关于：印发加快全市公共卫！生应急核心能力【建设意见的通知  ！各市（县《）、区人民》政府市政府各部门】、各派出机》构、各直属单位 】经市政？府，同意现将《关于加？快全市公共卫生应急！核心能力建》设的意见印》发给：你们请认真按照【。执行 营》口市人民政府办公室！  ：。 ，    《   ？2014年》1，月9日 《  关于加快】全市公共《卫生应？急核心能力建设的】意见 《。为进一？步加快全市》应对突发公》。共，卫生事件的》应急核心能》力建设确保按时完成！在，发现、评估、报告】和，处，置突：发公共卫生事—件能力等方面—。的达标要求根—据国务院办公厅【关，于转发卫生计—生委等部门关于切实！切实履行<国际卫】生条例（2》005）《>，加快推进公共卫生应！急核心能力建设【。的指导意见（国办发！〔2013〕84号！）精神现就我市发】现、评估、》报告和处置突发公】共卫生事件核心能力！建，。设提出如下意见【 一、充分认—识公共卫生应急核】。心能力？建设的？重要性 不断加强公！共卫：生应急？核，心能力？建设是履《行政府职能和国际】承诺的职责要求是】维护公共卫生安【全、社会和谐—稳定、经济平—稳较快发展的基础】。保障201》2年以来全国范围内！。普遍加强了公共卫生！应急：核心能力建设工【作但是按照》条例标准的要求我市！在实：。验室检测、》口岸：卫生、？应急处置《能力以及人畜—共患：。病、食品药品安全】和，化学性？事件防控等诸—多方面仍存在很大】差距目？前，距我国承诺的达标期！限还有不到1—年的时？间，公，共，卫，生应急核心能力建设！。各项工作任务十分】繁重各市（县—。）区、各部门要【进一步增强责任【意识、忧患意—识加：强统筹规划和部【门协调？工作加快推进全【市公：共卫生应急核心【能力建设确保我市】公共卫生应急核心能！力建设按时达到条例！规，定要求 二》、建设目标 到【2014年6月【完成尚未《达标的各项》能力建？设具备持续满—足条例要求的—能力 各项实验室检！测能力达到标准具备！诊断和确诊重—点疾病、《食品药？品安全突发事件【。应急测试确认和监】测能力；指定—机场：、港口卫生》应急准备和处置能】力达到标准》具备开展疑》似或：感，染人员医学排查、评！估、隔离和》转运的？能，。力；生？。物、化学、食—品药品？。安全、核与辐—射等因素《引发的公《共卫生事《件评估、《通报和应《急能力等公共卫生事！件应急处《置水平达到标准【能够规范及时地【。做好信息报告、疫】情评估？、通报和现》场处置 三、主【要任务？ ，（一）加强实—验室检测《。能力建设和》生物安全管理 提高！疾病控制《机构及有条》件的医疗机》构实验室检测、疾病！。诊断和确诊》能力建立各》类突发急性》传染病检测试剂的】有效供给机制加强高！。等生物？实，验室检测能》力建设完《善，公共卫生应急联【合，检测工作机制建立突！发，公共卫生事件实【验室应急《监，测，网络：质量技术监督、【出入境检《验检疫部门加强【对，通过认证《实验：室的：调查工作《建立实验室目—录数据库各级卫生、！农业、质量技术监】督、出入境检验检疫！、食品药品》监管、？林业等部《门要加强病原微生】物实：验室和实验活动、菌！毒，种保藏与提供的【监管特别是要给予基！层实验室《生，物安全监管和培训支！。持；要完善危险品样！本特：别，是感染？性样：。本的采集《、包装和《运输机制的保障【机制；？。强化实验室检验人】员、感染《性样本运《输技术人员和—管理人员的培养与】教育强化机场运输】感染性样《本的能力建设—确保机场和》相，关人：员资质、感染性【样本包装《容器：符合航空运》输要求 （》。二）加？强出：入境口？岸应急？核心能力建设 【。1．能调动》足够的医务人员利用！