安全验证
 ,葫,芦岛市集中式饮用】水水源地《突发环境事件—应急预案《<?:。XML:NAME】。SPACE —PRE?F,IX = O 【/> ?      —  目  录—    《。1 总则    】1.1 编制目的 !   1.2 【编制依?据    》1.3 事件分【级    》1.4 适用范【围  ?  1?.5 工《。作原则    1.!6 预案体系(框】架图)   — 2 组织指挥体系!与职责    2】.1:。 市指挥机构  】  2.《2 :领导小组办公室【。及职责    2.!。。3 工?作组及职责   】 2.?4 :县级指挥机构  】  3 预防和【预警    3.1! 饮用水水源—地 :   3《.2 信息监控 】   ?3.3 预防—。措施    —3.4 预警及措】施    4— 应急?响应与处置    !4.1 应急—响应  《  4.《2 信息报告 【   4.》3 先期《处置   》 4.4 应—急处置  》  4.5》 ,信息发布  —  4.《6 安全《防护    4【.,7 响应终止  】。。  5 后期—处置 ?。 ,  5.《1 调查评》估    5.2 !责任追究    】5.3? 善后处置  【  6 应急保【障  ? , 6.1 队伍【保障    6.2! 物资?与资金保障》    6.3 通!。信、交通与运输【保障    6.】4 :。技术保?障,。    6.5【 宣传、《培训与演练   】 7 附则    !7.1 名词术语】解释    7.】2 奖励及责任追】究    》7.3 预案—管理与更新 —   7.4— 预:。案实:施时间  》  1 总》则,    1.1 】编制目的    】为,。建立健全葫芦岛市集!中式饮用《水,水,源地:突发环境事件(以】下简:称水:源地突?发环:境事件)应急—。机制提?高政府应对突发【环境事件的》。能力维护《社会稳定保障公众】生命健康和财产安全!保护环境促》进社会全面》。、协:调、可持续发展【制定本?预案    1.】2 编制依据 【  : 依据?。中华:人民共和国》环境保护法中华人民!共和国突发事件应对!法中华人民共和【国水法中华人民共和!国水污染防治法【中华人民共和国安】全生产法国家—突发公共事件总体应!急预案国家突—发环境?事件:应急预案《集中式饮用水水源环!境,保护指南(试—行)集中《式地表水饮用水水源!地环境应急》管理工作指南(【试行)突发环境事件!信息报告办法生活】饮用水卫生标—准(GB5》749-2006)!、地:表水环境《质量标准(GB【383?。8-2002)、辽!宁省突发环境事件】应急预?案葫芦岛市突发环境!事,件,应急预?案等法律法规、规章!政策结合我》市实际?制定本预案》  :  1.3 事件分!级    参照国家!突,发环境事件应急【预案(国办函〔【2014〕119】号,)突:发环境?事件:分级标准依据水源】地突发?环境:事件的严重程度【、影:响范围和《可控性结合我市实】际将水源地突发【性环:。境事:件分为四级    !<?XML:—NAME《SPACE PRE!FIX 《= ST1 /【>1.3.1  特!别重:大水源地突》发环境事《件,(Ⅰ:级)    —凡符合下列情形之】一的为特别重大【水源地突《发,环境事件《    (》1)因饮用水—水,源地环境污染直【接导致30人以【。上死亡或100人以!上中毒或重伤的【;   《 (2)因饮用水水!源地环境污染需疏散!、,转移人员5万人以】。上的;  》  (3)因饮用水!。水源地?环境污染需解—决5万人以上饮【水或:。造成:直接经济损失1亿元!以上的;   【 (4)因饮用水】水源地环境污—染,造成区域生》态功能丧失或该区】域国家重点》。保护物种灭绝—的;:    (5)【因饮用水《水,源地:环境污染造成设区】的市级以《上城市集中式饮用水!水源地取水中断【的  ?。  1?.3.?2  重大水—源,地突发环境事件【(Ⅱ级)   【 凡符合下列情形】之一的为《重大水源地突发【环境事件《  :  (1)》因饮用水《水,源地环境污染直接导!致10人以上30人!以下死亡《或50人以上10】0,人以下中毒》或重伤的《;    (2)】因饮用水《水源地环境》污染:。需疏散、转移人员】1万人以上5万人】以下的;《 ,   (3)因【饮用水水源》地环境污染需解【决,1万人以上饮—水或造成《直,接经济损《失200《0万元以上1亿元】以下的;    (!4,)因:饮用:。水水:。。源地:环境污染造成区域生!。态,功能部分丧失—或该区域国家重【点保护野生动—植物种群《大批死亡的;  】。  (5)因饮用】水水源地环境—污染造成县级城市】。集中式饮用水水源地!取水中断的》    1.—3.3  较—大水源地突发环【境事:件(Ⅲ级《)    》凡符合下列情形【之一的为较大水源地!突发环境《事件:    (1—)因:饮用水水源》地环:境污染直接》。。导致3人以上1【0人以下死》亡或10《人,以上50人以—下中毒或重伤的;】    (2)因饮!用水水源地》环境:污染需疏散》、,转移人员5》000人以上1【万人以下的;   ! (3)因饮用水水!源,地环境污染造成【直接经济损》失50?0万元以《上2000万元【以下的;  —  (4)因饮【用水:。水源地环境污—染造成?国,家重点?保护的动植物物种】受到破坏的;—    (》5)因饮用水水【源地环境污》。染造成乡《镇集中式饮》用水水源《。地取水中断的 【   1.3.4】  一般水源地【突,发环境事件(Ⅳ级)!    凡》符合下?列情形之一的为【一般:水源地突发环—境,事件    (1】)因饮用水水源【地,环境污染直接—导致:3,人以下死亡或1【0,。。人以下中毒》或重伤的;   】 ,(2)因《饮用水水源地环境污!染疏散、转移—人员5000人【以,下的;    (3!)因饮用水》水源地环境》污染造?成直接经济》损失500》万元以下的;—。    