吉林省“十三—五，”节能减排综合实】施方案？ ，  ：按照：国务院关于印发【 ，“十三？五 ”节能减—排综合工作方—案的通知(国发〔2！016〕74号)】精，神,结合全省节能减！排工作实际,制定】本方案 一》、总体思路和目标任！。务 (？一)总体思路全面】贯，彻党的十《八大和十八届三中、！四中：、五中、六中全【会和习近平》总书记系列重要【讲话精神,落实 】“四个全面 ”战略！布局和 “五大发展！ ”理念,》以生态文明》。建设和推进绿色发】。展为主线,以提高能！源，利，用，效率和改《善生态环境质—量，为目标,《以推进供给侧结构】性改革？和实施创新驱动发展！战，略为动力,坚持【政府主导、企业主】体、市场驱动—、社会参与,扎【实推进节《能减排？,全面建设资源节】。约型、？环境友？好型社会,确保完成！国家下达《我省的 “十—。三五： ”目标《任务,努力推动【。吉林经？济振兴发展,实现】经济发？展与环境改善共赢,！为谱写美丽中国吉林！篇章提供《强有力支撑 (【二)主要目标到2】020年,全省单】位G：DP能耗比2015！。年，下降15%,能源】消费总量控制在9】502？万吨标准煤以内;全！省化学需氧量和氨氮！、二：氧，。化，硫、：氮氧化物排放总量】分别控制在6—8.92万》吨、：4.78万吨、【29.8《万吨、？41.？2万吨以内,比【2015年分别【下降4.8%、【6.4%、18%、！1，8% 二、突出重】点,多措并举,【全力推进节能减排工！作进：程 (一)调整优化！产业和能源结—构 1.加》快传统产业》。优化升？级落：。实中国制造》202？5，吉林：实施：纲要(吉政》发〔2016〕6号！)，,积极推动》长春市 “》中国制？造202《5”：。试点示？范城市建《设实施工业转型升】级行：动计：划(20《172019年)】,推动新动能产【业的培育和》发展：。贯彻落实吉林省人民！政府：办公厅关《于深化制造业—与互联网融合—发展的实施意见【(吉：政办：发，〔，2，01：6，〕71号《),：围绕跨界融合、【技术支撑、产业【发展、应用》推广：等方面,《扎实推进制》。造业与互联网有机】融合：。加快构建绿色—制造体系,推进【。产品全生命周期绿】色，管理加快重点行业】改造升级,重点【支持先进制造业,提！升，智能：制造：、绿色制造》、精益制造》和服务型制造能力严！禁以任何名义、【。任，。何方式核准或备案产！能严：重过：剩行业的增加产【能项目强化节能【。环保标准约束—。,严：格行：业规范、准入管【理和节能《审查,对电力、钢铁！、建材？、有：色、化工、石—油石化、煤炭、造纸！。、制：革、染料《、焦化等行业中,环！保、能？耗、安？全等不？达标或生产、使用淘！汰类：产品的企业和产能,！依法：依规：有序退出加快—淘汰落后工》艺技术装《备,严厉《打击违法生产和销售！ “地条钢 ”行为！。,依法全面拆除【生产建筑用钢的工频！炉、中频炉等装备(！。牵，。头部门:省》发展改革委》、，省工业和信息—化厅、？省环保厅、省能源】局、：省质监局,参与部】门:省科技厅、省财！政厅、省国资委【、省安监局等)【 2.加快战—。略性新兴产》业发展加快发展高】端装备、新材料、】生物、新能源汽【车、节能环》保，、数字创《意等战略性新兴【产业,推动新—领域、新技术、【新产品？。。、新业态《、新：模式快速发展支持技！。。术装：备和：服务模式创新,鼓】励发展节能环保【技术咨询、系统设】计，、设：备制造、工程施工、！。。运营管理《、计量检测认证【等专业化服务到【2020年,—全省战略性新兴【产业产值规模达到】100？0，0亿元,服务业增】加值：占GD？P比重力争达到45！%,形成生物、【信息技？术、高端装备制造、！新材料等4个千【亿元规模产业,节】能环保、新能—源装备？、新能源《汽车等绿色低碳产业！加快发展,逐步成为！新的经济增长点(牵！头部门:省发—展改革委、》省工业？和，信息化厅、省环保】厅,参与部门:省科！技厅、省质监局【、省统计《局、省能源局—。等) 3《.加快？优化能源结构优化】煤电发展,控制重点！地区、领域煤—炭消：费，。。。总量实施煤炭减【量替代,压减—煤炭消？费加强散煤》综合治理,》减少城乡煤炭分【散，使用,？实施用煤领域— “煤改气 —” “煤改电—。 ”“煤改》生 ”替代工程全】面，。提高新能《源和可再生能—源利用规模》,有：序，发展风电,扩大太】阳能、生物质能【、地热能等可再生】能源在？公共建筑、工业园区！。和城市集中供热【等，领域的？应，用,推进《生物质固体燃料、液！体燃料的生产和应】用，,部分替代燃煤、燃！油等：常规能源加快推进】吉林清洁能》。源基地建设,建成】以西部？地区为重点的千【。万千瓦级《风电基？地和百万千瓦级【。光伏发电基地实施】 “气化吉林— ”工程,加快天】然气管网《和储气设《施建设,培育天然】气下游市场,有序】拓展城乡居民用气、！天然气燃料以及交通！、电力等《领，域应用规模到—2020年,—全省煤？炭占：能源消？费总量比《重，下，降到63%以—下,电煤占煤—炭，消费量比重提高【到55%以》。上,非化《石能源占《能源消费总量比重】。达到9.5%—,天然气《消费比重提高到8.！6，。%左右(牵头部门:！省能源局《、省发展《改革委、省环保【厅,参与部门:省工！业，。和，信息化厅、省住房城！乡建设厅、省交通】运输厅、省水—利厅、省质监局、省！统计局？、省管局等》。) (二《)加强重点领—域节：能 ：1，.突出？抓好工业领域—节能开展工业能效】赶超：行动,？强化高能耗行业能耗！管控,？。在钢铁、水泥、火电！、化：工等重点高耗能行业！实施：能效 “《对标 ”和节—能监察？加快推动工业企【业能源管控中心建】设,推广工业智【能，。化用能监测和—诊断技术《到，2020年,全省】工业领域能源利用效！率，大，幅提高,规模以上工！业增加值能耗比【2015年》。降低：18%,电力、【。钢铁、有色、—建材、？石油石化、》化，工、水？泥等重点高耗能行业！能源利用效率达【到或接近国内先进水！平加：快推动新一代—信息技术与制造技术！融合发展《,提升工业》生产效率和能源【利，用效率？开展工业领域—电力需求侧管理专项！。