朝阳市人民政府办公！室关于？盘活：闲置厂？。。房和闲？置土地的《指导意见 各【。县（市）区人民【政，府市政府各部门市】直，各，单位各园（景）区】管委：会， ，  ： ：为进：一步加大盘》活我市闲置厂—房、：闲置土地《的工作？力度促进闲置资源】再利用激发企业【。活力按？照，“先易后难”—、“先简后繁”【的原则结合》我市实际《现提出如《下指导意见 — ，    一》。、指导思想 【以供给侧《结构：性改革为切入点【进一步？挖，掘我市现有》。资源：潜力激发再发展【的活力建立我市闲】置资源盘活》利用的良性循环体】系；优？化招商载体提振【投资者的意愿拓【展招商引资的—。空间；加快融—入京津冀协同—发展的大格》局提高产业转移【承接能力；节约【企业的建设成—本缩短项目》的落地时间》为，我市产业结》构调整、经济企【稳回升注《入新的活力 —。     》二，、工作目《标 2016【年年：底前每个县（市）】区盘活闲置厂房不少！于5：处；闲置土地全部】处置到位（详见【附件）全《市共：计 47《 宗、11》4.14 公顷【 三？、盘活标准 （】一）闲置厂房盘【活标准 1、自】主盘活闲置》厂房企业恢》复生产； 2、】闲置厂房的》。再利用嫁接项目【开工建设；》 ， 3、出租、出【。售闲置厂房签订出租！、出售？合同且租金和出售】。款全部缴清 （】二）闲置土地盘活标！准 1、开工【附开工照片建筑工程！施工许可证； 2！、收回收回》国有建设用地使【用，权决定？书； 3、置【换对已缴清土地价】款、：落实项目《资金：。且因规划依法修改】造成闲置的可以为】国有建设用地使【用权人置换其它价值！相当、用途相—。同的国有《建设用地进行开【发建设附置换—协议、有《。关用地手续及—土地出让合同 【 ，（三：）“退二进三”调查！标准 ？ 对双塔区、—龙城：区符合“退》二进三”企业—的情况要摸清底数在！符合城市《总体规划的前提下】制，。定出未来《五，。年的利用发展规【划 四、政策措】施 ： （一？），建立盘活闲置厂房、！闲，置土：地的长？效，。机制 ？ 全：。面了解和《掌握闲置厂房、闲置！土地的情况建立闲】置资源的信息库要进！一步确认闲置厂房的！分，布、数量、资产和】企业联系《人等信息并及—时公：布共享信息为—企业“？牵线搭桥”要本着】“一厂一《策一地一策”的方】式因势利导拓展发】展渠道形成》长效机制 —（二）？“嫁接改造”—鼓励支持企业自主盘！活闲置厂房 — 对企业不改变【原闲：置厂房的用途—、且：。自主盘活积极性【高但缺少适合项目或！资金等问《题，的，各地、？各部门要主动上门服！务协调解决企业生产！经营、项目建设和】金融信？贷，中遇到的《。困难：和问：题，做好合资合作的对接！工作引导和帮助【企业融入京津冀【。产业转移和域外【招商工？作积极推介》项目拓展融资—和再发展《。的空间要因地—制，宜制定财政等优惠】政，策将原企业》新增：税收且纳入财—。政，收入的50》%用：于，企业新产《。品研发支出帮助企业！创新发展《。优惠政策年》限为3年《同，时要：从思想观《念上改变企业的【经营意识《树立“不求所有【、但求所在》”的发展理念主动适！应现：代企：业制度的《新形式？和新要求 （三】）“腾笼换鸟”【实，现闲置厂房的再【利用 对适合【。改变原厂房用—地用途、且企业【有主动盘活意愿的】规划、国土资源等】。部，门要积极主动—协助调整区域发展规！划和土地利用规划】可围：绕闲置厂房的—。建成：年限：。、，结构特？点、基础设施配【套程：度等不同《条件采？取政府？。购买或？租赁的形《式引导社会力量【建设一批投入—小，、见效快《的创新？创业孵？化基：地，、电子商《务创业？园区和物流仓储【等设施为创》业者：提供：低成：。本的办公场》所和居住条件帮助企！业摆：脱困：境， （四）“租售并！举，”引导？