《(4)因饮用水【水源地环境污染【造成跨县级行政【区域纠纷引起一般性!。群体影响的》;,    (5)对水!环境造成一定影响尚!未达到?较,大水源?地突发水环境事件级!别的    —上述分级《标准有?关数量的表述中“以!上”:含本数“以下”不含!本数   》 1.4 适用【。范围    本预案!适用于葫芦》岛市行政区》域内发?生,的集中式饮用—水水源地除》核,与辐射事故》。外的:突发环境事件的【。应对和处《置工作?。    《1.5?。 工作原《则    1.5.!1  ?以人为本预防—为主把保障人民群】众的生命健康和饮用!水安全作为首要任】务,建立健全预防预警机!制加强培训》、演练?强化应急准备—和应急响《应能力建立健—全群策群防机制【发动群众及时报告】突,发性水?源地污染事件及【隐患及?时处置可能》导致事故《的隐患    【1.5.2  【。统,一,领导分级负责—。在市人民政府的统一!领导下充分发挥各级!政府的作用分级建】立集中式饮用—水水源地突》发环境?。事件应急指挥—机构制定当地的应】急预案确定不同【等级的?突发:环境事件及》其对策形成》上下联动的应—急处:置体系?落实应急责任机【。制 :   1.》5,.3  统筹—安排分工合作按【属地原则整合资源统!筹安排各《。部门:应急工作任》务加强协调配—合和分工合作处【理好日常业务和应】急,。。工作的关系上—一级人民政》。府各有关部门给予协!调、指?导、技术支持—并组:织力:量全力支援 —   ?(,4)快速反应有效控!制集中式饮用水水】源,地突发环境》事件发生以后—各级应?急,指挥小?组要根据《应急要求快速做出】反应:。组织会商启动—。相应:预案有效控制污染】。事态:蔓延    (5)!属地为主就》。近应急集《中式饮用水》水源地突发环境事件!发生后应坚持属【地为主?、就近应急处置的】原则防止因推诿【扯皮而贻误时—机  ?  1.6 预案体!系(框架图)  !2 组?织指挥体系与职责】    《2,.,。1 市指挥机构  !  成?立葫芦岛市集—中式饮用水水源地】突发环境事件—应,急指挥部《(以下简《称应急?指挥部)在市政府】领,导下统一负责集中】式,。饮用水水源地—突发环境事件的应】。对工作市应》急指挥?部,由分管环保工作【的副市?长任组长市》政府分管《副秘书长、市环【。保局局长、市政府应!急办:主任任副组长市【应急指挥部所有【成员单位以》。及各相关职能部【门应根据本预案制定!相关保?障方案或预案—    市委宣传】部根:据水源地突发环【境事件?等级组织市》内新:闻媒体开展应急新闻!报道正确引导舆论 !   市政》府应急办负责接【收、:报送相关重要信息及!时向:市政府领导》报告相关情况;负】责传达并督促落实市!领导的批示指示;】协助做好水源地突发!环境:事件应急处置—的综合协调工作【  :。  市工业和—信息:化,委负责协调组—织应急物资》的生:。产,、,救援物资的运—。输和紧急调度   ! 市公安局负责【应急响应时的治【安、保卫、消防、交!通管制和疏》散、撤离等》措施的?落实维护社》会秩序、封锁危险】场所;负责事故有关!责任人的监控和逃】。逸人员的追捕;负责!污染:环境罪、破坏环境资!源罪等的立案—侦,查工作    【市民政局负责组【织协调受事件—影响居民的转移、】安置做好需》政,府,。救助灾民《的临时生活》救助工作《    市财—政局负责保》障市级环境应—。急能:力建:设经费;负》。责,市本级水源地突发环!境事件?应急处置的经费【保障和?管,理工作 《 ,  市国土资源【局负:责地:质灾害预《警信息和灾情—信息通报工作—参与水源地突发环】境事件?造成的土《壤污染事故调查、应!急,处置和?损害评估、》土地资源生态—修复工作    市!环,保局负责检查水源地!环境保护区内的环境!安全制度落实情况;!组织:开展:水源地突发环境【事件应急监测组【织专家制定应—急处置方案确—定危害范围和程度】;参与事《件调:查处理?。;指导?和监督污染物收【。。集、清?理与安全处置组【织制:。定并监督实施生【。态修复方案等受【理饮:用水水源地环—境污:染,投诉:与相关部《门一起负责》。发生:环境污染事件现【场的应?急监:测 :   市交通局在】因道路运输事故引发!水源地突发》环境事件时》向市政府或市应急】指挥部办公室报【告,并协助开展》。应急处置《工作;负责水—源地突发《环境:事件应急处》置的:交,通运输保障工作  !  市农委负责组】织,开展水源地突发环境!事件中对农》业环境污染的调查 ! ,   市水》利局负责实》施或协?调重大?、特大水源地突发环!境事:件,时应:急水量的调度参与制!定受污染《水体疏导或截流方】案,为应急处《置工:作提供水文等—相关:。资料;配合做好水】污,染事:件,的调查和应急—处置工作指导城【市供水事故应急预案!的制定并协调实施 !   ?市住房城乡建设委】负责:在突发集中式饮用】水水:源地环?境污染事件期间【的生活饮用水的安全!工作    市商】务局发生重大、特大!水源地突发环境事件!时负责组《织食品?和生:活日:用品的市场供应 】 ,  市卫生计—生委负责组织协调发!生重大、《特大水源《地突发环境事件的】医疗救援和疾病预防!控制:工作    —市,安,监局负?责督促生产经营【单位消除因生产安全!事故造成的可能引发!重大以上水源地突】发环境事《件隐患协《助有关部门开—展应急?处置工作参与事件】调查  《  市地震局负【责,对,地震:震情和灾情》的通:报参与由地震—引发重大、特大水】源地突发环境—事件的防范》和应急处置工作 】   ?。市气象局负责重大、!特大水源地突发【环境事件《应急现场《及周边区域》的气象监测和中、短!。期天:气,预报:通报可能《引,发次生环境事件的】。灾,害性天气相关信息;!提供应急处置工作】必须的气象参—数    2.2 !。领导小组办公室【及职责    市应!急指挥部办公室【设在市?环保:局负:责日常工作办—公室主任由》市环保局分管副局】长担任市《环保局环境》安全应急《科为水?