盘锦：市突发？事件总体应急预【案 （？2015年11月】。25日？市政府七届第—34次常务会议审议！通过）   —  目  》录     —。1.：总则     1.！1编制目的》     1.【2，编，制依据 《  ：  1.《3分：级，分类 ？    1.—4适：用范围     1！.5基本原则 【  ：  1？.6预案体系  】   2.组织体】系     —2.1？指挥机构《     2.【2，。办事机构   【  2.《3，工，作机构     】2.4县《、区机？构     2【.，。5专家组《     》3.运？行机制  》   3.1—预测：与预警     】。3.2应急处—置     3.3！恢复：与重建    【 3.？4信息发布与舆论】导控    — 4：.应急保障  【   4.1救援】队伍保？障     4.】2应急物资》保障     4】.3医疗卫》。生保障 《    4.4交通！运，输保：障  ？   4.5通【。信保障     】4，.6应急测绘保障 ！  ：  4.7财—。力保：障 ：    《4.8人《员防护？。  ：   4.9公共】设施     4.！。10： 科技支《撑    》 5.监督管—理   《  5.《1预：案演练  》   5.2—。宣传：和，培训    — ，5.3监督和—检查     【5.4责任和奖惩 ！    6.附则】   ？  6.1预—案管理 《    6》.2预案实施   ！  ：7.附件《     7—.1突发事件预警信！息发布流《程，图     7【.2：突发：事件应急《处置流程图   】  7.3突发事】件现场处置指挥【流程图     】。7.4突发》事件信息《报送流程图    ！ 7.？5突发事件》信息发布与舆—论导控流程图 【 ，   7.》6 市？级专项应急预案目】录    — ，1.总？则   《  1？.1编制目的—     依—法、迅速《、科：学，、有序应对突发事】件最大程度》减少突发事件发生】减轻其？造成的损害保护公众！生命财产安全维【。护社会稳定促进【全市经济社会全【面、：协调、可持续发展】为建设更具实力活力！和竞争力的滨海新盘！锦提：供安全保障   】  1.2编制【。。依据 ？    依》据中华？。人民共和国》突发事件应对—法、国家突》发公共事件总—体应急预案和国务院！办公厅突发事件【。应急：预，案管：理办法及辽》宁省突发事件应对】条例、辽宁省—突发事件总体应急预！。。案等法律法规—和相关文件结合盘锦！实际制定本预案【   ？  1.3分级分】类，     本预案所！称突发事件是指【突，然，发生造成或》者可能造成严—重社会危害》需要采取应急—处，置措施予以应对【的自然灾害、事故】灾难、公共卫生事】件和社会安全事件主！要分：为以下四类   】  （？1）自然灾害主要】包括：水旱灾害、气象【灾害、地《。震灾害、地》质灾害、《。海洋灾害、》生物灾害和森林草原！火灾等   —。  （？2）事故《灾难主要包括工矿】商贸等企业的各类生！产，安全事故《、交通运输事—故、公共设施和设】备事故、《辐射事故、环境【污染：和生态？破坏事件等  【   （《3，）公共卫生事件【主要包括传染病疫情！、群体性不明原因】。疾病、食品药品安】全、：动物疫？。情以及其《他严重影响公—众健康？。和生命？安全：的，事件   》  （4）社—。会安全事《件主：要包括恐怖袭击【事件、民族宗教事件！、经济安全事件、】网络与信息安—全事件、涉》外突发事件》、群体性事件和重大！刑事案件等   】。。  上？述各类突发事件【往往是相互》交叉和关《联的某类突发—。事件可能和其他【类别的事件同时发生！或引发次生衍生【事件应当具体分析】。统筹应？对  ？  ： 按照突发事件的】性质、社《会危：害程度、可》控性、？影响：范围等因素》一般分？为四：级一：级（特？别重大）、二级【（，重，大）、三《级（：较大：）、四级《。（一般？）  ？   1.》4适用范《围     本预案！适用于跨县（—。区）级行政区划【的或超出事发地【县（：区）级政府》处置：能力的特《别重大、重》大突发事件》的应对工作   】。  本？预案指？导全市突发》事件应对工作  】   1《.5基本原则   ！  （1）》以人为？本，生命至上突出底线】思维树立红线意识把！保障公众生命—安全作为《首要任务最》大程度地预》防和减少突》发事：件造成的人员伤亡和！财产损失     ！（2：）居安思危预防为主！增强忧？患意识加强风险隐患！排查：、评估、《治理做好应对突发】事，件的各项准备—工作     （3！）统一领导分级负责！在市：委、市政府》的领导？下建立？健全统一领导、综合！协调、分类管理、】分级负责、属地管理！为主：的应急管理体制  ！   （《。。4）快速反应协同】应对加强应急队【。伍，建设：发挥基层组织—。作用形成统一—指，挥、反应灵敏—、功能齐全、—协调有序、》资，。源共享、《运转：高效的？应急联动机制—     （5【）广泛动员公众参】与加强宣《传，和教育培训工—作提高公《众预：。防、自救、》互救和应对突发【事件的综合素—。。质和能力《依靠：公众力量全社会参与！形成应对《各，类突：发事件？的整体合力》    《 （6）公开—透明：正确引导及时、【准确、客观发—布相关信息有效组】织新闻媒体采访【、报：道突发事件事态发展！及处置工《作情况正确引—导社会舆论   】  ：1.6预案体—系 ：    全市—突发事件应急—。预案体系包括—     （1）】市总：体，应急：。。预案是全市》应，急预：案的：总纲是全市》防范：。。。应对：突，发，事件总的《。指导原则和》总体制度《安排由市政府制【定印发   —  （？2）市专项应急预案！是为：防范应对某一类【型或某几种类型突】。