吉林：省“：十三五”《节能：。减排综合实施—方案
按照国】务院关于印发 “】十三五？。 ，”节能减排》综合工？作方案的通知(国】发〔201》。。6〕74号)精神】,结合全《省节能减排工作实】际,：制定本方案》
一：、总体思路和目标任！务
(一《)总体思路全面【贯彻党的十》八大和？十八届三中、四中】、五中、六中—全会和习近》。。平总书记系列重要讲！话精：神，,落实 “四个全】面 ”战略》布局和 《“五大？发，展， ，。。”理：念,以生态文—明建设和推》进绿色发展》为主线,《以提高能源利用【效率和改善》生态环境质量—为目标,以推进供】给侧结构性》改革和实施创新【。驱动发展战》略为动力,坚持【政府：主，导、企业主》体、市场驱动、社会！参与,扎实推进【节能减排《,，全面建设资》源节约型《、环境友好》型社会？,，确保完成《国家下？达，我省的 “十三【。五 ”目《标，任务,努力推动吉林！经济：振，兴发展,实现经济发！展与环境改善共【赢,为谱《写美丽中国吉林篇】。章提供？强有：力支撑？
(二)主》要，目标：到2020年,全】省，单，位GDP能》耗比：201？5年下降1》5%,能源消费总】量控制在950【2万：。吨标：准煤：以内：;，全省化学需》。氧量和氨氮》、二氧？化硫、氮氧化物排】放总量分别控—制在68.》9，2，万吨、4.78【万吨、2《9.8万吨、41】.2万吨《以内,比201【5年：分，。别，下降4.8%、6】.4%、18—%、：18%
二、突出重！点，,多措并举,全力】。推进节能减》。排工作进《程
(一)调整优化！产业和能源结构
1！.加快传统》产业：优化升级落》实中国制造2025！吉林实施纲要(【吉，政发〔2016【〕6：号)：,积极推动长—春市 ？“中国制造2025！。”试点示范城市建】设实施工业转型【升级行动计》划，。(201《。72019年),推！。动新动能《产业的培育和—发展贯彻落实吉林省！人民政府办公—厅关于深化制造业与！互联网融合发展【的实：施意见？(吉政办发〔—。20：16：〕7：1号：),围？绕跨界融合》。、，技术支？撑、产业发展、应】用推广等方面,扎实！推进：制造：业与：互联网有机融合加快！构建：绿，色制造体系》,推进产《品全生命周期绿色管！理加快重点行业改造！升级,重点支持先】进制造业,提升智能！制造、绿《色制造、精益制造】和服务型制造能力】。严，禁，。以任何名义、任何方！式核准或备案产能严！重过剩行业的增加产！能项目？强化节能环保—标准约束,严格【行业规范、准—入管理和《节，能审查,对电—。力、钢？铁、建材、有色【、，化，工，、石油？石化、煤炭、—造纸、制革、染【料、焦化等行业【中,环保、能—耗、安全等不达【标或生产、使用淘汰！类产品的企业和【。产能,依《法依：规有序退出加快【淘汰落后《工艺技术《装备,严厉》打击违法生产和销】售 “地条钢 ”行！为,：依法全面拆除生产】建筑用钢的工频炉、！中频：炉等装备(牵头部门！:省发展改》革，委、省工业》和信息化厅、—省环保？厅、省能源局、【省质监局,参与部】门:省科技厅—。、省财政厅、省国】资委：、省安监局等—)
2.《加快战？略性新兴《产业发展《加快发展《高端：。装备：、新：材料：、生物、新》能源汽车、节能环保！。、数字创意等战【略，性，新兴产？业,推动《新领：域、：新技术、新产品、新！业态、新《。模式快速发》展，支持技术装备和服务！模式创？新，,鼓励发展节能环】保技术咨《询、系？统设计？、设备制造》、工程施工、运【营管理、计量检测认！证，等专业化《服务到2《020年,全省战】略性新兴产业—产值规模达到100！00亿元,服务业增！加值占GDP比【重力争？达到45%》,形成生物、—信息技术、》高端装备制造—、新材料等4—个千亿元规模—产业：,节能环保、—新能源装备、—。新能源汽车等—。绿色：低碳产业加快发展】,逐步？成为新的《经济增长点(牵头】部门:省发展改革委！、省工？业和信息化厅、省】环保厅,参与部门】:，省科技？厅、：省质监局、省统计】局、省能源局等)
！3.加快优化能【源结构优化煤电发展！,控制重点》地区、领域》煤炭消？费总量实施煤炭减量！替代,压减煤炭【消费加强散煤综【合治理,减少城乡煤！炭分散使《用,实？施用煤领域 “【煤改气 ”》 “：煤改：电 ”“煤改生【 ”替代工程全【面提高新能》。源和可再生能源利】用规模,有序发展风！电,扩大太》阳，能、生？物质能、地热能【等可再生能源在公共！建筑、工业园—区和城市集中供热等！领域的应《用,推进《生物：质固体？燃料、液体燃料的】生产和应用,—部分替代燃煤、燃】油等常？。。规能源加快推进【吉林清洁能源基【地建设？,建成以《西部地区为重点的】千万千瓦级风电基】。地，和百万千《。瓦级光伏发电—基，地实施 《“气化吉林 ”工】程，,加快天然气管网和！。储，气设施建设,培【育天：然气下游市场,【有序拓？展城：乡居民用气、天然】气燃料？以及交通、》电，。力等领域应用规模到！2020年,全省】煤炭占？能源消费总量比重】下降到63%—以下,电煤占—煤炭消费量比重【提高到？55%以上》,非化石《能源占能源消—费总：量比：重达到9.5—%,天然气》消费比重提》高到8？.6：%左右(牵头部门:！省能源局《、，省发展改革委、省】环保厅,参与—部门:省工业和【信息化厅、》省住房城乡建设厅】、省：交通运？输厅、省《水利厅、省》质，监局、？省统计局、省管【。局等：)
(二)》加强重点领域节【能
1.突出抓【好工业领《域节能开展工业【。能效赶超行动,【强化高？能耗行业能耗—管控,在钢》铁、水泥、》火电、化工等重点高！耗，能行业实施能效【 “对标 ”和【节能监察加》。快推动工业》企业能源管控中【心建设,推广工业】。智能：化用能监测和—诊断技？术到2020年,】全省工业《领域能？源利用效率大幅提高！。,规模？以上工？业增加值能》耗比：2015《。年降低18%,电】力、钢铁、》有色、建材、石油】石化：、化工？、水泥？等重点高耗》能行业能源利用效率！达到：。或接近国内先进水平！加，快推动新一代—信息技术与制造【。。技术融合发展,【提升工业生产效率和！能，源，利用效？率，开展工？业领域电力需—求侧管？理专项行动,—推动可再生能源在】工业园？区的应？用，,将可再生能源占比！指标纳入工业—园区考核目标体【系(牵头部门:【省工业和信息化厅、！省发展改革委、省能！源局：,参与？部门:省《科技厅、《省环保厅、》省质：监局等)《
