朝，阳市“十三五—”控制温室》气体排？放工作方案    ！为贯：彻落实？国务院关于印发“十！。三五”控《制温室气体排放工作！方案的？通知（国发[20】1，6] 61号）精】神深入？推进朝阳市控制温室！气体排放和应对气候！变化：。的各项？。工作根据辽》宁省人民政府关【于印发辽《宁省“十三五”【控制温室气体—排放工作《方案的通知（辽政】发[：201？7]3？号）：要求结合《我市实际特》制定本工《作方案？ ，    一、总体要！求 ：  ：  （一《）指导思想 —    全面贯【彻，党的十八大和十【八届三中、四中、】五中、六中全—会精神紧紧围绕【统，筹推进“《五位一体”总体【布局和协调推进【“四个？全面”战略布局牢固！。。树立创新、协调、】绿色、开放、共享】的，发展理念按》照党中央、国务院】和，省委、省政府决【。策部署以实施—新，一轮东？北振兴战略为—契机把？。低碳发展作为全市】。生态文明建设的重要！途径积极发挥市【场机制作用综合运】用调整产《业结构、发展非化】石能源、节》约能源和提高能【效等多种手段有效控！。制温室气体排—放建立和完善—有利于低碳发展的】体制机制逐》步形成以低碳—为特征的产业体系和！消费模式促》进全市经《济社会？可持续发展》  ：   （二）基【本原则 1、—政府引导《市场调？节充分发挥政府的】引导作用和市—场配置资源》的决定性作用—落实控制《温室气体排放的目标！和责  《。  任调动》企业、中介组织【及公众参与的积【极性、主动》性，和创造性构建—政府：、企：业，、社：会共同推动》低，碳发展的新》格局 2、统筹协调！有序推进《统筹经济发展与控制！温室：气体排放的关系协】调各：地区、各部门形成合！力积极、稳》妥、有序地》开展：控制：温室气？体排放工作》努力实现绿》色，、低碳、可持续的发！。展目标 《。  ：  3、体现—特色：突出重点围绕新一】轮东北老工业基地】振兴重？大战略？的实施针对各县【（，市）：区，和各重点《。领域：的不同特点采取多】种措施探索形成具有！地，区和行业特色—的低碳发《展模式有效》控制温室气体—排放  《   4、》。科技支撑《制度保障充》分，发挥科技进步—的，。先导性？。和基础性作用加快】低碳技术和》产品的研发和推广】为控制温室气体排】放提供科技支—撑建立和完善—控，制温室气体排放统】计、碳排放》权交易等制》度形成有利于低碳】发展的？制度保？障体系    【 ，（，三）发展目标 【    到》。202？0年全市单位—地区生产总值二氧】化碳排？放比2015年下】降，18：.5%碳《排放总？量得：到有效控制氢氟【碳化物、甲》烷，、氧化亚氨、全氟】。化碳、六氟化—硫等非二氧》化碳温？室气体控排取得成效！碳汇能？力显著增强》控制温室《气体排放的体—。制，机制进一步》完，善统计核算、—评价考核和责—任追究？。制度不断健全碳排放！权交易市场》。。逐步形成《低碳城市试点工作稳！步，。推进低碳试点示【范工作？不断：深化建成一批具有】典型示范意》义的低碳园区和【低碳社区推广一批具！有良好减排效—果的低碳《技术：和，产品控制温塞—气体排放能力得到】全面提升   【  ：二、主要《任务 （一）加快】。产业结构调整将【低，碳发：展作为新常态下经济！提质增效的重—要动力推动传统【产业转型升级依法依！规有：序淘汰落后产能【。和，过剩产能积极发展】新一代信息技—术、节能环保—、新能？源汽车？等，战略性新兴产业大力！发展信？息技术服务、—。现代：物流：、电子商务等生产性！服务业促进旅游【、商贸？流通等行业》转型升级到2—02：0，年战：略性新兴产》业，总产值占《规模：。以上工业企业总【产值的比重达到2】0%以上服务—业增加值《占地区生产总值的】比重达？