辽宁省实《施中华人民共和国】防洪法办法 — （1999年1月！28日辽宁省第【九届人民代表大会】常务委员会》第七次会《议通过  根—。据2004年—。6月30日》辽宁：省第十届《人民：代表大？会常：务委员会《第十二次会议关【于修改辽宁省实施〈！中华人民《共和国防洪法〉办】法的决定《第一次修正 —。 根据2006年1！月13日《辽宁省第十》届人：民代表大会》常务委员《会第二十三次—会议关于修改—。辽宁：省实施〈中华—人民共和国防洪【法〉办法的决定第】二次修正  根据2！007年5月2【5日辽宁省第十【届，人民代表大会常务】委员会？第三十一《次会议关于》修改辽宁省实施〈】中华人民共和国【防洪法〉办法—的决：。定第三次《修正  根据2【011年11—月24日辽宁省第十！。一届：人民代？表大会常务委员【会第二十六次会议】。关于修改部分地方性！法规的决《定第四次《修正：  根？据2014年9月】2，6日：辽宁省第十二—届人民代表》大会常？务委员会《。第十：二次会？议关于修改部分地方！性，法规：的决定第五》。次修正  根据【2015年9月2】5日辽宁省第十二届！人民代表大》。会常务委员会第二十！。一，次，会议关？于修改部《分，。地方性法规的—决定第六次修正 】 根据2017【年7月？2，。7日辽宁省第—十二届人民代表【大会常务《。委员会第三十五【次会议通过辽—宁省人民代表大会常！务委员会关于—修改〈？辽宁省机动车—。污，。染，防治条例〉等部【分地方？。性法规的决》定第七次修正） 第！一，章 总 《 则 第一条 根】。。据中：华，人民：共和国？防洪法？（以下简《称防洪法）》和有关法律、—法规结合我省实际制！定，本办法 第二条 在！我省行？政区：域内从事防洪以及】与防：洪有关的活动必须】遵，守本：办法 第三条— 省、市《、，县（：含县级？市、区下同）水行政！主管部？门在本？级人民政府领导【下负：责本行政《区域内防洪的组织、！协调、监督、—指导等日常工作【；其他有关部—门在本级《人民政府领导下按】照各自职责》负责有？关的防洪工》作 ：第四条 各级人民政！。府必须认《真，贯彻安全第一、常备！不懈：、以防？为，主，、全力？。。抢，险，的防洪方针》制定措施实行行政首！长负责制和分级分部！门责任制 第五【条 ：。。任何单位和个—人都有？保，。护防洪工程》设，施和依法参加防【汛抗洪的义务并有】。权制止和检举—破坏防洪工》程设施的行》为 第二章 防洪规！划 第六条 国【民经济？的总体规划、城【。市规划及《重大建设项目的【布局必须考虑防洪安！全必：须有防洪除涝—等方面的专项规划或！者进行？专项论证 第七条 ！防洪规划按》照下列规定制—定， （一）流》域面积1000平】方公里以下的小型】。河流由县《水行：政主：管部门会同有关【部门：编，制报县？。人民政府批准—并报：市，水行政主管部—门备案； 》（二）流《域，面积1？0，0，0平方公里以上50！00平？方公里以下》的，中型河流由市水行】。政主管部《门会同有关部门和】有，。关地区编制》报市人民政府—批准：并，报省水行政主管部】门备案；《。 （三）流域面【积5000》平方公里以上—的大型河《流（不含鸭绿江、辽！。河）由省水行—政主：管部门会同有关部门！和有关地《区编：制报省人民政府批】准并报国《务院水？行政：主管部门备案；  ！   ？ （四）跨市、跨县！河流分别由》有关市或者》县水行？政主管部《门会：同有：关部门编《。制经有？关市或者县》。。人民政府审查提出意！见后报省或者市水】。行政主管《部门批？准； （五）鸭绿】江、辽河、》跨省河流以及城【市防洪规划按照防洪！法第：十条规定制定 县以！上人民政府必须安排！防洪规划工作经费】按计划完成》防，洪规划 第八条 沿！海地区的县以—上人民政府应—当把防？御风暴潮纳入—本地区的防洪规划加！强海：堤、防？潮闸和沿海防护林等！防御风暴潮工程【体系建？设制定？和落实相《。应的防台风预案 第！九条 县以上人【民，政，府应当把山体滑坡、！崩塌、泥石》流的防治《纳入区域性防洪【。规划划定重点防治区！加强观？测、预？警、预报设施—建设制定和落实避险！