吉林省“十三五”节！能减排综合实施【方案  《 按照国务院—。关于印发 》“十三五 ”节【能减排综合工—作方案的通》。知(国发《〔2016〕74】号)精神,结合全省！节能减排工作实际,！制定本方案 一、】总体思路和目标任务！ (一)《总体思路全面贯彻党！的十八大和十—八届三中、四—中、五中、六中【全会：和习近平总书—记系列？重要讲话精神,落实！ “四个《。全面 ”战略布局和！ “五大发展 【”理念,以生态文】明，建设和推进绿色发】展为主线,以提【。高能源利《用效：率，和改善生态环境【质量为目《标,以推进供给侧】结构性改革和实施创！新驱动发展战略为动！力,坚持政府—。主导：。、企业主体、市场驱！动、社会参与,扎】实推进节《能减排？。,全面建设资源【节约型、《环境友？好型：社会,确保完—。成，国家下达我省—的 “十三》五 ”目标》任务,努力推动【吉林经济振兴发展,！实现经济发展与【环境改善共赢,为】谱写美丽中国—吉，林篇章提供强有力支！撑 (二《)主要目标》到2020年,【全省单位GDP【能耗比20》15年下降15%】,能源消费总—量控制在9502】万吨标准煤》以内;全省化—。学需氧量和氨氮、】二氧化硫、》氮，氧化物排《放总量？分别控制在68.】92万吨《、4.7《8万吨、《29.8万吨、【41.2万吨以【内,：。。比2015年分别下！降4.？8，。%、6.4%、18！%、：18% 二、—突出重点,多措并举！,全力推进节能减排！工作进？程 (一)调整优】化产业和能》源结构？ 1：.加快传统》产业优化升级—落实中国《制，造202《。5吉林实施纲要【(吉政发〔2016！〕6号？),积？极推动长春》市 “中国制造2】025”《试，点示范城市建设【实，施工业转型升级【行动计？划(20172【019年),—推动新动能产—业的培育和》发展贯彻《落实吉林省人民【政府办公厅》关于深化《制造业？与互联网融合发展的！实施意见(吉—政办发〔2016】〕71号)》,围绕跨界融合、】技术支撑、》产业：发展、应用推广等】方面,扎实推进【制造业？与互联网有》机融合加快构建绿】色制造体系,推进产！品全：生命周期绿色管理加！。快重点行业改造升】级,重点支》。持先进制造业,【提升智能制》造，、绿色制造、精益】制造和服务》型制造能力》严禁以任何名义【、任何方式核—准或备案产能—。严，重过剩行业的—增加产能项目—。强化节能环保标【准约束,严格行【业规范？、准入管《理和节能审查,【对电力、钢铁—、建材？、有：色、化？。工、石油石化、【煤，炭、造纸、》制革、染料、焦化】等行业？中,环保、能—耗、安全等》不达标或生产—、使：用淘汰类《产品的企业和—产能,依法依规有】序退出加快淘汰落】后工艺技术装备,】严厉：。。打击违法生产和销】售 “地条》钢 ”行为,依法】全面拆除生》产建筑用钢的工【频炉、中频炉等装备！(牵头部门:省【发，展改革委《、省工业和信—息化厅、省》环，保厅、省能源局、】省质监局,参与【部门:省科》技，厅，。、省财？政厅、省国资委、省！安监局等) 2.加！快战：略性新兴产业发展加！快发展高端》装备、新材》料、生？物，、新能源《汽车、节能环保、数！字创意等战略性新兴！产业,推《动新：领域、新技术—、新产品、新—业态、新模》式快速发展支—持技术装备》和服务模《。式创：新,鼓励发展节【能环保技术咨—询、系统设计、设】。备制造、工程施工、！运营管理《、计量检《测认证等专业化【。服务到202—0年,全省战—略性新兴产业产【值规模达到1000！。。0亿元,服》务业增加值》占G：DP比重力争达到4！5%,？形成生物、信息技】术、高？端装：备制造、新》材，料等4？个千亿元《规，模，产业,节能环保、新！能源装备、新—能源汽车等绿色【低碳产业加快发展,！逐，步成：为新的？经济增长《点(牵头部门:省发！展改革委、》。省工业和信息化厅、！省环保？厅,参？与部：门:省？科技厅、省质监【局、：省统计局、省—能源局等)》 3.加快优化能源！。结构：优化煤电《发展,控制重点【地区、领《域煤炭？消费总？量实施？煤炭减量替代,压】减煤炭消费加—。强散：煤综合治理》。。,减少城乡煤炭分散！使用,实施用煤领】域 “煤改气 【” “煤改电 ”】“煤改生 ”替【代，工程全面提高—新能源和可再生【能源利用规模,有序！发展风？电,扩大《。太阳能、生物质能、！地，热能等可《。再生能源在公共建】筑、工业园区—和城：市集中供热等领域】的应用,《推进：生物：质固体燃料、液【体燃料的生产和应】用,部分替代燃煤、！。燃，油等常规能源加快】。推进吉林清洁—能源基地建设,建】成以：西部：地区为？重点的千万千瓦级】风电基地和》百万千瓦级光伏发】电基地实施 “气】化吉林 ”工程,】加快天然《气管网和储》气设施建设》,培育？天然气下游市场,有！序拓展？城乡居？民，用气、天《然气燃料以及—交通：、电力等领域—应用规？模到：2020年》,全省煤炭占能【源消费总量》。比重下降到63%以！下,电煤占煤炭【消，费量比重提》高到55%以上,】非化石能源占能源】消费总量比重达【到9.5%,—天然气消费比重【提高到8.6%【左右(牵头部门:】省能源局、》省发展改《。革委、省环保厅【,参与？部门:省《工业和信息化厅、】省住房城乡建—设厅、省交通运输厅！、省水利厅、省【质监局、省》统计局、省管—局等) (二)加】强重点领域节—能， 1.突出抓好工】。业领域节《。能开展工业能—效赶超行动,—强化高？能耗行业能》耗管控,在钢铁、】。水泥、火电、化【工等重点高耗能行业！实施能效 “—对标 ”和节能【监察加快推动—工业企？业能源管控中—心建设,推广—工业智？能化用能监测和诊】断，技术：到2020年,全】省工业领域能源利用！效率大幅提高,【规模以上工业—。增加值能耗比—20：15年降《低，18：%,电力、钢铁、】有色、建材、—。石油石化、化—工，、水泥等重点—。高，耗能：行业能源利用效率达！到，或接近国内先—进水平加快推—动新一代信》息技：术与制造技术融合发！展,提？升工业生《产效率和能源利用】效率开展工业领域电！力需求侧管》理专项行动,推动】可再生能源在工业园！区的应用,将—可再：生能源占比》指标纳？