关于印发《加快全市公》共卫生应《急核心能力建设意见！的通知  各—市（县）、区人民】政府市政府各部门】、各派出机构、【各直属单位 经市】政府：同意现将关于加快】全市公共卫生应急核！心能力建《设的意？见，印发：给你们请认真—按，照执行？ 营？口市：人民政府办公室 】     》    2014年！1月：9日  【关于加快全市公共】卫生应急核心—。能力建设的意—见 为进一步加快！全市应对突发—公共卫生事》件的应急核心能力建！设，确保按时《完成在发《现、评？估、报？告和处置突发公【共卫生事件能力【等方面的《。达标要求根》据国务院办公厅关】于转发卫《生计生委等部门关于！。切实切实《履行<？国际卫生条例—（20？05）？。>加快？推进公共卫生—。应急核心《能力建设的指导【意见（国办发〔20！。13：〕84号）精—神现：就我市？发，现、评估《、报告和处》置，突发公共卫生—事件核心能力建【设提出？如下意见 一、【充分认识公》共卫生应急》核心能力建设的【重要性 不断加【强公共卫生应急核心！。能力建设是履行政】府职能和国际承【诺的职责要求是维】护，公共卫生安全、【社会和谐稳定、经济！平稳较快发展—的基：础保障2《012年以来—全国范围内》普遍加强《。了公共卫生应—急核心能《力建设工作但是【按照条例标》准的要求我市在【实验室检测、口岸】卫生：、应急处置能—。力以及人《畜共患病、食品药】品安全和化学性【事件防控等诸—多方面？仍存在很大》差距目前距我国【承诺的达标》期限还有不》到1年的时间公共】。卫生应？急核心能力建设各项！工，作任：。务十分繁重各市（县！）区：、各部门要进一【步增强责任意识、忧！患意识加强统筹规划！和部门协调工作加】快推进全市公—共卫：生应急核心能力【建设确保我市—公共卫？生应急核心能力建】。设按时达到条例规定！要求 二、建设目标！ 到2014年【6月完？成尚未达标的各【项能：力建设具备持续满足！条例要？。求的能力 各—。项实验室《检测能力达到标准具！。备诊断和确诊—重点疾？病、食品药品—安全突发事件—应急：测试确认和》监测能力《；指定机场、港口】卫生应急准》备和处置能》力达到标准具备【开，展疑似或感》染人：员医学排查》、评估、隔离和转】运的能力；生—物、：化学、食品药品安全！、核与辐《射等因素引》发的公共卫生事件评！估、通？报和应急能力等公共！卫，生事件应急处置水】平达：到标准能够规范【及时地做好信息报】告、疫情评估—、通报和现场—处置 三《、主要任务 （一）！加强实验室检测能】力建设和生物安全管！理 提高疾病控制机！。。。构及有？条件的医疗机—构，实验室？检，测、疾病诊断—和确诊能力建—立各类突发急性【传染病检测试—剂的有效供给机制】加强：高等生物实验室检测！能力建设完善公共】卫生应急联》合检测工《作机制建《立突发公共卫生【事件实验室应急监测！网络质量技术监【督、出入境》检验检疫《部门：加强对通过认证【实验室的调查工作建！立实验室目录数据库！各级卫生、农业、】质量技？术，监督、出入境检【验检：疫、食品药》品监管、林业等部】门要加强病原—微生：物实验室和实—验活动、菌毒种保】藏与提？供的监管特》别是：要给予？基层实验《室，生物安全监》管和培训支持；要】完善危险品样—本特别是感染—性样本的采集、包】装和运输机制的保】障机制；《强化实？验室：检验人员、感染性样！本运输？技术人员《和管理人员的—。培养与教育强化机】场运：输感染性《样本：的能：力建设确《。保机场和《相关：人员资？质、感？染性样本包装—容器符合航空运输要！求 （二）加—。强，出入境口岸应急【核心能？。力建：设 1．能调—动足够的医务人员】利用：当地适？。宜的医疗《服务和诊断设施【使患病？。