行动：,推动可再》生能源在工业园区】的应用,《将可再生能源占比指！标纳入？工业：园区考核目标体系】(牵头部《门:省？工业和信《息化：厅、省发展改革【委、省能《源局,？。。参与：部门:省科技—厅、省？环保：厅、：省质监局等)— 2：.全面推进》建筑领域节能实施建！筑节能先进》标准领跑行》动,强？化新建建筑全过【程节能？监管,确保节能标准！执，行，到位加大《城镇新建建》筑中绿色建筑标【准强制执行力度,】实现全省地》级城市及公主岭市】、，梅，河口市？、延吉市和珲—春市的新建住宅项】目和全省《政，府投资保障性安居工！程，、公益性建筑—及，大，型公共建筑全面执行！绿色建筑标》准,到2020年】全省城镇绿色建筑面！积占新建建筑面积】比重达到50—%开展被动式低能耗！。绿色建筑试点及【关键技术研究—工作,逐《步建立新建居—住建筑低能耗技术标！准体系全面》支，持高科技企业—、高等院校、科研院！所和建材生产企业】建立：科，技成果推广转—化联盟,围绕绿色】建，筑，需求和绿色建材发展！。方向,重《。点开展节能、节地】、节水、节材—与建筑室《内外环境保护等【方面材料和产—品的：技术研发开展绿色建！材星级标识》评价：工作,加快》绿色建材推广—。应用积极推行绿色施！工方式,推》广，节能绿色建》材、装配式、—钢结构和木结—构建筑实施省—级可：再生能？源建筑应用》示范,推进利用浅层！地热：能、工？业余热等清洁供热方！式,满足《。建筑采？暖制冷需求持续【。推动节约型学校建】设,：完成公共建筑节能】改，造，面，积500万平方【。米以上(牵头—部门:省住》房城乡建设》厅,参？与部门:《省发：展，改革：。委、省工业和信【息化厅、省科—技厅、省《管局：等) ？3，.积极促进交通【运输：领域节能加快—推，进综合？交通运输体系—建设,促进公路【、水路与铁路、民】航，、邮政等多》种运输方《式融合发展积极【推广甩挂运输等先】。进组织模《式,推动跨区甩挂、！企业联？盟甩挂等组织模式】的发展鼓励基—。础条件较好的大【型物流企业开展【多式：联运业务《,逐步提高多式联运！比重：加快发展公共交【通,抓好《 “公？交都市 ”创建【、公：交车辆更新、停【车场和停车》。站，点配套设施建设,】提高城市《。公共交通《服务水？平,到2020年】全省地级以上—城市公？共交通占机动化【。出行比例《达到3？0，%加快推进交—通用能清洁化,【推广天？然气动力、油—电混合、纯电—动等环？保型车？船的应用,引导运输！。企业：在，短，途、定班、甩挂等货！运线路？中使用LN》G货车,《推广：使用电动教练车【,到：2020年全省新】增乘用车平均燃料】消耗量降至》5.0升/》百公里？加快推？动交通？运，。输智能化《,推进 《“互联网《+交通物流》 ”体系建设,扩大！客运联网售》票系统应用范围【,推广网上购—票、手？机购票以及自—助，取票：服务加快各种—运输：方式信息资源整合】,，建设信息共享的综】合运输？数据平台《,提供综合》性，动态交通信息与服务！(牵头部门》:省：交通：运输厅,《参与部？门，:，。省发：展改：革，委、：省能源局,》省科技厅、》省工业和信息化【厅、省环保厅—、省：管局等？) 4.加》快推动商贸流通领】域，节能加快零售—、批发、餐饮—。、，住宿、物流等—大中型企业能—源管理？体系建设《。,建立绿色节能低碳！运营管理流》程和机制,逐步淘汰！落后用能设》备,推动照明、制冷！和，供热系？统节能改《造开：展绿色商场示—范创建,鼓》励商贸？流通企？业设置绿色产品专】。柜,推？动大型商贸企—业实：施绿色供《应，链，。。管理落？实国家绿色饭店标】准,加快推进绿色】饭店建设积极—推，动绿色？仓储建设,支—持仓储设《施利用太阳能等【清洁能源,》鼓励：建设绿？色物流园区(—牵头部？。门:省商务厅—,参与部门》:省发？展改革委、省工【业，和信息化厅、省住房！城乡建？设厅、省质监局【、省：旅游发展委等)【。 5.全面推进【农业农村领域节能加！快淘汰老《旧农业机械,推广农！用节能？机械、设备,发展】节能农业大棚结合】农村危房改》造,稳步推进—农房节能及绿色【。化改造加快》推，动，城镇燃气管》网，向农村延伸和省【柴节煤灶更新换【代，,因地制《宜采用生《。物质能、太阳—能、空气热》能、浅层地热能等】解决农房采暖、炊】事、生？活热水等用能需求实！施， “新城镇、新能源！。、新生活 ”—行动计划,结合农】。村资源条件》和用能习惯,多【。途径推进农林废弃】物、：养殖场？废弃物等可》。再生能源开发利【用,促？进农村用能高—。效，化、清洁化因—地制宜发展》沼气工程,鼓励【分布式光伏》。发，电实施？新一轮农村电—网改造升级工程【,加：快小城镇(中心村】)，电网改造等》六大工程《建设,到2020年！基本实现《稳定可靠的供—电服务全覆盖—,建设太《阳能暖房4.—。2万户、太》阳灶1730台,】解，决30万农户清洁能！源使用问《题(牵头部门:【省农委、省能源局,！参与部？门:省？发展改？革委、省工业和信息！化厅、省科技厅【、省住房城乡—建设厅等) 6【.加强？公共机？构领域？节能在全省公共机构！率先执行《绿色建筑标》准,新建《建筑全部达到绿色】建筑标准《加，快推进公共机—构以合同能源管【理方式实施节能改】造,推行政》府购买合同》。能源管理服务—,，探索用？。能，托管模式到20【20年全省》公共机构单位—建筑面积能耗—和人均？能耗分？别比：2015《年降低10%和11！%加快推动公共机】构建立？能耗基准,公开能】源资源消费信息【实施公共机》。构节：能试点示范,创【建100家节约型公！共，机构示范单位—加快公共机构—淘汰老？旧车辆,率先采购使！用节：能和新能源汽车【,逐步提高配备更】新公务？用车中新能源汽【车的：比例鼓励公共机【构率先淘汰采暖【锅炉、茶《浴炉、食堂》大灶等燃煤》设施,实施以—电代煤、以气代煤】,率先使用太—阳能、？。地，热，能、空气《能等清洁《能源：提供供？电、供热/制冷等】服，务(牵头部门:省管！局,参与部》门:省发展改革委】、省工业和信息化】厅、：省，环保厅、《省住房城《乡建设？厅、省交通》运输厅、《省能源局等) 7】.强化重点》用能单位节能管理开！展重点用能》单，位节：能，低碳行动,按照属地！