入工业园区考核目标！体系(牵头部—门:省工业和—信息：化厅、省《发展改革委、省能源！局,参与《。部门:省科技厅、省！环保厅、省质—监局等) 2.全面！推，进建筑领域节能实施！建筑节能先进—标准：领跑行动,》强化：。新，建建：筑全：过程节能《监，管,：确保节能标准执【行到位加大》城，镇新建建筑中绿【色建筑标准强制执行！力度,实现全省【地级城市《及公主岭《市、梅河口市—、延吉？。市和珲春市》的新建住宅》项目和全省政—府投资保障性—安居工程、公益【性建：筑及大型《公共建？筑全面？执行绿？色建：筑标准,到2020！年全省？城镇：绿色：建筑面积占新建【建筑面积比》。重达：。到50%开》展被动式《低能耗？绿色建筑《试点及关键技术研究！工作,逐步建立【新建居住建筑低【能，耗技：术，标准体系全》面支持高科》技企业、高等—院校、科研》院所和建材生—。产企业建立》科技成？果推广？。转化联盟,围绕【。绿色建筑需求和绿】色建材发展方向,重！点开展节能》、节地、节水—、节材与建筑室内】外环境保《护等方面材料和【产品的技术研发开展！绿色建材星级标识评！价工作？,加快？绿色：建材推广应》。用，积极：推行绿色施工方【。式,推广《节能绿？色，建，材、装配式、钢结】构和木结构建筑【实施：省级可再生能源建】筑应用示范,—推进：利用：浅，层地热能、工—业余：热等：清洁供热《方式,满足建—筑采暖制《冷需求持续推动节约！型学：校建设,完成公共】建筑：节能改？造面：积5：0，0，万平方？。米以上(牵》头部门:省住房城】乡建设？厅,参与部门—:省发？展改革委、》省工业和《信息化厅、省科技厅！、省管局等)—。 3.积极促进【交通运？。输领域节能加快推】进综合交通》运输体系建设,【促进公路、水路【与铁路、民航、【邮，政等多种运输方式融！。合发展积《极推广甩挂运输【等先：进组织模式》,，推，动跨区甩挂、企业联！盟甩挂等组织模式】的发展鼓励基础条】件较好的大型物【流企业开展多—式联运业务,逐步提！高多式联运比重【。加快发展《公共交通,抓好 “！公交都市 》”创：建、公交车辆—更新、停车场和停】车站点配套》设施建设,提高城市！公共交通《服务：水平,到2020年！全省地级以上城市】公共交通《占机动化出行比例】达到30%》加快推进《交通用能《清洁化,推广天然气！动力、？。油，电，。混，合、：纯电动？等环保型车》船，的应用,引导运输】企业在？短，途、定班《、甩：挂等货运线路中【。使用LNG货车【,推：广使用电《动教练车,》到，2020年》全省新增《乘用：车平均燃料消耗量降！至5.0升》/百：公里加快推动—。交通：运输智？能化：,推进 “互—联网+交通》物流 ”体系建【设,扩大客运联网】售票系？统应用范围,推广】网上购票《。、手：机购票？以及自？助，取，。票服务加《快各种运输》方式信息资源—整合,建设信息【共享的综合运输数】据平：。台,提供《综合：性动态交《通信息与服务(【牵头部门:省交通】运，输厅,参与》部门:省发展改革委！、省能源局,—省科技厅《、省工业和信息化厅！、省环保《。厅、省管《局等) 4.加快】推动商贸流》通领域节能加快零售！、批发、餐饮、【住宿、物流等大中型！企业能源管理体【系建设,《建立：绿色节能低碳运营】管，理流：程，和机制,逐步淘汰】落，后用能设备,推【。动照：明、制冷《和，供热：系统：节能：改造：开，展绿色商《场示范创建,鼓【励商贸流通企业设置！。绿色产品专》柜,推动大型商贸企！业实施绿《色供应链管理落【实，国家绿色饭店—标准,加快推—。进绿色饭店建设【。积极推动绿色仓储】建设,支《持仓储设施利—用，太阳能等《清洁能？源,鼓励《建设绿色物流园【区(：牵头部门《:省：商务厅,参与—部，门:省发《展改：革委、省工业和【信息：化厅、省住》房城：乡建设厅、省质监】局、：省旅：游发展委等) 5】.全面？推进农业农村领【域节能加快淘汰老旧！农业机械,推广【农用节能机》。械、：设备,发展》节能农业大棚结【合农：村危：房改造,稳》步推进农房节—能及绿色化改—造，加快推动城镇燃气】管网向农村延伸和省！柴节煤灶更新—换代,因地制宜【采用生物《质能、太阳》能、空气热能、浅】层地热能等解决农房！采暖、炊事、生【活热水等用能需求实！施 “新《城镇、？新能源？。、新生活 ”行【动计划,结合农村资！源条件和用能习【惯,多途径》推进农林废弃—物、：养殖场废《弃物等可再》生能源开发利—用,促进农村用能】高效化、清洁化【因地制宜发展沼气工！程,鼓励分布式光】伏发电实《施新一轮《农村电网改造升级】工程,加快小城镇】(中心村)电—。网，改造等六大工程【建设,？到，2020年》基本实现稳定可【靠的供？电服务全《覆盖,建设太阳能】暖，房4.2万户、【。太阳灶173—0台,解决30万农！户清洁能《。源使用？问题(牵《头部门:省农委、省！。能源局,《参与部门:省—发展改？革委、？省工业和信息化厅】。、省科技厅》、省住房城乡—建设厅？等) 6《.加强公共机构领域！节，能在全省公共机构】率先执？行绿：色建：筑标准,《新建建筑全部达到】绿色：建筑标准加快推进】公共：机构以合同能源【管理方式实施—节能改造《,推行政府购买合】同能源管理服务【,，。探索用能《托管模式《到，202？0年全省公共机构】单位建筑面积—能耗和人均能—耗分别比《2015《。年降低？10%和1》1%：加快推动公共机【构，建立能？耗基：准,公开能源—资源：消费信？息实施公共机—构节：能试点示范》,创建10》0家：节，约型公共机构示【范单位加快公—。共机构淘汰老旧车】辆,率先《。采购使用节能和新】能源汽车,》逐步：提高配备更新公务】用车中？新能源汽车》的比：例，鼓励公共机构—率先淘汰采暖锅【炉、茶浴炉、食堂】大灶等？燃煤设施《,实施以电代—煤、以气代煤—,率先使《用太阳能、地—热能、？空气：能等：清洁能源《提供供电、供热【/制冷？等服：务(牵头部门:省】管局,参与》部，门:省发展改革【委、省工业和信息】化厅、省环保厅、省！住房城乡《建设厅、省》交通运输厅》、省：能源局等) —7.强化重点—用能单位节》能管：理开展重点用能单位！节能低碳行动—,按照？。