吉林省“十三五【。”节能减排综—合实施方案  【 按照国务院—关于印？发 “十三五 ”】节能减排《综，合工：作方案的通知(国】发〔2016〕74！号)精神,结合全】省节能减排》工作实际,制定【本方案 《。一、总体《思路和目《标任务？ (：一)总体思路全面】贯彻党的十》八大和十八届三中】、四中、五中、六】中全会和习》近平总书《。。记系列？重要：讲话精神,落实【 “四个全面 【”战略布局和 【“五大发《展 ”理念,以生态！文明：。建设和推进绿色【发展为主线,以【提高能源利用效率】和改善生态》环，。境质量？为目标,《以推进供给侧结构性！改革和实施创新驱动！发，展战：略为动力,》坚持政府主》导、：企业主？体、市场驱动、【社会参与,扎实推进！节能减排《,全面建设资源节】约型、环境友好型社！会，,确保完成国家下】达我省的 “十【三五 ？”目标任务,努【。。力推：动，。吉林经济振兴发【展，,实现经济发展与环！境改善共赢,为【谱写美丽中国—吉林篇章《提供强有力支—撑 (二)主—要目标到《2020《年,全省《单位GDP》能耗比2《015年下降15%！,能源消费总量控】制在9502万吨】标准煤以内;—全省化学《需氧量？和氨氮、二氧化硫、！氮氧化物排》放总量分别》控制在？6，8.92万吨—、4.78万吨、2！。9，.8万？。吨、：41：.2万吨以内,比】2015年分别下降！4.8？。%、6.4》%、18%、18】% 二、突出—重点,多措并举,全！。力推：进节能减排工作进程！ (一)《调整优化产》业和能源结》构 1？.加快传统产业优】化升级落实》中国制造2025吉！林实施？纲要(吉政发—〔2016〕6号】),：积极推动长》春市： “中国制造2【025”试点示范】。城市建设实施工【业转型？升级行动计》划(2？0172《01：9，年),推动新动【能产业的《培育和发展》贯彻落实吉林省【人民：政府办公厅关于深】化制造业与互联网】融合发展《的实施意见(吉政】办发：〔2016》〕71号),围绕跨！界融合、技》术，支撑、产业》发展：、应用推广等—方面,扎《实推进制造业—与互联网有机—融合加？快构建绿色》制造体系《,，推进：产品全生命周期【绿色管理加快重【点行业改造升级,】重点支持先》进制造业,》提升智能制造、绿色！制造、精益》制，造和服？务型制造能力严【禁以任何名义、任】何方式？核准或备案产能【严重过剩行业的【增加产能项》目强化节能环保【标准约束《,严格？行业规？范、准入管理和【节能审查,对电【力、：钢铁、建材、有色、！化工：、，石油石化、煤炭、】造纸、制革、染料】、焦化等行业中,】环保、能耗、—安全等不达标或生】产，。、使用？淘汰类产《品的企业和》。。产能,依法依规有】序退：出加：。快淘汰落后工艺技】术，装备,？严厉打击违法—生产和销售 “地条！钢 ”行为,依法】全面拆除生产建【筑，用钢的工频炉、中】频炉等装备(牵头部！门:：省，发展改革《委、省工业》和信息化《厅、省环保厅、省】能源局、省质—监局,参《与部门:省科—。技厅、省财政—厅、省国资》委、省安监》局等) 2》.加快战略性新兴】产业发展加快发展高！端装：备，、新材料《、生物、新能源【汽车、节能》。。环保、数字创—意等战略性新兴产业！。,推动新领》域、新技术》、，。新，产品、新业态—、新模式快速发【展支持技术装备和服！务模式创新,鼓励发！展节能环保技术咨询！、系统设计、设备制！造、工程施工、运营！。管理：、计量？检测认证《等专业化服务—到，202？0年：,全省战略性—新兴产业产值规模】达到10000亿】。元,服务业增—加值占GD》P比重力争达到【。45%？,，。形成生物、信息【技术、高端》装备制？造、新？。材料：等4个千亿元—规模产业,节能环保！、新能源装备、新能！源汽车等绿色低碳】产业加快发展—,逐步成为》新的经济增长点(】牵头部门:省发展改！革委：、，省，工业和？信，息化厅、《省环保厅,参与部】门:省？科技厅、省质监【局、省统《计局、省能源—局等) 3.加【。快优化？能源结构优化—煤电发展,控制重点！地区、领域煤—炭消费总量》实施煤炭减量替【代,压减煤炭消费】加强：散煤综合《治理,减少城乡【煤炭分散使用,实施！用煤领？域， “煤改气 ” “！煤改：电 ”？“煤改生《。 ”：替代工程全面提高新！。能源和？可再生能《源利用规模》,有序发展风—电,：扩大太阳能、生【物质：能、地？热能等可再生能【源在公共建筑、工业！园区和城市集—中供：热，等领：域的应？。用，。,推进生物质固【体燃料、液体燃料的！生产和应用,部【分替代燃煤、燃【油等常规《能源：。加快推进吉林清洁能！源基地建《设,建成以西—部地区为重点的千万！千瓦级？风电基地《和百万？千瓦级光伏发电基】。。地实：施 “？。气化吉？。林 ”工程,—加快天然气管网和】储气设施建设,【培育天然气下游市】场,：。有序拓展城乡居民用！气、天然气燃—料以及交通、电力等！领域应？用规：模到2020年,全！省煤炭占《能源消费总量比重下！降到6？3%以下,》电煤占煤炭消费量比！重提高？到55%以上—,非：化石：能源占能源消—费总量？比重达到《9.5%,》天然：气消费比《重，提高：到，8.6%左右—(，牵头部门:省能【源局、省发展改【革委、？省环保厅,参与部】。门:省工业》和信息化厅、省住房！。城乡建设厅、省交通！运输厅、省水利厅】、省质监局、—省统计局、省—。管局等)《 (二)加强重点领！域节能 1.突出】抓好工业领域—节能开展《工业：。能效赶超《。行动,强化高能【。耗行业能《耗管：控,在？。钢铁、水泥》、火电、化工等【重点高？耗能行业实施能【效 “对标 —”，和节：能监察加快推动【工业企业能源—管控中心《建设,推《广工业？智能化？用能监测和》诊断：技术到2《020年,全省工业！领域能源利用效【率大幅？。提高,？规模以上工》业增加值《能耗比2015年】降低18%,电力、！钢铁、有色、—建材、石油石化【、化工、水泥—等重点高耗能行业能！源利：用效率达《到或接近国内先【进水：平加快推动新一代信！息技术与《制造：技术融合《发展,提升工业生产！。效率和能源利用效率！开展：工，业领：域电：力需求侧管理专项行！