朝阳市人民政府办公！室关于盘活》。闲置厂房和闲置土地！的指导意见》 各县（市）区】人，民政府市《政府各部门市直【各单位各园（景）】。区，管委：会  ？  为进一步加大！。盘活我市《闲置厂房、闲置土地！的，工作力度《促进闲置资源再利用！。激发企业活》力按：照“先易后难—”、“先简后繁”】的原则结合我市实】际现提出如下指【导意见     ！一、指导思想 】以供给侧结构性【。改革为切入点进一】步挖掘我市现有【资源潜？力激发再发》展的活力建》立我市闲置资源盘活！利用的良性》循环体系；优化招】商，载体：提振投资者》的意：愿，拓展招商引资的【空间；加快融入京】津冀协同发展—的大：格局提？。高产业转移承接能力！；，节约企业的建设成】本缩短？项目的落地时间为】我市产业结构调整、！经济企稳回升注【入新的？活力    【 二、工作目标 ！201？6年年底前》每个县（市）区盘活！。闲置厂房不少于5处！；闲：置土地全部》。处置到位《（详见附件》）全市共计》 47 《宗、：114？.14 公顷 【 三、盘活》标准 ？ ，（一）闲置厂房盘】活标准 1、自主！盘活：闲置厂房企》业恢复生产；— 2、闲置厂房】的再利用嫁接项目】开工建设； 3、！出租、出售闲置厂房！签订出？租、出售《合同且租金》和出售款全部缴【清 （二》）闲置土地盘活【标准 1、开工】附开工照片建筑【工程施工许可证【； 2、收—回，收，回国有建《设用地？使用权决定书—； 3、置换对】已缴清土地价款、】落实项目《资金且因规》划依法修改造成闲置！的可以为国》有建设用地使—用权人？置换其它价值—相当、用途相—同的国有《建设用地进行开【发建设附置换协【议、有关用地手续】及土地出让合同 】 ，（三：。）“：退，二进三”调》查标准 对双塔】区、龙城区符合“】退二进三”企业的情！况要摸清底数—在符合？城市总体规划—。的前提下制定出未】来，五年的利用发展规划！ 四？、政策措施》 （一）建—立盘活闲置厂—房、闲置土地的【长效机？制 ： 全面了解和掌握闲！置厂房、《闲置土地的情况【建，立闲置资源的信息库！。。。要，进一步确认闲置厂】房的分布、数量、】资产和企《业联系人等信息并】。及，时公：。布共享信息为企业“！。牵线搭桥《”要本着“一厂一策！一地一策”的—方式因势利导拓展】发展渠道形》成长效机《制 （《二）“嫁接改—。造”：鼓，励支：持，企业自主盘活闲置】。厂，房 对企业不改】变原闲置《厂房的？用途、且自主盘活】积极性高但缺少【适合项目或资金等问！题的各地、各—部，门要主动上门服务】协调：解决企业《生产：经营、项目建设和金！融，信贷中？遇到的困难》和问题做好合资【合作的对接工作【引导和帮助企业融】入京：津冀产？业转移和域》外，招商工作积极推【介项目拓展》融资和？再发展的空间要因地！制宜制定财政等优】惠政策将原企业新增！税收且纳入财—政收入的50%【用于企业新产—品研发支出帮助企】业创新发展优惠政策！年限为？3年同时要从思【想观念上改变—。企业：的经营意识》树立“？不求所有《。、但：求所在”的发展理念！主，动适应现代企业【制度的新形式和新】要求 （三）“】腾笼换鸟”》实现闲置《厂房的？再利用 对适合改！变原厂房用地用【途、且企业有主【动盘：活意：愿的规划、国—土资源？等部门要《积极主动协助调整区！域发展规划和土地】利，用，规划可围绕》闲置厂房的建成【年限、结《构特点、基础设施配！套程度等不同条件】采取政府购》买或租赁的形式引】导社会力量建—设一批投入》小、：见效快的创新创业孵！化基地、电子商务】创业园区和》物流仓储等设施为】创业者提供低成【本的办？公场所和居》住，条件帮助企业摆脱困！境 （《四，）“租？售并举”引导企【。业，出，租出售或通》。