朝阳市人民政府办】。公室：关于：。盘活闲置厂房—和闲置？。土地：的指导？意见 各》。县（市）区人—民政府市政府各部门！市直：各单位各园》（，景）区？管委会？    》为进一步加大盘【活我市闲置》厂房：、闲：置土地的工作—力度促进闲置资【源再利用激发企业】活力按？照“先易后难”、】“先简后繁”的原】则结合我《市实际现提出如下】指导意见 》     一—、指导思想 以供！给侧结构性改革【为切：入点进一步挖掘我】市，现有资源《潜力激发再》发展的活力建立我】市，闲置资源盘活利用的！良性循？环体系；优化招【商载体提振》。投资：者的意愿拓展—招商引资的》空间；加《快融入京津冀—协同发？展，的大格？局提高产业转移【。承接能力；节—约企：业的建设成本缩【。短，项目的落《地时间为我市产业】结构调整、经济【企稳回升注》入新的活力   ！。  二、《工作目？标 ？20：16年年底前每个】。县（市）区盘活闲置！厂房不？少于5？处；闲置土地全部】处置到位（详见附】件，）全市共计 4【。7 ：宗、1？。1，4，.14 公》顷 三、盘—。活，标，准 （一）闲置】厂房盘活标准— 1、自》主盘活闲置厂房【企业恢复生产；【。 2、闲》置厂：房的再利用》。嫁接项目开工建【设； ？ 3：、，出租、出售闲置【厂房签？订出：租、出售合同且租金！和出售款《全，部缴清 （二【。）闲置土地盘活标准！ 1、开工附开工！照片建筑工程施工许！。可证； 2、【收回收回国》有建设？用地使用《权决定书《； 3《、，置，换对已缴《清，土地价款《、落：实项目资金》且因：规划依？法修改造成》闲置的可以为—国有建设用地使【用权：人置换其它价值相当！、，用途相同的国有建设！用地进行《开发建设附置换【协议、？有关用地手续—及土地出让》。合同 ？ （三）“退二【进三”调查标准【 对双塔》区、龙城区符合【“退二进三”—企业的？情况要摸清底数在符！合城市总体规划的前！提，下制定出未》来五年？的，。利用发展规划 【 四、政策》措施 （一）建立！盘活闲置厂房、闲置！土地的？长效：机制 全面了解】和掌：握闲置厂《房、：闲置土地的情况【。建立闲置资源的信息！库要进一步确认闲】置，厂房的分布、—数，量、资产和企业联】系人等信息并及时】公，布共享信息为企【业“牵线搭桥—”要本着《“一厂一策一地一】策”的方《式因势利导拓展发展！渠道形成长效机制】 （？二）“嫁接改—造”鼓励《支持：企业自主盘活闲置厂！房 对企业不【。改，变原闲置厂房的用】途、且自主盘活积】极性高？但缺：少适合？项目：或，资金：等问题的各》地、各部门要主动】上门服务协调—解决企业生产—经营、项目》建设和金融信贷【中遇到？的困难和问题做好合！资合作的对接—工作引导《。和帮：。。。助企业融入》京津冀产《业转移？和域外招《商工作积极》推介项目拓展融资和！再发展的空间要因地！制宜制定财政等优】惠政策？将原企业新增税收且！纳入财政收入—的50？%用于企业新产【品研发支出帮助企】业创新发展》优惠政策《年限为3年同时要从！思想观念上改—变企业？的经营意识树立“不！。求所有、但求所【在”：的发展？理念主动适》应现代？企业制度《的新形式和》新要求 《 （三）“腾—笼换鸟”实现闲【置，厂房的再利用 【 对适合改变原厂】房用地用途、且企】业有主动盘活意愿】。的规划、国土资【源等部门要》积极：主动协助调》。整区域？发展规划和土地【利用规划可围绕闲】置厂房的《建成年限、》结，构，特点、基础设施配套！程，度等不同条件—采取政府购买—。或租赁的形式引导社！会力量建设一批【投入：小、见效快的创新创！业孵化基地、电子】商务：创业园区《和物流？仓储等？设施为创业者—提，供低成本的》办公场所和》居住条件帮助企业摆！脱困境 （四）“！租售并举”引导【企业出租《出，。。售或通过《政府平台盘活闲置厂！