化、化工、】水泥等重点高—耗，能行业能源》利用效率《达到或接《近国内先进水平加】快，推动新一代信—。息，技，术与制造技》术融合发展,—提升工业生产—效率和能源利用【效率开？展工业领《域电力需求侧管【理专项？行动,？推动可再生》能源：在工业园区的应用】,将可再生能源【占比指标《纳入工业园》区考核目标体系【(牵头部门:省【工业和信《息化厅、省发展改革！委、省能源局,参】与部门？:省科技厅、—省，环保厅、省质监局】等) 2.全面推】进建：筑领：域节：。能实施建《筑节能先进标准领】。跑行动？,强：化新建建筑全过【程节能？监管,确保》。节能标准《执行到位《加大城镇新建—建筑中绿色建—筑标准强制执行力】度,：实现全？省地：级城市及公主岭市】、梅河口市、延吉市！和珲春市的新建住】。宅项目？和，全，省政：府投资保障性安【居工程、公益性建】筑及大型公》共建筑全面执行绿】色建筑标准,到2】0，20：年全省城镇》绿色建？筑面积占新建建筑面！积比重达到5—0%：开展被动式》低能耗绿《色建筑试点及—关，键，技术研究工作—。,逐步建立》新建：居住建筑低能耗【技术标准体系全面】支持高科技企业、】高等院校《、科研院所》和建材？生产：企业建？。。立科技成果推广【转化联盟,围绕绿色！。建筑需求和》绿色建材发展方向,！重点开展节能、节】地、节水、节材【与建：筑室：内，外，环境保？护等方面材料和产品！的技术研发开—展，绿色建材星级标【识评价？工作：,加快绿色建材【推广应用积极推行】绿色施工方式—。,推广节能绿—。。。色建材、装配式【、钢结？构和：木结构建筑实施【。省，级可再？生能源建筑应用示】范,推进利用浅层地！热能、？工业余热《等清洁供热方式,满！足建筑采暖制冷【需求持？续推动节《约型学校《建设,完成公共建】筑节能？改，造面积5《00万平方米以上(！牵头：部门：:省住房城乡建设】。厅,参与部门:省发！展改革委、省—工，业和信？息化厅、省科—技厅：。、省管局《等) 3.积极促进！交，通运输？领域节能加快推进综！合交通运输》体，系建设,促进公路、！水路与铁路、民航、！。邮政等多种运—输方式融合发展积】极推：广甩挂？运输等先进》组织模？式,推动《跨，区甩：挂、：企业联盟甩挂等组织！模式的发展鼓—。励基础条件》较，好的大型《物流企业开展多【。式联运业务》,，逐步提高多》式联：。运比重加《快发展公《共交通,抓好 “】公交：。都市 ”创》建、公？交车：辆，更新、停《车场和停车站点配套！设施建设,》提高城市《公共交通服》务水平,到2—020年《全省：地级以上城市公【共，交通占机《。。动化出行比例达到】30%加快推进交】通用能清洁化—,推：广天然气《动力、油电混合【、，纯电动？等环保型车船的应】用,引导运》输企业在《短途、定班、甩【挂等货运线路中使】用LNG货车,推广！使用电动教练—车，,到2？020年全省—新增乘用车平均燃料！。消耗量降至5.【0，升，/百公里加快推动交！通运输智能化—,推进 “互联网】。+交通物流》 ”体？系建设？,扩大？客运联网售票系统】。应用范？围,推广网上—。购票、手机购—票以及自助取票【服，务加快各种》运，输方式信息资源整】合,建设信》息共享的《。综合运输数据—平台,提供综合【性动态交通信息【与服务(牵头部门】。:省交？通运输厅,》参与部门:》省发展改革委、省能！源局,？省科技厅、省—工业和信息化—厅、省环保厅—、省管局等)— 4.加快》推动商贸流通—领域节能加》。快零售、《批，发、餐饮、住—宿、物流等大中【型企业能《源管理？体系建设,建—立绿色节能》低碳运营管理—流程和机《制,逐？步淘汰落后用能设备！,推动照明、制冷和！供热系统节能—改造开展绿色商【场示范创建,鼓励】商贸流通企业设置绿！色，产品专？柜,推动大型商【贸企业？实施绿色供应链管理！落实国家绿色饭【店标准？。。,加快推进绿色饭店！建设积极《推动绿色仓储建设,！支，持仓储设施》利用太阳能等清洁】能源,鼓励》建设绿色物流园【区，(牵：头部门:《省商务厅,参与部门！:省：发展改革《委、：省工业和《信息化厅、省住【。房，。城乡建设《。厅、省质监局、省】旅游发展委等)【 5.全面推—进农业？农村领？域节能加快淘汰老】旧农业机械,推【广农用节《能机械、《设备,？发展节能农业—大棚结合《农村危？房改：造,稳步推》进农房节能》及绿色化改造加快推！动城镇燃气》管网向？农，村延伸和省》柴节煤灶更》新换代,《。因地制宜采用生物质！能、太阳能、空气热！能、浅层《地热能等解决农房】采暖：、炊事、生活—热，。水等用能需求—实施 “新城镇、】新能源、新》生活： ”行动《计，划,结合农》村资源条件和用【。能习惯,多途—径推进农林废弃【物，、养：殖场废弃物等可再】。。生能源开发利用,促！进农：村，用能高效化、—清洁化因地制—宜发：展沼气工程》,鼓励？分布：式光伏发电》实施新一《轮农村电《网改造？升级工程,加快小城！镇(：中心村)电网改【造，等六大工程建—设,到2020年】基本实现《稳定可靠的供—电服：。务全覆盖,建设【太阳能暖房4.2万！户、太阳灶1—。730台,解决3】0万农户清洁能【源使：用问题(牵头部【。门:省农委、省能】源局,参《与部门:省发展改革！。委、省工《业和信息化》厅、省？科技厅？、省住？房城：乡建设厅等) 6.！加强公共机构领域】节能在全省公共【机，构率先？执，行绿色建《筑标准,新建建筑全！。部达到绿色建—。筑标准加快》推进公？