辽宁省实《施中华人《民共和国防洪法办法！ （1999年】1月：2，8日：辽宁省第九届人民】代表大会常务委员】会第七次会议通过 ！。 根据20》0，4年6月3》0日辽宁省》第十届人民代—表大会？常务委员会第十二】次会议关《于修改？辽宁省实施〈—中华人民共和—国防洪法〉办法的】决定第一次修—正  根据2006！年1月13日辽宁】省，第十届人民代—表，大，。会常务委员》。会第二？十三次会议关于修】改辽宁省实施—〈中华人民》共和国防《洪法〉办法的决【定第：二次修正  根据】2007年5月2】5日：辽宁省第十届人【民，代表大会《常务委员会第—三十一次会议关于】修改：辽宁省？。。实施：〈，中华人民共和国【防洪法〉办法的【决定第三次》修正：  根据2011】年11？月24日辽宁省第十！一届人民代》表大会常务委—员会第二十六—次会议关于修改部分！地方性法规》的决定第《四次修正  根据】2014年9月【26日辽宁省第十二！。届人民代表大会常】。务委：员会第十《二次会议关于修改】部分地方《性，法规的决定》第五次修《正 ： 根据？2015《年9月25日辽【宁，省第十二届人民代表！大会：常务委员会第二十】一次会议关》。于，修改部？分地方性法》规的决定《第六：次修：正，  根据2》017年7月2【7日辽宁省》第十二届人民代表大！会常务委员会第【。三十五？次会议？通，过辽宁省人民代表大！。会常务委员会—关于修改〈辽宁省机！动车：污染防？治条例〉等部分【地方性法《规，的决定第七次—修，正） 第一章 总 ！ 则 第一》条 根据中华人民共！和国：防洪法（以》下简称？防洪法）和有—关法律、法规结【合我省实际制—定本：办法 第二条— 在我省行政区域内！从，事防洪以及与防【洪有关的活动必须遵！守本办法《 第三条 省、市、！县（含县级》市、区下《同）：水，行政主管《部门在本级人民政府！领导下负责本行政区！域内：防洪：的组织、协调—、监督、指导等【日常工作；其他【有关部门在本—级，人民：政府领导下按—照，各自：职责负责有关的防洪！工作 第四条 【各级：人民政？府必须认《真贯彻安《全第一、常》备不懈、以防—为主、全力抢险的防！洪方针？。制定措施实》行行：政首长？负责制和分级分部门！责任制 第五条【 任何单位和个人】都有保护防洪—工程设？。施和依法《参加防汛抗洪—的义务并有权制止和！检举破坏防洪工程设！施的行？为 第二章 防【洪规划 第六条 】。。国，民经济？的总体？。规划、城《市规划及重大建设项！目的布局必须—考虑防洪安全必【须，有防洪除涝等方面的！专项规划或者进行】专项论证 》第七条 防洪规划】。按照下列规定—制，定 （一）流—域面积？100？0平方公里以下的】小型河流由县水行政！主管：部门会同有》关部：。门编制报县人民【政府：批准并报市水行【政主：。管部门备案； 【（二）流域》面积10《00平方公》里以上5000【平方公里以下的中型！河流由市水行政【主管部门《会同有关部门和【有关地区《编制：报市人民政府批准并！报省水行政主管【部门备案； （【三）流域面》积500《0平方公里以—上的大型河流—（不含？鸭绿江、辽河）由】省水行政主管—部门会？同有关部《门，和，有关地区编制报省】人民政府批准并【报，国务院水行政主管部！门备案；   【   （四）—跨市、跨县河流分】别由有关《市，或者：县水行？。政主：管部：门会同有关部门【编制经有《关市：或者县人民政—府审查提出意见后报！省或者市水》行政主管部门批准；！ （五）鸭》绿江、辽河、跨省】河流以及城市—防洪规划按照—防，洪法第十条规—定制定 《县以上人《民政府？必须安排《。防洪：规划工？作经费按计划完成防！洪，规划 第八条— 沿海地区》。的县以上人民政府】应当把？防御风暴潮》纳入本地区》的防洪规《划加：强海堤？、防潮？闸和沿海《防护林等防御—风暴潮？工程体系《建设制定和落—实相应的防》台风预案 第—九条： 县：以上人民政府应当把！山体滑坡《、崩：塌、泥石流》。的防治纳《入区域性防洪规划划！定重点防治区加强】观测、预警、预报】设施：建设制定和落实避】险、逃险方案 第十！