属地管理和分—级管理相结合的原则！,对重？点用：。能单位进行节—能目标责任》评价考？。核加快推动重点【用能单位能源—管，理体系建设》,，指，。。导重点用能单位【围绕能耗《总量控制《和能效？目标,对用能实【行年：度预算？管理,健全能源消】费台：。账,完善能源计量体！系依法开展重点用能！单位能？源审计？,组织实施》能源绩效评价,采】取企业？节，能自愿？承诺和政府适当引】导相结合的方—式,推动重》点用能单《位能：效水平提升》同时,严格执行能源！利用状况报告、【能源管理岗位和能】源管理负《责人等制度(牵【头部门:省》发展改革委》、省工业和》信息：化，厅、：省管局、省住房城乡！建设厅、省商务【厅、省交通运输厅】,参与部门:—。省国资？委、省质监局、【省统计局、》省能源局等》) 8？.加强重点用—能设备？节，能管：理，加强高耗能特种设备！节能审查和监管【,，构建安？全，、节能、环保 “三！位一：体 ”的监管体系】 开展燃煤锅炉【节能减排行》动,推进《锅炉生？产、经营《、使用等《全过程节《能环保？监，督，标准：化管理到2020年！,全省燃煤工—业锅炉？实际运行效率提【高7个百分点,新】生产：燃煤锅炉效率不【低于80%,燃气】锅炉效率不低—于，92%？加强锅？炉运行及管理人【员，节能环保专》项培训,普及—锅炉能效和环保【测试知？识开展锅炉节能环】保普查整治,建设覆！盖安全？、节能、环保—信息的数据平台开展！。。电梯能效测》。试与：评，价，,在确保安全的前提！下,鼓励《永磁：同步电机、变频调】速、：能量反馈《等节能技术》。的集：。成应用？。,推进老旧电—梯安全节能改—造加快推《广高：效换热器,提—升，热交换系统能效水平！加快高效电机、配】电变压器等用—。能设：备，开发和推广应用,逐！步淘汰？低效电机、变压【器、：风机、水泵、—压缩机？等用：能设备,提》升重点用能设备【能效水平《(，牵头部门:省质监】局，,参与部门:省工业！和信息化厅、省发展！改，。革委、省环保—厅，、省住房城乡建设】厅、省管局》、省能？源局等) (三)强！化主：要污染物减排— 1.控制重点区】域流域排放加快推】进以气代煤,积极】发展热？电联：产和集中《供热,利用城市和工！业，。园区周边现有热电】联产机组、纯凝发电！机组以及低品位【余热实？施供热改《造,逐步淘汰供热供！气范围内的燃煤锅】炉(窑炉)结合环】境质：量改：善要求,实》施行业、区域—、，流域重点污染物【总量：减排加快推进重点】行业挥发性有机【。物综合治理,对重】点行业的《重点重金属》排放实施总量—控制加？强我省境内》重点河流水污—染防治,严格控【制松花江《、辽河？等，重点流域《干流、支流沿岸的石！油，加工、化学原—料，。和化学制品制造、医！药制造？、化学纤维制—造，、，。有色金属冶炼、【。制浆造纸、纺织【印染等项目分—区域、分流域制定实！施钢铁、水泥、【平，板玻璃、锅炉—、造纸、印》染、化工、》焦化、农《副，食品加工、原料【药制造等《重点：行业、重点》领，域限期整治方案【,改造升级环保【设施,确保》稳定达标《排放开展重点区【域、重点流域清【洁生：产水平？提升行动,推进城市！建成区内现有钢铁、！建材、有色金属【、造纸？、印染、《原，料药制造、化工等】污染较重的企业【有序搬？迁改造或依法关闭】(牵头部门》:省环保厅、—省工业和信息化厅】、省质监局、—。省能源？局,参与部门:【省发展改革》委、省财政厅、省住！房城乡建《。设厅、省管局等)】 2.推进工业【污染物减排实施【工业污染《源，全面达标排放计划,！加强工业《企业无组织排—放管理严格执—行环境影响评价制度！,实：行建设项《目主要？污染物排放总量指标！等量或减量替代【,逐步建《立以：排，污许可？制为核心的》固定污染《源环境？管理体系继》续推行重点行—业主要污染物总量减！排制度？。,逐步扩大总量【减排：行业范围以削—减，挥发性有机物、持】久性有机物、重【金属：。等污：染物为重点,实施重！点行业、重点领域】工业：特，征污染物《。削减行动开展燃【煤电厂超低排放和节！能改造？,，推进燃煤锅》炉综合整治加—强石：化、化工、印刷、】工业涂装《、电子信《息等行业挥》发性有机物综合治理！严格执行农药—、制药、汽》车，、，家具、印《刷、集装箱制造等】行业排放标准和涂】料、油墨、胶黏【剂、清洗《剂等有机溶剂产品挥！发性有机物含量【限值强制《性环保标准,—。控制集装箱、汽车、！船舶制造《等重点行《业挥发？性有机物排放,推】动有：。关企业？实施原料替代—和清洁生产技—术改造？强化经济技术开【发区、高新技术产】业开发区《、出口加《工区等？工，业聚集区规划环【境影：响评价及污染治理】加强工业企业—环境信息公》开，,推动企业环境信】用评价,《执行企业《排放红？黄牌制度(牵头【部门:省环保—厅,参与部门:【省，发展改革委、省工】业和信息《化厅、省《财政厅、省质监【局、省能源局等【) 3.《。全面推进移》动源排？放控制加速淘汰黄】标车以？及高排放工程机械】、农业机械》在城市中心区、【居民区、医院、【。学校等重《点区：域，,实行严格的 【。“黄：标车 ”限行、禁】行措施加《强道路？交通执？法,指导各地—研究制定 “黄标车！ ”提前《报废经济补偿政策】,到2？017年底基本【淘汰全省范围内 】“黄标车《 ”加强机》动车：尾气排？放监管,推进—机动车环保信—息化管理系统建设】,，实，现国家、省、市三】。级联：网强化机动车尾【气检测,到》。2017年底—重点城市《建成区主要道路全】面开展机动》车尾气道《。。路检测,严禁—未经环保检验—。和尾气超《标车辆上《路行驶;到20【。2，0年全省《机动车环《检率达到8》。。0%：以上在公《共交通及服务领【域实施新能源汽车】改造,对运》行时：间长、污染物—排放量大的公交车】、出租？车以及环卫、物【流，、公安巡逻等—公共服务车辆实【施油改气、》油改电？。。加大新能源汽车推】广应：用力度,提高各市】(州)公《共服务领域新增或】更新车辆中新—能源：汽，车的：比，。。重加快？车用燃油低》硫化步伐,加—强油品质量监—督检查,严》厉打击非法生产和】销售：不符合国家标—。准成品油的行为车用！汽柴：油应添？