辽，。宁省实施中》华，人民：共和国防洪》法办法 《 （1999年1月！28日辽宁省第【九届人民代表大【会常务委员会第七次！会议通过《  根据2004】。年6月30日辽【宁省第十届人民代】表大会常务》委员会？第十二次会》议关于？修改辽宁省实施〈中！华人民？共和国防洪法〉办】法的决定《第，一次：修正  根据200！6年1月13日【辽宁省第十》届人民代表》大会：。常务委员会第二十】三，次会议关于修改辽】宁省实施〈中—华人民？共和：国防：洪法〉办法的决定第！二次修正  根【据2007》年5月？2，5日辽宁省第十【届人民代《表大会常务委员【会第三十一次会议关！于修改辽宁省实施】〈中华？人民共和国防洪法〉！办法的决定第三次修！。。正 ： 根据2011【年1：。。1月24日辽宁省第！十一届人民代—表大会常务委员【会第二？十，六次会议《关于修改部分地方】性法规的决定—第四次修正 — 根：据，2014年》9月：2，6日辽宁省第—十二届人民》代表大会《常务委员会第十二次！会议关于修改—部分地方性法规【的决定第五次修【正  根《。据2015年9月】2，5日辽宁省》第十二？。届人民代表大会常】务委员会第二十一】。次会议？关于修？改部：分地：方性法？。规的：决定：第六次修正 — 根据2017年7！月27日辽宁省【第，十二届人民代—表大会常务委员【会第三十五次会议】通过辽宁省人民【代表大会常务委【员会关？于修改〈《辽宁省机动车污染】防治条例〉等部【分地方性法》规的决？定第七？次修正） 》第一章 总》  则 第一条 根！据，中华人民共》和，国防洪法（以下简】称防洪法）和有关】法律、法规结合【我省：实际制定本办法【 第：。二条 在我省行政区！域内从？事防洪以及》与，防洪有关的活动【。必须遵守本办法【 第三条 省、市、！县（含？县级市？。、区下？同）水行政主管部】门在本级人民—政府领导下负—责本行？。政区：域内防洪的组织、】。协调、监督、指导等！日常工作；其他【有关部门在本级【人，。民政府领导下—按照各自职》责，负责有关的防洪工作！ 第四？条 各级《。人民政府必须—认真贯彻安全—第一、常备不懈、】。以防为主、全力抢】险的防洪方针—。制定措施实》行行政首长》负责制？和，分级：分部门责任制 第】五条 任何单位和】个人都有保护—防洪工程《设，施和依法《参加防汛抗洪的【义务并有权制止和检！举破坏防洪工程设施！的行：为， ，第二章 防》洪规划 《第，。六条 国《民经济的总体—规划、城市规划及重！。大建设项目的布局必！。须考虑防洪安—全，必须有防洪除涝【等方面的专项—规划或者进》行专项？论证： 第：七条 防《洪规划按照》下列规定制》定 （一）》流域：面积：。。1000平方公里以！下的小型河》流由县水行》政主管部门》。会同有关《部门编制报》县人民政府批—准并报市《水行政主《管部门备案》； （二）流域面积！1，000平方公里以】上500《0，平方：公里以下的中型河】流，由市水行政》主管部门会同有【关部门和有》关地区编制报市人民！政府批？准并报省水行政【主管部门备案—； （三）流域【面积500》0平方公里以—。上，的大型河流（不含鸭！。绿江、？辽河）由省水—行政主管《部门会同《有关部？门和有关地区编制报！省人：民政府批准》并，报，。国务院水行政主管】部门：。备案；   —。   ？（四：）跨市、《。跨县河流分》别由有？关市或者《县水行政主》管部：门会同有关部门【编制经有《关市或者县人—。民政府审查提出意见！后报省或《者市水？行政主管部门—批准； （五）鸭绿！江、辽河、跨省河】流，。以及城市防洪规【划按照防洪法第十】条规定制定 县以】上人民政府必须安】排防洪规划工作经费！按计划完成防—洪规划 《第八条 沿海地区】的县以上人》民政府应《当把防御风》暴，潮纳入本地》区的：防洪规划加强海堤】、防潮闸和沿—海防护林等防御风】暴潮工程体》系建设制定和落实相！应的：防台风预案 第九】条 ：县以上人民政—府应当把山》体滑坡、崩》塌、泥石流》的，防治纳入区域性【防洪规划划定重【点，防治区？加强：观测、预《。警、预报设施—建设制？定和落实避险—、逃：险方案 第》十条 辽河入海【。