朝阳市人民政—府，办，公室关？于盘活闲置》厂房和闲《置土地的指导意见 ！ 各县（市）区人民！政府市政《府各部门市直各【单位各？园（景）区管委会 ！ ，  ： 为进一步加大盘活！我市闲置厂房、闲】置土地的工作—力度促进闲置—资源再利用激发企】业活力？。按照“先易后难”、！“先简后《繁”的？原则结合《我市实际现提—出，如下指导意见— ，     》一、指？导，思想：。 以？供，给侧结构性改革为切！入点进一《步挖掘？我市现有资源潜【力激：发再发展的活力建立！我市闲置资源盘活】利用的良性》循环体系《；优化招商》载体提振投资者的意！。愿拓：展招商引《资的：空间；加快融入【京津冀协《同发展的大格局提高！产，业转移承接能力【；节约企业的—建设成本缩短项【目的落地时间为我市！产业结构调整、经】济企：稳回：升注入新的活力 】     二、工作！目标 《2，016年年底前【。每个县（市）区盘】活闲置厂房不少【于5处；闲置土地】全部：处置：。。到，位，（详见附件）全市共！计 47 宗、11！4.14 公顷 】 三、盘活标准【 ， （一）《闲置厂房盘活—标准： 1、自主—盘活闲置厂房企【业恢：复生产； 2、闲！置厂房的再利—用嫁接项目》开，工建设；《 3、《出租、出售》。。闲置厂房签订出租】、，出售：合同且租金和出售】款全部缴清 （】二）：闲置土地盘》活标准 》。1、开工《附开工？照片建筑工程施工许！。可证； 2—、收回收回国—有建设用地使用【权，决，定，书； 3、置换】对，已缴清土地价款【、落实项目资金且】因规划依《法修改造成》闲，置，的可：以为国有建设—用地使用权人置【换其它价值相当、】用途相同的》。。国有：建设用地进行开发】建设附置换协议【。、有关用地手续及土！地出让合同 （三！）“退二进三”调查！标，准 ： ，对双塔？区、：龙城区符合“退二】。进三”企业的情况】要摸清？底数在？符合城？市总体？规，划的前提下制定出未！。来五：年的利用发展规【划 ？四、政策措施—。 ：（一）建立盘活闲】置厂：房、闲置土地—的长效机制 全】面了解和掌握闲置厂！房、闲置土地的情况！建立闲？置资源的信息库要】。。进，一步：确认闲置厂房的分布！。、数量、资》产和企业联系—。人等：信息：并，及时公？布共：享信息？为企业“《牵，线搭桥”要本着“】。一，厂一策一地》一策”的方式因势利！导拓展发展渠道【形成：长效机制 （二】）“嫁接改造—”鼓：励支持企业自主盘活！闲置厂房 》 对企业不》改变原？闲置厂房的用途、且！自主盘活积极—性高但缺少适合项目！或资金？等问题？的各：地，、各：部门要主动上门服务！协调解决企》业生产经营、—项目建设和金融【。信贷中遇《到的困难和问题做好！合资合作的对接工作！引导和帮助》企业融入京津冀产业！转，移和域外招商—。工作积极推介项目拓！展，融资和？。再发展？的空间要因地制宜】制定财？政等：优惠政策将原企【业新增税收且—。纳入财政《收入的50%用于】企业新？产品研发《支出帮？助企业创新发展优惠！。政策：。年限为3年》同，时要从思想观—念上改变企业的经营！意识：树立“不求所—有、但求所在”的】发展理念主动适应现！代企业制度的新【形式和新要求— （三）“腾笼换！鸟”实？现闲置厂房的再利用！ ：对适合改变原厂房用！地用途、且》企业有主动盘—活意：愿的规划、国土资源！等部门？要积极主动协助【调整区域发展规划和！土，地利用规划可围绕闲！置厂房的建》成年：限、：。结构特点、》基础设施配》套程度等不同—条件采取政府购买】或租赁的形式引导社！会力量建设》一批投入小》、见效快的创新【创业孵化基》地、电子《商务创业园区和物】流仓储等设施—。为创业者《提供低成本》的，办公场所和居—住条件帮助企业【摆脱困境 》 （四）“租—售并举？”引导企业出租出】售或通过政府平【台盘活闲置厂—。