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 葫芦岛市集中式】饮,用水:水源地突发环境事】。件应急预案》<?X?ML:NAME【。SPAC《E P?REFIX —=, O: /:>    》     》目  录《 , ,  1 总则—。    1》.,1 编制目》的,  :  1.《2 编制依据  】。  1.3 事件分!级    1.【4 适用范围  】  1.5》 ,工作原则    】1.6 预案体【系(框?架,图)  《  2 组织指挥】体系与职责    !2.:1 市指挥》机构 ?   2《.2 领导小组【办公室及职》责    2—.3: 工作组《及职责    【2.4 县级指挥机!构    3 【预防和?预警    3.】1 饮用水水—。源地:    3.2 信!息监:控    3.3 !预防措施    】。3.4 预》警及措施 》   4 应急响】应与处置  —。  4?.1 应急响应 】 ,  4?.2 信息报—告  ?  4.3 —先期处置   【 4.4 应急处置!    4.5 】信,息发布?    4.—6 安全防护  】  4.7 —响应终止 》  : 5 后期处置【 ,  : 5.?1, 调查评估 —。  : ,5.2 责任追究 !。  :。 5.3 善后【处置    —6, 应急保《障 :   6《.1: 队伍?保障 ?   6《.2 物资与—。资金保障  —  :。6.3 通》信、交通与》。运输:保障  《  :6.4 技术保障】    6.—5 宣传《、培训与演练 【 ,  :7, ,附则  《  7.《1 名词术语—解释   》 7.2 奖励及责!。任追究  》 , 7:.3 预案》管,理与:更新    7.】4 预案《实施时间  —  1 总则—  :  1.1》 编制?。目的    —为建立健全葫—芦岛市集中式饮用】水水源地突发环境】事件(以下简称【水源地突发环境【事件)应急机制提高!政府应对突发环境事!件的能力维护社【会稳定保障公众【。生命:健,康和:财产安全保护环境】。促进社会全面、协调!、可持续发》展制定本预案 【  : 1.2 》编制依?据  ?  依据《。中华:人民共?和国环?境保护法中华人民共!和国突发事件应对】法中华人《民共和国水法—中华人民共和国水】污,染防治法《中华人民共和国安】全生产法国》家突发公共事件总】体应急预案国家【突,发,环境事件应》急预案集《中式饮用水》水源环境《保护指南(试行)集!中,式地表水饮用—水水源地环境—应急管理工作—指南(试行)—突发环境事件信【息报告办法生活【饮,用水卫生《标准:(G:B57?49-2006【)、地表水》环境质?量标准(G》B3838-200!2)、辽宁省突发环!境事:件应急预《案葫芦?。岛市突发环境事【。件应急预《案,等法律法规、规【章政策结合》我,。市实际制定本预案 !   1.3 事】件分级    参照!。。国家突发环境事【件应急预案(国【办函〔?2,014〕119【号)突发环境事件分!级标准依据水源【地突发环境事—件的:严重程度、》影,。响范:围和可控性结合我】市实际将水》源地突发性》环境事件分》为四:。级    <—。?XML:NAM】ESPAC》E, PRE《FIX = ST1! ,/>1.3.1  !特别重?大水源?地突发环《境事件?(Ⅰ级)  —  凡符《合下列情形之—一的为特别重大水】源地突发环境—事件    (【1)因饮《用水水源地》环境污染直》接导致?30人以上》死亡或1《00:。人以上中《毒或重伤的; 【   (2)—因饮用水《水源地环《境污染需疏》散、转移人员5万人!以上的;《。    (3)因】饮,用,水水源地环境污【染需解决5万人【以上饮水或造成【直接经济损失1亿】元以上?的;    (4)!因,饮用水水源地环境】污染造成《区域生态功能丧失】或,该区域国家重—点保护物种灭绝的】;    (5)】因饮用水水源地环】境污染造成》设,区的市级以上—城市集?。中式饮用水水源地】取水中?断的   》 1.3《.2 ? 重大水源地突发】环境事件(Ⅱ级)】    凡符合下】列情形之《一的:为重大水《源地突发环境事【件    (—1)因饮用》水水源地环境污染直!接导致10人—以上30人以下【死亡或50人以【。上100人》以下中?毒或重伤《的;    —(2)因饮用—水水源地环》境污染需疏散、转移!人员1万人以—上5万人以下—的;    —(3)?因饮:用水水?源地环境《污,染需:解决1?万人:以上:饮水或造《成直接经《。济损:失20?00:万元以上《1亿元以《。下的;?    (4)因】饮,用水水源地环境【污染造?成区域生态功—能部分丧失或该区】域国家重点保护【野生动植《物种群大批死亡【的;    (5)!因饮用水水源地环】境污染?造成:县级:城,市,集中式饮用水水源地!。取水:中断的  》  :1.3.3 — 较大水《源地突发环》境事:件(Ⅲ级) —   凡符》。合,下列情形《之,一,的为较大水源地突发!环境:事件    (1】)因饮用水》水源地环境》污染直接导致3人】以上10人以下【死亡或10人—以上5?0人以下中毒或重】伤的;   — (2?)因饮用《。水,水源地环境污染【。需,疏散:、转移?人,员500《。0,人以上1万人以【下的:;,    (3)因饮!用水水?源地环境污染—造成:直接经?济损失500万【元以上200—0万元以《。下的; 《   (4)—因饮用水水源—。地环境?污染造成国家—重,点保护的《。。。动植:物物种受到》破坏的;   【。 (5)因饮用水水!源,地环境污染造成【。乡镇集中《式饮:用水水源地取—水中断的    】1.:3.4  一般【水源地突发环境【事件(?Ⅳ级)    【凡符合下列》情形:之一的为一》般水源地突发环【境事件   — ,(1)?因饮用水《水源地环境》污染:。直接导致《3人:以下死亡或》1,0人以下中毒—或重:伤的;    (】2)因饮《用水水源地》环境污染疏散—、转:移,。