朝阳市人民政府办公！室，。关于盘？活闲置厂房和—闲置土？地的指导意见— 各县《（市）？。区人民政府市政府】。。各部门市《直各单位各园（【景）区管《委会   》。 为进《一步：加大盘活《我市闲置厂》房、闲置土地的【工作力度促进闲置资！源再利用激发企【业活力按《照“先易后难”、“！先简后繁”的原则】结合：我市实际现提出如】下指导意见   ！  一、指导思想】 以？供给侧结《构性改革为切入点进！一，步挖掘我市现—有资源潜力激发再】发展的活《力建立我市闲—置资：源盘活利用的良性循！。环，体系；优化招商【载体提振投资者的】意愿拓展招商引【资的空？间；加快融入—京津冀协同发展的大！格局提高产业转移】承接：能力；节约企业的】建设成本《缩短项？目的落？地时间为《。我市产业结构—调，整、经济《企稳回升注入新的】活力：    》 ，。二、工作目标— 2016—年年底前每》个县（市）》区盘活闲置厂房不】少于5处；闲—置土地全部》处置到位（详见附】。件）全市共》计 47 》宗、114》.1：4 公顷 三、】盘活标准 （【一）闲置厂房—盘，活标准？。 1、自主盘【活闲置厂房企业恢复！生产； 2、闲置！。厂房的再利用—嫁接项目开工建【设； 3》、出：租、出？售，闲置厂房《签订出租、出售【合同且租金》和出售款全部缴清 ！ （二）闲置土【地盘：活，标准 1、开工】。。附，开工照片建筑工【程施工许可证； ！2、收回《收回国有建设用【地使用权决定书；】 3、置换对已】缴清土地价款、落】实项目资金且因【规划依法《修改造成闲置的可】以为国有建设—用地使用权人置换】其它价值相》当、用途《。相同的国有建设【用地进行开》发建设附置换协议、！有关用地手续及土】地出：让合同 《 ，（三）“退二—进三”调查》标准 对双塔区】、龙城区符合“退二！进三”企业的—情况要摸《清底数在符合—城市总体规》划的前提下制定【。出未：来五年的利用发展】规划 四、政策措！施 （一）建立盘！活闲置厂房》、闲：置土地的长效机【制 全面了解和】掌握闲置厂房、【闲置土地《的情况建立闲置资源！的信息？库要进一步确认【闲置厂房的分布、】。数量、资产》和企业联系人—等信息并及》时公布共享》信息为企业“牵线搭！桥”：要本着“一厂一【策一地一策”的【方式因势利》导拓展？发展渠道形成长效】机制 （二）“嫁！接改造”鼓励支持】企业：自主盘？活，闲置厂房 对企】。业不改变原》闲置厂房的》用途、且自主盘【活积极性《。高，但缺：少，。适合项目或》资金等问题的各地、！各部：门要主？动上门服务协调【解决企业生产经营、！项目建设和金融信贷！。中遇到的困难和问】。题做好合资合作的对！接工作引导和帮助】企业融入京津冀产】业转移和域》。外招商工《作积极推介项—目拓展融资和—再发展？的空间要因地制宜】制定财政等优—惠政策将《原企业？。新增税？收且：纳入财？政收入？。的50%用》于企业？新产品？研发支出帮助企【业，创新：发展优惠政策年限】为3年？。同，时要从思想观念上改！变企业的经营意识树！立，“不求所《。有、但求所在”的发！展，理念主动适应现【。代企业制度的—。新形式和《新要求 》（三）“腾笼换鸟”！实现：闲置厂房《的，再利用 》对，适合改变原厂房用地！用途、且企》业有主动盘活—意愿的规划、—国土资源等部门要积！极主：动协助调整区域【发展规划和土—。地利用规划可—围绕：闲，。置厂房的建成—年限、结《构特点？、基础设施配套程度！等不同条《件采取政府购买或租！赁的：形，式引：导社会力《量建：设一批投入小—。、，见效快的创新创【业孵化？基地、电子》商务创业园区和【物，流仓储？等，。设施为创业》者提供？低成本？的，办公：场所和？居住：。。条件帮助企业摆【脱困境 》（四）“租售并举”！引导企业出租出【。售或通过政》府平台？