吉林省“十三五【”，节能减排综合—。实施方案   【按照国务院关于【印发 ？“十：三五 ”《节能：。减排综合工作方案的！通知：(国发〔《20：。。16〕？74号)精》神,结合全省节能减！排工作实际,—制定本？方，案 一？、总体？思路和目标任务 】(一：)总体思路全—面贯：彻党的？十八大和《十八：届三：中、四中、五中、六！中全会和《习，近平：总书记系列重—要讲话精神,落实】 “四个全面 【”战略布局》和 “五大发展 】”理念,以》生态文？明建设和推》进绿色发展》为，。主，线,以提高能—源利：用效率和改善生【态环境质量为目标】,以推？进供给侧结构性改】革和实施《。创新：驱动发展战略为【动力,坚持政府主导！、企业主体》、市场驱动、社【。会，参与,扎实推进【节能减排,全面【建设资源节约—型、环？。境，友好型社会,确【保完成国《家下达我《省的 “十三五【 ”目？标任务,努力推【动吉林经济振兴发】展,实现经济发展】与环境改善共赢,】为谱写美丽中国吉】林篇章提供强—有力：支撑 (《二)主要目》。标到2020年【,全省单《位GDP能耗比20！1，5年下降15%,能！。。源消费总量控制在9！502万吨标准煤】以内：;全省化学需氧量】和氨氮、二氧化硫】、氮氧？化物排放总》量分别控制在6【8.92万吨、4】.78万吨、29】.8万吨、41.2！。万吨以内,比201！5年分别下降4.】8%：。、6.4%、18%！。、18% 二—、，突出重点《,多措并举,全力】推进：节能：减排：工作进程《 ，。(一：)调整优化产业【和，能，。源结构 1.加【快传统产业》优化升级落》实中国制造》2025吉》林实施纲要(吉政】发〔20《16：。〕6号),积极推动！长春市 “中国制】造20？25”试《点示范城市建—设，实施工业《转型升级《行动计划(2017！。201？9年),推动新动】能产业的培》。育和发展贯彻—。落实吉林省》人民政府《办，公厅关于深》化制造业《与，互联网融合发—展的实施意见(吉】。政办：发〔2？016〕71—号),围绕》跨界融合《、技：术，支撑、产业发展、应！用推广等《方面,扎实推进制】造业与？互联网有机融合加】快构建绿色制造体】系,推进产品全生】命周期绿色管理加快！重点行业改》造升级,重点支持】先进制造业,提【。升智能制造、绿【色，制，造、精益《制造和服务型制造能！力严禁以《任何名义、任何方式！核准或备《案产：能严重过剩行—业的增加产》能项目强化节能环】保标：准约束,严》格行业规《范、准？入管理和节能审查】,对电力、钢铁、】建材、有色、化工、！石油石化、》煤炭、造纸、制革】、染：料、焦化等行业中,！环，保，、能：耗、：安全等不达标或【生产、使用》淘汰：类产品的企业和产能！,依法依规有—序退出？加快淘汰落后—。工艺技术装备,严】厉，打击违法生产和销】售 “地条钢—。 ”行为《,依法全面拆除【生产建筑用钢的工】频炉：、中频炉等装备(】。牵，头部门？:省发展《改革委、《省，工业和信息化厅【、省环保厅、省能源！局，、，省质监局,》参与：。部门：:省科技厅、省【财政：厅、：省国资委、省安监】。局等) 2.加【快战略性新兴产业发！展加快发展》高端装备、》新材料、《生物、新能》源汽：。车，、节能环保、数字】创，意，等战略？性新兴产业,—推动：新，。领域、新技术、新】产品、？新，。业，态、新模式快速【发，展支持技《术装备和服》务模式创新,—。鼓励发展节》能环保技术咨询、系！统设计、设备制造】、工：程施工、运营管理】、计量检测认证【等专业化服》务到2020年,全！省战略性新》兴产业产值》规模达到1000】0亿元,服务业增】加值：占，GDP比重力—。。。争，达到45%》,形成生物、信【息，技术、高端装—备制造？、新材料等4个千亿！元规模产业,节【。能环保、新》能，源装备？、，新能源汽车等绿色低！碳产业加快发展,】逐，步成为新《的，。经济增长点(牵头部！门:：省发展改革委—。、省工？业和信息化厅—、省环保《。厅,参与《部门:省科技厅、省！质监局、省统计局、！省能源局等》) 3.加快优【化，能源结构《优化煤？。电发展？,控制重《点地：区、领域《煤炭消？费，总量实施煤炭减【量替代,压减煤炭消！费加强散煤综合【治，理,减少《城乡煤炭分散使用,！。。实施用煤领域— “煤改《气 ” “煤改电 ！”，“煤改生 ”替【代工程全面》提高新能源》和可再？生能源利《用，规模,？有序发展《风电,扩大太阳能】。。、生物质《能、：地热能等可再生【能源在公共》建筑、工业园区【和城市集中供热等】。领域的应用,推进】生物质固体》燃料、液体》燃，料的生产和应用,】部，分替代燃煤、—燃油等常《。规，能源加？快推进吉林清洁能】源基地？建，设,建成以西部【地区为重点的千万千！瓦级风电基地—和百万千瓦级光伏】发电基地实》施 “气化吉林 ”！工程,加快天然气管！网，和，储气设施建设,培】育天：然气下游市场—,有序拓展城乡居民！用气：、天然气燃料以及交！通、电力等领域【应用规？模到：20：20年,全省—煤炭占能源》消费总？量比重下降》到63%以下—,电煤占煤炭—消费量？比重提高到55【%以上,非化石能源！占，能，源，消费总量比重达到9！.5%,天然气【消费比重提高到8.！6%左右(牵—头部：。门:省能源局、【省发：展改革委、省环保】。厅,参与部门:【省工业和《信息化厅、省住【房城乡建设厅、省】交通：运输：厅、省？水利厅、省》质监：局、省统计局、【省，管局等) (—二)加强重点—领域节能 》1.突出《抓好工业《。领域：节，能开：展工业能效赶超行动！,强化高能耗行业能！耗管控,在钢铁、水！泥、火电、化—工等重？点高耗能行业实施能！效 “对标 ”和节！能监察加快推—动工业企业能源【管控中心建设,【推广工业智能—。化用能监《测和诊断技》术到2020年【,全省工业领域能源！利用效率大幅提【高,规模以上工【业增加值《能，耗比20《15年降《低18%,电力、】钢铁、有《色、建材、石油石化！、化：。工、水？泥等：重点高耗能行业能】源利用效率达到或接！近国内先《。进水平加快》推，动新一代信息技术】与制造技《。术融合发展》,提：升工：业生产效率和能【源利用效率开展工】业领域电力》需，求，侧管：理，专项行动,推动可】再生能源《在工业园区的—应用,？