加列：入国：家重点节能低碳技】术推广目录的清净】剂产品,减少汽车】尾气污染物排—放，(牵头部门:省【。环保厅、《省公安厅、省—交通运？输厅：、省质监局、—省能源？局,参与部门:省】发展改革《委、省财政厅—等) ？4，.强化生活源—污染综合整治加【。快城：镇污水处《理设施建设以及现有！污水：处理设施升级改【。造,完？善配套管网,提升污！水收集处理能力合理！确定污水排放标准,！强化运行《监，管,实现污水—处理厂全面达标【排放加？大雨污？合流、清污》混流管网的改造力度！,优：先推进城中村、老旧！城区和城乡结合部污！水截流、收集加强农！村生活？污染源排《放控制,采取城镇】管网延伸《、集中处《理和：分散处理《等多种形式》,，推进农村生活—污水治理《和改：厕加强再生水—利用,完《善再生水利用设施】注重污水《处理厂污《泥安全处理处置【,杜绝二次污染【到202《0年全省所有县【城具备？污水处理能力,【重点建制《镇污水处理设—。。施覆：盖率达到60%以】上，,地级及《以上城市建成区污】。水基本？。实现全收集》、全处？理,：全省城市污水—。集中处理率》达到9？5%,各市(州)】污水处理厂污泥【无害化处置率—达到90《%，以上加快生活垃圾处！理设施建《设，,加强对《生活垃圾《分类：、运收、《处，。理的管理和督—导,推？进生活垃圾焚烧【发电设施《建，设，加强农村垃圾治【理,推广垃圾分类和！就近：资源化利用到—2，02：0年,？全省城？。市生：活，垃圾无害化处—理率达到95%加】大民用散《煤清洁化《治理力度,严格执行！国家商品煤炭质【量标：准,推广使用洁净】煤，、先进民用炉具【加快治理公共—机构食堂、餐饮【服务企业油烟污染,！推进餐厨废》弃物资源化利—用，。加快推进家具、印】刷、汽车维修等政府！定点招标《采，购企业使用低挥发性！原辅材料《严格执行有》机溶剂产品有害物质！限量标准,》。推进：建筑装饰、汽修、】干洗、餐饮》等，。行业：挥发性？有机物治理》(牵头部门》:省环保厅、省【住房城乡建》设厅、省发展改【革委、省能》源局,参与》部门:省工》。业和信？。息，化厅：。、省财政《厅，、省：农委、省质》。监局、省管局等【) 5.重视农业污！染排放治理积极【推广节约《型农业技术,全面】推进农业清》洁生产？加强畜禽养殖场【。。粪便收集处》理和资源化利—用,推进秸》秆、粪便等》有机废弃物处—。。理设施建《设加强分区》。分类管？理,依法关闭或搬迁！禁养区内的畜—禽养殖场(小区)】。和养殖专业》户,并给予合理【补偿到？2020年,全省畜！禽规模养殖比重【达到90%以上【,畜禽？规模养殖场》。(小区)《配套建设《废弃物处理设施的】。比例达到75%以上！。,规模？化畜禽养殖废弃物】资源化利用》率达到10》0%开展农》膜回收利用,全【省产粮(《油)大县和蔬—菜大县启动农—。药包装废《弃物和废弃农—膜回收处理工作【,到20《20年全省农—膜回收率力争达到】80：%以上积极推广测】土配方施《肥技：术,提倡增施有【。机肥开展农作物【病虫：害绿：色防：。控和统防统》。治，,，推广使用高效低毒低！残留农药《,到202》0年全省测土配【方施肥技术》推广覆盖《率，达到9？0%：。。以上,农作物—病虫害绿色防控覆盖！率达到？。40%以上,—化，肥利用？率提高到40—%，以上,主要农作物化！肥、农药使用—量实现零增长—研究：建立：。农药：使用：环境影？响后评估制度—加快建立完善秸秆禁！烧监督落实机—制,强化《重点区域和重点时】段秸秆禁《烧，监，管(牵头部门—:，省农委、《省，环保厅、省》畜牧：局,：参与部门:省发【展改革委《、省财政厅、省住】房城乡建设厅、省】质监：局等) 6.—抓好土壤污染防治加！强，中部黑土《。地核：心区综？合保护,制定黑土】地保护？治理工程试》点工作方案》,，颁布实施建设占用】。耕地耕作层》土，壤剥离实《施办：。法开展西部地区土壤！生态修复,实施生】态治理盐《碱区试点《工程：,完：成100万亩集中连！片盐碱？地治理修《复加快提《升东部地区》土壤生态功能,落】实，完善矿山《。地质环境恢复治【理保证金和土地【复垦制度开展矿【山，土壤生？态环境恢复治—。理,对？有重要价值的矿山】遗，迹进行矿山》公园：建设到？2020年》,建设和恢复—。珲春：市，城西煤矿采矿塌陷】区等8个重点治理】区矿山？土，壤生态环境》强化重点区域、行业！监管：和，土壤治理修复,制】定推进城镇人口密集！区高风？险危险化学品生产】企业搬迁改造—工作方？案,推动污染—企业退城入园加【强涉：重金属等重点行业】污染防控《,淘：汰涉重金属重点行】业落后？产能,严格执行重金！属相关行《业准入标准》,禁：止新建落后产—能或产能严重过剩行！业的建设项》目强化固体废物和】化学品等污染源【管控开？展土：壤污染治理与—修复,？实行土壤污》染治理与修复—终身责任制》,编：制吉林省土壤污【染治理与修复规划到！20：20年,完成国家】。下达的受污染耕地治！。理与修复面》积指：标任务实施》土壤分类别》分用：途管理,做好土壤】环境保护基础—性工作到2020年！,全省？土壤环境《质量总体保持稳定、！局部区域稳中有升】,农用地和建—设用：地土：壤环：境安全得到》基本保障,土壤环境！风险：。得到基本管》控(牵头部门:省环！保厅、省农委、省国！土，资，源厅、省住房城【乡建设厅,》参与部门:省—发展改？革委、省工》业和信息化》厅等) (四)积】极发展循环》经济 1.》推动园区循环—化改造按《照空间布《。局合理化、》产业结构最优化、】产业链接循环—化、：资源利？用高效化、污染治理！集中化、基础—设施绿色化、运行】管理规范化的要求,！加快全省现有园区的！循环化改造》升级,延伸产—业链条,提高产【业关联度建设公共】服务平台,实现土】地集约利用、资源能！源高效利《用、废弃物》资源：化利用同《时,对全《省综合性开》发区：。、重化工产业—开发区、高新技术】开发区等不同性质】。的园区？。,进行分类指—导,强化效果评估】和工作考核(牵头】部门:省《发展改革《委、省？经合局？,参：与部门:省工—。业和信息《化厅：、省环保厅、省科】技厅、省财政—厅，等) 2.加—强城市废弃物规【范处理加快推—。动餐厨废弃物—。