朝阳市人民政府办】。公，室关于盘活闲置【厂房：和闲置土地的指导意！见 ？各县（市）区—。人民政？府市：政府各部《门市直各单位各【园（景）区》管委会   — 为？进一步加大盘活我】市闲置厂《房、闲置土》地的工作力度促【。进闲置资源再—利用激发企业—活力按照“先易【后难”？、“先简《后繁”的原则结【合我市实际现—提出：如，下指导意见》。     一、】。指，导思想 以供【给，侧结构性改革为切】入点进一步》挖掘我市现有—资源潜力激发—再发：展的活力建立我市闲！置资源盘活利—用的：良，性循环体系；优化】招商载？体提振投资者的【意愿拓展招商—引资的空间；—加快融？入京津冀协同发展的！。大格局提高产—业转：移承接能《力；节约《企业的建《设成本缩短项目的】落地：时间为我市产—业结构？调整、经济企稳回】升注入新的活力 】 ，    二、—工作目标 2【016？年年底前每个县（】市）：。区盘活闲置厂房不少！于5处；闲置土地】全，部处置到位（详【见附件）全市—共计 47 宗、1！14.14》 ，公顷 三》、盘活标《准 （一）闲置】厂房盘活标准— 1、自》主盘：。活闲置厂房企业【恢复生？产； 2、闲置厂！房的再？利用嫁接项目—开工建设《； 3、出—租、出售《。闲置厂房签订出租】。、出售合同且租金】。和出售款全》部，缴清 （二）闲置！土地盘活标准 1！、开工附《开工照片建筑—工程施工《许，可证； 2、收回！收回国有建设用地】使用权决定书—； 3《、置换对已缴清土】地价：款、：落实项目资金且因】规划依法修改造【成闲置的可以为【国有建？设用地使用权—人，置换其它价值相当】、用途？相同的国《有建设用地》进行开发建》设附置换协议—、有：关用地手《。续及土地出让合同 ！ （三）“》退，二进三”《调查标准 —对双塔区《、龙城区《符合“退二进三”企！业的：情况要摸清底数在】符合城市总体规【划的前提下制定出未！来五年的利用发展】规划 四》、政：策措施 （一）】建立盘活闲置厂【房，、闲置土《地的长效机制— ：全，面了解和掌握—闲，置厂房、闲置土地的！情况建立闲置—资源的信息库要【进一步确《认闲置厂《房的分布、数量、】。资，产和企业联系—人等信息并及时公】布共享信息为企业“！。牵线：搭桥”要《本着“一厂》一策一地一策”的】方式因？势利导拓展发展渠】道形成长《效机制 《 （二）“嫁接改】造，”鼓励支持企业自主！盘活闲置厂房 【 ，对企业不改变—原闲置厂房的用【途、且自《主盘活积极性高但】缺少适合项目或资】金等问题的各地【、各部门要主动【上门服务协调解决企！。业生产经《营、项目建设和金融！信贷中遇到的—。困难和问题》做好合？资合作的对接工作】引导和帮助企—业融：入京津冀产业转移和！域外招商工作—积极：推介项目拓展—融资和？再发展的空间—要因地制宜》制定：财政等优《惠政策将原企—业，新增税？收且纳入财政收入】的50%用于—企业新产品研发支出！帮助：企业创新发展优【惠，政策年限为》3年同？时要从思想观念上】。改，变，企业：的经营意识树立“不！求所有、但求—所在：”的发？展理：。念主动适应现—代企：业制度的新形式和】。新，要求 （三）“腾！。笼换鸟？”实现闲置厂房的】再利：用 对适》合改变？。原厂房用地用途【、且企业有主动【盘活意愿的规—划、：国土资源等部—门要积极主动协【助调整区域发展【规划：和土：地利：用规划可《围绕闲置厂房的建成！年限、结构》。特点、？基础设施《配套程度等不同条件！采取政？府购买或租赁的形式！引导：社会力量建设—一批投入小》。、见效快的创新创业！孵化基地、电—子商务创业园区和】物流仓？储等设施为创业【者提供低成本的【办公场所和居住【。条件：帮助企业摆脱困【。境 （《四）“租售》并举：”引导？企业出租出》售或通过政》府平台盘《活闲置厂房 对】企业没？。