葫芦？岛市集？中，式饮用水水源—地突发环境事件应】急预案<?XML:！。NA：MESPACE P！REFIX = O！ />
！
？目 录 》
， 1 总则—
《1.1 编》制目的
【1.2 编制依【据
？ 1？.3 事《件分级 《
1.》4 适？用范：围
1.5 ！工作原则
1！.6 预案体—系（框架图）—
？ 2 组《织指挥？体系与职责 —
： 2.1 市指挥】机构
—2.2 《。领导：小，组办公室《及职责 《
2.3— 工作组及职—责
？ 2.4 县级】指挥机构
【 3 预防和—预警
》 3.1 饮用水】水源地
【3.2 《信息监控 》
3.》3 预防措施
】 3.4 预警】及措施
— 4： 应急响应》。。与处置
》 4？.1 应急》响应
《。 4.2 信息报！告
4.3 ！先期处置
】4.4 应急处置】。
4.5【 信息发布》
： 4.6 安全】。防护
4.】7 响应终止
】。 5？ ，后期处？置，
5.1【 调查评估》
5.2 责！任追究
5】。.3 ？善后处置
6！ 应急保障
！6.：1 队伍《保障：。
6.2 物！。。资与：资金保？障
6.3 ！通信、交通与运输】保障
6【.4 技术保障【
6.5【。 宣传、培训与演练！
： 7 附则—
7.1 】名词术语解释
！ 7.2 奖励及】责任：追，究
7.3】 预案管理与更【新
？ 7.4》。 预案实《施，时间
1 】总则
》 1.1 编制目】的
为建立】健全葫芦岛市集中】式饮：用水：水源：地突发环境事件（以！下简称水源地突发环！境事件）应急机【制提高政府应—对突发环境事件【的能力维《护社会？稳定保障公众—生命健康《。和财产安《。全保护环境》促进社会《全面、协《调、可持续发展制定！本，预案
1.2！ 编：制依据？
？ 依据中华》人民共和国》。环境保护法中华【人，。民共：和国突发事件应对法！中华人民共和国水】法中华人民共和国水！污染防治法中华人】民共和国安全—。生产法国家突发【公共事件总体应急预！案国：家突：发环境事《件应急预案集中【式饮用水水》源，环境保护指南（试行！）集中式地》表水饮用水》水源地环《境应急管理工—作指南（《试，行）突发环境事件】信息报告办法—生活饮用水卫生标】。准（GB5749-！2006）、地表】水环境？质量标？准（GB38—38-2002）】、辽宁省突发—环境事件《应，急预案葫芦岛—市突发环境》事，件应急预案等—法律法？规、规章《政策结合我市—实际制定本》预案
1【.3 事件分级
！ 参照国》家突发环境》事件应急预案（国】办函：〔2014》。〕119号》）突：发环境事《件分级标准》。依，据水：。源地突发环境事【件的严重程度、【影响：范围和可《控性结合我市—实际将水源》地突发？性环境事件分为四】级
？ <？?XML《:NAM《ESP？ACE PREF】I，X ：= ST1 />】1.3.1 —。 特别重大水源【地突发？环境事件（》。Ⅰ级）
— 凡符合下列情【形之：一，的为特别重》大，水源地突发环境事】。件
》（1）？。因饮用水水源地环】境污染直接》导致：30：人以上死亡或100！人，以上中毒或》重伤的；
— ， （2）《因饮用水水源地【环，境污染需疏散—、转移人员5—万，人以：上的；
【（3）因《。饮用水水《源地环境污染需【解决：5万人以上饮—水或造成直》接经济损失1—亿元以？上的；？
（4）【因饮用水水源—地环境污《染造成？区域生态功能丧失】或，该区域？。国家重点保护—物种灭绝的；
！ （5）因饮—用水水源地环境【污染造成设区的市级！以，上城市集中式—饮用水？水源地取水》中断的
1】.3.2 —重大水源地突—发环境事件》（Ⅱ级）《
凡符合下】。列情形之一》的为重大水》源地突发环境事件】
？ （1）因》饮用水水源地环境】污染直接导致1【0人以上3》0人以下死》亡或50人以上1】00人以下中毒或】重伤的；
（！2）因饮用水—水，源地环境污染需疏】。散、转？移人员1万人—以上5万人》以下的？；，
（3）【因，饮用：。水水源地环境污染需！解，决1万人以上—饮水或造成直接经济！损失2000万【元以上1亿元以下】的；：
（4）【因饮用水《水源地环境污染造】成区域？生态：功能部分丧失或该区！域国家重《点保护野生动植【物种：。群，大，批死亡？的；
—（5）因饮用—水水源地《。环境污染造成—县级：城市集中式饮用水水！源地取水中断的
！ 1.3》.3 较大水源地！突发环境事件（【Ⅲ级） 《
凡符合—下列：情形之一的为—较大水源地突发【。环境事件
— （1）因饮用】水水源地环境污染直！接导致3人》以上：10：人以下？死亡或10》人以上50人以【下中毒？或，重伤的；
【。 ，（2）因饮用—水水源地环境污染需！疏散、转移人员5】000人《以上：1万人以下的—；
（—3）因？饮用水水《源地环境污染造成】直接：经，济损失5《。00万元以上20】00万元以》下的；
【（4）因饮用水【。水，源地环？境污：染，造成国家重点保护】的动植物《物种受？到，破坏的；《
（5）因】饮用水水源地环境】污染造成乡镇集【中式：饮用水水源》地取水中断的
】。 1.《3.4 一般【水源地突发环境事】件（Ⅳ？。级）
《 凡？符合下？。列情：。形之一的为一般水】源地：突发环境事件—
： （1）因—饮用水？水源地环境污染【直接导致3人以下死！亡或10人以下【中毒或？重伤的；
】。（2）因饮用水水源！地环境污染疏散、转！移人员50》0，0人以下《的；
—（，。3）因饮用水—水源地环境污—染造成直接经济损失！500万《元以下的；
】 （4）因饮用水】水源地环《境污染造成跨县级行！政区域纠纷引起【。一般性群体影响的；！。
（》5）对水《环境造成一》定影响尚未达到较】大水源地突发水环】境事件级别的— ，
？上述分级标》准有关数量的—。表述中“以上”【含本数“以》下”不含本数 【
1.4 适】用范围 《
本预》案适：用于葫芦岛市行政】区域内发生的集【中式饮用水水源地除！核，与辐射？事，故外：的，突发环境《事件的应对和处置】工作
1.5！ 工作原则
【 ：1.5.1 【以人为本《预防为主把保障【人民群众的》生命健康和》饮用水？安全作为首要任【务建立？健全预防预警机制】加强培训《、演练强化应急【准备和应急》。响应能力建》立健：全群策群防机制发】动，群众及时报告突发性！水源地污染事件及隐！患及时处《置可能导《致，事故：的，隐患 ？。
？1.5.2》 统一领导—分级：负责在？市人民？政府的统一领导【下充分发《挥各级？政府：的作用分级建立【集中：式饮用？。水水源地突发环境】事件应急指挥机构制！。定当：地的：应急预案确定—不同等？级的突发环》。境事件？及其对？策形成上下联动的】。应急处？置体系落实应急【责任机制
— ， 1.5.3— ， 统筹安《排分工合作按属地原！则，整合资源统筹安【排各部门应》急，工作任？务加强协调配合和】分工合作处理—好日：。。常业务和应急工作的！关系上一级》人民政府各有关部】门给予协调、—指导、技《。。术支持并组织力量】全力支援
【 （4）快速反【应有效控制集中【式饮用水水》源地突？发环境事件发生以后！各级应急指》挥小组？要根据？应急要求快速—做出反应组织—。。。会商启动相应预案有！效，控制污染事态—蔓延：
（》5，）属地为主就近应】急集中式饮用水水】源地突发环境—事件：发生后应坚持属地为！主、：就近应？急处：置，的原则防止因推【诿扯皮？而贻误时机》 ，
1.6 预】案体系（《框架图）
—
，2 组织指挥—体系与职《责
2—.1 市指》挥机构
成立！葫芦岛市《集中式饮用水水源地！突发环境事》件应急指挥部（以下！简称应急指挥部）在！市政府领导下统一】负责集中式饮—用水水源地突发【环境事件的应对工作！市应：急指挥部《由分管环保工作的】副市长任组长市政府！分管副秘书长、市】。环保局局长》、市政府应》。急办主任任》副组：长，市应急指挥》部所：有，成员单位以及各相】关职：能部门应根据—本预案？制定相关保障方案或！。预案
市委】宣传部根据水源地】突发环境事》件等级组织市内新闻！媒体开？展应急新闻报—道正确引导舆论【。
： 市政府》应急办负责接—收、报送《相关重要信息及【时，。向市：政府领导报告相关】情况；负责》传达并督促》落实市领导的—。批示指？。示；协？助做好水源地突发】环境事件应急处置】的综合协调工作【
《。市工业和信息化【委负：责协：调组织应急物资【的生产、救援物资的！运输和？紧急调度 》
？。市公安局负》责应急？响应时的治安、保】卫、消防《、交通管制和疏散】、撤离等措施的落实！维护社会秩》序、封锁危险—场所；负责事故【有，。关责任人的》监控和逃《。逸人员的追捕；【负责：污染环境罪、破坏环！境资源罪《等的立案侦查工作】 ，。
市《民政局负责组织协调！受事：。件影响居民》的转移？、安置？做好需政府救—助灾民的临时生活】救助工作
【 市财政局》负责保障市级环境应！急能力建设经费【。；，负责市本级水源地】突发环境事》件应急处置》的，经费保障和管理【工，作，
市》国土资源《局负责地《质灾：害，预警信息和》灾情信息通》。报工作参与水源地】突发环境事件造【成，的土壤污染事故调查！。、应急处《置和损害评》估、土地《资源：生态修复工作—
：。 市环保局负责检！查水源地《环境保护区》内的环境安全—制度落实情况—。；组织开展》水源地？突发环？境事件应急监测组织！专家制定应急—处置方案《确定危害范围和程度！；参与？事件调查《处理；指导和监【督污染物收》集、：清理：与安全处置组织制】定，并监督实施生态【修复方案等受理饮】用水水源地环境【污染投诉与相关【部门一起负责发【生环境污染事件现场！的应急监测
【 ：。市交：通局在因《道路运输事》故，引，发，水源地突发环境事件！时向市政府或市【应急指挥部办—。公室报告并协助开展！应，急处置工作；—负责水源地突发环境！事，件应急处置的交【。通运输保障工作【
市农委负责！组织开展水源地突】发环境事件中对农】业环境污染的调查 ！
《市水利局《负责实施或协调重】大、：特大水源地》突发环境事件时【应急水量的调度参】与制定受污染水体】。疏导或截流方案【为，应急：处置工作提供水【文等：相关资料；配合做】好水污染事件的【调查：和应：急处置工作指导【城市供水事故应急】预案的制定并—协，调实施
市】住房城乡建设委负责！在，突发集中式饮用水水！源地环境污染—。事件期间的生活【饮用：水的安全工作 【
市《商务：局发：。生，重大：、特大水源地突发】环境事件时》负，责组织食品和生活】日用品的市场供【应
市卫生计！生，。委负责？组，织协调发生重大、】特大水源地突发环】境事件？的医疗救《援和疾病预防控【制，。工作 ？
： 市安监局》负责督促生产经营】单，位消除因生产—安，全事故造成的可能】引，发重大以上水源地】。突发环境事件—。隐患协助《有，关部门开展应急【处置工作《参与事？件调查
【市地震局负》责对地震震情和灾情！的通报参与由地震引！发，重大、特大水—源地突发环境事件的！防范和应急处置【工作
市【气象局负责重大【、，特大水源《地突发环境事件【。应急现？场，及周边区域的气象监！测和中、短期天气】预报通报可》能引发？次生环境事件的【灾害性天气相关信息！；提供应急处置工作！。必须的气象》参，数，
？ 2.？2 领导小组办【公室及职责
【 ， 市应急指挥部办】公，室设在市环保局负责！日常工作办》公，室主任由《。市环保局分管副局】长担任市环保局环境！安全应？急科为水源地突发】环境事件《应急管理的日常【工作机构办公室【。主要职责为
！（1）？对市内各级环境应】急机构设置》、队伍？建，设，、应急装备》和物资准备等进【行指导、监》督和考核；
！ （2？。）建立和完》善市水源地》突发环境《。事件预防和预警体系！。；
》（3）督促、—。指导和协调现场【。应急处置工》作；
（【4）组织调查重【大以上水《源地突发《环，境事件； 》
： （5）组织编制】。、修：。订市集中《式，饮用水？水源地突发环境事件！应急预案； —
（6》）组：织环境应急相关宣传！培训：。。和演练？；
《 （7）组织建立和！管理专家库； 【
（8》）贯彻落实市应【急，指挥部？的其它工作
】 2.3 》工作组及职责
】。 市应急指—挥部下设《综合协调组、应【急，监测组、污染—。控制组、事件—调查组、《医疗救治组、应急保！障组、？治安维护组》、宣传报道组各组组！成及主要职责为 】
2.》。3.1 综合协调组！ ，
牵头部门市】应急指挥部办公【室
组成部】门市环保《局及其下属相关【单位 ？。
职《责协助？。市应急指挥》部完成会议组—织、信息汇总—、综合？协调和资《料管理等工》作，
2.3【.2 应《急监测组
牵！头部门？市环保局
— 组成部门市气象！局、市国土》资源局、市农—。。委、市水利局、市】地震局
职责！对水源地突发环境】事件的污染情况进行！监测明确污染—物性：质、：。浓度和数量会同【。专家组制定》监测方案确定污染】。程度、范围、—污染扩散趋势和【可能：。产，生的影响
】2.：3.3 污染控制组！ ，
？牵头部门市环—保局
组成】部门市公安》局、市国土资源局、！市交通局、市农【委，、市水利局
】 职责？控制污染源切断污】染扩散通道清除【污染物？防，止和减轻《污染事态《恶，化
2.3.！4 事件《调查组 《
？牵头部门市环—保局
》 组成部门市—安监局、市公安局、！市国土资《源局：、市交通局、—市农委、《市水利局
】职责调查《事件发生原因评估】事件影响提出事【。件防范意见；追【究有关单位和—人，员，。责任 ？
2《.3.5 医疗救】治组
牵头部！门市卫生计生委【
组成部【门，市民政局
【 职责负责》组派：医疗卫生救援专【家与应急队伍调集医！疗、：防疫器？械、药品开展受伤】（中毒）人员—救治和卫《生防疫等工作并提】。供医疗救助
！2，.3.6 应—急，保障组
【牵头部门市民政局 ！
组成部门市】。。财政：局、市？工业和信息化委、】市交：通局、市公安局、市！水利局、市住房城】。。乡建设委《、市商务局
【 职责提供应急】救援资金组织协调】应急物资储备负【责组织调集应—急救援装备对灾【民进行？基本生活救助—负责现场应急处置工！作，人员食宿《等基本生活保障 】
2《.3：.7 治安维护【组，
： 牵头部门市公】安局
组【成部门？市，交通局
职责！负责事发水源地周】边安全警戒与人【员，疏散工作《；实：施交通管《制保障救《援道路畅通；保护现！场维护？现场：秩序
2.】3.：8 宣传报道组【
牵头部门市！委宣：传，部
《 组成部门市委宣传！部及其下属相关单】。。位
职责【负责应急处》置，信息报道工作正确】。。引，导舆论
【2.4 县级指挥机！构
？ 各县（市）【区人：民政府成立环境【。。应急指挥机》构编：制本辖区保》护区突发环境事件】应急：。预案在市应急指挥】部，。的，指导下组织》和指挥水源地突【发环境事件的预防】。、预警、《应急处置及善后工】作
《。 3 预防和预警 ！
， ，。 3.1 饮—用，水水源？地 ：
， 葫芦《岛市列入区划的饮用！。水水源为葫芦岛市县！级以上政府所在地的！集中式城镇饮用水水！源，共有8个其》中为：葫芦岛市《区供水的水源4个分！别为平山水源、乌】金塘水源、青山水源！、杨家杖子经济开发！区水源；《。为兴城市供水—的水源3个》分别：为曹：庄水源、兴城河【水源、烟台》河水源；为》绥中：县供：水的水源1个为绥】中自来水公司水源 ！
3.2 信】息监控
》 3.2》.1 ？ 市环保《、水利、卫生等部门！和各级政府要按照】“早发？现、：早报告、早处置”的！原则：充分收集涉》及市区饮用水水源】的预警信息、常【规监测数《据，和开展综《合分析、风》险评：估工作
3.！2，.2 监测工【作必须按照国家有关！监测规范与标准方法！、严格执行质—量，。管理规定《与要求确保监测数】据的准？确性和可靠性
】 3.2.3【 ， 环保、水利、卫生！、国：土资源、住建等相关！部门要加强联—。动在饮用《水水源地保护区内外！。和取水口安》装的：。水质（量《）在线监测仪器要实！行联网实《现水质数据》实时：共享；进《一，步提高水质（—量）监测自动化水平！增强水质污染变化】预警能力和应急【防，范能力实时》监测部分水质—指标重点加强对【原水的？监测并针对存在的安！全隐患情《况加大对《特征污染物的监测】频，率；发现饮》用水水源《地水质达不到国家】规定标准《时应立即《向同级政《府报告？并，及时通？报有关部门和可能】受到影响的供—水单位
》 3.2.4 ！加大全社会》防范突发性水—污染事件宣传力【度企业事《业，单位发生《事故：或者：其他突发性事件【造成：或者：可，能造成水《。污染事？。。件的应当立即—。启动本？单位的应急方案采取！应急措施并向事发】地的县级以》上地方政府》。或者环境保护主【管部门报告事发地的！群众一旦发现突【发性水污染》事件时有义务—。。向县级以上》地方政府或者—环，。境保护主管部—门报告或《者向1？10报警110必须！立即依法向县—级以上地方政府或】者环境保护主管部】门，报告
—3.3？。 预防措《。。施
？ ：3.3.1》 预：防措施
市应！急指挥部办公—室，统，一部署？协调饮用《水水源地《突发环境《事件的预防工—。作，市，环保局、市》水利局、市卫生【计生委等部门按照】管理职？能协同？有关部门分》别对：。饮用水水源质量【。。进行巡？查与监管
（！1）市环保、水【利、卫生、国—土资源等部》门要加强对饮用【水水源及《其生产？设施设备的检验与】检测建立饮》用水水？源质量监测信息【网络共享体》系掌握水质动态；】
《。（2）市环保、水利！等部门及《县，（市：）区政府要开展【。饮用水水《源地突发环境事【件的假？设和风险评》估完善各类专项【应急预案组织—应急演练做好相【关宣传工作提高全民！安全意识；》
《（3）市环保、水】利、住建、》财政等部门要建立】供水：应急人才资料—库和应急保障队【伍储备应急救援物资！；
（4【）市：水利、财政等部【门要建？设城市备用水—源地：有效规避风险保障用！水安全？
《3.3.2 固定源！风险防范《
？ 集中式饮》用水水源地》保护区所在地各级】政府：和环保？、水利、《供水等行政主管部门！要加强？。。对保护区内各类【污染物和污》染源的监管定期组织！对保护区、准保护区！或上游地区进行排查！及时彻底清除一级保！护区内一切与供水设！。施和：保护水源《无关：的建设项目》、二级保《护区内所有排放污染！。物的建设项目—开展河道整治和垃】圾清理；对》准保护？区，内高：风险和重污染企【业要：制定搬迁或》关闭计划限期完成；！在对上游地区以及】保护区内污染源清除！、搬迁？、关闭完成》前要强化环境监管】特别是对涉及危【险化学？品、重金属、危险】废物、矿山尾—矿库、垃《圾，填埋场等《高风险企业和—污水处？。理厂要进《行逐一排《查详细登记企—。业，信息建立饮用水水源！地，高风险源企业环保】档案：、风险源名录—加强日常监》管督促？。企业编制、备案突】发环境事件应急【。预案：健全风？。。险防控措施和应急保！障从源头控》制隐患预防》突发环？境事件发生 —
保护区所在】地各级政府要积【极推进有机农业【组织开展农》业面源污染防治指】导农：户合：理使：用化：肥、农药严禁使【用高毒、高残留农】。药；：限制畜？禽养殖规模推进畜禽！养殖的集约化—。。经营和污染防治、】粪便：资源化？利用；？加强对生活垃圾和病！死动物随意丢弃行】为的监？管加快推进生活垃】圾，集中收集处》理 ：
， 3.3.3 】流动源风险防范
！ 保？护区所？在地各？级政：府要组？织公：安、交？通等部门《加强危？化，品运输管理工作【按，照危险化学品安全管！理条例要求禁止载有！。有毒、有害、易泄漏！危，险品的？车辆穿越饮用水水】源保护区对》确需由公路穿—。越的各？级公安、《交通部门要督促【道路危险货物运输】企，。业，健全管理机制—。实，行登记管理、运输】全过程监控确保安全！对确需由铁路穿【越的铁路部门应在】。运输前通报市—环保：部门并派专人押【运限速通过或采【取其他措《施确保安全
！3.：3.4 特殊—时期风险防范 【
在地震、重大！汛情、重《大旱情、雨雪冰【冻，等特殊时《期地震、气象、水利！等部：门要及？时发布？灾害：。预警信息环保等部】门经研判《根据需要及》时，向当地？政府提？出防范水源保护【区，污染风险工作—建议各？。级政：府组：织有关部门加强水源！地水质监《。。控采取有效措施保】障，供，水，安全防范风险源企】。业发生环境污染事件！
3.3【.5： 管理与保护措施 ！
，。 划定水源保护】区各级在用》水源和应急备—用水源均《应划定保护区县级】以，上，人民政府按水源【权属负责组织—勘界并？。公，布，经省人民政府批准的！水源保？护区范围按照有关】规定：设立明确的》地，。理界标和警示、宣】传标：志
》环，境，监管发展改革、国】。土、规划《、环保、水利—等有关？。管理部？门加强沟通》。协调按照相关法【律法规严格涉及水】源保护区《、准保护区和汇【水区建设《项目审批和风险【管理：要求：强化后？续监管按《。照部门职责加强水源！。地保护巡查和污染】源监管督促落—。实污染治理》和风险防范措施【及时受理和处理【有，关举：报、投诉
— 保障取供水安全！保护区内《各级政？府通过采取水源取水！口，迁移工程、尾水【导，流工程？、水：源湿地防护工程【、水源涵养》林，、备：用水源建设》等水源保《护综合工《。程提升水《源地自身的降污【、截污、疏》浚、稀释、备用等】。。功，能保障取水安全对】可，能受到上游跨界影】响的根据水》域特点针对性增加】预警断？面和特征污》染物监测《指标、监测频次【供，水单位通过储备必】要的应急物资深化处！理工艺？供水管线改》造分功能供水—规范停止取》水，。、，中断供？水等措施《完善应急供水能力】提高供水安全—。保障能力 》。
3.4 【预警及？措施 ？
3.4—.1 预警分级【与发布
饮用！水水源地《突发：。环境事件的预警级别！与本预案“1.3】事件分级”》对应分为《四级分别用红色（Ⅰ！级，特，别重大？。事件）、橙色（【Ⅱ级重大事》。件）、黄《色（Ⅲ级较大事【件）：、蓝色（《Ⅳ级一般事件）表】示根据事态的发展情！况和采取措施—的效果预警级—别可以升级、降级或！解除
》 预警级别的确【。认程序应急指挥【部办公室在收—集的：。有，关信息证《明饮用水水源地突发！环境事件《即，将发生或发》生的可能性增—大时应视情组—织有关部门》进行会商及》时向：市应：急指：挥部提交会》商结果
— 预警？。。的发：布机构Ⅰ级》。、，Ⅱ级预警由市应急指！。挥部确认后发布并】报告市委和》。市政府；《Ⅲ，、Ⅳ级预警》由事发地应急指【挥部报？请市应急指挥部确认！。后发：布
》预警信息的发布【。形式可通过广播、电！视、报刊、通信、互！联，网、警报器、—宣传车或组织人员逐！户通：知等方式进行对【老、幼、《病、残、《孕等特殊《人群以及学校等特殊！场所和警《报盲区应当采取有针！对性的公告方—式
？ 3.4.—2 预警措施
！ 饮用水水源地突发！环境事件预》警发布后对应预警级！别的应急指挥—部应及时启》动其应急《预案：其应急指挥》部人员必须到位进入！应急处置状态并【应采取以下预警预】防措：施 ：
？。（1）增加》。对，饮用：水水源的《监测频次《密切：注意水文、水—质和：气象条？件，的变化对水源—的影响；《
（2）【指令各应急处—。置队伍进入应急状态！； ：。