房 对《企业没有《自主盘活意》愿，的闲置厂房各地【可引导？企业对闲《置厂房进《行出租、出》售，也可以通《过政府平台对有【效的闲置厂房进行】。承租、收购》从，而创造再利用条件】进行：盘活采用承租方式】的，各地要对有效—的闲置厂房进行【评估合理设》置本地？区闲置厂房承租的上！限标准力争以—较，低的租？金吸引需要》厂房的投资者；采用！出售方式的》房产、国土资—源、税务等部—。门主动？帮助办理产权变更】手续 《（五）实行差别【化供地用《足，、用好土地的供应政！策 对企业搬迁导！致，。。厂房和土地长期闲】。置的积极推行工业用！地弹：性年期？、长期？租赁、先租后让【、租：让结：合的：供应政策；对政【府已收回的闲置土】地，新，的，用，。地企业可先租赁3】年企业有使》用出让土地》意愿的可以办理出】。让手续出让时将出】让年限由最高5【0年下调到20【年；对政府拆—迁，未完成造成闲置的】各地政府要立—即，组织拆迁限期—3个月内开》工建设；对》于企：业，整合搬迁后》废弃：的，建设：用地可纳入工—矿废弃地复垦利【用试点？复垦调整《利用；对房地产【开发用地允许—尚未开工房地产项目！用地：按照有关规》定改变？。用途 （六）破解！。城镇低效用》地积极推动》土地：开发利用 鼓【励土：地，权利人、《集体经济组织—和社：会资本采取灵活的处！置方式促进城—。中村、棚户区—、，老工业？区改造推动城市更新！。、产业升级和—功能提升在符合规】划的前提下原国有】土地使用权人—可通过自主、联合、！转让等多种方式【对其使用的》国有建设用地—进，行，改造开发原划拨土】地使用权《改造开发需》办理有偿《用地手续的可—依法：采取协议方》。式鼓励低效用地成片！改造开发允许市场主！体收购？相邻多？宗，地块集中开发、【集约利用 》 （七）《因地施策合理化解】土地使用权人—的用地？需，求 对《产能过剩的》用地：企业依法《收回国有土地—使，用，权进行出《让出让收入可—按规定通过预算安】排支付退出国有【企，业，职工安置费用同时在！符合规划和转—让，条件的前提下—允许土地《。使用权人分割转让】。土，地使用权《；对未交付土地、未！缴清地价款的可【终止：合同履行退还已【缴，。纳的土地《价款并给予受让人合！理补偿；对已缴清】土地：价款、但未达到转让！条件的可由权—利人：交政：。府协议有偿收回土】地使用权《 ， ，（八）？合，理利：用，行政：管，。理和诉讼《的职能作用依法【合规地？解决闲置问题— 对长期》闲，置的厂？房，且企：业拒不通过上述【政策进？行盘活的《各县（市）区要将其！列入“？僵尸：企业”名单并严格按！照破产法的规定进】行处置国土资源、税！务，、房：产等部？门要全面排查土地使！用税和房产税—缴纳情况发现—偷漏税的通》过法律手段予以【追缴财政部门要全】面清查项目建设【期间所？享受的土地等优【惠政策情况》。进行全面追》。缴国土资源、—税务、房产等—部门要与公》检法：等部门相互配合【严格执法既要保护】好权益？人，的利益又要维护好法！律的权？威；既要《。合，理、合法又要公【平，、，公正地？进行：。裁定和执行 （九！）加强领导、建【立健全工《作，机制 各县—。（市）区要结合本】地区：的实际情况》制定出有针对性的】政策措施《化，解矛：盾、抵御风险要依】法合规加快完成闲置！厂房和闲置土—地认定工作》要对本？区域的闲置情—况，建立：档案、登记造册并及！时将：处理情况 （十）！明确责？任、：务求实效 》 各县（市》。）区政府作为—盘，活工作的《责任主？体要明确责任分工并！积极主动与市—直有关？部门：沟通情况《研究推进相关工作；！要，按照盘活闲置厂房和！闲置土地工作—时限要求全面完【成盘：活任务 《朝，阳，市，人，。民政府办公》室      】      —。        】       20！16年5《月24日《 ，