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 葫芦?岛市集中式饮用【水水源地《突发环境《事件应急预案<?】XML:NAME】SPACE —P,REFIX = O! />   —   ? ,  目?  录    1】 总则   — 1:.1 编制》目的    —1.:2 编制依据—。   ? 1.3 》。事件分级 》   1.4 【适用范围 》   1.5— 工作?原,则    1.6 !预案体系(》框,。。架图)?    2 —。组织指挥体系与【职责    2.1! 市指挥机构  】  2.2 —领导小组办公室及】职,责 :   ?2.:3, 工作组及》职责    2.】。4 县级指》挥机构   — 3 预《防和预警   【 3.1 饮用水水!源地:   ? 3.2 信息监控!。  :  3.3 预防措!施    3.【4 预警及措施 】   4 应急【响应与处置   】。 4.?1 应急响应 【   ?4.2 信息—报告   》 4.3 先期处置!  :  4.4 应【急处置?    4》.5 ?信息发布   【 ,4.6 安》全防护 《 ,  4.《。7 响?应终止    5】 后期处置 —   ?5,.,1 :。调查评估  —  5.2 责【任追究    5.!3 善后处置  】。  6 《应急保障《   ? 6.1 队伍保障!    《6,.2: 物资与《资金保障  —  6?.3 通信、交【通与运?输保障 《   6.4 技】术保障   — 6.5 宣传、】培训与演练》    7 附则】    7.1 】名词术?语解释    【7.2? 奖励及责任追究 !   ?7.3 预案管理与!更新   》 7:.4 ?预案实施时》间 :   1 》总则    1.】1 编制目》的    》为建立健全葫芦岛】市集:中式饮用水水源地】突发环境事》。件(以下简称水源地!突,发环境事件》)应急机制提高【政府应对《突发环境事件的能力!。维护社会稳定保【障公:众生命健康和—财,产,安全保护环境促进社!。会全面、协》调、:可,持续发展制》定本预案    1!.2 编制依据  !  依据中华人民】共和国环境保护法中!华人民共和国突发事!件应对法中华人民共!和国水?法中华人民共和国】水污染防治法中华】人民共和国安全生】产法国家突发公共】。事件总?体应急预案国家突发!环境事件应急预案集!中式饮用水水源【环境保护指南(试】行,),集中式地表》水饮用水《水源地环《境应急管理工作指南!(试行)突发环境】事件信息报告办法生!活饮用水卫生—标准(?G,B5749》-2006)、【地表水环境质量标准!(G:B3838-—2002)、辽【宁省突发环境事件应!急预案葫芦》岛,市突发环境事件应急!预,案等法律法规—、规章政《策结合我市实—。际制:定本预案    】1.:3 事?件分:级, , ,  参照《国,家突发环境事—。件应急预案》。。(国办函〔2014!〕11?9号)突发》环境:事件:分,级标准依据水源地】突发环境事件—的严重?程度、影响》。范围和?可控性结合我—市实际将水源地突发!性环境事件分为四级!    <》?,XML:NAME】SPA?CE PREF【IX = ST1 !/>1.3.1【  特?别,。重大水源《地突发环境》事件(Ⅰ级》),。    凡符—合下列情《形之一的为》特,别重大水源地突发环!境事件    (】。1):因饮用?水水源地环境污染】直接导?致3:0人以上死亡或1】00人以上中毒【或重:伤的;    【(2)因饮》用水:水源地环《境污染需疏》散、转移人》员5:万,人以上?。的;:。    《(,3)因饮用水水源】地环境污染需—解决5?万人以上饮》水或:造成直接经济损失】1亿元以上的—;    (4)】因饮用水《水源地环境污染造成!区,域生态功《能丧失或该区域国家!重点保护《物种灭绝《的; ?   (5)因【饮用水水源地环境污!染造成设区》的市级以上城市集中!式饮:用水水源地取水中】断的:。    1》.3.2 》 重大?水源:地,。突发环境事件(【Ⅱ级)    凡】符合下列情》。形之一的《为重:。大水源地突发—环境事件 》   (1)因饮】用水水源地》环境污染直接导致】。10人?以上3?。0人以下死》亡或50人以上1】00人以下中—毒或重伤的;   ! (:2):因饮用水《水源地环境》污染需疏散、转移人!员1万人以上5万人!以下的?; :   (3)因饮用!水水源地环境污【染需解决1》万人以?上饮水或造成—直接经?济,损失:2000万元以上1!亿元以下的;  】  (4)因饮用水!水源:地环境?。污染造?成区域生态功—能部分?丧失或?该区域国家重点保】护野生动植物种群大!批死亡的;  【  (5《)因饮用水水源地环!境污染造成》县级城市集中—式,饮用水水源地取水】中断的 《   ?。。1.3.3》  较大水源地突发!环境事件(Ⅲ级【)    凡—符合下列情形之一】的为较?大水:源地:突发环境事件— ,。 ,  (1)因饮【用水水源地环境污】染直接?导致3人以上—1,0人以下死亡或10!人以上50人以【下中:毒或重伤的》;,    《(2)因《饮用水水源》地环境污染需疏【散、转移人员500!0人以上1万—人以下的《;    》(3)因饮用—水水源地环境污染造!成直接经济损失5】00万元以上20】00万元《以下的?;    (—4)因?饮用水水源》地环境?。污,染,造成国家重点保【护的动植物物种【受到:破坏:的;    —(5:)因饮用水》水源地环境污—染造成乡镇》集中式饮用》水水源地取水中断】的    》1.3?.4  一》般水:源,。地突发?环境事件(》Ⅳ级)    【。凡符合下《列,情形之?一的为一般水源地】突发环境《。。事件    (【1)因饮《用水水源《地,环境污染《直接导致3人以下死!亡或10人以—下中毒或重伤的【;  ?  (2)》因饮用?水水源地《环境污染疏散、转移!人员5000人以下!的,;  ?。  :。