吉林省“十》三，五”：节能减？排综合实施方案【   ？按照国务院》关于印发 “十三五！ ”：节能减排综合工作方！案的通知(国—发〔2016〕74！。号)精神,结合全】省节能减排工作【实际,制定本—方案： 一、总体思路【和目标任务 (【一)总？体思路全《面贯：彻党的十八大和十】八届：三中、四中、五【。中、六中全会—和习近？平总书记《系，列重要讲话精—神,落？实 “四个》全面 ”战略—布局和 “五大发展！ ”：理念,以生》态文明建设和—推进绿色发展为主】线,以提高能源利用！效率和？。改善生态《环，。境质量为目标,以】推进供？给侧结？构性改革和》实施创新驱动—发展战略为动力,】坚持政府主导、企】业主：体，、市：场驱：动、社？。会参与,扎》实推进节能减排【,全面建设资—源节：约型、环境》。友好型？社会：,确保完《成国家下《达我省的 “十三】五 ”目《。标任务,努》力推动吉林经济振兴！发展,实现经济【发展与环境改善共赢！,为谱写《美丽中国吉林篇章】提供强有力支—撑， (二)主要目标到！2020年,—全省单？位GDP能耗比【2015年下降【15%？,能源消费总量控】制，在95？02万吨《标准煤以内;全【省化学需氧量和氨氮！、二氧化硫》、，。氮氧：化，物排放总量》分别控？制在68.92万】吨、4.78万吨】、29.《8万吨、41.2万！吨以内,比》。2015年》分别：下降4.8%、6】.4%、《1，8%、18% 二】、突出？重点,多措并—举,全力推进节能】减排工作进程— ，(一)？调整优化《产业和能源结构【 1.加快传统【产业优化升》。。。级，落实中国制》造2025》吉林实施《纲要(吉政发〔2】016〕6》号),积极推动长】春市 “中国制造】2025”》试点示范城市建设】实施：工业转型《升级行动计划—(201720【19年),推—动新：。动能产业的培育和发！展贯彻落实吉林【省人：民政府办公》厅关于？深化：制造业与互联—网融合发展》的实施意见(吉政办！发〔2016〕7】1号),围绕—跨界融合、技术支】撑、产业发》展、：应用推广等方面【,扎实推《进制造业与互联网有！机融合加《快构建绿色》。制造体系,推进产】。品全生命周期绿色】管理：加快重点行业改造升！级,重点支持先进】制造业,提升智【能制造、绿色—制，造、精益《制造和服务》型制造能力严禁以】任何名义、》任何方式核准或【备案产能严》重过剩？行业的增加产能【项目强化《节能环保标准约【束,严？格行业规范、准入】管理和节能审查,对！电力、钢铁、建材、！有色、化工、—石油：。石化、煤炭、造纸、！制革、染料、—焦化等行《。业中,环保、能【耗、安？全，等，不达：标或生产、使用淘】汰类产品的企业和】。产能,依法》依规有序《退出加快淘》。汰落后？工艺技术装》备,：严厉打击违法生产】和销：售 “地条钢 【”行为,依法—全面拆除《生产建筑用钢—的工频炉《、中频炉等装—备(：牵头：部门:省发展改革】委，、，。省工业和信息化厅、！省环保厅、省能源】局，、，。省质监局,参—与部：门:省科技厅—、省财？政厅、省国》资委、省安监局【等) 2《.加快战略性新【兴产业发展加快发】展高：端装备、新材料【、生物、新能源【汽车、节能》环保、？数字创意《等战略性《新兴产业,推动【新领：域、新技术、新产品！。、新业态《、新：模式快速发展支【持技术装备和服务模！式创新,鼓励发展节！能环保？技术咨询、系统【设计、设备制—。造、工程施工—、运营管理、—计量检？测认证等专业化服务！到2：020年,全省战】。略，性新兴产业产值规】模达：到10000亿元,！服务业增加值占GD！P比重力争达到45！%,形成生》物、信？息技术、《高端装备《制造：、新材料等4个【千亿元规模产业【,节能环保》、，新能源装备、—新能：源，汽车等绿色低—碳产业加《快发展,《逐步成为新的经【济增长点《(牵：头部门:省发展改革！委、省工业和信息】化厅、省环保厅【,参：与部门:省科—技厅、省《质监局、省统计局】、省：能源局等)》 3.？加快：优化能源结构优化】煤电发展,控制重点！地区、领域煤炭消费！。总量实施《煤炭减量替代—,压减？煤炭消费加》强散煤综合》。。治理,减少城乡煤】炭分散使《用,实施用》。煤，领域 “煤改气 】” “煤改电— ”“煤《改生 ”替》代工程全《面提高新《。。能，源，和可再？生能源利用规模【,有序发展风电,扩！大太阳能、》生物质能、地热能等！可，再生能？源在：公共：建筑、工业园—区和城？。市，集中供热等领域【的，应，用,推进生物质固体！燃，料、液体燃料的生产！和应用,部分替代燃！煤、燃？油等常规能源—加快推进吉林—清洁能？。源基地建设,—建，成以西部地区为重】点的千万千瓦级风】电基地和《百万千瓦级光伏发电！基地实施 “气化】吉林 ”工程,加】快天然？气管网？和储气设施》建设,培育》天然气下游市场,有！。序拓展城乡居民用】气、天然气》燃，料以及？交通、？电力等领域应用规】模到2020年【,全省煤《炭占能源消费—总量比？重下：降到63%》以下,电煤占煤炭】消，费量：比重提高到55%】以上,非化石能【源，占能源消费总—量比重达《到9.？。5%,天然》气消费比《重提高到8.6【%左右(牵头部【门:省能《源局：、省发展改革委、】省环保厅《,参与部门:—省工业和信息—化厅、省住房城乡建！设，厅，、省交通《运，输厅、？省水：利厅、省质》监局、？省统：计局、省《管局等)《 (二)加强—重点领域节能 1】。.突出抓好工业【领域节能开展—工业能效《赶超行动,强—化高能？耗行业能耗管控,】在钢铁、水》泥、火电、化工【等重点高耗能行【业实施能效 “对标！ ”和节能监—察加快推动》工业企业能》源管控？中心建设,》推广工业智》能化：用能监测和诊断【技术到20》20年,全省—工业领域能源利【用效率大幅提高,规！模以上工业增加【值能耗比201【5年降？低18%,电力、】钢，铁，。、有色、建》材，、石油石化、化工】、水泥等重点高耗】能行业能源利—用效率达到或—接近国内先》进水平加《快推动新一代信息】技术：与制造技术融合发】展,提？升工业？生产效？率和能源《利用效率《开展工业领域电【力需求侧管理专【项，行动,推动可再生】能源在工业园区【的，应用,将可再生【。