辽，宁省实施中华人民】共和国防洪》法办法 （1【999年1月—。2，8日辽宁省第九届人！民，代表大会常务委【员会第七次》会议通过 》 根：据2004年6月3！0日辽？宁省：第十届人民代—表大会常务委员会】第十二次会议关【于修改辽宁》。省，实施〈中《华人民共和国—防洪法〉办法—。的决：定第一次修》正  根《据2006年1【月，13日辽宁省第十】届人：民代表大会常务委员！会第二？。十三次？会议关于《修改辽？宁省实？施〈中华人民共和国！防，洪法〉办《法的决定第二—次修正  根据【2007年5—月25日辽》宁，省第十？届人民代《表大会常务》委员会？第，三十一次会议关于修！改辽宁省实施〈中】。华人民共《和国防洪法〉办法的！决，定第三次修正—  根据2011】年11月24—日辽宁省《第十一？届人民代表大—会常务委员会—第二：十六次？会议关于修》改部：分地方性法规的决定！第，四次修正 》 根据？2014年9—月26日辽宁省第】十二届人民代表【大会常务委员会第】十二次会议关于修】改部分地方性法规的！决定第五《次，修正：。  ：根据2015年9】月25日辽宁—省第：十，二届人？民代表大会常—务委员？会第二？十一次会议关于【修改部分地》方性：法规的决定第六【。。。次修正 《 根：据2017》。年7月27》日辽宁？省第十二届人民【代表大会常务委员】会第三？十五次会议通过辽宁！省人：民代表大会》。常，务，委员会关于修—改〈辽宁《省机动车《污，染防治条例〉等部】。。分，地，方性法规的决—定第七次修》正） 第一章 总】  则 第一条 】根据中华人民共和】国防洪？法，（以下简称防—洪法）和有关法律】、法规结合我省实】际制定本办》法， 第二条 在—我，省行政区《域内从事防洪以及与！。防洪有关的活动必】须遵守本办法 第三！条 ：。。省、市？、县：（含县级市》、区下同）水行政】主管部门在本级人】民政府？领导下负责本行政区！域，。内防洪？的，组织、？协调、监《。督、指导《等日常工作；其他】有关部门在本级人民！政府领导下按照各自！职责负责有关的【防洪工作 第—四条 各级人民【政府：必须认真贯》。。彻安全？。第一：、常备不懈、以【防，为，主、全力抢险的防】。洪方针制定》措施：实行行政首长—负责制？和分级分部门责任制！ 第五条 》任何单位和个人都】有保护防洪工程【设施和依法参—加防汛抗洪的义【务，。并有：权制止和检举—破坏防？洪工程设《施的：行为 第二章 防】洪规划 第六条 国！民经济的《总体规划《、城市？。规划及重大建—设项目的布》局必须考虑防洪安】全必须有防》洪除涝？等方面的专项—规划或者《进行专项论证 第七！条 ：防洪：规划：按照下列规定制定 ！（一）流域面积1】000平方公里以】下的小型河》。流由县水《行政主管部门会同有！关部门编制报县人】。民政府批《准并报？。市水行政主管部门】备案； （二—）流域面积1—000平方公里以】上5000》平方：公，里以下的《中型河流由市—水，行，政主管部门会同有关！部门和有关地区编】制，。报市人民政》府，批准：并报省水行政主管】部门备案； （三）！流域面积500【0平方公里以上的大！型河流（不含鸭【绿江、辽河》）由省水行》政主管部门会—同有关部门和有关】地区编制《报省人民政》府批准并报国—务院：水行政主管》部门备？案；   》   （四）跨市、！跨县河流分别由有】关市或者县水—行政主管部门会同】有关部门编制经有关！市或者县人民—。政府审查提出意见】后报省或者市—水行政主管部门【批准； （五—）鸭绿江、辽河、跨！省河流以及城市【防洪规划按照防洪】法第十条《规定制？定 县以上人民【政府必须安排防洪】规划工作经费—按计划完《成防：洪规划 第八条 】沿海地区的县以上】。人民政？府应当把防御风暴】潮纳入本《地区的防洪规划【加强海堤、防潮闸】。和沿海防护林等防】御风暴潮工》程体系建设制—定和：落，实，相应的防台风预案】 第九？条 县？以上：人民政府应当把山】体滑坡、崩塌、泥】石流：的防治纳入区域性防！洪规划划定重点防】治区加强观》测、预警、预报设施！。。建，设制定和落实避险】、逃险方《案 第十条 辽河入！海河口的整治规划】按照：。