， ？ ？ 洛阳市人】。。民政府关于国有土】地上房屋征收与【补，偿的意见《 ： 洛政〔2011！。〕49号 各【县，（市：、区）人《民政府市人民政府】有关：部门洛阳高新技术】产业开发区管—委，会洛阳新区管委会办！公室各有关》。。单位  【 ，  为贯彻》落实国务院国有土地！上房屋？征收与？补偿条例（国务院】令，第590号）（以下！简称征收条例）【规范我市国有土【地，上房屋征收与—补偿活动维护公【共利益保障被征收房！屋，所有权？人的合法权益依据征！收条例等相关—法律、法规结合【我市实际现就国有】土地上？房屋征收与》补偿提出以下—意见 ？ 一、规范房—屋征收？与补偿活《动 （一）市人民！政府负责本市的房屋！征收与？补偿工作对县（【市）级人民政府房】屋征收与补偿工作进！行监：督、指导各城—市，区，人，民政府负责本辖区内！。国有土地上由区发改！委立项、区财政【出资以及《市人民政府》下达由？各城：市区人民政》府负责实施项目的房！屋征收与《补偿工作 【。 （二）洛阳市人民！政府：房屋：征收办公《室为市人民政—府房屋征收部门（以！下称市房屋征—收部门）负责组【。织实施？本，市国有土地上房屋征！收与补？偿工作 （三！）市、？县级人民政府—的发改、《住房：。和城：乡建设、财政、规】划、国土资源—、文物、公安—、工商、信访等部】门按照工作》。。职能分工互相配合保！障房屋征《收与补偿工作的【顺利进行 》 （四》）房：屋征收？部门可以委托房屋】征收实施单》位承担房屋征收【与补偿的具体工作】。房屋：征收实施单》位不得以《营利为目的房屋征收！部门对房屋征收【实施单位在委托范】围内实施的房屋征】收，与补偿行为负—。责监督并对其—。行为后果承担—法律责任《 二、》房，屋征：收的决定 》 （一？）需市、县级人民政！府做出房屋》征收决定的建设项目！应具备下列条—件 ： ：     1．】项目主管部》门或业主单位—应提供市发改委或市！政，府授权部门的立【项批准文件保障性】安居工程和旧—城区：改建项目还应提【供列入市、县—级人民政《府国民经济和社【会发展年度计划的文！件     ！2．房屋征收—部门书面确认的拟征！收范围？内的房屋征收符合征！收条例规定的证明】和拟征收项目的【社会稳定风险评估】报，告以及补偿安—置，资金足额到》。位证明？     】3．市城《乡规划？部门书面确认的拟】征，收范围内用地符【合城乡规划和专项】规划：要，求的：证明 》  ：   4．市国【土资源？部门书面《确认的拟征收—范围内土地用途符】合土地利用总体【规划要求《的证明 》  ？  ： 5．符合法—定程序的征》收补偿方案 【 （二《）房屋征收》部门拟定的房屋征收！补偿方案《。应在房屋征收范【围内予以公》布征求公众意—见征求意《见期限不得少于3】0日被征收人需【提交意见《的应持本人身份证】明和：。。房屋权属证明在【征求意见《期限内以书面形【式提交 房】屋征收部门应及【。时公布？征收补偿《方案征求《意见情况和根据公】众意见修《。改情况期《。限不得少于》2日 （】三）因旧城区改【建，需要征收房屋—1/：2以上被征收人认】为征收补偿方案【不，符合征收《条例及本实施意见规！定的房屋征收—部门：应组织由被》征收人代表和—公，众代表参加的听证会！并根据听《证会情况《修改方案《参加听证会的—公众代表可包括被】征收房屋所在地政】府代表及基层—组织代表、人大代表！、政协委《员，等 》。 ，（四）？对房屋征《收项：目由项目《所在：地县级人民政府确定！的房屋征收部—门负责社会稳定【风险评估并提—交风险评估报告 】 ， （五）市、县！级人民？政府：做出房屋征收决定前！应，将足额的征收补【偿资金划转到专【用账户 【（六）？涉及被征收人户数】在1000户以上的！房屋征收项目—在做出征收决定前应！当报经？做出征收决定的【市、县级人民政府常！务，会，议讨：。论决定？ （七）【征收实施期限应根据！房，屋征收项目》的规模？等因素合理确定一】般情况？下征收实施期限【自房屋征《收，决定公告之日起不】得超过1年 — ： （八）房屋—征收范围《确定后不得》在房屋征收范围【内实施新建、扩建】、改建房屋和—改变房屋《用途等不当增加【补偿费用的行为【；违反？规定实施《的不予补偿 【房屋：。征收部门《应当将前款所列事项！书面通知有》关部门暂停办—理相关？手续暂停办理相关】手续的书面通知应】当载：明暂停？期，限暂停？期限最长不得超【过1年 三、征收！房屋的评《。估 （一）被征】收房屋的价值—。。由具有相应资质【的房地产价格—评估机？构评估确《定房地产《价格：评估机构应》当独立、客观—、公正地开》。展房屋征收评—估工作任何单—位和个人不得干【预， （二）【对被征收房屋价值】的补偿不得低于【房屋征收决定公告之！日被征收《房屋类似《房地产的市场价格】 《 （三）《。原则上被《征收人？应，当在房屋征收决【。定公告之日起5【日内自行协商选定】房地产价格评—估机构？