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。 葫芦?岛,市集中?式,饮用水水源地突发】环境事件应》急,预,案<?XML:NA!MESPACE【。 PREFIX =! O /> —        目!。  录    1】 总:则    》1.1 编制—目的 ?   1.2 【。编制依据 》。   1.3— 事件分级》  :  1.4 适用范!围    1—.5 工作原则  !  1.6 预【案体:系(框架图)  】  2 组》织,指挥体系与职责 】   2.1 市指!挥机构    【2.2 领导小组办!公,室及职责   【 2.3 工作组】及职责  》。。  2.4 —县级指挥机构—    3 预防和!预警    3.】1 饮用水水源地】    3.2 信!息监:控  ?  3.《3 :预防措?施    3—.4 ?预警及措《施  ?  4? 应:急响应与《处置    4.1!。 应急响应  【 ,。 4.2 信息报】告 :   4.3 先期!处置   》 4.4 》应急处置 》   4.》5 信息发布   ! 4.6《 安全防《。护    4.7 !响应终止    5! 后:期,处置    5.】。1 调查评》估    5.2】 责任?追究 ?   5.3 【善,后处置  》  :6 应急保障—    6.1【 队伍保障》   ? 6.2 》。物资:与资金保障》    6》.,3 通信、交—通与运输保障  】  6.《4 技术保障—    6.5 】宣传、培训与演练】   ? 7 附则   】 7:.1 ?名词术语解》释   《 ,。7.2 奖》励及责任追究  】  7.《3 预案管理与更新!    7.4【 预案实施时间【 ,。   ?1 :总则    1.1! 编制目的   】。 为建立健》全葫芦岛市集中式饮!用水水源《地突发环境事件(】以下简称《水源地?。突发环境《事件)应急机制提高!政府应对突发—环境事件的能力维】。护社会稳定》保障公众生命健康和!财产安全保护环境】促进社会全面、协调!、可:持续发展制定本【预,案    1—.2 编《制依据    【依据中华人民—共和国环境》保护:法中华人民共和【国突发事件应对法】。中华人民共和—国水法中华》人,民共和国水污染【。防治法中华人民【共和国安全生产法】国家突发公共事件总!体应急预案国家【突发环境《。事,。件应急预案》集中式饮用水—水源:环境保护指南—(试行)集中式地】表,水饮用水水源地【环境:。。应急管理工》作指南(试行)【突发:环境事件信息—报告办法生活饮【用水:卫生标准(GB5】749-2》006)、地—表水环境《。质量标准(GB3】838-《2002)》、,。辽宁省突发环境【事,件应急预案葫芦岛】市突:发环境事件应急预】案等法律法规—。、规章政策》结合我市实际制定】本,预案  《  1.3 事件分!级   《 参照国家》。突发环境事件应【急预案(国》办函〔2《014〕1》。19号)突发环境】事,件,分级标准依据水【源地突发环境事件】的严重程度、影响范!围和可控《性结合我市实—际将水源地突发性环!境事件分为四级【 ,   <?XM【L:NAM》ESPACE P】REFI《X = ST—1 />《1.3.1  特】别重:大水源地突发环境事!件(Ⅰ级) —   凡符合—下列情形之一的【为特别重大》水源地突发环境【事件    (1)!。。因饮用水《水源地?环境:。污染直接导致30人!。以上:死亡或100—。人,以上中?毒或重伤的;  】 , (2?)因饮用水》水,源地环境污染需疏散!、转移人员5万【人以上的《;    (—3,)因饮用《水水源?地环境污染需解【决,5万人以上饮—水或造?成,直接经?济损失1亿》元以上的;    !(4)因饮用水水源!地环境污染造成区】域生态功《能丧:失或该区域国—家重点保《护,物种灭绝的; 【   (《5)因饮用》水水源地环境污染】造成设区的市—级以:上城市集《中式饮用《水水源地取水中【断的 ?。   1.3—.2  重》。大水源地突》发环境事《件(Ⅱ级)   】。。 凡符合下》列情形之一的为重大!水源:地突发环境事件【 ,  : (1)《因,饮用水水《。源地环境污染直【接,导致10人以上30!人以下死亡或5【0人以上100人】以下中毒或重伤的;!。。   ? (2)因饮用【。水水:源地环境污染—需疏散、转移人员1!。。万人以上5万人【以下的;    (!3)因饮用水水源】地环境?污染需?解决1万人》以上:饮水或造成》直接经济损失20】00:万元以上1》亿元以下的;—    《(4)因饮用—水,。。水源地?。环,境,污染造成区域生态功!能部分丧失或该【。区域国家重》点保护野《生动植物种》群大:。批死:亡的:;  ?  (5)因饮【。用水水源地》环境污染造》成县:。级城市集中式—饮用:水水源地取水中断的!   ? 1.3.3  】较大水源地突—发环境事《件(Ⅲ?级)    —凡符合下列情形【之一的为较大—水源地突发环境事件! ,   ?(1)因饮用水水源!地环境污染直接导】致3人以上10人】以下死亡或10【人,以上50人以下中】毒或重伤的;  】  (2)因饮用水!水源地环境污染需疏!。散、转移人》员5000》人以上1万人以下的!;,    (3)因】饮用水?。水源地环境》污染造成直接经【济损失500万元以!上2000万元【以下的;    】(4:)因饮用水水源地】环,境,污染造成国家—重,点保护的动植物【物种受到破坏的;】    (》。。5)因饮用水水源地!环境污染《造成乡镇集中式饮用!水,水源地取水中断【的  ?  1.《3.:4  一般水—源地:突发环境事件(Ⅳ级!)    凡符【合下:列情形之一的—为一:般水源地突》发环:境事件   —。 ,(1:)因饮用水》水,源地环境污染—。直接导致3人—。以,下死亡或10—人,以,下中毒或《重伤的;《    《。(2)因饮用水【水源地环境污染疏散!、,转移:人,员50?00人以下的;【。    (》3)因?。饮用水水源地环境】污染造成《直接经?济损失500—万元以下的》;,    (》4)因饮用水水源地!环境污染造成跨县】级行政?区域:纠纷引?起,一,般性群?体影响?的;   》 (5)对》。水环境造《成一:定影响尚未达到【较大水源地》突发水环《境事件级别》。的  ?  上述分级标准】有关数量的表述中】“以上”《含本数“以》下”不含本》数 :   1.4 适用!范围    本【预案适用于》葫芦岛市行政区域】。内发生的集中—式饮用水水源地除核!与辐射事故外的突】发环境事件》的应对和处置—工作    1【.5 工《作原则   —。 ,1.5.1  以】人为本预防为主把保!障,人民群众的》生命健康《和饮用水安全作为】首要任务建立健全】预,防预警机制加强培训!、演练强化应急准】。备和应急响》应能力建立健全群】策群防机制发—。动群众及《时报告突发性水【源地污染事件及【。隐患:及时处置《可能导致事故的隐】患    》1.5.2》  统一领导分级负!责,在市人民政府—的统一领导下—充,分发挥各级政府的】。作用分级建立集中式!。饮用:。水水源地突发环境】事件:。。应急指?挥,机构制定当地—的应急预案确—定不同等级的突发环!境事件及其对策形成!。上,下联:动的应急处》置,体系落实应急责任机!制    1.【5.3  》统筹安排分工合作】按属地原则整—合资源统筹安排各部!门应急工《作任务加强协—调配合和分工—合作处?理好:日,常业务和应急工作的!。关系上一级人民政】府,各有关部门》给予协调、指—导、技术支》持并:组,织力量全力支援【    (4—)快速反应有—。效控制集中式饮用】水水:源地突发环境—事件发生以》后各级应急指挥小】。组要根?据,应急要求快速做出反!应组织会商启动相应!预案:有效控?制,污染事态蔓》。延  ?  (5)属—地为主就《近应急集中式饮【用,。水水源地突发—环境事件发》。生后应坚持属地【为主、就近》应急处置的》原则防止因推—诿扯:。皮,。而贻误时机    !1.6 预案体【系(框架图)  】 2 组织指挥【体系与职责   】。 2.1 市指【挥机构?    成立葫芦】岛市集中式饮用水水!源地突发环境事件应!急,指挥部(以下—简称应急指挥部)】在市政?。府领导下统》一负责集中式饮用】水水源地《突发环?境事件的应对工作市!应急指挥部》。由,分管环保工作—的副市长任》组长市政府分管【副秘书?长、市环保》局局长、市政府【应急办主任任副组长!市应急指挥部所有成!员单位以及各相【关职:能部门?应根据本《预案制定相关保【障方:案或预案《    市》委宣传部根据—水源地突《发环:境,事件等级组织—市内新闻《媒体开展《应急新闻报道正确引!导舆:论   《 ,市政府应《急办负责接》收、报送相关重【。要信息及《时向市政府领导【报告相关情况—;,负责:传达:并督促落《实市领导的批示【指,。。示;协?助做好?水源地突《发环境事件应急处置!的综:合协:调工作?    市工业和信!息化委负责协调【组织应急物》资的:生产、救援物资的】运输和紧急》调度: ,   市公安局负】责,。应急响应时的—治安、保《卫、消?防、交通管制和疏散!、,撤离等措施的落实维!护社会秩序、—封,锁,危,险场:所,;负责事故有—关,。责任人的监控—和,。逃逸人员《的追:捕;:负责污染环境罪、】。破坏环境资源—。罪等的立案》侦查:工作    市民】政,局负责组织协调受事!件,影响居民《的转移?、安置做好需政【府救助灾《民的临时生》活救助工作 —   ?市财:政局负责保》障市:级,环,境,应急能力建设—经费;负责》市本级水源地突发环!。境事件应急处置【的经费保障和管理】。工,作   《 市国土资源局负】责地质灾害预警信】息和灾情信息通【报工作?参与水源地突—发环境事件造成的土!壤污染事故调—查、应急处置和【损害评估、土地【。资源:。生态修复工作  】  市环保局负责】检查水源地环境保】护区内的环境—安全制度落》实情况;组织开展水!源地突发环境事【件应急监测组织【专家制定应急处置】。。方案确定危害范【围和程度;参与事件!。调查处理;》指导和监督》污,。染物:收集、清理与安全】处置组织制定并监督!。实施生态修》复方案等受理饮用水!水源地环境污染【投,。诉与相关《部门一起负责—发生环境污染事件】现场的应《急,监测    市交】。通局在因道路运【输事故引发水—。源地突发《环境:事件时向市政府或市!应急指?挥部办公《室报告并协》助开展应急处置【工作;负责水源【。地突发环《境事件应急处—置的交?。通运输保障》工作    —市农委负责组织【开展水?源,地突发环境事件中】对农业?环境污染的调查  !   市水利局负责!实施或?协调重大、特大水源!地突发?环,。境事件时应》急水量的调度参与制!定受污染水体疏导】或截流方案为应急】处置:工作提供水文等相】关资料;《配合做好水污染【事件的调查和应急】处置工?作指导城市》供水事故应》急预案的制》定并协调实施 【 ,  市住房城乡【建设委负责在突【发集中?。式饮用水水》源地:环境污染事件期【间的生?活饮用水的》安全工作    市!商务局发生重大、特!大水源?地,突发环境《事件时负责组织食】。品和生活日用品的市!场供应?    《市,卫生计生委负责【组,织协调发生重—大、特?大水源地突》发环境事件的—医疗救援和疾病预】防控制工作   】 市安监《局负责督促生产经】营单位消除因—生产安?全事故造成》的可能引发重大以】上水:源地突发环境—事件隐患协》助有关?部门开展应》急处置工作参与【事件调查    】市地震局负责—对地震?震情和灾情的通报】参与由?地震引发《重大、?特大:水源地突发环境事件!的防范?和应急处置》工作:。    市气—象局负?责重大、特》大,。水源地突《发环境事件应急现场!及周边区《域的气象监测和中、!短期天气预报通报】可能引发次生—环境事?件的灾害性天—气相关信息;提供】应急处?置工:作必:须的气象《参数    —2.2 领导小【组办公室及职责【   ? ,市应急指挥部办公】室设在市环保局【。。