山【西省住房和》城乡建设厅行—政处罚裁量权实【施办法 20！17年 《 第一条 为】了规范省住房和【城乡建？设厅行政处罚行为保！证，行政处罚公》正、公平《、合理？保障公民、法人【和其他组织的合【法权益根据中华【。人民共和国》行政处罚法等有关】法律：、，法规：。、规章、住房和城】乡，。建设部规范》。住房和城乡建设【工程建设行》政处罚？裁，量权实施办法（试行！）及其他《相关规定结合本厅实！际制：定本办法 第二条！ 在本厅《依法实施行政处罚裁！。量权适用本办法 ！ ，  ： 本办法《所称行政处罚裁量】权，是指省住房和城乡建！设厅在住房和城【乡建设领域行使法】定的：行政处罚权时根据违！法案件的具》体，事实、性质、—情节、社会》危害：性等情形在》法律、法规、规章】规定的行政处罚种】类和幅？度范：围内对违法行为【是否给予处》罚、给？予何种处罚及何【种幅度等《进行裁量的》权限     本！办法所称行政处罚】裁量基准《是指省住房和城乡】建设厅在法定—的行政处罚》范围和幅度内视【违法情？。。节轻重程度、—。整改情况、后果影响！大，小等因素将裁量【档次：合理划分并》列出相对应处—罚种类、幅度的【具体标准 第三条！ 住房？城乡建设类法律、】法规、规章未—规定实施行政处【。罚可以选择处—罚种类和幅度—的省住房和城乡建】设厅：应当严格依》据法律法规的规定】作出行政处罚— 第？四条 实施行—政处罚裁量权应当遵！循下列原则   ！  （？一）合法《原则在？法律、法规、规章规！定的范？围内行？使裁量权；》 ：    （二）公】平原则平等对待行】政处罚相对人对于】违法：违规事实《、性质、《。情节以及社会危【害程度等因素基本相！同或者相《似的：情，况，下应当给予基—本相当的行政处【罚；     （！三）程序正当的原则！严格遵循法定程序】。依法公开行》政，。处罚的依据、理【由和结？果保：障行政相对人的合】法权利；   】。  （？四）行政效率的原】则遵守法定时—。限提高？执法效率《；     （五！）处：罚与教育相结合的】原则 《第五条？ 实施行政处罚【时适用法《。律、法规、规—章应当遵循以下原】则  《   （一）效力】高的法律规范优【先适用；  【   （二）—法律规？。范效力相同》有特：别规定的优先适用；！。     （三】），法律、法规》、规章规定的处罚种！类可以单处》或并处的可以—选择适用；法律、法！规、规章《规，定应当并处或应当】首先：没收违法所得再【做其他处罚的—不得选择适用 【 第六条 》设，区市、县《（市、区《）住房？。。和城乡建《设行政主管部门对】需要由省住房和城】乡建设？。。厅实施行《政处罚的违法行为应！当依据法律、法【。规、规章、本办【法和省？住房和城《乡，建，设厅：行政处罚《裁量基准（以下简】。称裁量基《准）提出行政—处罚建议《。并及：。。。时，将，行政处罚建》。议和相关证据材料逐！级上报省住房和城乡！建设厅 第七条 ！行政处？罚实：施分级自由裁—量制可划分为—不予处罚、》从轻处罚、》减轻处罚、》一般处罚《和从重处《罚五个裁量等级【 第八《条 不？予处：罚是指依法》对违法？行政相对人不进行】。行政处罚 —  ：  从轻处》罚是指在《法定的处罚种类和处！罚幅度内对行政【相对人适用较—轻种：类或者较低幅度的行！。政处：罚     减】轻，。处罚是指在法定的】处罚种类《以下或者《处罚幅度最低限【以下对行政相对人】适用的行政处—罚     【一般：处罚是指《在法定的处罚种类和！处，。罚幅：度内对行政相对【人没有从轻、减【轻、从重情节的违】法行为予《以合理的处罚 】  ：  从重处》罚是指？在法定的处罚—种类和？处罚幅度内》对行政相《对人适用《较重种类或者较高幅！度的行？政处罚 》第九条 有》下列情？形之一的不予—处罚：     （【一）违法行为—轻微并及时停止和纠！正的没有造成危害】后果或其他损失的】；   》  ：（二：）违法？行为在二年内未【被发现的但法—律另：有规定的除外二年】期限从违法》行为发生之日起计算！；违法行为》有，连续或者继》续状态？的从行为终》了之日起计算—     —（，三，）其他依法不予行政！处罚：的 ？第十条 有下—列情形？之一的从轻或者【减轻处罚    ！ （一）受他—人胁迫有违》法行为的；  】   （二》），主动消除或者减轻】违法行为危害后果；！    