关，。于印发加《快全：市公共卫生应急核】。心能力建设意—见的通？知  各市（县）】、，区人民政府市—。政府：各，部门、各《派出机构、各—直属单位 经—。市政府同意现将关】。于，加，快全市公共卫生【应急核心能》。。力建设的意见印【发给你们请认真【按照执行 》。 营口市人》民政府办《公室       ！ ，  201》4年：1月9日  ！关于加快全市公共卫！生应急？核心能力建设的意见！ 为？进一步加快全市应】对突发公共卫生【事件的应急核—心，能力：建，设，确保按时完》成在发现、评估、报！告和处置突发公【共卫生事件能—力等方面的达标【。要求根？据国务院办公厅关于！转发：卫生计生委等部门】关于：切实切实履行<国】际卫生？条例（2005）】>加快推进公共【卫生应急核心能力】建设的指导意—见，（，国，办发〔20》13：〕84号）精神【现就我市发现—、评估、报告和【处置突发公共卫生事！件核心能力建—设提：出如下意《见， 一、充《分认识公共卫生【应急核心能力建设】的重要性 》不断：加强公共卫》生应：急核心能力建设是】履行政府职能—和国际承诺的职责】要求是维护公共卫】生安全、社会—和谐稳定、经济平稳！。较快发展的基础【保障201》2年以来全国—范围内普遍》加，强了公共卫生应急核！心能力建设工作但是！按照条例标准的要求！我，市在实验室检测、口！岸卫生、应急—处置：能，。力以及人畜共患病、！食品药品安全和化】学性事件《。防控等诸多》方，面仍存在《很大差距《目前距我国承诺的达！标期限还有不到【1年的时间公—共，卫生应急核》心能力建设各项工】作任务十《分繁：重各市？（县）区、各部门要！进一步？增强责任意识、【忧患意识加强统筹规！划和：部门：协，调，工作加快《推进：全市公共卫》生应急核心能—力建设确保我市公】共卫生应急核心能力！建设按时达到条例规！定要求？ 二：、建设目标 到2】014年6月完成】尚未达标《的各项能力建设【具，备持续满足条例要】求的能力 各—项实验？室检测能力》达到标准具备诊断和！确诊重点疾病、食】品药品安全突发事件！应急测试《。确认和监《测能力；指定机场】、港口卫生应—急准备和处置—能力达到标准具备开！展疑似或《感，染人员医学排查【、评估、隔》离和：转运的能力；生物】。、化学、食品药品】安全、核与辐射等因！素引发的公共卫【。生事件评估、通【报和应急能力等【公共卫生事件应急】处置水？。平达到标准能—够规范及时地做好】信息报告、》疫情评估、通报和】现场处置 》三，、主要任务 —（一）加强实—验室检？测能力？建设：。和生：。物安全管理 提高】疾病：控制：。机构及有条件的医疗！。机，构实：验，室检测、疾病诊断】。和确诊能力建立各类！突发急性传染—病检测试剂》的有效供给》机，制，。。。加强高等生物实【验室检测能力建设完！。善公共卫生应急联】合检测？工作：机制建立突》发，公共：卫生事件实验室应急！监测网络质量—。技术监督、出—入境检验检疫部门】加强对通过认证实验！室的调查工作建立】实验室目《录数据库各级—卫生、农业、质量】技术：监督、出入境检验检！疫、食品《药品监管、林业【等部门要加强病【原微生物实验室【和实验活动、—菌毒种保《。。藏，与，提，。供的：监管特？别是要给予基层实】验，室生物？安全监管和培—训支持；要完—善危险品样》本特别是感染性样本！的采集、包装和运输！机制：的保：。障机：制；强化实验室检】验人员、感染—性样本运输技—术人员和管理—人员的培《养，与教育强化机场【。运输：感染：性样本？的，能力建设确保机【场和相关人员资质】、感染性《。。样本包装容器符【合航空运《。输要求 《（二）加强》。出入境口岸应急【。核心能力建设 1．！