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 葫芦?岛市集中式饮—用水:水,源地突发环境事件应!急预案<?》XML:NA—MESPA》CE PREF【。I,X = O》 ,/> ?   ?  : ,  目  录 【   1 总—则    1.1 !编制目的《    1.—2 编制依据  】  1.3 事【件分级    1.!4 适用《范围    1.5! ,工作原则    1!.6 预《案体系(框架图)】    2》 ,组织指挥《体系:与职责    2】.,1 :市指挥机构 — ,  2?.2 领《导小组办《公室及职责   】。 2.?3 工作组及职【责    2.4 !。县级指挥机构 【   ?。3 预防和预警 】   3.》1 饮用水水—源地    —3.2 信息监控】    3》.3: 预防措《施    》3.4 预》警及措施  —  :4 :应急响应与处—置  ?  4.1 应【。急响应  》。  4.2 信息报!。告   《 4.3 》。先期:。处置    —4.4 应》急处置    【。4,.5: ,信息发布    】4.6 安全—防护   》 4.7 响应【终止    —。5 后期处》置    5.1 !调,查评估   — 5.2 责任追】究    5.【3 :善后处置  —  6 《应急保障    6!。.1 队伍保障 】   6《.2 物资与—资金保障《    6.3 通!信、交通《与运输保障    !6.4 技术—保障  《  6.5 宣【传、培训与演练  !  7 附则—    7.1【 名词术《语解释?    《。7.2?。 奖励及责任追【究    7.3 !预案管理《与更新  》  7.4》 预案实施时间  !  1 总则  】  1.1 编【制目的    【为建:。立健全葫《芦岛:市集中式饮用—水水源地突发—环境:事件(以下简—称水源地突》发环境事件)应【急机制提高政府应对!突,发环境事件的—能,力维:护社:会稳定保障公—众生:命健康和《财,产安全保《护环境?促,进社:会全面、《协,。调、可?持续发展制定本预案! ,   1《。.2 编制依—据,    《依据中?华人民?共和国环境保—。。护法:中华人民共和国【突发事件应对法中】华人民?共和国水《法中华人民共和国】水,污染防治法中华人】民共:和国:安全生产法国家突】发公共事件总—体应急预《案国家突发环—境事件?应急预案集中式饮】用水水源环境保护】指,南(试行)集中【式地表水饮》用水水源地环—境应急管理工作指】南(试行)突—发环境事《件信:息报告办法生活饮】用水卫生标》准(GB《5749-20【06)、地表水环】境质量标准(GB】3838-2002!)、:辽宁省?突发环境事件应急预!案葫芦岛市突—发环境事件》应急预案等法律【法规、规章政策结】合我市实际》制定本预案    !1.:3, 事件分级  【  :参照国家突发环境】事件应急预》。案(国办函〔20】14〕119—号)突发《环境:事件分级标准依据水!源地突发环》境事件的《严重程?。度、影?响,范围和可控》性结合?我市实际将水源【。地突发?性环境事《件分为四级   】 <??。XML:NA—MESPACE【 P:R,EF:I,X = S》T1 ?/>1.3.—1  特别重大水源!地突:发环境?事件(?Ⅰ级) 《   凡符合—下,列情形?之一的为特别—。重大水源地突发【环境事件    (!1)因饮用水—水源地环境》污染:直接导致30—人以上?死亡:或,1,00人以上中毒【或重:伤的;?    《(2)因饮》用水水?源,地环境?污染需?疏散、转移人员5万!人以上的;  【  (3)因饮用水!。水源地环境污—染,需,解决5万人以上【饮,水或造成直接经济】损,失1亿元以上的; !。   (4)因【饮用水水源地环境】污染造成区域—。。生,态功能丧失或该区域!国家重点《保护物种灭绝的; !   (5)因饮】用水水?源,地环境污染造成设区!的市级以上城—市集中式饮用水水】源地取水中断的 】   1.3.2】 , 重大水源》地突发环境事件【(Ⅱ级)    凡!符合下列情形之【一的为?重大水源地突发【环境事件    (!1)因饮用水水源地!环境污染《直,接导致10人以上】3,0人以下《。死亡:或50人以上1【00人以下》中毒或重伤》的;    (【2)因饮《用水水?。源地环境《污染需疏散、转移人!员1万人以上5万人!以下的;    】(3)因饮用—水水源地环境污染】需解决1万人以【上饮水或《造成:直接经济损失20】00万?元以上1亿元—以下的;  —  :。。(4)因饮》用水水源地环境污染!造,。成区域生态功—能部分丧失或该区】域国家重点》保护野生动植物【种群大批《死亡的?;    (5)因!饮,用,水水:源,地环境?污染造成县级城【市集中式饮》用水水?。源地取水中断的【    《1,。.3:。.3  较大水源】。地突发环境事件【(Ⅲ级)   【 凡符合《。下列情形之一的【为较大水源》。地突发环境事件 】  : (:1)因?饮用水水源》地环境?污,染直接导《致3人?以上10人以下死亡!或10人以》上50?。人以下中毒或重【。伤的;    (2!),因饮用水水源地环】境污染需疏散、转移!人员:。5000人以上1】。万人以下的;  】  (3)》因饮用水水源地环境!污染造成直》。接经济损失5—00万元以上20】00万元以下的; !   (《4)因饮用水—水,源地:环,境污染造成》国,家重点保护的动【植物物种受到破【坏的;  》  (5)因饮用水!水源地环境污染【造,成乡镇集中式—饮用水水源地取【水中断的    】1.:3.4  一般【水源地突发环境事】件(Ⅳ?级,)    凡符【合下:。。列,情形之?一的为一般水源地】突发环境事件—    (1)【因,饮用水水源地环境】污染直接《导致3人以下死亡或!1,0人以下中毒或【重伤的;    】(2)因《饮用水水源地环境】污染疏散《、转移人员5000!人,以下:的;    (【。。3)因饮用水水源地!环境:污染造成直接经【济,损失:50:0万元以下的;【    (》4)因饮用水水【源地环境污染造【成跨县?级,行政:区域纠纷引起一般性!群,体影:响,的;    (5)!对水环?境,造成一?定影:响尚未达《。到较大水源地突发水!环境事件级别的【    上述分级】标准有关《数量的?。表述中“《以上”含本》数“以下”不含本数!    1.4 适!用范:围,。    本》预案适用《于葫芦岛市行政区域!。内发生的集中式饮】用,水水源?地除核?与辐射事故外—的突:发环境事件的应对和!处置:工作    —1.5 工作原则 !   ?1.5?.1  以人为本预!防为主把保障—人民群众的生命【健康和饮用水安【全作为首要任务【建,立健全预防》预警机?制加强?培训:、演练强化应急【准备:和应急响应能力【建立:健全群?策群防机制发—。动群:众及时报告》突发性水《源地污染《事,件及隐患及》。。时处置可能导—致事故?的隐患  》  1.5.2  !统,一领导分级负—。责,在市:。人民:政府的统一》领导下?充分发?挥各级政《府的作用分级建立集!中式饮用水》水源地突发环—境事件应急指—挥机构?制,定当地的应》急预案确《定不同等级的突发环!境事:件及:其对策形《成上下?联动的应急处置体】系落实应急责任机】制    1.【5,.3  统筹—安排分工合作—。按属地原则整合【资源统筹安排各部门!应急工?作,任务加强协调—配合和分工合作【处,理好日常业》务和:。应,急工作的关系—上一级人民政府各有!关,部门给予《协调、指导、技术支!持并组织《力量全力支援   ! (4)快速—反应有效控制集中式!饮,用水水源地突发环境!事件发生以后—各级应急指挥小【组要根据应急要求快!速,做出反应组织—会商:启动相?应预:案,有效控制污染事态】蔓延    —(5:)属地为主就—。近,应急集中式》。饮用水水源地—突发环境事件发生后!。应,坚持属地为主、就】。近应急处置》的原则防止》因推:诿扯皮而《贻误时机    1!.6 ?预案:。体系(框架图)【  2 组织指挥!体系与职责   】 2:.1 市指挥—机,构   《 ,成立葫芦岛市集中】式,。饮用水水源地突发环!境事:。件应急指挥部—(以下简称》应急指?挥部)在市政府【领导下统一负责集中!式饮用水水源地突发!。。。环境事件的应对【工作市应急指挥【部由分管环保—工作的副《市长任组长市—政府分管《副秘书长、市环保】局局长、《市政府应急办主任任!副组长市应急指挥】部所有成员单位以】及各相关职能部门应!根据本?预案制定相关保【障方案或预案 【   市委》宣传部?根据水源地》突发环境事》。件等级组织市内新闻!媒,体开展应急新闻报道!正确引导舆论  】  市政《府应急办负责接收、!报送相关重要—。信,息及时?向市政?。府领导报告相—关情况;负责传达】并,督促落实市》领导的批示指示;协!助做好水源地突【发环境事件应急处】置的综合协调工【。作    市—工,。业和信?。息化:委负责协调组织【应急物资的生—产、:救援物资的》运输和?紧急调度 》   市公安局负责!应,急响应时的治—安、保卫、消防、】交通管制和疏散、】撤离等措施的落实维!护社会秩序、—封锁危险场所;【负责事故有关责任】人的:监控和逃逸》人员的追捕》;负责污染环境罪】、破:坏环境资《源罪等的立案—侦查:工作   》 市民政局负—责组织协调受事【件影响居民的转【。移、:。安置做好需政府救】助灾民的《临时生?活救助工作 —   市财政局负责!保障市?级环境应急能力建设!经费;负责市本【。级水源地突》发环境事件应急【处置的经费保障【和管理工《作    市—。国土资源局负责【地,。质,灾害预?警信息和灾》情信息通报》工作参与《水源地突发环境事】件造成的土壤污【染,事故调?查、应急处置—和损害评估、土地资!源生态修复》工作    市【环保局负责检查水源!地环境保护区内的】环境安全制度—落实情况;组织开展!水源地?突发环境事件—应急监测组织专家制!定应急处置方案确】定危害范《围和程?度;参与事件调【查处理;指》导和监?督污染物收》集、清理与安全【处,置组织制定》并监督实《施生态修复方案等受!理饮用水水》源地环境污染投【诉与相关部门一起】负责发生环境污染】事件现场《的应急?。监测   》 市交通局在因道】路运输事故引发【。水源地?突发环境事件时向】市政府或《市应急指挥部办【公室报告并协助开】展应急处置工作;】负责水源地突发环】境事件应急处置【的交通运输保障【工,作, ,   市农委—。负责组织开展水源】。地,突发:。环境事件中对农业环!境污染的调查 【 ,   市水利局负责!。实施或协调重大、特!。大水源地突发环境事!件,时应急水量》的调度?。。。参与制定《受污染水体疏导或截!流方案为应急处置】。工作提供水文—等相关资料;配【合做好水污染事件】的调查?和应急处置工作指】导城市供水事故【应急预案的制定并】协调实施《    市》住房:城乡建设委负责在】突发集中式饮—用水水?源地环境污染事件】期间的?生活饮用水的安全】工作    市商】务局:发生:重大、特大水源地】突发环境《事件时负责组织【食品和生活日用品】的市场供应    !市卫生计生委—负,责组织?。。协,调发:。生重大、特大水源地!突发环境事件的医疗!救援和疾《病预防控《制工:作    》市安监局负责督促生!产经营?单,位消除因生》产安全事《故造成的可能引【发,重大以上水》源地:突发环境《事件隐患协助—有关:部,门开:展应急处置工作【。参与事件调查—    市地震局】负责对地震震情和灾!情的通报参与由地震!引发重大、特大【水源地突发环—境事件?的防范和应急处【置工作?   ? 市气象局负责重大!、特大水源地突【发环境事件应急【现场及?周边区?域的气象监测和中】、短期天气预—报通报?可能:引发次生环境事件】的灾害性天气—相关信息;提供应】急处置?。工作必须的气象【参,数    2.2 !领导小组办公室及职!责   《 市应急指挥部办】。公室设在市环保局负!责日常?工作办公室主任由市!环保:局分管副局长—担任市环《保局环?境安全应急科为水】源地突?发环境事件应急管理!的日常工《作机:。构办公室主要职【责为  《  (1)对市【内各级环境应急机】。构设置、队伍建【设、应急装备—和物资准备等进行】。指导、监督和考核】;  ?   (2)建立】和完善市《水源地突发环境事件!预防:和预警体系;—    (3)【督促、指《导和:协调现场应》急处置?。工作;?    (4)组】织,调查重大以上水【源地突?发环境?事件; 《   (5)组织编!制、修订市集中式】饮用:水水源地突》发环境?事件:应急:预案;?。    (6)组】织环境应急相—关,宣,传培训和演练;  !  (7《)组织建立》和管理?专,家库;  》。  :(8)贯彻落—实市应急指》挥,部的其它工作—    2.—3 工作组及职【责,    市应急指挥!部下设综合协调【组、应?急监测?组、污?染控制?组,。。、事:件,调查组、医疗救【治组、应急保障组、!治安:维护组、宣传—报道组各组组—成及主要职责—为  ?  :。2.3.1 综合协!调组:    牵头部【门市应急指》挥部办公室   】 组:成部:门市环?保局及?。其下属相关单位  !  职责协助—市应急指《挥,部完成?会议组?织、信息汇》总、综?合协调和资料管理】等工作    2】.3.2 应急监】测组  《  牵头《部,门市环保局    !组成部门市气象局】、,市国土资源局、市农!委、市水利局、市地!震局    职责】对水源地突》发环:境事件的《污染情况进行—监,测明确污染物性【。质、浓度和数量【会同专家组》制,。定监测方案确定污】染程度、范围—。、污染?扩散趋势和》可能:产生的影响   】 2.3.3 污染!控制组? ,   ?牵头部门市》环保局?  :  组成部》门市公安局、市【国土资源局、—市交通局、》。。市农委?、市水?利局  《  职责《控制污染源切—断污:染扩散通道清除【污染物防止和减轻污!染事态恶化 —  : 2.3.4 【事件调查组  【  牵头部门市【环保局    【。组成部门市安监【局、市公《安局、市国土资【源局、市《交通局、市》农委:。、市水利局》    职责调【查事:件发生原因评估【。事件影响《提出事件防范—意见;追究有关单位!和人员责《任,    《。2.3.5 医【疗救治组《 ,   牵头部—门市卫生计生委【  :  组成部》门市民政局   】 职:。责负责?组派医疗卫》生救援专家与应急】队伍调集医疗—、防:疫器械、药品开【展受伤?(中毒)人员救治】。和卫生防《疫等工作并提供医】疗救助?    2.3【.6 应急保障【组,    牵头部门】市,民政:局 :   组成部—门市财政局、市工】业和信息化》委、:市交通局、市—。公安局、市》水利局、市住—房城乡建设委、市】商务局    职责!提供:。应急救?援资金组织协调【应急物资储》备负责组《织调集应急救援【装备对灾民进行基】本生活救《助负:责现场应急处置工作!人员食宿等基—本生活保障》。。 ,   2《.3.7 治—安维护组《    《牵头部门市公安局 ! ,  :组成部门市》交通局  》  :职责负责事发水【源地:周,边安全警戒》与人员疏散工—作,;实施交《通管制保障救援道路!畅通;保护现场维】护现场秩《序   《 2.3.》8 :宣传报?道组  《  牵头部门市委宣!传部    组【。成部门?。市委宣?传部及其《下属:相关单位《    职责—负责应急处置信息】报,道工作正《。。确引导舆论  【  2.4 县【级指:挥机:构    各—县(市)《区人民政府成立【环境应急指挥机构编!制本辖区保护—区突发环境事件【应,急预案在市》应,急指挥部的》指导下组织和指【挥水源地突发环境】事件的预《防,、预警、应急处置及!善后工作    3! 预防?和,预警:    3》.1 饮用水水源】地 :   葫芦岛市列入!区划的饮用水—水源为葫芦岛市县级!以上政府所在地【的集中式城镇饮用水!。水源共有8个其中为!葫芦岛市区供水【的水源4个分—别为平山水源—、乌金?塘水源、青山水源、!杨家杖子经济—开发区水源;为兴城!市供:水的水源3个分别】为曹庄水《源、兴城河水—源、烟台河水源;】为绥中县供水的【水源1?个为绥中自来—水公司水源  【  3.2 信【息监控 《。   3《.,2.1  市—环保、水利、—卫生等部门》和各级政府要—按照“早《发现、?早报告、早》。。处置”的原则充分】收集涉及市区饮【。用水水源的预—警信息、《常规监测数据和开展!综,合分析、风》险评估工《作   《。 3.2.2—  监测工》作必须按照国家【有关监测规》范与标准方法—、,严格执行质量管理规!定与要?求确保监测数据的准!确,性和:可靠性    3.!2.3  环—保、水利、卫生【、,。。国土资源、住—建等相关部》门要加?强联动在《饮,用水水源地保护【区内外和取》水口安装的水质(】量)在线监测仪器】。要实行联网实现水质!数据实时共享;【进一步提高水—质,。(量)监测自—动化水平《增强水质《污,染变化预警能力和】应急防范能力实时监!。测部:分水质?指标:重,点加强对原水的监】测并针对存在—的安全隐患情况加】大对特征《污染物的监测频率】;发:现饮用水水源地水】。质达不到国家规定标!准时应立即向同级】。政府报告并》及时通报《有关部门和可能【受,到影响的供水单【位    3.2】。。.4  加》大全社?会防范突发性水污染!事件:宣传:力度:企业事?。业,。单位发生事故—或者:其他突发性事件造成!或者:。可能造成水污染事件!的应当立即启动本单!位的应急方案采取应!急措施?并向:事发地的县级—以上地方政府或者】环境保护主》管部:门,报告事发地》的群众一旦发现突】发性水污染事件时有!义务向?县级以上地方政【府或:者,环境:保护主?管部门报告或—者向110报警1】10必须立即依法向!县级以?上地方政府或—者环:境保护主管》部门:报告    3【.3 预防措施  !  :3.3.1》 ,预防措?施   《 市应急指挥部办】公,室统一部署协调【饮用水水《源地突发环境事件】的预防工《作市环保局、—市水利局、市卫【生计生委等部—。