葫芦岛市政府投资】基本建设《项目资金管理办【法<!-《-?X？ML:NAM—E，SPACE》 PRE《FIX 《= O /--> ！  ：第一章  总—  ：则 ：第一条  为加强政！府投资基本建设【项目资金《（以下简称项目【资金）管理提高资】金使用效益根据中华！人民：共和国预算法、中华！人，民共和国政府采购】。法及财政部基本【建设财务管》理规定（财建〔2】00：2〕39《4号）等有》关规定结合》我市实际制定本办法！ 第：二条  本办法【适用于政府投资基本！建设项目（》。以下简称项目—）资金的监督管【理项目资金包—括 （一）财—政公共预算》内安排的基》本建设资《金； （二）—政府性基金预算安】排的基本建设资【。金； （三）—上级财政《部门专项补》。助，的基本建设资—金； （四》）政府性融》资安排的基本—建设：资金； （五）其他！财政性资金》安排的基本建—设，。资金 ？ 第三条  项【目资金管理的基【本原则 （一）预算！管理原则《。财政：安排的？。项，目资：金必须纳入政—府投资？预算管理 —（二）专《款专用原《则项目资金必须专】款专用按规定用于】经批准的项目不得】截留、挤占》和挪用 （三）绩！效管理原则项目资金！的管理必《须规范工作流程【提高支出绩效— 第：四条 ？ 财政部门是基本】建设项目资金的主】管部门对基本建【设，。的财务活《动实施财《政，财务管理和监督【 发展和改革、住】房和城乡建设、城乡！规划：。、环境保《。护、国土资》源、审计、监察等部！门要按照各自职责对！。项，目进行监督和管理 ！第二：章  管理机构及】。职责 第五条 【 各级财政部门【是本级政府项—。目资金？管理：的主管部门主要职责！是 （？一）：贯彻执行法律、【法规和？规章规定；》 （二？）编审下达财政性基！本建：设，支出预算编报建设单！位年度基《本建设财务决—算； （三》）组织调度项目资金！根据基本建》设程序、年度基本】。建设支出预算、年】度投资计《划及工程《进度核拨资金； 】（四）参与项—。目的工？程概、预算及—标底审查负责对项目！工程结算进行—审查； 《（五：）监督检查项目资】金的使？用与管理对发现的】问题及时《处理； （六）办理！项目的大宗材—。料及设？备，的政府采《购，。； （七）审—批项目竣工财务决】算参：加项目竣工》验收； （》八）：负，责对：项目进行追踪问效和！绩效评价工》作等： 第六条  本办法！所称的项目主管【。部门是指根据职【能分：工对项？目进行归口管—理的行业主》管部门主要职责【是 （一）》。贯彻执？行法律、法》规及基本建设—管，理规定； 》（二）？对所属项《目的工程概》算进行审查对项目年！度投资？计划安？排、工程《招，投标、竣工验收【等进行管理； 【（三）对基本建设】资，金的使用、管理【情况进行监》督，检查：督促项？目，建设单位健全完善财！务、资金管理制【度及时纠正、处理违！反财经纪律的问题；！ （四）收集、【汇总、报送基本建设！资金使用管》理信息及时汇总上】报基本建《设报表；《 （五）督促—项目建设单》位做好竣工验收【的各项准备工作； ！（六）？做好项目资金—绩效自评价工作【编报项目的投资【效益分析《报告等 第》七条  项目建设】单位的主要》职责 ？（一）贯彻执行基】本建设规章制度； ！（二）建《立健全基本》建设资金内》部管理制度； （】三，）编报？年度基本建设财【务决算； （四）组！织初步？审查项目的工程【概预（结《）算、组织实—施工程招《投标、政府采—购、合同签》订、竣工《验收等工作》； （五）办理工】程与设备价款结算控！制费用性支》出合：。理有效使用基本建设！资金； （六）【。做好项目竣工验【收的各项《准备工作及时编【制竣工财务决算【等 第？三章 ？ 项目资《。金管理 第八条  ！发展和？改革部门《申请上级专项资金补！。助的：项，目要有财政部门出】具的项目配》套资金？来源：落实证明 第九条】  市本级投资的项！目由市？。发展和改革部门会】同，市财：政部门于每年初【编制政？府投资？年度计划及基本【建设支出《预算报市政府—批准后实施 第【十条  项目建设】应严格？履行基本建设程序未！履行基本建设程序的！项目：发展和改革部门不得！纳入政？。府投资年度计—划；未纳《入政府？投，资年度计《划的项目《财政部门不》得拨付资金不得承】诺担保融资不—得纳入政府债—务 第十一条—  财政部门—会同有关管理部门】。从初步设《计、施？工图预算、各类工程！招标文件及》。工程合同签订—。等阶段直至项—目竣：工实行项目各阶段财！务管理与监督严格】控，制，基本建设投资和规模！确保：工程不超概算 确需！增加投？资的须？按项目基本建设程】序重新报市政府【批准经？原审批部门调整概算！后方可实施 —第十二条  与【项目建设直接—相关的货物类和服】务，类的采购按》照中华人民共和【。国政府采购法组【织实施并报财政部门！审批财政部门对采】购过程进行监督；】与项目建设直接相关！的工程类的》。采购按照中华—人民共和国招标投标！