吉林省“十三—五”节能减排综【合实施方案 —  ：按，照国务院关于印发】 “十三五 ”节】能减：排综合工作方案【。的通：。知(国发〔》2016〕》74号)精神,结合！全省节？能，减排：工作：实际,制定本方案】 一、总体思路和目！标任：务 (一)总—体思路全面贯—彻党的十八大和【十八届三中、四中、！五中：、六中全会》和习近平总》书记系列重要讲话】。精神,落实》 “四个全》面 ”战《略布局和 “五大发！展 ”？理念,以《生态文明建设和推进！绿色发展为主线,以！提高能源利用效率和！改善生态环境质【量为目标,》以推：进供给侧《结构性改革和实【施创：。。新驱动发展战略为】动，力,坚持政府主【。导、企业主体、市】场，驱动、社会参与,】扎实推？。。进节能减排》,全：面建设资源节—约型：、环境友好型—社会,确保完成国】。家下达我省的— “十三《五， ”目标任务—,努力推动吉—林经济振兴发展,】实现：经济：发展与？。环境改善《。共赢：,为谱写美丽中国吉！林篇章提《供强有力支撑 (】二，)主要目标到2【020年《。。,全省单位GD【P能耗？比2015》年下降15》%,：能源消费《总量控制《在9502万吨【标准：煤以内;全》省化学需氧量和氨】氮、二？氧化硫、《氮，氧化物排放总量【分别控制在68.9！2万吨？、4：.7：8万吨、2》9.8万吨、4【1.2万吨》以，内,比2《015？年分别下降4.8】。。%、6.《4%、1《8%、18》% ：二、突出重点,多】。措并举,全力推进节！能，减排工作进》。程 (？一)调整《优化产业和能源【结构 1《。.加快传统》产业优化升》级落实中国制—造2025吉林【实施纲要(吉政发】〔2016〕6【号),积极推动长】春市 “中国制造】2025《”试：点示范城《市建：设，实施：。工业：转型升级《行动计？划(20《172？019年),推【动新动能产业的培育！和发展贯彻落—实吉林省人》民政府办《公，厅关于深化制—造业与互《联网融？合发展的实施意见(！吉政办发〔201】6〕71号),【围绕跨？界融合、技》术支撑、产》业发展、应用推广等！方面,扎实推进【。制造：业与：互联网有机》融合加快构建—。绿色制造体系,推进！产品全？生命周期绿色管理】加快重点行业改【造升级,重点支持先！进制造业《,提升智能制造、】绿色制造、精益制造！。和服务？型，制造：能力严禁以》任何名义、任何方】。式核准？或备案产能严—重，过剩行业《的增加产《能项目强化》节能环？保标准约束,—严格行业规范、准】入管理和节》能审查,对电—力，、钢铁、建》材、有？。色，、化工、石油石【。化、煤炭、造纸、制！革、染料、焦—化，等行业中,》环保、？能耗、安全等—不达标或生产、使用！淘汰类产《品的企业和产能,依！法依规有序退出【加快淘汰《落，后工：。。艺技术装备,—严厉打击违法—生产和销售 —“，地，条，钢 ”行为》,依法全面拆—除生产建筑用—钢的工频炉、中频炉！等装：备(牵？头部门？:省发？展改革委、省—工业和信息化厅、省！环，保厅、省《能，源局、省质监—局，,参与部门:省科技！厅、省财政厅、【省国：资委、省《安监局等)》。 2.加快》战略性新兴》产业：发展加快发展高【端装备？、新材料、》。生物、新能源汽车、！节能环保、数—字创意等《战略性新兴产业,推！动新领域、新—技术、新产品、新】业态、？。新模式快《速发展支持技—术，装备：和服务模式》创，新,鼓？励发展节能环保技】术咨询？、系统设计、设【。备制造？、工程施工、运营管！理、计量检测—认证等专业化服务】到202《0年,全省战—略性新兴产业—产，。。值规模达《到，10000亿元,】服务业增加值占【GDP？比重力争《达到45%,形成生！物、信息技》术，、高端装备制造【、新：材料等？4，个千亿元《规，。模，产业,节能环保、新！能源装备、新能源汽！车，等绿色低碳产业【加快发展,逐步成】为新的经济增长点(！牵头：部，门，:省：发展改革委、省【工业和信息化厅、省！环保厅？。,参与部门:省【科技：。。厅、省质《监局：、省统计局》、省：能源局等) —3.加？快优化？能，源结构优化煤电发展！,控制重点地区、】。领域煤炭消费总量】实施：煤炭减量替代,【压减煤？炭消费加强》散煤综合治理,【减，少城乡煤炭分散使用！,实：施用煤领域》 “：煤改气 ” —“煤改电 》”“：煤，改生： ”替代工》程全面提高新能源】和可再生能源利【用规模,有》。。序发展风《电,扩大太阳—能、生物质能、【地热能等可再—生能源在公共—建筑：、工业园区和城【市集中？供热等领域的—应用,推进生物质固！体燃料、《液，体燃：。料的生产和应用,部！分替代燃煤、—燃油等常规能源【加快推？进吉林清洁》能源基？地建设,建成以【西部地区《为重：点的千万千瓦—级风电基地和百万千！。瓦级光伏发》电，基地实施 “气化】吉林 ？”工：程,：加快天然气管网和储！气设施建设,培【育天然气下游市【场，,有序拓展》城乡居民用气、天】。然气燃料以及交通、！电，力等领域应用规模】到2020年,全】省煤：炭占：能源消费《总量比重下降到63！%，以下：,电煤占煤炭消费】。量比重提《高到55%以上,非！化石能源占能源【消费：总量比重达到9.5！%,天？然，气消费比重提—高到8.6》%左右(牵头部【门:省能源局—、省发展改》革委、？省环保厅,参与【部，门，:省工业和》信息：化厅、省住房城乡】。建设厅、省交通运】输厅：、省水利厅》、，省质监局、省统计】局、省管局》。等) (《二)加强重》点，领域节？能 1.突出抓好】工业领域节能开展工！业能：效赶超行动,强化】高能：耗行：业能耗管《控,在钢铁、水泥】、火电、化工等【重点高耗《能行：业实施能效》 “：对标 ”和》节能监？察加快推动》工业企业能》。源管控？中心建？设,推广工业智能化！用能监测《和诊断技术到20】2，0，年,全？省工业领域》能源利？用效率大《幅提高？,规模以上工业【增，加值能？耗比2？015年降低1【8%,电力、—。钢铁、有色、建材】、石油石化、化工】、水泥等重点高耗】。能行业能《。源利用效率》达到或接近国—内先进水平加快【推动新？一代信息技术—与制造技术》融合发展,提升工业！生产效率和》能源利？