安全验证
 葫芦岛市集—中式饮用水水源地突!发环境事件应急预案!<?XML:—NA:MESPA》。C,E PREF—IX: = O />【  : ,  :。    目  录 !   1 》总则    —1.1 编制目的】   ?。 1.2 编制依】。据    》。1.3 事件分【级   《 1.4 适用范】。围    1—.5 ?。工作原?则,   ?。 ,1.6 预》。案体系(框架图)】    2 组织指!挥体系与职》责    》2.1 市指挥机构!    2.2 】领导小组办公室及】职责   》 2.3 工作【组及职责    】2.4 县级—指挥机构   【 3 ?预防和预警  【  :3.1? 饮用水水源地【    3.2 】信息监控《    3》.3 预防》措,施 :。   3.4 预警!及措施    4】 应急响应与处【置    4.1】。 应急响应    !。4.2 信息报【告    4.3 !先期处置  —  4.4 应急处!置   《 4.5 》信息发?。布    4—.6: 安:全防护   — 4.7 响应终止!    《5 后期处置   !。 5:.,1 调查评估  】  5.2》 ,责任追究   【 5.3 善后处置!    《6 应急保障 【   6.1 【队伍保障《    6.—。2, 物资与资金保障 !   6《.3 通信、交通】与运输保障   】 6.4 技术保】障    6.【5 宣传、培—训与演练    】7 附则   【 7.1 名词术】语解释?    7.2 】奖励及责任追究 】   ?7.:3 预案《管理与?更新    —7.4 预案实施时!间    1 总】则    》1.1 编制目【的,   ? 为建立健全葫芦】。。岛,市集:中式饮用水水—源,地突发环境事件【(以下简称水源地突!发环境事件》)应:急机制提高政府【应对突发环境事件】。的能力维护》社会:稳定保?障公众生《命健康?。和财:产安全?保护环境促进社会全!面、协调、》可持:续发:展制定本《预案    1【.2 编制依—据 :   依据》中,华人民?共和国环《境保护法中华人民共!和国突发事件应【对法中华人民—共和国水法》中华人民共》和,国水污染防治法【中华人民共和—国安全生产法国家】突发:公,共事件总《体应急预案国—家突:。发环境事件应—急预案集《中,式饮用水《水,源,环境保护指》南,(试行)《集中式地表水饮用】水水源地环境应急管!理工:作指南?。(试行)突发环【境事件信息报告办法!。生活饮用《水卫生?标,准(GB574【9-2006—)、地表水环境质】量标准(GB38】38:-2:002)、》辽宁省突《发环境事件应—急预案葫《芦岛市突发环境事】件应急预案等—法律:法规、规章政—。策结合我市实际【制定本预《案    1.【3, 事件?分级  《  参照国家—突,发环境事件应—急预案(国办—函〔2014〕1】19号?)突发环境》事,件分:。级标准依据水源地突!发环境?。事件的?。严重程度、影—响范:围,和可控性结合我市】实际将水源》地,突发性环境》。。事件分?。为四级   —。 <?XML:NA!MESPA》CE: PR?。EFIX = 【S,T1 /《>1:.3:.1 ? 特别重大水源地突!。发环境?事件(?Ⅰ级) 《   凡符合下列】情形之?一,的为特?别重大水源地突发环!境,事,件    (—1):因饮用水水源地【环境污?染,直,接导致30》人以:上死亡或100【人以上中毒或—重伤的; 》 ,  (2)因饮【用水水源地环境【污染需疏散、—转移:人员5?万,人以上的; —   ?。(3)因饮用水【水源地环境污染需解!决5万人以》上饮水或造成直【接,经济损失1》亿元:。以上的;    (!4)因?。饮用水水源地环境】污染造?成区域生态功—。能丧:失或该区《。域国:家重点保护物—种灭绝的;    !(5)因饮用—水水:源地环境污》染造:成设区的市级—以上城市集中—式,。饮用水水源地取【水中:断的 ?   1.3.【2,  重大水源地突】发环:境事:件(Ⅱ级)》    凡符合下列!情形之一的》为重:大水:源地突发环境事件】   ? (1)《因饮用?水水源?地,环境污染直接—导致10人以上30!人以下死亡或50人!。以上1?00人以下中毒【。或,重伤的;   【。 (2)因》饮用水水源》地环境污染需疏散、!转,移人员1万人以上5!万,人,以下的;   【。 (:3)因饮用水水【源地环境污染需【。解决1万人以上饮】水,或造成直接经济【损失20《00万元以上1【亿元以下的; 【   (4)因饮】。用水水源地环境污】染造:成区域生态》功能部分《。丧失或该区域国家】重,点保护野生动植物种!。。群大批死亡的—;    》(,。5)因饮《用水水源地环—境,污染:造成县级城市—集中:式饮用水水源—地取:水,中断的?    1.3.】3  较大水源地突!。发环境事件(Ⅲ级)!    凡符—合下:列情形?之一的为《较大水源地突发环】境事件    (1!)因饮用水水—源地:环境污染《直接导致3人—以上10人以下死亡!或10?人以上50人以下中!毒或重伤的; 【   (2)因饮用!水,水,源,地环境污染需疏散】、转移人员500】0人以上1万—。人以:下的; 《。   (3)—因饮用水《水源地环境污—染,造,成直接经济损—失,500万元以上【20:00万?元以下的;  【  (4)因—饮用:水水源地环境污【染造:成国家?重,点保:护的动植《物物种?受到破?坏的;?    (5)因】饮用:水水源地环境污染造!成乡:镇集中式饮用—。水水:源地:取水中断的》    1.3.4!  一般水源地突发!环境事?件(:Ⅳ级) 《。 ,  :。凡符合下列情形【之一的为一般—水源地突发环境【事件  《  :(1)因饮》用水水源地环境污】染直接导《致3人以下》死亡或1《0人以下中》毒或重伤的;  】  (2)因饮用】水,水源地环境污染【疏散、?转移人员5》000?人,以下的;    (!3)因饮用水水源地!