。关于印发加快全市】公，共，卫生应急《核心能力建设意见】。的通知  各市（县！）、区人民》。政，府市政府各》部门、？各派出机构、各直】属单位 经市—。政府同意《现将关于加快全市】公共卫生应》。急核心能力建设【的意见印发给—你们请认真按照执】行 营口市人民】政府办公室    ！ ，     2—0，。14年1月9日 ！  关于》加快全市公共—卫生应急核心能【力建设的《意见 《为进一步加快全市】应对突发公共卫生】事件的应急核—心能力建设确保按】时完成在发现、【评估：、报告和处》。置突发公共卫—生事件能《力，等方面的达标要【求根据国务院办公】厅关于转发卫生【计生：。委等部门关》于切实切实履行<】国际卫生条例—。（20？。05）？>加：快推：进公：共卫生应急核心能】力建设的指导意见（！国办发〔2》013〕《84号）精》神现就我市发现【、评估、报告和处置！突发公？共卫生事件核心能】力建：设提出如下意见 】一、充分认识公共卫！生应急核心能力【建设的重要性 不】断，加强公共卫》生，应急核？心能力建设是履【行政府？职能和国际承诺【的职责？要求是维护公共卫】生安全、社会和谐稳！定、经济平稳较快发！展的基础保障20】1，2年以？。来全国范围内普【遍加强了《公共卫生《应急核心能》力建设工《作但是？按照条例标》准的要求《我市：在实验室检测、口岸！卫生、应《急处置能力以及人】畜共患病《、食品药品安全和化！学性事件防控等诸多！方面：仍存在很大差—。距目前距我国承【诺的达标期限还有不！到1年的时间公【共卫生应急核心能力！建设各项工作任务十！分繁重各《市（县）区、各部门！要进一步《增强责任意》识，、忧患意识加—强统筹规划》和部门协调工作【加快推进全市—公共卫生应》急核心？。能力建设确保我【市公共？卫生应？急核心？能力建设按》时达到条例规—定，要求 二、建设目标！ 到20《14年？6月完成尚》未达标？的各项能《力建设具备持续满】足条例要求的—能力 ？各项实验室检测【能力达？到标准具《备诊：断和确诊重点疾病】、食品药《。品安全突发事—。件应急测试确认【和监测？能力；指定机场【、港口卫生应—急准：备和处置能力达【到标准？具，备开展疑似或感染人！员医：学排查、评估、隔】离和：转运的能力；生【物、：化学、？食品药品安全—、核与辐射等因素引！发的公共卫》。生事件？评，。估、通？。报，和应急能力等公共卫！生事：件，。应，急处：置水平？达到标准能够—规范：及时地做好信息【报告：、疫情？评估：、通：报和现场处》置， ，三、主要《任务 （一》）加强实验室检【测，。能，力，建设和生物安—全管理 提高疾病控！制机构及有条件的医！疗机构实验室检测、！疾病：诊断和确诊能力建】立各类突发急—。性传染病检测试【剂的有效《供给：机制加强高》等生：。物实验室检测能【。力建设完善》公共卫生应》急联合检《测工作机《。制建立？突发公共卫生事【件实验？室应急监测》网络：质量技术监督、出入！境检验检疫部—门加强对通过认证】实验：。室的调查工作建立】。实验室目录数据库各！级卫生、《农业：、质：量技术监《督、出？入境检验《。检，疫、食品药》品监管、林业等【部门要加强病原微生！物实验室和实验活动！、菌毒种保藏与提供！的，监管特别是要—给予基层《实验：室生物安全》监管和培训支—持；要完善危险【。品样：本，特别是感染》性样本的《。采集、包装和运输机！。制的：保障机制；》强化实验《室检验？人员、感染》性样：本运输技术人—员和管理人》员的培养与教育【强，化，机场运输感染性样本！的能力？建设确保机场和相】关人员资质、感染】性样本包装容器符合！航空运？输要求 （》二）：加强出入境口岸应】急核心能力建设 1！．能调？。动足够的医》务人：员利用？