《 石家庄市人民政！府办公厅《 ： 关于加强保障性！住房小区管理工作的！实施意？见 ： ？石政办发[2017！]30号 各县（！市，）、区人民》政府高新区、正定】新区和循环化工园】区管：委会市政府有关【部门     】为贯彻？落实河北省》第九次党代会精神以！创建全国文明城市】为契机？进一：步加强和规范保障】性，住房的后续管理工作！实现保障《性住房小区管理的】科学化、制》。度化、？规范化现就加强市、！县、区政府建设【的保障性住房—小区管？理工作？提出如下《实施意？见 一、加—强保障性住房小区】管理工作的总—体目标和基本原则 ！   》  (一)总—体目标    】。 围绕新《型城市化发展和幸福！石家庄建设的核心】任务以实现民—生幸福？为宗旨理顺保障性】住房小区管理体制】机，制健全制度建—设加大财政》投，入完善配《套设施创新工作举】措努力将保障性住房！小区建设成为管理】有序、住《用安全、环境优美】、邻里和谐、安居】乐业的宜居文—明，小区     】(二：)基本原《则     1．！坚持以？人为本提《升服务水平始—终把实现好、—维护好？保障性住房小区居】民的根本利益作【为服务管理工—作的出发点和落脚点！把，满足保障性》住房小区住》户的基本生活需求作！为工作的动力把保】障性住房小区居【民的满意《度，作为检验工》作成效的标准把保障！性住房小区打造【成，。中低收入住》房困难家庭的—。宜居：家，园    —。 2．坚持政—府，主导：引导社会《参与充分发挥政府在！政策制？定、统筹兼顾、组】织，实，施、财政投入等方】面的主导作用尊重】保障性住房小区居】民群众建设》宜居小区的》主体地位积极引【导和动员《社会力？量共驻共《建、资源共享形成保！。障，。性住：房小：区服务管理的合【力     【3．：坚持属地管理形成联！。动机制强化属—地，管理建立健全—。保障性住房小—区议：事协调机制形成多方！参与：、，。权责明晰、》配置合理、和谐有序！的服：务管理联动机制 ！二、明确各有关【单，位在保障性住房小】区管理中的》职责 《    (一)【市住：房保障部门市—住建局负责保障【房小：区管理政策》及考核考评制度的】制定和完善指—导各县（市）、区做！好保障房小区后续管！理工作市（县—），。保障性住房管理中心！负，责保障房家》庭资格管理、保【障，房分配和清退、租】金定价及部门协调等！工作并？对保障房小区后期】运，营，管理情况《进行监？督，检查市住建集团是】。市区保障房》小，区管理的责任主体负！责保：障房小区的入住管】理、：使用动态监管、房】屋维修养护、公共设！施维修？更新、安《全管理等《工作；负责对保【障房小区物》业服务企业的选聘及！管理：；负责入《户核查对保障房家】庭使用保障》房的行为进行监督检！查，  ？   (二)其他有！关职能部门、人民团！。体各县(市)—区，国土、财政、规划】。、发改、《公安、？工信、民政、司法、！法制办、《。交通、卫生》、城管、《环保、园林、教育】、人社、文化、【体育、行政审批、综！治，办等部门共同做【好保障？性住房小区的—治安、交《通、环境卫生、【设施管？理，等工作解决保障【性住房小区居民的】子女教育、医疗卫生！、交通出行、社【会救助等问题—市、区(县、市【)，工会、共青团、【妇联、残联、工【商联等群团》组，织应发挥各自优势】积极参与保》障性住房小区—的共建？帮扶工作  【   (《。三)各县（》。市）、区政府、【。街道办事处》（镇政府《）、社区居委会【按照属地管理的原】则负责？保障：性住房小区公共事】务管理加强小区【社区服务管》理完：善小区特殊人—群的专业《服务加大《。治，安联防、医疗卫【生、教育等方面【的，保障：力度加？强社区党组织、居】委会、综治中心建】设提高保障性住【房小区的服务管理水！平 ？    (》四)物业《服务企业按》照有：关法律？法，规和合？同约定为《保障性住房小—区居：民提供公共》秩序、环境卫生、绿！化管养、公共设【施维护、《巡逻防范等服务提升！保障性住房小区服务！管理水平；协助住房！保障部门做好政策宣！传及相关物业的管】理，。、巡：查工：作配合街道办—事处（镇政府—）、社？区居委会《做好相关工作 【   ？ ， (五)社区—居民委员会在—辖区街道办组织下】依法组建《社区居民委员会委】员会协助小区各管】理单：位作好管理》工，作，同时积？。极发挥自我管理【、自我教育、自【我服务作用发—动小区居民共同维】护小区环境秩序支持！、配合各级住房【保障部？门、属？地街道办事处（镇】政府）、小区物业服！务公司开展小区服】务管理工作 【三、建？立健全？动，态管理、规范有序】的保障性住》。房小区房屋和公【共设施管理》。体系 《    (一—)完善保障性住房】产，权管：理和住用管》。理机制加强保—障性住房《及配套设施的权【属登记和管理对【保障性住房进行【。动态管理《坚持公开、》。公平、公正的保障】性住房？分配原则健全—保障性住《。房入住？、巡查和退出管【理制度建立住房【。保，障资源“《公平善用”的长【效机制？加强保障性住房及配！套，设施的？养护、维修和更【新工作(牵头单位住！建部：门，；配合单位国土【部门、财政部—门)    【 ，(二)？健全住用管理购【买服务机《制，保，障性住房小区的后期！管理服？务以政府购买服务】的方式委托第—三方机构负责保障】性住房的入住和【退出、使用巡查【。。。、，租金催缴、举报投】。。。。诉受：理以：及协助宣《传和实施对承—租家庭？的管理及物业服务等！。日，常管理？工作：全，面推行保障》性住房小区》管，理考：评办法提升小区管】理质量营造》安全、文明》、，卫生、和谐的居住】环境(牵头》单，位住建部门》；配：合单位？财政：部门)   【  (三)完善经营！性，物业：服务的运营管理【机制保障性住—房小区经营性—。。物业服务《。实行专业化》运营管理建立考核】、激励机制提高经营！绩效：确保国有资产合【理使：用和保值增》值政府投资》建设：的保障性住》房小区可采取通过财！政补贴方式加大【投入确？保物业？服务质量《(牵头单位住建部门！；配：合单位财政》部，门)   — ， (四？。)加：强，。公，共设施管理》加大财政投》入力度建立保障性】住房专项《维，修资金加强保障性】住房小区公共设【。施的养护、维修【和，更新改造完》善配套设施不足确】保公共设施正常使】。用保障性住房—。小区公共部分的【经营收益专项用【于，公共设施设备的【养护、维修、更新改！造及：其他公共服务—事务建立《健全保障性》住房小区公共设施】管理制度实现小区】公共设施养护、维】修，和更新改造的科【学化、规范化—。、制度化(牵头【单，位住建部门；配合单！。位财政部《。门、规划部门)【 四、建立健全智！慧服务、自》治管：理的保障性住房【小区社区管理体【系    — (一)建立—住户常？住登记制度》实行第二住》址登：记制度？逐步实现以》。居住：地，登记：的户籍管理模式属】地公安？机关应设立公共户口！积极为？辖区内的保障性住房！的居民办理户籍迁移！手续；对暂不迁移】的属地公安机关应对！其进行第《二住址信息》采，集登记并将信—息，转递户籍所在—地公安机关实—现户籍地、居—住地双向管理(牵头！单，位公：安部门；配合单【位街道办（》镇政府）、住建部】门)     】(二)建立特殊群】体信息共《享机：制建设？保障性住房小区综合！管理信？息，。系统设置《分级查询权限建立户！籍地和居住地—街，。道，办事处（《镇政府）、社区居委！会及市住房保—障部门？定期沟通、协调【和信：息，交换的工作》机制及时更新—保障性住《房小区内低保、低收！入、残障智》障、精神类疾病【、孤寡老人》等特殊群体的信息】。数据完善《保障性住房住用【数据信息采集管理实！行一次采集》。、共享使用、联合】管理实现信息的【动态化管理》通过市保障性住房管！理中心信息》平台与？社区信息《平台的对接按—照公安机关有关【信息共享《的规定实《现户籍信息与—相关部门《系统的共《享，应用常住家庭—信息与？户籍地信息统一管】理确保数据》信息安全和个—人隐私？(牵头单位住建部】门、发改部门；【配合单位《民政部门《、公安部门、—工信部门、》残，联等) 《     》(三)加强小区管理！推，行“网格《。化”管理模式—按照：。便于管理《的，原则以（栋或单元）！200户左右—为一格将保障性住】房小区划分为若干个！片区网格明确网格内！