条 ：辽河入海河》口的整治规划按照】防洪法第十五—条规定制定；—大，辽，河、大？凌河、鸭绿江和跨市！界河的入《海河口整《治规划？由省水行政主管部】门，会同有关部门和地】区，制定；其他河流入】海河口整治规划【由市或者《县水行政主管—部，门会同有关部—门制：定，  ：    《在入海河口围海【造地、开发滩涂或者！从事其他活动—应当按照河口整【治规划进行 —第十一条 江河规划！治导线由县》以上水行《政，。主管部门按》照第七条第一款【。规定权限《拟定、报《批 第十二条 防洪！规划保？留区内不得》。建设与防洪无关的设！施；国家工矿建【设项目确需占用防】洪规划保留》区内土地的按照防】洪法第十六条第三款！。规定执行 对防洪】规，划保留区内现有【的工矿工程》设施及？村屯当地人民—政府应当《制，定外迁？计，划并组织实施 【第，十三条 按照防【洪规划进《行河道整治需要【占用的？。土地由土地行政【主管部门按》照，国家和省的有关【。规定：划拨：或者调？剂解决 河道整【治，占用：土地的补偿按照【国家和省有关规定的！低限标？准减半执行 第【三章 治理与防护】 第十四条 —防，治江河洪《水应当蓄泄兼—施标本兼治》各级人民政府应【当组织水行政主管部！门和有？关部门加固堤防和】。水库：疏，浚，河道植树造林封【山育林退耕还—林涵：养水源？保持水土 第十【五条 县以上水行】政主：管部门和其他有关】部门应？当根据防洪规划【制定河道整治、涝区！治理和城市》排涝：设施建设的》年度计划《报本：级人民政《府批准后《组织实施对严重影】响防洪排涝的河段及！工程应？当，制定：应急措？施报本级人民政【府批准后《。优先安排资金—进行整治 第十六】条 河道、水库管】。理范围由县以上水行！。政主：管部门按照国家和省！的规定划定》。报本级？人，民政府批准》 河道入海》。口管：理范围的《划定按照《历，史最高？洪，水位或者《设，计洪水位《出口宽度的2—至3倍执《行；：出口的划定不得超】过最低潮位线— 第十？七条 在河道和水】库管理范围内—进行下？列活动必须报经【县以上水行》。政主管部《门批准涉及其—他部门的并按照有关！法律、法《规的规定审批   ！   （一）—新开河道、改变河势！的，。； ：（二：）挖砂？、采：石、取土、淘金翻】动土体对河道有不】利影响的；   】   （三）—。爆破、钻探、打井】的；： （四）挖筑鱼【池（塘）《或者从事《水产品养《殖的； （五）修】建设施的《；（六？），存，放物资的； （【七）开垦土地、开】采地下资源、进【。。行考古发掘的 前】款所列行为发生【在大型河流》主要河段或者—发生在跨《市河流且影》响两个以上》市防洪安全的由省水！行政主？管部门？批准：；发生在大型河流】非主要河段》或者其他河流的由】市或者县水》行政主管部门批准大！型河流主要河段由省！水行：政主管部门确定并公！布  ？   ？。 第：十八条 《在河道管理范—围内禁止下》列活动？ （一）修建套【堤、围堤、阻水渠道！、阻：水道路；《 （二）《弃置矿？渣、：。。石渣、？。煤灰、泥土、—垃圾等？； （三）种—植高秆农作物、【。。芦苇：、杞柳、荻柴和树木！（不含护堤护岸林】）； （《四）设置拦河—渔，具 第十九条 【对壅水、阻》水严重或者为提高】河道防洪标准—进行河道整治需【要改建、扩建或【者拆除的《。跨河、穿河、临河、！跨堤、穿堤、临堤】等工：程设施由县以上【水行政主管部门提出！方，案报请本级人民政府！责令工程建设单【位限期改《建、扩？建或者拆除逾期【不改建、《扩建或者拆除—的由县以上水行政主！管部门依法》采取处置措施—所需费用由工—程产权单位》承担 第二十条 跨！河、：穿河：、临河、跨堤—、穿堤、临堤—的桥梁、码头、道】。路、渡口、管道、】缆线、取水》、排水等工程设施】的工程建设》方案应当符合防【洪标准和其》他有：关技术要求并—按照第？。十七条第二款规定】。的审批权限报经有关！水行政主管部门同】意 前款所列建设项！目，对防洪有《影响的建设》单位应当将》防洪工程设施—的维：修加固纳入》建设项目计划并【。与建：设项目同步实施；所！需，经费由建设单位承】担 ：第二十一条 护【堤护：岸，林由河道《管理机构组织营【造，和管理其他》。