朝阳市加强职业【病防治工《作,实施方案
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为进一步加强我】市职业病防治工作全!面贯彻落实辽—宁省人民政府关于加!强职业病防》治工作的指导—。意见:(辽政发〔2—016?〕12号)精神按】期,完成国家职业病防治!规划(2016【-202《0)确定《。的工:作目标和任》务结:合本地区《实际特制定本实施】方案
《一、指导思》想
深入贯彻落实!党中央?、国:务,院关于职业》病防治工作的政策】措施牢固树立安【全发展、健康发展】。的理:念坚持预防为主【、防治结合的方【针,以贯彻落实中华人】民共和?。国职业病《防治法为主线—。以落实用人单位主体!责任为核心》完善职业卫生—的有关法律》法规构?建依:法治理的《长效机制《
二、《工作目标
按照职!业病防治法等法律法!规,。及相关规《章,。、,标准的?规定严格落实用人】单位职业病防治【主体责任提高职业】卫生监管工作—水平预防、控制、减!。少和消除职业—。病危害有效遏制【重大职?业,病危害事件的发生切!实保障劳《动者生命健康权【益
三、工作任】务
(一)严【格落实用《人单位职业病防治主!体责:任用人单位主要负】责人要对本单位的】职业病防治工作全面!负,责要设?置或:指定职业卫生管理机!构,和,组织落实职业病【防治:。责任制实施职业病】防,治绩效考核;加【强职业病防》治制度建设规范职】业卫:生档案?管理;加强》职业病危害》源头控制建设项目严!格执行?职业卫生“》。三同:时”;加强》职业病危《害,工程:防护:确保工作场所符合国!家,职业卫生标准要【求;配?发合格的劳》动防护用品并监督劳!动者正确佩戴—、使用;《加强劳?。动者职业健康监护】做到职业《病早:发现、早《诊断、?早治疗?;严格落实工作【场所职业病危害【检,测评价和日常监测精!准查找存在》。问题和?隐患及时采取有【效防护措施;如实进!行职业病危》害项目申《。报,履行职业病危—害告知义《务;全面开展职业卫!生培训教育提高职】业病防治管》理水平?和劳动者自我防护】。能力;严格落实协】作,企业职业卫生—条件:审查制度规范劳务】外包和劳务派遣用工!管理;及时》报告和处置职—业病危害《。。事件防止事故扩【大;及时组织疑似】职业病人进行职业】病诊断如实提供【。职业:病诊断所需证—明材料保障职业病人!依法享受国家规【。定的职?业病待遇
(二)!进一步加《强职业病防》治领:导责任各级政府【要统一负责、—领导、组织、协调本!行政区域的》职业病防治工作【安,全生产工《作分:管负责同志要同时负!责职业病防》治工作及时》研究、部署解决【职业病防治工—作,问题;组织制定职】。业病防治规》划细化职《业病防?治各项?工作:指标和任务并纳入】政府目标管理—考核体系;落实职业!病防治专项资—金保障职业病危害】隐患排查《。。治理、购《买,职业:卫生技术服务—、职业病危》害事:故应急救援、职业卫!生监督执法能力【建设、职业卫生宣】传培:训等专项经费投入;!出台:救济措施解》决无社保且用人单】位不:存在或无法》确认劳动关》系的职业病患者医疗!及生活救助问题【;完善职业卫生监管!队伍建设配备满足工!作需要的专业人员】;建立健全》。沟通:。协作机制;实施职】业卫生“黑名单”制!。度严格限制被列入黑!名单企业的新建项目!审批、核准、备【案以及用《地、:证券融资、》贷款;?加大:。职,业病防治宣传教育】工作力度普及职业病!防治知?识提高全社会—对,职业病?。防治工作的关注【度;统筹规划、合理!布局建立《健全职业《。病预防、治疗、康】复等职业卫生—技,术,服务体系 》
(三)全面—落,实部门职《业病防治监》管责任?安全生产监管部门依!法履行职业病—预防监管职责组织查!处职业?病危:害事故和违法违规】行为;?卫生计?生部门要依法履行】职业:健康检查和》职业病诊断治疗工】作职责规范职业健康!检查和职业病诊断鉴!定程序;人力—资,源社会?保障部门依法履【行劳:动者保?障职责督促用人单位!参加工伤保》险做好职业病—病人的社会保障工】。作,;环:保,部门依法履行放射性!同位素和射线—装,置安全和防护—监管职责促进—粉尘、有《毒物质等污染物达标!排放;发展改—革委、经济信息【化委等有关投资【主,管部:门要依?法履行建设》项目职业卫》生,管控责任负》。责执行权限内—建,设项目职《业卫生?“三同?时”的有《关规:定;:各行业主《管部门依《。。法履行?职,业卫生行业》管理:职责支持《、,。配合安全生产监管、!卫生:计生、人《。。力资源社《会保障等部》门开展职业》病防治监督执法;工!会组织依法对职业病!防治工?作进行监督依法维护!劳动者的《职业:。健康权益《。
(四)建—立健全沟通协—作机制?建立职业病防治【工作联席《会议制度《。落实联系会》议成员单位》工作职责联席会【议领导小《组组长由市政府主管!安全生产工作—的,副,市长担?任,联席会议成员—单位由市安全生产】监管:局,、市卫生《计生委、市人力资源!社会保障局、市【总工会、市委宣传】部、:市发:。展改革委《、市经济信息—化委、市环保局【、市工?商局、市国资委【、市住房城》乡规划建设》委等部门组成联席】会议办公室设在市】安全:生产监管局》每年至少召开一【次职业?病防治工《作联席会《议分析、部署、【。督促、检查》本地区?职业病防治工作同】时建:立信息共享》机制:加强部门互》联,互,通依托安全生产综】合信:息平台统筹推—进职业卫生监—管信息化工作