负责:日常工作办》公室主任由市环保】局,分管:副局长担《任市环?保局环境安全应急】科为水源《地突发环境事件【应急管理《的日常工作》机构办公室主要职】责为    —(1:)对市内各级环境应!急机构设置、队【伍建设、应急装【备和物资准》备等进行指导、【监督和考核》。。;     —(2)建立和完善】市水源地突发环境事!件预防和《预警:体系;? ,   (3)督【促、指导《。和协调?现场应急处置—工作;    (4!。)组织调查重大【以上水?源地突发环境事件;!   ?。 (5)组织编制】、修订市集》中式饮用水水源【地突发环境事件应急!预案;    【。(6)组《织环境应《急相关宣《传,培,训和:演练;  》  :(7)组《织,建立和?管理专?家库;    (8!。)贯彻落实》市应:急指挥部的其它工作!。    《2.3 工》作组及职责    !市应急?指挥部下设综合协】。调组、?应急监测组、—污染控制《组、事件调》查,组、医疗救》治组、应急保障组、!治安维护组、宣传报!道组:各组组成《及主要职责为 【   2.3.1】 综合协调组 【   牵头部—门市:应急指挥部办公【室    组成部】门市环保《局及其下《属相关单位   】 职责?。。协助:市应急指《挥部完成会议—组织、信息》汇总、综合协调【和资料管《理等:工,作,    2》.3.?2 应急监测组【    牵》头部门市环保局 】   组成部门市气!。象局、市国土资源局!、市:农委、市《水,利局、市《地震:局    职—责对水源《地突发?环境事件的污染【情况进行监测明【确污染物性质—、浓度和数》量会同专家组制定】。监测方案确定—污染程?度、范围、污—染,扩,散趋势和可》能产生的影响   ! ,2.3.《3 污染控制组  !  牵?头部门市环》保局 ?   ?组成部门市公安局】、市国土资源局【、市交通局、市农】委、市水利局   ! 职责?控制污染源》切断污染扩》散通道清除污染物防!止和减轻污染事态恶!化    》2.3.4 事件调!查组    牵【头,部,门市环保局    !组成部门市安—监局、市公》安局、市国土—资源局?、市交通局》、市农委、市水【利局  《  职责调查事件】发生原因评估事【件影响提出事件【防范意见;》追究有关单位和人员!责,任    2.3.!5, ,医疗救治组  【  牵?。头部门市《。卫生计生委    !组成部门市民政【局,  :  职责《负责组派医疗—卫生救援《专,家与:应急队?伍调集医《疗、防疫器械、【药品:开展受伤(中毒【)人员救《治和卫生防疫等【工作:并提供医疗救助【    2.—3.6 《应急保障组   】 ,牵,头部门市民政局 】   组成部—门市财政《。局、市工业和信【息化委?、市:交通局?。、市公安局、市【水利局、市住房城乡!建设委、市商务【局    职责提】供应急救《。。。。援资金组织协调【应急物资《储备负责《组,织,调集应急救援装备】对,灾民进行基本生【活救助负《责现场应《急处置工作》人员食宿《。等,基本生活保障 【   2.3—.7 ?治安维护组 —。   牵头部—门市公安局 —   组成部门【市交通局    职!。责负责?。事发:。水源地周边》安全:警,戒与人员疏散—工作;实施交—通管制?。保障救援道路—畅通;保护现场【维护现场秩序—    2》.3.8 》宣传报道组   】。 牵头部门市委宣】传部    组成】部门市委宣传部及】其下属相关单—位    职—责负责应急处置信】。息报:道,工作正确《。引导舆?论   《。 2.4 》县级指?挥机构    【。各县(市)区—人,民,政府:成立:环境应急指挥机构编!制本辖区保护区【突发环境事件—。应,急预案在市应急指】挥部的指导下—组,织和指挥《水源地突发环境【事件的预防》、预警、应急处置及!善,后工:作    3 【预防和预《警   《。 3.?1, 饮用水水源地【    葫芦—岛市列?入区划的饮用水水源!。为,葫芦岛?市县级以上政府所】在地的集《中式城镇饮用水水源!共有8个其中为【葫芦岛市区供水的水!源4个分别为—平山水源、》乌金塘水源、青山水!源、杨家杖子经济】开发区水源;为兴城!市供水的水源3【个分别为曹庄水源】、兴城?河水源、《烟台河?水源;为绥中—县供水的水》源1个为绥中自来】水,公司水?源,    3.2 信!息监控  》 ,。 3.2.1  】。市环保、《水利:、卫生等《部门和各级政府【要按照“早发现、早!报告、早处置”的原!则充分收集》涉及市区饮用水【水源的预警信—息、常规监》。测数据和开》展综:合分析、风险—评估工?作    3.2】.2  监》测工作必须按照【国,家有关监测规范与标!准方法、严格执【行质量管《理规定与要求确保监!测数据的准确性【。和可靠性    3!.2.3  环【保,、水利、卫生、国土!资源、住建等相关】部门要加强联动在】饮用水水源地—。保护区内外》。和取水口安装—的水质(《量,)在线监测仪器【要实行联网实现水质!数据实时共享;【进一步提高水—质(量)监测—。自动化水平》增强水?质污染变化预警能】力和应急防范能【力实时监测部分水】质,。指标重点《加强对原水的监测并!针对存在的安全隐患!情况加?。大对特?征污染物的监测【频率;发现饮—。用水:水源地水《质达不到国家规定】标准时应立即向【同级政府报告并【及时通?报有关部门》和可能受到影—响的供水单》位    3—.2.4《  加?大全社会防范突发性!水污:染,。事件宣传力度企【业事业单位发生事】故,或者其他突发性【。。事件:造成或者可能造成】水污染事件的应当】立即启?动本单位的应急【方,案采:。取应:急措施并向事发【地的县级以》上地方政府或者【环境保护主管部【门报告?事发地的群众一【旦发现突发性水污】染事件?时有:义务向县级以上【地,方,政,府或者环境保—护主管部门报—告或者向1》10报警110【必须立即依法向【县级:以上:地方政府《或者环境保》护主管部门报告 】   3.3 预防!措,施,。    3.3.】1 预?