(3)因饮用水水】源地环?境污:染造成直《接经济损失500万!元以下的;》   ? ,(4)?因饮用水水》源地环境污染造成跨!县级行?政区:域,纠纷引起一》般性群体影响的;】 , ,  (5)对—水,环境造成《一定影响尚未达到】较大水源《地突发水环境事件】级别的  》。。  上述分级标准】有,关数量?的表述中“以上”】含本:数“以下”不—含本数 《  : 1.4 适用【范围   》 本预案适用于葫芦!岛市行政《区域内发生》。的集中式饮用水水】源地:除核:与辐射?事,。故外:的突发环《境,。事,件的应?对,和处置工作》    1.5 工!作原则    1】.5.1《  以人为本预防为!主把保障人民群众】的生命健《康和饮用《水安全作为首要任务!建立健全预防预警机!制加强培训、演【练强化应急准—备和应急响应能【力建立健全群策【群防机制发动群众及!时报告突发性水源】地污:染,事件及隐患及时【。。处置可能导致—事故的隐患》  :  1.《5.2?  统一领导分级负!责在市人民政府的】统一领导《下充分发挥各级政府!的作:用分级建立集中【式饮用水水源地突】发环境事《件应急指挥机构制】定当:地的应急预案确定】。不同等级的突发环境!事件及其对》策,形成上下联》动的应急处置体系】落实应?急责任机制》    1.5【.3  《统筹安?排分:工合作按属》地原则整合资源统】筹安排各部门应急】工作任务《加强协?。调配合和分工合作处!理好日?常业务和应》急工作的关系上一级!人民政府各有—关部门给予协调、】指导、技术支—。持并组织力量全力支!援    (4【)快速反应有效控制!集中式饮用水水【源地:突发环境事件发生以!后各级应急指—挥小组要根据应急要!求,快,速,做出反应组织会商启!动相应预《案有效控制污染【事态:蔓延    (【5)属地为主就【近应急集中式饮用】水水源地突发—环境事件发》生后应坚持属地为】主,、就近应《急处:置的原则防》止因推?诿扯皮而贻误时机】    1.6 预!案体:系,(框架?图)  2— 组织指挥》体系与职责》    2.1 】市指挥机构 —   成立》葫芦岛市集中式饮用!水,水源地?突发环境事件—应急指挥部(—以下简称应急—指挥部)在市—政府领?导下统?一负责集中式—饮用:。水水源地突发环境】事件:的应对工作市应【急指:。挥,部由分管环保工作】的副:市长任组长市政【府,分管副秘书长、市】。环保局局长、市【政府应急办主—。任任副组长市应急】指挥部所《有成员?单位以及各相关职能!部门应根据本预案】制定相关保障—方案:或预案    【市委宣传部根据【水源:地突发环境事件等级!组织:市内新闻《媒体开展应急新【闻报道正确引导舆论! ,   市政府应【急办负责接收—、报送相关重要信】息及时向《市政府领导报告相】关情况;负》责传达并《督促落实《市领导?。的批示?指示;协助做好水】源地突发环境事【件应:急处:置的综合协调工作】。    市》工业和信息化委负】责协调组织应急物资!的生产、救援物资的!运输和紧急调—度  ?  市?公安局负责应—急响应时《。的治安、保卫、消防!。、交通管制和疏散、!撤离等?措施的落实》维护社会秩序、【封锁危险场所;负责!事,故有关责《任人的监控和逃逸】人,员的:追捕;?负责污染环境罪、破!坏环境资源罪等的】立案侦查工作—    市民政局】负责组?织协调?。受事件影《响居民的转移、安置!。做,好需政府救助灾民的!临时生活救助工作 !。  : ,市财:政局负责《保障市级环境应急】能力建?设经费;《负责市本级》水源地突《发环境?事件应急处置—的经费保障和管【。理工作    【市,国土资源局负责地】。质灾害预警信息和】灾情信?息通报工《作参与水源地突发环!。。境事件造成》。的土:壤污染事《故调查、应急—处置和损害评估、土!。地资源生态修复【工作  《  市环保局—负责检查水源地【环境保护区内的【环境安全制度落实情!况;:组织开?展水源?地突发环境事件应】急监测组织专家制】定应急处《置方案确《定危:害,范围和程度;—参与事?件调:查处:理,。;指导?和监督污染物—收集、清《。理,。与安全处置组—织制定并《监督实施生》态修复方案等受理饮!用水水源地环境污】染投诉与相》关部门一《起负责发生环—境污:。染事件?现场的应急监测  ! , 市交通局》在因道路运输—事故引发《水源地突《发环境事件》时向市政府》或市应急指挥—部办公室报告并协】助开展应《急处置?工作;负责水源地突!发环:境事件?应急处置的交通【运输保障工作   ! 市农委《负责组织开展水【源,地突发环境事—件中对农业环—境污染的调查  】   市水利—局负责实施或协调】重大、特大水源【地突发环境事件时应!。急水量的调度参与】。制定受污染水—体疏导或截流方案】为应急处置》。工作:提,供水文等相》关资料;《配合做好水污染事件!的,调查和应急处置工】作指导城市》供水事故应》急预:案,。的制定并协调—实施    市【住房城乡《建设委负责在突【发集中式《饮,用水水源《地环境污染事件期】间的生活饮用—水的安?全工:作    市商务局!发生重大、特大【水源地突发环—境事件时《负责组织食》品和生活日用—品的市场供》应,    市卫—生计生委负责组织】协调发生重大、特大!水源地突发环境事件!的医:疗,救援和疾《病预防控《制工作   — 市安?监,局,负责督促生产—经营单位消》除因生产安全事故】造,成的:可能引发重大—。以上水源地》突发环境《事件隐?患协助有关部—门开展?应急处置工作参与事!件调查    市】地震局负责对—地震震情和灾情【的通:报参与由地震—引发重?大、特大水源地突】发环境事件的防范和!应,急处置工《作 :   市气象局【负责重大、特大【水,源地突发环》。境事件应急现—场及周边区域的气】象监测和中》、短期天气》预,报通报可能引—发次生环《境事件的灾害性天气!相关信息;》提供:应急处置工作必须的!气象参数  —  2.2 领导小!组办公室及职责【   ? ,市应急指挥》。部办公室《设在市环保》局负责日常工作【办公:室主任由市环保局分!管副局长担任市环保!