发事：件或针对重要目标】。物保护、重》要活动保《障等专？项工作？制定的？涉及：多个部门职责的【。工作方案由相—关业务主管》。部门牵？头，制定报市政府—批准后印发实施 】  ：  （？。3）部门应》急预：。。案是相？关部门根《据市总体《应急预案、市专项应！。急预案和部门职责】为防范应对本部【门（行？业、：领域）突发事件或针！对重要目标保护【、重：大活动保《障、应急资源—保障等涉及部—门应急工作而制定的！工作方案由相关【部门制定并印发报】市政府应急管理【部门备案     ！（4）县（区）级】应急预案由县、区（！含辽东湾新区、【辽河口？生态：经济区？）政府？及其相关《部门制定《县区级突发事件总体！应急预案报市—政府备案  —。   （5》。）企事业单位应急预！案由企事业单位根据！相关法律《、法：规结合实际制定中】、省：直驻盘？企业：。及市属重点企—业单位的应急预案】报，主管：部门的同时报—市政府应《急管：理部门备案  【   （6》。），乡镇（街《道）、村委会（【居，委会）应急预案【的制定由县（—区）级政《府作：出规定     】各类：预案：应，根，据实际情况变化由制！定单位及时》修订专项预案和【部门预案应当不断补！充和完？善相互关联》的应急预案应当根】据职责和实际情【况做好有效》衔接     【2.组织体系—     2—.1指？挥，机，构     市政】府是全市突发公共事！件应急管理工作【的最高行政领导机构！。。在市长？的领导下通过—市，政府常务会议研【究、决定和部—署重特大突》发公共事《件应急管理工作副市！长按照业《务分工负责相关类别！突发公共事件应【急管理工作》必要时派出市政【府专：门工作组指导—有关工作    】 成立盘《锦市各类突发公共】事，件应急总指挥—部代表？市委、市政》府负责突发公—共，事件应急《指挥工作《组织指挥全》市特：别重大、《重大突发事件综合预！防管理和联》合救援？。工，作总指挥由》市长担任副总指挥由！相关市委常》委、：副市长、市政—。府秘书长《担任成员由市委【宣，传部常务副部长【、盘锦军分区参谋】长，及市（省）》直相关部门主要负责！人组成根据》实际需要可请驻盘部！队相关负责》人参加     】市应急总指挥部下】设市专项《应急指挥部具—体负责相关类别【突发事件应急处置工！。作专：项应：。急，指挥部总指》挥由分管副》市长担任《副总指挥《由市政府《分管副秘书》长和市（省）—直相关部门主要【负责人？担任：成员：由，市（：省）直相关》部门分管《负责人组成根据实】际需要？可请盘？锦军分区和武警部】队相关负责》人参加    【 市应急《总指挥？部或市专项应—急指挥部根》据突发事件实—际情况可《成立现场应急指挥】部具体组织指导突发！事件现场相》关应急处置工作  ！   市《应急总指挥部或市专！项应：急，指挥部可根据—实际情？况设综？合协调组、抢—。险救：灾组、情报信息组】、群众生活组—、卫：生防疫组、社—会治安组、宣—传，组，、恢复？重，建组、外事组—、专家组等工作组在！市应急总《指挥部或《市专项应《急，指，挥部统一领导下开】展应急处置工作  ！   2.2办事】机，构     市政】府应急管理办公【室是市应急总指【挥部：的办事机构设在【市，政府办公室负责督办！落实市应《急总指挥部的决定】事项履行应》急值守、信息汇总、！综合协调和督—促检查等职责负责】市应急？总指挥部的日常工】作并指导全市应急】。管理工作     ！2.3工作机构 】    《市（省？）直相关《部门依据有关法律】法规和各自职责负】责相关类别突发事件！。的应对工《作承担市专项应急】。指挥部办公》室工作具体》负责相？关类别的突发事【件专项和部门应急】预案的起《。草与实施贯彻落实】。市委、市政府有关】决定事项《；，根据有关规定或【市委、市政》府授权牵头》组织相关类别突【发事：件的应对工》作，；及时向市》委、：。市政府报告重要情】况，和建议指《导和协助县区级【党委、？政府做好突发事件的！预防预警与应急准备！、应：急处置与救援、【灾后恢复与重—建，等工作？  ：   2.4县、区！机构    — 各县区（含辽东】湾新区、辽河口生态！经济区）要在本级党！委、政府的统一【领导下成立应急管理！。。办公室？负责：本行政区域各—类突发事件的防范应！对和：协，调处置工作应急【管理指挥《机构、？办事：机构、工作机构【及其职责《可参照本预案结【合本：地实际？确，。定，     乡镇政府！、街道办事处应【。当确定专兼职人员】。负责应？急管：理工作居委》。会、村委《会应当配合做—好应：急管理有关工作【   ？  2.5专家组 ！    市政府【及相关部门和重【点，企，事业单？位要建立各类—专业技术人才库【根据实际需》要聘请？有关专？业人员组成专家组】为预防、应》对和处置突发事件】提供：咨询和？建议根据《需要参与突发事件】应急处置工作  】   3.》。运行机？。制    》 各：级政：府要建立健全突【发事件的预防—。与应：急准备、监测与【预，警、应急处》置与救援《、恢复与重》建等机制各县区政府！、经济区《管委：会要会同相关部门整！合各有关方面—资源建立健》全，快，速反应系统；加【强城乡基《础能：力建设健全应急【保障体系《；强化？应急救援能力建【设提高全社会防范应！对突发事件的水平】   ？ ， 3：.1预测与》预警     【各县：区、经济区和市（省！）直相关部门信息】监测与预警工—。作要贯彻早发现【、早报？告、早处置》和，联测联？。报、：分工负？责的原则建立常规】数据：监测、风险分析评】估，。等制度     】3.：1.1？。监测     （1！）各县区《、经济？区和各？部门要？整合资？源建立健全突发事件！监测制度要根据【突发事？件种：类和特点建立和完善！地震：、台：风、：。。洪涝、干旱》、森林草《原火灾、地质灾害】、，危险化？