防措施   — 市应?急指挥部《办公室统一》部署协调《饮用水水源地—突发环境事件的预】防,工作市环保》局、市水利局、市】卫生计?生委等部门按照管】理职能协同》有关部门分别对饮用!水水源质量进行巡查!与监管    (1!)市环保、水利、】。卫,生、:国土资源等部门要】加强对饮用水水源及!其生产设《施设备的检验与检测!建立饮用水水源【质量监测信息网络】共,享体系掌握水—质动态;    】(2)市环》保,、水利等部门—。。及县(市)区—政府要开《展饮用水水源—地突发环境事—件的假设和风险【评估完善各类专项应!急预案组织应急演】练做好?相关:宣传工作提高全民】安全意识;   】 (3?)市环保、水利、住!建、财政等部—门要建立供水应急】。人才资?料,库和应急保障队伍储!备应急救援物—资;  《  (4)市—水利、财政等部门要!建设城市《备用水源地有效规】避风险保障》用水安全《 ,   ?3.3.2 固定源!风险防范   【 集中式饮用—水水源地保护区所】在地各级《政府:和环保、水》利、:供水:等行:政,主管部?门要加强对》保护区内各类污【染物和污染》。源的监?管定期组织对保护区!、准保护区》或上游地区进行【排查及时彻底清【除一:级保护区内一切与供!水设施和保护水【源无关?的建设项目》、二级保护区内所有!排放污染物》的,建设项目开展河道】整治:和垃圾清《理;对准保护区【内高风险和重污染企!业要:制,定搬:迁或关闭《计划限期《完成;?在对上?游地区以及保护【。区内污染源清除、】搬迁、关闭完成【前要强?化环境监管特别是对!涉及危险化学品、】重金属?、危险废《物、矿山《尾矿库、垃圾—填埋场等高风险企业!和污水?处理厂要进》行逐一排查详—细登记企业信息【建立饮用水水源地高!风险源企业》环保档案、风险源名!录加:。。强日常监《。管督促企业编—制、备案突发—环境事件应急—预案健全《风险防控《措施和应急保障从】源头控制隐患预防】突发环境《事件:发生  《。 , ,保护区所在地各级政!府要积极推进有机农!业组织开展农—业,面,源污染防治指导【农户合?理使用化肥、—农药严禁使》用高毒?、高残?留农药;限》制畜禽?养殖:规模推进畜禽养殖的!集约化经营》。和污染?防治、粪便资—源化利用;加—强对生活垃圾和【病,死动物随意丢弃【行为的?监管加?快推进生活垃圾集】中收集处理》    3.—3,.3 流动源风【险防范    保护!区所在地各》级政府要组》织公安、交通—。等部门加强危—化品:运,输管理工作按照危】险化:。学品安全《。管理:条例:要求禁止载有有毒、!。有害、易泄漏—危险品的车辆穿越饮!用水水源保护区对确!需,由,公路穿?越的各级公》安、交?通部门要督促道【路危:险货物?运输企业健全管【理机:制实:行登记管理、运【输全过程《监控确保安全对确】需由铁路《穿越的铁路部门应】。在运输前通报市【环保:部门并?派专:人押运限速通过或采!取其他措《施确保?安全   》 3.?。3.4 《。特殊时期《风险防范    】在地震、重大汛情、!重大旱情、雨—雪冰:冻等特殊时》期地震、气象、水】利等:部门要及时发布灾害!预警:信息:环保等?部门经研判根据需要!及时向?当地政府提》。出防范?水源保护区污染风险!工作:建议各级政府组织】有关部门《加强水源地水质监】控采:取有效措《施保障供水安—全防范风险源—企业:发生环境污染—事件    3.3!。。.5 管理与保【护措施    【划定:水源:保护区各《级在用?。水源:和应:急备用水源》均应划定保护—。区县级以上》人民政府按水源权属!负责组织勘界并公布!经省:人民政府批》准的水源保护区范围!按照有?关,规定设?立明确的地理界【标和警示、》宣传标志  —  环境监管—发展改革、》国土、规《。划、环保、》水利等?有,关管:理部门加强沟通协调!按照:相关法律《法规严格涉》及水源保护区、【准,。保护区和汇水区【建设:项目审批和风险【。管理:要求强化后续监管】按照部门职责加【强水源地保护巡【查和污染《源监管督促落—实污染治《理和风险防范措【施及时受理和—处理有关举报—、投诉    保】障取供水安全—保护区内各级政府通!过,采取水源取水—口迁移工程、—尾水导流工程、水】源湿地防护工程、】。水源涵养林、备【用水源建设等水源】保护综?合工程?提,升水源?地自身的《降污、?截污、疏浚》、稀释、《备用等功能保障取】水安全对可能—受到上游跨界影响】的根据水域特—点针对性增加预【警断面?和特征污染物监【测指标、监测频次】供水单位通过储备】。必要的?应,急物资深化处—理工艺供水》管线改造分功—能,供水规范停》止取水、中》断供水?等,措施完善《应,急供水能力提高供】水安:全保障能力    !3,.4 预警及措施】    《3.4.1 —预警分级《与发布    饮用!水水:源地突发环境事件】的预警?级别与本预案“1】.3事件分级”对应!分为四级分别用红色!。(Ⅰ:级特别重大事件)】、橙色(Ⅱ级重大】事件)、黄色(【。Ⅲ级较大事件)、】蓝色(Ⅳ级一—般事件)表示—根据:事态的发展情况和】采取措施的效果【。预警级别可以升级】、降级或解除   !。 预警?级别的确认程序应急!指挥部办公室—在收集的有关信息】证明饮用水水—源地突发环境—事件即将发》生或发生《的可:能性:增大时?。。应视:情组织?有关部门进行—会商及时向市—应,急指挥部《提交:会商结果《   ? 预警的发布—。。机构Ⅰ级、》Ⅱ级预?警由市应急指挥部确!认后发布并报告市委!和市政府;Ⅲ、【Ⅳ级预警由事—发地应急指挥—。部报:请市应急指》挥部确?认,后,发布 ?   预《警信息的发布形【式可通过《广播、电视》、报刊、通》信、互联网、—警报器、宣传车【或组织人员》逐户通知《等方式进行对老、】幼,。、病、残、孕等特】殊人群?以及学校等特—殊场所和警》。报盲区?应当采取有》针对性的公告方【。式 :   3.》4.2 《预警措施 》   饮用水—水源地突发环境【事件预警发布后对应!预警级别的应急指】挥部应及时启动【。其应急预案》其应急指挥》部人员必须到位进】入应急处置状态并应!