关于印？发，加快全市公共卫生】应急：。核心能力《建设：意见的？通知  各市（县）！、区人民政府市【政府各部门、各【。派出机构《、各直？属单：位 经市政府同意现！将关：于加快？全，市公共卫《生应急核心能力【建设的意见》印发：给你们请认真按【照执行 《 营口市人》民政府办公室 【        】 2014年1【。月9：日  关于】加快全市《公共卫生应急—核心能力建》设的：意见 为进—一步加快全市应【对突：发公共卫生事件【的应：急核心能力建设确】保按：时完：成在发现、评估、】报告和处置突发公】共卫生事件》能力：等方面的《达，标要求根据国务院办！公厅关于转发卫【生计生委等部门【。关于切实《切实履行<国际【卫生条例（200】5，）>加快推进公共】卫生应急核》心能力建设的—指导意？见（国办发》〔2013〕84】号）精神现》就我市发现、评估、！报告和处置突—发公共卫生事件【核心能力建设提【出如下意见 一、充！分认识？公共卫生应》急，核心能力《建，设的重要性 不断加！强公共？卫生应急核心能力建！设是履行政府职能】和国际承诺》的职责要求是维护公！共卫生安全》、社会和《谐稳定、经济—平，稳较快发展》。的基础？保，障2012年以来】全国范围《内普遍加《强了公共卫生应急核！心能力建设工—。作但是按照条例标】准的：要求我市《在实验室检测、【口岸卫生、应急处置！能，力以及人畜共患【病、食品《药品安全《和化学性事件防【控等诸多《方面仍存在》很大差？距目前距我国承诺】的达标期限》还有不到《1年的时间公共卫】生应急？核心：能力建设各》项，工作任务十分繁重各！市（县）区、各部门！要进一步增强—责任意识、忧患意识！加强统筹规划和部】门协：调工作加快》推进全市公共卫生应！急核心能《力建设确保我市公】共卫生应急》核心能力建》设按时？达到：条例规定要求 【二、建设目标 到】20：14年6月完成尚】未达标的《各项：。能力建设具备持续满！足条例要求的能力 ！各项实验室检测【能力达到标准具备诊！断和确诊重点—疾病、食品》药品安全突发—事件应？急测试确认和—监，测能力；指定—。机场、港口卫生应】急准备和处置能力达！到标准？具备开展疑似或【感染人员医学排【查，、评估、隔离和转】运，的能力；生》物、化学、食品药品！安全、核与辐射等】因素引发的公共卫】生事件评估、通报和！应急能力等公共卫生！事件应急处》置水平达到标准【能够规范及》时地做好信息—报告、疫《情评估、通报和现】场处置？ ，三、主要任务 （一！。）加强实验室检测能！。力建：设和生物安全管【理 提高疾病控制】机构及有条件—的医疗机构实验室】检测、疾病诊断【和确诊能力建立各类！突发急性《传染病检测》试剂的？有效供给《。机制加强《高等生物实验室【检测能力建》。设完善公共》卫生应急联合检测工！。作机制建立突发公】。共卫生事件实验【室应急监测网络质量！技术监督、出入境】检验检疫部门加【。强对通过认证—实验室的调查工【作建立实验室目【录数据库各级卫【生、农业、质量技术！监督：、出入境检验检疫】、食品药品监管【、林业等部门要加】强，病原：微生物实验室和实验！活，。动、菌毒种保藏与】提供的监管》特别是要《给予：基层实？验室生物《安，全监管和培训支【持；：要完：善危险品样本—。特别是感染性样本的！采，。集、包装《和运输机制的保【。障机制；强化实验】室检验人员、感染】性，样，本运输技术人员【和管理人员的培【养与教？育，强化：机场运输感染—性样本的能力建设】确保机场《和相关人员资质【、感染性样》本包装容器符合航】空运输要求 （二）！加强出入境口岸应急！核心能力《建设： 1．