保障房管《理人员、物业管理】人员：。、街道办人员、【社区居委《。会人员各自职责分工！网格内？管理人员负责信息】采集、民情收集【、矛盾调解、治安及！消防隐患排查、重点！人，员服务管《理等社区综合服务管！理工作实现“小【事不出？网格：大，事不出社区》、街：道，”的社？区服务管理目标建】立小区居民租住行为！监管机制对危—害小区安全、破坏小！区环境、违规—使用住房等不—。当行为进《行监管保障其他居】民有合法权益(【牵头单位住建部门；！配合单位民》政部门？、街道办)》   《。  (四《。)合理配置社区服】务站根据居民—需求和？社区实际在保—障性：住房小区合理配置】。社，区，服务站？并配备专职》工作人员提高社区】服务管理《水平：建立社区居委—会、社区服务站、】物业：服务企业工作联系】制度及时回应小区】居，民诉：求协调处理小区【问题(牵头单位各】县（：市，），、区：人民政府；重点涉】及民政部门、—财政：部门、住建部门)】 ：    (五—)激发社《区居民自《治活力发挥》。社，区居委会的主—体作用加强小区【居民委员会和楼(组！)长队伍建》设培育社《区居民骨干组—织开展各类文体活】。动和互？助活动引导居—民积极参与社区事务！开展社区《公益：项目培育社》区公：益性社？会组织广泛开展卫】。生、法律、精神文】。明等各类宣》。传教育活动》营，造良好社区》氛围(牵头单位各县！（市）、《区人民？政，府；配合单位民政部！门、司法部门、住】建，部门)    】 ，(，。六)：探索建立社区—议事：协，商机制？。指导属地街道办事】处（镇政府》）牵头探索构建由市！住房：保障部门、属地房管！部门、？。派出：所、社区党组—织(社？区居委会)、物【。业服务企业》、业主代表》、，租户代表等组成【。的保障性住》房小：区议事协商》委员会等议事协商平！台；制？定协商议事规则对】保障性住房小区公】共事务进行民—主，协商、民《主，决，策，对居民之间、居民】与物业服务企—业之间的矛盾—纠纷进行协》调；：。协商：制定保？障性住房小区公约并！对，执行：情况进行监督(牵】头单位？各县（市《）、区？人民政府；配合【单位民政部》门、住建部门—)     (】七)加强《社区服务管理—设施建设通过—调整场地用途、整合！场地资源等多种形】式，将保障性住》房小区场地资源【优，先用于托老》、康复服务和志愿】者服务等公益性服务！事业并给予相应的】租，金优惠；解》决街道家庭》综，合服务？。中心(？分，站)、社区》居委会、社区—服务站、社区—。卫生：。。服务中？心(站)《、社区警务室、公】交站场等服务—管理设施问题进【一步完？善社区文化小—广场、星《光，老年之家、文化【室等公益性服务配】套设施根《据社区实际情况【合理：。设置残疾人社区【。康复：站、社？区精神康复综—合服务中心、无【障碍通道等服务配套！设施：(牵头单《位各县（《市）、？区人民政府住—建部门；配合单位】公安部门、民政部门！。、交通部门、卫生】计生部门、》。规划部门、》残联)？     —(八)提升公共【居住：环，境提高保障》性住房小区》。及周边？道路、场《地的绿化、》美化、净化程—度及时处置违—章建筑规范车辆停】放加强宠《物管理维护社区公共！秩序提高居》民环保意识引导保】障性住房小区居民】积极维？护小：区的生？活，居住环境《新，建保障性《住房小区应按—标准配置垃圾站【大力倡导《。垃圾分类理念实现】小区：垃圾减？量，(牵头单位各县（】市）、？区人民政府；配合单！位城管部门、环保】。部门、园林部门、】住，建部门、公安部【门、规划部门—) 五、建立健】全配套完善、互助】互为的保障性住【房小区公共服务【体系     】(一)加《。快推进民生》。幸福工程加快—推进落实保障性【住房小？。区居民就业》、教育？。、医疗、生活保【障、文娱体育、交通！出行等民生实事【重点解决保障—性住房？小区居民子》女入：学、困？难家庭生《活救助、医疗救助、！精，神病人康复治疗等问！题进一步加大低【收入家庭帮扶、【。救，助力度确保》实现“住有所居【、学有？所教、劳有》所得、？病有所医、困有【所助”(牵头单位】各县（？市）、？