、，建，筑垃圾、园林废弃物！、城市污泥》。、生活垃圾、—医疗废物等城—市典型废弃物—集中处理和》。资源化利用》,探索推《进燃煤耦合污泥等】城市废？弃物发电开展—城市规划布局低值】废弃：物协同处《理基地建《设,完善城》市，废弃物回收利用体】系到：2020年,全省餐！厨，废弃物资源化—利用能力达到—500吨/日(牵头！部门:省发展改革委！。、，省住房城乡建设厅,！参与部门:省环【。保厅、省《能源局等) 3【.促进资源循环利】用产业提质升级开展！ “城？市矿产 ”示范【基地创建工作,【促进资源再生—利，用企业集聚化、园区！化、区域协同化布局！,提升再生资源利】。用行业？清洁化、《高值化水平落实生】产者责任《延伸：制度,推动》。太阳能光伏组件、】碳纤：维材料、生物基纤】。维、复？合材料？。和节能灯等新品【种废弃物的回收【利用,推《进动力蓄电池梯级利！用和规范回》收处理大力发—展再制造产业,推】动汽车零部件及大】型工业装备、办公设！备等产品再制造鼓励！专业化？再，制造服务公司与【钢铁、冶金、化【工、机械等》生产制造企业合【作,开？。展设备？寿命评估与检—测、：清洗与强《。化延寿等再》制造专业技术服务(！牵头部门《:省发展改革—委，,参：与部门:省商务厅、！省科技厅、省工业】和信息化厅》、省环保厅、省住房！城乡建设厅等—。) 4.推进大宗】固体废弃物综—。合利用？加，强共：伴生矿产《资源及尾《矿综合利用,推动煤！矸，石，、粉煤灰、工业【副产石？膏、冶？炼和化工《废渣等工《。。业固体废弃物综【合利用开展大宗【产业：废弃物综合利—用示范基地建设,推！进水泥窑协同处置城！市，。生活垃圾开展—秸秆资源综合—。。利用,突出重点领】域，、，重点区域,抓好【秸秆 “五化—。 ”利？用和收储运体—系，建设落实《目标责任,加强【重点市县评价考核加！大，支持力度《,抓好秸秆初加工】用电、秸秆运—输减免？通行费等政策落实】发挥财政资金的【示范引领《作用,推进100】个秸秆综《合利：用重大项目建设到2！020年,全省【农作：物秸秆综合利用【。率，达，到85%加》强林业 “三剩物】 ”、规《模化养殖场粪便的】资源：化利用,因地制宜发！展各类沼气工—程和燃煤耦合—秸秆发电工程—(牵头部《。门:省？发展改革委、省农委！、省：能源局,参与部门:！省环：保厅、省工》业和信息《化，厅、省国《土资源厅、省—住房城乡建设厅、】省林业厅、省财政】厅、省物价》局等：) 5？.推动互联网与资源！循，环利用产业融合发展！积极支持《再生资？源企业？利用大数据》、云计算等技术优化！逆向物流网点布局,！建立线上线下融合的！回收网络,》在地：级，及以上城市逐步建设！废弃物在线回收、交！易等平台,推广【 ，“互联？网+”回《收新模式《在开展循环》。化改造的园区建设产！业共生平《台,逐步建立—重点：品种的全生命周期追！溯机制支持汽—车维修、《汽车保险、旧—件回收、再制造、报！废拆解等汽车产品】售后全生命》周期信息的互通共】。享(牵头部》门:省发展改—革，。委、省商务厅,【参与部门:省科技】厅、省工业和信息化！厅、省？。环保厅、省交通【运输：厅等：) ：(五)实施》节能减排工程 1.！实施节能重点—工程组织实》施，燃煤锅炉节能环【保综合提升、电机】系统能效提升、余热！暖，民、绿色《照明、节能技术【。装备产业《化示范、能量系统】优化、煤《炭消：费减量替代、重点用！能单位综合能—效提升、合同—能源管？理推进、城镇化节】能升级改《。造、天然气分布式能！源示：范工程等节能—重点工程,推—进能源综合》梯级利用,形—成80万吨标准煤左！右的节能能力(【牵头部门《。:省发展改革委【,，参与部门《。:省科技《厅、省工业和—信息化厅、省财政】厅、省住房城乡建设！厅，、省国？资，委、省质《。监局、？。省管局、省》。。。能源局等)》 2.主要大气污染！物重点？。减排工程实施燃煤电！厂超低排放和节【能改：造工程,2》0，18年？底前：全，省30万千瓦及【以上燃？煤发电机组(暂不含！W型火焰锅炉和【循环流化床锅—炉)全部完成超低排！放改：造,同时《协同安排节能改造,！到2020年全省】现役燃？煤发电机组节能【改，造后平均供电煤耗】低于306》克/：千瓦时？实施电力、钢—。铁、水泥、石—化、平板玻璃、有】色等重点行业—全面达标排放治理】。工程加？快，推进石化、》化工：、，工，业涂装、包装—印刷等重点行—业挥发性有机物治】理，工程,？。。到2020》年全省？石化企业基》本完成挥发性有机】物治理(牵头—部，门:省环保厅—、省能源局,—参与部门:》省发展改革委、省】。工，。业，和信息化《厅、省？财政厅等) —3.主？要，水污染物《重点减排工程加强城！市、县？城和其他建》制镇生活《污染减排设施建设加！快污：水收集管网建设,】实，施城镇污水、—产业集聚区及工业园！。区废水、污》泥处理设《施，建设与提标改造【工程,？推进再生水》回用设施建设到【20：20年,全》省新：(改、扩《)建污水处理厂4】0座：,新增污水》处，理，。能力：30：万吨：,提标能力60万】吨,：完善污水管网—建，设2：000公里实施松】。花江流域综合治理工！程,从？环境：治理、生《态保护、城市景观等！六大领域,推—进截污治污、生态】保护修复等》九大工程建设—(牵头部门:省环保！厅、省？发，展改革委、省住房】城乡建设厅,参与】。部门:省工业—和信：息化厅、《省财政厅、》省经：合局等) 4.循环！经济重点工程组【织，实施资源综合利【用、工业产品精深加！工、农产《品精深加工、—农，业废弃？物综合利用、生态】。旅游、节能》环保产业《、清洁能《源、生态种植养殖】、循环经济基础设施！建设：等九大工程同时【,按照国《家，要求,？抓好资源循环利用产！业示范基《地，、工业废弃物综【。合利用产《业基地、《工农复合型循环【经济示范区》建设,？推进生产和生—活系统循环链接【,构建绿色》低，碳，循，环的产业体》系(牵头部》门:省发展》。改革委,参与—部门：:省财政厅、省科】技厅、省工业和信息！化厅、省环保厅【、省住房城乡—建设厅、《省农委、省商务厅等！。) (六《)加快节能》。减排技？术研发和服务体系】建设 1.