局环:境,安全应急《。科为水源地》突发环?境事件应急》管理的日《常工作机《构办公室主》要职责为   【 (1)《。对市内各级环境【应急机构设置、【队,伍建:设、应急装备和【物资准备等进行【指导、监《督和考核《; :。   ? ,。(,2)建立和完—善市水源地突发【。环境:事件预防《和预警体系;   ! (3)督促—、指:。导,和协调?现场应?急,处置工作;  【  (4《),组织调?。查重大以上水源地】突,发环境事件;  】  (?5):组织:。编制、修订》市集中式《饮用水水《。源,地,突发环境事件应急】预案; 《  : (6)组织环境】应急相关宣传—培训和演《练; ?  : (7)组》织建立和《管理专家《库;    (【。8)贯彻落实市应】急指挥?部的其它工》作    2.【3 工作组及职责 ! ,  市应急指—挥部下?设综合?协调组、应急监测组!、污染?控制组?、事件调《查组、医疗救治【组、:应急保障组、治安维!护组、宣《传报:道组:各组组成及主要职】。责为   》 2.3.1 综合!协调组    牵头!部门市应急指挥部办!公室    组成】部门市环保局—。及其下属相关单【位 :   职责协助【市应急?指挥部完成》会议:组织、信《息汇总、综合—协调和资料管理等工!作    2.【3.2 《应急监测组    !牵头部门市》环保局    【组成部门市》气象局、市》国土资源局、市农】委、市水《利,局、市地震局— ,   ?职,责对:水源:地突发环境事件的污!染情况进行监测明确!污染物?性质、浓《度和数量会同—专家组制定监测【方,案确定污《染程度、范》围、污染扩散—。趋势:。和可能产生的影【响 :   ?2.3.3》 污染控制组   ! 牵头部门市—环保局    【组成部?门市:公安:局、市国土资源局、!市交通局《。、市农委《、市水利局 —   职责控制污染!源切断污染扩散通道!清除污?染,物防止和减》。轻污染事态恶—化 :。 ,  2?.3.4 事件调查!组 :   牵《头部门市环保局  ! , 组成部《门市:安监局、市公安局】、市国土资源—局、市交通局、市农!委、市?水利局  》  职?责调查事《件发生原《因评估事件影响提出!事件防范意见—;追究有关单—位和人?。员责任  》  2?.3.5 》医疗救治《组    牵—头部:门市卫生计生委  !  组成部门市【民政局    职责!负,责组派医疗卫生救援!专家:与应急队《伍调集医疗、—防疫器械、药—品开展受《伤(中毒)人员救】治和:卫,生防疫等工》作,并提:供医疗救助  【  2.3.—6 应急保障—组  ?。  牵头部门—。市,。民政局   — 组成部门市—财,政局、市工业和【信息化委、市—交通局、市公安【。局、市?水利局、市住房城】乡建设委《、市商务局》    职责提供】应急救援资》。。金,组织协调应急—物资储备负责组织】。。调集应?急救援装备》对灾民进行基本生】活救助负责现场应】急处置?工作人员食》宿等基本生活保障 !   2.3.【7 :治安:维护组?    牵头部【门市公安局   】。 组成?部门市交通局—  :  职责负责事发水!源地周边安全警戒与!人员疏散工作;【实施交通管制保【障救援道路畅通;保!护现:。场维护现场秩—序  ?  :2.3.8 —宣传报道组 —  : 牵头?部门市委宣传部【。。    组成—部,门市委宣传部及其】下属:相关单?位,    职责负【责应:。急处置信息报—道,工作正确引导舆【。论   《 2.4 县级【指挥机构《    各县(市】)区人民政府成【立环境应急指挥机】构编:制本辖?区保护区《突发:环境事件应急预【案在:。市应:急指挥?部,。的指导下组织和指】挥水源地突》发环境事件的—预防、预警、应【急处置及《善,后工作    【。3 预防和》预警    3.】1 饮用水水源地 !   葫芦》岛市列入区划的饮】用水水源为葫—芦岛市县级以上政府!所在地的集中式城】镇饮:用水水源共有8【个其中为葫芦岛市】区供:水的水源《4个分别为》平山水源、乌金塘水!源、青山水源、【杨家杖子经济开【发,区水源;为兴城市】供,水的水源3个分别为!曹庄水?源、兴城河水源、】烟台河水《源,。;为绥中县供水【的水源1个为—绥,中自来?。水公司水源》    3.—2 信息监控 【  : 3.2.1  市!环保:、水利、卫生等【部门和各级政—府要按照“早—发现、早报告、早】处置”?的原则充分收集涉】及市区饮用》水水源的《预警信息、常规监】测数据和开》展综合?分析、风险》评估工作    】。3.:2.:2  监测》。工作:。必须按照国》家有关?监测规范与标准【方法、严格执行质】量管:理规定与要求确【保监测数据的准确】性和可靠性  【  3?.2.3 》 环保、水利—、卫生?、国土资源、住建等!相关部门要》加强联动在饮用水水!源地保护区》内外:和取水?口安装的水质—(量)在《线监:。测仪:器要实行联》网实现水《。质数:据实时?共享;进一步提【高水:质,(量)监测自—动化水平增强水质污!染变化预警能力和应!急防范能力实时【监测部分《水质指标重点加强】对原水的监测并针】对存在的安》全隐患情况加—大对特征污染物的监!测频率;发现饮【用,水水源?地水质达不到国家】规定标准时应立即向!同级政府报告—并及时?。通报有关部门和【。可能:受到影响《的供水单位  【  3.2.4【  加大全》。社会:防范突?发性:水污染事《件宣传力度》企业事业单位发生事!。故或者其《他突发性事件造成或!者可能?。造成水污染事件【的应当立即》启动本单位的—应急方案《采取应急措施并【向事发地的县级以上!地方政府或》者环境保护》主管部门报告事发】地的群众一旦发现突!发性水污染事—件时有义务》向县级以《上地方政府或者环】境保:。护主:管部门报告或者向】11:0报:警,11:0必须?立即依法向县—级以上地《方政府?或,者环境保《护主管部门报告 】。   3.3 预防!