将可再生能源占比】指标纳入工业园区考！核目标体系(牵头】部门:省《。工业和信息》化厅、省发展改【。革委、省能源局,】参与部门:省—科技厅？、省环保厅、省质】监局等) 2.【全，面推进建筑领域节能！实施建筑节能先进】标准领跑《行动,强化新建建】筑全过程《节能监管,确—保节：能，标准执行到位加大城！镇新建建筑中—绿色建筑标准—强制执？行力：度,实现全省地级】。城市及公主岭市、梅！河口市、延》吉市和珲春市的【新，建住宅项目和—全省政府投资—保，障性安居工程、【公益性建筑及—大型公共建筑全面】执行绿色建筑标准】,到2？020年《全省城？镇绿色建筑面—积占新？建建筑面积比重达到！50%开展被动式】低能耗绿色建筑试点！及，关键技术《研究工作,逐—步建立新建居住建筑！。低能耗技术标准体系！。全面支持高科—技企业、高等院校、！科，研院所和建材生产】企业建立科技成【果推：广转化联盟,围绕】。绿色建筑需求和绿色！。建材发展方》向,重点开展节【。能、节地《、节水、节材与建】筑，室内外环境保护【。等方面材料和—产品的？技术研发开展绿色】建材星级标识评价】工作,？加快：绿色建材推广—应用积极《推行绿？色施工方式,推【广节能绿色》建材：、装配式、》钢结构和木结构【建，筑实施省级》。可，再生能源建》筑应用示范,推【进，利用浅层地》热能、工业》余热等？清洁供热《方式,满足》建筑采暖制冷需求】持续：推动节约型学校【建设,完《成公共？建筑节？能改造面积500万！平方米以上(牵头】部门:？省住房城乡建—设厅：,参与部门:省【发展改革委、—省工业和信息化厅】、省：科技：厅、省管局等) 3！.，积极促进《交通运输领域—节能加快《推进综合交通运输】体系建设,》促进公路、》水路与铁《路、民航、邮政【等多种运输》方式融合发展积极推！广甩挂运输等先进组！。织模式,推动跨【区甩挂、《企业联盟《甩挂等组织模式的】发展鼓励《基础条件《较好的大型物流【企业开展多式联运】业务,？逐步：提高多？式联运比重加—快发展？公共交通,》抓好： “：公交都市 》”创建、公交—车辆更新、》停车场和停车站点】配套设施建》设,提高《城市公共交通服务】水平,到202【。0年全省地级以上城！市公共交通占—机动：。化出行比例达—到30%加快推【进交通用能清洁化,！推广天然气动力、油！电混：合、纯电动等环保】型车船的应用,引】导运输？企业在短途、定【班、甩挂《等货运线路中使【用LNG货》。车,推广使用电【动，教练：车,到2020【年全省新《增乘用车平均燃料消！耗量：降，至，5.0升/百公里加！快推动交《。通运输智《能化,？推进 “互》联网+交通物—流 ”体系建设【,扩大客《运联网售票系统【应用范围《,推广网上购票、】手机购票以及自【助取票服务》加快各种《运输方式信息资【。源整合,建设信【息共享的《综合运输数据平台,！提供综合性动态【交通：信息与服务(牵【头部门？:省交通运》输厅,参与部—门:省发展改—革委、省《能源：局,省科技》厅、省工业和—信息化厅、省环保厅！、省管局等) 4】.加快推《动商贸流通领域节】能加快零《售、批发、餐饮、】住宿、物流等大中】型企业能《源管：理体系建设,—建立绿色节能低碳运！营管理流程和机制,！逐步淘汰落后用能设！。备，,推动照明、制冷和！供热系统节能—改造开展绿色商场】。示范创？建,：鼓励商贸流通企业】设置：绿色产品《专柜,推动大—型商贸企业实—施绿色供应链管【理落实国家绿色饭店！标准,加快推—进绿色饭店建设积极！推动：绿色仓储《建设,支持仓储设施！利，用太阳能等》。清洁能？源,鼓励建设绿【色物流园区(牵头部！门:省商务厅,参】与部：门:：省，发展：改革委、省工业【和信：息化厅、省住房【城乡建？设厅、？省质监局、省旅【。游发展委等)— 5：.，全面推？。进农业农村领—。域，节能加快淘汰老旧】农，业机械,推广农用】节能机械、设备【,发展？节能农业《大棚结合《农村危房改造,稳步！推进农房节能及绿】色化改造《加，快推动城镇燃—气管网向农村延伸和！省柴节煤灶更新换】代，。。,因地制宜采—用生物质能、太阳能！、空气热能、—浅层地？热能等解决农房采】暖、炊？事、生活热》水等用能需求实施 ！“新城镇、新能源】、新生活 》”行：动计划,结合农【村资源条件和用【能习惯,《多途径？推进农？林废弃物、》养，殖场废弃物等可【再生能源《开发利用《,促进农村用能高】效化、清洁化因地】制宜：发展沼？气工程,鼓励分布式！光伏发电实施新一】轮，农，。村电网改造升级【。工，程,加？快小城镇《(中心村)电网【改造等？六大工程建设,【到2020年基本实！现稳定可靠的供【电服：务全覆盖,建设太】阳能暖房《4.2万户、太阳】灶1：7，3，。0台,解决30万】农户：清洁能源《使用问题(牵—头部门:《省农委、省能—源局,参与》部门:省发展改革】。委、省？。工业和信息化厅、省！科技厅、省》住房城乡《建设厅等) 6.】加强公共机构领域】节能在全省公共机】构，率先执行绿色—建筑标？。准,新建建》筑全部达到绿色建筑！标准加快推进公【共，。机，构以合同能源—管理方式《。。实，施节能改造,推【行政府购买合同能】源管理？服务,探索用能托】管模式到20—。20年全省公—共机构单位》建筑面积能耗和【人均能耗分》别比2015年【降低10%和11%！加快推动公共机【。构建：立能耗基准,公开】能源资源消费信息实！施公共机构节—。。能试点示范》,创建100家【节约型公共机构示范！单位：加快公？共机构淘汰老—旧车辆,率》先采购？使用节能《和新能源汽车,逐】步提高配《备更新公务用车中新！能源汽？车的比例鼓励公共机！构，率先淘汰采暖—。锅炉、茶浴炉、食堂！大，灶等燃煤设施,【实施以电《代，煤、以气代煤—,率先使《用太阳能、地热能】、空气能等清洁能源！。提，供供电、供热/制】冷等：服务(牵头部—门:省管局,参与】。部门:省发展改革委！、省工业和》信息化厅、省环保厅！、省住房城乡建设】厅，、省交通运》。输厅、省能》源局：。等) 7.强化重点！用，能单位节能管理【开展重点用能—单位节能低碳行动】,按照属地管理和】分级管理相》结合的原则,对重】。