关于印发《加快：全市公共卫生—应急核心能力建设】意见的通知 — 各：市（县）、区—。。人民政府市》政府：各部门、各派出机构！、，各直属？单位 经市政—。府同：意，现将：。关于加快全》市公：共卫生应急核心【能，力建设？的意见印发给你【们请认真按照执行 ！ 营：口市：人民：政府办公室   】   ？。    20—14年1月》9日 》  关于加快全市】公共卫生应急核心】能力建？设的意见 为进】一步加快《全市应对突发公【共卫生事件》的应急核《心能力建设确保按时！完成在发现、—评估、报《告和处置突》发公共卫《生事：件能力等方面的达】标要求根据国务院办！公厅：关于：转发卫生计生—委等：部门关于切》实切实履行》<国际卫生》条例（2005）】>加：快推进公《共卫生应急核心【能力建设的指导意】见（国办发〔—2013〕84号】）精神现就我市发】现、评估《、报告和处置突发】公，共，卫生事件《核心能力建设提【出如下？意见 一、充—分认识公共卫生应】急核心能力建设【的重：要性： 不断加强公—共卫生？应急核？心能力建设是履【。行政府职《能和国际承诺的职】责，要求是维护公共【。卫生：。安全、？社会：和谐稳定《、经济平稳》较快发展的基础保障！2012年以来全国！范围内普遍加—强了公共卫生应急】。核心能力建设工【作但是按照条例标准！的要求我市在实【验室检？。测、口？岸卫：生、应急处置能力】以及人畜共患—病、食品药品安【全和化学性》事件：防控：等诸多方面仍存在】很大差距目》前距我国承诺的达标！期限还有不到—1年的时间公—共卫生应《急核心能力建设【各项工作任务十【。分繁重各《市（县）区》。、各部门要进一步】增，强责：任意识、忧患意识】加强统筹规划—和部门协调工作加】。快推进？全，市公共卫生应急核心！能力建？设确保我市公—共卫生应《。。急核心能力建—设按：时，达到：条例规定要求— 二、建设目标【。 到20《14年6月完成尚未！达标的各项能—力建设？具备：持续：。满足条？例要求的能力— 各项实验》室，检测：能，力，达到标准具备诊断和！。。确诊重点疾病、食品！药品安全突》发事件应急测试确】认，和监测能力；指定机！场、：港口：卫，生应急准备和—处置能？力，达到标准《具备开展疑似或感染！人，员医学排查、评估】、隔：离和转运的能力；】生物、化学、食【品药品？安，全、：核与辐射等》因素引发的公共卫】生事件？评估、通报和应【急能：力等公共卫生事【件应急处《置，水平达到标准能够】规范及时地做好信】息报告、疫情—评，估，、通报？和，现场处置 三、主】要任务 （一）加】强实验室《检测能力建设—和生物安《全，管理 提高疾—病控制机构及有条】件的医疗机构实验室！检测、疾病诊断和确！诊能力建立各类【突发急性《传染病？检测试剂的有效供给！机制加？强高等生《物实验室检测—能力建设完善公共卫！生应急联合检测【工作机？制建立突发公共【卫生事件实》验室应？急监测网络质量【技术监督、》出入境检验检疫【部门加强对通过认证！实验室的调查工作】建立实验《室目录数《据库各？级卫生、农业、【质量技术监督、【出入境检验检疫【、食品药《品监管、林业等部门！要加：强病原微生物—实验室和实验活【动，、菌毒种保藏与提供！的监管特别是要给予！基层实？验室生物安全监管】和培训支《持；：要，完善：危险品样《本特别是《。感染：性样本的《采集、包装和运输机！制的保障《机制：；强化实《验室检验人员、【感，染性样本运输—技术：人员和管理人员的】培养与？教育强化机》场运输感染》。性样本的能力—建设确保机》场和相关人》员资质、《感，染性样本包装容器符！合航：空运输要求 —（二）加《强出入境口岸应【急核：心能力建设》 1：．