动,推动可再生能】源在工业园区—的应用,将可再生】能源占比指标纳【入工业？园，区考核目标体系【(牵头部门:省工业！和信：息化厅、省发—。展改：革委、省能》源局,参与部门:】省科技厅、省环保厅！、省质监《局等) 2》.全面推进建筑【领域节？。能实施建筑节—能，先进标准《领，。跑行动,强化新建建！。筑全过程节能监【管,确保《节能标准执行到位】加，大城镇？新建：建筑中绿色建筑标】准，。强制执行力度,实】现全省地级城市及公！主岭市、梅》河，口市、延吉市—和珲春市的新建住】。宅项：目和全省《政府投资保障性安居！工程、公益性建筑及！。。大型公共《建筑全面执行—绿色建筑《标准,到2020】年，全省：城镇绿色建筑—面，积占新建建筑面【积比重达到5—0%开展《被，。动式低能耗》绿色建筑《试点及关键》技术研究工作—。,逐步建立新—建居住建筑低能【耗技术标准体系全面！支持高科技企—业、高等院》校，、科：研院所？和建材生产企业建】。立科：技成果推广转—化，。联盟,围绕绿色建筑！需求和绿色建—材发展方向,重点开！展，节能、节地、—节水、节《材，与建筑室内》外环境保《护等方面材料和产】品，的技：术，研发开展绿色建材星！级标识评价工—作,加？快绿色建材推—广应用积极推行【绿色施工方式,【推广节能绿色建材、！装配：式、：钢，结构和木结构建筑】实，施省：级可再生能》源建筑应用示范【,推进利《用浅层地热能—、工业余热等清洁供！。热方式,满》足建筑采《暖，制冷需？求持续推动》节约：型学校建设,完成】公，共建筑节能改造面】积，500？。万平方米《以上(？。牵头：部门:省住房城【乡建设厅,》参与部门《:省发展《改革委、省工业和信！息化：厅、省科技厅、【省管局等) —3.积极促》进，。交通运输《领域节能加快推进】综合交通《运，输体系建设,促【进公路、水路与铁路！、，民航、邮政等多【种运输方式融合【发展积极推广甩挂】运输等？先进组织模式,【推动跨？区甩挂、企业联盟】甩挂等组织模—。。式的发展鼓励基础条！。件较好？的大型物流企业开】展多：式联运？。业务,逐步提高多】式联：运比重加《快，发展：公共交通,抓—好 “公《交都市 ”创建【、公交？车辆：更新、停《车场：和停车站《。点配套设施》。建设,？提高城市公》共交：通服务水《平,到？2020年全省【。地级以上城市—公共：交，通占机动化出—行比例达到30【%加快推《进交通用能清洁【化,：推，广天然气动》力、油？电混：合、纯电动》等环保型《。车船的应用》。,引导？运输企业在》短途、？定，班、甩挂《等货运？线路中使用L—。NG货车《,推广使用电动教练！。车,：到2020年全省新！增乘用车平均燃料】消耗量降至5—。.，0升/百公里加快】推动交通运输智能】。化,推进 “互联网！+交通物流 ”【体系：建设,扩大客—运联网售票系统应用！范围,？推广网上购票—。、手机购票以及【自助取票服务加快各！种运输方式信—息资源？。整合：,，建设信息共享的【综合运输《数据平台,提供综合！性，动态交通信息与服务！(牵头部门》:省交通运输—厅,：参与部门《:省发展改革委【、省能源局,省科技！厅，、省工业和信息【化厅、省环保厅【、，省管局等《) 4.加快—推，动商贸流《通，领域节能加》快零售？、批发、餐饮、【住，宿，、物流等大中—型企业能源》管理体？系建设,《建立绿？色节能低碳运营【管理：流程和机制,逐【步淘汰落后用—能设备,推动照明】、制冷和供热—系统：节能改造开展—绿色商场示范创建,！鼓励商贸《流通企？业设置绿色》产品专柜,推动【大型商贸企业实施绿！。色，供应链管理落实国家！绿色饭？店标准,加》快推进绿色》饭店建设积极推动绿！色，仓储建设,》。支持仓储设施—利用太阳《能等清洁能源,【鼓励建设绿色物【。流园：。区(：牵头部门:省商务】厅，。,参与部门:省【发展改？。革委、省工业和信】息化厅、省》住房：城乡建设厅、省质监！局、：。省旅游发展委等【) 5.全面推进农！业农村领域》节能加快淘汰老【旧，农业机械,推广农用！节能机械、设备【,发：展节能农业大棚【结合农村危房改造,！稳步推？进农房节能》及绿色化改造加【快推动城镇燃—。气管网向《农村延伸和省柴节煤！灶更新换《代,因地制》宜采用生物质—能、太阳《。能、空气热能、【浅层地热能等—解决农房采暖、炊事！、生活？热水等用能需求实】施 “新城镇、新】能源、新《生活 ”行动计划,！结合：。农村资源条件和用能！习惯,多途》径推进？农林废弃物、—养殖场废弃物等可再！生能源开发利用,促！进农村用能高—效，化、清洁《化因地制宜发展沼】气工程,《鼓励分布式光伏发】电实施新一轮农【村电网改《。造升级工程,—。加快小城《镇(中心村)—电网改造等六大工】程建设,《到2020》年基本实现》稳定可靠的供—电服：务全覆盖,建设太】阳能暖房4.2万】户、太阳灶17【。30台,解决30万！农户清洁能源使【用问题(牵头部门】:省农委、省能【源局,？参与部门:省—发，展改革？委、省？工业和信息》化厅、省科技厅、省！住房城乡建设厅【等) 6《.加：强公共机构》领域节能在全—省公共机构率先执】行绿色建筑标准,新！建建筑全《部达到？绿，色建筑标准加快【。推进公？共机构以《合同能源管》理方式实《施节能改造,推行政！府购买合同能—源管理？。。服务,探索用能托管！。模式到20》。20年全省公—共，机构单？位建筑面积能耗和】人均能耗分别比2】015？年降低10%和【11%加快推动公共！机构建立能耗—基，准,公开能源资源消！费信息？实施公共机构节能试！。点示范？,创建100家节约！型公共？机构示范《单位加快公共机构】淘，汰老旧车辆,率【先采购使《用节：能和新能源汽车【,逐：步提：高配备更新公务【用车中新能源汽车的！比例鼓励《公共机构率先淘汰采！暖锅炉、茶浴炉【、食堂？大灶等燃煤设—施,实施以》电代煤、以气代煤,！率先使用太阳能【、地热能、》空气能等清洁—能源提供供》电、供热/制冷等】。。服务(牵头部—门:省？管局,参与》。部门:省发展改革委！、省工业和》。。信息化厅、省—环保厅、《省，住房城乡《建设厅？、，省交通运输厅、省】能源局等)》 7.强化重—点用能单位》节能管理开》展重点用能单位节】能低碳行《动,按照属地管【理和分？