葫，芦岛市政《府，投资基本建设—项目资金管》理办法<!》--?XML—:NAMESPAC！E ：。PREFIX 【=， O /-->【   第一》章  总  —则 ：第一：条  为加强政府投！。。资基本建设项目资金！（以下简《称项目？资金）管理提高资金！。使，用效益根据中华人民！共和：国预算法《、中华人民共—和国：政府：采购法及财》政部基本建》设财务管《理规定（财建—〔2002〕394！号）等有关规定结合！。我市实际制定本办】。法 第二条》。  本？。办法适用于》政府投资基本建设】项目（以下简称【项目）资金的监督管！理项目资金》。包括 ？（一）财政公共【预算内安排》的基本建《设资金； （二【），政府：性基金预算》安排的？基本建设资》金； ？（三）上《级财政部门专—项补助的基本建设】资金； （》四）政府性融—资安：。排的基本建设资金；！ （五？）其他？财政性资金安排的】基本：。建设资金《 第三《条  项目资金管理！的基本原则 （一】）预算管理》原则：财，政安：排的项目资金必须】纳入政府投资—预算管理 （二】）专款专用》。原，则项目资金必须【专款专用按》规定用于经批—准的项目《不得截留、挤占【和挪：用 （三）—。绩效管理《原则项目《资金的管理》必须规范工作流程提！高支出绩效 —第四条  财—。政部：门是基本建设—项目资金《的主管部《门对基本建》。设的：财，务活动？。。实施财政《财，务管理和监督— 发展和改革、住房！和城乡建设、城乡规！。划、环境保》护，、国土？资源、审《计、监察等部—门要按照各自职责】。。对项目？进行监？督和管理 第二章 ！ 管理机《构及职？责 第五条 — 各级财政部—门是本级《政府：项目资金管理—的主管部门主要职责！是 （？。一）贯彻《。执行法律《、法规？和规章？规定；？ （二）编审—下达财政性基本【建设支出《预算编报《建设单位《年度基本《建设财务决》算； ？（三）组《织调：度项目资金》根据基本建》设程序、年度基【本建设支《出预算、《年，度投资计划及—工程进？度核拨资金；—。 （四）《参与项？目的工程概、预算及！标底审查负责对项】目工程结算进行审查！； （五）监督检查！项目资金的》使用与管理对发现的！问，。题及时处理； （六！。）办理？项目的大《宗材料及《设备：的政府采购； （】七）审批项目竣工财！务决算参《加项目竣工验收； ！（八）负责对项【目进：行，追，踪问效和绩效—。评，价工作等 第六条 ！ 本办法所》称的：项目主管《。部门是指根据职【能分：工对项目进行归口管！理的：行业主管部门主要】职责是 （》一）贯彻《执行法律、》法规及基本建设管】理规定； 》（二：）对所属《项目的？工程概算进》行审：查对：项目年度投资计划安！排、：工程：招投标、竣工—验收等进行管理；】 （三）对基—本建：设，资金：的使用、管理情【况进：行监督检查督促项】目建设单位健全【完善财务、资—金管理？制度及时纠正、处】理违反财经纪—律的问题； （四】）收集？、，汇总、报送》基，本建设？资金使？用管理信《息及时汇总上报基本！建，设报：。表； （五）督【促项目建设单位做】好，竣工验收的各项准】备工作； （六）】做好项目资金绩效自！评价工？作编报项目的投资效！益分析报告等 【第七：。条  项目建设单位！的主要职责 （一】。），贯彻执？行基本建设规—章制度； （二【）建：立，健全基？本建设资金内部管】理制度；《 ，（，三）编报年度基【本建设财务决算；】 （四）组织初步】审查项目的工程概预！（，结）算、组织实施】工程招投标》。、，政府采购《、合同签订、竣工】验，。收等工作； （五】）办理工程与—。设备价款结算控制】费用性支出合理有】效使用基本》建设资？金，； （六）做—。好项：目竣工验收的各项准！备工作及时编制竣】工，财务决算等 第三】章，  项目资金—管理 第八条  发！展和改革《部门申请上级专项资！金补助的项目—。要，有财政部《。门出具的项目—配套资金《来源落实《证明 第九条  】市本级投资的项【目由市发展》和改：革部：门会同市财》政部门于每年初编制！政府投资年度—。计划及基本》。建设支出预算报市】政府批准后实施 】第十条  项目建设！应，严格履行基本建【设程序未履行—。基本建？设程序的项目发【展和改革部门不【得纳入政府投资年度！计划；未《纳入政府投》资年度计《划，的项目？财政部门不得拨【付资金不《得承诺担保》融资不得纳入政府】债，务， 第十一条  财】政部：门会同有关管理部门！从初步设《计、施工图预算、各！类工程招标文—件及工？程合：同，。签，订等阶段直至项目竣！工实行项目》。各阶段财务管理【与监督严格控制基本！建设投？资和规模确保工程】不超概算 确需增加！投资的？须按项目基本建【设程序重新报—市政府批准经原审批！部门调？。整概算后方可实施】。 ，第，十，二条  与》项目建设直接—相关的货物类和服】务类的采购按—。照中华人民共—和，国政：府采购法组织实【施并报？财政部门审批财政部！