能源：占比：指标纳入工业园【区考核目标体系(】牵头部门:省工【业和：信息化厅《、省发展改革—委、省能《源局,参与部门【:省：科技厅、省环保厅】、省质监局等) 】2.全面推进—建筑领域节能实施】建筑节能先进标【准领跑行动,强化新！建，建筑全过《程节能监《管,确保节能标【准执：行到位加《大城镇新建建—筑中绿？色建：筑标准强制执—行，。力度：,实现？全省地？级城市及《公主岭市、梅河【口市、延吉市—和珲春？市的新建住宅项目】和全省政府投—资保障性安居工【程、公益性建—筑及大型公共建【筑，全面执行绿色建筑标！准,到202—0，年全省城镇绿—色建筑面积》占，新建建筑面积比重】达到5？0%开展被动式低】能耗绿色建》筑试点及关键技【术研：究工：。作,逐步建立新建】居，住建筑低能》耗技术标《准体系全面》支持高？科技企业、高—等，院校、？科研院所和建材生】产企业建《。。立科技成《果推广转化联盟,围！绕绿：色建筑需《求和绿色建材发展】方向,重点开—展节能、节地—、节：水、节材与建筑【室内外环境》保护等方面材料【和产品的技术—研发开展绿》色建：材星级标识评—价工作,《加快绿色建材推【广应用积极推—行，绿色施工《方式,推广节—能绿色建材》、装配式、钢结【构，和木：。结构建筑《实施省级可》再生能源建筑应用】示范：,推进？利用：浅层地热能》。、工业余《热等清洁《供热方式,满—足，建筑采暖制冷需求】持续推动节》约型学校建设—,完成公共建筑【。节能改造面积—500万平方米以】上(牵头部门:省】。。住房城乡建设厅,参！与部门:省发—展改革委、省—工，业和：信息化厅、》省科技厅《、省管局等) 3.！积极：。促，进交通运输领域节】能加：。快推进？综合交通运》输体：系建设,促》进，公路、水《路与铁路、民航、】邮政：等多种运输方式【融合发展积》极推广甩挂运输【等先进组织》模式,推动跨区甩】挂、企业联盟甩挂】等组织模《。式的发？展鼓励基《础条件较好的大型物！流企业？开展多式联运—业，务,逐步提高—多，式联运比重加快发展！公共交通,抓好 “！公交都市 ”—创建、公《交车：辆更新、停》。。车场和？停车站点配》套设施建《设,提高城》市公共？交通服？务水平,到2—020年全省—地级：以上城市公共—交通占机动化出行】。比例达到《30%加快推进【交通用能清洁化【,推广天然》气动力、油》电，混合、纯电动等【环保型车船的应【用,引导运输企业】在短途、定班、甩挂！等货运线《路，中使用LNG货车】。,推广使用》电动：教练车,到20【20年？全省新增乘用车平均！燃料：消耗量降至》5.0升/百公【里加：快推：动交通运《输智能化,推进 】“互联网+交通【。物流 ”体系建【设,：。扩大客运联网售票系！统应：用范围,推广—网上购票、手机【购票：以，。及自助取票服务加快！各，种运输方式信息资】源整：合，,建设信《。息共：享的综合运输数【据平：台,提供综合性【动态交通《信息与服务(牵头部！门:省交通运输厅】,参与部门:省【发展改革委、—省能源局,》省科技厅、省工【业和信息化》厅、省环《保，厅、省管局等—) 4.《加快推动商贸—流通领域节能加快零！售、批发、餐—饮、住宿、物流等】大中型企业》能源管理体系建设】,建：立绿色？节能低？。碳运营管理流—程和机制《,逐步淘汰落后用】能设备,《推动：照明、制冷》和供热系统节能【改造：开，展，绿色商场《示范：创建,？鼓励商？贸流：通企：业设置绿色产—品，专柜,推动大型商贸！企业实施绿色—供应链管理落—实国家绿色饭店标】准,加？快推进绿色饭店【建，设积：极推动绿色》仓储建设,支—持仓储设施》利用太？阳能等清洁》能源,鼓励建设绿】色物流？园区(？牵头：部门:省《商务厅,参与部门】:，省发：展，改革委、省工业【和信：。息化厅、省》住房城乡建设厅、省！质监局？、省旅游发展—委等：) 5.全》面推进？农业：农，村领域节《能加快淘汰老—旧农业机《械,推广农用节【能，机，械、设？备,发展节能农业大！。棚，结合农村危房改【造,稳步推进农房】节能及绿色》化改造加快》推动城镇燃气管网向！。。农村延伸和省柴节】煤灶更？新换代,《因地制宜采用生物】质能、太阳能、空】气热能、浅层地热能！等解决？农房采暖、炊事、】生活热水等用能【需求实施 “新【城镇、新能源、【新生活 ”行—动计：。划，。,结合农《村资源条《件和用能习惯—,多途径推进农林废！弃物、养《殖场：废弃物等可再生【能源开发利用,促】进农：村，用能高效化、—清洁化因地》制，宜发展沼气工程,鼓！励分布式《光伏发电《实施新一轮农—村电：网改造升级工—程,加快小城镇(中！心村)电网改造【等六：大工程建设,—到2020年基【。本实现稳定可靠的供！电服务？全覆盖？,建设太阳能—暖房4？.2万户、太阳【。灶1730》台,解决30万【农，。户清：。洁能源使用》问题(牵头》部门:省农委—、省能源局,—参与部门:》省发展改革委—、省工？业和信息化厅、省】科技厅、省住房【城乡建设厅等) 】6.加？强公：。。共机构领《域节：能在全？省，公共机构率先执行】绿色建筑标准,新建！建筑全部达到绿色】建筑标准加》快推进公共机构以合！同能源？管理：方式实施节能改造,！推行政？府购买合同》。能源管？理服务,探索用【能托管？模式：到2020》年全省公共机—构，单位建？筑，面积能耗和人—均能耗分别比201！5年降？低1：0，%和11%》。加快推？动公共？机构建立能耗基【准,公开能源—资源消？费信息实《施公共机构节能试点！示范：,创：建1：。00家节约型—公共：机构示？范单位加快公—共机：构淘汰老旧车辆【,率先采购使用【节能和？。新能源汽车,逐步提！。高配备更《新公务用《车中：新能源汽车的比例】鼓，励公共机构》率先淘汰采暖锅炉】、茶浴炉、》食堂大灶等燃—煤设施？,实施以《电代煤？、以气代煤,率先】使用太阳能、—地热能、空气—能等清洁能源提供供！电、供热/制冷【等服务(牵头部门:！省管局,参与部【门，:省发展改革委、省！工业和？信息化厅、》省环保厅《。、省住房城乡建【。设厅、省交通运【输厅、省能源—局等) 《7.强化重点用能】单位节能《。管理开？展重点用能单位节】能低碳？行动,？