盘锦市突发事件总体！应急预案 （201！5，年1：1月25日市—政府七？届第34次常务会】议审议通过） 【  ：  目  录— ，    1.—总则    — 1.1编制—目的：     1.2编！制依据 《  ：  1.3》分级分类    】 ，1.4适用范—。围   《  1.5基—本原则？     1.【6预案体系 —    2.组织体！系     2.1！指挥机构   【  ：2.2办事》机构  《   2.》3，工作：机构    — 2.4县、区【机构 ？   ？。 2.5专家组  ！   3.运行机制！     3—.1预测与预警【   ？  3.2》应，。急，处置  《。   3.》3恢复与重建 【  ：  3.4信息发】布与舆论导控 【    4》.应：急保障   —  ：4.1救援队伍保】障 ：    4.2应急！物资保障     ！4，.，。。3医疗卫生保障【     4.【4交通运《输保：障   《 ， 4.5通信保【障，     4.【6应急测绘保障  ！   4.7财力保！障，    《 4.8人员防护】     4.9】公共：设，施     4.1！0 科技支撑—  ：   ？5.监督《管，理    》 5.1预案—演，练 ：    5.—2宣传和培训   ！  5.3监督【和检查  》 ，  5.《4，责任和？奖惩 ？。    6.附则】。     6—.1预案管》理     6【。.2预案实施—   ？  7.附》件     7【.1突发事件预警信！息发布流《程图    — 7.2突发事【件应：急处置流程》图     7.】3突发事件现场【处置：指挥流程图 —    7.4突发！事件信息报》送流程？图     7.5！。突，发事件信息发布与舆！论导控流《程图     【7.6 市级—专项应？急预案目录》    》 1：.总则？     1.1】。编制目的  —   依法》、迅速、《科学、有序》应，对，突发事？件最：大程：度减少？。突发：事件发生减轻—其造成的损害—保护公众《生，命财产安全维—护，社会：稳定促进全市经【济社会全面、协【调、可持续》发展为建设更—。具，实力活力和》竞争力的滨海新盘】锦提供安《全保障 《    1.2编制！依据  《   ？依据中华《人民共和国》突，发，事件应对法、国【家，突发公共事件总【体应急预《。案和国务院办—公厅突发事件应【急预案管理办法及】辽宁省突发事件应对！条，。。例、辽宁省突发事】件总体应《急预案等法律法规】。和，相，关文：件，结合盘锦实际制定】本预案？   ？  1.3》分级：分类     本】预案所称突发事件】是指突？然发生造成或者可】能造成严重社—会危害需要采取应】急，处置措施《予以：应对的？自然灾害《、事故？灾难、公共卫生事】件和社会安全—。事件主要分为以【下四类     】。。（1）自然》灾害主要包括水旱】灾害、气象灾—。。害、地？震灾：害、：地质：。灾害、？海洋灾害《、生物灾害和森林】草原：火，灾，等     （2】）事故？灾难主要包括工矿商！贸等企？业的：各类生产安全事故】、交通运输》事故、公共》设，施和设？备事故、辐射事【故、环？境污染和《生态：破坏事？。件等：  ：。   （《3）：公共卫生事件主要】包括传？染病疫情《、群体性《不明原因疾病—、食品药品安全、动！物疫情以《及其他严重影响公众！健康和生命安全的】事件    — ，（4）社会安—全事件主要》包括：恐怖袭击《事件、民族宗教事】件、经济安全事【件、网络与信息安】全事件、涉外—突发事？。件、群体性事件和】重大刑事案件—等     —上述各类突发事件】往往是相互交叉和】关联的某类突发事件！可能和其他类—别的：事，件同时发生》或，引发次生衍生事【件应当具体分析统筹！应对     按照！。突发事件的》性质、社会危害程】度、可控性、—影响范围等因素一般！。分为四级一级—（特：别重大）、二级【（重大）、三—级（较大）、—四级（一般）  】   1.4适用范！围     本预案！适，用于跨县《（区）级《行政区？。划的：或超出事发地县（区！）级政府处置—能力的特别重大、】重大突发事》件的应对工作 【    本预案指导！全市突发事件应【对工作   —  1.5基本【。原则     （1！）以人为本生命至上！突出底线思维—树立：红线意？识把保？障公众生命安全作为！首要：任务最大程度地【预防：和减少？突发事件造成—的人员伤亡和财产损！。失 ：    （2）居安！。思危预防为主增【。强忧患意识加—强，风险隐患排查、评】估、治理做好—应对突发事件的【。各项准？备工作   —  ：（3）统一领导分】级负责在市委、市政！府的：领导下建立健全统一！领导、综《合协调、分类—管理、分级负—责、属地管理为【主的：应急管理体制—     》（4）快速反应协】同应对加强》应，急队伍建设发—挥基层组织作用【形成统一指挥、反】应灵：敏、功能齐全—、协调有序、资【源共享？、运转高效的应急】联动机制     ！（5）广泛动员公众！参与加强宣》。传和教育培训工作提！高，公众：预防、自救、互救和！应对：突发事件的综合素质！和能力依靠公—众力量全社会—参与形？成应对各类突发【事件的整体合力  ！   ？（，6）公？开透明？正确引导《及时、准确、—客观发？布相：关信：。息有效组织新闻媒体！采，访、报道突发事件事！态发展及处置工作】情况正确引导社【会舆论    【 1.6预案体系 ！    全市突发事！。。件应急？预案体系《包括 ？    （1）【市总体应急》预案是全市》应急预？案的总纲《是全市防范》应对：突发事件总的指导】原则和总体制度安】排由市政府制定印发！     （2【）市专项《应，急预：案是为防《范应对某一类型或】某，几种类型突发—事件或针对重—要目标？物保护、重要活动保！障等专项工作制定的！。涉及：。多个部门职》责的：工作方案由相关【业务主管部门牵【头制：定报市政府批准【后印发实施 —    （3）部门！应急预案是相关【部门根据市总—体应急预案、市专】项应急预案和部门职！责为防？范应对本部门（行】业、领域）突发【。事件：或，针，对，重要目标《保护、重大活—动保障、《应急资源《。保障等涉及部门应急！工作而制《定的工作方案—。由相关？部门制定并印发【报市政府应》急管：理部门？备案     （4！）县：（区）级《。应急预案由》县、：。区（含辽《东湾新？区、辽河口生—态经济区）》政府及其相关部门】制定县区级突发【事件总体应急预【案报市政府备案  ！   ？（5）企事业单【位应急预案由企事】业单位根据相关法】律，、法规结合》实际制定中、省直驻！盘企业及市属重点】企业：单位的应急预案【报主管？部门：。的同时报市政府应急！管理部门《备案     （】6）乡？镇（街道）、村【。委会（居委会）应急！预案的制定》由县（区）》级，政府作出规》定     各类预！。。案应：根据实际情况变【化由制定单位及时修！订，专，项预案和部门预【案应当不断补充【和完善相互关联【的应急预案应—当根据职责和实际情！况做好有效衔—接，     2.【组织体系     ！2.1指《挥机：构  ？  ： 市政府是全市突发！。公共事件应》急管理工作的最高】行政领导机构在【市长：的，领导下通过市政【府常务会议研究【、决定？和部署重特大突【发公共事件应—急管：理工作副市长按照】。业务分工负》责相关类别突—。发公共？事件应急管》理，工作必要时》派出：市，政府专门工作组【指导有关工作  】   成立盘—锦市各类突发—公共事？件应急总指挥部代表！。市委、？市政府负责突发【公共事？。件应急指挥工作组织！指挥全市《特别重？大、重大突发事件综！合预防管理和联【。合救援工《作总指挥由市长担任！副总指？。挥由相关市委常委、！副市长、市政府【秘书长担任成员【由，市，委宣传？部常务？副部长、盘锦军分】区参谋长及市（【。省）直？相关部门主要负责】人组成？根，据实际需要可请驻盘！部队相关负》责人参加《    《 市应急总指挥【部下：设市专？项应急指挥部具体】负责相关类别突发】事件应急处置工作】。专，项应：。急指挥部总指—挥由分管副》市长担任副总指【挥由市政府分—管副秘书长和市（】省，）直相关部门主要】负，责人担任成员由市】（省）直相》关，部门分管负责—人组成根据实际【需要可请《。盘锦军？分区和武警部队【相，。关负：。责，人参加   —  市应急总指挥部！或市：。专项应急指挥—部，根据突发事件实际】情况可成立现场应急！。。指，挥部：具体：组织：指导：突发事件现场—相关应急处置工作 ！  ：  ：市应急总指挥部或】市专项应急指—挥部可根据实际情】况设：综，合协调组、》抢险救灾组、情报信！息组、群众生活组】、卫生防疫》组，、社会治安组、宣】。传组、恢复重建组、！。外事组、《专家组等工作组在市！应急总指挥部或市】专项应急《指挥部统一领导下】开展应急处》置工作   —  ：2.2办事机构  ！   市《。政府应急《管理办公《室是：市应急总指挥部【。。的，办事机构设在市政】。府办：公室负责督》办落实市应急总【指挥部的决定—。事项履行应》急值守、信息汇【总、综？合协调？和督促检查等职责】负责：。市应：急总：指挥部的日常工【作并指？导全市应《急管：理，工作     【2.3工作机—构    》 市（省）直相【关部门依《据，有关法律法规—和，各自职责负责—。相关类别《突，发事件的应对—工，作承担市专项应急指！挥部办公室工作【具体负责相关类别的！突发：事，件专项？和部门？应急预案的起草与】实施贯？彻落实市委、市政府！有，关决：。定事：项，；根据有《关规定或《市委、市政府—授权牵头组织相【。关，类别突发《事件的应对工—作；及时向市委、】市政：府报告重《要情况？和建议？。指导：和协助县区级党委】、政府做好突—发事件的预》防预警与应急准备】、应急？处置与救援》、灾后恢复与重建】。等工作？     2.4】县、区机构   】  各县区（含辽】东湾：新区、辽河口—生态经济区》），要，在本级党《委、政府的统一领导！下成：立应急管理》办公室负责本行政】区域各？类突发事件的—。防范应对和》。协，调处置工作应急管理！指挥机构、办—事机构、工作机构及！其职责可参照本预案！结合本地实际确【。。定   《  乡镇政府、【街，道办事处应当确定专！兼职人员负责—应急管理工作—居委会？、村委？会应当配合做好应】急管：理有：关，。工作： ，   ？ 2.5专家组  ！   ？市政府及相关部门】和重点企事业单【。位要建？立各类专业技术人才！库根据实际需要聘】请有关专业人员组】成专家组《为预防、应对和【处，置突发事件提—供咨询和建议根据需！要参与突发事件应】。急，处置工作 》 ，   3《.运行机制    ！ 各级政《府要建？立健全突发》事，件的预防《与应急准备》、监测？与预警、应急处【置与救？。援、恢复与重建等】机制各县区政府【、经：。济区管委会》要会同相关部门整合！各有：。关，方面资源建立健全】快速反？应，系统：；加强城乡基础能】力建：设健全应急保—障体系；强化应急救！援能力？建，。设提高全社》。会防范应对突发【事件的水《平   《。  ：3.1预测与—预警   》  各县区、经【济区和市（》。省）直相《关部门？信息监测与预警工】作要贯彻《早发现、《早报告、早处置和】联测：联，报、分工负责的原】则建立常《。规数据监测、—风险分析评》估等制？度，     3.【1.1监测    ！ （1）各县区、】经济区和各》部门要整合资源建立！健全突发事》件监测？制度要根据》突发事件种类和【。特点建立和完善地】震、台风、》洪涝、干旱》、森林草原火灾【、地质灾害、—危险化学品》生产和？储运：、输油？