的旅行者得》到迅速诊治》；，能及时将患病—的旅行者运》送至适当的医疗单位！；，能，配备专业人员检查交！通，。工，具，；能够开展》检查：项目：确保：使用入境口岸设施的！旅行者拥有安全的】环境：。包括：饮水供应、餐饮点、！班机服务《设施、？公共洗？。手间和其他潜在的危！险，领，域；制定尽可能【切实可行的计划【以控制入境口—岸及其？附近的媒介和宿【主 2．应对可能】构成：。国际关？注的突发公共—卫生事件对突发公共！。卫生事件采取适【当的：。。应对措施《制定各？。。类突发公共卫生事】件应急预案》在相应的入境口岸】、，。公共卫？生服务部门》任命协调员和指【定联：系，点；建立24小时紧！急事：。件评估工作机制【评估和？诊治：受染的旅行》者或动物与当地医】疗和兽医机构就其】隔离、治《。疗和：可能需要的其—他支：持性：。服务做出《安排；提供与其【他旅行者《分开：的适当场地以便于对！嫌疑受染或受—染的人员进行访视；！。对嫌疑？旅行：者进行评估必要时】进行检疫《检疫：设施最？好远离？入境口岸《；采取适当措施【对，行李、货物、—集装箱、交通工【具、物品及邮包等进！。行灭虫、灭鼠、消】毒、除污或进行【其他处理；》对到达和离港—的旅行者《采取出入境》。控制措施；调—动具有严密个人防护！的专业人员携—带专用设备运送被】。（或疑似）感染或】污染的旅行者 【 ：（三）核生化、食品！药品：安全：引发：。的突发公《共，卫生事件《。评估、通报》和应对能《。力达到标准》 1．建《立健全环《境污染、危》险化学品、》。核设施、《辐射源等风险数据库！完善各部门之间【化学与核辐射事【件的：数，据共享？。和信息通报制—度提高？化，学与核辐射》事件：应急管理《风险评估和预—警能：力完善培训教育【等各项制度实现核】生化应？急管理工《作的标准化水平 2！．完善各类应—急预案建立“横【向到边？、纵向到《。底”应急体系及时修！订完善药品》、医疗器《械，、餐饮服《务，食品：。安全突发《事件应急预案建立】应急工作手》册不：。。断增强预案的科学性！、针对性和实效性 ！3．加大隐患排【查力度坚持“关口】前移：、预防为《主”的？。方针定期《或不定？期开展药品、医【疗器械、保》健，食，。品、化妆品和餐饮】服，务食品？的风：险，隐，患排查、分析全面】掌握各类风险—隐患情况《落实综合防范和处】。置措施？做到：。早发现、早报告【、早预警、早—处置 4《．加强应急队伍建】设建：立和完善应》急管理培训机制将应！急管理纳入年度培】训计划分类建设和完！善，食品、药品、医疗器！械、保健食品、【化妆品等突发事件应！急，。处置队伍《和应急管理队伍提高！应急管理和处置人员！的，理论水平和实战能力！ 5．深入开—展食品药品安—全，。应急管理科普宣教】将科普宣教工作延】伸，到社区？、农：村、企业、学校和家！庭，利，。用各种现代传播手段！采取群众喜闻—乐见、寓教于乐【的方：式多题材、多角【度、有针对性地进】行宣传报道》。提高全社会的食品药！品安：全意：识和：应对突发《食品：药品安全事件—的能力 （》四）加强人畜共患病！防控能力建设 全市！。各，级卫生？、农业？、，林业、质《量技术监《。督和动？监部门要《密切合作定期—开展会商和》风险评估加强信息交！流和技术共享注意源！头管理和综合防【治加大资金投—。入完善基《层疾病？控制：队，。伍建设有计》划、有针对性地开】展相关培训切—实加强？人畜共患病的防控工！作 （五）进一【步提高？公共卫生事件—应急处置《能力 1．抓卫生】应急队？。。。伍建设及时调整【、补充和完善—现有的卫生》应急：队伍分级分类组建】紧急医学救援—、突发急性》传，染病控制《、中毒？处置、？核与辐？