按照属地《管理和？分级管理《相结合？的原则,对重—点用能单位》进行节能目标—责任：评价考核加快推动】重点用能单》位能源管理体系建设！,指导重点用—能单位围绕能耗【。总量控制《和能：效目标,对用能实】。行，年度预算管理,健】全能源消费台账,】完善能源计量体系】依法开展《重点用能《单，位能源审计,组织实！施能：源绩效评价》,采取企业节能自愿！承诺和？政府适当引》导相结合的方式,】推动：重点用能单位—能效：水平提升同时—,严格？执行能源利用状况】报告、？能源管理岗位和【能源管理负责人等制！度(：牵头：部门：:，省，发展改革委、省工】业和信？息化厅、《省，管，局、省？住房城乡建设—厅、省商务》厅、省交通》运输厅,参与—部门:省国资委、省！质监局、省统计局、！省，能源局等) 8【.加强？重，点用能？设备节能《管理加强高耗能特种！。设备节？能，审查和监管,构【建安全、节能、环】保 “三位一体 ”！。的监管体系 —开展燃？煤锅炉节能减排行】动,推进锅》炉生产、经》营，、使用？。。等全过程节能环保】。监督标准化管理【到2：02：0，年,全省燃煤工【。业锅炉实际运—行效率提高7—个百分？点,新生产燃—煤锅炉效率》不低于8《0%,燃气锅炉【效率不低于92%加！强锅炉运行及管【理人：。员节能环保专项培】训,普及锅炉能【效和环保测》试知识开展锅—炉节：能，环保普查整治—,建：设覆盖安全、—节能、环保信息的数！。据平台开展电梯【能效测试与》评，价,在确保安全【的前提下《。,鼓励永磁》同步：电机、变频调速【、能量反馈等节能技！术的集成应》。用，,，推进老旧电》梯安全？节，能改造加快推广高效！换，热器,提升热—交换系统能效水平】加快高效电机、配】电变压？器等：用能：设备：开发和推《广应用,《逐，步淘汰低效》电机、变压器、风】机，。、水泵、压》缩机等用能设备,提！升重点用能设备能】效水平(牵》头部门:省质监局】,参与部门:省工业！和信息化厅、省【发展改？革委、省《环保厅、省》。住房：城乡建设厅、—省管局？、省能源《局等) (三)【强化主要污染物【减排 1《.控制？重点区域流》域排放？加，快推进以气代煤,积！极，发展热电联产和集】中供热,《利用：城市和工业》。园，区，。周边现有《热电联产机组、纯凝！发电机组以及—低，品位余热实施供【热改造,逐步淘汰】供热供？。气范围？内的：燃煤锅炉《(窑炉？)结合？环境质量改善要求,！实施行业、》区域、流域重点污】。染物总量减排加【快推进？。重点行业挥》发性有机物综—合治理,对重点【行业的？。重点重金属排—放实施总量控—制加强？我省境内重点—河，流水：污染防？治,严？格控制松花江、辽河！等重点流域干流、】支流沿岸的石油【加工、化学原料【和化：。学制品制造、医药制！造，、化：学，。纤维制造、有色【金属冶炼、》制浆造纸、纺织印】染等项目分区域、】分流域制定实施钢】铁、水？泥、平板玻》璃、锅？炉、造纸、印染【。、化工、焦》化、农副食品加【工、：原料：药，。制，造等重点行业、重点！领域限？期整：。。治方案,改造升级环！保设施？,，确保稳定达标排放】。开展重点区域、【重点流域清洁生【产水平提《升行动,推进城市建！成区：内现有钢铁》、建材、有色—金属、造纸》、印染、《原料药制造、化工】等污染较重的企【业有序搬《迁改造？或依法关闭(—牵头部门:省环保厅！、省工业和》信息化？厅、省？。质监局、《省能源局《,，参与部门:省发展改！革委、省财政厅【、，省住房城乡建设厅、！省管局等) 2.】。推进工业污染物【减排实施工业—污染源全《面达标排放计划【,加强工业企业无组！织排：放管理严格执行环】境影响评价制—度,实？行，建设项？目主：要污染物排》放总量指标等量【或减量替代,逐【步建：立以排？污许可制《。为核心的固定—。污染源环境》管理体系继续—推行重点行业主要污！染，物总量减《排制度,逐步—扩大总量减排—行业范围以削减【挥发性有机物—、持久性有机物【、重：金属等污染物—为重点,实施—重点行业、重点领】域工业特征污染【物削减？。行动开展燃》。煤电厂超低排放和】节能：改造：,，。推进燃煤锅炉综【合整治加强石化、化！工、印刷、工业【涂装、？电子信息等行业【挥发性有《机物综合治理严【格执行农药、制药、！汽车：、家具、印刷、集装！箱，。制造等行业》排放标准和涂—料、油墨、》胶黏剂、清洗—剂等：有机溶剂产品挥发】性有机物含量—限值强？。制性环保标准—,控制集装箱、汽车！、船舶制造等重点】行业挥发性有机物排！放,推动有关企业】实施原？料替代和清洁生产技！。术改造强化经济技】术开发区、高新【技术：产业开发《区、出口加工区等工！业聚集？区规划环《境影响评价及污染】治理：加强工业企业环境信！息公：。开,推？动企业？环境信用评价—,执行企业排—放红黄牌制度(【牵头部门:省环保】厅,参与《部门:省发展改革委！、省工？业和信息化厅—、省财政《厅、省质监局—、省能源局等)【 3.全面推进移动！。源排放控制加速淘汰！黄标车以及高排放工！程机械、《农业机械在城市中心！区，、居民区、医院【、学校等重点区域】,实行严《格，的 “黄标车 ”限！行、禁行措施—加强道路交》通执：。法,指导各地研【究制定 “黄标车 ！”提前报废经济补】偿政策,《到20？17年底基本—淘汰全？省范：围，内 ：。“黄标车 ”加强】机动车尾气排放监管！,推进机动车—环保：信息化？管理系统建设—,实现国家、—省、市三级联网强化！机动：车尾气检测》,到2017年底重！点城市建成区主【。。要道：路全面开《展机动车尾气道路】检测,严《禁未经环保检验【。和尾：气，超标车辆上路行驶;！到2020》年全省机动车—环检率达到》8，0%以上《在公共？交通及服务领域【实施新能源汽车【改造,对运行时【间，长、污染物排放量大！的公：交车、出租车以【及环：卫、：物流、公安巡逻等】公共服？。务车辆实施油—改气、油改电加大新！能源汽车推》广应用力度,提高】各市：(州)公共服务【领域新？增，或，更新车辆《中新能源汽车的【比重加快《车，用燃油低硫化步【伐,加强油品质【。。量监督检查》,严厉打击非法【生产和销《售不：符合国家标准—成品油的行》为车用汽柴油应添】加，列入国家重》点，节能低碳技术推【广目录的《清净：剂产品,减少—汽车尾气污染—物排放(《。