源地突发环境事件应!急管理的日常工作机!。构办公室主要职责为!    (1)对市!。内各级环《境应急机构设置、】队伍:建设、应急》装备和物资准备等进!行指导、监督和【。考核;    【 ,(2)建立》和完善市水源地突】发环境事件预防【和预警体系;   ! (3)督促、指导!和协调?现场应?。急处置工作;   ! ,(4:)组:织调:查重大以《上水源?地突发环境事件【;    (—5)组织编制、修订!市集中式饮用水【水源地突发环境事】件,应,。急预案;    (!6)组织环》境应急相《关宣:传培训和《演练;?    (7)组】织建立和管理—专,家库; 《   (8》。。)贯彻落实市—应急指挥部的—其它工作《。    2》.3 工作组及职】。责    市应【急指挥部下设综【合协调组、应急监】测,组、污?染控制组、事件调】查组、医疗救治组】、应急?保障组、治安维【护组:、宣传报道组各组组!成及主要职责为  !  2?.3.1 综合【协调组    牵】头部门?市应急指《。挥部办公室   】 组成部门市—环,保局及其下》属,相关单位    】职责协助市应急【指挥部完《成会议?。组织、信息汇总、综!合协调和《资料管理等工作【  :  2?.,3.:2, 应急监测组 【   ?牵头部门市环保局 !   组成部—门市气象局》、市国土资》源局、市农委、市】水利局、市地震局】    职》责对水源地》突发环境事件的【污染:情况进行监测明【确污染?物性质、浓度和数量!会同专家组制定监测!方案确定污染程【度,、范围、污染扩散】趋势:和可能产生的—影响    2.3!.3 污《染控制组    】牵头部门《市环保局   【 组成?部门:市公安局、》市国土资源局—、市交通局、—市,农委、市水》利局    —职责控制污染—源,切,断,污,染扩散通道清—除污染物防止—和减:轻污:染,事态恶化   【 ,2.3?.4 事件调—查组   》 牵头部门市环【保局   》 ,组成部?。门市安监局》、市公安局、市【国土资源局、市交】。通局:、市农委、市水【利局:    职》责调查?事件发生原因评估事!件影响提出事件防范!意见;追究》有关单位和人员【。责任    —2.3.5 医【疗救治组    】牵头部门市》。卫生:计生委  》  组成《部门市民政局—  : , 职责?负责组派《医疗卫生救援—专家与应急队伍【调集医疗、防疫器】械,、药品开展》受伤(中毒)人员】救治和卫生》防,疫等工作并提供医】疗救:助,    2.3.6! 应急?保障组 《。   牵头部门市】民政局?  : , 组成部《门市:财政局、市工业和信!息化委、市交通【局、市公安局、市】水利局、市住房城乡!。。建设委、《市,。商务局   — 职责提供应急救】援资金组织协调应急!物资储?备负责组织》调集应急救援装备】对灾民进行》基本生活救助负责】现场应?急处置工作人员【食,宿等基本生活保障 !   2.3.7】 治安维护》组    牵—头部门市公安—局    组—成部门市交通局 】   职《责负责事发》水源地?。。周边安全警戒与人】员,疏散工作;实—。施交通管制保障救援!道,路畅通;保》护现场维护现场【。秩序    2.3!.8 宣传报道【组    牵—头部:门市委宣传部   !。 组成部门市委宣】传部:及其下?属相关单位》    职责负责应!急处置信《息报:道工作?正,确引:导舆:论 :   ?2.:。4 县级指挥—机构    各【县(市)区》人民政府成立环境】。应,急指挥机构编制本辖!区保护区突发环【境事件应急预—案在市应急指—挥部的指导下组织】和指挥水源地突发环!境,事件的预防、预警、!应,急处置及善后工作】   ? 3 预防和—预警    —。3,.1: 饮用水水源地【 ,   葫芦》岛市列入区划—的饮用水水源为葫】芦岛市县级》以上政府所在地的】集中式城镇饮用【水水源共有8个其中!为,葫芦岛市区》。供水的?水源4个分别为平山!水,源、乌金《塘水源、青山水源、!杨家杖子经济开发】区水源;为兴城市供!水的水源《3个分别为曹庄【水源、兴城河水源、!。烟台河水源》;,为绥中?。县供水?的水源1个为绥中】自来水公司》水源    3【.2: 信息监控   】 3.?。2.1 《 市:环保、水《利、卫?生等部?门和各级政府要按照!“早发现、早报告】、早处置”的原【则充分收集涉及【市区饮?用,水水源的预警—信,息、常规监测数【据和开展综合分析、!风险评估工作 【   3.2.【。2  监测工作【必须按照国》家有关监测规范与】。。标准方法、》严格执行质》量管理规定》与要求确《保监测数据的准确性!和可靠?性  ?  3?.,2.3  环保、水!利、卫生、国土资源!、住建等相关—部,门要加强联》动在饮用水》水源地保护》区内外和取》水口安装的水质(】量,)在线?监,测仪器要实行联网实!现水质数据实—时共享;进一步提】高水质(量)—监测自动化水平增】强水质污染变化预】。警,能,力和应急防范能力】实,时监测?部分:水质指标重点加强对!原水的监测并针对】存在的安全隐患情】况加大对特》征污染物的监测频率!;发现饮《用水水源《地水质达不到国家规!定标准时应立即向同!级政府报告并及【时,。通报有关部门和【可能:受,到影响的《供水:单位    —3.2.4 — 加大全社会防【范突发性水污染事】件宣传力度》企业事业单位发生】事故或者其他—突发性事件造成【。或者可能《造成:水污:。。染事件的应当立【即启:动本单位的应急方案!采取应急措施—并向事发地的县【级以上地方政府【。或者环境保护主管】部门报告事发地【的群众一旦发现突发!性水:。污染事件时有义务向!县级以上地方政【府或者环境保—护,主管部门报告—或者向110报警】110必须立—即依法向县级以上地!方政:府或者环境》保护主管部门—报告  《  3?.3 预防措施  ! , 3.3.1 【预防措施    市!应急指挥部办公室统!一,部署协调饮用水【水源地突发环境事件!的预防工作市—环保局?