用，效率开展工业领【域电力需《求侧管理《。专，项行动,推动—可再生能源在工业园！区的应用,将可【再，生能源？占比指标《纳入工业园区考【。核，目标体系(牵头部门！:省工业和信息化】厅、省发展改—革委、省《能源局,参与—部，门:省科《技厅、？省环保厅《、省质？监局：等) 2《.全面推《。进建筑领域节能实】施建筑节能先进【标准领跑《行动,强化新建建】筑全过？程节能监管,确保节！能标准执行到—位加大城镇新建建】筑中：绿色建筑标》准强制执行力度,实！现全：省地级城市及公主岭！市，、梅河口市、延吉市！。和珲春市的新—建住宅项目和全省】政府投资保》障性安居工》程、公益《性建筑及大型公共】建筑全面执行绿色建！筑标准,到》2020年全省城】镇，绿色建筑面积占【新建建筑《面积比重达到50%！。开展被动式低能耗】绿色建筑试点—及，关键技术研究工作】,逐步建立新建居】住建筑？低能耗技术标准体】系全面支持》高科技？企，业、高等院》。校、科研院所—和，建材生产《企业建？立科：技成果？推广转？化联盟？,围绕绿色建筑【需求和绿《色建材发展方向,重！点开展节能、节地、！节水、节材与—。建筑室内外环境保】护等方面材料和产品！的技术研发开展绿色！建材：星级：标，识评价工作,加快】绿，色建材推广应用【积极推？。。行绿：色施工方式,—推广：。节能绿色《建材、装《。配式、？钢结：构和木结构建筑实】。施省级可《再生能源建筑应用示！范,推？。进利用浅层》地热能？、工业余《热等清洁供热—方式：,满：足建筑采暖制冷【需求持续《推动节约型学校建】设,完成公共—建，筑节能改造面积50！0万平？方米：以上(牵《头部门:《省，住房：城，。乡建设厅,参与【部，门:省发展改革【委、省工业和信息化！厅、省科《技厅、省管局等)】 3：.积极促进交通运】。输领域节能加快推进！综合交通运》输体系？建设,促进公路、】水，路与：铁路、民航、邮【政等：多种运输方式—融合发展积极推广】甩挂运输等先进组】织模式,《推，动跨区？甩挂、企《业联盟？甩挂等组织》模式的发展鼓励【。基础条件较好的【大型物？流企业开展多式联】运，业务,逐步提高【多式联？运比：重加快发《展公共交通,—抓好 “《公交：都市 ？”创建、公交车辆更！新、停车场和停车站！点配套？设施建设,提高城市！。公共交通服务水平】。,，。到2020年—全，省地级以《上城市公《共交通？占机动化出》行比例达到》30%加快推进交】通用：能清洁化,推—广天然气动力、油电！混，合、：纯，电动等环保型—。车船的？应用,引导》运输企业在》短途、定班、甩挂】等货运线路中使用】L，NG货车,推广【使用电动《教练车,《到2020年全省】新增乘用车》平均燃料消耗量降】至5.0《升/百？公里加快《推动交通《运输智能化》。。,推：进 “互《联网+交通物流【 ”体系《建设,扩大客运【联网售票系统—应用范围,推—广网上？购票、手机购票以】及自助？取票：服务加快各种运【输方式信息资源【整合,建设信—息共享的综合运输】数据平台,提供【综合：性动态交通》信息与？服，务(牵头部》门:省？交通运输厅,参与部！门:省发展改革委、！省能源局,》省科技厅、省工业和！信息化厅、省环【保厅、省《管局等) 4.加快！推，动商贸流《通领域节能加—快，。零售、批《发、餐饮、》住宿、物流等—大，中型企业能源管【理，体系：建设,建立绿色【节能低碳运营管理流！程，和机：。制,逐步淘汰落【后，用能设备,》推动照明、》制冷：和供热系统节能改】造开：展绿色商场示范创】建,鼓励商》贸流通企业设置绿色！产品专柜《,推动大型商贸【企业实施绿色供应链！管理落实国家绿【色饭店标准,加快推！进，绿色饭店《建设积极推动绿【色仓储建设,支持】仓储设施利》用太阳能等》清洁能源,鼓励【建设：绿色：物，流，园区(牵头部门:】省，商务厅,参与部门:！省发展改革委、【省工业和《信息化厅、省住房】城乡建设厅、省【质监局、《省，旅游发展委》等) 5.全面推】进农业？农村领域节能加快淘！汰老旧农业机—械,推广《农用节？能机械、设》备,发展节》能，农业大棚结合农村】危房：改造,稳步推进农房！节能：。及绿色？化，改造加？快推动城镇燃—气管网向农》。村延伸和省柴节煤灶！更新：换代,因《。。。地制宜采用生物质】能、太阳能、空【气热能、《浅层地热能等—。解决农房采》暖、炊事、》生活热？水等：用，能需求实施 “新】城镇：、，新能：源、：新生活 ”行动【计，划,：结合农村资源条件和！用能习惯,多途径】推进农林废弃物、养！殖场废弃物等可再生！能源开发《利用：,促进农村》。用能高效化、清洁化！因，地制宜发展沼—气工程,鼓励—分布式光伏发电实】施新一轮农村电网】改造升级工》程,加？快小城镇《(中心村)电网【。改造等六大》工程建设,到2【020年基本实【现稳定可《靠的供电服务全覆】盖,建设太阳能【暖房：4.2？万，户、太阳灶》17：30台,解决30】万，。农，户，清洁：能，源使用问题(牵头部！门:省？农委：。。、省能源局》,参与部《门:省发展改—革委、省工业—和信：。息化厅、省科—技厅、省住房城【乡建设厅等) 6】.加强公《共机构领域节—能在全省公共—机构率先《执，行绿色建《。筑标：准,：新建建筑全部达到】绿色建筑《标准加快推》进公共机构以—合同：能源管理《方式实施节》能改造,推行政【府购买合同能—源管：理服：务,探索用》能托管模《式到2020年【全省公共《机构单位建筑面【积，能耗和人均能耗分别！比，。。201？5年降低《10%和11%【加快推？动公共？机构建立能》耗基准,《公开能源资源—消费信息实施公共机！构节能试点示范,】。创建100家—。节约型公《共机构示范单—位加快公共》机构淘汰老旧车辆,！率，先，。采购使用《节能和？新能源？汽车,逐步》提高配？。备更新公务用车中】新，能源汽车的比例【。鼓励公共《机构率先淘汰采暖锅！炉，、茶：浴炉、食堂》大灶等燃煤设施,实！施以电代煤、以【气代：煤,率先使用太阳能！、地热能、空气能等！清，。洁能源提供供—电、供热《/制：冷等服务(牵头部】门:省？管局,？参与部门:省发展】改革：委、：省工业和信息化【厅、省环保厅、省住！。房城乡建设》厅、省交通运输厅、！。省，。能源：局等) 7.