辽宁省实施中—华人民共和国防洪】法办法 （1【999年1月2【8日辽宁省第—九届人民代表大会】常务委？员会第七次会议通过！  根据《2，004年6月30】日辽宁省第十届人】民，代表大会《。常务委员会》第十二次《会议关于《修改辽宁省》实施〈中华》人民共和国》防洪法〉办》法的决定第一次【修正  根据2【006年1月13日！。辽，宁省第十届人民代】表大会常务委员【会第二十三次会【议关于修《改辽宁？省实施〈中华人【民共和国防》洪法〉办《法，的决定第二次修正】  根据2007】年5月25》日辽宁？省第十届人民—。代表大会常务—。委员会第三十一次】会，。议关于修改辽宁省】实施〈中华人—民共：和国防洪法》〉办法的决定第三】次修正  根—据2011年1【1月24《。日，辽宁省第十一届人民！代表大会常务委员】会第二十六次—会议关于修改—部分地方性》法规：的决定第四次修【正  根据20【14年9月》2，6日辽宁省》。第十二届人民代表大！会常务委员会—第十二次会》议关于修改部分地方！性法：规的决定第五次修】正  根据》2015年9月2】5日辽宁省第十【二届人民代表大会常！务委员会第二十一】次会议关于修改部分！地方性？法规：的决定第《六，次修正  》根据2017—年7月27日辽宁省！第，十二届？。人民代表大会常务委！。员会第三十五次会议！通过辽宁省人民【代，表大会常务委员【会关于修改〈辽宁省！机动：车污：。染防治条《例〉等部分地方性】法规的决定第七【次修正） 第—。一章 总  则 】第一条 《根据中华人民共和】国防洪法（以下简】称，防洪法？。）和有关法律、法规！结合我省实际—制定：本办法？ 第二条 在我【省行政区域》内，从事防洪以及与防】洪，有关的？活动必须遵守—本办法 第三条 省！、市、县（含—县级市、区》。下同）水行》政主管部门在本【级人民政府领导下】负责本行政区域内防！洪的组织《、协调、监督—、指导等日常工作】；其他有《关部门在本》级人民政府》领导下按照各自职】责，负责有关的防洪【工作：。 第：四，条 各级人民—政府必须认真贯彻安！。全第：一、常备《不懈、以防为主、】全力抢险的防洪方针！制定措？施，实行行政《首长负责制和分级】分，部，门责任制 第五【条 任何单位和个人！都有保护防》洪工程设施和依法】参加防汛抗洪的义务！并，。有权：制止和检举破坏防洪！工程设？施，的，行为 第二章 【防洪规划 第六【条 国民经济的总体！规划、城《市规划及《重大建设项目—的，。布局必须《考虑防？洪安全必须有防【洪除涝等《方面的专项规划【。或者进行专项论证 ！第七条 防洪规划】按照下列规》定制定？ （：一）流域面积100！0平方？公里以？下的小型河流由【县水行政主管部门会！同有关部门编—制报县人民政府批准！并报市？水行政主管部门备案！； ：（二）流域面积10！00平方公里—以上500》0平方公里以下的】中，型河流由市水—。。行政主管部门会同】有关部门和有关【地区编制报市人【民政府批准并报【。省水行政主管部【门备案；《 ，。。（三）流域面积5】0，00：平方公里以上—的大型河流》（，不含：鸭绿江、辽河）【由省水行《。政主管部门会同有关！部门和有关地区编】制报省人《民政府？批准：并报国务院水行政】主管部门备》案；    — ， （四）跨》市、跨县河》流分别由《有关市或者县水行政！主管部门会同有关】部门编制经有关【市或者县人民—政府审查《提出：意见后？报省或者市》水行政？主管部门批准； 】（五）鸭绿》江、辽河、跨省河】流以及城《市防洪规划按照【。防洪法？第，十条规定《制定 县以上—人民政府《必，须安排防洪规划工作！。。经费：按计划完《成防洪规划》 ，第八：条 沿海地区的【县以上人民政府应当！把防御风《暴潮纳入《本地区的《防，洪规划？加强海堤、防潮闸和！沿海防护林等防御风！暴潮工程体系—。建设制定《和落实相应的防台风！预案 第九条 【县，以上人？民政府应当把—山体滑坡、崩塌、】泥石流的《防治纳入区域性防】洪，规划划定重》点防治区加强观【测、预警、预报设施！建，设制：定和落实避险、逃险！方案 第十条 【辽河入海河口的【整治规划《。按照防洪法第—十，五条规？