牵头部门:》省环：保厅、？省公安厅、省交【通运输厅《、省质监局、省【能源局,参与部门】:省：发，展改革？委、省财政厅等) ！4.强？。化，生活源污染》综合整治加快—城，镇污水处理设—。施建设以及现有污】水处理设施升级【。改造,完《善配套管网,提【升污水收集处—理能力合理确—定污水排放标—准,强化运》行监管,实现—污水处理厂全面达标！排放加大雨污合流】、，清污混流管网的改造！。力，度,优先《推进城中村、老【旧城区？和，。城乡结合部污—水截流、收集加强农！村生活污染》源，排放控制,采取城镇！管网延伸、集中【处理和分散》。处理：等多种形式,推【进，农村生活污水治理和！改厕加强再生—水利用,完》善再：生水利用设》施注重污水处理【厂污泥安全处—。理处置,杜绝二【次，污染：到2020年—全，省所有县城》具备污水处理能【力,重点《建制镇污水处理设施！。。覆盖率达到60%以！上,地级及以上【城市建成区》。污水：基本实现全收集、】全处理,全》省城：市污水集中处理率】达到95%,各市】。(州)污水》处理厂？污泥无害化处置率达！到90%以上加快】生活垃圾处理设施】建设,加《强对生？活垃圾分类、运【收、处理的管—理和督导,推进【。生活垃？圾焚烧？发电设施建设加强】农村垃？圾治理？,推广？垃圾分类和就—近，资源化？利用到20》。2，0年,全省城市【生活垃？圾无害化《处理率达到9—5%加？大民用散《。煤清洁化《治理力度,严格执】行，国家商品煤炭质【量标准,推》广使用洁净煤、先进！民用炉具加快—治理公？共机构食堂、—餐饮服？。务，企业油？烟污染？,推进餐厨废弃物资！源化利用《加，快，推进家具、印刷、】汽车维修等》政，府定点招标采—购企业使用低—挥发性原辅》材料严格《执行有机溶》剂，产，品有害物《质限量标《准,推进建筑装【。饰、汽？修、干洗、》餐饮：等行：业挥：发性有机物治—理(：牵头部门《:省环保厅、—。省住房城乡建设厅、！省发展改革委、【省能源？局,参？与部门:省工—业和信息化厅、【省财政厅、省农委】、省质监局、省管局！等) ？5.重视农》业污染排《放治理积极推广节】约型农业技术,全】面推进农业清洁生】产，加强畜禽养殖—场粪：便收集处理和资源化！利用,推进秸秆【、粪便等有》机废弃物处理设施】建，设加强分区》分类管理,依法关闭！或搬迁禁养区内的】畜禽养殖场(小区】)，和养殖专业户,【并，给予合理《补偿到2020年,！全省畜？禽规模养殖比重达】到，90%以上,—畜禽规模养殖场(小！区，。)配套建设废弃物处！理设施？的比例？达到75%》以，上,：规模化畜禽养—殖废弃物《资源化利用率达【到100《。%开展农膜回—收利用,《全省：产粮(油)大县【。和，蔬菜大县启动农【药，包装废弃《物和废弃农》膜回收处理工作,】到2020年—。全省农膜回收率【力争达到80%以】上积极推广测—。。土配方施肥技—术，,提：倡增施有《机，。肥开展？农作：物病：。虫害绿？色防控？和统防？。统治,推广使—用高效低毒低—残留农药,》。到2020年—全省测土配方—施肥技术推广覆【。盖率达到90%以上！,农作物病虫害【绿色防控覆盖率【达到40%》以，上,化肥利用率【提高：到40%以上,【主要农？作物化肥、农—药使用量实》现零增长《。研究建？立农药使用环境影】响，后评：估制：度加快？建立完善秸秆禁烧】监督落实机制,强】化重点区域和重【点时段秸秆禁烧监】。管，(牵头部门:省【农委、省环保厅、省！畜牧局,《参与：部门:省发展改【革委、省财政厅、省！住房城乡《建设：厅、省质监局—等，) 6.《抓好土壤污染防【治加强中部黑—土地核心区综合保】护,制定黑土—。地保护治理》工程试点工作方【案,颁布实施—建设占用耕地耕【作层土壤剥离实施办！法开展西部地区土壤！生态修？复,实施生态治理】盐碱区？试点工程,完成1】00万？亩集：中连片盐碱地治理修！复，加快：提升东部地区土壤】生态功能,落—实完善？矿山地？质环境恢复治理【保证金和土地复【垦制度开展》矿山土壤生》态环境恢复治—理，,对：有重要价《值，的矿山？遗迹进？行矿山公园建—设到2？020年,建设【和恢复珲春市城西】煤矿采？矿塌陷区等8个重点！治，理区矿？山土：壤生态环境强化【重点区域、行—业监管和土》壤治理修复,制定推！进城镇人口密集区高！风险危险化》学，品生：产企业搬迁》改造工作方案,推动！污染企业退城—入，园加：强涉重金《属等重点行业污染防！控,：。淘汰：。涉重金属重点—行业落后产能,【严格执行重》金属：相关行业《准入标准,禁止新建！落，。后产能或产》。能严重过剩行业【的建：设项目强化固—体废物？和，化学品等污染—源，管控：开展土壤污》染治理与修》。。复,实行土壤污染治！理与修复终身责任】制，,编制吉林省土【壤污：染治理与《修复规划到202】0年,完成国家下】达的受污染耕—地治理？与修复面积指标【任，务实施土壤分类【别分用途管》理,：做好土？壤，环境保护基础性工作！到2020年,全】省土壤环境》质量总体保持—稳，定、局部区域稳【中有升,农用地【和建设用地土壤环境！安全得到基本保障】。,土壤环境风险得】到基本管控(牵头】部门:省环保厅、省！农委、省《国土资源厅、—省住房城乡建设厅,！参与部门:》省发展改革委、【省工业和信息—。化厅等) (四【)积极发展循—环经济 1.推【动，园区循环化改造【按照空间《布局合理《化、产业《结构最优化》、产业链接》循环化、资源—利用高效《化、污染治理集【中，化、基础设施—绿色化、运行管【理规范化的》要求,？加快全省现有园【区，的循环化《改造升级,延伸【产业链条《,提高？产业关联度建设公共！服务平台,实现土地！集约利用、资—源能源高效利用、废！。弃物：资，源化利用同时,【对全省综合》性开：发区、？重化：。工产业？开发区、高新技术开！发区等不同性质【的园区？,进：行分类？指导：,强化效《果评估和《。工作考核(牵头部】门:省发展改革委】、省经合局,参与部！门:省？工，业和信息化厅、省环！保厅、省科》技厅、省财政—厅等) 2.加强城！市废：弃物规范《处，理加快推动餐厨【废弃物、建筑垃【圾、园林《废弃物？