有自主盘《活，意愿的闲置厂—房各地可引导企业】对闲置厂房进—行出租、出售也可以！通过政府平台对有】效的闲置厂房进行】承租、收购从—。而创造再《利，用条件进行盘—活采用承租方式【的各地要对》有效的闲置厂房进】行评估合《。理设置本《地区闲置《厂，房，承，租的上限《标准力争以较—低的租金吸引需要】厂，房的投资者；—采用出售方式的房】产、国？土资源、税务等【部门主动帮助办【理产：。权变更手续》 （五）》实，行差别化《供，地用足、用好土地】的供应政策 对企！业搬：迁导致厂房和—土地长期闲置—的积极推行》工业：用地弹性年期、长】期租赁、先》租后让、租让结【合的供应政策；【对，政府已收《回的闲置《土地新的用地企业】可先租赁3年企业】有使：用出让土地意愿的可！以，办理：出让手续出让时【将出让年限由最【高5：。0年：下调到？20年；对政—府拆迁未完成造成闲！置的各地政府—要立：。即组织拆迁限—。期3个月内开工建设！；对于企业》整合搬迁后》废弃的建设用地可纳！入工矿废弃》地复垦利《用试点复垦调整利用！；对房？地产开发用地允许尚！未开工房地产—项目用地按照有关】。规定：改变用？途 ？（六）？破，解城：镇低效用地积—。极推：动土地？开，发利用 鼓励【土，地权利？人、集？体经济组织和社会】资本采？取灵：活的：处置方式促进城【中，。村、棚户区》、老工业区改造推】动城市？更新、产业升级和功！能提升在符合—规划的前提》下原：国有土地使用权人】可通过自主、联合】。、转让？。等多种方式对其使用！。的国：有建设用地》进行改造《开发原划拨土地使用！权改造开《发需办理有》偿用地手续的可【依法采取协》议方式鼓《励低效用地成片【改造开发允许市场】主体：收，。购相邻多宗地块集中！开发、集约利用【 （？七，）因地施策合理化解！土，地使用权人的用【地需求 》。对产：能过剩的用地—。企业依法收回国【有土地？使用权进行》。出让出让《。收入可？按规定？通过预算安排—支付退出国有企业】职工安置费用同【时在符？合规划？和转让条件》的前提？下允许土地使用权人！分割转让《土地使用权》。；对未交《付土地、《未缴：清地价款的可终止】。合同履行退还—已缴：。纳的土地价款并给】予受：让人合理补偿；【对已缴清《土地：价款、？但未达？到转让条件的可由】权利人交《。政府协？议有偿？收回土地使用权【 （八）合理利用！行政管理和诉讼【的职能作《用，依法合规地解决闲置！。问题 对长期【闲置的？厂房且企业拒不通】过上述政策进行盘】。活的各县（》市，）区：要将其列入“—僵尸企业”》名单并严格》按照破产《法的规？定，。进行处置国》。土资源、税务、房】产等部？门要全面排》查土地使用税和房产！。税缴纳情况发现【偷漏税的通过法律】手段予以追缴财政】。部，门要全？面清查项《目建设期间所—享受的土地等优【惠政策情况进行【。全面追缴国土—资源、税《务、房产等部—门要与公检法等部门！相互配？合严格执法既—要保护好权益人的利！。益，又要维护好法—律的：权威；既要合理、合！法又要公平》、公正地进行裁定和！执，行 （九）加【强领导？、建立健全工作【机制 各》县（市）区要结【合本地？。区的实际情况制【定出有针对性—的政策措施化解矛盾！、抵御风险要依法合！。规加快？完成闲置厂房和【闲置土地认定工【。作要对本区域的闲】置情况建立档案【、登记？造册并及时将处【理情况 （十【）明确？责任、务求实—效 各县（—市）：区政府作《为盘活工作》的责任主体要明确】责任分？工并积极主》动与市直有关部门沟！通情：况，研究推进相关工作；！要按照盘活闲—置，厂房和闲置土地工作！时限：要求全面完成盘活任！务 朝阳市人民【政府办公室》     —。         ！    《      —   201—6年：5月24《日 ：