吉林：。省“十三五》”节能减排综合实】施方案 《。  按照国》务院关于印发— “十三五 ”节能！减排综合工》作方案的通知(【国发〔2《016〕7》4号)精《神,结合全省节能】减排工作实际,制定！本方案 一、总体】思路和目标任—务 (一)总体思】路全：面贯：彻，党的十八大》和十八届三》中、四？中、五中、》六中全会和习近平】总书记系列重要讲话！精神,落实 “四】个全面 ”战略【布局和 “五大发】展 ”理念》,以生态文明建设和！推进绿色发展为主线！,以提高能》源利用效率和改善生！态环境质《量为目标,以—推进供给侧结构性】改革和实施创新驱】动发展战略》为动力,坚持政府主！。导，、企业主体、—市场驱动《、，社会参与,》扎实推进节能—减排,全面建—设资源？节约型、环》境，友好型社会》,确保完成国家【下，达我省的《 “十三五 ”目标！任务,努力》推动吉林经济振兴发！展,：实现经济发》展与环境改善共【赢，,为谱写美丽—中国：吉林篇章提》供强有力支》撑 (二)主要目标！到2020年,全】省单位GD》P能：耗比2015年下】。降15%,能—源消费？。总量控？制在9502万吨标！准煤以内;全省化学！需氧量？和氨：氮、：二氧：化硫、氮《氧化物？排放总？量分别？控制：在68？.92万吨》、4.7《8，万吨、29.8万吨！、41.2万—吨以内,比2015！年，分别下降4.8%】、6.4%》、18%《、18% 二、突出！重点,多措并—举,全力推进—节能减排工作进程】。 ，(一)调整优化【产，业和能源结构 1.！加快传统《产，。。业优化升级》落实中国制》造2025吉林实施！纲要：(吉政发〔》2016〕6号【),积？极推动长春市 “中！国，制造：2025”》试点示？范，城，市建设实施工业转型！升级行？动计划(20—17：2，019年),推动】新动能产《。业的培育和发—展贯彻落实》吉林省人《民，政府办？公厅关于深》化，制造业与《互联网融合发展的】实施：意见(吉《政办发〔《2016〕》71号？),围绕跨界融【合、技术支撑、【产业发展、》应，用推：广等方面,》扎实推进制造业【与互联？网，有机融合加》快构建绿色制造体系！,推进产品全生命周！期绿色管理加快重】点行业改造升级,】重点：支，持先进制造业,提升！智能：制造、绿色》制造、精益》制造和服务型制造能！力严禁？以任何名义、任何】方式核？准或备？案产能严重过剩【行业的增加产能【项目强化节能—环保标准《约束,？严格行业规范、准】入管理和节能审【查,对电力》、钢铁、建》材、有色、化—工、石油石化、煤炭！、造纸、制革—、染料、焦化等行业！中,环保、》能耗、安全等不达标！或生：产、使？用淘汰类《产品的企业和产能,！依法：依规有？序退出加快淘汰【落后工？艺技：术装备,严厉—打击：违法：生产和销售 “地】条钢 ”行为,依法！全面拆除《生产建？筑用钢的工频炉、】中频：炉等装备(牵头【部门:省《发展改革委、省【。工业和信息化厅、】省环保厅、省能源】局、省质监局—,参：与部门:《省科：技，厅、：省财政厅、》。省国资委、省—安监局等) —2.加？快战略性新》兴产业发展加快发展！高端装备、新材料、！生，。。物、新？能源汽车《、节能环保、数字】。创意等战略》性新兴产业,推动】新领域、新技—术，、新产？。品、新？业态：、，新，模，式快速发《展支持技术装—备和：服务模式创新,鼓励！发展节能环保技术咨！询、系统《设计：、设备制造、工程施！。工、：运营管理、》计量：检测认证等专—业化服务到202】0年,？全省战略性新兴产业！产，值规模达到10【000亿《元,服？务业增加值》。占GDP比重力【。争达到？45%,形成生物】。、信息技术、高端】装，备，制造、新材料等【4个千亿元》规模产业《,，。节能环？保、新能源装—备，、，新能源汽车》等，绿色低碳产》业加快发展,逐【步成为新的经济增】长点(牵头部门:省！发展改革委、—省工业和信息化厅、！省环保？厅,参与部门:省科！技，厅、：省质监局《、省统计局、—省能源局等) 3】.加快优化能—源结构优《化煤电发展,控制】重，点地区、领域—。煤炭消？费总量实《施煤炭减量替代【,压减煤炭消费加强！散煤综合《。治理,减少城乡【煤炭分散使》用,实施用煤领【。域 “？。煤改气 ”》 “煤改电 ”“】煤改：生 ”替代工程全面！提高：新能源和可再生能】源，利用规模,有序【发展风电,扩大太】阳能、生物质能【、地热能等可再生】。能源在公共建筑、工！业园区？和城市集中供热等】领域的应用,—推进生物《质固体燃料、—液体燃料《的生产和《应用,部《。分替：代燃煤、燃油等【常规能源加快推进】吉林清洁能源基地】建设,建《成以西部地区为重点！的千万千瓦级风电】基地和？百万千瓦级》光伏发电基地实施】 “气化吉林 ”】工程：,加快天然气管网】和储气设施建设,】培育天然气》下游市场,有—序，。。拓展城乡居民用气】、天：然气燃料以》及交通、电》力等领域应用—。规，模到：2，。。020年,全—省煤炭占能源消费】总量比重下》降到63%》以下,电煤占—煤炭消费《量，比重提高《到55%《以，上,非化石能源占】能源消费《总量：。比重：达到9.5%,【天然气消《。。费比重提高到8.】6%左右(》牵头部？门:省能《源局、省发》展改革委、省环保】厅,参与部门—:省：工，业和信息化厅、省】住房城？乡建设厅、省交【通运输厅、省水【利厅、？省质监局《、，省统计局、省管局等！) (二)加—强重点？领域：节，能 1.《突出抓好工业—领域节能开》展工业能效赶超行】。动,强化高能耗【行业能？耗管控,《在钢铁、《水泥：、火电、化工等【重，点，高，耗能行业实》施能：效 “对《标 ”和节能监察加！快推动工业企—业能源管控中心建设！,推：广工业智能化用能监！测和诊断技术—到，2020《年，,，全省工业领域能【源利用效率大幅提】高,：。。规模以上工业增【加值能耗比2015！年降低？18%,电力、钢】铁、有色、建材、】石油石化、》化工、水泥》等，重点：高耗能行业能源【利用效率达到或【接近国内先》进水平加快推—动新一代信》息技术与制造—技，术融合发展,提升工！业生产效率和能源】利用效率开》展工业领域电力【需求侧管理专项【行动：,推动可再生能源在！