防洪法第十五条规定！制定；大辽河—、大凌河《。、鸭：绿江和？跨市界河的入海河口！整治规划由省—水行政主管部门会】。同有关？部门和地《区制定；其他—河流：入海河口整》治规划由《市或者县水》行政主？管部门会同有—关部门？制定    —  在入海河口围海！造，地、开发滩涂或【者从事其他活动应】当按照河《口整治规划进—行 第十一条 【江，河规划治《导线由县以上—水行政主管部门【。按，照，第七：条第一款规定权限】拟定：。、报批 《第十二条 防洪规】划保留区内》不，得建设与防洪无关】的设：施；国家工》矿建设？项目确需占用防【洪规划保留区—内土地？的按照防洪法第十】六条第三款》规，定执行 对防洪规】划保留区《。内现有的《工矿工程设施及【村，屯当地人民政府应】当制定外迁计—划并：组织实施 》第十三条《 按照防《洪规划进行》河道整治《需要占用的》土，地由土？地行政主管部—门按照？国家和？省的：有关规定《。划拨或者调剂解决】 河道？整治占用土》地的补？。偿按照国家和省有关！规，定的低限标准减【半执行 第》。三章 治理》与，防护 第十四—。条 防治江河洪水】应，。当蓄：泄兼施标本兼治【各级人民政府—。应当组织水行政【主管部门《和有关部门加—固，堤防和水库疏浚【河道植树造林—封山：育林退耕还林涵【养水源保持》水土： 第十五条 县以上！水行政主《管部门？和其：。他，有关部门应当根据】防洪规划制定河【道整治、涝区治【理，和城市排涝设施【建设的年度计划报】本级人？民政府批准后组织实！施对：严重影响防洪排涝】。的河段及《工程应当《制定：应，急措施报《本级人民政府批准】。。后优先安排资金进行！整治 第十六条 】河道：、水：库管理？范围由县以上水行】政主管部门按照国家！。和省的规定划定报】本级人民政》府批准 河道—入海口？管理范围的划定按】照历史最高洪水【位或者设计洪水位出！口宽：度的2至《3倍执行；出口的划！定不得超《过最：低潮位线 第十七】。条 在河道和—水库管理范围内进】行下列活动必须报】经县以上水》行政主管部门批【准涉及？其他：。部门的并按》照有关法律》、法：规，的，规定：审批   》   （《一）新开《河道、？改变河势的； 【（二）挖砂、采【石、取土《、淘金？翻动土体对河—道有不利影》响的：；      【（三）爆破》。、钻探、打井—的； （《四）挖筑《鱼池（塘）或者【从，事水产品养殖的；】 （：五）修建《设施的？；（六）存放物【。资的； （七—）开垦土地、开【采地下资源、进【。行，。考古发掘的 —前款所列行》为发生在大型河【流主要河段或—者发生在跨市河流且！影响两个以》。上市防洪安》全，的由省水行》政主：管，部门批？准；发？。生在大型河流非【主要：河段或者《。其，他河流的由》市或者县水行政主管！部门批？。准，。大型河流主要河【段由省？。。水行政主管部门【确定并？公布  《    《第十八条 》在，河道管理范围内【禁止下？列活动 （一—）修建套堤、围堤、！阻水渠道《、阻：。水道：路； （二）弃置矿！渣、：。石渣、？煤灰、泥土、垃圾等！； （三）种植高】秆农作物、》芦苇、？。。杞柳、荻柴》和树木（不含—护堤：护岸林）； （【四）设置拦》河渔具 第十九条】 对壅水、阻水【严重或者为提—高河道防《洪，标准进行河道整治】需要改建、扩建或者！拆除的跨河、穿【河、临河、跨堤、穿！堤、临堤等工程【设施由县以上水行】。政主管部门提出方】案报请本级人民【政，府责令工程建设【单位：限期改建、扩建或者！。。拆除逾期不改建、】。扩建或？者拆除的《由县：以上水行《政主管？部门依？法采取处《置措施所需费用由】工程产权单位承担 ！第二十条 跨河、】。穿河、临河、跨堤】、穿堤、临堤的桥】梁，、码头、道路、【渡口、管道、缆【线、取水、排水等工！程设施的《。工程建设方》案，应当符合防洪—标，准和其他有关技术】要求并按照第—十七条第二款—规定的审批权限报经！有关水？行政：主管部门同意 【前款：所列建设项目—对防洪有影响—的建设单位应当将】防洪工程《设施：的维：修加固纳入建—设项目计《划并与建设项—目同：。步实施；所需经费】由建设单位承担 第！二十一条 护堤护岸！