区人民政府》；配合单位教育【部门、民政部—门、财政部门—、人力资源和社会】保障部门、交通部】门、文广新局、卫】生计生部门、—体育部门、残联【等) ？     (二)加！强社区安《。全服务？管理：提高保障性住—房小区安《保人员？配备数量和队伍素】质保：障，巡查时间保持治安】稳定加？强人民调解、—法律援助工》作及时化解居民群】众间的？矛，盾纠纷提高居民【自治能力发动—。志，愿者(义《工)：参加小区安全防【范工作督促物业【服务企业履行—安全防范职责—按要求落实》防，范措：施完：善物防技防及消防等！安全设？施，按要求加强小区【及周边视《频监控系《。统的建设及应用并按！照实有人口比例足】额配备安《。。保人：员(牵头单位—公安部门《。。。、司法部门》、综治办；配合【单位住建部门、团】。市委)？     (【。三)引导社会组织】提供服务积》极引导社会》。组织有序进入保【障性住房小区为【居民提供个性—。化、多元化的服务】发挥工会、共青团】、妇联、残联等群团！组织的重《要作用做好志愿【者(义？工)注册和志愿服务！。时间的管理工作培】育保障性住房小区】志愿服务文》化，营造互？助互为的社区氛围(！。牵头：单位各县（》市）、区人民—政府；配合》单位民政部门—、总工会、》团市委？、妇联、残联、工】商联)     ！(四)？发动社会力量参【与社区服务》广泛发动“两代表】一委员”(》党代表、人大代表】、，政协委员)、—专家学？。者、企业《家等社会各界人士】建立联系制》度听取保障》性住：房小区居民意—见畅通民意》诉求表达渠道—。通过：“结对子”等方【式推动社会各—界人士参与保—障性住房小区服务】解决小区《居民：的困难问《题，(牵：。头单位各县》（市）、《区人民政府) 六！、建立健全符合需求！、，。监管到位的保障【。性住房小区》物业服务和后期管理！体系   —  (一)完善物业！服务管理机制政【府投：资建设的保》障性：住房小区根据保【。障性住？房住用管理要求和】。住户服务需求以招】投标方？式选聘物业服—务，企业保障性住—。房小区物业服务【标准一般《不低于？三级标准《加强对物业服务企业！的监督和《考核建？立住房保障》管理部门参与物业服！务评价考核机制(】牵头单位住》建部门)《 ：    (二)强】化保障房小》区，。物业及后期》管理考核考评按照】市区保障性住房小区！管理考？评办法？（，试行）（《石住建？办〔2016〕3】61号？）文件规定加强对保！障房小区后期—。管理运？营工作的考核推进】公共租赁《住房管理规范化（牵！。头单位住建》部，门）  》   (三)加【强对住房保》障家庭诚《信行为的管理研【究出台石家》庄市住房《保，障家庭诚信》。信息管理办法对住房！保障家庭在》申请、使用保障【房过程？。中的诚？信行为进行记录【并根据诚信行—为的严？重程度？累计记分当达到处】。罚，。条件后？对其作出相应处罚以！规范住房保障对象申！请和使用《保障房的行为（【牵头单位住建部门）！ ：七、配套政策和【保障措施    ！ (一)加强部门协！作全市各级》各部门要把加强保】障性住？房小区服《务管理工作摆—在重要位置进一步】强化责任意识建【立起良？好的沟通协调机【制形成各司其职【、各负其《责的工作《格局积极采取有效】措施研究解决—相关问？题努力提《高保障性住房小【区服务？管理水平  【  ： (二？)完善规《划设计及移》交工作根《据，保障性住房住户的】特点制定保障—。性住房小《区的设计技术—指引高标准规划社】区，公建配套设》施将社区管理办公】用房和公共服务设】施，纳入保障性住房小区！同步：。规划建设提》供完善的医疗—卫生、教育》、交：通出行、《信息通讯、》治安视频监控、无】。障碍：。设施：等配：套设施加强公建配套！。设施移交管理—工作确保各》。类公：建配套设施按规定】移交至？归口管理单位统【筹使：用     【(三)加大财政保】障，力度各县（市）、】区财：政部门落实好保障性！住房小区配套设施建！设资金按规定安排】保，障性住房《小区管理《服务的？相关：管理经费为保—障性住房管理工作】做，好，有力保障 八、】本意：见自印发之日起【施行 ？ 石家庄市人民政府！办，公厅 ？ 2017年7月1！2，日 ？