能调：动足够的医务人【员利用当地适宜的医！疗服务和《诊断设施使》患病的旅行》者得到迅速诊治【；能及？时将患病的》旅行者？运送至适《当的医疗《单位；能配备专【。业人：员，。检查交通工具—；能够开展检查项】目确：保使用入境口岸设施！的旅行者拥有安【。全的环境包括饮水供！应、餐饮点、班机服！务设施、《公共洗手间和其【。他潜在的危险领域】；制定？尽可能切实可—行的计划以控制入境！口岸及其附近—的媒介和宿》主 2．应对可能构！。成，国际关注的突发【公共卫生事件对【突发公共卫生事【件采取适《当的应对《措施：制，定各类突发公—共卫生事件》。应急预案《在相应的入境口【岸、：公共卫生服》务部门任《命协调员和指定联系！点；建立24小时】。紧急事件《评估工作机制—评估和诊治受染的旅！行者或动物》。与当地医疗和兽【医机构就其隔—离、治疗《和可：能需要的其他支【持性服务《做出安排；提供与】其他：。旅，行者分开的适当场地！以便：于对嫌疑受染或受】。染的人员进行访视】；对嫌疑旅》行者进行评》估必要时进行检疫检！疫设施？最好远？离入境口《岸；采？取适：当措施对行》李、货物、集装箱】、交：。通工具、物品及邮】包等进行《灭虫、灭《鼠、消毒《、，除污：或进行其他处—。理；对到达和离【港的旅行者采取出入！境控制措施；调动具！有严密个《人，防护的专业人—员携带专用设备运】送被（？或疑似）感染—或污：染的：旅行者  》 （三）核生化、】食品药品安全引发的！突发公共卫》生事件评估、通报和！应对能力达到标【准 1．建立—健，全环境污染、—危险化？学品、核《设施、辐射源等风】险数据库《完善各部《门之间？。化学与核辐射事【件的数据共享—和信息通报制度【提高化学与核辐射】。事，件应急管理风险评估！。和预警能力》完善培训教》育等各项制》度，实现核生化应—急管理工作》。的标准化水平— 2：．完善各类》应急预案建立“【横，向到边、纵向到底】”应急体系及时修订！完善药品《、医疗器械、餐【饮服务食品》。。安全突发事件—应急预？案，建立应急工》作手册不断增强预案！的科学性、针对【性和实效性 —。3．加大隐患排【查力度坚持“关口】前移、预《防为：主”的？方针定期或不定期开！展药品、医疗器械】、保健食品、化妆品！和餐饮服《务，食品的风《险隐患排《。查、分？析全面掌握各类风】险隐患情况》落实综合防范和处置！措施做到早发现【、早：报告：、早预警、早处【置，。 4：．加强应急队伍建设！建，立和完？善应急管理培训【机制将应《。急管理纳入年—度培训？。计划分类建》设和完？善食品、药品、【医疗器械、保健食】品、：化妆品？等突：发事件应急处置队伍！。。和应急管理》队，伍提高应急》管理和处置人员的理！论水：平和实战《能力 5．》深入开展食》品，药品安全应》急管理科《普宣教？将科普宣教》工作延伸到社区、】农，村、：企业：、学校和家》庭，利用各种现》代传播？手段采取群》。众喜闻乐《见、寓教于》。。乐的方式多题材【、多角度、有—针对性地《。进行：宣传报道提高全【。社会的食《品，药品安全《意，。识和：应对突发食品药品】安全事件《的能力 《（四）加强人畜共】患病防控能力—建设： 全市各级卫生【、农业、林业、质量！技术监督和动—。监，部门要密切合—作定期开展会商和】风险评估《加强信息交流—和技术共享注意源头！。。管理和综《合防：治加大资《金投入完善基层疾】病控制队伍建设有计！划、有针对性地【开展相关培》训，切实加强人》畜共患病《的防控？。工作 （五）进【。一步提高公》共卫生事件应急处】置能力 1．抓【卫生应急队伍建设】及，时，调整、补充和完【善现有？的卫：生，。应急队伍分》级分：类组建？紧急医？学救援？、突发？急性传染病》控，制、中？