工业园区的》。应用,将《可再生？能源占比指标纳入工！业园区考核》目标体系(牵—头部门:省工—业和：信息：化厅、省发展—改革委、《省能：源局,参与部门:】省科技厅、省—环保厅、《省质监局等) 2】.全面？推进建筑领》域节能实施建筑【节能先进《标准：。领跑行动,》强化新建建筑全过程！节能监管,》确保节能标准执行到！位加大城镇新建【建筑中绿色建筑标准！强制执行力度—,实：现全省？地级城市及》公主岭市、梅河口市！、延吉市和珲春市】的新建住宅项目【和全省？政，府投资保障性—安居工程、》公益性建筑》及，大型公共建》筑全：面执行绿色建筑标准！,，到202《0年全？省城：镇绿色建《筑面积占新建—建筑面？积，比重达到《50%开《展被动？。式低能耗绿色建筑试！点及关键《技术研究《工作,逐步建—立新建居住建筑低】能耗技术标准—体系全面支》持高科技企业、高等！院校、？科研院所和建材生产！企业：建立科技成果推广转！化联盟,围绕绿色建！。筑需求和绿色建【材发展方向,重【。点，开展节？能、节地、节—水、节材与建筑室】内外环境保》护等方面材料和产】品，的技术研发开—展绿色建材》星级标识评》。价工作,加快绿色建！材，。推广应用积》极推行绿色》施工方式,推广【节能绿色《建材、装配式—、，钢结构和木结构建筑！实施省级可再—生能源建《。筑应：用示范,推进—利，用，浅层地？热能、？工业余？热等清洁供热方式,！满足建筑采》暖，制冷：。需求持续推动—节约：型学校？建设,完成公—共建：筑节能改造面积50！0万平？。方米以上《。(，牵头部门:省住房】城乡建设厅,—参与部门《:，省发展改革委—。、省工业和》信，息化厅、省》科技厅、省管局等】) 3.积极—促进交通运》输领域节能加快推进！综合交通运输—体系建设,促进公路！、水：路，与铁：路，、民航？。、邮政等多种运【输方式融《合发展积极推广甩】挂运输等先》。。进组织模式,推动】跨区甩挂、企业联盟！甩挂：等组织模《式的发展鼓》励基：础条件较好》的大型？物流企业开》展多式联运业务,】逐，步提高多式联—运比重加快发展公】共交通,抓好 “公！。交都市 ”创建【、公：。交车辆更新、—停车场和《停车站点配套设施建！设,提？高城市公共交—通服：务水平,到202】0年全？省地级以上城—。市，公，共交通占机动—化出行比例达—到30%加》快推进交通用能清洁！化,推广天然—气，动力：、油电混《合，、纯：电动等环《保型车？船的应用《,引导运《输企业在短途、定班！、甩挂等货》运线：路中使用《。LNG货车,推广使！用电：动教练车,到20】20年全省新增乘】用车平均燃料—消，耗量降至5》.0：。升/百公里》加，快推动交通运—输智能化《,，推进 ？“互：联网+交通》。物流 ”体系建设】,扩：大客运联网售票系】统应用范围》,推广网上购票【、手机购票以及自】助取票服《。务加快各种运—输方式信息资源整合！,建：设信：息共：。享的：。综，合运输数据平台,提！供综合性动态交【通信息与服务(牵】头部门:省交通运输！厅,参与部门:省】发，展改革委、省能源】局，,省科技厅、省工业！和信息化厅、省环保！厅、省管局等—) 4.加快推动商！贸，。流，通领域节《能加快零《售、批发《、，餐，饮、住？宿、物流《等大中型企业能源管！理体系？建设,建立绿—色节能低《碳运营管理》。流程和机制,逐【步淘：。汰落后？用能设备《。,推动？照明、制《冷和供热系统节【能，改造开展绿色商场示！范，。创建,？鼓励商贸流通企业】设置绿色产品专柜】,推动大型商贸【。企业实施绿》色供应链管理落实】国，家绿色饭店标准,】加快推进绿色饭店】建设积极推动—绿，色仓储建设,支持仓！储设施利用太阳【能等清洁《能源,鼓励建设绿】色物流园《区(：牵头部门《:省商务厅》,参与部门:省发】展改革委《、省工业和信—息化厅、省住房城乡！建设：厅、省质监》。局、省旅游发展【委等) 5.—全面推进农业—农村：领域节能《加快淘汰老旧农业机！械，,推广农用节能机械！、设备,发展—。节能农业大棚—结合农村危》房改造,稳步推进】农房节能及绿—色化改造加快推动】城镇燃气管网向农】村延伸和《省柴节？煤灶：更新换代,》因地：制宜采用生物质能、！太阳能、空气—热能、？浅层地热能等解决】农房采暖、》炊事、生活》热，水等用能需求实施 ！“，新城镇、新能源、新！生活 ”《行动计划,》结合农村《资，源条件和《用，能习惯,多》途径：推，进农林废弃物、【养殖场废弃物等【可再生能源开发利】用,促进农村用【能高效化、清洁【化因地制宜发展【沼气工程,》鼓励分布式光伏发电！实施新一轮农村电网！改造升级工》程,：加快小城镇》。。(中心村)电网改】造等六大工程建【。设,到？2020《年基本实现稳定可】靠的供电《服务全覆盖,建设太！。阳能暖房《4，.，。2万户、《太阳灶1《730台《,解决30万农【户清洁能源使用问】题，(，牵头部门:省农【委、省能《。源局,参与部门:】省发展改革》委，。、省工业和信—息化：厅、省科《技厅、省住房城乡建！设厅等)《 6.加《强公共机构》领域节能在》全省公？共机构率《先执行绿色建筑标】准，,新建？建筑全部达到—绿色建筑标准加快】推进公共机构以【合同能？源管理方式实—施节能改造,—推行政府购买合【同，能源管理《服务,探索》用能托管模式到2】020？年全省？公共机构单位建筑】面积能？耗和人均《能耗分别比20【1，5年降低10%和】11：%加快推动公共机】构建立能耗基准,】公开能源资源消【费信息实施》公共机构《节能试点示范,【创建100家—节约型公《共机构示范单位加】。。快公共机构淘汰老】旧车辆,率先采【购使用节能和新能】源汽车,《逐步提高配备更新】公务用车中新—能源汽车的比例【鼓励：公共机构率先淘汰】采暖锅？炉、茶浴炉、食堂】大，灶等燃煤设施—,实施以电代—煤、以气代煤—。,率先使用》太阳：能，、地热能、空—气能：等清洁能源提供供电！、供热/制冷等服】务(牵头《部门:省管局,参】与，部门：:省发展改革委、】省工业和信息化厅、！。省环：保厅：、省住？房城乡建设》厅、省交通运输厅、！省能源局等》) 7.强》化重点用《能单位节《能管理开展重点用】。