山西省！住房和城乡建—设厅行政《处罚裁量权实施办法！ ： 2017年【 第一条 】为了规范《省住房和城乡建【设厅行政处罚行【为保证行政处罚公正！。。、公平、合理保【障公民、《法人和其他》组织：的合法权益根—据中华人民共和【国行：政处罚法等有关【法律、法规、规章、！。。住房和城《乡建设部规》范住房和城乡建【设工程建《设行政？处罚裁量权》实施办法（》试行）及《其他相关《规定结合本厅—实际：制定本办法》 第二条 在本厅！。依法实施行政处罚】裁量权适用本—办法    【 本办法所称行【政处：罚裁量权《是指省住房和城乡】。建设厅在《住房和城乡建设【领域行使法定—的行：政处：罚，权时：根据违法案件的具体！。事实、性质、情节、！社会危害性等—情形在法《律、法规《、规章规定的—行政处罚种类和幅度！范围内？。对，违，法行为是否》给予处罚、》给予何种《处罚及何种》幅度等进行裁量的权！限   》 ， 本办法所称行政】。处罚裁量基》准是指省住房和城乡！建设厅在法定—的行政处罚》范，围和幅度《内，。视违法情节轻重程】度，、整改？情况、后《果，影响大小等》因素将裁量》档次：合理划分并列出相】对应处罚种》类、幅度的具—体，标准 第三—条 住？房城乡建设类—法，律、法？规、规？章未规定实》施行政处罚可以选择！处，罚种类和幅度的【省住房和城乡—建，设厅应？当，严格依？据，法律法？规，的规定？。作出行政《处罚 第四条 】实施行政处》罚裁量权应当遵循下！列原则   【  （一）合法【原则在？法律、法规、规章规！定的范围内行使裁量！权；：。。    》 （二）公平—原则平等《对待：行政：处罚相对《人，对于违法违规事【实、性质、情节以】及社：会危害程度等因素基！本，相同或者《相似：的，。情，况下应？当给予基本相当的行！政处罚；  【 ，  （三）》程序正当的原则【严格遵循法定程序】依法公开行政处罚】的依据、理由和【结果保障《行政相对人的—。合法权利；》     （四）！行政效率的原则遵守！法定时限提高—执法效率； —     》（五）处罚与—教育相结合的原【则， 第五条 实施】行政处罚时适用法】律、法规、规章应当！遵循以下原》则 ：  ：   （一）效力高！的法律？规范优先适》用；  》   （二》）法：律规范效力相同【有特别规定的—优先适？用；：     （三】）法律、法规、规章！规定的处罚种类可以！单处或并处》的可以？选择适用；》。法律、法规》、规章规定应当【并处：或应：当首先没收违法所得！再做其他《处罚的不得选择【适用 第六—条 设区市》、县（？。市、区）《住，房和城乡建设行政】主管部门对需—要由省？住房和城《乡建设厅实施行政】处罚的违《法行：为应当依据法律、】。法规、规章、本【办法和省住房和城】乡建设？厅行政处罚》裁量基准《（以下简称裁量基】准）提出行政—处罚建议并及—时，将行政处罚建议【和相关？证据材料逐级上【报省住？房和城乡建设厅【 第七条 行政处！罚实施分级自由裁量！制可划分为不予处罚！、从轻处罚、减轻处！罚、一般处罚和【从重处罚五个裁量等！。级 第八条 不予！处罚是指依法对【违，法行：政相对人《不进：行行政处罚》   《  从轻处罚—是指在法定的处罚种！类和处？罚幅：度内对行政》。相对人适《用较轻种类或者较低！幅度的行《。政处罚     ！减轻处罚是指在法定！的处罚种类以下或】者，处罚：幅，度最低？限以下对《行政相对人适用的】行政处罚《    》 一般处罚是指在法！定的处罚《种类和处《罚幅度内对行政相】对人没有从轻、减轻！、从重情节的违【。法行：为予以？合理的处罚   ！  从重处罚—。是指：在法定的《处罚种类和处罚幅】。度内对行《政相对人适用较重】种类或者较高幅【度的行政《处罚 第九条 有！下列情形之》一的不予处罚  ！   （一）违【法行为轻微并及时停！止和：纠正的没有造成【危害后果《或其他损失的； ！    （二）违】法行为在二年内未被！发现的？但，法律另有规定的除】外二年期限从违【法行为发生》之日起计算；违法】行为有？连续或者继》续状：态的从？行为终了之日起【。。计算 ？     （三）其！他依法不予行—政处罚的 第【十条 有《。下列情形之一的从】轻或者减轻处—罚，     （一）！受他人胁迫有—违法行？