环,境污染造《成直接经济损失50!0万元以下的;【    (4)【因饮用水水源地【环境污染造成跨县】级行政区《域纠纷引起一般【性群体?。。影响的;《    (》5)对水环境—造成一定影》响尚未达《。到较大水《源地突?发水:环境事件《级别的    【上述分级标准有【关数量的表述中【“,以上”含本数“【以下”不含本—数    1.4】 适用范围    !本预案适用于—葫芦岛市行政区域内!发生:的,集中式饮用水—水,源地除核与辐射【事故外的突发—环境事件《的应对和处置工【。。作    1.5】 ,工作原则 》   1.5.1】  以人《为本预防为》。主把保障人民群【众,的生命?健康和饮用水安【全作为首要》任务建立健全预【防预警机制加—强培训、演练—强化:。应急准备和》应急响应能力建立健!全,群策群防机》制发动群众及时报】告突发性水源地【。污染事件及隐患【及时处?置可能导致事故的】隐患  《  1.5.2 】 统一领导分级负】责在市人民》政府的统一领—导下充?分发:挥各级政府的—作用分级建立—集中:式饮用水水源地突】发环境事件应急【指,挥机构制定当—地,的应急预案确定【不同:等级:的突发环境事—件及其?对策形成上下联动的!应急处置《体系落实应》急责任机制》    1.5.】3  统筹安排分】工合作按属地原则】整合资源《统筹安排各部门应急!工作任?务加强协《。。调配合和分工合【作处理好日》常业务和应急工作的!关系上?一级人民政府各【。有,关部门给予》。。。协调:、指导、技术支持】并组织力量全力【支援  《  (4《),快速反应《有效控制集中式饮】。用水水源地突发环境!事件发生以后各级】应急指挥小组要根据!应急:要求:快速做出反应—组织会商启动相应】预案有效控》制污染事态蔓延【    (5)【属地:为主就近应急集【中式饮用水水源【地突发环境事—件发生后《应,坚,持属地为《主、就近《应急:处置的原《则防止因推诿扯皮】而贻误时机    !1.6 《预案体系(》框架图?。。)  ? 2 组织指挥体系!与职责    【2.1 市指挥机构!    成立—。葫,芦岛市集中式饮用】水水源地突》发环境事件应—。急,指,挥部(以下简—称应急指挥部)【在市政?府领导下统一负【责集:中式饮用《水,水源:地突发?环境:事件的应对工—作市应急指挥部由分!管环保工作的—副市长任组》。长市政府分管副秘书!长、市环保》局局长、市政府【应急办主任任副组长!市应急指挥部—所有成员单位以及】各,相关职能部门应根】据本预案制定相关保!障方案?或,预案    市【委宣传部根》据水源地突发—环境事件等》级组织市《内新闻?媒体开?。展应急新闻报道正】确,引导舆论  —  市政府应—急办:负责接收、报送相】关重要信息及时向市!政府领导报告相【。关情况;负责传【达,并督促落实市领导的!批示指示;协助做好!水源地突《。发环境事件应急处】。置的综合协调工作 ! ,  市工《业和信?息化委负责》协调组织应急物资的!生产、?救援物?。资的运输和紧—急调度  》  市公安局—负责应急响应时【的治安、保卫、【消防:、交通管制》和疏散、撤》离等措施的落实【维护社会秩序、封锁!危险:场所;负责事故有】关责任人《。的监控和逃逸人【。。员,的追捕;负责污染】环境罪、《破坏:环境:资源罪等的》立案侦查工作 【   市民》政局负责组》织协:调受事件影响居民的!转移、安置做—好需:政府:救助:灾民的?临时:生,活救助?。工作:    市财政局负!责保障市级环境应】急能力?建设经?费;负责市本级【。水源地突发环—境,事件应急处》。置的经费保障和【管理:工作  《  市国土资源局】负责地质灾》害预警信息和灾情信!息通报工作参与水】源地突发《。环境事件造成的土壤!污,染事:。故调查、应急—处置和损害评估、土!地资源生《态修复工作  【。  市环保》局,负责检查水源地环】境保护?区内的环境安全制度!落实情况;组织【开,展水源地突发环境事!。件应急监测组织专】家制定应急》处置方案《确,定危害?。范围:和,程度;参《与事件调查处理【;指导?和监督污染物收【集、清?理与安全《处置组织制定并【监督实?施,。生态修复方案—等受理饮用水水源】地环境污染投诉【与相关部《门一:起负责?发生环境污》染事件现场的—应急监?测 :   ?市交:通局在因道路—运输事故引发—水源地突发》环境事件时向市政府!。或市应急指挥部办公!室报告并协》助开展应急处置【工作;负责水源地】突发:环境事件应急处置】的交通运《输保障工《作    市农【委负责?组织开?展,水源地突发环境【。。事件中对农业环【境污染的调查—     》市,水利:局负责?实施:或,协调重大、》特大水源地突发【环境事件时应急【水量的调度参与制定!受污染水体疏导或】截,。流方案为应急处【置,工作提?供水文等《相关资料;配合做】好水污染事件的【调查和应《急处:置工作指《。导城市?。供水事故应》急预案的制定并协调!实施:    《市住房城乡》建,设委负?责在突发《集中式饮用水水源地!。环境污?染事件期间的—生活饮用水的—安全工作  —  市商《务局:发,生重大、特》大水源地突发环境】事件时负责组—织食品?和生活日用品—的市场供应》 ,   市卫生计生】委负责?组织:协调发?生重大?、特大水《。源,地突发环境事件的医!疗救援?和疾病预防控制【工,作  ?  :市,安监局负责督促生】产经营单位》消除因生产安—全,事故造成的可—能引发重大以上【水源地突发环—境事件隐患协助【有,关部:门开:展,应急处置工作参与事!件,调查    市【地震局负责对—地震震情和灾情的通!报参与由《。地震引发重大—、特:大水源地突发环境】事件的防范和应急处!置,工作   》。 市:气象局负责重大【、特大?水源地突发环境事件!应急现?场及周边区域的气】象监测和中、短期】天气预?报通报可能引发次生!。环境事件的灾害【性天气相关》信息;提供应急处】置工作?必,须的气象参数—。。 ,  : ,2.2 领导小组办!公室:及职责   — 市应急指挥部办】公室设在市环保【局负:责日常工作》办公室主任由市环保!