2.？全面推进建筑领域】节能实？施建筑节能先进【标准：领跑行动,强化新建！建筑：全过程节能监—管,确保节》。能标：准执行到位加—大城镇新建建筑【中绿：色，建筑标准强制执行力！度,实现全省—地级城市及》公，主岭市、梅河—。。口市：、延吉市《和珲春市的新建住宅！项目和全省政府【投，资保障性安居工程】、公益？性建筑及大》型公共建筑全面【执行绿色建筑—标，准,到202—。0年全省城镇绿【色建筑面积占新建建！筑面积比重达到50！%开展被动式—低能耗？。绿色建筑《试点及？关键技术研究—工作,逐《。步，建立新建居住建【筑，低能耗技《术标准体系全面支】持高科技企业、高等！院校、？科研院所和》建材生？产企：业建立科技成—果推广转化联盟,围！绕绿色建筑需求【和绿色建《材发展方向,重点】开展节？能、节？。地、节？水、节材与》建筑室内外》。环，境保护？等方面材料和产品的！技术研发开展—绿色建材星级标识】评价工作,加快【绿色建材推广—应用积极推行—绿色施工方式,【推广节能绿色—建材、装配式、钢结！构和木结构建筑实】施省级可再》生能源建《筑应用示范,推【进利用浅层地热能、！工业余热等清洁【供热方式,满足【建筑采？暖制冷需求》持续推？动节约型学校建设】,，。完，成公：共建筑节能》改造面积500【万，平方米？以上：(牵头部门:省住】房城乡建《设，厅,参与部》门:省发展改革【委、省工《业，和，信息化厅、》省科技厅、省管局等！)
3.积极促【进交通运输》领域节能加快推进综！合交通运输体系建设！,促进公路、水路】与铁路、民航、邮】政等多种《运输方式融合—发展积？极推广？甩挂运输等》先进：。组织模式,推动【跨区甩？挂，、企业联盟甩挂等组！织模式的《发展鼓励基》础条：件较好的大型物流】企业开展《多式联运《业务,？逐，步提高多《式联运比《重加快发展公共交】通,抓好 “公交都！市 ”创《建、公交车》辆更新、停车—场和停车站点配【套设施建设,—提高城市公共—交通：服，。务水：平,到2《。。020年全省地【级以上城市公共交通！占机动化出行—比例达到3》0%加快《推进交通《用，能清洁化,》推广天然气》动力、油电混—合、纯电动》等环保？。型车：船，的应用,引导—运输企业在短途、】定班、甩《挂等货？运线路中使用—LNG货车,—推广使用电动教练车！,到2020年【全省新增乘用车平均！燃料消耗量》降至5？。。。.0升/百公里加】快，推，动交：通运输智能化,推】进 “互联网+【交通物流《 ”体系建设—,扩大客运》联网售票系统应用范！围,推广网上购票、！手机购票以及—自助取？票服务加快各种运输！方式信息资源整合】。,建设信《息共享的综》合运输？数，据平台,提》供，综合性动态交通信】。息与服务《(牵头部《门:省交通运输【厅,：参与部门:省发【。展，改革委？、，省能源局,》省科技厅、省—工业和信息》化厅、省《环，保厅：、省管局《等)
4.加快【推动商贸流通领域节！能加快？零售、批发》、餐饮、《住宿、物流等大中型！企业：。能源管理体系建设】,建立绿色节能低】碳，运营管理流程和【机制,逐步淘汰【落后用能设备,推动！照明、制冷》和供热系统节—能改造？。开展绿色商场示【范创建？,鼓励商贸流通企业！设置：绿色产品专柜,推动！大型商贸《企业实施绿色供应】链管理落实》国家绿色饭》店标准,加快推进】绿色：饭店建？设积极推动绿—色仓储？建设,？支持仓储设施利用】太阳能等《清洁能源,鼓—励建设绿色物流园】区(牵？头部门:省商—务厅,参《与，部门:省发展改【革委、？省工业和信息化厅】、省住房城乡建设厅！、省质？监局、省旅游—发，。展委等)
5.全面！推，进农业？农村领？域节能加快淘汰老】旧农业机械》,推广农《用节能机械、设备,！发展节能农业大棚结！合农村危房改—造,稳步推进农房】节能及绿《色化改造《加快推动城镇燃气】管网向农《村延：伸和省柴节煤灶更】新换代,《因地制宜采用生物】质能、太《阳能、空气热能、】浅层地热能等解决】。农房采暖《、炊：事、：生活：热水等用能需求实】施， “新城镇》、新能源《、新生活 ”行动计！划,结？合农村资源条件和】用能：习惯：,多途？径推进农林废弃物、！养殖场废《弃物等？可再生能源开发利用！,促进农村用—能高效化、清洁化因！地制宜发展沼—气工程,鼓励分布】。式光伏发电实施【新一轮农村电网改造！升级工程,加快小】城镇(中心村—)，电网改造等六大工程！建设,到2020】年基本实现稳—定，可，靠，的供电服务全覆盖,！。建设太阳能暖—房4.？2万户、太》阳灶1730台【,解决？3，0万农户清洁能源】。使用问题(》牵头部门:》省农：委、省能源局,参】与部门:省发展改】革委、省工业和信息！化厅、省《科技厅、省》住房：城乡建设厅等)
6！.加强公《共机构领域》节能：在全省公《共机：。构率先执行》绿色建筑《标准,新建》。建筑全部达到—绿色建筑标准加【快，推，进公共机《构以合同能源管理方！式实施节能改造,】推行政府购买合同能！源管理？服务,探索用能托管！模式到20》20年全《省公共机构单位建筑！。面积：能耗和？人均能耗分别—比2015年降【低1：0%和11%加快推！动公共？机，构建立能耗基准,】公，开能源资源消—费信息？实施公共机构节能】试点：。示范,创建》10：0家节约型公共机构！示范单位加快—公共机构淘汰老【旧车辆,《率先采购使用节能】和新能源《汽，车,逐步《提高配备更新公务用！车，中新能源《汽，车的比？例鼓励公《。共机构率先淘—汰，采暖：锅炉、茶浴炉、食堂！大灶等？燃煤设施,实施以】电，代煤、以气代—煤,率先使用太【阳能、地《热能、空气能等清】洁能源提供供电、供！热/制冷《。。等服务(牵》头部门:省管局,参！与部门:省发展改】革委、省工业和【信息化厅、》省环保厅、省住房】城，乡建设厅、》省交通？运输厅、省能源局】等)