过政府平台盘—活闲置厂房 对】企业没有自主—盘活意愿的》闲置：厂房各地可引导企】业对闲置厂房进【行出：租、出售也可以【通过政府平台对【。有效的？闲置厂房进行承【租、收购从而创【造再利用条件进【行盘活采用承—租方式的各地要对】有效的闲置厂房进】行评估合理设—置本地？区闲置厂房承租的】。上限标准力争以较】低的租金吸引需要】厂房的投资者；采】用出售方式的房【。产，。、国土？资源、税务等部门】主动帮助办理—产权变更手续 （！五）实行差别化【供地用足、用好土地！的供应政策 — 对企业搬》迁导致厂《房和土地长期—闲置的积极推—行，工业用地弹》性年期、长》期租赁、先租后【。让、租让结合—的供应政策；—对政府？已收回的闲置—。土地：新的：用地企业《可先：租赁：3年企业有使—。用出让土地意愿的】可以办理出让—手续出让《时将出让年限由最】高50年下调—到2：0年；对《政府拆迁未完成造成！闲置的？各地政？府要立即组织拆迁限！期3个月内开工建】。。设；对？于企：。业，整合搬？迁后废弃《。的建设用地可纳【入工：。矿废弃地复垦—利用试点复》垦调整利用；对房地！。产开发用地允—许尚：未开工房地产项【目用地按照》有关规？定改变用途 — （六）破解城【镇低效用地积极【推，动土地开发利用 】 鼓励土地》权利人？、，集体经济组织和社】会资本采取灵—活的：处置方式促进城【中村、棚户》区、老工业》区改造推动城市更新！、产业升级和功能】提升在符合规划的前！提下原国《。有土地使用权人可通！过，自主、联合、转让等！多，种方式对《其使用的《国，。有建：设用地？进行：改，造开发原划》拨土地使《用权改造《开发需办《理有偿？用地手续的可—。依，法采取协议方—式鼓励低效用地成片！改造开？发，。允许市场主体收购相！邻多宗？地，。。块集：中开发、集约—利用 （七）因】地施策合理化解【土地使用权》人的：用地需求 对【产能过剩的用—地企业？依法收回国有土【地使用权进行出【让出让收《入，可按规定通过预算】安排支付退出—国有企业职》工安置费用同—时在符？合，规，划和转让条》件的：前提下允许土地使】用权：人分割？转让土地使用权；对！未交付土地、未【缴清地价款的可终】。止合同履《。。。行，退，还已缴纳的土—地价：款并给予受让人合】理补偿；对已缴清】土，地价款、但未—达到转让条件的【可由：权利人？交政府协《议有：偿收回土地使用权】 （八）》合理利用行》政管理和诉》讼的职？。。能作用依法合规地解！决闲置问《题 对长期闲置的！厂房且企业拒不【通过上述政》策进行？盘活的各县（—市）区要《将其列入“僵尸企业！”名单并严格—按照破产法的规定进！行处置国土资—源、税务、房产【等部门？要全面排查土地使用！税和房产税缴—纳情况发现偷漏税的！通过：法律手段予以追【缴财政部《门要全面清查项目建！设期间所《享受的土地等优惠】政策情况进行全面追！缴国土资源》、税务、房产等【。。部门：要与：公检法等《部，。门相互配合严格执法！既，要保护好权益人【的，利益又要维护好法】律的权威；既要【合理、合法》又，要公平、公正地【进行裁定和执行【 ， （九？）加强领导、—建立健全工作机【制 各县（市）区！要结合本地区的实际！情况制定出有针对】性的政策措》施化：解矛盾、抵》御风险要依》。法合规加《快完成闲置》。厂，房和闲置土地认【定工：作要对本区》域的：闲置情况建立—档，案、登记造册并及】时将处理情况— （十）明确【责任：、务：求实效 》各，县（市）区》政府：作为：盘活：工作的责任主—体要明确责任分【工并积极主动—与市直有关部门沟通！。情，况，研究推？进相关工作；要【按照：盘活闲置厂》房和闲置土》地工作时限要求全面！完成盘活任务— ，朝，阳市人民政府—办公室     ！  ：      —    《 ，         ！2016年》。。5月24日 —