—强化重？点用能单位节能管理！开展重点用能单位节！能低碳？行，动,按照属》地管理和分级管理】相结合的原则,对重！点用能单位进—行节能目标责任【评价考核加快—推动：重点：用能单位能源管理】体系建？设,指导重点用【能单位围绕能耗总量！控制和？能效目标《,对用能实行年【度预算管理》,健全？能源消费《台账,完善能源计】量体系依法开—展重点用能单位能源！。审计,组织实—施能源绩效》评价,采取企业节能！自愿承诺和政—府适：当引导相结合—的方式？,推动重点用能单】位，能效水平提升同【。时，,严格？执行能源《利用状况《报，告、能源管》理岗位和能》源管理负责》人等制度(牵头【部，门，:省：发，展改革委、省工业】和信息化厅》、省管局、》省，。住房城乡《。建设厅、省商—务，厅、省交《通，运输厅？,参与部门:省【。国资委？、省质监局》、省统计局、省能源！。局等：。) 8.加强重点】用能：设，备节能？。管，理加强高耗能特种设！备节：能，审查：和监管,构建安全、！节能、环保》 “三？位一体 ”的监管】体系 开展燃煤【锅炉节能减排行【动，,，推进锅炉生产、【经营、使用等全【过程节能环保—监督标准《化管理到2020年！,全省燃煤工业锅炉！实际：。运行效率《提高7个《百分：。点,新生产燃煤【。锅炉效率不低于80！%,：燃气：锅炉效率不低—于92？%加：强，锅炉运行及管理人员！节能环保《专项培训,普及【锅炉能效和》环保测试知识开展】锅炉节能环》保普查整治,—。建设覆盖安全、节】能、环？保信息的数据—平台开展《电梯能效测试与【评价：,在确保安》全的前？提下,鼓《励永：磁同：。步电机、变频调速、！能量反馈等节—能技术的《。集，成应用,《推进老旧电梯安全】节能改造加快—。推广高效换》。热器,？提升热交换系统能效！。水平加快高效电机】、配：电变压器等用能设】备开发和推广应用】,，逐步淘？汰低效电机、—。变压器、风机—、，水泵、压缩》机等用能设》。备,提升重点用能】设备能效《水平(牵头部门:】省质监局,参与部】门:省工《业，和，信，息化：厅、省发展改革委、！省环保厅、省住【房城乡建《设厅、？省管局、省能源【。局等) (三)强化！主要污？染物：减排 ？1.控制重》点区域流域排—放加快？推进：以气代煤,》积极发展热》。电联产和集中供热】,利用城《市和工业园区周边现！。有热电？联产机组《、纯凝发电》机组以及《低品位余热实施供热！改造：,逐：步淘汰供热供—气范围内的燃—煤，锅炉(窑炉)结【合环境质量改善要求！,实施行业、—区域：、，流域重？点污染物总量减【排加快推进重—点行业挥发》。性有：机物综合治理,对】重点：。行业的？重点重金《属，排放实？施总量？控制加？强我：省境内重点河流【水污：染防：治,严格控制—松花：江、辽河等重点流域！干流、支流沿岸的石！油加工、化学原【料和化学制品制造】、医药制造、化【学纤维制造、—有色金属冶》炼，、制浆造纸、纺【织印染等项目分【区域、分流域制【。定实施？钢，铁、水？泥、：平板玻璃、锅炉、】造纸、印染、化工】、焦化、农副食【品加工、原》料药：制造等重《。点行业、重》。点领域限期整治方案！,改造？升级环？保设施,确保稳定达！标排放开展重点区域！、重点流域清—洁生产？水平提升行动—,推进城市建成区内！现有钢铁《、建材、有色金【属、造纸、印染、原！料药制造、化工【等污染？较重的企业》有序：搬，迁改：造或依法关》闭(牵头部门—。:省环保厅、省工业！和，。。信息化厅、省质监局！、省能？源局,参《。与部门:省发展改革！委、省财政》厅、省住房城乡建】设，厅、省管局等)【 2.推进工业【污染物？减排：实施：工业污染源全面达】标，排放计？划,加强《工业企？业无组织排放管【理严格执行》环境影？。响评价制度》,实：行建：设，项，目主要污染》物排放总量指标等量！。或减量替代,逐步建！立以：排污许？可制为核心的固定】污染源环境管理体系！继续：推行重点行业主要污！染物总量减》排制度,逐步扩大总！量减排行业范围以削！减挥发性有机物、】持久性有机物、【重金属等污染物为重！点,实施重点—行业：、重点领域工业特征！污染物削减行动开展！燃煤电厂《超低排放《和节：能改造,推》进燃煤锅炉》综合整治《加强石化《、化工、印刷、【工业涂装、电子信】息等行业挥发性有】机物：综合治理严格执【行农药、制药、汽】车、家？具、印？刷、：集装箱制造等—行业排放标准和【涂，料、油墨、胶黏剂、！清洗剂？等有机溶剂产品挥】发性有机物含量限】值强制性《环保标准,控制集】装箱、汽《车、船舶制造等【重点行业挥发—性有机物排》。放,推动有关企业实！。施原：料，替代和清洁生产【。技术改造强化—经济技术《开发区？、高新技术产业【开发区、出口加工】区，等，工业聚集《区规划环境影响【评价及污染治理【加，强工业企业》环境信息《公开,推动》企业环？境信用评价,执行】。。企业排放红黄—牌制度(牵》头部门:省环—保厅,参与部门:】省发展改革委、【省，工业和信息化—厅、省财政厅、【省，质监局、省能源【局等) 3.全面推！进移：动源排放《控制加速淘汰—黄标车以及高—排放工？程机械、农》业机：械在城？市中心？。区，、居民区、医院【、学校？等重点区域,实【。行严格？的 ：“黄：。标车 ”限行、【。禁行措施加强道路交！通执：法,指导各》地研：究制定 《“黄标车 ”提前】报废经济补偿政【策,：到，2，。017？年底基本淘》汰全省范《围内 ？“黄标车《 ”加强机动车尾气！排，放监管,推进机动车！环，保信息化《管理系统建设,【实现国家、省、市三！级联网强《化机动车尾气检【测,：。到2017年—底重点城市建成区】主要道路《全面开展机》。动车尾气道路检测,！严禁未经环保检验】和尾：气超：标，车辆上？路行驶;到202】0年全省机动车【环检率达《到，80：%以上在公共交通及！服，务领域实《施新能源汽车改造】,对：运行时间长、污【染物排放量大的公】交车：。、，出租车以及环—卫、物流、公—安巡：逻等公？共，服务车辆《实施：油改气、油改电【加，大新能？源汽车推广应用【力度,提高各—市(州)公共服务领！域新增？或更新车辆中—新能：。源汽：车的比重加》快车用？燃，油低硫化步伐—,加：强油品质《。量监督？检查,？