学品生产和储运、输！油气管道、环境【污，染、传染病疫情、动！物疫情、舆情监测】等重点行业和—领域基础信息数据库！完善：。监测网？络明确？监测项目《和，标准利用各种设备、！设施对？可能：发生突发事件—的影响因《素进行监测    ！ （2）各县—区、经？济区和各部门要做好！隐患排查治理工作】及时汇？。总风险隐患信—息预测突发事件发生！的可能性对可能发】。生的突发事》件及次生《、衍生？事，件和可能造成的【。影响进行综合分【析，评估对？排查出的《安全隐患要明—。确整改措施》限期：整改；对重大安全】隐患要依法》依规停产停业整顿】。或关闭？     3—.1.2预防  】   （1）城乡】。规划要符合预防和】处置突发事》件工作的需要充分考！虑公共安全因素统筹！安排应对突发事件】必需的设备、设施】和避险区域要加强防！灾能：力建设抓好以资【源，治，理为重点的》安全生产基础能力】。建设：进一步完《善公共卫生保障体系！健全风险排查—机，制、：利益协调机制、诉求！表达机？制、矛盾调》处机制为重点的【社会安全基础能【力建设     （！2）重点水利工【程，、重要油气》输送管道、重—大，油气：储运设施、重要【通信枢纽《工程、铁《路客运专线和—繁忙干线、超高【压，输变电工程、大型桥！梁、重？要道路枢《纽，、支付清算系统等关！键基础设施要优化布！局、科学《选址增强防灾减【灾能力运营和维护单！位要建立完》善的日常安全—监管制度各》县区、经《。济区和各相关—部门要加强》。安全监管检》查     （3）！各县：区，、经济区和各部门】要，建立突发事件风【险评估体系对—。。可能发生的突发事】件进行综合评估【和趋势分《析加强各类》突发事件风》险日常管理依法【对各类危险源、【危险区域进行调【查、登记、风险【评估定期进行检查】、监控相关单位【要强化？安全防范措施—并按有？。。关，规定及时向》社会公布     ！3.：。1.3预警》 ，    《（1）确定预警级】别     依【据突发事件》可能造成的危害程度！。、紧：急程度和发展—态势一般划》分为四级一级（特别！严重）、二级（严重！）、三级（》较重）和四级（一般！）分别用红》色、橙色、黄色和蓝！色，表示     预】警信息包括突—发事件？的类别、预警级别、！起始时间、可能【影响：范围：、警示？事项、应采取的措】施，和发布机关等  】   （2）发布预！警信：息     —各县区、经济区【和各部门根据分析评！估结果？按有关规定立—即发布预警信息及时！向上一级党委—、政府或相关部【门报：告必要时可以越【级上报并向当—地驻军和可》能，受到：危害的毗《邻或相关地区的【政府通报根据事【。态发展适《时，调整预警《级，别并重新报告—、通报、发布和【解除预警信息—   ？  ：预警信息的发—布、调整《和解除可通过—突发事件预警信息】发布：系统：包括广播《、电视、报刊、通】信，、信息网络、手机短！信息：、警：报器、乡村大—喇叭、？宣传车？或组织人员》逐户通知等各种渠】道和方式进行—对老、？幼、病、残》等特殊人群以及学校！、体育场馆、影【剧院、医院、—敬，。老院等？特殊场所应当采【取足以使其周知【的有效发布》方，式，     3—.1：.4应急响应措【施     发布预！警信息？后相关县区、—经济区和部门要根】据实际情《况和：分级负责的原则【采取一项《或多项？措施     【（1）及时》收集、核实、报告】有关信息向社会公】布采取的有关防范】措，施避免或减轻—风险与危害的建【。议和：劝告等；    】 （2？）组织应急救援队伍！和负有特定职责的】人员进入《待命状态动员后备】力量做好参加应急】救援和处置》工作的准备；—   ？  （3）调集应急！救援所需物资、设】备和工具准》。备应急设施和避难场！所确保？其处于良好状态随时！可以投入正常使用】。； ： ，   （4）加强】对重点单《位、重要《部位和重要基础设施！的安全保卫维—护社：会治安秩序》；     （5）！采取必要措施—确保交通、通信、】供电、供《水，、排水、《供气、供《油、供热《。等基础设施》的，安全和运行；   ！  （6）》转移、疏散或—。撤，离易受？突发事件危害的人员！并予以妥善安置转移！重要财产；  【   （7）关闭或！限制使用《易受：突发事件波及的【场所控制或限制【容易导致危害扩大】的，公共场所的活动； ！    （8）有】关地区和部》门发布预警后其他】相关地区和部门要】及时组织分析—并研判？对本地区和本—。行业可能《影响的范围》及危害程度等—及，时安排部署》防范性措《施  ？   ？3.1.5解除【。预警警报  —   根《据数据或事实证明】不可：。。能发生突发事—件或风险《已经解除的》发布警报《的地区或《。相关部门要立—即宣布？解除警？报终止预警》期并解除已》经采取的《相关措施  —  ： 3.？2应：。急处置     3！.2.1事发地【县（区）级政府先】期处：置     事【发地：政府对本《地，区突发事件的防范】。应对处置工作负【责，     3—。.2.1.》1事发地县》（区）级政府先期】处，置程：序     当【事发：地县（区）级—政府获？取突发事件信息后】县（区？）级政府应急办要】。会同相关部门尽快作！出研判报告县（区】）长或分管副—县（区）《长并按照指示—启动县（《区）级相《关专项应急预案或】总体应急预》案，同时将突发事件【信息报市政府应急办！当，县，（区）？长或分管副》。县（区）长到达事发！地现：场时应进一步—研判事态《发展趋势对于事发地！县（区）级政府能够！处置的一般、较【大，。突发事件《县（区）级政府应】急办将？突发事？件处置情况以值班要！情形式续报市政府应！急办直到处置结束对！于较：大突发事《件（：以，及本身比较敏—。感或发生在敏—感时：间，。、敏感？地，区、：。