朝阳：市控制？污染物？。排放：许可制实施》计划 ？ 为贯《彻党的十八届—三，中、四中、五中、】六中全会及》国，务院办公厅关—于，印，发控制污《染物：排放许可制实施方案！。的通知（《国办发〔2》016〕81号）】精，神及：辽宁：省人民政府办公厅关！。于印：发辽宁省控制污染】物排放许可制实施】计划：的通知？（辽政办发〔—2，017？〕12号）要求分】行，业推动全市固—定污染源控制污染物！排，。放，许，可制的？顺利实施有》。效提升环境管理水】平促进？环境质量《改善特制定》本实施计划 一！、工作目标 】2，017年《6月底前完成全【市火电、《造，纸行业企业排污【。许可证申请核—发工作？；2：017年年底前按】照国：家统一部署完—成，大气污染防》治行动计划》和水污染防治行动】计划重？点行：业及产能过》。剩行业企业排污许可！证核发？工作推进《重点行业实现全【面达标排放规范环】境监管执法初步【实现：。各项环境管理制【度的衔接整合；【到20？20年,完成覆盖所！有固定？污染：源的：排污许？可证核发工作实现】对固定污染源—系统化、《科学化、法治—化、：精细化、信息化的】“一证式”管理【 ？二、基本原则 】 坚持依法实施【原则排？污许可证的》许可要？求依据现《有，法律：、法规？、标准政策体系【确定：。以不：增加企业负担和【不放松？现有管控力度为前提！将企业废水、废【气等按照各项—环保要求进》行衔接整《合提高管《理效能？ ： 坚持公平公正原则！以固定？污，染源为管理单元以达！标排放为基本—要求同类污染源使】用同一排污许可技术！方法和统一管理的】要，求同时适用》于，企业申报和环保部】门，核定 ？ 坚持问题导【向原则以排污—许可：证为抓手充分—。发挥环境标》准和排污总量—控制引领企业升级改！造，和，倒，逼产业？结构调整《的作用通过依法治】理、科技支撑—等措：施分类？推进固定污染源全】面实现达《标排放 《 三、《重，点任：务 《（一）衔《接整合相《关环境管《理制度 1.通！。过实施控《制，污染物排放许可制】逐步：实现由行政》。。区域：污染物排放总量控】制向企事《业单位污染物排放】总量控制转变—对环境质量不达标地！区，。要通过提高排放标】准或加？严许可？。排放：量等措施推动环境】质量：改善： 2《.指导已经完—成清理整顿工作的建！设项目在国》家统一？时限内纳入许可证】管，理2017》年，依据辽宁省差—别化环境准入指导】意见制定实施—朝阳市差别化环境准！入指导？意，见进一步强化环境】影响评价的门槛作】用加强源强》核算基础性工作科学！、规范地预》测建设？项目环境影响—以及环境保护措施】有效性明《。确各：项环境管理和—监，测，要求新？建项目环境影—响评：价文：件及批复中与污染】物排放相《关的主要内》容应当纳入》排污许可证》 3.统—筹排污许《可证发放与达—标计划工作安排以】核发排污许可证【为契机全面梳理排污！。单位环境管》。理中存在的》薄，弱环节加《快推：进重点行业污—染治理2017年年！底前完成钢铁、【火电、水泥、煤炭、！造纸、印染、污【水处理、垃圾焚【烧8个行业》超标问题整》。治，。任务到2《020年实现各【类工业污染源持续稳！定达标排放对—不符合？。国家和地方要求的污！染防治设施》或没：有污：染物处理能力的企业！一律不予核》发排污许可证 】 4.加《强环境统计、排污收！费、污染普查等与】排污许？可制的衔《接，对，已经实施排污许可的！企业将排污许—。。可日：常管理中的》实际污染物排放量作！为排污收费、—环境统计、排污【。权交易的统一数据扎！实做好全国》第二：次污染物普》查工作,《全面查明固定污染源！污染物排放状况为进！一步优？化，。排污许可管理—打好基础 — ，5.做好环境保护税！征收的相关准—备工作县《级以上地方政府要】建立税务《部门、环境保护主】管部门和其他相关单！位，。分工协作工作机制】。。环境保护主管部门】、税务部门要—建立涉税信息共享平！台和工作《配合机制确保信息】准，确、：互送顺畅“费改【税”：顺利：实施 ？ ：（二：。）规范有序地核发排！污许可证 依据！国务院控制污染物排！放许可？制，实施方案、》省政府？控制污染《物，排放许？可制实施计划的规】定和要求结合—我市市、《县两级已经成立【审批局及开发区独】立运行的实际情况】具体事宜明确如下 ！ 1.各县（【市）：区政府、开》发区管委会》要制：。定具体的排污许可制！实施：计划根据市政府统一！时限要？求明确本行政区域】内具体的排污许可证！申请时限、核发【机关、？申，请程序等事》项由市及《各县（市）区、开发！区审批部门向社会公！告，并报市行政审—批局、市环保局【备案 》2.各县（市）【区政府？市行政审批》局、环保局》各开发区管》委，会要严格按照—环保部排污》许可证管理暂行规】定、排？污许可？分类管理名录—以及配套的行业排污！许可技术规范等【要求依托《国家、省和市—排污许可管理信息】平台分期分批开展排！污，许可：证的：核发与管《理 3》.