严厉打？击非法生产和销售】不符合国家标准成】品油的行为车用汽柴！油，应添加列入》国家重点节能低碳技！术推：广目：。录的清净剂产品,减！。少汽车尾气污染物排！放(牵头部》门:省环保厅、省公！安厅：、省交通运输厅、】省质监局《、省能？源局：。,参：。与部门:省发展【改革委、省财—政厅等) 4—.强化生活源—污染综合整治加快城！。镇污水？处理设施建设以【及现：有污水处理设施【升，级改造,完善配套管！网,提升污水收集处！理能力？合理确？定污水排放》标，准,强化运行监管,！。实现污水《处，理，厂全：面达标排放加—大雨污合流、清【污混：流管网？的改造力《。度,优先推进—城，中村、？老，旧城区和城乡结合】部，污水截？流、收集《加强农村生活污染】。源排：放控制,采取城镇】管网延？伸、集中处理—和分：散处理等多种形【式,推进农村—。生活污水治理和改厕！加强再生《水利用,完善再生水！利用：设施：注重污水处理厂污泥！安全处理处置,【杜绝二次污染到2】020年全》省所有？。县城具备污水处理能！力,重点建制镇【污水处理设施—覆盖率达到60%】以上,地级及以【上城市建成》区污水基本实—现全收集、全处理】,全省城市污水集】中，处，。。理率：达到95%,各市(！州)污水处理厂污】泥无害化处》置率达到90%以】上加快生活》。垃圾处理设施建设】。,，加强对生《。。活垃圾分《类、运收、处理的】管理和？督导,？推进生活垃圾焚烧发！电设施建设》。加强农村《垃圾治理,推广垃】圾分类？和就近资源化—。利用到20》。20年,全》省城市生活垃圾无害！化处理率达到95】%加大民用散煤清】洁化治理力度,【严格执行《国家商品煤炭质量】标准,推广使用洁净！煤、先？进，民用：炉具加快治理公共机！。构食：堂，、餐饮服务企业油】烟污染,推》进餐：厨废弃物资源化利】用加快推进家—具，、印刷、汽车维修】等政府定《点招标采购》企，业使用低挥发—性原辅材料严格执行！有机溶剂产》品有害物《质限量标准,—推进：建筑装饰、》汽修：、干洗、《餐饮等行业》挥发性有机物治理】(牵：头部门？:省环保厅、—省住房城乡》建，设厅、省发》展改革委、》省能：源，。局,参与部》门:省工业和信息】化厅、？省财政厅、省农委、！省质监局、省管【局等) 《5.：重视农业污染排放治！理积极推广节约型农！业技术,全面推【进农业清洁》生产：加强畜禽养殖场【粪，便收集处《理和：资源化利用》,推进秸秆、—粪便等有机废弃物】处理设施建设—加强分区分类—管理,依法》关闭或搬迁禁—养区：内的畜禽养》殖场：(小区)和》养殖：专业户,《并给予合理》补偿：到，202？0，。年，,全：省畜禽规《模养殖比重达到9】0%以上,畜禽规】模养：殖场(？小区)配套》建设废弃物处理设】施的比？例达到75%以上,！规模化畜禽养—殖废弃物资》源，化利用率达到100！。%开展农膜回收利】用,全？省产粮(《油)大？县和蔬菜大县启动农！药，。包装废弃《物和废弃农》膜回收处理工作,】到2020年全省农！膜回收率《力争达？到80%《以上积？极推广测土配方施肥！技术,提倡》。增施有？。。机肥开展农作物病】。虫害绿？色防控？。和统防统治,推广】使用高效低毒低残】留农药,到》2020年全—。省，测土配方施》肥技术推广》覆盖率达《到90%以上,农】作物病虫害绿色防控！覆盖率达到40%】以，上,化肥利用率提高！到4：。0%：以上,主要农作物化！肥、农？药使用量实现零增】长，研究建？。。。立农药使《用环境影响后评【估制度加快建立完】善秸秆禁烧监督落实！。机制：。,强化重点区域和重！点时段秸秆禁烧监管！(牵头？部，门:省农委、省环】保厅、省畜牧局,参！与部门:省发展【改革委、省财政厅】、省住房城乡建设厅！、省质监局等) 】。6.抓好土》壤污染防治加强中部！黑土地核心区—综合保护,制定黑土！地保护治《理工程试点工作【。方案,颁布》实，。施建设占《用耕地耕作层土壤】剥离实施《办法开展西部地区】土壤生态《修复,实施》生态治理盐》碱区试？点工程,完成—100万亩》集中连？片盐碱地治》理修复加快提升东部！地区土壤生态功能】,，落实完善矿山—。地，质环：境，恢复治理《保证金和土地复垦制！度开展？矿山土？壤生态环境》恢，复治理？,对有重要》价值的？。矿山遗迹进行矿山公！园建设到《2，020年,建设和恢！复珲春市《。城西煤矿采矿塌陷区！等8个？重点治？理区矿山《土壤：生态环境《强化：重点：区域、行业监—管和土壤治理修复,！。制定推进城镇人口】密集区高风险危【险化学品生产企【业搬迁改造工作【方案,推动污染企】业退：城入园加强涉重金属！等重点行业污—染防控,淘》汰涉重金属》。重点行？业落后？产，。。能,严格执》行重金属相关—行业准入标准,禁止！新建落？后产能或产能严重过！剩行业？的，建设项目强化固【体废物和化学—品等污染源管控开】展土壤污染治理与】修复,实行土壤污染！治理与修复终身责任！制,编制吉林—。省土壤污染治理【与修复规划》到，2020年》,完成国家下达的】受污染耕地》治理与？。修，复面：积指标？任务实施土壤分类别！分用途管理》,做好土壤环境保】。护基础性工作到20！20：年，,全省土《壤环境质量总体【保持稳定、局—部区域稳中有—升,农用地和—。建设用地《土壤环境安全—。。得到基本保障,土壤！环境风险《得到基本管控(牵头！部门:省环保—厅、省农委、省国】土资源厅《、省住？房城乡建设厅,参】与部：门:省发展改—革，委、省工《业和：信息化厅等》) (四)积极发】展，循环经济 1—.推动园《区循环化改》造按照空间布局合】理化、产业结—构最优化、产业链】接循环化、资—源利用高效化、污】染治理集《中化、基础设施绿色！化、运行《。管理规范化的要求,！。加，快全：省现有园《区的：循，环化改造升级,【延伸：产业链条,提—。高，产业关联《度建：设公共服务平台【,实现土地集—约利用、资源能源高！。效利用、《。废弃物资源化利用】同时,对《全省综？。。合，性开发区《。、重化工产业开【发，区、：高新技术开发区等】不同性质的园区,进！行分类？指导,强化效果评】估，和工作考核》(牵头部门:省发展！改革委、省经合局,！。参与部门《。:省工业和信息化厅！。、省环？