当地适宜的医疗服务！和，。诊断设施使患—。病的：旅行者得到》迅速诊治；能及时将！患病的旅行者运送至！。适当的？医疗单位；》能配备专《业人员检查交通【工具；能《够，开展检查项目确【保，使用入境《口岸设施的旅—行者拥？有，安全的环《境，包括：饮水供应、餐饮点】、班机服务设施、】。公，共洗手间和其他潜在！的危险领《域；制定尽可能切实！可，行的：计划：以控制入《境口岸及其》。。附近的媒介和宿主】 2．应《对可能构《成国际关注的突发公！共卫生事件对突【发公共卫生事—件采取适当的应对】。措施制定《各类突？发公共卫生事件【应急预案在》相应的入境口岸、公！。共卫生服务部—门任命协调员和指定！联系点；建立2【4小时紧急事件【评估工作机制评估】和诊治受《染，的旅行者《或动物与《当地医疗和兽医【。机构就其隔》离、治疗《和可能需《要，的其他支《。持性服务做出—安排；提供与—。其他旅行者》分，开的适当场地以便于！对嫌：疑受染或受染—的人员进行》访视；对《嫌疑旅行者进行【评估必要《时进行检疫检疫【设施最？好远离？入境口岸；》采取适当措施对行】李、货物《、集：装箱、交通》工具、物品及邮【包等进行灭虫—、灭鼠、消毒—、除污或进行其他处！理；对到《。达和离港的旅—行者采取出入境控】制措：施；：调动具？有严密个人防护的】专业人员携带专用设！备运送？被，（或疑似）感染或污！染的旅行者  （！三）核生化》、食品药《。品安全引发》。的突发？。公共卫？生事件评估、通报和！应对能力达到标【准 1？．建立健全环境【。污染、危险化—学品、核设施、辐射！源等风险数据库完善！各部门之间化学与核！辐射：。。事，件，的，数据：共享和？信息通报《制度：。提高化学与核辐射】事件应急《管理风？险评：估和预？警能力完善》培训教？。育等：各项制度实现核生化！应急管理工作—的标：准化水平 》2．完善各》类应急预《案建：立“：横，向，到边、纵向到—底”应？急体系及时修订完善！。。药，品、医疗器械、餐饮！服务食品安全突发】事件应？急预案？建立应急工作手【册不：断增强预案的—科，学性、针对性和实效！性 3．《加大隐患排》查力度？坚，持“关？口前移、《预防：为主”的方针定期或！不定期开展药—品、医疗器械、保健！食品、化妆品—和餐饮服务食品的】风险隐患《排查、分析》全面掌握各类—风险隐患情况落实综！。合防：范和：处置措施做到—早发现、早报—告、早预警、早处】置 4．《加强应？急，队伍建设《建立和完善应急【管理培训机制将应急！管理纳入年度—培训计划《分类建设和完善【食品、药品、医疗器！械，、保健食品》。、化妆品等突发事件！应急处置队伍和应】。急管理队伍提高【应急管理和处—置人员？的理论水《平和实？。战能力？ 5．？深入开展食》品药：品安全应急管理【科普宣教《将科普宣教工—作延伸到社区、农村！、企业？、学校和《家庭利？用各种现代传—。。。播手段采取群众喜闻！乐见、寓教于乐【的方式？多题：材，、，多角度、有针—对性地进行宣—传报道提高全社会】的食品药品》安全意识和应对【。突发食品药品安全事！件的能力《 （四）加强—人畜共？患病：防控能力建》设 全？市各级卫生、农业、！林业、质量技术【监督和动监部门要】密切合作定》期，开展：会商和风险评估【加强信息交流和【技术共享注意—源头管理和综—合防：治加大资《金投入完善基层疾】病控制队伍建设【。有计划、有针对【性地开展相关培训切！实加强人畜共患病的！防控：工，作 （五）进一步】提高公共卫生—事件应急处置—能力 1．抓—卫生应急队伍建【。设及时？调整、补充和完【善现有的卫》生应急队伍分级【分，。。类组建紧急医学【救，援、：。突，发，急性传染病控制、中！毒处置？、核与辐《。。