措施    3.】3.1 预防—措施   》 市应急指挥—部办公室统》一,部署协调饮》用水水源地》突发环境事》件的:预防:工作市环保局—、,市水利局、》市卫生计生委等部】门按照管理职能协】同有关部门分—别对:饮用水水源质量进行!巡查与监管   】 (1)市》环保、水利、卫【。生、国土资源等部门!要加强对饮》用,水水源及其生产设施!设备的检验与检测建!立饮用水《水源质量监测信【息,网络共享体系掌【握水质动态;  】。  (2)市环【保、水利等部门及县!(市)区政府要开】展饮:用水水源地突发【环境事件的假设和】风险评估完善—各类专?项应急预案组—。织应急演练做好相】关宣传工作提—高全:。民安全意识;—    (》3)市环保》、,水利、住建、财政】等部:门要建?。立供水应急》人才资料库和—。应急保障《队,伍储备应急》。救援物资;  【 , (4)市》水利、财政等部【门,要建设城市备用水】源地有效规避风险】保障用水安全   ! 3.?3.2 固》。定,源风:险,。。防范    集中】式饮用水水源地保】护区所在地各级政府!和环保?、水利、供水等行】政主:管部门要加强对保护!区内各类污染物和】污染源的监》管定期组织对—保护区、准保—护区或上《游,地,区进:行排查及时彻底【清,除一:级保护区内一切与供!水设施和保护水源无!关的建?设项目、二级保护】区,内所:有排放污染物的【建设项目开》展,河道整治和垃—圾清理;对准保【护,。区内高风险和重污染!企业要制《定搬迁或关闭—计划:限期完成;》在,对上:游,地区以及《保,护区内污染源清【除、:搬迁、关《闭,完成前要《强化环境监管特别】是,对涉:及危险?化学品、重金属、危!。险,废,物、矿山尾矿库【。、垃圾填埋场等【高风险企业和污【水处理厂要》进行逐?。一排查?。详细登记《企业信息建立—饮用水水源地高【风险源企业环保档案!、风险源《名录加强日常监管督!促企业编制、备【案突发环境》事件应急预案健全】。风险防控《措施和应急保障【从源头控制隐—患预防突发环—境事件发生 —。  : 保护区所在—。地各级?政府要积《极,推进有机农业组织开!展农业面源污染【防治指?导农户合理使用化肥!、,农药严禁使用高【毒、高残《留农药;限制—畜禽养殖规模推进】畜禽养殖《的集约化经营和污】染防治、粪便—资源化利用;加【强对生活垃圾和病】死动物随《意丢弃行为》的监管加《快推:进生活垃圾》集中收集处理 【。。   3.3.【3 流?动,源风险防《范,    保护—区所:在地各级政府要【。组织公安、交通等部!门加强危化品—运输管?理工作按照危—险化学品安全管理条!例要求禁止载—有有毒、《有害、易泄漏危【险品的车辆穿越饮用!水,水源:保护:。区对确需由公路穿越!的各级公安、交通部!门要督促道路危险】货物运输企业健全】管理机制实》行登记管理、运【输,全过程监控确保【安全对确需由铁路】穿越的铁路部门【。应在运输前通报市环!。保部门并派专人押运!限速通过或采取其】他措施确保安全【    3.—3.4 特殊时【期风险防《。范  ?  在地震、重大】。汛情、重《大,旱情、雨雪》冰冻等特殊时期地震!、气象、水利等部门!要及时发《布灾害预警》信息环保等部—门经研判根据需要】及时向当地政府提】出防范水源保护【区污染?风,险工作建议》各级:政,府组织有《关部门加强》水源:地,水质监控采取有效】措施:保障供水安全防【范风险源企业发生】环境污染事件—    3.—3.5 管理与保护!措施 ?   ?划定水源保护区【各,级在用水源和—应,急备用水源均应划定!保护区县《级以上人民政府【。按水源权属负责组】织勘:界并公?布经省?。人,民,政府批?准的水源保护—区范围按照有关【规定:设立明?确的地理界标—和警示、宣传标志 !   环境》监,管发展改革、—国,土、:规划、环《保、水利等有关【管理部?门加强?沟通协调《按照:相关法?律,法规严格涉及—。水源:保,护,区、准保护》区,和汇水区建设—项目审?批和风险管理要求强!化后续监管按照部】门职责加强水源地】。保护巡查和》污染源监《管督促落实污染治理!和风险防范措施及时!受理和处理有关【举报、投诉    !保障取供水安—全保护区内各级政】府通过采取水—源取水口《迁移工程、》尾水导流工程、水】源,湿地:防护工?程、水源《涵养林、备用水源建!设等水源保护综合】工,程提升水源地自【。身的降污《、截:污、疏?浚、稀释、》。备用等功能保障取】水安全对可》能受:到上:游跨:界影响的根据水域】特点针?对,性增加预警断面和】特征:污染物?监测指?标、监测频次供【水单:位通过储备必—要的应?。急物资深化》处理工艺供水管【线改:造分功能供水规范停!止取:水、中断供水等措】施完:善应急供《。水能力提高供水【。。。安全:保障能力 》   ?3.4 预警—。及,措施   》 3.4《.1: 预警分级与—发布   》。 饮用水《水,源,地突发环境》事,件的预警级别与本】预,案“1.3事—件分级”《对应分为四级—分别用红色(—Ⅰ级:特,别重大事件》)、橙色(Ⅱ级【。重大事件)、黄【色,(,Ⅲ级:。较大事件)、蓝【色(Ⅳ级一般事件)!表示根据事态的【发展情况和采取措施!。的效:果预警级《别可以升级、降【级或解除  —  预?。警级别的确认程【序应急指挥部办公】室在收集的有关信】息证明饮用水水【源,地突发环境事件即】将发生或发生的可能!性增大时应视情组】织有关部门进行会】商及时?向市应急指挥—部提交会商》结果    预警的!发,布机构Ⅰ《级、Ⅱ级《预警由市《应急指挥部》确认后发布并—。报告市委和》市政:。府;Ⅲ、Ⅳ级—预,警由事?发地应急指》。挥部报请市应—急指挥部确认后【发布    预警信!息的发布形式可【通过广?播、电视、报—刊、通信、》互联网?、警报器、宣传【。车或组织人员逐户通!知等方式进行对老】、幼:、病:、残、孕《等特殊人群以—及,学校等特《殊场所和警报盲区】应当采取有针对性】的公告方式 —   3.4.【。2 :。预警:措施  《  饮用《水水源地突发环【境,事件预警发布—后对应预警级别【的应急?指挥部应及时启动其!应急:预,案其应急《指挥部人员必须到位!