人员5000—人以下的;    !(3)因饮用水水】源地环境污染造成】直接经济损失50】0万元?以下:的;    —(4)?因饮用水《水源地环境污染造】成跨县级行政区【域纠纷引起》一般性?群体影响的》;   《 (5?)对水环境造—成一定影《响尚未达到较大水源!地突发水环境事【件级别的 》  : 上述分级标—准有关数《量,。的表述中“以上”含!本数:“以下”不含本【。数  ?。  1.4》 ,适用范围   【 本:预案适用《于葫芦岛市》行政:区域内发生的集中式!饮用水?水,源地除核与辐射事】故外的突发环—境事件的《应,对和处置工作   ! 1.?。5 :工作原则    1!.5.1  以人】为本:预防:。为主把保障人民【群,众的生?命健康和饮用—水安:全作为?首要任?务建立健全》预防预?警机制加强》培训、演练强—化应急准备和应急响!应,能力建立健全群策】群,防机制发动群众及】。时报:告突发性水源地污染!事件及?隐患及时《处置可能《导致事故的隐患  !。  1.5.2  !统,一领导分级负—责,在市人民政》。府的统一《领导下充分发挥各】级政:府,的作用分级建立集中!式,饮,用水水源地突发环】境事件应急指挥机构!制定当地的应—。急预案确定》不同等级《。的突发环境事件【及其:对策形成上下联【动的应急《处置体系落实应急责!任机制?    1.5.3!  统筹安排—分工合?作按属地原则整合资!源统筹安排各—部门:应急:工作任?务加强协调配—合,和分工合作处理【好,。日常:业,务和应急工作的关】系上一级人民—。政府各有关部门给】。予协调、指导、【技术:支持:并组:织力量?全力支援    】。(4)快速反应有】效控:制集中式饮用水【水源地?突,发环:境事:件,发生以后各级应急】指挥小组《要根据?应急要求《快速做出反应组【织会商启动相应预】案有效控制污染【事,态蔓延    (】5)属地为主就近应!急集中式饮用水水】源地突发环》境,事件发生后应坚持属!地为主、就近应急处!置的原则防》止因推诿扯皮—而贻误时机》    1.6 预!案体系(框》架图)  2【 组织?。指挥体系与职—责    2.【1 :市指挥?。机构    成立葫!芦岛市集中式饮【用水水源地》突发环境事件应急指!挥部(以下简称【应,急指:挥部)?在市:政府领导下》统,一,负责集中式饮用水水!。源地突发《环境事?件的应对《工作:市应急指挥部由分】管环保工作的副市长!任组长?市政:府分管副秘书长【、市环保局》局长、?市政府应急办—主任任副《组长市应《急指挥部《所有成员单位以【及各相关职能部【门应根据《本预案制定》相关保障方案或【预案:。   ? 市委宣传部根据水!源地突发环境事【。件等级组织市—内新闻媒体》开展:应,急新闻?报道正确引导舆论】    市》政府应急办负—责接收、报送相关】重要信息及时—向,市政府领《导报告?相关情况《;负责传达并督【促落实市领导的【。批示指示;协助做好!水源地突发环—境,事件应急处置—的综合协调工作 】   市工业和信息!化委负责协》调组织应急物资的】生产、救援物资【的运输和紧》急调:度    市公【安局负?。责应急响应》时的治安、》保卫、消防、交通】管制:和疏散、撤离等【措施的落实维护社会!秩序、封锁》危险:场所;负《。责事故有关责任【人的监控和》逃逸人员的追捕【;负责污染环—境罪:。、,。破坏环境资》。源罪等?的立:案侦查工作 —   ?市民政局负责组织】协调受事件影—响居民的转移、【安置做?好需政府救助—灾民:的临时?生活救助工作   ! 市财政局》负责保障市》级环境应急》能力建设经费;负责!市本级水源》地,突发环境事件应急处!置的经费保障和管】理工作 《   市国土资【源,。局负责地质灾害预】警信:息,和灾情信息通报工】作参与水源》地突发环境事件【造成的土《壤污:染事:故调查?、应急处置和损【害评:估、土地资源生态】修复工作 》   ?。市,环保:局负责检查》水源:地环境保护区内【的环境安全制度落】。实情:况,;组织?开展水源地》突发环境事件应急监!。测组织专家制定【应急处置方案—确定危害范》围,和程度;参与—事件调查《处理;指导》和监督污染》物收集、清理与安】全处置组织制定【并监督实施生态修复!方案等受理饮用水】水,源地环境污染投【诉,与相关部门一起负】责发:。。生环境污染事件现】场的应急监测  】  市交通局—在,因,道路运输事故引发水!源地突?。发,环境事件时向市政府!或市应急指挥部【办公:室报:告并协助开》展,应急处置《工作;负责水源【地,突,发环:。境事件应急处置【的交通运输》保障:工作   》 市农委负责—组织开?展水源地突》发,环境事件中对农业环!境污染?的调查     】市水:利局负责实》。施,。或协调重《大、特?大水:源地突?发环境事《件时应急《水量的调度参—与,制定受污染》水体疏导或截—流方案?。为应:急处置?工作提供水文等【相,关资料;配合做好】水污染事件的调查和!。应急处?置工作?指导城市供水—事故应急预》案的制定并》协调实施   【 市住房城乡建设委!负责:在突发集中》式饮用水水源地环】境污染事件期间的生!活饮用水的安全【工作  《  市商务局发生重!大、特?大水源?地突发环境事件【时负责组织食品和】生活日用品的市场供!应    》市卫生?计生委负责组织协】调,发生重大、特大水源!地突发环境事件的医!。疗救援和疾》病预防控制工作  !  市安监》局负责督促》生产经营单位消【除因生?产安全事故》。造成的可能引发重】大以上水源地—突发环境事件隐【患协助有关部门开】展应急处置工—作参与事件》调查   》 ,。市地:震局负责对地—震震情和灾情的通报!参与由地震引发重】。大、特大水源地突】。。发环:境事件的防范和应急!处置工?作    市—气象局负《责重:大、特大水源地【突发环境事》件应急现《场及:周边区域的气象监测!和中、短期天气【。。预报通报可》能,引发次?生,环境事件的灾—害性天气相》关信息;提供应急】处,置工作?。必须:的气象参数   】 2.2 领导小】组办公?室及职责    市!