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 葫芦岛《市,集中:式饮用水水源地突发!环境事件应急—。预案<?XML:N!AM:ESPACE 【PREFIX = !O />    】     目—  录?。。 ,   1 总则  !  :1.1 编制目的 !。。 ,  1.2 编制】依据  《  :1.3 事》件分级?    1》.4 ?适用范围《    1.5 工!作原则    1】.6 预案体—系,(框架图《)    2 组织!指,挥,体,系与职责    2!。。.1 市指挥机构 !   2.2— 领导小组办公室】及职责    2】.3: 工:作组及职责  【  2.4 县级指!挥机构 《   3 》预防和预警   】。。 3:.1 ?饮用水水源地  】  3.2 信【。息监控   — 3.?3 预防措施  】  3?。.4 预警及措施 !。  : 4 应急》响,应与处置    4!.1 应急响应 】。   4.2 信息!报告    4.3! 先期处置    !4.:4, 应急处置 —   ?4.:5, 信息发布  【  4?.6 安全防护  !  4.《。7 响应终》。止,    5 —后期处?置   《。 5:.1 调查评估【 ,   5.》2 责任追究—    5.3 】善后处置    】。6 应急保障—    6.—。1 队伍保障—    6》.2 物资与资金】保,障,。 ,  : 6.?3 通信、交通与】运输保障 》   6.》4 技术《保障 ?   6.》5 宣传、培训与】演练  《 , 7 附《则    》7.1 名词—术语解?释    7.2 !奖励及责任追—究 :   7.3 【预案管理与更—新   《 7.4 预案【实施时间《 ,   1《 ,总则 ?   ?1.1 编制目的 ! ,  为建《立健全葫芦岛市集中!式,饮用水水《源,。地突:发环境事件(以【下,简称水源地突—发环:境,事件)应急机制提高!政府应对《突发环境事件的能力!维护:社,会稳定保《障公:众生命健康》和财:产安全保护环境促】进社会?全面、?协调、可持续—发展制定《本预案    1.!2 编制依据— ,   依《据,。中华人民共和—国环境保护法中【。华人:民共:。和国突发《事件应?对法中华人民—共和国水法中华人民!。共,和国水污《染防治?法中华人民共和【。国安:全,。生产法国家突发公共!事,件总体?应急预案国家突发环!境事件应急》预案集中式饮—用水水源环境保【护指南(试行)集】中式地表水饮—用,水水源地环境—应急管理工作—指南(试行)—突发环境事》件信:息报告办《法生:活饮用?水卫生标准(—GB5749-20!。06)、地表水环境!质量标准(GB3】838-2002】)、辽?宁省突发环境事【件应:急预案葫芦岛市突发!环境:事件应急预案等【法律法规、规章政】策结合?我市实际制定本预案!    《1,.3 事件分级 】   ?参照国家突发环境】事件应急《预案(国办函—〔2014》〕1:19号)突发环【境事:。件分:级标准依《据水源地突》发环:境事件的严重程度、!影响范围和》可控性结合我—市实际将水源—地,突发性环境事件分为!四级    <?X!ML:?NAME《SPACE —PREFIX 【= S?T1 />1.3】.1  特》别重大水源地突发环!境事:件(:Ⅰ级)    【凡符:合下列?情形之?一,的为特别《重大水源地突发环境!事件    (1)!因饮用水《水源地环境污染直】接导:致30人以上—死亡或100人以】。上中毒?或重伤的; —   (2)因【饮用水?水源:地,环境污染需疏散【、转移人员5万【人以上的《;,    (》3)因饮用水水源】地,环境污染需解决【5万:人以上饮水或—造成直接经济—损失1亿元以上【的;    (4)!因饮用水水源地【环境污染造》成,区,域生态功能丧失或】该区域国家重点【。保护物种灭绝的【;    (—5)因饮用水—。水源地环境污染【造成设区的市—级以上城市集—中式饮用水》水源地?取水中断的  【。 , 1.3.2 【 ,重大水源地》。突发环境事件(Ⅱ】级,)    凡符合】下列:情形:之,一的为重大水源【地突发环境事件 】 ,  (1《)因饮用水水—。源地环境污》染直:接导致1《0人以上30人以】下死亡或50—人,以上10《。。0人以下《中毒或?重伤的;    】(2:)因饮用水水—源地环?境污染需疏》散、转移人员—1万人以上》。5万人以下的; 】  : (3)因》饮用水?水源地环境污染需解!。决1万人《以上饮水或造成直】接经济损失》2000万元以上1!亿元以下的;  】  (4)因饮用】水水源?。地环境污染》。。造成:区,域生态功能》部分丧失或该—区域国家重点—保护野生动》植物种群大批死亡的!;  ?  (5)因饮【。。用水水源地环—境污染造成县级城】市集:中,式饮用水水源—地取水中《断的    1.】3.3  较大水】源地突发环境事件(!Ⅲ级)    凡符!合下列情《形之一的为较大水】源,地突:发环境事件   】 ,(,1)因饮用》。水水源地环境污染】直接导致3人—以上10人》以下:死亡:或10人《以上50人以下中毒!或重伤?的,;    (—2)因饮用》水水源地环境污染需!疏,。散、转移《人员:5000人以上【1万人以下的—;    (3【),因饮用水水源地环境!污,染造成直接经济【。损,失500万元以【上20?00万?元以下?的;    (【4)因?饮用水水源地环境】污染造成国家重点】保护的动植物物【种,受到破?。坏的;  》  (5)因饮用水!水源地环境污染【造成乡镇集中式【。饮用水水源地—取,水中断的《。   ? 1.3.4  】一般水源地突发【。环,境事件(《Ⅳ级) 《   ?。凡符合下列情—形之一的为一般水源!地突发环境》事,件   《。 (1)因》饮用水水源地环境污!染直接?导致:3人以下死亡或【。10人以《下中毒或重伤的;】。  : , (2)因饮—用水水源地环境污染!