关于：印发加快全市公共卫！生应急核心能—力建设意《。见的通知  —各市：（县）、《区，人民政府市》政府各部《门、各派出机构【、各：直属单位 经市【政，府同意现《将关于加《快全市公共卫生应】。急核心能《力建设的意》。见印发给你》们请认真按照执行】 营？口市人民政》府办公室 》  ： ，   ？。 ，  20《14年？1月9日 —  关《于加：快全：。市公共卫生应急【核心能力建设—的意见 》为进一步加快—。。全，市应对？突，发，公共卫生事》件的应急《核心能力建》设，确保按时完成在发】现、评？估，、报告？和处置突发公共【卫，生事件能力》。。等方：面的达标要求根据】国务院办《公厅：关于：转发卫生计生委等】。部门关于切实—切实：履行：<国际卫生条例（】20：05）>加快推进】。公共卫生《应急核心能》力建设的指导意见】（，国办：发〔2？。013〕8》4号）精神现就我】市发现、评》估、报告和处置突发！公共卫生事件—。核心能力建》。设提出如下》。意见 一《、充分认识公共【卫生应急核心—能力：建设的重要性 【不断加强公》共卫生应急核心【能力建设是履行政】府职能和《国，际承诺的职》责要求？是维：护公共卫生安—全、社会和谐稳定】。、经济？平稳较快发展—的基础保障201】2年以来全国范围内！普遍加强了公共卫生！应急核？心能力建设工—作但是按照条例标准！的要求我市在实【。验室检测、口岸卫生！、应急？处置能力以及—人畜共患病、食品】药品安全和》化学性事件》防控等诸多方—面，仍存在？很大差距目》前，距我国承诺的达【标期限还有不到【1年的时间公共卫生！。应急核？心能力建设各项【工作：任务十分繁》重各：市（县）区、—各部门要进一步增】强，责任意识、忧—患意识加强统筹【规划和部门协调工】作，加快推进全市—公，共，。卫生应急核心—能力建设确》保我市公共卫—生应急核心能—力建设按《时达：到条例规定》要求 二、》建设目标 到201！4年6月完成—。尚未达？标的各？项能力建设具备持】续满足条例》要求的能力 各项实！验室检测能力达到标！准具备诊断和确诊】重点疾病、食—品药品安全》突发事？件应急？测试确认和》监测能？力，；指：。定，机场、港口卫—生应急？。。准，备和处置能》力达到标《准具：。备开：展疑似或感》。染，人员医学排查、【评估、隔离》和转运的能》力；生物、》化学、食品》药品安全、核与【辐射等因素引发【的，公共卫生事件评估、！通报：和应急能力等公【共卫生事件》应急处置水平—达到标准能够—规范及？。时地：做好信息《报告：、疫：情评估、《通报和现场处置 】三、主要任》务 （一）》。加，强实验室检测能力】建设和？生物安？全管理 提高疾病】控制机构及有—条件：的医疗机构》实验室？检测、疾病诊—断和确诊能力建立】各类突发急性传染病！检测试剂的有效【供给机制加强—高等生物《实验：室检测能力建设完善！公共卫生应急联【合，检测工？作机制建立》突发公共卫》生事件实验室应急】监，测网：络质量技术监督【、出入境检验检疫】部门：加强对通过认证实】验室的调查工作【建立实验室目录数】据库各级卫生、农业！、质量技术监督、出！入境检验检》疫、食？品药品监管、林业等！部门要加《强病原微生物实验】。室和实验活》动、菌毒《种保藏与提供的监管！特别是？。要给予基《。层实验室《生物安全监管和培】训支持；要完善危】。险品样本《特，别是感染《性样：本的采集、》包装和运输机—制的保障机制；强化！实，验，室，检验人员、感染性】。样本运输技术—人员和管理》人员的培养与教育】强化机场运输感染】性样本的能力建设确！保机：场和：相关人员《资质、感染性样【本，包装容器符合—航空运输要求— （二）加强出入境！