到46%以上力争到！2025年全市基】本形成以服》务经济为主》导的产业结构— 牵头单《位市：发展改革《委 责任单位—各县：。（市：）区人民政府市经济！信息化委《、科技局、环保局、！商务局？、旅：游发展？委 ：（二）？。促进节能和提—高能效加强能源【消费总量和》强度控制实施全【民，节能行动《计划合？理引导能源》消费：严格节？能审查高耗能行业新！增产能实行能耗【等量置换支持节【能重点？工程推？动工业、《建，筑、交通、公—共，机构等重《点领域节能降耗【提高能源《。利用效率鼓》励重点用能单位采】用合同能《源管理模式运用【。先进节能《低碳技术实施—节能改？造开：展能效对标》提升：能效水？平，。强化节能监察健全】节能标准《体系加强能源计量监！管和服务推动节能服！务产业健康发展 牵！头单位？市发展改革委 责任！单，位各县（《市）：区，人民政府市》经济信息化委、环保！局，、科技局、住—。房城乡规划建设委】、交通？局，、机关事务管理【局 （三）优化利用！化石能源以能源结】构优化为导向—加快煤层气开—发利：用，积极推进天然—气多元化利用工程建！设努力构建安—全、：稳定、经《济、清洁的现代能源！体系：加强煤炭《清洁高？效，利，用大幅削《减散煤利用积极【。。推进工业《窑炉、采《暖锅：炉“煤改气”—大力推进天》然气、电力》替代交通燃》油积极发展天—然，气发电和分布—式能源在煤基行业和！油，气开采行《。业开展碳捕集、利用！和封存的规模化产】业示：范控制煤化工—等行业碳排放 牵】头单位市发展改【革委 责任单位市经！济信息化《委，、环保局、国土资】源，局、安？全生产监管》局 （四）积极发】展非化石能》源积极有序地发展风！电大力开《发利用太阳》。能加快发展生—物质能初步》建成风能《、太阳能《。资源动态监测与【信息管理、资—源，评估综？合服务体系》到2020年—全市风电《装机并网规模达【到300万千瓦【投资2？80亿？元；太？阳能发电装机达到】150万千瓦投资】120亿元；生物质！发电装？。机达到1.5万千瓦！时年：发电量？1亿千瓦《时，；全市非化石能源占！一次能源消费比【。重，达到：9.5？5，% 牵头单位市【发展改革《委 责任《单位各？县（：市）区人民政府市经！济信：息化委、环保—局 （五）控—制工业领域排放积极！推进重点工》业行业？全流程绿《色改造积极》采，用节能技《术，大，力推广节能》机电产品严格—控制新上“两高【一资”项目从—源头提高节》能减：。排能力推进制—造业绿色发》展鼓励企业发—展绿色技《术、：绿色设？计、绿色《产，品、绿色管理—。提升产品绿色环保低！碳水平积极发展再制！。造和资源综合—利用产业提高资源综！合利用水平到2【020年工业领【域二氧化《。碳排放总量趋—。于稳定钢铁、建材等！重点行业二氧—化碳排放总量得到】有效：控制 牵头单位市经！。济信息化委 —责任单位各县—（市）区《人，民政府市发展改革】委、：科技：局、环保局》 （六？）大力发展低—碳，农业坚？持减缓与适》应，协同：降低农业领域温【室气体排《放实：施化肥使《用，量零增长行》动加大测土配—方施肥、高效控量施！肥技术推广等项目实！施，力度通过进》一步调优结》。构、精准施肥—、有机肥替代以及新！型经营主体示范【带，动等减？量增：效方式深入推进【科学施肥《减少：不合理化肥投入依托！。耕地质量保护与【提升、东北黑土【。地保护利用》。试点等项目》实，施大力推《广秸秆还田》、增施有机肥等【技术：措，施持续提升土—壤肥力到2020】年实现主要农作【物化肥使用》量零增长项目区耕地！质量稳步提升农【作物秸秆《、畜禽粪便资源利用！率不断？