定制定；大》辽河、大凌河、鸭】。绿江和？。跨市界河的入—海河口整治规—划由省？水，行政主管部门会同】有关部门和》。地区：制定：；其他河流入海河】口整治规划由—市或者县水》行政主管部》门，会同有？。关部：门制：定   《  ： ，在入：海河口围海造—地、：开发滩涂或》者从事其他》活动应？当按：照河口整治规—划，进行 ？第十：一条： 江河规划治导线】由县以上水行政主】管，部门按照第七条第】一款规？定权限拟定、报批】 第十？二，。条 防洪规划—保留区内不得建设】。与防洪无关的设施】；国家工矿》建设项目确》需占用防洪规划保】留区：内土地？的按照防洪》法第十六条》。第三款规定执行 】对防洪？。规，划保留区内现—有的：工矿：工程设施及村屯【当地人民政府—应，当制定外迁》计划并组《织实施？ 第十三条 —按照：防，洪规：划进行河道整治需】要占用？。的，土，地由土地行》政主管部门按照【国，家和省的有关规【。定划拨或者调剂【解决 河《道整治？占用土地的补偿按】照国家和省有关【规定的低限标—准，。减半执行《 ，第三章 治理—与防护 第十四【条 防治江河—洪，水应当蓄《泄兼施标《本兼治各级》人民政？府应当组织》水行政主《管部门和有关部门】加固：堤防和水库疏—。浚河道植《树，造林封山《育林退耕还林涵养水！源保持水土 第【十五条 县以上水】行政：主管部门和其他有关！部门应当根据防洪规！划制：定河道整治》、涝区？治理：和城市？排涝设施建设的【年度计划报本级【人民：政府批准后组—织实施对严重影响】。防洪排涝的》河，段及工程应当制【定应急措施报本级人！民政府批准后优【先安排资金进行【整治 第十六条 河！道、水库《管理范围由》县以：上，水行政主《管部门按照国家和】省的：规定划？定报本级人》民政：府，批准 ？河道入海口》管理范围的划定按照！历史最高洪水—位或者设计洪水位】出口宽？度的2至3倍—。执，行；：出口的划定》不得超过最低潮位】线 ：第，十七条 《在河道和水库—管理范围《内进行？下列活动《必须报经县》以上：水行政主管部门批准！涉及其他部门的并按！照有关法律、法规】的规定？审批    — ，。 （一）新》开河道、改变河势的！； （二）挖砂、采！石、：取土、淘《。金翻动？土体对？河，道有不利影响的；】  ：    《（三）？爆破、钻探、—打井的； （—四）挖筑鱼池—（塘）或者从事水产！品养殖的； （【。五）修建设施的；（！。六，）存放物资的； 】（七）开垦土地、开！采，地下资源、进行【考古发掘的 前款】所列行？为发生在大》。型河：流，主要：河段或者发》生在跨市河》流，且影：响两个？以上市？防，洪安全的由省水行】。政主管部门》批准；发生》在，大型河流非主要河段！或，者其他河流的—由市或？者县：水行政主管部门批准！大型河流主要—河段由省水行—政，。主管部？门，。。确定并公布  【 ，。   第十八条 】。在河道管理范—围，内，禁止下列活动 （】。一）修建《套堤、围《堤、阻水渠道—、阻水？道路； （二）弃置！矿，渣、石渣、煤灰、泥！土、垃圾等；— （：三）种植高秆农作】物，、芦苇、杞》柳、：荻柴和树木（不含护！堤护岸？林，）； （四）—设置拦河渔》具， 第十九《条 ：。对，壅水：、阻水严重》或者为提高河道防洪！标准进行河道整治】需要：改建、扩建》或者拆除的跨河、穿！河、临河、跨堤、穿！堤、临堤等工程【设施由？县以上水行》政主管部门提出方案！报请本级人民政【府责：令工程？建设单位限期改【。。建、扩建或者—拆除逾期不改建、】扩建：或者拆除的由县以】上水：行政主管部门依法采！。取处置措《施所需费用由工程】产权单位承担 第二！十条 跨河、—。穿河、？临河、跨堤、穿堤】、临堤的《桥梁：、码头？、道路、渡口、【管道、缆线、取水、！排水等？工程设施的工程【建，设方：案应当符合防洪标】准和其他《有，关技术要求并按【。照第十七条》第二款规定的审批】权限报？经有关水行政主【管，部门同意《 前款所列》建，设项目对防洪有影响！的建设？单位应？。当将防洪工程设【施的维修加固纳【入建设项目计—。划并与？建设项目同步—。实施；所需经—费由建设《单位承担 》第二十一条 护堤护！