级管理相结合—的原则,对重—点用能单《位，进行节能目标—责任评？价考核加快推动【重点用能单位能源管！。理，体系建设,指—导重点用能单位【围绕能耗总量控制和！能效：目，标,对？用，能实行年度预算管理！,健全能《源消：费台账？,，完善：能，源计量体系依法【开展重点用能单位能！。源审计,组织实施能！源绩效评价,采取企！业节：能，自愿承诺和政—府适当引导相结合的！方式,推动重点用能！单位能效水平提升同！时,严格《执行能源《利用状？况报告？、能源管理岗—位和能源管理负责】人等制度(》牵，头部：门:省发展改革【委、省？工业和信息化厅、】省管局？、省住房城》乡建：设厅、省《商务厅、省交通运】。输厅,参《与部门:省国资委、！省质监局、》省统计？局、省？能源局？等) 8.加强【重点用？能设备节能管理加】。强高耗能特种设【备节能审查和监管,！构建安全、节能、环！保 “三位一体【 ”的监管体系 开！展燃：煤锅炉节能减—排行动,推进锅炉】生产、经营、使【用等全过程》节能环保监督标【准化管理《到2020年,全】省燃煤工业锅炉实际！。运行效？率提高？。7个百分点,新【生产燃？煤锅炉效率不—低于80%,燃气】锅炉效？率不低于92—%加强锅炉》运行及管理人员节能！环保专？。项，。培训,普及锅—炉能效？。和环保测《试知识？开展锅？炉节能环保普查【整治,建设》覆盖安全、节能、】。环保信息的数据平台！开展电梯《能效测试与评—价,在？确保安？。全，的前提下,》鼓励永？磁同步电机、变频调！。速、能量反馈—等节能技术》的集成应《用,推？进老旧电梯安全节能！改造加快推广—高效换？热器：,提升热交换系统能！效水平加快高效电机！、配电变压》器等用能设备—开发和推广应用【,逐步淘汰低效电】机、变？压器、？风机、？水泵、压缩》机等用能设备,【提升重点用能—设备能效水平(【牵，头部门:省质—监局,参《与部：门，。:省工？业和信息化》厅、省发展改革委】、省环保厅、省【住房城乡建设厅【、省：管局、省能源局等)！ (三)强化主要污！染物减排 1.【控制重点区》域，流域排放《加快推进以气—代煤,积《极发展？热电联产和集中供】热，,利用？城市和工业园区【周边现有热电联产机！组、纯凝《发电机组以及低品位！余热实施供热—改造,逐步淘汰供】。热供气范围内—的燃煤？锅炉：(窑炉)结》合环境质量改善要求！,实施行业、区域、！流，域重点污染物总【量减排加快推—。进重点行业挥—发，性，有机物综合治理,】对重点行《业的重点重金属【排放实施总量控制加！强我省境内》重点河流水污染防】治,：严，。格，控制松花《江、：辽河等重点》流，域干流、支》流沿：岸的石油加》工、化？学原料和化学制品制！造、医药制造、化学！纤维制造、有色【。金属冶炼、制浆造纸！、纺织印染等项【目分区域《、分流域制定实施】钢铁、水泥》。、平板玻璃、—。锅炉、？造纸、印染、化【工、焦化、农副【食品加工、原料药制！造等重点行》业、：重，点领域限期》整治方？案,改造升级环【保设施,确保—稳定达标排放开展】重点区域、重—点，流域清洁生产水平】提升：行动,？推进城市建成区内】现有钢铁、建—材、有色金》。属、造纸、印染【、原料药制造、【化，工等污？染较重的企业有【序搬迁改造》。或依法关《闭(牵头部门—:省：环，保厅、省《工业和信息化厅、省！质监局、省能源局】,参与部门:省【发展改革委》、省财政厅》、省住房城乡—建设：厅，。、省管局等) 2.！推，进工业？污染物减排实施工】业污染源《全面达标排放计【划,加强工业企业无！组织：排放管理严》格执行环境影响【评价制度《,，。实行建设项目—主要污染物排放总量！指标等量或》减量替代,》逐步建立以排污【许可制为核心—的，。固定污染源环—境管理体系》继续推行《重点行业《主要污染物总—量减：排，制度,逐步扩大【总量减排行业范【围以：削减挥？发性有？机物、持久性有机物！、重金属等污染【物为重点,》实施重点行业、重】点领域工业》特征：污染物削减行动【开，展燃：煤，电厂超低《排放和节能改造【,推：进燃煤锅炉综合整治！加强：石化、化工、印【刷、工业涂装、电子！。信息等行业挥发性】有机物综合》。。治理：严格执行农》药、制药、汽车、家！具、印刷《、集装箱制造等行】业排放标准》和涂料、油墨、【胶黏剂、《清洗剂等有机溶【剂产品挥发》。性有机物含量限【。值强制性环保标准】,控制集《装箱、汽车、船【。舶制造等《重点行业挥发性有机！。物排放,推动有关】企业实施原》。料替代和清洁—生，产技术改造强—。化经济技《术开发区、高新【技术产业开发区【、出口加《工区等工业聚集【区规划？环境影响评价及污染！治理加强《工业企业环境信息公！开,推动企业环境】。信用评价《,执：行企业？排放红黄牌制度【(牵头部《门:省环保厅,参与！部门:省发展改【革委、省《工业和信息化厅、】省财政？厅、：省质：监局、省能源局等)！ 3.？全面推进移动—源排放控制加速淘汰！黄，标车以及高排放【工程机械、》农业：机械在？城，市中心区《、居民？区、医院、学—校等重点区域,实行！。严格的？ “黄标《车， ”限行《、禁行措《施加强道路交通执】法,指导各地研究制！。定 “黄标车— ”提前报废—。。经，济补偿政策,到20！17年底基本—淘汰全省范围内【 “黄标车 ”【加，强机动车尾》气排放监管,推进】机，。动车环？保信息化管理系【统建设,实现国【家、省、《市三级联网强—化机动车尾气检【测,到？2017年底重点】城市建成区主要道路！。全面开展《机动车尾气道路检】测,严禁《。未经环保检验和【尾气超标车辆上路】行驶;到202【0年全？。省机动？。车环：。检率达到80—%以上？在公共？交通及服务领—域实施？新能源汽车改—造，,，对，运行时间长、污染物！排放：。量大的？公交车、出租车【。以及：环，卫、物流、公—安巡逻等公共服【务车辆实施油改【。气、油改电》加大：新能源汽车》推广应用力》。度,提高各市(州】)公共？服，务领域新增或更新】车辆中新能源汽【。车，的比重加快车用【。。燃油：低，。硫，化步伐,加强油【品质量监督检查,严！厉打击？非法生产和销售不】符，。合国家标《准，成品油的行为车【用，汽柴油应添加列入】国家重点节能—低碳：技术推广目》。。