能单位节能低碳行动！,按照属地管理和分！级管理相结合的原】则,对重点用能单位！进行节能目标—。责任评价考核加快】推动重点用能单位】能源管理体系—。建设：,指导重点用能【单位围绕《能耗总量控制和能】效目标,对用能实】行年度预算管理,健！全能源？消费台账,》完善能源计量—体系依？法开展重点用能单】位能：源审计,组织实施】能，源绩效评价,—采取企业节能自【愿，承诺和政府适当【。引导相结《合，的方式,推动重【点用能？单位能效水平—提升：。同时,严格执行能源！利用状况《报，告，、能源？。管理：岗位和能源管理负责！。人等制度(》牵头部门:省发展改！革委、省工业—。和信息化厅、—省管：局、省住房城乡建】设厅、省商务厅【、省交通《运，输厅,参与部门【:，省国资委、省质【监局、？省统计局、省能源局！等) 8.加强重】点，用能设备节能管【理加：强高耗能特种设备节！能审查和《监管,？构建安全、节能【、环保 “》三位一体 ”的监】。管体系 开展燃煤】锅炉节？能减排行动》。,推进锅炉生产、】。经营、使用等全过】程，节，能环保监督标准化】管理到2《020年,全—省燃煤工《业锅：炉实：。际运行效率提高7个！百分点,《新生产燃《煤锅炉效率不低于】8，0，%,：燃气锅？炉效：率不：。。低于92%》加，强锅：炉，运，行及管理人》员节能？环保专项《培训：,普及？锅炉能？效和环保测试知【识开：展锅炉节能环—保普：查，整治,？建设覆盖《安全、？节能、环保信息的数！据平台开展电—梯能效测《试与评价《,在：确，保安全的前提下,鼓！励永磁同步电机、】变频调速、能量【反，馈等：节能技术的集成【应用,推进》老旧电梯安全节能改！造加快推广高效换】热器,提升》热交换系统能效水平！加快高效电》机、配？电变压器等》用能设备开发和推】广应用,逐步淘汰】低效电机、变压【器、风机、水泵【、压缩机等》。用能设备,提升【重点用能设备—能效水平(》牵头部门:省质监局！,，参与部门:省工业和！信息化厅、省发展】改革委、省环保厅、！。省住房？。城乡建设厅、省【管局、省能源局等)！ (三)强化主要污！染，物减排 1.控【制重点区域流—域排放？。加快推进以》气代煤,积极发展】热电联产和集中【供热,？。利用城？市和工业园》区周边现有热电联产！机组、纯凝发电机组！以及低品《位，余热实施供热改造】,逐步淘汰供—热供气范围内的燃】煤，锅炉(？窑炉)？结合环？境质量改善要求【,实施行业、区域、！流域：重点污染物总量减排！加快推进重点—行业挥发性有机物综！合治理,对》重点行业的》重，点重金属排放—实施总？量控制？加，强，我省境内《重点河流水污染【防治,严格控制松花！江、：。辽河：等重点流《域干流、支流—沿岸的石油加—工、化学原料和化学！制品制造、医药制】造、化学《纤维制造、有色金】属冶炼、《制浆造？纸、纺织印染等项】目分区域、分流【域制定实施钢—铁、水泥、平板【玻璃、？锅炉、造纸、印染】、化工？、焦化、农副食【品加工、原料—药，制造等重点行业【、重点领域限期整】治方案,改》造，升级环保设施,确】保稳定达标》排放开展重点—区域：、重点流域清洁生产！水平提升《行动,推进城市建成！区内现有钢铁、建】材、有色金属、造纸！、印：染，、原料药制造、化】工，等污：染较：重，的企：。业，有，序搬：迁改造或依法关闭(！牵头部门:省环【保厅、省工》业和信息化厅、省】质监局？。。、省能？源，局,参？与部门？:省发展改革委、省！财政厅、《省住房城乡建设厅】、省管局《等)： 2：.推进工业污染物减！排实施工业污染源全！面达标排《。放计划,加强工业】企业无组《织排放管理严—格执行环《境影响评价制—。度,实行《建设项目主》要污染物排放总量指！标等量或减量—替代,逐步建立【以排污？许可制为核心的固】定污染源环境管理体！系继续推行重点行】。业主要污《染物总量减排—制度,逐《步扩大总量减排行】业范围以削》减挥发性有机物【、持久性有机物、重！金属等污染物为【重点,实施重点行业！、重点领域工业【特征污染《物削减行动开展燃】煤电厂超低排放和】。节，能，改造,推进燃煤【锅炉：。综合整？治加强石化、化工】、印刷？、工业涂装、—电子信息等行业挥发！性有机物综》合治理严格执行农】药、：制药、汽车、—家具、印刷、—集装箱制造等—行业排放标准—和涂料、油墨、胶】黏剂、清洗》剂，等有机溶剂产品【挥发：性有机物含》量限值强制性—环保标准《。,控制集《装箱、汽车、船舶制！造等重点行》业挥发性有机物排放！,推动有关企—业实施原料替—代和清洁生产—技术改造强化经济技！术开发区、》高新技术产业—开发区、出口—加工区等工》业聚集区规划环境】影响评价及》污染：。。治理加强工》业企：业环境信息公—开,推动企》业环：。境信用？。评价,执行》企业排？放红黄牌制度—(牵：头部门:省环保厅,！参与部门:省—。发展改革委、省工】。业和信息化厅、省】财政厅、省质监局、！省能源局等) 【3.全面推进—移动源？排放控制加速淘汰黄！标，车以及？高，。排放工程机械、农业！。。机械在城市中心区、！居民区、医院、学校！等重点区域,—实，。行严格？的 “黄标车 ”】限行、禁行》措，施加强道路交通执】法,：指导各地研究制定 ！。“黄：标车 ”提前报废经！济补偿政策,—到2017年—底基本淘汰全省范围！内 “黄标》车 ”加强机动【车尾气排放监管,】推进机动车环保【信息：化管：理系统建《设，,实现？国家、省《、市：三，。级联网？。强化机动车》尾气检？测,到201—7年底重点》城市建成区主要【道路全面开展—机动车尾气道路【。检测,严《禁未经环保检—验，和尾气超标》车辆上路行驶;【到2：020年全省—机动：车环检率达到—80%以上》。在公共交《通及服？务，领域：实施新能源汽车【改造,对《运行时间长、污【染物排放量大的公】。交车、？出租车？以及环卫、物流、公！安巡逻等公共服【务车辆实施油改气】、油改电加大新能】源汽车推《广应用力度,提高各！市(州？)，公共服务领域新增或！更新车？辆中新能源汽车【的比重加快车用【燃油低？。。硫化步伐,加强【油品质量监督检【查,严厉打击非法生！产和销售不符—合国：家标准成品油—的行为车用汽—柴油应添加列入国家！