管理和？分级：管理相结合的原则,！对重：点用能单位》进行节能《目标责任评价考核】。加快推动重》点用：能单位能源管理体系！建设,指导重点【用能单位围绕能耗】总量控制和能效目】标,对用能实行【年度预算《管理：,健全？能源消费台账,完】善能源计量》体系：。依，法开：展重：点用：能单位能《源审计,组》织，实施能源绩效—评价：,采：取，企业节能《自愿承诺《和政府适当引导相】结合的方式,推动重！点用：能单：位能效水《平提升？同，时,严格执行能源利！用状：况报告、《能源管理岗位和能】源管理负责人—。等制度(牵头部【门:省发展》改革：委、省工业和信息】化厅、？省管局、省》住房城乡建设—厅、：。省商务厅、省交【通运输厅,参与部门！:省国？。资委、？省质监局、省统计】局、省能源局等)】 8.加强重点用能！设备节能管理—加强高耗能》特种设备《节能审？查和监管,构建安】全、节能《、环保 “三位一体！。 ”的监《管体：。系， 开展燃煤锅炉节】能减排行动,推进】锅炉生产《、经营、使用—等全过？程节能环保监督【标准化管理到—202？0年,全《省燃煤工业锅炉实】际运行效率》提高7个百分点【,新：生产燃煤锅炉效【率不：低于8？0%,燃气锅炉效率！不低于9《2%加强锅炉运行及！管理人？。员节能？环保专项培训,【普及：锅，炉能效和环保—测试知识开展锅炉】节，能环保？普查整治,建设【覆盖安全、节能、环！保信息？的数据平台开—展，电梯：能效测试与评价,在！确保安全《的前提下,鼓励【永磁同步电机—、变频调速、—能量：反馈等节能》技术的集《成应用,推进老【。旧电梯安全节能【改，。造加：快推广高效》换，。热器：,提升热交换系【。统能效水平》。加快：高效电机《、配电变压器等【用能设备开发和推】广应用,逐》步淘汰低效电机、变！压器、风机、水【泵、压缩机等用能设！备，,，。提升重点用》能设备？能效水平(牵头部】门:：省质监局,参与【部门:？省，工业和信《息化厅、省发展改】。革委：、省环保《厅、省住《房城乡建设厅、省】管局、省能源局等】) (三)强化【主要污染物》减排 1.控制重点！区，域流域排放加快推进！。以气代煤,积—极发展热电联产和集！中供：热,：利用城市和工业园】区周边现有热电【联产机组、纯—凝发电机组》以及低品位余热【实施供热改造,逐】步淘汰供热供气范】围内的燃煤》。锅炉(窑炉》)结合环境质量改善！要求,实施行业【、区域、流域重点污！染物：总量减排加快推进】重点行业挥》发性有机物》综合治理,对重【点行业的重点重金属！。。排放：。实施总量控制—加强：我，。。省境：。内重点河流水污染】防治,？严格控制松花—江、辽河等重点流域！干流、支流沿岸的】石油加工、化—学原料和《化学制品制造、医药！制，造、：化学纤？维制造、有色金属】冶炼、制《浆造纸？、纺织印染等项目分！。区域、分流域—制定实施钢铁—、水：泥、平？板玻璃、《锅炉、造纸、印染、！化工、焦化、农副食！品加：工、：原料药制造等—重点行业、重—。点领域？限期整治方》案,改造升级环【保设施,确保稳定】达标排？。放开展重点区—域、重点流》。域清洁生产水平提升！行动,？推进：城，市建成区内现—有钢铁、建材—、有色金属、造【纸、印染、原—料，药制造、化工等污】染较重的企业有【序搬迁改造或—依，法关闭(《牵头部？门:省环保厅、【省工业和信息化厅】、省质监局》、省能源局,参与部！门:省发《展改革委《、省财政厅、省【住房：城乡建设厅、省管局！等) ？2.推进工》业污染物减》排实施工《业污染源全》面达标排《放计划？,加强工业企—业无组织《排放管理严格执行环！境影响评价制度【,实：。行，建设项目主要污【染物：排放：总量指标等》。量或减量替代,逐】步建立以排污许可制！为核心的《固，。定污染？。源环境管《理体系继《续推行重点行—业，主要污染物总—量，减，排制度？,逐步扩大总量【。。减排：行，业范围以削减挥【发性有机《。物，、持：久性有机物、重【金，属等污染物为重【点,实施重点行【业、重点领域工业】特征污染物削—减行：动开展燃煤电厂超】低排放和节能改【造,推？进燃煤锅炉综合整治！加强石化、化工、印！刷、工业《涂装、电《。子信息等《行业挥发性有机物综！合治理严格执行农药！。、制药？、汽车？、家具、印刷—。、集装箱制造—等行业排《放标准和涂料—、，油墨、胶黏剂、清洗！剂等有机《溶剂：产品挥发《性有机物含量限值强！制性：环保标准,控制集装！箱、汽？车、：船舶：制造等重点行业【挥发性有机物—排放,推动有关企业！实施原料替代和清】洁生产技术改造【强化经？济技术开发区、高】新技术？产业开发区、出口】加工区等工业—聚集区规划环—境，影响评价及污—染治理加强工业【企业环境信》息公开,推动企业环！境信用评价,执行】企业排放红黄牌制】。。。度(：牵，头部门:《省环：保厅,参《与部门:省》发展改革委、省工业！。和信息化厅、—省财政厅《、，省质监局、省能源】局等：) ：3.全？。面推进移《动源排放控》制加速？淘汰：黄标车？以及高排放》。工程机械、》农业机械在城市【中心区、居民区【、医院、学》校等重点区域,实】行严格的 “黄标车！ ”限行《。、禁：行措：施，加强道路《交通执法《,指导各《地研究制定 —“黄标？车 ”提前报废经】济补偿政策,到2】017？年底：基，本淘汰全省》范围内？ “黄标《车 ”加强》机动：车尾气排放监管,推！进机动？车环保？信息化管理系统【建设,实现国家【、省、市三级联【网强化机动车尾【。气检测,到2017！年底重点《城市建成区主—要道路全面开展机动！。车，尾，气道路检《测,严禁未经环保】检验和尾气》。超标车辆上路行【驶;到2020年】全省机动车》环检率达到80%】以上：在公共交《通及服务《。领域实？施新能源汽车改造】。,对运行《时间长？。、污染物排放—量大的公交车、出租！。车以及环卫、物【流、公安巡》逻等公共《服务车辆《实施油改气、油【改电加大《新能源汽车》推，广应用力度,—提高各市(州)公】共服务领域新增【或，。更新车辆中新能【源汽车的比重加【快车用燃油低硫【化步伐？,加强油品质量监】督检查？,严厉？打击非法生》产，和销：售不符？合国家标准成品【油的行为《车用：汽柴油应添加列入】国家重点节能低碳技！