气管道、环境—污染、传染病疫情】、动物疫情、舆情监！测等重点行业和【领域：。基，。础，。。信，息数据库完善监测】网，络明确监测项目和】标准利用各》种设备、设施对【可能发生突发—事，件的影响因》素进行监《测，     （2）】各，县区、？经济区和各部—门要做？好隐患排查治理【工作及？时汇：总风险隐患信息预测！突发事件发生—的可能？性对：可能发生的突—发事件？及次生、衍生事【件，和可能造成的—影响进行综》合分析评估对排查】出的安全隐》患要：明确整改《措施限期整改；【对重大安全隐患要依！法依规停产停业整顿！或关闭？     3—.1：.2预防     ！（1）城乡规划要】符，合预防和处置—突发事件工作的需】要充分考虑》公共安全因素统筹安！排应对突发事件必】需的设？备、设施和》避险区域要加强【防灾能？力建设抓好以资【源治理为重点的安】全，生产基？础能力建设进一【步完善公共卫—生保障体《系健全风险》排查机制、利益【协调机制、》。诉求表达机制—、矛盾调处机制【为重点的社会安全基！础能力建设    ！ （2）《重点水利《工程、重《要油气输送管—道、重大油气储运设！。施，、重：。要通信枢《纽工程、铁路—客运专？线，和繁忙？干线、超高压输变电！工程、大型桥梁【。、重要道路枢纽【、支付清《算系统等关键基础】设施要？优化布？局、科？学，选址：增强防灾减灾能力】运，营和维护《单位要？建立完善的日常【安全监管制》度各县区、经济区和！各相关部门要加强安！全监管检查》     》（3）各《县区、经济区和各部！门要建立突发事件风！险评估体系对可能】发生的？突发事件进》行综合评估和—。趋势分析加强各类】。突发事？件风险？日常：管理依法对各类危】险源、危险区域【。进行调查、登记、】风险：评，估定期进行检—。查，、监：控相关？。单位要强化安全防范！措施并按有关规【定及时向社会公布 ！   ？ 3.1.3预警 ！    （1）【确定预？警级别  》   依据突发【事件可能《造成的危害程度、】。紧急程度和发展态势！一，般划：分为四级一级（【特别：严重）、《。二级（严重）、三级！（较重）和》四级（一般）分别】用红色、橙》色、黄色和蓝—色表示    【 预警信息包—括突发事件的—类别、预警级别、】起始时间、可能影响！范围、警《示事项？、应采取的措—施和发布机》关等     【（2）？发布预警信息  】   各县区—、经济区和各部【门根据分析评估结果！按有关？规定立即发布预警信！息及时向上一级【党委、政《府或相？关部门报告必要时可！以越级上报并向当地！驻军和可能受到危害！的，毗邻或相关地区的】政府通报根据事态发！展适时调整预警【级别并重新报—告，、通报、《发布和解《。除，预警信？息     —预警：。信息的发布》、调整和解除—可通过？突，发，事件预警信》息，发布系统包括广【播、电视《。、报刊、通》信、信息网》络、手机短信息【。、警报器、乡村【大喇叭、《宣传：车或组织人员—逐户通知等各种【渠道和方式进行【对老、幼、》病、残等特殊人群以！及学校、体育场馆、！影剧院、医院、【敬老院等特殊—场所应当采》取，足以：使其：周知的有效发布【方式 ？。    3.—1.：4应急？。响，应措：施     发【布预警？信息后相关县区【、经济？区和部门《要根据实际情况和分！级，负，责的原则《采取一？项或多项措施—     》（1）及时收集、核！实、报告有关—信息向社会公布采】取的有关防》范措施避免》或减轻风险》与危害的建议—和劝告等；》    《 （2）组织—应急救援《队伍和负有特定职】责的人员《进入待命状态动【员后备力量做—好参加应《急救援和处置工作】的准备；《     （3【）调集应急救援【所需物？资、设备和工具准备！应急设施和避难场】所确保？其处于良好状态随时！可，以投入正常》。使用；  》   （4》），加强对重点单位【、重要部位》和重要基础设施【的安全保卫维护社】会治安秩序； 【  ：。  （5）采取【必要措施确保交【通、通？信、供电、》供水、排水、供【气，、供油、供热等基础！设施的安全和运行】；     （6】）转移、疏散或【撤离易？受突发事件危害【的人：员并予以妥善安置转！移重要财产；—     （7）关！闭或：限制使用易受突发事！件波及的场所控【制或限制容》易导致危害》扩大的？。公共场所的活—。动；     （8！）有关地区》和部门发布预—警后其？他相关地区和部【门要及时组织分析】并研判对本地区和】本行：业可能影响的范【围及危害程度等【及时安排部署防范性！措施 ？    3.1.】5解：除预警警报  【   ？根，据数据？或事实证明不可能】发生突发事件或【风险已经解除的发】布警：报，的，地区或相关》部门要立即》宣布解除警报终止预！警期并解除已经采取！的相关措施  【   3.》2应急处《置     3【.2.1事发地【县（区）《级政府先期处置【     事—发地政？府对本地区》。突发事件的防范应】对处置工《作负责 《    《3.：2.1.1事—发地县（区）—级政府？先期处置程序—。 ，    《。当，事发地县（区）级】政府：获取突发事件—信息后？县（区）《级政府应急办要【会同：相关部门尽快作出研！判报告县（区）长或！分管副县（》区）：长并：按照：指示启动县》（区）？级相关专项》。。应急预案或总—体应：。急预案？同时将？突发事件信息报【市政府应急办当县（！区）长或分》管副县（区）长到达！事，发地：现场时应进一步研】判事态发展》趋，势对于？事发地县（》区）级政府能够处置！的一：。般、：较大突发事件县（】区）级政府应急办】将突发事件处置情】况以值班要情形式】续报市政府》应急办直到处置结束！对于：较大突发事件（以及！本身比？较，。敏，。。感或发生在敏感时】间、敏感地区、【敏，感人群可能》演化为重大、特别重！大突发事件）、重大！、特别重《大突发事件事发地政！府要进行先期处【置，并及时向市政府【。应急办续报相关信息！明，确提出请求市政府组！织协调处置  【   3.2—.，1.2事《发地县（区）级政】府先：期处置措施  【   ？（1：）自然灾害、事故】灾难或？公共卫生事》件发生后事发地县（！区，）级政府应采取下】列，一，项或多项应急措施】     》①组织？营救和救治受—灾人员？疏散、？撤离并？妥，善处置受到威胁【的人员必要时组织】。动员红十字会等【。社会卫生《。。。力量参与医疗—卫生救助《工作；     】②迅速控制危险【源，标明危险区域封锁】。危险场所《划定警戒区实行交通！管制以及其他控【制措施公安》、交通？等部门要保》证紧急情况下应急】交通运输的优先安排！优先调度、优先放行！确保抢险救灾—物，资和人员《能够及时、安全转】运；：   ？  ：③立即抢修被损坏】的交：。通、通？信、供水、排水【、供电、供气—、，供油、？供热等？设施短时《难以恢复的要实施临！时过渡方《案保障？抢险：救灾和？社会生产生活基【本正常运行； 【  ：  ：④禁止或《限制使用有关—设备、设施关闭【或限制使用有关场】所终：。。止人员密集的活【动或可能《导致危？害扩大的生》产经：营活动以及采取【其他保？护措：。施；  《。   ⑤《启用：本级政府设置的【财政应急储备金和】储备的？应，急救援物资必要时】调用其他急》需的物？资、设备、设—施、工具等；—  ：   ⑥《做好受灾群众的【基本生活保》。障工作提供食品、饮！用水、衣被》。、帐篷、《燃料等基本生活必】需品：和临时住所开展【卫生防疫工作确保】受灾群众有饭—。吃、有水喝、有【衣穿：、，有，住，处，、有病能得到及时救！治以及大灾之—后无：。大疫； 《    ⑦依—法从严？惩处囤积居》奇、哄抬物价、制假！售假、干扰破—坏应急处置等—不法行为《维，护市：场和社会治安秩序】；     ⑧采】取防止发生次生【、衍生事件的—必要措施《     （—。。2）：社，会安全事件》发生后事发地政府要！立，即组织？相关部门《针对事件的性—质和特？点采：取下列一《项或多项《应急：措施     【①尽快了《解和分析《事件起因有针—对性：地开：展法制宣《传和说服《教，育及时疏导、—化解：矛盾和冲突； 【   ？ ，②维护现场治安秩】序对使用《器械相互对》抗或以暴力行—为参与冲突》的，当事人进行依法处置！妥善解决《。现场纠纷和》争端控制事》态发展；《。 ，   ？ ③：对特定？。区域内的建筑—物、交通工具、设备！。、设施以《及燃：。料，、燃气？、电力、水》的供应进行》。科学控制必》要时：依，法对网络、通信进】行，管控；  》 ，  ④封锁有关场】所、道路检查—现场人员身份证件限！制有关？场所内？的活动？；   《  ⑤加强对党和政！。府机关、军事机关】、广：播电：视，台等重要机关和重】点单：位的：警，卫加强？。对重点敏《感，人员、场所》和重要建筑》安，全保护；  —   ？⑥严重？危害社会《治安：秩序的？事件发生时》立即依法出动警力】加大社会面检—查，、巡逻、《控制力度根据现【。场情：况依法采取相—应强制性措施尽【快使社会秩序恢复正！常； ？    ⑦法律法规！规定：。的其：他必要措《施 ：  ：。。  （3《。。）事发地居委会、村！委会和？。其他组织要根据【突发事件现场实【际情况主动自觉或按！。当地党委、政府的命！令组织开展先—期自救互救协助【维护现？场秩序 《    3.—2.2信息报送  ！   3《.2.2.》1，信息获取    】 获悉突发事件【信息的？公民、法《人和其他组织要立】即向所在地》政府：。、有关？主管部门或指定的专！业，机构：报告：有关专？业，机构、监测网点【和信息报告》员，。要及时向所在—地政府？及相关主管》部门报告突发—事件信息  —。   3.2—.2：.2信息研判   ！  （1）部—门研判当公安—、消防、安》监、环保、卫生、】交通等部门接到【突发事件信息后要】立，即进行分析研—判主要研判突发【事件的等级、—事，态的发展趋势、【可能造成的影响【、是否启动应—急预案、《。是否向上级主管部门！报告等情况紧急【时可第一《时间电？话，初报并及时以—。值班要情形式向【市政府？应急办续报情况 】    （2）县】（区：。）级政府研判—当县（区《），级政府？接到突？发事件信《息后由县（区—）级政？府应：急办及其《相关部门《进，行初步分《。析研判对于一般、较！。大且能？够处置的突发事件】信息由属地县（【区，）级政府处置—并将信息进行台【账登记？、分：类存档同时报市政】府应急办；对于【。较大突发事件—以及本身比较敏【感或发生在》敏感时间、敏感地】。区、敏感人群可能演！化为重大、特—。别重：。大突发事《件的信息《县（：区）级政府应急【办要及时报告—县（区）政府—主要：。领，导或分管领导—进行先期处》。置同时第一时间【。将事件初步情况电话！。。报告市政《府应急办并跟踪续报！。书面详细情况县（】区）级政《府应急办报》告信息？。时应根据本级—应急资源、应急【队伍等情况》明确是？否需：市政府派出工作组】。或专项指挥机构【协调处置     ！（3）市应急办研】判当接到《县（区）级》政府应急《办报送的突发事件信！息，。后市：应急办协调市政【。府相关部《门进行初步》。研判对于《事发地政府能够处置！且不会演变为重大、！特别重大的突发事】件市：应，急，办，进行台账登记、分类！存档同时密切跟踪】事件发展并将事件】动态信息实时以【。书面、电话或短信】等形式报告市—政府秘书长；—对于事发地政府在】值班要情中明确提】出请求市政》府处置？的突发事件市政【府，应急办要第》一时间报告》市政府秘书长—并提出是《否向省应急办报【送信息的建议待批准！后及时通过》电话初报情况并【以值班要《情形式跟踪续报详细！情况  《   （4）—市政：府研判当市政—府秘书？长接到市《应急办报送》的重要紧急信息或敏！感信息及建》议后应进一步分【析研判事态发展趋势！及可能造成影—响等情况第一—时间作出是否—向省应急办报送信息！的判：断经请？示市长同意后—由市应急办报送 】  ：  3.2.2.3！信，息报：告  ？   （《1）报？告主：体按照中共盘锦市】委办公？室， 盘锦市人民—政府：办公室？关于进一步明确重要！紧急：信息报送《工作有关事》。项的：通知（盘《委办：发〔201》3〕32号）要【求进一步明确本单位！信，息报送“三个责任人！”确保信息报送工作！真正有人抓、有人管！、有人报《    《 （2）报告—标准各县区、经济区！和各相关部门要严】格执：行辽宁省重要紧急信！息报：送标准？（参照盘委办发〔2！01：。3，〕32号文件）【同时要做到》具体问题《具，体分析不拘泥—于报：送标准    【 （3）《报告时限各》县区、经济区和【各部门？接到较？大以上？突发事件信息后要第！一时间？如实向市《委、：市，政府报告电》话报告初《步情：况不得？超过20分钟书面】报告基本情》况不得超过4—0分钟？书，面报告详细情况不得！超过1小时20分钟！。并跟踪续报 —    （4）报】告内：容主：要包括时间》。、地点？、信息来源、事件】性质、影《响范围、事件—发，展趋势和已》经采取的措施等市公！安部门以公安信【息快：报形式向市》政府应急办》报送：信息县区及》其他部门以值班要】情，形式向市政府应【急办报送信息—各行业主管》部门上报信息时要说！明是否需《要向上级主管部【门报告根据事态进】展及时续报》突发事？。件处置等有关情【况   《  （5《。）报告要《求，。要通过市《政府总？值，班室的主《渠道报送突发—事件信息通过其他】方式、？渠道报告相关—情况均？。不视：为，向市政府报送信【息；必须坚持应报】必报、即《发，即报原则坚决防止】阻碍、拖延和压报信！息，的行为要加强—部门间？。横向信？息通报和《核实：统，一信息报送口—径不得？擅，自向省政府》或省政府相关部【门报送信息  【   ？3.2.《2.4信息续报 】 ，   市政府—总值班室要求核【。报的信息事发地县】（区：）级：。政府和相关部—门要迅速核实—按照时限《要求反馈相》关情：况在事？发地现？场指挥的负》责，同志要？保持通讯《畅通全面掌握最【新情况？。及时向省政府总【值，班室（电话》02：4-8698550！0、869》85600）、市】政府总？值班室（《电话28227【40、？。28：1676《8，）真实、准确报告】现场处？置工作情《。。况     —3.2.3市政府】现场处置    】 突发事件》构成市政《府处置的条件①涉及！两个以上县（区）】级行政区域的②涉及！跨行政区域》的、军地《共管的、中央企业或！涉外等影响较大【的突发事《件，超出事发地政府处置！能力的由市政—府负责组织》指挥协调突发—事件：防范应对处置—工，作并：视，情派出应急指—挥机：构，③，应事发地政府请求】或市（？省）：。。直相关部门、—市应急？办事机？构的建议或根据市】政府：指示视情确定市专项！应急指挥部负责【。组织指挥或指导【相关县区、部门开】展应对处置工作【。     （1【）启动市级》应急预案处》。置当市政《府总值班室》接到构？成市政府处置—的上：述条件？信息后应及时报告】市政府秘《书长并提出相关【建，议根据？市政：府秘书长指示报【告分管副市长分管副！市长应启动》相关市？级专项应《急预案并根据事件发！。展，趋势和县（区）【。级政府？请求指示市》政府应急办通知市】应急：专项指挥部（预案制！定部：门）或工《。作组（市政府副秘书！长、预案制定—部门办公室、—。预案涉及《应急联动部门）应】急专项指挥部办公室！要立即？将事件情况通知应】急预案？涉及的联《动部门负责人赶赴事！发，。地现场协同处—置需要启动》盘锦：市突发事件总体应】急预案？时经市政《府秘书长请》示市长后由市长启】动市政府总》值班室？通知联？动部门？视，情赶赴市应急指挥】中心进行音视频指】挥或赶赴突发事件现！场指挥处《置     —（2）市政府处置的！突发事件由市—应急：专项指挥部进—行处置时指》挥长为分管副—市长（或受》市长委托的副市【长）到？。。达事发地现场—接管指挥权并实【施现场指挥主要【工作包括    】 ①成？立现场指挥部设立】工作：。。组明确责任分工确保！突发事件处置工作高！效、有序《。。开展：；     ②【。组织相关县区—。和部门负责》人、应急专家和应】急队伍参加应急救】援；     【③制定并迅速组织实！施抢险救援》方案防止发生次【生、衍生事件；  ！   ④调度相关县！区和部门提》供抢险？救灾物资准》。备、卫生医》疗设备、生活必【需品等应急保障资】源；    — ⑤部署做》好维护现《场治安秩序和当地】社会稳定工作；  ！   ⑥授》权市委宣传部视情况！组织召？开新闻发布会—向社会和公众发布突！发，事件：的相关信息》和应急？处置工作进展情况正！确引导舆《。论防止？恶意炒作和》不实：报道；    【 ⑦及时向市委、市！政府报告应急处【置进展？情况   》  3.2.4应】急结：束   《  突发事件应【急处置？工作结束或相关威】胁和风险得到控制、！消除：后履：行统一领导职—责或：组织处置突》发事件的政府要适】时，。终止有关应急措施】撤销现场指》挥，。机构同？时采取或继》续实施必《要措施防止发—生次生、衍生—事件     3】.3恢复与》重建     【3.3.1善后处理！     》。突发事件影响地【区的政府要根据【遭，受损失？。情况：及时制定《救助、补偿》、抚慰？。、抚：。恤、安？置等善后工作方【案对突发事件—中的伤亡人员以及紧！急调：集，、征用有关》单位及？人员：的物资要依法依规】给予抚慰、抚恤【。。、补助或《补偿并提供心—理及法律援助相关】部门要做好疫情防治！、疫情监控和环境】。。污染消除等工作【相，关保险机构要及时依！法做好理《赔工作 《    《。3.3.2调查【评估  《   （1）事发地！政府要及时查明【突发事件的发生原因！和，经过认定责》。任；总结防范处置工！作的经验教训制定改！进措施；对突发事】件造：成的损失进》行评估并《向，上一级政府报告 】    （2）对】重大突发事件由市政！府，或市政？府责成相关主—管部门牵头组—成评估调查组—进行调查评估—并向市政府》作出报告     ！（3：）对：特，别重大突发事件的】调，查评估工《作按国家和省政【府，有关规定执行 【    3.3.3！恢复：。重建     （】1）恢复重建工作】由在突发事》件处置？中履行统一领—导职责的政府负责】。应急处置工》作结束后要》立即组织制定—恢复重建计》划并向？。上一级政府》报告受？突，发事件？影，响地区的政府要【及时组？织和：协调公安、交通、住！建、通信、服务业、！电力：等部门尽快恢复被】损，坏的交通、通信【、供水、《排水、供电》、供气、《供油、供热等—设施：     》（2）上一级政【府，要根：据实际情况提供资】金和：物资支持、人力支援！和技术指导需要【市政府支持》。援助的由《事发地县（区—）级政府提出请【求市政府相关部门】根据调查评估报【告和受灾地区—恢，复重建计划》提出解决建议和【意见按有关规—定，报批后组织实施  ！   3.4信息】发布与舆论导控  ！   3.4.1信！息发：布   《  （1）》发，布权限由市级—应急指挥部负责领导！。处置的突发事件的信！息发布？根据市级应急指挥】部授：权由新闻《宣，传主管？。部门：。会同相关业务主管】部门：负责县（《区）级？突发事件《。信息发？布，由事发？地县（区）级政府授！权组织发布 —。。    （2—）发布渠道突发事件！发，生后按？照市突发事》件新闻中心统一【部署由？负责事件处置—的地区和部门严格】。遵循相关《法律法规规定—的权限？。、时限、《范围：。、流：程等要求通过报【纸、广？播，。、电视、官方—网站、官方》微博微信、新—闻客户端等权威【渠道发布《信息：     （3）发！布内容？主要包括初步核实情！况、政府《应对措施和公众防范！措施等？并，依据突？发事：件处置情况做好【后续发布工作  】   ？（4）发布形式根】据不同情《况确定发布形式主要！包，括授权发布新闻通稿！、组织报道、—接，。受记者采访、召开】新闻发布会   】  ：3.4.2舆论【引导     （1！）传统媒体宣—传引导对于有重大影！响的突发事》件盘锦？日报、盘锦广—播电视台要按照【市突发事件应急【新闻中？心，的要求刊播动—态消息及时》。报道应急法律法规和！预防、避险、—。自救、互救、减灾】等，常识增强公众忧患意！识、：社会责？任意识和《应急能力对》于有重大影响且【。极其敏感《的突发事件》按照市突发事件应急！新闻中心的要—求统一组《织新闻？。。单位：报道新闻单》位原则？上不再自《行采访报道一—。般性突发事》。。件可由事发地媒体报！道必要时请示—上级党委宣传部【门后组织《报，。道     （2）！。网，络媒体宣传引导【市突发事件应急新闻！。中心协？调省内重点》。新，闻网站和《国家重点新闻网站】发，布正面权威信息积】极，引导网络舆论市内重！点新闻网站要及【时报道事件》动态和处《置进展情况引导网】民依法、《理性表？达意见形成积—极健：。康的网上《正，面舆论？    《 3.4.3舆情】控制     （1！）网络和手机—监管：严格管理官》方网站、政务微博微！信不得擅自播—发或：转载未经证实—的，。突发事件相关新闻】在市突发事件新闻中！心统：一指：导，下，市网络宣《传管：理、新闻出版、公安！。网监、通信管理等部！门按：照职责分工和程序要！求做好？网上信息和》手机信息内容—管理工？作市内网站要建立和！完善相关制度—对突发事《件信息内容进行有】。。效监：管 ：    （2）舆】情封堵和删除—对恶意攻击党—和政府、散布谣言】和虚假信《息、严重妨碍事【件，处置等？有害信息《要及时封堵和删除涉！及国内重《点，网站的由《。市网络宣传管理部门！。上报省网信办并协调！相关网？站处理 《    4.应急保！障     —4.1救援队—伍保障     （！1）综合救援队伍依！托公安？消防：部队：。或其他优势专—业，的应急救援队伍【建立市、县两级综合！应急救援队伍配发必！要的物资装备   ！  （？2）专业救》援队伍依托有关【部门和？单位建立《消防：灭火、医疗救治【、地震救援、海上】搜救、油矿》救护、？。森林（苇《田）防火、抗洪抢】险、环境应急、危】险化学品事故—救援以及《通信、水、电、油、！气等抢险救援—专业队伍配备—专业装？备开展协同》演，练提高突发事—件处置能力 —    （》3）：驻军部队《。救援力量充分—发挥驻？军，部队、民兵》、，预备役和《武警部队的突击【队作用？将驻：军部队、民》兵预备役和武警支队！应，急，救援力量纳入全【市，应急力量体》系建设建立军地协同！机制、反恐联动机】制实现？军地应？急平台？互联：互，通，  ：   （4）—空中救？援，力量依托军用、民】。用及国家、省空中】救援：力量构建空中应急】救援力量体系—提高：空，中，救援能力《   ？  （？5，）社会？救援：力量乡镇《、街道要组织动【员社会各《方，面力量建立基层【应急救援队伍、信息！员，队伍和信息报告【网络发挥群众团【体、社会组织和志】。愿者队伍作用鼓【励社会力《量参：。与应急？救援工作 》 ，   4.2—应急物资保》障，     （1【）市、县（区—）级政？府应根据《有关法律法》。规和应急《预案的规定》做好应急物》。资储：。。备工作要建立—健全应？急物资储存、调【拨和紧急《配送系统积极—培，育和强化组织动【员能力？。确保救灾《所需物资器材和【生产生活必需品的应！急供应     】（2）各县区、经济！。