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 葫芦岛市集中式饮!用水水源地突发环】境事:件应急预案<?X】ML:NA》M,ESPA《CE P《。R,EFIX = O !/> ?  :      目 】 ,录   《 1 总则 —   1.1 编制!目的    1.】2 编?制依据 《   1.3— 事件分《级  ?  1.4》 适用范围》    《1.:5 工?作原则    1】.6 预《案体系(框架—图,)    2— ,组,织,指挥:体,系与职责    2!.1 市《指挥:机构  《  2.2 领导小!组办公室及职责  !  2.《3 工作组》及职责 《   2.4 县】级指挥机构 —   3 》预,防和:。预警    3.】1 饮?用水水源《地    3.2 !信息:。监控    —3.:。3 :预防措施   【 3.?4, 预警及措施—    4 应【急响应与处置   ! 4.?1 应急《响应    4.】2 信息报告   ! 4.3 先期处】置 :  : 4.4 》应急处?置,    4.5 信!息发布    4.!6 安?全防护    【4.7? 响:应终止? ,   5 后期【处置    5【.1 调查评估【  :  5.2 责任追!。究  ?  :5,.,3 :善后处置  —  6? 应急保障   】 6.1 队伍【保障    6.】2 物?。资与资?金保障? ,   6.》3, 通信、交通与运输!保障    —6,。.4 技术保—障    6.5】 宣传?、培训与演练  】  7 《附则    7.1!。 名词术语解释 】   7.2 奖励!及,。责任追究《    7.3【 预案管理与—更新   》。。 7:.4 预案实—施时间    【。1 :总则   》 1.1《 编:制目的    为】建立健全葫芦岛市集!中式饮用水水源地突!发,环境事件(以—下简称水源地突发】环境事件)应—急机制提高政府【。应对突发环境—事件的能《力维护社会稳定保】障公:众生命健康和财【产安全保护环—境促进?。社会全面、协调【、可持续发展制【定本:预案   》 1.2 编—制依据    【依据中华人民—共和国环境》。保护法中华人—民共和国突发事件应!对法中?。华人民共《和国水?法中华人民共和国水!污染防治法中—华人民共和国—。。安全生产法国家【突发公?共事件?总体应急《预案国家突发—环境事件应急预【案集中式饮用水水源!环,境保:护指南(试行)【集中式地表》。水饮用水《。水源地环《境应急管理工作【指,南(试行)突—发环:境事:件信息?报告办法生活—饮用水卫生》标准:(GB574—9-2?006)、地表水环!境,质,量标准(GB383!8-2002—),、辽宁省突发—环境:事件应?急预案葫《芦岛市突《发环境事件应急预】案等法律法规、规】章政策结合我市实】际制定本预案 【   1《.3: 事件?。分级    参照国!家突发环境事件应急!预案(国办函〔20!14〕119号)突!发环境事件》分级标准依据水【源地突发环境事件的!严重程?度、影响范围和【可控性结合我市【。实际将水源地突【。发性环境事件分【为四级?    <?X【ML:NAME【SPACE PRE!FIX?。 = S《T1 ?/,>1.3.1 【。 特别?重大水?源地突发环境事【件(Ⅰ?级)  《  凡符合下列情】形之一的《为特:别,重大水源地突发【环境事件《。  :  (1)因—饮,用水水源地环—境污染直接导致【30人以上死亡或】100人以》上中:毒或重伤的; 【   ?。(2)因饮》用,水水源地环境污染需!疏散、转移》人员5万人以上的;!  :  (3)因—饮用水水源》地环境污染需解决】5,万人以上饮水或造成!直,接经济?损,失1亿元以上的; !  : (4)因饮用水】水源地环境污—染造成区域》生态功能丧失或该区!。域国家重点保护物】种灭绝的;  【  (5)》因饮用?水,水源地环《境污染造成设—区的市级《以上城市集》中式饮用《水水源?。地取:水中:断的:    1》.3.?2  重《。大水源地突》发,环境事件(》Ⅱ级)    凡】符合:下列情形之》一的为重大水源【地突发环境》事件    (1】)因饮用水》水源地环境污—染直接导致1—0人:以上30《。人以下死亡或—50人以《上100《人以:下中毒或重伤的;】    (2)因】。。饮用:水水源地环境污【染需疏散、转—。移,人员1万人以上5万!人以下的; —   (3)因【饮用水水源》地,环境污染需》解决1?万人以上饮水或造】成直:接经济损失200】0万:元以上1亿元以【下的;?    (4)因】饮用水水源地环境】污染造成区域生态功!能部分丧失或该区域!国家重点保护野生】动,植物种群大批—死亡:的;   》 (5)因饮用水】水,。源地环境污染—造,成县级城市》。集中式?饮,用水水源地取—水中断的《    1.—3.3  》较,大水源地突发环【境,事件(Ⅲ级》)    凡—。符,合下列?情形之一的》为,较大水源《地突发环境》事件    (1)!因,饮,用水水?源地环境污染直接导!致3人以上》10人以《下死亡或10人以】上50人《以下中毒或重伤的】;    (—2)因饮《用水水源地》环境污?染需疏散、转移人】员5000人以上】1万人以下的;  !  (3)因—饮用水水源地—环境污?染造成直接经—济损失?500万元以—上,2000万元以下】的;:    《(4)因饮》用,水,水源:地环境污染造成国家!重点保护的动—植,物物:种受到?破坏的;    】。(5:),因饮用水水源地环境!污染造成乡镇集中】式,饮用水?水,源地取水中断—。的  ? , 1:.3.4《  一般水源地突】发环境事件》。(Ⅳ级)    】凡符合下列情—形之一的为》。一般水源地》突发环境事件— ,   (1)因饮用!水水源地环境—污染:直接导致3》人以下死亡或—10人以下中毒或】重伤的;《 ,   (2》)因饮用水水源地环!境污染疏散、转移人!