敏感人群可》能演化为重大、特】。别重大？突发事件）、重大、！特，别，重大突发事》件事发地政府要进行！先期处置并及时向市！政府应急办续报相】关信：息明确提出》请求市政府组织协调！处置   》  3.2》.1：.2：事发地县（区）级】政府先期处置措施 ！    （1）自然！灾害、事故灾—难，或公共卫《生事件？发生后事发地县（区！）级政府应》采取下列《一项：或多项应急措施  ！   ①组织—营救和救治受—灾人员疏散、撤离】。并妥善处置受到威】胁的人员必要时组织！动员：红十字会等社会卫生！。力量参与医疗卫【生救助工作；  】   ②迅速—控制危险源》标明：危险：区域封？锁危险场《所划定警戒区实【行交通管制以—及其他控制措—施公安、交通等部】。门要：保证紧？。急情况下应急交通运！输的优先安排优【先调度、优先—。放行确保抢险救灾物！资和人员能够—及时、安全转—运；：     ③立即抢！修被损？坏的：交通、通《信、供水、》。排水、供电、—供气：、供：油，。、，供热：等，设施短时难以恢复】的，要实施临时过渡方案！保障抢险《救灾和社会生产生】活基本正常运行【；     —④，禁止或限制》使用有关《设备、设《施关闭或限制使用有！关场所终止人员密集！的活：动或可能导致—危害扩大的生产经营！。活，动，以及采取《其他保护措》施；     ⑤启！。用本级政府设置的】财政应急储备金和储！备的应急救援—。物资必？要时调用其》他急需的物资、设备！、，设施：、工具等；   】  ⑥做好受灾群】众的基本生活保障】工作提供《。食品、饮用》水、衣被、帐篷【、燃料等基本生活】必需品和临时—住所开展卫生防疫】工作确保受灾群【众有饭吃、有水【喝、有衣穿、有住处！、有病能得》到，及时救治《以及大灾之后—无大：疫，；     ⑦依法！从严惩处囤积居奇、！哄抬物价、制假售】假、干扰破》坏应急处置等不法行！为，。维护市场和》社，会治安秩序； 【   ？ ⑧采取防》止发生次生、—衍生：事件：的，必，要措施？  ：   （2）社会安！全事件发生》后事发？地政：府要立即组织相【关部门针对事件【的，性质：和特点采取下列一项！或多项？应急措施 》    ①尽—快了解和分析事【件起因？有针对性地开展【法制：宣传：和说服教育及时疏导！、化：解矛盾和冲突；  ！   ？②维护现场治安秩序！对使用器械相互对抗！或以暴力行为—参，与冲：突的：当，事人进行依》法处置妥善解决【现场纠纷《。。和争端？控制事？态发展；  —   ③对》特定区域内的建【。筑物、交通工具、】设备、设施以及【燃料、燃气、电力】、，水的：供应进行科学—控，制必要时依法—对网：络、通信进行管控】；     ④封锁！。有关：场所、道路检查现】场人员身《份证件限制有关场所！内的活动；    ！ ⑤加强对》党和政府机关、【军，事机关、广》播电视台《等重要机关和重点单！位的警卫加强对【重点：敏感人员、场所和重！要建筑安全》保护；  》   ？⑥严重危害社会治安！秩，序的事件发生时【立即依法《出动警力加大社会】面检查？、，巡逻、控制》力度根据现场情况】依法采取相应强【。制性措施尽快使社会！秩序恢复正常—；     ⑦法律！法规规？定的其他必》要措施   — ， ，（3）事发地—居委会、《村委会？。和其他组织要根据】突发事件现场—实际情况主》动自觉？或按当地党委、政】。府的命令组织开展先！期自救？。互救协助维护—现场：秩序：     3—.2：.2信息报》送  ？   3《.2：.2.1《信，息获取     】获悉突发事件—信，息的公民、法人和】其他组织要》立即向所在》地政：府、有关主》管部门或指定的【专业机构《报告有关专业机构、！监测网点和信息报告！员要及时向所—在，地政府及相关主管部！门报告突发事件【信息 ？。   ？ 3.2《.2.2信息研判】   ？  （1）部门研判！当公安？、消防？、安监、环保、【卫生、交通等部【门接：。到突发事件信息后】要立即进行分—析研判主《。要研：判突：发，事件的等级》、事态的发展趋【势、可能造成的影】响、：是否启动应急预案】、是否？向上级主管部—门报告等情况—紧急时可第一时【间电话？初报并及时以—值班要情《形式向？市政府应急办续报】。情况  《   （2）县（】区）级政府研判当县！（区：）级政府《接到突发事件信【息后由县（区）【级政府应《急办及其相关部【门进行初步分析研】判对于一般、较大且！能够处置《的突发事件信息由】属地县（区）级【政府处置《并将信息进行台账】登记、？分类存档同时报市政！府应急办；对于较】大突：发事件以及本—身，比，较敏感或发》生在敏感《时间、敏感地区【、敏：感人群可能演—。。化为：重大、特别重大突发！事件：的信息县（区）【级政：府应急办要》。及时报告县（区）政！府主要领导或分管】领导进？行先期处置同时【第一：。时间将事《件初步情况电话报告！市政府应急办并跟】踪续报书面详细【情况县（区）级政府！应急：办报告信《息时：应根据本级》应急资源、》应急队伍等》情况明确《是否：需市政府派出工【作组或专《项指挥机构协调处】置     —（3）市《应，急办研判《当接到县（区—）级政府应》。急办：报，送的突发事》件信息后市应急办协！调市政府相关部门】进行初步《。研判对于《事发地政府》能够处？。置且不会演变—为重大、特》别重大的突》。发事件？市应急办《进行台账登》记、分类存档同时】密切跟踪事件发【展并将？事件动态信息实【时以书？面、电话或短信等形！式报告市政府秘【书长；对于》事，发，地政府在值班要情】中明确提出》请求市政府处置的】突发事件《市政府应急办要第一！时间报告市政府秘书！长并提出是否—向省应急办报—送信息？的建：议待批准后及—时通过电话初报情】况并以值《。班要情形式跟踪续报！。详细：情，况     （4）！