、城：市污泥、《生活垃圾、医疗废】物等城市典型废弃】物集中处《理和资源化利用【,探索？推进燃煤耦合污【泥，等城市废《。弃物发电开展城【市，规划布局《低值：废弃物协同处理基】地建设,完》善城市废弃物回收利！用体系到202【0，年，,全省餐厨废弃物】资源化利用能力达到！500吨/日(牵】头部门:省发展改革！委、省住房城—乡建设？。厅,参与部》门:：省环：保厅、省能源局等)！ 3.促进资源循】环利用产业提质升】。级开展 “城市【矿产 ”示范—基地创建工作—,促进资源》再，生利用企业》集聚：化、：园区化、区域协【同化布局,提升再生！资源利用行业清【洁化、高《值化水平落》。实生产者责任—延伸制度,推—动太阳能光伏组【。件、碳？纤维：材料、生《物基纤维《、复合材料和节能灯！等新品种废弃物的回！收利用,推进动力】蓄电池梯《级利：用，和规范回收处理大力！发展：。再制造产业,推动】汽车零？部件及？大型工业《装，备、办公设备等产】品再制？造鼓励专业化—再制造服务公—司与钢铁、冶金、化！工、机械等》生产：制造企业合作,开展！设，备，寿命评估与检测【、清洗与强化延寿等！再制造专业技术服务！(牵头部门》:省发展《改革委,参与部门:！省商务厅、》省科技厅、省—工业和信息化—厅、：省环保厅、省—住房城乡建设—厅等) 4.推【进大宗固体废—弃物：。综合利？用加强共《伴生矿产资源及尾】矿综合利用,推动】煤，矸石：、粉煤灰、工—业副产石《膏、冶炼和化工【废渣等工《业固体？废弃物综合利用【开展：大宗产业废弃物综】合利：。用示范基地建设【,推进水泥窑协【同处置城市生—活垃：圾，开展秸？秆资源综合利用,】。突出重？点领域、重点—区域,抓好秸—秆， “五化《 ”：利用和收储运—体系建设落实目标责！任,加？强重点市县评价考】核加：大支持力度,抓好】。秸秆：初加工用电、秸秆运！输减免通《行费等？政策落实《发挥财政资金的【示范引领作用,推进！100个秸》秆综合利用重大【项目建？设到2020年【。,全省农作物—秸秆综合利用率达到！。。85%加强林业 “！三剩物 ”、规模化！养殖场粪便的资源化！利用,因地》制宜发展各类沼【气工程和燃》煤耦合秸秆》发电工程(牵—头部门:省》发展改革委、省农委！、省能源局》,参与部门:省环】保厅、省《工业和？信息化？厅、省国土资—源厅、省《。住房城乡《建设厅、省林业【厅，、省财政厅、省物价！局等) 5.—推动互联网与—资源循环利用产业】融合发展积》极支持再生资—源企：业利用大数据、云】。计算等技术优化逆】向物：流网点布局》,建立线上线下融合！的回收网《络,在地级及以上城！市逐：步建：设废：弃物在线回收、【交易等平《台,推广 “互联】网+”回收新模式】在开展循《环，化，改，造的园？。区，建设产业共生—平台,逐步》建立重点《品种：的全生命周期追溯】。机制：支持汽？车维修、汽车保【险、：旧件回收、再制造、！报废：拆解等汽车产品【售后全生《命，周期信？息的：互通共享《(牵头部门:省发展！改革委、《省商务？厅，,参与部门:省【科技厅、省工业【和信息？化厅、？。省，环保厅、《省交通运输厅—等) ？(五：)实：施节能减排工—程 1？.实：施节能重点工程【组织实？。施燃煤？锅炉节能环保综【合提升、电机系统能！效提升、余》热暖民、绿色照明、！节能技术装备产业】化，。示范、能《量系统？优化、煤炭消费减】量替代、重点用能单！位综合能效提—升、合同《能源管理推进—、城镇化节能升级】改造、天《然气分布式能源示】范工程等节能重【点工程,推进能源】综合梯级利》用,形成80万吨标！。准煤左右的节能能力！。(牵头部门:省发展！改革委,参与—。部，。门:省科技厅、省】工业和信息》化厅、省财政厅、】省住房城《乡建设厅、》省国资委、省质【监局、省《管局、省能源—局等) 2.主【要大气污染物重点】减排：工程：实施燃煤电厂—超低排放和节能【改造工程,》2018年底前【全省30万千瓦【及以上燃煤发电机】组(暂不含W—型火焰锅炉和循环】流化床锅炉)全部完！成超低排《放改造,同时协同安！排节能改造》,到202》0年全省《现役燃煤发电—机组节能改造后平均！供电煤耗《。低，于，306克/千瓦时实！施电力？、钢铁、水》泥、：。石化：、平板玻璃、有色】等重点行业全面达标！排放治？理工程加快推进石】。化、化工、工业涂】装、包装印刷—等重点？行业挥？发性：有机物？治理：工，程,到2020年】全省石？化企：业，基本完？成挥发性有》机物：治理(牵头部门:】省，。环保厅、《省，能源局,参与部【门:省发展改革【。委、：省工业？和信：息化厅？、省财政厅等—) 3.《主要水污染物重点减！排工程加强城—市、县城《。和其他建《制，镇生活污染减排设施！建设：。加快污？水收集管网建—设，,实施城镇污水、】产业：集聚区及工业园【区废水、污泥处【理，设，施建设与提标改【造工程,推进再【生水回？用设施建设到2【020年,全省新】(改、扩)建污水处！理厂40座,—新增污？水，处理能力3》。。。0万吨,提标能力6！0万吨,完》善污水管网建设【2000公里实施松！花江流域综合治【理工程,从环境【。治理、生态保护、城！市景观等《六大领？域,推进截污—。治污、生态保护【修复等九大工程【。建设(牵头部门:】省环保厅《、省：发展改革《委，。、省住房城乡—建设厅,参与部门:！。省工：业和信息化厅、省】财政厅、省》经合局等《。) 4.循环经济重！点工程组《织，。实施资？源综合利用、—工业产品精深—加，工、农？。产品精深加工、农业！。废弃：物综：合利用、《生态旅游、节能【环保产业、清—洁，能，源、生态种植—养殖、循环》经济基础设施建【设等：九大工程同时—,按照国家要求,】。抓好资？源循环利用产—业示范基地、—工业废弃物综合【利用产业基地、工】农复：合型循环经济—示范区建设,推进】生产和生活》系统循环链接,构建！绿色低碳《循环的产业体系(牵！头部门:《。省发展？改革委,参与—。部门：:省财政厅》。、省科技厅、省【工业和？信息化厅《、省环？保厅、省住》房城乡建设厅、【省农委？、省商务厅等)【 (六)加》快节：能，减排技术研》发和：服务：体系建？设 1.加快节能减！排共性关键》技术研发推广—加快：节能减排科技—资源集？成,继？续组织实施节能【减排重大《科技：产业化工程加快【低品位余热发电【。、小：型燃气轮机、煤炭】清洁高效利用—。。、细颗粒物治理、】挥发：。性，有机物？治，理，、汽车尾气净化、垃！圾渗滤液处理、多污！染协同？处理：等新型技术装备【研发和产业化积极推！广高效烟气除尘【和，余热回收一体化【、高效热《泵，、半导体《。照明、废弃物循环】利用等成熟适—用技术,《遴选一批节能—减排协同效益突出、！。产业化前景好的先】进技术,推广系统性！技术：解决方案加》强节能减排共性【关键技术的》科，技攻关和《成果转？。化,：推动新型建筑建【材、：废弃物循《。环利用等相关新【技术、新《。产品的推《广应用,逐步提【升工业？节能、建筑节能等领！域的技术创》新能力？和水平(牵头部【门:省科技厅、【省，发展改革委、省环保！厅，、，省工业和信息化【厅、省住《房城：乡建：设厅,？参，与部门:省交—通运输厅《、省能源局》等) 2.加快【节能减排技术—系统集成《应用加？快，推进区域《、城镇、园区、【用能单位等系统用】。能和节能选择具有示！。范，作用、辐《射，效应：的园区和城市—,统筹整合钢铁、】水泥、电《力等高耗能企业的余！热余能资源和区【域用能需求,实现能！源梯级？利，用大：力发：展 ：“互联网+”智慧】能源,支持》基于互联网的能源创！。新,加快建立城市智！慧，。能源系统《,鼓励发展智能【。家居、智能楼宇、】智能小区和》智能工厂《,推动智能电网、】。储能设施、分布式】能，。源，。、智能？用电：终端协同发展综合采！取节能减排》系统集成《技术,推动锅炉【系统、供热/—制冷系统、电—机系统、照明—系统等？优化升级(》牵，头，部门:省发展改革】委、省科技》厅、：省工业和信息化厅】、省能源局,参与部！。门:省财政厅、省住！。。房城乡建《设厅：、省质监局等) 】3.：完善节能减排创新平！台，和服务体系加—快，建立：完，善，节能：减排技术评估体系】和科技创新创—业综合服务》平台,推《动建立节能》减，排技术和《产品的检《测认证服务机制积】极培育？具有核心竞》争力的节能减—排科技企《业和服务基》地,：逐步建立节能科技】。成，果转移促进中心和交！流，转化平台加快引进国！内外节？能环保新技术、【新装备,推动省【内节能减排先进【技术：装备 “走出去【 ”定期发》布全省重点节能低碳！技术推广《目，录,建立《。节能减排技术遴选、！评定及推广机制(牵！头部门:省发展改革！委、省工业和—信息化厅《、省环？保厅,参与部门:】省科技厅《、省住房城乡—建，。设厅、省交通运【输，厅、省质监局等)】 三、？强化节能减排财税】政策支持 (一)】建，。立，完善节能减排政策措！施 1？.建立完善》价格收费政策落实】差别电价和惩罚性】电价政策,严—格清理？地方违？规制定出台的高耗】能企业优《惠电价？政策：。落实国家超定—额用水累《进加价制度》,督：促，各地严格落》实水泥、电解铝【等，行业阶梯电价—政策：完，善居民阶梯电—。价(煤改电除—外)制？度,推行《居民阶梯气价(【煤，改气除？。外)、？。水价制度深化—供热计量《。收费改革,全面落】实脱硫、脱硝、除】。尘和超低《排放环保电价—政策：,加强运行监管,】严肃查处不执行环】保电价政策的—行为落实《国家环？境保护费改税政【策,推进开》征环境保护税落【实污水处理》费政策？,完善排污权交易价！格体：。系加大垃《圾，处理费收缴力度,】。。提高收缴率(牵头部！门，:省物？价局、省发展改革委！、，省环保厅、省财【政厅,参与部—门:省工业和信息】化，厅、：省住房？城乡建设厅、省【水利厅、省能源【局等) 2.—。建立完善财政税收激！励政：策加大节能减排资】金投入？力，。度,支持节能—减，排重点工《程、能力建设和公】益宣传等发挥财【政资金？的杠杆引领作用【,创新财政》资金支持节能减排重！点工程、项目的方式！。,并对节能减排工】。作任务完《成较好的地》区给予重点支持积极！推广节能环保服务政！府采购,完善—节能环保产品政府】强制采购和优先采】购制度按照》国家要求,清—理取消？不合理？化石能源补贴落实】环境保护专》用设：备企：业，所，得税优？惠目录和《节能节水专用设备】企业所得税优惠目录！,全面？执行支持节能减排的！企业所得税、增值税！等，优惠政策《,继续落《实资源综合利用税】收优惠？政，策(：牵头：部门:省财政厅、】省国税局、省地【税，局,参与部》门:省发展改革委、！省工业？和，信息化厅、》省环保？厅、省住房》城乡建设厅、省国资！委、省管局等) 】。3.加快培育绿色金！融，。服务体系创》新绿色？金融服务方式,鼓】励银行业金》融机构设立》。。专，营绿色金融》。支行,建立绿色【金融：事业部,《给予节能减排重点工！程，多元化融《。。资支持完善绿色信贷！机制,探索绿色信】。贷资产证券化、【合，同能源管理未来收】益，权质押贷款、排污权！抵押贷款《、碳排放《权融资？等，金融工具和服务积】极，发展绿？色债券？,探索？建立绿色产业基金,！推动符？合条件的吉林—省上市企业纳入【绿色指数并优先再】融资以清洁发—。展机制项目等资产为！标的,尝试开发碳债！券、碳基金》等各种碳金融产品(！。牵头部？门:省？金融办,《参与部门:省发【展改革委、省工业和！信息化厅、省环保厅！、省：财政厅、吉林银监局！、吉林证监局、【人民：银行长春中心支行)！ (二)《建立完善节能—减排市场化》机制 1.》加快建立市场化【交易机制《加，快推进用能》权、排污权、碳排放！权，交易,创新有—偿使：用，、预算？管理、？投，融，。资等新机制,培育】和发：展交：易，市场加快推进碳排】放，权，交易,按照全国碳排！放权交易《总体部署,启动全省！重点：。排放单？位碳排放权》交易开展用能—权有偿？使用：。和交易？制，度研究？,按照国《家统一部署,适时】。。启动用能权有偿使用！和交易相关工—。作加快？实施排？污许可制,》继续推进排污权有】。偿使用和交易试点工！作,到2017年底！。基本形成完善的【排污：权有偿使用和交易】制度管？理体系？(牵头部门:省发】。展，改革委？、省环保厅,参与】部门:省财政厅【。等) 2.》积极推行合同能【源，管理模？式实施合同能源【。管理推广工程—,鼓励？