射事件处《置4类卫生应急专】业，队伍：建，立健全应急队伍【资源数据库建立【管理和培训机制建立！各级卫生应急—队伍基础《装备目录实现—各级各类卫生应【急队伍装备》专业化、规范—化建设一支装—备精良、反应—。迅速的卫生应急处】置队：同时开展卫生应急】队伍文化建设强化】卫生应急文化内【涵建设探索建立具】有鲜明特《色的卫生应急文化体！系，形成标志《醒目、建制》整齐、行动》一致、？意气风？发的卫？。生应急队伍》风貌 ？2．抓卫生》应急能力培》训，依托高校和具有【一定条件的》县级以？。上医疗？卫生：机构建立市级卫生应！急培训基地加强【培训演练进一步【提，。高应急队伍的突发】事，件应对处置能—力，卫生应急工》作重在快《速反应难在组—织协调要从确保突发！公共卫生事件应【急反：。应及：时、：组织有力《、协：调，有序的？目标出发结合医【改卫生应急专项培训！项目的？实，施，组织开展以卫生应】。急管理及疾病—预防控制、》卫生监督、医疗【（急救？）等专业机》构应急人《员，为重点？的卫生？应急大练兵》大比武活动以卫【生应：急理论知识和技【能培：训以及应急》。演练为内容全—面提升突发事—件的发现、评估【、报告和处置能力】 3．抓卫生应【急保障？。能力建设要争—取，有，足够的财力》。支持建立稳定的投】入保障机制积极争】取各级政府将卫生】应急工作预防—和处：置经费纳入》本级公共《财政预算优先将卫生！应急体系建设与【发展：规划的？项目经？费，列入本级财政—预算加大对卫生应急！体系基础设施建【设、卫生应急—装备和物资储备经费！的投入？提，升卫：生应急的保障水平】 4．抓卫生应【急协调机制》建设突发《公共事件卫生应急处！置需要？多部门？的密切合《。作与：配合需要《社会团体和社会公】。众的广泛参》与和共同《努力因此要建—。立健全各类有效的协！调，、联防联控和区【域合作等机》制加强？信息沟？通坚：持会商研《究共同营造良好【。的卫生应《急工作？氛围 5．抓突发公！共事：件应急医疗救援【基地建设《争取财政支持逐步】建立全市应对重大突！。发事件？卫生：应急救？援，。网络依托现》有医疗机构建—。设紧急医学救援基地！承担重大《。。灾害大量《。重症伤员的集—中收治、现场救援医！药物：资的合？理配送以及卫—生应急队《员的培训《演练：。等，任务逐？步完善现场医疗救援！。应，急装备、野战医院设！施装备加强应—急指挥车《、医：疗紧急救治》病房、急《救方：舱、手术方舱、帐】篷医院、疫病—防治快速检测车、急！救物资储备车—。、移动卫星音—视频：通讯设？备、远程会诊系统、！应急人员生活和【后勤保障车辆与设备！等方面建设以适应极！端情：况下进？行各：类突发事件》现，场卫：生应急处《置的需要同时—加，强，鼠，疫等传染病救治基】地，、核辐射《损伤救治基》。地以：。及化学中毒救治基】地的能力建》。设 四、保障措施】 （一）加强组【织领：导各：市（县）区政—府、各有关部—门要高度重视公共】卫，生应急核心能力建设！。健全工作《机制建？立财政保障机制制定！工作计划和实施【方案将工作分解【到岗、责任落实【到，人尽：。。快组织实施 （【二，）加强督导检查【各有关部门》要，按照职能分》工加强对全》市，公，。共卫生应急核心能力！建设的协调指导适时！进行督导《检查做好口岸核心能！力建设动《态管理和达标—。考核：卫生部门《要会同各有》关部门按照相—关要求做《好，。评估及时查找—并解决问题》 （：三）建立长效—机制各市（县）区】政府、？。各有关部门要建【立公共卫生应急核】心能力建《设长：效机制持续加—。强和保持本地对【外，开，。放口岸的公共—。卫生应急核心能力】确，保公共卫生》应急核心能力建设与！公共卫生应急体系建！设同步？发，展 ：