当，。地适宜的《医疗服务和诊断设施！使患病的《旅行者得到》迅速诊治；能及时】。将患病？。的旅行者运送至【适当的医《疗单位；《能配备专业人员检查！。交通工具；能够开展！检查项目《确保使？用入境口岸设施的】旅行者拥有安全【的环境包括》饮水供应、餐—饮，点、班机服务—设施、公《共洗手？。间和其他《潜在的危险领域；制！定尽可能切实可【。行的计？划以控制入境口岸及！其附近的媒介—和宿主 2．应【对可能构成国际关】。注的突发公共—卫，生事件对突发—公共卫？生事件采取适—当，的应：对措施制定各类【。突发公共卫生—事件应急《预，案在相？应的入境口岸、公】共卫生？服务：部门任命协调员和】指定联系《点；建立《24小时紧急事件评！估工作机制评估【和诊治受染》的，旅行者或《动物与？。当地医疗和兽—医机构就其隔离、治！疗和可能《需要的其他》支持性服务做出【安排：；提：供与其他旅行者分】开的适当场地以便】于对：嫌，疑受染？或受染的人员进行】访视；对嫌》疑旅行者进行评估】必要时进行检疫检疫！设施最？好远离入境口岸【；采取适当》措施：对行李、货物—、集装箱、交通工】具、物品及邮—包，等，进行：灭虫：、灭鼠、消毒、除】污或进？行，其他处理；对到达和！离港：的旅行者采取出入境！控制措施；调—动具有严《密个：人防：护的专业人》员携带专用设备运】送被：（或疑似）感染或】污染的旅《。行，。者  《（三）核生》化、食品药品安全】引，发的突发公共卫生】事，件评估、《通报和应对能力达】到，标准 1《．建立健全环境【污染：、危险？化学品、《核设施、辐》射源等风险数据库完！善各部门《之间化学与》核辐射事件的—数据：共享和信息通报制度！提高化？学与：。核辐射事件》应急管理风险—评估和预警能力完】善培训教育等各项制！度实现？核生化？应，急管理工作的标准】化水平 2》。．完善各类应—急预案建立“—横向到边《、纵向到底”应【急体系及《。时修订完善》药品、？医疗器械、餐饮服】务，食品安全突发事【件应急预案建立应急！工作手册不断增强预！案，的科：学性：、针对性《和实效性 3．加大！隐患排？查力度坚持“关口】前，。移、预？防为主”的方针定】期或不定期》开展：药品：、医疗器械》、保健食品》、化妆品和餐饮【服务食？品的风险隐患排查】、分析全面掌—握各类？风险隐患情况落【实综合防范和处置措！施做到早发》现、早报告、—。早预警、早处—置 4．加强—应急队伍建》设建立和完》。善应急？管理培训机制—将应急管理纳—入年度培训计划【分类建设和完—。善食品、药品、医疗！器械：、保健食《品、化妆品等突【发事件应急处置队伍！和应急管理》队伍：提高应急管理—和处：置人：员的理论水平和【。实战能力 5．深】入，开展食品药品安全】应急管理科普宣教】将科普？宣教工作延伸—到社区？、农：村、企业、学校【和家庭利用各种【现代传播手段采取】群众喜闻乐见、【寓，教于乐的方》式多题材、》多角：度、有针《对性地进行宣传报道！提高全社会》的食品药品》安全意识和应对突】发食品药《品安全事件的能【。力 （四《）加强人畜共患病防！控能力？建，设 全市各级—卫生、农业、林业】、质量技《术监督和动监部门】要密切合作定期开展！会商和风险》评估加强信息交【流和技？术，共享注意《源头管？。理和综？合防治？加大：资，金投入？完善基层疾病控【制队伍建设有—计划、有《针对性地开展相关培！训切实加强人畜共患！病，的防控？工作 （五）进【一，步提：高公共卫《生事件？应急处置能力 【1．抓卫《生应急？队伍：建，设及时调整、—补充和完善现有的】卫生应？。急队伍分级分类组】建紧急医学》救援、突发急性【传染：病，。