(!五,),。。做好职业病危害事故!报告查处工作安全生!产,监管:部,门和卫生计》生部门?接到职业病》危害事故报告后要及!时,。向上一级主管部门】和同级政府报—告安全生产监管部门!会同:有关部门组织—做好:职业病危害事故调查!处理采?取临时控制措施防】止事故扩大;组织】遭受或?可,能,遭受职业病》危害的劳动者—进行医?学,观,察和:职业健?康检查卫生》计生部?门做好受《危害人员的》医疗救治工作人【力资源社会保障部门!保障:职业:病人享?受国家工伤待遇 】。
(六?)健全化《解,职业病?纠纷:机制:安全生产《监管部门负责用人单!位作业场所职—业病:危害防治违法违规】行,为,和职业病危》害事故(事件)【举报的受理处置工作!;卫生计生部门【负责医疗《卫,生机:构职业?健康检查、职—业病病人救治、职】业病诊断《和鉴定过《程中:违法违规《行为举报《的受理处置工作【;人力资源社会保障!部门负责劳动合【同签订实施、职业病!病人的工伤认定、劳!动能力鉴定等涉及】。职业病病人社会【保障有关的违法违规!行,为举报的《受,理处置工作;—各行:业主管部门负—。责行业内职业病【危,害防:治有关信访受理工作!。。各部门实行》首访部门负责制【首访:部门要认真听—取群众诉求妥—善解决职责范—围内的问题》对职责范围以外【的问题要做好与相】。关部门的协调和【衔接不得推诿、扯皮!激化:矛盾
(七—)大力推动》重点行业领域职业】病,危害:治理突出重》。。点危害因素》。、重点行业、重点地!区组织开展》职,。业病危害治理攻【坚战着力整治—高毒:、高危粉尘、放射性!物质等严重》威胁人民《群众生命健康的【职业病危《害继续深化煤矿、非!煤矿山、建筑施【工、家?具制:造、石?英,砂加:工、水?泥制造、《陶瓷及耐《火材料制造、铸【。造、喷漆等重点行业!领域专项治》理督促用人单位落】。实职业病危害工程防!护措施?。力争从根本上改善工!。作环境防治职—业病危?害,对问题较为》严重的地区和—行业要组织力量联】。合执法彻底》。整,顿对于职业》病危害因素》浓(:强)度严重》超,标的企业依法严厉】。惩处:;对治理后仍不能】达到国家标准要求】的,企业依法关闭—
(八)》扎实开展专项执法】。检,查,按照国家职业病【防治:规划(2016-2!0,20年)《确定的工作指标【和任务?组织:开展建设《项目:职业卫生“三—同时”、职业—健康:监,护、职业病危害【因素检?测评:价,、职业病危》害申报与告知—、职业卫生培训及劳!动防护用品等专【项执:法检查严肃查处违法!违,规,行,为督促用人单位落】。实职业卫生管理【措施:实行监督检》查任务清单》、隐患和问题—清单、?整改工?作,清单、复查验收清单!的,“四个清单”执【法闭环管理有效规】范安:全生产监督执法【工作促进各》级监督?执法机构及》执法人员提》高执法工作质量【和效能 《
四、?工作:要求
(一—)提高认《识全面加《强,。。。。职业:病防治工作》我市矿山采》选、:原材料加工企—业较多职业病危害积!累,的,问题已进入凸—显期防控形势十【分严峻我《们要:充分:。认识做好职业病【防治工作的重要【性和紧迫性站在【。保障劳动者生—命安全健康》的高度恪守》发展决不能以—牺牲人的《生命为代《价这条不可逾—越的红线《坚定职业病可—。。防可控的《信心:突出:。预防将职业病防治工!作摆上重要议事日】程切:实抓紧?抓好
(二)采取!。有效措施落》实各:项工作指《标和任务各级政府、!各有关部门要按照工!作方案要求进一步明!确,。目标任务落实—责任完善政策强【化保障措施全力【推进职业《。病防治工《作深入开展》;各用人《单位要切实承—。担,起职业病防》治,主体责?任,。对,照职业病防》治工:作,任务指?标,分解表认《真进行自《查自改查找存在【的问题和隐患做到整!。改责任?、,措施、资金、—时限、预案》的“五落《实”确保在》规定时限《内完成各项工作指标!和任:务
?。(三:)强化执法严肃查】处违法违规》行为坚持《预防:为主:和,严惩重处《相结合注重源头治理!和过:。程管理?严肃查处违法行为】;坚持?专项整治和常态【监管相结合深化重点!行业领域专项治【理彻底改善》工作:环境:;坚持强化监管【。和加强?服务:相结合?推进用人单位职业卫!生基础建《设健全职业卫—。生技术服务体—系有效维《护和保障劳动者健】康权益全面强化【用,人单:位职业病《防治主体责》任
(四)建立】齐抓共管职业病防】治长:效机:制坚持?部门监管和综合协调!相结合执法监督和】社会:监督相结合注重落】实各级政府、各相】关,部门职业病“防【、治、保”各—环节的责任建立【用人单位《。。负责:、,行政部门《监管、?行,业自律?、职工参与、社【会监督的《职业病防《治工:作机制逐步推行分】类,分级监管构建—科学监管的长—效,机制: