朝阳市？人民政府办》公室关于盘》活闲置厂《房和闲置土》地的指导《意见 各县（市】），区人民政府》市政府各部门市直各！单位各园（景—），区，管委会    】为进一步加》大盘活？我市闲置厂房、闲置！土地的工作力—度促进闲《置资源？再利用？激发企业活力按照】“先易后难”、“先！简后繁”的》原则：结，合我市实际现提出】如下指导《意见     】一、指导《思想 以供给【侧结构性改革—为切入点《进一步挖《掘我市现有资源潜】力激发再发展的【活力：建立我市闲置资源盘！活，利用的良性》循环体系；》优化招？商载体提振》投资：者的：意愿拓展招》商引资？的空间；加快融【入京津冀协》同发展的大格—局提高产业转移承】接能力；节》约，企业的建《设成：本缩短项《目的落地时》间为我市产业结构调！整、：经济企？稳回升注入新—的活力？  ？ ， ， 二、工作目标 ！2016年年底【前每个县（市—）区盘活闲置厂房不！少于5处；闲置土】地，全部处置到位（详见！附件）全市》共计 47 宗、1！14.14 公【顷 三、盘活标准！ （？一）闲置厂房盘【活标准？ 1、自主—盘活闲置厂房企业】恢，复生产； 2、闲！置厂：房的再利用》嫁，接项目开工》建设； 3、出租！、，出售闲置《厂房：签订出？租、出售合同—且租金和出售款【全部缴清 （二）！闲置：土地盘活标准 1！、开工附《。开工照？片建筑工程施工许】可证； 2—、收回收回国有【建设用地使用权【决定书；《 3、置换对已】。缴，清土地价款、落【实项目？资，金且因规划依法修】改造成闲置的—可以为国有建—设用地使用》权人置换《其它价值《相，当、用途相》同的国有建设用地进！行开发建《设附置换协议、【有关用地《手续及土地》出让合同 》 （三）“退二进】三”调？查标准 对双【。塔区、龙城》区符合“退二进三”！企业的情况要摸清】底数在符合城—。市总体规划的前【提，下制定出《未，来五年的利用发【展规划 四、【政，策措施？ ：（一）建立盘活闲】置厂房？、闲置？土地的长效机—。制 ： 全面了《解和掌握闲置厂【房、闲置土地的情】况建立闲置资源的信！。息库要进一步确认】。闲置：厂，房，的分布、数量—、资产和企》业联系？。人，等信息？并及：时公：布共享信息为—企业“牵线搭桥”】要本着？。“一：厂一策一《地一策”的方式因】势利导拓展发展渠】。道形成长效》机制 （》二）：“，嫁，接改：造”鼓励支》持企业自主盘—活闲置厂房 【对，企业不改变原闲置厂！房的用途、》且，自主盘活积极—性高但缺少适合项目！或资：。金，等，问题的各地、各部】门要主？。动上门服务》。协，。调，解决企业生产经营】、项目建《设和金融《信贷中遇《到，的困：难和问题做好合【资合作的对》接工作引导和—帮助企业融入京津冀！产业转移和域外招商！工作积极《推介：项目拓展融资和【再发展的《空间要？因，地制宜？制定财政等优—惠政策将《原，企业新增《税收且纳入财政【收入：的5：0%用于企业—。新产品研发支出【帮助企业《。创新：。。发，展优惠政策年—限为：3年同？时要从思想观念【上改变企业的经营】意识树？立“不？求，所有、？但求所？。在”的发展理—念主动适应现代企】。业制度的新形式和】新要求 （—三）“？腾笼换鸟”实—现闲置厂《房的再利用 — 对适合改变原厂房！用地用途《、且企业有主—动盘：活，意愿的规《划、：国土资源等部门要积！极，主动协助调整—区域发展规划和【土地利用规划可围绕！闲置厂房《。的，建成：。年限、结《构特点、基》础设施？。。配，套程度等《不，同条件采取政—府购买或租赁的【形式引导社会力量建！设一批投入小、见效！快的创新创业孵【化基地、电子—商务创业园》区和物流仓》储等设施《为创：业者：提供低成本的—办，公场所和居》住条件？。帮助企？业摆脱困境 （四！）