员500《0人以下《的;  《  (3)因饮【用水:水源地?环境污染造成直接经!济,损失:。500?万元以下的;  】  (4)因饮【用水水源《地环境污《染造成跨县》级行:政区域纠纷》引起一般性群体影】响的;    (】5)对水环》境造成一定影—。。响,尚未达到较大水源】地突发水环境事件】级别的 《   上述分级【标准有关数量—的表:述中“以上”—含本数?“以下”不》含本数 《。   1.4— ,适用范?围,。   ? 本预?。案适用于葫》芦岛市行政区域内】发生的集中》式,饮,用水:水,源地除核与》辐射事故外的突【发,环境事?件的应对和处置【工作  《  1?.5 工作原—则  ?  1.5》.1  《以人为本《预防为主把保—障人民群众的生命】健康和饮用水安【全作为首要》任,务建立健全预防预警!机制加强《培训、演练强化应】急,准,备和应急响应—能力建立健全群【策,群防:机制发动群众及时报!告突发性《水源地?污染:事件及隐患及—时处置?可能导致《事故的隐《患    1—.5.2  统一领!导,分,级负责在市人—民政府的统》一领:导下充分《。发挥各级政府—的作用分级》建立集中式饮用水】水源地突发环—境,事件应急指挥机构】制定:当地的应《急,预案确定不同等【级的突?。发环境?事,件及其?对策:形成上下联》动的应急《处置体系落实应急责!任机制? ,   1.5.3】 , 统筹安排分工合作!按属:地原:则整合资源统筹【安排各?。部门:应急工作任务加强】协调配合和分—工合作处理好—日,常业务和应急工作的!关系:上一级?人民政府各》有关部门给予协调】、指导、技术—。支持并组织力量全】力支援  》  (4)》。快速反?应有:效控制集中式饮用】水水源地突发环境】事件发生以后各级应!急,。指挥小?组,要根据应急要求快】速做出反应组织会】商启动?相应预案有效控制】污染事态《蔓延    (5)!。属地为主就近应急集!中式饮?用水水源地突发环】境事件发生后应坚】持属地为主、就【近应急处《置,的,原,则防止因推诿扯皮而!贻误时机    1!.6 预案体—系(:框架:图) ? 2? 组织指挥体—系与职责    2!.1 市指挥机构】    成立葫芦岛!市集中式饮用水水源!地突发环境》。事,件应急指挥部(【以下:简称应急《指挥部?),在市政府领导下统】一负责集《中,式饮用水水源地突】发环境事件》的,应对工作《市应急指挥部—由分管环保工作【的副:市长任组长市政府分!管,副秘书长、市—环保局局长、市【。政府:应急办主《。任任副组长市应急】指挥部所有》成员单位以》及各相关职能部【门应根据本预案制定!相关保障方》。。案或预?案 :   市委宣传【。部根据水源》地突发环境事件等级!组织市内新闻媒体】。开展:应急新闻《报道正确引导舆【论    市政府】应急办负责接收【、,报送相关重要信息及!时向市政府领—导报告相关情况;负!责传达并督促—落实市领导的批示指!示;协助做好水源】地突发?环境事件应急处置】。的综合协调工作  !  市?工,业和信息化》委负责协调组织应】急物资的生》产,、救援物《资的运输和》紧急调度    】市公安局《负责应急响应时【的,治安、保卫、消防】、交通管制和—疏散、撤离等措【。施的:落实维护社》会秩序、《封锁危险场》所;负责《事故有关责任—人的监?控和逃逸人员的【追捕;负责污—染环境罪、破坏环】境资源罪等的立案】侦查工?作    市—民,政局负责组织协【调受事件影》响居:民的转移、安置做】好需政府救助灾【民的临时《生活救?。助工作 《 ,。 , 市财政局负责保障!市级:环境应?急能力建设经费【;负责市本级水源】地突:发环境事件应急处】置的经费保障和管理!工作   》 市国土资源局【负责地?质灾害预警》信息和灾《情信息通报工作【参与水源地突发环】境事件造成的土壤】污染:事故调查、应急【处置和?。损害评估、土地资源!生态修复工作—    市环保【局,负责检查水源地环境!。保护区内的环境安全!制度落?实情况;组织开【展水:源,地突发?环境事件《应急:监测组织专家—。制定应急《处置方案确定危害】范围和程度;参与事!件调查处理》;指导和监》督污染物收集—、清理与安全—处置组织制定并监督!实施:生态修复方案等【受理饮?用水水源地环境污染!投诉与相关》部门一起《负责发生环境污【染事件现场的—应急监测    】。市,交通局?在因道路《运,输事故引发水源地】突发环境事件时【向市政?府或市应急》指挥:部办:公室报告并》协助开展应急处置工!。作;:。负责水源地突发【环境事?件应急?处置的交通运输【保障工作   【 市农委《负责组?织开展水源地突发环!境事件中对农业【环境污染的调查  ! ,  市水利局负【责实施或协调重大、!特大水源地突发【环境:事件时应《急水量的《调度参与制》定受污?。染水体?疏导或截流》方案:为应急处置工作提供!水文:等相:。关资料;《配合做?好水污?染事:件的调查和应—。急处置工作指导城市!供水事故应急预案】的,制定并?协调实施    市!。住房城乡建》设委负责在突发集】中式饮?用水水源地环境【污,染事件期间的—。生活饮?用水的安全工作【。    市商务局】发,生重大、《特大水源地突—发,环境事件时负责【组,织,食品和生《活日用品的》市场供应《    《市卫生计生委负责】组织协调发生—重大、?特大水源地突发【环境事件的》医疗救援和疾—。病预防控制工作 】 , , 市安监局》负责督促《生产经营单位消除】因,生产安全事故造成的!可能引发重大以上】。水源地?突,发环境事件隐患协】助有:关部门开《展应急处置》工作:参与事件调查 【   市地震局负责!对地震震情和灾情】的,通报参与由地—。震引发重大、特大水!源地突?发环境事件的—。。防范和应急处—置工作?    《市,气象局负《责重大?、特大水源地突发】环境事件应急现场及!周边区域的气—象监测和中》。、短期天气预报通】。报可能引发次生环】境事:。件,的灾害性《天气相关信息—;提:供应急?处,置,工作必须的气象参数!    2》.2 领导小组【办公室及职责  】 ,。 ,市,应急指挥部办公室】设在市环保局负【责,日常:工作办公室》主任由市环保—局,分管副局长担—任市环保《局环境?安全应急科》为水源地突发环境】事件应急管理—的日常工作机构【办,公室主要职责为 】   ?(1)对《市内各级环境应急机!构设置、队伍建设】、应急装备和物资准!备等进行指导、监督!和考核;    】 (2)建立—和完善市水》源,地突发环境》事件预防和》预警体系;  【  (3)》督促、指导和—协调现场应急处置】工作;  》  (?4):。组织调查重大以上水!源地突发环》境事件;   【 (5?)组织编制、修订市!集中式饮用水水【源,地突发环境事件应急!预案;    (】6):组织环境《应,急相关宣《传培训和演练; 】   (7》)组织建立和管【。理专家?库;:    (8)贯】彻落实市应急指挥部!的其它工《作    2—.3 ?。工作组及职责—    市应急指挥!部下设综合协调组、!应急监测组、—污染控制组、事【件调:查组:、医疗救治》。组、应急保障组、治!安维护组、宣传【报道组各组组—成及主要职责—为    2.3.!1 :综合协调组   】 牵头部门市应急】指挥部办公室  】  :组成部门市环保【局及其?。下属相关单位  】  职责协助市应急!指挥部完成会议组织!、信息汇总、综【合协:调,和资料?管,理等工作《    2.3.】2 应急《监测组?  :  牵头部门市【环,保局 ? ,  组成部门市气象!局,、市国土资源—局、市农《委、市水利局、市】地震局    【职,责对水源《地突发环《。。。境事件的污染—情况进?行监测明确污—染物性质、浓—度和数量会同—。专家组制定监测方案!确定污染程度、【。。范,围,、污染扩散趋势和】可能产生的》影响    2.】3.:3 :污染控制组 —   牵《头部门市环保—局    》组成部门市公—安局:、市国土资》源局、市交通局【、市农委、市—。水利:局    职责【控制:污染源切断污染扩】散,通道清?除,污染物防止和减【轻污染事态》恶化    2【.3.4 事—件调查组  —  牵头部门市【环保:局    》。组成部门市安监局、!市公安局、市国土资!源局、市《交通局、市》农委、?市水利局    职!责调查事件发生原】因评:估事件影响提出【事件防范意》见;追?究有关单《位和人员责任   ! ,。2.3.5 医疗救!治组    牵头部!。门市卫生计生委【    组成部门市!民政局    【职责:。负责组派医疗卫生】救援专家与应急【队伍调集医疗、【防疫器?械、药品《开展受伤(》。中毒)人员救治【和卫生防《。疫等工作并提—供医疗?救助   》 2:。.3.6 应—急保障?组    牵头部】。。门市民政局》    组成部门市!财政局、市工—业和信息化委、市】交通局?、市公安局、市【水利局、市住房【城乡建设委、—市商务局  —  职责《提供应急救》援资:金组织协调应—急物资储备负责组织!调集应急救援—装备对灾民进行基】本生活救助》负责现场应》急处置工《作人员食宿等—基本生活保障 【   2.3.【7 治安维护组  !  牵头《部门市?公安局    【组成部门《市交通局  —  职责负责事发水!源地周?边安全警《戒,与人员疏散工作【;,实施交通《管制保障救援道路】畅,通;保护现场维护现!场秩序    2.!3.8 宣传报【道组    牵头】部门市?。委宣传部    组!成部门市《委宣传?部及其下属相—关单位   — 职责负责应—急处:。置信息报道工作【正确引导《舆论 ?   ?2.4 县级指【挥机构    各县!(,市)区人《民政府成立环—境应:急,指挥机构编制本【辖区:。保护区突《发环境事件》应急预案《在市应急《指挥部的指导下【组织和指挥水—源地突发环境—事件的预防》、预警、应急—处置及善后工作【   ? 3 预防和—预警    3.1!。。。 饮用水水源地 】   葫芦岛市列入!区划的饮用水—水源为?葫芦岛市县级—以上政府所在—地的集?中式城镇饮用水水】源共有8个其—中为葫芦岛市区供水!的水源4个分别为平!山水源、《乌金塘?水源、青山》水源、杨家杖—子经济开发区—水源;为兴城市供】水的水源3个分别为!曹庄水源、兴城河水!源、烟台河水源;】为绥:中,县供水的水源1个为!绥中自来水》公司水源《 ,   3.2 【信息监控  —  3.2.1  !。市环保、水利、卫生!等,部门和各《级政府要按照—“早发?现、:。早报告、早处置”的!原则充?分收集涉及市区饮】用,水水源的预警—信息、常规监测【数据和开展综合分】析、风险评估工【作,  : , ,3.2.2 — 监测工作必须按】。照,国家:有关监测规范与标】准方法、严格执【行质量管理规定与要!。求确保监测数据的】准确性和《可靠性    3.!2.3  环保【、水利、卫生、国】土资源、住建—等相关部门要加强联!动在饮用水水源地】。保护区内外和—取,水口安装《的水质(量)—在线监测仪器要实】行联网实现》。水质数据实时—共享;进一》步提高?水,质(量)监测自动】化水:平增强水质污染变化!预警能力和》应急防范能》力实时?监测:部分水质指标重点加!强对原水的监测并针!对,存在的安全隐患【情况加大对特—征污:染物的监测频率;发!。现饮用水水源地水质!达不到国家规定标准!时应立?即向同级政府报【告,并及时通报有关部门!和可能受到影响的】。供水单位  —。  3.2.—。。4  加大》。全社会防范》突发:性水污?染事件宣传力度企】业事:业单位发生》事故或者其》他突发?性事:件造成或者》可能造成《水污染事件的应当立!即启动本单位的应】急方案采取应急措施!并向事发地的县级以!上地方政府》或,者环境保护主—管部门报告事发【地的群众一旦—发,现突发?性水污染事件时【有,义务:向县级以上地方政府!或者:环境:保护主管部》门报告或者向11】0报:警,110?必须立即依法向县】级以上地方政—府或者环境》保护:主管部门《报告    3【.3 预《防措施?    3》。.3:.1 预防措施【    市应急指挥!部办公室统一部署协!调,饮用水水源地—突发环境《事件的预《防工作市《环保:局、市水利局、市卫!生计生委等部门按】照,管理职能协》同,有关部门分》别对:饮用水?水源:质量进行巡查与【监管  《  :(1:)市环保、水—利、卫生、国土资源!等部:门要加强《对饮用?水水源及其生产【设施设备的检验与】检测:建立:饮用水水源》质量监?测信息网《络共享体《系掌握?。。水质动态; — ,  (2《)市环保、水利等】部门及县(市)区政!府要开展《。饮用水水《源地突发环境事件的!。假设和风险评估完】善各类专项》应,。急预案组织应急演】练做好相关宣—传工作提高全民安全!意识;  》  :(3)市环保、水利!、住建、财政等部】门要:建,立供水应急人才【资料库和应》急保障队伍储备应急!救援物资; —   ?(4)市水利、财】。政等部门要建设【城市:备用:水源:地有效规避风—险保障用水安—。全   《 3:.,3.2 固定源风险!防范    集中】式饮用水《水源:地保护区所在地各】级政府?和,环,保、水利、供水【等行政主管部门【要加强对保》护区内各类污染物】。。和污:染源的?监管定期组织对保护!区、准保护区—或上:游地区进行排查及时!彻底清除一级保护】区内一切与供—水设施和保》护水源无关的建设项!目、:二级保护区内—所有排?放污染物的建设项目!开展河道《整,治和垃圾清》理;对准保》护区:内,高风险和重污染企业!。要制定搬迁或关闭】计划限期完成;在】对上游地区以及保】护区:内污染源清除、搬】迁、关闭《完成前要强》化,环境监管特》别是对涉及危险化学!品,、,。重金属?、危险废物、—矿山尾?矿,库、垃?圾填埋?场等高?风险:企业和污《。水处:理厂要进行逐一排查!详细:登记企业信息建【立饮用水水》源,地高风险源企业环保!档案、风险源—名录加强日常监管督!。促,企业编制《、,备案突发环境事件】。应,急预案?健,全风险防《控措施和《应急保?障从源头《控,制隐患预防突发环】。境事件发生》  :  保?护区所在地各级政府!要积极推进有机【农业组织开展—农业面源污染防【治指导农《户合理使用化肥、】农药严禁使》用高:毒、高残留农—药;限制畜禽—养殖规模推进畜禽养!。殖的集约化》经营和?污染:防,治、粪便资源化利】用;加强对生活垃圾!和病死动物》随意丢弃《行,为的:。监,管加快推进生活垃】圾集中收集处理  !  3.3.—3 流动源风险【防范    保护】区所在?地各级政府要组【。织公安、交通等部】门加强危化品—运输管理工作按【照危:险化学?品安全?。管理:条例:要求禁止载有有毒】、有害、《易泄漏危险品—的,车辆穿越《饮用水水源保护区对!。确需:。由公路穿越的各级公!安,、交通部门要督促道!路危险货物运输企】业,健全管理机制—实行登记管理、【运输全过程》监控确保安全对确需!由铁路穿《越,的铁路部门应在【运输前?通报:市环保部门并派专人!押运限速通过或采取!其,他措施确保安全 】   3.3—。.4 特殊时期风】险防范 《   在地震、重大!汛情、?重,大旱情?、雨雪冰冻等特【殊时期地《。震、气?。象、水利等部—门要及时发》布灾害预警信息环】保等部?门经研判根》。。据需要及《。时向当地《政府提出防范水源】保护区污《染风险工作》。建议各级《政府组织《有关:部门加强水源—地水:质监控?。采取有?效措:施,保障供水安》全防:范风险源企业—发生环境污染—事件    3.】3.5 管理与保护!措施 ?   划定》水源保护区》各级在?用水源和《应急:备用水源均》应划定保护区县级以!上人民政《府按水源权属负责】。组织勘界《并公布经省》人民政府批》准的水源保护区范围!。按照有?关规:定设立明确的—地理界标和警示、宣!传标志  》  环境监管发【展改革、国土、【。。规划、?环保、?水利等有关管—理部门加强沟通协】调按照?相关法?律法规严《格涉及水源保—。护,区、准?保护区和汇水区建】设,项目审批和》风险:管理要求强化后续】监管按?照部:门职责?加强:水源地保护》巡查和污染源监【管督促落实污—染,治理和风《险防范措施及时受】理和处理《有关举报、投诉  !  保障取供水安全!保护区内《各级政府通》过采取水源取水【口迁移工程》、尾水?导,流工程、水源湿地防!护工程、水源涵养林!。。、备用水源》建设等水源保—护综合工程提升水】源地自身的》降污、?截污、疏浚、—稀释:、,备用等功能保—障取水安《。全对:可能受到上》游跨界影《响的根据水域特点】针对性增《加预警断面》和特征污染物—监测指标《、监测?频次供水《单位通过储备必要的!应急物资《深化处理工艺供【水管线改造分—功能供水规范—停止取水、》中断供?水等措施完善应【急供水?能力提?高供水安全保障能力!  : , 3.4 预警及】措施   》 3.4.1 【预警:分级与?发布   》 饮:用水水源地突发【环境事件的预警【级别与本预》案“1.3事件分】级,。”对:应分为四级分—别用红色(Ⅰ级特别!重大事件)、—橙色:(Ⅱ级重《大事件)、黄色【(Ⅲ级较大事—件)、蓝色(—Ⅳ级:。一般事件)表示根】据事态的发展情【。况和采取措施的效果!预警级?别可:。。以升级、降级或解除!   ? 预警级别的—确认:程序应急指挥—部办:公室在?收集的有关信息证明!。饮用水水源地突【发,环境事件即将发生】或发生的可能性增】大时应视《情组织有关》部门进?行会商及时向—市应急指挥部提交】会商结果   【。 预警的发》布机构Ⅰ级》、Ⅱ级预警》由市:应急指?挥部确认后发布【并报告市《委和市政府;—Ⅲ、Ⅳ级《预警由?事发地?应急指挥部》报请市应急》指挥部确认后发【布 :   预警信息【的发布形式可—通过广播《、电视?、报刊、《通信、互联网、警报!器、宣传《车或组织人员—逐户通知等方式进】行对老、《幼、病、《残、:孕等特?殊,人群以及学校等【特殊:场所和警报》盲区应当采》取有针对性的公告方!式    》3.4.《2 预警措施 【   ?饮用水水源地突发环!境事件预警发布后对!应预警级别的应【急指挥部应及时【启动其应急》预案其应急指挥【部人员必《须到位进入》应急处?置,状态:并应采取以下预警】预防措施  —  :(1)增《加对:饮,。用水水源的监测频】次密切注意水—文、水质和气象【条件的变化对水源的!影响; 《 ,  (2《)指令各应急—。处置队伍进入应【。急状态; 》  : (3)针对事【件可能造成的危害封!闭、:隔离或限《制使用有《关场所中止可—能导:致危害扩大的行为和!活动;    (4!)根据事《件情况迅速落实备用!。。。水源:及,。。自来:水应急处理措施【;    》(5)调集》应,急处置所需物—。资和设备《做好应急处置—的保:障工作    3.!4.3 预警—级别调整和解—除    》发布集中式饮用【水水源地突发环境事!件预警信《息的地方人民政府或!有关部?门根据集中式饮【。用水水源地》突发环境事件的发展!。变化和处置控制情况!变化:应该及时调整预警】级别在红色(I 】级)、橙《。色(:Ⅱ级)、黄》。色(Ⅲ级)和—蓝色(Ⅳ级)之【间转化也可以越【级进行   — 当:判断不可能发生集】中式饮用水水—源地突发《环境事件或者危险已!。经消除时发布预警的!。部门:应立即报请宣布解】除预警?适时终?止,相关措施 》  : 4 应急响应【与处:。置    4—.1 应急响应 】   4《.1.1 》分级响应    】饮用水水源地突发】环,。境事件发生》后事发地政府应立即!组织、?指挥当地的应—急工作事发单位及归!口管理部门接报后】。必须:迅速:调,派人员赶赴事—故现场?。了解掌握事》。。故动态采取有效【措施组织《实施抢救《防止事态扩》大;:严格保护《事故现场维护现场秩!序收集相关证据【;及时将污染情【况和应急工作—。情况上报上级有关部!门接:报后应迅速了—解污染情况按照本预!案“3.4预警及】措施:”确定应急响应级别!启动应急预》案组织开展应急处置!工作    —4.1.2 —分级响应程序  】  事发单》位及:相关管理部门在上级!确定应?急,。响应级别后启动本单!位及部门相应的应急!预,案成立应急指挥【部配合?上级应急指挥部处】置事故的《有关工?作    4—.1.3 分级【。。响应机制  —  饮用水水源地】突发环?境事件的分级响【。应机制为    (!1)Ⅰ级、》Ⅱ,级响应现场指挥部】。的,。。组成  《。  总指挥分—管环保工作的副市长!  :  :副,总指挥市政府分【管副秘书长市—环保局、市水利局】、市卫生计生委【主要领导    成!员,根据饮用水水源地突!发环境事件性质分】别由市委《宣传部、市》公安局、市民—政,局、市国《土资源局、市农委、!。市安监局等相关部】门和事发《单位的主管部门【、事:。发地县(市)区政】府及其相关部门主要!领导:等组成    (】2)Ⅲ、Ⅳ级响【应,现场指挥部的组【成    总指挥事!发地县(市)区【政府主要领导  】  副?总指挥?事发地县《(市)区环保、水利!、卫生?等部门领导    !。成员根据饮》用水水源地突发【环境事件性质及事】。发地分别由所—在地的县(市)【区政府?及其相关《部门和有关供水单位!领导等组成》 ,   ?4.:1,.,。4 :响应措?施    根据【饮用水水《源地突发环境事件等!级坚持分类、分级响!应原则各级各相关】部门在本《级应急指挥机构的统!一,指挥下按照本—级,应急:预案的要求针对【事件类型采》取相应的应对—。措施主要包括  】  (1)环保、水!。利、卫?。生,、国:土资源、供水等部门!加强饮用《水水源地水质监测】力度发挥联》动监测和信息—共享作用根》据需要确《定监测点和监测【频次:及时掌?握事:件产生的原》因、危及的》范围、影响》。的程度和发》展趋势为各级饮用水!水源地突《。发环境事件》。应,急,处置:。指挥部的指》挥和决?策提供科《学,依,据同时采取有力【措施:控制:污染源头《改善受污染》区域的水《质,  :  (2)应急救】援队伍进《入应急状态环—境监测部门和环境】监察部门立即着手开!展监测、调查和应急!准备工作《随时掌握并报告事态!。进展;调集》应急所需物资和【设备确?保,应急保障工作顺利】开展    (3)!卫生部门要》加,强疾病预防控制【工作对?因饮用水污染—可能导致的》。疾病:、疫情进行应急处置!    (》。4)主要饮用—水水源地突发环境事!件应急?。。处置的基本措—施   《 饮用水水源—地发生轻微油—污染时供水单—位应在吸水井、沉】淀池:、滤:池,投放吸油棉并适【。时投加粉《末活性炭同时调整】反冲洗周期保障【出厂水达标;发生】。可吸附物质污染时】可通:过投加粉末活—性炭:的方法保障出水【。水质必要时》水厂可根据流速【停产避污有效避【开受:污染较重的水—域 :   水库型饮用】水水源?地爆发藻《类污染可采用—。原水预加《。氯和在一泵房投加】二氧化氯消》毒,的方法?有效去除水体中【藻类保障供水水质 !   地《下水:水源地突发污染时】根据地下水》的特性可将受—污染的深《井进:行退出运行调度【。其它水井供水 【   (5)在【饮用水水源地突【发环境事件时造【成供:水量减少的》应优先保障居民的生!活用水市水利局可】根据实际情况征用单!位备用?水,源或适时启用应急备!用水源地《    4.2【 信:息报告 《   ?各级政?府及有关单位—发现饮用水水源地突!发环境事件》后应立即向同—级政府或者环境保】护主管部门报告并】立即组?织进行?现场调查同时应向】同级宣传部门—通,。报情况紧急情况【下可越级《上报   》 各级政府接到【报告后1小时—内向上一级政府【报告同时抄送上一】级应急?指挥:部办公室 》   信息报告内容!主要包括  —  :(1)事件发生的时!间、地点、信—。息来源、事件性质简!要经过初《步判断事件原—因,; :。   (2》)事件造成的危害】程度受影响》。的范围有无伤亡事】件发展趋势;  】  (3《)事件发生后采取的!应急处置措施及【事件控?制情况;  —  (4)需要有】关部门和单》位协助抢救和—处理的?相关事宜及其他【需,上报的事《项    》。。应,急处理过程中要及时!续报进展情况  】  4?.3 先期处置  !  :饮用:水水源?地突发?。。环境事件发生后在】现场指挥部成—立前事发单位和有关!