局分管副局长担任市!环保局环境》安全应急科》为水源地突》发环境事件应—急管理的日》常工作机构办公室主!要职责?为 :   (1)对市】内各级?环境:应急机构设》置,、队伍建设、—应急装备和物资准】备等进?行指导、监》督和考核; —    (》2)建立和》完善市水源地突发】环境事件预防和预】警体系;    (!3):督促、指导和协调】现场:应急处置工》作;    —。(4)组织调—查重大以上水—源地突?发环境事《。件;   》 (:5)组织编制、修订!市集:中式饮用水水源地】突发:环境:事件应急预案;【 ,   (6)组织】。环境应急相》关宣传培训和演【练;   》 (7)组织建【立和管理《专,家库;  》  (8)贯彻落实!市应急?指,挥部的其它工—作    2—.3: 工作组及职责【   ? 市应?急指挥部下设综【合协:调组:、应急监测组—、污染控制组、事件!调,查,组,、医疗救治组—、应急保《障组:、治安维护组、宣】传报道?组各组?。组成及主要职责【。为 :  : 2.3《.1 综合协调组 !   牵头部门市】应急指挥部办—公室  《。  组?成,部门市环保局及其下!属相关单位   】 职责协助市—应急指挥部完—成会议组《织、信息《汇总、综合协调和】资料管理《等工作  》  2.3.2 应!急,。监测组 《   牵头部—门市环保《局,    组成部门市!气象局、市国土资源!局、市农委、—市水利局、市—地震局    职责!。对水源地突发环境事!件的污染情》况进行监测明确污染!物性质、《浓度和数量会同专家!组制定?监测方案确定污染】程度、范围》、污染扩散趋势【和可能产生》的影响  》  2.3.3 污!染控:制组:。    牵头部【门市环保局   】 组成部《门市公安《局、市国土资源局】、市交通局》、市农委、市水【利局    职责】控,制污染源切断污染】扩散通道清除污染】物防止和减》轻污染事态恶化【    2.—3.4 事》件调查?组    牵头【部,门市环保局   】 组成部门市安监局!。、市公安局、—。市国土资源》局、市交通》局、市农委》、市水利局    !职,责调查事件发—生原因评估》事件影响《提出事?件防:。范意:见,;追:究,。有关单位和》人,员责任    【2.3.5 医【疗救治组  — , 牵头部门市卫生】计,生委    组成部!门市:民政:局    职责负】责组派医疗卫生救】援专家?与应:。。急队伍调集医疗【、防疫器械、药品】开展受伤(中毒)人!员救:治和卫生防》疫等工作并提—供医:疗救助   — 2.?3.6 《应急:保障组    【牵头部门《市民政局《。    组》。成部门?市财政局、市工【业和信?息化委、市交通局】、市公?安局、?市水利局、市—住房城乡《。建设委、市商务局】   ? 职责提供应—急救援资金组—织协调应急物资储备!负责组织调集应急救!援装备对灾民进行基!本,生活救?助负责现《场,应急处置工作人【。员食宿等基》本生活保《障,   ? 2.3.7— 治安维护》组   《 牵头部门》市公安局    】组,成部:门市交通局   】。 职责负责》事发水源地周边【安,全警戒与《人员疏散《工作:;实施交通管制保】障救援道路》畅通;保护现场【维护现场秩序  】  2.3.8 宣!传报道组  —  牵头《部门市?委宣传部   【 组:成,部门市委宣传—部及其?下属:相关单?位 :   职责负责应】急处置信息报道【。工作正确引导舆【论,    2.4 县!级指挥机《。构 :   ?各县(市)区人民】政府成立环境应急】指挥机构《编制:本辖区保护区突发环!境事件应急预案在】市应急指挥部的指导!下组织和指挥水源地!突发环境事件的预防!、预警、《应急处置及善后【工作    —3, 预防和预警—  :  :3.1 饮用水【水源:地    葫芦【岛市列入《区划的饮用水水源为!葫芦岛市县》级以上政府所在【地的:集中式城镇饮用水水!源共有8《个其中为《葫芦岛市区供水【的,水源4个分别为平】。山水源、乌金塘【水源、青山》水源、杨家》杖子经济开发区水】源;为兴城》市供水的水源3个】分别为曹《庄水源?、兴:城河水源、烟台【河水源;《为绥中?县供水的水源1个】为绥中自《来,水公司水源 —   ?3.2 《信息监控    3!.2:.1:  市?环保、水利、卫生】等部门和《各级政?府,要,按照“?早发现、早》报告、早《处,置”的原则充分【。收集涉及《。。市区饮用水》水源的预警信息、】常规监测数据—和开展?综合:分析、风险评估工作!    《3.2.2  【监测工作《必,须按照国家有关监测!规范与标准方法【、严格执行质量【管理规定与要求【。确保:监测:数据的准确性—和可靠性    】3.2?.3  环保、【水,利、卫生、》国土资源《、住建等相关—部,门要加强联动在【饮用水水源地保【护区内外和》取水口安装的—水质(?量)在线《监测仪器《要,。实行联网实》现水质数据实时共】享;进一步》。提高:水质(量)监测自】。动化水平增强水质污!染,变,化预警能《力和应急防范—能力实时监测部【分水质指《标重点加强对原水】的监测并针》对存在?的安全隐患》情况加大对特—征污:染物的监《测频:率,;发现饮用水水【源,地,水质达不到国家【规,定标准时应立即向】同级政府报告并及】时通报有关》部门和?可能受到影》响的供水单位 【   3《.2.4《  加大全社—会防范突发性—水污染事件》宣传力度企》业事业单位发生【事,故或者其《他突:发性:事件造成或》。者可:能造成水污染事【件,的应当立即启动本单!位的应急方案采取】应急措施并向事【发地的县级以上地】方政府或者环—境保护?主管部门报告—事发地的群众一旦】发现突发性水污染】事,。件时有义务向县级以!上,地方:政府或者环境—保,。。护主管部门报告或者!向110《报警110必须立】即依法向县级以【上地方政府或者环境!保,护主管部门》报告 ?   3.3 预】防措施    3.!3.1 《预防措施 》。   