法组织实施 第【。。十三：条  项《目资金？应当：按照有？关基本建设资—金支付的程》序根据政府采—购和国？库集中？支付的有关规定办】。理资金支付 第【十四条  》项目主管部门—申请：拨付项目资金应向】财政：部门报送可》行性研究报》告、投资概算、年】度，投，资计划的批准文件】等资：料财政？部门根据国家和省有！关规定按年度投【资计划、预算、工】程进度拨款并—按一定比《。例预留工程尾款【 第十？五条  以财政【资金：和其他？配套资金《建设的项《目配套资《金必须按投资比例和！。工程进度及时落【实到位配《。套资金未按要求【落，实的财政《部门有权停止向其】拨付财政资金 第】十六条  项目【建设单位要做—好基：本建设财《务，。管理：的基础工《作按规定设置独立的！。财务管理机构或【指定专人负责基本】建设财务工作；严】格按照批准的概【、预算建设内容做】好账务设置和账【务管理？建立健？全内部财务管理【制度；对《基本建设活动中的】材料、设《备采购、存货等各】。项财产物资》及时做好原始记【录；及时《掌握工程进度定【期进行财产物资清】查；按规定》向财：政部门报《送基本建设财务报】。表 项目主管部门】应指导和督促所属】的项目建设单位做】好基：本，建设财务管理—。的基础工作 第十】七条  《项目工程《决（结）算由财【。政部：。门按照财政》部关：于印发〈《财政投资评审管【理规定〉的通—知要求委《托财政投资评审机构！或经财？政部门认可的有资】质，的社会中介机构进行！审核并？经财政部门》批准按项《目决算批复数—额结算预《留工程尾款；对【于由：。审计部门审计的项】目按审计结论结算】预留工程尾款 第十！八条  项目建设单！。位应：当，严格执？行工程价款结算的制！。度规定？坚持按？照规范的《工程价款结》算程序支《付，资金项目建》。设单位与施》工单位签订的施工】合同中确《。定的工程价》。款结算方式要—符合财？政支出预算管理【。的有关规定》工程：建设期间项目建设单！位与施工单位—进行工程《。价款结算《项，目建设单位必—须按工？程价款结《算总额的《5%预留工》。。程质：量保证金《待工程竣工验收一】年后再清《算 第十九条  】项，目建：。设单位及《其主：管部门？应加强对基》本建设项目竣工【财务：决算的组织领导组织！专门人？员及时编制竣—工财务决《。算项目建设单位应】在项目竣工后三【。个月内完成竣工【财务决算的编制工】作上报财《。政部：门批复并以》此作：为项目划转固—。定资产？的依据？竣工财务决算批复之！前原：机构不得撤销—项目负责人及其【财务主管人员不得调！离 第二十条  项！目建设单位应当将应！交财：政，的竣工结余》资金在竣《工，财务决算《批复后30日—内上交财政 第二】十一条  项目【。竣工后项目主管【。部门应进《行项：目资金？绩效：自评价工作财政【。。部门可根据工作需】要选择部分项目资】金实施绩效运行【监控和绩效再评价】推动主管部门完善】投资：。政策：、加强项目资金【。管理：绩效评价结》果应作为以后年【度基本建设》支，出预算安排》的重要依据》 第四章 》 监：督管理 第二十【二条  完善政府投！资制衡？机制政？府投资主管部门、】财政：主管部门、审计部】。门及有关部门要按】照，职责分工对政—。府投资管理进行相互！监督建立政府投【资项目的社会监督机！。。制鼓励公众》和新：闻媒体对政府投【资，。项目：进行监督 第二十三！条  财政部门和】审计部门《依法对建《设单位项目资金的使！用及管理《情况进？行监督检查财—政部门主要对下【列事项实施财政【监督 （《一）：。资金来源《是否合法《配套资金是否及时】足额到位； —（二）执行政府采购！制度：及招：。。。投标制？度情况； （三【）内部财务管理办】法和内部《。控制制度是否健全；！ （：四）有无截留、【挤，占、挪用、侵吞【国家建设资金—； （五《）有无计划》外工程；《 （六）是否擅【自更改经批准的建设！规模、建设》标准和建《设内容； 》（七）应上缴的各项！款项：是否按规《定上缴等；》 （八）法律、法】规规定的其》他财政监督事—项 第二十四—条  项目建—设单位应按财政部】门规定和要求严格遵！守财务会计制度【管好：用好项目资金对不】按规定用途使用项】。目资金财政部门【将，。依据国？家和省有关规—定收回所《拨资金或暂停拨款 ！第二：十五条  》财政部？。门依法对项目资金检！查时被检《查单位或者个人应】当如实提供有关情况！和资料任何单位【和个人不得干涉对】财政部门检》查，出的问题及提出【的意见项目建设单位！应做：出说明并及时纠正和！改进 第二十六条 ！ 违反本《办法：规定属于财政—违法行为处罚处分条！例，所列违法行为的依照！该条例予《以处罚或处分— 第五章  附【  则？。 第二十七条 【 本办法未》尽，事宜按照国家和省】有关规定《执行 ？第，二十八条   本办！法执行中的》具体问题由》市财政局负责—解释： 第二十九条 【  本办法自20】14：年3月1日起执行】