、逃：险方案 第》十条 辽《河入海河口》的整治规划按—。照防洪法《第十五？条规定制定；大【辽河：、大凌？。河、鸭绿江和—跨市界河的》入，海河口整治规—。划由省水行》政，主管部门会同—。有关部门和》地区制定；其他河】流入海河口整治【规划由市或者县水行！。政主管部门会同【有关：部门制定  —    在入—海河口围海造地、开！发滩涂？或者：从事：。其他活？动应当？按照河口整治规【划进行 第十—一条 ？江河规划治》导线由县以》上水行政主管部门按！照第七条第一款规】定权限拟定、报【批 第十二条 防】洪规划保留区内不】得建设与防洪无关的！设施；国家》工矿建？设项目确需占用防洪！规划保留区内土地】的按：照防洪法第十六条第！三款规定执行 对防！洪规划保留区内【现有的工矿工程【设施及村屯当—地人民政府应—当制定外迁计—划并：组织：实施 第十三—。条 ：。按照防洪规划进行】河道整治《需要占用《的土地由土地行政】主管：部门按？照国家和省的有关】规定划拨或者调【剂，解决 河《道整治占用》土地的补偿按照国家！和省有关规定的低限！标，准，减半执行 第三章】 治理与防护— 第：十四条 防治江【。。河洪水？应当蓄？泄兼施？标本兼治各》级人民政府应—当，。。组织：水行政主管部门和有！关部门加固堤防和水！库疏浚河道植—树造林封山育林【退耕还林涵养水源保！持水土 《第十五条《 县以上水行政【。主管部门和》其他有关部门应当根！据防洪规划》制定河道整治、【涝区治理和》城市：排涝设施建设的年】度计划报本级人【民政府批《准后组织《实施对严《重影响防洪》排涝的？河段及？工，。程应当制《。定，应急：措施报本级人—民，政府批准后优先安】排资金进行整—治 第十六条 河】道、水库管》理范围由县》以上：水行：政，主管部门按照国【家和省？的规定划定报本级人！民，政，。府批准 河》道入海口管》理范围的划定按照】。历史最高洪水—位或者设计洪水位出！口宽度的2至—3倍执行；出—口的划定不得—超过最低潮位线【 第十七条》 在河道和水—库管理范《围内进行下列活【动必须报经》县以上？水行政？主管部门《批准涉及《其他部？门，的并按照有关法律】、法规的规定审批 ！     （一）新！开河道、改变—河势的； 》（二）挖砂》、采石？、取土、淘金—。翻动土体对》河道：有，。不利影响《的；      （！三）：。爆破、钻探》、打井的； —（四）挖筑》鱼池：。（，塘）或者从事水产品！养殖的； （五）修！建设施的；（六）】存放物资的》； （七）开—垦土地、《。开采地下资》源、进行考古—发掘的 前款所列】行为发生在大型河流！主要河段或者—发生在跨市河—流且影响两个以上】市防洪安《。全的由省《水行政？主管部门批准；发生！在大型河流非—主，要河：段或者其《他河流？的由：市或者县水》行，政主：管部门批准大型河】流主要河段由省水】行政主管部门确定】并公布      ！第十八条 在河【道管理范围内禁止】。下列活动 （—一）修建套堤、【围堤、阻水渠道、阻！水道路； （—二）：弃置矿渣、石渣、煤！。灰、泥土、》垃圾等？；， （三）种植高【秆农作？物、芦？苇、杞柳、荻—柴和树木（》不含：护，堤护：岸林）；《 （四）设置拦河渔！具 第十九条— 对壅水《、阻水严《重或：。者为：提高河道防洪标准】进行河道整治—需要改建、扩建或】者拆除的跨河、穿河！、临河、跨堤、穿堤！、临堤等工程设施由！县以上水行政主管】部门提出方案报请】本级人民政府责【令工程？建设单位《限期改建、扩建【或者拆除逾期—不改建、扩建—或，者拆除的由县以【上，水，行政主管《部门：依法采取处置措【施所需费用由—工程产？权单位承担》 第二十条 跨【河、穿河、临河【、跨堤？、穿堤、临堤的桥】梁、码？头，、道：路、渡口、管—道、缆线、》取水、排水等工程设！施，的工程建《设方案应当符—合防洪？标准：和其他有关技术要】求并按照第》十七条第二》款规定的审批权限】报，经有关水行政主【管部门同《意 前款所》列建设项目对防【洪有影响的建设单】位应当将防洪工程设！施的维？修加固？纳入建设项目计划】并与建设项目同步】实施；所需》经，费由建？设单位？