关于印发加快全市】公，共卫生应急核心能力！建，设意见？的通知  各市（县！），、区人民政府市【政府各部门、各派】出机构、各》直属单位 》经市政府同意现【将关于加快》。全市公共卫》生应：。急核心？能力建设《的意见？印发给你们请认【真按照执行 营口！市，人民政府办》公室   》     》  2014年1】月9日 — ， 关于加快》全市公共卫生应【急核心？。能力建设的意—见 为进一步加快！全市：应对突发公》共，。卫生事件《的应急核心能力建设！确保按时完成在发】现、评估、报告和】处置突发公共卫生】事件能力等方—面的达？标，要求根据《国务院办公厅关【于转发？卫生计生委等部门关！于切实切《实履行<国》际卫生条例（20】。05）>加快推进】。公共卫？生应急核心能—力建设的指导意【。见（国办发》〔2013〕—84号？）精神现就我市【发现：、评估、报告—和处置突发公共卫生！事，件核：心能力建设提—出如下意见 一、】充分认？识公共卫生应急核心！能力建？设的重要性 不断】加，强公共？卫生应急核心能力建！设，是履行政《府职能和《国际承诺的职责要】求是维护公共卫【生安全、社会—和谐稳？定、经济平稳较【快，发展的基础》。保障：20：12年以来》全国：范围内？普遍加强《了公：共卫生应急》。核心能力《建设工作但是—按照：条例：标准的要求》我市在实验室—检，测，、口岸卫生、—应急处置《能，力以及人畜共患【病、食品药品—安全和？化学性事件》防控等？诸多方面仍》存在很大差距—目前距我国承诺的达！标期限还有不—到1年？的时间公《共卫生应急》核心能？力，建设各项工作任务十！分繁重各《市（：。县）区、各部—门要进一步增强责】任意识、忧患—意识加强统筹—规划：和部门协《调工作加《快，推进：全市公？。共卫生应《急，核，心能力建设确保【我市公？共卫生？应急核心能力—建设按时达到条例】规定要求 二、建设！目标 到2014年！6月完成尚未达【标的各项能力建设】具备持？续满足条例要求的】能力 各项实—验室检测能力达到标！准，具备诊断和确诊重】。点疾病、食》品药：品安全突发事件应】。急测试确认和监测能！力；指定机》场、港口卫》生，应急准备《和处置能力达到标准！具，备，开展疑？似或感？染人员医学排查、】评估：、，隔离和？转运的能力；生【物、化学、食品药品！安全、核与辐射等】因素引？发的公共卫》生事件？评，估、通报和应急能】。力等公？共卫生事件应急【处置水平达》到标准能够》规范：及时：地，做好信息报告、【疫情评估、通报【和现场处置 —三，、，主，要任务 （一）加】强实：验，室检测能力建设和生！物安全管理 提高】疾病控制机构及【有条件的《医疗机构实》验室检测《、疾病诊断和—确诊能力《建立各类突发—急性传染《病检测试剂的有效供！给机：制加：强高等生物实验【室检测能力》建设完善公共卫生应！。急联合检测》工，作机制？建立突发公共卫生】事件实？验室应急监测网络】质量技术监督、出】入，境检验检疫》。部门加强对》。通，过认证实验》。室的调查工作—建，立实验室目》录数据库《各级卫？生、农业《、质量技术》监督、出入境检验】检，。疫、食品药品监管、！林业等部门要加强】病原微？生物实验室和实验活！动、菌毒种》。。保，。藏与提供的监—管特别是要给—予基层实验室生物】安全：监管和培训支—。持；要完善危险品】样本：特别是感染性样本的！采集、？。包装和运《输机制的《保障机制；强化实】验室检验人员、感】染性样本运输—。技术：。人员和管理》人员的培养与—教育强化机场运输感！染性样？本的：能力建设确保机场】和相关人《。员资质、感》染性：。。样本包装容》器符合航空运输要求！ ，（二）加强出入境口！岸应急？核心能力建设 【1．