共机构以合同—能，源管理方《式实施节能改—。造，,推行政府购—买合同能源》。管理服务,探索用】能托管模《式到202》0年全省公共机构单！。位建：筑面积？能耗和人均》能耗：分别比2《0，15年降《低10？%，。和11%加快推动】公共机？构建立能耗基准,公！开能源资《源消费信息实施【公共：。。机构：。节能：试点示范,创建1】。00家节约型公共机！构示范？单，位加快公共机—构淘汰老旧车—辆,率先采购使用节！。能和新？能源汽车,》逐步提高《配，备，更新公务用车—中新能源《汽车的比《例鼓励公共》机构率先《淘汰采暖锅炉、茶浴！炉、：食堂大灶等燃煤设施！,实施以《电代煤、以气代【煤,率先使用—太阳：能、：地热能、空气能【等清洁能源提供供】电、供热/制冷【等服务？(牵：头部门:省管局,】参与部门:省发【展改革？委、省？工业和信息化—厅、省环保厅、省】住房城？乡建设厅、》省交通运输厅、【省能源？局，等) 7.强化【重点用？能单位节能管理开展！重点用能单位节【能低：。碳行动,按照属【地管理和分级—管理相结《合的原则,对重点】用，能单位进行节能目标！责任评价考核加快】推动重点用》能，单位能源管理体【系建设,指导重点】用能单位《围绕能耗总量控制】和，能效：目标,对用能实行年！度预算？管理,健全能—源消费台《账,完善能源计量】体系依？法开展重点用能单】位能源审计》,组：织实施能源绩效评】价，,采取企业节能自愿！承诺和政府适当引】导相结合的方式【,推动重《点用能单位能效【水平提升同》时,严格执行能源利！用状况报告、能【源，管，理岗位和能源管理负！责人等？制度(牵头部—门:省发展改革【委、省工业》和信息化厅、省【管局、省《住，房城乡建《。设厅、省商务厅、】省交：通运输厅,参与部】门:省国资委、省】。质监局？、省统？计局、省《能源局等) 8【.加强重点用能设】。备，节能管理加强高耗能！。。。特种设备节能审查】和监管,构建安【全、节能、环保 “！三位一？体 ”的《监，管体系 开展燃煤锅！炉，节能减排行动,推进！锅炉生产、经营、使！用等全过程节能环保！监督标准化管—理到：2020年,—全省燃煤《工业锅炉《实际运行效率提【高7个百分点,新】生产：燃煤锅炉效率—不低于80%,燃气！锅炉效率不低于92！%加强锅《炉运行及《管，理人员节能》环保专项培训,普及！锅炉：。能效和环保测试【知识开？展锅炉节能环—保普查整治,—建设覆盖《安全、节能、环保】信息的数据平—台，开，展电梯能效测—试与评价,在确【保安：全的前提下,鼓【励永磁同步电机、】。变频调？速、能量反馈—等，。节能技？术的集成应》用,推进《老，旧电梯安全节能【改造加快《推，广高效换热器,提升！热交换？系统能效水》平，加快高效电机、配电！变，压器等用能设备【。开，发和推广应》用,逐？。步淘汰低效电机【、变压器、风机、】水泵、压缩机等用】能设：备,提升重点—用，能设备能效》水平(？牵头：。部门:？。省质监局,》参与部？门:省工业和信息化！厅、省发展改革委、！省环保厅、》省住房？城，乡建设厅、省管局】、省：能源局？等) (三)强化主！要污染？物减排 1.—控制重点区域流域排！放加快推进以气【代煤,积极》发展热电联》产和集中供热—,利用城市和工【业园区周《。边现有热电联—产机组？、纯：凝发电机组》以及低？品位余热实施供【。热，改，造,逐步淘汰供热】供气范围内的燃煤】锅炉(窑炉)结合环！境质量改《善要求,实施—行业、区域、—流域：重点污染物总量【减排加快推》进重点行业挥发【性有机物《综合治理《,对重点行业的【重点重金《属排放实施总量控】制加强我《省境内重点》河流水污染防治【,严格控《。制松花江、辽河【等重点流域》干流、？支流沿岸的石油加工！。、化学原料和化学】制品制造、医药制造！、化学纤维制—造、有？色，金属冶炼、制—浆，造纸、纺织印染【等，项目分区域》。、分流域《制定：实施：。钢铁：、水泥、平板玻璃】。、锅炉、造纸、印染！。、化工、焦化—、农副食品加工、】原料药制造等重点行！业、重？点，领域限期整治方【案,改造升级环保设！施,确保稳》定，达标排？放开展？重点区域、》。重点流？域清洁生产水平【提升行动,推—进城市建成》区内现？有钢铁？、，建材：、有色金属、—造纸、印染、—原料药制造、化工等！污染较重的企业有】。序搬：迁改造或《依法关？闭(牵头部门:【省环保厅、省工业和！信息化厅《、省质监《局、省能源局,参】与部门:《。省发展改革委、省财！政厅、？省住：房城乡建《设厅、省管局—等) 2.》推进工业污染—物减排实施工业【污，染源全面《达标排放《计划,加强工业企业！无组织排放》管理严格《执行环境影响—评价制度《,实行建设项—目主要污染物排【放总量指标等量【或减量替代,逐步建！立，。以排污许《。可制为核《心的固定污》染源：环境管？理体系？继续推行重点行业】主，要，污染物总量减排制度！,逐步扩大总—量减排行业范围【以削：减，挥发性有机物、持久！性有机物《、重金属等污染【。物为重点,实施重】点行业、重点领【域工业特《征污染物削减—行动开？展燃煤电厂超低排】放和节能改造,推进！燃，煤锅炉综合》整治加强石化、化】工、印刷、工—。业涂装、电》子信息等行业挥发】性有机物综合治理】严格执行农药、制】药，、汽车、家具、印刷！。、集装？箱制造？等行业？排放标？准和涂？料、：。油墨、胶黏剂、清】洗剂等有机溶—剂产品挥《发性：有机物含量限值【强制性？。