疏散、转《移人员5000人】以下的;《    (3—)因饮用水水—源,地环境污《染造成直接》经济损失50—0万元?以下的; 》   (4)因饮用!水水源地《环境污染《造成跨县级行—政区域纠纷》引起一般《性群体影响》的; ?   (5》)对水环境造—成,。一定:影响尚未达到较大】水源地突发水环【境事件级别的   ! 上述分级标准有】。关数量的表述中【“以上”含本数“】。以下”不含本数【    《1.4 适用范围】  : , 本:预案适用于葫芦岛】。市行政区域内发生的!集中式饮用》水水源地除核与辐射!事故外的突发—环境事件的应对和】处置工?作 :   1.5— 工作原则  【  :1.5.1》  以人为本—预防为主把保障【人,民群:众的生?命健康和饮用水安】全,作为首要任务建【立健全预防预警机】制,加强培训、》演练强化《应急准备和应急响】应能力建立》健全群策群》防机:制发动群众及时报告!突发性水源》地污染事《件及隐?患,及时处置可能—导致事?故的隐患 》 , , 1.5《.2  《统一领导分》级负责在《市人:民,政府的统一领导【下,充,分发:挥各级政府》的作:用分级建立》集中式饮《用水水源地突发环境!事件应急指》挥机构制定当地的应!急预案确定不同等】级的突?。。发,环境:。事件及?。其对策?形成上下联动的应】急处置体《。系落实应《急责任机制》 ,  : 1.5《.3  统筹—安排:分工合作《按属地原则整合资】源统筹安《排各部门应急工【作任务加强协调【配合和?分工合?作处理好日常—业务和应急工作【。。的关系?上一级人民政—府各有关部门—给予协调《、指:。。导、:技术:支持并组《。织力:量全力支援   】 (4)快速反应】有效控制集中—。式饮用水水源地【。。突发环?境事件发生以后各级!应急:指挥:小组要根据》应急要求快速做出反!应组织会商启动相应!预案有?效控制?污染事态蔓延 【   (5)属地】为主就近《应急集中式饮—。用水:水源地突《发环境事件发生后】应坚持?属地为主、就近应急!处置的?原,则,防,止因推诿《扯皮而贻误时机 】   ?1.6 预案—体系(框架图—)  2 组织】。指挥体?系与职责  —  2.1 —市指挥机构 —   成立葫芦【。岛,市集中?式,饮用水水源》地突:发环境事件应—急指挥部(以下【简称应急《指挥部)《在市政府领导下统一!负责集中《式,饮用水水源》地突发?环境事件的应对工】作市应急指挥部【由分管环保工作【的副市长任组—长市政府分管副秘书!长,、市环保局局长、】市政府应急办主任】任副组长《市应:急指:挥部所?有成员单位》以及:各相关职《能部:门应根据本预案制】。定相关?保障:方案或?预案  《  :市委宣传《。部根据水源》地突发环《境事件等级组—。织市内新闻媒体开】展应急新闻报道正】确引导舆论》。    《市政:府应急办负》责接收、报送相关】重要信息及时向市政!府领导报告相—关情况;负》责,传达:并督促落实市领导的!批示指示;协助做好!水源:地突发环境事件应急!处,置的综合《。协,调,工作  《  市工业和信息】化委负?责协调组织应急物资!的生产、《救援物资《的运输?和紧急调度 —   市《公安局负责应—急,响应时的治安、保】卫、消防、》交通管?制和疏散、撤离【等措:。。施的落实维护社会】秩序、?封锁危险场所;负】责事故?有关责任人的监【。控,和逃逸人员》的追捕?;负:。责污染?。环境罪、破坏—环境资源罪等的立】案侦查工作 —   市《民政局负责组—织协调受事件影【响居民的转》移、安置做好需政】。府救助灾民》的临时?生活:救助工作    】。市财政局《负责保?障市级环境》应急能力《建设经费;负责【市,本级水源《地,突发环境事件应急】处置:。。的经:费保障和管理工作】    市国土资】源,局,负责地质灾》。害预警信息和—灾情信息通》报工作参与水源地突!发环境事件造成的土!壤污染事故调查、】应,急处置和《损害评估《、土:地资源生态修复【工作    市环】保局负责检》。查水源地环境保护】。区内的环境安全【制,度落实情况;组【织开展水源地突【发环境?事件:应急监测组织—专家制定《。应急处置《方案确定《危害范围和程—度;参与《事件调查处理—;指导和监督污染物!收集、清理与安全处!置组织制《定并监督实施生【态,修复:方案等受《理饮用水《水源地环《境污染投诉与相【关部门?一起:负责发生环境—污,染事件现《场的应急监测   ! 市交通局在—因道路运输事故引发!水源:地突:发,环境事件时向市【政府或?市应急?指,挥部办公室报告并】。协,助开展应急处置工作!;负责水《源地突发《环境事件应》急处置的交通运输保!障工作    市】农委负?责组织开展水源地】突发环境《事件中对农业环【境污染的调查  】   市水利—局负责实施》或协:调重大、特大水【。源地突发《。环境事件时应—急水量的《。调,度参与制定受污【染水体疏《导或截?流方:案为应急处》置,工作提供水》。文等相关资料—;配合?做,好水:污染事件《的调查和应急处置工!作指导?城市供水事故应急】预案的?制定并协调实施 】   市住房城乡】建设委负责》在突发集《中式饮用水水源地】。环境污染事》件期间的生活—饮用水的安全工作】。   ? 市商务局发生重】大,、,特大水源地突—发,环境事件时负责组】织食品和生活日【用品的市场供应  ! , 市卫生计生委【负责:组,织协:调发生?重,大、特大水》源地突发《环境:事件的医疗救援和】疾病预防控制工【作    市安【监局负责督促—生产经营单位消【除因生产安全事故】造成的可能引—发重大以《上水源地突发—环境事件隐患协助】有关部?门开展应急处置工】作参与事件》调查    —市,地,震局:负责对地震》震情:和灾情的通》报,参与由地震引—发重:大、特?大水源地突发环【境事件的防》范和应急处》置工作   — 市:。气象局负责重大【、特大水源》地,突发环?。境事:件应急现场及—周边:区域的?气象监?测和中、短期天气预!报通报可能引—发,次生环境事件的灾害!性天气相关信—息;:提,供应急处置》。工,作,必须的气象参—数  ?  