、市水利局、市【卫生计生委等部门】按照管理职》能协同有《关部门分别对饮【用水:水源质量进行巡查】与监管    (】1)市环保、水利】、卫生、国土—资源等部《门要加强对饮用水】水源及其生产设施】设,备的检验与检测建立!饮用水水源质量【监测信息《网络共享体》系,掌握水质动态; 】  : (2)市环—保、水利等》部门:及县(市)区政【府要开展饮》用水:水源地突发环境事】件的假设和风险评】估完善各类专项【应急预案《组,织应急?演练做?好相关宣传工作提】高全:。民安全意《识;    (3)!市环保、水利、【住建、?财政等部门要建【立供水应急人才资】料库和应急保障队】伍储备应急救援物资!;,  :  (4)》。市,水利、财政等部【门,要建设城市备用水】源地有效规避风【险,保,障用水?安全 ?   3.3—.,2 固定源风险防范!    集中式饮用!水水源地保护区所在!。地,各级政?府和环保、》水利、供《水等:行政主管部门—要加强对保护区【内各类污染物和污染!源的监管定期—组织对?保护区、准》保护区或上》游地区进行排查【及时彻底清除—一级:保护区内一切—与供水?设施和保护水—源无关的建设项目】、二级保护区—。内所:有排放?污染物的建》设项:目开展河道整治【和垃圾清理;对准保!护区内高风险—和重污染企业要【制定搬迁或关闭【计划限期完成;【在对上游《地区以及保护区【内污染源清除、搬】迁、关闭完成—前要强化环》境监管特别是—对涉及危险化学【品、重?金属、危《险废物、《矿山尾矿库、垃【圾填埋场等》高风险企《业和:污水处理厂要—进行逐?一排查详细登—记,。企业信息建立饮用】水水:源,地高风?险源企业环保档案、!风险源名录加强日】。常监管督促企业编制!、备:案突发环境》事件应急预案—。健,全风险防控措施和】应急保障从源—。头控制隐患预防【突发环境事件发生 !。   保护区所【。在地各级政》府要积?极推进有《机农:业组:织开展农业面源【污染防治指导农户】合理使?用化肥、农药—严禁使?用高毒?、高残留农》药;限制畜禽养【殖规模推进畜禽养殖!的集约化经》营和:污染防治《、粪便资源化利用】;加强对生活垃圾】和病死动物》随意丢弃行为—的监管加快》推进生活垃圾集【中收集处理  【  3?.3.3 》流动源风险防—范    保护区】所,在地各级政府要组】织公安?、交通等部门—加强危?化品运输管理工作按!照危险?化学品安全管理条】例要求禁止载有【。有毒、有害、—。易,泄漏危险品的—车辆穿越饮》用,水水源?保护区对《确需由公《路穿越的各级公安】。、交通部门要督促】道路危?险,货,物,运输企?业健全管理机制实行!登记管理、运—输全过程监控—确保安全对确需由铁!路穿越的铁路部【。。门,应在运输前通报市】环保部门并派专人押!运限速通过或采【取,其他措施确保安【全    3—.3.4 特—殊时期风险》防范 ? ,  在地震、重【大汛情?。、重大旱情、雨雪冰!冻等特殊时》期地震、《气象、水利等部门】要,及时发布灾害预【警信息环保等部【门经研?判根据需《要及:时向当地《政,府提出防范水—源保护?区污:。染,风险工作建议各级政!府组织有关部门加强!水,源地水质《监控采取有效措【施保:障供水安全防—范风险?源企业发生环境【污染:事件  《  :。3.3.5 管理与!保护措施《    划定水源】保护区?各级在用水源和应急!。备用:。水源均应划》定保护?区县级?以上人民政府按【水源权?属负责组织勘界【并公:布经省人民政府批准!的,水源:保护区?范围按照有》关规:定设:立明确的地理界【标和:警示、宣传》标,志  ?  环境监管发【展改革、国》土、规划《、环保、水》利等:有,关管理?部门加?。强沟通?协调按?照相关法《律,法规严格涉及水【。源保护?区、准保护区—和汇水区建设项目】审批和风险管理【要求强?化后续监《管按照?部门职?责加强水源》地保护巡查和污染源!。监管督促落实污【染治理和风险防范】措施及时受理—和处理有关举—报、投诉  —  保障取供水【安全保护区内各【级政府通过采取【水源取水《口迁移工《程,、尾水导流工程、】。水源湿地防护—。工程、?水,源涵养林、备—用水源建设等水【源保护综合工程提】升水:源地自身的降污【、,截污、疏浚、稀释】。、备用?等功能保障取水安】全对可能受到上游】跨界影响的根据水】域特点?针对:性增加预警断面和】特征污染物》监,测指标?、监测频次》供水单位通过—储备必要《的应急物资深化【处理工艺供》水管线改造分—功能供?水规范?停止取水、》中,断供水等措施完善】应急供水能力提【。高供水?安,全保:障能力   — 3.4 预警及】措,施    3.4】.1 预警分级与发!布    饮—用水水源地突发环】境事件的预》警级:别与本预案“1.3!事件分级”对应分为!四级分别用红色(Ⅰ!。级特:别重大?事件:)、橙色(Ⅱ级重】大事:件)、黄《色(Ⅲ级较大—事件)、蓝色(【Ⅳ级一般事件)表示!根据:事态:的发展情况和采取】措施的?效果预警级》别可以升级、—降级:或解除   — 预警级别的确【认程序应《急指挥部办公室【在,收集的有关》。信息证?明饮:用水水源《地突发环境事件即将!发生或发生的可能】性增大时应视情组】织有关部《门进行会商及—时向市应急指—挥部提交《会商:结果 ?   预警的发布】机构Ⅰ级、》Ⅱ级预警由市应急】指挥部确认后发【布并报告市委和市政!府;Ⅲ、《Ⅳ级预警《由事发地应急指【挥部报请市》应急指挥部确认后发!。布    预—。警,信息的?发布形式可通—过,广播、电视》、,报刊、通信、互联】网、警报器、—宣传车?或组织人员逐户通知!等方式进行对—老、幼、病、残、】孕等特殊《人群以及学校等特】殊场所和警报盲区应!当采取有《针对性的公》告方式  》  3?.,4.:2 预警措施  】  饮用水水—源地突发环境事【件预警发布后对应预!警级别的《应急:指挥部应及时启【动其应急预案其应】急指挥部《人员必须《到位:进入应急处置状【态并应采取以下预】警预防措施  【  (1)》增加对饮用水水源】的监测频《次,密切:注意水?