辽宁省实施中华人】民共和国《防洪法办法 （1！999年1月28】日辽宁省第九届人民！代表：大会常务委员会第七！次会议通过》  根据200【4年：6月3？0日辽宁《省第十？届人民代表大会常】务委员会第十二次】会议关于修》改，辽宁省实施〈—中华人民《共和国防《洪法〉办法的决【定第一次修正  】根据：2，006年1月13日！辽，宁省第十届人民【。代表大会常》务委员会第二—十三：次会议？关于修改辽宁—。。省实：施〈中华《人民共和国防洪法】〉，办法的决定第二次】修正  根据2【007年《5月25日辽宁【省第十届人民代【表，大会常务委员—。会第三十一次会【议关于修改辽宁省实！施，〈中华人民共和国】防洪法〉办法—的决定第《三次修正  根【据2011》。年1：1月24日辽宁省】第十一届人民代表】大会常务委员会【第二十六《次会议关于修改部分！。地，。方性法规的决定第四！次修正  根据【201？4年9月26日辽】宁省第十二届—。人民：代表大会《常务委员会第—十二次会议关于【修改部？。分地方性《法规的决定第五次修！正  ？根，据2015年9月2！5，日辽宁？省第十二届人民代】表大会常务委—员会第二十一次会议！关于修改部分地方性！法规的决《定第六次修正  根！据2017年7月2！7日辽宁省第—。十二届？人民代？表大会常务委员【会第三？十五次会议通—过辽宁省人民—代，表大会常务委员会关！于修改〈辽宁省【机动车污染防治条例！〉等部？分，地方性法规》的，决定第七次修正）】 第一章 总  则！ 第：一条 根据中华人民！共和国防洪法（以】下简称防洪法）和有！关法律、法》规结合我省实—际制定本《办法 第二条 在】我省行政区域内【从事：防洪以及《。与防洪有关的活【动必须遵守本办法】 第三条 省、市】、县（含县级—市、区下《同）：水，行政：主管部门在本级人民！政府领导下负责本行！政区域内《防洪的组织、协【调、监督、指导【等日常工《作；其？。他有关部门在本【级人：民政：府领导下《按，照各自职责负责有关！的防：洪工作 第四条 各！级，人民政府必须—认真贯彻《安全第一、常备【不懈、以防为主、全！力抢险的防洪方针制！定措施实行》行政首？长负：责，制，和分级分部门责任制！ ，第五条 任何单【位和个人都有—保护防？。洪工程设施》和依法参加防汛抗洪！的义：务并有权制》。止，和，检举破？坏防洪工《。程设施的行》。为 第二章 防洪规！划 第六条 国民经！济的总体规划、城】市规划及重》大建设项目的布局必！须考虑防《洪安全必须有防【洪除涝等方面的【专项规划《或者进？。行专项论《。证 第七条》 防洪规划按—照下：列规定制《定 （一）流域面积！。1000平》方公里以下的小型河！流由县水《行政主管部》门会同有关部门编制！。报县人？民，政府批准并》报市水？行政主？管部门备案》； （二）流域面积！。100？0平方？公，里以上？5000《平方：公里：以下的中型河流由】市水行政主》管部门会同有—关部：门和有关地区编制报！市人民政府批准【并报省水行》政主管部门》备案； 《（三）流域面积5】000平方公里以上！的大型河流》（不含鸭绿江、辽河！）由省水行政主管部！。门会同有《关部门和《有关地区编制报省】人民政府《批准并报国》务院水？行政：主管部门《。备案；     】 ，（四）？跨市、跨县河—流分：别由有关《市或者县水行政主管！部门会同有关部门编！制经有关市或者【县人民政府审查提】出意见后报省或【者市水？行政主管部门批准】； ：。（五：）鸭绿江、辽河、】跨省河流以》。及城市防洪》规划按照《防洪法第十条规定制！定 县以上人民政府！。必须：安排防洪规划工作】经费按计划完成【防洪规划 》第八条 沿海地区的！县以上人民政—府应当把防御风暴潮！纳入本地区的—防，洪规划加强》海堤、防《潮闸和沿海防护林】等防御风《暴潮工程体系建设】制定和？。落实相应的防台风】预案 第九条 县以！上人民政府应当把】山，体，滑坡、崩塌、—泥石流的防治—纳，入区域性防洪规【划，划定重点防治—区加强观测、预【警，、预报设施建设制】定和落实避》险、逃险方案 第】十，条 辽？河入海河《口的整？治规划按照防—洪法第十《。。