市《应急指挥《部办公室统一—部署协调饮用水水】源地突发环境—事件的预防》工作市环保局、【市,水,利局、市卫生计生】委等部门按照管理】职能协同有关部【门分别对《饮用水水《源质量进行巡查与】监管    (1)!市,环保、水利》、,卫生、国土》。资源:等部门?要加:强对:饮用水水源及其生】产设施设备的—检验与?检测:建立饮用《水水源质量监测【信息网?络共享?。体系掌握水》质动态;《    (》2)市环《。保、水利等》部门:及县(市)区政府】要开展饮用水水源】地突发环境》事件的假设和风险评!估完善各类专项应急!预案组织应》急演练做好相关【宣传工作提高全【民安全意《识;    (【3)市?环保、?。。水利:、,住建、财《政等部门要建—立供水应急人才资】料库和应急保障队伍!储备应急《救援物资;   】 (4)市水—。利、财政等》部门要建《设城市备《用水源地有效规避】风险保?障用水?安全    3【.3.2 》固定源风险》防范: ,   集《中式饮用水水源【地保:护区:所在地?各级政府和环保、水!利、供水等》行政主管部门要加】强对保护区内各【类污染?。物和:污染源的监管定期组!织对保?护区、?准,保护区或上游地【区进:行排查及时彻—底清除一级保护区】。内,一切与供水》设施和保《护水源无关》。的建设项目、二级】保护区?。内所有排放污染物的!建设项目开展河道】整治和垃圾清理;】对准保护区内高风】险和重污染企业要】制定搬迁或关闭【计划限期《完,成;在对《上游地区《以及保护区内污染源!清除、搬迁、关闭】完成前要强化环境监!管特别是对涉及危险!化学品、重金属【、危险废《物,、矿山尾矿》库、垃圾填》。埋场:等高风险企业和污水!处理厂?要进行逐一排查详】细登记?企,业信:息建:立饮用水水源地高】风险源企业环—保档案?。、,风险源名录加强日】常监管督促企业【编制、备案》突,发环境事《。件应急预案》健全风险防控措施】和应急保障从源头控!制隐患?预防突发环境事【件发生   —。。 保:护区所在地各级【政府要积极推进有机!农业组织《开展农业面》源污染?防治指?导农户合理使用【。化肥、农药》严禁使用高毒、高残!留农药;《限制畜禽养殖规【模推进畜禽》养殖:的集约?化经营和污染防【治,、粪便资源化利用】;加强对生活垃【圾,和,病死:动物随?意丢弃行为的—监管加快《推进生活垃圾集中收!集,处理 ?   3.》3.3 流》动,源风险?。。防范  《  保护区所在地】各级:政府要组织公安【、交通等部门加【强危化品运输管理】工,作按照危险化学【。品,。安全管?。理条例要求禁—止载有有毒、—有害、易泄漏—危险品的车辆—穿越饮用水水源【保护区?对确需由公路穿越的!各,级公安、交》通部门要督促—道路危险货物运【。输企业?健,全管理机《制实行登《记管理、运输全过程!监控确保安全对确】需,由铁路穿越的铁【路部门应在》运输前通报市环【保部门并《派专人押《运限速?通,过或采取其他措施确!。保安全?  : , 3.3.4— ,特殊时期风险防范 !   在地》震、重大汛情—、重大旱情、雨雪冰!冻等特殊时期地震、!气象、?。水,利等部门要及时发】布灾害预警信息环】保,等部门经《研判根据需要及【时向当?地政府提出防—范水源保护区污【染风险?。工作建?议各级政府组织有关!部门加强水》源地水质监》控采取有效措施保】障,供,水安:全防范风险源—企业发生《环境污染事件   ! 3.3.5 【管理与?保护措施 》 ,  划定水源保护区!各级在用《水源和应急备—用水源均应划定【保护区县《。级以上人民》。政府按水源权—属负责组织勘—界并公布经省人民政!府批准?。的水源保护区—范围按照有关规【定设:立明确?。的,地理界标和警示【、宣传标志  【  环境监》管发展?改革、国土、—规划、环《保、水利等有关管】理部门加强沟—通协调按照相—关法律法规严—格,涉,及水源保护》区、准保护》区和汇?水区建设项目审【批和风险管理要求强!化后续监管按照部门!职责加强水源地保护!巡查和污染源监管】督促落实污染治理和!风险防范措施及时】受理和处理有关举】报、投诉    保!障取供水安全保护】区内各级政府通过采!取水源取水口迁移】工,程、尾水导流—工程、水源湿地防护!工,程、水源涵养—林、备用水源—建,设等水源保护综【合工程?提升水源《。。地自:身的降污、截—污、疏浚《、稀释、备用等功】能保障取《水安全对《可能受到《上游跨界《影响的根据水域【特点针对性增—加预警断面和特征污!染物监测指标、监】测频次?供水单?位通:过,储备必要的应急物资!深化处理工艺供水】管线改造分》功能供水规》范停止取水、—中断供水等措—施完善应急供—。水能力提高供水【安全保障能》力    》3.4 预》警及措?施    3.【4.1 预警分级与!发布 ?   饮用水水源】地突发环境事件的】预警级别与本预【案,“1.3事》。件分级”《对应分为四》级分别?用红色(Ⅰ》。级特别重《大事件)、橙色【(,Ⅱ级重大事件)【、黄:色(Ⅲ?。级较大事件)、蓝】色(Ⅳ级一》般事件)表示根据】事态的发展》情况和采《取措施的效》果预警级别可以升级!、降级?。或解除    预】警级别的确认程序】应急指挥部办公室在!。。收集的有关信息【证明饮用水水—。源地突发《环境事件即将—。发生或发生的—可能性增大时应视情!组织有关《。部,。门进行会商及—时向:市应急?指挥部提交会—商结果    【预警的?发,布机构?Ⅰ级、Ⅱ级预警由市!应急指挥《部确认后《发布:并报告市《委,和市:政,府;Ⅲ、Ⅳ级预警由!事发地应急》指挥部报请市—应急指?挥部确认《。后发布    【。。预警:信息的发布形—式可通?过广播?、电视、报刊、通信!、,互联网、警报器【、宣传车《或组织?人员逐户通知等方式!进行对老、幼、【。病、残、《。孕等特殊人》群以及学校等特殊】场所和警报盲区【。应当采?取,有针对性的公告【。方式  《  3.4.2 】预警措施《。    饮用水水】源地突发《环境事件预警发【布后对应预》警级别的应》急指挥部《应及:时启动其应》急预案其应》急指挥部人员—必须到位进入应急】处置状态并应采取以!下预警预防措施  !  :(1)增加对—饮用水水源的监【。测,频次密切注》意,水文、水《质和气象《条,件的变化对》水源的影响;—    (2)指令!各应急处《置队伍进入应急状态!;  ?  :(,3)针对《事件可能造成的危害!封闭、隔离或限制使!用有关?场所中?止可能导致危害【扩大的行为和活【动; ?  : (4)根据事件】情况迅速落实备用】水源及自来》水应急处理措施;】。    (5)调】。。集应急处《。置所需物资和设备做!好应急?处置的?保障工?作    》3.4?.3: ,预警级别调整和解】除    发—。布集:中式:饮用水?水源地突发》环境事?件预警信息的地方人!。民政府或有关部门根!据集中?式饮用水水源地突发!环境事?件的发展变化和【处置:控制:情况变化应该—及时调整预警级别】在红色?(I 级《)、橙色(Ⅱ级)】、黄色(Ⅲ级)和】蓝色(Ⅳ《级)之间《转化:也可:以越级进行   】 ,当判断不可能—发生集?中式饮用水水源地突!发,环境事件或》者危险已经消除时】发布预警的部门【应,立即报请宣》布解除预警适—时终:止相:关措施   — 4 应急响应与】。。处,。置    4—.1 应急》。。响应    4.】1.1 《分级响应    饮!用水水源地突发【。环境事件发生后【事发地政府应—立即组织、指挥当】地的应急工作事发单!。位及归口管理部【门接:报后必?须迅速调派人—员赶赴事故现场了解!掌,握事故动《态采取有《。。效措施组织实施【抢救防止事态扩大;!严格保护事故—。现场维护现场秩【序收集相关证据;及!时将污染情况和应】急工作?情况:上,报上级有关部—门接:。报后应迅速了—解污染情况》按照本预案》“,3.4预警及措施】”确定应急响应级】别启动应急预案组织!开展应急处》置工作    【4.1.2 —分,级响应程序》    《事发单位及》相关管?。理部门在上级确定应!急响应级别后—启,动本单位《及部门相应的应急预!案成立?应急指挥部配合上级!应急指挥部处置事】故的有关工作   ! 4.1.3 分级!响,应机制    饮用!水水:源地突发环》境事件的分级响【应机制为《    《(1:)Ⅰ级、Ⅱ级响【应,现场指挥《。部的组成 》   总指挥—。分管环保工》作的副市长    !副总指?挥市政府《分管副秘《书长市?环保局?、市水利《局、:市卫:生计生委主》要领导 《   成员根据【。饮用:水水源地突》发环境事件性质【分别:由市委宣传部、市】公安局、市民政【。局、:市,国土资源局、市农】委、市安监局等【相,关部:门和事发单位的主】管,部门、事发》地县(市)区政府及!。其相关部《门主要领《导等组成《   ? (2)Ⅲ》、Ⅳ级?响应现场《指挥部的组》成    总指【挥事发地《。县(:市):。区政府主要领—导,    《副总指挥事》发地县(市)区【环保、水利、卫【生等部门领导—    成员根据饮!用水水源地突发环境!事件:性质及事发地分【别由所在《地的县(市)区【政府:及,其相关部门》和有关?供水单位领导—等组成?    《4.1.4 响应措!施  ?  根据饮用—水水源地突发环境】事件等级坚持分类、!分级响?应原则各级各相【关部门?在本级应急指挥机构!的统一指挥下—按照:本级应急预案的要求!针对事件类型—采取相应的应—对措施主要》。包括  《  (1)》环保、水利、卫生】、国:土资源、《供水等部门》加强饮用《水,水源地水质监—测,力度发挥联》动监:测和信息《共享:作,用根据?需要确定监测点和监!测频次及时掌握事】。件产:生的原因、》危及的范围》、影响的程》度和发?。展趋势?为各级饮用水水源地!突发环?。境事件应急处置指】挥部的指挥和决策】。提供科学依据同【。。时采取有力措施【控制污染源头改善】。。受污染区《域的水质    】(2)应《急救:援队伍进入应急状】态环境监测部门【和环境监察》部门立即着手开展】监测、调查和应【急准备工作》随时掌握并报告事态!进展;调集应急所需!物资和设备确保【应急保障工作—顺利:开展   》 (3)卫生部门】要加强疾病预防控制!工作对因《饮用:。水污染可能》。导,致的疾病、疫情【进行:应急处置 》   (《4)主?要,饮用水?水源地突发》环境事件应急处置】的基本措施  【  饮用水》水源地发《。生轻:微油污染时供水【单位应在吸水—井、沉淀《池、滤池《投放:吸油棉并适时投加】粉,末活性炭同时调整】。反冲洗周《期保障出厂》水达标;发》生,可吸附物质污染【时可通?过投加粉末活性炭】。的方法保障出水水质!必要时水厂可根【据流速?停产避污《有效避开受》污染:。较重的水域》    水库—型,饮用水水《源,地爆发藻类污染可采!。用原水预加氯和在】一泵房投《加二氧化氯消—毒的:方法有效去除水体】中藻类保障供水【水质   》 地下?水水:。源地突发污染时根据!地下:。水的特性可将受污染!的深井进行退出【运行调度其它水井供!水    》(,。5)在饮用水水【源地突发环境—事件时造成供—水量减少的应优【先保障居民的生【活,用水市?水利局?可根据实际情况征用!单位备用水》源或适时启用应【急备用水源地 【   4.2 【。信息报告《    各级—。政府及有关》单位发现饮》用水水源地》突,发环境事《件后应立即向—同级政府或》者环:境保护主管》部门报?告,并,立即组织进行现【场调查同时应向【同级宣传部》门通:。报情:况紧急?情况:下可越级上报 【   各级政府接到!。报告后1小》时内向?上一级政府》报告同时抄送上【一级应急指》挥部办?公室: ,   信息报—告内:容主要包括  【  (1《。)事件发生的—时间、地点、信息】来源、?。。事件性质《简,要经过初步判断事】件,原因:; :   (2)事件】造,成的危害《程度受影响的—范围有无伤亡事件】。发展趋势《;  ?  (3)事—件发生后《。采取的应急处置【措施及事件控制情】况;    (4】。)需要有关部门和单!位协助?抢救:和处理的《相关事宜及其他需】。上报的?事项  《  应急处理—过,程中要及时续报进展!情况 ?  : 4:.3 先期处置【  :  饮?