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 ,葫,芦,岛市集中式》饮用水水源》地突发环《。境事件应急》预案<?《XML:NAMES!PACE PR【EFIX =— O:。 />   —  :    目  【录    1 【总则    1.】1 编制目的   ! 1:.2 编制依据【    1.3【 ,事件分级 》   1.4— 适用范围》 ,  : 1.5 工—作原:则    1—.6 预《案体系(框架图)】。    2 —。组,织指挥?体系与?。职责    —2.1 市》指挥:。机构    2.2! 领导小组》。办公室及职责—    2》.3: 工作组及职责 】 ,  2.4 —县级指?挥机构 《   ?3 预防和预警  !  3.1 饮用水!水源地    3】.2 信息监控 】   3.3 预防!措施 ?   3.4 【预警及措施 —。  : 4 ?。。应,急响应与处置—   ? 4.1《 应急响应    !4.2 信息—报,告   《 ,4.3 先期—处,置    》4.4 《应急处置  —  4.《5 信息《发布  《  4.6 安全】防护   》 4.7 》响应:终,止,    《5 后期《处,置 :   5.1 【调查评估 》   5.2 责任!追究    5【.,3 善后处置   ! 6 应急保—障  ?  6.1 —队伍保障《    6.—2 物资与资—金保障    【6.:3 通信、交通与】运输保障    】6.4? 技术保障  【  6?.5 宣《传、培训与演—练  ?  :7 附则 》   7《.1 名词术语解】释   《 7.2 奖励【。及责任追究》    7.3 预!。案管理与更新  】  7?.4 预《案实施时间    !1, 总则    1.!1 编制目的   ! 为建立健》全葫芦岛市集中式】饮用水?水源地突发环境事】。件(以下简称水【源,地突发环境事件【)应:急机制?提高:政府应对突发环【境事件的能力—维,护社会稳定保—障公众生命健—康和财?产安全?保护环?境促:进社:会全面、协》调、可持续发展制】定本:预,案   《 1.2 编—制依据    依】据中华人《民共和国环境保护】法中华人民共和国突!发事件应对法—中华人?民共和国水法中华】人民共和国水污【染防治法中》华人民?共和国安全》生产:法国家突发公共【事件:总,体,应急预?案国家突发环境【事件应急预案集【中式:饮用水水源环境保护!指,南(试行)集—。中式地表水》饮用水水源地环境】应急管理工作—指南(试行)—。突发环境事件信息报!。告办法生活饮用【水卫生标准》(,GB:574?9-20《06)、《地表水环境质—量标准(《GB3838-2】002?),、辽:宁省突发环境事件】应,急预案葫芦》。岛,市突发?环境事件应》急预案等法》律法规?、规:章政策结合我市【实际制定本预案【    1.3【 事件分级  【  参?照国家突发环境事】件应急预案(国【办,函〔2014〕【119号)》突发环?境事件分级标准【依据水源地突—发环境事件的—。严重程度、影响【范围和可控性结【合我市实际将水源地!突,发性:环境事?件分为四级》    <?XML!:NA?ME:SPAC《E :PREFIX— = S《T1 />1.【3.1 《 特别重大》水源地?突发:环境事件《(Ⅰ级) 》   凡符合—下列情形之一的【。为特别重大水源地】突发环境事件—    (1—)因饮用水水—源地环境污》染直接导致30人以!。上死亡或《100人以上中毒或!重伤的;    (!2)因饮《用水水源地》环境污染需》疏散、?转,移人员5万人以上】的,;    (3【)因饮?用水水源地》环境污染需解决5万!人以上饮水》。或造成直接经济【损失1亿元以上的;!。    (4)因】饮用水水《源地环境《污染:造成区域生》。态功能丧失或该区域!国家重点保护物种灭!绝的:;    》(5)因饮用—水水源地环境污染造!成设区的《市级以上《城,。市集中?式饮用水水源—。地,取水中断的   】 ,1.:3.2?  :重大水源地突发【环境事?件(:Ⅱ,级):    凡符—合下列情形之一的为!重大水源地突—发环境事《件,    (1—)因饮用水水源地环!境污染直接导—致10人《以上3?0人以下死亡—或50人以上—。100人以》下中:毒或:重伤的?;    (2)】因饮用水《水源地环境污染需】疏散:、转移人《员1万人以上5【万人以下的;  】 , (3)因饮—用水:。水源地环境污染需解!决1万人以上饮【水或造成直接经【济损失2000【万元以上1亿元以】。下的;    (4!)因饮用水水—源地:环境污染造成区域生!态功:能部分丧《失,或该区域国家—重,点保护野生动—植物种群大》批死:。亡的;    【(,。5)因饮《用水水源《地环境污染造成县】级城:市集中式饮用水水源!地,取水:中断的    1】.3:.3  较》大水源?地突发环境事件(Ⅲ!级)    凡【符合下列情形之【一的为较大水—源地突发环境事件】    (1)因】。饮用水水源》地环境污染》直接导致3人以上1!0人以?下死亡或10—人以上50人以下中!毒或重伤的; 【   (2)—因饮:。用水:水源地环境污染需疏!散、转移人》员5000》人以上1万人以下】的;    (3)!因饮用?水水:源地环境污染造成直!接经济损失》5,00万元以上2【000万《元以下的《;    (—4)因饮用水水【源,地,环境污染造成国家重!点保护的《动植物物种受到破坏!的;    —(5)?。因,饮用水水源地—。。环境污染造成乡镇】集中式饮用水水源】地取水中断》的  ?  1.3.4  !一,般水源地突》发环境?事件(Ⅳ级)   ! 凡符合下列情形】。之一的为一般水【源地突发《环境事?件    (1)】因饮用?水水源地环境污染直!接导致3人以下【。死亡或10》人以下中毒或重【伤的;    (】2)因饮用水水【源地环境污》染疏散、转移人【员5000人以【下,的;   》 (3)因》饮用水水源》地环境?