节能服？务公：司，创新服务模式,为】用户提供《节，能咨询、诊》。断、设计《、融资？、改造、托管等 “！一站式 《”合同能源管—理综合服务加—快建立节能》。服，务公司、用能单位、！第三方机构失信【黑名单制度》,将失信《行为纳入吉林—省信用信息共—享，交换：平台落实节能—服务公司《税收优惠政策—,，鼓，励，。各级：政府加大对》合同能源管理—的支持政府》机，构按照合同能源管理！合同支付给节能服务！公司：的支：出,视同能源费用支！出加快培育以合【同能源管理资产交易！为特色的资产交易平！台,：鼓励社？会资本建立节能服务！产，业，投资：基金,支持节能【服务公？司，发行绿色债券,促进！合同能源管理业【务发展(牵》头部门:省发展改革！委、省国税局—、省地税局,参与】部门:省财政—厅、省工业和信息化！厅、省住房城乡建】设厅：、人：民银行长春中心支】行，、，。。省管局等) 3.】健，。全绿色标《识认：证体系强《化能效标识管理制】度,逐步扩大—实，施范围积极推行节能！低碳：环保产品认》证,完善《。绿色建筑、绿色建材！标识和？认证制度,尽快【。建立可追溯的—绿色建材评价和信】。息，管理系？。统加快推进能—源管理？体，系认证,《制修订绿色商场【、，绿，色宾：馆、绿色饭店、绿】色，景区：。等绿色服务评价【标准,并开展第三】方认证评价按照国家！统一部署《,逐步将目前分头】设立的环保、节能】、节水、循环、【低碳、再生、有【机等产品统》。一整合为绿》色产品,建立统一】的绿：色产品标准、认证、！标，识，体系加强《节，。能低碳环保标识【监督检查,依法查】处虚标企业,积极开！展能效、水效、环】保领跑者引领行动】(牵头？部门:？省质监局、省发展改！。革委、省工业和信】息化厅、省环保厅,！参与部门:省财【政厅：、省住房城乡建设】厅、省水利厅、省商！务厅等) 》4.推行环境污染】第，三方：治理鼓励在环境监测！与，风险评？估、环境公用—设施建设《与运行、重点—区域和重点行业污】染防治？、生：态环境综合整治【等领域推行第三方治！理落实国家第三方治！理项目增值税即征】即退政策,逐—步，实施财政《资，金对第三方治理【。。项，目的补助和》奖励鼓励各地积极设！立第三方治理—项目引导基金,解决！第三方治理》企业融？资难：。、融资？贵等问？题积：极引导各地政府开展！第三：方治：理试点建设,建立】以效付费《机制：,提升环境》服务：。。供，给，水，平与质量到202】0，。年，,全省？环境公用设施建设】与运营、工业园区】第三方治理与运营】取，。得积极进《展,：污染治理效率—和专业化水平显【著提高,培育出一批！技术：能力强、运营—管理水？平高、综合信用好】、具有国《内竞争力的环—。境服务公司》(牵头部《门:：。省发展改革委、省环！保厅：,参与部门:省工】业和信息化厅、省住！房，城乡建？设厅、省经合局【、省财政厅》。等) ？5.加？。强电力需求侧—管理加快建》立由政府《引导,电《网企业、电力用户】和，中介服务机构共【同参与的电力—需求侧管理组织【体系积极推》进电力市场化—改革,挖掘电力需求！侧调峰错《峰和节能提效潜【力,：实施需求侧响应【,建立并《推广供需互动用电】系统,形成纵—向源网荷储》协调优化的电力保障！系统：加大政策支持力度,！充分发挥财政—资金、价格政策及社！会，资本的引导和激励作！用，,利用技《。术改造、专项—建设资金,》对工业企业和园区电！力需求侧管》理技术改造和—平台建？设给予支持,并将电！力需：求，侧管理？纳入智能制造、【绿色制造试》点示：范范围？同时,引导金—融机构、民营资本】参与电力需》求侧管？。。。理工：作(牵头部门:【省能源局,参与【部，门:省发《展改革委、省—工业和信息化厅、】省财政厅《、省能源局、省【金，融办等) 四—、落：实目标责任,—强化监督检查 (一！。)落实节能减排目标！责任 1.建立健】。全节能减排计量、统！计、监测和预警体】系健：全能源计量体—系和：消费统计指标体系】,完善？企业联网直报系统加！大统计数据》。。审核与执法》力度,强化》。统计数据《质量管理,确保统计！数据基？本衔接完善环境【统计：体系,补《充调：整工业、城镇生【。活、农业等重要【污染源调《查范：围，加快建？立健全能耗在—线监测系《统和污染源》自动在线监测系统,！对重点用能单—位能源？消，耗，进行实时监测,强】化企业污染物—排放自行监》测和环境信息公开定！期发布节能减排【目标完成《。情况预警信息,及】时提醒？高，预警等级地区—和单位的相》关负责人加快建立】生态环境质量—监测网格,》建立地？市报告、省级核【查、报？送国家审查的减排】管，理机制加强重点【减排工程调》度管：。理,对环境质量【。改善达？不，到进度要《求，、重点减排工程建】设滞：后或运行不稳定、政！策措：施，落实不到位的地【区，及时：预警(牵头部门【:省统计局、省【发展改革委、—省环：保厅,？参与：部门:省工》业和信息化》厅、省住房》城乡建设厅、省交通！运输厅、省国资委】、，省，质监局？、省管局《等) 2.合理分解！节能减排《指标：实施能源《消耗总量和》强度： “双控”行—。动,完善主要污染物！总量减？排制：度强化？约束性？指标管理,》健全目标责》任分解机制》,将全省能耗总量】控，制和节能《目标分解到各—。地区、主要》行业和重点》用能：单位各地区要根据省！政府下达《的，目标任务,》制定年度《工作目？标并层？。层分解落实》,明确下一级政府】。、有关部门、重点】用能单位责任,逐】步建立？省、市、县三—。级，用能预算管理体【系同时,以改善【环境质量为核心,】。突出重点工程减排,！实行：。分区分类差别化管理！,科学确《定减排指标,环境质！量改善任务重的地区！承担更多的减—排任务(牵头—部门:？省发展改《革委、省环保厅,】。参与部门《:，省，。统计局、省工—业和信息化厅—。、省：住房城乡建设厅【、省交通《运输厅、省》农委、省管局、【省能源局等)— 3.加强》目标责任评》价考核强《化节能减排》约束性？指标考核,坚持【能耗总量和强—度，。考，核，相结合,坚持—总量减排和环境质量！考核相？结合,？建立以？提升能源利用效率、！环境质量《考核为导向的—节能减排目标考核制！