用,水水源?地突发环境事件发】生后在?现场指挥部成立前】事发单位和》有关:部门要在所在—地的县(市)区应】急指挥机《构的统一指挥下【按照有关预案—迅速实施先期—处,置立即采《取,措施控制事态发展严!防次生、衍》生事故发生同时要】按本预案4.—2规定上报情—况  ? , 4.4 》应急处置  —  4.4.1 】应急指挥《与协调    饮用!水水源地突发—环境:。事件发生后现场指挥!部,总指挥应组织—应急指挥部》成员单位和》。事发单位按照—。各自的预案和处置】规程相互协同密切配!合共同实施环境应】急和紧急处置行动 !   事发》单位要及时》、主动向现场指挥】部提供应急救援有关!。的基础资《料环:保、:水利、卫生、安【监、供水单位等有】关部门提供事—件发生前的相—关监管检查资料供】应,急指挥?机构研究救援和【。。处置:方案时参考    !指挥协调主要—内容 ?   (1)提出】现场应急《行动原则要求;  !  (2)派—出有关专家和人员】。参与现?场指挥部《。的应急指挥工—作;    (3】)协调?各级、各专》。业应急力量实施【应急救援行动; 】   (《4)及时《向上级政《府及相关部门报告应!急行:。动的进展《。情况;   — (5?)协调建立现场【警戒区和交通管制】。区确定重点防护【区域    —4.4.2 处置】程序 ?  : 市或县应急—指挥机?。构接到?突发环境事》件,发生信息后按照以】下程序?和内容响应   】。 (1)开通与【事发地突《发环境事件》应急:指挥机构和上级应急!指,挥机构的通信—联络随时掌握事态】进展情况及》时向省、市政—。府和上级环保部门】报告事件基本情况和!应急处置进展情况】执行上级部门指令 !   (2》)按照?事件分级《处置权限《及时设?立现场指挥部负责现!场应急指挥立即组织!。开展应?急监测?    《(3)组织专家组】。分析情况根据先期】处置:。情况采取进一步控制!污,染源和防《止污:染扩:大的处置措施根【据专家建《议通知其他专业队】伍参加现场应急处】。置行动    (】4)在?处置突发环境—事,件时可根据应急工】作需要?经,市应急指《。挥部同意后请求【上级专业《部门支援    (!5)域外水》。源发生污染时可根】据协商成《立联:合指挥部共同应对上!级环保部门》现场指?导时参加地方—政府成立的指挥部指!导、:协调有关工》。作    4—.4.3 》应急监测 》   饮用水水【源地突发环境事【件的应急监测由市环!保局牵头市》水利局、市》卫生:计,生委、市国土—资源局?、供:水单位等组》。成制定应急监—测实施方案负—责组织协调污染水】域环境实时》的应急监测;—。判定污染物的—种类、性《质、危害《程度以及受影响【的范围等;》及时向领《导小组?报告现场《情况根据《现场情况提出处置建!。。。议,;对短期内不能消】除、降解的》污染物进行跟踪【监测:;综合分析突发【饮用水水源污染事】件污染?变化:的趋势;通过专家咨!询,和,。讨论等方《式预测并报》告饮用水水源地【。突,发环境事件的发【展情况和污染物的变!。。。化,情况作为饮用水水源!地突:发环境事件》应急:处,置决策的依据  】  :4.4.4 —现场:处,置  ? ,。 污染物一旦进入】环境水体现》场指挥部应迅速【组织采取断源、【控污、治污、布【防等各?项应急措《施全力?保障饮用水安—全    》。(1)切断污染【源头    在【督促指导《责任单位及时切断】污染:源,。头,防止危害扩大的【同时指挥《部还可以根据形【。势对:沿河、库周边—污染:物排放企《业实施停产、减【产、限产《措施减轻水体污染】负荷    (2】),控制污?染水体   — ,全面启用连》接水体防控工程拦截!污,染水:体在河道内启—用或修建拦污—坝、节制闸等措【施拦截?污染物;通过—导流渠将未》受污染的《水体导?流至污?染水体?下游通?。过,分,流沟等将《受污染水体疏—导,至安全区域》等措施全面》控,制污染范《围在汛期等特殊时期!还应充分考虑闸【坝的安全性和防洪】需要    (【3)治理污染—物    根据企】业、专家《。等的意?见制:定综:。合治污方案经指【挥部确认后》实,施一般采取隔—离、吸?附、打?捞、扰动等物理【方,法氧化、沉淀等化】。学方法?投,加菌群、利用湿地】生物群消解等生【。物方法上游调水等稀!。释方法不同的污染物!。治理可以《根据地形地貌流域等!特点采取一种或【多种方式在最短【的时间内完成污染】物的削减工作全面监!控并妥善处》。置治污载体防—。止发:。生,。二次污染    (!4)保?障饮用水安》全 :   当水源已受到!污染时指挥部应【全,面启动水源保护【。区防控措施增—加监测布点和监测】频次及时《掌握水质变化情【况同时根据综合分析!结果和饮水安全要求!必要时通知相关居】民停止取水》。、用水?通知:下游供水企业停水】或,采取保护措施   ! 供水企业应启动】取水:、供水应急预案【通过加入洗消剂【用活性?。。炭处理过高》有机污染物等措施尽!量,。保障供水安全必须】停止取?水时应通《过减压供水、—。改路:供水、启用备用水】源等措施保障—居民供水和社会经】济,活动的正常运转 】   (《5,)维护社会稳—。定    当饮用】水供水中断》后事:发地人民政府应【组织多渠道提供安全!饮用:水并加大宣传和引】导力度避《免群众恐慌心理【。加强:受影响地区社会治安!管理严厉打击借机】传播谣言制造社【。。会恐慌、哄抢救灾】物资:等违法犯罪行—为,;加强转移人—员安置点《、救灾物资存放点】等重点地区治安管控!;,做好受影《响,人员:与涉事单位、事【发地人民政府及有关!部门矛盾纠纷化解】和法律服务》工,作防:止出:现群体性《事件维?护社:会稳:定    4.【。5 信息发布  】  现场指挥—部应开展饮用—水突发环境事件舆】情分:析和舆论应对工作统!一发布突发环境事件!和应对工作信息、】。接受媒体采访、组织!专家:解读引导《社会舆论为》事件处置《创造稳?