应,急指挥部《。办公室设《在市环保《局负责日常》工作办?公,室主任?由市环?保局分管《。副局:长担:任市环?保局环境安》全应急科《。为水:。源地突发环境事件】应急管理的》日常工作机构办公室!主,要职责为 》  :。 (1)对市—内各级?环境应急《机构设置、队—伍建设?、应急装《备和物资准备—等进行?指导、监督和考【核;     (2!)建立?和完善市水》源地突发《环,。境事件预防和预警体!系;    (【3):督促、指《导和协调现场—应急处置工作;  !。  (4《)组织调查重大以】上水源地突发环【境事件;  —  (?5,)组织编制、—修订市集中》式饮用水水源地突】发环境事件应急预】案;:    (》6)组织环境应【急相关宣传培训和】演练;    (7!)组织建立和管【。理专家库; —   (8)—贯彻落实市应急指挥!部的其它工》作    2—.,3 工作《组及职责   【 市应急指挥部下】设综合协调组、【应急监测组》、,污染控制组、事件调!。查组、医疗》。救治组、应急—保障组、治安维护】组、宣传报道—组各组组成及主要】职责为    【2,.3.1《 综合协调组—  :。  牵头《部门:市应急指挥部办公室!    《组,。。成部:门市环保局及其下】属相关单位    !。职责协助《市应急指挥部完成】会议组织、信—息汇:总、综合协调和资料!管理等工《作  ?。  2?.3.2 应急监测!组    牵头【部门市环保局—    组》成,部门市气象局、市国!土资源?局、市农委、市水】利局、?市地震局 》 ,  :职责对?水源地突发》环境事件的污—染情:况进行监测明确【污染物性《质、浓度和》数量会同专》家,组制定监测方案【确定:污染程度、范—围、污染扩散趋势和!可,能产生的影响   ! 2.3.3 污染!控制组   — 牵头部门市环保】局    组—。成部门市公》安局、市国土资源】。局、市交通局—、市农委、》市水利局《  : , 职责控制污染【源切:断污染扩散通道清除!污染物?防止和减轻污染事】态恶化    2】.,3.4?。。 ,。事件调查组  【  牵头部》门市:环保:局    》。组成部门市》。。安监局?、,市公安局《、市国土资源局、】。市交通局、市农【委、市水《利局   》。 职责调查事—件发生?原,因评估事《件影响提出事件防】范意见;追究有关单!位和人员责任 【   2.3.5 !医疗救治组   】 ,。牵头部门市卫—生计生委    组!成部门市民政—局    职—责负责组派》医疗卫?。生救援专家与—应急队伍调集医【疗,、防疫器械》、药品开展受伤(】中毒:),人员救?。治和卫生《防疫等工《作并提供医疗救【助,    2.—3.6 应急保【障组    牵头部!门市民?政局    组【成部门市财政局、市!工业和?信息化委、市交【通局:、市公安《局、市水利》局、:市住房城《乡建设委、市商务局!    《职责提供《应急救援资》金组织协调应急物】资储备?负责组织调集应【急救援装备对—灾民进行基本生活】救助负责现场应【急处置工作人员食宿!等,基本生活保》障    2.3】.7: 治安维《护组    牵头部!门市公?安局   》。。 组成?部门市交通局  】  职责负责事发水!源地:周边安全警戒与人员!疏散工作;实—施交通管制保障救援!道路畅?通;保护《现场:维护现场秩》序 :   2《.3.?8 宣传报道组【    牵头部门市!委宣传部《    组》。成部门市委宣传部及!其下属相《关单位    职】。。责负:责应:。急,处置:信息报?。。道工:作正确?引导舆论 》   2.》4 县级《指挥机?构    各县(市!)区人民政府—成立环境应急指【挥机构?编制本辖《区保护区《突发环境《事件应急预案在市应!。急指挥部的》指导下组织》和指挥水源》地突发环境》事件的预防、预警】、应急处《。置及善后工作—    3》 预防和预警  】  3.1 饮用水!水源地    葫芦!岛市列入区划—的饮用水水》源为葫芦岛市县级】。。以,上政府所《。。在地的集中式城【镇饮:用水水源《。共有8个其中—为葫芦?岛市:。区供水的《水源4个分》别为平山水源—、乌金?塘,水源、青《山水源、杨家—杖子经济开发—区水源;为兴城【市供:水的水源3》个,分别为曹庄水源【、兴城河水源、烟台!河水源;为绥—中县供水的》水源1?个为:绥,中自来水公司水源 !   ?3.2? 信息?监控    3.2!.1  市环保、】。水利、卫生等部门】和各:级,政府要按《照,。“早发现、早报告】、早处置”》的,原则充?分收:集涉及市区饮—用水水源的》预,警信:息、常规《监测数?据和开展综合分析、!风险评估工作   ! 3.2.2  】监测工?作必须按照国家【有关监测规》范与标准方法、严】格执行质量管—理规定?与要:求确:保监测数据的准【确,性和:可靠性    【3.2.《3,  环保、水—利、卫?生、国土资》源、住?。建等相关部》门要加?强,联动在饮用水水源】地保护?区内:外和取水口安装【的水质(量)—在线监测仪器要实行!联网实现水质—数据实时共享;进】。一步提?。高水质(量)监测自!动化水平增强—。水质污染变化预【警能:力和应急防范能【力实时监测部分水】质指标重点加强【对原水的监》测并针对存在的安】。全,隐患情况加》大,对特征污《染物的监《测频率;发现饮用水!水源地水质达不到国!家规定标准时应立即!向同级政府报告并】及时通报《有关部门和》可,能受到影响的供水】单位:    3》.2.4  加大全!社会防范突发性【水污:染事件宣传》力度企业事业单位】发,生事故或者其他突】发性事件造成—或者可能《造成水污《染事件的应》当立即启动》本单:位的应急方》案采:取应急措施并向【事发地的县级以【上地方?政府或者环境保护】主,管部门报告事发【地的群众一》旦,发现突发性》水污染事件时有【义务向县级以上地方!。政府或者环》境保护主管部—门报告或《者向11《0,报警110》必须立即依法—向县级以上地方【。政府或者《环境保护主管部门报!告    3.3 !