点用能单《位进行？节能目标责》任评价考《核，加快推动重》点用能？单位能？源管理体系建—设,指？导重点用能》单，位，围绕能耗总量—控制和能效目标,对！用能实行《年度预？算管：理,健全能源消【费台账,完善能源计！量体系依《法，开，展，。重点用能单位—能源：审，计,组？织实：施能源？绩效：评价,采《取企业节能自—愿承诺？和政府适当引导【相结合？的，方式,推动重点【用能单？位能效水平提升【同时：,严格？执行：能源利用状况报【告、能源管理岗位】和能源管理负责【人等制度(》牵头部门:省发【展改：革委、省《工业和信息》化厅、省管局、【省住房城乡建设厅、！省商务厅、省—交通：运，输厅,参《与部门？:省国资《委、：省质：监局、省统计局、省！能源局等《。) ：8.加强重点用【能设备节能》管理：加强：。高耗：能特种设《备节能审《查，和，监管,构建安全【、节能、环保 “】三位一体《 ，”的监管体系 开展！燃煤锅炉节能减【排行动？,，推进锅炉生产、【经营、使用等全【过程节能环》保监督标准》。化，管理到20》20年,全省燃煤工！业锅炉实际运行【效率提？高，7个百分点》,新：生产燃煤锅炉效率不！低，于80%《,，燃，气锅：炉效率不低》于，92：%，加强锅？炉运行及管理人【员节能环《保专项培《训,普？及锅炉能效和环保测！试知：识开展锅《炉节能环保》普查整治,建设覆盖！安全、节能、环保】信息的数据平—台开展？电梯能效测试与【评，价,在确《保，安全的前提下,【鼓，励永磁同《步，电机、？变频调速、能—量反馈等节能技术的！集成应用,推进老】旧电梯安全节—。能改造加快推广高效！换热器,提升热交】换系统能《效水平加快高效电】机、配电变压器等用！能设备开《发和推广应》用,：逐步淘汰低效电【机、变压器、—风机、水泵、—压，。缩机等用能》设备,提升重点用】能设备能效》水平(牵头部—门:省质《监局,？参与部门:省工业】和信息化厅、省【发展改革委、省环保！厅、省住房城—乡，建设厅、省管局【。、省能源局等) 】。(三)强化主要污染！物，减排 1《.控制重点区—域流域排放加—快推进以气代煤,积！极发：展热电联产和—。。集中供热,利用城】市和：工业园区周边现【有热电联《产机组、《纯凝发电机组以及】低品位余《热实施供热》改，造,逐步淘汰供热供！气范围？内的燃煤锅炉(【。窑炉)结合》环境质量改》善要求,实施行业】、区：域、流域重点污染物！总，量减：。排加快推进重点行业！挥发性有机物—综合治理,》对重：点行业的重点—重，。金属排放实》。施总：量，控制加强我》省境内重点》河流水污染》。防，治,：严格控制松》花江、辽河等重点】流域干流、支—流，沿岸的石油加工、化！学原料和化学制品】制造、医药制—造、：。化学纤维制造、有色！金，属冶炼、制浆造【纸、纺织印染—等项：目分区域、》分流域制定实施【钢铁、水泥、平板玻！璃、锅炉、造纸、】印染、化工》、，焦化：、农副食品加工、】原料药制造等重【点行业、《重点领域限期整治方！。案,改造升级环【保设：施，,确保稳定》达标排放开展重点区！域、重点《流域清洁生产—。水平提升《行动：,推进城市》建成区内现有钢铁、！。建材、有色金属【、造纸、印染、原料！。药制造、化》工，等污染较重的企业】有序搬迁改造或【依法关闭《(牵头部门:省环保！厅、省工业》和信息化厅、省【质监局、省》能源局,参与—部门:省《发展改革委、省财政！。厅、省住房城—。乡建：设，厅、省管局等) 】2，.推进工《。业污染物减》排实施工业污染源全！面达标排放计划【,，加强工业企》业无组织排放管理】严格执？行，。环境影响评价制度】,实行建设项目主】要污：染，物排放？总量指标等》量或减量替》代，,逐步建立以—排污许可制为核【心的固定污染—源环境管《理体系继续推行重点！行业主？要污染物总量减排制！度,逐步扩大总【。量减排行业范围【以削：减挥发？性有机物、持久【性，有机物、重金—属等污染《。物为重点,实施重点！行业：、，重点领域工业—特征污染物削减行】动，开展：燃煤电厂超低—排放和节能》改造,推进燃煤【锅炉综合整治—加强石化、化工【、印刷、工业涂装】、电子？信息等行业》挥发性有机物—综合治理严格执行农！药、：制药、？汽车、家具、印【刷、集装箱制—造等行业排放—标准和涂料》、油墨、胶黏剂【、清洗？剂等有机溶》。。剂产品挥发性有机】物含量？限值强制性环保【标准：,控制集装箱、【。汽车、船《舶制造？等重点行《业挥发性有》机物排放,推动有】关企业实施原—料替代和《清洁生产技术改【造强化经《济技术开发》区、高？。新，技术产？业开发区、出口【加工区等工业—聚集区规划环境【影响评价及污染治】理加：强工业企业环境【信息公开《,推：动企业环境信—用评价？,执：行企：。业，排放红黄牌制度(】牵，。头部门:《省环保厅,参与部门！:省发展改革委【、省工业和信息化厅！、省：财政：厅、省质《监局、省《能源局等) 3【.全面？推进移动源排放控】制加：。速淘汰黄《标车以？及高排？放工程机械、农【业机械？在，城市中心区》、居民区、医院、】学校等重点区域,实！。行严格的 “—黄，标车 ”限行—。、禁：行措施加强》道路交通执法—,指导？各地研究制定 “黄！标车： ”提前《报废经济补偿政策】。,到2？017年《底基本淘《汰全省范《围内： “黄标《车 ”加强》机动车？尾气排放监管—。,推进机动车—环保信息化管理系统！建设,实现国家、省！、市三级联网强化机！动车尾？气检测,到20【17年底重点—城市建成区主—要道：路全面开《展机动车尾气道路】检，测,严禁未经环【保检验和尾》气超：标车：辆上路行驶;到20！2，。0年全省机动车环】。检率达到8》0%以上在公—共交通？及服务领域实施新能！源汽：车改造,对运行时】间长、污染物排【放量大？的公交？车、出租《车以及环卫、—。物，。流，、公安？巡逻等公共》服务：车辆实施油》改气、？油改电加大新—能源：汽车推？广应：用力：度,提高各市—(州)公共服务领域！新增：。或更新车辆》中新能？源汽车？的比重加快车用【。。燃油低？硫化步伐,加—强油品质量监督检查！。,严厉打击非法生】产和销售不符合国家！标准成？品油的行为车用汽】。柴，。油应添加列入—国家重点节》能，低碳技术推广目录的！