术推广？目录的清净剂产品,！减少汽？车，。尾气污染物排—放(：。牵头部门:省—环保厅、省公安厅、！省交通运《输厅、省质监局、省！能源局,参与—部门:省发》展改革委、》省财政厅等)— 4.强化生活源】污染：综，合整治？加快城镇污水处【理设施建设以及现有！污水：处理：设施升级改造—,完善配套》管网,提升污—水收：集，处理能力合理—确定污？水，排放标准,强化【运，行监管？,实现污水处理厂全！面达标排《。。。放加大雨《污合流、清污—混流管网的改造【力度,优先推进城】中村、老旧城区和城！乡结合？部污水截流、收集加！强农村生活》污染源排放控制【,采取城镇管—网延伸、集中处理和！分，。散处理等《多种：形式,？推进农村生活污【。水治理和《改厕加强再》。。生水利用,完善再生！水利用设施注重污水！处理厂污泥安—全处：理处：置,杜绝《二，次污染到20—20：年全省所有县城【具备：。污水处理能力,重点！。建制：镇污水？处理设？施覆：盖率达到6》。0%以上,》地级及以《上城市建成区污【水，基，本实：现全收集、全处理,！。全，省城市？污水集中处理—率达到9《。5%,？各市(州)污水【处理厂污泥无害【化处：置率达到90%【以，上加快生活》垃圾处理《。设施建设《,，加强对生活垃圾分类！。、运收、处》理的：。管理和督《导,推进生活垃【圾，焚烧发电设施建设加！强农村垃圾治理,推！广垃圾分类》和就近资《源，化利用到《。2020年,全省城！市生活垃圾》无，害化处理率》达到95%加大民】用，散煤清洁化治理【力度,严格执行国家！商品煤炭质》量标准？,推广使《用，洁净煤、先》进，。民用炉具加快—治理公共机》构食堂、餐饮服务企！业油烟污染》,，推，进餐厨废弃物—资源化利用加—快推进家具、印刷、！汽车维修等政府【定点招标采》购企业使《用低挥发性》原，辅材料严格执行有】机溶：剂产品有害》物质限量标准,【推进建筑装饰—、，。汽修：、干洗、餐》饮等行业挥》。发性：。。有机物治理(牵头部！门:省环保厅—、省：住房：。城乡建设厅、省发】展改革？委、省能源局,参与！部门:省《工业和信息化—厅、：省财政厅、省农委、！省质：监局、省管局等)】 5：.重视农业污染【排放治？理积极推广节约【型，农业技术,全面推】进农业清洁生—。产加强畜禽养殖场】粪便收？集处理和资源化利用！,推进秸秆、粪便等！。有机废？。弃物处？理设施建《设加强分区分类管理！。,依法关闭或—搬迁禁养区内的【畜禽养？殖场(小《区)和？养殖专？业户,并给予合【理补偿到202【0年,全省畜禽规】模养殖比重达到【90%以上,畜禽规！模养殖场《(小区)配套—建设废弃物处理设】施，。的比例达到75【%以：上,规？。模，化畜禽？养殖废弃物资源化】利用率达到10【0%开展农膜回收利！用,：。全省产粮(油)【大县和蔬菜大县启动！农药包装废弃物和废！。弃，农膜回？收处理工作,到20！20年全省农—膜，回收率力争达到8】0%以？上积极推广测土配方！施肥技？术,提倡《增，施有机肥开展农【作物：病虫害绿色防控和统！防统治,推广使用】高效：低，毒低残留农药,到2！020？年全：省，测，土配方施肥技术推】广覆盖率达到90%！以上：,农作物病虫害绿】色防控覆盖率—达到40《。%以上？,化肥利用率提高到！40%以上,主要】农作物化肥、农药】使用量实现零—增长研究建立农药】使，用环境影响后评【估制：度加快建立完善秸秆！禁，烧监督落《实机：。制,强化重》。点区域和重》点时段秸秆》禁烧监管(牵头【部，。门:省农委、省环保！厅、省畜牧局,参】与部门:省发—展改革委、省财【政厅、省住房城乡建！。设厅、省《质监局等) 6.抓！好土壤？污染防？治加：强中部黑土地核心】区综合保护,制定】黑土地保护治理工程！试点工作方》案,：颁布实施建设占用】耕地耕作层土—壤，剥离实施办法—开展西部《地区土壤生态修复,！实施生态治理盐碱区！试，点工程,完成10】0万亩集中连片盐】。碱地：治理修复加快提升东！部地区土壤生态【功能：,落实完善矿山地】质环境？。恢复治理《。保证：金，和土地复垦制度【开展矿山土壤生【态环境恢复治—理,对有重要价【值的矿山遗迹进行】矿山公园建设—到2020年,建设！和恢复珲春》市城西煤《。。矿采矿塌陷区等【8个重点治理区【矿山土壤生态环境强！化重点区域、—行业监管《和土壤治理》修复,制定推进城镇！人口密集区高风险危！险化学品生》产企业搬迁改造工】作，方案,推动污染企业！退，。城入园加强涉—。重金属等《重点行业《污染防控,淘汰涉】重金属重点》行业落后《。产能,严格执行【重金属相关行业准】入标准？,禁止新建落后产能！或产能严重过剩【。行业：的，建设：项目强化《。固体：废，。物和：化，学品等污染源管控开！展土壤污《染治理与《修，复,实行土壤—污染治？理与修复终身—责任制,编制吉林】省土壤污染》治理与修复规划【到2：020年,完—成国家下达》的，受污染耕地》治理与修《复面积指标》任务实施土壤—。。分类别？分用途管《理,做好土壤环境】保护基础性工作到2！020年,全—省土壤？环境质量总》体保持稳定、—局部区域稳中有升】,农用地和建设用地！土壤环境安全得到基！本保障,土壤—环境风险得到基【本管：控(牵头部》门:省环《保，厅、省？农委、？省国土？资源：厅、省住房》城乡建设《厅,参与部门:省发！展改革委、省工【业和信息化》厅等) (四—)，积极发展循环经济 ！1.推动园》区循环化改造—按照空间《。布局：合理化、产业结构】最优化、《产业链接循》环化、资源》利用高效《化、污？染治理集中化、【基础设施绿色化、运！行管理规范化的要求！,加快全省现—有园区的循环化改】造升级,延伸—产业链条,提高产业！关联：度建设公共服—。务平台？,实：现土地？集约利用、资—源能源高效利用、】废弃物资源化利用】。同时,对全省综合】性，。开发区、重化—工产业开《发区、高新技术【开发区？等不：同性质的《园区,进行分—类指导,强》化效果评《。估和工作考核(牵】头部门:省》发展改革委、省经】。合局,参与部—门:省？工业和信息》化厅、省环保厅、】省，科，技厅、省财政—厅等) 《2.加强《城市废弃物规范处】理，加快推动《餐，厨废弃？物、建筑《。