单，位和个人不得侵【占、破坏或者非【法砍伐 第》二十二条 经批【准在：河道管理范围内占用！河道堤防等水利【工程设施的》单位和个人应当【保证河道堤防等【。水，利工程设施的原【有，功，能，；在行洪范围内【占用：水域、陆域的应【当向县以上水行政】主管部？门缴纳占河费拒【不缴纳的《责令停？止占用 《因施工、排》污造成河道淤积或】者对河道堤防—等水利工程设—施造：成损害的由建—设单位？。或者：产权单位承担清淤】和赔偿责任 第【四，章 防洪区》和防洪？工程设施的管理 】第二十？三条 有防洪任【务的：县以上人《民政府应当组织水】行，。政，。主管部？门、其他有关部门和！地区在制定防洪规划！或者防御洪水方案】时划：定洪泛区、蓄滞洪】区和防洪保护区的范！围并报？请，省人民？政府按照国务—。。院规定的权限批准后！予以公告 》。第二十四条 —。蓄滞洪区《所在地？的县以？上人民政府应当组织！有关：部门采取防洪避洪措！施编制并落实蓄滞】洪区安全《转移方案 洪—泛区、蓄滞》洪区安全建设管理办！法以及对蓄》滞洪：区的扶持和》补偿救助办法—由省人民政府—制定 ？第二：十五条 县以上【人民政府应》当组织水行政主【管部门、《其他有关部门和地】区按照国《家和省的规定划定防！洪，工程设施的管—理和保护范围 【第二：十六条 各级人民】政府应当组织—水行政？主，。管部门和有》关部门加强防洪【工程设施的定—期检查？和监督管理对—。。病险水库、险闸【、险：堤水行？政主管？部门和有关》部，。门必须组《织有关？单位采取除》险加固？措施：限，期消：。除危险或《者重建有关人民政府！。必，须优：。先，安排所需资金 第】五章 防汛抗洪 第！二十七条 县—以上人民《政，。府设立防汛指挥机】构指挥本地区的防汛！抗洪工作其办事机构！为常设机构》设在同级水行政【主管部门《水行政主管部门应当！设，专人负责《。防汛办？。事机构的日常—工作 ？第二十八条 防御】洪水：方案和？。。洪水调度方案按下】列规定报《批 （？一）辽河干流、【浑河：、太子河、》绕阳河、大辽河【、大凌河的防御洪水！方案和省管大—型水库？的洪水调《度方案由省防汛【指，挥机构拟定报省人民！。政府批准；》 （二）《柳河、大洋》河、浑江、艾河【、清河、六》股河、小凌河—的主：要河段和省辖市城】。市防御洪水方案以】及其他大型水—。库洪水调度方—案由所在地的—市防：汛指挥机构》拟定报本级》人民政府批准—并报省防《汛指挥？机构备案；》 （三）鸭》绿江：和跨省江河的防【御洪水方案按照防洪！法第四十条的规定执！行；跨市江》河的防？御洪水方案由所【。在地的？市防：汛，指挥机构拟》定分别报所在地的】市人民政《府批准并报省—防汛指挥机构—备案；跨《县江河？的防御洪水》方案由江河》所在：地的县防汛指挥机】构拟定分别报—所在地的县》人，民政：府批准？并报市防汛指挥机】构备案； （四）】。其他江河的防御【洪水方案和》水库的洪《水调度方案按照河道！和，水库分级管理权限】由县以上防汛指【挥机构拟定》报，本级人民政府批准 ！。第二十九条 各级人！民政府应《当组织有《关部门做好防汛物资！。的储备工作防汛指】挥机构必须储备【一定数量的防汛物资！；受洪水威胁的单位！和，。个人必须储备必要】。的防：汛抢险？。物料 防《汛抢险所需的主【要物：。资由计划主管部门在！年，度计：划中予以《安排 第三十—条， 在紧急防汛期防】汛指挥？机构具有防洪法【第四十五条规定的】物资调用权和紧急处！置，权 第三十》一条 在《汛期：防汛指？挥，车辆和抢险救—灾，车辆免？交过路（桥》）费防汛车辆标志】按照行政区域由防汛！指挥机构制发 第三！十二条 河道—管理范围内已—有的建？筑设施和林木等【阻水障碍物按照【谁设障、谁清除【的原则？由有关水行政主【管部门提出清障方案！并由防汛指挥机构】责，令限期清除；逾期】不清：。除的：由防汛指挥机构组】。织强行清《除，所，需，费用由设障者承担】 第三？十三条 气》象站、水文站、雨量！站、海洋站及水利工！程管理单位应当建立！并完善洪涝灾害监】测、预报系统—及时准确地向防汛】指挥机构提》供，雨情：、水情？