污染:造成直接经济损失5!00:万元以下《。。的;    (4】)因饮用水水源地】环境:污染造成跨县级行】政区域?纠纷引起一般性群】体影:响,的,。;    (—5)对水环境造成】。一,定影响尚《未达到较大》水源地突《发水环?境事件级别的   ! ,上述分级标准有关数!量的表述中》“以:。上”含本数“以下”!不含本数   【 1.?4 适用《范围    本预】案适用于葫芦岛市】行,政区域内发生的集】中式饮用水水源【地除核?与,辐射事故外的突发环!境事件的应对和处】置工作    【1.5?。 工作原则》    《1.5.1》  以人为本—预防为主把》保障人民群众的【生命健康和》饮用水安《全作为首要任务建立!健全预防预警—机制加强《培训、演练强化应急!准备和应急》响应能力建立健全群!。策群:防机制发动群—众,及时报告突发性水】源地污染事》件及隐患《及时处置可能导【致事故?的隐患?    1.5.2!  统一领导分【。级负责在市人民【。政府的统一》领导下充分发挥【各级政府的作用【分级建立集中式饮用!水水源地突发环境】事件应急指》挥机构制定》。当地的应急》预案确定不》同,等级:的突发环境事件及其!对策形成上》下,联动的?应急:处置体?系落实应急责任机】制 :   1.5.3】  :统筹安排分工—合作按属地原则整】合资源统筹安排【各部门应急》工作任务加强协【调,配,合和分工合作处【理好日常业务和【应急工作的关系【上一级人民政府各】有关部?门给予?协调、指导、技术支!持并组织力量全【力支援    (4!)快速反应有—效控制?集中式饮《用,水,水源地突发环—境事件发生以后【各级应?急指挥小《组,要,。根据应急要求—快速做出《反应:组织会商《启,动相:。应预案有效控制污】染事:态蔓:延    (5)】属地为主《就近应急集中式饮】用水水源地突发【环境事件发生后【应坚持属《地为主、《就近应急处置—的原:则防:止因推诿扯》皮而贻?误时机   — 1.6《 预案体系(框架】图)  2 【组,。织,指挥体?系,与职责  》  2.1 市指挥!机,构,   ? 成立葫芦》岛市集?中式:。饮用水水源地突发】环境事件应急指挥】部(以下简称应【急指挥部《)在市政府》。领导:下统一?负责集中式饮用水】水源:地突发环境事件的应!对工作市应急指挥】部由分管环保工作的!副市长任组长市政】府分管副《秘书长?、市环保局局长、】市政府应急办主【任任副组长市—应急指挥《部,所有成员单位以及各!相关职能部门应【根据本预案制定相】关,保障:方案或预《案    市—委宣传部根据—水源地突《发环境事件等级组织!。市内新?闻,媒体开展《应急新闻报道正【确引导舆论 — ,  市政府应急办】负责接收、报送【相关重要《信息及时向市政【府,领导报告相关情况】;负责传《达并:督促落实市领—导,的批示指示;协【助做好水源地突【发环境事件》应急处置的综合【协调工作   【 市工业和信息化】委负责协调组织应急!物资的生产、救援】物,资的运输和紧急调】度 :   ?市公安局负责—应急响应时》的治安、保卫、【消防、交《通管制?和疏散、撤离等措施!的落实维护》社会秩序、封锁【危险场所《;负责事故有—关责任人的监控【和逃逸人员的—追捕;负责污染环境!罪、破坏环境资源】罪等的立案侦查工作!   ? 市民政局负责组】织协调受事件影响】居民的转《移、安置做好需政府!救助灾民的》临时:生活救助工作   ! 市财政局负责保】障市级环境应急能】力,建设:经费;负责》市本:级水源地突》发环境事件应—急处置的经费保【障和管理工作   ! 市国土资》源,局负责地质灾害预】。警信息和灾情信【息通报工作》参与水源《地突发环境事件【造成的土壤污染事】故调查、应急处【。。置和损害评估、土地!资源生态修复工作】    市环保局负!责检查水源地环境】保护区内的》。环境:安全制度《落实情?况;组织开展水【源地突?发环境事件应—急监测组织专家制】定应急处置方—案,确定危害范围—和程度;参与事件调!查处理;指》导和监督污染物收集!。。、清理与安全处【置组织?制定并监督实施【。生态修?复,方案等?受理饮用水水源地环!境污:染投诉与相关部【门一起负责》发生环境污染事件】现场的应急监测 】   市交通局在因!道路运?输事故?引发水源地突—发环境事件时—向市政府《或市应?急指:挥部办公室》报告并协助开展应】急处置工作;负责】水,源,。地突发环《境事件应急处置【的交通运输保障【工作 ?   市农委负责】。组织开展水源地突发!环境:事件中对《农,业环境污染的调查】  :   市水利局负责!实施或协调重大、特!大水源地《突,。发环境事件时应【急水量的调度参与】制定受污染水体疏导!或截流方案为—应急处置工作提【供水文?等相:关资料;配合做好水!污染事件《的调查和应急处【置工作指导城市【供,水事故应急》预案的制定并协调】实施    市住】房,。城乡建设委负责在】突发:集中式饮《用水水?源地环境污染事【件期间的生活饮用】水的安全工作  】  市商务局—发生重大、特大水】源,地突发环境事件时】负责组?织食品和生》活日用品《的市场供应  【  市卫《生计生委负责组【。织协调?发,生重大、《特大水源地突—发环境事《件的医疗《救援和疾《病预防?控制:工作: ,   市安监局负责!督促生?产经营单位消除因生!产,安全事故造成的可能!。引发:重大以上水源—地突发环境事—。。件,隐患协助有关部门开!展应急处置工作参与!事,件调查 《   市地》震局负责对地震震】情和灾?。情的通报参与—由地震引发重大【、特大水源地突发】环境事件的》防范和应急处置工作!    市气—象局:负责重大、特大【水源地突发环境事件!应急现场及周边区域!的气象?监测和中、》短期天气预报—通报可能引》发次生环境事件的灾!害性天气相关信息】;提供应急处置工作!必须:的气象参数 —   ?2.2 《领导小组办公室【及,。职责 ?。   市《应急指挥部办公【室设:。在市环保局负责日】常工作办公》室主任由市环保局分!管,副局长担《任,市环保局《环境安?