市政：府研判当市》政，府秘书长接到市【应急办报送的重要】紧急信息或敏感信】息及建议后应进一】步分析研判事—态发展趋势》及可能造成影响【等情况第一时—间，作出：是否向？省应急办报送信息的！判断经请示》市长同意后由市应急！办报送  》   3.2—.2.3信息报【告     —（1）报告主体按照！中共盘锦《市委办公室 盘锦市！人，民政府办公室关于】。进一：步明确？重要紧急信息报【送工：作有关事项的—通知（盘委办—发〔2013—〕32号）要求进】一步明确本单—位信息报送“三【个责任人”确保信】息报送工作真正有人！抓、有人管》、，有人报？ ，    （2）报】告标准各县区、【经，济区和各《相关部门《要严格执行》辽宁省重《。要紧急信息》报送标准（》参照盘？委办：发〔2？0，13：〕32号文》。件）同时要做到【具体问题具体—分析不？拘泥于报送标准【     》（3）报告时限各县！区、经济区》和各部门接》到较大以《上突发？事件信息后要第一】时，间如实向市》。委、市政府报—告电话？报告初步情况不【得超过20分—钟，。书面报？告基本情况》不得超过40—分钟书面报告详细】情况不得超过1【小时20分钟—。并跟：踪续报 《    （》4）报告《内容主要《包括：时间、地点、信息来！源、事件性质、影】响范围、《事件发展趋势和已经！采取的？措施：等市公安部门以公】安信息快报形—式向市政府应急办报！。送信：息县区及其》他部门以值班要情形！式向市政府应急办报！送信息各行》业主管部门上报【信息时要说明是否需！要向上级主》管部门报《。告根据事态》进展及时续报—突发：事件处置等有关情况！     》。（5）报告要求要】通过市政府总值班】室的：主，渠道报送突发事件信！息通过其他方式、】渠道报告《相关情况均不视为】向市政府报送—信息：；，必须坚？持应报必《报、即？发即报？原则坚决《防止阻碍《、拖延和压》报信息？的行：为要加强部门间【横向信息通报和【核实统一信》息报送口径》不得擅自《向省政府或省政府相！。关部门？报送信息   【  3？.2.2.》4信息续报》    《 市：政府总？值班室要求核报的信！息事发？地县（区）级政府】。和相关部《门，要，迅速：核实按？照时限要求》反馈相关情况—在，。事发地现场指挥【的，负，责同志要保持—通讯畅通全面—掌握：最新：情，况及时？向省政府总值—班室（电话0—24-869855！00、86985】。。600？）、市政府总—值班室（电话—2822740、】2，816768）真实！、准确？。报告现场处置—工作情况《     3.2.！。3市政府现场—处置  《 ，  突发事件构成市！政府处置的条件①】涉及两个以上县（】区）级行政区域的②！涉及跨行政区—域的、军地共—管，的、中央企业或涉外！等影响较大的突发事！件，。超出：事发地政府处—置能力的由市—政，府，负责组织指挥—协，。调突发事件防范应对！处置工作并视—情派出应急指挥机构！③应事发地政府【。。请求或？。市（省）直》相，关部门、市应—急办：事机构的建议—或根据市政府—指，示视情确定市专【项应急指挥部负责】组，织指挥或指导相关】县区、？部门开展《应对：处置工作   【  （1）启动【市级应急预案处【置，当市政府总值班【室接到构成市政【府处置？的上述条件》信息后？应及时？报告市政府秘书长】并提出相关》建议根据市》政府秘书长》指示报告分管副市长！分，管副市长应启动【相关市级专项应急】预案：并根据事件》发展趋势和》县（区）级政府【请求：指示市政府应急办通！知市应？急专项指挥》部（预案《制定部门）或工作组！（市：。政府副秘书长、【预案制定部门办【公室、预案涉—及应急联动部—门）应急专项指挥部！办公：。室要立即将事件情况！通知应？急预案涉及的—联动部门负责人【。赶赴事发地现场协】同处置？需要启？。动，盘锦市突发事—件总体应急预案【时经市政府秘书【长请示？。市，长后由市长启动市】政府总值班室—。通知联动《部门视情赶赴市【应急指挥中心进【行，音视：频指挥？或赶：赴突发？事件现场指》挥，处置     （2！）市政府处置的突】发事件由市》应急专项指挥部【。进行处置时指挥长】为分管副市》长（或受市》长委托的副市长【）到达事发》地现场接管指挥权】并实施现场指挥主要！工作包括 》   ？ ①成立《现场指挥部设立工】作组：明确责任分》工确保突发事—件处置工作高效【、有序开展；—     ②组织】。相关县区和部门负责！人、应急专家和【应急：队伍：参，加应急救《援； ？    ③制定【并迅速组《织实施抢险救援【方案：防，止发生？。次生、衍生事件； ！    ④调—度相关县区》和部门提供》抢险救灾物》。。资，准备、卫生》医疗：设备、生《活必需品等应急【保障资？源，；     —⑤部署做好维—护现场治安秩序和】当地社会稳》。定工作；   【  ⑥授权市—。委宣传部视情况组】织召开新闻发—布会向？社，会和公众《发布突发事件的相】关信息和《应急：处置工？作，。进展情况正确引导】舆论：防止恶意炒作和不实！报，道；：。     ⑦及【时向市委、市政府报！告应急处置进展【情况：。     3.【2.4应《。急，结，束     突发】事件应急处置工作】结束或相关威—。胁和风险得》到控制？、消除后履行统一领！导职责或组织处置】突发事件的政府要】适时：终止有？关应急措施撤—销现：场指挥机构同时【采取或？继续实施必要措施】防止：发生次生、衍—生事件  》   3.3恢复与！重建     【3.3.1》善后处理  —   突《发事件？影响地区的政府【要根据遭受损失情】况及时制定救助、】补偿、抚慰、抚【恤、安置等善后工】作方案对突发事件】中，的伤：亡人员以及紧—急调集、征》用有关？单位及人员的—物，资要依法依》规给予抚《慰、抚？。恤、：补助或补偿并提供心！理及法律援助—相，关部门要做好疫【。情防治、疫情监控和！