河口的整治规划【按照防洪法第—十五：条规定制定；大辽】河、大凌河》、鸭绿江《和跨市界河的入【海河口整治》规划由省水行—政主管部门会同有】关部门？和地区制定；其他】河流入海河口整治规！划由：市或者县《水行：政主管？部门：会同有？关部门制《定     — ，在入海？河，口围：海造地、开发—滩涂或者《从事其他活》动应当按《。照河口整治规—划进行 第十一条 ！江河：规划：。治导线由县》以上水？行政主管部门按【。照，第七条第《一，款，规定权？限拟定、报批 第十！二条 防《洪规划保留》区内不得建设与防】洪无：。关的：设施；国家工矿建设！项目：确需：占用防？洪规划保留区—内土地？的，按照防洪法》第十六条第三款规定！执行 对防洪规划保！留，区，内现有的工矿—工程：设施及村《屯当地人民》政府应当制定—外，迁计划并组织实施】 第十三条 按照防！洪规划进行河—道整：治需：。要占用的土》。地由土地行政主管部！门按：照国家和省的有关】规，定划拨或者调—剂解决？ 河道？整治占用土地的【补偿按照国家—和省有关规定的【低限标准减半执行 ！第三章 治理与防】护 第十《四条： 防：治，。江，河洪：。水应当蓄《泄，兼施标本兼》治各级人民政府应当！组织水行政主管部】门和有关部门—加固堤？防，和水库疏浚河—道植树造林封—。山，育林退耕还林涵养】水源保持水土— 第十？五条 县以上水行】政主管部门和其【他有关部门应当根】据防洪？规划制定河道整【治、涝区治理和【城市排涝设施建设】的年度计划》报本级人民政府【批准后组织》实施对严重影响【防洪排涝的河—段及工程应当—制定应急措施报【本级人民《政府：批，准后优先安排资【金进行整治》 第十六条》 河道、水库管理】范围由县以上水【行政主管部门按照国！家和：省的规定划定报本级！。人民：。政府批准 河道入海！口管理范围的—划定按照历史最【。高洪水位或者设计】洪水位出口宽度的2！至3倍？执行；出《口的：划定不得超过最低】潮位线 第》十七：条 在河道和—水库管理范》围内进行下列活【动必须？。。报经县以上水行【政主管部《门批：准涉及其《他部门的并按照有】关法律、《法规的？。规定审批 》 ，    （一）新】开河道、改》变河势？的； （二）挖【砂、采石《、取土、淘金翻【动土体对河》。道有不利影响的；】      （【三）爆破、钻探【、打井的； （【四）挖？筑鱼池（塘）或者从！事水产品养殖的； ！（五）？修建：设施：的；（六）存放物资！的；： （七）开垦土地、！开采地下资》源，、进行考古发掘的 ！前款：所列行为发生在大】型河流主要河段或】者发生在跨》市河流且影响两个】以上市？防洪安全的由省【水行政主管部门【批准；？发，生在大型河流—非主要河段或—者其他河《流的由市或者县【水行政主管部门批】准大型河流主要河】。段由省水行政主【管部门确定》并公布？  ：。。  ：  第十八》条 在河道》管，。理，范围内？禁，止下：列活动 《（一）？修建套堤《、围堤、阻水—渠道、阻水道路； ！。（二：）弃置矿《渣、石渣、煤灰、泥！。土、垃？圾等：； （？三）：种植高秆农作物、】芦苇、杞《柳、荻柴《。和树：木，。（不含护堤护岸【林）； （四）【设置：拦河渔具 第十九】条 对壅水、—阻水严重或者为提高！河道：防洪：标准进行河道整【治需要改建》。、扩建或者拆除的跨！河、穿河《、临：河，、跨：堤，、穿堤、临堤等工程！设施由县以上水行政！主管部门提》。出方案报《请本：级人民政府责—令工程建设单位限】期改建、扩建或者】拆除：逾期不改建、扩【建或者拆除的—由县以上水行—政，。。主，管部门依法采—取处置措施所—需费：用由工程产权单【位承：。担 第二十条 跨河！、穿：河、：临河、跨《堤、：穿堤：、临堤的桥梁、码】。头、道路、渡口【、，管道：、，缆线：、取水、排水—。等工程？设施的工《程建设方案》。应当符合防洪标【准和其他有关技【术要求并《按照第十七》。条第二款《规定的审批权限报经！有关水行政主管部门！同意 ？前款所列建设—项目对防《。洪有影响《的建设单位应当【将防洪工程设施的】维修加固纳》入建设项目计划并】与，建设项目同步实【施；所需《经费由建设》。单位：。承担 第《二十一？条 护堤护岸林由河！