录，的清净剂产品,减】。少汽车？尾气污染物排放【(牵头部门:省【环保厅、省公安厅、！省交通？运，输，厅、省质监局、省能！源局,参与》部门:省发展—改革委、省财政厅等！) 4.强化生活源！。污染综合整治—加快城镇污水—处理设施建设以及现！。有污：水处理？设施升？级改造,完》善配套管网,—提升污水收集—处理能力合理—。确定污水排放标准,！强，化运行监管,实【现污水处理》厂全面达标排放【加大雨污合流、清污！混流管网的改造力度！,优先推《。进城中村、老旧【城区和？。城乡结合部污水截流！、收集加强农村生活！污染源排放控制【。,，采取城镇管网延伸】、集中处《理和分散处理等【多，种形式,推进农【。村生活污水治—理和改厕加强—再生水利用,完善再！生水利用设施注重】污水处理厂污泥【安全处理《处置,杜绝》二次污染到20【。2，0年全省所有县城具！备污水？。处理能？力,重？点建制镇污水处理】设施覆盖率达到【。60%以上》。,地级及以上城市建！成区：污水基本实现全收集！、，全处理？,全省城市污—水集：中处理率《达到95%,各【市(：州)污水处理厂污】泥无害化处置率达】到9：0，%，以上加快生活垃圾处！理设施建设,加【强，对，生活垃圾分类、运收！、处理的《管理和督导,推进生！活垃：圾焚烧发电设施建】设加强农村垃圾治理！,推广垃圾》分类和就近资—源化利用到2—020年,全省【城市生活垃圾无害化！处理率达到95【%加大民用散煤【清洁化治理力—度,严格执行国【。家商品？煤炭质量标准,【推广使用洁净煤、】先进民用《。炉具：加，快治理公共机构食堂！、餐饮服务企业油】烟污：染，,，推进餐厨废弃物资源！化利：用加快推《进，家具、印刷、—汽车维修等政府定】点招标采购》企业使用低》挥发性原辅材料严格！执行有机溶剂产品有！。害，物质限量标准,【。推进建筑装饰—、汽修、干洗—、餐饮等行业挥发】性有机物《治，理(：牵头部门《。:省环保厅、省【住，房城乡建设厅、省】发展改革委、—。省能源局,参与【部门:？。省工业？和信息化厅、—省财政厅、省农委】、省质监《局、省管局等—) 5.《重视：农业污染排放治理】。积极推广节约型农业！。技，术，,全面推《进农业清洁生—产加强畜禽养殖【场粪便收集处理【。和资源化利》用,推进秸》秆，、粪便等《有，机废弃物处理设施】建设加强分区—分类管理,依法关闭！或搬迁禁《养区：内的：。畜禽养殖场(小【区)和养殖专业户】,并：给予合理补偿到2】020年,》全省畜禽《规模：养殖比？重达到？90：%以上？,畜禽规模养殖场(！小区)？配套：建设：废弃物？处理设施的比例达】到75？%以上,规》模，化畜禽养殖废弃物资！。源，化利用率达到10】0%开展农膜回收利！用,全省产粮(油)！大县和蔬《菜大县启动农药包装！废弃物和废弃农【膜回收处理工作【,到2020年全省！。农膜回收率》。力，争，达到80%以上积极！推广：测土配方施肥技术】,提：倡增施有《机肥开展《农作物病虫害绿【色防控？和，统，。防统治,推广使用高！效低毒低残留—农药,？到，2，020年全省测【。土，配方施肥技术推【广覆盖率达到—90%以《上,农作物病虫害绿！色防控覆盖》率达到40%以上,！化肥：利用率提高》到40%以》上,：主要农？作物化肥《、农药？。。使用量？实现零增长》研究建立《农药：使用环境影响后【评估制度加》快建：立完善秸秆禁烧监】督落实机制,—强化重点区域和【重点时段秸秆禁烧监！管(牵头部》门:省？农委、省《环保厅、省畜—牧局,参与部门:】省发：展改革委、》省财政厅、省住房城！乡建设厅《、省质监局》等) 6.》抓好土？壤污染？防治加？强，中部黑土地核心区】综，合，保护,制定黑土【地保护治理工程【试点工作方案—,颁布实施建设占】用耕地耕作层—。土壤剥离实》施办法开展西—部地区土壤》生态修？复,实施生态—治理盐碱《区试点工程,完成】100万亩集中【连，片盐碱地治理—修复加？快提升东部地区土壤！生，态功能,落实完善矿！山地质？环，境恢复治理保证金】和土地？复垦制度开》展矿山土《壤生态环境恢复治】理,：对，有重要价值的矿山】遗迹进行矿》山公园建设到—2，020年,建—设和恢复珲春市城】。西煤：矿采矿塌陷区等【8个重点治理—区矿山？。土，壤生态环境强化【重，点区域？。、行业监管和—土壤治理修复,制】定，推进城镇人口—。密集：区高风险危险—化，学品生产企业搬【迁改造工作方—案,推动污染企业】退城入？园加强？涉，重金：属等：重点行业污》染防控,淘汰—涉重金属重点行【业落后产能,严格执！行重：金，属相关行业准入标】准，,禁止？新建落后产能—或产：能严重过剩行业【的建设项目强化固】体废：物和化？学品等污染源管【。控开展土《壤污染治理与修【。复，,实行土《壤污染治理与修复】终身：责任制,编制吉林省！土壤污染治理与修复！规划到2020年,！完成：国家：下达的受污染耕地治！理与修复《面积指标《任，务实施土壤分类【别分用途管理—。,做好？土壤环境《保护基础性工作【到2020》年,全省土壤环境质！量总体保持稳定、局！部区域？稳中有升《,农用地和建设用地！土壤环境安全得到基！本保：障,土壤环》境风：险，得到基？本管控(牵头部门】:省环？保厅：、，省，农委、省国土资【源厅、省住》房城乡建设厅,参与！部门:？省发：展改革委、省—工业和信息化厅等)！ (四)《积，极发展循环经济【 1.推动》园，区循环化改》造按照？空间布？局合理化、》产业结构最优化【、产：。业，链，接循环化《、资源？。利用高效化、—污染治？理集中化、基础设施！。绿色化、运》行管理规范化—的，要求,加快全省现有！园区的循环化—改造升级,》延伸产？业链条,提高产业】关联度建《设公共服《务平台？,实现？。土地集约利用、资】源能：源，高效利？用，、废弃物资源化利用！同时,对全省综合性！开发区、重化工产】业开发区、高新【。技，术，。开发区等不同性质的！园区：,，进行分类指导,强】化效果评估和—工作考核(牵头部】门:省发展改革【委、省经合局,参】与部门:省工业和】信息化厅、》省环保厅、省—科技厅、省财—政厅等)《。 2.加强城市废弃！物规范处《理，加快：推动餐厨废弃物、】建筑垃圾、园林【。