环，境污染消除》等工作相关保险机】构要及时《依法：做好理？赔工：作 ：  ：  3.3.2【调查评估   【  （1）》事，。。发地政？府，要及时？查明突发事》件，的发生原因和经过认！定责：任，；，总，结防范处置工—作的经验教训—制定：改进措施；对—突发事件造成的【损，。失进行评估并向【上一级政府报告  ！   （2）—对重：。大突发事件由市【。政府：或市政？府，责成相关《主管部？门牵头组成评估【调查组进行调查评】估，并向市政府作出报告！ ，    （3—）对特别《重大突发事件的【调，查评估工作按国家和！省政府有关规定执行！     3.3】.3恢复《重建    — （：1）恢复重建—工作由在突发—事件处置中履行统一！领导职责的》政府负责《应急处置工作—结束后要立即组【织制定恢复重建【计，划并向上《一级政府报告受突】发事件？影响地区《的政府？要及：时组织和协调公安】、交通、住建、通】信、服务业、电力】等部门尽快恢复【被损坏的《交通：、通信、《供水、排水、—供，。电、：供气、？供油、供热等设施】     （2）】上一级政府要根据实！际情况提供资金【和物资支持、人力】支援和？技术指导需》要市政府《支持援助的由—事发地？县（区）级政—。府提出请求市政【。府，相关部门根据调查评！估报告和受》灾地区？恢复：。重建计划《提出解决建议和意】见，按，。有关规定报批—后组：织实施     3！.，4信息发布与舆论导！控     3.】4.1信《息，发布：     （1）】发布权限由市级应】急指：挥部负责领导—。处置的突发事件的信！息发布根据市级应急！指挥部授权由新闻宣！传主管部门会—同相关业务》主，管部门负责县（区】。）级突发《事，件信息发《。布由事发地县（【区）级政府授权【组织：发布     （2！。）发布渠道突发【事件发生后按照市】突发事件新闻—中，心，统一部署由》负责：事件处置的地—区和部门《严，格遵循相关法律法】规规定的《权，限、：时限、范围、流【程等要求通过报纸、！广播、？电视：、，官方网站《、官：方微博微信》、新闻客户端等权威！渠道：发布信息  —   （3）发布】内容主要包括初步】核实情况、政府【应对措施和公众防范！。措施等并依据—突发事件处置情况做！好后续？发布工作    】 ，（4）？发布形式根据不同情！况确定发布形式主】要包括授权发布新】闻通稿？、组织报道、接【。。。受记者采访、召开新！闻发布会 》  ：  3.4.2舆】论引导   — ， （1）《传统媒体宣》传，引导对于《有重大影响的突发】事，件盘锦日报、盘锦广！播电视台《要按照市《突发：事件应急新闻中【心的要求刊》播动态消息及时【报道应急《法律法规《和预防、避险、自救！、，互救、？减，灾等常识《。增强公众《忧患意？识、社会责任意【识和应急能力对【于，有重大影响》且极其敏感的突发】事件按？照，市突发事件》应急新闻中心的要求！。统一组织新闻单【位报道新闻单—位，原则上不再自行采】访报道一般性突发】。。事件可由《事发地媒体》报道必要《时请示上级党—委宣传部门后—组织：报道 ？    （2—）网络媒体》。宣传引？导市突发事件应急新！闻中心协调省内【重点：新，闻网站和国家重点新！闻，网站发？布正面权威信息【积极引导网络—舆论市内重》。点，新闻网？站要及时报道—事件动态和处置【进展情况《引导网民依法、理性！表达意见形成积【极健：。康的网？上正面？。舆论     3.！4.3舆情》。控制     【。（1）网络》和手机监管严格管】理官方网站、政务微！博微：信不：得擅自播发或转【载未经证实的—突发：事件相关新闻在【市突发事件新—闻中心统一指—。导下市网《络，宣传管？理、新闻《出版、公《安网监、《通，信管理等部门按照职！责分工和程序要求做！好网上信息和手【机信息内《容管理工作市内网】站要建？立和完善相关制度对！。突发事件信息—内容进行有效—监管 ？    （》2）舆情封堵和删除！对恶意？攻击：党，和政府、散布谣言】和虚假信息、—严重妨碍事件处【置等有害信息要及】时封堵和删》除涉及国内重点网站！的由市网《络宣传管理部—门上：。报省：网信办并协调—相，关网站处理    ！ 4.应急保—障    》。 4.1救援队伍】保障     （】1，）综合救援队伍【依托公安《。消防部队或其他优势！专业：的应急救援队伍【。建立市、县两—级综合应《。急救援队伍配发【必要的物资装备【 ，    （2）专业！救援队伍依》托有关部门和单位】建立消防灭火—、医疗救治》、地震救援》、海上搜救、油矿救！护、森林《。（，苇田）防火、抗【。洪抢险？、环境应急、危险】化学品事故救—。援以及通信、水【、电、油、》。气等抢险《救，援专业？队伍配备《专业装备开》展协同演练提高【突发事件处》置能力     】（3）驻军部队救】援力量充分发挥驻】军，部，队、民？兵、预备役》和武警部《队的：突击队？作用将驻军部队、】民兵预备役和武警】支队应急救》援力量？纳入全市应急力量】体系建设建立军【地协同机制、—反恐：联动：机制实现军地应急平！台互联互通    ！ （4）空中救援】力量依托《军用、民用》及国家、省空—中救援力量》构建空中应急—救援：。力量体系提》高，空中：救援能力    】 （5）社会救援力！量乡镇、街道要【。组织动员社》会各方面力量建立基！层应急救援队伍、信！息员队伍《和信息报告》网络发挥群众团体】、社会组织和—志愿：者队：伍作用鼓励社会力量！参与应急救援工作 ！    4.2【应急物资保障—   ？  （1）市—、，县（：区）级政府应根据】有关法律法规—和应急预案的规定做！好应急物《资储备？工作要建立》健全应急物资—储存、调拨和—紧急配？送系统积《极培育和强化—组织：动员能力确》保救灾所需物资器材！和生产生活》必需品的应》急供应     】（2：）各县区、经济【区和各？