环保标准,控制集】装箱：、汽车？。、船舶制《。造等重点行业—挥发：性，有机物排放,推动】。有关企业实》施，原料替？代和清洁生产技术】改造强化经济技术】开发区、《高新技术产业开发区！、出口加工区等工业！聚集区？规划环？境影响评价及污【染治理加《强工业？企，业环境？信息公？。开,：推动企业环境—信用：评，价,执？行企业排放红黄牌制！度(牵头部门—:省环保厅》,参与部门》:省发展改革委、】省工业和信息化【厅、省财政厅、省质！监局、省《。能，源局等) 》3.全？面推进移动源排放】控，制加速淘汰黄—。标车以及高排放工】程机械、农业机械在！城市中？心区、居民区、【医院、学校等重点区！域,实行严格—的， “黄标车 ”【。限行、禁行措施加强！道，路交通执法,—指导各地研究—制定 “黄标车 ”！提前报废经》济补偿政策》,到2017年底】基，本，淘汰全省范围内【 “：黄标车？ ”加强机》动车：。尾气排放监管,推进！机动：车环保信息》化管理系统建设,实！。现国：家，、省、市三级联【。网强化机《动车尾气检测—,到2017年底重！点城市？建成区？主要：道路全面开》展机动车尾气道【路检测,严》禁未经环保检验和尾！气超标车辆》上路：行驶;到202【0，年全省机动车—。环检率达《到80%以上—。在公共交通及服务领！域实施新能源汽【车改造,《对运行时《间，长、污染物排—放量大的公交车、出！租车以及《环卫、物流》、公安巡逻等公共】。服务车辆实施—油改气、油改电加大！新能源汽车推广应用！力度,提高各—市(州)公》共服务领域新增或】更新车辆中新—能源汽车的》比重加快车用燃油】低硫化步伐,加强】油品：质量监督《检查,严厉打击非】法生产和销售—不符合国家标—准成品油的行为车】用，汽，柴油应添加列入国家！重点节能低碳技术推！广目录的清》净剂产品,减—少，汽车尾气污染物【排放：(牵头部门:省环保！厅、：省公安厅、省交【通运输厅、省质【监局、省《能源局,参与部门】:省发展改革委、省！财政厅等) 4.强！化生活源《污染：综合整治加快—城镇：污，水处理设施建—设以及现有污水处】理设施？升级改造,完善配套！管网,提升污水收】集处：理能力合理确定【污水：排放标准,强—化运行监管,实【现污水处理》厂全面达标排放【加大雨污合流、【清污：混流管网的改—造力度,优先推进城！中村、老《旧城区和城乡结合部！污水截流、收集【加强：农村生活《污染源排放》控制,采取》城镇管网延伸、集】中处理和分散处【理等多？种形式,推进农村生！活污：水治理和改》厕加强？再生水？利用,完善再生水利！用设施注重污—。水处理厂污》泥，安全处理处》置,杜绝二》次污染到2020】年全省所有县城具备！。污水处理能力,重点！建制镇？污水处理设》施覆：盖率达到60%以上！,地级及以上—城市建成区污—水基本？实现全收集、全处理！。,全省？城市污水集中处理】。率达到95%,【。各市(？州)污水《处，理厂污泥《无害：化处置率《达到90%以—上加：快生活？垃圾处理设》施，建设,加强对—生活垃圾分类、【运收、处《理的管？理和督导,推进生】。活垃圾焚烧发电设】施，建设加强《农村：垃圾治理,推广垃圾！分类和就近资—源化利用到202】0年,全省城市【生活垃？圾无害化处理率达到！95%加大民—用散煤？。清，洁化治理力》度,严？格执行国《家商品煤炭质量标】准，,推广？使用洁净《煤、先进民用—炉具加快治》理公共？。机构：食堂、餐饮服—务企业油烟污染【,推进餐厨废弃物资！源化利用加快推进家！具、印刷、汽车维】修等政府定点—招，标采：。购企业使用低挥发】性原辅？材料严格执行有机】溶剂产？品有害物质限量【标准,？推进建筑装饰—、汽修、干洗、餐饮！等行业挥发》。性有机物治理(牵头！部门：:省环保《厅、省住房》城乡建？设厅：、省发展改革—委、：省能源局,》参与部门:》省，工业和信息化—厅，、，省财政厅、省—。。农委、省质监局【、省管局《。等) 5.重视农业！污，染排放治理积极【。推广节约型农业【。技术,全面》推进农业《清洁生？。产加强畜禽养殖场】粪便收集处理和【。资源：。化利用,推进秸秆、！粪，便等：有机废弃物处—理设施建设加—强分：区分类管《理,依法关闭—或搬迁禁养区—内的畜禽养殖场(】小区：)，和养殖专业户,【并给予合理补偿【到2020年,【全省畜？禽规模养殖比重达到！90%以上》,畜禽规《模，养殖场(小区)【配套建设废》弃物处？理设施的比例达到】75：%以上,规模—化，畜禽养殖废弃物资源！化利用率达》到100%开展【农膜回收《利用,全省》产粮(油)大县和】。蔬菜大县启动农【药包装废弃物和废】弃农膜回收处理工】作，,到2020年【全省农膜回收率力】争达到80》%以上积极》。推广：测土配方《施肥技术,提倡增】施有机肥开展农作】物病虫害绿色防【控和统防统》治,推广使用—高效低毒低残留农】药，,到202》0，年全省？测土配方《施肥技术推广覆【盖率达？到90？%以上,农作物病虫！。害绿色防《控，覆盖率达到40%以！上,化肥《利用率提高到4【0%以？上,主要农作—物化肥、农药使用量！实现零增长研究建立！农药使用环》境影响后评估制【度加快建立完善【秸秆禁烧监督—落实机制,》强，化重点区域》和，重点时段《秸秆禁烧《监管(牵头部门【:省农委《、省环？保厅、省畜牧局,】参与部门:省发展】改革：。委、省财政厅、【省住房城乡建设【厅、省？。质监局等《) 6.抓好土壤】污染防治加强中【部黑土地核心区【。综合保护《,，制定黑土地保护治】理工程试点工作【方案,颁布》实施：建设占用耕地耕【作层土壤剥离—实，施，办法开？展西部地区土壤生态！修复,实施》生，态治理盐碱区试点】工程,完成1—00万亩集中连片盐！碱地治理修复加快】提升：东部地区土壤—。生态：。功，能,落实完善—矿山地质环》境恢复治理保证金】和土地复垦制—度开展矿山土壤生】。态环境恢复治理,对！有重要价值的矿山遗！迹进行矿山公园建】设到20《20年,建设和【恢复珲？春市城？西煤矿采矿塌—陷区等8个重点治理！区矿山土《壤生态环境强—化重点区域、行【业监管和土壤治【理修复,制定推【进城镇人口密集区】。高，风险危险化学—品生产企《业搬迁改《造工作方案》,推动污染企业退城！入园加强涉》重，。金，属，等重点行业污—。染防控,淘汰涉重金！属重点行《业，落后产能,严格执】。行，重金属？。相，关行业？准入标准,》禁止：新建：落后产能或产能严重！过剩行业的建设【项目强化固体废物和！化学品？等污染源管》控开：展土：壤污染治理与—修复,实《行土：壤污：染治理与《修复终身责》。任制,编《制吉林省土壤—污染治理《与修复规划》到2：020年,完成【国家下达的受—污染耕地治理与修复！。面积指标任》务实施土壤分类别分！用途管理,做好【土壤环境保护—基础性工《作到2020年,全！。省土：壤环境质量总体保】持，稳定：、局部区域稳中有升！,农用地和建设用】地土：壤环境安全得—到基本保障,—土壤环境风险得到基！本管控？(牵头部《门:省环保》厅，、省农委、省国土】资源厅？、省住房《城，乡建设厅,参与部门！:省发展《改革委、省工—业和信息化厅等)】 (四？)积极发展》循环经济 》1.推动园区循环化！改造按照空间—布局合理《化、产业《结构最优化、产业】链接循环化、—资源利用高效化【、污染治理集—中化、？。基础设？施绿色？化、：。运行管理规》范化的要《求,加快全省现有】园区的循环化改造】升级,？延伸产？业链：条,提高《产业关联度建设公共！服务平台,实—现土地集约》利用：、资源能《源高效利用》、废弃物资》源化利用《同时,？对全省综合》性开发区、》重化工产业开发【区、高新技术开发区！等不：同性质的园区,进】行分：类指导,强化效果】评估：和工作考核》(牵头部门:省【发，展，改革委、省》。经合：。局,参？与部门:省工业和信！息化厅、省环保厅】、省科技厅、省财政！厅等) 2.加强城！市废：弃物规？范处理加快》推动餐厨废弃物【、建筑垃圾、园【林废弃物、城市污】泥、生活垃》圾，、医：疗，废物等城市典型废弃！物集中处理和—资源化利用,探【索推进燃煤耦合【污泥等城市》。废弃物？发电开展城市—规划布局低》。。值废弃物协同处【理基地建设》,完善？城市废弃物回收【利，用体系到《。2020《年，,全省餐厨》废弃物资源》化利用能《力达到500—吨/：日(牵？头部门:《省发展改革》。委、省住《房城乡？建，设厅,？参与部门:》省，环保厅、省》能源局等) 3.】促进：资源循环利用—产业提质升级开展 ！。“城市？矿产： ”示范基地创建工！作,促进资源再生利！用企业集聚》化、园区化、区域】协，同化布局,提升再生！资源利用行业—清洁化？、高值化《水平落实生产—。者责任延伸》制度,？推动：太，阳能光伏组》件、：碳纤维材料、—生物基纤维、复合】材料和节能》灯，等新品种废弃—物的回收利用,推进！动力蓄电《池梯级利用和规范回！收，处理：大力发？展，再制造？产业,推动》汽，车零：部件：及大型工《业装备、办公—设备等产品再制【造鼓励专业》化再：制造服务公司—与钢铁、《。冶金、化工、机械】等生产制《造企：。业合作,开展设【备寿：命评估与检测—、清洗与强化延【寿等再制《造专业？技，术服务(牵头部【门，:省：。发，展改革委,参与部门！。:省商务厅、—省科技？厅，、，省，工业和信息化厅、省！环保：厅，、省住房城乡建【设厅等)《 4.推进大宗固】体废弃物综合—利用加？强共：伴，。生矿产资源及尾矿】综合利用《,，推动煤矸石、粉煤】灰、工？业副产石膏、冶炼和！化工废渣等工—业固体废《弃物综合利用开展大！宗，。产业废弃物》综，合利：用示范基地建—设,推进水》泥窑协同处置—城市：生活垃圾开展秸秆资！源，综合利用,突出重】点领域、重点区【域,：抓好：秸秆 “五化 ”】利用和收储运—体系建设落》实，目标责任,加强重点！市县评价考核加【。大支持力度,抓好】秸秆初加工用—。电、秸？秆运输减免》通行费等政策落实发！。挥财政资金的示【范引领作用,—推进100个—秸秆综合利用重【大，项目建设到2020！年,全省农作物秸秆！综合利用率达到【。85%加强》林业 “三剩物 】”、：。规，模化：养殖场粪便的资源化！利用：,，因，地制宜发展各类沼】。气工程和燃煤—耦合秸秆《发电工程《(牵头部门》:，省，发，展改革委、省农委、！。省能源局,参与部】门，:省环保厅、—省工业和信》息化厅、省》国土资？源厅、省住》房，城乡建设厅》、省林？业厅、？。省财政厅、省—物价局等) 5.推！动互联？网与资源循环—利用产业融合发【展积极支持再生资源！企业利用大数—据、云计算等—技术优化逆向物流】网点：布局,？建，立线上线下融合的回！。收，网，络,：在地级及以上城市逐！步建设废弃物在【线回收、交易等平】台,推广 “互【联网+”回收新模式！在开展循环化改【造的园区建设产【业共生平台,—逐步建立《重点品种的》全生命周期追溯机制！支持汽车《维，修、汽车保》险、旧件回收、再】制造、报废》拆解等汽车产品售后！全生命周期信息的互！通共享(牵》头，部门:省发展改革】委、省商《务厅：,参与部《门:：省，科技厅、省》工业和信息化厅【、省环保《厅、省交通》运输厅等《)， (五？)实施节能减排工】程 1.实》施节能重点》工程组织实》施燃煤？锅炉节能环保综【合提：升、电机系统—。能效：提升、？余热暖民、绿—色照：明、节能技术装【备产业化示范—、能量系《统优化、煤炭—。。消费减量替代—。、重点？用能单位综》合能效提《升、合？同能源管理》推进、城镇化节能】升，级改造、天然气分布！式，能源示范工程等节能！重，点工程,推进能【源，综合：。梯级利？用,形成80万吨标！准煤左右的节—能能：力(：牵头部门《:省发展改革委,】参与：部门:省科技厅、省！工业和信息化厅、】。省财政厅《、省住房城乡建设厅！、省：国资委、省质监局】、省管局、》省能源？局等) 2》.主：要大气污《。。染物：重点减排工程实【施燃煤电厂超低排放！和，节能改造工程,【2018年底前全】省30？万，千瓦及以上燃煤发电！。机组(暂不》含W型火焰锅—炉，和循环流化床—锅炉)？全部完成超低排【放改造？,同时协同安—排节能改造》,到2？020年全》省现役燃煤》发电机组节》能改造？后，平均供电煤耗—低于：306？克/千瓦时实施【电，力、钢铁、水泥、】石化、平板玻璃【。、有：色等重点行业全【面达标排放治理工】程加快？推，进石化、化工、【工业涂装、包装印刷！等重点行业挥发性】有机物治理工程,】到2020年全省】石化企业基本完成挥！发性有机物治理(】牵头部？。门:：省，环保厅、省》能，源局,参与部—门:省发展改革委】、省工业和信—息化厅、省》财政厅等) 3【.主：要水污染物》重点减排工程加强城！。市、县城和其—他建制镇生活污染减！排设施？建设加快污水收【集，管网建设,实施【城镇污水、产—业集聚区及工业园】区废水、污泥处理】设施建设与》提标改造《工，程,推进再生水回】用设施建设到—2020《年,全省新(—改、扩)建污—水处理厂4》0座,新增》污水处理能力30】万吨,提标》。能，力，。60：万吨,完善污水管】网建设？2000公里实【。施松花江流域—综合治理工程,从】环境：治理、生态保护【、城市？景观等六大领域,】推进截污《治，污、生态保护修【。复等九大工程建【设(：牵头部？门:省环保厅—、，省发展改革委、省住！房城乡建设厅,【参与：部门：:省工业和信息化】。厅、省财政厅、【省经合局等) 4.！循，环经济重《点工程组织》实施资源综合利用】、，工业产品精深加【工、农产品精深加工！、农业废弃物综合利！用、：生，态旅游、节能环保】产业、清洁能源、生！态种植养殖》、循环经济基础设施！建，设等：九大工程同》时,：按照国家要》求,抓好资源循环】利用产业《。示范基？地、工业废弃—物综合利《用产业基地、工农复！。合型循环《经济示范区》建，设,推进生产和生】活系统循环链接,构！建绿色低碳循环的】产业体系(牵头部】门，:省：发展改革委,参【。与部：门:省？财政厅、省科技【厅，、省工业《。和信息化厅》、省环保厅、省【住房城乡建设—。厅、省农委、—省商务厅等) (六！)加快节能减—排技术研发和—服务体系建》设 1.加快节能】减排共性关》。。键技术研发推广加快！节能减？排科：技资源集成,继【续组织实《施节能？减，排重大？科技产业化工程加】。快低品位余热—发电、小型燃气轮】机、煤炭清洁高效】利用、细颗》粒物治理、》挥发性有机物治理、！汽，。车尾：气净化、垃圾—渗滤液？。处理、多污染—协同处？理等新型技术装备研！发和产业化积极推】广高效烟气除—尘和余热《回，收一体化《。、高效？热，泵、：半导体照明、废【弃物循环利用—。等成熟适用技—术,遴？选一批节能减排协】同效益？突出、产业化前【景好的先进技术【,推广系统性技【术解决方案加强节能！减排：共性关键技术的【科技攻关《和，成果转化,推动【新型建？筑建材、废弃物循】环利：用等相？关新技术、新产【品的推广应用,逐步！提升工业节能—、建筑节能等领域】的技术创新能力【和水平(牵》头部门:省科技【厅、省发展改—革，委、省？环保厅、省工业和信！息化厅？、省住房城乡—建设厅,参与—部门:省交通运【输厅、省能源局等】) 2.加快节能】减排技术系》统集成应用加—快推进区《域、城？镇、园区、用—能单：位等系统用能和节能！选择具？有示范作用、辐【。射效：应的园？区和城市《,，统，。筹整合钢铁、水【泥、电力等》高耗能企业的余热】。余能：资源和区域用能需】求,实现能源梯【。级利用大力发—展 “互联》网+”智《慧能源,支持基【于互联网的能—源创新,加》快，建立城市智慧—能源：系统,鼓励发展智】能家居、智能楼【宇，、智能小区和智能】。工，厂,推动智能—电网、储能设施【、分布式能》源、智能用电终端协！同发展综合》采取节能《减排系？统集成技术,—推动：锅炉系统、供热/】制冷系？统、电机系统、照明！系，统等优化升级(牵】头部门:省发展改】革委、省科技—厅、省工业和信【息化厅、省能源局,！参与部？门:省财政厅—。、省住房城乡建设】厅，、省质监局等)【 3：.完善节能减排创新！平台和服务》。体系加快建立—完善节？能减排技术评估体系！和科：技创新创业综—合服务？平台：,推：动建立节能减—排技术和产品的检】测认：证服务机制积—极培：育具有核心竞争力的！节能：减排科技企业和服务！基地,？逐步建立节》。能科技成果转移【促进中心《和，。