重点节能低碳技术推！广目录的清净—剂产品,《。减少汽车尾气污染物！排，放(牵头部门:省环！保厅、省公安厅【、省交通运输厅【、省质监局、—省，能源局,参与—部门:？省发展改革委—、省财政厅等) 】4.强化生活源污】染综合整治加快【城镇污水处理设施建！设以及现《有污水处理》设施升级改造—,完善配套管—网,提升污》水收集处理能力【合理：确定污水排放—标准,强化运—行监管,实现污水处！理厂全面达标排放加！大雨污？。合流、清污混—流管网？的改造力度,优先】推进城中村、老旧城！区和：。城乡结合部污水截流！、收集？。加强农村生活污染源！排放控制,》采取城镇管网延伸、！。集中：处理和？分散处理等多种【。形式,推进农村生活！。污水治理和改厕加】强再生？水，。利用：,完：善，再生水利用设—施注重污水处理厂】污泥：安全处理《处置,杜绝二次污染！到2020年全省】所有县？城具备污水处—理能力,《重点建？制镇污水处》理设施覆盖率达【到60%以上—,地级及以上城市】建成区污水基本实】现全收集、》全处理？,全省城市污—水，集中处理率达—到95%,》各市(州)》污水处理厂污泥无】害化处置率达到90！%以上加快》。生活垃圾处理设施】建设,加强》对生活垃圾分—类、运收、》处理：的管理和督》导,推进生活—。垃圾焚烧《发，。电设施建设加—强农村垃圾治理,推！广垃圾分类和—就近资源化利—用到20《20年,全省城【。市，生活垃？圾无害？化处：。理率达到95%加】大民用散煤清洁【化治理力《度，,严格执行国—家商品煤炭》。质量标准,推广使用！洁净：煤、先进民用炉具】加快治理公共机构食！。堂、餐饮服务企业】油烟污染,推进餐厨！废弃物资源化利用加！快，推进家具、印刷、汽！。车维修等政》府定点？招标采购企业使【用低挥发《性原辅材料严格【执行有机溶剂—产品有害《。物，质限量标准,推进】建筑装饰、汽修、】干洗、餐饮等行业】挥发：性有机物治理(【牵头部门:》省环保厅《、省住房城乡建设】厅、省发展改革【委、省能源局,【参与部门《。:省工业和》信息化厅《、，省财政厅、省农委】、省质监局、省【。管局等) 5—.重视农业污染【排放治理《积极推广节约型【农业技术,全面推进！农业：清洁生？产加强畜禽养殖场】粪便收集处理和资】源化利？用,推？。进秸秆、粪便等【有机废弃物处理【设施建设加强—分区分类《管，理，,依法关《闭或搬迁禁养—区内：的畜禽养《殖场(小《。区)：和养殖？专业户,并》。给予合理补偿到20！20年,全省畜禽规！模养殖比重》达到90%以—。上,畜禽规模—养殖场(小区)【配套建？设废弃物处理—设，施的比例达到75】%以上,规》模化畜禽养殖废弃物！资源化利用率达到】100%开展—。农膜回收《利用,全省产粮【。(油)大县和—蔬菜大？县，启动：。农药包？装，废弃物和废弃农【膜，回收：处理工作《,到20《20年全省农—膜回收率力争—达到：80%以上积极推】广测土配方施肥技术！,提倡增施有机【肥开展农作物病【虫害绿色防控和统防！统，治,推广使用高效低！毒低残？留农药,到20【20年全省测土配方！施肥：技术推广覆盖率达】到90%以上,【农作物？病虫害绿色防控覆】盖率达？到40%以上—,化肥利用》率提：高到40%以上,】主要农作物化—肥、农药使用量实】现零增长研究—建立农药使》用环境？影响后评估制度加快！建立完善秸秆禁烧】监督落实机制—。,强：化重点区域和重【点时：段秸秆禁烧监管(牵！头部门:省农—。委、省环保厅、【省畜牧？局,参与部门—:省发展改革委【、省财政厅、省住房！城乡建设厅、省【。质监局？等)： 6.抓好土壤【污染防治《加强中？部黑土地《核心区？综合保护,制定黑土！地保护治理工程【试点工作方案,颁】布实施？建设占用耕地耕作】层土壤剥离实—。施办：法开：展西部地《。区土：壤生态？修复：,实施生态》治理：。盐碱区试点工程,完！成，100？。。万亩集中连片盐碱地！治理修复加快提升】东部地？。区土壤生态》功能,落实》完善矿？山地质环境恢复治】理保证金和土地复】垦制度开展》矿山土壤《生态环？。境恢复治《理,对有重要价值】的矿山遗迹进行矿山！。公园建设到2020！。年,建设和》。恢复：珲春市城西煤—矿采矿塌陷区—等8个重《点治理区矿山土【壤生态环境强化重】。点区域、行业监【管和土壤《治理：修，复,：制定推进城镇人口密！集区高风险危险化】。学品生产企业搬迁改！造工作方案,推【。动污染企《业退城入园加强涉】重金属等《重点行业污》染防控,淘》汰涉重金属重点行】。业落：。后产能,《。严格执行重金属相】关，行业准？入标准,禁》止新建落后产能或产！能严重过剩行—业的：建设项目强化—固体废物和化—学品等污染源管【控开展土壤污染【治理与？。修复,实《行土：壤污染？。治，理与修复终》身责任制,编制吉】林省土壤污染治理与！修复规？划到2020年,完！成国家下达》的受污染耕地—治理与修复面—积指标任务实—。施土壤分类别分用】途管理,《做好土壤环》境保护基础性工【作到2020—年,全省土壤—环境质量总》体，保持稳定、局部【区域稳中有升,【农用地和建设用地土！壤，环境安全得到基本】保障,？土，壤环境？风险得到基本管【控(牵头《部门:？省，环保厅？、省农委、》省国土资源厅、省住！。房城乡建设》厅,参与部》门，:省发展改》革委：、省工业和信息【化厅等) (四)】积极：。发，展循环经济 1.】推，动，园区循环化改造按照！空间布局合理化【、产业结《构最优化、产业链】。接循环化、》资源：利，用高效？。化、污染治理—集中：化、基础设施—绿色化、运行管【理，规范化？的要求,加》快全省现有园区【的循环？化改造升《级,延伸产》业链：。条,提高产》。业关联度建设公共服！。务平台,实现土地】集约利用、资源【能，源高效利用、—废弃物资《源化利用同时,对全！省，综合性开发区、【重化工产业开发【区、高新技术开发区！等不：同性：。质的园区,进—行分类指导,强化】效，果评估和工》作考核(牵》头部门？:省发展改》。革委、省经合局【,参与部门:省工业！和信息化《厅、省？环保厅、省》科技厅、省财政【厅等) 2.—加强城市废弃物【规范处理加快推【动餐厨废弃物、建筑！