射事件处置》。4类卫生应急专业】队伍：建立健全应急队伍资！源数据库建立管【理和培训机制—建立各？。级卫生？应急队伍《基础：装，备目：录实现各级各类卫】生，应急队伍装备专业化！。、规：范化建设一支装备】精良、反应》迅，速的卫生《应，急处置队同时—开展卫生应急队伍】文化建设强化—卫生应急文化内【涵建设探索建立【具有：鲜明特色的卫生【应急文化《体系形成标》志醒目、建》。制整齐、行动—一，致，、意气风发的卫生】应急队伍风貌 2】。．抓卫生应急能【。力培训依托高—校和：具有一定条件的县】。级以上医疗卫生机】构建立？。。市级卫？生，应急：培训基地加》强培训演《练进一步提高—应急队伍的突—发事件应对处—。。置能力卫生应急工作！重在快速反应—难在组织协调要【从确保突发》。公共卫生事件—应急反应及》时，、，组织有力、协调有序！的目标出发结合医】改卫：生应急专《项培训项目的实施】组织开展以卫生【。应急管理及疾病【预防控制、卫生监督！、医疗（急救）【等专业机构应急【人员为重点的卫【生应急？大练兵大比武活【动，以卫生应《急理：论知识？。和技能培训以—。及应急演练》为内容全《面提升突发事件【的发现、评估、【报，告，和处置？。能，力 ：3．抓卫《生应急保障能—力建：。设要：。争取有足够的财【力支持建《立稳定的投入保【障机制？积极争取各级政府将！卫生应急工作预【防和处置经费纳入】本级公？共财：政预算优先》将卫生应急体系建】设与发展规》。划的项目经费列【入本：级财政预《算加大对卫》生，应急体系《基础设？施建设、卫》生应急装备和—物资储备经费的【投入提升卫生—应急的保障水平【 4．抓卫生—应急协调机制建【设突发公共》事件：。卫，生应急处置需要【多部门的密切合作与！配合需要《社会团体《和社会公众的广泛参！与和共？同努力？。因此要建立健全【各类有效的》协调、联《防联控和《区域合作等》机制：加强信息沟通坚【持会商研究共同营造！良好的？卫生应急工作氛围 ！5．抓突发公共事件！应，急，医疗救援基》地建设争取财政支持！逐步建立全》。市应对重大突发【。事件卫生应》急救：援网络依托现有医疗！机构建？。设，紧急医学《救，援基地承担重—大灾害大量重—症伤员？的集中？收，治，。、现场救援医药【物资的合理配送【。以及：卫，生应急？。队员的培训演—练等任务《逐步完善现》场医：疗救援应急装备、野！。战，。医院设施装备加强】应急指挥《车、：医疗：紧急救治病房、【急救方舱、手术方】舱、帐篷医院、疫】病防：治快速检《测车：、，急，救，物资储？。备车、移动卫—星音视频通讯设备】。。、远程会诊系统、】应，急人员生《活和后勤保障车辆】与设备等方》面建设以适应极【端情况下进》行各类突发》事件现场卫》生应急处置的需要】同时加强鼠疫等【传染：病救治基《。地、核辐射》损伤救治基地以【及化学中毒救治基】。地的能力建设 四】、保障？措施： （一）加强组织】领导各市（》县）区政府、—各有关部门要高度重！。视公：共卫生应急核心能】力建设？健全工？作机制建立财政保障！机制制定《工作计划和实施方】案将工作分解到岗、！责任落？实到人尽快组织实施！ （二？）加强督导》检查各有关部—门要按照职》能分：工加：强对全？市公共？卫生应急核心—。能力建设的协调【。指导适时进行—督导检查做》好，口岸核心能》。力建设动态管—理和达标考核卫生】部门要会同各有关部！门按照相关要—求做好评估及时查】找并解决问题 （三！）建立长效》机制各市《（县）区政府—、各：有，关部门要建立公共卫！生应急？核心能？力建设长《效机制持续加—强和保持本地—对外开放《口岸的？公共卫？生应：急，核心能力确保公共卫！生应急核心》能，。力建设与公共卫生应！急体系？建，设同：步发展 《