2.2 领导】小,组办:公室及职责》    《市应急指挥部办公室!设,在市:环保局负责日常工作!办,公室主任由市—环,保局分管副局长【担任市环保局—环境:安全应急科为—水源地突发环境事】件应急管理》的日常工作机构办公!室,主要职责为   】 (1)对市—内各级环境》应急机构《设置、?队伍建设、应—急装备和《物资准备《等进行指导、监督和!考核;   — , (2)建立和完】。善市:水源地?突发:环境事件预防和预】警体系;   【 (:3):督促:、,。指导和协《调现场应急》处置工作;  【  (4)组织调】查重大以上水—源地突发环境事件;!    (5)组】织,编制、修订市—集中:式饮用水水》源地突发《环境:事件应急预案—;    (6【)组:织环境应急相关【宣传培训和》演练;    【(7:)组织?。建立和管理专家【库,;    》(8)?贯彻落实市应急指挥!部的其它工作  】 , 2:.3 工作组—及职责    市应!急指挥部下设—综合协调组、—。应急监测组、污染】控制组、事》件调查组、医疗救】治组、应急保障【组、治安维》。护组、宣《传报道组各》组组成及主要—职责为 《   2.3.【1, 综合协调组—。    《牵头部门市》应急指挥部办公【室   《 组成部门市环保】局及其下属相—关单位 《   职责协助市】应急指挥部完—成会议?组织、?信息汇总、综合协调!。。和资料?管理等工作》    2》.3.2 应急【监测组  》  牵头部门—市环保局    组!成部门市气象局【、市国土资源局、】市农委、市水利【局、:市地:震局    职责对!水源地突发》环,境事件的污染—情况进行监测明【确,污染物?性质、浓度和数量】会同专家组制—定监测方案确定【污染程度、范围、污!染扩散趋《势和可能产生的影】响    2.3.!3 污染控》。制组    牵头】部门市环保》局   《 组成部门》。市公安?局,、,市国土资源局、市】。交通局、市》。。农委、市水利局【    职责—控制污染源切断污染!扩散:通道清除污染—物防止和减轻污【染事态恶化    !2.3.4 事【。件调查组 》 ,  牵头部门—市环:保局  《  组成部门—市安监局、》市,公安局、市国土资源!局、市交通局—。、市农委、市水利局!    职责调查】事件发?生原因?评估事件影响—提,出事件防范》意见;?追究有关单位和人员!责任    2【.3.5 医疗【救治组   — 牵:头部门市卫生计【生委    组成】。部门市民政局   ! ,职责:负责:组派医疗卫生—救援专?家与应急队伍调集】医疗、防疫器械、药!品开展?受伤(中毒)人员】救治和卫生防疫等】工作并提供医疗救助!    2》.3.6 》应急保障组  【。  牵头部门市民政!。局,    组成部门市!财政局?、市工业和信—息化委、市交—通局、市《公,安局、市水》利局、市住房城【乡建:设委、市商务局 】   职《责提供?应急救援《资金组织协》调应急物资》储备负责组织—调集应急救援装备对!灾民进行基本生【活救助?负责现?场应急处置》工作人员食宿等基本!生活保?障    2.3.!7 治安维护组 】   ?牵头部门市》公安局    【组成部门《市交通局    职!责负责事发水—源地周边安全—警戒:与人员疏散》工作;实施交通管】制保障救援道路【畅通:;保护现场》维护现场秩序 【 ,。  2.3》.8 宣传报—道,组    牵头部】门市委宣《传部 ?   组《。成部门市委宣传部及!其下属相关单位【   ? 职责负责应—急处置信息报—道工作正确》。引导舆论    2!.4 县级指—挥机构    【各,县(市)区人—民政府成立环境【应急指?挥机:构,编制本辖区保护【区,突发环境事件应急预!案在市应急指—挥部的指导下组【织和指?挥水源地《突发环境事件的预防!、预:警、:。应急处?置及:善,后工作 《。 ,  3 预防和【预警  《  :3.1?。 饮用水水源—地    葫芦岛市!列入区划的饮用水】水源为葫芦岛市【县级以上政府—所在地的集中式【城镇饮用水水—源共有8《个其:中为:葫芦岛?市区供水的水源4个!。分别为?平山水?源、乌金塘水源【、青:山水源、杨家—杖子经?济开发?区水源?;为兴?城市供水的》水源3个分别为【曹庄水源、兴城【河水源、烟》台河水?源,;为绥中县》。供水的水源1个为】。绥中自来水公司水】源    3.【2 信息《。监控    3.】2.1  市环保、!水利、卫生等部【门和各级政府—要按照?“早发现、早报【。告、早处置”的【。原则:充,分,收集涉及市区—饮用水?水源的预《警信息、常规监测】数据和开展综合分析!、风险评估工作  !  3.2.—2 : 监测?。。工,作必须按《照国家有《关监测规范与标准方!法、:严格执行《质量:管,理规定?与要求确保监测数】据的准?确性和可靠性  】  :3.2.3  环】保、水利、卫—生、国土资源、住建!等相关部门要—加强联?动在饮用水水源地】保护区内外和取【水口安装《的水质(《量):在线监测仪》器,要实行联网》实现水质数据实时共!享,;进一步提高水质】。(量:)监测自动化—水平增强水质污【染变化预警能力和应!急防范能力实—时,监测部分水质指标】重点加强对原水【的监测并针对存【在的安?全隐患情况加大【对,特征污染物的监【测频率?;发:现饮用水水》源,地水质达不到国家规!定标:。。准时应立即向同级政!府报告并及》时通报?有关部门和》可能受到影响的【供水:单位    3.2!.4  加大全社】会防范突发性—水污染事《。件宣:传力度?企业事业单》位发生事故或者【。其他突?发性:事件造成《。或者可能造成水污】染事件的应》当立即启《动本单位的应急方案!采取:应急措施并向—事发地的县级以上地!方政:府或者环境》保护主?。管部门报告事发地的!群众一旦发现突【发性水污染事件时有!义务向?。县级以上《地方政府《或者环境保护主管】部门报告或者向11!0报警110必须立!即依法向县级以上地!方,政府或者环境保护主!管部门报告  【  3.3 预防】措施  《  3.3.1【 预防措施》    《市应急指挥部办公】室统一部署协—调饮用水水源地【突发环境事件的预防!