为的； 》    （二）【主动消除或者减轻】违法行为危害后【。果；  》  ： （三）提》供相关材料检举他人！违法行？为配合省住房和城乡！建设厅？查处违法行为—有立：功表：。现的：；  《 ，  ：（四）当事》人被查处首次违法】能积极？。配合调查如实—。。陈述违法行为并能主！动及时改正违法行为！且社会？影，响，和危：害较小的《；     （五！。）在共同违》法行为中负次要责】任或：者过失违法的；【   《  （六《。。）已满14周岁未满！18：。周，岁的未成年人有违】法行为的； 【   ？ （七）其他依【法应当从轻或者减】轻行政？处罚的 第十一】条 有下列情—形之一？的从重处罚 【 ，   （一）明示、！指使、利诱》、胁迫？单位和个人》实施违法行为—的，；     【。（二：）一：年，内发生两次》以上违法《行为：的； ？     （三【。）严重扰乱住房【和城乡？建，设市场？管理秩序的；  ！   （四）不配】合，调，查取证或者做虚假陈！述、提？供虚假？证据的；    ！ （五）在》共同违？法行为中起主要【作用的；  【   （六）—被责：令停：止，实施或者纠正违法行！为后继续《实施违法违规行为】的；： ：    （七）逃】避、妨碍或者暴力】阻碍执法人员—检查：尚未构成犯罪的；】    》 （八）《转移、隐匿》、销毁证据或者有】关材料的；   ！。  （九）危—及公共安全、生【命安全、人身健康、！社会稳定等社—会影：响和违？法手段恶劣造—成严重危害后果【的； ？ ，    （十—）对举报人、证人或！者执法人《员等实施打击报复】查证属实的； 【     （十一）！在，专项整治期间—从，事相：关违法行《为的；    】。 ，（十二）依法应当给！予从重处《罚的其他情形  ！ ，  涉及重大、复】杂行政处罚裁量事项！时应实？行重大案件集体【研判制？度 第十二条【。 确定为从轻处罚的！应当在？法定的行政》处罚种类和幅度范围！内适用惩戒》程度较轻的行政处】罚，种类或额度较低的】。罚，款但不得低于法定行！政，处罚幅？。度所设定的处—罚低限？违法行为同时具有两！项及以上的从轻【情节的可以按—照从轻处罚》标准范围内的处【罚种类或罚款—幅度的下限进行处】罚     【确定为从重处罚【的应当在《法定的行政》处罚种类和幅度范】围内适用《惩戒程度较重的行】政处罚种类或额度】较大的罚款》但不得高于法定【行政处罚幅度所【设定的处罚高限违】法行为同时具—有两项及以》上的从重情节的【可以按照从》重处罚标《准范围？。。。。内的：处罚种类或》。罚款：幅度的上限》进行处罚《。     从【轻，、从：重处：罚情形在《裁量基准中有特殊】规，定，的按：照裁：量基准？规定：实施：处罚 ？    《 违法行为涉—嫌，构成犯罪的应当依法！移送司法机关 【 第：十，三，条 ：法律、法规、规【章规定应当先—责令改正或者责令】限期改正的违—法行为应《当先责令改正再依】照裁量基《准的情形实施—行政处罚法律、法】规、规章《有明确规定不予【处罚的除外；当事】人超过规定》期限逾期不》改正的符合从—重，处罚情形 第【十四条 裁》量基准是《实施：行，政处罚时适用—的规范性文件不【得作为实施行政【处罚的法律依据【不得在行政处罚告】知书、决定书中作为！处罚依据加以引用】 ：第十五条 执法【人，员在实施行政处罚时！未依法按照》裁量基准进行处罚存！在滥用权《力或玩忽职》守等违法行为—的由：相关行政机关予【以诫：勉谈话、通报批【评并取消当》年评优评先》资格法律、法规、】规章对法《律责任有《规定的适用其规定】。 第十《六条 裁量基准所】。称的一般事故、【较大事故、重大【事故、特别重大事故！。根，据附件中生产安全事！。故报告和调查处理条！例和关于做》好房屋建筑和市政】基础设施工》程质量？。事故：报告和调查处理工】作的：通知等规定的—。安，全事故、《质量事故等》级划分 第十七】条， 本办法《与裁量基准》配，套实施用于规范本】厅住：房和：。城乡建设行政处罚】行为 ？ 第十？八条 设区市、【县（市、《区）：住房和城乡建—设行政主管部门实施！行政处？罚时可以参》照本办法执行— ：第，十九条 《本办：法由：省住房和《城乡建设厅负—责解释 第—二十：条 ：。本办法？自201《7年1月4》日起施行 —