全,应急:科为水源地突发环】境事件应《急管理的日常—工作机构办公室【主要职责为 —   (1》)对市内《各级环境《应急机构设置、队伍!建设:、应急装《备和物?资准:备等进行指导、监督!和考核; 》    (2)建】立和完善市水—源地突发环境事【件预:防和预警体系; 】  : (3)督》促、指导和》协调现场应急处置】。工作;    (】4)组织调》查重大以《上,水源地突发环境事】件;  《  (5)》。组织编?制、修订市》集中式饮用水水源地!。突发环?境事件应《急预案;    】(6)组织》。环境应急相关宣【。传培训和演练—;    》(7:。)组织建立和—管理专家库》;    》(8)贯彻落—实,市应:。急指:挥部的其它工作  !  2.3 工作】组及职责  —  市应急指挥【部下设综合协调组、!。应急:监,测组、污染控制组】、事件调查组、医疗!救治组?、应急保障组、治】安维护组《、宣传报道》组各组组成及主【要职:责为 ?   2《.3.?1 :综合协调组  【  牵头《部门:市应急指挥》部办公室 》   组成》部门市环保局及其】下属相关单》位  ?  职责协助市【应急指?挥部完成会议组【织、:信息:。汇总:、综合协调和资【料管理等工作—    2.3.】2 应急监》测组    牵【头部门市环保—局,    组成部【门,市气象局《、市国土资》。源局、市农委、市】水利:局、市?地震局    【职责对水源地突发环!境事件的污染情况】进行监测《明确污染《物性质、浓》度,和数:量会同专《家,组制定监测方—案确定污染程度、】范,围、污染扩》散趋势和可能—产生的影响》 ,   2.》3.3 《污染控制组》    牵头部【门市环保局》    组成部门】市公安局《、,市国土?资源局、市》交通局?、,市农委、市水利局 !   职责控制污】染源切断污染扩【。散通道清《除污染物防止—和减轻污染事态【恶化  《  2.3.4【 事件调查》组    牵头【部门市环保》局   《 组成部《门市安?。监局、市公安局、】。市,国土资源局》、市交通局、市农】委、市?水利局 《   ?职责调查事件发【生原因评估》事,件,影响提出《事件防?范,意见;追究有关单位!和人员责任   】。 2.3《.5 ?医疗救治组   】 牵头部门市卫【生计生委   【 组成部门市民政】局    职责负】责,组派医疗《。卫生救援专家与【应急队伍调集医疗、!防疫器?械,、药品开《展受伤?(中毒?)人员?救治和?卫生防疫等工作【并提:供医疗救助 —   ?2.3.《6 :应急保障组   】 牵头部《门市民政局 —。   组《成部门?市财政局、市工业】和信息化委、市【交通局?。、市公安局、市水利!局,。、市:住房城?乡建设委、市—商务局    【职责提供应急救援资!金组织协《调应急物资储—备负责组织调集【应急:。救援装备对灾—。民进行基本生活救助!负责现场应急处置】工作人员食》。宿等基本生活保障】    2.3【。.7 治《安维护组 》   牵头部门市】公安局 《  : ,组成部门市交通局 !   职责负—责事发水源地周边】安全:警戒与人员疏散工作!。;实施交《通,管制保?。。。障救援道路》畅通;保护现—场维护现场秩序 】   2.3.8】 宣传报《道组   》 牵头?部门市委宣传部  !  组成部门市委宣!传部及其《下属相关单》位 :   职责负—责应急处置》信息:报道工作正确引导舆!论    2.【4 县级《指挥机构《    各县(市】)区人民《政府成立环境—应急指挥机构编制本!辖区保护区突发【环境事件应急预【案在市应急》指挥:部的指导下组织和指!挥水:源地突发环境事件】的预防、预警—、应急处置及善后】工作  《  3 预防和预警!  : , ,3.1 饮用—。水水源?。地  ? , 葫芦岛《市,列入区划的饮—用水水源为葫—芦岛市县《级以上政府所在地】的集中式城》镇饮用水《水源共有8个其中】为葫芦岛市区—供水:的水源4个分—别为平山水源、乌金!塘水源、青山—。。水源、杨家杖子经济!开发区?水源;?为兴城市供水的【水,源3个分别为曹庄】水源、兴城河水【源、烟台河水源【;为绥中县供—水的:水,源1个为绥中自来】。水公司水《。源    3.【2, 信息监《控    》3.2.1 — ,市环保、水利、卫】生等部门和各级政】府,要按照“早发现【、早报?告、早处置”的【原,则充:分收集?涉及市?区饮用水《。水源的预警》。。信息、常规监测【数据和开展》综合分析、风险评估!工作    —3.2?.2  监测工作】。必,须按照国家有—关监测规范与—标准方?法、严?格执行质量》管理规定《与要求确保》监测数据《的,准确性和《可靠性    3.!2,.3  《环,。保、水利、卫生【。、国土资源》、住建等《相关:部门要加强联动在饮!用水水源地保护【区内外和取水口【安装的水质》(量)在《。。线监测仪器》要实行联网》实现水质数据实时】共享:;进:一步提高水质(量】)监测自动化—水平增强《。。水质污染《变化预警能力—和应急防范能力实】时监测部分水质指】标重点加强对原水】的监:测并针对存在—的安全隐患情—况加大对特征污染物!的监测频率》;发现饮用》水水源地水》质达:不到国家规》定标准时应立即向】同级政?府报告并及时通【报,有关部门和可能受到!影响的供水单位  !  3.2.4 】 加大全社会防范突!发性水污《染事件?宣传力度企业事业单!位发生事故或者其他!突发:性,事件造成或者—可能:造成水污染事件的】应当立即启动本【。单位的应急方—案采取应急措—施并向事发地的县级!以上地方政府—或者环境《保,护主管部《门,报告事发地的群众一!旦发现突发》性水污染事》件时有义务》。向县:级以上?地方政府《或者环境保护主管】。部门报告《或者向1《1,0报:警110《必,须立即依《法向县级以上地方政!府或者环境保护主管!部门报告    3!.3 预防》措施    3.3!.1 预防措—施    市—应急指挥部办公室】统一部署协》调饮用水水》源地突发环境事件的!预防工作市环保局】、市水利局、市【卫生计?。