7.》强化：重点用？能单位节能管理开】展重点用能单位节】。能低碳行动》,按照属地管理【和分级管理相—结合的原则,对【重点用能单位—进行节能目标责任评！。价，考核加？快推动重点用能【单位能源管理体系建！。设,指导重点用能单！。位围绕能《耗总量控制和能【效目标？,对用能实行年度】预算管理,》健全能源消》费台：账,完善能源—计量体系依法开展】重，点用能单《位能源审计,—组织实施能源绩效】。评价,采取企业节】能自愿承诺》和政府适当引导【相结合的方式,推】动重点用能单位能】效水平提《升同：时,：严格执行能源利【用状况？报告、能《源管理岗位和—能源管理负责人等】制度(牵头部—门:省？发展改革委、省【工业和信息化厅、】省，管局、省住房—城乡建？设厅、省《商务厅、省交通运】输厅,参与部门:】省国资委、》省质：监局、？省统计局、省能【源局等)
8.加强！重点用能设备节能管！理加强高《耗能：。。特种设备节能审查和！监管,？构建安全、节能、】。环，保， “三位《一体 ”的监管【体系： 开展燃煤锅炉节能！。减排行？动,推进锅炉生产、！经营、使用等—全过程节能环—保监：。督标准？化管理？到2020年,全省！燃煤工业锅》炉实际运行效—。率提高7个百—分点：,新生产燃》煤锅炉效率》不低于80%,【燃气：锅炉效？率不：。低于9？2%加强锅》炉运行及管理人员】节能环？保专项培训》,普及锅炉能效【和环保测试知识【开展锅炉节能环保普！查，整治,建设》覆，盖安全、节能、环】保信息的数据平台】开，展电梯？能效测试与评—价，,在确保安全—的前提下,鼓励永】磁，同步电机、变频调速！。、能量反馈》等节能？技术的？集，成应用,推进老【旧电梯安全节—能改造加快推—广高效换热器,【提升热交换》系统能效水平加快】高效电机、配电【变压器等用能设备开！发和推广应用,逐步！淘汰低？效电机、变压器【、风机？、水泵、压缩机【等用：能设备,提升—重点用？能设备能效水平【。(牵头部门》:，省质监局,参与部】门，:，省工业和信息化厅、！省发展改革委—、省环保厅、—省住房城《。乡，建设厅？。、省管局、》。省能源？。。局等)？
(三)《。强化：主，要污染物减排
1.！控，制重点区域流域排放！加快推进以气代煤】,积极发展热电【联产和集中供热,利！用城市和工业—园区周边现》有热电联产》机组、？纯凝发电《机组以及低品位余】热，实施供？热改造,逐》步淘汰供《热供气范围内—的，燃煤锅炉(窑炉)】结合环境《质量改善要求—,实施行业、区域】、流域重点污—染物总？量减：排加快？推进重？点，行业挥发性》。有机物？。综合：。治理,对重点行业】。的，。重点重金属排放实】施总量控制加强【我省境内重点河流】水污染防治》,严格控制》松花江、辽河等重点！流域干流、》支流沿岸的石油【加工、化学原料和】。化学制品《制造、医药制—造、化学纤维—制造：、，有色金属冶炼、制】浆造纸、《。纺织印染《等项目分区域—、分流域制》定实施钢《铁、水泥、》平板玻璃《、锅炉、造纸、印染！、化工、《焦化、农副食品加工！、原料药《制造等重点》。行业、重《点领域限期》整治方？案,改造升》级环保？设，施,确保稳定—达，标排：放开展重点区—域、重点流域清洁】生产水平《提升行动《,推：进城市建成区—内现有钢铁、建材、！有色金属《、，造纸、印染、原料药！制造、？化工等污染较—重的企业有序搬迁】改造或依法》关闭(牵头》部门:省《环保厅？、，省工业？和信息化厅》、，。省，质，监局、省能源局【,参与部门:—省发展改革委、省财！政厅、？。省住房城乡建设厅、！省管局等)
2.推！进工：业污染？物减排实施工业污】染源全面达标排【放计划,加强工【业，。企业：无组织排放管理严】。。格执行环境影响评】价制度,《实，行建设项《目主要污染物—。排放总量指标等【。。。量或：减量替代,》逐，步建立以排污—许可制为核心的【固定污？染源环境管理—体系继续推行—重点行业主要污【染物总量减排—制度,？逐步：扩大总量减排行业范！围，以削：。减挥发性有机物【、持久性有机物【、重金？属等：污染物为重点,实】施重点行业》、重点领域》。工业：特征污染物削—减行动开展燃煤电厂！超低：。排放和节能改造,推！进燃煤锅炉》综合整治加强石化、！化工、印刷、工业】涂装、电子信息等行！业挥发性有机物综合！治理严格执行农【药、制药、汽—车，。、家具、印刷、【集装箱？制造等行业》。排放标准《和涂料、油墨—、胶黏剂、》清洗剂等有》。机，溶剂产品挥发—性有：机物含量限值强制性！环保标准,控制【集装箱、汽车、【船，舶制造等重点行【。。业挥发性《。有机物？排放,？推动有关企业—实施原料替代和【。清洁生产《技术改？。造强：化经济技《术开发？区、高新技术—产业开发区、出【口加工区等》工业聚集区规划环】境影响？评价及污《。染治理？加强工业企业—环，境信息公开,推动企！。业环境信《用评价,执行企【业排放红黄》牌制：度，(牵头部门:省【环保：厅,参与部门:【省发展改革》委、省工业和信【息化厅、省财政厅、！省质监局《。、省能源局等)
3！.全：面推进？移动：源排：放控制加《速淘汰黄标车以及】高排放工程机械【、农：业机械在城》市中：心，区、居民区、医院】、学校等重点区域】,实：行严格的 “黄标车！ ”限行、禁行【措施加强道路交【通执法,指导各地研！究制定？ “：黄标：。车 ”提《前，报，废经：。济补偿政策,到【2017年底基【本淘汰全省范围内 ！“黄标车 ”加【强，机动车尾气排放监】管,推？进，机动车环保信—。息化管？理系统建设,—实，现国家？、，省，、市三？级，联网：强化机动车尾气检测！,到2017年底重！点城市建成区主要】道路全面开展机动】车尾气道路检测,严！。。禁未经环保检验【和尾气超标车辆【上路：行驶;到2020年！全，。省，机动车环检率达【到80%以上在公共！交通及服务》领域实施新》能源汽车改》造,对运行时间长、！污染物排放量大的公！交车、出《。租车：以及环卫、物—流、公？安巡逻？等公：共服务车辆实施油】。改气、油改电加大】。。新能源汽车推广应】用力度？。,提高各市(州)公！共服务领域新增或】。更新车辆中新能【。源，汽车的比重加—快车用燃油低硫化步！伐,加强油品质【量监督检查,严厉打！击非法？生产和销《售不符？合国家标《准成品油的行—为车用汽柴油—应添加列入国家重】点，节能低？碳技术推《广目录的清净剂产】品,减少汽》车尾：气污染物排》放(牵头部门:【省环保厅、省公安】厅、省交通运输厅】、省质监局、—省能源？局,参与部门:省】。发，展改革委、省财政】厅等)