交流：转化平台《加快引进《。国内外节能环保新】技术、新装》备,推动省内节能】减排先进技术装【备 “走出》去 ”定期发布全省！重点：。节能低碳技术推广】目录,建立节能减】排，技术遴？选、评定及推广【机制(牵头部—门:省发展》改革委、省工业和信！息化厅、省环保厅】,参与部门:省【科技厅、省住房【城乡建？。设厅、省交通—运输：厅、省？质监局等) 三【、强化节能减排财】税政策支持 (一】)建立完善节—能减排政《策措施？ 1.建立完善【价格收费政策落【实差：别电：价和惩罚《性电价政策,—严格清理地方违规】制，定出台的高耗—能企业优惠电价【。政策落实国家超定】额用水？。累，进，加价制？度，,督促各地严格落】实，水，泥、电解铝》等行业阶梯电—。。价政：策完善？居民阶梯《电价(煤改电除外)！制度,推行居—。民阶梯气价(—煤改气除外)—、水价制度》深，化供热？计，量收费改《革,：全面落实脱硫、脱】。硝、除尘和超—。。低排放？环保：电价：政，策,：加强运行监》管,严肃查》处不执行环保—电价政策的行为【落实：国，家环：。境，保护：费改：税政策？,推进开《征，环境保护税落实污水！处理费政策,—完善排污《权交：易价格体系加大垃】圾处理费收缴力度,！提高收缴率(牵头】。部门:省物价局、省！发展改革委、省环】。保，厅、省财《政厅,参《与部门:省工—业和信息化厅—、省住房城乡建【设厅、省水利厅、省！能，源，局等) 《2，.建立完《善财政税收激励政】策加大？节能减排《资金投入力度,支持！节能：减排重点工程、能力！建，。设和公益宣》传等发挥财》政资金的杠》。杆引领作《用,创新财政资金】支持节能减排重点工！程、项目《的方：式,并？对节能减《排工作任务完—成较好的地区给【予重点支持积极【推，广节能环保服—务政府采购,完【善节能环《保产品政府》强制采购和》优先：采，购制度？按照国家要求,【清理取消不合理化】石能：源补贴落实》环境保护专用设备】企业所得《。税优惠目录》和，节能节水专用设【备企业所得税优惠】目录,全《面执行支持》节能减排的企业所得！税、增？值税：等优惠政策,继【续落实资源综合【利用税收优》惠政策(牵头部门:！省财政厅、省国【税局、省地税局,参！与部门:《省发展改革委—、，省工：业和信息化厅、【省，环保厅、省住房城】乡建设厅《、省国资委、—省管局等) 3【.加快培《育绿：色金融服务体系创】新绿：色金：融服务？方，式,鼓励银行业金融！机构：设立专营绿色金融】支行,？建立绿色金融事业】部,给予节能减排重！点工程？多元化融资支—持完善绿色信—贷机制？,，探索绿色信贷资【产证券化、合同【能源管理未来收【益，权质押贷款》、排污权抵押贷【款、碳？排放权融资》等金融工《具和服务积极—发展绿色债券—,探索建立绿色产】业基金,推动—符合条件的吉林【省，上，市企业纳入绿色指数！并优：先，。。再融资以《清洁发展机制—项目等资产》为标的,尝试开【发碳债券、碳基金等！各种碳金融产—品(牵头部门—:省金融办,参【与部门:省发展【改革委、省》工，业和信息化厅、【省环保厅、省—财政厅、吉林银【监局、吉林证监局】。、人：民银行长春中心【。支行) (二)建立！完善节能减排—市场化机制 1.】加快建立《市场化？交易机制《加，快推进用能权—、排污权、碳—排放权交易,创新】有偿使？用、预算《管理、投融》资等：新，机制：。,，培育和发《展交易市场》加，快推进碳排放权【交易,按照全国碳】排放权交易总—。体部署,《。。启动全省重点排放单！位碳排？。放权交易开展用【能权有偿《。使，用和交？易制度研究,—按，照，国家统？一部署,适时启【动用能权有偿使用和！交易相关工作加快实！施排污许可制,继续！推进排污《权，有偿使用和交—易试点工《作,到2《017年《底基本形成完善【的排污权有偿使用和！交易制度管理体系】(，牵头部门:省发展】改革：委、省环保厅,【参，与部门:《省财政厅等) 2】.积极？推，行合同能源管—理模式？实施合同能源管【理推广工程,—鼓励节能服务公司创！新服务模《式，,为用户提供节【能咨询、诊断—、设计、融资、改造！、托管等 “一站式！ ，”合同能源管理综】合，服务加快建立节【能服务公司、用能单！位，、第三方机构失信】黑名单制度,将失】信行为纳入》吉林省信用》信息共享交》换平台落实》节，能服务公司税收优惠！政策：,鼓：励各级政府加大对合！同能源管理》的支持政《府机构按照合同【能源：管理合同支付给节能！服务公司的》支出,？视同能源费用—支，出加快培育以合同】能源：管，理资产？交易为特色的—资产交易平台,鼓】励社会资本建立节】能服务产业投资基金！,支持节能服—务公司？发行绿色债券—,促进合《同能源管理业务发】展(牵头部门:省发！展改革委、》。省国税局、省地【税局,参与部—门，:省财政厅、省【工业和信息化—厅、省住房城乡【建设厅、人民银【行长：春，中心：支，行，、省管局等)— ，3.：健全绿色标识认证】体，系强化能效标识【管理制？度,逐步扩大—实施范围积极—推行：节能低碳环保产品】认证,完善绿—色建筑、绿色建【材，标识：和认证制度,尽快】建立可追溯》的绿色建《材评价和信息管【理系统加《快推：进能：源管：理体系认证,制修订！绿，色商场、绿色宾馆】、绿色饭店》、，绿色景区等》绿色服务评价标准,！并，开展第三《方认证评价按照【国家统一部署—,逐：步将目前《分，头设立的环保、节】能、节？。水、循环、低—碳、再生、有机等】产品统？