能：调动足够的》医务人员利用当【地适宜？。的医疗？服，务和诊？断设施使患病的旅】行者得？到，迅速诊治《；能及时将》患病的旅行》。者运送至适当的医】。疗单位；能》配备专业人员检查】交通：工具；能《够开展检查项—目确保使用入—境口岸设施的—。旅行者？拥，有安全的环境包括饮！水供应、餐饮点、】班机服务《设施、公共洗—。手间和其他潜在的危！险领域；制》定尽可能切实可行】。的计划以《控制入境口》岸及其？附，近的媒介《和宿主 2．应【对可能构成国际关】注的：突发公共《卫生事件对突发公共！卫生事件采》取适当？的，应对措施制定各【类突发公《共卫：生事件应《急预：案在相应的入境口】岸、公共卫生—服务部门任命协调员！。和指：定联系点；建立【24：小，时紧急事件》评估工？作机制评估和诊【。治受染的《。旅行者或动物与【当地医疗和兽医机构！就其隔离《、治疗和可》能需：要的其他支持—性服务做出安排【；提供与其他旅【行者分开的适当场】地以便？于对：。嫌疑受染或受染【的人员进行访视【；对嫌疑旅行者【。。进行评估《必要时进行检—疫检疫设施最—好远离入境口—岸；：。采取适？当措：施对行李、》货物、集装箱、交】通工具？、，物品及邮包》等进行灭虫》、灭鼠？、消毒、《除污或进行》其他处理；对—到达：和离：港的旅行者采取出】入境控制措施；调动！具有严密个人防【护的专业人》员，携带专用设备运送】被（或疑似》）感染或污染的旅】行，。者  《（三）？核生化、《食品：药品：安全引发《的突发公共卫生事】件评估？、通报和《应对能力达到标准】。 1：．建立健全环—境污染、危险化【学品、核《设施、辐射》源等：风险数据库完善各】部门之间化学与核辐！射事件的数》据，共，享和信息通》报制度提高化学与】核辐：射事件应《急管理风险评估和预！警，能力完善培》训教育等《各项制度实》现核生化应》急，管理工作的》标准化？水平 2．完善各类！应急预案建立“【横向：到边：、纵向到底”应急体！系及时修订完—善药：品，、医疗？器，械、餐饮服》务食：品安全突发事件应急！。预案建立应》急工作手册》不断增强预案的【科学性、针对性和实！效性 3．》加大隐患排查力度】坚持“？关口前移、预防【为主”的方》针定期或不定期开展！药品、医疗器械、】保健食品、》化妆品和餐饮服【务食品的风险隐【。患排查？、分析全面》掌，。握各类风《险隐患情《况落实综合防范【和处置措施做到早发！现、早报告、—早预警、早处置 4！．加强应急队伍建设！建立和完善应急管理！。培训：机制将应急管—理纳入年度培—训，计划分类建设和完善！。食品、药品、医疗器！械、保健食品、化妆！品等突发事件应【急处置队伍和—应急管理队》伍提高应急管理【。和处：置，人员的？理论水平《和实战能《力 5．深入开展食！品药品安《。全应急管理科普宣教！将科普宣教工—作延伸到《社区：、农村、企》业、学校和家—庭利用各种现代传】播手段采取》群，众喜闻乐见、寓教于！乐的方式多题—材、多角度、有针对！性地：进行宣传报》道提高全社会的食品！药品安？全意识和应对—突发食品药》品安全事件的—能力 （四）加【强，人畜共患病防—控能力建设 全市各！级卫生、农》业、林？业、质？量技：术监督和动》监部门要密切—合，作定期开展》会商和风险评估加强！信息交流《和技术共享注意源头！管理：和综合防治加大资金！投入：完善基层疾病控制队！伍建设有《计划、有《针，对性地？开展相关培训—切实加强人畜—共患病的防控工作 ！（五）进一步提【高公共卫生事件应】急处置能力 —1．：抓卫生应急队伍建设！及时调整、补充【和完善现有的卫生】应急：队伍分级分类—组建紧急医学救援、！突发急？