预防措施    】3.3?.1 预防措施 】   市应急指【。挥部办公室统一部】署协调?饮用水水源地—突发环?境事件的预》防工作市环保—局、市水利局、市】卫生计生委等部门】。。按照管理职能协同】有关部门《分别对饮用》水水源质量进行【巡查与监管   】 (1)市环保、水!。利、:。。卫生、国土资源等部!门要加?。强对饮用水水—源及其生产设施【设,备的:检验与检测建立【饮用水?水源质量监测信息网!络共享体系掌握水】质动态;    】(2)市环保、【水,利等部门及县—(市)区《政府要?开展饮用水水—。源地突发环境事件的!假设和风险评—估完善各类专—项,应急预案《组织应急演练做【好相关?宣传工作提》高全民安全意识【;,。    (3)市】。环保、水利、住【建、财政等部—。门要建立《供水:。应急人才资》料库和?应急保障《。队伍储备应》。急,。救援物资; —   ?。(4)?市水利、财政—等部门要《建设:城,市备用水《源地有?效规:避风险保障》用水安全    】3.3.《2 固定源风—险防范 《   集中》式饮:用,水水源地保护区所】。。在,地,各,级政:。府和环保、水—利、供水《等行政主管》。。部门要?加强对保护区内【各类污染物和—污,染源的监管定—期组织对保护区【、准保护《区或上游《地区进行排查及时】彻底清除一级—保护:区内一切与供—水设:施和保护水源无【关的:建,设项目、二级保【。护区内所《有排:放污染物的建设项目!开展河?。道整治和垃》圾清:理;对准保护区内高!风险:和重污?染企业?要制定搬迁或—关闭计划限期完【成;在对上游地区】以及:保,护区:内,污染源清除、搬迁】、关闭完《成前要强化环境【监管特别是对涉【及危险化学品、重】金属、危险废物【、矿山尾矿库、垃圾!填埋场等《高风险企业和污水】处理厂要《进行逐一排查详细登!记企业?。信息建立饮用水水源!地高风险源企业环】保档案、《。风险源名录加强日】。常监管督促企业编制!、备案突发环境【。事件应急预案健全风!险防控措施和应【急保障从源》。。头控:制隐患预防突发环】境事件发《生   《。 保护区《。所在地?各级政?府要:积极推进有机农【业组织?开展:农业面?源污染防治》指导农户合理使【用化肥、农药严禁】。使用高毒、高残留】农药;?限制畜禽《养殖规模推进畜【禽养殖?的集约化经营和污】染防治、《粪,便资:源化利?用;加强对生活【垃圾和病《。死动:物随意丢弃行为【的监管加快推—进生活垃圾集中【收集处理 》   ?。3.3.3 流动】源风险防范    !保护区所在地各级政!府要组织公安—、交通等《部,门加强?危化品运《输管理工作按照危】险化学品安全—管,理条例?要,求禁止载有有毒【、有害、易泄—漏危险品的车辆【穿越饮用水水—源保护区《对确需由公》路穿越的各级—。公安、交通部门要督!促,道路危险货物—运输企业健》全管理机制实行登】记管:理、运输《全过程监控确—保安全对确》需由铁路穿越—的铁路部门应在运输!前通报?市环保部门并派专】人,押运限速通过或采取!其他措?施确保安全  【  :3,.3.4《 特殊时期风险防范!  :  在地震、—重大:汛情、重《大旱情?、雨:雪冰冻等特殊—时期地震、气象、水!。利等部?。门要及时发布灾【。害预警信息环保等】部门经研判根据【需要:。及时向当地政—府提出防范水源保护!区污染风险工作建】议各级政府组织有】关部:门加强水源地水质监!控,采取有效措施保障供!水安:全防范风险》源企业发生环—境污染事《件    3.3】.,5 管理《与,。保护措施  —  划定《水源保护《区,各级在用《水源和应急备用水源!均应划定保护区县】级以上人民政—府按水源《权属负?责组织勘界并公布经!省人民政府批—准的水源保护区范】围按照?有,关,规定设立明确—的地理界标和—警,示、宣传标志— ,。   环境监—。管发展改革》。、国土、规划—、环保、水利等有关!管理部门加》强沟:通,协调按照相关—法律法规严格—涉及水源保护区、准!保,护区和?汇水区建设项目【审批和风险管理要求!强,化后续监管按照部门!。职,责加强水源地保【护巡查和污染—源监:管督促?落实污染《治理:和风险防范》措施:及,时受理和《处理:有关举报、》投诉    保障取!供水安全保护—区内各级政府通【过采取水《源取水口迁》移工程、《尾水导?流工程、水源湿地】防,护工:程,、水:源涵养林、备用水源!建设等水源保护综】合,工程提升水源地自】身的降?污、截污、疏浚【、稀释、备》用等:功能保障取》水安全对可能受到上!游跨:。界影响的根据水【域特:点针对性增加—预警断?面和特征《污染:。物监测指标、—监测频?次,。供水单位通》过储备必要》的应急?物资深?化处理工艺供水【管线改造分功—能供:。水规范停止》取水、中断》供水等措施完善应急!供水能?力提高供水安—全,保障能力  —  3.4 预警及!措施  《  3.4.1 预!。警分级与发布   ! 饮用水水源地突发!环境事件《的预警级别与本【预案“1.3—事件分?级”对应分为四【级分别用红色(Ⅰ级!特别重大《事件)、橙色(Ⅱ】级,重大事件)》、黄色(Ⅲ级较大事!件)、蓝色(Ⅳ级】一般事件)表示根】据事态的发展—情况和?采取措施的效果预警!级别可?以升级、降级或解】除    》预警级?别的确认程序应急指!挥部办公室在收【集的有关《信息证明饮用水【水源地突发环境事】。件即:将发生或发生的【可能性?增大时应视情—组织有关部门进【行会商?及,。。时向市应急指挥【部提交会商结—。果    预警的发!布机构Ⅰ级、—Ⅱ级预警由市应【急,指挥部?。。确认后发布》并报告市委和市【政府;Ⅲ、》Ⅳ级预?警由事发地应急指挥!。。部报请市《应急指挥部确—认后发布    预!警信息的发布—形式:可通过广播、电视】、报刊、《通信、互联网、【警报器、宣传车【或组织人员逐户【通知等方式》进行对老、》幼、病、残、孕【等特殊人群》以及学校等特—殊场所和警报盲【区应当采取》有针对性的》公告方?式  ?  3.4.2 预!警措施    饮用!水水源地突》发环境事件预警发】布后对应《预警级别《的应急指挥部应【及时启?