4.强【。化生活源污染—综合整治加》快城镇污水处理【设施建设以及现有污！水处理设施升级改】造,完善配套管网】。,提升污水》收集处理能力—。合理确定污水排放】标准,强化运行监】管,实现《污水处理《厂全：面达：标排放加大雨污合流！、清污混流》管网的改造力度,】优，先推进？城中村、老旧—城区和城《。乡，结合部？污水截流、收集加强！农村生活污染—源排放控制,采取】城镇管网延伸、集】中，处理和分散处—理等多种形式—,推进？农村生活污水治理和！。。改，厕加强再《生水利用,完—善再生水利用设施】。注重污水处理—厂污泥安全》处理处置,杜绝二次！。污染到？2，。020年全省—所，有县城具备》。污水处理能》力,重点建制镇【。。污水处理设施覆【盖率达到60%【以上,地级》及以上城市建成区】污水基？本实现全收集—、全处理,全省【城市污水集中处理】率，达到：9，5%,各《市，(，州)污水处理厂【。污，泥无害？化处置？。率达到90%以上】加，快，生活垃圾处理设施建！设,加强对生活【垃圾分类、》运收：、处理的管理—和督导,推进—生活垃圾焚》。烧发电设施建—设加强农村垃圾治理！。,推广？垃圾分类《和就近资源化利用到！2020年,全【省城市生《活垃圾？无害化处理率达到】95%加大民用【散煤清洁化治理【力度,严格执行【国家：商品煤炭质量标【准,推广使用洁净煤！、先进民《用炉具加《快治理公共》机构食堂、餐饮服务！企业：油烟污？。染，,推进餐厨废—弃物资源化》利用加快推》。进家具、印刷、汽】车维修？。等政：府定点招标采—购，企业使用低》挥发性原辅》材，料严格执行有机溶】剂产：。品有害？物质限量标准,推进！建筑装饰、汽修、干！洗，、，餐饮等？行业挥发《性有机物治理(【。牵头部门:省—环保厅、省住房城】乡建：设，厅、省发展改—革委、省能源局,】参与：部门:省工业和信息！化厅、省财政厅、】省农委、省质监【局、省管局等)
】5.重视《农业污染排放—治理积极推广—。节约型农业技术【,全面推进》农，业清洁生产加—强畜禽养殖场—粪，便收集处理和资【源化利用,推—进秸：秆、粪便《等有机废弃》物处：理设施建《设加强分区分类管】。理,：依，法关闭或搬迁禁养】。区，内的畜禽养》殖场(小区)和养】殖，专业户,并给予合理！补偿：到2：020年,全—省畜禽？。规模养？殖比重达到9—0%以上,畜—禽规模？养殖场(小区)配套！建设废弃《物处理设施的—比例：达到75%以上【。,规模化畜禽养殖】废弃物资源化利用】率，。达到100%—开，展农膜回收》利用,全省产粮【。(油)大县和蔬【菜大县启《动农药包装废弃【物和废弃农》膜回收处理工—作,到2《020年《全省农膜回收率力争！达到80《%，以上积？极推广测《土配方施肥》技术,提《倡增施有机》肥开展农作物病虫】害绿色防控和统【防统治,推广使用】高效低毒低残留农药！,到202》0年全省《测土配？方施肥技术推广覆盖！率达到？90%以上,农【作，物病：虫害绿？色防控覆盖率达到】40%以《上,化肥利用率提】高到40%以上【,主要农《作物化肥、》农药使用量》实现零增长研—究建立农药使—用，。环境影响后评估制】度加快建《立完善秸《秆禁：。烧监督落《实机制,强化—重点：区域和重《点时段秸秆禁—烧监：管(牵头部门:省农！委、：省环保厅、》省畜：牧局,参与部—门:省发《展改革委、》省财政？厅、省住房城乡建】设厅、省《质监：局，。等)
6.抓好土壤！污染防？治加强中部》黑土地核心区综合保！。护,制定黑土地保护！治理工程试点工作方！案，,颁布实施建—设占用耕地耕作层】土，。壤剥离实施办法开展！西，部地区土壤生态修】复,实施生态治理盐！碱，区试点工程,完成1！00万亩集中连片】盐碱地治理修复【加快提升东部—地区土壤《生态功能,》落，实完：善矿山地质环境恢复！。。治理：保证金？和土地复垦》制度开展矿山—土壤生？态环境恢《复治：理,对有重要价【值的矿山遗迹进行】矿山公园建设到【20：20年,《建设和恢复珲—。春市城？西煤矿采《矿塌陷区《等，8个重点治理—区矿：山土壤生态环—境强化重《点区域、行业—监管和土壤》治理修？复,制？定推进城《镇人口密集》区高风险危险化【学品生产《企业搬迁改造—工，作方案,推动污染】企业退城入园加强】涉重金属等重点行业！污染防？控,：淘汰涉重金》属重点行业落后【产能,严格》执行重金属相关行】业，。准入标？准,禁止新建—落后产能《。或产能严重过—剩，行，业的建设项目强【。化固：体废物和化学品等】污染源管《控开展土壤污染【治理与修复,—。实行：土壤污染治理与修复！终身责任制,编制吉！林省土壤污染治【理与修复规划到20！20年,《。。完成国家下》达的受污染耕地治】。。理，与修复面积指标任】务实施土《壤，分类别？分用途管理》,做好土《壤环：境保护基础性工作】到2020年,全省！土壤环？境质量总体保持稳】定、局部《区域稳中有》升,农用地和—建设用地土壤—环境安全得到基本】。保障,土《壤环：境风险得到基本【管控：(牵：头部门:省环保【厅、省农委》、，省，国土资源厅、—省住房？城乡建设厅》,参与部门:省发】展，改革委、省》。工业和信息化厅等)！
(四)积极发展】循环经济
1—.，推动园区《循环化改造按照空间！布局合？理化、？产，业结构？最优化、产业—链，接循：环化、？资源利用高效化【、污染治《理集：中化、基础》设施绿色《化、运行管理规范】化的要？求,加快全省现有园！区的循环化》改造升级,延—伸产业链条》,提：高产业？关联度建设公共服】务平台,实现土地集！约利：用，、，资源：能源高？效利用、废弃—物资源化利用同【时,对全省综合性开！发区、重化工产【业开发区、高—新技术开《发区等不同性质的园！区,进？行，分类指导,强化效果！评，估和工作《考核(牵头部门:】省发展改革委、【省经合局,参与部】门:省工业和信息化！厅、省？环保：厅、省科技厅、【省财政厅等)