垃圾、园林废弃物】。、城市污泥》、生活垃《圾、医疗《废物：等城市？典，型废弃？物集中处理》和资源化利用,探索！推进燃煤《耦合污泥《等城市？废弃物发《电开：展城市规划布局【低值废弃物协—。同处理基地》。建设,完善城—市废弃？物回收利用体系到2！0，20年,全省餐【厨废弃物资源化【利用：能力达到500吨/！日，(牵头部《门:省发展改革委、！。省住房城乡建设厅,！参与部？门，:省环保厅》、省：能源局等《) 3.促进资源循！环，利用产？。。。业提：质升级开展》。 “城市矿产 ”示！范基：地创建工作,促进资！。源再生利用企业【集，聚化、园区化、区域！协，同化布局,提升【再生资源利》用行：业清洁化、高—值化水平《。落实：生，。产者责任延伸制度,！推动太阳《能光伏组《件、碳纤维材料、生！物基：纤维、复合材料【和节能灯《等，新，品种废？弃物的回收利—用,推进动力—蓄电池？梯级利用和规范回】收处理大力发展再制！造产：业,推动汽车—零部件？及大型工业装备【、办：公设备等《产品：再制造鼓励专业化】。再，制造服务《公司与钢铁、冶金、！化工、机械等生产制！造企业合作,开【展设备寿《命，评，估与检测、清洗与】。强，化延寿等再制造专】业，。技术服务(牵—头部门:《省发展改《革委,参与部门:】省商务厅、》省科技厅、省工业】和信：息化厅、省》环保厅、《省住房城乡建—设厅等？) 4.《推进大宗固体废【弃物综合利用—加强共伴《生矿产资源及尾矿综！合利用,推动—煤矸石、粉煤灰【、工业副产》石膏、？冶炼和化工废渣等】工业固体废弃物综】合利用开展大宗产】业废弃物综》合利用示《范基地建设,推【进水：泥窑协同处》置城市生活垃圾开】展秸：秆资源综合利用【。,，突出重点领》域、重点区域,【抓好：秸秆 “五化 【”利用和收储—运体系建设落实【。目标责任,加强重】点市县评价考—。核加：大支持力度,—抓好：秸秆初加工用—电、秸秆《运输减免通行—费等政策落实发挥财！政资金的《示范引？领作：用,推进100【个秸：秆综合利用重大【项目建设到2—020年,全省农作！物秸秆？综合利用率达到8】5%加强林》业 “三剩物— ”、规模化养【殖，场粪便的资源化利用！,因：地制宜？发展：各类沼气工程和燃煤！耦，合秸：秆发电工程(牵头部！。门:省发展》改革委、《省农：委、省能源局,【参与部门:》省环保厅、省工业】和，。信息化厅、省国土】资源厅、省住房城乡！建设厅、省林业厅】、省财政厅、省物】价局等？) 5.推动互联】网与资？源循环？利用产业融合发展积！极支持再生资—源企业利用大数【据、：云计算等技术优化】逆向物流《网，点布局,建立线上线！下融合的回收网络,！在地级？及以上？城市逐步建设废弃物！在线回收《、交易等平》台,推广《 “互联网+”【回收新模《式在开？展循环化改造—的园区？。。。。建，设产业共生平台,】逐步建立重点品【种的全生命周期【追溯机制支持汽车】维修、？汽车保险、旧—件回收、《再制造、报废拆解等！汽车产品售后全生命！周期信息的互通共享！(牵头部门》:省发展《改革委、省商务【厅，,，参与：部门：:省科技厅、省工】业和：信息化厅、》省环：保厅、省交通—运输：厅等) 《(，五)实？施节能减排工程 1！.，。实施：节能重点工程组织实！施燃煤锅炉节—能环保综合提—。。升、电机系统—能效提升《。、余热暖民、—绿色照明、节能【技术装备产业化示】范、能量系统优化、！煤炭消费减》量替代、重》点用能单位综合能效！提升：、合同能源管—理推：进、城镇化》。节能升级改造、【天，然气分布式能源【示范工程等》节能重点工程,推进！能，源综合梯级》利用：,形成80万吨【标准煤左右的节能能！力(牵头部门—:省：发展改革委,参与部！门:省科技厅—。、省工业和信息化】厅、省财政厅、【省住房城乡建设【。厅、省国资》委、省质监局、省】管局：、省：能源局等)》 2.主要大—气污染？。物重点减排工程【实施燃煤电》厂超低排放和节能】改造工程,20【18年底前全省【30万千瓦及—以上燃煤发电机组(！暂不含W型》火焰锅炉和循环【流化床锅炉)全部】完，。成超低排放改造,】同，时，协同安？排节能改造,—。到2020》年全省现役燃煤发电！机组节能改造后平均！供电煤耗低》。于306克》/千瓦时实施电力、！钢，铁、水泥、石化、平！板玻：璃、有色等》重点行业全面达标排！放，治理工程加快推进】石化、化工、—工，业涂装、包装印【刷等重点行业挥【发性有机物治理工】程，,到2020年全省！石化企业基本—完成挥发性有机物治！。理(：。牵头部门:省—环保厅、省能—源局：,参与部《门:省发展改—革委、省工业和信】息化厅、省》财政厅等)》。 3.？主，要，水污染物重》点减排？工程加强城市、县】城和其他建》制镇生活污染减【排设施建设加快【污水收集管网建设,！实施城镇污水、产】业集聚区及工—业园：区废水、《污泥处理设施建【设与提？标改造工《程,推进再》生水回用设》施，建设到2020年,！全省新(改、扩)建！污水处理厂40座】,新：增污水处理能力30！万吨,提标能力6】0万：吨,完善污水管网】建设200》0公里实施》松花江流域综合【治理工？程,从环境治—理、生态保护、【城市景？观等六大领域,推进！截污治污、生—态，保护修复等》九大工？程建设？(牵头部门:省环】保厅：、，省发展改《革委、？省住房？城乡：建设厅,参》。与，部门：。:省工？业，和信息？化厅、？省财政厅、省经合】局等) 4》.循环经《济重点工程》组织实施资源—综，合，利用：、工业产《品精深加工、农产品！精深加工、》农，业废弃物综合利【用、生态旅游—、节能？。环，保产业、清洁能【。源、生态种植养【殖、循环经济—基础设施建设等九】大工程同时,—按照国家要》。求,抓？好资源循《环利用产《业示范基《地、工？业废：弃物综合利用—产业基地、工农复合！型循环经济示—范区建设,推进【生产和生活》。系统循环链接,构】建绿色低碳循—环的产业体系(【。牵头部门:省发展】。改革委？,参与部门:省财】。政厅、省科技厅【、省工业《和信息化厅、省环】保厅：、省住房城乡建设厅！、省农委、省—。商务厅等)》 (六)加快—。节能减排技术研发和！