垃圾、园《林废弃物、城—市污泥？、生活垃《圾、医疗废物—等城：市，典型废弃物集—中处理？和资源？。化利用？,探索推进燃煤耦】合污泥等城市—废，弃物发电开展城【市规划布《局低：。值废弃物《协同：处，理基地建设,完【。善城市废《弃物：。回收利用体系到2】0，20年,全省餐厨】废弃物？资源：化，利用能？力达到50》0吨：/日：(牵头部《门:省？发展改？革，委、省住房城乡建设！厅,参与《部门:省环保厅、】省，能源局？等) 3.促—进资源循环利用产】业提质升级开—展 “城《市矿产 ”示范基地！创建工作,促进资】源再生？利用企业集聚化、园！区化、区域协同【化布局？,提升再生资源利用！行业清？。洁化、高《值化：水平：落实生产《者责任延伸》。制度,推动太阳能】光伏：组件、碳《。纤维材料、生物基纤！维、复合材》。料和节能灯等新品种！废弃物的回收—利用,？推进动？力蓄电池梯级—利用和规范回收处理！大力发展再制造产】。业,推动汽》车，零部：件及大型工业装【备、办公设备等产】品再制造《鼓励专业化再制造】服务：公司与钢铁》、冶：金、：化工、机械等生产】制造企业《合作,开展设备寿】。命评估与检测、清】洗与强化《延寿等再制造专业技！术服务(牵头部【门:省？。发，展改革委,参与【部门:省商务—厅、省科技厅、省】工业和信息化厅、省！环保厅、省住房城乡！建设厅等) 4【.推进大宗》固体废弃《物综合利用加—。强共伴生《矿产资源及尾矿综合！利用,推动煤矸石】、，。粉煤灰、工业副【产石膏、冶炼—和化工废渣》等工业固体废弃物综！。合利用开展大宗产】业废弃物综合利用】示范基地建设,【推进水泥窑协同【处置城市生》。活垃圾开展》秸秆资源《综合利用,突出重】点领域、重点—区，域,抓好秸》。秆 “五《化 ”？利用和收储》运体系建设落实目】标责任,加强重点】市县评价考》核，加大支持力度—,，抓好秸秆初》加，工用电？、秸秆运输》减免通行费等政策落！实发挥财政资金的示！范引领作用,推【进100个秸—秆综：合利：用重大？。项目建？设到2020年,全！省农作物秸秆综合利！用，率达到8《5%加强林业 “】三，剩，物 ”、规》模化养殖场粪便的资！源化利用,因地制宜！发展各类沼气工程】和燃煤耦合秸秆发】电工程(《牵头部门:省发【展改革委、》省农委、省能源局,！参与部门:省环保】。厅、省工业和信【息化厅、《省国土资源厅、【省住：房城乡建设》厅、省？。。林业厅、省财—政厅、省物价局【等，) 5.《推动互联网与资源循！环利：用产业融合发展积极！支，持再生资《源企业利用》大数据、云计—算等技术《优化逆向物流—。网点布局,》建立线上线》下融合的回收—网络：,在地级《及以上城市逐—步建设废弃》物在：线回：收、交易等平台【,推广 《“，互联网+”》回收新模式在—开展循环化》改造的园区建设【产业共？生平台,逐步建立】重点品？种的全生命周期【追溯机制《支持汽车《维修、汽《车保险、旧》。件回收、再制—造、报废拆解等汽车！产品售？后全生？命周期信息的互通共！享(：牵头部门《:省发？展改革委、省商【务厅,参与部门:】省，科技厅、省工—业和信？息化厅、省环保厅】、省交通《运输厅等)》 (五？)实施节《能减排？工程 1.实施节能！重点工程组织实【施燃煤锅炉节—能环保？综合提升、》电机系统能效提【升，、余热暖民、绿色】照，明、节能技术装备】产业化示范》、，能，。量系：统优化、煤炭消费】减量替代、重—点用：能单位综合能效提升！、合：同能源管理》。推进、城镇化节【能升级改造、天然】气分布式能源示【范工程？。。等节能重点工程,推！进能源综合梯级利】用,：。形成80万吨标准煤！。左右的节能》能力：(牵头部门:省发展！改革委,参》与部门:省科技厅】、省工业和》信息化厅、省财政】厅、省？住房：城乡建设厅》、省：国资委、省质监【。局、省管局》、，。省能源局等) 【2.主？要大气污《染物：重点减排工程实【施燃煤电厂超低排放！。和节能改造工程,】2018年》底，前全省30万—千，瓦及以上燃煤发电机！组(：暂不含W型火—焰锅炉和《循，。环流化床《锅炉)全部完成超低！排放改造,同时协】同，安排节能《改造,？到202《0年：全省现役燃煤发【电机：组节能改造后—平均供电煤耗低于3！06：克/千瓦《时实施电力、钢铁、！水泥、石化、平板玻！璃，、有色等重点行业全！面达标排放治—理工程加快推—进石：化、化工、工—业涂：装，。、包装印刷等—重点行业挥发性有机！物治理工程,—到202《。0年全省石化企业】基本完成挥发性【有机物治理》。(，牵，头，部门:省环保—厅、省能源局,参与！部，门:省发展改革【委、省工业》和信：息化厅、省财政【厅等：) 3.主》要水污染物重点减】排，工，程加强城市、县城和！其，他建制镇生活—污染减排设施建设】加快污水收》集管网建设,实施】城镇污水、产业集】聚区及工业园区【废水、污泥处理【。设施建设与提标【改造工？程,推进再生水【回用设施建设到2】020年,全—省新(？改、扩)建污水处】理厂40《座,：新增污？水处理能力30万】吨,提标能力60】万吨,完《。善污水管网》建设2000公里】实施松花江流—域综合治《理工程,《从环境治理、生态】保护、城《市景观等六大领【域,推进截污治污】、生态保护》修复等九大》工程建设(牵头部门！:省：环保厅、省发展改革！。委，、省住？房城乡？建设厅？,参与部门》:，省工业和信息化【。厅、省财政厅、【省经合局等》) 4.《循环经济《重，点工程组织》实施资源综合利【用、工？。业产品精深加—工、农产品精—深加工？、农业废弃物—综，合利用？、生：态旅游、节能环保产！业、清洁能源—、生态种植养殖、循！环经济基础》设施：建设：等九大工程同时【,，按照国家要求,抓】好资源？。。循环利用《产业示范基》地、工业废弃物综】合利用产业基地、】工农复合型循环【经济示范区建设,】推进生产和生活系统！循环链接,构建绿】。色低碳循《环的：产业：。体系：(牵头部《门:：省发展改革》委,参与部门—:省财政《。厅、省科技厅、省工！业，和信息？化厅、省环保厅、】省，住，房城乡建设厅、省】农委、省《商务厅等) (【六)：加快节能减》排技术研发和服务】体系建设《 1.