清净剂？产品,减少汽车尾】气污染物《排放(牵头》部门:？省环保？厅、：。省公安厅、省交【通运输厅、省—质监局、省能源局,！参与部门:》省发：展改革委、省财政】。厅等：) ：4，。.强化生活源污【染综合整治加快【城镇污水处》理设：施建设以及现—有污水处《理设施？升级改？造,：。完，。善配套管《网，。,，提升污水收》集处理能力合理确定！污水：排放标准,强—化运行监管,实【。现污水处理》厂全：面达标排《放加大雨污合流、清！污混流？。管网的改造力度,优！。先推进城中村、老】旧城区和城乡结合】部污水截流》、收集加强》农村生？活污：染源排放控制,【采取城镇管网—延伸、集中处理【和，。分散处理等多种形式！,推进农村生活污水！治理和改厕加强再生！水利用,完》善再生水利用—设施注重污》水处理厂《污泥：安全处理处置,【杜绝二次污》染到2？。020年《全省所？有县城具备污水【处，理能力？,重点建制镇污【水处理设施覆盖【。率达到？60%以《上,：地级：及以上？城市建成区》污水基本实现全收】集、全处理,全【省城市污水集中处】理率达？到95%,各市(】州，。)污水处理》厂污泥无害化处【置，率达到90》%以上加快生—活垃圾处理设施【建设,？加强对生活垃圾分类！、运收、处理的管】理和：督导,推《进生活垃圾》焚烧发电设施建【。设加：强农村垃圾治—。理,推广《垃圾分类和就近资】。源，化利用到202【0年,全省》城市生活垃圾—无害化处理率达【到9：5，%加大民用散—煤清洁化治理—力度,？严格执行《国家商品煤炭—质量：标准,推广使用洁净！煤、先进民用炉具加！快治理公共》机构食堂、》餐饮服务企》业油烟污染,—推进餐厨废弃物资源！化利用？。加快推进家》具，、印刷、汽车维【修等政府定点招【标采购企业使—用低挥发《性原辅材料严—格，执行有机溶剂产品】有害物质限量标准】。,，推进建筑装饰、汽修！、干洗、餐饮等行】业挥：发性有机《物治理(牵头部门】:省环保《厅、省住房城—乡建设厅、省发【展改革？委、省能《源局,参与部门【:省工业和信息化】厅、省？财政厅、省农委【。、省质监局、—。省管局等《) 5.重视农【业污染排放治理积】极推广节约型—。农业：技术,？全面推进农业清洁生！。产加强畜禽》养殖场粪便收—集处理和资源化利用！,推进秸《秆、粪便等》有机废弃物》处理设施建》。设加强分区分类管理！。,依法？关，闭或搬迁禁养区【内，的畜禽？养殖场(小区—)和养殖专业户【。,并给？予合理补偿到202！0年,全《省畜禽规模养殖比】重达到9《。0，%以上？,，畜禽：规模养殖《场(小区)配套建设！废弃物处理设—施的比例达到75%！以上,规模》化畜禽养殖废弃物】资源化利用率达到1！。00%开展农膜【回收利用,全省产】粮(油)大县和蔬菜！大县：启动：农药：包装废弃物和废【。弃农膜？回收处理工作,到】2020年全省【农膜回收率》力争达到8》。0%以？上，积极推广测土配方施！。肥技术,提》倡增施有机肥—开展：农作物病虫害绿色防！控和统？防统：治,推广《使用高？效低毒低残留—。农药,到《202？0年全省测土—配方施肥技术推广覆！盖率：达到：90%以上,农作】物病虫害绿色防控】覆，盖，率达到40%—以，上，,化肥？利用率提高到—40：%以上,主要—农作物化肥》、农药使用量—实现零增《长研究建立》农药使用《环境影响后评估制度！加快建立完》善秸：秆禁：烧监督落实机制,】强化重点区域和重】点时段秸秆》禁烧监管(牵—头部门:省农委、】省环保厅、省畜牧局！,参与部门:—省发展改革委—、省财政厅》、省住房城乡建设厅！、省：质监局等) 6.】抓好土？壤污：染，防治加强《。中部黑土地核心【区综合？保护,？制定黑土地》保护治理工程试点】工作：。方案,颁布实—施建设占用耕地耕作！层土壤剥离实—施，办法开展《。西部地区《土，壤生态修复,—。实施生态《。治理盐？碱区试点《工程,？完成100万—亩集中连片》盐碱地治《理修复加快提升东】部地区土壤生—。态功能,落实完【善，矿山地质《环境恢？复，治理保？证，金，和土地复垦制度开】展矿山土壤生—。态环境恢复》治理,对有》。重要价值的矿山遗迹！进行：矿山公园《建设：到202《0年,建设》和，恢，复珲：春市城西煤矿采矿】。塌，陷区等8个》重点治理《区矿山土壤生态【环境强化重点区域】。、行业监管和土壤治！理修复,制》定推进城镇人口密集！区高风险危险化学】品生产企业搬迁【改造：工作方案,推动污】染企业？退城入园加强—涉重：金属等重点行业污染！防控,淘汰涉重【金属重？点行业落《后产能,《严格执行重金属【相关行？业准入标《准,禁止《新，建落：后产能？或，产能严重过剩行业的！建设项目强化—固体废物和化学品等！污染源管控开—展土：壤污染治理与修复,！实行土壤污染治理】与修复终身责—任制,编《。制吉林省土》。。壤污染治理与—修复：规，划到2020年,完！成国家下达的—受污染耕地治理与】修复面积指标任务】实施土？壤，分类别？分用途管理,做好】土壤环？境保护基础性—工作到2《0，。20：年,全省土壤—环境质量总体保持】稳定、局部》区域稳中《。有升：,农用地和建设用】地土壤环境安—全得到基本》保障,？土壤环境风险得到】基本管控(》牵头部门:》省环保厅、省农【委、省国土资源厅】、省住？房城乡建《设，厅，,参：与部门:《省发展改《革委、？省工业和信》息化厅等) (四】)积极发展循环【经济：。 1：.推动园区循—环化改造按》照空间布局合—理化、产业》结，构最优？化、产业链接循【环化、资《源利用高效化—、污染治理》。集中化？、基础？。设施绿色《化、运行管理规范化！的要求,加快全【省现有园区的—循环化改造升—。。级,：延伸：产业链条,提高产业！关联度建设公共服】务平台,实现土【地集：约利用、《。资源能源高效—利用：、废弃物资源化利用！同时,对全省综【合性开？发区、重化工产业开！发区、高新技术开】发，区等不同性质的园区！,进行？分类指？。导,强化效果评估】和工作考核(牵头】部门:省发》展，改革委、省经合局】,，参与部？门:省工业和信息化！厅、省环保》。厅，、省科技厅、—。省财：政厅等？) ：2.加强城市—废弃物规范处理【加快推动《餐，厨废弃？物、建筑《垃圾、园林废弃物、！