部门要加强对应急】物资保？。障，工，作的领？导拟定与专项应【急预案配套衔—接的应急物资保障计！划在保证一定—数量实物储备—的基础上采取多种】形式实现应急物资动！态储备     （！。3）市？经信委负责全市应】急物资储备》的综：合管理？工作市？民政、环保、交【通、：农委、？。。水利、林业、—卫生、服务业、安监！等部门？要按：照职责分工负责相】关，类别应急物资储备、！管理和保障工作 】    《（4）各《县区、经济》区和各部门要加【强对储？备物资的管理防止被！盗、挪用、流散【。和失效一旦出现【上述情况要在—追究责任的同时及】时予以补充和更【新  ？   （5）—建立军队参加社会应！急救：援装备储备保—障机：制加强应急救援装备！的使用？。和，管，理     4【.，。3医疗卫生保障【     各级【卫生：行政部门要充分【利用和整合现有卫】生资源建《立并完善专业化的卫！生，应急队伍根》据应急需要》及时组织开展医【。疗，救治：、疾病预防控—制等卫？。生应急工作》市（省）直》相关：部门要根据实际【情况和事发地政府的！。请，求及时为受》灾地区提供》药，品、器械等》卫生和医疗设备【必要：时组：织动员红十字会等】社会卫生力》量参与？医，。疗卫生救助工作【     4.4交！通运输保障   】  公安《、交通等部门要【保，。证紧急？情况下应《急交通工具》。的优先安排、—优先调度、优先【放行确保运输安【全，畅通交通设施—受损：时各相关部门、单】位或事？发地政府应当迅【速组织力量进—行，抢修：要依：法建：立紧急情《况社会？交通工？具的征？用程序确保抢险救灾！物资和人员》能够及时、安全送】达，     在—应急状态下》。事发地政府及—。相关部门要》对现场及相》关通道依法实行必要！的交通管制开设【应急救援“绿—色通道”保证应急救！援工作顺利》开展  《   4.5通【。信，保障    — 市通信管理—部门要建立健全【应急通信保障体系形！成有线？和无线？相结合、基础—电信网络与机动【通信系统相配—套，的多：种应急保障方案【不断探索新的应【急通信技术手段满足！极端情况下》。应，急指挥工作》需，要，。市经信委负责协调通！信，保障工？作中无线电管理【有关工作广播电视】等部门负责应急广】播电视保《障工作？     4.【6应急测绘保障【     市测【绘地：理，信息部门要建—立健：全应急测绘保障【体系有效整合利用测！绘地理信息资源【组建：应急测绘保障队伍】提升快？。速反应和测绘应急】保障：能力为应对处置【工，作实时提供基础地】。理信息数据并根据】需要开？展遥感监测应急测绘！保障服务 》    4.7财】。力保障   —  各级政》府每年？要，安排应急准》备资金保障》突，发事件？预防处置工作所需】经费预防《处置突发事》件所需财政》负担的经费》按照：现行：事权、？财，权划分原则分级负】担市政府所需突发事！件应急？准备和救援工作【资金由市政府相关部！门提：。出经财政部门审核报！批后按规定程—。序列入年《度市级财《政预算？     4.8】人，员防护 《 ，。   （1）县【（区）？级政府要规划和【逐，步建设与人口密【度、城市规模—相适应的应急避难场！所，完善应急《疏散管理办法和【程序：明确各级责》任人确保在》紧急情况下公众【安全、有序》转，移，或疏散   —  （2）》为涉险？人员和应急救援【人员：提供符？合，要求的防护装备采】取切实防《护措施确保涉险【人员和救援人员安全！     》4.9公共设—施  ？。   （《1）：相关部门《要按照职责分工分别！负责组织《指导电、油、—气、：煤、水的供给—以及废水、废气【、固体废弃物等【有害物质的监测【和无害？化处理确保应—急，状态下事发》地居民和重要—用户用电、用油、用！气，、用煤、用水—的基本要求》     （2）】公共交通工具、公】共场：所和其他人》。员密集场所》的经营？单位：或管理单位要制定管！。用实用的应》急预案或实施方案】为交通？工具：和，有关：场所配？备报警装置》和必要的应急救【援设备、设》施标明其《使用方法并显著标】明安全撤离》。通道、路线》保障安全通道、出口！的通畅相关》单位要定期检测【、维护报警装置的】应，急救援设备、设施使！其处于良《好状态确保正常使用！     4.1】0科：技支撑   —。  （1）各县区、！经济区和各相关部】门要研究制定相关】政策：措施鼓励扶持科研机！构和有关企业研【发用于突发事件【预，防、监测、预警、应！急处置与救援的新技！术、新设《。备和新？工具 ？   ？ （2？），建，。立健：全全：市应急平台体系市、！。。县（区）级政—府及其？相关部门要充分【利，用，现有办公业务资源】按照国家和》。省统一规范》的技：术标准？和要求逐步建立【健全应急指挥场所、！基础：技术支撑《系，统、预警信息分析】评估和发布、移动】指挥等系统》满足应急值守、信息！。接报处理、视频【会商、监测》预警、辅助决策【、指挥协调》。、资源调用等功能】     5.【监，督管理？     5.【。1预案演练  【   （1）各县】区、经济区和—各相关部门》要结合本地区和本部！门实际有计划—。。、有重点《地组织相《关预案演练》 ，。    （2—）市政府《应急管理办公室协】同相关专项指—挥机构或市政府相】关部门制《订应急？演练计？划，。并定期组织演练  ！   5.2宣传】和培训     宣！传、教育、》。。文广等部门要通过】图书、音像制品和】电，子出版物《、广播？、电视、报刊、网络！。等广泛宣传应—急法律、法规宣传预！防，、避：险、自救、互救、】减灾等常识》增强公众的》忧患意识、》社会：责任意识《和自救、互救能【力     各级】党校要定期对—领导干部和应急管理！。干部进？行应急管理法律法】规培训提《高各级领导干—部和应急管理—干部应对和处置【突发事件的能力【     各县【区、经济区和各相关！。