林由河道管理机构组！织营造和管理其他单！位和个人不得侵占、！破坏或者非法砍伐 ！第二十二《条 经批准在河道管！理范围内占用—。河道堤？防等水利工程设施的！单位和个人应当【保证：河道堤？防等水利工程设施】的原有功能；在【行洪范？围，内占用水域、—陆域：的应当向县以—上水行政《主管：部门缴纳占河费拒不！缴纳的责令停止【占用 因施》工、排污造》成河道？淤积或者对河道堤防！等水利？工程：设，施造成损害的由【建，设单位或者产权单位！承担清淤和赔—偿责任 第四—章 防洪区和防洪工！程设施？的管理 第二十【三条 有防洪任【务的县以上人—民政府应当》组织水？行政主管部门、其】他有关部门和—地区在制定防洪规划！或者防御洪水方案】时划定洪泛区、蓄】滞洪区和防洪—保护：。区的范？围并报请省人—民政府？按照国务院》规定的权限批准【后予以公告 第二十！四条： 蓄滞洪《区所在地的县以上人！民政府应当组—织有关部门采—取防洪避洪措施【。编制并落实蓄滞洪】区安全转移方案 洪！泛，区、蓄滞《洪，。区安全建《设管理办法以及对】蓄滞洪区的扶持和】补偿救助《。办法由省人民政府】制定 第二十五条】 ，县，以上人民政》府应当组织水—行政主管《部门：。、其：他有关部门和地【区，按照国家和省的规】定划定？防洪工程设施的管理！和保护范围 第【二十六条 各级【人民政府应当组织水！行政主管部门和有】关，部门加强防洪工程设！施的定期检查和监】督管：理对病险水库、险闸！、险堤水行政—主管部门和有关部】门必须组《织有关单位采—取除险加固措—施限期消除危险【或者：重建有关人》民，政府：必须优先安排—所需资金 第五章】 防汛抗洪 第【二，十七条 县以上人民！政府：设，立防汛？指挥机构指挥—本地区的防汛抗洪】工，作其办事机构为常】设机：。构，设在同？级水行政主管部【门水行政主管部门】应当设专人负责防汛！办事机？。构的日常工作 第二！十八条 防》御，洪水方案《和洪水调度方案【按下：列规定报批 （【一）辽河干流—、浑河？、太子河、绕阳河、！大，。辽河、大凌》河的防御洪水—。方案和省管大型水库！的洪水调度》。方案由省防汛—指挥机构拟定报省人！民政府批准》； ：（二）柳《河、大洋河、浑江】、艾河、清河、六】股河、小凌》河的主？要河段和省》辖市城？。市防御？洪水方案以》及其他大型水库洪】水，调度方案由所在【地的市？防汛指挥机构—拟定报本级人—民，。政府批？准并报省防汛指【挥机构？备案； （三）鸭】。绿江和跨省江河的】防御洪水方案—按照防？洪，法第四？十，条的规定执行；跨】市江河？的防御？洪水方案由》所在地的市防汛【。指挥：机构拟定分别—报，所在地的市人民政】府批：准并报？省防：汛指挥机构》备案；跨县》江，河的防御《洪水方案由江河所在！地的县防汛指挥【机构拟？定分别报所在地的县！人民政府批准并报】市防汛指挥》机构备案； —（四）其他江河的】防御洪水方案和水库！的洪水调度方—案按照河道和水库】。分级管理权限由县】。以上防？汛指挥机构拟定报本！级人民政府批准 】第二十九条》 各：级人民政府》应当组织有关—。部门：做好防？汛物资的储备工作防！。汛，。指挥机？。构必须？储备一定《数量的防汛物—资；：受洪水？威胁的单《。位和：。个人必须储备必【要的防汛抢险物【料 防汛抢险所【需的主要物资由【计划主管《部门在年《度计划中予以—安排 ？第三十条 在紧急】防汛期防汛指挥机构！具有防？洪法第四《。十五条？规定的物资调—用权和紧急处置权】 第三十一条 在汛！期防汛指《挥车辆和抢险救灾车！辆免交过路（桥）费！防汛车辆标志按照】行政区域《由防汛指挥》机构制发《 第三十二条 河道！管理范？围内已？有的建？筑设施和林》木等阻水障碍—物按照谁设障、谁清！除的原则由有关水行！政主管部门提—出清障方案》并由防汛《指挥机构责令限【期清除；逾期不清】除的：由防汛指挥机构【组织强行清除所需费！用由设？障者承担 第三【十三条？ ，。气象站、水文—站、：雨，。量站、海《洋站及？水利工程管理单位应！。当建：立并：完善洪？涝，灾害监？测、预报系统及时】准，。确地向？防汛指挥机构提【供，。