；若被征收人在【此期限内无》法通过协《商，方式选定《。房地产价《格评估机构的则以】多，数人的？意见：选定房地产价格【评估机构《；若被征收》人无法形成》多，数意见的则》在上：述期限后3日内由】房，屋征收部门》通，过公开？抽，号的：。。。方式随机选定 】 （四》）房地产价格评估】机，构必须入户对被征收！房屋进？行现场调查通过拍照！、录像等方式—取得相？关资料逐户出具【评估：报告并解答被征收】。人对评估报告—的异议 —。 ：   ？ 被征收人应当积极！配合房地产价格【评估机构开展—评估工作；》拒不配合《的自行承《。担相应责《任 （【五）被征收人—对评：估报：告有异议的可在收到！评估报告《。之日起5《日内向做出评估报告！的房地产价》格评估机构》。申请复核房地产【价，格评估机构》应当在5日内出具】复核结果并送达被】征收人对复核结【果有异议的应当在收！。到，复核结果之日起5日！内向房地产》价格：评估专家委员会申请！鉴定房地产价格评估！。专家：委员会应《当在：7，日内出？具，鉴定结果并》送达 》  ？   房《。地产价格评估专家】委员会的鉴定结果】为最终结果 四】、房屋征收的—补偿安置 —。（一）被征》收，人可以选择》货币补偿也可以【选择：房屋产权调换对【被征收人的补偿【包括 【    1》．被征收房屋价值的！补偿：；    】。 2．因征收房屋造！成的：。搬迁、？临时安置的补偿【；     ！3．因征收房屋【造成的停《产，停业损失的补偿 ！ ：    同》时应：按照本意《见的规定对被征【收人给予补助和奖励！ ， ，    》 上：述各项补《偿标准和计算—方式按照洛阳市【国有土？地上：。房屋征收补偿—标准执行房》屋附属？设施及装饰装修的】标，准和：计算方式按照洛【阳市城？市国有土《地上房屋征收附【属设施及装饰装【修补偿标《。准执行 — （二）被征收房屋！的性质以房》屋权属？证书：及权：属档：案的记载为准对被征！收房屋？的性质存在异议的应！当向市规划行政【主管部？门申请确认 】 （三）被征收【房屋的面积》以房屋权属》证书及？权属档案的》记载为准对被—。征收房屋的面—积存：在，。异议的？应当向市房地产行】。政主管部门申请确】认 （四）违！章建筑、超过批准期！。限，的临时建筑和批【。准建设时限定如遇】规划：调整应无条件拆除的！临时：建筑征收时》不，。。予补偿？；征收未超》过批准期限的—临时建筑《按照：其建筑面积》给，予适当补偿 【 ， （：五，）房屋？征收部门《与被征？收人在征收补偿【方案确定《。的签约期《限内：达不成？。补偿协？议或者被征收房屋所！有权人不明》确的由房屋征—收部门报请做出房】屋征收决定的市、】县级：人民政府按照—。征收补偿方案做出补！偿决定并在》。房屋征收范围—内予以公告 ！    被》征收人对《补偿决定不服的可】依法申请行》政复议或《者提起行政诉—讼， （六）】严禁采取暴力、【。威胁或？者违反规定中—断供水、供》热、供气、》供电和道路》通行：等，非法方式迫使被征】收人搬迁造成—。损失的依法承担赔偿！责任；违反治—安，管理规定或者其他】行政管理《规定的由公安—机关或者有关部门】依，。法予：以处罚对直接—负责的？主管人员和其他【行政机关《直接：。责，任人员依法给予处】分；构成犯罪的【依法追究刑事—责任 五、补】偿协议的签》订 ： （一）《房屋征？收，补偿协？议文本由市房屋【征，收部门拟定城市【区房屋征收补偿协】议签订需使用—统一的？协议文本 》 （二）被征收！房屋存在产权争议而！无法：。。签订补偿协议的房】屋征收部门应当在】。媒体上予以公告【并将相当《于债权部《分的货币补偿金额向！公证机关办理公证】。提存：后实施征《收， ： ，。 ，（三）征《收设有抵《押的房屋被征—收人签订补》偿协议？30日？内，不能提前清偿或者变！更抵：押权的征《收部门应当将相当于！。债，权担保部分》的货：币补偿金额向公【。证机关办理公证提】存后实施征收 ！ （四）签订房】屋征收补偿协议【后被征收人应当将】被征收房屋的房【。屋所有？权证：、土：地使用权《证一并缴回有—关部门应当及—时办理注销》手续 六》、其：他问题 《 （一）《各城市区《人民政府组织—实施的房屋》征收项目其房屋【征收补偿《方案在向公众公【。布征求意《见前应报经市房屋征！收部门审《核 （二）在！征收条例施行—前已依法《。取得房屋拆迁许【。可证的？建，设，项目继？续按照国务》院城市房屋拆迁【管理条例规定—及原：。拆，迁补偿政策执—行 ？ （三）本—实施意见未明确的】事项另行《研究处理 【 （四）若国务【。院及省政府今后对】房，屋征收补偿》工，作制定出台》相，关规定和政策—的按照新《的规定和政策执【行 （—五）本？实施意见适用—于涧西区、西工【区、老城《区、瀍河区、洛龙区！其他县（市、—区，）参照？执，。行 （六）本！实施意见自公布【。之日起？施行 — ：。洛阳市人民政府【 二〇一【一，年四月十一日 ！ ，