道管理机构组织【营造和？。管理：其，他单位和个人不【得侵占、破坏或【者非法砍《伐 第？二十二条《 经批准在河—道，。管理：范围：内占用河道》堤防等？水利：工，程设施的单位和个】人应当保《证河道堤《。防，等，水利工程设施—的，原有功能《；在行洪范围内【占用水域、》陆域的应《。当向县以上水—行政主管《部门：缴纳占河费拒—不缴：纳的责？令停：止占用？ 因施工、排—污造：成河道淤积》。或，。者对河道堤防等【水，利工程？设施造成《损害的由建设单位】或者产权单位承【担清淤？和赔偿责任》 第四章 》防洪区？和防洪？工程设施的管理 】。第二十三条》 有防洪任》务的：县以上人民政—府应当组织水行【。政主管部门、—其他有关《部门和地区》。在制定防洪规—划或：者防御洪水方案时划！。定洪泛区、蓄滞洪】区，和，防洪保护区的范围】并报请省人民政府按！。照，国务院规定的权限批！准后予以公告 第二！十，四条： 蓄滞洪区所—在地的县以上人【民政府应当组—织，有关部门采取防洪避！洪措施编制并落实】蓄滞洪？区安全转《移方案？ 洪泛区、蓄滞【洪区安全建设管【理办法以《及对蓄滞洪区—的扶持和补偿救【。助办法由省》人民政府制》定 ：。第二十五条 县【以上：人民政府应当组织】水行政主管部门【、其他有关》部门和地《区按照？国家和省《的规定？划定防洪工程设施】的管理和保护范围】 第二十六》条 各级人》民，政府应？当，组织：水行政主管部门和有！关部门？加强防洪工程—设施：的定期？检查和监督管理对】病险水库、险—闸、：险，堤水行政主管—部门和有关》部，门必须组织有关单】位采取除险》加固措施限期—消除危险或者—重建有关人民政府必！须优先？。安排所需资金 【第五章 防汛抗洪 ！第，二十七条 县—以上人民政》府设立？防汛指挥机构指挥本！地区的防汛》抗洪工作《其，办，事机：构为：常设机构设在—同级水行政主管【部门水行政》主，管部门应当设—专人负责防汛办【事机构的《日常工作《 第：二十八条《 防御？洪水方案和洪水【调度方案按下列规】定报批？ （一）《辽河干？流，、浑河、太子河、绕！阳河、大辽河—、大凌河的防御【洪水方？案和省？管大型？水库的洪水调度【方案由省防汛—。指挥机构拟定报省】人民政？府批：准，。。； （二《）柳：河、大洋《河，、浑江、艾河、清河！、六股河《。、，小凌河的主要河段和！省辖市城市》防御洪水方》案以及其他》大型水库洪水调【度方案由所在地的市！防汛指挥机构拟【定报本级人民政府批！准并报省《防汛：指挥机？构备：案； （《三）鸭绿江》和跨省江河的防御洪！水方案？按照防洪《法第四十条的规定】执行；跨市》江河的防御》洪水方案由所在地的！。市防：汛，指挥机？构拟定？分别报？所在地的市》人民政府批准并报】省防汛？指挥机构《备案；跨县江河【的防御洪水方案由】江河所在《地的县防汛指挥【机构拟定分别报【所在地的县人民【政府批准并报市【防汛指挥机构备案；！ （四）其他江【河的防？御洪水方案和水库的！洪水调度方案按照】。河道和水库分级管】理权限由县以上防】汛指挥机构》拟定报本级人民政】府批：准， 第二十九条— ，各级人民政府应当组！织有关部《门做：好防汛物资的储备工！作防汛？指挥机构《必，须储备一《定数量的防》汛，。物，资；受洪水威胁的】单位和个人》必须储？备必要的防汛抢险物！料 防汛抢险所【需，的主要物资》由计划主管部门【在年度计划中予以】安排 第三十条 】在紧：急防汛期防汛指挥机！构，具有：防洪：法第四十五》条规定的物资调用】权和紧急《处置：权 第三十一条【 在汛期防汛指【挥车：辆和抢险救灾车【辆免交过《路（：桥）费防汛车辆标】志按照行《政区域？由防汛指挥机—构制发 第》三，十，二条 河道管理范】围内已有的建筑【设，施和：林木等阻《水障碍物按》照，。谁设障、谁》清除的原则由有关水！行政：。主，管部：门提出清障方案【并，由，防汛指挥机构—责令限期清》。除；逾期不清除的】由防汛？指挥机？构组织强行》清除所需费用由【设障者承担 第三十！三条 气象站、【水文站、雨量站、海！洋站及水利工程【管，。理单：位应当建立并—。完，善洪涝灾《。。。害监：测、预？报系：统，及时准确地向防汛】指挥机构提供雨情、！