工,作市环?保,局、市水《利局:。、市卫?生计生委等部门【按照:管理:职能协同《有,关部门分《别对饮?用水:水源质量进行—巡查与监管 —   (1)市环】保、水利《、卫生、国》土,资源等部门要加强】对饮用水《水源及其《生产:设施设?备,的,检验与检测建立【饮,用水水源质》量监测?信,息网络共享体系掌】握水质动态; 【   (2)市环保!、水利等部门及县(!市)区政府要开展饮!用,水水源地突发环境】事件的假设》和,风险评估完善各【类专项应急预案组】织应急演练》做好相关宣》传工作提《高,全民安全《意识;    (】3)市环保、水利】。、住:建、:财政等部门要建立】供水应?急人才资料库和应】急保障队伍储—备,应急救援物资; 】   (4)市水利!、,财政等部门要建设城!。市备用水源地有【。。效规避风险保—障用水安全》  :  3.3.—2 固定源风—险防范    【集中式饮用》水水源地保护区所在!地各级政府和环保、!水,利、供水等》行政主管部门要加强!对保护区内各—类污染物和污染源的!。监管定期组织—对保护区、准保护】区或上?游地区进行》。排查及时彻底清除】。一级保护《区,内一切?与供水设施和保【护水:源无关的建设项目、!二级保?护区:内所有排放污—染,物的建设《项目开展《河道整治和垃圾【清理;对准保—护区:内,高,风险:和重污染企业—要制:定搬迁或关闭计划】限,期完成?;在对上游地—区以及保护》区内污染源清除、】搬迁、关闭完成前】要强化环《。境监管特别是对【涉及:危险化学品、重金属!、,危险废物、矿—。山,尾矿库?、垃圾填埋场等高】风险企业《和污水处理厂—要进行逐一》排查详细登记企【业信息建《立饮用?水水源地《高,风险:源企业?环保档案《、风险源名录加【强,日常:监管督?促企业编制》、,备案:突发环境事件应【急预案健全风—险防:控措施和《。应急保障从源头控】制,隐患预防突发环境】事件发生    保!护区所在《地各级?政,府要积极推进—。有机农业组织开展】农业面?源污染防治指导农】。户合理使用化—。肥、农药严禁使【用高毒、高残留农药!;限:制畜禽?养殖规模推进—畜禽养殖的》。集约化?经营和污染防—治、粪便资源化利用!;加强对生活—垃圾和病死》动物随意《丢弃行为的监管【加快推进《生活垃圾集中—收集处理 》。   3.3—.3 流动源—风险防范  —  保护区所—在地各级《政府要组织公安、交!通等部门加强危化】。品运输管理工作【按照危?险化学品安全管理】条例要求禁止载【有有毒、《有害、?易泄漏危险品的车辆!穿,越饮用水水》源保护区对确需【由公路穿《越的各级公安、交通!部门要督促道路【危险货物《运输企业健全管理】机制实行登记管【理,、运输全过程监控确!保安全对确需由铁】路穿越的铁路部【门应在运输前—通报市环保部门并】派专人押运限—速,通过或采取其他【措施确保安全  】  3?.3.4 特殊时期!风险防范《。    在》地震:、重大汛《情、重大旱》情、雨雪冰冻等【特殊时期地震—、气象、《水利等部门要及时发!布灾害预警》信息:环保等部门经—研判根?据需:要及时向当地—政,府提出防范水—源保:护,区污染风险工作建】议各级政府组织有】关部门加《强水源地水》质,监,控采取有《效措施保障供水安全!防范风险源企业【发生环境污染—事件    3.3!.5 管理》。与保护措施    !划定水源保护—区各级在《用水:源和:应急备用《水源:均应划定保护区【县级:以上人?民政:府按水?源权属负责组—。织勘界?并公布经省人—。民政府批准的水源保!护,区范围按照》有,关,规定设立明确—的地理界标和—。警,示、宣?传,标志    环境】监管发展改革、国土!、规划、环保、【水利等有关管理部门!加强沟通协调按照相!关法:律法规严格涉及【水源保护区、—准保护区和汇水【区建设?项目审批和风险管理!要,。求强化后《续监管按照部—门职责加强》水,源,地保护巡《。。查和:污染源监管督—促落实污染治—理和风险防范措施】。及时受理和处理有】关举报、投诉 【。   保障取供水】安全:保,护,。区内各级政府通过】采取:水源取水口》迁移工?程、尾?水导流?工程、?水源湿地防护—工程、水源涵养林、!备用水源建设—。。等水源保护》综合工程提升—水源地自身》的,降污、截《污、疏浚、稀释、】备用等功能保—障取:水,安全对可能》受到:。。上游跨界影响的根据!水域特?。点针对性增加—预警断面和特征污染!物,监测指标、监测【频次供水单位通过储!备必要的应急物资深!化处理工艺供—水管线?改造分功能供水规范!停止取水、中断供】水等措施完善应【急,供水能力提高供【水安全?保障能?力    3.4 !预警及措施 —   3.4.【1 预警分》级,与,发布    饮用】水水源?地突发?环境事件的》预警级别与本预案“!1.3事件分级”对!应分为?。四级分别《用红:色(Ⅰ级《。特别重?。。大事件)、》橙色:(,Ⅱ级重大事》。件):、,黄色(Ⅲ级较—。大事件)、》蓝色(Ⅳ《级一般事件)表【示,根据:事态的发《展情况?和采取?措,施的效果预警级别】可以升级、降级【或解除  》  预警级别的【确认:。。程序应?急指:挥部办公室》在收集的有》关信息?。证明饮用《水水源?地突发?环境事件《即将发?生或发生的可—。能,性增大时应视情组织!有关部门进行会【商及时向市应急【指挥:。部提交会《商结:果,    预警的【发布机构Ⅰ级、Ⅱ级!预警由市应急指挥部!。确认后发布并报告】市委和市《政府:;Ⅲ、Ⅳ《级预警由事发地【。。应急指挥部》报请市应急指挥【部确认后发布   ! 预警信息的—。发布形式可通过【广播、电《。视、报刊《、通信、互联网、】警报器、宣传车或】组,织人员逐户通知【等方式?。进行对老、幼、病、!。残、孕等特殊人【群以及学《校等:特殊场所和》警报盲区应当采取】有针:对性的公告》方式   》 3.4.2— 预警?措施:    饮用水水源!。地突发环境事件预】警发布后对应—预警:级别的应急》指挥部应《及时启?动其应急预案其应急!。