口岸应急核》心能：力建设 1．能【调动足够的医务【人，员利：用当地适宜的医疗服！务和诊断《设施使患病的旅行】者得到？迅速诊治；能—及时将患病》的旅行者运送至【。适当的医疗单位【。；能配？备专业人员检查【交通工具；能够开展！检查项目确保—使用入境《口岸设？施的旅行者拥有【安，全的环境包括—。饮水：供应、餐饮点—、班机服《务设：施、：公共洗手《间和其他潜在的危】险领：域；制定尽可能切实！可行的计《划以：控制入境《口岸及其附近的媒介！和宿主 2．应对】可能构成国际关注的！突发公共卫》生事件对突发公【共卫：生，事件：采取：适，当的应对措》施制定各《类突发公《共卫生事《件应急预案在相【应的入境口岸、公共！卫生服务部》门任：命协调员和》指定联系点；—。。。建立2？4小时紧急事件评估！工作机制评估—。和诊：治受染的旅行者【或动物与《当，地医疗？和兽医机构就其【隔离、治疗和可能需！要的其他支持性【服，务做出安排；提【供与其他旅行者分】开的适当场》地以便于《。对嫌疑？受染或受染的人员】进，。。行访视；对嫌疑旅】行者进行评估必要】时进行检疫检—疫设施最好远离入】境口岸；采取适【当措施对行李、【货物、集装箱、交通！工具、物品及—邮包等？进行灭虫、灭鼠、消！毒、除污或进行其】他处理；对到—达和离港的旅—行，者采：取出入境控制措施】；调动具有》严密个人防护的【。专业：人员携带专用—设备运送被》（或疑似）感—染或污染的旅—行者：  （三）—核生化、食品药【。品安全引发》的突发公共卫生【事件：评估、通报和应对能！力达：到标准 1．建立健！全环境污染、危险】化，学品、核设》施、辐射源等风险】数据库完善各—部门之？间化学？与，核辐射事件的—数据共享和信息通】报制度？提，高化：学与核？辐，射，事件应急管理风【。。险评估和预警能【力完善培《训教育？等各：。项制度实现核—生，化应急管理工作的标！准化水平 2．完】。善各类应急》预案建立“横向【到边、纵向到底”应！急体系？及时修订完善—药品、？医，疗器械？、餐饮服务食—品，安全突发事件—应急预案建立应急】工作手册《不断增强预案的科】学性、针对性和实】效性 ？3，．加大隐《患排查？力度坚持“关口前】移、预防《为主”的方针定期或！不，定期开展药品、医】疗器械、保》健食品、化》妆品和餐饮》服务食品的风险隐患！排查、分析》全面：掌握各类风》险隐患情《况落实综合》防，。范，和处置？措施做到早发现【、早报告、》。。早预警、早处置 】4，．加强应急队伍建设！建立和完《善应急管理培训机制！将应急管理纳入年度！培训计划《分类建设《和完善食品、药【品、医疗器》械、保健食品—、化妆品等突—发事件应急处置队伍！和应急管理》队伍提高应》急管理和处》。置人员的理论水平】和，实战能力 5．深】入开：展食品药品安全【应急管理《科普宣教将》科普：宣教工？作延：伸到社区、农村、】企业、学校和—家庭利用各种现代传！播手段？采取群众喜闻乐见、！寓教于？乐的方式多题材、】多角度、有针—对性地进行宣传报】道，提高全社《会的食品药品—安全意识和》应，对突发食《品药品安全事件【的能力 （四）【加强人畜共患病防】控能力建设 全【市各级卫生》、农业、林》业、质量技》术监督和动》监部门？要密切合作定期开展！会商和？风险：评估加强信息交流】。和技术共享注意【源头管理《和，综合防治加》大资金投入完—善基层疾病控—制队伍建设有计【划、有针对性地开】展相：关培训切实加强【人畜：共，患病的防控工作 （！五）进一步提—高公共卫《生事件应急处—置能：力 1．抓卫—生应急队伍建设【及时调整、补充【。和完善现有的—卫生应急队伍—分级分类《组建紧急医学救【援、突发急性传【染病：控，制、中毒处》置、核？