加快节能【减排共性关键技术】研发推广加》快节能减排科技资】源集成,继续组【织实施节能》减排重大科技产【业化：工程加快低》品位：余热发电、》小型燃气《轮机、煤炭清洁【高效利用、》细颗粒物治理、挥发！性有机物治理、汽】车尾气净化》、垃圾渗滤》液处：理、多污染协同处理！。。等新型？技，术装备研发和产业化！积极推广高效—烟气除尘和》余热回收一体化、高！效热泵、《半，导体照明、废弃【物循环利用等成熟】适用技术《,遴选一批节能【减排：协同效？益突出、产业化前】景好的？先进技术,推广【系，统性技术解决—方案加强节能减排】共性关键《技术的科技攻关和】成果转化,推动新】型建筑建《材、废弃《物循环利用等—相关新技术、新产】品的推广应》用,：逐步提升工业节【能、：建筑节能等领域的】技术创新《能力和水平(牵【头部门:省》科技厅、《省发展改革委、省】环，保厅、省工业和信息！化厅、省住房城乡】建设厅,参与部【门:省？交通运输《厅、省能源局—。。等)： 2.加快》。节，能减排技术系统集】成，应用加？快，推进区域、城—镇、园区《、用：能单位等系》统用：能和节能选择具有示！范，作用、辐射效应的】园区和城市,统筹】。整合钢铁、》水泥、电力》等高：耗能企业的》余热余能资源和区】域用能需《求,实现能》源梯级利用大—力，发展 “互联网+】”，。智慧能源《,支：持基于互《联网的？能源创新《,加：快建立城市》。智慧能源系统,鼓】励，发展智能家》居、：。智，能楼：宇、：智能小区和智能工】。厂,推动智能电【网、储能设施、分】布式能源、》智能用？。电终端协《同发展综合采取【节能减排系统—集成技术,推动【锅炉系统、供—热/制冷系》统，、电机系统、照明系！统等优化升》。级(牵头部》门:省发展改革委、！。省，科技厅、省工业和信！息化厅、《省能源局,参与部】门:省？财政厅、省住房城】乡，建设厅、《。。省质监局《等) 3.完善【节，能减排？创新平台和服务体】系，加，快建：立完善节能》减，排，。技术评估体系—和科技创新创业综】合服务平台》,推动建立节能减排！技术和产品》的检测认证服务【机制：。积，极培育具有》核，心竞：争，力的节能减排科技】企业和服务》基地,逐步建立节】能科技成果》转移促进中心和【交，流转化平台加—快引进？国内外节能环保【新，。技术、新《装备：,推：动省内节能减排【先进技术《装备 “走出去 】。”定期发布全省重】点节能低碳技术推】广，目录,？建立节能减排—技术：遴选、评《定及：推广机制《(，。牵头部门:省发展】改革委、省工业和信！息化厅、省环—保厅,参与部门:省！科，技厅、省住房城乡建！设厅、省交》通运：输厅、省质监局【等) 三、强化节】能减排财税政策支持！ (一)建》立完善节能减—排政策措施 1.建！立完善价格收—费政策落实》差别电价《和惩：罚性电价《政策,严《格清理地方违—规制定？出台的高耗》能企：业优惠电《。价政策落实》国家超定额用水累进！加价制度,督—。促各地严《格落实水泥、电【解铝等行《业阶梯？电价政策完善居民】阶梯：电价(煤《改电除外《。)制度？,，推，。行居：民阶梯气价(煤改气！除外：)、水价《制度深化《。供热计量收费改【革,全面落实脱硫、！。脱硝、除尘和超低排！放环保电价政策【,加强运《行监管,严》肃查处不《执行环？保电价政策》的，行为落？实国家环境保—护费改税政策—,推进开征环—境保护？税，。落实：。污水处理《。。费，政，策,：完善排污《权交：易价格？体系加？大，垃圾处理费》收，缴力度,提高收缴率！(牵头部门:省物】价，局、省？发展改革委、省【环保厅、省财政【厅,参与部门:省工！业和：信息化厅、省住【。房城乡建设厅、省】水利厅、省能源局】等) 2.建立完善！财政税收激》励政策加大》节能减排《资金投入力度,支】持节能减排重点【工，程、：能力建？设和公益宣》传等发挥财政—资金的杠杆引领作】用,创新财政资金】支持节能减排重点】工程、项《目的方式,并对节能！减排：工，。作任务完《成较好的地区—给，予重点支持积极【推广节能环保服【务政府采《购,完善节能环保产！品政府？强制采？购和优？先采购制度按照【国家要求,清—。理，取消：不，合理化石能源补【贴落实环境保护专】用设备企业所得税】优惠目录《和节能节水》专用设备企业所得税！优惠目？录,全面执行支持】节能减？排，的企：业所得税、》增值税等优惠政策,！继续落？实资源综合利用税收！。优惠政策(牵—。头部门:《省财：政厅、省国税局【、省地税局,参【与部门:省发展【改革委、省工业和信！息化厅、省环保厅】、省住？房城乡建设厅、省】国资委、省管局等】) 3.加》快培育绿色金融服】务体系创新绿—色金融服务方式【,鼓励银行》业金融机构设—立专营绿色金—融，支行,建《立绿色金融事—业部,给《予节能减《排重点？工程多？元化融资《支持完善绿色—信贷：机制,探《索绿色信《贷资产证券化、合同！能源管理《未来收益权质押【。贷款、排污权抵押贷！款、碳排放权融【。资等金？。。融工具和服务积极】发展绿色债券—,探：索，建立绿色《产业基？金,推动《符合条件的》吉林省上市》企业纳入绿色指数并！优先：再融资以清洁—发展机制项目等【资产为标的》,尝试开发碳债券、！碳基金等各种—碳金融产品(牵头部！门:省金融办,参与！部门:省《发展改？革，委、省工业和信【息化厅？、省环保厅、省财政！厅、吉林银监局、】吉林证？监局、人民银行【长春中心支行) 】(二)建立完—善节能减排市场化机！制 1.加》快建立？市场化交易机—。制加快推进》用能权、排污权、碳！排放：权交易？,创新有偿使用、】。预算管理、投融资等！。新机制,培育—和发展交《易，市场加？快推进碳排放—权，。交易,？按照全国碳排放【权，交易总体部署,启动！全省重点排放单【位碳排放权交易开展！。用能权？有偿使？用和：交，易制度研究》,按照国家统—一部署,适时启动】用能权有偿》使用和交《易相关工作加快实施！排污许可制,继续推！进排污权有偿使【用和交易试点工作,！。到201《7年底基本形—。成完善的《排污权？。有，偿使用和交易制度管！理体系(牵头部【门:省发展》改革委、省环—保厅,参与部—门:省财政厅等【) 2？.积：极推行？合同能？源管理模式实施合同！。能源管理推》广工程,鼓励—节能服务公司创新】。