：。 （3）针对事件】可能造？成的危？害封闭、隔》离或限制使用有关】场，所中止可能导致危害！扩大的行《为和活动；
】 ，（4：），根据事件情况迅速】落实备用水源及自】来水应急处理措施】；
》（，5）：调集应急处》置所需物资和—设备做好应急处置】的保障工作 —
： 3.4《.3 预警级别调】整和解除
【 发布集中式饮【用水：水源地突发环—境事件预警信息的地！。方，。人民政府或有关部门！根据集中式饮用【水水源地突发—环境事件的发展【变化和处置控制【情况变化应该—及时调？整预：警级：别在红色《（，I 级）、橙色（Ⅱ！级）、黄色》（Ⅲ级）和蓝—色（Ⅳ级）之间转】化也可以越级进【行
》当判断不可能发生】。集中式饮用》水水源地突发—环境：事件：。或者危险已经消除】时发布预警的部【。门应立？即报请宣布解—除预警适时终止【相关措施
4！ ，。。应急响应与处置 】
， ：4.1 应急响【应
《 4.1.》1 ：分级响？应
》饮，。用水水源地》突发：环，境事件发生后事发地！政府应立即》组，织，、指挥当地的应急工！作事发单位》及归口管《理部门接报后必【须迅速调《派人员赶赴》事故现场了解掌握事！故动态采取有效措施！组织实施抢》救防止事态扩大；严！格保护事故现—场维护现《场秩序收集》。相关证据；及时将】污染情况《和应急工作情况【上报上级有关部【门接报后应》迅速了解污染情【况按照本《预案“3《.4预？警及：措施”确定应—急，响应级别启动应急预！案组织？开展应急《处置工作
4！.1.2《 ，分级响应程》序
事发【单位：及相关管理》部门在上级》确，定应急响应级—别后启动本单—位及部门相应的应】急预案成《立应急指挥部配合上！级应：急指挥部处置事【故，的有关工作》。
4.—1.3 分级响【应机制？ ，
饮用水水源地！突发环境《事件的分级响—应机制为《
： ：。（1）？Ⅰ级、Ⅱ级》响应现场指》挥部的组成》
总指—挥分管环保》工作的副《市长
副总】指挥市政府分管【副秘书长市环保局】、市水？利局、市卫生计生委！主要领导
— ， 成员根据饮用水水！源地突发环境事件】。性质分别由》。市委宣传《部、市公安》局、市民政》局、市国土资源局、！市农委、市安监【局等相关部门—和事发单位》的主：管部：门，、，事发地县（市）【区政：府及其？。相关部？。门主要？领导等组成
！（2：）Ⅲ、Ⅳ级响应【现场指？挥部：的组成
总】指挥：事发地？县（市）区政府主】要领导
【。。副总指挥事》发地县（市）—区环保、水利、卫生！等，部门领导
【 成员根据》饮用水水源地突发】环境事件性质—及事发地分别由所】在地的县（市）区】政，府及：其相：关部门和有关—供水单位领导—。。等组成
》 4.1》.4 响应措施【
根据饮用】水水源地突》。发环：境事件？等，级坚持？分类、分级响—应原则各级各—相关部门《在本级应急指挥机】构的统一指挥下【按照：本，级应急预案的—要求针对《事件类型采取相应】的，应对措施主》要包括
》 （1《）环保、《水利、卫生》、，国，土资源、《。供水等部门》加，强饮：用水：水源地？水，质监：测，力度发挥联动监测和！信息共享作》用根据需要确定【监测点和监测频次】及时掌握事件—产，生，。的原因？、危及的范围、影响！的程度？。。和发展趋势为各级饮！用，水水：源地突发环境事件应！急处置指挥部的指挥！。和决策？提供科学《。依据同时采取有力措！施，控制污染源头改善】。受污染区域的水【质
》（2）应《急，救援队伍进》入应急状态环—境监测部门和环境监！。察部门立即着手【开展监测、调查和】应，急准备？工作随时掌握并报告！事态进？展；调？集应急所《需，物，资和设备确保应【急保障工《。作顺利开展》
（3）卫生！部门要加强疾病预防！控制工？作对因？。饮用水污染可能导致！的疾病、疫情—进行应急处置
！ （4）主要—饮用水水源地—突发环境事件应急处！置的基本措》施
《 饮用水水源—地发生轻微》油污：染时供水《单位应在吸水井【。。、沉：淀池、？滤，池投放吸油棉—。并适时投加粉末【活性炭同时调整反冲！。洗周期保障出厂水】达标；发生可吸附】物质污？染时可？。通过：投加粉末活》性炭的方法》保障出水水质必要】时，水厂可根据》。流速停？产避污有效避开【受污：染较重的《水域 ？
？水库型饮用水水源地！爆发藻类污染可【采用原水预加氯和】在一泵房投加二氧化！氯消毒的方法—。有效去除《水体中藻类保障供水！水质：
地下—水水源地突发污【染时根据地下—水的：特性可？将受污染的深井进行！退出运行调度—。其它水井供水 【
： （5）在饮—用水水源《地，。。突发环境《事件：时，造成供水量减少的应！优先保障居民—的生活用《。水市水利局可—根据：实际情况征用—单位备用水源或适】时启：用应：急备用水源地
！ ，4.2？ 信息报告
！。各级政府及有关单位！发现饮用水水源地】突发环境事件后【应，立即向同级政府或者！环境：。保护主管部门报【告并立即组织进【行现场调《查同：时应向同级宣传【部门通报情况紧急情！况下可越级上报【
各级—政府接到报告后1】小时内向上》一级政？府报告同时抄送上一！级应急指《挥部办？公室
信息】报告内容主》要，包括 ？
（1》）事件发生》的时间、地点、【信息来源《、，事件性质简》要经过初步判断事件！原因；
【（2）？事件：造成：的危害？程度：受影响？的范围有无伤亡事】件发展趋势；
！ （3）事件发生】后采取的应急处【置措施及事件—控制情况《；
》（4）需要有关【。部门和单位协—助抢救？和处理的《相关事宜及其他需】上报的？事项
《 应急处理过【程，中要及？时续报进展》情况
4【.3 先《期处置
【饮用水？水源地？突发环境事》件发生后在现场指】挥部：。成立前事发》单位和有关》部门要在《所在地的县》（市：。。）区应急指》挥机构的《。统一指挥下按照有关！预案迅速实施先【期处置立即采取【措施控制事态发【展严防次《。。生、衍生事故—发生同时要按本【预案4.2》规定：上报情况
