关于印发加快—全市公共卫生—应，急核心？能，力建设意见的通知 ！ 各市（县）、【。区人民政《府市政府各》部门、各《派出机构、各直【属单：位 经市政府同【。意，现将关于加快全【。市公共卫生应急【核心能力建设的【意见印发给》你们请认真按照执】。行， 营口市人民【政府：办公室 《         ！20：14年1月9日【  关—。于加快全市》公共卫？。生应急？核心能力建设—的意见 为进一步！加快全市应对突【发公共卫生事件【的应急核心能力建设！确保按时完成—在发现、评估、【报告和处置突—发公共卫生事件【能力等方面的达标】要求根据国务院办公！厅关于？转发卫生计生—。委等部门《关于切实《切实履行<国—。际卫生条例》（2005）>【加快推进公共—。卫生应急核》心能力建设的指导】意见（国办》发〔2013〕8】4号）精神现就【我市发现、评估【、报告和处置突发公！共卫生事《件，核心能力建设提出如！下意见 一、—充分认识公共卫【生应急核心》能力建设的重要性】 不：断加强公共卫生应急！核心能力建设是履】行政府职能和国际承！诺，的职责要《求是维？护公共卫生安全、社！会和谐？。稳定：、，经济平？稳，较快发？展的基础保》障2012年以【来全：国范围内普遍加【强了公共卫》生应急核《心能力建设工作但是！按照：。条例标准的要求我】。市在实验室检—测、：口岸卫生、应—。急处置能力以及【人畜共患病、食品药！品安全和化》学性事件防控—等诸：多方面仍存在很【大差：距目前距我国—承诺的达标期—限，还有不到1年—的时间公共》卫生应急核》心能力建《设各项工作任—务十分繁重各—市（县？）区、各部门要【进，一步增强责任—意，识、忧？。患意识加强统筹规划！和部门？协调：工作加快推进—全市公共卫生应【。。急核心能力建设【。确保我？市公共？卫生应？急核：心能力建设》按时达到条例规【定要求 二、建设】目标 到20—14年？。6月完成尚未—达标的各项》能力建设具备持续】满足条例要求的能力！ 各项实《验室检测能力达【到标准具《备诊：断和确诊重点—疾病、食品药品安全！突，。发事件应急测试确】认和监？测能力；指定机场、！港口卫生应急—准备：。。和处置能《力达到标准具—备开展疑似》或感染人《员医学排查、—评估：、，隔，离和转？。运的能力；生—物、化学、食品药】品安全、《核与辐？射，等因素引发的公【共卫生事《件，评估、通《报和应急能力等公】共卫生事件应急处置！水平达？到标准能够规范及】时地做好《信息报告、疫情评】估、通报和现场处置！ 三：、主要任《务 （一）加强实验！室检测？能力建设和生物安全！管理 提《高疾病控制机构及】有条件的医疗—机构实验室检测、】疾病诊断《。和，确诊：能力建立各类突【发急：性传染病检》测，试，剂的有效供给机制加！。强高等生物实验【室检测能力建设【完善公共卫生应【急联合检测》工作机制《建立突发《公共卫生事件实【验室：。应，急监测网络质量【技，术监督、出》入境检验检疫部【门加强对通过认证实！验室的调查工—作，建立实验室目录数据！。库各：。级卫生、农业、【质量技术《监督、出入境—检验检疫、食—品药品？监管、林业等部门】要加强病原微生【物实验室和》实验活？动、：菌毒种保藏与—提供的监《管特别是要给予【基，层实验室生》物安全监管和培【训支持？；要完善危险品样】本特别是《感染性样本的—采集、包装和—运输机制的》保障机制；强化【实验室检验人—员、感染性样本运输！技术人员和》管理人员的》培养与教育强化【机场运输感》染性样？本，的，能力建设确保机【。场和相关人员资质、！感染：性，样本包装容器符合航！空，运输要求 （—。二）加强出入—境口岸应急核心【能力建设 1．