五条规定制定；大】辽，河、：大凌：河、鸭绿江和跨【市，界河的入海河口整】。治规：。划由省水行政—主管部门会》同，有关部门和地区制】定；其他河流入海】河口整治规》划由：市或者县水》行政主管部门会【同有关部门制定【。  ：    《在入：。海河口围海造—地、开发滩涂或【。者从事其《他活动应当按照河口！整治规？划进行 《第十一条 江河规划！治导线由县以上【水行政？。主管部门《按照第？七条第？一款规定权限—拟定、？报批 第十二—条 防洪《。规，。划保留区内不—得建：设与防洪《无关的设施；国家】工，矿，建设项目确需占【用防：洪规划保留区内土地！的按照防洪》法第十六条第—三款规定执行 对防！洪规：划，保留区内《现有的工矿工程【设施及村屯当—地人民？政府应当制定外【迁计：划并组织实施— 第十？三条 按照》防洪规划进行河道】整，治需要占用的土地由！土，地，行政主管《部门按照《国家和省的有关【规定划拨《。。或者调剂解决 河道！整治占用《土地的补偿按—照国家和省》有关规定的低限【标准：减半执行 第—三章 治理与—防护 第十四条 】防治江河洪水应【当蓄泄？兼施标本《。兼治：各级：人民政府应》。当，组织：水行政主管部门和有！关部门？加固：堤防和水库疏浚【河道植树造》林封山育林退—耕还：林涵养水源保持水土！ 第十五条 —县以上水行政主【管部门和其》他有关部门应当【根据：防洪规划制定河道整！治、：涝区：治理和城市排涝设施！建，。设的年度计》划报本级人》民政府批准》后组织实施对严重影！响防洪排涝》的河段及工程应当】制定应急措》施报本级人民政【府批准后优先安排】资金进行整治 第十！六条 河道、水库】管理范围由县以上水！行政主管《部门按照国家—和，省，的规定划定报—本级人民政府批【准 河道入海口【。管理范围的划定按】照历史最高》洪水：。位或者设计洪水位出！口宽：度的2至3倍执行；！。出口的划定》不得超过最低潮位】线 第十七条 在河！道和：水库管？理范围内进行下列活！动必须报经》县以上水行政主【管部门？批准涉及《其他部门的并—按照有关法律、法规！。的规定审批    ！  （一《）新开河道、改变河！势的； （二）【挖砂、采石、取土】、，淘，金，翻动土体对河道【有不利影响的—；    》  ：。（，。三）：爆破、钻《。探、打？井的； （四）挖】筑鱼池（《塘，。）或者从事水产品养！殖的； （五—）修建设施》的；（六《。）存放物《资的； （七）开】垦，。土地、开采地下资】。源、进行考古发掘的！ ，前款所？列行为？。发，生在大型河流主要】河段或者发生在跨市！河流且影响两个【以上：市防洪安《。全的：由省水行政主管部】门批准；发》生在大型《河流非主要河段或】者其他河《流的由？。市或者县水》行政主管部门批【准大型？河流主要河段由省水！。行政：主管部门确定—。并公布   —   第十八条 在！河道管理《范围内禁《止下列活《。动 ：（一）修建套堤、】围堤、阻水渠道、阻！水，道路； （二）弃置！矿，。渣、石渣、》煤灰、泥《土、垃圾等； 【（三）种植》高秆农作物》、芦苇？、杞柳、荻柴—和树木（不》。含护堤护岸林）； ！（四）设置拦河【渔具 第十九—条 对壅水、阻【水严重或《者，为提高河道防洪【标准进行《河道：整治需要改建、扩】建或者拆《除的跨河、穿河【、临：河、跨堤、穿堤、】临堤等工程设施【。由县以上水行—政，主管部门提》出方案报请本—级人民政府》责令工程建设单【位限期改《建，。、扩建或者拆除逾期！不改建？、扩建或者》拆除的由《县以上水行》政主管部门依法采取！。处置措施所》需费用由工程—产权单位承担 第二！十条 跨河、—穿河、临河、跨【堤、穿堤、临—堤的桥梁、码—头，、，道路、渡《口、管道、缆线、】取，水、排水等工—程设：施的工？程建设方案》。应当符合《防洪标准和其他有】关，。技术要求并按照第】十七条第《二款：规定的？审批权限报》经有关水行政主【管部门同《意 前款所列建【设，。项目对防洪有影【响的建设单位应当将！防洪工程《设施：的维修加固》纳入建设项目计划】。并与：建设项目同步实施；！所需经费由》建设单位《承担 第二》。十一条 护堤护岸】林由河？道管理机《构组织营造和管【理其他单位和—个人不得侵占、【破坏或者非》法砍伐 第二十二条！ 经批准在河—道管理范围内占用】河道堤防等水利工程！设施的单位和—个人：应当保证河道堤【防等水？利工：程设施的原有功能；！在，行洪范围《。内占用水《域，、，陆域：。的应当向县以上【水行政主管部门【缴纳占河费拒不缴纳！的责：令停止占用 因施】工、排污造》成河道淤积或—者对河？道堤防等《水利工程《设施造成损害的由建！。。设单位或者产权【单位承担清淤和赔偿！责任 第四》。。。章 防洪《区和防洪工》程设施？的，管理 第二十三【。。条 有？。防洪任务《的县以上人》民政府应当组织【水，行政：主管部门、其—他有关部门和地区在！。制定防洪规划—或者防御洪水方【案时划定洪泛区【、蓄：滞洪区？和防洪？保护区的范围并报】请省人？民政府？按，照国务院规定的权】限批准？后予以公《告 第二《十四条 《。蓄，滞洪区所在地的【县以上人《民政府应《当组织有关部—门，采，取防洪避洪措施编】制，并落实蓄滞洪—区安全转移方案 】洪泛区、蓄滞洪区】安全建设管理—办法以及对蓄滞洪】区的扶持和补偿救】助办法？由省人民政府制定】 第二十五条 县】以上人民政府应当】组织：水行政？主管部门、其他有】关，部门：和地区按照》国家和省的规定划】定防洪？工程设施的管理和】保，护范围 第二十六条！ 各级人民》。政，府应当组织水—。行政主管《部，门和有关《部门加强《防洪工程《设施的定期》检查和监督管理对病！险，水库、险闸、—险堤水行《政主管部门和有关部！门必须组织有—关单位采取》除险加？固措施限期》消除危险或》者重建有关》人民政府必》须，优先安排所需资【金 ：第五章 防》汛抗：洪 第二十七条 】县以上人民政府【设立防汛指挥机构】指挥本？地区的防汛抗—洪，。工作其办事机构为】常设机构设在—。同级水行政主管部】门水行？政，主管部？门应当设《专人负责《防汛办事机构的【日常工作《 第二十八条— 防御洪水》方案和洪水调度【方案按下列》规，定报批 （一）【辽河干流《、浑河、太子—河、绕阳《河、大辽河、大凌河！的防御洪《。水方案和省管大型水！库的洪水调度方【案由省防汛指挥机构！拟定报省人民政府批！准； （二）—柳河、大洋河—、浑江、艾河—、清：河、：六股河、小凌河的主！要河段和省》辖市城市防御—洪水方？案以及其他》大型水库洪水调【。度方案？由，所，在，地的市？防汛指？挥机构拟定报—。本级人民《政府批？准并报省防》。汛指挥机构备案；】。 （三）鸭绿—江，和跨省？江河的防御》洪，。水方案？按照：防洪法第四十条【的规定执行；跨【市江河的防御洪【水方案由《所，在地的市防汛指【挥机构拟定分别报所！在，地的：市人民政府批—。准并报省《防汛：指挥机？构备案；跨县江河】的防御？洪水方案由江—河所在地的县—防，汛指挥机构拟定分】别报所在《地的县？。人民政府批准—并报市？防汛：指挥：机构备案《； ：（四）其他江河【的防御洪《水方案和水库—的洪水调度方—案，按照河？道和水？库分级？管理权限由县以上】防汛：指挥机构拟定报本】级，人民政？府，批准 第二十九条 ！各级人民政府应当组！织有关部《门做好防汛物资【的储备？工作：。防汛指挥机构必须储！备一定数量》的防汛物资；受洪水！威胁的单《位和个人必须储【备必要的《防汛抢险物料 【防，汛，抢险所需的主要物】资由计划《主管部门《在年度计划中予以安！排 第三《十，条 在？紧急防汛期防汛【指，挥机构具有防洪法第！四十五条《规定的物资调用权和！紧急处置权 第【三十一条《 在：汛期防汛指挥车【。辆和：抢，险救灾车辆免—交过路（桥）费防汛！车辆标志按》照行政区域由防汛指！挥机：构，制发 第三十二条】 河道管理范围内已！有的建筑设施和【林，木等阻？水障碍物按照谁设障！、谁清除的原—则由：有关水行政主管【部门提？出清障方《案并由防汛指—挥机构责《令限期清除；—逾期不清除的由【防汛指挥机构—组织强行清除—所需费用由设—障者承？担 第三十三条 】气，象，站，、水文站、雨量【站、海洋站及水【利工程管理单位【应当：建立并完善》洪涝灾害监》测，、预：报系统及《时准：确地向防汛指挥【机构提供雨》情、：水情、风暴潮—预报和工程情—况等信息 第三【。十四条 与防洪有】关的水利工程—采取承包、租赁、股！。份制或者股份合【。作制等方式经—营的经营者》必须服？。从水行？政主管部门的统一】管理和防汛》调度保证《工程的安全运行和防！汛、排水等原设【计功能并将防洪责】。任和违约《责任纳入合同— 第六章 保—。障措施 第三十【五条 各级人—。民政府应当保证实施！防洪规划《和年度计划所—。需的资金 》财政、计划部门每年！。应当从预算内资金】、水利？。专项资金《、，。农业综合开发资金、！以工补农资金—。等专项资金和贴【息贷：款中安排资》金主要用于下列事】项 （一《）防洪工程设施建】设、维护和修复；】 （二）水文测报】、通信设施、生物】措施等防《汛非工程设施—的，建，设、维护《和修复； （三【）遭受洪涝灾害地区！的抗洪？抢险和水毁工程的修！复； （四）防汛】工作经费； —。（五）储《备防汛物资防洪资】。金必：须专款专用严格审计！监督： 第三十《六条 县《以上人民政》府和有关部门应【当，根据国务院和省人】民政府的规定—筹集水利建设基金 ！各级财政部门应当】保，证防洪工程设施建】设资金及时到—。位确保配套资—金的足额落实 【第，。三十七？条 单位和个人应】当按照国家和省【的规定缴纳河道工】程修：建维护费 》第三十八条 鼓【励，。。。单位：和个人按《照防洪除《涝的总体规》划采取自《办或联办等》多种形式《兴修水？利工：程和营造护堤—护岸林 《第三十？九条 防《洪工程建《设必须严格履行基本！建设程序确保工【程质量不得》非法转？包 第七章 法【律责任 第四十条 ！违反：本办：法第十条第二款【规定围海造地、【开发滩涂《或，者从事？其，他活动的责令停止违！法行为恢复原状或】者采取其他补—。救措施可以处1【000元以》上50000元【以下罚？款既不恢复原状【也不采？取其：他补救措《施的：代为恢？复原状或者采取其他！补救措？施所需费用由违法】者承担 第》四十一？条 违反《本办法？第十七条有下列【行为：之一的责令停止违】法行为？。没收非法所得恢【复原状或者采取其他！补救措施既不—恢复原状也不采【取，其他：补，救措：施的代为《恢复原状《。或者采取《其他补救措》施所需费用由违法】者承担并可按照【下列规定处》。以，。罚款： （一）新开—河道、改变河势的】处10？000？元以上10000】0元以下罚款； 】（二）挖砂、采石】、取土、淘金翻动土！体对河道有不利【影响：的属于经营》性的处10000】元以上1000【00元以下罚款【；属于非经营性的】处5000元以【下罚款； （三【）爆破、钻探、打井！的处：。50：000元以下罚款；！ （四）挖筑鱼池（！塘）、从《事水产？品养殖、《。修建设施《、存放物资的—处30000元以】下罚款； （—。五）开垦土地、【。开采地下《资源、进行考古发】掘的处20》00：0元以下罚款 第四！十二：条 违？反本：办法第十八》条规：定有下列行为之一的！责令：停止违法行为限【期清除障碍逾期不】。清除的依法代为清除！所需费用由违法【。者承担并可按照下列！。规定处以罚款: （！一）修建套堤—、围堤、阻水渠道、！阻水道路、弃置矿渣！。、石渣、《煤灰、泥土、垃【圾的处5《00：0元以上50000！元以下罚款》； 　　《。（二）种植高—秆农：作物、芦苇、杞柳、！荻柴：、树木、《。设置拦河渔具的处1！000元以上—。2000《0元以下罚款 【第四十三《条， 本办法规定—的行：政处罚？和行政措施由—。县以上水行》政，主管部门实施；【涉，及其他部门的由【其他部门按照有关法！律、法规的》规定：实施 第《四十四条 》第十条第一款和第】十七条第二款有关市！、县水行政主—管部门的具体—权限划分《由，。市人民政府》确，定 第四十五条【 防汛？。。指挥机？构、水行政主管部】门或：者，其他主管《部门以及防洪工程设！施建设、管理单【位的工作人》员，玩忽职守滥用—职权徇私舞弊造成】。严重后？果的由？其所在单位》或者上级主》管机关给予行政处分！；构成犯罪的—依法：追究刑事责任— 第八章《  附  则 第】四，十六条 本办法自】公，。布之日起施行 【