服务体系建设 1.！加快节能《减排共？性关键技术研—发推广加快节能【减排科技资源集成】。,继续组织实施【节能减排重大科技】产，业，化工程加快低品位】余热发电、小型【燃气轮机、煤炭清洁！高效：。利用、？细颗粒物治理、【挥发性有机物治理】、汽车尾气净化【、垃：圾渗滤液处理、【多污染协同处理等新！型技术装备研—。发和产业化》积，极推广高《效烟气除尘和—余热回收一体—化、高效《热泵、半导体照明、！废弃物循环利用【等成熟适用技—术，,遴选？一批节？。能减排？。协同效益突出、产业！化前景好的先—进技术,推广系统性！技术解决方案加强节！能减排共性》关键技术的》科，技攻关？和成果转化,—推动新型建》筑建材、废弃—物循环利用等相关】新技术、新产品的】推广：应用,逐步提—升工：业节能、《建筑节能等领—域的技术创新—能力：和水平(牵头—部门:省科技—。厅、：省发展改革委、【省环：保，。厅、省工业和信息】化厅、省住房城乡】建设厅,参与—部门：:省交？通运输厅、省能【源局等) 2.【加快节能减排—技术系统集成应【。。用加快推进》区域、？城镇、园区、用【能单位等系统用【能，和节能选择具有示范！作用、辐射》。效应的园《区和城市,统筹整合！钢铁、水泥、电力等！高耗能企业的余热】余能资源和区域【用能需求《。,实现？能源梯？级利用大力》发展 “互联—网+：”智慧？能源,？支，持基于互联》网的能源创新,【加快建立城市智慧】能源系统《,鼓励发《。展智能家居》。、智能楼《宇、智能《小区和智能工—。厂,推动智能电网】、储能设施、分布式！能源、智能用电终】端协同发展综合采取！节能：减，排，系统集成技术—。,推动锅炉系统、】供热/制冷系统、电！机系统、照明系统等！优化升级(牵头【部门:？省发展改《革委、省《。。科技厅、省工业【和信息化厅、—省，能源：局,：。参与：部门:省财》。。政厅、省住房城乡建！设厅、省质监局等)！ 3.完《善节能减《。排创新？平台：和服务体《系加快建《立完善节能减—排技术评《。估体：系和科技创新创【。业综合服务平—台,推动建立节【能减排技术和产品】的检测认证服—务，机制积极培育—。。具有核？心竞争力的节—。能减排科技企业和服！务基地,逐》步建立节能科—技成果转移促进中】心和交流转化—平台加快引进—。。国内外节能环保【新，技术、新《装备,推动》省内节能减排先进技！术装备 《。“走出去 ”定期发！布全省重点节能低碳！技术推？广目录,建立—节能减排技术遴【选、评？定及推广《机制：(牵头部门》:省：发展改？革委、省工业和信息！化厅、省环保厅,参！与部门？:省科技厅、省住】房城乡建设厅、省】交，通运输厅、省质【。监局等)《 三、强化节—能减排财税政策【支持 (一》)建立完善节能减排！政策措施 1.【建立完善价格收费政！策，落实差别电价和惩罚！性电价政策,严格】清理：地，方违规制定出台的高！耗能：企，业优惠电价政策【落，实国家超定额—用水累进加价—制度,督促各地严格！落实水泥、电—解铝等行业》阶梯电？。价政策完善居—民阶梯？电价(煤改电除【外，)制度,推行居【民阶梯气价(煤改】气除外？)、水？价制度深化供热计】量收费改革,全面落！实脱硫、脱硝、除尘！和超低？排，放环保？电价政策《,加强运行监管,严！肃查处不执行环【保，电价政策《的行为？落实国？。家环境保《护费改税政策,【推进开征环境保护】税落实污水处—理费政策,完善【排污：权交易价《格体系加大垃圾【处理费？收缴力度,提高收】缴率(？牵头部门:省—物价局、省发展改革！委、省环保厅—、省财政厅,参与部！门:省工业和信【息化厅、《省，住房城乡建》设厅、省水利厅、】省能源？。局等：) 2.建立完【善财政税收》激励政策加大节【能，减排资金投入力【度，,支持节《能，。减排重点工程、【能力建设和公—益宣传等发挥财政】资金的杠杆引领作用！,创新？财，政，。资金支持节能减排重！。点工程、项》目，。的方式,并》对节能减《排工作任务完成较】好的地区给予重点支！。持积极推广节能【环保服？务政府采购,完【善节能环《保产品政府强制【采购和优《先采购制度》。。。。按照国家要求—,清理取消不—合理化石能源补贴】落实环境保护专【用设备？企业所得税优惠目录！和节能？节水专用设备企【。业所得税《优惠：。目录,全《面执行支持节能减排！的企：业所得税《、，增值税等优惠—。政策：,继续？落实资源综合利用】税，收优惠政策(牵【头部门:省财政【厅、：省国：税局、省地税局,】参与部门《:省发展《改革：委，。。、省：工业和信《息化厅、省环—保厅、？省住房城乡建设【厅、省国资》委，。、省管局等) 3.！加快培育绿》色金融服务》体系创？新绿色？金融服务方》式,鼓励《。银行业金《融机构？。设立专营绿色金【融支行,建立绿【色金融事业部,给】予节能减排》重，点工程多元化融资支！持，完善绿色信贷机【制,探索《绿色信？贷资产证券》化，、，合同能源管理未来收！益权质押《贷款、排污权抵【押贷款、碳排放权】融资等金融工具【和服务积极发展【绿色债券,探索建立！绿色产业《基，金,：推动符合条件的吉】林省上市企》业，纳入绿色《指数并优先再融资】以清洁发展机制【项目等资《产为标的《。,尝试开发碳债券】。、碳：基金等？各种碳？金融产品(牵头部】门:省金融》办,参？与部门:省发—展改革委、省工【业和信息化厅、【省环保厅、省财【政厅、？吉林银？监局、？吉林证？监局、人民银行长】春中心支行) 【(二)建立完—善节：能减排市场化—机制 1《.加快建立》市场化交易机—制加快推《进用能权、排污权、！碳排放权交易,创新！有偿使用、预算管理！、投融资《等新：。。机制,培育和发展交！易市场加快》推进碳？。排放权交易,—按，照全国？碳排放权交易总体部！署,：启动全？省重点？排放单位碳排放【权交易？开展用能权》有偿使用和》交，易制度研究,按照】国，家统一部署,适时启！动用能权有偿使用和！交易相关工作加【快，实施排？污许可制《,继续推进》排污权有偿》使用和交易试点工】作,到？2017年底基本形！成完善的排》污权有偿使用和交】易制度？管理体系(牵头【部门:省发展—改革委、省环保【厅,参与部门:省】。财政厅？等) 2.积—极推行合同能源【管理模？