部门要在所在地【的,县(市)区》应急指挥机构的统一!。指挥下按照有关预案!迅速实?施先期处置立即【采取措施控制—事态发展严防次生、!衍生事故《发生同?时要按本预案4.2!规定上报情况—  :  :4,.4 应急处—置,。   ? 4.4.1 应】急指挥与协调 【   饮用水水【源地突发环境事件发!生后现场指挥—部,总指挥应组织—应急指?挥部:成员单位和事—发单位按照各自的预!案和处置规程相互】协同密切配合共【同实施环境应—急和紧急处》置行动   — 事发单《位要及时、》主,动向现场指挥部【提供应急《救援有?关的基础资料环保、!水利、卫生、安监、!供水单位等》有关部?门提供事件》。。发生前的相关监管】检查资料《供应急指挥机构【研究救援和处—置方案时参》考    指挥协】调主要内《容    (1)】。提出现?场应急行动原则【要求;    【(2)?派出有?关专家?和人员参《与现场指《挥,部的应急指挥工作;!    (3—)协调各级、—各专业应急力—。量实施应急救援行动!; :   (4)及时向!上级政府《及相关部门报告【应急行动的进展【情况;?  :  (5)》协调建立现》场警:戒区和?交,通管:制区:确定:重点防护区域  】 , 4.4.2 处】置程序 《 ,  市或《。。县应急指挥机构接到!突发环境事件—发生信息后》。按,照以下程序和—内容响?应   《 (:1)开?通与事发地突发【环境事件《应急指挥机》构和上?级应急指挥机—。构的通信联络—随,时,掌,握,事态进展情况及时向!省,、,市政:府和上级环保部门报!告,事件基本情》况和应急处置进展】情况:执行上级部门指令 !   (2》)按:照事件分级处置权限!及时设立《现,场指:挥部负?。责现场应急指挥立即!组,织开展应急监测 】 ,  (3)组织专】家组分析情》况根据先期处置情】况采取进一步—控制污染《源和防止《污染扩大的处置【措施根据专家建【。议通:知其他专业队伍参】加现场应急处置行动!。    (》4)在?处置突发环境事【件时:可根据应《急工作需要经市应】急指挥部同意—后请求上级专业部门!支援  《 , ,(5)域外水—源发生污染时可根据!协商成立联》合指挥部共同应对】上级环?。保部:门现场指导时参加地!方政:府成立的指挥部指】导、:协调有关工作—    《4.:4.3 应急监【。。测   《 饮用水水源地突发!环境事?件的应?。急监测由《市环保局牵》头市水利局、市卫】生计生委、》市国土资源局、供】水单位等《组成制?定,应,急监测实《施方案负《责组织协调污—。染水域环境》实时的应急监测;判!定污染物的种类、】性质、危《。。害程度以及受影响】的范围等;及—时,向领:导小组报告现场【情况根?据现场情况提出处置!建议;对短期内【不能消除、降解【的污染物进》行跟踪监测》;综合分《析突发饮用水水【源污染事件污染变】化的趋势;通—过专家咨《询和讨论等方式预测!。并报告饮用水水【源,地突发环境事件【的发展情况和—。污染物的变化—情况作为饮用水水】源,地突发环境事件应】急处:置决:策,的,。依据    4.4!.4 ?现场处置《    《污染:物一旦?进,入环:境水体现场指挥部】应迅速组织采取【断源、控污》、治污、布防—等各项应急措—施全力保障饮用水安!全    (—1)切断污染源【头   《。 在督促指导责任单!位及时切断污染源】头防止危害扩—大的同时指挥部还】可以:根据:形势对沿河》、库周边污》染物排?放企业实施》停产、减产》、限产措施减轻【水体污染负》荷    》(2)?控制污染《水体   》 全面启《用连接水《体,防,控工程拦截》污染水体在河道内】启用或修《建拦污?。。坝、节制《。闸等措施拦截污染物!;通过导流》。渠将未受污染的水】体,导流:至污染?水体下游《。。通,过分流沟等将受污】染水体疏导至安【全区域等措施全面控!制污染范围》在汛期等特殊时【。期还:。应充:分考:虑闸坝?的安:全性和?防洪:需要    (3)!治理污?染物    根据企!业、:专家等的意》见制:定,。综合治污方》案经指挥《。部确认后《实施一般采取隔离、!吸附、打《捞、扰?。。动等物理方》法氧化?、沉:淀等化?学方法?投加菌群、利—用湿地?生物群消解等生【物方:法上游调水等稀释】。方法:不同的污染物治【理可以根据地—形地貌?流域等特点采—取一种或多》种,方式在最短的时间】内完成?污,染物的削减》工作全面监控并妥】。善处置治污载体防】止发:生二次污染》    (》4):保,障饮用水安全 【   当水源—已,受到:污染时指挥部应全】面启动水源保护区】。防控措施增加监测布!点和监测频》次及时掌握水质【变化情况同时—根据综合《分析结?果和饮水《安,全要求必要时通知】相关居民停止取【水、用水通知下游】供水企业停水或【采取保护措施 【   ?供水:企业应启《动取水、供水应【急预案通过加入洗】。消剂用活《性炭:处理过高有》机,。污染物等措施尽量】保障供水《。。安全必?。须停止取水》时应通过减压供【水、改路《供水、启用备—用水源等措施—保障居民供水—和,社会经济活动的【正常运转   【 ,(5)维《护社会稳定   】 当饮用水供水中断!后事发地《人民政府应组织【多渠道提供安全饮】用水并加《大宣传和引导力【度避免群众》恐慌:心理加强《受影响地《区社会治安管理严】厉打击?借机传播谣言制造】社会恐慌《、哄抢救《灾物资等违法犯【罪行为;加强转移】。人员:安置点?、救灾物资存放【点等重点地区治【安管:。控;:做,好受影响人员与【涉事单位、事—发地:。人,民政府及有关部门】。矛盾纠?纷化解和法》律服务工作防—止出:。现群体性事件维护社!会稳定?    《4,.5 信息发—布,    现场指挥部!。应开展饮用水突【发环:境,事件舆情《分析和舆论应对工】作统一发布突—发环境事件和应对工!。作,信息:、接:受媒体采访、组【织专家解读》引导:社会舆论为事件处置!创造稳定的外部环境!对于一般性事件配合!新闻宣?传部:门对报道提出建议对!灾害造?