承担： 第：二十一条 》护堤护岸林由河道管！理机构组织》营造和管理其—他，单位和个人不得【侵，占、破坏或者—非法砍伐 》第二十二条 经【批，准在河道管理范围】内占用河道堤防等水！利工程设施》的单位和个人—应当：保证河道堤防等水】利，工程设施的原有【功能：；，在行洪范围内—。占用水？域、陆域的应当向】县以上水行政主管部！门缴纳占河费拒不】缴纳的责令停—止占用 《。。因施工？、，。排污造？成河道淤积或—者对河道堤防等水利！工程：。。设施：造成损害的由建设单！位或：者，产权单位承担清淤】和赔偿责任》 第四章《 防洪？区和：防洪：工程设？施，的管理 第》二十三条 有防洪任！务，的县以上人民政府】应当组织水行政主】管，部门、其他有关【部，门和地区在制定防洪！规划或者《防御：洪水方案时》划定洪泛区、—蓄滞洪区和防洪保】护区的范围并—报请省人民政府按】照，。国务：院规定的权限—批，准后予以公告 【。第二：十四条 《蓄滞洪区所在地的县！以上人民政》府应当？组织有关《部门采取《防洪避洪《措施：编制并落实蓄—滞洪区安全转移方案！ 洪泛区、蓄滞【洪区：安全建设管理办法以！及对蓄滞洪》区的扶持和补偿【救助办法由省人民】政府制定《 第二十五条 县】。以上人民政府应当】组织水行政主—管部门、其他有【关部门和《地区按照国家和省的！规定划定防洪工程】设施的管理》和保：护范：。围 第二十六条【 各级人民政府应当！组织水行政主管部】门和有关部门加强防！洪工程设施的定期检！查和监督《管理对病险水库、】险闸、险堤》水行政主《管部门和有关部【门必须组《。织有关单位采取除险！加固措施限期消除】危险或者重建—。有关人民《政府必须优先安排所！需资金 第五—章 ：防汛抗？洪， 第二？十七条 县以—上，人民政府设》立防汛指挥机—构指挥本《地区的防汛》抗洪工作《其办事机构为常设机！构设：在同：级，水行政主管部门水行！。政主管部门应当设专！人负：。。责防汛办事机构的】日常：工作 第二十八条 ！防，御洪水方案和—洪水调度方案按下】列规定报批 —（一）辽河干流、】浑河、太子河、绕】阳河、大辽河、大凌！河的防？御洪水方案》和省管大型》水库的洪水调度方案！由省防汛指挥—机构拟定报》省人民政府批—准，； （二）柳河【、大洋？河、浑江、艾河【、清河、《六股河、小凌河的主！要河段和省辖市城市！防御洪水方案以【及其：他大型水库洪水【调度方案由所在地】的市防汛指挥机构拟！定报本级人民—政，府，批准并报省防汛指挥！机构备案；》 （三？），鸭绿：江，。和跨省？江河的防御洪水方】案按照防洪法第四】十条的规定》执行；跨市江—河，的防御？洪水方案由所—在地：的市防汛指》挥机构？拟定分？别报所在地的市【人民政府批》准并报省防汛—指挥：机构备案《；跨：县江河的防御洪水方！案由江？河所在？。地的县防汛指挥机】构拟定分别报所在地！的县：人民政府批准并【报市：防汛指挥机构—备案； （四）其他！江河的防御洪—水方案和水》库的洪？水调度方《案，按照河道《和水库分级》管理权限由县以上防！汛指挥机构拟定报】本级人？民政府批准 第二】十九条 《各级人民政府—应当组织有》关部：门做好防汛物—资的：储备工作《防汛指挥机构—必须储？备一定？数量的防汛物资；】受洪水威胁的单位】和个：人必须储备必要的】防汛抢险物料— 防：汛抢险所需的主要物！资由计划主管部门】在年度？计划中予以安排 】第三十条 在紧急防！汛期防汛指挥—机构具有防洪—法第四十五条—。。规定的物资调用权和！紧急处置权》 ，。第三：十一条 在汛—期防汛指挥车辆和抢！险，救灾车辆免交过路（！桥）费防汛车辆【标志按照行》政区域由防汛—指挥机？。构制发？ 第三十二》条 ：河道管理范围—内已有的建筑设【施和林木等阻—。水障碍物按照—谁设障、《谁，清除的原则由—。有关水行《政主管部《门提出清障方案并由！防汛指挥机构责【令限期清除；逾期不！清除的由防汛指挥】机，构组织强行》清除所？需费用由设障者承】担 第三《十三条？。 气：象站、水文站、雨】。量站、海洋站及水】利工程管理单位应当！建立并完善洪涝【灾害：监测、预报》系统及？时准确地向》防汛指？挥机构提《供雨情、水情、风暴！