生委等部门》按照管理职能协同】有关部门分别对饮用!水水源质《量进行巡查与监管】    (1)市】环保、水利、卫生、!国土资源等部—门要加强对饮用水水!源及其生产设—施设备的检验与检】测,建立饮?用水:水源质量监测信息网!络共享体《系,掌握水质动态;【 ,   (《2):市环保、水》利等部门及》县(市)区政府要开!展饮用水水源地突】发环境事件的假设】和风险评估完善【各类专项《应急预案组织应【急演练?做好相关宣》。传工作提高全民【安全意?识;    (3)!市环:保、水?。利、住?建、财政等》部门要建立供水应急!人才:资料库和应急保障队!伍储备应急救援物】资,;   《 (:4)市水利》、财政等部门—。要建设城市备用【水,源地有效规避—风险保障用水安全】    3.3.】2 固定源风险防范!  :  集中式饮用水水!源地保护区》所在地各级政府和环!保,、水利、《供水等行政主管部门!要加强对保》。护区内各类污染【物和污染《。源的:监管定期组织—对,保,护区、准《保护区或上》游地区进行》排查及时彻底清除一!级保护区内》一切与供水设—施和保护水源无关】的建设项《目、二级保护—区,内所有排放污染物】的建设项目开—展河道整治和—垃圾清理《;对准保《护区内高风险和重污!染企业要制》。。定搬迁?或关闭计《划限期?完成;在《对上游地区》以及保?护区内?污染源清除、搬迁】、关闭?。完成:前要强?。化环境监管特别是】对涉及危险化—学品、重金属、【。危险废?物、矿山尾矿库、】垃圾填埋《场等高风险》。企,业和污?。水处理厂要》进行:逐一排查详细登记企!业信息建立饮—用水:水源地高风》险源企业《环保:档案、风险》源名录加强日常【监管督促企业—。编,制、备案突发环境事!件应急预案健—全,风险防控措施和应】急保障从源》头控制?隐患预?防突发环境事件【发生    保护】区所在地各级政府】要积极推进有机农业!组织开展农业—面源污?染防治指导》农户合理使用—化肥、农药》严禁使用高》毒、高?残留农?药;限制畜禽养殖规!模推进?畜禽养殖的集约化经!营,和污染?防,治,、粪便资源》化利用;加强对【生,活垃圾和《。。病死动物随意丢【弃行为的监管加快推!进生活?垃圾:集中:收集处理  —  3.3》.3 流动源风【。险防:范    保护【区所在?。。地各级政府要组织】公安、交通等部门加!强危化品运输管理】工作按照危险—。化学品安《全管理?。条例要求禁止载【。有有毒、《有害、易泄漏危险】品的车辆穿越饮【用水水源《保护区对确需由公】路穿越的各》级公安、交通—部门要?督促道路危险货【物运输企业健全管理!机制实行登记管理、!运输全过《程监:控确保?安全对?确需由铁路穿越的】铁路部门应在运输】前通报市环》保部门并派专人押运!限,速,通过或采取其他【措施确?。保安:全    》3.3.4 特殊时!期风险防范》    《在地震、重大—汛情、重大旱—情、雨雪冰冻—等,特殊时?期地震、气象、【水利等部《门要及时发布灾害】预,警信息环保等部门经!研判根据需》要及时向当地—政府提出《防范水源保护—。区,污染风?险工作建议各级【政府组织有》关部:门,加强水源地水—质监控采取有效措】施,保障供水安全—防范风险源企业发】生环境污染事件【    《3.3.5 —管,理与:保护措施  — , 划定水源保护区】各,级在:用水源?和应急?备用水源均应划定】保护区县级》以上人民政府按水源!。权属负责组织—勘界并公布经—省人民政《府批准的《水源保护区范围【按,照有:关规定设立明确的地!理界标和警示、宣】传标志    环】境监管发《展改:革、国?。土、规划、环保、】水利等有《关管理部《门加强沟通》。协调按照相关法律法!规严:格涉及水源保护区、!准保护区和汇—水区建设项目审批】和风险管理》要求强化后》续监管按照》部门职责加强水源】地保护巡查和污染】。源监管督促落实污】染治理和风险防范措!施及时?受,理和处理有关举报、!投诉:    保障取【供水:。安全保护区内—各,级政府通过采—取水源?取水口迁《移工:程、尾水导流工程】、水源湿地》防,护工程、《水源涵养林、备用】水源建设等水源保】护综合?工程提升水》源地自身的降污、截!污、疏浚、稀释【、备用等功能保【障取水安全对可能受!到上游跨界》影响的根据水域特点!针,对性增加预》警断面和《特,征污染物监测指【。标、监测《频次供水单位通过储!备必:。要的应急物资—深化处理工艺—供水:管线改造《分功能供《水规范停止取水、】中断供水等》措施完善应急—供水:能力提高供水—安全保障能力—。    《3.4 《预警及措施    !3,.4.1《 预警?分级与?发布 ?  : 饮:用水:水源:地突发环境事件的预!。警级别与本预案【“1.3事》件分级”对》应分为?四级分别用红色【(Ⅰ级特别重大事件!)、橙?。色(Ⅱ级重大事【件,)、黄色(Ⅲ—级较大事件)、蓝色!(,Ⅳ,级一:般,事件)表示根据【事态的发展情况和】采取措?施,的,。效果:预警级别可以—升级、降级或—。解除   》 预警级别的确认】程序应急指挥部办】公室在收《集的有关《信息证明饮用水水源!地突发环境》事件即?。。。将发生或发生的可】能性增大时应视情组!织有关部门进—行会商及时向市【应急指?挥部提交会商—结果    预警】的发布机构》Ⅰ级、Ⅱ级》预警:由市:应,。急指挥部《确认后发《布并报告市委和市政!府;Ⅲ、Ⅳ级预【警由事发地应急指】挥部报请市应—急指:挥部确认后发布  !  预警信息的【发布形式可通—过广播、《电视、报《刊,、通:信、互联网、—警报器、宣传—车或组织《人员逐户通知等【。方,。式进行对老、幼、病!、残、孕等特殊人】群以及学校等—特殊场?所和警报盲区应【当采取?有针对?。。性的公告方式  】  :3.4.2 预【警措施    【。。。饮用水水源地突【发环境事《件预警发《布后对应预警级【。别,的应急?指挥:部应及?时启:动其应?急,预案其应急指挥部】。人员必须《到位:进入应急处置状态并!应采取以下预警预防!措施   》 (1)增》加对饮?用水水?源,的监:测频次密切注意水】文、水质和气象条】件的变化对水—源的影响;  【 , (2)指令—各应急?处置:队伍进入应急—状态;   — (3)针对事【件可能?造成的危害封—闭、隔离《。或限制使用有关【场所中止可》能导致?。危害扩大的》。行为:和活:。动; ?。   (4)根据】事件情况迅速落实】备用水源及》自来水应急》处理措施;  【  (?5)调?集,应急处置所需物资】和,设备做好《应急处置的》保,障工作   — 3.4.3 预】。警级别调《整和:解除 ? ,  发布集》中式饮用《水水源地突发环境事!件预警信息的地【。方人民政府或有关部!门根据?集中式饮用》水水:源地突发环境—事件的发展变—化和处置控制—情况变化《。应该及时调整预【警级别在红》色(I 级)、【橙,色(Ⅱ级)、黄色(!Ⅲ级)?和蓝色(Ⅳ级)之间!转化也可《以越级进行》    当判断不】可能:发生集中式饮用水水!源,地突发?环境事件或者—危险已经消除时发布!预警的部门应立即】报请宣布解除预警适!时终止相关措—施,    《4 应?急响应与处置  】  4.1 应急】响应  《  4.1.1【。 分级响应  【  饮用水水源地突!发环:境事件发《生后事发地政府应】立,。即组织、指挥当地的!应急工?作事发?单位及?归口管?理部门接报后必须迅!速调:派,人员赶赴事故现场了!。解掌握事《。故动态采取有效【措施组织实施抢救防!止事态扩大;严格】保护:事故现场维护现场】秩序收集相关证【据;及时将污染情况!和应急?工作情况上》报上级?有关部门接报—后应迅速了解污染情!况按照本预案—“,3.4?预警:及措施”确》定应急?响应级别《启动应急《预案组织开展应急】处,置工作 《   ?4.1.2》 分级响应》程序    —事发单位及相—关管理部门在上级确!定应急?响应级别《后启动本单位及部】门相应?的应急?预案成立应急指挥部!。配合上级应急指挥】部处置事故的—有关工作《    4.1【.3 分级响应机制!    饮用水水】源地突发《环境事件的》分级响应机制—为   《 (1)Ⅰ级—、,Ⅱ级响应现场—。指挥部的组》成    》总指挥分管环—。保工:作的副市长 —   副《总指挥市《政府分管副秘—书长:市,环保:局、市?水利:局、市卫生计生委主!要领导    【成员根据饮》用水:水源:地突发?环境事?件性质分别由市委】宣传部、市公安局、!市民政局、市—国土资源《。局、市农委、—市安监局等相关部门!和事发单位的—主,管部门、事发地县】(市)区《。政府及其相关部门主!要领导等组成 【   (2)Ⅲ、Ⅳ!级响:应现场?指,挥部:的组成  》  总指《挥事发地县(市)区!政,府主要领导 —   副总指—挥事发地《县(:市)区环保、—水利、卫生等部门】领导    成员根!据饮用?水水源地突发环境】事件性?质及事发地分别【由所在地的县(【市)区政府及—其相关部门和有关供!水单位领导》等组:。成    》4.1.4 响【应措施  》  根据《饮用水水源地—突发:环境事件《等级坚持《分类、分级响应原则!各级各相关》部门:在,。本级应急指挥机【构的统一指挥下按照!本级应急预案的要求!针对事件类型采【。取相应的应对措施】主要包括  —  (1《)环保?、水利、卫生、国】土,资源、供水》等部门加强》饮用水水源地水【质监:。测力:度发:挥联动监测和信【息共享作用根据需要!确定:。监测点和监测—频次及?时掌握事件产生【的原因、危及的范围!、影响的《程度和发展趋势为各!级饮用水水源地【突发环境事件—应急处?置指挥部的指挥【和,决策提供科学依据】同时采取有》力措施控制污染源】头改善受污染区【域的水质    (!2)应急救援队伍】进入应急状态—环境监测部门—和环境监察》部门:立即着手开展监测、!调查和?应急准备工作随时】掌,握并报告《事态:进展;?调集应急所需物【资和:设备确保《应急:保障工作顺利开【展    (—3):卫生部门要》。。加强疾病《预防控制工作—对因饮用水污—染可能导致的疾【病、疫情《进行应急《处置 ?   (4)—主,要饮用水《水源:地突发?环境事?件,应急:处置的基本措—施    饮用水】水源地发生轻—微油污染时供水单位!应在吸水井、沉淀】池、滤池投放吸油】棉并适时投加粉末活!性炭同时调整反【冲洗周?期保障出厂水达标】。;发:生可吸附物质污染时!可,通过投加粉末活性炭!的方法保障》出水:水质必要时水厂可】根据流速停产避【污,有效避开受污染较重!的水域    水库!型饮用水《水源地爆发》藻类污染可采用原水!预加氯和在》一泵房投《加二氧?化氯消毒的方法有】效,去除水?体中藻类保障供水】水质 ?   地下水水源地!。突发污染时根据地】下水的特性可—将受污染的》深,井进:行退出运行》调度其它水井供水 !  : (5)在饮用水】水源地突《发,环境事件《时造成供水》量减:少的应优先保障居民!。的生活用《水市水利局可—根据实际情况征用单!位备用?水源或适时启用【应急备?用,。水源地?    《4.2 信息—报告    各级】政府:及有关单位》发,现饮用水水源地突发!环境事件后应立即向!。。同级政府或者环境】保护主管部门—报告并立即组—织进行现场》调查同时应向—。同级宣传部门通【报情况紧急情—。况下可越级上报【。    各级政府接!。到报告后1小时内向!。上一级政府报告同】时抄:送上一?级应急指挥部—办公室?    《信息报告内》容主要包《括    (1)】事件发生的时间、】地点、信息来源、事!。件性质简要经过初步!判断:事件:原因:;   《 (2)《事,。件造成?的危害程度受影响】。的范:围有:。无伤亡事件发—。展趋势?; :   (《3)事件发》生后采取的应急处置!措施:及事件控制情—况;    (4)!需要有关部门—和单:位协助抢救和—处理的相关》事宜:及其:他需上报的事项 】   应急处理【过程中要及时续【。报进展情况  【  4?.3 先期处置 】   饮《用水水源地》突发环境《事件发生后在现场】指挥部成立前事发】单位和有关部—。门要:在,所在地?的县(?