》 （三？。）提：。供相关材料检举他】人违法行为配合【省住：房和城乡建》设厅查处违法行为有！。立功表现的； 】   ？ （四）当事人被查！处首次违法能积极配！。合调查如实》陈，述违法行《为并能主动及时【改正违法行为且社会！影响和危害》较，小的； 》    （五）在】共同违法行为—中负次要责任或者】。过失违法的； 【。     （六）已！满14周岁未满1】8周岁的未成年【人，。。有违法行为》的； 《    （》七）其？他依法应《当从轻或者减轻【行政处罚的 【第十一条《 有下列情形—之一的从重》处罚 ？     （一）明！示、指使、利—诱、胁迫《单位和？个人实？施违法行为的；【。。。 ，    《 （二？）一年内《发生两次以上违法行！为的；  —   （《三）严重《扰乱住房和城乡建设！市，场，管，理秩序的；   ！  （四）不配合】调查取证或》。者做虚假陈》。述、提？供虚：假证据的；  】   （五）在【共同违法行为中起】主要作？用的：；     （六！）被责？令停止？实施或者纠正违【法行为后继》续，实施违法违规行【为，。的；     】。（，七，）逃避？、妨碍或者暴力【阻碍：执法：人员检查《尚未构成《犯罪的；《 ：    （八）转移！、隐匿、销毁证据】或者有关材料的；】 ：    （九）危】及公共安全、—生命安全、人—身健康、社会稳定】等，社会影响《和违法手段恶—劣造成严重危害后果！的；：。  ？ ，  （十）对举【报人、？。证人或者《。执法人员等实施打击！报复查证属实的； ！     》（十一）在专项整治！期间从？事相关违法行为【的；   —  （十二）依法应！当给予从重》处罚：的其他？情形     涉！及重大、复杂行政处！罚裁量事项时应实行！重大案件集》体研判制《度 第《十二条 确定为【从轻处罚《。的应当？在法定的行政处罚】种类和？幅度范围《内，适用惩戒程度较轻的！行政：处罚种？类，或额度较低》。的罚款？但不得低于法定行政！处，。罚幅度所设定的处】罚低限？违法行？为同时具有》两项及以上的从轻】情节的可以按照从轻！处罚标准范围内的】处罚种类或罚—款幅：度的：。下限：。进行处罚  【   确定为—从重：处罚的应当在—法定的行政处—罚种类？和幅度范围内适【用，惩戒程度较》重，的行政处罚种类【或额度？较大的罚《款但：不得高于法定行政】。处罚：。幅度所设定的处罚高！限违法行为同时【具有两项及以上的从！重情节的可以按【照，。从重：处罚标准范》。围内的处《罚，种，类或：。罚款幅度的上限【进，行处罚  —   从轻》、从：重处罚情《形在裁量基准中【有特殊规定的—按照裁量《基准规定实施处罚】 ： ，   违法行—为，涉嫌构成《犯罪的应当依法【。移送司法机关— 第十三条 法律！、法：。规、规章《规，。定应当先《责令：改正或者《。责令限？期改：正的违法行为应当先！责令改正《再依照裁量基准的情！形实施行政处—罚法律、法规—、规：章有明确规定—不予：处罚的除外；当【事人超过规定期限】逾期：不改正？的符合？。从重处罚《情形 第十四条 ！裁量基准《。是，实施行？政处罚？时适用的规》范性：。。文件不？。得作为实施》。。行政处罚的法律依据！不得在行政处罚【告知书？、决：定书中作为处罚依据！加以引用 第十】五条： 执法人员在实施行！政处罚时未》依，。法按照裁量基准【进行处罚存在滥用】权，力或玩忽职守等违法！行为的由相关行【政，。机关予以诫》勉谈话、通》报批评并取消当【年评优？评先资格法律、法】规、规章对法律责任！有规定的适用其规定！ 第十《六，条 裁量基准所称的！一般事故、较—大事：故、：重，大事：故、特别重大事【故根据附件中生产】安全事故报》。。告，和调查处理条—例和关于做好房【屋建筑和《市政基础设》。施工：程质量事故》报告和调查处—。。理工：作的：通知等规定的安全事！故、质量事故等级划！分 第十》七条： 本办法与裁—量基准配套实施用】于规范？本厅：住房和城《乡建设行政处—罚行为？ 第？十八：条 设区市、县（】市、区）住房和城乡！建设行政主》管，部门实？施行政处《罚时可以参照—。本办法执行 第十！九条 本办法由省住！房和城乡建设厅【负责：解释 第二十【条 本办法自20】17年1月4日【起施行？ ：