指挥部人员必须【到位进入应》急处置状态》并应采取《以下预警预防措【施 :   (1)增加对!饮用水水源的监测】频次:密切注意水文—、水质和气象条【件的变化对》水,源的影响;  【  (?2)指令各应急处】置队伍进《入应急状态; 【   (3》)针对事《件,可能造?成的危?害,。封闭、隔《离或限制使用有关场!所中:止可能导致危害扩】大,的行为和活动;  !  (4)根—据事件情况迅速落实!。。备用水源及自来水应!急处理措施;— ,。   (5)调集应!急处置所需物—资和设备做好—应急处置《的保障工作  【  3.《4.3 《预警级别调整和解】除,   ? 发布集《。中式饮用水水源【地突发环境事件预】警信息的《地方人民政府或有关!部门根?据集:中式饮用《水水源?地突发?环境事?件的发展变化—。。和处置控制情况【。变化应该及》时,调整预警级别在【红色(I《 级:)、橙?色(Ⅱ级)、—黄色(Ⅲ级)—和蓝色(Ⅳ级)之】间转化也《可以越级进行  】  当判断不—可能发生集中式【饮用水水源地—突发环境事》件或者危险已经【消除时发布预警的】部门应?。立,即报请宣布解除预】警适时终止》。相关措施  —  4 应急—响应:与处置    4】.1 应急响应【    4》.1.1 分级响应!    饮用—水水源地《突发环境事件发生后!事发地?政府应立即组织、】指挥当地的应急【工作事发《单位及归口管理部门!接报:后必须迅速调派【人,员,赶赴事故现场—了解掌握事》故动态采取》有效措施组》织实施抢救防止【事态扩大;严格【保护事故现场维【护现场秩序收—集相关证据;及时】将污染情况和—应急工作情况上报上!级有关部门》接,。。报,后应迅速了解污【。染情况按照》本预案“3.4预警!。及措施”确定应急响!应级别启动应急【预案组织《开展应急处置—工作 ?   4.1.【2 分级响应程序】   ? 事发单位及相关管!理,部门在?。上级确定应急响【应级别后启动本单位!及部门相应》的,。应急预案《。成立应急指挥部配合!上级应急指挥部处置!事,。故的有关《工作 ? ,  4.1.3【 分级响应机制【   ? ,饮用:水水:源,。地突发环境事—件的分级响应机【。制为    (1)!Ⅰ级、?Ⅱ级响应现场指挥部!的组成    总指!挥分:管环保工作的副市】长    》副总指挥市政—府分管副秘》书长市环《保,局、市水《。利局、市卫生—计生委主要》领导  《  成员根据饮用水!水,源地突发环境事【件性质分别由市【。委宣:传,。部,。、市公安局、市【民政局、市国土资】。源局、市农委、市】安监局等相关—部门:和事发单位的主管】。部,门,。。、事发地县(—市):区政府及其》相关部门主要领导】等组成    (】2)Ⅲ、Ⅳ级响【应现场指挥部—的组:成 :   总指》挥事发地县(市【)区政府主要领【导 :   副总指挥事发!地县(市)区环保】、水利、卫生等部门!。领导    —成员:根据饮用水水源地突!发环境事件性质及】事发:。地分别由所在—地的县(市》)区政府及其相【关部门和有关供水】单位领导等组成  !  4.1》.4 响应措施  !  根据《饮用水?水源地突《发环境事件等级坚持!分类、分《级响应原则》各级:各相:关部门在《本级应急《指挥机?构的统一指挥下按】照本级应急预案【的要:求,针对事?件类型采取》相应的应对措施【主要包?括    (1)】。环保、水《利、卫生、国土资】。源,、供水等《部门:加强饮用水水源地】水质:监,测力度发挥联动监】测和信息共享作【用根据需要确—定监测?。点和监?测频次?及时掌?握事件产《生的原?因、危及的范围【、影响的程度和【发展:趋势为各级饮用水】水源地突发环—。境事件应《急处置指挥部的【指挥和决《策提:供,科,学依据同时》采取有力措施控【制污染源头改善受】污染区域的水质  !  (2)》应急救?援队伍进入应急【。状态:环境监?测部门和环境监察部!门立即?着手开展监》测、调查和应—急,准备工作《随,时掌握并报告事态】。进展:;调:集应急所需物资和设!。备确:保应:。急保障工《作,顺利开展    (!3)卫生《部门要加《。强疾病预防控制工作!对因饮用水污染【可,能导致的疾病、疫情!进行应急《。处置    (【4)主要饮用水水源!地突发环境》事件应急《处,置的基本《措施    饮用】水水源地发生轻微油!污染:时供水单位应在吸水!井、沉淀池、滤池】。投放吸油棉并—适时投加粉末—活性:炭同时调整反冲洗周!期保障出厂水达标】;发生可吸附—物质污染时可—通过投加粉》末活性炭的方法【保障出水水》质必要时水厂可根据!流速停产避污—。有效避开受污染【较重的水域    !水库型饮用水水源】地爆发?藻类污染可采用原】水预加氯和》在一:泵房投加二氧化氯消!毒,。。的方法有效去—除水体中藻类保障】供水水质    】地下水水源地—突发污染《时根据?地下水的特性可【将受污染的》深井:进行退出运行调度其!它水井供水   】 (5)在饮用【水水源地突发环境】事件时造成供水量减!少的应优先保障居】民的生活用》水市:水利局可根据实际】情况征?用单:。位备用水源或适时启!用应急?备用水?源地  《  4.2 信息报!告    》各级政府《及有关单《位发现饮用》。水水源地突》发环境事件后—应,立即向?。同级政府或者环【境保护主管部门报告!并,立即组织《进行现场调查同时】应向同级《宣传部?。门通报情况紧急情况!下,。可越级?。上报    各级政!府接到报告后1小时!内,向上一级政府报【告同时抄送上一【。级应急指挥部办【公室  《  信息报》告,内容主要包》括    (1【)事件?。发生的时间、—地点、信息来源、】事件性?。质简要经过初步【判断事件原因—;    (2【)事件造成的危【害程度?受影响的范围有【无伤亡事件发展趋】势;  《  (3)》事件发生后》采取:的应急?处置措?施及事件控制情况;! ,   ?(4)需《要有关部门和—单位协助抢救和处理!的相关事宜及其【他需上报的事项 】。   应急》处理过程中要—及时:续报进展情况 【   4.3— 先期处置 —   饮《用水水?