式实施合同能源【管理推广工程,鼓励！节能：。服务公司创新服务】模式：,为用户提供节能咨！询、诊断《、设计、融资、【改，造、托？管等： ，“一：站式 ”合同能【源，管理综合服务加快】建立节能《服，务公：。司、用能单位、第三！方机构失信黑名【单制度,将》失信行为纳入吉林省！信用信息共享交换平！台落实节能服务【公司税收优惠政【策,鼓励各级—政，府加大对《合同能源《管理：的支持政府》机构按照合同能源管！理合：。同支付？给节能服务公司【的支：出,视同能源费用】支出加快培育以合同！能，源管理？资产交易《为，特色的资产交—易平台？,鼓励社会资本建立！节能服务产业—投，资基金,支持节能】服务公司发》行绿色债《券,促？进合同能源管理【业务：发展(牵头部门【:，省发展改革委、省】国税局、省》地税：局,参与部门:【省财政厅、省—工业和信息化—厅、省住房城乡建设！厅、人民银行长春中！心支行、省》管局等？) 3.健》。全绿色标识》认证体系强化能【效标识管理制度,】逐步扩大《实，施范围积极推行节】能低碳？。环保产品认证,【完善绿？色建筑？、绿色建材标识【。和认证制度,尽快建！立可追溯的绿—色建材评价和信息】管理系统加快推【进能：源管：理体系认证,制修订！绿色商？场、：绿色宾馆、绿色饭】店、绿色景区—等绿色服务评—价，标准,并《开展第三方认—证评价按《照，。。国家统？一部署,逐》步将目前分头—。设立的环保、节【。能、：节水、循环、低碳】、再生、有机等产品！统一整合为绿色【产品,？建立统一的》绿色：产品标准《、认证、标识体【系加强节能低碳【。环，保标：识监：。督检查,依法—查处虚标企业,【积极：开展能效、水效、】环，保领跑者引领行【动(牵头部门:省质！监局、省《发展改革委、—省工业和信》息化厅、省环—保厅：,参：与部门？:省财政《厅、：省住房城乡》。建设厅、省水利【。厅、省？。商务厅等) —4.推行环境污染第！三方治？理鼓励在《环境：监测与风《险评估、环境—公用设施建设—与运行？、重点区域和重点行！业污染防治、生态】。环境综合整治等【领域推行第三方【治理落？实国：家第三方治理—项目：增值：税即征即《退政：策，,逐步实施财—政资：。。金对：第三方治《理项目的补》助，和奖励鼓励》各地：积极设立第三方【治理项目引》导，基金,？解决第三《方治理企业融—资难、融资》贵等问题积》极引导各地政府【。开展：第三方治理试—点建设,《建立：以效付费机制—,提升环境服—务供给水平与质量】到20？20年？,全省环《境公用设施建设【与运营、工业园区】第三方治理与运【营取得积《极进：展，,污染治《理，效率：和，专，业，化水平？显著提高,》培育：出，一批技术能力—。强、运营管理水【平高、综合信用好、！具有国内竞争—力的环境服务公【司(牵头部门:【省发：展改革委、省环保厅！,参与部门:省工业！和信息化厅、省住】房城乡建设厅、【省经合局《、省财政厅》等) 5.》加强：电力需求侧管理【。加快建立《由政府引导,电网】企业、电力用户和】中介服务机构共【同，参与的？电力：需求侧管《理组织？体系积极推》进电力市场化改革,！。挖掘：电力需求侧调峰错峰！和节能提效潜力,实！施需求侧《。响应,建立并推广】供需互动用》电系统,《形成纵向源网荷储】。协，调优化的电》力保障系《统加：大政策？支持力度,充—分发挥财政资金【、价格政策及—社会资本的》引导和激励作用,利！用技术改《造、专？。项建设？资金,？对工业企业和园区电！力需求侧管理技术改！造和平？台建设给予支—持,：并将电？力，需求侧？管理纳入智能制造】、绿色制造试点【示范范围同时,引导！金融机构、民营资】本参与电力需求侧管！理工作(牵》头部门:省能源【局,参与部门—:省：发展：改革委、《省工业和信息化【厅、：省财：政厅、省能源局、】。省金融办等)— 四、落实目—标责任,强化—监督检查 (一)落！。实节能减排目—标责任 1.建立健！全节能减排计量、】统计、监测》和，预，警体系健全能源计量！体，系和消费统计指【标体系,完善—企业联网直报—系统加大统计数据审！核与：执法力度,强—化统计数据》质量管？理,确保统计数【据基本衔接完善环】境，统计体系,补充调】整工：业，。、城镇生活、—农业等重要污—。染源调查范围—。加快建？立健全能耗在线监测！系统和污染》源自动在线监测【系，统,对？重点：用能单位能源消【。耗进：行实时监测,强【化企业？污染物排放自行监】测和环境《信息公开定》期发布节能减—排目标完成情况【预警信息,及时【。提醒高预警等—级地区？和单位的相关—负责人加快建立生态！环境质量监测网格】,建立地市》报，告、省级核查、【报送国家《审查的减排管理机】制加：强重点减排工程调度！。管理,对《环境质量改善达不】到进度要求、重点】减排工程建设滞【。后或运行不稳定、政！策措施落实不到【位的地区及时预警(！牵头部？门:省统计局、【省发展？改革委、省》。环保厅,参与部【。门:省工业和信息】化厅、省住房—城乡建设《厅、省交通运输厅】、省国资委、省质】监局、省管局等) ！。2.合理分解节【能减排指标实—。施能源消耗总—量和：。强度 “双》控”行动,完善【主要污染物总量减】排制度强化约束性】指标管？理,健全目标责【任分解机制,将全省！能耗总量控制和节能！目标分解到》各地区、主要行【业和重点用》能单位各地区要根】据省政府下达的目标！任，务,：制定年度工》作目标？并层层分《解落实,明确下一】级政府、有关部【门，、重点用能单位责任！,逐步建立省、市】、县三级《用能预算《。管，理体系？同，时,：以改善环境质量【为核心？,突出重点工—程减排,实行分【区分类？差别化管理》,科学确定减排指标！,环境质量》改，善任务？重的地区承担更多】。的减：排任务(牵头部门:！省发展改革委、省】环保厅,参与部门:！省统计局、省工业和！信息化厅、省住房】城乡建设厅、省【交通：运输厅？、省农委、省—管局、省能源局等】) 3.加》强目标责任评价考核！强化节能减排—约束性指标考核,坚！持能耗总《量和强？度考核？相结合,坚》持总量减排》和环境质量考核相】结合,？建立以提升能源利用！