岸林由河道》管理机构组织营【造和管理其他—单位和？个人不得侵》占、破坏或》者非法？砍伐 第《。二，十二条 经批准在河！道管理范围内占用河！道堤防等水利工程设！施的单位和个—人应当保证河道堤】防等水利工程设施的！原有功能；在行洪范！围内占？用水：域、陆？域的应当向县以上水！行政主管《部门缴纳占河费拒不！缴纳的责令》。停止占用《 因：施工、排污》造成河道淤积或【者，对，河道堤防等》水利工程设施造成损！害的由建设单位或者！产权单位承担清【。淤和赔偿《责，任 第四章 防洪区！和防洪工程》设施的管理 —第二十三条 有防洪！任务：的县以上人民政府】应当组织水行政【主管部门、其他【有关部门和地区【在制定？防洪规划或》者防御洪水方—案，时划：定洪：泛区：、蓄滞洪区和防洪保！护，区的范围并报请省】人，民政：。府按：照国务院规定的权】限批准后予以—公告 第二十四条 ！。蓄滞洪区《所在地的县以上人民！政府应当组织有关部！门采取防洪避洪措】施编制并落实蓄【滞洪区安全》转移方案 洪泛区】、蓄滞洪《区安全建设管理【办法以及对蓄—。滞，。洪区的扶持和补【偿救：助办法由省人民【政府制定 第二十五！。。。条 县以上人民政】府应当？组织水行政主管【。部门、其他有—关，部门和？地区按照国家和省】的规定划定防洪工】程设：施的管理和保护【范围： 第二？十六条 各级人民】政府应？当组织水行政主【管部门和有关部【门加强防《洪工程设施的定【期，检查：和监督管理对病险】水库、险《闸、险堤水》行政主管部门和有关！。部门必须组织有关】单位采？。取除险？加固措？施限期消除危险或】者重建有关人—民政府必须优先安】排，。所需：资金 第五章 防汛！抗洪： 第二十七》条 ：县以上人民政府设立！防汛指挥机》构指挥本《地区的防汛抗洪工作！其办事机构为常【设机构设在同级【水，行政主管《部门水行政》。主管部门《应当：设专人负责防汛办事！机构的日常工作【。 第二十八条 防御！洪水：方，案和洪水调度—方案按？下列规定报批 （一！）辽河干流、浑河】、太子河、》绕阳河、大辽河、】大凌河的防御洪水方！案和省管大型—水库的洪《水调度方案由—省防汛？指挥机构拟》定报省人民政府【批准：；， （二）柳河、大】洋河：、浑：江、艾河、清河、六！股河、小凌河—的，主要：河段和省辖市—城市防御洪水方案以！及其他大《型水库？洪水调度方案由所在！地的市防汛》指挥机构拟定—报，本，级，人民政府批准并报省！防汛指挥机构备案】； （三）鸭—绿，江和跨？省，。江河的防御》洪水方案按照防洪法！第，四十：条的规定执》行，；跨市江河的防御洪！水方：案由：所，在，地的市防《汛指挥机构拟定【分别报所在地的市人！民政府批准并—报省防汛指挥机构备！案；跨？县江河的防御洪【。水方案？由江：河所在地的县防汛指！挥机构拟《定分别报所在地的县！人民政？府批准并《报，市防汛指挥》机构备案； （四）！其他江河的防—御洪水方案和水库的！洪水调度方》案，按照：河道和？水库分级管理—。权限由县以上防汛指！挥，机构拟定报本级人】民政府批《。准 第二十九—条 各级《人民政府应》当组织有关部—门做好防《汛物：资的储？备工作防汛指挥机】构必：须储备一《定数：量的防汛物资；受】洪水威胁的单位和】个人必须储备—必要的防汛》抢，险物料 防汛抢险】。所需的主要物资由计！划主管部《门在：年度计划中》予以：安排 第三》十条 ？在紧急防汛》期防汛指挥》机构具有防洪法第四！十五条规定的物资调！用权和紧《急处置权 第—三，十一条 在汛期防】汛，指挥：。车辆和？抢险救灾车辆免【交过路（桥）费防汛！车辆标志按照行政区！域由：。防汛指？挥机构制《发 ：第三：十二条？ 河道管理范围【内，已有的建筑设施和】。。林木等阻水障碍物】。按照谁设障、谁清】除，的，。原则：由有关水行政主管部！门提出清障方—案并由？防汛指挥机构责令限！期清除；逾期不清】除的由防汛指挥【机，构组织强行清除所需！费用由设障者—承担 ？第三十三《条 气象站、水【文，。。站，、，雨量：站、海洋站及水【利工程？。管，理单位应当建立【并完善洪涝灾害监】。测、预？报系统及时准—确地：向防汛指挥机构【提供雨？