门对采购《过程进行监》督；与项目建设直】接相：关的工程类的—采购按照中华人民】共，和国招标投标—法组织实施 第【。十三条  项目【资金应当按照有关】基本建设资金支付】的程序根《据，政府采？购和国库集中—支付的有《。关规定办理》资，金，支付 第十四条  ！项目主管部》门申请拨付》项，目资金应向财政部门！。。报送可行性研究【报，。告、投资概》算、年？度投：资，计，。划的批准《。文件等资料财政部门！根据国家和》省有关？规，定按年度投资计【划、预算、工程进】度拨款并按一定比例！预，留工程尾款 第十】五条 ？ 以财政资》金和其他配套资金】建设的项目配—套资金必须按投资】比例和工程进度及】时落实？到位配套资金—未按要？求落实的财政部【门有权停《止向其拨付财政资金！ ，第十六条  —。项目建设单位要做好！基本建设财务—管理的？基础工作按》规定：。设，置独立的财》务管理机构或指定专！。人负责基本建—设财务工作》；严格按照批准【的概、预算建设内】容做好账务设置和】账务管理建立健【全，内部财务管理制【度，；对基本建设—活动：中的：材料、设《备采购、存货等【各项财产《物资及时做好原始记！录；及时《掌握工程进度定【期进行？财产物资清查；按规！定，向财政部门报送基】本建设财务报表 项！目主管？部，。门应指导和》督促所属《的项目建设单位做好！基本建设财务管理】的，。基础工作 第十七】条  项目工—程决：（结：）算由财政》部门按照财政部【关于印发〈》。财政投？资，评审管理规定〉的通！知要求委托财政投资！评审机构或经财【政部门认可的有【资质：的社会中介》。机构：进行审核并》经财政部《门批：。准按项目决算批复数！额结算预留工程尾】款；对于由审—计部门审《计的项目按审计【结论结算预留工【程，尾款 第十八条【  项目建设单【位应当？严格执行《工程：价款结？算的制度规定坚【持按照规范》的，工程价款《结算程序支付资【金项：目建设？单位与施工单—位签订的施工合同中！确定的工程价款结】。算方式要符》合财政支《出预算管理的有【关规定工程建设期间！项目建？设单位与施工单【位进：行工程价款结算【项目建设单位必【须按工程价款结算】总额的5%预留【工程质量《保证金待工程—。。竣工验收一年后【再清算 第十九条】  项目建》设单位？及其主管部门—应加强对《基本建设项》目竣工？财务决算《。的组织领导组织专门！人员及时编制竣【工财务决算项目建】设，单位应在项目竣工】后三个？月内完成竣工财务决！算的编制工作上报财！政部门批复并—以此作为项目划转】固定：资产的依据竣工财务！决算：批复之前《。原，机构不得撤销项【目负责人《及其财务主》。管，人员不得《调离 第《二十条  项目【建设单位《应当将应《。交财政的竣》工结：余资金在竣》。工，财务：决算批复后30日】内上交？财政 第二十一条 ！ 项目竣《工后项目主管—部门应进行项目资金！绩效自评《价工作财政部门【可根据工《。作，需要选择部分项【目资金实施绩效【运行监控和》绩，效再评？价推动主管》部门完善投资政【策，、加强项目资金管】理绩效评《价结果应作为以后年！度基本建《设支出？。预算安排的重—要依据 《第四章？  监？督管理 第二十【。二条  完善政府】投，资制衡机制政府【投资主？。管，部门、财政主—管，部门、审计》。部门及？有关部门要按—照职责分《工对：政府投资管理进行相！互监督建立政府【投资项目的社会监督！机制鼓励公众和新闻！媒体：对政府投资项目【进行监督 第二十】三条  财政部门和！审计部？门依法对建设单位】项目资金的使用及管！理情况进行监督检查！财政部门主》要对下？列事项实施财政监督！ （一）《资，金来源？是否合法配套—资金是否及时足额到！位；： （二）执》。行，。政，府采购制度及招投】标制度情况；— （三）内》部财务管理办法【。和内：部控制制度是否健全！；， ，（四）有无截留、挤！占、挪用、》侵吞国？家，。建设：资金； （五）有无！计划外工程； （】六）是否擅自更改】经批准的《建，设规模、建设—标准和？建，。设内容； （七）】应上缴的各项款项是！否按规定上缴等； ！（八）法《律、法规规定的其他！财政监？督事项 第二—十四条  项目【建设单位应按财政】。部门规定和要求严】格遵：守财务？会计制度管》好用好项目资金【对不按规定用—途使用项目资金财政！部门将？依据：。国家和省有关规定收！回所拨资金或暂【停拨：款 第二十五—条  财政部门【依法对？项目资金检查时【被，检查单位或者个【人应当如实提供有关！情况和资料》任何单位和》个人不得《干涉对财政》部门检查出的问题及！提，出的意？见项目建设》单，位应做出说明并【及时：纠正和改进 第【二十六条 》。 违：反本办法规定属于财！政违法行为》处罚处？分，条例所列违法行为】的，依照：该，条，。。例予以处罚或—处分 ？第五章  附—  则 第二—十七条  本—办法未尽事》宜按照国家和省有关！规定执行 第二十八！条   本》办法执？行中的具体问题【由市财政局负责解】释 第二十》九条   本—办法：自201《4年：3月1日《起执行？