、风暴潮预报和【工程情况等信息 第！三十四条 与防【洪，有关的水利》工程采取承包、租赁！、股份制或》者，股份：合作制等方式—经营的？经营者必《须，服，从水行？政主：管部门？。的统一管理和—防汛调度保证工【程的安全运行和【防汛、排水等原【设计功？能并将防洪责任和】违约责任纳入合【同 第六章 保【障措施 第三十五】条 各级《人，。民政府？应当保证实施防洪规！划和年度计划—所需的资金 财政】、计：划部门？。每年应当从预算内资！金、水利专项资金】、，农业综合开》。发资金、以工—补农资金等专—项，资金和贴息》贷款中安排资金主】要用于下列事项【 （一）《防洪工？程设施建设》、维护和《修复； 《（二）水《文测报、通》信设施、生物措施等！防汛非工程设—施的建设、维护和修！复； ？（三）遭受洪涝【灾，。。害地：区的抗？洪抢险和《水毁工程的修复；】 （：四）防汛工作经费；！。 （：五）储？备，防汛物资防》洪，资金必须专款专【用，严格审计监督 【第三十六条 县【以上：人民政府和有关部门！应，。当根据国务院和【省人民政府》的规定筹集水利建设！基金 各级》财，政部门？应当：保证防洪工程—设，施建设资金及—时，。到位确保配》。套资金？的足额？落实 第三十七【条 单位和个人【应当按照国》家和省的规定缴纳】河道工程《修，建，维护：费 第三十八条 鼓！励单：位和个人按照防洪】除涝的总体规划【采取自办或联办等多！种，形，式兴修水利工程和】。。营造：护堤护岸林 —第三十？九条 防洪工程建】设必须严格履—行基本建设程序确保！工程质量不得—非法转？。包 第七章 法【。律责任 《第四十条 违—反本办法第十—条第二款规定围【海造地、《。开发滩涂或》者从事其《他活：动的责令停》止违法行为恢—复原状？或者采取其他—补救措施可以—处1000元以上5！0000元》以下罚款《既不恢复原状也【不采取其他补救措施！的代为恢《复原：。状或者采取》其他补救措施所【需费用由违法者【承担 第四十一条 ！违反本办法第十七】。条有下列行》为，之，。一的责令《停止：违法行为《没收非法所得—恢，复原状或者采取其他！补救措施既》不，恢复原状也不—采取其他《补救措施的代为【恢复原状或》者采取其他》补救：措施所需费用由【违法：者承担并可按照【下列规？定处：以罚款 （》。一）：新开河道、改变【河势的处《1，0000元以上1】。00000》元，以下罚款《； （二）挖砂、】采，石、取？土、淘金翻》动土体对河道有不利！影响的属《于经：营性：的处10《000元《以上：100000元以】下罚款；属于非经】营性的处5000】元以下？罚款； （三）爆破！、钻：探、打井《的，处50000—元以：下，罚款； （四）挖筑！鱼池（塘）》。、，从事水产《品养殖、修建设施、！存放物资《的处：30000元以下罚！。款； （五）开垦土！地，、开采地下》资源、进行考—古，。发掘的？处20？。000元《以下罚款 第四十二！条 违反本办法【第十八？条规：定有下列《行为之一的责令停止！违，法，行为限期清除—障碍逾期不清—除的依？法代为清除》所，需费用由违法—者承：担并可按照下列【规定处以罚》款: （一）修【建套堤、围堤、阻水！渠道：、阻水道路、弃置】矿渣：、石渣、煤》灰、：泥土、垃圾的处5】000元以上—500？00元以下罚款【； 　　（二）种】植高：。秆农作物、芦苇【、杞柳、荻》柴、树木、设置拦】河渔：具，的处：1000元以上【20000元以【下罚款 第》四十三条 本办法】规定的？行政处罚和》行政措？施由县以上水—行政主管《部门实施；涉及其他！部门的由其他部门按！照有关法《律、法规《的规定实《施 第四十》四条 ？第十条第一款和【第十七条第二—款有关市、县水【行政：主，管部门？的具体权限划分【由市人民政》府确定 《第四十？五条 防《汛指挥机构》、水行政主》管部门或者其他主管！部门以？及防洪工《。程设施建《设、管理单位的【。工作人员《玩忽职？守滥用职权》徇私舞弊造成—严重：后果的由其》所在单位《或者上级主管机【关给予行《政处分？；构成？犯罪的依法追究【刑事责任 》第八章 《 附  则 第【四，十六条 《本办法自公布之日起！施，行 ：