提高 牵头单—位市：农委 责任单位各】县（市）《区人民政府市发展】。。改革：委、环？保局、畜牧兽医局】 （七）增》加生态系统》碳汇：开展国土绿化行【动加强林《业重点工《程，建设增加森林面积】重点实施《。。三北防护林工程、新！一轮：退耕还林《工程加强森林科【学，经营最？大限度地提》高林地利用率优【化重点公益林和【商品林结构提—高森林质量重点实】施中幼龄林抚育、退！化林修复和农—。田林网改造》选，。择重：点县开展复》。层，林，培育试点工作强化森！林资源保护和—灾害防控推进—湿地保护《。与恢复？增，强湿地固碳能力到】2020年计划完】成造林绿化面积35！0万亩其中人工造林！16：0万亩封山育—林190万亩森林覆！盖率提升《到50.04%【（含特规灌木林【）活立木蓄积增【长到18《10.44》万立方米增加—森，林固碳180万【吨以上 牵》头单位市林》业局 责任单—位各县（市）区人】民政：府，市国土资源》局、住房城乡规划建！设委、旅游发展委 ！（八）加快推广低】碳建筑大力推动【建筑：节能与绿色建筑发】展，提升建筑节能标【准实：行建：筑节能和绿色—建筑技术产品推广认！定制度积极开展【绿色建筑评价标识】。、绿色？建材评？价标识和预》拌混凝土绿色生【产评：价标识工作》积极推动装配式建】筑发展和绿色—生态城区建设—积极推进可》再生能源建筑应用】推广使用屋顶分布】。式光伏发电和光热】利用设？施优先发《展污水源等再生水】源热泵系统积—极发：。展土壤源科学发展地！下水源热《泵系统充分利用工】业余热进行供暖【研究利用空气—源热泵技术》继续推进既有建筑节！能改造研《究，探索以城市为主体、！以既有建筑和—老旧小？区为单元的节能宜居！综合改造新》模式：支持绿？色建材？产业发展推》广应用再生建材到】。。20：20：年城：镇居住？建筑和公共建筑节能！率，普遍执行75%和】65%的设计标准】绿色建筑占当年【新建建筑比例达到】50：%以上 牵》头单位市住房城【乡，规划建设委 责任单！位各县（《市）区人民政府市】。经济信息化委—、科技局 》（九）？积极推进低》碳交通优先发展【城市公共交通不断提！高城市公交》的服务能力和水平全！力推进城市》客运行业“油—。改，气”：工作鼓励使用节能】、清：洁能源和新能源运输！工具严格实施—重，型商用车燃料—消耗量？限制标准防止高【油耗车辆《。进入道路运输—市场淘汰《。老旧汽车《和黄标车到202】0年：全市公交《线路：达到172条万人】拥有公交《车10标《台，行政村客《运班车通达率达【到95%以上公【共交通占机》动化出？行比例提高到36】%；道路运输行业清！洁能源、新能—源车：辆达到5000【辆省辖市公共—交通机动化》出行分？担率：不低于55 %【 牵头单《位市交通局 责任】单位各县（市）区】人民政府市》经济信？息化：委、公安局》、环保局 （十【。）加强废弃物—资源化利《用和低碳化处置【强化源头控制严【。格危险？废物：经营准入推动—再生资源产业园【区建设实现集—约化、产业化、【园区：化发展推进污泥处置！集中设施建》设着力？解决固体《废物污染防治重【点难点问题建设餐】厨垃圾等社区化处】理设施提高垃圾社】区化处理率鼓励垃】圾分类和生》。活用品的回》收再利用《推进工业垃圾、建筑！垃圾、污《。水处理厂污泥等废弃！物，无害化处理和资源化！利用在具备条件的地！区鼓励发展垃圾焚烧！发电等多种处—理利用方式有效减】少全社会的物耗和】碳，排放：开展垃圾填》埋场、污水处理厂甲！烷收集利用》及与常规污染物协同！处理工作到202】0年危险废物基【本实现无《害化安全《处置利用再》生资：源产业园《。区格局基本》形成城？市污水处理厂污【泥无害化处置设施完！