采取以下预》。警预防措施  【 , (1)《增加:对饮用水水源的监测!频次密切注意水文、!水,质和气象条件的变】化对水源的影响【;    (2【)指:令各应?急处置队伍进—入应急状《。态;   》 (3?)针对?事件:可,能造成的危害封闭、!。隔离或限制使用有】关场所中止可能导致!危害扩大的行为和】活动;    【(4)根据事—件情况迅速落实备】用水源及自来—水应急处理》。措施; 《 ,  (5《)调集?应,急,处置所需物》。资和设?备做好应《急处置的保障—工作    3.】4.3 预警级别】调整和解除》    发布—集,中式:饮用水水源地突发环!。境,事件预警《信息的地方人民【政府或?有,关部门根据集中【式饮:用水水源《地突发环《境事:件的:发展:变,化,和处置控制情况【变化应该及时调整】预警:级别:。在红色(I 级)】、橙色?(Ⅱ级)、黄色【(Ⅲ:级)和蓝色(Ⅳ级】)之间转化也—可以:越,。级进行? ,   当判》断不可能《发生集中式饮用水】水源地突发环—境事件?或者危险已》经消除时发布—预警的部门应立【即报请?宣布解除预》警适时终止相关措施!    4 —应,急响应与处置 【。  : 4.1《 应急响应 — ,  4.1.1【 分级响《应    饮用水水!源,地,突发环境事件—发生后?事发:地政府应立即组织】、指挥当地的应【急工作事发单位及】归口管理部》门接:报,后必:须迅速调派人—员赶赴事故现场了】解掌握?事故动态采》取有效措施组织实】施抢:救,防止事态《扩大;严格保护事故!现场维护现》场秩序收集相关证据!;及时将污染—情况和应急》工作情况《上报上级有关部门】接报后应《迅速了解污染情况】按照本预案》“3.4预警及措施!”确定应急响—应级别启动应急【预案组织开展—应急:处置工作   【 4.1.2 分级!响应程序    事!发单位?及相关管理部门【。在上级确《定应急响应级别后启!动本单位及部门【相应的应急》预案成立应急指挥部!。配合:上级应急指挥部处】置事故的有关工作】    4.1【.3 分级响应机制!    饮》用水水源地突发环境!事件的分级响应机制!为    (—1,)Ⅰ级、Ⅱ级响应现!场指挥部的组成 】   总指挥分【。管环:。。保工:作的副市《长    》。副总指挥市政—府分管副秘书—长市环保局》、市水利局、市卫】生计生委主要领导】    《成员根据《饮用水水《源地突发环》境事:件,性质分别由市—委宣传部《、市公安局、—市民政局、市—国土资源局、市农委!、市安监局等相【。。关部门和事发单【位的主管部门—、事发地县》(市)区政》。府,及其相关部》门主要领导等组【成    (2【)Ⅲ、Ⅳ《级响应现场指挥部的!组成  《。  总指《。挥事发地县》(,市):区政府主要领导  !。 , 副总指挥》事发地县《。(市)区环保、水利!、卫生等部门领导】 ,   ?成员根?据饮用水水源—。地突:发环:境事件性《质及事发地分别【由所在?。。地的县(市》)区政府及其相【关部:门和有关供水—单位领导等组—。成    》4.1.4 响【。应措:施  ?。  根据《饮用水水源地—突发环境事件等级】坚持分类、分级响应!原则各级各相关部门!在,本级:应急指挥《机构的统一》指挥:下按照本级应急预案!的要:求针对?。事件类?型采取相应的应【对措:施主要包括 —   (1)—环保、水利、卫【生、国土《资,源、供水等部门【加强:饮用水水源地水【质监测力《度发挥联动监测和信!息共享作《用根据需《要确:定监测点和监测【频次及时掌握事件产!生的原因、危及的范!围、影?响的:程度和?发展趋?势为:各级饮用《水水源地突发—环,境事件应急处—置指挥部的》指挥:和决策提供科学【依据同时采取有力措!施控制?污染源头改》善受污染区域—的水质    (】2)应急救》援队伍?进入应急状态—环境监测部门—和环境监察》部门立?即着手开展监测、调!查和应急准备—工作:随时掌握《并报:告事态进展;调集】应急所需物资和设备!确保应?急保障工《。作顺利?开展    (3)!卫生部门要加强疾】。病预防?控制工作对因饮用水!污,染可能导致的疾病、!疫情进行应》急处置    (】4)主要饮》用水水源《地突发环境》事件应急处置的【基,本措施?    饮用水【水源地发生轻—微油污染时供—水单位应《在吸水?井、沉?淀池、滤池投放【吸油棉并适时投加粉!末活性炭《同时调整反冲洗【周期保障出厂水达标!。;发生可《吸附物?质污染时可通—过,投加粉末活性炭的】方法保障出水—水质必要时水—厂可根?据流速停产避污【有效避开受污—染较重的水》域    》水,库型饮用水水—。源地爆发藻类—污染可采用原水【预加氯和《在,一泵房投加》二氧:化氯消毒的方法有】。效去除?水体中藻类保—。障供水水质  【。  :地下水水源地突发污!染时根据地》下水的特性》可将受污染的深井进!行,退出运行调》度其:它水:井供水 《   (5)—在饮用水水源地突】。发环境事件时造成】供水量减少的—。。应,优先:保障居民的生活【用水:。市水:。利局可根据实—际情况征《用单位备用水源【或适时启用》应急:备用:水源地  》  4.2 信【息报告    各级!政府及有关单—位,发现饮用水水源【地,。突发环境事件—。。后应立即向同级政】府或者环《境保护?主管部门报告并【立即:组织进行《现场调查《同时:。应向同?级宣传部门》通报情况紧急情【况下可越级上报  !  各级政府接【到,报告后1小时内【向上一级政》府报告同时抄送上一!级应急指《挥部办?。。公室    信息报!告内容主要包括 】   (1)事件】发生的时间、地点】、信息来《源、事件性质简【要经过初步判断事】件原因;    (!。2)事件《造成:的危害程度受—影响的范《围有无伤亡事—件发展趋势;  】  (?3)事?。件发生?后采:取,的应急处置措施及事!件控制情况;   !。 (4)需要有关部!门和单位协助抢救和!处理的相关事宜及其!。他需上报的事—。项,    应急—。处理过程中要及时】续报进展《情况  《  4.3 先期】处置  《。  