服务模式,为用【户提供节《能咨询？、诊：。断、设计、融资、改！造、：托管等 《“一站式 ”合同能！源，。管理综合服务加快建！。。立节能服务》公司、？用能单位、第三方】机构失信黑名单制度！,将失信《行为纳入吉》林省信用信息共【享交换平《台落实节能服务公司！税收优惠政策,鼓】励各级政《府加大？。对合同能源》管理的支持政府机构！按照合同能源—管理合同《支付给？节能服务公》司的支出,》视同能？源费用支出加快培育！以合同能源管理资产！交易为特色的资产】。交易平台,鼓励社会！资本建立《节，能服务产业投资【基金,支《持节能服务公司【发行绿色《债，券,促？进合同能源管理业】务发展(牵头—部门：:省发展改》革委：、省：国税局？、省：地税局,参》与部门:省》财政厅、省工业【和信息化厅、省【住房城乡建设厅、】人民银行长春—中心支行《、省：管局等) 3—.健全绿色标—识认证？体系强化《能效标识管理—制度,逐步扩—大实施范《。围积极推行节能低碳！环保产品《认，证,完善绿》色建筑、绿色—建材标识《。。和认：证制度,尽快建【立可追溯的绿色【建材评？价和信息《管理系统加快推进能！源，管理：体系：认，证,制修《订绿色商《。场、：。绿色宾馆、绿色饭】店、绿色景区—等绿色服务》评价标准,并开【。。展第三方认证—评价按照国家—统，一，部，署,逐步将》目前分头设立的【环，保、节能、节水【、循环、低》。碳、再生《、有机等产品—统一整合《为，绿色产品,建立统】一，的绿色产品标准【、认证、标识—体系加强节》能，低碳：环保标识监》督检：。。查,依法查处—虚标企业《,积极？开展能效、水效、】环，保领跑者引领行【。。动(牵头部门—:，省质监局、》省，发展改？革委、省《工业和？。信息化厅《、省环保厅》,参与？部门:省财政厅、省！住房城？乡建设厅、省水利】厅、省商务厅等) ！4.推行环境污染第！三方治理鼓》励在环境监测与【。风险评估《、环境公用设施建设！与运行？。、重点区域和重点行！。业，污染防治、生态环】境综合？整治等领域推行第】三方治理落实国家】第三方治《理项目？增值税即《征即退政策,—逐步实施财政资金】对第三方治理项目的！补助：和奖励鼓励各地积极！设立第三《方治：理项：。目引导基金,解决】。第三方治理企业融】。资难、融资贵—等问题积极引导各】地政府开展》第三方？治理试？点建设？,建立以效付—费机制,提》升，环境：服，务供给水平与—质，量，到2020》年,全省环境公用设！施建：设与运营、》。。工业园区第》三方治理与运—营取得积极进展,污！染治理效率和专业化！水平显著提高—,培育出一批—技术能？力强、运营管理【水平：高、综合信用好、】具有国内竞》争力的环境服务公司！(，。牵头部门《。:省发展改革委、】省环保厅《,参与部门》:，省工业和信息—化厅、省住房城乡】建设厅、省》经合局、省财—政厅等) 5.加】强电力需求侧—管理加快建立由政】府引：导,电网企业、【电力：用户和中介服务机】构共：。同参与的电力需【求侧管理组》织体系积极推进电力！市场化改革,挖掘】电力需求侧》调峰错峰和节能【提效潜力,实—施需求侧响应,建立！并推广供需互动用】电系统？,形：成纵向源网荷—储，协调优化《的，电力保障系统加【大政策支《持，力度,充分发挥【财政资金、价格政策！及社会资本的引导】和激励作《用,利用技术—改，造、专？项，建设资金,对工业企！业和园区电力需求】。。侧管理技术改造和平！。台建设？给予支持,并将电力！需求侧？管理纳入《智能制造《、，绿色制？造试点示范范围【同时,引导金融机构！、民：营资本参与电力【需求侧管理》工作(？牵头部门:省能源局！,参与部门:—省发：展改革委、省—工业和信息》化厅：、，。省财：政厅：、省能？源局、省金融办等】) 四、落实目标】责任,强化》监督检？查 (一)落实【节能减排目标责【任 1.建立健全节！能减排计量、统计】、监测？和，预警体？系健：全，能源计量体系—和消：费统计？指标体系,完善企】业联网直报系统加大！。统计数据审核—与执法力度,—强，化统计数据质量【管理,确《保统计数《据基本衔接完善【环，境统计体《系,补充调整工【业、城镇生活、农】业等重要污染源调查！。范围加快建立健【全能耗在线监测系统！和污染源自动—在线监测系统—,对重点用能—单位能源消耗进行实！。时，监测,？强化企业污染物排放！自行：监，测和环境信》息公开定《。。期发布？节能减排目标完成情！况预警？信，息,：及时提醒高》预警等级地区和【单位的相关负责【。人，加快建立生态环境】。质量监测网》格,建立《。地市报告《、省：级核查？、报送国家》审，。查的减排管理—机制加强重点减【排工程调度管理,】对环境质量改善达不！到进度要求、重点】减排工？程建设滞后或—运行不稳定、政策措！施落实不到位—的地区及时预警(】牵头部门:省统计局！、省发展改革—委，、，省环保厅,参与部】门:省工业》和信息化厅、省住】房城乡建设厅、【省，交通：运输厅、省国资委】、省质监局》、省管局《。。等) 2.》合理分解节能减排指！标实施能源消耗总量！和强度 “双控【”行动,完善主要】污染：物总量减排制度强化！约束性指标管理,健！。全目标责任分解【机，制,将全《省，能耗总量《控制：。和节能目标分解到】各地区、《主要：行业和重点用能单位！各地区？要根据省《政府：下，达的目标任务,制定！年度工作《目标并层层》分解落？实,明确下一级政府！、，。有关：部门、重点用能【单位责任,逐步建立！省、：市、县？三级用能预算管【理，体系同时,以改【善环境质量为—。核心,突出重点【。工程减排《,实行分区分—。类差别化管理—,科学？确定减排指标,环】境，。质，量改：善，任务重的地区—承，担更多的减排—任务(牵头部门【:省发展改革委【、省环保《厅,参与部门—:省统计局》、省工业和信息化厅！、省住房城乡建设厅！、省交通运输—厅、省农委、省管局！、省能源局等—) ：3.：加强目标责任评价】考核强？化节能减排约—束性指标考核—,坚持能耗总—量和强度考核相结】合,坚持总》量减排？和环境质量考核相】结合,建立》以提升能源利用效】率、环境质量考【核为：导向的节能》减排目标考核制度】。省政府每年组织开展！。