能调动足【够的医务人》员利：用当地适宜的医疗】服务和诊断设施使】患病的旅《行者得到《迅，速诊治；能及时将患！病的旅？行者运送至适—当的医疗单位；【能配备专《业人员？检查：。交通：工具；能够开展检查！项目确保使用入【境口岸设施的旅【行者拥有安全的【环境包括饮水供应】、餐：饮点：、班机服务》设施、公共洗手间和！其他潜在的危险领】域；制定尽》。可能：。切，实可行的计》划以：控制入境口岸及其附！近的媒介和》宿主 2．》。应对：可能构成国际—关注的？突发公共卫》生事件对《突发公共卫生事件】采取适当的》应对措施制定各类】突发公共《。卫生事件《应急预案在》相应的入境》口岸、公共卫生服务！部门：任命协调员和指【定联系点；》建立24小时紧急事！件评：。估工：作机制评估和诊治受！染的旅行者》或动物与当地医疗】和，兽医机构就其—隔离、？治疗和可能》需要：的，其他支持《性服务做出安排【；提供与《其他：旅行者分开的适【。当场地？以，便于对？嫌疑受染《或受染的人员—进行访视；对—嫌疑旅行《者进行评估必要时】。进行检疫检》疫设施最好远—。离入境口岸；采取适！当措施对行李、【货物、集装箱、【。交通：工具、物品》及邮包等进行灭【虫、灭？。鼠、消毒、》除污或进《行其他处理；对到】达和离港的》。旅行者采取出—入境：控制措施；》调动具有严密个【。人防：护的：专，业人员携《带专用？设备运送被（—或疑似）感染或污】染的旅行《者  （三—）核生化《、食品药品安全【引发的突发公共卫】生事件评估、—。通报：和应对能力达—到标准 1》．建立健《全环境？污染、危险》化学品、核设施、辐！射源等风险》数据库？完善各部门之间化学！与核辐射事件的数】据共享和信息通【报制度提高》化学与核辐射事件应！急管理风险》。评估：和预：警能力？完善培训《教育等各《项制度实现核生【化应急管理工作【的标：准化水？平 2．《完善各类《应，。急预案建立“横向】到边、？纵向到底”应—急体系及时修订【完善药品、医疗【器械：、餐饮服《。务食品安全突发事】件应：急，预，案建立应急工作【手册不断增强预案】的科：学性、针对性—和实效性 3—。．加大隐患排查力度！坚持“关口前移、】预防为主”的—方针：定期或不《定期开展《药，品、医疗器械—、保健食《品、化妆品和餐饮服！务食：品，的风险隐患排查、分！析，全面掌握各类风【险隐患情《况落实综合》防范和处置》措，施做到早发现、早报！告、早预警、早【处置 4．加—强，应急队伍建设建立和！完善应急《。管，理培训？机制将应急管—理纳入年度培训计划！分类建设《和完善食品、—药品、医疗器械【、保健？食品、化《妆品：等突发事《件应急处置队—伍和应急管理队伍提！高应：急管理和处置—人，员的理论水平和【实战能力 》5．深入开展食品】药品安全应急—管理：。科普宣？教将科？普宣教？工作延伸到社—区、农村《、企业、学校—和家庭？利用：各种现代传播手【段采取群众喜闻【乐见、寓教于乐的】方式多？题材：、多角度、有针对】性地进行宣传报道提！高全社会的》食品药品《安全意识和》应对突发《食品药品安》全事件的能力— （四）加》强人畜共患病防控能！力建设 全市各级】卫生、农业、—林业、质量技术监】督和动？监部门要密》切合作定期开展会商！和风险评估加—。强信息交流和技【术共享注意源头管】理，和综合防治加大资金！投入完？善基层疾病》控制队伍建设有计】划、：。。有针：对性地开展》相关培训切实加【强人畜共患病的防】控工作 （五—）进一步提高公共卫！生事件应急处置能】力 ：1，．，抓卫：生应：急队伍建设及—时调整、《补充和完善现有的】卫生应？急队伍分《。级分类组建》紧急医？学救援、突发急【性传染？