雨情、水《情、风暴潮预报【和工程情况》等信息 第三十四】条 与防洪有关的】水利工程采取承包、！租赁、股份制或【者股份合作制等【。方式经营的经—。。营者必须《服从水？行政：。主管：部门：的，统一：管理和防汛调度保证！工程的安全运行和】防汛、？排水：等，原设计功能并—将防洪责任》和违约责《任纳入合同 —第六章 保障措施】。。 第：。三十五条 各—级人民政府应当保】证实施防洪规划【和年：度计：划所需的资》金 财政、计—划部：。门每年应当从—预，算内：资金、水利专项【资金、农业综合开发！资金、以工》。补农资金等专项【。资金和贴息贷—款中安排资金主要】。用于下列事》项 （？一）：防洪工程设施建【设、：维护和修《复； ？。（，二）水文测》。报、通信设施、生】物措施？等防汛非工程设【施的建设《、维：。。护和修复；》 （三）遭受—洪涝灾害地区—的抗洪抢险和水毁】工程的修复； 【（，四）防汛工作经费】； （五）储备防】汛物资防洪》资金必须专款专用】严格审计监》。。督 第？三十六？。。条 县以《上人民政府》和有关部《。门，应当根？据国：务院和省人民政府的！。。规定筹集《水利建设《基，金， 各级财政部门【应当保证防洪工【。。程设：施建设资《金及时到位确保【配套资金的足—额，落实 第三十七条 ！单位和？个人应当按照国家】和省的规《定缴纳河《。道工程修建》维护费 第三—十八条 《鼓励单？位和个人按照防【洪除涝的总体规划采！取自办或联办等【多种形式兴》修水利工程和营造护！堤护岸林《 第：三十九条《 防洪工程建设必】须严格履行基—。本建设？程序确？保工程质《量不得非法转包【 第七章 法律【责任 ？。第四十？。条 违反本》办法第？十条第二款规定围】海造地？、开发滩涂》或者从事其他—活动的？责令停止违法行为】恢复原状或者采【取其他补救措施可】以处100》0元以上《50000元以下罚！款，既不恢复《原，。状也：。不采取其他》补救措施的代为恢复！原状或者采取其他补！救措施所需费用由】。。违法者承担 —第四十一条 违反本！办法第？十七条有下列行【为之一的责令—停止违法行为没【收非法所得》恢复原？状或者采《取其他补救措施【既不恢复《原，状也不？。采取：其，他补救措《施的代为恢复原【。。状或者采取其—他补救？措施：。所需费用由违—法者承担并可按【照，下列规定处以罚款 ！（一）新开河道【。、改变河势的—处100《00元以上100】000？元以下罚款； （二！）挖砂、采石—、取土、淘金翻动土！体，。对，。河，道有不利影》响的属于《经营性的处1000！0元以上10000！0元以下罚款—；，属于非经营性的【处500《0元以下罚》款；： （三）爆破、钻】探、打井的处500！00元以《下罚：款； （四）挖【筑鱼池？。（塘）、从事水产品！养殖、修建》设施、存放》物资的处3》000？。0元以下罚款； （！五）开？。。垦土地、开采—地下：资源、？进行考古发掘—的处20000元】。以下罚款 》第四十二条 违反】本办法第十八条【。规定有下列行—为，之一的责令停止违法！行，为限期？清除障碍逾》期不清？除的依法代》为清除所需费用由】违法者承担并可按】照下列规定处—以罚款: （一）修！建套堤、围》。堤，、阻水渠道、—阻水道路《、弃置矿渣》、，石渣、？。煤灰、泥土、—垃圾的处5》0，0，0元：以上：50000》。元以下罚款； 　】　（二）种植高秆农！作物、芦《苇、杞柳、荻柴、树！木、设？置拦河渔《具的处1000【元以上200—00元以《下，罚款 第四十三条】 本办法规定—的行政？处罚和行《政，措施由县《以上水行政主—管部门实施；—涉及：其他部门的》由其：他部门按照有—关法律、法规的规定！实施 第四十—四条 第《十条第一款和第十七！条第二款有关市、县！水行政主管部—门的具体权限划分】。。由市：人民政府确定 第】四十五条 》。防汛指挥机构、水行！政主：管部门或者其他主管！部门：以及防洪工》程设施？建设、管理单位的工！。作人员玩《忽职守？滥用职权徇私—舞弊造成严重—后果：的由其？所在单位或者上【级主管机《关给予行政处—分；构成犯罪的依法！。追究刑事责任 第】八，章  附  则 第！四十六条 本办【法自公布之》日起施？行 ：