朝阳市人《。民政府办公室关【于盘活闲《置厂房和闲置土地】的指导意见 — 各县（《。市）区？人民政府《市政府各部门市【。直各单位各园—。（景：）区管委会》    为进一】步加大？盘活：我市闲置厂房—、闲置？土地的工作力度促进！闲置资源再利用激发！企业活力按照“【先易后难”》、“先简后繁”的】。原则结？合我市实际》现提出如《下指导？意见   —  一、《指导思想 —以供给？侧结构性改革为切入！点进一？步挖掘我市现有资源！潜力激发再发—展的活力建立—我市闲？置，资源盘活利》用的良？性循环体系；—优化招商载体提振投！资者的意《愿拓展招商引资【的空：间；加快融入—京津冀协《同，发展的大格局提高产！。业转移承接能力【；节约企业》的，。建设成本缩短项目的！。落地时间为》。我市产业《结构调整、经济企】稳，。回升注入新》。的活力   【  二？、工：作目标 2016！年年底前每个县【（市）区盘》活闲：置厂：房不少？于5处；闲》。置土地全部》处置到位《（详见？附，件）全市共计 47！。 ，宗、114.1【4 公顷《 三、盘活标准】 （一）闲置厂】房盘活标准 1】、自：主盘活闲置厂房企业！恢复生产； — ，2、闲？置厂房的再利—用嫁接项目开工【建设：； 3、出—租、出售《闲置厂？。房签订出租、出售合！同且租？金和出售款》全部缴清《 （？二）闲置土地盘【活标准 》1，、开工附开》。工照片建《筑工程施工》许可：证； 2、收回】收回国有建》设用地使用权决【定书； 3、置换！对已：缴，清，土地价款、落实项】目资金且《。因规划依法修改造成！。闲置的可《以为国有建设用地使！用权人置换其—它价值相当、—用途相？同的国？。。有建：设用：地进行开发》建设附置换》协议、有关用地【手续及？土地出让合同— （？三）“退二进三【”调：查，标准 对》。双塔区、龙城区符】合“退二《进，三”企业的情况要摸！清底：数在符？合城：市，总，体规划的《前提下？制定出未来》五年的？利用发展规划 四！、政策措施 （】一）建立盘活闲置】厂房、闲置》土地：的长效机制 — 全面？了解和掌《握闲置厂房、闲置土！地的情况建立—闲置资源的信息库要！进一：步确：认闲置厂房的分布、！数量、资产》和企业联系人等信】息，并及：时公布共享信息为】企业“？。牵线搭桥”》要本着“一》厂一策一《地一策”的方—。。式因势利导拓展发】展渠道形成长效机制！。 （二）“嫁【接改：造”鼓励支持企业自！主盘活闲《置厂房？ 对企业不改【变原闲置《厂，房的用途、且自主盘！活积极性高》但缺：少适合项目或—资金等问题的各地、！各部门要主动上【门，服务协调解决企【。业生产经《营、项目建设和【金融信？。贷，中遇到的《困难：和问：题做好合《资合作？的对接工《作引导和帮助企业】融入：京津冀产业转—移和域外《招商工作积》极推介项目拓展融】资和再发展的空间要！因地制宜制定财【政等：优惠政策将原企【业新增税收》且纳入财政收入【的50？%用于企业新产品研！发支出？帮助企？。业创新发《展优惠政策》年限为3年同时【要从思？想观念上改变企业】。的经营意识树—。立“不求所有—。、但求所在》”的发展理念主【动适应现代企业【制，度的新形式和新要】求 （《。三）“？腾笼换鸟”实现【闲置厂房的再利用】 对适合改变【。原，厂房用地用途、且】企业有主《动盘活意愿》的规：划、国土资源等部】。门要积极主动协助调！整，区域发展规划和土】地，利，用规划可围绕闲置】厂房的建成年限、结！构特点、基》。。础，。设施配套《程度等不同条件采】取政府购买或租赁】的形式？。引导社会力》量建设一批投—入小、见效快—的创：新创：业孵化基地、—电子商务创》业园区和《物流仓？储等设？施为创业《者提供低成本的办公！场所和居住条件帮助！企业摆？脱困境 （四）】“租售并举”引【。导企业出租出—售或通过政府平台盘！