城市污？。泥、生活垃圾—、医疗废物等城市典！型，废弃物集中处—理和资源化利用,】探索推进燃煤耦合】污泥：等城：。市，废弃物？发电开展城市—规划布局低值废弃】物协同处理基地建设！,完善城市废—弃物回收利用体系】到2020》年,全省《餐厨废弃物资—源，化利用？能力达到500【吨，/日(牵头》部门:省发》展改革委《、省：住房城乡建设厅,参！与部：门:省环保厅、【省能源局《等) 3.促进资】源循：环，利用：产，业提：质升：级开展 “城市【矿，产 ”示范基地创】建工作？。,，促进资源再生利用企！业集聚化、》园区化、区域协同】化布局,提升再【生资源利用行业【清洁：化、高值化水平落】。实生产？者责：任延伸制度,—推动太阳能光伏组】件、碳纤维材料、】生物基纤维》。、复合？材料和节能灯—等新品？种废弃物的回收利用！,推：进动力蓄电池—梯级利用和》规范回收《处理大力发展—再制造产业,推【动汽车零部》件及大型工》业装：备、办公设备等【产品再制《造鼓：励专业化再制造服务！公司与钢铁、冶【金、化工、机械等生！产制造企业》合作,开展设备寿命！评估与检测、—清洗与强《化，延寿等再制造专业技！术服务(牵头部门:！省发展改《革委,参《。与部门:《省商务？厅、：省科技厅、省工【业，和信息？化厅、省《环保厅、省》住房城？乡建设厅等) 【4.推进《大宗固体《废，弃，。物综：合利用加强共—伴生矿产资》源及：尾矿综合利用,推动！。煤矸石、粉煤—灰，、工业副产石膏、】冶炼和化工废渣等工！业，固体废弃物综合【利用：开，。展大宗？产业：废，弃物综合《利，用示范？基地建？设,推进水泥窑协】。同处置城《市生活垃圾开展秸秆！资源综合利用—,突出重点领—。域、重点区》域，,抓好秸秆 “五】化 ”利《用和收储《运体系建设落实目标！责任：,加强？重，点市县评价》考核加大支持力度,！抓好秸秆初加工用】电、：秸秆运？输减免通行费等【。政策落实发》挥财：政资金？的示范？引领作？用,：推进1？00个秸秆综—合利用重大项目建设！到2020年—,全省农作物秸秆综！合利用率达到85】%加强林业》 “三剩物 ”、】规模化养殖场粪便的！资源化？。利，用,因？地制宜发展各类沼】气工程？和燃煤？耦合秸秆发电工【程(：牵头部门:省发【。展，改革委、省》农委、省《能源局？。,参与部门:省环保！厅，、省工业和信息化厅！、省国土资源厅、】省住房城乡建—设厅：、省：林业厅、省财—政厅：、省物价局等) 】5，.推动互《联网与资源循环【利用产业融合发展积！极支持再《生资源企业利用【大数：据、云计算》等技术优化逆—向物流网点布局,】建，立线上线下融合的回！收网络,在地级及】以上城市逐步—建设：废弃物在线》回，收、交易等》平台,？。推广 “互联网【+”：回收新模式在—开展循环化》改造的园区建设产业！共生平台,逐—步建立重点》。品种：。的全生命周期追【溯机制支持》。汽车维修、汽车保险！、旧：件回收、再制造、】。报废：拆解等？汽车：产品售后全生命周】。期信息的互通共享】(牵头部门》:省发展改革委、省！。商务：厅,：参与部门:省—科，技，厅、省工业和信【息化：厅、：省，环保厅、省交通运输！厅等) (五)实】施，。节能减排工程 1】.，实施：节能：重点工程组》。织实施燃煤锅—炉节能环保综合提】升、电机系统能效提！升、余热《暖民、绿《色照明、节》能技术装备产业化】示范：、，能量：系统优化、煤炭【消费减？。量替代、重点—用能单位综合能效提！升、合？同能：源管理？推，进、城镇化节能升】。级改：造、天然气分布式】能源示范工程等节】能重点？工程,推进能源综合！梯级利用,形成8】0万：吨标准煤左》。右的节能能力—(牵头部门:省【发展：改革委,《参与：部，门:省？科技厅、省工业和】信，息化厅、省财—政厅、？省住房城《乡，建设厅、省国资委、！省质监局《、省管局、》省能源局等) 【2.主要《。大气污染《物重点减排工程实施！燃煤电厂超低排放】和，节能改造工程—,2018年底前全！省30？万千瓦及以上燃煤发！。电，机组(暂《不含W型火焰—锅炉和循环》流化床锅炉)全【。部完成超低排—放改造,同时协同安！。排节能改造,—到20？20年全省现役【燃煤发电机组节能改！造后平均《供电：煤耗低于3》06克/千》瓦时实施电》力，、钢铁、水泥、石化！、平板玻《璃、有色等重点【行，业全面？达，。标，排放治理工程加【快推进石化》、化工、工业—涂装、包《装印刷等重点行业挥！发，性有机？物治理工程,—到2020年全【省石化企业基本完成！挥发性有机物治【理(牵头部门:【。省环保？厅、省能《源局,参《与，部，门:省？发展改革《委、省工《业和信息化厅—、省财政厅等—)， 3.主《要水：。污染物重点》减排工程《加强城？市、县？城和其？他建制镇生活—污染减排设施建设】加快污水收集管网】建设,？实施城镇《污，水、产业《集聚区及工》业园区废水、—污泥处理设施建设】与提标改造》工程,推进》再生水回用设施【建设到2020年】,，全省新(改》。、扩)？建污水处理厂40座！,新：增污水处理能力3】0万吨,提标—能力60万吨,【完，善污水管网建设20！00公里实》。施松花江流域—综，合治理工程,从【环境：治理、？生态保护、》城市景观《等，六，大领域,推》。。。进截污治污、—生态保护修复等【九大工程建设(【牵头部门:》省，。环保厅？、省发展改革—委，、省住房《城乡建设厅》,，参与部？。门:省工业》。和，信息化厅、省财【政厅、省《经合局等) 4.循！。环经济重点工程组】织实施资《源综合利用、工业产！品精深加工、—农，产品精深加工、农业！废弃物？综合利用、生态【旅游、节能环保产业！。、清洁能源、生态种！植养殖？、循环经济基础设施！建设等九大工—程，同时,按照国家要】求，,抓好资源循环利用！产业示范基地、工业！废，弃物综合《利用产业基》地、工农复合—型，循，环经济示范区建设,！推进生产和》生活系统循环链接,！。构建绿色低碳循环的！产业体系(牵头【部门:省发展—。改革委,参与部门:！省财政厅、省科技】厅、省？工业和信息化厅、】省环保厅、省住房城！乡建设厅、省农委、！。。省商务厅等) (】六，)加快节《能减排技术研—发和服务体系建【设 1.《加快节能《减排共？