饮用水水源【地突发环《境,事件:。发生后在现》场指挥?部成立?前事发单《位和有关部门要在】所在:地的县(市》)区应急《指挥机构的统一指挥!下按照有关预案【迅速实施先期处置】立即采取措施控制事!态发展严防次生、】衍生事故发生同时】要按本预案4.2规!定上报情《况    4.【4 应急处置 【  : 4.4.1 应急!指挥与?协调   》 饮用水水》源地突发环境—事,件发生后《现场指挥《部总指挥应组织应急!指挥部成员单位和事!发单位按照各—自的预案和处置规】。程相互协同密切【配合共同实施环境应!急和紧急《处置行动 》   事发单—位要及时《、主:动向现场《指挥部提供》应急救援有关—的基础资料环—保、水?。利、卫生、》安监、供水》单位等有关部门提供!事件发生《前的相关监》管检查资料供应急指!挥机构研究救—援和处置方案时参】考 :   指挥协—。调主要内容   】 (1)提出—现场应?急行动?原则要求;  【  (2)》派出有关《专家和?人员参与现场指挥】部的应急指挥工【作;:    (3)协调!各级、各《专业应?急力量实施应急救】援行:动;   》 (4)及时向上】级政府?及相关部门报告【应急行动的进展情】况;:    (5—)协调建立现—场警戒区和交通管制!区确定重点》防护区域《    《4.4.2 —处置:程序:    《市或:县应急指《挥机构接到突发【环境事件发生信息后!按,照以下程序和内容】响应    —(1)开通与事发地!突,发环境?事件应急《指挥:机构:和上级应急》指挥机构《的,通信联络随时—掌握事态进展—。情况及时向省、市政!府和上级环保部门】报告事件基本情况和!应,急处置进展》。情况执行上级—部门指?令 :。。   (2)—按照事件分级—处置权限及》时设立现场指挥部】负责现场应急—。指挥立即组》织开展应急监测  !。  (3)组—织,专家组分《析情况根据》先期处置《情况采取进一步控】制污染?源和防止《污染扩?。大的处?置措施根据专家【建议通知其他专业队!伍,参加:现场应急处》置行动?  : , (4)在处置突】发环境事件》时可根据《应急工作《需要经市应急指挥部!同,意后请求上级—专业部门支援 【   (5)域【外水源发《生污染时可根据协商!成立联合《指挥部共同应—对上级环保部门【现场指导时参—加地方?政府成立的指挥部】指导、协《调有关工《作    4—.4.3 应急【监测    饮【用水:水源地突发环境事件!的,应急监测由市环【保局牵?头市水利局、—市卫生计生》委、市?国土:资源局?、供水单位等组【成制定?应,急监测实施》方,案负责组织协—调污染水《域环境实《时的应急监测;判】。定污染物的种—类、性质、危害程度!以及受影《响的范围等》;及时向领导小【。组报告?现场情况根据现场】情况提?。出处置建议;对短】期内不能消》除、降解《的,污染物?进行跟踪监》测;:综,合分析突发饮用【水水源污染事件污染!变化:的趋势;《通过:专家咨询和》讨论等方式预—测并:报告饮用水》水,源,地,突发环境事件的发展!。情况和污染物的变】化情况作为饮用【。水水:源地突发环》境事件应急处—。置决:策的依?据    4—.4.4 现场处置! ,   污《染物:一旦进入环境水体现!场指挥部应迅速组织!采,取断源、控污—、治污、《布防等?各项应急措施—全力保障饮用水安】全    (1)】切断:污染源头   【 在督促指导责任单!位及时切断污染源】头防止危害》扩大的同《时指:挥部还可以根—据形:。势对沿河、库周边】污染物排放企—业实施停产、—。。。减产、限产措—施,减轻水体《污染负荷  —  (2)》控制污染《。水,体   《 全:面启用连接》水体防控工程拦截污!染水体在河》道内启用或修建【拦污坝、节制—闸等措?。施拦截污染物;通】过导流渠将未受污】染的水体《导流至污染》水体下游通过分【流沟等将受》污染水体疏导至安】。。全区域等措施—全,面控制污染》范围在汛期》等特:殊时期还应充分考虑!。闸坝的安全性—和防洪需要  【  :(,3,)治:理污染物   【 根据企业、专【家等的意见制定【综合治污《方案:经指挥部确认后实】施一般?采,取隔离、吸》附、打捞《、扰动等物》理方法氧化、—沉淀等化学方法投】加菌:群、利用湿地—生物群消《解等生物方法上游调!水等稀释方》法不同的污染—物治理可以根—据地形地《貌流域等特点采【取一种或多种方式在!最短的时间》内完成污染物的削】减工作全面监控并妥!善处置治污载—体防止发生二次污】染    (4)】保障饮用水安全  !  当水《源已:受到污染时指挥部】应全面启动水—源,保护区防控措施【增加监测布点和【监测:频次:及时掌握水质变化情!况同时根据综合【分析结果和饮水安全!要,求必要时通知相【。关居民停止取水、用!水通知下《游供水企业停—水或采取《保护:措施    供水】企业应启动取—水、供水《应急预案《通过加入洗消剂【用活性炭处理过高有!机污染物等措施尽】量保:障供水安全必—须停止?取,水时应通《过减:压供水、改》路供水、启用备用水!源等:措施保障居民供【水,和,社会经济活动的正】常运转   — (5)维护—社会稳?定    当—饮用水供水中断后事!发地人民政》府应组织多渠—道,提供安全《饮用水并加大宣传和!引导力度《避免群众恐慌心理加!强受影响《地区社会治》安,管理严厉打击借【机传播谣言制造【社会恐?慌、哄抢救灾物资】等,违法犯罪行为;加强!转移人员安》置点、救灾物—资存放点等重点地】区治安管控;做【好受影?响人员与涉事—单位、事发地—人民政府及有关【部门矛盾纠纷化解】和,法律:服务工作防》止出现群体性—事件维护社会—稳,定  ?  4.5 信【息发布  》  :现场指?挥部应开展饮—用水突发环境事【件舆情分析和—舆论应对工作统一发!布,突发环境事件和应对!工作信息、接受【媒体采访《、组:织专家解《读引导?社会舆?论为事件处置创造稳!定的外部环境对于一!。。般性事件《配合新闻宣传部门】对报道提出》建议对灾害造成的】直接经济损失数字的!