区，和各部门要加强【对应：急物资保《障工作的领导拟【。定与专项应急预【。案，配套衔接的应—急物：资保障计划在保证一！定数量实物储—备的：基础：上采取多种形式实】现应急物资动态储】备     （【3）市经《信委负责全》市应急物资储备【的综合管理》。工作市民政》、环保、《交通、农委、水利】、林业、卫生、服】务业、安监等—部门：要按照职责分—工负责相关》类别应急物资储【。备、管？理和保？障工作    【 （4）各县区【、经济区和各部【门要：加强对储备物资的管！理防止被盗、挪用】、流：散和失效一旦—出现上述情况要【在追究？责，。。任的同时及时予以】补充和更新 —    （5）建】立，军队参？加社会？应急救？援装备储备》保障机制加强应【急救援装备的使【。用和管理     ！4，.，3医疗卫生保障 】    各》级，卫生行政部》门要充分利用和整合！现有卫？生资源建立并完善】专业化的《。。卫生应急《队伍根据《应急需要及时组【织开展医《疗救治、疾病预防】控制：等，卫生应？急工作市（省）【直相关部门要根【据实际情况和事发】地政府的请》求及时为受灾地【区提供？药品、？器械等卫生和医【。疗设备必要时组【织动员红十字会等社！会卫生力量参与医疗！卫生救助工作 【   ？ 4.4交通运【输保障    【 公安？、，交通等部门要—保证紧急情况下应】急交：通工具的优先安【排、：优先调？度、优先放》行确保运输安全畅】通交通设施受损【时各相关部门、单】位或事发地政—府应当迅速组织力】量进行抢修要依【法建立紧《急情况社会交—通工具的征用—程，序确保抢《险救灾？物资：和人员能够及时【、安全送达  【 ， ， 在应？。急状态下《事，发地：政，府及相关部门要【对现场及相关通道依！法，实行必要的交—通管制开设应—急救援？。。“绿色通《道”保证《。应急救援工作顺利开！展     —4.5通《信，保，。障    》 市：。通，信管理？部门要建《。立健全？应急通信保障体系】形成有线和无—。线相结？合，、基础电信网络与】机动通？信系统相配》套的多种应》急，保障方案不断—探索新的应急通【。信技术手段满足极】端情：况下应急指》挥，工作需要市经信委负！责协调通信保障工】作中：无线电管理有关工】作，广播电视等部—。门，。负责应急广播电视保！障工作     】4.：。6应急？测绘保障 》。   ？ 市测绘地理信【息部门要建立—。健全应急测绘—保障体？系有效整合利—用测绘地理信—息资源组《。建应急？测绘保障《队伍提升《。快速反应和测—。绘应急保《障能力为应对处置工！作实时？提供基础地》理信息数据并根据】需要开展遥》感监测应急测—绘保障服务    ！。 4：.，7财力保障   】  各级政》府每年？要安排应急》准备资金保障突【发，事件预防处置工【作所需经费预防【。处置突发事件—所需财政负》担的经费《按照现行事权—、财：权划分原则》分级负担《市，政府所？需突发事件》应急准备和救—。援工：作资金由市政府相】关部门提出经财【。。政部门审核报批后按！规，定程序列入年度【。市级财政预算—     4.8人！员防护 《 ，   （1）县【（，区，）级政府要》规划和逐步》建设与？人口密度、城市【规模：相适应的应急—避难场？所完善应急疏散管理！办法和程《序明确各级责任【人确保？在紧急？情，况下公众安》全、有序转移—或疏散 《    （》2，）为涉险人员—和应急救援人—员提供符合》要求的防《护装备采取切实【防，护措施确保》。涉险人员和救援人员！安全     4.！9公共设施》。    《 （1）《相关部？门要按？照职责分工分—别负责组织指导电】、，油、气、煤、水的供！给以及废水、废【气、固体废弃—物等有害《物质的监测和无害】化处理确保》应急：状态下事发地—居民和重要用户用】电、用油、用—气、用煤《。、用水的基》本要求     】（2）公共交通工具！、，公共场所和》其他人员密》。集场所的经营单【位或：管，理单：位要制定管用—实用的应《急预案？或实施方《案为：交通工具和有关场】所配备报警装置和必！要的应急救援设备】、设施标明其使用方！法并显著标明安【全撤离？通道、路线》保障安全《通道、出口的通畅相！关，单位要定期检测【、维护报警装置的应！急救援设《备、设施使》其处于良好状态【确保正常《使用  《   4.10科技！。支，撑    》 （1？）各县区、经济区】和各相关部门要研】究制定相关》政，策措施鼓励扶持科研！机构和有关企业研】发用于突《发事件预防、监测、！。预警、应《急，。处置与救援的新【技术、新设备和新工！具     （【2）建立健》全全：市应：急平台？体系市、县》（，区）级？政府及其相关部【门，要充：分利用现有办—公业务资《源按照国家和省统】一规：范的技术标》准和要？求逐：步建立健全应急【指挥场所《、，。基础技术《支撑系统、预—警信息？分析评估和发布【、移动指挥等系统满！足应急值守、信息接！。报处理？、视频会商、监【测预警、《辅助决策、指挥【协调、资源调用等】功能    — 5.监督管理  ！   5.1—预案演练    】 （1）各县区、】经济区和各相关部门！要结：合本地区《。和本部门《实际有计划、有重】点地：组织相关《预案演练  —   （2）市【政府应急管》理，办公室协同相关专项！指挥机？构或：市政府相关部门【制订应急演练计【。划并定期组织—演练     5】.2宣传和》培训    — ，宣传、？教育、文《广等部？门要通过图书、【音像制品和电子出】版物、广播》、电：视、：报刊、网络等广泛】宣传应急《法律、？法规宣传预防、【避险：、自救、互救—、减灾等常识增强公！众的忧患意识、社会！责任意识和自救【。、互：救能力？  ：   各级》党，校要定期对领导干】部，和应急管理》。干部进行应急管理】法律法规培训提高】。各级领导干部和应急！管理干？部应对？。