企业出租出售—或通过？政府平？台盘活闲置》厂房 ？ 对企业没有—自主：盘活意愿的闲置【厂房各地可》引导企？业对：闲置厂房《进行出租《、出售也可》以通过政《府平台对有效的闲置！厂房进行《承租、收购从而创造！再利用条件进行盘】活采用承租方式的各！地要：对有效的闲》。置厂房进行》评估合理设置本地区！闲置厂？房承租的上限标准】力争以较《低的租金吸引需【。要厂：房的投资者；采【用出售方式》的房产、国土资源】、税务等部门主动】。帮助办理产权变更手！续 （五）实【行差别化供地用足】、用好土地的供【。。。应政策 对企业】搬迁导致厂房和土地！长期闲置的积极推】行工业用地弹—。性年期、《长期：租赁、先租后让、】租让：结，合，。。的供应？政策；对政府已收】回的闲置土地—。新的用地企业可先】租赁3年企业有使】用出让土地意愿的可！以办理出让》手，续出让时将》出让年限由最高5】0年下调到2—0年；对政府拆【迁未完成《。造成闲置的各—地，政，府要立即组织拆迁限！期3：个月内开工》建，设；对于企》。业整合搬迁后废【弃的建设用地可【。纳入工矿废》弃，。地复垦利用试—点复垦调《整利用；对房地产】开发用地允许尚【未开工房地产—项，目，用地按照有关规【定改变用途 （六！）破：解，城镇低效《用地积极推动土【地开发利《。用 鼓励土地权利！人、集？体经济组织和社会资！本采：取灵：。。活的：处置方式促进城中】村、棚户《区，、老：工业区改造》推动城？。市更新、产业升【级和功能《提升在符《。合规划的前提下原国！有土地使《用权人可通过自主】、联合、转让等多种！方式对其使用的国】有建设用地进行改造！开发原划拨》土地使？用，权改造开发需—。。办理有？偿，。用地手续的可依【法采取协《。议方：式鼓励低效用地成】片改造开发允许市场！主体收购相邻—多，宗地块集中开发、集！约利用？ （七）》因地施策合理化解】土地使用权》人的用地《需求 对产能过剩！的用地企《业依法收回国—。有土地使用权进【行出让出《让收入可按规—定，通过预算《安，排支付？退出国有企业—职工安置费用同【时在符合规划和转】让条件的前》提下允许土地使【用权人？分割转让土地使【用，权；对未交》付土地、未》缴清地价款》的可终止合同—履，行退还已缴》。纳的土？地价：款并给予受让人合】理补偿；对已—缴清土？。地价款、但未达到转！让条件的可由权利】人交：政，府协议？。有偿收回土地—使用权 （—八）合？理利用行政》。管理和诉讼的职能作！用依法合规地解决闲！置，问题： 对长期闲置【的厂房且企》业拒：不通过上述政策进行！盘活的各县（市【）区要将其列入【“僵尸企业”名单并！严格按照破产法的规！定进行？处置国土资源、【税务、房产》等部门要《全面排查土地使【用，税和房？产税：缴纳情况发现偷漏】税的通过法律手段】予以：追缴财政部门要【全面清查项目建设】期间所享受》的土地？等优惠？政策：情，况进行全《面，追缴国土资源、税务！、房产等部》门要与公检法等【部，门相互？配合严格执法既要】保护好权益》人的利益又要维【护好法律的权—威；既要合理—、合法又要》公平、？。公正地进行裁定和执！行 （九）加强领！导、建立《健全工作机制 】各县（市）》区要结合本地区的实！际情况制《。定出有？针对：。性的政策措施化【解矛盾、《抵御风？险，要，依法合规加快完成】闲置厂房和闲—置土地认定工—作要：对本区域的闲置情】况建立档案、登记造！册并及时将处理【。情况 ？ ，（十）明确责任、务！求实效 》各县（市）》区政府作为盘—活，工作：的责任主体要明确】责任分工并积极【主动与市直有关部门！沟通情况研究—推进相关工作；要按！照盘活闲《置厂房和闲置土【地工：作时限要求全面完成！盘，活任务 朝阳—市人民？政府办公室 —    《        】    《    《     》  2016年【5月24日 —