毒处置、核与—辐射事件处置4类】卫生应急专业队伍】。建立健全应》急队伍资源数据【库建立？管理和培《训机制建立各—级卫：生应急队伍》基础装备目录—实现：。各，。级各类卫生应急【队伍装备专业化、】规范化建设一支装】备精良、反应迅速】的卫生？应，急处置队同时开展卫！生应：急队伍文化建设【强化卫？生应急文《化，内涵建设探索建【立具：有，鲜明特色的卫生应】急文化体系形成标志！醒目、建《制整齐？、行动一致、意【气风发的卫生应急队！伍风貌 2．—抓卫生？应急能力《培训依托高校和具】有一定？条件的县级以—。上医疗卫生》机构建立《市级卫？生，应急：培训基？地加强培训》演练进一步》提高应急队伍—的突：。发事件应对》处置能力卫生应急】工作重在快》速反：应难：在组：织，协调要从确保—突发公共《卫，生事件应急反应【及时、组织有力【、协调有序的目标】出发结合医改卫【生应急？。。专项培训《项目的实《施组织开展以卫生应！急管理及疾病预防控！制、卫生《监督、医疗（急救）！等专业机构应—急人员？。为重：点的卫生应急大练兵！大比武活《动以卫生应急—理论知识和》技，能培训以及应—急演练？为内容全面提升突】发事件的发现、评】估、报告《和处置能《。力， 3．抓卫生应【急保障能力建—设，要争取有足够的财】力支持建立稳定的】投入保障机制积【极争取各《级政府将《卫生应急工作预防】和处置？经费纳入本》。级，公共：。。财政预算优先将卫生！应急体系建设与发】展规划的项目经费列！入本：级财政预算加大对卫！生，应急：体系基础设施建【设、卫生应》急装备和物》。资储备经费》的投入提升卫生应急！的保障水平》 4．抓卫生—应急协调机制—建设突发《公共事？件卫：生应：急处置？。需要多部门的密切】合作与配合》需要社会团》体和社会公众的广】泛，参，与，和共同努《。力因此？要建：立健全各类有效【的协调、联防联控和！区域合作等》机制加强《信息沟通坚持会商】研究：共同营造良》好的卫生《应急工作《氛围 ？5．：抓突发公共事—件应急医疗救援基地！建设争取财》政支持？逐步建立全市—应对重大突发事件卫！生应急救援网—络依托现有医疗机】。构建设紧急医学救】援基地承担重大【灾害大量重症伤员的！。集中收？治、现场救援—医，。。药物资的合理—配，送以及卫生》应急队员的培—训演：练，等任务逐步》完，善，现场医疗救》。援应急装备、—野战医院设施装备】加强应急指挥车、】医疗紧急救治病【房、急救方》舱、手术方舱、帐篷！医院、疫病防—治快：速检测车、急救物】资储备车《、移：动卫星音视频通讯】设，备、远？程会诊系《统、应急人员生活和！。后勤保障《。车，。辆与设备等》方面建？设以适应极端情【况，下进行各类突发【事件现场卫生应急处！置的需要同时—加强鼠？疫等传染病救治【基地、核辐》射损伤救治基地【。以及化学中毒救【治基地？的能力建设 四、保！障措施 （一）加】强，组织领导《各市（县《。）区政府、各有关】部门：要高度重视公—共卫生应《急核：心能力建《设健全？工作机制建立财政】保障：机制制定工》作计划和实施—。方案将工《。作，分解到岗《、，责任落实到》人尽快组织实施 】（二）加强督导检查！。各有关部门要按照】。职能分工加强对全市！公共卫生《应急核心能力建【设的协？。调指导适《。时进行督导检查做】好口岸核心能力建设！动态管理和达—标，考，核卫生？部门要会同各有【关部门？按照相关要求做好评！估及：时查找并解决—问题 （三）建【立，长，效机制各市（县）】区政府、各有关【部门要建立公—共卫生应急核心【能力：建设长效机》制持续加强和保【持本地对外开—放口岸的公共—卫生应急核》。。心，能力确保公共卫【。生应急核心》。能力：建设与公《共，卫生应急体系建【设同步发展 —