动其:应急预案其应急【指挥部?人员必?须到位进入应—急处置状态并—应采取以下预警预】防措施  》。  (?1)增加《对饮用水水源的【监测频次密》切,注意水文、水质和气!。象条件的变化—对水源的影响; 】  : (2)《指令各应急处置队伍!。进入应急状态;  !  (3)针对事】件可能造成的—危害封闭、隔离【或,限制使用有》。关,场所:中止可能导致危害】扩,大,的行为和活》动;    (4)!根据事?件,情况迅速落实备用】。水源及自来水应【。急处理措施;— ,。   (5》)调集应急处置所】需物资和设备做【。好应急处置》的保:障工作  》 , 3:.4.3《 预:警级别调整和解【除   《 发布集中式饮【用水水源地突发环境!事件预警信》息的地?方人民政《府或有关部门根据集!。中式饮用水水—源地突发环》境事件?的发展变化和—处置控制情况变化应!该及时调整预—警级别在《红色(I 级)、橙!色,(Ⅱ级)、黄色【(Ⅲ级)和蓝色(】Ⅳ级)?之间转化也可以【越级进行   【。 当判断不可能发】生集中?式饮用水水》源地突发环》境事件或者危险已经!消除时发布预警【的部门应立即—报请宣布解除预警适!时终止相关措施【   ? 4: 应急响应与处置】    《4.1 应急响应 !   4.》1.1? 分级响应 —   饮用水水【。源地突发《环境事件发生后事发!地政府应《立,即,组织、指挥当地的】应急工作事发单【位及归口管理—。部门接报《后必须迅速》调派人员赶赴事故】现场了解掌握事故动!态采取有效措—施组织实施抢—。救,防止事态扩大;严】格保护事故现场维护!现场秩序收集相关证!据;及?。时将污染情况—和应急工作》情况:上报上级有关—部门接报后应迅【。速了解污染情况按照!本预案“3》.4预?警及:措施”确定》应急响应级别—启动应?急,预案组?织开:展应急?处置工作   【 4:。.1.2 分—级响应程《序,    《事发:单,位及相关管理部【门在上级确定应急响!应级别后《启动本单位》及部门相应的应【急预案成立应急指】挥部配合上级应【急指挥?部处置?事故的有关工作 】   4.1.3】 分级响《。应机制    【饮用水水源地—突发环境《事,件的分?级响应?机制为?   ? (1)Ⅰ》级、Ⅱ级响应—现场指挥部的组成 !   总《指挥:分管环保工作的【副市长?   ? 副:总指挥市《政府分管副秘书长】市环保局《、市水利局》、市卫?。生,计生委主要领导 】   成员》根据饮用水水源【地突发环境事件性质!分别由市委宣传部、!市公安局、市民【政局、市国》土资源?局、市农委、市安监!局等相关部门—和事发单《位的主管《部,门、事?发地县(市)区政】。府及其相关部门主要!领导等组成   】 ,(2:)Ⅲ、Ⅳ级》响,应现场指挥》。部的组成《。 ,   总《。指挥事发地县(市)!区政府主要》领导  《  副总指》挥事:发地县?(市)区环保、水】利、卫生等部—门领导?   ? 成员根据饮用【水,水源地突发环—境事件性《质及事发地》分别:由所在地的县(市】)区:政府及其相关部门】和有关供水》单位领导等组成【    4》.1.4 响—应,措施    根据】饮用水水源地—突发环境事件—。等级坚持分类—、分级响应》原则各级各相关部门!在本级应急指—。挥机:。构,。的统一指挥下按照】本级应急预案的要】。求针对事件类型采取!相应的应《对措施主要包—括    》(1)?环,保、水利、卫生、国!土资源、供水—等部门加强饮用水水!源地水质监测力【度发挥联动》监测和信息共享作】用根:据需要确定监测点】和监测?频次及?时掌握事件产生的】原因:、危及的范围、【影响的程度和—发展趋势为各—级饮用水水源地突】发环境事件应急处置!指挥部的指挥和【决策提?供,。科学依?据同时?采取有力《措,施控制污染源头改善!受污染?区域的水质   】 (2)应急—救援:队伍进入应急状态环!境,监测部门和环境监】察部门立即着—手开展监测、调【。。查和应急准备工作】。随,时掌握并《报,告事态进展;调集应!急所需物资和—设备:确保应急保障工作】顺,利开:展  ? , (3)卫》生部门要加强疾病】预防:控制:。工作对因饮》用水:污染可能《导致的疾病、—疫情进行应》急处置 《   ?(4:),主要饮用《水水源地突发环【境事件?。应急处置的基本措施!    饮》用水水源地发生【。轻微油污染时—供,水单位应在吸—水井、沉淀池、滤】池投放吸《油棉并适时投—加,粉末活?性炭同时调整反冲】洗,周期保障《出厂水达《标;发生可吸—。附物质污染时可通】过投加粉末》活性炭的方》法,保障出水水质必【要时水厂可根—据流:速停产避《污有效避开受污【染,较重的水域    !水库型饮用水水源】地爆:发藻类污染》可采用原《。水预:加氯和在一泵房投】加二氧?化氯消毒的》方,。法有效去除》水体:中,藻类保障供》水水:质 :   地下水水【源地突?发污染时根据地下】水的特性可将受【污染的深《井进行?退出运行调度其它】水井供水    】(5)在《饮用水水源地突【发环境事件时造成】供,水量减少的应优【先保:障居民的《生活用水市》水利局可根据实际情!况征用单位备—用水源或《适时启用应急—备用水源地   】 4.2 信息【报告    各级】政府及有关单—。。位发现饮用水水源】地突发环境事件【。后应立?。即,向同级?。政府或者环境保【护主管?部门:报,告并立?即组织进行现场调查!同时应向同级宣【传部门通报情—况紧急情况》下可越级上》报    各级政府!接到:报告后1小时内向】上一级政府报告同时!抄送上一级应—。急指:挥部办公室》 ,   信息报—告内容?主要包括    (!1)事件《发,生的时间、地—点、信?息来源、《。事件性质简要经过】。初步判断事件原【因;    (【2)事件造成的【危害程度受影响【的范围有《。无伤亡?事件发展趋势;【  :  (3《)事件发生后采取的!应急:处,置措施?及事件控制情况【;    (4)】需要:有关部门和单位协助!抢,救和处理的相关事宜!及,其他需上报》的事项    应急!处理过程中要及【时续报进展情—况    4.3】 先期处置   】。 