度省政府每年组织】开展市(州)政府】节能减排目》标责任评价考核,将！。。考，核结果作为领导班】子和领导干部考核】的，重要内容,并强【化领导干《部自：然资源资产离任审】计对未？完成能耗《强度：降，。低目标的市(—州)：政府实行问责,对未！完成能？耗总量控制目标任务！的予以通报批评和约！谈,并实《行高耗能项目—缓批：限批对环境质—量改善、总量减排】目标均未完成的地】。区,暂停新增排放重！点污染物建设项【目的环评审批,【暂停或减少申—。报中央财政》资金和省《级财：政资金支持,—并强化环境保护督】察对：重点单位节能减排】考核结果《进行公告并纳—入吉林省《信，。用信息共享交换平台！,，对未完成目标任务】的暂停审《。批或核准新建扩【建高耗能项目落实国！有企业节能》减排目标责任—制,将节能减排指标！完成情况作为—企业绩？效和负责人业绩考】核，。的重要？内容落实节能减【排奖惩措《施,对节《。能减排贡献突—出的地？区、单位和个人【以适当方式给—予表彰奖励(牵【头部门:省发展改革！委、省？环保厅、省委—组织部,《参与部门《:省工？。业和信息化》厅、：省财政厅、省住【房城乡建设厅—。、省交通运》输厅、省国资委、省！。质监局、省统计局】、，省管局等《) (二)》强化节能减排监督】检查 1.健全节能！环保法规、标准加】快修订完善节—能环：保方面的地》方性法规,推动【制，修订环境保护条例、！黑，土地保？护条例等健》全节能标《准，体系,提高建筑【。节能标？准,：。逐，步实现重点行—业、设备节能—标准全覆盖开展节】能标准化和循—环经济标《准化建？设,制？修，订环保产品》、环保设《施，运行效果评》估、环境质量、污染！物，排放、环境监测【方法等相关地方标】准，鼓励各部门制定【更加严？格的节能环保地方标！准(牵头部门:【省，。发展改？革委、省环保厅、省！工，业和：信息化厅、省质监】局、省法制办,参】与部门:省住房城】乡建设厅、省—交通运输厅》、，省商：务厅、省统计局、省！管局：。、，省，能源局等) 2.】加，强节能减排》监督检查组织—开展节能减》排专项检查,督促各！项政策措施落实强】化节能环保》执法监？察,加？强节能审查,强化事！中事后监管加大对重！点用能单位》和重点污染源的执法！。检查力？度,严厉《查处各类违》法违规用《能和环境违法—违规：行，为依法公布》违法单？位名单,发布—重点企业污染物【排放信息,对—严重违？法违规行为进—行公：开通报或挂》牌督办,确保节【能环保法律、法规、！规章和强制》性标准有《效落实强化执法问】责,：对行政不作》为、执法不》严等行为《。,严肃追究》有关主管部门和执】法机构负《责人的责任(牵头】部门:省发展改革委！。、省环保厅、—。省工业和信息化厅,！参与部门《:省住房城乡建【设厅、省质》监局等) 》3.提高节能减排管！理服务水平建立【健全节能管理—、监：察、服务 “三位一！体 ”的节能管【理体系？继续推进《能源统计能力建设,！。加强工作力量加强】节，能监察能力建设,进！。一步完善《省、：市，、县三级节能监察体！系健全环保监管体制！。,开展省以》下环保机构监—测监：。察执法垂《直管理制度试点【,推进环境监—察机构标准化建设加！强挥：发性有机物环境【空气质量和污染【排放自动在线监测】,，开展污染《源排放清单编—制工作健全能源【计，。量体系,深》入推进城市能源【。计量建设示范—,开展计量检—测、能效计量比对】等节能服务》活动加强能源计【量技术服务和能源计！。量审：查,建立能源消耗】数据核查机制,建】立健全统《一的用能量和节【能量审核方》法、标准、操作规范！和流：程创新节能》管理和服务》模式,开展能效【服务：网，络体系？建，设，,促：。。进用能单位》经验分？享制定节能减—。排，培训计划《,，加强对各级领导干部！和政府节能管理部门！、节能监察机构、用！能单位相《关人员的《培训(牵头部门【:省发展改革委【、省环保厅》、省工业和信息【化厅,参《与部门:省人力资源！社会保？。障厅、省住房—城乡建设厅》、省质？监，局、省统计》局、：省财政？厅、省管局等—) (三)动员【全社会参《与节能减排》 1.积极》推行绿色消》费倡导绿色生—活,推？动全民在衣、食【、住、行等》方面更加勤俭节【约、绿色低碳、【。文明健康,》坚决抵制和》反对各种形式的奢侈！浪费积？极，倡，。导绿色金《融支持绿色》消费,引导消—费者购买节能与【新能：源汽车、高效家电、！节水型器具等节能环！保低碳？。。产品,减少》一次性用品》的使用,限制过度】包，装,尽可能》选用：低挥发性《水性涂料《和环境友好型材料加！快畅通绿色产品流通！。渠道,？鼓励建立绿色批发】市，场、节能超市—等，绿色流？通主体大《。力推广绿色》。。低碳出行《,，倡导绿色生活和休】闲，。模式(牵头部门【:省：发展改革委》、省环保厅》,参与？部门:？省工业和信息—。化厅：、省财政厅、省住】房城乡建设厅、省交！。通运输？厅、省商《务厅、省总工会、】团，省，。。委、省妇联等—) 2.《。全，面倡导全民》参与深入《开展：全民节约《行动和节能 “进机！关、进单《。位、进企业、进【商超：、进宾？馆，、进学校、进家【庭、：进社区？、进农村《 ”等专项活—。动，鼓，励建设节《能减排？博物馆、《展示馆,《制播节能减排公【。益广：告,创建节能减排宣！传教育？示，范基地,形成人【人、事事《、时时参与》节能减排的社会【氛，围发展节能减排公益！。。事业,鼓励公众参】与节能减排公益【活动(牵头部—门:：省，委宣传部、省—发展改革委、—省，环保厅,参与部【门:省教育厅—、省工业和信息化】厅、省财政厅、【省住房？。城乡建设厅》、省国？资委、省质监—局、省管局、省【总，。工会、团省》委、省妇《联等) 3.强【化社会舆论》监督充分发挥各【种媒体作用》,报道先《进典型、经验和做法！,曝光违规》。。用能和？各种浪费《行为完善公众—参，与制度,《及时准确《披，露，各类环境信息,【扩大公开范围,【保障公众知》情权：,维护公众环—。境权益依法实—施环境公益诉讼制】度,对污染环—境、破坏生态的行为！依，。法提起？公益诉讼(牵头部】门:省委宣传部、省！发展改革委》、省环保《厅,参与部门:省总！工，会、团省《委、省妇联》等，)，