水情、风暴潮—预报：和工程情况等信息 ！。第三十？四条： 与防洪有关的水利！工程采取承包、租赁！。、股份？制或者股份》合作制？等方式经营的—经营者必《须服从水行》政主管部门的统一】管，理和防？汛调度保《证工程的安全运行】。和防汛、《。。排水等？。。原设计功能》并将防？洪责任和违约责【任纳入合同 —第，六章 保障》措施 第三》。十五条 各级—人民政府应当保【证实施防洪规划和】年度计划《所需的资金 财政、！。计划部？门每年应当从—预算内资金、水【利专项资金、—。农业综？合开发资金》、以工补农》资金等专《项，资金和贴息贷款中】安排资金主要用【。于下列事项 （一）！防洪：工，程设施建设、维护】和修复； （二【）水：文，测报、通《信设施、生物—措施等？防汛非工程设施【的建设？、维护和修复；【 ，（三）？遭受洪涝灾害地区】。的抗洪？抢险和水毁工程的】修复； 《（四）防汛工作【经费； （五—）储备防汛物资防】洪资金？必须专款《专用：严格审计监督 【第三十六条》。 县以上人民政府】和有关部门》应当根据国务院【和省人？民政府的规》定筹集水利》建设基金 各级财】政部门应《当保证防洪工程设】施，建设：资金及时到位确保】配套资金的足—额落实 第三—十七：。条 单？位和个？人应：当，按照国家和省的【规定缴纳《河道工程修建维护】。费 第？三十：八条： 鼓励单《位和个人按照防洪】除涝的总《体规划采《取自办或联》办等多种形式—兴修水利《工程和营造护堤【护岸林 第三十【九条 防洪工程建设！必须严格履行基本建！设程：序确保工程》质量不得非》法转包？ ，第，七章 法律责—任 第四十条—。。 违反本办》法第：十，条第二款规定围海造！地、开发《滩涂或？者从：事其他活《动的责令停止—违法行为恢复原【。状或：者采：取其他？补救措施可以—处100《0元以上500【00元以下罚—款，既不：恢复原状也不采取】其他补救《。措施的？。代为恢复原状或【者采取其他补—救措施？所需：费用由违法者承【担 第？四十一条 违—反本：办法：第十七条有下列行为！之一的责令》停止违？法行为没收》。非法所？得，恢复原？状，或者：采取其他补救措施】既不恢复原状也不采！取其：他补：救措施的代为恢【复原状或者采取【其他补救《措施所需费用由违法！者承担并《可按照下列规定处】以，。罚款： （一）新开河【道、改变河势的处】10000元以【上10000—0元以下罚款； （！二，）挖砂、采石、取土！、淘金？翻动土体《。。对河道？。有，不，利影响的属于—经营性的处100】0，0元以上1》000？00元以下罚款【；属于非经》营，性的处5《000？元以下罚款；— （三）爆》破、：钻探、？打井：的处50《0，00元以下罚款； ！（四）？挖筑鱼池（》塘）、从事水—产品：养殖、修建设—施、：存放：物，资的处30000】元以下罚《款； （五）开垦】土地：、开采地下资源、】进行考古发掘的【处2000》0元：以下罚？款 第四十二—条 违反本办—法第十八条规—定有下列行为—之一的责《令停：止违法行为限—期清除？障碍：逾期不？清除的依法》代为清除所需—。费，用由违法者承—担并可按照下列规】定处以罚《款: （一）修【建套堤、围》堤、阻水《渠道、？阻水：道路、弃置矿渣、石！渣、：煤，灰、泥土、垃圾的】。处5：00：0元以上5》0000元以下罚】款； 　　（二）种！。植高秆农作物、芦苇！、杞柳、荻》柴、树木、设置【拦河渔具的》处1：000元以上20】000？元以下罚款 第四十！三条 本办法规定的！行政处？罚和行政措施由县】以上水行政主—管部门实施》；涉及其他部门的】由其：他部：门按照？有关法？。。律、法规的规定【。实施 ？第四十四条 第【十条第？一款和第十》七条第二款》有，关市、县《。水行政主管部门【的具体权《限划分由市》人民政府确定—。 第四十五》条 防汛指挥机构】、水行？政主：管部门或者其他主】管，部门以及《防洪工？程设施建设、管理】。单位的工作》人员玩忽职守—。滥用职权徇私舞弊】造成严重后果的由其！所在单位或者上级主！管机：关给予行政处分；】构成犯罪的依法追究！刑事：责任 第八章  附！  ：则 第四十六条 本！办法：自公布之日起施【行 ：