关于印发加快全【。市公共卫生应急核】心能力？。建设意见的》通知  各》市（县？）、区人民政—府市政？府各部门《、各派出机构—、各直属单位 经市！政府：。同，意现将关于加—快全市公共卫—生应急核心能力【。建设的意见印发【给，你们请认真按—照执行 《 营口市人民政【府办公室《         ！。 2014》年1月9日 【  关《。于加快？全市公共卫生—应急核心能》力建设的意见 为！进一步加快全市【。应对突发《公共卫生事件的应】急，。核心能力建设确保】按，时完成在发现—、评估？、报告和处置突【发公共卫生事件【能力等方面的—达标要求根据—国务院办公厅关于】转发卫生计》生委等部门关于切】实切实履行》<国际卫生条例（】2005）》>加快？推进公共《卫生应急核心—能力建设的》指导意见（》国办发〔《2013〕84号】）精神现就我市发】现、评估、报告和】处置突？发公共？卫生事？件核心能力建设【。提出如？下意见 一、—充分：认识公共卫生应急核！心能力建设的重要】性 不断加强公【共卫生？应急核心能》力建设是履行政【府职能和《国际承诺的职责【要，求是维护《公共卫生安全、社】会和谐稳定、经济】平稳较快发展的基】础保：障2012年以来】全国范围内普遍【加强了公共卫生应急！核心能力建》设工作？但是按？照条例标准的要求我！市在：实验室检测、—口岸：卫生、应急处置能力！以及：人畜共？患病、食品药品安全！和化学性《。事件防控等》诸多：方面：仍存在？很大差距目前距我国！承诺的达标期—限，还，有不到1年的时间】公共卫生应急—核心：能力建设各项工作】任务十分《。繁重各市（县）区、！。各部门要进一步增强！责，任意识、忧》患意识加强统—筹规划和部门协【调工作加快》。推进：全市公？共卫生应急核心【能，力建设确保》我市公共《卫生：应急核心《能力建设《按时达？到，条例规定要求 二】、建设目标 —到2014年—6月完成尚》未达标？的，各项能力建》设具备持续满足条】例要求的能力 【各项实验室检—测，。能力达到标准具备】诊断和确诊重—点疾：病、食品药品安全突！发事：件，应急测试《确认和监测能力【；指定？。机场：、港口卫生应急准备！。和，处置能力达》到标准具备开—展疑似或感染人【员医学排查》、评：估、隔离和转运的】能力；生物》、化：学、：食品：药品安？全、核与《辐射等因素引发的】公共卫生《。事件评估、通报和】应急能力等公共卫】生事件？应，急处：置水平达到标准能够！规范及时地》做好：信息报告《、疫情评估、通报和！现场：处置 三、主要任务！ （一）加》强实验室检测能力】建设和生物安全【管理 提《高疾病控制机—构及有条《件，的医疗机构》实验室检测、疾病诊！。断，和确诊能《力建立？各类突发《急性传染病》检测试？剂的有效供给机制加！强高等生物》实验室检测能力建】设完：。善公共卫生应—急联合检《测工：作机制建立突发公】共卫生事件实验室】应急监测网络质量】技术：监督、出入境检验检！疫部门？加强：对通过认证实—验室的调查工作建立！实验室目录数据库】各级卫生、农业、质！量技术监《督、出入《境检验检疫、食品】药品监管、林业【。等部门要加强病【原微生物实验室和】实，验活动、菌毒种保】藏与提供的监—管特别是要给予基层！实验室生物安全【监管和培训支持【；要完？善，危险：品样本特别是感染】性，。样本的采集、包装和！运输机制的保障机】制；强化《实验室检验》人员、感染》性样本运输技术【人员和管理人—员的培养与教育强化！机场运输感染—性样本的能》力建设确保机场【和相关人员》资质、感染》性样本包《装容器符《合，航空运输要求 （】二，）加强出入境口岸】应急核心能力建设】 1．