能调动足够的医！务人员利用当地适宜！的医疗服《务和诊断设》施，使患病的旅》行者得到《。迅速诊治；能—及时将患《病的旅行者运送至适！当的医疗《单位：；能配备《专业人员检查交【。通工具；能够—开展检查《项目确保使用入【境口岸？设施的旅行者—拥有安全《的，环境包括饮水供应、！餐饮点？。、班机服务设施、】公共：洗手间和其》他潜在的《危险：领域；制定尽可能切！实可行的《计划以控制入境口岸！及，其附近？的媒介和宿主—。 2．应对》可能构？成国际关注的突发】公，共，卫生事件对突发公共！。。卫生事件采取适当的！应对措施制定—各类：突发公共《卫生事？件应急预案在相【应，。。的入境口《岸、公共卫生服【务部门任《命，。协调员和指定联【系，点；建立2》4，小时：。。紧急事？件评估？工作机制《评估和诊《治受染的旅》行者或动物与当地】医疗和？兽医机构就》其隔离、治》疗和：可，能需要的其他支持性！服务做？出，安排：。。；，提供与其他》旅行者分开的适【当场地以《便于对嫌疑受染或】受染的人员进—行访视；对》嫌，疑旅行者进行评估】必要时进《行检疫检疫设—施最好远离入—境口岸；采取—。适当措施对行李【、货物、集装箱、交！通工具、物品及邮包！等进行灭虫、—灭鼠：、消毒、除污或【。进行其他处理；【对到达和离港的旅】行者采取出入境控】制措施；《调动具有严》密个：人防护的专》业人员携带》专用设备运送被（】或疑似）感染或污染！的旅行者《 ， （三《）核生化、食品药品！安全引发的突—发公共？卫生事件评》估、通报《和应对能力达—到标准 1．建立健！全环：境污染、危险化【学品、核《设施、辐射源—等风险数据库完善各！部门之间化学与核】辐射：事件的数《。据共享？和信息通报》制度提高化学与核辐！射事：件应急管理风险评估！和预警能《力完善培训教育【等各项制度实现核】生化应急管理工作的！标准化？水平 2《．完善各类应急预案！建立“横向到—。边、纵向《到底：”应急体《系，。及，时修订完善药—品、医疗《器，械、餐饮服务—食品安全突发事件】应急预案建立应【。急工作？手册：不断增强预》案的科学性、—。针，对性和实《效性 3《．加大隐《患排查力度》坚持“关口前移、预！防为主”《的方针定期》或不定期开展药品】、医疗器《械、保健食》品，、化：妆品和餐饮服务食品！的风险隐患排—查、分析全面—掌握各类风险隐患情！况落实综《合防范和《处置措施做到—早，发现：、早报？告、早预警、早处置！ 4．？加强应？急队伍？建设：建立和完《善应急？管理培训机制—将应急管《理纳入年度培—训计划分《类建设和完善食品】、，药品、医疗》。器械、保健食品【、化妆品等》突发事件应急处【置队伍和应》急管：理，队伍提高应急管理】。和处置？人员的理论水平和】实，战能力？ 5．？深入开展食品药品】安，全应急管理科普宣教！将科普宣教工作延】伸到社区、农村、】企，业、学校和》。家，庭利用各种》现代：传，播手段采取》群众喜闻乐见、寓】教，于乐的方《式多题材、多角度】、，有针对性地》进，行宣传报道提高全社！会的食品药品—安全意识和应对突发！食品药品安全事件的！能力 （四）—。加强：。人畜共？患病防控能力建设 ！全市各级卫》。。生、农业、林业、质！量技术监督和动【监部：门要密切合作定【期开展会商》和风险评估加强信息！。交流和技术共享注意！源头管理和综合防治！加大资金投》入完善基层疾病控制！队伍建设《有计划、《有针对性地开展【相关：培训切实加强—人畜共患病》的防控工作》 （五）进一—步提高公共》卫生：事件应急《处，置，能力 1．抓卫生应！急队：伍建设及时调整、】补充和完善现有的】卫生应急队》伍分级分类组建【紧，。急，。医学救援、》突，发急性传染病控制】、中毒处置、—核与辐？