进,入应:急处置状态》并,应采取以下预警【预防措施《    (》1)增加对饮用【水水源的监测频次】密切注?意水文、水质和气】象条件的《变化对水源》的影响;  —  (2)》指令各应急处—置队伍进《入应急状态;  】  (3)针—对事件可能造—成的危害封闭、【。隔,离,或限制使用》有关场所中》止可能导《致,危害扩大的》行为:和活动;    (!4):根,据事:件情:况迅速落实》备用:水源及自《。来水应急处理—措施;   — (5?)调集应《急,处置所需物》资和设?备做好应急处—置的保障工作   ! ,3.4.3 —预警级别调》整和解除《    《发布集中式饮用【水,水,源,地突发环《境事件预警信—息,。的地方?人,民政府或有》关部门?根据集中式》饮用:水水源?地突发?环境事件的发展变化!和处置?控制情况变化应该及!时调整预警级别在】。红色(I 级)、橙!色(Ⅱ级《)、黄色(》。Ⅲ级)和蓝》色,(Ⅳ级)之间转化也!可以越级《。进行    当判】断不可能发生集【中式饮用水》水源地突发环境事】件或者危《。险,已经消除《时发布预警的部门】应立即报请宣布【解除预警适时终止相!关措施  》  :4, 应急响应与处置】    4.1【。 ,应急响?应    》4.:1.1? 分级响应》    饮》用水水源《地突发环境事件发】生后事发地政府【应立即组织》。、指挥当地的应急工!作事发单位》及归:口管理部门》接报后?必须迅?速调派人员赶赴事】故现场了解掌握事】故动态采取有效【措施组织实施抢救】防止事?态扩:大;严格保》护事故现场》维,护现场秩序收集相关!证据;及《时将污染情况—和应:急工作情况上报【上级:有关部门《接报后应迅速了解污!染情况按照本—预案“3.4预警】及措施”确定应【急响应级别》启,动应急预案组织开展!应急处置《工作   》 4:.1.2 》分级响?应程序    事】发单:位及相关管理—。部门在上级确定应急!响应级别后启动【。本单位及部门相应】的应急?预案成?。立应急?指挥部配合上—级应急指挥部处【置事故?的有关工作 —   4.1.3 !分,级响应机《制    饮用水】水源地突发环境【事件的分《级响应机制》为    (—1)Ⅰ级、Ⅱ级【响应现场指》挥部的组成  【  总指挥分—管环保工作的副市】长  ?  :。副总指挥市政府【分管:副秘书长市环—保局、市水利局、市!卫生:计生委主《要领导    【成员根据《饮用水水源地—突发环境《事,件性质分别由—市委宣传部、—市公安局、》市,民政局、市国土资】源局、市农委、【市安:监局等相《关部门和《事发单位的主管部】门、事发地县—(市)区政》府及其相《关部门主要领导【。等组:成  ?。  (?。。2,)Ⅲ、Ⅳ级响应现场!指挥部的组成—    《。总指挥事《发地县(《市)区政《府主要?领导    副总指!挥事:发地县?(市:)区环保、水利、卫!。生等:部门领导《    成员根据饮!用水水源地突发环境!事件性质及事—发地分别由所在地】的县(市)区政【府,。及其相关部门—和有:关,供,水,单位领导《等组成 《   ?4.1?.,4 响应《措施    —根据饮用水水源地】突发环境事件等【级坚持分类、分【级响:应原则各级各相关】部门在本级应急指挥!机,构的统一指挥下按】照本级应《急,预,案的要求针对事件】。。类型采取相应的应】。对措施主《要包括? ,   ?(1)环保、水【利、卫生、》国土资源、供水【等部门加强饮用水】水源地?水质监?测力度?发挥联动监测和信息!共享作用《根据需要确定监测】点和监测频次及时掌!握,事件产生《的原因?、危及?的范围、影响—的程:度和发展趋势—为各级饮用水水【源地突发环境事件】应急处置指挥—部的指?挥和决策提供—科学依据同》。时采取?。有,力措施控制》污染源头《改善受污染区域的水!。质    (2)应!。急救援队伍进入应】急状态?。环境监测部门和环境!监察部门立即着手开!展监测、调》查和应急准备—工,作随时?掌握并报告》事,。态进展?;调集应急所—需物资和设备确【保应:急保障工作顺利【开展    (【3)卫生部门—要加强?疾病预防控制工【作对因饮《用水污染可能导致】的疾:病、疫情进行应【急处置    (4!)主:要,饮用水?。水源地突发环境事件!应急处置的基本措施! ,   ?饮用水水源》地发生轻微油污染时!供水单位应在—吸水井?、沉淀池、滤池【投放:吸油:棉并适时《投加粉末活性炭同时!调,整反冲?。。洗周期?保障出?厂水达?标;发生可吸附【物,质污染?时可通过投加—粉末活?性炭的?方法保障出》水水质必要时水厂】可,根据流速停产避污有!效避:开受污染《较重的水域   】 水库?型饮用水水》源,地爆发藻类污染可】采用原水预加氯和在!一,泵房投加二氧化【氯消毒的方》法有效去《。除水体?中,藻类:保障供水《水质    地【下水水源地突发污】染时根据地下—水的特性可将受污染!的深井进行退出运】行调度其它水井供】水    (5)在!饮用水?水源地突发环境事】件时造成供水—量减少的应》。优,先保障居《民的生活用水市水】利,局可根据实际情【况征用单位备用水源!或适时启用应急【备用水源地 —   4.2— 信息报告》 ,  :。 各:级政府及有关—单位发现饮用水水】源地:突,发环境事件后应立即!向同级政府》。或者环境保护主管部!门报告并立即组织】进行现场调查同时应!向同级宣《。传部门通《报情况紧急情—况下可越级上报 】。   各级政—府接到报告》后1小?时内向上一级政府报!告同时抄送上一级应!急指挥?部办公室  —  :信息报?告内容主《要包括?    (1—)事件发生的时【间,、地点、信息—来源、事《件性质简要经过初步!判断事件原》因,;,。    (2)【事件造成的危—害程度受影响的范围!有无伤亡事件发展趋!势;:    (3—)事件发生后采取的!应急处置措施—及事件控制情—况;   》。 (4)需要有【关部门和单位—协助抢救和处理的相!关事宜及其他—需上报的事项  】 , 应急?处理:过程:中要及时续报进展情!况    4.【3 先期处》置,    《饮,用水水源地突—发环境?。事,件发生后在现场指】挥部成立《前事发单位和—有关部门要在所在地!的县(市)区应急指!挥机构的统一指挥下!按照有?关预案迅速实施先期!处置立即采取—措施控制事态发【展严防次生、衍【生事故发生同—时要按本预案—4.2规定上报情况!  :  4.4 应急】处,置 :。   4.》4.1 应急指【挥与:协调    饮用水!水源地突发环境事件!。发生后现场指挥部总!。指挥应组织应急指】挥部成员《单,位和事发单位按照各!自的预案和》处置规程相互—协同密切配》合共同实施环—境应急和紧急—。处置行动  —  事发单位要及时!、主动向现场指【挥部提供应》急,救援有关的基础【资料环保、》水利、卫《生、安?监,、供水单位等—有关部门提供事件】发生前的相关—监管检查资料供应急!指挥机构《研究救?援和处置《方案时?参考   》 指挥协调》主要内容   【 (1)提出现场应!。急行动原则要求;】    (》2)派出《有关专家和》人员参与现场指挥】部,的应急指挥工作; !。  : (3)协调—各级、各专业应【急力量实施》应急:救援:。行动;  》  (4)》及时向上《级政府及《相关部门报告应【急行动的进展情【况;  《  (5)协调建立!现场警戒区和交通】管,制区确定《重点:防护:区,域, ,   ?4.4.2 —处置程序    】市或县应急指挥机】。构接到突发环境【事,件发生信息后按【照以下?程序和?内,容响应 《  : (1)开通与事】发地突?发,。环境事件《应急指挥机构和上】。。级应:急指:挥机:构的通信《联络随时掌》握事态进展情—况及时?向省、?市政府和上级环保】部门报告事件基【本情况和应急处置】进,展情况执行》上级部?门指令    (】2)按?照事件分《。级处置权限及时设】立现场?指挥部负责现场【应,急指挥?立即组织开展—应急监测    (!3)组织专家组【。分析情况根据先【期处:置情:况采取进一步控【制污染?。。源,和防止污《染扩大的处置—措施根?据专家建《议,通知其他专业队伍】参加现?场应急处《置行动   — (:4)在?处置突发环境—事件时可《根据应急工》作需要经市应急【指挥部同意》后请求上《级专业部门支援  !  (5)域—外水源?发,生污染时可根据协商!成立联合指挥—部共同应《对上级环保部门现】场指导时参》加地方政府成—。立的指挥部指—导、协调有关工作 !   4《。.4.3《 应:急监测 《   饮用水水【。源地突发环》境事件的应急监【测由市环保》局牵头?市水利局、市—卫生计生委、—市国土?资源局、供水—。单位等组成》制定:应急监测实》施方案负责组—织协调?污染水域《环境实?时的应急监测—。;判定污染》物的种类、性质、危!害程度以及受影响的!范围等;及》时向领导小》组报:告现场?情况根据现场情况】提出处置建议—;对短期内不能消】除、:降,解的:。污染物进行跟踪监测!;综合分析》突发饮用水水源污】染,事,件污染变化的趋势;!通过专家《咨询:和讨论?等方式预测并报告】饮用水水源地突发】。环境事?件的发展情》。况和污染物》。的变化情况作为【饮用水水源地突发】环境:事件应急处置决策】的依据    4】.,。4.:4 现?。场处置    【污染物一旦进入环境!水体现场指》挥部应?迅速组织采取断源】、控污?、,治污、布防》。等各项应急》措施:全,力保障饮用水安【全    》(1:)切断污染》。源头    —在督促指《导责任单位及时切】断污染源头防止【危害扩大的同时指】挥,部还可以根据形【势对沿河、》库周边?污染物排放企业实施!停,产,、减产、《限产措施减轻水【体污染负荷    !(2)控制污染水】体    全面启用!连接水体防控工【程拦截?污染水体在河道【内启用或修》。建拦污坝、节—制,。闸等措施拦截污染物!;通过导流渠将未受!污染的水体导流【至污染水体》下,游通过分流沟等【将受污染水体—疏导:至,安全区域《等措施全面控制【污染范围《在汛:期等特殊时期还应充!分考虑闸坝的安全】性和防洪需要 【   (3)治【理污染物《   ? 根据企业、专家等!的意见?制定综合治污—方案经指挥部确认】后实施?一般采?取隔离、吸附、【打捞、扰动等物【理方法氧化、沉淀等!化学方法投加菌群】、利用湿《地生物群消》解等生物方法上游】调水等稀释方—法不同的污染物【治理可以根据地形地!貌,。。流域:等特:点采取一种》或多种方式在最短】的时:间内完?成,污染物?的削减工作全—面监控并妥善处【置治污载《。体防止发生二次污】染    (—4):保障:饮用水安全 —  : ,当水源已《受,到污染?时指挥部应全面启动!水源保护区防—控措施增《加监测布点和—监测频次及时掌握】水质变化情况同时根!据综合分析结果和】饮水安全要》。求必要时通知—相关居民停止取【水、用水通知—下,游,供水企业《停水或采取》保护措?施   《 ,。供,。水企业应《启动取水、供水【应急预案通过—加入洗消剂用活性炭!处理过高有》机污染物《。等措施尽量保—障供水安全必须停止!取水时应通过—减压供水、改路供水!、启用备用水源等措!施保:障居民供水和社会】经济活动《的正常运转 —   (5》)维:护社会稳定》 ,   当饮用水【供水中断后事发地】人民政?府,应组织多《。渠道提供安全饮用】水,并加大宣传和引导力!度避免群众恐—慌心:。理加:强受影响地区社会治!安管:理严厉打击借—机传播谣言制造社会!恐慌、哄抢救灾物】资等违?法犯罪?行为;加《强转移?人员安置点、—救,灾物资存放点等【重点:地区治安管控;做好!受影响人员》与,涉事单位、事—发地人民政府及有关!部门矛盾纠纷化解】和法律服务》。工作:防止出现群体—性事件维《护社会稳定》    《4.5 《信息发布  —  现场指挥部应开!展饮用水突发环【境事:件舆情?分析和舆论应对工】作统一发布突发【环境事?件和应对工作—信息、接受媒体【采访、组织专家【解读引导社会—舆论为事件处置创】造,稳定的外部环—境对于?一,般,性事件配《合新:闻,宣传:。部门:对报道提出建议【对灾害?造成的直接》经,济损失数字的—发布应征求》评估:部门的意《见对影响《重大的突发事件的信!息发布应经市政【府批准后根》据需要及时发—布发布?内容应包括事件【发生的地点、事件】、过程、《主要污物的种—类和数量、饮用水受!影响范?围及程度、已采取及!拟采取?。的措施、《需要公?众配合采取的措施、!公众防范常》识和:。事,件调:查处理?进展情况等    !4.6 安》全防护  》  在应急处置过程!中需要?紧急调用物》资、设备、人—。员和占用场》地的有?关,单位和个人应当支持!、配合?并,提供一切便利条【件    4.【6.1 《 应急人员的—安全防护    】参加应急处》置的工?作人员应根据—不同:类型环?境污染?。事件的特点佩戴相】应的专业防护设【。备采取必要的安全防!护措施?并在:专业人员的指—导下进?行工作   — ,4.6.2  受】灾群众的安全防【护   《 现场指挥部负责】组织群众的安全防护!工作根据突发环境】事件的性质、特点】向群众告知应—采,。。用,的饮:水等安全防护措【施;据影响范围及】程度启用《相应的?应急供水措施必【。要时:对可:能受:事件影响的群—众进行?疏散撤离   【 4.7 响应终】止    当事件条!件已经排除》、污染物质已降至规!定限值以内、所造成!的危:害基本消除时由启动!响应的人民》政府终止应》急响应    4.!7.1 终止—条,件    集中式饮!用水水源突》发污染事《件得到控制紧急【情况解除后》应急:指挥:部办公室根据应急调!查、应急监测—结果做出应》急处:置,报告报市应急指挥】部决定终止应急状】态转入正常工作 】   ?符合下?列条件之一的即可】终止应急程序— , , , ,(1)事故现场得】到控:制事件产生的—条,件已经消除污染情】况,得到有效控制—发生事件的水—系水质基本得到恢】复,; :   (《2):事件造成的》对供水系《统的影响已经消【除供水系统全面恢复!正常;?   ?。 (:3)污染源的—泄漏或释《放,、,饮用水?水源生物性》污,染已降至规定限【值以:内所造成《。的危害已经被消【除无继?发可能; 》   (《4)事件现场的各种!。专业应急《处置行动已无继续】。的必要;    (!5)采取《了必要的防护措施以!保护公众免》受再次危《害并使事件可—能引起的中长期影】响趋于合理且尽量低!的,水平    —4.7.2 应急】终止的程序   】 ,(1)市应急指挥】部确:认终止时机或事件】责任单位提》。出经市政《府批准; 》   (《2)市应急指挥部】向所属各专》业应急救援队伍【下达:应急终止命令—;    (3)】应急状态终止后根据!市应急指挥部有关指!示和实际情况继续】进行事故现场周边环!境及饮用水环境监】测、饮用《。水卫生?检测:和水源环境》、卫生评价工—作直至其他补—救措施无需继续【进行为止   【 4:.7.3 应—急终止后的行—动    (—1):市应急指挥部—指导有关部》门及饮?用水水源地突—发环境?事件责任单位查找饮!用水水源地突发环境!事件:原因防止类似—。问题的重复出现;】 ,  : (2)有关专【业主管部门于15】天内负责编制特大、!重大涉及饮用水水源!地突:发环境事件总—结报告并按程序上报!相关部?。门;  《  (3)应急过程!评价:饮用水水源地一般环!境事件?由市环保局组织【有关专家、各成员】单,位组:织实施涉及较大环境!事,。。件由省?环保局组织》有关:专家会同《。市人民政府组织实】施,;涉及饮《用水:水源地特《大、重?大环境?事件按程序上报; !   (4)根据】实践经验市应急指】挥部组?织对应?。急预案实施情—况进行评估并及时】修订   》。 5 后《期处置?    《5.1 调》查评:估   《 较大以《上水源地突发环境】事件的调查评估由】。市应:急指挥部办公—室负责实施》可委托?环境损害评估—机构或有能力进行】损害评估的》。单,位开展环境损—害调:查评估事《件造成的损害和影响!对生态修复》和恢复重《建等提出建议调查】。评估工作应客观、】公正、全面并编写】调查评估报告  】  调查《评,估报告应《包括:。以下主要内容  】  (1)水源地突!发环境事《件等级、发生—原因及造成的影【响;    (2)!环境应急《任务完成情》况; ?。  : (3?)是否符《合保护公众、—保护环境《的总体要《求;   》 (4)采取的【主要防护措施与方法!是否得当;   】 (5)环境应急队!伍和技术《支撑队伍的出动、仪!器,装备的?使用、应《急物资的调配—是否与任务相适应;!。    (》。6):事件:造成:的直接和间接影【响;    (7)!避,免或减轻《此类事件《的意见和建议—以及需要得出的【其他结论等    !一般水源地》突发环境《事,件的调查《评估参照以上—内,容   《 5.2《 责任追究    !事件的责《任调查处《理工作由《环,境应急指《。挥机构?或同:级政:府及时?开展对重《大以上的水》源地突发环境事【件或市应急指挥部认!。为,有,需要的由市应急指】挥部单独或》者配合?上,级有:关部:。。门负责调查处理对】生产经营《单位、相关行政管理!部门和应急救援队伍!在应急过程中的履】职情况进《行调查发现》违纪行为的》按照规定处理—发现违法行为—的移送司法机关【依法追究责任  】 , 5.?3 善后处置   ! 事发地人民政【府,要,及时组?织制订?补助、?补偿、抚慰、抚恤】、安置和《环,境恢复?等善后工《作方案?并组织实施保险机构!要,及时开展相关理【赔,工,作   《。 污染事件》发生所在地》人民政?府应会?同有关部《门积极稳妥、认真】细致地做好危机过后!。有,关工作?弥补:损失消?除影响总结经验改进!工作进一《步落实应急》防范措施 》   6 应急保障! ,   6.1 队伍!保障    —市应急指挥部成【。员单位要建立饮用水!水源地突发环境事】件应急救援》队伍;?各,地区要加强饮—用水水源《突发环境事件应急】队伍的建《设提高其应》对饮用水《水,源地突发环境事件】的素质?和能力?;对各地区所属大】中型化工等企—业的消防《、防化等《应急分?队进行组织和—培,训形成由省、市、】。