发布应征《求评估部门的—意见对影响重大【的,突发事件《的信息发布应经市】政府批准后根据需要!及时发布发布内容应!包括事件《发生的地点、事件、!过程、主要污物【的种类和数》量、饮用水受影响】范围:及程度、已采取【及拟采取的措施、需!要公众配合采取的措!施、公众防范—常识和?事件调查处理进展情!况,等    》4.6? 安全防护  【  在应急处置过程!中需要紧急调—用物资、设备—、人员和占》用,场地的有关单位和个!人应当支持、配合】。并提供一《切便利?条,件,    4.6.1!  应急人员的【安全防护   【 ,参加应急处置的工】作人员应根》据不同类型环境污】染事件的特》点佩戴相应》的专业防护设备采】。取必要的安全—防护措?。施并在专《业人:员的:指导下进行工作  !  4.6.2【  受灾群众的安全!防护 ?。  : 现场指挥部负【责,组织群?众的安全防护工【作根据突《。发环境事件的性【质,、特点向群》众,告知应采用》。的饮:水等安全防护措施】;,据,影响范围及程—度启用相应的应【急供水措施必要时】对,可,能受事件影响—。的群:众,进行疏散撤》离    4—.7 响应终止【    当》事件条件已》经排:除、污染物质已降】至规定限值以内、】所造成的危》。。害基本消《除时由启动响应【的人民?政府终止《应急响应    】4.7.1 —终止条件 》   集中》式饮用水水源突【。发,污染事件《得,到控制紧急情况【解,除后:应急指挥部》办公室根据应急调】。查,。。、应急监测结—果做出应急处置报告!报市应急《指挥部决定终止应急!状态转入正常—工作    符合下!列条件之一的即可】终止应急程序 【 ,  (1)事故【现场得到控制事件】。产生的条件已—经消除污染情况得】到有效?控制发?生事件?的水系水《。质基本得到》恢复;  》。  (?2):事件造成的对—供水系统的影响【已经消除《。供水:。系统全面《恢复正常;   】。 (3?),污染源的《泄漏或释放、饮用水!水源生物性污染已】。降至规定限》值以内所造成—的危害已经被消除无!继发可能;   】 (4)《事件现场的》。各,种专:业应急处置行动已】无,继续的必《要;    —。(5)采取》了必要的防》护措施以保》护公众免受》再次:危害并?使事件可能引起的】中长期影《响趋于合理且尽量】低的水平《。  :  4.7.2 应!。急终:止的程序   【 (1)市应急指挥!部确认终《止时机或事》件责任?单位提出《经市政府批准; 】   (2》)市:应急指挥部向所属】各专业应急救—援队伍下达应—急终止命令;—  : , ,(3)应急状—态终止后根据市应】急指挥部有关指示】和实际情《况继续进行事故现】场周边环境》及饮用水环境监测】、饮用水卫生检【测和水源《环境:、,卫生评价工作直至】其他补救《措施无需继续进【行为:止    4—.7.3 应急终止!后的行动    】(1)市《应急指挥部指导有关!部门及饮用水—水源地突发环境事】件责:任单位查找》饮用水水源地突【。发环境?事件原因防止类【似问题的重复—出现;   — ,(2:)有关专业主—管部门?于15天《内负责编《。制特大、重大—涉及饮用《水,水,源地突发环境事【。件,总结报?告并按程序上报相关!部,门;  《  (3)应—急过程评价饮用水水!源地一般环境—事件由市环保局组】织有关专家、各【成员:单位组织《实施涉及较大环境】事件由省环》保局:组织有关专家会【同市人民政府组织】实施:;,涉,及饮用水水源地特】。大、重大环境事件】按,程,序上报?;    (4【)根据实践》经验市?应急指?挥部组?织对应急预案实施】情况进行评估并及时!修订    5【 ,后期:处置    5【.1 调查评估 】   较大以上水源!。地突发环境事—。件的调?查评估由市》应急指挥《部办公室负责实施】可委托环境损—害评估机构或有能力!进行损害评估的单】位开展环境损害调】查评估事件造—成的损害和影响对生!态修复和恢复重建等!提出建议调查—评估:。工作应客观》、公正、全面并编】写调查评估报告  !。  调查评估报告应!包括以下《主要内?容   《 (1)《水源地?突发环境事》。件等级、《。发生原因及造成的影!响;    (2)!环境:。应急任务《完成情况;   】 (3)是否—符合保?护公众、保护环【境的:总体要求;  【  (4)采取的】主要防护措施与【方法是否《得当;    【(5)?环境应急队伍和技】术支撑?队伍的出《。动、仪器装备的【使用、应急物资的调!配是否与任务相适】应;    (6)!事,件,造成的直接和间【接影响;    (!。。7)避?免或减轻此》类事件的意》见和建议以及需【要得出的其他结论】等    一般【水源地突发环—境事件的调查评估参!照,以上内容《    《5,。.2 责任追究【  :。  事件的责—任调查处理工作由】环境应急指挥—。机构或同级》政,府及时开展》对重大?以上的?。。水源地?突发环境事件或市应!急指挥?部,认为有需要的由【市应:急指挥部单独—或者配合上级有关部!门负:责调查?处理对生产经营单位!、相关行政》。管理部门和应—急救援队伍在应急过!程中:。的履职情况进—行调查发现》违纪行为的按照规】定,处理发现违法—。行为的移《送司法机关依法追】究责任?    5.3 善!后处置  》  :。事,发地人?民政府要及时组织】制订补助、补—偿、抚?。慰、抚恤、安置【和环境?恢复等善后工作【方案并组织实施保】险机构要《及时开展相关理赔】。工作    污【染事件发生所在【地人:民政府应会》同有关?部门积极稳妥—、认真细致地做好】危机过后有》关工作弥补损失【消除影响总结经验】改,进工作进一步落实】应急防范措施—    6 应急】保障    6.】1 :队伍保?障  ?。  市应急指—挥部:成,员单位要建立—饮用水水源地突【发环境?事件应?急救援队伍;各地】区要加强《饮用水水源突—发环境事件应急队伍!的建设提高其应【对饮用?水水源?地突发环境事—件的:素质和能力;对【各地区所属大—中型化工等企业【的消防、防》化等应急分队进行组!织和培?