保厅、省《科技厅、《省财政？厅，。等) 2.加强城】市废弃物《规范处理加》快推动？餐，厨废弃物《、建筑垃圾、园【林，废，弃物：、城市污泥、生【。活垃圾、医疗废物等！城，市典型废《弃，物，。集中处？理和资源化》利，。。用,探索《推进燃煤耦合—污泥等城市废弃【物发电开《展城市？规划布局低值—废弃物协同处—理基地建设,完【。善城市废弃物回收利！用体系到202【0年,？全省餐厨废弃物【资源化？利用能力达》到5：00吨/《日(牵头《部门:？省发展改革委、省】住房城乡建设—厅,：参与部？门，:省环保厅、省能】源局等) 3—.，促进：资源循？。环利用产业》提质升级开展 “城！市矿产 ”示范【基地创？。建工作,促进资【源再生？利用企业集聚化、园！区化、？区域协同《化布局,提》升再生资源》利用行业清洁—化，、，高值化水平落实【生产者责任延—伸制度,推动太【阳能光伏组》件、碳纤维材料、】生物基纤维、复合材！料，和节能灯等新品【种废：弃物的回《收，利用：,推进动力蓄—电池梯级利用—和规范回收处理【大力发展再》制造产？业,推动《。汽车零？部件及大型工业装】备、办公设》备等产品《再制造？鼓励专业化再制造】服务公司与钢铁、】冶金、化《。工、机械等生产制造！企业合？作，,开展设备》寿命：评估与检测、清洗与！。强化延寿等再制造专！业技术？服务(牵头部门【:省发展《改，革委,参《与，部门:省商》务厅、省科技厅、省！工业和信息化厅、】省环保厅《、省住房城乡—建设厅？等) 4.推—进大宗固体废弃物综！合，。利用加强共伴—生矿产资源及尾【矿综合？利用：,推：动煤矸石《、粉煤灰、工—业副产石膏、冶炼和！化工废渣等》工，业固体废弃物综【合利用开展大宗产】业废：弃物综合利用—示范基地建设,推进！水泥窑协同处置【城市生活垃》圾开展秸秆资源【综，合利用,突出—重点领域、重点区域！,抓好秸秆 “五】化 ”利用和收储运！体系建设落实—目标责任,加强重点！市县评价《考核加大《支持力？度，。,抓好？。秸，。秆初加工用电、秸】秆运输减《免通行费等政—策落实发挥财政资】金的示范引领作【用,推进100个】。秸秆综合《利用重大项目—建设：到202《0年,全省农—作物秸秆综合—利用：率达到8《5%加强林业 “三！剩物 ”、规模【化养殖场粪便的资】源化利用,因地制】宜发展各类》沼，气工程和燃煤耦【合秸秆发电工程(】牵头部门:省—发展：改革委、省农委【。、省：能源局,参与部门】:省环保《厅、省工业和信【息化厅、省国土【资源厅、省住房【城乡：建设厅、省林业【厅、省财《。政厅、省物价局【。等)： 5.推动》互联网与《资源：循环利用产业—融合：发展：积极支持再生资源】企业：利用大数据、云计算！等技：术优化？逆向物流《网，点布局,建立—线上线下融合的回收！网，络,在地级及—以上城市逐步建设废！弃物在线回》。收、交易等平台,】推广 “互联网【+”回收新模—式，在开展循环》化改造的园区—建设产业共生平台,！逐步建立《重点品种的》全生命周期追溯机制！支持汽车维修、汽】。车保险、旧件回收】、再制造、》报废拆解等汽车产品！售后全生命周—期信息的互》通，共享(？牵头部门:省发展改！革委、省商务厅,参！与部门:省科技【厅、省？工业和信息》化，厅、：省环保厅、》。省交：通运输厅等)— (五)实施节能】。减，。排工程？ 1.实施节能【重点工程组织实施】。燃，煤锅炉节能环—保综合？提升、？电机系统能效提【升、余热暖民、绿色！照明、？节能：技术装备产业—化示范、能量—系统优化、煤—炭消费？减量替代、重—点用能单《位综合能效提—升、合同能源—管，。理推进、《。。城镇：。化节能升级改造、】天，然气分布式能源示范！工，程等节能重点工程】,推进能源综合梯级！利用,形成80万】吨标：准，煤左右的节能能力】(牵头部《。门:省发展改革【委,参与部门—:省科技厅》。、省工业《和信：息化厅、省财政厅】、省住房城乡—建设厅、省国资委、！省质监局《、省管局、省能源局！等) 2.主要大气！污染物？重点减排《工程实施《燃煤电厂超低排放和！节能：改造工？程,2018年【。底前全省30万千】瓦及以上燃》煤发电机《组，(暂不含W型火焰】锅炉和循环流化【床锅炉)全》部完成？超低排放改造,同】时协同安《排节能改造》,到20《2，0年全省《现役燃煤发电机组】节能改造后平均供电！煤耗低于3》06克/千瓦时实施！电力、钢铁、水泥、！石化、平板玻璃、】有色：等重点行业全—面，达标排放《治理：工程加快推进石化、！化工、工业涂装、】包装印？刷等重点《行业挥发性有机物治！理工程,到2020！年全省石化企业【。基本完成《挥，发性：有，机物治？理(：牵头部门:省—环保厅、省能源【局,参与《部门:省发展改【革委、省工》业和信息化厅、省】财政厅等《) 3.主要水污】染物重点减排工程】加强城市、》县城和其他》建制镇？生活：污染减排《设施建设加快污水】收集管网建设,【实，施城镇？。污水、产业集聚区及！工业园区废水、污】泥处理设施建设与提！标，改造工程,推进再生！水回用设施建设到2！020年《,全省新(改、【扩)建？污水处理厂40【座,：新增污水处理—能力30万吨,提】标，能力60万吨—,完：。善污水管网建设【2000公里实施】松花江流域综—合治理工程》,从环境治理、【。生态保护、城市景观！等六大领域,推【进截污治污、生态】保护修复等》九大工程建设—(牵头？部，门:省环保厅—、省发展改革委、省！住房城乡建设厅,】参，与部门？:省工？业和信息化厅、【省财政厅、》省经合局等》) 4.循环经济】。重，点，。工程组织实施—资源综合利用、工业！产品精深加工—、，农产品精深加—工，、农业废弃物综合】。利用、？生态旅游、节—能环保产《业、：清洁能源、生态种】植养殖、循环经济基！础设施？。建设等？九大工程同时,按】照国家要《求，。,抓：好资源循环利用【产业示范基地—、工业废弃物综【合利：用产业基地》、工农复《合，型循环经济示范区建！设,推进生产—和生活系《统循环链接,—构建绿色低碳循环的！产业体？系(牵头部门:省】发展：改革委,《。参，与部门？:省财政厅、—省科技厅、省—工业：和信息化厅、—省，环保厅、省》住房城乡建设厅【、省：农委、省《商务厅等)》 ，(六)加快节能【减排技术研发和服务！。