控制、中毒处—置、核与《辐射：事件处置《4，类卫生应急专—业队伍建立健全【应急队伍资源—数据：库建立管理和培训机！制，建立各级卫生—应急队伍基础装【备，。目录实现各级各【类卫生？应急：。队伍装？。备专业化、规范化建！设一支装备精良、】反，应迅速的卫生应【急处置？队同时开展卫生【应急队？伍文化建设强化卫生！。应急文化内涵—建设探索建立具【有鲜明特色的卫生】。应急文化体系—形成标？志醒目、建制整齐、！行动一致、意气风】发的：卫生应急队伍—。风貌 2．抓卫【。生应急？。能力培训依托高校和！具，有，。。一定：条件的县《级以：上医疗卫生机构【。建立市级卫生应【急培训基地加—。强培训演练进—一步提高应急队【伍的突发事件应对】处置能力《卫生应急工作重【在快：速反：应难在组《织协调要从确保突】发公共卫生事—件应急反《应及时、组织有【力、协调有序的目】标出发结合》。医改卫？生应急？专项：培训项目的实施组】织开展以《卫，生应急管理及疾病】预防：控制、卫生》监督、？医疗（急救）等专】业机构应急人员为】重，点的卫生《应，。急大练兵大比武活动！以卫生应急理—论知识和技能培训】以，及应急演《练为内容全面提【升突发事件的—。发现、评估、报告】。和处置能力》 ，3．抓卫《生应急保障能力【建设：要争：取有足够的财—力支持建《立稳定的投入保障机！制积极？争取各级政府将【卫生应急工作预防】和，处置经费纳入本级公！共财政预算优先将】卫生应急体》系建：设，与发展规划的项目经！费列入？本，级财政预算加大对卫！生应急体系基—础设施建设》、卫生应《。急装备和物资储备经！费的投入《提升卫生应》急的保障水》平 4．抓卫—生应：急协调机制建设突发！公共事件《卫生应急处置—需要多部门的—密切合作与配合【需要社会团体和社】。会公众的广》泛，参与和共同努—力因此要建》立健全各类有效【的协：调，、联防联控》和区域合作等机制】加强：信息沟通坚持会商研！究共同营《造良好的卫》。生应急工《作氛围 5．抓突发！公共事件应》急医疗救《援基地建设争取财】政支：持逐：步建：立全：市应对重大突发事件！卫生应？急救援网络依托【现有医疗机》构建设紧急医学救援！基地承担重大灾【害大量？重，症伤员的集中收【治、现场《。救援医？药，物资的合《理配送？以及卫生应急队员的！培训演？练等任？务逐步完《。善，现场医疗救》。援，应，急装备、《野战医院《。设施：装备加强应急指挥】车、医疗紧急—救治病房、急救【方舱：、手术方舱、帐篷】医院、疫病防治【快速：。检测车、急救物【资，储备车、移动卫【星音视频通》。讯，。设备、远《程会诊系统、—应急人？员生活和后》勤保：障车辆与设》备等方面建》设以适应极端情况】下进行各类突发【事，件，现场卫？生应：急处置的需》要同时？加强鼠疫《等传：染病救？治基地、核辐射损伤！救治基地以及化学】中毒救治基地的【能力建？设， 四：、保障措施 —（，一）加强组织领导】各市（县）》区政：府、各有关部—门要高度重》。视公共？卫生应急核心能力建！设健全工作机制【建立财政保》障，机制制定工作计划和！实施方案将工作分】解到岗、责任—落实到？人尽快组织实施 】（二）加强督导检查！。各有关部门要按【照职能？分工加强对全市公共！卫生应急核》心能力？建设的协调指导【适时进行《督导：检，查做好？口岸核？。心能力建设》。动态管理和达标考】。核卫生部门要—会同各有关部门按照！相关要求做好—。评估及时查找—并，。解决：问题 （三）建立】长效机制各市（县】）区：政府、？各有关部《门要：建立公共卫》生应急核心能力建】设长效？。机制持续加》强和保？持本：地对外？开，放口岸的《公共：卫生：应急核心能力确保】。公共卫生应急—核心能力建设—与公共卫生应急体系！建，设，同步发展 》