饮用水《。水源地突发》环境事件发生—后在现场指挥部成】立前事发单》位和有关部门要【在所:在地的县《(,市)区应《急指挥机构》的统一指挥下按【照有关预《案迅:速实施先期处置【立即采取措施—控,制事态发展严防【次,生、衍生《事故发生同时要按】。本预案4《.2规定上报情况 !   4.4 应】急处置    4.!4.:1 应急指挥与【。。协调    —饮,用水:水源地?突发:环境事件发生后现场!指挥部?总指挥?应组织应急指—挥部成员单》位和事发《单位按?照,各自的预《案和处置规》程相:互协同密切配—合共:同实:。施环境应《。急和紧急处置行【动    》事发单位要》及时、主动向现场指!。挥部提供应急—。救援有关的》基础资料环》保、水利《、卫生、《。安监、供水单位等】有关部?门提供事《件,。发生前的相关监【管检查?资料供应急指挥【机,构研究救援》和处置方案时参考 !   指《挥协调主要内容  !。  (1《)提出现场》应急行?动原则要求;   ! (2)派》出有关专家和人员参!与现场指挥部—的应急指挥工—作;  《  (3)协调【各级、各专业应【急力量?实施应急救援行动;!    (4—)及时?向,。。上级政府及相关部】门,报告应急行动—的,进展情况;  【  (5《)协:调建立现《场警戒区和交—通管制区确定—重点防护区域   ! ,4.4.2 —。处置程序    市!或县应急指挥机构接!到突:发环境事《件发:生信息后按照—以下程序和内容响应!    (》1)开通《与,事发地突发环境事件!应急指挥机构和【上级应急《指挥机构的通—信联络随时掌握事】态进展情况及时【向省、市《政府和上级环保部门!报告事件基》本情况和应急处置进!展情况执行上—级部门指令   】 (2)《按照:事件分级处置权限】及时设立现场指挥】部负责现场应—。急指:挥立即组织开展应急!监测    (【3):。组织专家组分—析情况?根据先期处置情况采!取进一步《控制污染源和防止污!染扩大的处置措施】根据专?。家建议?通知其他专业—队伍参加《现,。场应急处置行动  !  (4)》在处置突发环—境事件时可根据应急!工作:需要经市应急指挥部!同意后请求上—级专业部门支—援   《 ,(5)域外》水源发生污染时可根!据协商成立联—合指挥?部共同应对上级环保!部门现场指导时参】加地:方政府成《立的指挥《部指导、协调有【关工作   — 4.4.3 应】急监测?    饮用水水】源地突?发环境事《。件,的应急监测由市环】保局:牵,。头,市水利局、市卫【生计生委、市国土资!源,局、供水《单位等?组成制定应急—监测实施方案负【责组织协调》污染水域《环,境,实时的应《急监测;《判定污?染物的种类》、性质、《危害:。程,度以及受影响的范围!等;及时《向领导小《组,报告:现场情况根据现【场情况提出》处置建议;对短期】内不能消除、降解】的污染物《进行跟踪监测;【综,。合分析突《发饮用水水源污染】事件污染变化的趋】势;通过《专家咨询和讨论等】方式预?测并报告饮用水水源!地突发环境事件的】发展情况和污染【物,的变:化情况作为饮用【水水:源地突发《环境事件应急处置】。决策的依据》    4.4【.4 现场处—置 :   污染物一旦进!入,环境水体现场—指挥部?应迅速组织采取断】源、控污、治污、布!防等各项应急措【施全力保障饮用【水安全    (】1)切断污染源头 ! ,  在督促指—导责任单位及时切断!。污染源头防止危害扩!大的同时指》挥部还可以》根,据形势对沿》河、库周边污染物】。排放企?业,实施:停,产、减产《、限产措施减轻水体!污染负?荷    (—2)控制污染水【体  ?  全面启用连【接,水体防控工程拦截污!染,水体在?河,道内启用《或修建拦污》坝、节制闸等措施拦!截污染物;通—过导:。流渠将未受污染的】。水体导流至》污染水体下游通【过,分流沟等《将受污?染水体疏导》至安全?区,域等措施全面控制】污,染范围在汛》期等特殊时期还应充!分考虑?闸,坝的安?全性和防洪需要  !  (3《。。)治理污染》物   《 根据企业》。、专家等的意见制定!综合治污方》案经指?。挥部确认后》实施一般采取—隔,离、吸附、打捞、】扰动等?物理方?法氧:化、沉淀等化—学方法投加菌—群、利用湿地生物】群消解等生物方法】上游调?水,等稀释方法不同的污!染物治理可》以根:据地形地貌流域【等特点采取》一种或多《种方式在最短的时】间内完?成污:。染物:的削:减工作全面监控并妥!善处:置治污载体防—。止发生二次污染【  :  (4)保障饮】用水安全    当!水源已受到》污染时指挥部应全】面启动水源》保护区防控措—施增加?监测:布点和监测》频,次及时掌握》水质变化情况同【。时根据综合》分析结果和饮—水安全要求必要时】通知相关居民—停止取水、用水通】知下:游供:水企业?停,水或采取保》护措施   — 供水?企业应启动》取水、供水应急预】案通过加入》洗消剂?用,活性炭处理过—高有机污染》物等措施尽量保障供!水安全必须》。停止取水《时应通过减压—供,水、改路供水、启用!备用水源等措—施保障?居民供?水和社会经济活动的!正常运转   【 (5)维护社会】稳定  《  当饮用水供水中!断后事发地人民【政府应组织》多,渠道提供安》全饮用水并加大【宣传和引导力度避】免群众恐《慌心理加强受影响地!区社会治安管理【严厉打?击借机传播谣言制】造社会恐《。慌、哄抢救灾物资】等违法犯罪行为【;加强转移人员安置!点、救?灾物资存《放点等重点地区治安!管控;做好受影响】人员与涉《事单位、《事,发地:人民政府及》有关部门矛盾纠纷化!解和法律服》务工作防止出现群体!。性,事件维护社会稳定】    4.5 】信息发布    】现场指挥部》应,。开,展饮用水突》发环境事件舆情分】析和舆论应对工【作统一发《布突发环境事—件和应?。对工作信息、接【受媒体采访、—组织专家解读引导社!会舆论为事件处【置创造稳定》的外部?环境对于一》般性:事件配合新闻宣传】部门对报道提—出建议对灾》害造成?的直接?经济损失数字的发布!。