门按照管理职—能协同?有关部?门分别对饮用—水水源质《量进行巡查与监管】    《。(1)市环保—、水利、卫》生、:。国土资源等》部门要?加,强对饮用水水—源及其?生,产设施设备》。的检验与检测—建立饮用《水水源质量》监测信息网》络共享体《系掌握水质》动态; 《   (2)市【环保、水《利等部门及县(市】)区政府要开展饮用!。水水:源地突?发环境事件的假设和!风险评估完善各类】专项:应急预案组织—应急演?练,做好相关宣传工作】提高全民安》全意识;《    (3)【市,环保、水利、住建】、财政等部》门要建立《供水:应,急,人才资料库》和,应急保障队伍—储备应急《救援:物资;    (】4)市水利、财【政等:部门要建设城市备】用水源?地有效规避风—险保障用水安—全    3.3】.2 固定源—风险:防范    集【中式:饮用水水《源地保?护区所在《地各级政府和环【保、水利、供水【等行政主《管,。。部门要加强对保【护区内各《类污染物和污—染源的监管定期组织!对保护区、准保护区!或上游地区》进行:排查及时彻底—清除一级《保护区内一切与供】水设施和保》护水源无关的建设】项目、二级保护【区内所有排放污染物!的建设项《目开展?河道整治《和垃圾清理;对准】保,护区内高风险和重污!染企业要制定—搬,迁或关闭计划限期完!。成;在?。对上游地区以及保】护区内污染源清【除、搬迁《、关闭完成前要【强化环境监管特【别是对涉《及危险?化学:。品、重?金属、危险废—物、矿山尾矿库、垃!圾填埋?场,等高风?险,企,业和污?水处:理厂要?进行逐一排查—详细登?。记企业?信息建?立饮用水水源—。地,高风险?源企业环保档—案、风险《源名录加强》日常监管督促—企业编制、备案突发!环境事件应急—预案健全风》险防:控措施和应急—保,。障从源头控》制隐患预防》突发环境事件发生】。    保护区【所在地各级》政府要积《极推进有机农业组织!开展农业面》源污染防治》指导农户合理使用化!肥、农药严禁—使用高毒、高残留】农药;限制畜禽养殖!规模推?进畜禽养《殖的集约化经—营,和污染防《治,、粪便资《源,化利用;加强对生】活垃圾和《病死动物随意丢弃行!。为的监?管加快推《进生活垃圾》集中收集处理  】  3.3.3 流!动源风险防》范, ,   保护区所在】地,各级政府《。要组织公安》、交通等部门加强】危,。化品运输管理—工作按照危险化学】品安全管理条—例要求禁止载有有】毒、有害、易泄【漏危险品的车—辆穿越饮用》水,水源保护区对确需】。由,公路穿越的各级公安!、交通部门要—督促道?路危险货物运—输企业健《。全管理机制实行【登,记管理、运输全过程!监控确保《安全对确需由—铁路穿越的》铁路部门《应在运输《前通报市环保—部,门并:派专人押运限速通过!或采取其他措—施确保安全》    3.—3.4 特殊时期风!险防范?    在》。地震、重大汛情【、,重大:旱情、雨雪冰—冻等特殊时期地震】、气象?。、水利等部门要及】时发布?灾害:预警信息《环保等部《门经研判《。根据需要及时向当地!政府提出防范水源】保护区污染风—险,工作建议各级—政府组织有关部门加!强水:源地:水质监?控,采取有效措》施保障?供,水,安全防范风》险源企业《。发生:环境污染事件  】  3.3.—5 管理与保护【措施    划定水!源保护区《各级在用水》源,。和应急备用水—源均应划定保护【。区县:级,以上人民政府—按水源权属负责【组织勘界并公布经省!人民政府批准的【水源保护区范—。围按照有关规定【设立明确的地理【界标和警示》、宣传标志  【  环境《监管发展改革、【国,。土、规划、》环保:、水利等有关管理】部门:加强沟通协调按照相!关,法,律法规严格》涉及水源保护区、】准保护?区和汇水区建设项目!审批和?风,。险管理要求》强化后?续监管按《照部:门,职责加强水源地保护!巡查和污染源监管】督促落实污》染治:理和风险《防范措施及时受理和!处理有关《举报:、投诉  》  保?障取供水安全保护】区内:各级:政府通?过采取水《源取水口迁》移工程、尾水导流】工程、水源湿地【防护工程《、,。。水,源涵养林、备用水源!建设等水源保—护综合工程提升【水源:地自身的降污、截污!、疏浚、稀释—、,备用:等功能?保障:取水安全对》可,能受:。。到上游跨《界影响?的根据水《域特点针对性增加】预警断面和》特,征污染物监测指标、!监,测频次供水单位【。通过储备必要—的应急物资》深化处理工艺供【水管线改造》分功能供水规范停止!取,水,、中断供水等措施完!善应急供水能力【提高供水安》全保障能力》    3.—4 预警及措—施    》3.4.1 —预警分级《与,发布   》 饮用水水源地突发!环境事件的预警【级,别与:本预案“《1.3事件分级”】对应:分,为四级分别用—红,色(Ⅰ级《特别重大事件)、橙!。色(Ⅱ级重》。大事:件):、,黄色(?Ⅲ级较大事件—)、蓝?。色(Ⅳ级《一般:事件)表《示根据事《态的发展《情况和采取措施【的效果预警级别【可以升级、降级或解!除 : ,。  预警《级,别的确认程序应急指!挥部办公室在收集】的有关信《。息证明饮用水水源地!突发:环境事件即将发生】或发生的《可能性增大时应视情!组织有关《部门进行会商及【时向市应急》。指挥部提交会—商结果?  :  预警《的,发布机构Ⅰ》级、:Ⅱ级预警由市应急】指挥部?确认后发布并报告市!委和市政府;Ⅲ【、Ⅳ级预警由事发地!应急指挥《部报请市《应急指?挥部确认后发布【    预警信息】的发布?形式可通过广播、电!视、报刊、通—信、互?。联网、警《报器、宣传车或组】。织人员逐《户通知?等方式进《行对老、幼、—病、残、《孕等特殊人群以及】学校等特殊场所【和警报盲区应当采取!有针对?性,的公告?方式    —3.4.2 预警】措施    饮用水!水源地突发》环境:事件:预警发布后对—应预警级别的应急指!挥部应及时启—。动其应急预》案其应急指挥部【人员必须到》位进入应急处置【。状,态并应采取以下预】警预防措施    !(1)增加对—饮用水水源》的监测频次密切注意!