—。 4.4 应急处！置
4.【4.1 《应急指挥与协调
！ ， 饮用水水》源地突发环》境，事件发生后现场【指，挥部总指挥》应组：织应急指《挥部：成员单位和事发单】位，按照各自的预案【和处置？规程相互协同密切配！合共：。同实施？环境应急和紧急处】置行动
事发！单位要及时、—主动：向现：场指挥？部提供应急救援有关！的，基础资料环保、【水利、卫生、安【监、供水单位等有】关部门提《供事件发《生前的相关监管【检查资料供应急指】挥，机构研究救援和处】置方案时参考
！ 指挥协调主要内容！
（1）提出！现场：应急行动原》则要：求；
《 （2）派出有关！专家和人员参与现】场，指挥部的《应急指挥工作；
！ ， （3？）协调？。各级、各专》业应急力量实施应】急救援行《动；：
（4）及时！向上级？政府：及相：关部门报告》应急行动《的进展情况；
】 （？。5）协调建立现【。场警戒？区和交通管制—区确定重点》防护区域
4！.4.？2， ，处置程？序
市或【县，应急：指挥机构《接到：突发环境《事，件发生信息》后按照？以下程序和》内容响应《
（1）开通！与事发地突发环境事！件应急？指挥机构和上级应】急指挥机构的通信联！络随时掌握事—态进展情况及—时向省、市政—府和上级环保—部，门报告？。事件基本情况和应急！处，。置，进展：情况执行上级—部门指？令
（2）按！照事件分级处置权】限及时设《立现场指挥》部负责现场应—急，指挥立即组织—开展应急监测
！ （3）组织专家组！分析情况根据先【期处置情《况采取进一步控制】污染源和《防止污染扩大的处】置措施根据》专家建议通知其【他，。专业队伍参加现场】应急处置行》动
？ （4）在处【置突发环《境事件时可》根，据应急工《。作需：要经：市应：急指挥？部同意后请求上级】专业部门支援
】。 （5）域—外水源发生》污染时可根》据协商成《立联合指挥部—共同应对上级环【保部门？现场指导时参加【地方政府成立的【指挥部指导、协调有！关，工作：
4.4.3！ 应：急监测 《
？饮用水水源地突发】。环境事件《的，。应急：监测由市《环保局牵头市水利】局、市？卫生：。计生委？、市国土资源—局、供水单位等【组成制定《应急监测实》施方案负责组织协调！污染水域《环境：实时的应急监测；判！定污：染物的种类、性【质、危？害，程度：以及受影响》的范围等；及时向领！导小组报告》现场情？况根据现场情况提】出处置建议》；对短期内不能消】除、降解的污染物】进行跟踪监测；综合！分析突？发饮：用水水源《污染事件污染变【化的趋势；通过专家！咨询和？讨，论等方式预测—。并报告饮《用水水源地突发【环境事件的发展情况！和，污染物的变化情况作！为饮用水《水源地突发环—境事：件应急处《。置决策的《。依，据
4.【4.4？ 现场处置
！污染物一《旦进：入环境水体现场指挥！部应迅速组》织采取断源》、控污、治污、【布防：等各项应《急措施全力保—障饮用水《安，全，
： （1《）切断污染源头 】
在督促指导】责任单位及时—切断污染源头—防止危害扩大的同时！指挥部？还可：以根据形《。。势对沿河、库周【边污染物排》。放企业实施停产、】减产、限《产措施减轻水体污】染，负荷
》。 （2）控制污染】水体
》。 全：面，启用连接水》体防控工程拦—截污染水体》在河道内启》用或修建《拦污坝、《节制：闸等措施《。。拦，截污染物；》通过导流《渠将未受污》染的水体导流至污】染水体下游通过分流！沟等将受污染—。水体：疏导至安全区域等】措施全面控制污【染范围在汛期等特殊！时期还应充分考【虑闸坝？的安全性和防洪需要！
（3）【治理：污染物
— ，根据企业《、专家等的意见制定！综合治污方案经【指挥部确认后—实施一般采》取，隔离：、吸附、打捞、扰】动等物理方法氧【。化、沉淀等》化学方法投加菌群】、利用？湿地生物群》消解等生物方法上游！调水等稀释方—法不同的污染物治理！可以根据《地形地貌流域—等特点采取一种【。或，多种方式在》最短的时间内完成】污染物？的削减？工作全面监》控并妥善处置治污载！体，防止发生二》次污染
— ，（4）保障》饮用水？安全
—。当水源？已受到污染时指挥】部应全面启动水源保！护区防控《措施增加监》。测布点和监测频次及！时掌握水质变化情况！同时根据综合—分析结果和饮水安全！要求必要《时通知相《关居民停止取水【、用水通知下游【。供水企？业停水或采取—保护措施
供！。水企：业应启动《取水、供水应急预】案通：过，加入洗消剂》用活性？炭处理过高有机【污，染物等？措施尽？量保：障供水安全必须停止！取水时应通过减压】供水、改路供水、启！用备用？。水源等措施》保障：居，民供水和社会经济活！动的：正常运转 》
： （5）《维护社会稳定
】 ， 当：饮用水供《水中断后《事发地？人民政府应》组织多渠道提—供安：全饮用水《并加大宣传和—引导力度《避免群众恐》慌心理加强受影【响地区社会治安管】理严：厉打击？借机传播谣言制【造社会恐慌、—哄抢：救灾物资等违法【犯罪行为；》加强转移人员—安置点、救灾物资】存放点？等重点地区治安管控！；做好受影响人【员与涉事《单位、事发地人民】。。政府及有关部门矛盾！纠纷化解和法—律服务工作防止出】现群体？性事件维《。护社会？稳定
4【。.5 信息发布 】
现场指—挥部应开展饮—用水突发《环境：事件舆情分析和舆】论应对工《作统一发布突发【环境事？件和应对工作信息、！接受媒体采访—、组织专《家解读引导社会舆论！。为事件处置创—造稳定？的外部环《境对于一《。般性事件《配合新闻宣》传，部门对报道提出建】议对：灾害造成《的直接经济损失【数字的发布应征求】评估部门的意—见对影响《重大的突《发，事件的信息发布应经！。市政府批准》后根据？。需要及时发布发布】内容：应包括事件》发生的地《点、事件《。。、过程、主要污物】的种类？和数量、饮》用水受影响范围及程！度、已采取》及，拟采取的措施、需要！公众配合采取的措施！、公众防范常—识和事？件调：查处理进展》情况等