源地突发环境—事件:发生后在现场—。指挥部?成立前事发单—位和:有关:部门要在所在—地的县(《市)区应急指挥机构!的统一?指挥下按《照,有,关,预案迅速实施先期】处置立即采》取措施控制》事态发展严防次生、!衍生事故发生—。同时要按本预案4.!2规定上报情—况 :   4.4—。 ,应急处置 》   4.》。4,.1 应急指挥与协!调 :   饮用水水源地!。突发环境事件发【生后:现场指挥部总—指挥应组《。织应:。急指挥部《成员单位和事发单】位按照各自》的预案和处》置规程相《互协同密切》配,合共同实施环境应】。。急和紧急处》置行动    【事发单位要及—时、:主动向现场指挥部提!供应急救援有关的】基础资料环保—、水利、卫生—、,安监、供水单—。位等有?关部门提供事件【发生前?的相:关监:。管检查?资料供应急指—挥机构研究救援和处!置,方案时参考   】 指挥协《。调主要内容》    (1)提】出现场应急行—。动原则要求;—    (2—)派出有《关专家和人员参【。。与现场指《挥部的应急》指挥:工作;    (】3)协调各级、各】专业应?急力量实施应急救援!行动;    (】4)及时向上级政府!及相关部门》。报,。告应:急行动?的进:展情况;《    (5)【协,。调建立现场警戒区和!交通管制区确—定重点?防护区域  —  4.4.2【 ,处置:程序    —市或县应急指挥机构!接到突发环》境事:件发:生信息?后按照以下程—序和内容响应  】  (1)开通【与事发地突发环境事!件应:急指挥机构》和上级?。应急:指挥机构的通信联络!随时掌握事态进展】情况及时向省、市政!府和上?级环保部门报告【事件基?本情况和应急处【置进展情《况,执行上级部门—指令   》。 ,(2)按照事件分】级,处置权限及时—。设立现场指挥—。部负:责现场应急指挥立即!组织开展《应急:监测    (【3)组织专家组分】析情况根《据先期?处置情况采》取进:一步:控制:污染源和防止污染】扩大的处置措施根据!专家建议通知其【他专业队伍参—加现场应《急处置行动 —   ?(4)?在处置突发环境事】件时可根据应急工作!需要经市应》急指挥?部同意后请求—上级专业部门支【援 :   (5》。)域外水源》发生:污,染时可根据协商成】立联:合指挥部共同应【对上级?环保部门现》场指导时参》加地:方政府成立》的指挥?。部,指,导、协调有关工作 !   4《.4.3 应—。急监测? ,   饮用水水【。源地突发环境事【件的:应急:监测由?市环保?。局牵头市水利—局、市卫生计生委、!市国土资源》局、供水单位等组成!制定应?急监测实施方案负责!组织协调污染水域环!境,实时的?应急监测;》判定:污染物?的,种类、性质、危害】程度以及《受影响的范围等【。;及时向领导小组】报告现场情况根据】现场情?况提出处《置,。建议:;,对短期内不能消除】、降解的污染物进】行跟:踪监测?;综合分析突—发饮用水水源污染事!件污染变《化的趋势;通过专家!咨询和讨《论等方式预测并报告!饮用:。水水源?地突发环境事—件,的发:展情况和污染物【的,变,化情况作为饮用【水水源地突发环境事!。件应急处置决策的】依据    —4.4.4 现场处!置,    《污染物一旦》。进入环境水体—现场指挥《部应迅速组织采取断!源、:控污、治污、布【防等各项应》急,措施全力保障饮【用水安全   【 (1)切断—污染源头  —  在督促指导【责任单位《及时切断污染源【头防止危害扩大的同!时,指挥部还可以根【据形势对沿河、【库周:边污染物排放—企,业实施停产、—。减产、限产措施减轻!水体污染《负,荷    (2)】。控制污染水体—    《全面启用《连接水体防》控工程拦截污染水体!在河道内启用或修建!拦污坝、节制闸【等措施拦《截污染?物;通过导流渠将】未受污染的水—。。体导流至污》。染水体下《游通过分《。流沟等将受》污染:水体疏导至安全区】域等措施《全面:控制污染《范,围在汛期等特殊时】期还应充分考虑闸】。坝的安?全性和防洪需要  !  (3)治理【污染物   — 根据企业、专【家,。等的意?见制:。定综合治污方案经】指挥部确《认后实施一般采取隔!离、吸附《、打捞、扰动等物】理方法氧化、沉淀】。等,化学方法投》加菌群、利用—湿地生物群》消解等生物方—法上游调《水等稀释《方法不同的》污染物治理》可,以,根,。据地形?。。地貌流域等特点【。采取一?种,。或多种?方式在最短的时间内!完成污染《物的削减工作全【面监:控并妥善《处,置,治污载?体防止发《生二次污染 —   ?(4)?。保障:饮用:水安全 《   当水源已【受到污染时》指挥:。部应:全面启动水源保护区!防控措施增加监测布!点,和监:测频次及时掌—握水质变化情况同】时根据?综合:分析结?果和饮水《安全要求必要时【。通知相关居民停止】取水、用水通—知,下游供水企业停水】或采取保《护措施    供水!企业应?启动取水《、供:水应急预案通过【加入洗消剂》用活性炭处理过【高有机污染物—等措施?尽量保障供水安【全必须停止取水时】应通:过减压?供水、改路供水、】启用备用水源等措】施保障居民供水和社!会,经济活动的正常运转!    (》5)维护社》会稳定    当饮!用水供水中断后事】发地:人民政府应组织【。。多,渠道提供安全—饮用水?并,加大宣传和引—。导力度避免》群众恐?慌心理加强》受影响地区社会治安!管理严厉打击—借机传播谣言制造社!会恐:慌、哄抢《救灾物?资等违法犯罪—行为;?加,强转移人员》安置点、救灾物资存!。放点等重点地—区治安管控;做好】。受影响人员与涉【事单位、事发地【人民政府及有—关部门?矛盾纠纷《化,。解和法律服务—工,作防止出现群体【性事件?维,护社:会,。稳定    4【.5 信息发—布    现场指挥!部应:开展饮用水突发环境!事件舆?情,分析和舆论应对【工,作,统一发?布突发环《境,事件:和,应对工作信息、接受!媒体采访、》组织专家解读引【导社会?舆论为事《件处置创造稳定的外!部环境?对于:一般性事件配合新闻!宣传部?门对报道提出建议】。