水文、水《质和气?象条件的变化—对,水源的影响; 【  : (2)指令各应】。。。。急处置?。。。队伍进?入应急状《态; ? ,  (?3)针对事》件,。可能造成的危害封闭!、隔离或限》制使用有关场所中止!可能导致危害扩大】的行为和《活动;   — (4)根据事件】。情况迅速落实—备用水源及》自来水应《急处:理措施;《   ? (5?)调集应《急处置所需物资和设!备做好应急处置的】保障工作    】3.4.3 —。预警级别《调整和解《除    》发布集中式饮用【。水水源地突发环境】事件预警《信息的地方》人民政府或》有,关部门根《据集:中式饮?用水水源地突发【环境事件的发—展变化和处置控制】情况变化《应该及?时调整预《警,级别在红色(I 级!)、橙色《(Ⅱ级)、黄色【(Ⅲ级)和蓝—色(Ⅳ级)之间【转化也可以越—。级,进行    当判断!不可:能发生集中》式饮用水水源—地突发环境》。事件或者危》。险已经消《除,时发布预《警的部门应立即【报请宣布《解除预警适》时,终止相关《措施    4 应!。急,响应与处置》    4.—1 应急响应—    4》.1.1《 分级?响应  《。。  饮用水水—源地突发环境事件】发生后事发地政府应!立即组?织、指挥当地的应】急工:作事发单位》及归口?管理部门接报—后必须迅速调派【人员赶赴事故现【场了解?掌握:事故动态采》取有效措《施组织?实施抢救防止事态扩!大;严格保护—事故现场维护现【场秩序收《集相:关证据?;及时将污染—情况和应急工作【情况上报《上级有关《部门接报《后应迅?速了解污染情—。况按照?本,预案“3.4预警及!措施”确《定应急?响应级别启》动,。应急预案组织开展应!急,处置工作    4!.1.2 分级响】应程序    事】发单:位及:相关管理部门在上】级确:。定应:急响:应级别后启》动本单位及部门【相应的应急预—案成立应急指—挥部配合上级应【急指挥?部处:置,事故的有关工作 】   ?4.1.3 分【级响:应机制   — 饮用水水》源地突发《环境事件的分—级响应?机制为    【(1:)Ⅰ级、Ⅱ级响应】现,场指挥部的组成  !  总指挥分管【环保工作的》副市长 《   副《总指挥市政》府分管副《秘书长市环》保局、市水利—局、:市卫生计《生,委主要领《导    》成员根据饮》用水水源《地突发?环境事件性质分【。别由:市委宣传部、市公安!局,、市民政局》、市国?土资源局、市—农委:、市:安监局等相关部【门和事发单位—的主管部《门、事发《地县(市)区政府】及其相?。关部门主要领—导等组成    (!2,),Ⅲ、:Ⅳ级响应现场指挥】部的组成    】总指挥事发地—县(:市,)区政?府,主,。要领导    副】总指:。。挥事:发地县(市》),区环保、水利、【卫生:等,部门领导   【 成:员根:据饮用水水源—地突发环境事件性】质及:事发地分别由所【在地的县(市—)区政府及其相【关部门?和有关供水单位领导!等组成   — 4:.,1.4 《响,应措施 《  : 根据饮用水水源地!突发环?。境事件等级》。坚持:分类、分级响应原则!各级各?相关部门《在本级应《急指挥机构的—统一指挥下按照【本级应急预案的要求!针对事件类型采取】相应的应对措—施主要包括    !(1)环《。保、水利、》卫生:、国土资源、供水】等部门加强饮用水水!源地水质《监测力度发挥联【动监测?和信息共享作用【。根,据需要确定监测点和!监测频次及时掌握事!件产生的原》。因,、危及的范围、影】响的程度和发展趋】势为各级饮用水水源!地,突发:环,。境事件应急处—置指挥部《的指挥和决策提供】科学:。。依据同时《。采取有力措施控制污!染源:头改善受污染区【域的水质《    (》2):应急救援《队伍进入应急状态环!境监测部门和环境】监察部?门,立即着?手,开展监测、调查【和应急准《备工作随《时掌握并报告事态进!展;调集应》急所需物资》和,。设备确保应急保【障工作顺利开展 】 ,  (3)卫生部】门要加强疾》病预防控制》工作对?因,饮,用水污染可能导【致的疾?病、疫?情进行应急处置  !  :(4)主要饮—用水:。水源地突《发环境事件应急处置!的基本?措施    饮用】。水水源地发生轻【微,油污染时供水单位】应在吸水井、沉淀池!、滤池投放吸油棉并!。适时投?加粉末?活性炭同《时调整反《冲洗周?。期,保障出厂《水达标;发》生可吸附物》。质污染时可通—过,投加粉末活性炭的】方法保障出水—水质必要时水—厂可根据流速停【。产,避污有效避》开受污染较重的【水域:    水库型饮】用,水水源地爆发—藻类污染可采用【原,水预加氯和在一【。。。泵房投加二氧—化氯消毒的》方法:有效去除水体中【藻类保障供水水质】  :  地下水水源地】突发污染时根据地下!水的特性可将受污染!。的深:井进行退出运—行调度其它》水井供?水 : ,  (5)在饮用水!水源地?突,发环境?事件时造成供水量】减少的应优先保【障居民的《生活用?。水市水利《局可:根据实际情况征用】单位备用水》源或适时启用应急备!用水源地《   ? 4.2《 信息报告》    《各,级政府及有关单位发!。现饮用水水源地突】发环境?事件后应立即向同】。级政:府或者环《境保护主《管部门报告并—立即组?织进行现场调查【同时应?向同级宣传》部,门通报?情况紧急情况下可越!级上报    【各,级政府接到报告后】1,小时内向上一级政府!报告同时抄送上【一级应急《。。指挥部?。办公室  》  信息报告内容主!要,包括    (1)!事件发生的时间、地!点,、信:息来源、事件性质简!要经过初步》判断事件原因; 】   (《2)事件造成的【危害程度受》影响的范围有无伤亡!事件发展趋势; 】   (《3,)事件发生》后采取的应》。急处置措施及事【。件控制情《况;    (【4)需?要有关部门》。。和单位?协助抢?救和处?理的相关事宜及其】他需上报的事—项 :   应急处理过】程中要及《时续报进《展情况 《   4.3 先】期,处置:  :  饮用水水源地】。突发:环境事件《发生后?在,。