成的直接经》济损失数字的发布】应征求评估部门【的意见对《影响重大的突发事】。件的信息发布应经】市政府批准后根据需!要及时发布发—。。。布内:容应包括《事件发生的》地点、事《件、过程、主要污】物,的种类和《数量、饮用水受影】响范围及程度、已采!取及:拟采:取的措施《、需要公众》配合采取的》措施、公众防—范常识?和事件调查》处,理进:展情况等    】。4.6 安全防【护 :   ?在应急处《置过程中需要紧急调!。用物资、设》。备,、人员和《占,用,场地的有关单—位和:个人应当支持、配】合并提供《一切便利《。条件:    4.6.】1,  应?急人:员的安全防》护 :   参加应急处】置的工?作人员应《根据不同类》型环境?污染事件的》特点佩戴相应的【专业:。防护设备采》取必:要,。的安全防护措施并】。在专业人员的指导】下进行工作  【  4.6.2 】 受灾群众的安【全,防护:    现场指挥】部负:责组织群众的安全】防护工作根据突发】。。。环境事件的性质、特!点向群众告知应采】用的饮?水等安全防护措施;!据影响范围及程【度,启,用相应的应急供【水,措施必要时》对可能受事件影【响的群众进行疏散撤!离  ?  4.7 响应终!止    当—事件条件已经排【除、污染物质—已降至?规定限值《以内:、,所造成的危害基本消!除时由?启动响应《的人民政府》终止应急《。。。响应   》 4.7.1— 终:止条件 《   集中式饮【用水:水,源,突发:污染事件《得到控制紧急情况】解除后应急指挥【部办公?室根据应急调—查、:。应急监测结果做出】应急处置报告报【市应急?指挥:部决定终止》应,急状态转入》正常工作  —  符合下列条件】之一的即可终止应】。急程序  》  (1)事故现】场得到控《制事:件,。产生的条件已—经消除污染》情况得到有效控制】发生事件《的水系水《质基本得到恢—复;    —(2)事《件造成的对》供水系?统的影响已经消除供!水系统全面恢—复正常;《    (3)污】染源的?。泄漏或?释放、饮用水—水源生物性污染【已降至规定限—值以内所造成的危】害已经被消》除无继发《可,能;    —(4)事件》现场的各种专业应】急处:置行动已无继—续的:必要;    (】5,)采取了必要—的防护措施以—保护公众免受—。再次危害《并使事件可能—引起的?。中长期影响趋—于合理且尽量低【。的水平    【4.7.2 —应急终止的程序  !  (?1)市应急指挥部确!认终止时机或—事件责任《单位提出经》市政府批准; 【   (2》)市应急《指挥:部,向,所属各专业应—急救援队伍下达【应急终止命令; 】   (3)应急】状态终止《后根据市应急指挥】部有:关指示和实》际情况继续进行【事故现场周边环境及!饮用水环境监测【、饮:用水:卫生检测和水—源环境、卫生评【价工:作直至其他补—。。救措施无需》继续进行为止—    4》.7.3 应—急终:止后的行动   】 (1)市》应,急指挥部指导有【关,部门及饮用》水水:源地突发《环境事件《责任单位查找饮用水!水源地突发环境【事件原因防止类似】问题的重《复出:现,;    (2)】有关专业主管部【门于:15天内负责编制】。特大、重大涉—及饮用水水源—地突发环《境事件总结报告并】按程序上报相关【部门; 《   (3)应急过!程评价饮《用,水水源地一般—环境事件《由,。市环保局组织—有关专家、各成员单!位组织实施涉及较大!环境事件由省环【保局组织有》关专家会《同市:人民政府组织实【施;涉?及饮用水水源地特】大、:重大环境事件按程】序上报;    (!4)根据实践经【验市应?急指挥部组织对应】急预:案实施情况进行【评估并?及时修订   【 5 后期处—置    》5,。.1: 调查评估    !较大以上水源—地突发环境事—件的调查评估由【市应:急指挥部办公室【负责实施《可委托环境损—害评估机构或有【能力进行损害评估】的单位?开展:。环境:损害调查评估事件】造成的损害》和影响?对生:态修复和恢复重建】等,提出建议调查评估工!作应客观、公正、】全面并编写调—查评估报告》    调查—评估报告应包括以下!主要内容    】(,1)水?源地突发《环,境事件等级、发【生原因及造成的影】响;  《  (2)》环境应急任务完【成情况;  —  (3)是否符合!。。保护公众、保护环】境的:总,体要求;    (!。4)采取的》主,要防护措施》与方法是否》得,当;:  :  (?5)环境应急队伍】和技术?支,撑队伍的出动、仪器!。。装备:的使用、应急物资的!调配是?否与:任务:相适应;   【 (6)事件—造成的?直接和间接》影响;   —。 (7)避免或减轻!此类事?件,的意见和建议以及】需要得?出的其他结论等【    一般—水源地突发环境【事件的调查》。评估参照以上内【容 :   5.》2, ,责任追究    】事件的?。责,任调查?处理工作由环境应】急指挥机构》或同级政府及时开展!对重大以上的水源】地,突发环境《事件或市应急指挥部!认为有需要的由市】应急:指挥部?单独:或者配合上》级有关部门负责调查!处理对生《产经:营单位、相关行政管!。理部门和《应急救援《队伍在应急过—程中的履职》情况:进行调查发》现违纪行为的按照规!定处理发现》违法行为的移—送司法机关依法【追,究,责任    5.】3 :善后处?置  ?  :事发:地人民政《府要及时《组织制?订补助、补偿、【抚慰、抚恤、安置】和环境恢复等善【后工作方案并组【织实施保《险机:构要及时开展相关】理赔:工作 ? ,  污染事件发生所!在地:人民政府应会同【有关部门积极稳妥、!认真细致地》做好危机过》后有关工作弥补损】失消除影响总—。结经验改进工作进一!步落:实应急防《范措施    【6 应急保障  】  6.1 队【伍保障? ,   市应急指挥部!成,员单位要建立—饮用:水水源地突发环【境事件应《急救援队伍;—各地区要加强饮【用水水源突发—环境事件应急队伍】的建设提高其应【对饮用水水源地【突发环?境,事件:的素:质和能力;对—各,地区所属大中型化】工,等企业?