【4.6 安全防护】
《在应急处置过程中需！要紧急调《。用物资、设备、人】员和占？用场地的有关单位和！个人应当支持、【配合并提供一—切便利条《件
？ 4.6.—1 应急人—员的安全《防护：
参加应急】处置的工作》人员应根据不同类型！环境污染事》。件的特点佩戴相应的！专业防护设备采取】必要的安全防护措】施并在专业人员【的指：导下进行《工作
《 4.6》.2 受》灾群众的安全—防护
现【。场指挥部负》责，组织群众《的安：。全防护工《作根据突发环—境事件的性质—、，特，点向群众告知应【采，用的饮水等安—全防护措施；据影】响范围及程》度启用相应》的应急供水措—施必要时对可能受】事件影响的群众【进行：疏散撤离
4！.7 响应终止【
当事件条件！已经排除、》污，染物质已降至规【定限值以内、所【造成的？危害基本消除时由启！动响应的《人民：政府终止应急响应 ！
4.7—.1： ，终止条件《。。
集中式【。饮用水？水源突发污染事件】得到控制紧急情况解！除后应急指挥部办】公，室根据应急调查【、，应急监？测结果做出应急处置！报告报市应急指挥部！决定终止应急状态】转入正常工作—
符合下列条！件之一的即》。可终止应急程序 】
： （1）事故现场】。得到控？制事件产生的条【件已经？消除污染情况得【到有效控制发生【事件的水系水质基】本得到恢复； 【
（2》）事件造《成的对供水系统【。的影响已《经消除供水》。系统全面恢复—正常；
（3！），污染源的泄漏或【释，放、饮用《水水源？生物性污染已—降至规？定限值？。以内所造成》的危害已经》。。被，消除：无继：发，可能；
（4！）事件现《场的各？种专业应急处置行动！已，无继：续的必要；
！（5）？采取：了必要的防护措【施以保护公众—免受再次危害并使】事件可能《引起的？中长期影响趋—于合：理且尽量低的—水平
4.7！.，2， 应急终《止的程序
【 （1）市应急【指挥部？。确认终止时机或【事，件责：任单位提出经市【政府批准《； ：
（2》）市应急指挥部向】所属：各专业应急》救援队伍下达—应急终？止命令；
（！3）应急状态终止后！根据市应急》指，。挥，部有关指示和实际】情况继续进行事【故现场周《边环境及饮》用水：环境监测、饮用水卫！生检测和水源环【境、卫生《评价：。工，作直至其他补救【措施：无需继续进行—。为止
4.7！.3 应《。急终止后的行—动
（—1）市应急指挥部】指导有关《。。部门：及饮用水水源地【。突发环境事件责任单！位查找饮用水—。水源地突发环—境事件原因防止类似！问题的重《复出现；
— （2）有关专】业主管部门于—15天内负》责，编制特大、重大涉】及饮用？水水源地突发环境事！件总结报告并按程序！。上报相关《部门；
【（3）应急》过程评？价饮用水水源地一般！环境：。事件由市《环保局组《织有关专家》、各成？员单：位组织实《施涉及较大环—境事件由《省环：保局组织有》关专家会同市人民】政府组织实施；涉】及饮用水水源地特】大，、重大环《境事：件按：程序上报； —
（4）根【据实践？经验市？应急：指，挥部：组织对应急预—案实施情况进行评】估并及时《修订
—5 后？期处置
— 5.1《。 调查评估 —
较大》以上水源地》突，发环境事《。件的调？查评估由《市应急指挥部办公室！负，责实施可委托环境】损害评？估机构或《有，。能力进行损害评估】的单位开展环境损害！调查评估事》件造成？的损害和影响—对生：态修复和恢复重建】等提出建议调—查评：估工：作应：客观、公正、全【面并编写《调查评估报告
！ 调查评估报告应包！。括以下主要内—。容
（1）】水，源地突？发环境事件等—级、：发生原因及造成【的，影响；？
？ （2）《环境：应急任？务完成情况；
】 （3）是否【符合保护公》众、保护环境的【总体要求； —
（4）—采取的主要防护措】施与方？法是否得当； 【
（5）环境】应急队伍和技术【支撑队伍的出动、】仪器装？备的使用、应急物资！的调：配是否？与任务相适应；
！ （6《）事件造成的直接和！。间接：影响；？
（7—）避免或减轻此类事！件的意见和建议【以及：需要得出的其—他结论等
【 ，一般水？源地突发环境事件】的调查评《估参照？以上内容
】5.2 《责任追究《
： 事件的责—任调查？处理工？作由：环境：应急：。指挥机构《或同级政《府及：时开展？对重大以上》的水源地突发环境】事件或市《应急指挥部认为有】需要的由《市应：急，指挥部单《独，或者配合上》。级有关？。部，门负：责调查处《理对生产经营单位、！相关：行政管理《部门和应急》救援队伍在》应急过程中的履【职，情况：进，行调查发现违—纪行为的按照规【。。定处理发现违—法行为的移》送司：法机关依法追究责任！
？ ，5.：3 善后处置
！。。 ，事发地人民政府【要及时组织制订补助！、补：偿、抚慰、抚—恤、安置和》环境恢复等善后工作！方案：并，。组织实施保险机构】。要，。及时开展相关理【赔工作
【污染事件发生所【在地人民政府应【会，同有关部门积—极稳妥、认真细【致地做好《。危机过后《有关工作弥》补损失消除影响总结！经验改进工作进【一步落实《应急防范措施 【
6 应急保障！
6.1 队！伍保障
》 市应急指挥部成！员，单位要？建立饮用水水源【地突发环境事—件应急救援》队伍；各《地区要加强饮—用水：水源突发《环境事件应急—队伍的建设提高其应！对，饮用水水源》地突发环《境事：件，的素质和能》力；对？各地区所属》大中型化工等企业】的消防？、防化？等应急分队进—行组织和培训—形成由省《、市、县三级政【府和相关企业组【成的应急网络保证】在饮用水《水源突发环》境，。事件发？生，后能迅速参与并完成！抢救、排险、—。消，毒、：监测：等现场处《置工作 《