能调》动足：够的医务人》员利用当地》适宜的医疗》服务和诊断设施使患！病，。的旅行者得到迅速】诊治；能及时将【患，病的旅行《者运送至《适当的医疗单位；能！配备专业人员检查交！通，工具；能够开展检查！项目确保使用入境口！岸设施？的旅行者拥有安全的！环境包？括饮水供应、餐【饮，点、班机服》。务，设施、？公共：洗手：间和：其他潜？在，。的危险？领域；制《定尽可能切实可【行的计？划以控制入境口岸】及其附近的媒介和宿！主 2．应》对可能构成国—际关注的突发—。公共卫生事件对突】发公共卫《生事件？。采取适当的》应对措施制》定各类？突，发公共卫生事件应急！预案在相应的入境】口岸、公共卫生服】务部门任《命协调员和指定【。联系点；建立24小！时紧急事件》评估工？作机制评估》和诊治受染的旅行】者或动物与当地【医疗和兽医》机构就其《。隔离、？。治疗和可《能需：要的其他支持性【服，务做出安排；提供与！其他旅行者分开【的适当？场地以便于对嫌【疑受染或受染—的人员？进，行访视；对嫌—疑，旅行者进行评估必】要时进行检疫检【疫设施最好远离入】。境口岸？；采取？适当：措施对行李、货物、！集装箱、交通—工具、物品及—邮包等进《行灭虫？、灭鼠、消毒—。、除污或进行其他】处理；对到达和离】港的旅行者》采取出？入境控制《。措施；调动具有严密！。个人防？护的专业人员—。携带专用设备运送被！。（或疑似）》感染或污染的—。旅行者  —（三）核生化、【食品药品安全引发】的突：发公共卫生事件【评，估、通报和应对能】力达到标《准， 1．建立健全【环，境，污染、危险化学品】、核设施、》辐射：源等风险数据库完】善各部？门之间化学与核【辐射事件的》数据共享和信息通】报，制度提高化学与核辐！射事件应急管理【风险评估和预—警，能力完善培训教【育等各？项制：。度实现？核生：化应急管理工作【的标：准化水平 》。2．完善各类—应急预案《建立“？横向：到边、纵向到—底”应急体系及时修！。订完：善药品、医疗—器械、餐饮服务食】品安全突发事件应】急预：案建立应急工作【手册不？断增：强预案的科学—性、针？对性和实效性 3．！加大隐患排查力【度坚持“关口前移、！预防为主”的方【。针，定，。期或不定期开展【药品、医疗器—械、保健《食品、化妆品和【餐饮服务《食品的？风险隐患排查、分析！全面：掌握各类风》险隐患情况落—实综合？防范和处置措施做到！早发现、《早报告、早预警、】早处置 4．加强应！急，队伍建设建立—。和完善应急管理培】训机制？将应急管《理纳入年度》培训计划分类建设】和完善食品、药品】、医疗器械、保【健食品、化妆品等突！发事件应急处置【队伍和应《急管理队伍提—高应：急管理和处置—人员的？理论：水平：和实战能力 5．深！入开展？食品药品安全—应急管理科》普宣：教将科普《宣教工作延伸到社】区、农村、企业、学！校和：家庭利用各种现【代传播手段采取群众！喜闻乐见、寓—教于乐的方式多题】材，、多角度、有针对】性地进行宣传报【。道提高全社会的食品！药品安？全意识和应对突【发食品药品》安全：事件的能力 （【四）加强人》。畜共患病《防控能力建设— 全市各级》卫生、农业、—林业：、质量技术监督和动！监部门要密切合作定！期开展会商和风【险评：估加强信息交流和】技术共享注意—源头管理和》综，合防治加大资金投】入完善？基层疾病《控制队伍建》设有计？划，、有针对性地开展相！关，培，训切实加强》人畜共患病》的防控工作 （五】）进：一步提高公共卫【。生事件应《急处置能力 —1．抓卫生应急【队伍建设及》。时调整、《补充和完善现有【的卫生应急队伍分】级分类？组建紧？。急医学救援、突【发急性传染病控制、！