性关：。键技术研发推广【加快节能《减排科技资源集【成,继续组织—实施：节能减排重大科【技产业化工程加【快低品位《余，热发电、《小型燃气《轮机、煤炭清—洁高效利用、细颗粒！物治理？、挥发？性有：机物治理、汽车尾气！净化、垃圾渗滤液】处理、多污染协同】处理等新型技术装备！研，发和产业化积极推广！高效烟气除尘和余热！回，收一体化、》高效热？泵、：半导体照明》、废弃？物循环利用》。等成熟适用》技术,遴选一批【节能减排协同效益突！。出，、产业？化前景？好的先进技》术,推广系》。统性技术《解决方案加强节能】减排共性关》键技术的科技—攻关：和成：果，转化：,推动新型》建筑建材《、废弃物循环—利用等相关》新技术？、新产品的推广应】用,逐步提升工【业节能、建》筑节能等领域—。的技术创新能力和】水平(牵《头部：门，:省科技厅、—省发展改《革委、省环保厅、】省工业和信息化厅】、省住房城乡建设厅！,参：与部：门:省交通运输厅、！省能源局等)— 2：.加：快节能减排技术系】统集成应用加—快，推进区？域、城镇《、园区？、，用，能单：位等系统用能和【。节能选择《。具有示范《。作用：、辐射效应》的园区和城市—,统：筹整合钢铁、水【泥，、电力等高耗能【企业的？余，热，余能资源和区域【用能需？求,：实现能源梯级利用】。大力发展 “—互联网+”智慧能】源,支？持基：于互联网《的能：源创新,加快—建，立，城市智慧能源—系统,鼓励发—展智：。能家居、《智能楼宇、智—能小区和智能工厂,！推动智能电网、储】能设施？、分布式能源、智能！。用电终端协同发【展综：合采取？节能减排系》统，。集成技？。术,：推动锅炉系统、【。供热/制冷系统、电！机系统？、，照，明，系，统等优化升级(【。牵头部门:省发展】改革委、省科—技厅、？省工业和《信息化厅、省—。能源局,参与部门】:省财政厅、省【住房城乡建设厅、省！质监局等《)， 3.完善节能减排！创新平台和服务体系！加快建？立完善节能减排【技术评？估体系？和科技创新》创业综合服务平【。台,推？动建立节能减排技】术和产品的》检测认证服务机制积！极培育具《有核心竞争力—的节能减排科技【企业和服务基地,逐！步建立节能科技成】果转：移促进中《心和交流转化平台】。加快引？。进国内外《节能环？保新技术、新装备】,推动省内节能【减排先进技》术装备？ “走？出去 ”《定期发布全》。省重点节能低碳【。技术推广目》录,建立节能—减排技术遴选、评】定及推广机制(【牵头部门:省—发展改？革委、省工业—和信息化厅、—。。省环保？厅,参与部门:省科！技厅、省住房城乡建！设厅：、省交通运输厅、省！质监局等) 三、】强化节能减排—。财税政？策支持 (一)建】立完善节能》减排：政策措？施 1.建立完善价！格收费政策》落实差别电价和【惩罚：性电价政策,严【。格清理地《。方违规制定出台的】高耗能企业优—惠电价政策》落，实国家？。超定额用水》累进加价制度,督】促各地严格》落实水？泥、电解铝等行【。业阶梯电《。价政策完善居民阶】梯电价(煤改电【除外)？制度,推《行居民阶《梯气价(煤改气除】外)、水价》制度深化供热计【量收费改革,全面落！实脱硫、脱》硝、除？尘和：超低排放环保电价政！策,：加强运行监管,严】肃，查处不执行环保电价！政策的行为》落实国家环》境保护费改税政策,！推进开征环》境保护？税落实？。污水处理费政—策,完善排污权交】。易价：格体系加大垃圾【处理费收缴》力度,提高收缴率】(牵：头部门:省物价局】、省发展改革委、省！环保厅、省财—。政厅,参与部门:】省工业？和信息化厅、—省住房城乡》建设厅、省》。水利厅、省能源【。局等) 2.建立】。。完善：财政税收激励政策加！大节能减《排资金？投，入力度,《支持节能《减排重点《工程、能力》建设和公《益宣：传等发挥财政资金】的杠杆引领作—用,创新财政资【金支持？。节能减？排重点工程、—。项目的？。方式,并对节—能减排工作任务完】成较：好的地区给予—重点支持积极推广节！能环保服务政府采购！,完善节《能环保产《品政府强制》采购和？优先：采购制度按照—国家要求,清理【取消不合理化石能】源补：贴落实？环，境保护专用设—备企业所得税优【惠目录和《节能节水《。专用设备企》业所得税优惠—目录,全面》。执行支持节能减排】的企：。业所得税《、增值？税等优惠政策,继】续落实资源综—。合利用税收优—惠，政策：(牵头部门:省【财政：厅、省国《。税局、省地税局,参！。与，。部门：:省发展改革委、】省工业和信息化厅】。、省环保厅、—省住：。房城：乡建设厅、省国资委！、省管局等》) 3.加》快培：育绿色金融》服，务体系创新绿色金融！服，务，方式,鼓《励，银行业金融机构设立！专营绿色《金融支行,建立绿色！金融事业部,给【予节：。能，减排重？点工程多《元化融？资支持？完善绿色信》。贷机制,《探索绿色信》贷资产？证，券化、合同能源管理！未，来收益？权，质押贷？款、排污权》抵押贷款、碳—排放权融资》。等金融工具和服务积！极发展绿色债—券,探索建立—绿色：产业基？金,推动符合条件的！吉林省上市》企业纳入绿色指数并！优，先再融资以清—洁发：展，机制项目等资—产为标的,尝试开发！碳债券、碳》基金等各种碳金融】产品(牵头》部门:省金融办,参！与部门:省》。发展改革《委、省工业和信【息化厅、省环保厅、！省财政厅、吉林银】监局、吉林证监【局，、人民银行长春中心！。支行) (二)建立！完善节能减排—市场化机制 1.】加快建？立，市，场，化交易机《制加快推进用能【权、：排污权、碳排放权交！易,创新《。有，偿使用？、预算管理、投融资！。。等新机？制，,培育和发展交易】市场加？快推进碳排放权【交易,按照》。全国碳排《放权交易总》体，部署,启动全—省重点排放单位碳】排放权交《易，开展用能权有偿使用！和交易制《度研究,按照国家统！一部署,适》时启动用能权有【偿使用和交易相关】工作加快实施排污许！可制,继《续推进排污权有偿】。使，用和交？易试点工作,到20！。。17年？底基本形《。成完善的排污权【有偿使用和交易【制度管理体系(牵】头部门:省发展【改革：委、省环保》厅,参与部门:省】财政：厅等：) 2.积极—推行合同能源—。管理模式实施合【同能源管理推广工程！