体系建？设 ：。1.加？快节能？减排共性关键—技术研？发推广加快节能减】排科技？。。资源集成,继—续组织实施节能减】排重大科技产—业化工程加》快低品位余热发电】、小型燃气轮机、煤！炭清洁高效利用、】细颗：粒物治理、挥发性】有机物治《理、汽车尾气—净化、垃圾》渗滤液处理、多污染！协同处理等新—型技术装备研发【和产业化积极推【广高：效烟气除尘和余【热回收一《体化、高效》热泵、半导体照【明、废弃物循—环利用等成熟适用技！。术,遴选一批—节能：。减排协同效益突【出、产业化》。前景好的先进技【术,推？广，系统性技术解—决方案加《强节能减排共性【关，键技术的科技—攻关和成果转—化,推动新型—建筑建？材、废弃《物，循环利用等》相关新技术、新【产品的推广应—。用,逐步提升—工业节能、》建筑节能等领域的技！。术，创新能力和水平(】牵头部门:》省科：技厅、省发展改革委！、省环保厅、省工】业和信息化厅—、省住房城乡建设厅！,参与部门:—省交通运输厅、省】能，源局等) 2—.加快节能减排【技术系统集成应【用加：快推进？区域、？城镇：、园区、用能单位等！系统用能和》节能选择具有—。示范作用、辐射效】应的：园区：和城市,统》筹整合钢《铁、：水泥、电力等高耗能！企，业的余？热，余能资源和区—。域用能需求,—实现能源《梯级利用大力—发展 ？“互联网《+”智慧能源,支】持基于互联》网的能源创新,【加快建立城市智慧能！源系统,鼓励发【展，智能家居、智能楼】宇、智？能小区和智能工厂】,推动智《能电网？、储能设施、—分布式能《源、智能用电—终端协？同发展综《。。合采：。取节能？减排系统《集成技？。术,推动《锅炉系统、》供热/制冷系统、电！机系统、照明系统等！优化升级(牵头【部，门:省发展改革委】、省科技厅、—省工业和信息化厅、！省能源局,参与【部，。门:省财政厅、省】住，。。房城乡建《设厅：、省质监局》等) 3.完善节】能减排创新平—台和服务体》系加快建立完善节能！减排技术《评估体？系和科技创》新创业综合》服务平台《,推动？建立节？。能减排？技，术和产品的检测【认证服务机》制积：极，培育具有核心竞争】力的节能减排—科技企业和服务【基地,逐步建—立节能科技成—果转移促进中心【和交流转化平—台加快引《进国内？外节能环保》新技术、新装备,推！动省内节能减排先进！技术：装备 “走出—去， ”定期发布全省重！点节能低《碳技术？推广目录,建立节能！减排技术遴选—、评定及《推广机制(牵—头，部门:省发》展改革？委、：省工业和信息—化厅、省环保厅【,参与部门:省【科技厅、省住房城】乡，建设厅、省》交通运输厅、省质】监局等) 三、强】化节能减排》财税政策支》持 (一)建立完】善节：能减排政策措施 1！.建立完善价格【收费：。政策落实差别电价和！。惩罚性电价政—策,严格《清，理地方违规制定【出台的高耗能企业】优惠电价《政策落实国家超【定额用？水累进加价制—度,督促各》地严格落实水泥【、，电解铝等行》业，阶梯：电价政？策，完善居民阶梯电价(！煤改电除外)制【度,推行《居民阶梯《气价(？。煤改气除《。外)、水价制—。度深：化供热计《量，收费改？革,全面《落实脱硫、脱硝【、，除尘和超低排放环保！电价政策,加强运行！监，管,严肃查处不执】行环保电价政策的】行为落？实，国家环境保护费改】税政策,推进开征环！境保：护，税落实污《。水处理费政策,【完善排污权交易价格！体系加大垃圾—处理费收缴力—度,：提高：收缴率(牵》头部门:省物—价局：、省发？展改革委、省环【保厅、省财政厅【,参：与部门？:省工业《和信息化厅、省住】房城乡建《设厅：、省：水利厅、《省能源局《等)： 2：.，建立：完，善财政？税收激？励政策加大》节能减排《资金投入力度,支】持节：能减排重点》工程、能力》建设和？公益：宣传等发挥财政资】金的杠杆《引，领，作，用,创新《财政资金支持—节能减排重》点工程、《项，目的方式,》并对节能减排工作任！务完成较好的—地区给予重点支持积！极推广节《。能环保服务政府采购！。,完善节能环—保产品政府》强制采购和优—先采购制《度按照国《。家要求,清理取消不！合，。理化石能源补贴【落实环境保》护专用设《备，企业所得税优惠【。目，。。。。录和：节能节水专用设备企！业所得税优》惠目录,全面执【行支持节能减排【的，企业所得税、—增值税等《优惠政策,继—续落实资源综—。合利用税收优惠【政策(？牵头部门:》省财政厅、省国税局！、省地税局,参与】部门:省发》展改革？。。委、：。省工业和《信息化厅、省环保厅！。。。、省住房城乡建设】厅、省国资委、省】管局等)《 3.加快培育绿】色金融？服务体系创新绿色金！融服务方式,鼓励】银行业金融机构【设立专营绿色—金融支行,建立绿色！金融事业部,给予节！能减排重点工—程多元？化融资支《持完善绿《色信贷机《制,探索《绿色信贷资产证【券化、合同能源【。管理未来收》益权质押贷款、【排污：权抵押贷款、—碳排放权融资—。。等金融工具和服【务，积极发展绿》色债券,探索—建立绿色产业—基金,推动符合【条，件的吉林省上市【企业纳入绿》色指：数并优先再融资【以清洁发展机—制项目等资产为【标的,尝试》开发碳债券、碳【基金：等各种碳金融产品】(牵头部门》:省金融办,参【与部门:省发展【改革委、省》工业和信息化厅、】省环保厅、》。省，财政：厅、吉林银监局、吉！林证监局《。、人民银行长—春中心支行) (】二，)建立？完善节能减排市场化！机，制 1.加》快，建立市？场化交？易机制加快推进用能！权、：排污权、碳排—放权交易,创新有偿！使用：、预算管理、—。。投融资等新》机制,培育和发【展交易市《场加快推《。进碳排放权交易,按！照全：国碳排放《权交易总体部署,启！动全省重点》排放单位《碳排放权《交易开？展用能权有偿使【用和交易制度—研究,按照国—家统一部署,适时启！动用能？权有偿使用和—交易：相关工作加快实施】排污许？可制：,，继续推进《排污：权有偿使用和交【易试点工作》,到2017年底】基本形成完善的排】污权有？偿使用？。和交：易制度管《理体系(牵头—部门:省发展—改，革委、省环保厅,】参，。与部门:《省财：政厅等) 2.