废弃：物、：城，市污泥、生活垃【圾、医疗废》物等城市《典型废弃物集中处理！和资：源化利用,探索推】进燃煤耦合》污泥等城市废弃物发！电开展城市规划布】局低值废弃物—协同处理基》。地建设,完善城【市废弃物回》收利用体系到2【020年,》全省餐厨废弃—物资：。源化利用能力—达到500》吨/日(牵头部【门:省发展改—革委、省住房城乡】建设厅,参与部门:！省环保？厅、省能源局—等) 3.促进资】源循：环利用产《业提质升级开展 “！城市矿产 ”示【范基地创建工作,促！。进，资，源再生利《用企业集聚化、【园区化、区》。。域协同化布局—,提升再生资源【利用行业清洁化、】高值化水平》落实生产者责任延伸！制度,推动太阳【能光伏组件》、碳纤维《材料、？生，物基纤维、复合【材料：和节能灯等新—品种废弃物的—。回收利用,推进动】力蓄电池梯》级利用和规范回收处！理大力发展再制造产！业，,推动汽车零部【件及大型工业装【备、办？公设备等产品—再制造鼓励专业【化，再制造服务公—司与钢？铁、冶金、化—工，、机械等生产制造】企业合作,开展【设备寿命评估与检测！、清洗与强》化延寿等再制造专】业技术服务(牵头部！门:省发展改革【委,参？。与部门:省商—。务厅、？省科技厅、省工业】和信息？化，厅、省环保》厅、省？住房城？乡，建设厅？等) 4.推进大】宗固体废弃物综【合利用加强共—伴生矿产资源及尾】矿综合？利用,推动煤矸石、！粉煤灰、《工业：副产石膏、冶炼和】化工废渣等工业固】。体，废弃物综合利用开】展大：宗产：。业废：。弃物综合利用示【范，。基地：建设,推进水泥窑协！同处：置，城市生？活垃圾开展秸秆资】。源综合利《用，,突出重点领域【、重：点区：域,：抓好：秸，。秆， “：五化 ”利用和收储！运体系建设》落实目标责》任,加强《重点：市县评价考核—加大支持力度,抓】好秸秆初《加工用电、秸—。秆，运输减？免通：行费等政策》。落实发？挥财政资金的—示范引领作用,推】进10？0个秸秆综合利【用重大项目建设到2！。020？年,全省农作物【秸秆综合利用—。率达到85%加【强林业 “三剩物】 ”、规模》。。化养殖场粪便的资源！化，利用,因地制宜发】展各类沼气工程和】燃煤耦合秸秆—发电工程《(牵头部门:省【发展改革委、—省农委、省能—源局：,参与部门:省环】保厅：、省工业和信息化厅！、省国？土资源厅、省住房】城乡建设《厅、省林业厅、【省财：政厅、省物价局等)！ 5.推动》互联网？与资源循环利用【产业融？合发：展积极支持再生资】源，企业利用大数据、】云计算等技术优化】逆向：物流网点布局,建】立线上线下融合的回！收网络,在地级及以！上城市逐步》。建，设废：弃物在线《回收、交易等—平台,推《广 “互联网+”】回收新模式在开展循！环，化改造的园区建【设产业共《。生平台,逐步建立】重点品？种的全？生命周期追溯机【制支持汽车》。维修、汽车保—险、旧件回》收、再制造》、报废拆解等汽【车产：品售后全生命周【期信息的互》。通共享(《牵头部门:省—发展改革委、省商】务厅,参《与部门:省科技【厅、：省工业和信息化厅、！省环保厅、省—交通运输厅等) (！五)：实施节能减排—。。工程 1.实施节】能，重点工程组》织，。实施燃煤锅炉节能环！保综：。合提升、电机系统】能效提升《。、余热暖民、—绿色照明、节能技】术装备？产业化？。示范、？能量系统优化、煤炭！消费减量《替代、重点用能单】位综合能效提—升、合同能源管理推！进、：。城镇化节能升级【改造、天然气分布式！能源：示，范，工程等？节，能，重点工程《。,推进能源综合【梯级利用《,形成80万吨标准！煤左右的节》能能：力(牵头部门:省】发展改？。革委,参与》部，门:省科技厅、【省工业和信息化【厅、省财政厅、省住！房城乡建设厅、省】国资委、省》质监局、省》管局、省能源—局等)？ ，2，.主要？大气污染物重点减】排工程实施燃煤电】厂超低排《放和节能《。改造工程,2—。018年底前全省】30万千《瓦及以？上燃煤发电机组(暂！不含：W型火焰锅炉和循】环流化床锅》炉)全部完成超低排！放，改造,同时协同【安排节能改造—,到2020—年全省现役》燃煤发电机》组节能改《。造后平？。均供电煤耗低于30！6克/？千瓦时实施》电力、钢铁》、水泥、石化、【平板玻璃、有色等】重点行业全面达标排！放治：理工程加快推—进石化、化工、工业！涂装、包装》印刷等重《点，行，业，挥发：性有：机，物治理工程,到2】020年全省石【化企业基本》完，成挥发？性有机物治理—(牵头部《门:省环保厅、省】能源局,参与—部门:省发》展改革委、省—工业和信息化厅【、省财政《厅等) 3.主要】水，污染物重《。点减排？工程加强城》市、：县城和其他建制【镇生活污《。染减排设施建设加快！污，水收集管网建—设,实？施城镇污水、产【业集聚区及工—业园区废水》、污泥处理》设施：建设与？提标改？造，工程,推进》再生水回《用设施建设到20】。20年,全省新(】改，、扩)建污水处理】厂，40座,《新增污水处理—能力30万吨,提】标能力6《0万吨,完善—污水：管网建设200【。0公里实施松花【江流域综合治—理工程,从环境治理！、生态保《护、城？市景观等六大领【域,推进截污—治污、生态保护修复！等九大工程建—设(：牵头部门:省环【保厅：、，省发展改革委、省住！房城乡建《设厅,？参，与部门:省工—业和信息化厅—、省财政厅、省经合！局等：) 4？.循环经济重点【工，程组织实施资源综】合利：用、工业产品—精深：加工：、，农产品精深加工【、农业废《弃物综合利用、生态！旅游、节《能环保产业、清【洁能源、生》态种植养《殖、循环经济基础】设施建设等九大【工程同时,按照【国家要求,抓好资】源循环利用产业示】范基地？、工业废弃物—综合利用《产业基地、工—。农复合型《循，环经济示《范区建？。设,推进生产—和生活系统循环【链接,构建绿色低】碳循环的《产业体系(牵头部门！:省发展改革委,】参与部门:》省，。财政厅？、省科技厅、—省工业和《信息化厅、》省环保？厅、省？住房城乡建设厅【、，省农委、省商务厅】等) (六)加快节！能减：排技术研发和服务】体系建设 1.加】。快节能？。减，排共性关键技术【研发：推广：加快：节，能减排科技资源集】成,继续组织实施】节能减排重大—科技产业化工程【加，快低品位余》热发电？、小型燃气》轮机、煤炭清—洁高效？利用、细颗粒—物治理、挥发—性有机物治》理，、汽车尾气净化、】。垃，圾渗：滤液处？理、：多污染？协同处理等》。新，型技术装备研发【和产业化积极推【广高效烟气》除尘和？余热回收一体化、】高，效热泵？、半导体照明、废】弃物循环利用等成】熟适：用技术,遴选一批】节能减排协》同效益突出、产业】化前景好的》先，进，技术,推广系统【性技：术解决？方案加强节能减排共！性，关，键技术的科》技，攻，。关和成果转化—,推动新型建筑建材！、废弃物循环利用】等相关新技术、新产！品的推广应用,【逐步：提升工业节能、【建筑节能等》。领域的技《。。术创新能力和水【平(牵头部》。门:省科技厅、【省发展改革委、省】环保厅？、省工？业和：信，息化厅、省》住，房，城乡建设《。厅,：参，与部门:省交通运输！厅、省能源局—等)： 2.？加快：节能减排技术系统】集成应用加》快推进？。区域、城镇、园区、！用能单位《等系统用能》和节能选择具有【示范作？用、辐射效》应的园区和城市【,，统筹整合钢铁、【水泥、电力》等高耗能企业的【余热余能资源和区】域用能？需求,？实，现能源梯级利用大】力发展 “互联网】+”智慧能源,支】。持基于互联网的能】源创新,加快—建立城市《智慧能源系统,【。鼓励发展智能—家居、智能》楼宇、？智能：小区和智能工—厂,推动智能电【网、储能设施、分】。布式能源、智—能用电终端协同【发展综合采取节能】减排系统集成技术】,推动锅炉系统【、供热/《制冷系统、电机系】。统、照？。明系统等优化升【级(牵头《部门:省《发展：改革委、省》科技：。厅、省工《业和信？息化厅、省能源局,！参与部门《:省财政《厅、省？住房城乡建》设厅、省质监—局等) 3》.，完善节能减排创新】平，台和服务体》系加快建《。立完善节能减—排技术评估体系【和科：技创新创业综—合服务平台》,推动？建，立节能？。减排技术和产品的检！测认证服务》机制积极培育—具有核心竞争力【的节能？减排科技企业—和服务？基地,逐步建立节能！科，技成：果，转移促？进中心和交流转化平！台加快引进》国，内外节？能环保？新技：术、：新装备？,推动省内节能减排！先进技术装备 “走！出去 ”定期发布】全省重点节能—低碳技术推广—目录,建立节能【减排技术遴选、【。评定及推广机制(牵！头部门:省发展【改革委、省工业【和信息？化厅、省环保厅,参！与部门:省科技厅】、省住房城》乡建设厅、省交通运！输厅、省质监局【等) 三、强化【节能：减排财税政策支持 ！(一)建立完善节】能减排政策措施 】1.建立完善价格收！费政策？落实：差别电价和惩—罚性电价政策,【严，。格清：理，。地方违规制定出台】。。。的高耗能企业—优惠电价政策落实国！。家超定额用水—累进加价制度,督】促各：。地严格落《实水泥、《电解铝等行业阶梯】电价政策《完，。善居：民阶梯电价(—煤改电除外》)制度,推行居民阶！梯气价？(煤改气《除，外)、水价制度深化！供热计量《收费改？。。革,全面落》。实脱硫、脱硝—、除尘和超》低排放环保电—价政策,加》强运行监管,严肃查！处不执行环保电【价政策的《行为：落实国家环境保【护费改税政策,【推进开征环境—。保护税落实》污水处理费政策【,完善排污》权交易价格体系加】大垃圾处《理费：收缴力度,提—高，收缴率(牵头部【门:省物价》局、省发展改—。革委、省环》保厅、省财政—厅,参与部门:省工！。业，和信息化厅、—。省住房城乡建—设厅、？省，水利厅？、省能源局等) 2！.建立完善财政税】收激励？政策加大《节能减？排资金投入》力度,支持节能减排！重点工程、能力建设！和公益宣传等发挥】财政资？金的：杠杆引领作用,创新！财政资？金支持节《能减排重点工—程、项目的方式,并！对节能减排工作任】务完成？较好的地《区给：。予重点支持积极推】广节能环保》服务政府采购,完善！节能环？保产品政府强制采】购和优？先，采，购制度按照国家【。要求,清理取消【不合理？化石能源《补贴落实环境—保护专用设备企业所！得，税优惠目录和节【能节：水专用设备》企业所得税优惠目】录,全面执行—支持节能减排的企】业所得税、增值【税等优？惠政策,继续落【实资源综合利—用税收优惠政—策(牵头部》门:省财政厅—、省：国税：局、省地税局,参与！部门:省发展改革】委、：。省工：业和信？息，化厅、省环》保，厅、省住房城乡建】设厅、省国资委【、，省管局？等) 3.》加快培育绿》色金融服务体系创新！绿色金融服务方式】,鼓励银行业—金融机构设立专营】。绿，色金融支行,建立】绿色金融《事业部？。,给予节能减排重】点工程多元》化融资支持完—善，绿色信贷机制,【探索绿色信贷—资产证券《化、合同能》源管理未来收益【权质押贷款、排【污权抵押《贷，款、碳排放》权融资等金融工【具和服务积极发【展绿色债券》,探索建立绿色【产业基？。金,推动符合条件的！吉林省上市企业【纳入绿？色指数并优先再【融，资以清洁发展机【制项目等资产为标】的,尝试开发碳债】券、碳基金等各种】碳，。。金融产品《(牵头部门:省金】融办,参与部门:省！发展改革《委、省工业和信【息化厅、省》环保厅？、省财政《厅、：吉林银？监局、吉林》证监局、人》民银行长春中心【。支行) (二)【建立：完善节能减排市场化！。机制 1.》加快建立《市场化交《易机制？加快推进《用能权？、排污权《、碳排放权交易,】创新有偿《使用、预《算管理、投融资等】新机制,培育和【发展交易市》场加快？推进碳排放权—交易,按照全国【。碳排：放权交易总》体部署？,启动全省重点排放！单位碳排放权交易开！展用能？权有偿使用和交易制！度研究,按照国家】统一部署,》适，时启动用能权有偿】。使，用和交易相关工作加！快实施排污》许可制,继续推进】排污权有偿使用【和交易试点》工作,到20—17年底基》本，形成完善《的排污权有偿—使用和交易制度管理！体系(牵头部门:省！发，展改革委、省环保】厅,参与部》门:省财《政厅等) 2.【积极：推行合同能源管理】。。模式实施合》同能源管理推—广工程,鼓励—节，能服务公司》。创新服务模》式,为用《户提供节能咨询、诊！断，、设计、融资—、改造、托管等 】“一：站式 ”合》同能源？管理综合服务加快】建立节能服务公司】、用能单位、第三】方机构失信黑名单制！度，,将失信行为纳入】吉林省信用信息共】享交换平台落实节】能服务？公司税收优惠政策,！鼓励各级政府加【大对合同《能源管？理的支持《政府机构按照合同】能源管理合同支付给！节能服务公司的支出！,视同能源费用支出！加，快培育以《合同能源管理资产交！易为：特色的资产交—易平台,鼓励社会资！本建立节能服—务产业投资基金,支！持节能服务公—司发行绿色》债券,促进》合同：能，源管理业务发展(牵！头部门？:省：发展改革委》、省国税局、省地税！局,参与《部门:省财政厅、】省工业和信息化厅】、，省住房城乡建—设厅、人民银行【长春：中，心支行、省管局等】) 3.健》全绿：。。色标：识认证体系强化【能效标识管理制度】。,，逐步扩大《实施范围积》极推：行节能低碳环保产】品认证？,，完善：绿色建？筑、绿？。色建材标识和认证】制度,尽快建立可】追，。溯的绿色建材评价】和信息管理系统加快！推进能源管》。理，。体系认证,制修【订，。绿色商场《、，绿，色宾馆、绿色饭【店、绿色景》区等绿色《服务：评价标准,》并开展？第三方认证评价按】照国：家统一部署,逐步】将目前分头设立的环！保、节能、节水【、循环、低》碳、再生、》有机等产品统—一整合为绿色产品,！建立统？一的绿？色，产品标？准、认证、标识体系！加强节能《低，碳环：保，标识监督检查,【依法查处虚标—企业,积极开展【。能效、？水效：、环保领跑》者引领行动(牵【头部门:省质—监局：、省发展《改革委、省工—业和信息化厅、省】环，保厅,参《与部门:《省财政厅、省住房城！乡建设厅、省水利】厅、：省商务厅等) 4】.推：行环境污染第三方治！理鼓励在《环境监测《与，风险评？估、环境公用设【施建设与运行、重】。点，区域和重点行—业污染防治、—生态环？境综合？整治等领域》推行第三方治理落实！国家第三方》治理项目增值税即】征即退政策,逐步】实施财政资》金对第三《方治理项目的补助和！奖励鼓励各地积极设！立第三？方治：理项：目引导基《金,：解决第三方治—理企业融资难、融】。资贵等问题》积极引导各地政府】开展第？三方治理试点建设】,建立以效付费【机，制,：提升环境服务供给水！。平与质量到》2020年,全【省环境公用设施【建设与运《营、工业园》区第三方治理与运】营取：得积极进展》,污染治理》效率和专业》化水平显著提高,】培，。育出一批技术能【力强、运《营管理？水平高、综合信用好！、，具，有国内竞争力的环】境服务公司(牵头部！门:省发《展，改，革，委，、省环保厅,参【。与部门:《省工业和信息化【厅、省住房城乡【建设厅？、省经合局、省财政！厅等) 5.加强】电力需求侧管理加快！建立由政府引—导，,电网企业》、电力用户和中介】服务机构《。共同参与的电力需】求侧管理组织体【系，。积极推进电力市场化！改革,挖《掘，电力需求侧调峰错】峰和节能提》效潜力,实施需求】。侧，。。。响应,建立》并推广供需互—动用：电系统,《。形，成，纵向源网荷储协调】优化的电力保障【系统加大政》策支：持力：度,充分发挥财【政资金、价格政【策，及社会资《本的引？导和激励作用—,利用技术改造【。、专项建设资金【。,，对工：业企业和园区—电力需求侧管—理技：术改造和平台建设】给予支持,并将电力！需求侧管理纳入【智，能制造、绿色制造】试点示范范围同【时,引导金融机构】、，民营资本参》与电：力需求？侧管理？工作(牵头部门:省！能源局,参与部【门:省发展改革委】、省工？业和信息《化厅、省财政—厅、：省能源？。局、省金《融办等？) 四、落实—目标责任《,强化？。监督检？查 (一)》落实节能《。减排目标责任 1】.建立健《全节能减排计量、统！计、监？测和预警体系健全】能源计量体系和消费！统计指标《体系,？完善企业联》网直报系统加大统计！数据审核与执—法力度,强化—统，计数据质量管理,确！保统：计数据基本衔接完】善环境？统计体系,补充调】整工业、城镇—生活、农业等重【要污染源调》查范围？加快：建，立健全能《耗在线监测》。系统和污染源自【动在线监《测系统,对重—点用能单位》能源消耗进》。行实：时监测,强》化企业污染物排放自！行监测和环境信息公！开定期发《。布节能减《排目标完成情况预警！信息,？及时提醒高预警【等级地区《和单位？的相关负责人加快】建立：生态环境质量监【测，网格,建《立地市报告、省【级核查、《报送国家审查的减排！管理机制加强重【点减排工《程调度管《理，,对环境质量改【善达不到进度要求、！重点减？排工程建设滞后或运！行不稳定、政策【措施落实不到位的】地区及时预警(牵】头部门？:，省统计局、》省发展改革委、省环！保厅,？参与部？门:省工业和信息化！厅、省住房城乡建设！厅、省交通运输厅】、省：国资委、省质监【局、：省管局等) —2.合理分解节能】减排指标实施能【源消耗总量》和强度？ “双？控”行动,》。完善主要污染物总量！。减排制度强化—约束性？指标管理,健全目】标，责任分解机制,将】全，省能耗总量》控制和节能目—标分解到各》地区：、主要行《业和重点用能单位】。各地：区要：根据：省政府？下达的目标任务,】制定年度工》作目标并层层分解】落实,明确下—一级政府、有关【。部，门、重点用能单【位责：。任,逐？。步建立省、》市，、县三级用能预算】管理体系同时,以】改善环？境质量为核》心,：突，出重：点工程减排》,实行分区分类【差别化管《理，,科学确定减—排指标,《环境质量改善任务】重的地区承担更【多的减排任务(牵】头部门:省》发展改？。。革委、省环保厅【,参与部《门，:省统？计局、省工业和信】息化：厅、省住房城—乡建设？厅、省交通》运，输，厅、省农委、—省管局、省能源局等！。) 3.加》强目标责任评价考核！强化节能减排—约束性指标考核【。,，。坚持能？耗总量和强度考核】相结合,《坚持总量减》。排和环境质》量考核？。相结合,《建立以提《。。升能源利用》效率、环《境质量？考核为导向的节【能减排目标考核制度！省政府每年组—织开展市(州)政府！