文、水质和气—象条件的《变化对水源的—影响:;    (2)指!令各应急《处置队伍进入—应急状态;》  :。  (?3)针对事件可【能造成的《危害封闭、隔离或】限制:使用有关场所—中止可能导致危害】扩,。大的行为和活动; ! ,  (4)根据事】件情况迅速落实备用!水源及自《来水应?。急处理措施;—。   ? (5)调集—应,急处置所《。需物资和设备做【好应急处置的—保障工?。作   《。。 3.4.3— ,预警级别调》整和解?除,    发》布集:。中式饮用《水水源地突发环境】事件预警信息的地方!人民:。政府或?有,关部门根据集中【式饮用水水》源地:突发环境事件的发】展变化和处置控制】情况变化应该及时】调整预警级》别,在红色(I —级)、橙色(Ⅱ级】)、黄色(Ⅲ级)】和蓝色(Ⅳ级—)之间转化也可【以,越级进行    当!判断不可能发—生集中式《饮,。用水:。水源地?突发环境事》件或者?危险已经消除时发】布预警的部门应【立即报请宣布—解除预警适时—终止相关措》施    4— 应急响应与处置】   ? 4.1 应—急响应  》  4.1.1 】分级响应    】饮用水水源地突发】环境事件发》生,后事:发,。地政府应立即组织】、指挥当《地的:应急工作事发单位】及归口管理》部门接报后必须迅】速调派人员》赶,赴事故现场》了,。解,掌,握事故?动态采取有效措施组!织实施抢救防止事态!。。扩,大;严格保护事故现!场维护现场秩—。。序收集相关》证据;及时将污染情!况和:应急:。工作情况上报上级】有关部门接报后应】迅速了解污染情况按!照本预案“3.4】预,警及措施”确定应急!响应级别《。。。启动:应急预案组织开展】。应急处?。置工作    【4.:1.2 分》级响应?程序   》 事发单位及相关】管理部门在上级确】定应急响应》级,。别,后启动?本单位及部门相【应的应急《预案成立应急指【挥部配合上级应急】指挥部?处置事故的》有关工作《   ? 4.1.3 【分,级响:应机制    饮用!水,水源地突发环境事件!的分级响应机制为 !   (1)Ⅰ级】、Ⅱ级响应现场指挥!部的组成    】总指挥?分管环保工作的副】市长:。   ? 副:总指挥?市政府分管副秘书】长市环保局、市【水利:局、市卫生计生委主!要领:导    成员根】据饮用水水源地【突发环境事件性质分!别由市委宣传—部、市公安局、【市民政局、》市国土?资,源局、市农委、市安!监局等?相关部门和》。事发:单位的主管》。部门、事发》地,县(市)区》政府及其相关部门】。主要领导等》组成:    (2)【Ⅲ、Ⅳ?级,响应现场指挥部【的,组成  《  总指《挥事发地《县(市)区政府【主要:领导 ?   副《总指挥?事发地县《。(市)区环》保、:水利、?卫生等部门》领导    成员】根据饮用水水源地突!发环境事件性质及事!发地分?别由:所在地的县(市【)区政府及其相【关部:门和有关供水单【位领导等组成— ,   ?4.1.4 响应措!施    根据【饮用水水源》。地突发环境事—件等级坚持》分类、分级响应原则!各级各相《关部门在本级应急】指挥机构的统—一指挥下《按照本级应》急预案?的要求针对事—件类型采取相应的】应对:措施主要包》括    》(1)环保、—水利、?卫生、国土》资源、供《水等部门加强—饮用水?水源地水质监测【力度发挥联动监测和!信息共享作用根据】需要确定监测点和监!测频次?及时:掌握事件产生的【原因、危及的范【围、影响的》程度和发展趋势为】各级饮用《水水源地突发环【境事件应急处置【指挥部的《指挥和?。决策:提供科学依据同时】采取有力措施控【制污:染源头改《善受污染《。区域的水质》    (2)应急!救援队伍进》入应急状态环境【监测:。部门和环境监察部】门立即着手开展监】测、调查《。和应:急准备?工作随时掌握—并报告事态进—。展,;调集应急所—需物资和设备确保应!急保障工作顺—。利开展 《  : ,(3)卫《。生部:门要加强疾》病,预防控制工作—对因饮用水污染【可能导致《的疾病、疫情进行】应急处?置    (4)主!要饮:。用水水源地突发【环境事件应》急处置的《基本措施  —  饮用水水源【地发生轻微油污染时!供水单位应在吸水井!、沉淀池、滤—池投放吸油》棉,并适时投加粉—末活性?炭同:时调整反冲洗周【。期保:障出厂水达标;【发生可?吸附物质污》染时可?通过投加粉末活性】。炭的方法保障—。出水水质必》要时水厂可根—据流:速停产避污有—效避开受污》染较重?的水域    水库!型饮用水水源地【爆发藻?。类污染?。可采用原《。水预加?氯和在一《泵房:投加二氧《化氯消毒的方法有效!去除水体中藻类保障!供水水质 》 ,  地下水水源地突!发污染时根据地下】水的特性可将—受污:染,的深井进行退出运行!调度其它《水井供水    (!5,)在饮用水水源【地突发环境事件时造!成供水量《减,。少的应优先保障【居民:的,生,活,用水市水利局可根据!实际情况征用单位备!用水:源或适时《启用应急备用水源地!    4.2 】信息报告   【 各级政府及有关单!。。位发现饮《用,水水源地突发—环境事件《后应立?即向同级政府或【者环境保《。护主管?部门:报告并立即组织进行!现场:调查同时《应向同级宣传部门】通报情况紧》急,。情况下可越级上报】  :  各级政府接【。到报:告后1小时内向上】一级政府报告同【时抄送上一》级,应急指挥部办公【室  ?  信息报告—内容主?要包括?    (1)事件!发生的?时间、地点、信息来!源、事件性质简【要经过初步判—断事:件原因;    (!2)事件造成的【危害程?度受:影响:的范围有无伤亡【事件发展趋势;  ! , (3)事件发【生后采取的》应急处?置措施及事件控制】情况;    【(4)需要有关部】门和单位协助抢救】和处理的相关事【宜及:。其,他需:上报的事项   】 应急处理过程中要!及时:。。续报进?展情况    4.!3 先期处置  】  饮用水水源地突!发环境事件发生后】在现场指挥》部,成立前事发单位和有!