部门要定期开展应急！救援人员培训提高应！急救援人员》的专业技能和—救援水？平     —5.3监督和检【查     —市政府？应急：管理办公室会同【市（省）直相—关部：门定期组织》对本预案和市级专】项应急预案》执行情况《进行检查督促相【关部门？和单：位对应急工作中【存在的问《题，进行整改对专项【和部门应《急预：。案进行修订进—一步：完善突？发事件应急工作的考！核，体系：不断：提升应急管理工作水！平    》 5.4责任和奖惩！     突发事】件防范和应对工作】严格实行责任制【。各，级政：府及其相关部门【对在突？发事件预防处—置工作中做出—突出贡献的集体和个！人给予表彰和奖励】；，对迟：。报、谎报《、瞒报和漏报突【发事件？信息或者在》应急处置工作中有】其他失职、渎职行】为的：。相关责任人依—。法给予？。行政处？分；构成犯》罪的依法《。追究刑事责》任 ：    6.—附则    — 6.1预案管理】     》本，预案由市政》府，制定由市《政府办公《室负责解释与组织】实施各县区、—经，济区和各部门按照】本，。预案和省突发事件】应急预案管理办【法的规定《履行职责并按管用】实用的原《则制定和完善—相，应的应急预案—     市政府】根，。据实际情况变化【和工：作需要？及时修订本预案【 ，    6》.2预？案实施  》   本《预案自发布之—日，起实施盘锦市人民】政府关于修订—盘锦市人民政府【突发公？共事件总《体应急？预案的？通知（？盘政发〔2》0，07：〕33号）同时废止！    《 7.附件   】  7.1突发事件！预，警，信息发布流》程图 《7.2突发事件应急！处置流程图  7！.3突？。发事件现场处置【指挥流程图   ！。7.4突发事件【信息报送流程—图，  7.5突发】事件信？息发布与舆论—导控流程《图 7.—6市级专项应急预】案目录 】 ，。 ： 种类<【?X：ML:N《AMESPA—CE PREFIX！ = O 》/>： 序号 ！ 预案名称 】 制：定单位 《 ， 自 然 ！。灾 害 类 — ： 1 《 盘锦市》。自然灾害《救助应急《预案 —市民政局 【 ： 2 — 盘锦市处置电网】大面积停电》事件应急预》案 国网【。。。。盘锦供？电公司 【 3 【 盘锦市地》震应急预案 【 ， ，市地震局 —。 4 】 盘锦《市突发地质灾害【应急预案 — 市？国土资源局 — 5【 《盘锦市？气象灾？。害应急预案 — 市气象局 】 ， 》6 ： 盘锦市防御台！。。风应急预案 — ： 市水利局 【 ， ？。 7 —盘锦：市突发海洋自然灾害！应急预案 【 市海洋与渔业【局 ？ 8 ！ 盘锦市应对暴【风雪应？急预案 【市住：建委 》。 《9 盘锦市】防洪抗旱应急预【案 ： 市水利局【 【。10 《 盘锦市》城市防洪应急—预，案 ： 市水利局【。。 11！ 盘锦市农】。业重大？有害生？物灾害防控》应急预案 【 市农？委 】事 故 灾 难【 类 》 12 盘锦！。市重污染天气应急】预案（试行》） ？ ：市环保局 — 13 】 盘锦市—食品：安全事故应急预案】 市食药监局！。 ？ ？ 14 》。 盘锦市药—品安全事故应急【预案 《 市食药监局 ！ ： 15 】 盘锦市生产安全】事故应急《预案 —市安监局 ！ ：16 》 盘锦市危险—化学品事《故应急预案 ！市环保局《 ， 1【7 盘锦市应！急物资综合保—障工作应急预案 ！ ：市经信委 ！ 18 》 盘锦市突发】辐射环境《事件应急预案 】。 市环保局 ！。 19 ！。 盘锦市溢油企业突！发环境污染事—件应急预案 【 ， 市环？保局 》 20 【 ：。。 盘锦市重特—大火：灾事故应《急预案？。 市公安【局（消防支队） ！ 》21 盘锦】市公路突发事—件应急预《案 市交通局！。 《 22 】 盘锦市特种设备】。事故应急预案 】 市质监局 ！ 23 【 盘锦》市船舶污染海—。域，应急预案 》 市海事局 ！ 24【 盘锦市辽】河，保护区突发》。环境污染和生—态破坏事件应—急预案 市】辽河保护区管—理局 —。 25》 ？ ，盘，锦市远洋《渔业：涉外突？发事件应急》。预案 》 市海？洋与：渔业局 》 》公 共 卫 生 】事 ：件 ：类 》。26： ： 盘锦市突发【。。公，共卫生事《件应：急预案 》 市卫计委 【 ： ， 27 】 ，盘锦市突发公共【事件医疗卫》生救援应《急预案 市】卫计委 —。 ？ 28 — 盘锦市传染—病非典型肺》炎防治？应急预案《 市》卫计委 》。 ， 《29 ？ ？盘锦市鼠疫》控制应急《预案 市卫】计委 【 3？。。0 盘锦市甲！型H1N1流感防控！应急预案 【 市卫计委 】 31 【 盘《锦市流感大》流，行应急预案 【 市卫计委 ！ ？ 32？ 盘锦—市重大动《物疫情应急预—案 》市畜牧兽医局— ： 33【 盘锦—市防控高致》病性禽流感应急预】案， ？ 市：畜牧兽医局 ！ 34 】 盘：锦市野生动物疫【源疫病防控应急预案！ 市畜牧兽】医，局 【 社 会 安— ，全 事 《件 类 35！ 盘锦市【突发事件新闻报道】应急预案 市！委宣传部（新闻办）！ ？ 36 】 ， 盘锦市粮食供应】。应急预案 — 市农委（粮食】局） 】 37 盘】锦，市预防和《处置群体性》事件应急《预案 《 ， 市信访局 【 ？ 38 — 盘锦市政府【性债务风险》应急：预案（试《行） 市财】政，局， 》。 3？9 ： 盘锦市—清明节期间群众祭祀！活动应急《预案 市【民政局 — ， 40 ！。盘锦市融资》性，担保：。机构重？大风险事件应急预】案 市服务】业委（？金融办） 》 ？ ， 41 盘！锦市生活必需品【市场供应应》。。急预案 《 市服务—业委 ！。42 盘锦市！旅游突发事件—应急预案 》 市旅发—委 《 ：