【2.加强城市废【。弃物规？。范处理加快推—动餐：厨废弃物、》建筑垃圾《、园林废《弃物、城市污泥、】生活：垃圾、医疗》废物等城市典型废】弃物集中处理和资源！化利用,探索推【进燃煤耦合污泥等城！市废弃物《发电开展城》市规划布局低值废弃！物协同处理基地建设！,完善城市废弃物回！收利用体系到202！0年,全省餐厨废】弃物资源化利—用能力达到》。500？吨/日(牵头—部门:省发展改革委！、省住房城乡建设厅！,参与部门:省环保！厅、省能源局等)】
3.促《进资源循环》利用产业提》质升级开展》 “城市《矿产 ”示范基地创！。建工作,《促进资源再生利用企！业集聚化《、园区化、区域协同！化布：局,提升再生资【源利用行业清—洁化、高值》化水平落实生产者责！任延伸制度,推动太！阳能光伏组件、碳纤！维材料、生》物基纤维、复合材】料和节？能灯等新品种废【弃物的回收利用【,推进动力蓄电池】梯级：利用和规范回—收处理大力》发展再制造》产业,推动汽车零】部件及大型工业装】备、办公设》备等产品《再制造鼓励专业化再！制造服？务，公司与？钢铁、？冶，金、化工、》机械等生《产制造企《业合作,《。开展设备寿》。命评估与检》测、清洗与强化延】寿等再制造专业技】术服务(牵》头部门:《省发展改革委—。,参与部《。门:省商《务厅、省科技—厅、省工业和信息】化厅、省环保厅【、省住？房城乡建设厅等【)
4.《推进大宗固》体废弃物综》。合利用加强共伴生】矿产资源《及尾矿？综合利？用,推动煤》矸，石、粉煤灰》、工业副产石膏【、冶炼？。和化工废《渣等工业固体废弃】物综合利用开—展大：宗产业废弃物综【合利用示范基—地建设,推进水泥】窑协同处置城—市生活垃圾开展秸秆！资源综合《利，用,突出重》。点领域、重点区域】,抓好秸秆 “五化！ ”利用《和收储运体》系建设落实目—标责任,加强重点】市县评价考核加【。大支持力度,抓好秸！秆初加工用电、秸秆！。运输减免通行—费等政策落》实，发挥财政资》金的示？范引领？作用,推进100个！秸秆综合利用重大项！目建设到20—20年？,全省农作》物秸秆综合》利用率达到85%加！强林业 “三—剩物 ”、规模化养！殖场粪便的资—源化利用,因地制宜！发展各类沼气工程】和燃煤耦合》秸，秆发电工程(牵头】部门:？省发展改《革委、省农》委、省能《。源局,参与部—门:省环保厅、省】工业和信息化厅、省！国土资源厅、—。省住房城乡》建设厅、省林业厅、！省财政厅、省—物价局等)》
5：.推动互联》网与资？源循：环利用产业融—合发展积极》支持：再生资源企业利用】大数据、云计—算等：技术优？化逆向物《流网点布局,建立线！上线下融合的—回，收网络,在地级【及，以上城？市逐步建设废弃【物，在线回？。收、交易等》。平台,？推广 “互联—。网+”回收新模式在！开展循环化改造的园！区建：。设产业共生平—台,逐？。步建立重点品—种，的全生命周期—追溯机制支》持汽车维修、汽车】保险、旧件》回收、再制》造、报废《拆解等汽车产品【售后：全，生命周期信》息的互通共享(【牵，头部门:省发展改】革委、省商务厅,参！与部门:省科技厅】、，省，工业和信《息，化厅：、省环保厅、省交通！运输：厅等)
(五)实施！节能减排工程
1.！实施节能重》点工：程组织实施燃煤锅炉！节能环保《综，合提升、电机系【统，能效提升、余热暖】。。。民、绿色照明—、节能技《术装：备产业化示范—、能量系统优化、】煤炭：消费减？量替代、重点用能单！位综合能效提升【、合同能源管理推进！、城镇化节能升级】改，。造、天？然气分布式能源示范！工程等节《能重点工程,推进】能源综合梯级利用,！形成80《万，吨标准煤《左右的节能能—力(牵头部门:省发！。展改：革委,参与》部门:？。省科技？厅、省？工业和信息化厅、省！财，政厅、省住房城乡】建设厅、省国资委】、省：质监局、省管—局、省能源局等)
！2.主要大气污染】物重点？减排工程实施燃煤电！厂超低排放和—节能：改，。造工程,20—1，8年底前全省30】。万千：瓦及：以上燃？煤发电机组(暂不含！W型火焰锅》炉和循环流化床锅】炉)全部完成—。超低排放改》造，,同时？协同：安排节能改造,到2！02：0年全省现》役燃煤？发电机组节能改造后！平均供电煤耗低【于30？6克：。/千瓦？时实施电《力、钢铁、水泥、石！化、平板玻》璃、有色《等重点行《业，全面达标《排放治理工程加快推！进石化、《化，工、工业涂装、【包装：印刷等重点行业挥】。。。发性有机物》治理工程,到202！0，年全：。省石化企业基本完】成挥发性有》。。机物治？理(牵头部门—:省环保厅、省能】。源局,参与部门:省！发展改革委、省工】业和信息化》厅、省财政厅等)
！3.主要水污染物重！点减排工程加强城】市、县？城和其？他，建制镇？生活污染减》排设施建设》加快污水收集—管网建设,实—施城：镇污水、产》业集聚区及工业【园区废水《、污泥处理》设施建？设与提标改造工程,！推，进再生水《回，用设施建设到20】20：年,全省新(—改、扩)《建污水处理》厂40座《,，新增污水《处理能力30—万吨,提标能力6】0万吨,完》善污水？管，网建：设2000公里实】施松：花江流域综合—治理工程,从环【境治理、《生态保护、》城市景观等六—大领域,推进截【污治污、《生，态保护？修复等九《大工程？建设(牵头部门:省！环，保厅、省《发，展改革委、省住【房城乡？建设厅,《参，与部门:省工业【和，信息化厅、省财政厅！、省经合局等)
】4.循环经济—重点：。工程组织实施资源综！合利用、工业产【品，精深加工、农产品】精深加？工、农业《废弃物综合》利用：、生态旅游、节【能环：保产业、清洁能【源、生态种植养殖、！循环经济基》础，设施建设等九大【工程同时《,，。按，照，国家：要，求,抓好资源循【环利用产业示范【基地、工业废弃物综！合利用产业基地【。、，。工农复合型循—环经济示范区建设】,推进生产和生活】系统：循环链接,》构建绿色低碳循【环的产业体系—(牵头部门:省发展！改革委,《参，与部门:省财政厅】、省科技《厅、省工业和信息】化厅、省环保厅【、省住房城乡建设】。厅、省农《委、省商务厅等)
！。(六)加快节能减排！技术研发和服—务体系建设