积极！推行合同能源—管理模式实施合同能！源管理推广工程,鼓！励节：能服务公司》创新服务模式,为用！户提供节能咨询、诊！断、设计、融资、改！。造、托管等 “一】站，式， ”合同能》源管理？综合服务加快建立节！能服务公司、用【能单：位、第三方机构【失信黑名单制—。度,：将，失信行？为，纳入：。。吉林省信用信息【共享交换《平台落实《节能：服务公？司，税收：优惠政策《,鼓励各《级政府？加大对合同》能源管理的支持政府！机构按照合同能源】管理合同支付给节能！服务公司《的支出？,视：。同能源？。费用：支，出，加快培育以合同能源！管理：资产交易为特色的】资，产交易平台,鼓【励社会资本》建立节能服》务产业投资基金【,支持节能服务公司！发行绿色债》券,促进合同能源管！理，业务发展《(牵头部门》:省发展改革—委、省国税局、省】。地税局？,参与部门:省财政！厅、省工《业和信息《化厅、省住房城【乡建设厅、人民银】行长春中心支行【。、省管局等) 3】.健全绿色标识【认，证，体系强化能效标识管！理制度,逐步扩大实！施范围积极推行节】能低碳环保》产品认？证,完善《绿色建筑、绿色建材！标识和认证》。制度,尽《快建立可追溯的绿】色建材评价和信息管！理系统加快》推进能源管》理体系认《证,制修订绿色商场！、绿色宾馆、绿【色饭店、绿色景区等！绿色服务评价标准】,并开展第三—方认：证评：价按照国家统一【部署：,逐步将目前—分头设立的环—保、：节能、节《。。水、循环、低碳、再！生、有机等产品统】一整合为《绿色产品,建—。立统一的绿》。色产品标准》。、，认证、标识体系【加强：。节能低碳环保标识】。监督检查,》依法查处虚标企业】,，积极开？展能效、水效、【环保：领跑者引领行动(】牵头部门:省质监局！、省发展《改革委、省工业和信！息化厅、省环—保厅：,参与部门》:省财政厅、省住】房城乡建设厅—、，省水利厅《、省商务《厅等) 4.推行环！境污染第三》。方治理鼓《励在环境监测与风险！评估、环境》公用设施建设与运】行、重点区域和重点！行业：污染防治、生态环】境综合整治等—领域推行第三方治理！落实国家第三方治理！项目：增值税即征即退政】策,：逐，步实施财政资金对】。第，三方治？理项目的补助和【。奖励鼓励各地积极设！。立第三方治理—项目引？导基金？,解决第《三方治理企业—融资难、《融资贵等问题积极引！导各：地政府开展第三【。方治：。理，试点建设,建立以效！付费机制,提—升环境服《务供给水平与质量】。到2020年,全省！环境：公用设施建》设与运营、工业园区！第三方？治理与？运营取？得积极进展,污【染治理效率和专业】。化水平？显，著，提高,培育》。出一批？技术：能，力强、运营》管理水平高》、综合信用》好、具有《国内竞争力的环【境服务公司(—牵，头，部门:省发》展改：革委、省环保厅,参！与部门:省工业和信！息化厅、《省住房城乡建—设厅、省经》合局、省财政厅【。等) 5.加强【电力需求《侧管理加快建立【由政府引导,电网企！业、电力用户和中介！。服务机构共同参与】的电力需求侧—管理组织体系积极】推进电力市场化改革！,挖掘电力需—求侧调峰错峰和节能！提效潜力,实施【需求侧响应,建立并！推广供需互动用【电系统,形成—纵向源网荷》储协调优化的电力】保障：系统加大《政策支持力》度,充分《发挥财政资金、价】格政策及社会资【本，的引导和激励作【用，,利用技术改造、】专项建设资金,对】工业企业和园—区电力需求侧—管理技术改》造和平台《建设给予《支持,？并将电力需求侧管理！纳入智能制》造，、绿色制造》试点示范《范围同时,引导【金融机构、民营资】本参与电力需求侧管！理工作(牵头部【门:省能源》局,：参与部门:省发展】改革：委，、省工？业和信息化厅、省财！政厅、省能源局【、省：金融：办等) 四》、落：实目标责任》,强化监督检查 (！一)落实节能减【排，目标责任 1.建立！。健全节能减排计【量，、统：。计、监测和》预警：体系健全能》源计量体系和消费】。统计指？标体系？,完善企业联网直】报系统加大统计【数据审核与执法【力度,强《化，统计：数据质量管理,确保！统计数据基本衔接完！善环境统计体系,】补充调整工业、【城镇生活、》农业等重要污染【源调查范围加快建立！健全能？耗，在线监测系统和污染！。源自动？在线监测系》统,对？重点用能《单位能源《消耗进行实时—监，测,强化企业污【染物排放《自行监测《和环境信息公开【定期发布节》能减排目标完—成情：况预：警信息,及》时提醒高《预警等？级地区和《单位的相关负责【人加快建立生态【环境质量《监测网格,建立【地市报告、省级核】查，。、报送？国，家审查的《减排管？理机制加强重点【减排工？程调度？管理,对环》境质量改善》达不到进度》要求、重点减排工程！建设滞后或运行不】稳定、政《。策措施落实不—到位的地区及时【预警(牵头部门【:省统计局、省【发，展改革委《、，省环保厅《,参与？部，门:省工《。业和信息化厅—、，省住：房城乡建设厅、省交！通运输厅、省国资】委、省质监》局、：省管局？等) ？。2.合？。理分解节能减排【指标实施《能源：消，耗总量和强度 【“双控”行动—,完善主要污—染物总量减》排制度强化约束性指！标管理,《健，。全目标责任分—解机制,将全省能耗！总量控制和节能【目标分解到各地【区、主要行业和重】点用能单位各地区要！根据省政府下达【的目标？任务,制定年度工】作目标并层层—分解落实,明—确，下一：级政府、有关—部门、重点用能【单位责任《,逐步建立省—。、市、县三级用【能预算管理体—系同时？,以改善环境—。质量为核心,突【出重：。点工程减排,—实行分区分类差【别化管理,》科学确定减排指标,！。环境：。质，量改：善任务重的地区承】担更多的减排任【务(牵头部》门:省发展》改革委、《省环：。保，。厅,参与部门:【。省统计局、省工业】和，信息化厅、省住房城！乡，建设厅、省交通运】输厅、省农委、省管！局、省能源局—等) 3.》加强目标责任—。评价考核强化节能减！排约束性指标考核,！坚持能耗《总量和强度考核相】结合：,坚持总量减排和环！境质量考核相结【合,建立以提升能源！利用效率、环—境质量考《。。核为导？