性传染病控制—、中毒处置、核与】辐射事件处置4类】卫，生应急？专业：队伍建立健全应急】队伍资源数据库建立！管理和？培训机制建立—各级卫生《应急队？伍基：础装备目录实现各级！。各类卫生应急队【伍，装备：专业化、规范—化建设一支装备【精良、反应迅速的卫！生应：急处置队同时—开展卫生应》急队伍文化》建设强化卫》生应急？文化内涵建设探【索建立具《有鲜明特色的卫【生应急文化体—系形成标志醒目【、建制整齐、行动一！致、意气风发的卫生！应急队？伍风貌 《。2．：。抓卫生应急能力培】训依托高校》和具有一定条件【的县级？以上医？疗卫生？机构建立《市级卫？生应：急培训基地加强培训！。演练进一步提高【。。应急：队伍的突《发事件？应对：处置能？力卫生应急工—作重在快速反应【难在组织协调要从确！保，突发公共《卫生事件应急—反应及时、组织有力！、协调有序的—目标出？发结合？医改卫生应急—专项培训项目—的实施组织开—展以卫生应急管理】及，疾病预防控制、【卫，生监：督、医疗（急救）等！专业机？构应：。急，人，员为重点的卫生应】急大练兵《大比武活动以卫生应！急理论知识和—技能培训以及应【急演练为内容—全面提升突》发事件的发现、评估！、，报告和处置能力【 3．抓卫》生应：急保障能力建设要争！取有足够《的财：力支持建立稳定【的投入？保障机制积极—争，。取各级政府》将卫：生应急？工作预防和处置经】费纳入本级公共财政！预算优？。先，将卫生应《急体系建设与发展规！。划的项目经费—列入本级财》政预算加大对卫【生应急？。体系基础设施—建设、？卫生应急装备和物资！储备经费的投—入提升卫生应急的】保障水平 4．【抓卫生应《急协调机制建设突发！公共事？件卫生应急处置需】要多部门的密切【合作与配合需要【社会团体和社会公众！的广：泛参与和共同努力因！此要建立健》全各类有效的协调】、，联防联控和》区域合作等》机，制，加强信息沟通—坚持会商《研究共同营》造良好？的卫生应急》工作：氛围 5．抓—突发公共事件应急医！疗救援基地建—设争：。取，。。财政支持逐步建【立全市应《对重：大突发事件卫生应】急救援网络依托【现有医？疗机构建设》。紧急医学救》援基地？承担：重，大灾害大量重症伤员！的集中收《治、现场救援医【药物资的《合理：配送以及卫生应【急队员的培训演练等！任务逐步《完善现场医疗—救援应急《。装备、野《战，医，院设施？装备加？强，应急指挥车》、医疗紧急救治【病房、急救方舱【、，手术方舱、帐篷医】院、疫病防治快速】检测车？、急救物资储备车、！移动卫星音视频【通讯设备、远程【会诊系统、应急【人员生活和后—勤保障车辆》与设备等方面建设】以适：应，极端情？况下进？行，各类：突发：。事件：现场：卫生应急处置—的需要？同时：加强鼠疫《等传染病救治基【地、核辐射损—伤救治基地》。以及：化学中毒救治基地】。的能力建设 —四、保障《措施 （一）加强组！。织领导各市（—县）区？政府、各有》关部门要《高度重视公共卫生应！急，核心能力建设健全】。工作机制建》立财政保障机制制】定工作？计划和实施方案将】工作分解到岗、责】任，。落实到人尽快组织实！施 （二）》加强督导《检查各有关》部门要按照》职能分工加》强对全市公共—卫生应急核心能力建！设，。的协：调指导适时进行【督导检查《做好口岸核心能【力建设动态管理和】达标考核卫生—部门要会同各有【关部门？按照：相关要求做》好评估及时查找并解！决问题 （三—）建立长效》机制各？。市（县）区政府【、各：有关部门要建—立公共卫生应—急核心能《力建设长效机制持】续加强和保持本【地对外开放口岸的】公，共卫生应急核心能】力确保公共》卫生：应急核心能力建设】与公共卫《生应急体系》建设同步发展 【