盘活闲置厂房 对！企，业没有？。自主盘活意愿的【。闲置厂？房各地可引导企业对！闲置厂房进行出租、！出，售也可以通过政府平！台对有？效的闲置厂》房进行承租、收购从！而，创造再利用条件进】行盘活采用承租方】式的各地要对—有效的闲置厂房进行！。评估合理设》置本：地区闲置厂房承【租的上限标准力争】以较低的租金吸引需！要，厂房的投《资者；采用》。。出售方？式的房产、国土【资源、税务等部【门，主动帮助办理产【权变更手续 （五！）实行差别化供地用！足，、用好？土地的供应》政策 对企业搬迁！导致厂？房和：土，地长期？闲置的积极推行工业！用地弹性《。年期、长期》租赁、先租后让【。、，租，让结合的供》应政策；对政府【已收回的闲置土【地新的用《地企业可《先，租赁3年企》业有使用出》让土地意愿的可以】办理出让手续出让时！将出让年限由最高】50年下调到2【0年：；对政府拆》迁未完成《造，成，闲置的各地政府要】立即组织拆迁限【期3：个月内？。开，工建设；对于企业整！合搬迁后废弃—的建设用《地可纳入工矿废弃地！复垦利用试点复【垦调整利《用；对房地产开发用！地允：。许尚：未开工房地》产，项目用？。地按照有关》规定改变用》。途 （六）破解】城镇低效用地积极推！动，土地开发《利用 《鼓励土？地，权利人？。、集体经济组织和社！会资本？采取灵活的处置方式！促进城？中村、棚户区、老】工业区改造推动【城市更新《、产业升级》和功能提升在符【合规划的前提下【原国有土地使用权人！可，通过自主、联合【、，转让等多种方式对】其使用的国有—建设用地进行改【造开发原划》拨土地使用权—改造开？。发，需办理有偿用—地手：续的可依法采—取协议方《式鼓励低《效用地成片改造开发！允许市场主体收【购相邻多宗》地块：集中开？发、集约利用— （七）因地【施策合理《化解土地使》用权人？的用地需求 【对产能？过剩的用地企业【依法收回国有土【地使用权进行出【让出：让收入可按规定【通过预算安排—支付退出国有企业职！。工安置费用同时在】符合规？划和转让条件的前】提下允许土地—使用权人分割转让】土地使用《权；对未交付土地、！未缴清地价款的可终！止合同履行退还已】缴纳的土地价款【并给予受让人—合理补偿；对—已缴清土《地价款？、但未达到》转让条件的可由权】利人：交政府协议》有偿收回土》地使用权《。 （八）合—理利：用行：。政管：理和诉讼的职能作】用依法合规地—解决：闲置问题 对长】期闲置的厂房且企业！拒不通过上述—政策进行盘活的【各县（市《）区要将其列—入“僵尸企》业”名单并严格按照！破产法的规定进行】处置国土《资源、税务、房产】等部门要全面—排查土地使用税【和房产税缴纳—情况发现偷漏税的】通过法律手段予【。以追缴财政部门要】全面清查《项，目建设期间所享受的！土地等优惠政策情况！进行：。全面追缴《国土资源、税务、房！产，。等部门要与》公检法等部》门相互配合严—格执法既要》保护好？权益人的利益—又要维护好法律的权！威；既要合理、合】法又要公平、公正地！进行裁定和执行 ！。（九）加强领导【。、建立健全工作机】制 ？各，县（市）区要—结合本地区的实际】情况制？。定出有？针对性的政》。策措施？化解矛盾《、抵御风险》要依法？合规加快完成闲置厂！房和闲置土地认【定工作要对本—区域：的闲置情况》建立档案、》登记造册《并及时？将处理？情况 （十）明】确责任？、务求？。实效 各县—。（市）区政府作【为，盘活工作的责任主】体要明确责任分【。。工并积极主》。动与市？直有关部门沟—通情况研究》。推进相关工作—；要按照盘活闲置厂！房和闲置土》地工：作，时限要求全面完【成盘活？。任，务 ：朝阳市人民政—府办公室 》  ：     》    《。   ？   ？    《  ：   ？ 20？16年5月24【日 ：