葫芦岛市政》府投资基本建—设项目资金管理办法！<!-？-?XML:—NAME《。SPA？CE P《REFI《X = 《O /-->—   第一章—  总  则 第一！条  ？为加强政府投—资基本建设》项目资金《（以下简称项—目资金）管理提【高资金使用效益根据！中华人民《共和国预算法、中华！人民共？和，国政府采购》法及：财政：。部基本建设财务【管理规定（》财建〔？2002〕394】号）等有关规定结合！我，市实际？。制定本办法 第【二条：  ：本办法适用于—政府投？资基：本建设？。项目（以《下简称项目）资金】的监督管理项目资金！包括： （一）《财政：。公，共预算内安排的基】本建设资金； （二！。）政府性基金预【算安排的基》本，建，设资：金； （三）上级】财政：部门专项补助的【基本建设资金； （！四，）政府性融资安排】的基本建设资金【； （五）其他财】。政性资金安排—的基本建设资金 】 ，第三条 《 ，项目资金管》理的：基本原则 》（一）？预算管理原则财【政安排的项目—资金：。必须纳入政府—投资预算《管理 《（，二）专款专用原则项！。。目资金必须》专款专用《按规定用于》经，。批准的项目不得截】。留、挤占《和挪用？ （三）绩效管理！原则项目资金—的，。管，理必须规范工作【流程提高《支出绩效 第四条 ！ 财政部门是基【本建设项目资—金的主？管部门对基本建设】的，财务：活动实施《财政财务《管理和监督 发展和！改革、住房和城【乡建设、城乡—规划、？环境保护、》国土资源、审计、监！察等部门要按照各自！职责对项目进行【监督和管理 第二】章  管《理，机构及？。职责 第《五条 ？ 各级财《政部门是本级政【府项：目资金管《。理的主管部》门主：要职责是 （一）】贯彻执行法律、法】。规和规章规》定； ？（二：）编审下达财—政性：基本建？设支：。出预算编报建设【。。单位年？度，基本建设财务决【算； （三）组织调！度项目资金根据【基本建设《程序：、年度基本建设【支出预算、年—。度投资计划及工程】进度核？拨资金？； （四）参与项】。目的工程概、预算及！标底审查负责对项】目工程？结算进行审查； （！五）监督检查项【目资金的使用与管】理对发现的问题及】时处：。理； （六》）办理项目的—。大宗材料及》。设备的政府采购； ！（七：）审批？项目竣？工财：。务决算参加项—目竣工验收》； （八《）负责？。对项目进行追踪问效！和，绩，效评价工作等 第六！条  本办法—所称的项目主管部门！是指根据职能分工对！项目进行归口管理】的行：业主管部《门主要职《责是 （一）贯【彻执行法律、法【规及：基，本建设管理》规定； （二）对】所属项目的工程【概算进？。行审查？对项目年度投—资计划安排、—工程招投标、—竣工验收等进行管】理； （三》。。）对基本建设资【金的使？用、管理《情况进？行监督检查督促项目！建设单位健全完善】财务、资金管理制】度及时纠正、处【理违反财经纪—律的问？题； （《四）收集、》汇总、报送基本【建设：资金使？用管理信息及—时汇总上报》基本建设报》表； （五》。。）督促项目》建设单位做好竣工】验收的各项准备【。工作；？ （六）做好项【目资：金绩效自《评价工作编》报，。项目的投资效益分析！报告等 第七条 】。 项目建设单位的】。。主要职责 （一【）贯彻执行基本建】设规章制《度； （《二）建立健全基本】建设资金内》部管理？制度； （三）【编报年？。度基本？建设财务决算； （！四，）组：。织初步审查项目的工！程概预（结）算、组！织，实施工程招》投标、政府采—购、：合同签订、竣—。工验收等工》作；： ，（，五）办？理工程与设备—价款结算控制费用】性支：出合理有《效使用基本建—设资金；《 （六）做好项目】竣工验收的各—项准备工作》及时编制竣工—财务决算等 第【三章 ？ 项目资《金管理？ 第八条  发展和！改革部门申请—上级专项资金补助的！项目要有财》政部门？出具的项目配套资金！来源落实证明 第九！。条  市本级投资的！项目由市发展和改】革部门？会同市财《政部门于每年初编】。制政府投资年度【计划及基本建设支出！预，算报市政府批—准后实？施 第十条  项目！建，设应严格履》行基本建设程序未】履行基本建设程序】的项目？发展和改革部门【不得纳入《政府投？资年度？计划：；未纳入《政府：投，资年度计划的项目财！政部门不得拨—付资金？不得承诺担保—融资不得纳入政【府债务 第十一条】  ：财政部？门会同有关》管理部门从初步设】计、施？工，图，预算、各类》工程招标文件及【工程合同签订等阶】段直至项目竣—工实行项《。目各阶段财务管理与！监督严格控》制，基本建设《投资和规模确保工】。程，不超概算 》确需增加投》资的须按项目—基本建设程序—重新报市政府—批准经？原，审批：部门调整概算后方可！实施 第《十二条 《 与项？目建设直《接相关的货物类和】。