现场:指挥部?成立前事《发单位和有》关部门?要在:所在地的县》(市)区应》急指挥?机构的统一》指挥下?按,照有:关预案迅速》实,施先期处置》立即采取措施—。控制事?。态发展严《防次生、衍生事故发!生同时要按本—预案4.2规—定上报?情况    4【.4 应《急,处置 ?   4.》4.1 应急指挥与!协调:    饮用水水】。。。源地突发环境事件】发生后?现场指?挥部总指挥应组织应!急指挥?部成员单位和事发单!。位按照各自的预案】和处置规《。。程相互协同密—切配合共同实—施环境应急》和紧急处置行—动  ?  事发单位要及时!。、主动向现场—指挥:部提供应急救—援有关的基础资料】环,保、水利、卫—生、安监、供水【单位等?有,关部门提供事件发】生前的相关监—。管检:查资:料供应急指》。挥机构研究救—援和:处置方案时参考【    《指挥协调主要内【容   《 (1)提出现场应!急行动原则要求;】  :  (?2)派出有关—专家和人员参与现】场指挥部的》应急指挥工作; 】   (3)协调各!级、各专业》应急:力量实施应急救【援行动?;    (4【)及时向《。上,级政府及相关部【门,报告应急行动的进展!情况;    (】5):协,调建立?现场警戒区和交【通管制区确定重点】防,护区域   — 4.4.2 处】置程序?    市或—县应急指挥》机构接?到,突发环?境事件发生信息【后按照以下程—序和内容响应 【   (1)开通与!事发地突发环境事件!应急指挥机构和上】级应急?指挥机构的通信联】。络随时掌握事态进】展情况及时》向省、市政府和上】级环保部门报告【事件基本情况—和应急处置进—展,情况执行上级部门指!令 :   (2)按【照事件分级处—置权限及时设—立现场指挥部负【责现场应急指挥立】即组织开展应—急监测    (】3)组织专家组【分析情况根据先期】。处置情况采取—进一步控制污染源和!防止污染扩大的【处置措施《根据:专家建议《通知其他专业队【伍参加现《场应急?处置行动    】(,4,)在处置突》发环境?。事件时可根》据应:急工作需要经市应急!指挥部?同意后请求上级专业!部,门,支援    —(5:)域外水源》发生污染时》可根据协商成—。立联合指挥部共【同,。应对:上级环保部门现场指!导时参?加地:方,。。政府成立的指—挥部指?导、协调有关工作】  :  4.4.3【 ,应,急监测   — ,饮用:水水源地突发—环境:事件的应《急监测由市环保局牵!头市水?利局、市卫生计生】委、市国土资源局】、供水单《位等组?成制定应《急监测实施方案负责!组织协调污染—水域环境实时的【应急监测;判—定污染物的种—类、:性质、危害程度【以及受影响的范围等!;,及时:向,领导小组报告现场情!况根据现场》情,况提出?。处,置建议;对短期内】不能消除《、降解的《污,染物进行跟踪监测】;综合分《析突发?饮用水水《源污染事件》污染变化的趋势【。;通过专家咨询和】。讨论等方《式预测并报告饮【用水水源地突发【环境事件的》发,展情况和污染物的变!化情况作为》饮,用水水源地突—发环境事《件应急?处,置决策的依》据    4.4】.,4 现场处置—    污染物【一旦:进入环境水体—现场指?挥部应迅速组织【采取断源、控污、治!污、布防等各项应急!措施全力保障饮用水!安全 ?。  : (1?)切:。断污染源《头    在—。。督促指导责任单【位及时?切断:污染源头防止危害扩!。大的同?时指挥部《还可以根据形势对沿!河、:库周边污染物排放企!。业实施停产、减产、!限产:措施减轻水》体污:染负荷    【(2)控制污染水】体   《 全面启《用连接水体》防控:工程拦截《污染水体在河道内】启用或修建拦污坝】、节:。制闸等措施拦截【污染:物;通过导流渠将未!受污染的水》。体导流至污染—水,体下游通《过,分流沟等将受污【染水体疏《导至安全区域等措】施全:面控:制污染范围在汛期】等特殊时期还应充】分考虑闸坝的—安全性和防洪需要 !   (3)治理】污染物?    根据企【业、专家等的—。意见制定《综合:治污方案经指挥部确!认后:实施一般《采取隔离、吸附【、打:捞、扰动等》物理方?法氧化、沉淀—等化学方法投加菌群!、利用湿地生—物群:。消解等生物方法【上游调水等稀释方法!不同的?污染物治理可以根】据地形地貌流域等】特点采取《一种或多种》方式在?。最短:的时:间内完成污染物【的削减工《作全面监控并妥善】处置治污载体防止】。发生二次污染   ! (:。4,)保障饮《用水:。安全  《  当水源已—受到污染时指挥【部应全面启动水源】保,。护,区防:控措施增加监—测布点和监测—频次及时掌握水质】变化情况同时根据综!。合分析结《果和饮水《安全要求必要时通知!相关:居民停止取》。水、:用水通知下游供【水企业停水或采取保!护措施    【供水企?业应启动《取水、供水应急【预案通?过加入洗消剂用【活性炭处理过高【有机污染物》。等措施尽量》保障供水安》全必须停止取水时】应通过减压供水、改!路供:。水、启用备》用水源?等措施?保障居民供水和社】会经济活动的正常运!转    (—5,)维护社会》稳定    当饮用!水供水中断后事发】地人民政府》应组织多《渠道:提供安全饮用水并】加大宣传和》引导力?度避免群众恐慌心理!加强受?影响地区社》会治安管理严厉打】击借机?传播谣?言制造社《会恐慌、哄抢—救灾物资《等违法犯罪》。行为;加强》转移:人员安置《点,、救灾物资》存放:点等重点地区治安】管控;做好受—影响:人员与涉事单位【、事发地《人民政府及有关【部门矛?盾纠纷化解和—法律服务工作防【止出现群体》性事件维护社会稳定!    4.5 】信息发?布   《 现场指挥部—应开展饮用》水突:发环境事件》舆情分析《和舆论?应对工作《统一发布突发环【境,事件和应对工作信】息、接受媒体—采访、组《织专家解《读引导社会》舆论为事件》处置:创造稳定的》外部环境对于—一般性事件配合新闻!宣,传部门?对报:道提:出建议对灾害—造成的直接》经济损失数字—的,发,布应征求评》估部门的意见对影】响重大的突》发事件的信息发布】。。