市)区应急指挥机】构的统一指》。挥下按照有关—预案迅?速实施?。先期处置立即采【取措施控制事—态发:展严防次生》、,衍生事故发生同时】要按本预案4—.2规定上报情况】 ,。   ?4.4 应》急处:置 :  : ,4.4.1 应急】指挥与协调 —。   饮用水水【源,地突发环境》事件发生后》现场指挥部总指【挥应组织《应急指挥部成员单位!和事发?单位按照各自的【预案和处置规程【相,互,协同密切《配合共同《实施环境应急和紧急!。处置行动   【 事发单位》要及时、主动向现】场指挥?部提供应急救—援有:。关的基础资》。料环保、水利、卫生!、安监、供水—单,位,等有关部门》提供事?件,发生前的相关监管检!查资:料供应急指》挥机构研究救援和处!置方:案,时参考  》 , 指:挥协调主《要内容    (】。。1)提出现场应急】行动原则要求;  !。  (?2):派出有关专》家和人员参》与现场指挥部的应急!指挥:工作; 《   (3》),协调各级、各专业应!急力量实《施应急救援行动【;    (4)】及时向上级政府及】相关:部,门报告?应急行动的进展情况!; : ,  (5)协调建】。立现场警戒区和【交通管制区确—定重点防护区域  !  4.4.2【 ,处,置程序?    市或县应急!指挥机构接》到突:。发环境事件》发生信息后按照【以下程序和内容响】应    (1)开!通与事发地突发【环,境事件应急指挥【机构和上级应急指】。挥机构的通信联【络随:时掌握事态进—展情况及时向省、】市政:府和上级《环保:部门报告事件基【本情况和应急处【。置进展情况执—行上级部门指令【  :  :(2)按《照事件分级处置权限!及时设立现场—指挥:部,负责现?场,应急:指挥立即《组织:开展应急监测 【   ?。(3)?组,织专家组分》析情况根据先期【处置情况《采取进?一步控制污染源【和防:止污染扩大》。的,处置措施根》据专家建议通—知其他专业队伍参】加现场应急处—置,行动  《  (4)在—处置:突发:环境事件《时可根据《。应,急工作需要经市应急!指挥部同意》后请求上《级专业部门支援  !  (5)》域外水源发生污【染时可?。根据协商成立联合】指挥部共《同应对上级环保部门!现场指导时》参,加地方?政,府成立的《指挥部指导》。、协调有关工作 】   4.4.3 !应急监测《    饮用—水水源地突》发环境事《件的应急监》。。测由市环保局—牵头市水《利,局、市卫生》计生委、市国土资源!局,、供水单《位等组成制定应【急监测实施方案负责!组织协调污染水域】环境实时的应急监】测;判定污染—物的种类、性质、】危害程度以及—受,影响的范围等—;及:时向领导小组报告】。。现,场情况根《据现场情况提出处】置建议;对短—期内不能《消除、降解》。的污染物进行跟【踪监测?。。;综合?分析突发饮》用水水源污染事【件污染变化的—趋势;通过》专家咨询和讨论【等方式预测并报告】。饮用水?水源地突发环境【事件的发展》情,况和污染物》的变化情况作为【饮用水水《。源地:突发环?境事件应急处置决策!的依:据    》4.4.《4 现场处置   ! 污染物一旦进入】环,境水体现场指—挥部应迅《速,组织采取《。断源、控污、治【污、布防《等各项应急措施全力!保障饮用水安全 】   (《。1,)切断污染源头  !  在督促》指导责任单位及时切!断污染?源头防止危害扩大】的同时指挥部还【可以根?据形势对沿》河、:库周:边污染物排放企业实!施停产、减产、限产!措施减轻水》体污染负荷   】 (2?)控制?污染水体   【 全面启《用连接水体防控工】程拦截污染》水体在河道内启用】或修建拦污》坝、节制闸等措施拦!截污染?物;通过导流渠【将未受污染的—水体导?。流,至污:染水体下游通过【分流:沟等将?受污染水体疏导至安!全区域?等措施全面控制【。污染范围在汛期等】特殊时期还应—充分考虑闸坝的【安全性和防洪—需要:    (3)治】理污染?物   《 ,根据企业、专家等的!意见:制定综?。合,治污方?案经指挥部》确认后实《施一:般采取隔《离、吸附、打—捞、扰动等》物理方法氧化—、沉:淀等化?学方:法投加菌《。群、利用《湿地生物群消—解等生物方法—上游调水等》稀释方法《不同的污染》物治:理可以根据地形地貌!流域等特点采取【一,种或多种方式在最短!的时间内完》成污染物的削—减工作全面》监控并妥善处置治】污载体防止》发生二次污染—。    (4—。),保障饮用《水安全    【当水源已受到污染】时指挥部应全—面启动水源保护区】防,控措施增加》监,测布点?和监测?频次及?时掌握水质变化情】况同时根据综合分】析结果和饮水安全】要求必要时通知【相关居民《停止取?水、用水通知下【游供水企业停水【或采取保护措施 】 ,  供水企》业应启动《取水、供水》应急预案通过—加入洗消剂用活性】。炭处理过高有—机,污染物等措》施尽量?保障供水安全—必须停?止取水时应通过减】。压供水、改路供水、!启用备用水源等措】施保障居民供水和社!会经济活动》的正常?运转    (【5)维护社会稳【定  ?  当饮用水供【水中断后事》发地人民政府应【组织多渠道提供【安全饮用水并—。。加大宣?传和:引导力度避免群众恐!慌心:理加强受影响地区社!会治安管理严厉打】击借:机传播?谣言制造社会恐慌、!。。哄抢救灾物资等违】。法犯罪行为;加【。强转移人员安置【点、救灾《物资存放点等重点地!区治安管控;做好】受影响人员与涉事】单位、事发地—人民政府《及,有关部?。门矛盾纠《纷,化解和法律服—务工作防止出现群体!性事件维护社会稳定!。    《4.5 信息—。发布:。    现场—指,挥部应开展饮用水突!发环:境事件舆情分—析和舆论应》对工作统一发布突发!环境事件和》应对工?作信息、接受媒体采!访、组织专家—解读引导社会—舆论为事件处—置创造稳定的外【部环:境对于一般性事件】配合新闻宣传部门】对报:道提出建《议对灾害造成的直接!经,济损失数字》的,发布应征《求评估部门的—意见对影响重—大的突?。。发事件的信息—发布:。应经市政府》。。批准后?。根据需要及》时,发,布发布内《容应包括事件—。发,生的地点、事件【、过程、主》要污物的种类和数量!、,饮用水受影响—范围:及程度、已采—取及拟?采取的措施、—需要:公众配合采取的措】施,、公众防范常识和事!件调查处《理进展情况》。等,    4.6 安!全防护  》  在应急处置【过程中需要紧—急调用物资、—。设备、人员和—占用场地的有关【单位和个人应当支持!、配合并提供一【切便:。利条:件    》4.6.《1  应《急人员的安全防护 !   参加应急【。处置的工作人—员,应根据?不同类型环境污【染事件的特点佩戴相!应的专业防护设备】采取必要《的安全?防,护措施并在专业人员!的指导?下进行工作》。。    4.6.2!  受灾群》众,的安全?防护  《 , 现场指挥》部负责?组织群众《的安全防护工作【根据突发《环境事件《的性:质、特?点向群众告知应【采用的饮《水等安全防护—措施;据影响范围及!程度启用相应的【应急供水《措施必要《。时对可能受》事件影响的群众【进行疏散撤离 【   4.7 响】应,终止    —当事件条《件已经排除、污染】物质已降至规—定限:值,。以内:、所造成的危害基本!消除时?由,启动响应的》人民政府终》止应急响应》  :  4.7.—1 终止条件—   ? 集中式饮》用水水源突发—。污染事件得到—控制紧急情况解【除后:应急指?挥部办公室根据应】急调查、应》急监测结果做—出应急处置报告报】。市应急?指挥部决定》终止应急状态—。转入正常工作  】  符合下列条件】之一的即可终—。止应:急程:序 : ,  (1)事故【。现场得到《控制事件《产,生的条件已经消除污!染情:况得到有《效控制发生事件的】水系水质《基本:得到:。。恢复;    【(2)事件》造成:的对供水《系统的影响》已经消除《供水系?统全面恢复正常; !   (3)污染源!的泄漏或释》放、饮用水水源生】物性污染已》降至规定限值以【内所造?成的危害已经被消除!无继发可能》。; :   ?(4)事件现场的各!种专业应急处置行】动已无继续的—必要;    【(5)采取了必要】的防护措施以—保护公众免受—再次危?害并使事《件,可能引起的中长期】影响趋?于合理且《尽量低的水平   ! 4.7.2 【应,急,终止的程序   】 (1)市应急指】挥部确认终止—时机或事件责任单】位提出经市政府【批准;    (】2,)市应急指挥部向所!属各专业应急—救援队伍下达—应,急终止命令;  】  (3《)应急?状态终?止后根据市应急指挥!部有关指示和实际】。情况:继,续进行事故现场【周边环?境及饮用水环境【监测、饮用水卫生检!。测和水源环境、卫生!评价工作直至其【。他补:救措施无《需继续进行为—止    4.7.!3 :应急终止后的行动】    (1)【市应:急指挥部指导—有关部门及》饮用:水水源地突发环境事!件责任单位》查找饮用水水源地】突发:。环境事件《原因防止类》似问题的重复出现;!    (2)有】关专业主管》部门于1《5天内负责》编制特大、重大涉】及饮用水水》源地突发环境事件总!结报告?并按程序上》。报相关部门; 【   (3)应急】过程评价饮用水水】。。源地一般环境事【件由:。市环:保局组织有关—专家、各成员—单位组织实施—。涉及较?大环境?事件由省环保局组】织有:关专家会同市—人民政府组织实施;!涉,及饮用水水源地【特大、重《大环境事《件按程序上报;  !  (4)根据实践!经验市应急》指挥部组织对应【急预案实施情况进】行评估并及时修【订   《 5: 后期处置》  :  :5.1 调查评估】    较大—以上水?源地突发环境事件的!调查评估由》市,。。应急:指挥部办公室负责实!施可委?托,环境损害《。评估:机构或有能力进行损!害评:估的单?位开展环《境损害?调查:评估:事件造?成的损害和影响对生!。态修复和《恢复重建等提出建议!调查评?估工:作应客观、公正、】全面并?编,写调查评《估报告    调】查评估报《告应包括以下—主要内容《   ?。 (1)水源地【。突发环境事件等【级、:发生原因及》造成的影响》;    (2【),环境应急任务完【成情况;  —  (3)是否符】合,保护公众、保护环】境,的总体要求;  】  (4)采取的主!要防护措施》与方法?是否得当《;    (5)】。环境:应急队伍和技—术支撑队伍的出【动、仪器《装备的使用》、应:急物资的调配是【否与任务相适—应;   》 (6)事》件造成的《直接和间接影响; !  : (7)避免—或减轻?此类事件的》。意见和建议以及需】要得出?的其他?结论等?  :  一般水源地【突发环境《事件的调查评—估参照以《上内容    5.!2 责任追究—    事件的责】任调查处理工作由环!境应急?。指挥机构《。或同级政府》及时开展《对重大以上的水源地!突发环境事件或【市应急指挥部认为有!需要的?由市应急指挥部单独!或者配合《上,。级有关?部门:负责调查处》理对生产《经营单位《、相关行《政管理部《门和应急《救,援队伍在应》急过程中的履职【情况进行调查发现违!纪行为的按照规定】处理发?现违法行为的移【。送司:法,机关依法追究责任】    5.—3 :善后处置《    《事发:。地人民政府要及时】组织制订补》助、补?偿、抚慰、抚恤、】。安置和?环境恢复等善后工】。作方案并组织实【施,保险机构《要及时开展相关理赔!工作   》 ,污染事?件发生所《在地人民政府应会】同有关部门积极稳妥!、认真细致地做好危!机过:后有关工作弥—补损失消除》影响总结经验—改进工作进一步落实!应急防范措施  】。  6 应急保障】    6.—1 队伍《保障    市【应急指挥部成员单】位要建立饮用水【水源地?突发环境《事件应急救援—队伍;各地区要加强!饮,用水水源突》发,环,境事件应急队伍的】建设提高其应对饮】。用水:水源地?突,发环境事件的素【。质和能力;》对各:地区所属《大中型化工》等企业的《消防、防化等应急分!队进行组《织和:培训形成由省、市】、县三?。级政府和相关企业组!