和，处置突发事件—。。的能力？     各县区】、经济？区和各相关》部门要定期开—展应急救援人—员培训提高》应急救援人》。员，的专业技能和救援】水，平     5.】3监督和检查 【   ？ 市：政府应急管理办公室！会同市（省）直【相关：部门定期组》织对本预案和—市级专？项应急预案》执行情？况进行？检查督促相关部门】和单位对应》。急工作中《存，在的问题进》行整：改对专项和部门应】急预案进行修—订进一步完善突【发事件应《急工作的考核体系不！断提升应急管—理工作水平   】  5.4》责任和？奖惩    — 突发事《件防范和应对工作严！。格实行责任制各【级，政，府及其相关部门对在！。突，发事件？预防处置《工作中做出》突出贡献《。的集体？和个人给予表彰和奖！励，；对迟报、谎报、】瞒，报和漏报《突，发事件信息或者在】应急处置工》作中有其他》失职：、，。渎职行为的相关责任！人依法？给予：行政处分；构成犯罪！的依法追究刑事【责，。任     6.】附则    — 6.？1预案管理 —    本预案【由市政？。府制定？。由市：政府办公室负责解】释与：组织：实施各县区、经【。济区和各部门按照本！预案和省突》。发事件？应急预案管理办法】的规定履《行职责并按管—用实用？的原则制定》和完善相《应的应急预案   ！ ，。 市政府根据实【际情况变化和工作】需要及时《修订本预案  【   6《.2预？案，实施     【本预案自发布—之日起实施》。盘锦市人民政府【关于修订《盘锦市人民政府【突发公共事件总【体应急？预案的通知（—。盘政发〔2007〕！33号？）同时废止   】  7？.附件    【 7.1突发事件】预警信？息发布？流程图 》7.：2突：发事件应急处置流】程，图  7.3突】发事：件现场处置指挥流程！图   7—.，4突发事件信息报】送，流程图  7.】5突发事件信息发】布与舆论导》控流程？图 ？ 7.6市级专项应！急预案目录 ！ — 种？类<?XML:【NAMESPAC】。E PREFIX】 = O《 /> 序号！ 预案名【称 ： ？制，定单位 》 《。 自 然 灾 害】 类 1 ！ 盘锦《市自然灾害救助应】急预案？ ： 市民政》局 《。 2 — 盘锦》市处置电网》大，面，积停电事件应急【预案 《。 国网盘锦供【电公司 ！ 3 —。盘锦市地震应急【预案 ？ ： 市地震局 ！ 4 【 盘锦市突发地质】灾害应急《预案 —市国土？。资源：局 【 5 盘锦】。市气象灾害应—急预案 市气！象局 《 》6 盘锦【市，防御台风应急预案】 市水利【局 ： 《 7？ ： 盘锦市突发海】。洋自然灾害应急预】案 ： ？市海洋与渔业—局 【 8 盘锦市！。应对暴风雪》应急：预案 市住建！委 — 9 《。 盘锦市防【洪抗旱应急预—案 》市水：利局 】 10？ ，。 盘《锦市城市防洪—应急：预，案 》市，水利局 ！ ，11 盘【锦市农业重》大有害生《物灾害防控应急预案！ ？ 市农委 】 ， 事 故 —灾 难 类 — 12 ！盘锦市重污染天气】应急预案（试行） ！ ， 市环保局 【 》 13 盘锦！市食品？。安，全，事故应急预案— ： 市食药》监局 ！14 盘【锦市药品安全事故应！急预案？ 市食—药，监局 《 ， 15 】。 盘锦《市生产安《全事故？应，急预案 《 市安监局【 16！ 盘》锦市危险化学品事】故应急预案 — 市环保局 】 《 ， 17 盘锦！市应急物资综合【。保障：工作应急预案 】 市经信》。委 】18 《 盘锦《。市突发辐《射环：境事件？应急预案《 《市环保局 》 ， 19【。 盘锦市溢】油企业突发环境【污染：事件：应急预案 【 市环保局 】 ？ ，20 》 盘锦市重特大【火灾事故应急—预案 —市公安局（》消防支队）》。 — 21 — 盘锦市公路突发】事件应急预》案 市—交通局 】 ：22 盘锦市！特种设备事故应急预！案 ： 市质监局【 ， ？ 2《。3 ？ 盘锦《。市船舶污《染海域？应，急预案 《 市海事局【 》 24 盘！锦市：辽河保护区突发环】境污：染和生态破坏—事件应急预案 】 市辽《河保护区管理局 ！ 25【 ？ 盘锦市远洋渔业】涉外突发事件应急】预案 —市海洋与渔业—局， ， —公 共 卫 生 】事 件？。。 类 —。26 盘【锦市突发公》共卫生事《件应：急预案 》。 ， 市卫计委 ！ ， 27 】盘锦：市突发公共》事件医疗《卫生救援应急预案 ！ 市卫计委 ！ ： ， 28 】盘锦市传染病非【典型肺炎《防治应急预案 ！ 市卫计委》 ： 2—9 盘锦【市鼠疫控制应急预案！ ： 市卫计委 【 ？ ， 30 【 盘锦市甲》型H1？N，1，流感防控应急预【案 ： 市卫计—委 】31 盘锦市！流感大流行》应急预案《 市卫计【。委 《。 32— ： 盘锦市重—大动物疫情》应，急预：案 ？ ：。市，畜牧兽？医局 【 33《 盘锦—市防控高致病性禽】流感应急《预案 》 市畜牧兽医局 ！。 34【 ： ：盘锦市野生动物疫】源，。疫病防控应》急预案 市畜！牧兽医局 【 社 会 安！ 全 事 》件 类 【3，5 ： 盘锦市突【发事：件新闻报道应急预案！。 市委宣传】部（新闻办） ！ 3》6 ：。 ， 盘锦市粮食供应！应急预案《 《市，农委：（，粮，食局） 】 37 【 盘锦市预防和处置！群体性事件应—急预案 【市信访局《 《 38》 盘》锦市政府性债—务风：险应急预案》（试行？） 《 市财？政，局 》 39 — ？盘锦市清明节期间】群众祭？祀活动应急预案【。 市》民政局 《 ， ， 40 】 盘锦市融资【性担保机构》重大风？险事件应急预案【 市服—务业委（金融办【） —。 ：41 》。 盘锦市生活必需】品市场供应》应急预案 》 ： 市：服务：业委 【 42 【 盘锦市旅游—突发事件应》急预：案 市旅发委！ 《 ，