关部门要在所在地的!。。县(市)区应急指挥!机构的统《一指挥下按照有【关预案迅速》实施先期处置立即】采取措施控制—事态发展严防次生】、衍生事故发—生同时?要按本预《案4.2规定上报】情况   》 4.4 》应急:。处置    4.4!.1 应急》指挥与?协调 ?。   饮用》水水源?地突:发环境事件发生后现!场指挥部总指挥应】组,织,应急指挥部成员单】。位和:事发单位按照各自的!预案和处置规程相】互协同密切配合【共同实施环境应【急和紧急处置行【动    事发单】位要:及时、主动向—现场指挥《部提:供,应急救援有关—的基础资料环—保、水利、卫—生、安监《、供水?单位:等有关部门提供【事件发生前的相【关监管检查资—料供应急指》挥机构研究救—援和处置方》。案时参考 》   指挥》协调:主要内容    】(1)提出现场【应急行动原则要【求;  《。  (2)》派,出有关专家》。和人员参与现场【指挥部的应急指【挥工作;《  :  (3)协—调各级、各专业应急!力量实施应急救援】行,动;    (4】)及时向上级政府及!相关部门报告—应急行动的》进展情况;》    《(5)协调建立现】场警戒区《。和交通管《制区确定重点—防护:区域:    4.4【.2: ,处置程序 》   ?市或县应急指挥机】构接到突发环境【事件发生信息后【按,。照以下程序》。和内容?响应   》 (1)开》通与:事发地突发》环境事件应急指挥机!构和上级应》急指挥机构的通【信联络随《时,掌握事态进展—情况及时向省、市政!府和上级环保—部门报?告事:件基本情况和应急】处置进展情况执行上!级部门指令    !(,2)按照事》件分:级处置权限及时【。设立现场指》挥部:负责现场应急—指挥:。立,即组织?开展应急监测 【   (3)组织专!家,组分析情况》根,据先期处置情况采】取进一?步控:制污染源《和防止污染》。扩大的处《置措施根据专家建】议通知其他专—业队伍参加现—场应:急处置行动    !。(4)在处置—突发环境事件时可】根据应急工作需要】经,市应急指挥部同意】。后请求上级专业【部门支援 》   (5》。)域外水源发生污染!时可根据协商成立】联合指挥部共—同应对上级》环保部门现》。场指导?时参加地方政府【成立的指挥部指【导,、协:调有关工《作    》4.4.3 应【急监测  》  饮用水水—源地突发《环境事件的应急监】测由市环保局牵头市!水利局、《市卫生计生委、市国!。土资源局、供水【单位:等组成制《定应急?监测实施方》案负责组织协—。调,污染水域环境实【时的应急监》测;:判定污?染物:的种类、性质—、危害程度以及受】影响的范围》等;及时向领导小组!报告现场情况根【据现:场情况提出处置建议!;对短期《内不能消除、降【解的污染物进行跟】踪,监测:。;综合分析突—发饮:用水水源污》染事件污染变化的趋!势;通过专家—咨,询,和讨论等方式预测并!报,告饮用?。水水:源地突发环》境事件的发展—情况和污染物—的变化情况作—为饮用?水水源地突发—环,境事:件应急处《置决策的依据  】  4.4.4【 现场处置    !污染物一旦进入环】境水:体,现场指挥部应迅速组!织采取断源》、控污、治污、布防!等各项?应急:。措施全力《。保障饮用水安全【    (》1)切断污染源【头    在督促】指,导责:任单位?及时切断《污染源头《防止危害《扩大的同时指—挥,部还可以根》据形:势对沿河、库周边】污染物?排,。。放企业实施停—产、减产、限产【措施减轻《水体污染负荷—。    《(2)控制污染水体! ,   ?全,。面启用连接水体【防,。控工程拦截污—染水体在河道内启】。用或修建拦》污坝、节制闸等措】施拦截污染物;通过!。导,流渠将未《受污染?的水体导《流至:。污染水体下游—通过分流沟等将【受污染水体疏导【至安全区域》等措:施全:。面控制污染范围在】汛期等?特殊时?期还应充分考虑闸坝!的安全性和防洪【需要  《  :。(3)治理污染物 !   ?根据企业《、专家等的意见【制定综合治》。污方案经指挥部确】认后实?施一般采取隔离【、吸附、打捞、【扰动等?。。物理方法氧》化、沉?淀,等,化学方法投加菌群】、利用湿《地生物?群消解?等生物方法上—游调水等稀》释方法不同的污【染物治理《可,以根:据地形?地貌流域等》。特点采取一种或多】种方式?在最短的时间内【完成污染物的削减工!作,。全面监控并妥善处】置治污载体防止【发生二次污染—    (4)保障!饮用水安全  【  当?水源已受到污染时指!挥部应全面启动水】源保护区防控措施增!加监:。测布点?和监测频次及时掌握!水质:变化情况同时根据】综合分析结果和饮】。水安全要求必要时通!知相关居民停止【取水:、用水通知下游供】水企业停水或采【取保:护措施?    供水企业】应启动取水》、供水应急预案通】过加入洗消剂用【活性炭处理过高有机!污染物等措施尽量保!障供:。水安全?必须:停止取?水时应通《过,减压供水《、改路供水、—。启用备用水源等【措施保障居民供【水和社会经济活动】的,正,常运转    (5!)维护?社会稳?定 :。   ?当饮用水供水中断】后事:发地人民政府应组】织多:渠,道提供安《全饮用?水,并,加大宣传和》引,导力度避免群众恐】慌心理加强受影响地!区社会治安管理严厉!打击借机传播谣言制!造社会恐慌、哄抢救!灾物资等违法犯【罪行为;加强转移人!员安置点《、救灾物资存—放点等重点》地区:治安管控;做好【受影响人员》与,涉事单位、事发地】。人民:政府及有关部门矛盾!纠,纷化解和法》律服务工作》防止出现群体性事】件维护社会稳—定   《 4.5 信息发】布    》。现,场指挥部应开展饮用!水突发环境事件舆】情分析?和舆论应《对工作统《一发布突发》环境事件和应对工】作信息、接受媒体采!访,、组:织专家解读引导社会!舆论为事件处—置创造?稳定的外部环境【对于一?般性事件配合新【闻宣传部门》对报道提出》建议:对,灾害:造成的?。直,接经济损失数字的发!布应征求评估部门的!意见对影响重—。