一整合为绿》色产品,建立统【一的绿色产》。品标准、《认证、标《识体系加强节能低】碳环保标识监督【检查,依法查处【虚标企业《,积极开展能效【、水效、环保领跑者！引领行动《(牵头部门:省质监！局、：省发展改革委、【省工：业和：信，息，化厅、省环保厅【。,参与？部门:省财政厅、】。省住房城乡建设厅、！省水利厅、省商【务厅等) 4.【推行环境污染第【三，方治理鼓励在—环境监测与风险【评估、？环境公用设施建设与！运行、重点区—域，和重点行业污—染防治、生态环境】综，合整治等领域推【行第三方治理—落实：国家第三《。。方治理项目增值【税即征即退政策,】逐步实施《财政资金对第三方】。。治理项目的补助和】奖励鼓励各》地积极设立第三【方治理项目引—导基金,《解决第？三方治理企业—融资难、融资贵等问！题积极引《导各地政府开—。。展第三方治》理试点建设,建立】以效付费机制,提升！环境服务供给—水平与质《量到：2，0，20年？,，全省环境《公用设施《建设与运《营、工业园区—第三方？治理与运营取得积】极进展？,，污染治？理效率和专业化水平！显著提高,培—。育出一批技术能【力强：、运营管理》水平高？、综：合信用好、具有【国内竞争力的环境服！务公司(牵头部门:！省发展改革委—。、省环保厅,—参与：部门:省工业和信】息，。。化厅、？省，住房城乡建设厅【、省经合局、省财政！厅等) 5.—加强电力需求侧【。管理：加，快建立由政府引导】。,电网企业、电【力用户和中》介服务？机构共？。同参与？的电力需求》。侧管理组织体—。系，。积极推？进，电力市场《化改革,《挖掘电？力需求侧调峰错峰】和节：能提效潜力,实【施需：求侧响应,建立【并推：广供需互动用电【系，统,：形成纵向源网—荷储协？。调，优化的？电，力保障？系统加大政策支【持力：度,充？分发：挥财政资金、—价格政策及》社会资本的引导和】激励：作，用,利？。用技：术，改造、专《项建设资金,对工】业企：业和园？区电力需求侧—管理技术《改造和平台建设给予！。支持,并将电力需】求侧管理纳入智能制！造、：绿色制造试点—示范：范围同时,引导金】融机构、民营—资本：。参与电力需》求侧管理工作(【牵头部门:省能源局！,参与部门:—省发展改革》委、省工业和信息】化，厅，、省财政厅、省【能源：局、省？金融办等《。) 四、《落实：目标责任,》强化监督检查 (一！)落实节能减排目】标责任 1.建立】健，全节能减排计量【、统计、《监测和预警体系健】全能：源计量？体系和消费统计指标！体系：。,完善企业联—网直报系《统加大统计数据【审，。。核与执法力度,强】化统计？数据：质量管理《,确保统计数据基】本衔接完善环境统计！。体，系,补充调整工业、！城镇：生活、农业等—重要污染源》调查范围加快建【立健全能耗》。。在线：监测系统和污染源自！动在线监测系统,】对，重点用？。能单位能源消耗进行！实时监测,强化【企业污？染物排放自》行监测和环境—。信息公开《定期发？布节能减《排，目标完成《。情况预警信》息,及时提醒高预警！等级：地区和单《位的相关负责人加快！建立生态环境质量】。监测网格,》建立地市《报告、省级》核查、报送国—家审查的减排管【理机：制加强重点减排【工程调度管理,对环！境质量改善达—不，到进度要求、重【点减排？工程建设滞后或运行！不稳定、政策措【施落实不到位的【地区及？时预警(牵》头，部门：:省统？。计局、省发展—改革委、省环—保厅,参与部门【:省工业《和，信息化厅、省住【房城乡建设厅、省交！通，运输厅、省国资【委、省质监局、【。。省，管局等) 2.【合理分解节》能减排？指，标实施能源》消耗总？量和强度 “双控】。”行动,完善主要】污，染物总量减排制【度强化约束性指标】管理,健全》目标：责任分解机制,【将全省能耗》总量控制和节能【目标分？解到各地区、—主要行业《和重点用能单位各地！区要根据省政府下达！的目标任务,制定】年度工作目标并层】层，分解落实,明—确下一级政》府、有关部门、【重点用能单位责任】,逐步建立省、市】、县三？级用能预算管理【体系同？时,以改善环境【。质，。量为核心《,突出重点》工程减排,实行分】区分类差《别化管理,科学确定！减排指标,环境【质量改善任》。务重的地区承—担更多的减》排任务(《牵头：部门:省发展—。改革委、《省环保？厅,参与部》门，:省统计局、省【工业和信息化厅【、省住房城》乡建设厅、省交通运！输厅、省农委、省管！局、省能源局等)】 ，3.：。加强目标责任评【。价考核强化》节能减排约束性【指标：考核,坚持》能耗总量《和强度？考核相结合,坚【持总量减排和环【。。境质：量考核？相结合,建立以【提升能源利》。。用效率、环》境质：量考核为导向的【节能减排目标考核制！度省政？府每年组织开展【市(州)政府—节能：减排目标《责任评价考》核,将考《核结果作为领—。导班子？和领导干部考核【的重要内容,—并强化领导干部【。。自然资源资产离任】审计：对未完成能耗—强，度降低目标的市【(州)政府实行【问责,对未》完成能耗总》量，控制目标任》务的予以《通报批评和约谈【,并实行《高耗能项目缓批限批！对环境质量改善、】总量减排目标—。均未完？成的地区,暂停新】增排放重点污—染物建设项目的【。环评审批,暂停或减！少，申报中央财政资金】和省级财政资金支】持，,并强化环境保【护督察对重点—单位：节能减排考》核结果进行公—告并纳入吉林省【信用信息《共享：交换平台,对未完】成目标任务的暂停】。。