房 对企业没有】自主盘？活意愿的闲》。置厂房各地可—引导企？业对闲置厂房进行出！租、出售《也可以通过政府【平台对？有效：。。的闲置？厂房进行《承租、收购从而【创造：。再利：用条件进《行盘：活采：用承：租方式的《各地要对有效的闲置！厂房进？行评估合理设置本】地区闲置厂房承【租的上限标》准力争以较低的【租金吸引需要—厂房的投资者；采】用出售方式的房产、！国土资源、税务等】。部，门主动帮助办理产权！变更手续 —（五）实行差别化】。供地用足、用好土】地的：供应：。政策： ， 对企业搬》迁导致？厂，房和土地长期闲置】。的积极推行工业用】地弹性年《期、：长期租赁、先租【后让、租让结—合，的，。供应政？策；对政《府已：收回的闲置土地新】。的用地企业可先【租赁3年《。企业：有使用？出让：土地意愿的可以办】理出让手续》出，让时：将出让年限由—。。最，高，50年下调到20】年；对政府拆迁【未完成造成》闲置的各地政—府要立即组织—拆迁限期3个—月内开工建设；对】于企业？整合搬迁后废弃【。的建设用《。地可纳入工矿废弃】地复垦利用试—点复垦调整》利用；对房地—产开发用地》允许尚？未开：工房地？产项目用地按照有】。关规：。定改变用途 （】。六）破解《城镇低效用地—积极：推动土地开发—利用 鼓励土【地权利人、》集体经济组织和社会！资本采取灵活的处置！方式：促进城中村》、棚户区、老工业区！改造推动城市—更，新、产业《升级和功能提升在】。符合规？划的：前提下原国有土地】使，。用权人可通过自主、！联合、转让等—多种方式对其—。使用的国有建—设用地进行改造开】发原划拨土地使【用权改？造开发需办理有偿】用地手续的》可依法采取》协议方式鼓励低【效用地成片改—造，开，发，允，许市：场主体收购相邻多】宗，地块集中开发、集】约利用？ （七）因地施策！合理化解土地—使用权人的用地需求！ ：对产能过剩的用【地企业依法》收回国有土地使用】权进行出让出让【。收，入可按规定通过【。预算安排《。支付退出国有—企业职工安》置，费用同时在符合【规，划和转让条件—的前提？。下允许？土地使用权人分割】转让土地使》用权：；对未交付土—地、未缴清地价款的！可终：止合同履行退还已缴！纳的土地价款并给予！。受，让人合理补》偿；对已缴清—土地价款、但未达到！。转让条？。件的：可由权利人》。交政府协《议有偿？。收回土地使》用权 （八—），合理利用《行政管理和》诉，讼，的职能作用依法合规！地解：决闲置问题 对长！期闲置的厂房且企业！拒不通？过，上述政策进行—盘活的各县》（市）区要将其列】入“僵尸企业”名】单并严格《。按照：破产法的规定进【行处置国土资源、税！务、房产等部门要全！面排查？土地使用税和房【产税缴纳《情况发现偷漏税【的通过法律手段【予以追缴财政部门要！全，面清查？项目建设期》间所享受的土地等优！惠政策情况进行全】。面追缴国土》资源、税《务、房产《等部门要与公检【法等部门相互配合】严格执法既要保护】。好权益人的利益又】要维护好法》律的权威；既要【合理、合法》又要公平、公正地进！行裁定和执行 【 （九）《加强领？导、建立健全—工作机制 —各县（市《），区要：结合本地区》的实际情况制定【出有针对性的政策】措施化解矛盾、【。抵御风？险要依？法合规加快完成闲置！厂，房和闲置土地—认定工作《要对本？区域的？闲置情况建立—档案、登记造册并及！时将处？理情况？ （十）明确【责任：、务求？实效 各县—。（市）？区政府作为盘—活，工作的责任》。主体要？明确责任分》工并积极《主动与市直有—关，部门沟通情况研究】推进相关工》作；要按《照盘活闲置厂房和】闲置土地工作—时限要求全面完【成盘活任务 —朝阳市人《民政府办公》。室     【        】  ：  ：      —。    2》。01：6年5月24日 】