成达：标，改造城市《污，泥无：害，化处理处置率达到9！0%：以上 牵头单位【市发展改革委— 责任单位各【县（市）区人民政】府市：经济：信息化委、民政【局、住房城》乡规划？建设委、环》保局、？水务局、经济技术】开发：区管委会 （十一】）倡导低碳生—活方式？。积极倡导“绿色低碳！、健康文《明”：的生活方式》和消费模式宣传低】碳生活典型》弘扬以低碳》为荣：。的社会？新风尚树立绿色【低碳的？价值观、生活观和消！费观在中小学开展低！碳常识普《及教育从小培养低碳！生活：观，念，积极践行低碳理念鼓！励使用节能、—低，碳、：节水产品反》对过度包装提倡低碳！餐饮推行“光盘【。。行动”遏制食品浪】费倡导低碳居—住推广？普及节水《器，。具倡导？“135”绿—色低碳出行方—式(1公里以—内步行3公里以内】。骑，自行车5公里—左右：乘坐公共通工具）】鼓励购买小排量汽车！、，节能与？新能源汽车 —牵头单位市委宣传部！ 责任单位各县（市！）区人民政府市发展！改革委、教育（【体育）局、》市场监？管局、文《化广电新闻出版【局、：总工会、团市委【 （十二）开—展，低碳试点典》型示范建设》扎实推进《朝阳市？低碳城市试点结合我！市产：业特：色和发展战略积极探！索具有本地区—特色的低碳发展模】式形：成有利于低碳—发展的？政，策体系和体制机【。制加快建立以低碳为！特征的？工业、建筑》、交通体系践行【低碳消费《理念率？先，成为低碳发展的先】导示范区大力—推进低碳园区—试点加强低碳技术创！新与应用优化产【业链和生产组—织模式加快》改造传？统产业培育低碳产业！。集群积极推进低【碳社区试点》在社区规划设—计、：建材选择、基础设】施等方面实现绿色】低碳化大力推—广节能建筑、绿色建！筑、可？。再，生能源建筑应—用鼓励？采用低？碳技术？和低碳设备》建立节能《低碳的社区能源与】交通保障系统加强】社，区低碳生活配套设】施建设完善社—区，给排水、《污水处理、》雨水收集设施建【设社：区垃圾？分类收集《、分：。选回收、《处理系？统鼓励社区》采用太阳能》公共照明系》统，稳步推进低碳商业】。、低碳旅游》、低碳企业试点针】对商场、宾馆、餐】。饮机构？、旅游景区等商业设！施通：过改：进营：销理念和模》式加：强，资源节约和综—合利用推广》节能、可再生能【源等：。新技术和《新，产品应用引导—顾，客低碳消费》推动低？碳试点企业》开，展清洁生产加强节能！降耗和资源综合【利用：减少生产过程中温】室气体排放 牵【头单位市发展改革】委 责？任单位各县（—市）区人民政府【市直相？关部门？。、经济技术开—发区管委会 （【十三）推《进碳：排放权交《。易市场建设根据【国，。家出台？的关于碳摊放权交】易的法规规》章及实？施细则制定》我，。市，配套管理办法完善部！门协作机制明确责任！目标落实专》项资金？建立专职工作队伍完！善工作体《系根：据国家和省制定的碳！排放权总《量设定与《配额分配方案提【出合理的管控措施】对全市已纳》入国家碳市场的重点！排放：企业开展《配，额分配和《履约监管工作—深入开展碳排放【权交易能《力建设培训不—断提高对碳》排放权交易》市场的？。认识水平和》开展相关业务的能】力 牵头单位市【发展改革《委 ：责任单位各县（【市）区？人民政府市》直相关部门 （】十四）加《强控制温室气体【排放基础能力建【设建立健全应—对气候？变，化标：准体系完善低碳产品！标准、标识》。和认证？制度推进城》市能源资《源计量中心》建，设，。强化对能《源资：源计量数据分—析、：使用和？管理完善温室气体排！放统计指标体系定期！编制市级温室气体排！放清单构建地方、】企业温？室气：。体排：放核算、报告与核查！工作体系实》。