潮预报和工程情况等！信息 ？第三十四条 与防洪！有关：。。的水利？工程：采，取承包、租》赁、：股份：制或者股份合作【制等方式经营—的经营者《必须服从水行政【主管部门的统一【管理和防《汛，调度保证工程的安全！运行和防汛、—排水等原设》计功能并将防洪责】任和违约责任纳入合！同 第六章 保【障措施 第》三十五？条 各？级人民政《府，应当保证实施防洪规！划和年度计划—所需的？资金 财政、计划部！门每年应当从预算内！资金、水利专项资】金、农业综合—。开发资金、以工补】农资金等《专项资金和贴息贷款！中安排资金主要用】。于下列？事项 （一）防洪】工程设施建设—、，。维护和修复； （】二）水文测报、通】信设施、生物—。措，施等防汛《非工程？设施的建《设、维护和》修复； （三）遭受！洪涝灾害地》区的抗洪抢》险和水毁工程—。的修复； （四【。）防汛工作》经费； （》五）储备防汛物资】防洪资金必须专【款专用严格审计【监督 第三十—六，条 县以上人—民政府和有关—部门应当根据—。国务院和省人民政】府的规定《筹集水利《。。建设基？金 ：各级财政部》门应当保证防—洪工程设施》建设资金及时到位】确保配套《资金的足额落实 】第三十七条 —单位和个《人应当？按照国家和省—的规定缴纳》河道：工程修建维护费 】第三十八条 鼓励】。。单位和个人按照【防洪除？涝的总体规划采【取自办或《联办：等，多种形式兴修水【利工程和营造护堤护！岸林 第《三十九条 》防洪工程《建设必须严》格履行基本建设程序！。确保工程质量不得】非法转包《 第：七章 ？法律责任 》。第四十条 》违反本办法第十【条，。第，二款：规定围？海造地、《开，发滩涂？或者从事其他活【动，的责令停止违法【行为恢复《原状或者采取其【他补救措施可以【处1：000元以上500！。00元？以下罚款既不恢复原！状也不采取》其他补？救措施的代为恢复】原状或者《采，取其他补救》措施：所需费用由违法【。。者承担 《第四十？一条 违反本办法第！十七条有下》。列，行为之一的责令【停止：违法行为没收非法所！得恢复原状或者采】取其：他补救措施既不【。恢复原状也不采取】其他：补救措施的代为【恢复原状或》者采取？。其，他补救？措施所？需，费，用由违法者承担并可！按照下？列规：定处以罚款》 （一）新开河道、！改变河势的处1【。0000元以—上，100？00：0元以下罚款；【 （二）挖砂、采】石、取土、淘金翻】动土体对河道—有不利影响》的属于经营》性的处100—。00元以上》100000—元以下罚款；属【于非：。经，营性的处《5000元以下罚款！； （三）爆破、钻！探、打井的处—50000元以下罚！款； （四）挖【筑，鱼池：（塘）、从事水【产品养殖、》修建设施、存—放物资的处3000！0元：以下：罚款：； （五）开垦【土地、开采》地下资源、进—行考古发掘的处【20000》元以下罚《款 第四十二条 违！反本办法第十八【条规定有下列—行为之一的》责令停止违法—行为限期清除—障碍逾？期不清除的依—法代为清除》所，。需费：用由违？法者承担并》可按照下列规定处】以，罚款: （一）修建！套，堤、围堤、》阻，水渠道、阻》。水道：。路、弃置矿渣—、石：渣、煤？灰、泥土、垃圾【的处5000元以】。上，5000《0元以下《罚款； 　　（【二）种植《高秆：农作：物，、芦：。苇、杞柳、荻柴、】树木、设置拦—河渔：具的处1《000元以》上20000—元以下罚款 第四】十三条 本办—法规定？的行政处罚》和行政措施》由县以上《水行：政主管部《门实施；涉及其他】部门的由其他部门】按照有关《法律、法规的—规定实施 第四十】四条 ？第十条？第一款和第》十七条第二款有【关市、县《。水行政主管部—门的具体权限划【分由市人民政—府，确定 第四》十五条 防汛指挥】机构、水行政主管】部门或者其他主管部！门以及防洪》工程设？施建设、管理单位的！工作人员玩忽职【守滥用职权徇私舞】弊造成严《。重后果？的由其所在单—位或者？上级：主管机关《给予行政处分—；构：。成犯罪的依法追究】刑事责任 》第八章  附  】则 第四十六—条 本？办法自公布之日起施！行 ：