大的突?发事件的信》。息发布应《经市政府批准—后根据需要及时【发布发布《内容应包括事件发】生的:地点、事件、过程】、主:。要污:物的种类和数量、饮!用水受影响范围及】。程度、已采取及拟采!取的措施、》需,要公众配合采取【的措施、公》众防范常识和事件】调查处理进展情况】等  ?  :4.6 安全防护 !   在应急处置】过程中需要》紧急调用物资、【设,备、人员《和占用场地》的有关单位和个人】应当支持、配合并】提供一切便》利条件   — ,4.6.1》。  应急人员—的安全?防护   》 参加应急》处置的工作人—员应根?据不:同类型环境污染事】件的特?点佩戴相应》。的专:业防护设《备采取必要的安全】防护措施并在专业人!员的指导《下进行工《作    4—.6.2  —受,灾群众的安全—防护    现场】指挥部负责组织群众!。。的安全防《护工作根据突—发,环境事件《的性质?、特:点向群众告知应采】用的饮水《等安全防《护措施;据》影响范围《及程度启用相应的应!急供水?措,。施必要时对可能受事!件,影响的群众》。进行疏散撤离 【   4.7 响应!终止    当事件!条件已经排除、【污染物质已降至规定!限值以?内,、所造成的危害基本!消除时由启》动响应?的人民?政府终止应急响应】   ? 4.7.》1 终止《条件:    集中—式,饮用水水《源突发污染事件得到!控制:紧,急情况解除后应【。急指挥?部办公室根》据应急调查》。、应急监测》结果做出应》急,处置报告报》市应:急指挥部决定终止】应急:状,态转入正《常工作    符合!下列:。条件:之一的?即可终?。止,应急程序  —。  (1《)事故现场得到控制!事件产生的条件已】经消除污《染情况得到有效控】制发生事件的水【系水质基本》得到恢复;   】 (2)事》件,造成的对供水系统的!影响已经《消除供?水系统全面恢复正】。常;  《  (3)污染源的!泄漏:或释放、饮用水水】源生物性污》染已降至规》定限:值以:内所造成的危害已】经被消除无继—发可能;    】(4)?事件现场的各种【专业应急处置行动已!无继续的必要; 】   (5)采【取了必要的防护措】施以保护公众—免受再次危》害,。并使事件可能—引,起的中?长期影响趋于合理】且尽量低的水平【。    4.—7.2 应急终止的!程序  《  (1)》市应急指挥部确认】终止:时,机或事件责任单位提!出经市?政府批准;  【  :(,2)市应急》指,挥部向所属各—。专业应急救援队【伍下达应急终止命令!;  ?  (3)应急【状态终止后根据市】应急指挥部有关【指示和实《。际情况继续进行【事故现场周边环境】及饮用水环境监【测、饮用水卫生检测!和水源环境、卫生】评价工作直至其他】补救措施无需继续进!。行为止    4】.7.3《 应急终止后—的行动?   ? ,。(,1)市应急指—。挥部指导有》关部门及饮用水水源!地突发环境事—件责任单《位查找饮用水水源地!突发环境事件原因防!止类似问《题的重复出》现; ?   ?(2)有《关专业主管部门于1!5,天内负责编制特大、!重大涉及饮》用水水源《地突发环境事件【。总结报告并》按,。程序上报相》关部门;    】(3:)应急?。过程评价饮》用水水?源地一般环境事【件由市环保局—组织有关专家、各成!员单:位,组织实施涉及较大】环境:事件由省《环保局组《织有关?专家会同市人民政】府组织实施;涉【及饮用水水》源地:特大、重《大环境事件》按程序上报》;    (4)】根据:实践经验市应—急指挥部组织对【应急预案实施情况进!行评估?。并及时修订 —   5 》后期处置    5!.1 调查评估  !。  较大《。以上水源地突发环境!事件的调《。查评估由市应急指】挥部办公室负责【实施可委《托环:境损害评估机构或】有能:力进行损害评估【的,。单位开展《环,境损害调查评估【事件造成的》损害和影响对生态】修,复和恢?复重建等提出—建议调查评》估工作应客观、【公正、全面并编写】调查评估报告—    调查评【估报告?应包括以下主要内容!    (》1)水源地突—发环境事件等级、发!生原:因及造?。成的:影响;    (2!)环:境应急任务》完成情况《;    (3【),是否:。符合保护公众、保护!环境的总体要求;】    (4—)采取的主要防护措!施与方法是否得当】;    (5)环!境应急队伍和技术】支撑队伍的出动、仪!器,装备的使用、应急】物资的调配是否【与任务相适应;【    (》6,)事件造成》的直接和《。间接影?响;   》 (7)避免—或减:轻此类?事件的意见》和建议以及需要【得出的其他结论等 !  : ,一般水源《。地突发?环境事?件,的调查评《估参照以《上内容    5】。.2 责任追究  !  事件的责任调】查处理工《。作由环境应急指【挥机构或同级—政府及时开展对重】大以上的《水源地突发环—境事:件或市应急指—挥部认为有需要的】由市应急指挥部【。单独或?者配合?上级有关部》门负责调查》处理对生产经营单】位、相关行政—管理部?门和应急救援队伍在!应急过程中的履职情!况进行调查发—现违纪行为的按【照规定?处理发现违法行为的!移送司法机关依【法追究责《任    》5.3? ,善后处?置    》事发地人《民,政府要及时组织制订!补助、补偿》、抚慰、抚恤、安置!和环境恢复》等善后工《。作,方案并组织实—施保险机构》要及时?开展相关理赔工【作    污染事件!。。发生所在地人—民政府应会同有关】部门积极稳妥—、,认真细致地做—。好危机过后有关工作!弥补损失消除影响】总结:经验改?进工作进一步落【实,。。应急防范措施   ! 6 应急》保障   》 6:.1 队伍》保,障   《。 市应急指挥—部成:员单:位要:建立饮用水水源【地突:。发环境事《件应急救援队—伍;各地区要加强饮!用水水源突发—环境事?件应急队伍的建设提!高其应对《饮用水水《源,地突发环境事件的】素质和能《力;:对,各地:区所属大中》型化工等企业的消】防、:。防,化等应急分队—。