,鼓励节能服务【公司创新服务模【式,为用户》提供节能咨》询，、诊断、设计、融】资，、改：造，、托管等 “一站】式 ”？合同能源管理综【合服：务加快？建立节能服务—。公司、用《能单：位、第三方机构【失信黑名单制—。度,将失信行为【纳入吉？林，省，信用信？息共享交换平—台落实节能》服务公司税》收优：惠政策,鼓励各级】政府加大对合同能】源管理？的，支持政府机》构，按照合同能》源管理合《同支：付给节能服》务公司的支出,视同！能源费用《支出加快培》育以合同能源管理资！产交易为《特色的资《产交易？平台,鼓《励社会资本建—立节：能服：务产业投《资基：金，,支持节能服务公】。司发行？绿色债券《,促进？合同能源管理业【务，发展(牵头部—门:省发展改—革委、省国税局、省！。地税局,参》与部门:《。省财政厅、省工业】和信息化《厅、省住《。房城乡建设厅、人民！银，行长春中心支行【、省管局等)— ，3.健全《绿色标识认证体【系强化能效标识【。管，理制度,逐步扩大】实施范？。围积极推《行节能低碳》环，保产品？认证,完善》绿色建筑、绿色建】材，。标识和认《证制度？,尽快？建立可追溯的绿色】建材评价和信—息管理系统加快推进！能源管理体系认证】。,制修？订绿色商场、—绿色：宾馆、绿色饭店【、，绿色景区《等，绿色服务《评价：标准,并开展第三方！认证评价按照国家统！一部署,逐步—将目前分头设—立的环保、节能【。、节水、循环、【低碳：、再生、有机等产】品统一整合》。为绿：色产品,建立统【一的：绿色产品标准—、认证？、标识体系加强节能！低碳环保标》识监督检查,依【法查处虚《标企业,积极开【展能效、《水效、环《保领跑者引领行动】(牵头部门:—省质监局、省发【展改革委《、省工业和信—息化厅、省》环保厅,参与部门】。:省财？政厅、省住房城【乡，建设厅、省水—利厅、省商务厅等】) 4.《推行环？境污染第三方治【理鼓励？在环境监测》与风险评估》、环境公用设施建】设与运？行、重点区域和重】点行业污染防治、】生态环境综》合整治等《领域推行第》三方治理《落实：国家第三方治理项】目增值？税即征即退政策,逐！步实施财《政资金对《第三方治《理项目的补助和奖】。。励鼓励各地》。积极设立第三方【。治理项目引》导基金,解决—第三方治《理企业融资》难、融资贵等—问题积极引导各【地政府开展第三方治！理试点建设》,建立以效付费机】制,提升《环境服务供给水平】与质：量到2020—年，。,全省环境公用设】施，。。建，设与运营、工—业，园区第三方治理与运！营取得积极进展【,污染治理效率【和，专业化？水平显著提》高,培？育出一批技术—能力强、运营管【理水平高、》综合信用好、具有】国内竞争力的环【境服务公司(牵头】部，门:省？。发展改革委、省环】保厅,参与部门【:省工业《和信息化厅、—。省住房城乡建设厅、！省，经合：局、省财政厅等)】 5.？加强电力需求侧管】理，加快建立由政府引】导,电网企》业、电力用户和中介！服务机构共同—参与的电《力需求？侧管理组织体—系积极推进电—力市场化改革,挖】掘电力需《求侧调峰《错峰和？节能：提，效潜力,实施—需求侧？响应,建《立并推广供需互动】用电：系统,形成纵向源】网荷储协《。调优：化的电？力保障系统加—。大，。政策支持力度—,充分发《挥财：。政资金、价格政【策，及社会资本的引【导和：激励作用,》利用：技术改？造、专项《建设资金《,对工业企业和【园，区电力？需求侧？管，理技术改《造和平台建设给予】支持,？并将电力需求侧管】理纳入智能制造、】。绿，色制造试点示范范围！同时,引导金融【机构、民营资本参】与电：力需求侧管理—工作(牵头部门:省！能源局,《参与：部门:省发展—。改革委？、，省工业和《信息化厅、》。省财政？厅、省？能源局、省金融【办，等) 四、》落实目标责任,【强化监？督检查 (一)【落实节能减排目标责！任 1.建立健全】节能减排计量、统计！、监测和预》警体系健全》能源：计量体系和消—费统计指标体系,】完善企业联网—直报：系统加大统计数据】审核与执法力度,】强化统计《数据质量管理,确保！统计数据基本衔接完！善环境统计体系,】补充：调整工业、城镇生活！、农：业等重要污染源调】查范围加快建—立健全能耗在线【监，测系统和污染源自动！在线监测系》统,对？重点用能单》位能源消耗进行实时！。监测,强化企—业污染物《排放自？行监测和环》。境信息公开定期发】布节能减《排目标完成情况【预警信息《,及时提醒高预警】等级地区和单位的相！。关，负责人加快建立【生态环境质量监测】网格,建立》地市报告、省级【核查、报送国—家审查？的减排管《理机制加强重点减排！工程调度管理,对环！境质量改善达—不到进度要》求、重点减》。排，工程建设滞后或【。。运行：不稳定、政策措【施落实不到位—的地区及时预警(】。牵头部门:省统计】局、省发展》改革：委、省环《保，厅,参与部》门，:省工业和信息化】。厅、：省住房城乡建设厅】、省交通运》。输厅：、省国资《委、省质监局、【省管局等) 2【.，合理分解节》能，减排指标实施—能源消耗总量和强】度 “双控”行动】,完善主要污染物总！量减排制度强化约束！性指标管理,健【全目标责任分解【机制,将全省—能耗总量《控制和节能》目标：分解到？各地区？、主要行业和—。重点用能单位各地区！要根据省政》府，下达：的目标任务,制定】年度工作目标并【。层层分解落》实,：明确下一级政府【、有关部门》。、重点用《能单位责任,—逐步：建立省、《市、县三级》用，能预算管理体系【同时,？以改善环境质量为核！心,突出重点工【程减：排,实行《分区分？类差别化管理,科】学确定减《排指标,《环境质量《。改善任务重》的，地区承？担，更多的减《排，任务(牵头》部门:省发展改革委！、省环保厅,—参与部？门:省统计》局、：省工业和信》息化：厅、省住《房城乡建设厅—、省：。交，通，运输厅、省农—委，、省管局、省—能源：局，等)： 3.？加强目标责任评【价考核强化节能减排！。约束：性指标考核,—。坚，持能：耗总量？和强度考核相—结合：,，坚，持总量减排和环境质！量考核相结合—,建立以提》升能源？利用效率、环境【质量考核为导—向的：。节能减排目标考核制！