对灾害造成的直接】经济损失数》。字的:发布应?征,。求评估部门的意【见对:。影响重?大的突发事件的信息!发布应经市政—府批准后根据—。需要及时发》布,。发布内容应包—括事件发生的地点、!事件、?过程、主要污物的种!类和数量、饮用【水受影响范围及【程度、已《采取及拟采取的措施!、需要公众配—合,采取的?措施、公《。众防范常识和事件调!查,处理进?展情:况,。等    4.6 !。安全防?。护   《 在应急处置过程】中需要紧急调用物】资,、设备、人员和【占用场地的有—关单位和个人应当】支持、配合并提供一!切便利条件   】。 4.6.1  】应急人员的安—全防护    参加!应急处置的工—作人员应根据不同类!型环境污染事件【的特点?佩戴相应的专业【防护设备《采取必要的》安全防护措施并在专!业人员?的指导下进行工作】。    《4.6.2  受】灾群众?的安全防《护    现场指】挥部负责组》织群:。众的安?全防护工作根据突】发环境事件的性质、!特,点向群众告知应采】用的饮水等安—全防护措施;—据影:响范围及程度启用】相应:的应急供水》措施必?要,时对:可,能受事件影响的【群众进?行疏散?撤离    4【.,7 响应终》止    当事【件,。条件已经排除、污染!物质已降至规定限】值以内、所造成【的危害基本消除时由!启动响?应的人民《。政府:终止应急响应  】  4.7.1 】终止:。条件    集【中式饮用水水源【突发污染事件得到控!制紧急情况解除【后,应,急指挥部办公—室根据应急调—查、应急监测结【果做出应急》处置报告报市应急】指,挥部决定终止—应急状态转入—。正常工作《    符合下列】条,件之一的《即可终止应》急程序   — (1)事故现场】得,。到控制事件产生的】条件已经消除污【染情况得到有效控制!发生事件《的,水系水?质基本得到》恢复;?    (2)事件!造,成的对供水系统的影!响已经消除》供水系统《。全面恢复正常;  !  (?3,)污染源的》泄漏或?释放、饮《。用水水源生》物性:污染已降至规定【限值以?内所造成的危—害已经被《消除无继发可—能; ?   (4)—事件现场《的各种专业应急处置!行动已无继续—的必要;    】(5)采取了必要】的防护措《施以:保护:公众免受再》次危害并《使事件可能引起的中!长期影响趋》于合:理且尽量低》的水平   — 4.7.》2 应急终止的程序!    (1)市】应,急,指挥部确《认,终止时机《或事件责任单—。位提:出经市政《府批:准,;   《 (2)市应急指挥!部向所属各专业应】。急救:援队伍下达应急【。终止命令;   】 (3)应急—状,态终止后根》据,市应急指挥部有关指!。示和实际情况继续】进行事故《现场周边《环境及?饮用水环境监测【。、饮用水卫生检【测和水源环境、【卫生评价工》作直至其他》补救:措施:无需:继续进行《为止    4.7!.3 应急终止后】的行动  》。  (1)市应急指!。。挥部指导有》关,部门及饮用》水水源地突发环境事!件责任单位查找饮】用水水源地》突发环境事件—原因防?止类似问题的—重复出现;》    (2)有关!专业主管《部,门于15天内—负,责编制特大》、重大涉及饮用水水!源地突发环境事【件,总结报?告并按程序上报【相关部?门;:    (3)【。应急过程《评价饮用水水—源地一般环境事件由!市环保局组织有【关专家、各成—员单位组织》实,施涉及较大环境事】件由省环保局组织有!关专家?会同市?人民政府组织实施;!涉及饮用《水水源地特大、重】大环境事《件,按程序?上报;    (4!)根据实践经验市应!急指:挥部组织对应急【。预案实施情况进【行评估并及时修【订  ?  5 后期—处置 ?   5.1 调】查评估    【较大:以上:水源地突发环境事】件的调查评估由【市应急指挥部办公室!负责实?施可委托环境损害评!估机构或有能力【进行损害评估—。。的单位开展环境损】害调查评估事—件,造成的?损害和影响对生态】修复和恢复》重建等提出》建议调查评估工作】应客观、公正—、,全面并?编写调?查评:估报告  》  :调查评?估报告应包括以下】主,要内容?    (1)水源!地突:发环境?事,件等级、发生原【。因及造成《的影:响;  《  (2《)环境应《急任务完《成情况;   【 (3)是否符合】保护公众、保护环境!的总体?要,求;    (4)!采取的主《要防护措施与方法是!否得当;    】。(5)环《境,应急队伍和》技术支撑队伍的出】动、仪器装备的使】用、应急物》资,的调配是否与—任务相适应;   ! ,(6)事件》造成:。的直接和间接影【响;   》 (7)避》免或减轻《此类:事件的?意见:。和建议?以,及需要得出的其【他结论等 》   一般》水源地?突发:。环境事件《的调查?评估:参照以上《内容    5.】2 责任追究 【 ,  事件的》责任调查处理工作】由环:境应急指挥机构或同!级,政府及时开展对重】大以上的《水源地?突发环境事件或市】应急指挥部》认为有需要的由【市应:急指挥部单独或者】配合上级有关—部门负责《调查:处理对生产》经营单位、相—。。关行政管理部门和应!急救援队伍在应急】过程:中的履?职情:况进行调查发现违】纪行为的按》照规定处理》发现违法行为的【移送司?法机关依法追究【责,任    5.3 !善后处?置    事发地人!民政府要及》时组织制订补助、补!偿、抚慰《、,抚恤:、安置和环境恢复等!善后工作方案并组】织实施保险机构要及!。时开展相关理赔【工,作   《 污染事《件发生所在地人民政!府,应会同有关部—门积极稳妥、认真】细致地做好危机过】后有关工作弥补【损失:消除影响总结—经验改进工作—进一步落实应急防范!措施    —6 :应急:保障    6.1! 队伍保障》    《市应急指挥部成【员单位要建立—饮用:水水源地《突发环境事件—应急救援队伍;各地!区要:加,强饮用水《水源突发环境事件】应,。急队伍的建设提高其!应对:饮用水水源》地,突发环境《事,件的素质和》能力;对各地—区所属大中型化【工等企业的消防、防!化等应?急分:队,进行:组织和培训形成由】省、市、县三级政府!和相关企业组成的】应急网络保证在饮】用水水源突发环境事!件发生后能迅速参与!并完成?抢救、排《险、消?毒,、监测等现场处置】工作    6.2! 物资与资金保【。障    县级以】上地方人民》政府及?其有关部门要加强应!急物资储备》鼓,励支持社会化应【急物资储《备保障?应急物资、》生活必需品的生产】。和供给环《境保护主管部门要加!强对当地环境应【急物资储备信息【的动:态管理    集中!式饮用?水水源?。地突:发污:染事件应急处—置所需经费首先由】事件:责任单位承担县【级以上地方》人民政府对突发环】境事件应《急处:置工作提《供资金保《障   《 葫芦岛市根据【应,对集中式饮》用水水源《地突发环境事件【应急需要提出项目支!出预算报市》级财政主《管部门审批》后执行?。    6.3 通!信、交通《与运输?保障    —地方各级人》民政府及其通信主】管部门要建立健全集!中式饮用水水—源地突?发水污染事件应急通!信保障体系确—保应:急期间通信联络【和,信息:传递需要《交通:运输部门要》健全公路、铁路、航!空、:水运紧?急运输保障体—系保障应急响应所需!人,员、物资、》装备:、器材等的运输公】安,部门要加《强应急交通管理保】障运送伤病》员、应急救援—人员、物资、装备、!器材车辆的优—先通行    6.!4 技术保障 【   ?建立水污染安全预】警系统?组建专家组》确保在?启动预警前、事【。件发生后相》关,水污染专家能迅速到!位为指挥决策提【供服务?建立水污《染应急数据》库建:立健全各专业水污染!应急监测队伍—。    加强—常规水?功能区、饮》用,。水水:。源地、入河排污【口的:监测工作积》累相关?技术资料为应对突发!性水:污,染,提供基础资》。料   《 用:于集中?式饮用水水源突发水!污染事件预》警系统建设》、运行?。和应急处置、—工作机构《日常运行以》及生态修复的经【费各级财政部门按】照分级负担原—则提供必要的—。资金保障    6!.5 宣传、培训与!演练   》 ,市,应急指挥部有关【。成员单位及》各级政府应》充分利用各》种媒体广泛》宣传:环,境安全的重要—意义普及环境—应,急预防、避险自救、!互救等常识》公布水源地突发环】境事件信息报告【渠道(?电,。话12369)【增,强,公众的防《范意识提高公众的】防范能力 》。   ?市应急指挥部有关】成员单位及环境【风险源单位应加强重!点单位?、,重点部位和重—点基础?设施等重要目标工】作人员的培训—和,管理有计划地开【展水源?。。地,突发环境事件应急培!训提高环境应急专业!技术人员的专业技】能和应急《处置能力   【 市应?急指挥部有关成【员单位、各级政府】、环境风险源—单位应按照应急【预案并结合实际有计!划、有重点地组织】。。水源地?突,。发环境事《件应:急演练加强各—部门之间《的协:同能力?提高防范《和处置水《源地突发环》境事件的技能—增,强实战能力》    7》 附则    【。7.1 名词术【语解释    7.!1,.1 集《。中,式饮:用水水源地保护区指!各,级政府已经划定的】一、:二级地表饮》用水:水源地保护区和【准保护?区以及没有划定【保护区?的具有集中式地表饮!用水供水功能的【取水点(供1000!人以上)及其周【边一定?区域市级水源地【保护区范围按—照省政府批准—的勘界?结果其它水源地参照!饮用:水水源保护区划【分技术规范》(HJ?/,。T338-2007!。。)划分    7】.1.2危险化学】品,指危险化学品安全】管,理条例?中规定的具》有毒害、腐蚀—。、爆炸、燃烧、【助燃:等性质对人体—、设:施、环境具有危害的!剧毒化学品和其他】化学品  》  7.1.3【 危险废物指列入】国家:危险废物《名录:或者根据国》家规定的危险废【物鉴别标准和—鉴别:。方法:认定的具有》危险特性的》废,物    》7.:1.4 环境应【急针:对可能或已发生的】突发环境《事件需要立即采取】某些超出正常工作程!序的行动以避免【事件发生《或减轻事件后果的】。状态也称为紧—急状态;同时也泛指!。立即:。采取超出正常工【作程序的行动—    7.1【.5 ?应,急监测环境应急【情况下为发现—和查明污染物质的】种类、?污,染物质的浓》度、污染的范—围,、,发展变化趋势及其可!能,的危害等情况而进行!的,。环境监测包括编写应!急监测方案、确定监!。测范围、《布设监测点位、【现场采样、确定监】。测项目、现场与【实验室监测》方,法、监测结果与数据!处理、监测过程质】量控制、监测—。。过程总结《等    7.1.!6 饮用水水源【地突发环境事件【指突然?发生造成或》。可能造成《饮用水环《境污:染或:生态:破坏危及人民—群众生?命财产安全影响社】会公共秩序需要采取!紧急措施予以应【对的事件    】。7.:。1.7 环境风【险,。源(简称《风,险源)对饮用水水源!。环境安全造成—威胁的突《发环境?污染事件来源包括】固定源、流动—。源、面源固定源【。是指排?放,有毒有害物质造【成或可能《造成水源水质恶化】的一切工矿》企业事业单位—以及:运输石化《、化工产品的—管线;?流动源是《指运输危险化—学品:、,危险废物及其他影响!饮用水安全》物质的车辆、船【舶等交通工具;面源!是指有可能对—水源保护区水质【造成影响的没有【固定:污染:排放点的畜》禽水产养殖污水、农!业灌溉尾水等 【。   7.2 奖励!及责任追《究    》根据中华人民—共和国突发事—件应对法等相关法】律规定对在》水源地突发环—。境事件应急》处置过?程中做出《突,出成绩的单位和个人!给予表彰或》奖励;对在环境应】急工作中存在违法】、违纪、失》职、渎职《等行为的《相关:责任单?位和:责任人依法予以严肃!。。处理 ?   7.3— 预案管理与更新】    《本预案由市应急指】挥部办公室负责解释!与组织实施并根据】实际情况的》变化:。。及时组织修订一【般修订时间为3【年    7.4】 预案实施时—间    》    本预案自印!。发之日?起实施 《