中毒处置、核与辐射！事件处置4》类卫生？应急：专业：队伍建立健全应急】队，伍资源数据库建立管！理和培？。训机制建立各级卫】生应急队伍基—础装备目录实—现各级各类卫生应】急队伍？装，备专业化、规范化建！设一支装备精良【、反应迅速的卫生应！急处：置队同时开展卫生应！急队：伍文化建设强—化，。卫生应急《文化内涵建设—。探索建立具》有，鲜，明特：色的卫？生应急文化体系形成！标志：醒目、建制整—齐、：行动一？致、意气风发—的卫生应《急队伍风貌》。 ，2．抓卫生应—急能力培训依托高】校和具有一定条件】的县级？以上医疗卫生—机构建立《市级卫生应急培【训基地？加强培训演练—。进一步提高》应急队伍的突发事件！应对处置能力—卫生应急工作重在快！速，反，应难在组织协调【要，从，确保突发《公，共卫生事件应急反】应及时、组》织有力？、协调有序的目【标出发结合医—改卫生应急专—项培训项目的实施】组织开展以卫—。生应急管理》及疾病预防控—制、卫生监督、医疗！。（急救）等专业机构！应急人？员为：重，。点的卫生应》急大练兵大比武活】动以卫生应急理【论知识和技》能培：训以及应急演练【为内容全面提升突发！事件的发现》、评估、报告和【。处，置能力 3．抓卫】生应：急保障能《力建设要争》取有足够的财力支持！建立稳定的投入【保障：机制积极争》取各级政府》将卫生应急工作预防！和处置经费纳入【本级公共财政预算】优先将卫生应急【体系建设与》发展规划《的项目经费列入本级！。财政预算加大—对卫生应急体系基础！设施建设、卫生应】急装备和物资储备经！费的投入提》。升卫生应急》的保障水平 —4．抓卫《生应：急协调？机制建设突》发公共事件卫生【应，急处置需要多部门的！密切合作与配合需】要社会团《体，和社会？公，众的广？。泛，。参与和共同努—力因此要建》立，健全各类有效的【。协调、联防联控和区！。域合作等机制加强】信息沟通坚持会商】研究共同营造良好】的卫生应急工作氛围！ 5．抓突发公【共事：件应：急医：疗，救援基地建设争取】财政支持逐步建立全！市应对重大》突发事件卫》生应急救援网络依托！现有医疗机构建设紧！急医学救援基地承】担重大灾害大量重】症伤员的集中收治】。、现：场救援？。医药物资的合理【配送以及卫生应【急队员的培》训演练等任务逐【步完善现场医疗【救援：。应急装备、野战医院！设施装备加强应【急指挥车、医—疗紧急救《治病：房、急救《方舱、手术方舱【、帐篷医院、疫病防！治快：速检：测车、急救物—资储：备车、移动卫星音】视频：通讯设？备、远？程会诊系统》、应急人员生—活，和后勤保障车辆【与设备等方面建【设以适？应极端情况下进行各！类突发事件现场卫生！应急处置的需—要同时加强鼠—疫等传染病救治【基，。地、核？辐射损伤救治基地以！及化学中《。毒救：治，基，地的能？。力建：设 四、《保障：措施 （一）加强组！织领导各市》（县）区政》府、各有《。关部门要《高度重视公共卫生】应急核心《能力建设《健全工作机制建立财！政，保障机制制定—工作计划和》实施：方案将工作分—解到岗、责任落【实到人尽快组—织实施 （二）【加强督导检》查各有关部门—要按照职能分—工加强对全市公共】卫生应急核心能力】建设：的，协调：指导适时进行—。督，导检查做好口岸核心！能力建设动》态管理？和达标考核卫—生部门要《会同各有关部门按】照相关要求做好【评估及？时查找并解》决问题 （三—）建：立长效机制各市（县！）区政府、各—有关部门要建—立公共卫《生应急核心能力建】设长效机制持续【加强和保《持本地对外开放口岸！的公共卫生》应急核？心能力确保公共【卫生：应急核心能力建【设与公共卫生应【急体系建设同—。步发展 《