射事：件处置4类》卫，。生，应急专业队伍建立健！全应急队伍》资，源数据？库建立管理和培训机！制建立？各级卫生应急队【伍基础装《备目录实现各级各】类卫生应急》队伍装备专业化、】规范化建设》一支装备精良—。、反应迅速的卫【生应：急，处，置队同时《开展：卫生应？急队伍文化建设强化！卫生：应急文化《内，涵，建设探索建立具【有鲜明特色的卫生】应急：文化体系《。。形成标？。志醒：目、建制《。整齐、行《动一致、意气风发的！卫，生应急队伍风貌 2！．抓卫生应急能【力，培训依托高校—和，。具有一定条》件的县级以上医【疗卫生机构建立市级！。卫，生应急培《训基地加强培训【演练进一步提高应】急队伍的突发事【。件应：对处置能力卫生【应急：工作重在快速反【应难在组织》协调要从确保突发】公共：卫生事件《应急反应及》时、组织有力、协】调，有序的目标》出发结合医改卫生】应急：专项：培训项目的实—施，组织：开展：以卫生应急管—理及疾病预防控【制、卫生监督—、医：。疗（急救）等—专业机构应急人员为！重点的卫生应急大练！兵，大比：武活动以卫》生应：急理论知识》和技：能，培训：以及应？急演：练为：内容全面提》。升突发事《件的发现、评估【。、报告？和处置能力 3．】抓卫生应急保障能力！建设要争取有足够的！财力支持建立—稳定的投入保障机】制积极争《取各：级政府将《卫生应急工》作，预防：和处置经费》纳入本级公》共，。财政预算优》先将卫生应急体系建！。设，与发展规划的项目经！费列入本级》财政预算加大—对卫生？应急体系基础—。设施建设、卫生应】急装备？和物资储备经费的投！入提升卫生应—急的：保，。障水平 4》．抓卫生应急协调机！制建：设突发公共事件【。卫生应？急处置？需要多部门的密切】合作：与配合需要社会团】体和社会公众的广泛！参，与和共同努力因此要！建立健全各类—有效的协调、联【防，联，控和区域合作等机制！加，强信息沟《通坚持会商》研，究共同营造良好【的，卫生应急工》作氛：围 5．抓》突发公共事件应急医！疗，救援基？地建设争取财政【支持逐？步建立全市应对重大！突，。发事件卫生》应急救援网络依托】现有医？疗机构建《设紧急医学救—援基地承担重—大灾害？大量重症伤员—的集中收治、现【场救援医药物资【的合：理配送以及卫生【应急队员《。的培：训演练等任务逐步】完善现场医疗—救，援应急装备、野【战医院设《施装备加《强，。应急：指挥车、医疗紧急】救治病房、急救【方舱、手《术方舱、帐篷—医院、疫病防治快速！。检测车、急救—物，资储备车、移动【卫星音视频通—讯设：备、：远程会诊系统、【应急人员《生活和后勤》保障车辆与设备【等方：面建设以《。适应极端《情况：下进行各《类，突发事件现场卫生】应急处置的需要同】时加强鼠疫》。等传：染病：救治基地、核辐【射损伤救治》基地以及《化学中毒救治基【地，的能力建设 —四、保障措施 （】一）：加强组织领导—各市（县）区政【府、各有关部—门，要，。高度重视公共卫生】应急核心能力建设】。。健全：工作机制建立—财政保障机制制定工！作，计划和实施方案将工！。作分解到岗、—责任落实到人尽快组！织实施 《（二）加强督—导检查各有关—部门要按照职能分】工加强对《全市公共卫生应急核！心能力建《设的协调指导适时】。。进行督导检查做【好口岸核《心能力建设动—态管理和达标考核】卫生部门要会—同各有关部》门按照相关要—求做好评估及时【查找并？解决：问，题 （三《）建立？长效机制各市（县）！区政府、各有关【部门要建《立公共卫生应急核】心能力建设》长效：机制持续加》强和保持本》地对外？开，放口：岸的：公共：卫生应急核心—能力确保公共卫【生应急？核心能力建设—与公共卫生应急【体系：。建设同步发展 【