训形成由《省、市?、县三级政》府和相关企业组【成的应急网络保证】在饮用水水源—突,发环境事件发生后能!迅,速参与?并完成抢救》、排险、《消,毒、监测等现场处】置工作   — ,6.2 《物资:。与资金保障  【  县?级以上地方人民政】府及其有关部门要】。加强应急物资储【备鼓励支持》。社会化应急》。物资储备保》障应急物资、—生活必需品的生【产,和供给?环境保护主管部【门要加强对当地【。。环境应急物》资储备信息的—动态管理   【 集中式《饮用水水源》地突发污染》事,件应急处置所需经费!首先:由事件责任单位【承担县级以上—地方人民政府—对,突发环境事》件应急处置》工,作提供资金保障  !  葫芦岛市—根据应对集》中式饮用《水水源地突发环境事!件应:急需要提出项—目支出预算报—市级财政主管部门审!批后执行 》   6.3— 通信、交通与运】输保:障    地方【各,级人民政府及其通】。信主管部《门要建立健全—集中式饮《。用水水源地突发水污!染事:件应:急通信保障体系确保!应急期间通信联络】和信息?传递:需要交通运输部门】要健全?公路、?铁,路,、航空、水运紧急运!输保障?。体系:保障应急响》。应所:。。需人员、物》资、装备、器材等的!运输公安部门要加强!应急交?通管理保障运—送伤病员《、应急救援人—员、物资、装备、】器材车辆的》优先通行   【 6.4 技术保】。障,。   ? 建:立水污染安》。全预警系统组建专家!组确保?在启动预警前、【事件发生后》相关:水污染专家》能迅速到位为—指挥决?策提供?。服务建立水污—染应急数据》库建立健《全各专?业水污染《应急监测队伍   ! 加强?常规:水功能?区、饮用水水—源,地、入河排污口的】监测工作积累—。相关技术资料为【应对突发性水—污染:提,供基础资料   】 用于?集中式饮用水—水源突发水污染事件!预警系统建设、运行!和应急处置、工作机!构日常?运行以及生态—修复的?。经费各级财政部【门按照?分级负担原则—提供必?。要的资金保障—  :。  6?.5 宣传》、培训与演练— ,   市应急—。指挥部有关成员单位!及各级政府应充分利!用各种媒体广泛宣传!。环境安全的重—要意义普及环—境应急预防、避【险自救、互救—等常:识公布水源》地突发环《。境事件?信息报告渠道—(电话12》369)《。增强公众的防范【意识提高公》众的防?范能力  》  市应急指挥部有!关成员单位及环境风!险源单位应加强重】点单位、重点部位】。和重点基础设施等】重要目标工作人【员的培?训和管理有计划【地开展水《源地突发环境—事件应急培训—提高环境应》。。。急专:。业技术人员的专【业技:。能,和,应急处置能力  】。  :市应急指挥》部有关成《员单位、各级政府】、环境风险》源单位应按照应急预!案并结合实》际有计?划、有重点》地组织水源地突发环!境事件应急演练加强!各,部门:之间的协同能—力提高防范和处置】。水源地?突发环境事》件,的技能增强实战能】力  ?  7 附则 【   7.1— 名词术《语解释?    7.1【.1 集中式—饮用水水源地保护】区,指各级政府》已经划定的一、二】级地表饮用水水源】地保护区和准保护区!以及没有划定保【护区的具有集中式】地表:饮用:水供水功《能的:取水点(《。供10?。。0,0人以上)及其周边!一定区域市级水源地!保护区?范围按照省政府批】准的:勘界结果其它水【源地参照饮》用水水源保护区划分!。技术规范(H—J/T3《38-2007)划!。分    》7.1.2危险【化学:品指危险化学品【安全:管理条例中规定的具!有,。毒,害、腐蚀《、爆炸、燃烧、助】燃等性质对》人体、设施、环【境具有危害的剧毒化!学品和?其他化学品 —   7.1.【。3 危险废物指【列入国家危险—废物名?录或者根《据国家规定的危【险废物?。鉴别标准和鉴别方】法认定的具有危【险特:性的废物    】7.1.4 环境应!急,针对可?能或已?发生:的突发环境事件需要!立即采取《某,些超出?。。正常工作程序的行】。动以避免事件发【生或减轻《事件后果的》状态:也称为紧《急状态;同时也泛】指立:即采取?超出:正常工作程》序的行动   【 7:.1.5 应急【。监测环境应急情况下!为发现和查明污染物!质的种类、污—染物质?的,浓度、污染的范围】、发:展变:化趋势?及其可能《的危:害等情况而》。进行的环境监测包】括编写应《急监测?。方案、确定监—测范围、布设监【测点:位、现场采样、【确定:监测项目、现场【与实验室监测方【法、监测《结果与数据处理、监!。测过程质量》控制、监测过—程总结等 》   7.1—。.6 饮用》水水源地突发环境】事件指突然》发生:造成或可能造—成饮用水环境污【染或生态破坏危及】。人民群众生命财产】安全影响《社,。。会公共秩序需要采取!紧急措施予以应对】的事件?    7.1.】7 环境风险源(】简称风险源》。)对饮用《水水源环《境安全?造成威胁的突—发,环境污染事件来源包!括固定源、流动源、!面源:固定源是指排放【有毒有害物质造【成或可能造成—水源水质恶化的【一切工矿企业事【业,单位以及运输石化、!化,工产品?的管:线;流动源是指【运输:危险化学品、危【险废物及其他影【响饮用水《安全:物,质的车辆、船舶【等交通工具;—面源是指《有,可能对水源保护【区水质造成影—响的没有固定污【染排放点的畜禽水产!养殖污水、农—业灌溉尾水等—。    7》.2 奖励及责任】。追究    根【据中华人民共和【国突发事件应—对法:等,相关法律规定对在】水源地?突发环?境事件应急处置过】程中做出突出成绩的!单位和个人给—予表彰或奖励;对在!环境应急工》作,中存:在违法?、违纪、失职—。。、渎职等《行为的相《关责:任单位和《。。。责任人依法予以严】肃处理    【7,.3 预案》管理与更新    !本预案由市应—急指挥部《办,公室负责解释与组织!实施并根据》。实际情况的》变化:及时组织《修订一般修订时【间为3年《    7.4 】预案实施《时间  《      本【预,案自印发之日—起实施 《