1.】加快节能减排共【性关键技《术，研发推广加快节【能减排科技资源【。集成,继《续组织实施节能减排！重大科技产业—化工程？加快低？品位：。余热发？电、小型燃气轮机】、煤炭清洁高—效利用、细颗粒物治！理、挥？。发性有机物》治理、汽车尾—气净化、垃圾渗滤液！处理、？多污染协同处理【等新型技《术装备研《发和产业化积极推】广高效烟气除—尘和余热《回收一体化、高【。效热：泵、半？导体照明、废弃物】循，环利用？等，成熟适用技术,【。遴选一批节能—减排协同效》益突出、产》业化前景《好的先进《。技术,推广系—统性技术解决方【案加强节能》减，排共性关键技术【的科技攻关和成果转！化,推动新型建【筑建材、废弃物循】环，利，用等相关新技术、】新，产品的？推广应？用,：逐，步提升工业节能【、建筑节《能等领域的技术创】新能力？和，水平(牵头部门:】省，科技：厅、省发展》改革委、省》环保：厅、：省工业和《信息化厅、省住房城！乡，建设厅,《参与部门:省交通】运输厅、省能源【局等)
2.加【快节能减排技术【系统：集成应用《加快推进区域、【城镇、园区、用能】单位等？系统用？能，和节能选择具—有示：范作：用、辐射效应的【园区和？城市,统筹整合钢】铁、水泥《、电力等高耗能【。企业的余热》。余能资源和区域用能！需求,实现能源梯】级利用大力》发展 ？“互联网+”—智慧：能源,支持基于【互联网的《能源创新《,加：。快建立？城市：智慧能源系统—,鼓励发展智—能家居、智》能楼宇、智能小区】和智能？工厂,推动智能【。。电网、储能设施【、分布式能源—、智能用电》终端协同发展综合采！取节：能减排系统集成【技术,推动锅炉系】统、供热《/制冷系统、电机系！统、：。照明系统等优化升】级(牵头部门:【省发展改革委、【省科技厅、省工业和！信，息化厅、省能源局,！参与部门:省财政】厅、省住《房，城乡建设厅、省质】监局等)
3.完善！节能减排创新平台和！服务体系加快—建立完善节能减排】。技，术评估体系和科【技创：新创业综合服—务平台,《推动建？立节能减排》。技术：和，。产品的？检测认？证服务机制》积极培育具有核心】竞争力的节能减排科！技企业和服》务基地,逐步建立节！能科技成果转移促进！中心和交《流转化平《台加快引进国内外】节能环保新技术【、新装？备,推动省内节能减！排先进技《术装：备 “走出去 ”定！期，发布全省重点节【能低碳技术推—广目录,建立节能】。减排：技术遴选、》。评定：及推广？机制(牵头部门:】省发展改革委、【省工业？和信息化厅、—省环保厅,》参与部门:省科【技，厅、省住房》城乡建设《厅、省交通运输厅、！省质：监局等)
三、强化！节能减排《财税政策支持
(一！)建立完善节—能减排？政策措施
》1.：。建立完善价格收费】政策落实差别—电价和惩罚性电价政！。策,严格清理—地方违规制定出台的！高耗能企《业优惠电价》政，策落：。实国家超定额用水累！进加价制度,督【促各地严格落实【水泥：、，电解：铝，等行业阶梯电价【政策完？。善居：民阶梯？。电价(？煤改电除外)—制度：,推行？居民阶梯气价(【煤，改气除外)、水【价制度深化供热【计量收？。费改革？,全面落实脱—硫、脱硝、除尘和】超低排放环保—电价政策,加强【运行监管,严肃【。查，处不执行环保电价政！策的：行为落？实国家环境保护费改！税政策,《推，进开：征环境保护税落实】污水处理《费政：策,完善排污权交】易价格体系加大垃】。圾处理费收缴—力度：,提高收缴率(牵头！部门:省物价—局、省发展改革委、！省环保厅、省财【政，厅,参与部门:【。省工业和信》息化厅？、省住房城乡—建设厅、省水利【厅、省能《源局等)
》2.：建立完善财》政税收激《。励政策？加大节能减排资金】投入：力，度,支持节能—减排重点《工，。。程、能力建设和公益！宣传等发挥财—政资金的《杠杆引领作用,创】新财政资《。金支持节能减—排重点？工程、项目的方式,！。并对节能减排工【作任务完成较好的地！区给予重点支持积】极推广节《能环保服务政府采购！,完善节能环—保产品政府强制采购！和优：先采购制度按照【国家要求,清—理取消不合理—化石能源补》贴落实环境保护专】用设备企业所得税】优惠目录和节能节】水专用设备》企业：所得税？优，惠目：录,：全面执行支持节能】减排的企业所得【。税、增值税等优惠】政策,？。继续落实资》源综：合利用税收优惠【政策(牵头部门【:省：财政：厅、省国税》局、省地税局—。,参与部《门:省发《展改革？委、省工《业和信息化厅—、，省环保？厅、省住《房城乡建《设厅、？省国资委、省管局】等)
3.加—。快培育绿色金融服】务体系创新绿色金】融服：务方：式,鼓励银行业【金融机构设立专营】绿色金融支行,建】立绿：色金融事业部,【给予节能减》排重点工程》多元化融资》支持完善《。。绿色信贷机制,探】索绿色信《贷资：产证券？化，、合同能源管理【。未来收益权质押【。贷款、排污权—抵押贷款、》。碳排放权《融资等？金融工具和服—务积极发展》绿色债券,》探索建立《绿色产业《基金,？推动符合条件的吉】林省上市《企业纳入绿色指数并！优先再融资》以清洁发展机制【项目等资产为标【的,尝试开发碳债】券、碳基金等各【种碳金融产品(牵】头部门:省金融【办,参与部门:省】发，展，改革：委、省工业》和信息化厅、省环保！厅，、省财政《厅、吉林银》监局、？吉林证监局、人民】。银行：长春中心支》行，)
(二)建立【完善节能《减排市场化机制
1！。。。.，加快建立市场化交易！机制加快推进用【能，权、排？污权、碳《排放权交易,创【新有偿使用》、预算？管理、投融资等新】机制：,培育和发展交易市！场加快？推进碳排放权交【易,按照《全国碳排放权交易总！体，部署,启动全省【重点排放单位—碳排放？。权交易开展用能权有！偿，使用和交《易制度研究,按照】国家：统一部署《,适时启《动用能权有偿使用和！交易相？关工作加快实施排污！许可制,继续—推进排污权有偿使】用和交易试点—工作,到201【7，年底基？本，形，成完善的排》污权有偿《使用和交易制度管理！体，系(牵头《部门:省发》展，改革委、省环保厅】,参与部门:省【财政厅等)