的消防、防化等【应急分队进行组织】和培训形《成由省、市》、县三级《政府和相关》。企业:组,成的应急网络保证在!饮用水水源突发环境!事,。件发生后能迅速参与!。并完成抢救、排【险、消毒、监测等】现场:处置工作    】。6,.2 物资与资金保!障    县级【以,上地方人民政府及】其有关部门要—加强应急物资储备】。鼓,。励支持社会化应【急物资储备保障应急!物,资、生活必需品【的,生产和?供,给环境保护主—管部门?要加强对当地环境应!急物资储备》信息的动《态管理 《   集中式饮用水!水源地突发污染【事件应急处置—所需:经,费首:先由事件《责任单位承担县【级以上地方人民政府!。对,突发:环境事件应急处置】。工作:提供资金保障 【   葫芦岛市【根据应对集中式【。饮,。用,。水水源地突发环境事!件应急?需要提出项目支出】预算报市级财—政主管部门》审批:后执行    6.!3 通信、交通与运!输保障 《   地方各—级人民政《府及其通信主管部】门要建?立健:全集中式《饮用水水源地—突发水污染事件【应急通信保障—体系确?保应急期间通信联】络和信息传递需要交!。通运输部门》要健:全公:路、铁路、航空、水!运紧急运输保障体系!保障应急响》应,所需人员、》物资、?装备、?器材等的运输公【安部门要加强应【急交通管理保障【运送伤病员、应急】救援人?员、物资、装—备、器材车辆的优先!通行   》 6.4 技术保障!。    建立—水污染安全》预警系统《组建:专家组确保在启动预!警前、事《件发:。生后相?关水污染《专家能迅速到位【为指挥?。决策提供服务建立】水污染应急数据库】建立健全各》专业水污《染应急监测队—伍 :   ?加强常规水功能【区、饮用水水源地、!入河:。。排污口的监测—工作积累相》关技术资料为—应对:突,发性水污染提供【基础资料   【 用于集中式饮用】水水源突发水污染】事件预?警系统建设、运行和!应急处置、工作机】构日常运行以及生态!修复的经费各级财政!部门按照《分级负?。担,原则提供必要的资金!保障    —6.5? 宣传、培训—与演练    市】。应急指挥部有关成】员单:位及:各级:政府应充分利—用各种?媒体广泛宣传环【境安:全的重?要意:义普:及环境应急预防、避!险自救、互救—等常识公布水源【地突:发环境事件信—。息报告渠道》(电:话123《69)增强公众的】防范意识提高—公众的防《范能力    【市应急指挥部有关】。成员单位及环—境风险源单位应【加强重?点单位、《重点部位和重点【基础设施等重要目标!工作人员的培—训和管理有》计划地开《展水源地突发环境事!件应急培训》提高环境应》急,专业技术人》员的专业技能—和应急处置能力【    市》应急指挥部有关【成员单位、各级【政府、环境》风险源单位应—按照:应急预案并结合实际!有计划?、有重点地组—织水源地突发环【境事件?应急演?练加:强,各部门之间的协【同能力提高》防范和处《置水源地突发—环境事件的技—能增强实战能力  !  7 附则   ! 7.1 名词术语!解释  《  :7.:1,.1: 集中?。式饮用水《水源地保《护区指各级政府【已经划定的一、二】。级,地表饮用水水—源地保护区和准保护!区以及?没有划?定保护?区的具有集中式地】。表饮用水供水功能】的取水点(供100!0人以上)及—其周边?一定:区域市?级,。水,源地保护《区范围按照省政府】批准的勘界结果【其它水源地参照【饮用水水源保—护区:划分技术《规范:(HJ/T》。338-2》00:7,)划分?    7.—1.2危险》化,学品指危险化学品安!全,管理条例中》。规定的?具有:。毒害、腐蚀、爆炸、!。燃烧、助燃》等性质对人体—、设施、环境具有危!害的剧毒化学品和】其他化学品    !7.:。1.3? 危险废物指列入国!家危险废物名录或】。者根:据国家规定》的危险?废物鉴别标》。准和鉴别方法认定】的具有?危险特?性的废物    】7.1.4 环【境应急针对可—能或已发生的突发环!境事件需要立即【。采取某?。些超出正常》。工,作程序的行动—以避免事件发—生或减轻事件后果】的状态也称》为紧急状态;同【时也泛指立即采【取超出?正常工作程序—。的行动? ,   7.1.【5 应急《监测环境应急情况】下为发现《和查明污染物质的】种类、污《染物质的浓度、【污染的范围、发展变!。化趋势及《其可能的危害等情】况而进行的环境【监,测包括?编写应急监测方案】、确定监测范围【、,布设监测点位、【现场采样、》确定:监测项目、》现场与?实验室监测方法【、,监测结果《与数据处《理、监测过程质量控!制、监测过》程总结等   【 7.1.6 【饮,用水:水源地突发环境事件!指突然发生造—成或可能造成饮用水!环境:。污染或?生,态破坏危及人民群众!生命:财产安全影》。响社会公共秩—序需要采取紧急【措施予以应对的事件!    7.1【.,7 环境风险源(】简称风险源)对饮用!水,水源环境安全造成】威胁的突发》环,境污染事件来—源包括固《定源、流动源—、面源固定源是【。指排放有《毒有害物《质,造,成或可?能造成?水源水质恶》化的一切工矿企【业事业单《位以及运《输石化、化工—产品的管线;流【动源是指运输危险】化学品、危险—废物及其他影—响饮用水安全物质的!。车辆、?。船舶等交《通工具;《面源是指有可—能对水源保护区【水质造成影响的【没有固定污染排放】点的畜禽水》产养:殖污水、农业灌【溉尾水等    】。7.2 奖》励及责任追》究  ?  :根据中华人民共【和国突发《。事件应?对法等相关法—律规定?对,在水:源地突?发环境事件应急【处,置过:程中做?出突:出成绩的单位和个】人给:予表彰或奖》励,;对在环境》应急:工作中存在》违法、违纪、失职】、渎职等行为—的相关责《任单位?和责任人依法予以】。严肃处理    】7.3 预案管理与!更新 ?   本预案由市应!急,指挥部办《公室负责解》释与组织实施并根】据,实际情况的变化及】时组织修订一—般修订时间为—3年    7【.4: 预:案实施?。时间   》     》本,。预案自印发之日起】实施 ?