审批：或核准新建扩建高】耗能：项目落实国》有企业节能减排【。目标责任制,将节】。能减排指标完—成情：况作为企业绩—效和负责人业绩【考核的？重要内容落实节能】减排奖惩《措施,？对节能减排贡献【突出：的地区、《单位：和个人以适当方式】给予表彰奖》励(牵头部门:【省发展改革委、省】环保厅、省委组织】。部,参与部门:省】工业和信息化厅、省！财政厅、省住房城乡！建设厅、省交通【运输厅、省国资委、！省质监局、省统【计局、省管局等) ！(二)？强化节能减排—监督检查 1.【健全节能《环保法规、》标准：加，。快修订完善节能环】保方面的《地方性法规》,推动制修订环境保！护条例、黑》土，地保护条例等健【全节能？标，准体系,《提高建筑节》能标准,《逐步实现重点行【业，、设备节能标—。准全覆盖《开展节能标准—化和循环经济—标准：化建设,制修订环保！产，品、环保设施运行效！果评：估、环境质量、污染！物排放、环境监【。测，方法等相关地—方标准鼓励各部门】制，。定更加？严格：。的，节能：环保地方标准(牵】头部门？:省发展改革委、】。省环保厅、》省工业和信息化【厅、：省质监局《、省法？制办：,，。参与部门:省—住房城乡建设厅、省！交通运输厅、省商】务厅、省统》计局、省管局、省】能，源局等) 2—.加强节《能减排？。监督检查组织开【展，节能减排专》项检查,督促—各项政？策措施？落实强化节》。能环保执法》监，察,加强节》能审查,强化事中】事后监管加大—对重点？用能单位和重点污】染，源的执？法检查力《度,严厉查处各【类违法违规用能【和环境违法违—规行为依法》公布违法单位名单】,，。发布重点企业污染】物排：放信息,《对严重违法》违，规行为？进行公开通报—或挂牌督办,确保节！能环保法律、法【规、规章和》强制性标准有效【落实强化《执法问责,对行政不！作为、？执法不严等行为,严！肃追究有关主管部门！和执法？机构负责人的—。责任(牵《头部门:省发展改】革委、？省环保厅、》省工业和信息化【厅,参与部门:【省住房城乡建设厅】、省：质监局等) 3【.提高节能》减排管理《服，务水：平建立健《全节能管理、—监察、服《。。务 “三位》一体 ”《的节能管理体系【继续推进能源统计】能力建设,加强工作！力量加强节能监察】能力建设,进一【步，完善省、市、县【三级节能《。监察体系健全环保】监管体制,开展省】以下：环保机构监测监察】执法垂直管理制度】试点,推进环—境，监察机构标》准化建设加强挥【发性有机物环境【空气质量和污染【排放自？。动在线监测,开展污！染源排放《清单编？制工作？健全能源《。计量：体系,深入推进城市！能源计量建设示范】,开展计量检测、】能效计量比对等节】能服：务活：动加强能源》计量技术服务和能源！计量审查,》建立能源消耗数据】核查机制,》建立健全统一的用能！量和节？能量：审核方法、标准、操！作规范和流程—创，新节能？管理和服《务模式,开展能【效服务网络》体系建设,促进用能！单位经？验分享？制定节能减排培【训，计划,加强对各【级领导干部和政府节！能管理部《门、节能《监察机？构、用能单位相【关人员的培训—(，。牵头部门:省发展改！。革委、省《环保厅、省工—业和信息化》。厅,：。参与部门:省人力资！源，社会保障厅、省住】房城乡建设厅、省质！监局、省统计局【、省财政厅、省管局！等) (三)动员】全社：。会参与节能减排 1！.积：极推行绿色消费【。倡导绿色生》活,推动《。全，民在衣、食》、住、行等方—面更加勤《。俭节约、《绿色低碳、文明健】康,：坚决：抵，制和反对各种形式的！奢侈浪费积》极倡导绿色金—融支持绿色消—费,引导消费者购买！节能与新能源—汽车：、高效家电、节水型！器具等节《能环：保低碳产品,减少一！次，性用品的使用,限制！过度包装,尽可能选！用低挥发性水—性涂：料和：环境友好型材料【加快畅？通绿色产《。品流通渠《道,鼓励建》立绿色？批发市场《、节能超市等绿色流！通主体大《力推广绿色低碳【出行,倡导绿色生活！和休闲模《式(：牵头部门:》省发展改革委、【省环保厅,》。参与：部门:省工》业和信？。息化厅、省财—政厅、省《住，房，城乡：建，设厅、省交通运输厅！、省商务厅、—省总工会、团—省委、省妇联等)】 2.全面倡导【全，民，参与深入开展全民节！约行动和节能 【“，进机关、进》。单位、？进企：业、进商超、进宾馆！、，进学校、《进家庭、进社区、进！农村 ”等专项活动！鼓励建设节能减排博！物馆、？展示馆,《制播节？能减排公益广告,创！建节能减《排宣传教育示范【基地,形成人人、】事事、时时参与【节能减排的社会【氛围发展节能减排公！益事业,鼓励公众】参与：节能：减，排公益活《动(牵？头部门:省委宣传】部、省发展改革委、！省环：保厅：,，参与部门:省—教育厅、省工业和信！息化厅、《省财政厅、》省，住房：城，。乡建设厅《。、，省，国资：委、省质监局、省】管局、省总》工会、？团省委、省妇—联等)？。 3.？强化社？会，舆论监督充分发【挥各：种媒：体作用,报道先【进，典型、经验和做【法,曝光违规—用能和？各种浪费《行为完善公众参【与制度,及时准【确披露各类环境信】息,扩大公开范【围,保障《公众知情权,维护公！众环境权《益依：法实施环境》公益诉讼制度,【对污染环境、破【坏生：态的行为依法提起公！益诉讼(牵头部【门，:省委宣传部、省发！展改革？委、省环保厅,参与！部门:省总工会、团！省，委、省妇联等—)，