2【.积极推行合同能】源管：理，模式实施《合同能源管理—。推广：工程,鼓励节能服】务公：司创新？服，。务模式？,为用户提》供节能咨询、诊断、！设计、融资、改造】、托管等 “—。一站式 ”合—。同能：源管理综合》。服务加快建立—节，能服务公司、用能单！。位、第三方机构【失信黑名单制—度,将失信行为纳入！吉林省信用信息【共享交？换平台落实节—能服务公司税—收，优，惠政策,鼓励各级】政府：加大：对合同能源管—理的支持《政府机？构，按照合同能源管【理合同支付给节能服！务公司的支》。出,视？同，能源费用支》出加快培育以合同能！。源管：理资产交易为特【色的资产《交易：平，台,鼓励《社会：资本建立节能—服务产业投资基金,！支持节能《服，务公司？发行绿色债》券,促进合同能【源管理？业务发展(牵—头部门:《省发展改革委、省】。国税局、《省地税局,参与【。部门:省财》政厅、省工业和信】息化厅、《省住：房城乡建设厅—、人民银行长—春中心支行、省管局！等)
3.健全【绿色标识认》。。证体系强化能—效，标识管理制度,逐】步，扩大实施范围积极】推行节能低碳环保产！品认证？,完善绿色建筑、绿！色建材标识和—认证制度,尽—。快建：立可追溯的绿色【建材：评价：和，信息管理《系统加快推进能源管！理体系？认证,制修》订绿色商场》、绿色？宾馆：、，绿色饭店、绿—色景区等绿色服务】评价标准,并开展】第三方认证评价【按照国家统一—部署,逐步将目【前分：头设立的环保、节能！。、节水？、循环、低碳、再】生、有机等产—品统一整《合为绿色《产品,建立》统一的绿色产品标】准、认证、标—识体系加《强，节能低？碳环保标识》监督检查,依—法查处虚标企—。业,积极《开展能效、》水效、环《保领跑者引领行【动(：牵头部门:》省质监局、》省发展？改革委、省工业和信！息化厅、省环保【厅,参与部》。门，:省财政厅》、省住？房城乡建设厅、省水！利厅、省《。商，务厅等)《
4.？推行环境污染—第三方治理鼓—。励在环？境监测与风》险评估、环境公用】。设，施建设与运行、重】点区域和重点—行业污染防治、生态！环，境综合整治等领域】推行第？三，方治：理落实国《家第三方治理—项目增值《税即征即退政策,】逐步实施财》政资金对第三—方治理项目的补【助和奖励鼓励各地】积极设立第》三方治理项目引【导，基，金，,解决第三方治理企！业融资难《、融资贵等》问题：积极引导各地政【府开展第三方治理】试点建设,建立以】效付费机《制,提升《环境服务供给水【平与质量到20【20年,《全，。。省环境公用设—施建设与运营、工业！园区第？三方：治理：与运营取得积—。极进展,《污染治理效率—和专业化水平—显著提高,培育出】一批技术能力强、运！营管理水平高、综】合，信用好、具有国内】竞争力的环境服务】公司(牵头部门【:省发展改革委、省！。环保厅,参与部门:！省，工业和信《息化厅、省住房城乡！。建设厅、省》经合：局、省财政厅等)】。
5.加强电力需求！侧管理加快建立【由政府？引导,？电网企业、电—力用户和中介服【务机：构共同参与的—电力需？求侧管理组织体系积！极推进电力市场化改！革,挖掘电》力需求侧调峰错峰】。和节能提效潜力,】实施需求侧》响应,建立并推广供！需互动用电系统,】。形成：纵向源网荷》储协调优化的电力保！。障系统加《大，政，策支持力度,充分】发挥：财政资金、价格政策！及社：会资本的引导—和激励作用,利用技！术改造、专项建设】。资金,对《工业企业和园区电】力需：求侧管理《技术改？造，和平台建设给予支持！,并：将电力需《求侧管理纳入智【。能制造、《。绿，色制造试点》示范范？围，同时,引导金—融，机构、民营》资本参与《。电力需求侧管理【工作(牵头部门:省！能，源局,参与》部门:省发展改革】委、省工业和信息化！厅、省财政厅—、，省能：源局、省金融办等)！
四、落实目—标责任,强化监督】检查
(一》。)落实？节能减排《目标责任
》1.建立健全节能减！排计量？、统计？、监测和《预警：体系健全《能源计量体系—。和消费统计指—标体系,完善企【业联网直报系—统，加大统计数据审核与！执法力度,强化统】计数：据质量管理》,确保统《计，数据基？本衔：接完善环境统计【体系：,补充调整工业、城！镇生活、农业—等重：要污染源调》查，范围加快建立健【全，能耗在线监测—系统和污《。染源自动在线—。监测：系，。统,对重点》用能单位能》源消耗进行》实时监测《,强化企《业，污染：物排放自行监测和环！。境信：息，公开定期《发布节？。能减排目标完成情况！。预警：信息,及时提醒【高预警等级地区【和单位的《相关负责人加快【建立：生态环境质量监【测网：格,建立地市报告、！省级核查、报送国】。家审：查的减排管理—机制加强《重点减排工程调度】管理,对环》境，质量改善《达不到进度要求、重！点减排工程建—设滞后或运行不稳】定、政策措施落【实不：。到位的地区及—时预警(牵头—部门：:省：。统计局？、省发展改革委、】省环保厅,》参与部门:》。省工业和《信息化？厅、省住房》城乡建设厅、省【交通运？输厅、？省国资委、省质【监局：、省管局等》)
2.合理—分，。解节能？减排指标实》施能源？消耗总量和》强度： “双控”行动,】完，善主：要，污染物总《量减排制度》强化约束性指—标管理,健全目【标，责任分解机制,将全！省能耗总量》控制：和节能目标》。分解到各地》区、主要行业—和重点用能单—。位各地区要》。根据省？。政府下达的》目标任务,制定年】度工作目标》并层：层分解落实,—明确下一级政府、】有关部门、重—点用：能单位责任,—逐步建立省、市、】县三级用《。能预算管理体系同时！,以改？善环：境质量为核心,突】出重点工程减排,实！行分区分类差别【化管理,科学确定】。减排：指标,？环境：。。质量改善任》务重的地区承—担更多？的减排任务(牵【头部门:省》发展改革委、省环】保厅,参《与部门:省统计局、！省工业和信息化【厅、省住房城—乡建设厅《、省交通运输—厅、：省农委、省管局、】省能源局等)