： 6.2 物资与】资，金保：。障
》县级以上地》方人民？政，府及其有关》部门要？加强应急物资储【备鼓励支持》社会化应急物资【储备保障应急物【资，、，生活必需品的生产】和供给环境保护【主管部门要加强对】当地环境应急物【资储备信息的动态】管理
《 集中式饮用水】水源地突发污染事】件应急？处置所需《经费首先由》事，件责任单《位，承担县？级以上？地方人民政府对突发！环，境事件应急处置【工作提供资》金，保障
—葫，芦岛市？根，据应对集《中式饮用水水—源地突发环境事【件应急需要提—出项目支出预—算报：市级财政主管部门审！批后执行
】6.3 通信、交通！与运输保《障
》地方各级人》民政府及其通信【主管部？门要建？立健：全集中式《饮用水水源地—突，发水污染事件应急通！信，保障体系确保应【急期间？。通信联？络和信息传递—需要交通运输—部门要健全公路、铁！路、航空、水—。运，紧急运输保》障体系保障》应急响应所》需人员、《物资、装备、器材】等，的运：输公安部门要—加强：应急交通管理—保障：运送伤病员》、应急救援人员【、物资、装备、【器材车辆的优先通】行 ：
6.4 【技术保障《
？ 建立水污染安【。。全预警？系统组建专家组确保！在启动预警前—、事：件发生后相关—水污：。染专家能迅》。速到：位为指挥决策提供服！务建：。立水污染应急数据库！建，立健全各专业水污染！应急监测《。队伍：
加强常规水！功能区、饮用水水源！地、：入河排污口的监测工！作积：累相关技术资—料为：应对突发性》水污染？提供基础资料
！ 用于集中》式饮：用水：。水源突发《水，污染事件预警—系统建设、运行【和应急处置、—工作机构《日常运行以及生态修！复的经费各级—财政部门按照—分级负担原则—提供必要的资金保障！
6》.5 宣《传、培训与演练【
市应急指】。挥部有关成员单位】及各级政府应充分利！用各：种媒体广泛》。宣，。。传环境安《全的重要意义—普及环？境应急预防、避【险自救、互救—等常识公布水—源地突发环》境事件信息报告渠道！（电话123—6，9）增强公》众的防范意识提高】公众的防范》能，力
市应急】指挥部有关成—员单：位及环？境风：险源单位应加—强重点单位、重点部！位和重点基础—设，施等重要目》标工作人员的培【训和管？。理有计划地》。开展水源地突发【。环境事？。件应急培训》提高环？。。境，应急专业技术人员的！专业技能和应急处置！能，力
市应急指！挥部有关成员单位、！各级政？府，、环境风险源单位应！按照应急预》案并结合实际有【。计划、有重点—地组：织水源地突发—环境事件应急演练】加强各部《。门之间的协同能力】提高防范《和处置水源地突发】。环境事？件的技能增》强实战能力
！7 附则
7！.1 名词术语解释！ ，
： 7.1.1 【集中式饮用水水源地！保护区指各级政府】已经划定的一、二】级地表饮用》水，水源地？保护区？和准保护区》以及没有划定保护区！的具有集中式地【表饮用水供水功能】的取水？点（供1000【人以上）及其周【边一定？区域市级水》源地保护《区范围按《照省政？府批准的《勘界结果其它—水源地参照》饮用水水《源保护区划》分技：术，规范（HJ/—T338《-2：。007）划分
！ ，7.1.2危险化学！品指：危险化学品》安全管理条例中规定！的具：有，毒，害、：腐蚀、爆炸》、燃烧、助燃等性】。质，对人体、设施—、环境具《有危：害的剧毒化》学，品和其？他化学品 》
7《.1.3 危险【废物指列入国家【。危险废物《名录或？者根：据国：家规定的危险废物鉴！别标准和鉴别方【法认定的具有危险】特性的？废物
7.1！.4 环境应急【针对可能或已—发生的突《发环境事《件需：要立即采《取某：些超：出正常？。工作程序的行动以】避免事件发生或【减轻事件《后果的？状态也称为紧急状】态；同时也泛指立】即采取超出正常工】。作程：序的行动
】7.1.5》 应急监《测环境应《急，情况：下，为发现和查》明污染物质的种类、！污染物质的浓度、】污，染的范围、》发展变化趋势—及其可能的》危，害等情？。况而进行的环境监测！包括编写应急监测】方案、？确定监测范围、【布，设监：测，点位、现场采—样、确定监测项目】、现：场与实验室监测方法！。、监测？结果与数《。据处理、监测过【程质量控制、—监测过程总》结等 ？
： ，7.1？.，。6 饮用水水源地】突发环？境事件指《突，然发生造成》或可：能，造成：饮用水环境污染或生！态破坏危及人民群】众生命财产安全影】。响社会公共秩序【需要采取《紧急措施予以应【对的：事件 ？
7.1.【7 ：环境风险源（简称风！险，源）对饮用》水水源环境》安全造？。成威胁的突发环境】。。污染事件来源包【括，固定源、流动源、】面源固定源是—指排放有毒有—害物质？造成或可能造成水】源水质恶化的一【切工矿企业事业【。单，位以及运输石—。化、化工产品—的，管线；流动》源是指运输危—。。险，化学品、危险废【物，及其他影响饮用水安！全物质的《。车辆：、船舶等交通工具】；面源？是指有可能对水【源，。保护区水质造成【影，响，的没有固定》污染排放点的畜【。禽，水产养？殖污水？、农业灌溉尾—水等
7.2！ 奖励及责》任追：究
根—据中华人民》共和国突发事件应】对法等相关》法律规定《。对在水源地突—。发环境事件应急【处置过程中做出突】出成：绩的单位和个—人，给予表彰《或奖励；对在—环境应急《工作中存《在违法、《违纪、失职、渎职等！行为的相关》。责任单？位和责任《人依法予以严肃处理！ ，
？7.3 预》案管理与更》新
本—预案由市应急—指挥部办公》室负责解释与组织】实施并根据》实际情况的变—化及时组织修订【一般修订《时间为？3年 ？
7.4 预案！实施时间 【
《。 本预案自印发之日！起实施？ ，