县三级政府》和相关企业组成的】应急网?络保证在饮》用水水源突发环【。境事:件发生后能迅速【参与并?完成抢救《、排险、消毒—、监测等《现场处置工作  】 , 6.2 物资【与资:金保障  》  :县级以上地方人民政!府及其有关部门【要加强应急物资储备!鼓励支持社会化【应急物资储备—保,障应:急,物资、生《活必需品《的生:产和供?给环境?保护主管部门要【。加强对当《地环境应急物资【储备:信息:的动态管理   】。 集中式《饮用水?水源地突发污—染事件应急处置所】需经费?首先由事件责任【单位承担县级以上地!方人民政府对突发环!境事件应《急处置工作提供【资,金保障    【葫芦岛市《根据:。应,对集中式饮用水【水源:地,突发环?境事件应急需—要提出项目》支出预算报市级【财政主管《部门审批后执行  ! , 6.3 通信、】交通与?运输保?障  ?  地方各》。级人民政府及其【通信:主管部门《要建立健《全集:中式饮用水水源地突!发水:污染事件《应急:通,信保障体系确保应急!期间通信联络和【信,息传递需要交—通运输部门要健全公!路、铁路、》航空、水运紧急运输!保障体?系保障应急响应所需!。。人员、物资》、装备、《器材等的运输公安】部门要加强》应急:交通管理保障运送】伤病:员、应急救援人员】、物资、装》备、器材车辆—的,优先:。。通行:    6.4【 技术保障 —   建立水污染安!全预警系统组建专】家组确保在启动预警!前、事件发生后【。相关水污《染专家能迅》速到位为指挥决策提!供服:务建立?水,污染:应急数?。据库建立《健全各专业》水污染应急监测队伍! ,   加强常规【水功能区、饮—用水水源地、入河】排污口的监测工作积!。。累相关技术》资料为应对突发【性水污染提》供基础资料   】 用于集中》式,饮用水水源》突发水污染事件【预警系统建设、运】行和应?急处置?、,。工作机?构日常运《。行以:及生态修复》。的经费各级》。财政部门按》照,分级负担原则—提供必要的资—金保障   — ,6.5 宣传、培】训与演练《 ,   市应急指挥】部有关成员单位及各!级政府应充分利【用各种媒体广泛宣传!环,境安全?的重要意义普及环】境应急预防、—避险自?救,、互救等常识公【布水源地《突发环境《。事件信息报告—渠道(?电话12《369)增强—公众的防范意—识提高公众的防【范能力?  :  市应急指挥部有!关成员单位》。。及环境风险源—单位应加强重点单位!、重:点部位和重点基础】设施等重要目标工作!人员的培训和—管理:有计划地开展水【源地突发环》境事件应《急培训?提,高,环,境,应急专业技术—人员:的专业技能和应急】处置能力   【 市应急指》挥,。。部有关?成员:单位、各《级政:府、环境风险源【单位应按照应急【预案并结合》。实际:有计划、有重点地】组,织水源地突发—环境事件应急演练加!强各部门《之间的协同》能,。力提:高防范和处置水【源地突发环》境事:。件的技?能增强实《战能力 《   7 附—则    7.【。。1 名词术语解【释   《 7.1.1 集中!式饮用水水》源地保护区指各级政!府已经划定的一、】二级地表饮用—水水源地保》护区和准《保护区以《及没有划定保护区的!具有集中式地表饮用!水供水?。功能:。的取水点《(,供,1000人以—上)及其周边一【定区域市级水—源地:保护区范《围按照省政》府批准的勘界结【果其它?水源地参照饮用水】水源保护区划分技术!规范(HJ/T【3,。38-2《。007)划》分   《 7:.,。1.2危险化—学品指危险化学品】安全管理条例—中规定的具有—毒害、腐蚀、爆【炸、燃烧、助燃【等性质对人》体、设施、环境具】有危害的剧毒化学品!。和其他化《学品    7.1!.3 危《险废物指列》入国家?危险:。废物:名录或者根》。据,国家规定的》危险废物鉴别标【准和鉴别方》法认定的具有—危险特?性的废物    7!.1.4《 环境?应急针对《可能或已发生的突】发环境事件需要立】即采取?。某些超出正》常工作程序的行动】以,。避免事件《发生或减轻事—件后果的状态也称为!紧急状态;同时也泛!指立即?采取超出正常工作】程序的行动》    7.1【.5 应急监—测环境应《急,情况下为发现和【查明污染物》质,的种类、污染物【质,的浓度、污染的范围!、,。。。发展变化《趋势及其可能的危】。害等情况而》进行的环境》监测:包括编写应》急监测方案、—确定监?。测范围、布》设,。监测点位、现场【采样、确定监测项】。目、:现,场与实验室监测方法!、监测结果与数据处!理、监测过程质量】控制、监测过程【总结等 《   ?7.1.6 —饮用水水源地突发环!境事件指突然—发,生造:成,或可能?造成饮用水环境【。。。污染或生态破坏危】及人民群众生命财】产安全?影响社会公共秩序】需要采取紧》急措施予以应对的事!件,  :  7?.1.7 》环境风险源》(简称风《险源)对《饮用水水源环境安】。全造成威胁的突【发环境污染事件来源!包,括,固,定源、流动源—、面源固《定源是指排放有【毒有害物质造成或可!能造成水源》水质恶化的》一切工矿《企业事业《单位:以及运输石化—、化工产品的管【。。线;流动源是—。指,运输危险化学品、】危险废?物及其?他影响饮用水安全物!质的车辆、船舶【等交通工《。具;面源是指有【。可能对水《源,保护:区,水质造成《影响的没《有固定污染排—放点的畜禽水产养殖!污水、农业灌溉尾】水等 ?   ?7,.2 奖《励及责?。任追究  》  根据中华人【民共和国突发事件应!对法等相关法—律规定对在水源【地突发环《境事件应《急处置过程中做出】突出成绩的单位和】个人给予表彰或奖】励;对在环境应急】工作中存在违—法、违纪、失职【、,渎职等行《为的:相关责?任单位和责任人依法!予以严肃处理   !。 7.?3 :预案:管理与更新   】 本:预,案,由,市应:急指挥部办公—。室负责解《。释与组?织实施并《根据实际情况的变化!及时组织《修订一?般修订时间为3年 !   7.》。4 预?案实施时《间 :     》  本预案自印发】之日起实施 —