按照？。“谁审批谁核发【”，的原则依据朝阳市环！保局关于调整朝阳】市建设项目分级审批！管理权限的通知【（试：行）（朝环发〔20！15〕120号【）、关于向省级【经济：开发区下放环境【管理职责《的通知（《。朝环：发〔2016〕【。40号）等》相关文？件规定的审批权【限对：等开展排污许可【。证核：。发，工作其中国》家、省审《批的由？市行：政审批局核发确保】实，现排污许可》与环境影响评价工】。作的有效衔接 【 （三）加强【后续监督管理 ！1.依据审管—。分离原则排污—许可：证核发由各级审批部！门实：施监管职责由各级环！保部门及《开发区监管》。部门承担市、县（市！）区环保《局及各开《发区监管部门要制定！。排污：许可证监《管计划？对已发放排污许可证！的企业以排污—许可证为依据定期】开展执法检》查2017年下【半年要对《火电、造《纸企业集中》开展监督《检查督促企》业落实主体责任按照！排污许可证要—。求运行维护》。。污染治理设施开展自！行监测？。做好台账记录市行政！审批局按期向省【环保厅上报排污许】可证：核发情况并抄—送市环保局；—市环保局按》期向省环保》厅上报排污许可证】监管执行情况并抄】送市行政审批局 】 ， 2：.加强？环境监管能力—建设全面落实网【格，。化，环境监？管，责任加大对无证【排污和不《按证排污整治力【度市、县《（市）区《环保局要会同有关】部门对违法企业及其！有关人员《依法实？施行政？处罚及限制市场准入！、停止优惠政—策、：限制考核表》彰、强制清洁—生，产审核？等，联合惩戒措施并在】当，地主要媒体和网站上！公布相关信》息 3.—规范和加强》在线监？控的运行和监管【企事业？单位在线《监测数据可以作【为环境保护部门监管！执法的依据各地区要！根据区域污染物排】放特点与环境质量改！善要求逐步扩大纳入！在线：监控：。企业的范围推动【实现：对所有工业污染【源的全覆盖每—。年2月底《前由市环《保局负责各县（市】）区政府《。、开发区管委会配】合确定辖区内重点排！污单位名录并—抄送市行政审批【局具备条件的纳入】名录：企业：要全：部，安装在线监测设施】并，。与当地环保部门【联网 》（四）强《化信息公开和—社会监督《 ？1，.由审批部门—负责、？环保：部门配？。合指导申领》排污许可证的企事业！。单位及时《在全国排污许可证】管，理，信息平台上公开【自行监测数据并及】时公开不按证排【污的企事《业单位名《单，和，环，境保护部门》执法信息将其纳【入朝阳市企业环【。境信用评《价指标体系 】2.与环保举报【平台共享《污染：源信：息建立有《奖举报制度落实奖励！。资金鼓励公众—举报无证和不按证】排污行为推动—我市环境损》害鉴定评估机—构建设建立》生，态损害赔偿制度研】究，环境损害赔偿金【管理使？。用方式依法推—进环境公《益，诉讼加强社会监督 ！。 四、保障措施 ！ （一）》加强组？织领：导 各》县（市）区、开发】区要高度重视—排污：许可制实施工作各】县（：市）区长、开发区】主要领导《负总责要统一思想】提高：认识明确《目，标，。。。任务要做好排污许可！制推进期间各项环】境管理制度》的衔接避免出现管理！真空：要做好？。核发排？污许可证工作人员、！办公场地、资金等】准备工作《确保按时限》完成排污许》可，证核：发工作市环保局、行！政审批局要会—同相关部门加强对】各，县（市）区、开发区！。排污许？可制实施工作的指】导总结？推广经？验跟踪评《估实施？情况市环《保局负责制定朝阳市！环境督查方案（试行！）将排污许》可制落？实，情况纳入环境保护督！察，工，作对落实不力的进行！问责 ？。 ， （二）健全技术】支撑：体系：。 完善排污【许可证？监管执法技术体系实！现移动执法全—。覆盖规范审》批部门、《环保部？门台账核查、现场执！。法等行为搭建环保科！技成果转化推—广平台助力环保产业！发，展推动企事业—单位污染防治措施】。升级改造和》技术进步《推动环境服务业发展！鼓励有？。条件的？开发区、企》。。业聘请第三方专业环！保服：务公司作为“环【保管家”提供监测、！。监理、环保设施运】。营、污染治理等【一体化环保》服务和解决方案 ！ （三）《严格责任追究— 排《污许可制《实施工作要》严格：依据环境《。保护法及水污染防治！法、大气《污，染防治法等相关法】律法规开展对建【设单：位，不按：证排污、无证排污】等行：为依法严格处罚【构成犯罪的依法【追究刑事责任对核发！机关降？低工作标准的—违规发放排污许可证！的依法依纪》追，究有关人员》的责任；构成犯罪的！依法追究刑事责任 ！ ， （四）开》展宣：传培训 》 各地要加大—对排污？许可制？。。的宣传力《度，做好制度解》读及时？回应社会关切—组织各级审》批部门、环保部门、！。企事业单位》开展专业《培训强化地方政府】环境保护主体责任】。树立企事业单位【。持证排污意识有序】。。。引导社会公》众更好参与监督企】事业单？位排污行为形—成政府综合》。管控、企业依证守】法、社会共同监督】的良好氛围》