加快节能！减排：。。共性关键技术研发】推广加快节能减排科！技资：源集成,《继续组织实施节【能减排重《大科技？产业化工程加快低】品位余热发电、小型！燃气轮？机、煤炭清洁高【效利用、细颗粒物】治理、挥发性—有，机物治理、汽车尾气！净，化、垃圾渗滤液【处理、多污染协【同处理等新型—技术：装备研发和产业化积！极推广高《。效烟气除《尘和余热回收—一，体化、高效热泵、】半导体照明、—废弃物？循环利用等成—熟，适用技术,遴选一】批，节能减排协》同效益突出、—产业化前景》好的先进技术,【推广：系统性技《术解决？方案加强节》能减排共性关键技术！的科技攻关和成【。果转：化,：推动新型建筑建【材、废？。弃，物，循环：利用等相关新—技术、新产品的【。推广应用《,逐步提升工业节能！、建筑节能等领域】的技术创新能力【和水平(牵头—部门:省科技—厅、省发展改革【委、省环《保厅：、，省工业和信息化厅】、省住房城乡建【设，厅,参与部》门:省？交通运输《厅、省能《源局：等) ？2.加快节能减【。排技术系统集—成应用加快推进区域！、，城镇、园《区、用？能单位等《系统用能和》节，能选择具有》示范作用、辐射效应！的园：区和城？市,统筹《整，合钢铁、水泥—、电力等高耗能企业！的余热余能》资源和区域用能【需求,实现能—源梯级利用大力发】展 “互《联网+”智》慧能源,支持基于互！联网的？能源创新,》加快建立城》市智慧能源系统【,鼓励发展智能【家居、智能楼宇【、智能小区和智【能工厂,推动智能电！网、：。。储能设施、分布式】能源、智能用电终端！协同发展综合—采取节？能减排？系，统，集成技？术,推动锅炉系【统，、供热/制冷—系统、？电机系统、照明【系统等？优化升级(牵—头部门:《省发展改革委、省科！技厅、省工》业和信息化厅—、省能源局,参与】部门:省财》。政厅、省住房城乡建！设厅、省质监局【等) 3.完善节】能减排创新平台【和服务体系加快【建立完善节能减【排技术？评估体系和科技【。创新创业综合服务平！台,：推动建？立节能？减排技术和产—品的：检，测认证服《务机制积极》培育具有核心—。竞争力的节能减排】科技企业和服务【基地,逐步建立【节，能科技成果转移促】进中心？和，交流转？化平台加快引进国】内外节能《环保新技术、—新，装备,推《动省内节能减排【先进技术装备 “走！出去 ”定期发布】全省重点《节能低碳技》术推广目《录,建？立节能减排技术遴选！、评定及推广机制(！牵，头部门:省发展【。改革委？。、省工业和信息化厅！、，省环保厅,参与【。部，门，:省科技厅》、省：住房：。城乡建设厅、—省交通运输厅、省】质监局？等) 三、强—。化节能减排财税政策！支持 (一)—建立完？。善节能减排政策措】施 1.建》立完善价格收—费政策落《实差别电价和—惩罚性电价政策,】严，格清：。理地方违规制定出台！的高耗能企业—。。优惠电价《政策落？实，国，。家超定？额用水累《进加价制度,督促各！地严格落实水泥、电！解铝等行业》阶梯电价政策完【善居民阶梯电价(】煤改电除外)制度】,推行居民阶—梯，气价(煤改气除【外)、水价制度深化！供热计量收费改革,！全面落实《脱硫、？脱硝、除尘和超低排！放环保电《价政策,加》强运：行监管,严肃查【。处，。不执行环保电价政策！的行为落《实国家？环境保护费》。改税政策,推—进开征环《。境保护税落》实污水处理费政策】,完善排污权交易】价格：体系加大垃圾处理】费，收缴力度,提高收缴！。率(牵头部门:省物！价局、省发展—改革委、省环保厅】、，省财政厅,参与部门！:省工业和》信，息化厅、省住房城乡！建，设厅、省水利—。厅、省能源局等) ！2.建立完善财【政税收激励政策加】大节能减《。排，资金投入《。力度,支持》节能：减，排重点工程、能【力建：设和：。公益：宣，传，等发：挥财政资《金的杠杆引领作用】,创新财政》资金支持《节能减？排，重，。。点工程？、项：目的方？式,并对《节能减？排工作任务》完成较好《的地：区给予重点支—持积极推《广节能环保服务政】府，采购,完《。善节能？环保产品政府强制】采购和优先采购【制度按照国家要求】,清理取消不—合理化石能源补贴】落实环境保护专用设！备企业？。所得税优惠目录和】节能节水专用设备企！业所：得，税优惠目《录,：全面执行《支持：节能减排的企业所】得，税、增值《税等优惠政策—,继：续落实资源综合利】用税收优惠政策【(牵头？部门:省财政—厅、省国税局、省】地税局,参与部门】:省发展改》革委、省工业—和信：。。息化厅、省环保厅】、省：住房城乡建设—厅、省国资委—、省：管局等) 》3，.，。加快：培育绿色金》融服务体系》创，新绿色？金融服务方式,鼓励！银行业金融机构设立！专，营，。绿色金融支行,建立！绿色金融事业部,给！予节能？。减排重点工程多元化！。融资支持《完善绿色信贷机制,！。。探索绿色信贷资【产证券？化、合同能》源管理未来收益权】质，押贷款？、排：污权抵押贷》款、碳排放权融资】等金融工具和服务积！极发：。展绿色？债券,探索建—。立绿：色，产，业基金？,推动符合条件的】吉林省上市企业纳入！绿色指数《并优先再《融资：以，。清洁发展机》制，项目等资产为标【的,尝试开发—碳债券、碳基金【等各种碳金》。。融产品？(牵头部门:省金】。融办,参与部门【。:省发展改革委、省！工业和信息化厅【、省环？保厅、？省，财政厅、吉林银【监局、吉林证监局、！人民银行长春—中心支行) (【二)建立完善节能减！排市场化机制— 1.加快建立市】场化交？易机制加快》推，进，用能：权、排污权、碳排】放权：交易,创新有偿【使，用、预算管理、投】。融资等新机制,培】育和：发，展交易市场加快【推进碳排放权交易,！按照：全国：碳排：放权：交易总体《部，署,启？动，全省重点排》放，单位碳？排放权交易》开展：用能权？有偿使用和交易【制，。度研究,按照国【家统一部《署,适时启动用能权！有偿使用和交易相关！工作加快实施排污许！。可制,继续推进排污！权有偿使用和交【易试点工作,到20！17年底基本形成】完，善的排污权有—偿使用和《交，。。易制度管理体系(牵！头部门:《省发展改《革委、省环保厅【,参与部《门:省财《政，厅，。等) 2.》积，极推行合同》能源管理模式实【施合同能源》管理推广工程,【。鼓励节能服务公司创！新服务模式,为【用户提供《节能咨询、诊—断、设计、融资【。、改：造、：托管：等 “一《站式 ”《合同能？源管：理综合服《。务加快建立节能服务！公司：、用能单位》、第：三方机构失信黑名单！制度,？将失信？行为纳入吉林—省信：用信息？共享交换平台落实】节能服务公司税收优！惠政策,《鼓励各级政府加大】对合同能《。源管理的《支，。持政府机构按照【合同能源管理合【同支付给节能—服务公？司的：支出,视同能源费用！支，出加：快培育以合》同能源管理资产交易！为特色的资产交易平！台,鼓励社会资本】建立节能服务产业投！资基金,支》持节能服《务，公司：发，行绿：色债券,促进合【同能源管理业务【发展(牵头》部，门:：省发展？改革委、省国税局、！省，地税局,参与部门】:省财？政厅、省工业和【信息化？厅、省住房城乡建设！厅，、人：民银行长春中心【支行、？省管局？等) 3.健全绿色！标识：认证体？系强化能效标识管】。理制度,逐步扩【大实施范围积—极推：行节能低碳》环保产品认证,完】善绿色？。建筑、绿色建—材，标识和认证制度,】尽快：建立可追《溯的绿？色，建材评价和》信息管？。理系统？加快推进能源管理】体系：认证,制修订绿色商！场、绿色宾馆、绿】色饭店、绿》。色景区等绿色—服务评价标准—,并开展第三方认】。证评价按照国家统】一部署？,逐步将目前分头设！立的环保、节能、节！水、循环、低碳、】再生、有机等—产品统一整合为绿】色产品,建》立统一的绿色产品标！准、认证、标识【。体系加强节能低碳】环保标识监督检【查,依法查处—虚标企业,积—极开展能效》、水效、环保领【跑者引领行动(【牵头部门:省质监局！、省发展改》革委、省工业和信】息化厅、省环保厅,！参与部门:省财政厅！、省住房城乡建设】厅、省水利》厅、省商务厅—等，) 4.推行环境污！。染第：三方治理鼓励在环境！监，测与风险《。评估、环境公用设】施建设与运行、【重点区域和重点行业！污染防？治、生态环》境综合整治等—领域推？。行第三方《治理：落实国？家第三方治理项目增！值税即征《即退：政，。策,：逐步实施财政资金对！第三方治理项目【的补助？和，奖励鼓励各地积极】设立第三《方，治理项？目引：导基金,解》决第三方治理企业】融资难、融》资贵等问题积—极引导各地政府开】展第三方治理试点】建设,？建立以效付费机【制,提升环境服【务供给水平与质量】到2020》年,全省《环，境公：用设：施建设与运营、工】业园区第三》方治理与运营—取得积极《进展,污染》治，理效率和专业化水】平显著提高,培【育出一批技术能力强！、运营管理水平高、！综合信用好、具有国！内竞争力《。的环境服务公司(】。牵头部？门:省发展改革委】、省环保厅,参与部！门:省？工，业和信息《化厅、省《住房城乡建设厅【、省经合《局、省财政》厅等) 5.—加强电力需求—侧管理加快》建立由？政府引导,》电网企业、电力用】户和中介服务机构】共同参与的》。电力需？求侧：管理组织体系积极】推进电力市场—化改革,挖掘电力】。需求侧调峰错—。峰和节能提》效潜力,实施—需求侧响应,建立】并推广供《需互：动用电系统,形成纵！向源网荷储协—调优化的《电力保障系统加【大政策支《持力度,充分发【挥，财政资金、价格政】策及社？会资本的引导和【激，励作用,利用技术】改造、专项建设资金！,对工业《企业和？园区电力《需求侧管《理，技，术改造和平台建设】。给予支持,》并将电力需求侧管】理纳入智能》制，造，、绿：色制造试《点示范？范围同时,引导金融！机，构、民营资》本，参与电？力需求侧管理工【作(牵头部门:省】能源局,参与部门】:省发展改革委【、省工？。业和信？息化：厅、省财政厅、省能！源局、省金》融办等) 四—、落实目标责任【,强化监督检查 】(一)落实节—能减：排目标责任》 ，1.建立健》全节能减排计量【、统计、监》测和：预警体系《健全能源计量体系】和消费统计指标体系！,完善企业》联网：直报系统《加大统计数据—审核与执《法力度,《强化统计数据—质量管理,》确保统计数据基【本衔接完善》环境统计体系—,补充调整》工业、城镇生—活、农业等重—要污染源调查范【。围加快建《立健全能耗在线【监测系统和》污染源？自动在线监测系统】,对重点《用能单？位能源消耗进—行实：时监测,强化企【业污染物排放自【行监测和环》境信息公开定期发】布节能减排目—。标完成？情况预警信息,及时！提醒高预警等级地】区，和，单位的相关负—责人加快建立生【态环境质量监测【网格,建立》地市报告、省级核】。。查、：报送国家审查的减排！管理机制加强—重点减排工程调度管！理,对环《境质量改善达不【到进度要求、—。重点减排《工程建设滞后或运】行不稳定、》。政，策措施落实不到位的！地区及时预警(牵】头部门？:省统计局、省【发展改革委、—。省环保厅,参—与，部门:省工》业和信？息化厅、省住—房城乡建设厅、省】交通运输厅》、省国资委、—省质监局《、省管局等) 【2.合理分解节能减！。排指标实《施能源消耗总量【和强度？。 “双控”行—动,完善主》要污染物总量减排】制度强？化约束性指标管理】,，健全目标责》任分解机制》,将全省能》耗总量？控制和节能目标【分解到各地区、主要！行，业和重点用能单【位各地？。区要根据省政府下】达的目标任务,制】定年度工《作目标并层层分解落！实,明确下一级【政府、有关部—。。门、重点用能单位责！任，,逐：步建立？省、市、县》三级用能预算管理】体，系同：时,以改善环境质】量为核心,突出重点！工程：减排,实行分区分】类差别化管理,科】学确定？减排：指标,环境》质量改善任》务重的地区承担更多！的减排任务(牵【头部：。门:省发展》改革委、省》环保厅,参与—部门:？省统计局、省工业和！信，息化厅、省住—房城乡？建设厅、《省交：通运输厅、省农委、！省管局、《省能源局等) 【3.加？强目标责任评价【考核强化节能减排约！束，。性指标考核,坚【持能：耗总量和强》度，考，核相结合,》坚持总量减》排，和环境质量》考核相结合,—建立以提升能源利】用效率？、环境质量考核为】导向的节能减排目】标考核制度省政府】。每年组织《开展市(州》)政府节能减—。排目标责任》评价考核,将—考核结果《作为领导班子和领】导干部？考核的重要内—容,：并强化？领，。导干部自《然资源资产》离任审？计对未完成能耗强】。度降低目标的市(州！)政府实行》问责,？对未完？成，能耗总量控制目标】任务的予以通报【批评和约谈,—。并实行高耗》。能项目缓《。批限批对环境—质量改善、总量【减排目标均未完成的！地，区,：暂，停新增排《。放重点污染物建设】项目的环评审—批,暂停或减少【申报中央财》政资：金，。和省级财政》资，金支：持,并强化环境保护！督察对重点单位节能！减排考核结果进行】公告并纳入吉林省信！用信息共享》。交换：平台,对未》完，成目标任务的暂【停审批或核准新建扩！建高耗能《项目落？实国：有，企业：节能减排目标责【任制,将《节，能减排？指标完？成，情况作？为企业绩效和负责人！业，绩考核的重要内容】落实节能减》排奖惩措施,对【节能减排贡献突出】的地区、单位—和个人以适当方【式，给予表彰奖励(牵头！部门：。:省发展改》革委：、省环保厅、省【委，组织部,参与部门】:省工业和信息化】厅、省财政厅、【。省住房城乡建设【。厅、省交《通运输？厅、省国《资委、？。省质监局《、省统计局》、省管局《等) (二)强【化节能减排监督检查！ 1.健全节能环】保法规、标》准加快修订完善节】能环保方面的地【方性法规,推—动制修订《环境保护《条例、黑土地—保护条例等》健全节能标准体系,！提高建筑节能标准】,逐步实《现，重，点行业、设备—节能标准全覆盖开展！。节能：标准：化和循环经》济标准化建》设，,制修订环保—产品、环保设施运】行效果评估、环【境质量、污》染，物排放、《环境监测方法等【相关：地方：标准鼓励各部门【制，定更：加严：格的节能环保地方标！准(牵头《部门:省发展改革委！、省环保《厅、省工《业和信？息，化厅、省《质监局、省法制【办,：参与部门:省住房城！乡，建设厅？、省交通运输—。厅、省商《务厅、？省，统计：局、省管《局、省能源局—等) 2.加强节能！减排监督检查组织开！。展，节能减？。排专项检查,督促】各项政？策措施落实强化【节，能环保？执法监察,加强节能！审查,强化事中事后！监管加大对重—点用能单位》。和重点污染源的【执法检查力度,严】厉，查处各？类违法违规用能【和环境违法违规行】为依法公布违—法单位名单,发布】重点企？业污染物排放信息】,对严重违法违规】行为进行公开通【报或挂牌督办,【确保节能环保法律】、法规、规》章和强制性标准有】效落实强化执法【问责,对行政—。不作为、《执法不严等行为,】严肃追？。究有关？主管：部，。。门和执法机》构负：责人的？责任(牵头部门:省！发展改革《委、省？环保厅、省》工业和？信，。息化厅,参与部门:！。省住：房城：乡建设厅、省质监】局等) 3》.提：高，节能减排管》理服务水平建立健】全节能管理》、监察、《服务： “三？位一体 ”》的，节，能管理体《系继续推进能源【统计能力建设,【加，强工作力量》加强节能监察能力】建设,进一》步完：善，省、市、《县三级节能监察体】系健：全环保监《管体：制,：开展省以下环保【机构监测监察—执法垂直管理—。制，度试点,推进—环境监察机》构标准化建》设，加，强挥发性有》机，物环境空气》质，量和污染排放自动在！。线监测,《开展污？染，源，排放清单编》制工作？健全能源计量体系,！深入推？进，城市能源计量建【设示范,开展计量检！测、能效计量—比，对等节？能服务活动加强能】。源计量技术》服务和？能源计量审查—,建立能源》消耗数据核查—机制,建立》健全统一的用能量和！节能量审核》方法、标准、操作规！范和：流程创新节能—。管理和服务模式,开！展能效服务网络【。体，系，建设,？促进用能《单位经验分享制定】节能：减，排培训计划,—加强对？各级领导干部—和政：府节能管理部门、节！能监察机《构、用能单位—相关人员的培训(】牵头部门《:省发展改革委【、省：环保厅、《省工业和信》息，化厅,参《与部门:《省人力？资源社会保障厅、】省住房城《乡建设厅、省—质监：局、：省统计局、省财【政厅、省管局等) ！(三)动《员全社会《参与节能减排— 1.积极推行绿】色消费倡《导绿色生活,推【动全民在衣、食、住！。、行等方面更加勤】俭节约、《绿色低碳、文—明健康？,坚决抵制和反对】各种形式《的奢侈浪费》积极倡导绿》色金融支持绿色消】。费,引导消费者购】买节能与新能源汽】车、高效家电、【节水型器具》等，节能环保低碳产品,！减少一次性用品【的使用,限制过【度包装,尽可能选用！低挥发性水》性涂料？和环境友好型—材料加快畅通绿色】产品流通《渠道,鼓励建—立绿色批发市场【、节能超市等绿色】流通主体大》力推广绿色低碳【出行,倡导绿色生】活和休闲《模式(牵头部—门:省发展改革【委，、省环保厅,—参，与部门:《省，工业和信息》化厅、省财政厅、省！住房城？乡建设厅、省交通运！输厅、省商务厅、】省，总工会、《团省委、省妇联等】)， 2.全面倡导全民！参与：深入开展全民节【约，行动和节能 “【进机关、进单位【、进企业《、进商超、进—宾馆：、进学校、》进家：庭、进社区、—进，农村 ”等》。专项活动鼓励建【。设节能减排博—物，。馆、展示馆》,制播节能减排公】。益广告,《创建节能减》排宣：传教育示范基地,形！成，人人、事《事、时时参与节能】减排的社会氛围【发展节能减排公益事！业,鼓励公众参【与节能减排》公益活动(牵头部门！:省：委宣传部、省发展改！革委、省环保—厅,参与部门:【省教育厅、省工业】和信：息化厅、省》财政厅、《省住房城乡》建，设厅、省《国资委？、省质监《局、：省，管局、省总工会【、团省委、》省妇：联等) 3.强化】社会舆论监》。督，充分发？挥各种媒体》作用,报《道先进典型、经验】和做：法，,曝光违《规用能和各种浪费】行为：完善公众参与制度,！及时准确披》露各类环境信—息,扩大公开范【围,保障公众知情】权,维护《公众环境权益依法实！施环：境公益诉讼制度,】。对污染环《境、破坏《生态：的，行为依法提起公益】诉讼(牵头》部门:省委宣传部、！省发展？。改革：委、省环保厅,【参与部门:省总工会！、团省委、省妇联等！)，