与辐射事件》处，。置4类卫生应—急，专业队伍建立健【全应急？。队伍资源数据库建】立管理和《培训机制建立各【级卫生应急队伍基础！装备目录《实，现各级各《类卫生应《急队伍装备专—业化、规范化建设】一，支装备精良、反【应迅速的卫生应【急处置队同时开【展卫生应急》。。。队伍文化建设强【化卫生应急文—化内涵建设探索建】立具有鲜明特色的卫！生应急？文化体系形成—标志：醒目、建制整齐、】行动：一，。致、：意气风发的》卫生应急队伍—风貌 ？2，．抓卫生应急能【力培：训依托高校和具有一！。定条：件的县级以》上医疗卫生机构建立！市级：。卫生应急《培训基地加强培训演！练进一步提高应急】队伍的突发》事件应对处置能力】卫生应急工作—重在快速反应难在组！织协调要从确—保，。突发公共卫生—事，件应急反应及时、组！织，有，力、协调有序的【目标出发结合—医改卫生应急专项】培训项？目的实施《组织开？展以卫？生应急管《理及疾病《预防控制、》卫生监督、医疗（急！救）：。等专业机构应急人员！为重点的卫生应急】大，练兵大比武活—动以卫生应急—理论知识和技能培训！以及应急演练为内容！全面提升突发—事件的？发现：、评估？、报告和处》置，能力 3．抓—卫生应？急保障能力建—设要争取有足—。够的财力支持建立】。稳定的投入保障机】制积：极争取各级》政府将卫生应—急工作预防和—处置经费纳入本【级公共财政预—。算优先将《卫生应急《。体系建设与发展规】划的项？目经费列入本级财】政预算加大对—卫生应？急体系基础设施建】设、卫生应急装备和！物资储备经》费的投入提升卫生应！急的：保障水平《 4．抓《卫生应？急协调机制》建设突发公共事件】卫生应？急处置需要多—。部门的密切合作与】配合需要社会团【体和社会公》众，的广：泛参：与和共同努力因【此要：建立健全《。各类有效的协调、】联防：联控和区域合作等】机，制加强信息沟通坚】持会：商研究共同》营，造良：。好的卫生应急工作氛！围 5．抓突发【公共事件应急医【疗救援基地》建设争取财政支持】逐步建立全市应对】重大突？发事件卫生应急救】援网：络，依托现有医疗机构】建设紧急《医学救援基地承担重！。大灾害大量重—症伤员的集中收【治、现场救》援医药物资的合【理，配送以及卫生—应急队员的培训演】练，等任务逐《步完善现场医疗救援！应急装备、野—战医院设施装备【加强应？急指：挥车、医疗》紧，。急救治病房、—。急救方舱、手—。。。术方舱、帐篷医院、！疫病防？治快速？检测车、急救物资】储备车、移动卫星】。音视：频通：讯设备？、远程？会诊系统、应急【人员生活和》。后勤保障车辆与【设备等方面建设以】。适应极端情况—下，进行各类突发事件】现场卫？生应急处置的需【要同时加强鼠疫等】传，染病救治《基，地、核？辐，射，损，伤救治？基地以？及化学中毒救治基地！的能力建设》 四、保障措施【 （一）加》强组织？领导各市（县）【区政府、各有关【。部，门，要高度重视公共【卫生：应急核？心能力建设健—全工作机制建立【财政保障《机制制？定工：作计划和实》施方案将《工作分解《到岗：、责任落实到人【尽快：。组，织实施 （二）加强！督导检查各有关【部门要按照》职能分工加强对全市！公，。。共卫生应急核心能力！建设的协调指导适】时进行督导检查做好！口岸核？心能：力建设动《态管理？和达标考核卫生部】门，要会同各有关部【门，。按照相关要求—做好评估及时查【找并解决问题 （】三）建？立长效机制各市（】县）区政府、各【有关部门要建立公共！卫生应急核心—能力建设长效机制】持续加强和保持本地！对外开放口岸的【公共卫生应急核【心能力确保》公共卫生《应，急核心能力建设【。与公共卫生》应，急体系建设同步发展！ ，