“租售并举”【引导企业出》租，出售：或通过政府平台【盘活闲置厂房 】对企业没有自—主盘活意愿的—闲置厂房各地可引导！。。企业对闲置》厂房进行出租、出】售也可？以，。通过政府《平台对有效的—闲置：。厂房进？行承租、收购从而创！造，再利用？条件进行盘活采用承！租方式的各地要对】有效的闲置厂房进】行评估合理设—置本地区闲置厂房承！租的上限标准力争】以，较低：的租金吸引需—要，厂房的？投资者；采用出售方！。式的房？产、国土资源、税务！。等部门？主，动帮助办理产权【变更手续《 （五《）实行差别化供地】用足、？用好土地的供应政策！ 对企《业，搬，迁导致厂房和土【地长期闲置的积极】推行工？业用地弹性》年期、长期租赁【、先租后《让、租让结合的供】应政：策；对政府已收回的！。闲置土地新的用地企！业可先租赁3—。年企业有使用出让】土地意愿的可以【办理出让手续出让】时将出让年限—由最高50年下调到！20：年；对政府拆迁未完！成，造成闲置的各—地，政府要立即组织【拆迁：限期：3个月内开工—建设；对于企业整】。合搬迁后《废弃的建设用地可纳！入，工矿废弃地复垦利】用试点复垦调整【利用；对《房地产开《发用地？允许尚未开》工房地产项目—用地按照《有关：。。。规定改？变用途 《 （六）破解—城镇低效用》地积极推动土—。地开发利用 — 鼓励土地权利人、！集体：经，济组织和社会资本采！。取灵活的处置方【式促进城中》村、棚？户区、老工》业区改造推动城【市更新、产业升级和！功能：提升在符《。合规划的前提下原】国有土地使用权人】可通过？自主、联《合、转？让等多种方》式，对其使？用的国有建设用【地进行改造开发【。原划拨土地》。使用权改《造开发需办理有【偿用地手续》。的，。可依法采取协议【。方式鼓励低效用地】成片改造开发允【许市场主体收购【相邻多宗《地块集中开发、【集约利用 （【七，。）因地施策合—理化：解土地使用权人的】用地需求 —。对产能过《剩的用地企业—依法收？回，国有土？地使用权《进行出让出》让收入可按规—定通过预算》安排支？付退出国有企业职工！安置费用《同时在符合规—划，和转让条件的—前提下允许土地使用！权人分割转让—土地使用权；对【未，交付土地、未—。缴清地价款的可终止！合，同履行退还》已缴纳的土地价款并！给予受让人合—理补偿；对已缴【清土地价款、但未达！到转：。让条件的可》由，权利人交政府协议有！偿收回土地使用权 ！ （八）合理利用行！。政管：理和诉讼的职能作用！依法合规地解决闲】置问题 》对长：期闲置？的厂房？且企业？拒不通过上述政【策进行盘活的各县（！。市）区要将其—列入“僵尸》。。企业”名单》并严格按照破产【法的规定进行处置国！。土资源、税》务、房产等》部门要全面排查【土，地使用税和房—产税缴纳情况发【现偷漏税的》通过法？律手段予《以追缴财政部门要】全面清查项目建设】期间所享《受的土地等优—惠政：策情况进行全—面追缴国土资源【、税务、房产等【部门要与公检法等部！门相互配合》严格执法《既要保护好权—益人的利益又—要维护好法律的【权威；既要合理【。、合法又要公—。平、公正《地，。。进行裁定《。和执行 （九）加！强领导？、建立健全》工作机制《 各县（市）【区，要结合本地区的实】际情况制定出—有针对性的政策措施！化解矛盾、抵御风】险要依法合》规加快完成闲置厂房！和闲置土《地认定？工作要对《本区域的闲置情况】建立档？案、：登记造册并》及，时将处理情》况 ？（十）明确责任、务！求实效 各县（】。市，。）区政府作为—盘，活，工作的责《任主体要明确责任】分工并？积极主动《与市直有关部门【沟通情况研究推进】相，关工：。作；要按照盘活【闲置厂房和闲置【土地工作时限要【求全面完成盘—活任务 朝阳市【人，民政府办公室 【     》   ？      —     》        】2016年5月2】4日 ？