效，率，、环：境质量考核为导向】的节能减排目标【考核制度省》政府每年组织开展】市(：州)政府《节能减排目标责任】。评价考核,将—考核结果作为领导班！子和领导干》部考核的《重，要内容？,并强化领导—干部自然资源资产离！任审计对未完成能耗！。强度降低《目，标的市(州)政【府实行问责,—对未完成能》耗总量控制》目，标任务的予以通报】批评和约谈,并【实行高？耗，能项目缓批限批对环！境质量改善、总量减！排目标均未完—成的地区,暂停【新增排放重点—污染物建设项目的环！。评审批,暂停—或减少申《报中央财《政资金和《省级财政资金—支持,并强化环境保！护督察对重点单位节！。能减排考核结果进】行公告并纳入吉林】省信：用信：息共享交换平台,】对未完成目标任务的！暂停审批《或核准新建扩建高耗！能项目落实国有【企业节能减排目标责！任制,将节》能，减，。排指标完成情况【作为企业《绩效和负责人业【绩考核的重》要内容落实节能减】排奖惩措施,对【节能减排贡献突出的！地区、单位和个人】以适当方式给予【表彰奖励《(牵头？部门:省发展—改革：委、省环《保厅、省委组—。织部,参与》部门:省工业和信】息化厅、省财政【厅、省住房》城乡建设厅、—省交：通运输厅、省—国资委、《省质监局《、省：统计局、《省管局等) (二)！强化节能减排监督检！查 1.健全节【能，环保法规、标准加】快修订完善节能环】保方面的地》方性法规,推动【。制修订环境保护【条，。例、：。黑土地保护条例等健！全，节能标准体系,【提高建筑节能标准,！逐步：实现重点行业—、设备节能标准全覆！盖开展？节能标准化和—循环经济《标准化建设,—制修订环《保产品、环保—设施运行《效果评估《、环境质量、污【染物：排，放、环境监测—方法：等相关地方标准鼓励！各部门制定更加严格！的节能环保地方标准！(牵头？部门:省发》展改革委、省环【保厅、省工业和【信息化厅、省质【监局、省法》制办,？参与部门《:省住房城乡建【设厅、省交》通运输厅《、省商务厅、—。省统计局、省管局】、省能源局》等，) 2.加强—节能减排监》督检查组织开—展节能？减排专？项检查,《督促各项《政，策，措施：落实：强化节能《。环保执法《监察,加强节能审查！。。,强：化事中事《后监管加《大对重点《用能单位和重点污】染源：的执法检查力度【,严厉？查处各类违法违规用！能和环境违法违规行！为依法公布违法单】位名：单,发布重点企【业污染物《排放信息,对严重违！法违规行为进行【公开通报或挂牌督办！,确保节能环保法律！、法规、规章和【强制性？标准有效落》实强化执法》问责,对行政不作】为，、执法不严等—行为,严肃追—究有关主《管部门？和执法机构负责人】的责任(《牵头部？门:省发展改—革委、？省环保厅、》省工业和信息化厅】,参与？。部门:省住房城【乡建设厅、省质【监局：等) 3.提高节】能减排管理服务水平！建立健？全节能管理》、监察、服》务 “三位一体 ”！的节能？管理体系继续推进】能源：统计能力建设,【。加强工作《力，量加强节能监察【能力建设《,进一步完善—省、市、县》三级节？能监察体系健全环】保监：管体制,开展省【以下环保《机构监测《监察执法垂》直管理制度试—点,：推进环境监察机构】标，准化建设加强—挥发性有机》物环境空气质—量和：污染：排放自动《在线监测,》开展污染源》排放：清单编？制工作健全》能源计量体系—,深：入推进城市能—。。源计量？建设示范,开展计】量检测、《能效计量比对—。等，节能服务活动加强】能源计量技术服【务和能源计量审查】,建立能《源消耗数据》核查机制《,建立健《全统一的用能量和】节能量审核方法、】标准：。、操：作，规范和流程创新【节，能管理和服务模式】,开：展能效服务网络【体，系建设,促进用能单！位经验分《享制：定节能减排培训【计，划,加强对各级领导！干，部和政？府节能管《理，部门、节能监察【机构、用能单位相】关人：。员的培训《(牵头部门:省【发展改革委、省环】保厅、？省工业和信息化【厅,参与部门:省人！力，。资源社？会保障厅《、省住？房城乡建设厅—。、省质监《局、省？统计局、省财政厅、！省管局等)》 (三)动员—全社会参与节能【减排 1《.，积极推行绿色消【费倡导绿色生—活,推动全民在衣、！食、住、行等方【面更加勤俭》节约、绿《。。色低碳、文明—健，康,坚决《抵制和反对各种形】式，的奢侈浪费积极【倡导绿色金融支持绿！色消：费,引导《消费者购《买节能与新能源【。汽车、高效家电、】。节水型器具等节【能环保低《碳产品,减》少一次性用品的使用！,限制过度包—。装,尽可《能选用低挥发—性，水，性涂料和环境友【好型材料加快畅通】绿色产品流通—渠，道,鼓励建立绿色】批发市场、节—能超：市等绿色流》。。通主体大力推广【绿色低？碳出行,倡导绿色】生活和休闲模式【(牵头部门:省发】展改革委、省环【保厅,？参与部门:省—。工，业和信息化厅、省财！政厅、省《住房城？乡建设厅、省交【通运输厅、省商务】厅、省总工》会，、团省委、》省妇联等) 2.】。全面倡导全》。。民参：。与深：入，开展全民节约行动】和节能？ “进机关、进单】位，、进：企业、进商超、进宾！馆、进学校、进【家庭、？进社区？、进农村 》”等专项活动鼓【。励建设节能减排博】物馆、展示馆—,制播节能减排公】益广告,创》建节能减排宣传教育！示，范基地？,形成人人》、事事、时时参与】节能：减排的？社会氛围《发展节能减排公【益事业,鼓励公【。众参与节《能减排公益活—动(：牵头部门:》省委宣传部、省【发展改革委、—省环保厅,参—与部门:省》教育厅？、省：。工业和信息化厅【、省财政厅》、省住房城》乡建设厅《、省国资《委、省质监局、省管！局、省总《工会、团《省委、省妇联等) ！3.强？化社会舆论监督【充分发挥《各，种，媒体作用,报道【先进典型、经验【和做：法,曝光违》。规用能？和各种浪《费行为完善》公众参与制度,及】时准确？披露各类环境—信，息,扩大公开范围,！。保障公众《知情：权，,维护公《众环境？权益依法实施环境】公益诉讼《制度,对污染环【境、破坏生态的行为！依法提起《公益诉讼(牵头【部门:？。省委：宣传部、省发展改】革委、省环保—厅,参与部门—:，省，总工会、《团省委、省妇联等)！