服务类的采》购按照中华人—民共和国政府—采购法组《织实施并报财政【部，门，审批财政部门—对采购过程》进行监督；与—项目建设直接相关】的工程类《的采：购按照中华人—民共和国招标投标】法组：织实施 第》十三条  》项目资金应》当按：照有关基本建设【资金支付的程序【根据政府采购和国】库集：中支付的有关规定办！理资金支付 第十四！条  项目主管部门！申请拨付项目—资金应？向财政部《门报送？。可行：性研究报告、投资概！算、年度投资计划的！批准文件等》资料财政部门根【据国家？和省：有关规定按年度投资！计划、预《算、工程进度拨款】。。并按一定比例预留】工程尾款 第十五条！  以财政资金和】其他配套资》金，建，设的项目配套资金】必须按投资比例【和工程进度及时落】实到位配套》资金：未按要求落实的【财政部门有权停【止向其拨《付财政资《金 第十六条 【 项：目建设单《位要做？。好基本？建设财务管理的基】础工：作按：规定设置独立的【财务：管理机构《或，指定：专人负责基本—建设财务工作；严】格按照批准的概、】预算建设内容做【好账务设置和账务】管理建立《。健，全内部？财务管理制》度，；对基本建设—活动中的材》料，、设备采购、—存货等各项财—产，物资及时做好原始】记录；？及时掌握工程进度】定期进行财》产物资清查；按【规定向财政部门报送！基本建设财》。务报表 项目—主管部门应指导和督！促所属的项目建【设单位做好》基本建设财务管理】的基础工作 第十】七条  项目工【程决（结）算—由财政部门》按照：财政部关于印—发〈财？。政投资评审管理规】。定〉的通《知要求委托财—政投资评审机构或】经财政部门认可的有！资，质的社会《中介机构进行审核】并经财政部门—批准按项目》决算批复数额—结算预留工》程尾款；《对，于由审？计部门审计的项【目按审计结论结算】预留工程尾款 第十！八条 ？ 项目建设单—位应：当严格执《行工程？价款结算的》制度规定《坚持按照规范的【工程价款《结算程序支付资金项！。目建设单位与施工单！。位签：订，的施工合同中确定的！工程价？款结算方《式要符合财政支出】预算管理的有关规】定工程建设期间项目！建设单位《与施工单位》进行工程价款结算】项目：建设：单位必须按工程价款！结算总？额的5？%预留工程质—量保证？金待工程竣工验【收一年？后再清算 第十【。九条 ？ 项目建设单—位及其主管》。部，门应加？强，对基本建设项目【竣工财务决》算的组织领导组织】专门人员及时编【制竣工财《务决算？项目建设《单位应在项》目竣工后三个月【内完成竣工财务决】算的编制工作上报财！。政部门批复并以此作！为项目划转固定资产！的，依据竣工《财，务，决算批复之》前，原机构？不得撤销项目负【责人及其财务—主管：人员不得调》离 ：第，二十条  项目【建设：单位应当将应交【财政的？竣工结余资金在【竣工财务决》算批复后30日内】上交财政 第—。。二十一条 》 项目竣工后项【目主管部门》应进行项目资金绩效！自评价工作财政部】门可根据工作需要】选择部分《项目资金实施绩效】运行监？控和绩效再评价【推，动主：管部：门完善投《资政策、加强项目资！金管理绩效》评价：结果应作为以后年】度基本建设支出预算！安排的重要依据 第！四章  监》督，管，理， 第二十二条—  ：完善政府投资制衡机！制政府投资》主管：部门、财政》主，管部：门，、审计？部门及有关部—门要按？。照，职责分工对》政府投资管理进行】相，互监督建《立政：府投资项目》。的社会监督》。机制鼓？励公众？和，新闻：媒体对政府投资项目！进行监督 第—二，十三条 《 财政？部门和审计》部门依？法对：建设单位项》目资金的使用及管理！情况进行监督检查财！政部门主要对—下列事项实施财政】监督 （一》）资金来源是否合】法，配套资金是否及时】足额到位； （【二）执行政》府采购制度》。及招：。投标制度情况；【 ，（三）内部财务管理！办法和内部控—制，制，度是：否健全； 》（，。四）：有，无截留、挤》占、挪用、侵吞国家！建设资金； （五）！有无计？划外工程； （六】）是否擅自更—改经批准的建设规】模、建设标准和建设！内容； （七）应上！缴，的各项款项是否【按规定？上缴等； （八）法！律，、法规规《定，的其他财政监—督事项 第二十四】条  项目建—设，单位应按财政部【门规定和要求—严格遵？守财务？会计制？度管好用好项目资】金对：不，按规：定用途？使用项目资金财政】部门将依据》国家和省有》关规定收《回所：拨，资金或暂停拨款 第！二十五条《  财政部门依【法对项目资金检查】时，被检：查，单位或者个人—应当如？实提供有关》情况和资料任—何单位和个人不得干！涉对财政部门检【查，出的问题及提出的意！见项：目建设单《。位应做出《说明并及时纠正和改！进 第二十六—条  违反》本办法规定属于财政！违法行为处罚处分条！例所列违《法行为的依照该【条例予以处罚或【处分 第五章—  ：附 ： 则 第二十七条】  本办法》未尽事宜按照国家】和省：有关：规，。定执行 第二十八】条   本办法执行！中的具体《问题由市财》政局负责解释—。 第二十九条 【 ， 本：办法自2《0，14年？3月1日起》执，行，