应经市政《。。府批准后根据需要】及时发布发布—内,容应包括事件发生】的,地点、事《件、过程《。。、主:要污物的种类和【数,量、饮用水》。受影:响范围及程度、已】采,取,及拟采取《的措:施、需要公众—。配合采取的措施、】公众:防范:常,识和事?件调查?处理进展情况等 】   ?4.6 《安,全防护  》  :在应急处置过—程中需要紧急调用物!资、设备、人员和】占用场?地的:有关单位和个人应】当支持、配合并提】供一切便利》条件   》 4.?6.1?。。  应急人员的【安全:。防护    参加应!急处置的工作人员应!。根据不同类型环境】污染事件《的特点佩戴相应的】专业防护设备采取】必要的安全防护措施!并在专业人》员的指导下进行工作! , , , 4.6.2—  受灾群众的安】全防护   — 现场指挥》部负:责组织群《众的安?。全防护工作根据【突发环境事件的性质!、特点向群》众告知?。应采用的《饮水等安《全防护措施;据影】响,范,围及程度启》。用相应的应急供水】措施必?要时对可《。能受事件影响的【群众进行疏散撤【离    4.【7, 响应终止   】 当事件条件已【经排:除、污染物质—已降至规定限值【以内、?所造成的危害基本】消除时由启》动响应的人民政【府终止应《急响应    【4.7?.1 终止条件  !。 ,。 集中式《饮用水水《源突发污《染事件?得到控制《。紧急情况《解除后应急指挥部】办公室根据》。应急调?查、应?急监测?结果做出应急—处置报告报市应急】指挥部决定》终止应急状态—转入:正,常工作    符合!下列条件之一—的即可终止应急程序!    (》1)事故现场—得到控制事件—产生的条件已经消】除,污染情况得到—有效控?制,发,生事件的水系水质】基,本得到恢《复;    —(2:)事件?造成的对《供水系统的影响【已经消除供水系【统全面?恢复正?常,;    (3【。)污染源《的,泄,漏或释放、饮—用水:水源生物性污染【已降至规定限值【以内所造成的危害】已经:被消除?无继发可能》;    (4)事!件现场的各种专【业应急处置行—动已无继续》的必要;    (!5)采取了必要的】防护措施以》保护公?众免受再次危害并使!事件可能引》起,的中长期影响趋于合!理且尽量低的水平 !   4.7—.,2 :应急终止的》程序 ?   (1)—市应:急指挥部确认终【止时机或事件责任】单位提出经》市,政府批准;  【。。。  (2《)市应?急指挥部向所属各专!业应急救援队伍下达!。应,急终止?命令;  》  (3)应急【状,态终止后根据市应】急指挥部有》关指示和实际情况】继续进行事故现【场周边环境及饮【用水环境监》测、:饮,用,。。水卫生检测》和水:源环境、卫》生评价工作》。直至其他补救措【。施,无需继续进》行为止    【4.7.3 应急终!止后的行动  【  (1《)市应急指挥部指导!有关部门及》饮用水水源》地突:发环境事件责任单】位查找饮用水水源】地突:发环境事件原—因防止类《似问题?的重复出《现,;   《 (2)有关专业主!。。管部门于15天内】负责编制特》大、重大涉及饮用】。。水水源地突发环境】事,件总结?报告并按《程序上报相关部门;!   ? (:3)应?急过:程评价饮《用水水源地一般环境!事件由市环保局【组织有关《专家、各成员单位】组织:实施涉及较大环境事!。件由:省环:保局组织有关专【家会同市《。人民政府组织实施;!涉,及饮用?水水源地特大—、重大环境事件【按程序上报;   ! ,(4)根据实—践,。经验市应急指挥【部组织对《。应急预案《实施:情况进行评估并及】时修订    5】 后期处置》    5.1 调!查评:估 :   较大以上水】源地突发环》境事件的《调查评估由市应急指!挥,部办公室负责实施】。可委托环境损害评】估机:构或有能力进—行损:害评估的单》位开展环境损害调】查,评估:。事件造?成的损害和》影响:对生:态修复和恢复—重建:等提出建议调查评】估工作应客观、公正!。、全面并编写调【查评估报告  【  调查评估报【告应:包括以下《主要内容   【 (1)水源地【突,发环境事件等级【。、发生原因》及造成的影响;  !  (2)环—境应急任务完—成,。情况;    【(3)是否符合保护!公众、保《护环境的总》体要求;    】(4:)采:取的主要防护措施与!方法是否得当;【    (》5)环境应急队伍和!技术支撑队伍—。的出动、仪器—装备的使用、—应急物资的调—配是否与《任务相适应;   ! (6?),事件造?成的直接和》间接影响;   】 (7)避免或减】轻此类事《件的意见《。和,建议以及需要—得,出的其他结论—等    一般水源!地,突发:环境事件的调查评】估参照?以上内容《    《5,.2 责任》追究   》 事件的责任调【查处理工作》由环境应急指挥机】构或同级政府及【。时,开,展对重大《以上的水源地突发环!境事件或《市应急指挥部—认为:。有需要的由市—应,。急指挥部单》。独或者配《合上:级,有关部?门负责调查处—理对生产经营单位】。、相关行政》管理部门和应急救】援队伍在应急过程】中的履?职,。情况进行调查发现】违纪行为的按照规】定处理发现》违法行为的移—。。。送司法机《关依:法追究责任   】 5.3 善后【处置    事【发地人民政府—要及时组织制订补助!、补偿、抚慰—、,抚恤、安置》和环境恢复等—善后:工作方案并组织实施!保险机?构要及时开展—相关理?赔工作?    《污染事件发生所在】地人民政府应会同有!关部门积极稳妥【、认真细致》地做好?危机过?。后有关工作弥补【损失消?除影响总结经验改】进工作?进一步落《。。。实应急防《范措施   — ,6 应?急保障?    6》.1 队伍保障  !  市应急指挥部】成员单位《要建立?饮用:水,。水源:地突发环境事—件,应急救援队》伍;:各地:区要:。加强饮?用水水源突发环境】事件应急队伍的建设!提高其应对》饮用水水源地—。突发:环,境事:件的素质和能力【;对各地区》所属大中型》化,工等企业《的消防、防化等【应急分队进》行组织和培训形成由!。