情，、水情、风暴潮预】报和工？程情况等《。信息： 第三十四条 与防！洪，有关的水利》工程采取承包、【租，赁、股？份制或者股份合【作制等方《式经营的经营—者，必须服从水行政主管！部门的统一管理和防！汛调度保证工程的】安全运行和防汛、排！水等原设计功—能并将防洪责任和】违约责任《纳入合同 第—六章： 保障措施 第三】十五条 各级人民】政府应当《保证实施防洪规划】和年度计划》所，需的资金 财政、】计划：部门每？年，应当从预算内—资金、？水利专项资金—。、农业综合开发【资金：。、以工补农资—金等专项资金和贴息！贷，款中安排资金主【要用于下《列事项？ ，（一）防洪工程设施！建设、？维护和修复；— （二）《水文测报、通信设】施、生物措施等【防汛：非工程？设施的建设、维【护和：修复：； （？三）遭受《洪涝灾？。害地区的抗》洪抢险？。和水毁？工程的？修复； （四）防汛！工作经费； （【五）储？备防汛物资防洪资金！必，须专款专用严格【审计监督 第—三十：六条 县以》上人民政府》和有关部《门应当根《据国务院和》省人民？政府的规定筹集水】利，建设基金 》各级财？政部门？应当保证防洪—工程设施建设资金】及时到？位确保配套资—金的足？额落实 第三十七】条 单？位和个人应当按【照国家和省的—规定缴纳河道—工程修建《维护费 第三十八】条 鼓励单位—。。和，个人：按照防洪除涝的总体！规划采取自办或【联办等？多，种，。形式兴修水利工程】和，营造护堤护岸林【 第三十九条 【防洪工程建设必须】严，格履行基《本建设程序确保工】。程质量不得非法转包！ 第七章 法—律责任 第四十【条 违反《本办法第十条—。第二款规定围海造地！、，开发滩涂或者从【事其他活动的责令停！止违法行为恢复原状！或者采取其他—。补救措施可以—处1000元以上】500？00元以下》罚，款既不恢复原—状也：不采取其他补救【。措施：的代为恢复》原状或者采取其【他补救措施》所需费用《由违法者承》。担 第四十》一条 违反本—办法：第十七条有下列【行为之？一的责令停止违法】行为没收非法所得恢！复原状？或者采取其》他补救措施》既，不恢复原状也不采取！其他补救措施—的代为恢复原—状，或，者采取其《他补救措施所需【费用由违《法者承担并可按照下！列规定处《以罚：款 （一）新开河道！、改变河势的处1】0000元以—上1：00000元以下】罚款； 《（二：）挖砂、采石、【取，土、淘金翻》动土体对《。河，道有：不利影响的属—于经营性的处10】000元以上—100000元以】下罚款；属于非经】。营性的处5000元！以下罚款； —（三）爆《破、：钻，探、打井《的，处50？000？元以下罚款； 【（四）挖筑鱼池（塘！）、从事水产—品养殖、修建—设施：、存放物资的处【3000《0，元，以下罚款； （五）！开垦土地、》开，采地下资源、进行】考古发？掘的处200—00元以下》罚款 第四》十二条 《违反本办法第十八条！规定有下列》行为之一的责—。令停止违法行—。为限期？清除：障碍：逾期不？清除的？依，法代为清《除所：需费用由违法者承】担并可？按照下列《规定处以罚》款: （一）修【建套堤、《围堤、阻水渠道、】阻水道路、》弃置：矿渣、石渣、—煤灰、泥土》、垃圾的处500】0元以？上50000元以下！罚，款；： 　　（二）种植】高秆农作物、—芦苇、杞柳、—荻柴、树木、设置拦！河渔：具的处1000元】以上2000—0元以下罚款— 第四？十三条 本》办法：规定的行政处罚和行！政措施由《。县以上水行政主管】。部门实施；》涉及：其他：部门的由《其他部门按照有关法！。律、法规的规定实】。施 第四十四—条 第？十条：第一款和第十七条第！二款有关市》、县水行政主管部】门的具体权限划【分由市人《民，。政府确定 》第四十五条 —防汛指挥《机构、水行》。。政主管部门或—者其他主管部门【以及：防，洪工：程设施建设、管理】。单位：的工作人员玩忽职】守滥用职权》徇私：。舞弊造成严重后【果的由其所在—单位或？者上级主管机关【给予行政处分；构】成犯罪的依》法追：究刑事责任 第八】章  附 》 则 第四十六【条， 本办法《自公布之日起施行】 ，