【。3.加强目标责任】评价考？核强化节能减—排约束性指标考【核,坚持《。能，耗总量？和强度考核相结【。合,坚持总量减【排和：环境：质量考核相结合,】建立：以提升能源》利用效率、》环，。境质：量考核？为导向的《。。。节，能减：排目标考核制度【省政府每年组织开】展，市(州)政府节【能减排目标责任评价！。。考核,？。将考核结果》作为：领导班子和》领导干部考》核的重要《。内容,并强化领导干！部自然资源》。资产：离任审计对未—完成能耗强度降低目！标的市？(州)政府实行问】。。责,对未完成能【耗总量控制》目标任务的予以【通报批评《和约：谈,并实行高—耗能项目缓批限【批对环？境质量改善、总量】减排目标《均未完成的》地区,暂停》新增：排放重点污染物建】设，项目：的环评审《批,：暂停或减少申报中央！财政：资金和省级财—政资金支持》,并强化环境保护】督察：对重点单《位节能减排》。考核结果进行公【告并纳入《吉林：省信用？信息共享交换平台,！对，未完成目标任务【的暂：停审批或核》准新：建扩建高耗能项目落！实国有企业节能【减排目标责任制,将！节能减排指》标完：成情况作为企业【绩效和负责人业绩考！核的重要内》容落实节《能减：排，。奖惩措施《,对节能《减，排贡献突出的地区】、单位和个人以适】当方式给《予表：彰奖励(牵头—部门:省《发展改革委、省环保！厅、省委组织—部,参与部门—:省工业和信息化厅！、省财政厅、省住房！城乡建设厅》、，省交通运输》厅、省国《资委、省质》监局、省统》计局、省管》局等)
(二)强化！节能减排监》督检查
《。1.健全节能环【保法规、《标准加快修订完【善节能环保方面的】地方性法规,推【。动制：修订环境保护条例】、黑土地保护—。条例等健全节能标】准，。体系：,提高？建筑节能标准,逐步！实现重点行业、设】备节能标准全覆盖】开展节能标准化和循！环，经济标？准化建设,制—修订：环，保产品、环保设施】运行效果评估、环境！质量、污染物排放、！环境监测方法等【相关地方标》准鼓励各《部门制定《更加严格的节能环】保地方标准(牵【头部门:省发展改】革，。委、省环《保厅、省工业和信】息化厅、省质监【局、省法制办,参与！部门:？省住房城乡建设【厅、：省交通运输厅、省】商务厅、省统—计局、省管局、省能！源局等)《
2：.加：强节能减排监—督检查组织开展【节，能减排专项检—查,：督促各项政策—。措，施落实强化》节能环保执法监察,！加强节能审查,【强，化事中事后》监管：加大：对重点用能》。单位和？重点：污，染源的？执法检查力》度,严厉查处各类违！法，。违规用能和环境【违法违规行》为依法？公布违法《单位名单,》发布重点企业污染物！排放信息,》对严重违法违规【行为进行《公开通报或挂牌督办！,确保节能环保【法律：、，法规、规《章和：。强制性标准有效落】实强化执法问责,】对行政不作为、执法！不严等行为,严肃追！究有关主管部门【和执法机构负责人】的责任(牵》。头部门？:省发展改革—委、省环保》厅、：。省工业和信息化厅,！。参与部门:省住【。房城乡建设厅—、省质监局》。等)
3.提高【节能减排管理服【。。务水：平建立健《。全节：能管理、《监察：、服务 “三位一】体 ”的节能管理】。体，系继续推《进能源统计能—。力，建设：,加强工作力量加强！。节能监？。察能力建设,进一】步完善？省、市？、县三级节能—监察体系健》全环保监管体制,开！。展省：以下环保机》构监测监察执法垂直！管，理制度？试，点,推进环境监【察机构标准化建设加！强挥发性有机物【环境空？气质量和污染排【放自：动在线监测》。,开展污染源排【放清单编制工—作健：全能源计量体系,】深入推进城》市能源？计量建设示范,【开展计量检测、能】效计量？比对等节能服—务活动加强能源计量！技术服？务和能源计量—审，查,建立能源消【耗数据核查机制,建！立健全统一的用【能量和节能》量审核？方法、标《。准、：操作规范和流程创新！节能管理和服务模】式,开展能效服务】网络：体系建设,促进用能！单，位经验分《享制定节能减排培】训计：划,加强对各级领】导干部和政府节【。。能管理部门、—。节能监察机构、用】。能单位相关》人员的？培训(牵《头，部门:？省，发展改革委、省环保！厅、省工业》和信息化厅》,参：与部门:省人力资】源社会保障厅—、省：住房城乡建设厅、省！质，。监局、省统》计局、省财政厅【、省管？。局等：)
(三《)动员全社》会参与？节能减排《
1.？积，极推行绿色消—费倡导绿色》生，。活,推动全民在衣】、食、住、行等方面！更加勤俭《节约、绿色低碳【、，文明健康,》坚，决抵制和反对—各种形式的奢侈【浪费积极倡导绿色金！融支持绿色消—费,引？导消费者购买节能】与新能源汽车—、高：效家电、节水型器具！等节能环保低碳产品！,减少一次》。性用品的使》用,限制过度包装】,尽可能选用—低挥发性水性涂【料和环境友好型【材，料加快畅通绿色【。产品流通渠道—,鼓励建立绿色批发！市场、节能超市等绿！色流通？主体大力推广绿色低！碳出行,《倡，导绿色生活和休闲模！式(牵头部门:【省发展改革委、【省，。环保厅,《参与部门《:，省工业和信息—化，厅、省财政厅—、，省住房城乡建设【厅、省交通运输【厅、：省商务？厅、：。省总工会、》团省委、省》妇，联，等，)
2.全面—倡导全民参与—深入开展《全民节约行》动和节能《 “进机关、—进单位、进企业【、进商超、》进宾馆、进学—校、进家庭、进社】区、进农村 ”【等专项活动鼓—励建设节能》减排：博物馆、展示馆【,制播节能》减排公益广告—,，创建节能减排宣【。传教育示范基—地，。。,形：成人人、《事事、时时》参与节能减排的【社会：氛围发展《节能减排公益事业,！鼓励公众参与节能减！排公益活动(牵头】部门:省委》宣，传部、省发》展改革委、省—环保厅,参与部门】:省教育厅、省工业！和信息化《厅、省财政厅、省住！房城乡建设》厅、省国资委、省质！监局：、省管局、省总工会！、，团省委、省妇—联，等)
3.》强化社会舆》论监督充分发挥各】种媒体？作用,报《道，先进典型、》经验和做《法,曝光违规—用能和？各种：浪费行为完善公众参！与，制度,及时准确披露！各类环？境，信息,扩大公开范】围,保障公众知情】权,维护公众环境】。。权益：依法实施环境公益】诉讼制度,对污【染环：境、破？。。坏生：态的行为依法提【。起，公益诉讼(牵头【部门:？省委：宣传部、省发展【改革委、省环—保厅,参与部—门:省总工》会、团省委、—省妇联等)》
