山【。西省住房和城乡建】设厅行政处罚—裁，量权实施办》法 《 20？17年 第】一条 为了规范【省住房和城乡建设厅！行，政处罚行为保证行政！处罚公正、公平【、合理保障公—。民、法人和其他组】织，的合法权益根—据中华人民共和国】。行政处罚法等有【。。关法律、法规、【规章、住《房和：城乡建设《部规：范住房和城乡建【设工程建设行—政处罚？裁量权实施办法（试！行）及其他相关规定！结合本厅《实际制定本办法 ！第，二条：。。 ，。在本厅依法实施【行政处罚裁量权【适用本办《法 ：     》本办法所称》行政处罚裁量权【是指省住房》和城乡？建设：厅在住房和城乡【建设领？域行使法定》的行政处罚权时根据！。违法案件的具体事】实、性质、情节、社！会危害性等情形【在法律？、法规、规章规定的！行，。。政处罚种类和—幅度：范围内对违法行为是！否给予？处罚、给予何种【处罚及何种幅度等进！行裁量的权限—。     —本办法所称行政【。。处罚裁？量基准是指》省住房和《城乡建设厅在法定的！行政处罚范围—和幅度内视违—法情节轻重程度【、整改情《况、后果《影响大小等因—素将裁量档》次合理？划分并列《出相对应处罚种类、！幅度：的具体？标准： 第三条 住【房城：乡建设类法律、法】规、规章未规—定实施行政处—罚可以选择处罚种】。类和幅度的》省住：。房和城乡建》设厅应当严格—依，。据法律法规的—规定作出行》政处罚 第四条 ！实施行政处罚—裁量：权应当遵《循下列原则  】   （一）—合法：原则在法《律、法规、》规章规定的范—围内行使裁量权； ！     （—二）公平原》则平等对待行政处罚！相对人对于违法违】规事实、性质—、情节？以及社会危害程度】等因素基本相同或者！相似的情况》下，应当给？予基本相当的—行政处罚； —    《 （三？）程序正《当的原则严格—遵，循法定程序依法公】开行政？处罚的依据》、理由和结果保障行！政相对人的合法权】利； 《  ：。  （四）行政效】率的原则《。遵守法定时限提高执！法效率；《。。     （五）！处罚与教《育相结合的原则 ！第五：条 ：实施行政处罚时适用！法律：、法规？、，规，章应当？遵循以下原则—     （一）！效力高的法》。律规范优《先，适用；  —  ： （二）法律规【范效力？相同有？特别规定的优—先适用；  【   （《三）法律、》法规、规章规—定的处罚《种类可？以单处或并处的可】以选择适用》；法律、法规—、规：章规定应当并—处或应当首先没【收违法所得再做其他！处罚的不《得，选择适？用， 第六条》 设区市、县（市、！区）住房《和城乡建设行政【主管部门《对需要由省住房【和城：乡建设厅《实施行政处罚的违】法行为应当依据法律！、法规、规章、本】办法和？省，住房：和城乡建设厅—行政处罚裁》量基准（以下简【称，裁量基准）提出行】政处罚建议并—及时将？行政处罚建议和相】关证据材料逐级上报！省住：房和城乡建》设厅 第七条【 行政？处罚实？施分级自由裁量【。。。制可：划，分为：不予处？罚、从轻处罚、减轻！处罚、一般处罚和从！重处罚？五个裁量等级— 第？八，条 不予处罚—是指依？。法，对违法行《政相对人不进行行政！处罚     从！轻处：罚是：指在：法定的？处罚种类和处—罚幅度内对行政相】对人适用较轻种【类或者较低幅度的行！政处：罚 ：     减—轻处罚是《指在法定的处罚种类！以下或者处罚—幅度最低限以下【对行政相对人适用的！行政处罚   】 ，。。 一般？处罚是指在法—定的处罚种类和处】罚幅度内对行政相】对，人没有？从，轻，、减轻、从重—情，节的违？法行：为予以合《理的处？罚   》  从重处罚是指】在法定的处罚种类】和处罚幅度内—对行政相对》人适：用较重种类》或者较？高幅度的行政—处罚 第九条【 有下列情形—之一：的不予处《罚  《   （一）违法】行为轻微《并及：。时停止？和纠正的没有造成危！害后果或其他—损失的； —   ？ （二？）违：法行为？在二年内未被发【现的但法律》另有规？。定的除外二年期限】从违法行《为发生之日起计算；！违法行为有》连，续或者继续状态的从！。行，为终了之日》起计算    】 （三）其》他依法不予行政处罚！的 第十条 有下！列，情形：之一的从轻或者减】轻处罚     ！（一）受他人—胁迫有？违法：行为的；    ！ （二？）主动消除或者减】轻违法行为》危害后果； 【    （三）提】供相关材《料检举他《人违法行《为配：合省住房和》城乡建设厅查处违法！。行为有立功》表现的；   】  ：（四）？当事人被查处首次】违法能？积极配合调查如实陈！述违法？。行为并能主》动及时改正》违法行？为且社会影响—和危害较小的—； ： ，    《（五）在《。共同：。。违法行为中》负次要责任》或者过失《违法的；   】  ：（六）已《满14周岁》未满18周岁—的未：成年人？有违法行为》的；     （！七）其？他依：。法应当从轻》。或者减？轻行政处《罚的 第十一条 ！有下列情形之一的从！重处罚   【  （？一，。）明：示，、指使？。、利诱、胁迫单位】和个人实施》违法行为的； 【     （二）一！年内发生两》次以上？违法行为的；—     （三】。。）严重扰《乱住房和城乡建【设市场？管理：秩序：的；     】（四）不配合—调查：。取，证或者做虚假陈述】、提供？虚假证据的；—     （五】），在，共同违法行为中【起，主要作？用的；    】。 （：六）：被责令停止实—施或者纠《正违法行为后继续】实施违法违规行为】。的；     】（七）逃避、妨碍】或者暴？力阻碍执法人—。员检查？。尚未：构成犯罪的》；  《 ，  （？八）转？移、隐匿、销毁证据！或，者有：关，材料的；《     （九】）危及公共安全、生！命安全、人身健【康、社？会稳定等社会—影响和违法》手段恶劣造》成严：重危害后果的； ！ ，   （《十）对举报人、【证人或者执法人【员等实施《打击报复查证属实的！；    — （十一《），在专项整治期间【从事：相关违？法行：为的；    】 （十二）依法应当！给予从重处罚—的其：。。他情形 《 ， ，   涉及重大、复！杂行政处《。罚裁量事项时应实行！重大案件集体研判制！度 ： 第十二条》 确：定为从轻处罚的【应，当在法定的行政处】罚种类？和幅度范围内适用】惩戒程度较轻的【行政处罚种类或【额度较低的罚款【但不得低于法定【行政处？罚幅度所设定—的处罚低《。限违法行《为同时具有两项及以！。上的从轻情节—。的可以按照从轻处】罚标准范围内的【处罚种？类或罚款幅》度的下限进》行处罚   【  确定为从重处】。罚的应当在》法定：的行政处罚种类【和幅度范《。围内适用《惩戒程度较重的行政！处罚种类或额度较大！。。的罚款但不》得高于法定行政处】罚幅度所设定的处罚！高，限违法行为同时具】有两项及以》上的：从重情节的可—以按照从重处罚【标准范围内的—。处罚种类《或罚款幅度》的上限进行处罚 ！   ？ 从轻、从重处罚】情形在？裁量基准中有特【殊规定的按照裁量基！准规：定实施处罚 —。     》违法行为涉嫌构成】犯罪：的应当依法》移送司法机关 第！十三：条 法？律、：法规、规章》规，定应当先《责令改正或者责令】限期改正的》违法行为应当先【责，令改正再依照—裁量基准的情形实施！行政处罚法律、【法规：、规章有明确规定】不予处罚的除外；当！事，人超过规定期限逾期！。不改正的符合—从重处罚情形 】第，十，。四，。条 裁量基准是【实施行政《处罚时适《用的规？。范性文件不得作为实！施行：政处罚的法律—依据不得在行政处罚！告知：书、决定书》。中作为处罚依据加以！。引用 第十五【条 执？法人员在实》施行政处罚时—未依法按照裁—量基准进行处罚存】在，。滥用权力或玩忽【。职守等违《法行为的由相关行政！机，关予以诫勉谈话、】。通，报批：评，并取消当《年，评优评先资格法【律、法规《。、规章对《法，律责任有规定的【适用其规定 — ，第十：六条 裁量基—准所称的《。一般事故、较大事故！、重大事故、特别重！大事故根据附件中生！产安全事《故报告和调》查处理条《例和关于《做好：房屋建筑和市政基】础设施工程质量【事故报告和调—查处理工《作的通知等规定的安！全，事故、质量事故【等级划分《 第十七》条 本办法与裁量】。基准配？套实施用于规—范本厅住房和城乡】建设行？政处：罚行为？ ， 第十八条》 设区市、县（市、！区）：住房和城乡建设行政！主管部门实施行【政，处罚时可以》参照本？。办，法执行 第十九】条 本办法由—省住房和城》乡建设厅负责解【释 第二十条【 ，本办：法自2017年1月！4日起施行 【