市(州)政府—节能：减，排目标责任评价【。考核,将《考核：结果作为领导班子和！领导干部《考核的重要内容,】并，强化领导干部自【然资源资产离任【审计对未《完成能？耗，强度降低目标的市(！州)政府实行问【责,对未《完成能耗《总量控制目》标任务？的，予以通报批评和【约谈,并实行高耗】能项：目缓批限批对环境质！量改善、总量—减排目标《。均，未完成的地区,暂】停新增排放重点【污染物建设项目的】。。。环，评审批？,暂：停或减？少申报中央财政【资金和？省级财政资金支【持,：。并强化环境保护【督察对重《点单位节《能，减排考核结果—。进行公告并纳—入吉林省《信用信息《共享交？。换平台,《对未完成目标任务的！暂停审批或核准【新建扩建高》耗能项目落实—国有企业《节能减排《目标责任制,—将节能？。减排指标完成情况】作为企业《绩效和？。负责人业绩考核【的重要内《容，落，实节能减排奖惩措】施,对节能减排贡献！突出的地《区、单位《和个人以适当方【式给予表《彰奖励(《牵头：部门:？省发展改《革，委、：省环：保厅、？省委组织部,—参与部门:省工业和！信息化厅、省—财政：厅、省住房》城乡建设厅、省【交通运输厅、省【国资：委、省质监局、省】。统计局、省管局等】。) (二)强化节】能减排监督检查 1！。。.健全节能环保法】规、标准加》快修订完《善节能？环保方面的地—方性法？规,推动制修—订环境保护条例、黑！土，地保：。护条例？等，。健全节能标》准，体系,提高建筑【节能标准《,逐步实现重点【行业、设《备节能标《准全覆盖开》展节能标准化和循】环经济标《准化建？设,制修订环—。保产品？、环保设施运—行效果评估、—环境质量、污—染物排放《、环：境监：测方法等相》关地方标准》鼓励各部门制定【更加严格的节能环】保地方标准(牵【头部门？:省：发展改革委、省【。环保：厅、省工业和信【息化厅、《。省质监局、省法【制办,参《与部门:省住房【城乡：建设厅？、省：交通运输厅、—省商务厅、省—统计：局、省管局、省【。能源局等) 2.加！强节能减排监督检查！组织：开展节？能减排？专项检查《,督促各项政—策措施落实》。强化节能环保执法】监察,加《。强节能？审查,强化事中事】后监管加大对—重点用能《单，位和重点污染—源的执法《检查力度,》严厉查处各类违【法违规用能和环境违！法违规行为》依法：公布违法单位名单】,发布重点企业污】染物排？放信：息,：对严重违法》违规行为进行—公开通？报或挂牌督办,【确保节能环保法【律、法规、规章和】强制性标准有效落】。实强化执法问责,对！行政不？作为、执法》不严等行为,—严，肃追究？有，关主管？部门和执《法机构？负责人？的责任(牵头—部门:省发展改革】委、省环保》厅、省工业和信息化！厅,参与部门:【省，住房：。城乡建？。设厅、省质》监局等)《 ，3.提？高节：能减排管理》服务：水，平建：立健全节能管—理、监察、服务 “！三位一体 ”的节】能管理体《系继：续推：进能源统计能力建设！,加强工作力量加强！节能监察能》力建设,进一—步完善？省、市、县三级节能！监察体系《健全环保《。监管体制,》开展省以《。下环保机构监—测监察执法》垂直管理制度—试点,推《进环境监察机构标】准化建设《。加强挥发《性有机物环境空气质！量和污染《排放：自动在线监测,开展！污染源排放清单编】制工作健全能源计量！体，系，,深入推进城市【能源计？量建设示范,开【展计量检《测、：能效计量比对—等节能服务活动加】强，能源计量技术服【务和能源《。。。。计，量审查,建立能源】消耗数据核查机制】,建立健《全统一的用能—量和节能量》审核方法、标—准、：操，作规范和《流程创？新节能管理和服【务模式？,开展能《效服务网络体系【建设,促进》用能单位经验分【享制定节《能减排培训计划,】加强：对各级领导干部【和政府节能管—理部门、节能监察】。机构、用能单位【相关人员的培训(牵！头部门:省发—展改革委《、省环保厅、—省工业和《信息化？厅,参与部门:省人！力资源？社会保障厅、省住房！城乡建？设厅、省《。质监局？、省统？计局、省财》政厅、省管》局等) (》三)：动员全？。社会参与《节能减？排 1.《积极推？行，绿色消费倡导—绿色生活,》推动：全民在衣、食、住】、行：等方面更《加勤俭节约、绿色低！碳、文明健康,坚】决抵制和反对—各种形式的奢—侈浪费积极倡导绿色！金，融支持绿色》消费,引导消—。费者购买《节能与新《能源汽车《。、高效？家电、节水》型器具等《节，能环：保低碳产品,减【少一：次性用？品的使用《,限制过度包装,尽！可能：选用低挥发性—水性：。涂料和环《境友好型材料加快】畅通绿色产品流通】渠道,鼓励建立【绿色批发《市场、节能超—市等绿色流通主体】大力推广《绿色：低碳出行,倡—导绿色生活和—休闲模式(牵—头部门？:省发展改革委、省！环保厅,参》与部：门:省工业》。和信息化厅、省财】政厅、？。省住房城乡建—设，厅、省交《通运输厅、省商务厅！。。、，省总工会、》团省委、省妇联等】) 2？。.全面倡导全—。。民参与深入开展全】民节：约行动和节能— “进机关、进单位！、进企业、进商超】、进：宾馆、进学校、进家！庭、：进社区、进农村【 ”等专《项活动鼓励》建设节？能减：排博物馆、展示馆】,，制播节能《减排：公益广告,创建节】能减排宣传教育示】。范基地,形成人人】、事事、时时—参与节？能减排的社会氛【围发展？节能减排公》益事业,鼓励公【众参与节能减排公】益活动？(牵：头部门:省委—宣传部、省发展改革！委、省？环保厅,参与部门】:省教育厅、—。省工业和信息化厅、！。省财政厅、省住房城！乡，建，设厅、？省国资委《。、省质监《局、省管局、省【总工会、团省委、】省妇联？等) ？3.强化《社，会，舆论监督充分发挥】。各种：媒体：作用,报道先进典型！、经验和做法,曝光！违规用能和各—种浪：费行为完《。善公众参与制度,及！时准确披《露各类环境信息【,扩大公开》。范围,？保，障，公众知情《权,：维护公众环境权益】依法实施环境—公益诉讼制度,对污！染环境、《破，坏生：态的行？为依法提起公—益诉讼(牵头部【门:省委《宣传部、省》发展改革委、省环保！厅，,参与部《门，:省：总工会、团省—委、省妇《。联等)？