节能减排《目标责任评价考核】,将考核结果作为领！导班子和领》导干：部考核的重》要内容,并强化【领导干？部自：然资源资产离任【审，计对未完成能耗强】度降：低目标的市(州)】政府实行问责,对未！完成能耗《总量控制目标—任务的予以通报【批评和约谈,并实】行高耗能项目缓批】限批对环境质量【改善：、总量？减，排目标均未完成【的，地区,暂停新—增排放重《点污染物建设—项目：的环：评审批,暂停—或，。减少申报中央财【政，资金和？省级：财，。政资金？支，持，,并：强化：环境保护督察—对重点单位节能【减，排考核结果》。进行公告并纳—。入，吉林省信用信息【共，享交：换平台,对》未完成目标任务的】暂停审批或核准新】。建扩建高耗能项目】落实：国有企业节能减【排目标责任制,将节！能减排指标》完成情况《作为企业绩效—和，负，责人业绩考核的【。重要内容《落实节能减》排奖惩措施,对节】能减排贡献》突出的地区、—单，位，和个人以适当方式】。给予表彰《奖励(牵《头部门:省发展改革！委、省环保》厅、省委组》织部：,参与部门》:省工？业和信息化厅、省财！政厅、省住》房城乡建设厅—、省交通《运输厅？。、，。省国资？委，、省质监局、省【统计局、省管局【等) (二)强化节！能减排监督》。检查 1.健全【节能环保法规、标准！加快：修订完善《节能：环保：方面的地方》性，法规,推《。动制修订环境保【护条例、黑土—地保护条《例等健？全，节能标准《体系：,提高建筑节能标准！,逐步？实现：重点行业、》设，备节能标准全—。覆盖开展《节能标准化和—循环经济《标准：化建设,制修订环保！产品、？。环，保设施运行效果评】估、环？境，质量、污染物—排放：、环境监测方法等】相关：。地方标？准鼓励？各部：门制定更《加严格的节能—环保地方《标准(牵头部门【:省发展改革委【、，省环保厅、省工【业和信息《化厅、省质监局、】省法制办,》参与部？门:省住《房城乡建设厅—、省交？通运：输厅、省商务厅、省！统计局、省》管局、省能源局等】) ：2，。.加强节能减排监督！检查组织开展—节能减排专项检查】。,，督促各项政》策，措施落实《强化节能环保执【法监：察,加强节能审查】,，强化事中事后监管】加，大对重点《。用能单位和重点污染！源的执法检查力【度，,严：厉查处各类违法违规！用能：和环境违法》违规行为依》法公布违法单位名】单,发布重》点企：。业污染物排放信息】,对严重违法—违规：行，为进：行，公开通报或》。挂牌督办,》确保节能环保—法律、法规》、规章和强》制性标准有》。。效落实？强化执法《问责：,对行政不作为【、，执法不严等行为,】严肃追究有关主管部！门和执法机构—负，责，人的责任(牵头部】门，:省发展改革—。委、省？环，保厅、省工业—和信：息，化厅,参与部—。门:省住房城乡建设！厅、省质监局等【) 3.提高节能减！排管理服务水平【建立健全节能—管理、监《察、服务《 “：三，位一体 ”》的节能管理体系【继续推进能源统计能！力，建设：,，加强工作力》量加强节能监察【。能，力建设,进一步完善！省、市、县三级节能！监，察体系健全环保监管！体制,？。开展省以下环保机】构监测监察执法垂直！管理：制度试点,》推进环境监察机构】标准化？建设加？强挥发？性有机物环境空气质！量和污？染排放自动在—线监测？。,开展污染》源排放清《单编制工《作健全？能源计量体系,深入！推进城市能源—计，量，建设示范《,开展计量检测、】能，效计量比对》等节能服务活动加强！能，源计量技术服务和能！源计量审查,—。建立能源消耗数【据核查机制,建【立健全统一》的用能量和节—能量审核方法、【标准、操《作，规范和流程创新【节能：管，理和服？务模式,开》展，能效服务网络体系】建设,促《进用：能单位经验分—享制定节能》减排培训计划,【加强对各《级领导干部和—政府：节能管？理部：门、节能监察机构】、用能单《位，。相关人员的培训(牵！头部门:省发展改革！委，、省环？保厅、省工业和【信息化厅,参与部】门:省人力》资源社会保障厅、】省住房城乡建设【厅、省质《监局、省统计局、】省财政厅、省管局等！) (？三)动员全》社会参与节能减【排 1.《积极推行绿色消【费倡导绿色生—活,：推动全民在衣、食、！住、行等方面更【加勤俭？节约：、绿色低碳、—文明：健康：,坚决抵《制和反对各》种形式的《奢侈浪？费积极倡导绿色【金融支？持绿：。色消费,引导消费】者购：。。买节能与新能源汽】车、高？效家：电、节水型》器具等节《能环：保低碳产品,—减少一次性用品【的，。使用,限《制过度包装,尽可能！选用低挥《发性：水，性涂：料和环？境友好型材》料加快畅通绿色【产品流通《渠，道,鼓励《建立绿色《。批发市场《、节能超《市等绿色流通—主体大力推》广绿色低碳出—行,：倡导绿色生活和【休闲模式《(牵头？部门:省发展改【革委、省环保厅,】参与部门:省工业和！信息化厅、省—财，政厅、省住房城乡】建设厅、省交通运输！厅、省商务厅、省总！工会、团《省，委、省？。妇联等) 》2.全面倡导全民】参与深入开》展，。全民节约行动和【节能 ？“进机关、》进单位、进企—业、进商超、进宾】馆、进？学校、进家庭、进】社区：、，。进农村 ”等—专，。项活动鼓励建设节】能减排？。博物馆、展》示馆,制播节能【减排公？益，广告,创建》节，能减排宣传教—育示范基地,形成】人人、事《事、时时参与节【能减排？。的社会氛围发展节能！减排公益事业,鼓励！公众参与节》。能减排？公益活动(牵—头部门:省》委宣传部《、省发展改革委、省！环保厅,参与部【门:省教育厅、省】工业和信《。息化厅？。、省财政厅、省住】房城：乡建设厅、省国资】委、省？质监：。。局、省管局、省总工！会，、，。团省委、《省妇联等)》 3.强化社—会舆论监督充分【发，挥，。各种媒体作用,报】道先：进，典型、经验》和做法,曝》光违规用能和各【种浪费行《为完善？公众参与制度,及时！。准确披露各类环【境信息,扩大公开】范围,保障公众知】。情权：。,维护公众环境权】益依法实施》环境公益诉》讼制度？,，。对污染环境、破坏生！态的行为依法提起公！益诉讼？(牵头部门:省委】宣传部？、，省发展改革委、省环！保厅,参与部门【:省：总工会、团省—委、省妇联等)【