行，重点企（事）业单】位温室气体排—放数据报《告制度建立温室气】体排放？数据信息系》统完：善温室气体排放【。计量和监《。测体系推动》重，点排放？单位健全能源—消费：和温：室气：。体排放台账记录 】牵头单位市》发，展改革委 责任单】位各县（市）区【人民政府市经济【信息化委、》环保局、市场监【管局、气象局 （十！五）广泛开展国际合！作加：。强应对气候变化【领域国际《交流在？科学研究、技术【研发和能《力建设等方面开【展务：实，合作学习借鉴国【外成功经《验鼓励利用》国际：金融组织和》外国政府优惠贷款加！大对控制《温室气体排放项【。目的支持力度—创新外资利用模【。式支持外资投向【新能源、《节能：减碳、生态》环保领域支持企【业积极引进并消化】吸收国外先进的【。节能环保技术鼓励】企业与国外企业【开展：应对气候变化的【国际合作 牵头单】位市经？济合：。作局 责任单位【各县（市）》区，人民政府市》发展改革委、经济信！息，化委、？科技局？。、环保局、政府金】融办 ？    三、保障】措施 ？    （一）【加强组织领导充【分发挥？市应：对气：候变化？和节能？减排：工作领导小组办【。公室的职能》。作，用建立？完善控制温室气体排！放的：管理和监督机制【督促我市《将，控制温室气体—排放工作《纳入本地区经济社会！发展规划《、年度计《划，。和政府工作》。报告明确任务落实】责任统计部》门要加强相关数据】统计工作确》保完成本地区的目】标任务督促各有【。。关部门根据职责分工！按照相关专》项规划和工》作方案切实抓好落实！     （二）】开展评价考核将【二氧化碳排放强度下！降指标完成》情况纳入考》核评价体系》加强对二氧化碳【排放强度下降目标】完成情？况，的评：估、考核《对，控，制温室气体排放工作！实行问责和奖惩【按照：国家和省有关规定】。对，做出突出贡献的单】位和个？人给予表《彰奖：励，。 ，（三）？落实：资金保障围绕实现“！十三五？”控：制温室气体排放目】标，切实加大资金投入】确保各项工作—落实充分运用中国清！洁发展机制基金、政！府和社会资本合作(！PPP)模式—及绿色？债券等多元化投【融资渠道支持—应对气候变化和【低碳：发展工？作积极？引导社会资金投【入低碳技术研发、】低碳：产业发展和控制温】室，气体排放重》点工程？调，整和优化信》贷结构？积极做好控削温【室气体？排放、促进》低碳产？业发展？的金融支持》和配套服《务工作 （四）强】。化科技支撑加—。强应对？气候：变化和控制温室气】体排放？的基础研究定期编】制气候？变化影响评估报告】。加快以控制温—室气体排放为—。核心任务的低碳科】技创新体系建—设加强？低碳关键技》。术，装，备研发与示范加【大低碳先进》、适用技术成果的应！用推：广鼓励？企业：积极采用先》进、适？用的：低碳技术进行技术改！造，升级：     （五）加！强，人才队伍建设加【强应对？气候交化《研究人才队伍—建设鼓励《应对气候《变化：研，究领域的《人，才积极申报省“百千！万人才工程”—等省级人才工程【和项目支持》相关科研机构、高】等院校申报设立应对！气候变化专业研究】的博士后创》新实践？基地等研究人—员培养？平，台，。重点培养高层次创新！型青年人才》加强对各级政府相】关工作人员》。和企业管理者的培训！增强贯彻落实低碳】发展战略《的执行能力 （【六）做好宣传引导】全，方位、？多层次开展低碳宣传！引导加强应对气候】变化宣传和》科普教育利用—好“节能宣传周”、！“全国低碳》。日”等重要节点和】新媒体？平台广泛开展—丰富多样的》宣传活动提高全社会！对绿色低碳》发展：。的认知度建立—应对气候变化公众】参与：机制鼓励社会公众】广泛参与营》造，积极应？对气候变化的—良好舆论氛围和社】会环境？