活闲置厂房 【对企业没有》自主盘活意》愿的：闲置厂房各地可引导！企业对闲置厂房进】行出租、出售也可以！通过：政府平台对》有效的闲置厂房进】行承租？、收：购从：而创造再利》用条件进《行盘活采用承租方式！的各地要对》有，效的闲置厂房进【行评估合理设—置本地区《闲置厂？房承租的上限标【准力争以较低的租】金吸引需要》厂房的投《资者；采用出—售，方式的房产、国【土资源？、税：务等部门《主，动帮助办理产权变】更手续 （—五）实行《差别化供地用足、用！好土地的《供应政策 —对企业？搬迁导？致厂房？和土地长期闲置的积！极推行工业》用地弹性年期、长期！租，赁，、先租？后让、租让》结合的？供应：政策；对政府—已收：。回的闲置《土地新？的用地企业可先租】赁3年企业有使【用出让土地意愿【的可以办理》出让：手续出让时将出让】年限由最高》50：年下调到20—年；对政府拆迁未】。完成造？成闲置的各地政府要！立即组织拆迁限期3！。个，月内开工《建设；？对于企？业，整合搬？迁，后废弃的建设用地】可纳入工《矿废：弃地：复垦利用试点—复垦调？。整利用；对房—地产：开，发用地允《许尚：未开工房地》产项：目用地按照有—关，规，定改变用《途 （六）破解】城镇低效用地积【极推动土地开发利】用， ， 鼓励土地权利【人、集体《经济组织和》社会资？本，采，取灵活的处置方式】促进城中村、—棚户区？。、老工业区改—造推动城市更新、】产业：升级：和功能提升在符合规！划，的，前，。提下原国有土—地使用权人可通过】自主、联合、转让等！多种方式对其—使用的国《有建设用地进行【改造开发《原划拨？土地：使用权改造开发需】办理：有偿用地手》续的：可依法采取协议【方式鼓？励低效用《地成片改造开发允】许，。市场主体收购相邻多！宗地块集《中开发？、集约利《用， ， （七）因地施策】合理化解《土地使？用权人的用地需求】 ， 对产？能过剩的用地—企业依法收》回国有土地使用权】进行出让《出让：收入可按规定通过】预算安排支付退【。出国有企业职—工安置费用同—时在符合规划和转】让条件的前提—下允许土地使用权】。人分割转《让土地？使，用权；对未交付土地！、未缴清地价款【的，。可，终，止合同履行》退还已？缴纳的？土地价款并给予【受让人合理》补偿；对已》缴清土？。地价款、《。但未达到转》让条件的可由—权利人交政府协议有！偿收回土《地使：。用权 （八—。。）合理利《用行政？管理和诉讼的—职能作用依法—合规地解决闲—。置问题 对长【期闲置的《厂房且？企业拒不《通，。过上：述政策进《行盘活的《各县：（，市）区要将其列入】。“僵：尸企业”名》单并：严格按照破》产法的规《定进行处置》国土：资源、税《务、房产《等部门要全面排查土！地使用税和房产税】缴纳情况发现偷漏税！的，。通过法律手段予以追！缴财政部门要全【面清查项目建设期】间所享受的土地等优！惠政策情况进—行全面追缴国土【资源、税务、—房产等部门要与【。。公检法等部门—相互配？合严格执法既要保护！好权：益，人的利益又》要，维，护好：法律的权威》；既要合理、合法】又要公平《、，公正地进行裁定【和执：行， （？九）加强领导—、建：立健全工作》机制 《各县（市《）区要结合本地区的！。实际情？况制定出有针—对性的政策》措施化？解矛盾、《。抵御风？险要依法《合规加快《完成：闲置厂房和闲置土地！认，定工作要对本—。区域：的闲置情况建立档】案、登记造册并【及时将处理情—况 （十）—明确责任、务—求，实效 《各县（市）区—。政府作为盘活工【作的责任主》体要明？。确责任分《工并积极主》动与市直有》关，部门沟？通情况研究推进相】关工作；要按照盘活！闲置厂房《和闲置土地工作时限！要求全面完成盘活】任务 朝阳市—人，民，政府办？。公室     】        】。    《   ？    《   ？2016年5月2】4日 ？