能】调，动足够的医务—人员利用当地适宜】的医疗服务》和诊断设《施使患病的旅行者得！到迅速诊治；能及】时，将患病的旅行—者运送至适》当的医？疗，单位；能配备专【业人员检查交通工具！；能够开展检查【项目确保使用入境】口岸设？。施的旅行者拥有安全！的环境包括饮水供应！、，餐饮点、班》机服务设施、公【共洗手间和其他【潜，在的：危险领域；制—定尽可能《切实可行的计划【以控制入境口岸及】其附近的媒介—。和宿主 2．应对】可能构成国际关注】的突发公《共卫生？事件对突发公—。共卫生？事件采取适当—的应对措施》。制定各类突》发公：共卫生事件应急【预案在相应的入【境口岸、公》共，卫，生服：务部门？。任命协调员和指【定联系点；建立【24小时紧急事【件评估工作机—制评估和诊治受染】。的旅行？者或：动物：与当地？医疗和？兽医机构就其隔【离、治疗和可能需】要的其？他支持？性服务做出安排；提！供与其他《旅行者分《开，的适当？场地以便于对嫌【疑受：染或受染《的，。人员进行访》。视；对嫌《疑旅行者进行评【估必要时《进行：检疫检疫设》施最好远离》入境口岸；采—取适：当，。措施对行李、货物】、集装箱《、交通工具、—物品及邮包等—。进行灭虫《、，灭鼠、消毒、—除污或进行其他【处理；？对到达和《离港的旅《行者采取出》入境控制措施；【调动具有严密个【人，。防护的？专业人员《携带专？用设备运送被—（或疑似）感—染或污？。染的旅行者  （！三）核生化》、食品药品安全【。引发的突发公共卫】生，事件：。评估：、通报和应对能力达！到标准 1．—建立健全环境污染、！危险化学品》、核设施、辐—射源等风险数—据库完善各部门之】间化：学与核辐《射事：件，的数据共享和—信息通报制度提高化！学，与核辐射事件应【急管理风险》评估和？预警能力完》善培：训教育等各项制度】实现核生化应急【管理工？作，。的标准化水》平 2．完善—各类应急预》案建立“横向—到，边、纵向到底”应】急体系及时》修，订完善？药，品、医疗器械—。、餐饮服务食品安】全突发事件》应急预？案建立应急工作【手册不断增强—预，案的：科学性、《针对：性和实效《性 3．加大隐患排！查力度？坚持“关口前移、预！防为主”的》方针定期《或不定期开展—药品、医疗器械、保！健，食品、化《妆品和餐饮》服务食品《的风险隐患排查、】分析全面掌握各类风！险隐患情况落实综合！。防，范，和处置措施做—到早发现、早—。报告：、早预警、早处【置 4．《加强应急队伍—建设建立和完善【应急管理培训机制】将应：急管理纳入》年度：培训计划分类—建，设和完善食品、【药品、医疗器械、】保，健食品、化妆—品，等突发事件应—急处置队伍》和应急？管理队伍提高应急管！理，和处：置人员的理论水【。平和实战能》力 5．深入开展食！品药品安全应—急管理？科普宣教将科—普宣教工《作延伸到社区、农村！、企业、学》校和家庭利用各【种现：代，传，播手段采取群众喜闻！乐见、？寓教于乐的方式多】题材、多角度—、有针对《性地进？行宣传报道提高全社！会的食品药品安【全意识和《应对突发食品药【。品安全事件的能力】 （四？）加强人畜共患病】防控能力《建设 全市》各级卫？生、农业、林业【、质量技术监督和】。。动监部？。门要密切合作定期】开，展会商和风险评估】加强信息交流和技】术共享注意源头管】理和综合防治—加大资金投》入完善基层疾病控制！队伍建设有计—划、有针对性地开展！相关培训《切实：加强人？畜共患病的防—控工作 （五—）进一步《提高公共卫生事件】应急处？置能力 1．抓卫生！应急队伍建设—及时调整、补充和】完善现有的卫生应】急队伍分级分类组】。建紧急医学救援、】突发急性传染病控制！、中毒处《置、：核与辐射事件处置4！类卫生？应，急，专业队伍建》立健：。全应急队《伍资源数据》库建立管《理，和，培训机制建立各级】卫生应急队伍基础】装备目录《实现各级各类卫生】应急队伍装备专业】化、规范化》建，设一支装备精良、】反应迅速的卫—生应：。急处置队同时开【展，卫生应急队伍文【化建：设强化卫生应急文化！内涵建？设探索建立具有鲜】。明特色的卫生应急】文化：体系形？成标志醒目、建制整！齐、：行动一致、意气【风发的？卫生应急队伍风【貌， 2．抓卫生—应急：能力培训依托高校和！具有一？定条：件的县级以上医疗】卫生机构建立市【。级卫生？应急培训基地加强培！训演：练进：一步提高应急队伍】的突发事件》应对处置能力—卫生应急工作重【在快速？反应难在《组织协调要从确保突！发公共卫生事件【应急反应及时、组织！。有，力、协调有序的【目标出发《结合：医改卫生应急专项】培训项目的》实施组织开展以卫】生应：。急管理及《疾病预防控制、卫】生监督、医疗（急救！）等：专业机构《应急人？员为重点的卫生【应急大练兵》大比武？。活动：以卫生应急》理论知识《和技能培训以—及应急演练为内【。容全面提升突—发事件的发现—、评：估、报告和处置能】力 3？．抓卫？生应急保障能力建设！要争：取有足够的》财，力，支持建立稳定的投】入保障机制积极争取！各级政府将卫生应急！工，作，预，防和处置经费纳入】本级公共财政预【算优先将《卫生应急体系建设与！发展规？划的：项目经？费列入本级财—政预算加大对卫生应！急体系基础设—施建设、卫生应【急装备和物资—储备经费《的投入提升卫—。生应急的保障水【平 ：4，．抓卫生应急协调】机制建设突发—公共事件《卫生应急处置需【。要多部门的密切合作！与配合需要社会【团体和社会公—众的：广，泛参与和共同努力】因此要建立》健全各？类有效的协调、联】防，联控和区《域合作等机》制加强信息沟通坚持！会商研？。究共同？营造良好《的卫生应急工作氛】围， 5．？抓突发公共事件【应，急医疗救援》。基地建设《。争，取财政支持逐—步建立全市应对【重大：突发事件卫》生应急救援网络【依，托现有医疗机—构建设紧急》医学：救援基地承担—重大灾害大量重症伤！员的：集中收治、现场【救援医？药物：资的合理配送以及卫！生应急队员》。的，培，训演练？等，任务逐步完善现场】医疗救？援应急装备、野【战医：院设施？装备加？强应急指挥车、【医，疗紧急救治》病房、急救方舱、】。手术方舱、帐篷【医院、疫病防治快】速检测车、》急救物资储》备车、移动》卫星音视频通讯【设备、？远程：会诊系统、应急【人员生活和后勤保】障车辆与设备—等方面建设》以适应极端情—况下进？。行各类突《发，事件现场卫生应急处！。置的：需要同时加强鼠疫】等传染病救治基【地、核辐射》损伤救治基地以及化！学中毒救治基地的能！力建设 四、保【障措施 《（一）加强组织领】导各市？（县）区政府、【。各，。有，。关部门要高》度重视公共卫生【应急核？心能力建设健全工作！机制：建立财政保障机【制制定工作计划和实！施方案将工》作分：解到：岗、责任落实到人】尽，快组织实施 （二】）加强？督导检查各有关部门！要按照职能》分，工加强对全》市公共卫生应—急，核心能力建设的协调！指导适？时进行督导检—查做好口岸核—心能力建设动态管】理和达？标考核卫生》部门要会同各有关部！。门按照相关要求做】好评估及《时查找并解》决问题 《（三：）建立长效》机制各市（县）【区政府、各有关部】门要建立公共卫生应！急核心能力建设长】效机制持《续加强和保持本地对！外，开放：口岸的公共卫生【。应急核心能》力确保公共》卫生应急《核心能？力，建设与公共卫生应】急体系建设同—步发展 《