度省政府每年—组织开展市》(州)政《府节：能减排？目标责任《评价考？核,将考核》结，。果作：为领导班子和领导】干部考核的重要内】容,并强化领导干部！自然资源资》产，离任审计对未完成能！耗强：度降低？目标的市(州)政府！实，。。行问责,对未完成能！。耗总：量控制目标任务的予！以通报批评和—约谈：,并实行《高耗能项《。目缓批？限批对环境质量【改善：、总量减《排目标均未完成的】地区,？暂停新增排放重【点污染物建设项【目的环评审批,暂停！或减少申报中央【财政资金和》省，级财政资金支持,并！强化：环，境保护督察对重【点单位节能减排考核！结，果进行公告并纳入】吉林省信《用信息共享交换平】。台,对未完成目标】任务的暂停审—批或核准新》建扩建高《耗能：项，目落实国有》企业节能减排目【标责：任制,将节能—减排指标完成—情况：作为企业绩》。效和负责人业绩【考，核的重？要内容落实》节能减排《奖惩措施,对—。节能减？排贡献突《出的地区、单位和】。个人以适当方式【。给予：表彰奖励(牵头【部，门:省发展改—革委、省环保厅、省！委，组织：部,参与部门:省】工业和信息化—厅、省财政厅、省住！房城乡？。建设厅、省》交，通，运输厅、省》国资委、省质监局、！省统计局《、省管局等)— (二)强化节【。能减排监督检查 1！.健全节能环保法】规、标准加快修订】完善节？能环保方面的地方性！法，规,推动制修订环境！保护条例、》黑，土地保护条例—等健全节《能标准体系》。,提高？。建，。筑节能标准,—。逐步：实，。现，。重点行业《、设备节能标准全覆！盖开展节能》标准化和循环经济】标准化建设,制【修订环保产》品、环保《设施运？。。行效：果评估、环境质量】、污：染物：。。排放：、环境？监测方法等》相关地？方标准鼓励各部门】制定更加严》格的节能《环保地方标准(牵】头，部门:？省发展改革委、省环！保厅、省工业和信】息化厅、省质—监局、省《法制办,参与部门:！省住房城乡建设厅、！省交通运输厅—、省商务厅、省统】计局、省管局、省】。能源局等) —。2.加强节能减【排监督检查组—织开：展，节能减排《。。专，项检查,督促各项】政策措施落实强【化节能环保执—法监察,加强节能审！。查,强化事中事【后监管加大》对重点用能单位和】重，点污染源的执法检】查力度,《严厉查处各类—违法违规用能和【环境违？法违规行为》依法公布违》法单位名单,—发布重点企业—。污染：物排：放信息,《对严重违《法违规行为进行公开！通报或挂《牌，督办,确保》节能环保法律、法】规，、规章和强制性【标，准有效落《实强化执法问责【。,对行政不》作为：、，执法不严等行—为,严？肃，追究有？关主管部门和执法】机构负责人的—责任(牵头部门:省！发展改革委》、省环保厅、省工业！和信息？化厅,？。参与部门:省—住房城乡《建设厅、省质监【。局等) 3.提高】节能减排管理服务水！平建立？健全节？能管理、监察—、服务 “》三位一体 ”的节】能管：理体系继续推—进能源统计能力【建设,？加强工作力量加【。强节能监察能力建】设,进一步完善【省、市、县三级节】能监察？体系健全《。环保：监管体制,开展省】以下环保机构监测监！察执法？垂直管理制度试【点,推进《环境监察《机构标准《化建设加强挥发性】有，机物环境空气质【量和污染《排放：自动在？线监测,《开展污染源排放清单！编，制，工作健全能源计量体！系,深入《推，进城市能源》计量建设示范,开展！计量检测、能—效，计量比？对等：节能服务活》。动加强能源计—量技术服务》和能源计量审查【,建：立能源消《耗数据核查》机，制,建立健全统一】的用能量和》节能量审核》方法、标准、操作】规范：。。。和流程创新节能管理！和服：务，模式,开《展能效服务网—络体系建设,促进用！能单位经验分—享制定节能减—排培训计《划,加强对各级领导！干部和政府节能管】理部门、节能监【察机构、用能单位相！关人：员的：培训(牵《头部：门:省发展改革委】、省环？保，厅、省工业和—。信息：化厅,参与部门:】省人力资源社会保】障厅：。、省住房城乡—建设厅、省》。质监：。局、省统《计局、省财政厅、省！管局等) (三【)动员全社会参与】节能：减排 1.积极推】行绿色消费倡导绿色！生，活,推动全民在衣、！食、住、行等方面】更加：勤俭：节约、绿色低—碳、文明健康,【坚，决抵制和反对—各种：形，式的奢侈浪费—积极倡导《绿色金融支持—绿色消费,引导消】费者购？买节能与新能源汽】。车、：高效家电、》节水型？器具等节能环保低】。碳，产品,减《少一次性用品的【使用,限制过度【包装,？。尽可能选《用低挥？发性：水性涂？料和环境友好型材】料加：快，畅通绿色产品流通】渠道,鼓励建立【绿色批发市场、节能！超，市，。等绿色？流通主？体大力推《广绿色？低碳出行,倡导【绿色生活《和休闲模式(—牵头部门:》省发展改革委、省环！保厅,参与部门:】省工业和信息化厅、！省财：政厅、省住》房城乡？建设厅、省交通运输！厅、省商务厅—、省总工会、团省】委、省妇联》等) 2.全面倡】导全民参《与，深入：开展全民节约行动】和节能 “进机关】、进：单位、进企》业、进商《超、进宾馆、—进学校、进》。。家，庭、进社《区、：进农村 《”等专项活动—鼓励建设节能—。减排博物馆、展示馆！,制播？节能减排公益—广告,创《建节能减《排宣传教《育示范？基，地,形？成人人、事事、时时！参与：节，能减排的社会氛围】发展节？能减排？公益事业,鼓—励公众参与节能减排！公，益活动(《牵头部门:》。省委：。宣传部、省发展改革！。委、省环保厅,参】与部门:省教育厅】、省工业和信息化】厅、省财政厅、【省住房？城乡建设厅、省国】资委、？。省质监局、省管局】、省总工会、—团省委、省》妇联等) 3.【强化社会舆论—监督充分发挥各【种媒体？作用,报道》先，进典：型、经验和》做法,曝《光违规？用能：和各种浪费行为【完善公众参与制【度,及时准确披【露各：类环境？信，。息,扩大公开范围,！保障公众知情—权,：维护公众环境权【益依法实《施环境公益诉—讼制度,对污—染环境、破》坏生态？的行为依法提起公益！。诉讼(牵头部门:省！委，。宣传部、省发展【改革委、省环保厅】,参与部门:省总工！会、：团省委？。。、省妇联等)—