定的外部环境—对于:一般性事件》配合新闻《宣,传部门对报》道提出建议对—灾害造成的直接【经,济损失数字的—发布应征求评估部】门的意见对》影响重大《的突发事件》的信息发布应经【市政府批准后—根据需要及时发布发!布内容应包括事件发!生,的地点、事件、【过程、主要污物的】种类:和,数量、饮用水受影】响范围及《程,度、已采《取及拟采取的措【。施、需要公》。众配合采取的—措施、公众防范常】识和事件调查处理】进展情况等  【。  4.6 安【全防护    【在应急处置过—程中需要《紧急:调用物资、设备、】人员和占《用场:地的有关《单位和?个人应当《支持:、配合?并提供?一切便?利条件  》  4.《6.1  应—急人员的安》全防护 《 ,  参加应急—。处置的工作人员应根!。据不同类型环境污染!事件的特点佩戴【相应的专业》防护设备采》取,必要的安全防护【措施并在专业—人员的指导下进行】工作    4【.6.2  受灾群!众,的安:全防护   — 现场指《挥部负责组织群众的!安全防护工作根据】突发环境事件的性】质、特点《向,群众告知应采用【的饮:水等安?全防护措施;据【影响:范围及程度》启用:相,应的应?急供水?措施必要时对可能】。受事件影响的群【众进行疏散撤离【   ? 4:.,7 响应终止  】  当事件条—件已:经排除、污染—物质已降至规定限】值以内、《所造成的危害—基本消?除,时由启?动响应的人民政【府,终止应急响应—    4》.7:.1: 终止条件    !集中:式饮用水水源突发】污染事件得》到控制紧急情况解除!后应急?。指挥部办公室根据应!急调查、应》急监测?结果做出《应急处置报告报市】应急指挥部决定终】止应急?状态转入《正常:工作:    符合下列】。条件:之,一的即可终》止应急程序   】 (1)事故现【场得到控制事件【产生的?。条,件已经消《除污染情况得到有效!控制发生事件的【水系水质基本得到】恢复;  》  (2)事件造】成的对供水系统的】影响已经消》除供水系统》全面恢复正常;【 ,   (3》)污染源的泄—漏或释?。放、饮用水》。水源生物性污染【已降至规《定限值以内所造成】的危害已经被消除】无继发可《能;    (4)!事件现场的各种【专业应急处》。。置行动?已无继?。续的必要;  【  (5)采—取了:必要的防护措施以】保护公众《免受再次危害—并使事件可》能引起的中长—期影:。响趋于合《理且尽量低的水平 !   4.7.【2 应急《终止的程序 —   (《1)市应急》指挥部确认终止时】机或事件《责任单?位提出经市政府【。批准;    (】2):市应:。急指挥部向所属各专!业应急救援队伍下达!应急:终止命令;》    (3)应】急状态终《止后:根据市应急》指挥部有关指示和实!际情况继续》进行事?故现场周边环境【及饮用水环境监测】、饮用水《卫生检测和水源环境!、卫生?评价工作直》至其他补《救措施?无需继续进行为止 !   4.7.【3 应急终》。。止后的行动》 ,   (1)市应】。急指:挥部指导有关部【门及饮用水水源【地突发环境事件责任!单位查找饮用—水水源地《突发环境事件—原因防止类似—问题的?重复出现;  【  :(2)有关专业主管!部门于15天—内负:责编制特大》、,重,大涉及饮用水水源】。。地突发?环境事件《总结报告《并按程序《上报相关部门; 】  : (:3)应急《过程评价饮用水水】源,地一般环境事件由市!环保局组织有—关专家、各》成,员单:位,组织实施涉及较【大环境?。事件由省《环保局组织有关【专家会?。同市人民政府组【织,实施;?涉及:饮用水水源》地特大、重大环境事!件按程序上报;  !  (4)根据实践!经验市应急指—挥,部组织对应急预【案实施情况进—行评估并及时修订】  :  5? ,后期处?置 :  : 5.1 调查【评,估    较大【以上水源地突—发环境?事件的调查》评估由市应急指挥部!办公室?负责实施《可委托环境损害评】估机构或有能力【进行损害评》估的单?。位开展?环境损害调查评【估事:件造成的《损害和影响对生态修!复和恢复重建—等提出建《议调查评估工作应客!观、:公正、?全面并编写》调查评估报告  】  调查评》估报告?应包括以下主要内】容   《 (:1)水源地突—发,环境事件等》级、发生原》因及造成的影响;】    (2)环境!应急任务完》成情况;    (!3)是否符合保【护公众、保》护环境的总》体要求;《 ,   (4)采取的!主要防护措》施与方法《是否得当; —   (《5)环境应》。急队伍和技术—支撑队伍《的出动、仪》器装备的使用、【应急物资的调配是】否与任务相适应; !   (《。6)事件造》成的直接和间接影响!;    》(7)避免》或减轻此类事件的意!见和建议以》。及需要得《出的其他结论等【    一》般水源地突》发环境事件的调【查评估参照以上【内容   》 ,。5.2 责任追究】    《事,件的责?任调查处理工作由环!境应急?指挥机构或同级政府!及时开展对重大以】上的:水源地?突发环境事件—或市:应急指挥部认—为有需要的由市应】急指挥部单独或【者配合上级有关部】门负责调查》处理对生《产经营?单位、相关行政管】理部门和应急救援队!。伍在应急过》程中的履职》情况进行调查发现】违,纪行为的按照—。规定处理发现违法行!为的移送司法机【关依法?追,究责:任   《 5.3 善后处】置  ?  事发地人民政】。。府要:。及时组织制订补【助、:补偿、抚慰、—抚恤、安置和环境恢!复等善后工作方案】并组织实施保险【机构要及时开展相关!理赔工作    】污染事件发生所【在地:人民:政,府应会?。同有关部门积极稳】妥、认真细致地做好!危机过后有》关工作弥补》损失消除影响总结】经验改进工作进【一步落实应急防范】措施    6 应!急保障  》。  6.1》 队伍保障    !市,应急指挥部成员单位!要建立?。饮用水水《源地突?发,环境事件应急救【援队:伍;各地区要加【强饮用水水源突发环!境事件应急队—。伍的建?设提高其应对—饮用:水水:源地突发环》。境事件的素质和能力!;对各地区所属大】中型化?。工等企?