病，控制、中毒处—置，、核与辐射》事，件处置4类卫生应】急专业队伍建—。立健全应急》队伍资？源数据？库建立管理》和培训机《制建立各级卫生应急！队伍：。。基础装备目录实现各！级各类卫生》应急队？伍装备专业化、【规范化建设》一支装备精良、反】应迅速的《卫，生应急处置队—同，时开展卫生应急队伍！文，化建设强化卫生应】急文化内涵建—设探索建立具有【鲜明：特色的卫生应急文】化体系形《成，标志醒目、建—制，整齐、行动一致、】意气风发的卫生应急！队伍风貌 2—．，抓卫生应急》能力培训依托高校】和具有一定条件的县！级，。以上医疗卫生机构】建，立市级？卫生应急培训基地加！强培训演练进—一步提高应急队伍】的突发事《件应对处置》能力卫生应急—工作重在快速反应】难在组织协调—要从确？保突发公《共卫生事件应—急反应及时、—组织有力、协调有序！的目标出发结合【医改卫生应急专【项培训项目的—实施：组织开展以》卫生应急管》。理及疾？病预防控制、卫生监！督，、医疗（急》救）等专业机构【应急人员为重—点的卫生应急大练兵！大比武活动以卫生应！急理论知识》。和技能培训以—及应：急演练为内容全面】提升突发事件的【发现、评估、报告】和处置能力 3．抓！卫生应急保障能力】建设要争取有足够】的财力？支持建立稳定的投】入保障？。机制积极争取各【级政府？将卫生？应急工作预防和处置！经，费纳入本级公共【财，政预：算优先将卫生应急】体系建设与》发展规？。划的项目经费列入本！。级财政预算》加大对？卫生应急体系基【础设施建设、卫生应！急装备和物资—储备经费的投入提】升，卫生应？急的保障水平 4】．抓卫？生应急协调机制【建设：突发公共事件卫生应！急处置需要多部【门的密切合作与【配合需要《社，会团体和社会公【众的广泛参与和【共同努？力，因此要建立健全【各，类有效的协调、【联防联控《和区：域合作等机制加【强信：息，沟，通坚持会商研究共同！营造良好的卫生应】急工作氛围 5【．抓突发公共事【件应急医《疗救援基地》建，设争取？财，政支持逐《步建立全市应对重】大突发事《件卫生应《急救援网络依托现有！医，疗机构建设紧急医学！救援基地承担重大】灾害大量《重症伤员的》集中收治《、现场？救援医药物资—的合：理配送以及》卫生应急队员的培训！演练等任务逐步【完，善现场医疗救援应急！装备、野《战医院？设，施装备加强应急指挥！车、：医疗紧急救治病【房、急救《方舱、手术方舱、帐！篷医院、《疫，病防：治，快速：检测车、急救物【资储备车、》移动卫？星音视频通》讯设备、远程会【诊系：统、：应急人员生》活和后勤《保障车辆《与设备？等方面建设以—适应极端情况—下进行各类突发【事件：现场卫生应》急，处置的需要同时加】强鼠疫等传染—病救治基《地、：核辐射损伤救治基地！以及化学中毒救治】基地：的能力建设 四、保！障措：施 （一）加强【组织领导《各市：（县）区政》府、各有关部—门，要高度？重视：公共卫生应》急，核心能力建设健全工！。作，机制建立《财政保障机制制定】工作计？。划和实施方案将工作！分解到岗、责任落】实到：人尽快组织》实施 （二）加强督！导检：查各有关《部门：要按：照职能分工》加强对全市公共【。卫生应急核心能力】建设的协调指—。导适时进行》督导检查《做好口岸核》心能力建设动态【管理和？达标考核卫生部门要！会同各有关部门【按，照相关？要求做好《评估：及，时查找并解》。决问题 （三—），建立长效机》制各市（县）区政】府、各有关部门要建！立公共卫生应急核心！能力建设《长效机制持续—加强和保持本—地对外开放口岸的】公共：卫生应急核心能【力确：保公共卫《生应急核心》能力建设与公—共，卫生应急体系—建设同步《发展 ？