省、市、县三级政】府和相关企业组成的!。应急:网,。络,。保证在饮《用水水源突发环【境事件发生后—能迅速参与并完成】抢救:、排险、消毒、监】测等现场处置工作】。 ,   6.2 【物资:与资金保障  【  县级以上地【方人民政府》及其有关部门—要加强应急物资【储,备鼓励支持社—会化应急物资储【备保障应急》物资、生活必需品】的生产和供给环境】保护主管部门要加强!对当地环境应—急物资储备》信,息的动?态管:理    集中式饮!。用水水源地突—发污染事件应急处】置所需经《费首先由事》件责任单位》承担县级以》上地方人《民政府对《突发环境《事件应急处置—工作提供资金—保,障  ?  葫芦岛市根据应!对集中?式饮:用水:水源:地突:发环境?事,件应急需《要提出?项目支出预》算,报市级财政主—管部门审批后执【。行 :。   6《.3 通信、—。。交,通与运?输保障? ,。。   ?地方各级人民—政府:。及其通信主管部门要!建立健全集中式【饮用水水《。源地突?发水污?染事件应急通信保障!。体系确保应急期间通!信联络和信息—传递需要交通运输】部门:要健全公路》、铁路、航空、水】运紧急运《输保障体系保障应】急响应所需人员、】物资、?装,备、器材《等的:。。运输:公安部门要加强应】。急交通管理保障运】。送伤:病,员、应急救援人员、!物资、装备》、器:材车:辆的优先通行—    《6,.4 技术保障【    建立水【污染安全预警系统组!。建专家?组确保在启动—预警前、《事,件发生后相关水污】染专家能迅速到【位为指挥《决策提供服务建【立,水污:染应急数据库建立健!全各专业《水污染应急监测【队伍    加强】常规水功能区、饮】用水水源地、—入河:排,污口的?监测工作《积累相关技术资料为!应对突发性水污染】提供基础资料 【   用于集—中式饮?用水水源突发水污染!事件:预警:。系统建设、运—。行和应急处置—、工:作机构?日常运行以及生态】修复的?经费各级财政—部,门按照分级负担原则!提供:必要的资《金保障? ,   6.5 宣传!。。、培训与《演练  《  市应急指挥【部有关成员单位【及各级政府应充分利!用各种媒体》广泛宣传《环境安全的》重,要意义普及》环境应急预防、避险!自救、互救等常【识公布水源地突发】环境事件信息报告】渠道(电《话1:2369)增—强公众的《防范:意识提?高公:众的防?范能力    市应!急指挥部《有关成员单位及环境!风,险源:。单位应加强重点单位!、重点部位》和重点基础设—施等重要目标工作】人员的培训和—管理有?计划地开展》水源地突发环境事】件应急培《训提:高环境应急专—业技术人员》的,专业技能和应急【处置:能力 ?   市《应急指挥部有关成】员单位?。、各级政府、环【境,风险源单位应—按照应急预案—并结合实际有—计划、有重点—地组织水源地突【。发环境事《件应急?演练加强各部门之】间的协同能力提高】防范:和处置?水源地突发》环境事件的》技能增强实战能力】。 ,   7《 附则?    7》.1 名词术语解】释  ?  7.1.1【 集中式饮用—水,水源地保护》区,指各级政府已—经划定的一、二级地!。表饮用水水源地【保,护区:和准保护区以及没】有划定保护区的具有!。集,中式地表饮用水供水!功能的取水》点(供1《000人《。以上)及《其周边一定区域【市级:水源地保护区范【围,按照省政府批—准的勘界《结果其它《水源地参照饮用【水水源保护区划分】技术规范(HJ【/,T33?8-:2007)划分 】   7.1.2危!险化学品指》危险:化学品安全管理条例!中规定的具有毒【害、腐?蚀、爆炸、燃烧【。、,助,燃等性质对人体【、设施、环境—具有危害的剧毒化】学品和其他化学品】  :  7.1.3 危!险废物指列入国家】危,险废物名录或者【根据国家规定的危】。险废物鉴《别标准?和鉴别?方法认定《的,具有危险特》性的废?物    7.1.!4 环境《。应急针对《可能或已发生—的,突,发环境事《件需:要立即采取》某些超出正常—工作程序的行动【以避免事件发生【或减轻事件后—果,的状态也称为—紧急状态《。;同时也泛指—立即采取超》出正常工作》程序的行动   】 7.1.5 应】。急监测环境应—急情况下《为发现和查明污染】物质的种类》、,污染物质的浓度、】污染的范《围、发展变化—趋势及其可能的危】害等情况《而,进行的环境监—。测包:。括编写应急监—测方案、确定—监测范围、布设监】测点位、现场采【样、确?定监测项目》、现场与实验室监测!方,法、监?测结果?与数据处理、监【测过程质量控制、监!测过程?总结等  》  7.1.6 饮!用水水源地突发环】境,事件指突然发—。生造成或可能造【成饮:用水环?境污染或生态—破坏:危及人?。。民群众生命财产安全!影响社?会公共秩序》需要采取《紧急措施予以—应,。对的事件    7!.1.7 环境风】险源(简称风—险,源)对饮《用水水源《环境安全造成—威胁:的突发环境》污,染事件?来源包括固定源、流!。。动源、面源固定源】是指排放有毒—有害物质造成或可能!造成水源水质恶化的!一切工矿企业事业单!位以及运输》石化、化工产品【的管线?。;流动源是》指运输?危险:化学品、危》。险废物及其他影响】饮用水安全物质【的车辆、船舶等交】通,工具;面源是指【有可能?对水源保护区—。水,质造成影响的没有固!定,污染排放点的—。畜禽水产养殖污水、!农业灌溉尾水等【    《7.2 奖励及责】任追究?。    根据中华人!。民共和国突发事【件应对法等》相关法律《规定对在水源—地突发环境事—件应:急处置过程》中做出突出成绩的】单,位和个人给予表彰】或奖:励;对在环境应急】工作中存在违—法、违纪《、失职、渎职等【行为:的相:关责:任单位和责任人【依法予?以严肃处理  【  7.3》。 预案管理与更新】   ? 本预案《由市应急指挥部办】公室负责解释—与组织实施》并根据实际情—况的变化及时组织修!订一:般修订时间》为3年    7.!4, ,预案实?施时间 《 ,。 ,  :   本预案自印发!之,日起实施 》