应征求评估部门【的意:见对影响重》大的突发事件的信息!发布应经市》政府批准后》。根据需要及》时发布发《布内容应包括—事件发生的地点【、事件、过程、【主要污物的种类和】数量、饮用》水受:影响范?围及程度、已采【。取,及拟采取《的措施、需要公众】。配合采取的措施、】公众防?范常识和事件—调查处理进展—情况等   — 4.6 安全防护!  :。  在应急处置过】程中需要紧急—调用:物资、设《备,、人员和《占用场地的有关单位!和个人应当支持【、配合并提供一切】便利条件 》   4.6.【1,  应急人》员,的安全防护   】 参加应急处—置的工作人员应【根据不同类型—环境污染事件—的特点?佩戴相应的专业【防护:设备:采取必要《的安:全防护措施并在【专业人员《的指:导下:进行工作    】4.6.2  受灾!。群众的?安全防?护    现场指】。挥部负责《组织群?众的安全《防护工作根据突发】环境事件《。的性:质、特点向》群众告知应采用【的饮水等安全—防护措施;》据影响范围及—程度启用《。相应的应急供水措施!必要时对可能受事件!影响的?群众进行疏散撤离】   ? 4.7 响—应终止?    当事件条】件已:经排除?、污染物质已降至规!定限值以内、—所造成的《危害基本消除时由启!动响应的人民—政府终止应急—响应    4【.7:.1: 终止条件  【 , 集中?式,饮用水水源突发污】染事件得到控制紧急!情况解除后应—急指挥部办公室根据!应急调查、应急【监测结果做出应【急处置报告》报市:应急指挥部决定【终止应急状态转【入正:常工作    符合!下列条件之一的即可!终止应急程序 【   (1》)事故现场得到控制!事件:产生的条件已经【消除污染情况—得,。到有效控制发生事】件的水系水质基【本得到恢复》;  ?  (2)事件造】。成的对供水系统的影!响已:经消除供《水系统全面恢复【正常;    (3!)污染源的》泄漏或释放、饮用】水水源生《物性污染已降至规定!限值以内所造—成的危害已经—被消除无继发—。可能;   — ,(4:)事件现场的各种】专业:应急处置行动已无继!续的必要;  【  (5)采取了】必要:的防:。。护措施以《保护:。。公,。众免受再次危—害并使事件可能引】起的中长期影—响趋于合理且—尽量低的水平   ! 4.?。7.2? 应急?。终止:的程序  》  :(1)市应》。急指挥部确认—终止时机《或事件责任单位提出!经市政府批准—;    (2)】市应急?指挥部?向,所属:各专业应急救援【。队伍下达《应急终止命令—;   《 (3?)应急状态终止【后根据市《应急指挥部有关指】示和实际情况—。继续进行事故现【场周边?。环境:及饮用水环境监测】、饮用水卫生检【测和水源环境、卫】生评价工作直—至其他补救措—施无需继续》进行为止  —  4.7.3 应!急终止后《的行动    (1!)市应急指挥部指】导有关部门及饮【用,水水源?地突:发环境事件责—任单:位查找饮用水水【源地突发《环境事件原因防止】类似问题的重复出】现;    (2】)有关?专业主管部门于1】。5天内?负责编制特大、重】大涉及饮用水水【源地突发环境—事件总结《报告并?按程:序上报相《关部门;   【 (3)应急过【程,评价饮用水》水源地一般环境【事件由市《环保局组织有—。。关专家、各成员单位!组织实施涉及较【大环境事件由—省环保局组织—有关专家会同—。市人民政府》组织实施;涉及饮用!水水源地特大、重】大环境事件按程序上!报;    (4)!根,据实践?经验市应急指挥部组!织对应急《预案实施情况进行评!估并及时修订—   ? 5 后期处置【    5.1 调!查评估?    较大以上水!源地突发环境—事件的调查》评估:由市应急《指挥部办公室—负,责,实施可委托》环境损?害评估机构或有【能力进行损害评估】的单位开展环境【损害调查评估事件造!成的损害和影—响对:生态修?复和恢复重建—等提出建议调查【评,估工作应客观、【公正、全面并—编写调?查评估?报告:   ? 调查评估报告【应包括以下主要【内容   》 ,(,1)水源地突发环境!事,件等级、发生原【。因,及,造成的?影响:;   《 (2)《环境应急任务完【成情:况;    —(3:)是否?符合保护公》。众、保护环境的【总体要求;  【  :(4)采取的—主要防护措施与方法!是否得当;  【  (5)》环境应?急队:伍和:。。技术支撑队伍的出动!、仪器装《备的使用、》应急物资《的,调配是否与任务相】适应;    【。(6)事件造成的】直接和间接》影,。响;  《  (?7)避免或减轻【此类事件的意见和建!议以及?需要得出的其—。他结论等    一!般水源地突发环境】事件的调查评—估参照以上内容  !  5.2 责任】追究    事件】的责任调查》处理工作由环境应急!指挥机?构或:同级政府及时开【展对重大以上的水】源地突发环境事件】或市:应,急指挥部《认为有需要的由市应!急指:挥部单独或者配合】上级有关部》门负责调《查处理对生产—经营单位、》相,关行:政管理部门和—应,急,救援队伍在应—急过程中的履职情况!进行调查发》现违纪行为的按照规!定处理发现》违,。法行:为的:移送司法机》关依法追究责任【    5》.3 善后处—置    事发地】人民政?府要及时组织制订】补,助、补偿、抚—慰、:抚恤、安置和环【境恢:复等善后工作方案】并组织实施保险机】构要及时开展相【关理赔工作》 ,   污染事—件发生?所在:地人民政《府应会同有关—部门:积极稳妥、认真【细致地?做好危?机过后有《关工作弥补损—失消除影响总结【经验:改进工作进一步【落,实应急防范措施  ! , 6 应《急保障 《  : 6.1 队伍保】障    》市应:急指挥部成员单【位要建立饮用水水源!地突发环境事—件应急?救援队?伍;各地区要加强饮!用水水源突发环【境,事件应急队伍的建】设提高?其应对饮《用水水源《地突发环境事件【的素质和能力;对各!地区所属大中型化】工等企业的消防、】防化等应《急分队进行组织和】培训形?成由省、市》、县三级政府和相关!企,业组成的《应急网?络保证在饮》用水水源突》发环境?事件发生后能迅【速参与?并完:成抢救?、排险?、,。消毒、监测》等现场处《。置工作    6.!2 物?资与资金《保障   》 县:级以上地方人民政】府及其有《关部门要加强应急】物资:储备鼓励《。支持社?会化应急物资—。储备保障《应急物资、》。生活必?需品的生产》和供给环境》保护:主管部门要加强对】当地环境应急物资】储备信息的》。动态管理   【 集中式饮》。。用水水?源地突发污染—事件应?急处置?所需经费首先由【事件责任单》位承担县级》以上地方人民政府对!。突发环境事件—应急处?置工作提供资金保障!    《葫芦:岛,市根据?应对集?中式饮用水水—源地:突发环境事件应急需!要提出项目支出预】算,报市级财政主管【。部门审批后执行 】   6.3 【。通信、交通》与运输保障   】 地方各《级人民政《府及其?通信主?管部门要建立健全】集中式饮用水水源地!突发水污染事件【应急通信保障—。体系确保应急期间通!信联络和《信息传递需要交通】运输部门要健—全公路、铁路、航空!、水运紧急运—输保:障体系保障应—急响应所需人员、】物资、装备》、器材等的运—输公:安部门要加强应【急,交通:管,理保:障,运送伤病员、应急救!援人员?、物资、《装备、器材车辆的优!先通行 《   6.4 技术!。保障   》 建:。立水污染安》全预警系统组—建专家?组确保在《启动预警前、事【件发生?后相关水污染专【家能迅速到位为指】。挥,决,策,提供服务建立水【污染:应急数据库建立健全!各专业水污》染应急监测队伍 】   加强》常规水功能区、【饮用水?。水源:地、入河排》污口的监测工作【积累相关技术资料】为应:对突发性水》污染提供基础资料 !   用于集中式饮!用水水源突发水污染!事件预警系》统建设、《运行和?应急:。处置:、工:作机:构日常运行》以及生态《修复的?经费各级《。。。财政部门按照分【级负担原则提—供,。必要的资金保障  ! , 6.5《 宣传、培训与演】练    市应急】指挥部有关成员单位!及各级?政,府应充分利》用各种媒体》广泛宣传《环境安全的重要【意义普及环境应急】预防、避险自救、】互,救等常识公布—水源地突发环境【事件信息报告渠【道(电话1》23:69)增强公众【的防范?意识提高公众—。的防范?。能力    —市,应急指挥《部有关成员单位【。及环境风险源—单位应?加强重点单位、重】。点部位和重点基础】。设施等重要目—标工作人《员的:培训和管理有—。计划地开展水—源地突发环境—事,件应急培训提—高环境应《急专业技术》人员的专业技能和应!急处置能《力  ?  市应急指挥部有!。关成员单位、各级】政府、?环境风险源》单位应按照》应急预案《并结合实际》有计划、有重点地】组织水?源,地突发环境事—件应急演练加强【各部门之间》的协同能力提高防】范和处?置水源地突发环境事!件的技能增强实【战能力?    7》 ,附则:  :  7.1》 名词术语解—释    7—.1.1 集中式饮!用水水源地保护区指!各级政府已经—划定的一、》。二,。级地表饮《。用水水源地》保护区和准》保护区以及》没有划定保》护区:的具有集中》式,地表饮用水供—水功能的取水点(供!1000人》以上)及《其周边一定区域市级!水,源地:保护:区范围按《照省政府批准的勘】界结果其它水—源地参照饮用水水】源保:护区划分技术—规范(HJ/T【338?-2007)—划分    7.1!.2危险化》学品指危险》化学品安全管理条】例中:规定:的具有毒害、腐蚀、!爆炸、燃烧》、助燃?等性质对《人体:、设施、环境具有】危害的?剧毒:。化学品和其他化学品!。    7.—1.:。3, 危险废物指列【入国家危险废物【名录或者根据—国家规定《。的危:险废物鉴别》标准:和鉴:别方法?认定的具有危险【特,性的废物    】7.1.4》 环境应急针对【。可能:或已发?生的突发环境事【件需要立即》采取某些超出正常】工作程序的》行动以避免事—。件发生或《。减轻事件后》果的状态也称—为紧急状态;同时】也泛:。指立即采《取超:出正常工作》程,序的行动   【 7.1.5 应急!监测环境《应,。急情况下《为发现?和,。查明污染《物质的种类、—污染物质的》浓度、污染的—范围、?发展变化趋势及其可!能的危害等情况【而进:行的环境监》测包括编《写应:急,监,测方案、确定—监测范围、布设监测!点位、现场采样、确!定监测项目、—现场与实验室监测】方法、?。监测结?果与:数据处理、监测过程!质量控?制、监测《过程总结等    !7,.1.6 饮用水】水源:地突发环境事件【指,突然发生《造成或可《能造成饮用》水环境污染》或生态破坏危及【人民群众生》命财产安全影响社】会公共?秩序需要采取紧急措!施予以应《对的事件   【 7.1.7 环境!风险源(简称风【险源:。)对饮用水水—源环境?安全造成《威,胁的突?发环境污染》。事,件来源包括固定【源,、流动源、面源【固,定源:是指排?放有毒有害物质造】成或可能造成水源】。水质恶化的一切工】矿企业?事业单位以及运输】石化、化工产品【的管线;流》。动源:是指运?输危险化学品、【危险废物《及其他影《响饮用水安》全物质的车》辆、船?舶,等,交通工?具;:面源是指有可能对】水源保护《。区水质?造成影响的》没有固定《污染排?放点的畜禽水产养】殖污水?。、农业灌《溉尾水等  —  7.2 奖励及!。责任追究  —  根据中华人【。民共和国《突发事件《应对法?。等相:关,法律规定对在水【源地突发环》境,事件应急处》置过程中做出—突,出成绩的单位和个】人给予表彰》或奖励;对在环境应!急工作中存在违法、!。违纪、失职、渎职等!行为的?。相关责任《单位和责任人依【法予以?严肃处?理    7.【3 预案管理—与更:新    本预案由!市,应急指挥部》办公室?负责解释与组织实】施并根据实际情况】的变化?及时组织修订—一般修订时间为【。3年:    7》.4 ?预案:实施时间    】    《本预案自印发之日起!实施 ?