成的应急《网络:保证在饮用水—。水源:突发环境事件—发生后能迅速—。参与并完成》抢救、?排险:、消:毒、监测等现场【处置工作    】6.2 《物资与资金保障【    县》级以上地《方人民政府及—其有关部门要加【强应急?物资储备鼓励支【。持,社会:化应急?物资储?备保障?。应急物?资,、生活必需品的生】产和供给环》境,保护主管部门—要加强对当》地环:。。境应急物资储—备信息的动》态管理    【集中式饮用》水,水源地突发污染事件!应,急处置所需经费【首先由事件责—任单位承担》县级以上地方—人民政府对突发【环境事件《应急处置工作—提供:资金保障  —  葫芦岛市根【据,应对集中《式饮用水水源地【突发环境事件应急】需要提?出项:目支出预算报市级财!政,主,管部门审《批后执行   【 6.3 》通,信、交通与运输保】障   《 地方各级》人民政府《及其通信主管部门要!建,立健全集中式—饮用:水水源地突发水污】染事:件,应急通信保》障体系确保应—急期间通信联络和】信息传?递需要交通》运输部门要健全【公,路、:铁路、航空》、水运紧急运输保障!体系保?障应急响应所需人】员、:物,资、装?备、:器材等的运输公【安部门?。要加强应急》交通管理《保,障运送伤病》员、应急救援—人员:、物:资、装备、器材车辆!的优先通行  【 , 6.4 技术保障!    《建立水?污染:安全预警系统—组建:专家组确保在—启动预警《前、事件发》生后相关水》污染专家《能迅:速到位为《。指,挥决策提《供服务建立水—污染:应急:数据库建立健—全各专业水污染应】急监测队伍   】 加强常规水功能】区、饮用水水源地】、入河排污口—的监测工作积—累相关技《术,资,料,为应对?突发性水污染提【供基础资《料,    用》于集中式饮》。用水水源突》发水污染事件—预警系统建设、运】行和应急处置—、工作机构日常运】行,以及生态修复的【经费各级财》政部:门按照分级负担原则!提,供必要的《资,金保障  》  6.5 宣传、!培训与演练  【。  :市,应急指挥部有—关成员单《位及各级政府—应充分利用各种媒体!广泛宣传环境安全】的重要意义》普及环?境应急预《防、:避险自救、互救【等常识公布水源地】突发环?境事件信《息报告渠道(—电话12《3,69)增强公—众的防?。。范意识提高公—。众的防?范能力?    市应急【指挥:部有关成员单位【及环境风险源单位应!加强重点单位—、重点部《。位和重?点基础设施等重要】目标工作《人员的培训和管理】有计划地开展—水源地突发环境事件!应急培训提高—。。环境应急专》业技术人员的专【业技能和应》急处置能力   】 市应急《指挥部有关成—员单位、各级政【府、环境风险源【单位应按照应急【预案并结《合实:际有计?。划、:有重点地《组织水源地》突,发环:境事:件应急演练》加强各部门之间的】协同能力《提高防范和处置【水源地突发环境【事件的技能增强【实战能力《    《7 附则    7!.1 名词术语【解释    7.】1,。.1 ?集中式饮用水水源地!保护区指各》级政府已经划定的】一、二级《地表饮用《水水源地保护区和】。准保护区以》及没有划定保护区的!具,有,集,中式地表饮用—水供水?功能的取水点—(供1000人以上!)及其?周边一定《区域市级水源—地保护区《范围按照《省,。政府批准的勘界结果!其它水源地参照饮】用,水水源保护区划分技!术,规范(HJ/T【。338-2007)!划分:  :  7.1.2危险!。化学品指危险化【学品安全管》。理条例中规定—的具有毒《害,。、腐蚀、爆炸、燃烧!、助:燃等性质对人—体、设施、环—。境,具有危害的剧毒化】。学品和?其他化?学品   》 7.1.3— 危险废物指列入国!家危险废物名录或】者根据国《家规定的危险废物】鉴别标准和鉴—别方法?认定的具有危险特性!的废物    7】.1.4 环境应】急针对可能或已发】生,的突发环境事件需】要立即采取某些超出!正常工作程序—的行:动以避免事件发生或!减轻事?件后果?的状态也称为紧急】状态:;同:时也泛?指立:即采取超出正常工】作程序?的行:。动    7.【1.5? 应急监测环—境应急情况下—为发现和查》明污染物质的种【类、污染物质—。的浓:度、:污染的范围、发【展变化?趋势及?其可能的《危害等?情况:。。而进行的环境监【测包括编写应—急监测?方案、确定监测范】围、布设监测点位、!现场采样、确—。定监测项目》、现:场与实?验室监测方》法、监测结果—与数据处理、—监测过程质》量控制、《监测:过,程总结等 》 , , 7.1.6—。 饮:用水水源地突—。发环境事件指—突然发生造成—或可能造成饮用水环!境污染或《生态破坏危及人【民群众生命财产安全!影,响,社会公共秩序需【要采取紧急》措施予以应》对的事件   【 7.1.7 环境!风险源?。(简称风险源—。)对饮用水》水源:环境安全造》成威胁的突》发环境污染事—件,来源包括固定源、流!。动源、?面源固定源是指【排,放有毒有害物质造】成或可能《造成水源水质—恶化的一《切工矿企业事业【单位以及运输石化】、化工?。产,。品的管线《;流动源《是指运输《危险化学品》、危险废物及其他】影响饮用水安全物质!的车辆、船舶等交通!工具;面源》是指:有可:。能对水源保》护区水质造》成影响的没》有固定污染排放点的!。畜禽水产《养殖污水、农业灌溉!尾水等 《   7.2 奖励!及责任追《究   《 ,根据中华人民共和国!突发:事件应?对法等相关法律规定!。对在水源地突发环境!。。事件应急处置过程中!做出突出《成绩的单位和个人给!。予表彰或奖励;【。。对在环境应急工作】中存:。在违法、违》纪,、失职、渎》。职等行?为的相关责任单位】和,责任人依《法予以严肃处—理  ?  7?.3 预案》管,理与更新  —。  本?预案由市《应急:指挥部办公》。室负责解释与组织】实施并根据》实,际,情,况,的变化及时组—织修订一般》修订:。时间为3《年,  :  7.4 预案实!施时间      !  本?预案自印发之—日起实施 》