业的:消防、防化》等应:急分队进行》组织:和培训形成由省【、市、县三级政【府和相关企》业组成的《应急网络保证在饮】用水水源突》。发环境事《件发生后能迅—速参与并完成抢【救、排险、消毒、】监测等现场处置工作!    6.—2 物资与资金【。。保障    县级以!上地方人《民政府及《。其有关部门》要加强应急物资【储备鼓励支持社会化!应急物资储备保障应!急物资、生》活,必需品的生产和供】给环境保护主管部门!要加强对当地环境应!急物资储备信息【的动态管理   】 ,集中式饮用水—水源地突发》污染事件应》。急处置?所,需经:费首先由事件责任】单位承担县级—以上地方人民政府】对突发环境》事件应急处置工【作提:。供资:金保障  》  葫芦岛市根据应!对集中?式饮用?。水水源地突发环【境事件应急》需要提出项目—支出预算报市级财政!主管部门审批后【执行   》 6.3 通信、交!通与运输保障 【   地方各级【。人民政府《及其通信主管部门要!建立健全集中式饮用!水水源地突发—水污染?。事件:应急通信保障体系确!保应急期间通信【联络和信息传递【需要:交通运输部门—要健全?公路、铁路、航【空、:水,运紧急运输保障【体系保障应》急响应所需人员、】物资:。、装备、器材—等的运?输公安部门要加强】应急交通《管,理保障运送伤病员】、应急救援人—员、:物资、装备、器【材车:辆的优先通》。行    6—.4 ?技术保障 》   建立水污染】安全预警系》统组建专家组—确,保在启?动预警前、事件发生!后相关水污染—专家能迅速》到位为指挥决策【提,供,服务建立水污染应】急数据库建立健【全各专业水污—染应急监测队伍 】   加《强常规水功能区、】饮用水水源》。地、入河排污口【的监测工作》。积累:相关:技术:资料为应对》突发性水污染提【供基础资料    !用于集中式》饮用水水源突发【水污染事件》预警系统建设、【运行和?应急处置、工—作机构?日常:运行以及生态修复】的经费各级财—政部门按照分级负】。。担原则提供必要【。的资:金保障    6.!5 宣传、培训与演!练    市应急指!挥部有关成员—单位及各级政府应充!分利用各种媒体广】泛宣传环境安—全的重要意》义普及环境应—急预防、避》。险自救、互救等常】识公:布水源?地突发环境事件信息!报告渠道(电话1】23:69)增强公—。。众的防范意》识提高公《众的防范能》。力  ?  市应急指—挥部有关成》员单:位及环境风险源【单位应加强重点单位!、重点部位和重【点基础设施等重【要目标工作人员的培!。训和管?理有:计划地开展水—。。源地突发环境事【件,。。应急培训提高环境】应急专业技术—人员的专业》技能和应急处置能力!    《市应急指挥部—。有关成员单位、各】级政府?、环境风险源单【。位应按照应急预【案并结合《实际有计《划、有重点地组织】水源地?突发环?境事:件应急?演练加强各部门【之间的协同能—力提高防范和处置】水源:地突发环境事件的】技能:。增强实战能力 【 , , 7 附则 —   ?7.1 名词术语】解释  《  7?.1.1 集中【式饮用水《水源地保护区指【各级政府已经—划,定的一、二》级地表饮用水水【源,地保护?。区和准保护区以及没!有划:定保护区的具有集】中式地表饮用水【供水功能的取水【点(供1000【人以上)及其—周边一定《区域市级水源地【保护区?范围按照《省政府批准的勘界结!果其它水《源地参照饮用水【水源保护区划分【技术规?范(HJ/T338!-2007)划分】    7.—1.2危险化—学品指危《险,化学品?安,全管理条例中规【定的具有《毒害、腐蚀》、爆炸、燃烧、【助,燃等性质对人体、】。设施、环《境具有危《害的:剧毒化学品和其他】化学品    7.!1.:3 危险废物指列入!国家危险《废物名?录或者根据国家规定!的危险废物鉴别标】。准,和鉴别方法认定的具!有危险特性的废【。。物    7.1】.4 环境应急【针对可能或已—发生的突发环境事件!需要立即采》取某些超出正常【工作程序的》行动以避免事件【发生或减轻事件后】果的状态也称—。为紧:急状:态;同时也泛指立即!采取超?出正常工作程序的行!动 :   7.1.5 !应急监测环》境,应急情况下为发现】和查明污染物质【的,种类、污染物质的浓!度、污染《的范:围、发展变化趋【势及其可能的—。危害:等,。情况而进《行的环境《监测包括编写应急】监测方案《、确:定,监测范围、布设监测!点位、现场采样【、确定监测项—。目,、现场与实》验室监测方法、监测!结,果,。与数据处《理,、监测过程质量控】。制,、监测过程总结等】  :。  7.1》.6 饮用水—水源地突发》环境:事件指突然发生造成!或可能造成饮用水环!境污染或生态—破坏危及人民—群众生命《财产安全影响社会公!共秩序需要采取紧】急措施予以应对【。的事件    7.!1.7 环境风【险,源(简称风险源)对!饮用水水源环境安】全造成威胁》的突发环境污染【事件来源包括—固定源、流》。动源:。、面源固定源是【指,排放有毒有害物质造!成或可能《造,成水源水质恶化的一!切工矿企业事—业单:位以及运输石化、】化工产品的管线;】流动源是指运—输危险化学品—、危险废物及其【他影响饮用水安【全物质的车辆—、船舶等《交通工具;》。面源是指有可能对水!源保护?区水质造《成影响的没有固定污!染排放点的》畜禽水产《养殖污水、农业【。灌溉:尾水:等   《 7.2《。 奖励及责》任追:究,  :  根据中华人民】共和国突发事件【应对:法等相?。关,法律规定对》在水:。源,地突发环《境事:件,应急处置过程中做】出突出?成,绩的单位《和,个人给予表彰或奖励!;对在环境应—急工作中存在违【法、违纪、》失职、渎职》等行为的相关—。责任单位和责—任人依?法予以严肃处理【    《7.3 预案管【。理与更?新    》本预案由《市应急指挥部办公】室负责解释与—组织:实施并根据实际【情况的变化及时组】织,修订一般修订时间】为3年   — 7.4《 预案?实施:时间      】 , 本预案《自,印发:之日起实施》 ,