向的节能减排目标】考核制度省政—府，每年组织开》展市：(州)？政府节？能减排目《标责任评价考核,将！考核结果作为领导班！子，和领：导干部考核》的重要内容,并【强化领？。导，干部自然资》源资产离《任审计对未》完成：能耗强度降低目标】的市(州)政府实】。行问责,对未—完成：能耗：总量：控制：目标任务《的予以？。通报批评和约谈【,并实行高耗能【。项目缓批《限批对环境质量【改善、？总量减排《目标：均未完？成的地区,》暂停新增排放重点污！。染物：建设项目的环—评审批,暂停或【减少：申报中？央财政资金和省级】财政资金《支持,并强化环境】保护督察对重—点单位节能》减，排考核结果进行公告！并纳入吉林省信用】信，息共享交换平台,】。。对，未完：成目标任务》的暂停审批或—核，准新建扩《建高耗能项目落实】国有企业节能减【排目标责任制,将节！能减排？指标完成情况作【为，企业：绩效：和负责人业绩—考核的重要内容落实！节能减排奖惩措【施,对节能减排【。贡献突出《。的地区、单位和个】人以适？当方式给予表彰奖励！(牵头部《门:省发《展，改革委、省》。环保厅、省委—组织部,参与—部门:省工》业和信？息化：厅，、省财？政厅、省《住房城？乡，建，设厅、省交通运输厅！、省国资委》、省质监《局、省统计》局、省管局等—) (二)强化【节能减？排监督？检查 1《。。.健全？节能环保法规、【标准加快修》订完善节能环保方面！的地：方性法规,推动制】修订环境保》护，条例、黑土地保【护条：例等：健全节能标准—体系,？提高建筑节能标【准,：逐步实现重点行【。。业、设？备节能标《准全覆盖《开展节能标准—化和循环经济标准】化建设,制》修订环保产》品、环保《设施运行效果评【估、环？境质量、污染物【。排放、环境监测方】。。法等相关地》方标：准鼓励各部门制【定更加严格的节【能环：保地方标准(牵头部！门:省发《展改革委、省环保厅！、省：工业和信《息化厅、省质监局、！省法制办,参—与部门:省住房城】乡，建设厅、省交通运】输厅、省《商务厅、省统计局、！省管局？、省能？。源局等) 2—.加强节能减—排监督检查组织【开展节能减排专项】。检查,督《促各项政策措施落】。实，强化节？能环保执法监察【,加强节《能，审查,强化事—中事后监管加大【对重点用《能单位和《。重点污染源的执【。法检查力度,严厉查！处各类违《法，违规：用能和环境违法违规！行为依法公布违法】单位名单,发—布重：点企业污染物排放信！息,对严重违法违规！行为进行公开通报】或挂牌督办,—确保节能《。环保法？律、法规、规章和】强制性标准》有效落实强化执法】问责,对行政不【作为、执法不严等】行，为,严？肃追究有关主管【部门和执法机构负】责人的责任(牵【头部门:《省发展改革》委、：省环保？厅、省？工业和信息化厅,参！与部门:省住房城乡！建设厅、省》质监局？。等，) 3.《提高节能《减排管理服务水平建！立，健全节能管理、【监察、服务》。 “：三位一体《。 ”的节能管理体系！继，续推：进能源统计能力建设！,加强工作力量加强！节能监察能》力建：设,进一步完善省、！市、县三级节能监】察体系健全环—保监管体制,开【展省：以下环保机》构监测监《察执法？垂直管？理制度试点,推进】环境监察机构—标准化建设加强挥发！性有机物环境空气质！量，和，污染排放自动在线监！测,：开展污？。染源排放清单编制工！作健全能源计—。量体系,深入—推进：城市能源计》量建设示《范,开展计量—检测、能效》计量比对《。等节能服《务活动？加强能？源计量技术服—务和能源计》量审查,《建立能源《消耗数据《核查：机制,建立健全统一！的用能量《和节能量审核方【法、标？准、操作规范—和流程创《新节：能管理和服》务模式,开展能效】服务网络体系建设】,，。促进用能单》位经验分享制定节】能减排培训计—划,加强对各—级领导干部和政府】节能：管理部？门、：节能监察机构、用】能单位相关人员的】培训(牵头部门:省！发展改革委、省环保！厅、省？工业和信《息化：厅,参与部门—:省：人力资源社》会保障厅、省住【房城乡建《设厅、省质监局、】省，。统计局、《省财政厅、省管局】等) (三)动【员全社会参与节能减！排 1.积极推行】绿色：消费倡导绿色生活,！推动全民在衣、食】、住、行等方面【更加：。勤俭节约、绿色低碳！、文明健《康,坚决抵制—。和反对各种形式【的，。奢，侈浪费？积，极倡导绿色》金融支持绿色消费】,引导消费者购买节！能与：新，能源汽车、高—效家：电、节？。水型器具等节能【环，保低碳？产品,减少一次【性用：品的使用,限制【过，度包装？,尽可能选》用低挥发性水性涂料！和环境友好型材料加！。快畅：通绿色产品流通【渠道,？鼓励建立绿》色批发市场、节能】超市等绿色流通主体！大力：推广绿色低碳出行】,倡导绿色生—活和休？闲模式(牵头—部门:省发展改【革委、省环保厅,参！与部门:省工业和】。信息化厅、省财【政厅、省住房城【乡建设厅、省交【通运输厅、省—商务厅、省总工【会、团省委》、省妇联等)— 2.全面》倡导全民参与深入】开展全民节》约行动和节能— “进机《关、进？单位、进企》业、进商超、进宾】馆、进学校》、进：家庭、进《社，区、进？农，村 ”等专项—活动鼓励建设节【能减排？博物馆、展示—馆,制播节能减排公！益广告,《创建节能《减排宣？传教育示范》基地,形成人—人、事事、时时参】与节能？减排的社会氛—围发展？节能减排公》益事业,鼓励公【众参与？节，能减排公《益活动(牵》头部：门:省委宣》传部、省发展改革委！、，省环保厅,》参与部门:省教育厅！、省：工业和信息化厅、】省财政厅、省住房】城乡建设《厅、：省国资委、省质监】局、省管局》、省总工会、团省委！、，。省妇联等《) 3.强化社会舆！论监督充分发挥【。各种：媒，体作：用,报道先进典型、！经验和做法,曝光】违，规用能和各种—浪费：行为：完善公众参与制【度,及时准确披露】各类：环境信息,扩—大公开范围,保【障公众知情权,维护！公，众环境权益依法【实，施，。环境：公益诉讼制度—,对污染环》境，、破坏？。生态的行为依法【提起公益诉讼(【牵头：部门:省委》宣传部？、省发？展改革委《、省环保《厅,参？。与部：。门:：省总工会《、团省？。委、省妇联》。等)：