进行组织和培训【形成由省《、市、?县三级政府和相关】企业组成的应—急网络保证》在饮:用水水?源突发环境事件发生!后能迅?速参:与并完成抢救—、排险、消毒、【监测等现场处置工】作    6.【2 物资与资金保】障   《 县级以上地—。方人民政府》。及其有?关部门?要,加强应急物资储备鼓!励支持?社会化应急物资【。储备保障《应急物资、生活必需!品的:生产和供给环—境保护主管》部门要加强对当地环!境应急物资储—备,信息的动态》管理    集中】式饮用水水源地【突发污染《事件:。应急:处置所需《经,费首先由事》件责任?单位承担《县级以上地方人民】。政府对突发环境事】件应急处《。置,。工作提供《。资金:保障    葫芦】岛市:根据应对集中式【饮,用水水源地突发环境!事件应急需要提出项!目,支出预算报》市,级财政主管部门【审,批后执行 》  : 6.3 通—信、交通与运输保】障    地—方各级?人民政府及其通信主!。管部门要建立健全集!中式饮用水水源地突!发水污?染事件应急通信保障!体系确?保应:急期间通《信,联络和信息传递【需要交通运输—部门要健《全公路、铁路、航空!、水:。运紧急?运输保障体系保障应!急响应所《需人员、物资—。、,装备:、器:材等的运输公—安部门要《加强应急交通—管理:保障:运送伤病员、应【急,救援人员、物—资、装?备、器材车辆的优】。先通行? ,  : 6.4 》技术保?障   《 建立水污染安全预!警系统组建》专家组确保在启动】预警前、《事件发生后相关水污!染专家能迅速—到位为指挥决策【提供服务建立水污染!应急数据库》建立健全各专业水污!染应急监测队伍【   ? 加强常规水功能区!、饮:用水水源地、入河】排污口的监测工作】积累相关技术资【料为应?对突发性水污染提供!基础资?。料    用于集中!式饮用水水源—突发水污染事件预警!。系统:建设、运行和—应急处置、工作机构!日常运行以及生态】修复的经费各级财】。政部门按《照,分级:。负担原则提》供必要?的资金保障  【  6.5 —宣传、培训与演【练    市应急】指挥部?有关成员单位—及各级政府应充分】利用各种《媒体广?泛宣传环《境安全的重》要意:义普及环境》应急预防《、避险自救、互救等!常识公布水源—地突发环境事件信息!报告渠道《(电话12369)!增强公众的防范意识!提高公众的防范能力!   ? 市应急指挥—。部有关成员单位及】。环境风险源单—位应加强重点单位】、重:点,部位和重点基础【设,施等:重要目标《工作人员的培训和管!理有计划地开展【水,源地突发环》境事件应急培—训提高?环境应急专业技【术人员的专》业技能和应急处【置能力    市】应,急指挥部有关—成员单?位、各级《政,府、环境风险源单】位,应按照应急预案并】结,合实际有计划—、有重点《地组织水《源地突发环境事件应!急演练加强各部【门之间的协同能力提!高防范?。和处置水源地突发环!境,事,件的技能增强—实战能?力    7 附则! ,   7.》1 :名词术语《解释  《  7.1.1【 集中式饮用—水,水源地保《护区指各级》政府已经划定的一】、二级地表饮用水水!源,地保护区和准保【护,区以及没有划定【保护区的《具有集中式地表饮用!水供水功能的取水点!。(供100》0人以上)及其周边!一定区域市》级水源地保护区【范围按?照省政府批》准的勘?界结:果其它水源地参照】饮用水?水源保护区划—分,技术规范(HJ【/T338-2【0,07)划分    !7.1.2危险化学!品指危?险化学品安全管【。理条例中《规定的具有》。毒害、腐蚀、爆炸】、,燃烧、助燃等性质】对人体、设施、【环境具有危》害的剧毒化学品和】其他:化学品    【7,.1.3 危险【废物:指列入?国家:。危险废物《。名录或者根据国家规!定的危?险废物?鉴别标?。准和鉴别方法认定的!具有危险特性的【废,物   《 7.1.》4 :环境应急针对可【能,或已:发生的突发环境事】件需要立即》。采取某些超出正常】工作程序的行—动以避免事件—发生或减轻》事件后果的状态【也称为紧急状态【;同时也《泛指立即采》取超出正常工—作程序的《行动 ?   7.》1.5? 应急监测环境应急!情况下为发现和查明!污染物质《的种:类、污染物质的【浓度、污染的范【围,、发:展变化趋势及其可能!的危害等情况而进】行的环?境监测包括编—写应:。急监测方案》、确定监《测范围、布》设监测点位、现场采!样、确定监测项目、!现场与实验室—监测方?法、监?测结果?与数据处理、监测】过程质量《控,制、监测过程—总结等    7.!1.6 饮用水【水源地突《发环境事《件指突?然发生造成或—可,能造成饮用》水环境?污染或?生态破坏危及人民】群众生命《财,产安全影《响社会公共秩序【需要采取紧急措施予!以应对的事件 【  : 7.1.7 环境!风险源(《简称风险源)对【饮用水水源环境安】。。全造成威胁》的突发环《境污染事件来源包】括固定源、流动源、!面源固定源是—指排放有毒》有害物质造成—或可能造成水源【水质恶化的》一,切,工矿企业《事业单位《以及运输《。。石,化、化工《产品:的,管线;流动源是【指运输危《险化学品、危险废】物及:其他影响饮》用水安?全物质的车》辆、船舶等》交通工具;》面源是指有可能【对水源保护区水质】造,成影响的没有—固定污染《排放点的畜禽水产养!殖污水、农业灌溉】尾水等    7】.,2 奖励及责任追究!    根据中【华人民共和国突【。发事件应对法等相】关法律规定对在水源!地突发?环境:事件应急《处置过?程,中做出突出成绩的单!位和个?人给:予表彰或奖励—;对在环境应急工作!中存:。在违法、违》纪、失职、渎—职等行?为的:相关责任单位和责任!。人依:法予以严肃处理 】  :。 7.3 预案管】。理与更新《 , ,  本预案由市应急!指挥部办公》室负责解《释与组织《实施并根据实际【情况的变化》及时组织修订一般】修订时间为3年 】  : 7.4 预案实施!时间:    《    本》预案自?印发之日起》实施 ?