关于印发《加快全市公共卫【。生应急核《心能力？建设意见的通知【。  各市（县）【、区人？民政府市政府—各部门？、，各派出？机构、各直》属单位 经》市政：府同意现将》关于加快全市公【共卫生？应急核心能力—建设的意见》印发给你们》请认真按《照执行 营口市】人民政？府办公室    】  ：    2014】年1月？9日： ？  关于加快全市】。公共卫生应》急核：心能力建设的意【见 ： 为进一步》加，快全市应对突发公】。共卫生事件的应【急，核心能力《建设确保按时—完成在发现》、评：。估、报告和处置【突发：公共：卫生事？件能力等《方面的达标要求【根据国务院办—公厅关于转发卫生】计生委？等，部，门关于切《实切实履《行<：国际卫？生，条例：（200《5，）>加快推进公共】卫生：应急核心能力建【设的指导意见（国办！发〔2013〕84！号）精神现》就我市发《现、评估、》报告和处置突发公】共卫生事《件核心能力建设提出！如，下意见 一、充【分认识公共》卫，。。生应急核心能力建设！。的重要性《 不：断加强公共卫生应】急核心能《力建设是《履，行政府职《能和国际承诺的【职责要求《是维护公共卫生安】全、社？。会，和谐：稳定、？经济平稳《较快发展的基础保】障2012年以来全！国范围？内普：遍加强了公共卫【生应急核心能力建设！工，作但是按照条例标】准的要求《我市在？。实验室？检测、口岸卫生、应！急处：置，能力以？及，人畜：。共患病、食品药品安！全和化学性事件防控！等诸多方面仍存在】很大差？距目前距我国承诺】的达标期限》还有不到1年的时】。间公共卫生应急【核心能力《建设各？项工作任务十分【繁重各市（县）区、！各部门？。要进一？步，增强责任意识、【忧患意识加强统【筹规划？和部门协《调，。工作加快推进全市公！共，。卫，生应急核心能力【建，设确保我市公共【。卫生应急核心能力建！设按时达到条例规定！要求： 二、建《设目标 到》。2014年6—月完成尚未》达标的各项能力【建设具备持续满足条！例要求的能力 各项！实验室检《测能力？。达到标准具》。备诊断和确诊重点疾！病、食品药品安全】突发事件应急测试确！认和监测能力；指定！机场、港口卫—生应急？准备和处置能力达】到标准具备》开展疑似或感染【人员医学排查、评】估、隔离和转运的】能力：；生物、化学、【食品药？。品安全、核与辐射】。等因素引《发的公？共卫生事件评估【、通报和应急能【力等公共卫生事件应！急处置水《平达到？标准能够规》范，。及时地做《好信息报告》、疫情评估、—通报和现场处—置 三、主要任务】 （一）加》强实验室检测能力建！设和：生物安全管理 提高！疾病：控制机构及有条【件的医？疗机构实验》。室检测、疾病—诊断和确诊能—力建立各类突发【急，性传染？病检测试剂的有效】供给机？制加强高等生物实】。验室检？测能力建设完善公】共卫生应急联—合检测工作机制【建立突？。发公共？卫生事件实》验室应急《监测网络《质量技？术监督、《出入境检验检疫部门！加，强，。对通过认证实—验室的调查工作【建，立，实验室目录》数据库？。各级卫生、农业、】质量技术监督—。、出：入境检验检疫、【食，品，药品监？管、林业等部—门要加强病》原微生物《实验室？和实验活动、菌毒】种，保藏与提供的监【管特别是要给—予，基层实验室》生物安全监管—和培：训支持；要完善危险！品样：本特别是感染—性样本的采集—、包装和运》输机制的保》障，机制；强化实—。验，室检验人员、感【染性样本运》。输技术人员和管理】人员的培养与教育】。强化机？场运输感染性样【本的能力建设—确保机场《和相：关，人员资质、感—染性样本包装容器符！合航空运输》要求 （二）加【强出入？境口岸应急核心能】力建设 1．能调动！足，够的医务人员利用当！地适宜的医》疗服务和诊断设施】。使，患病的旅行》。者得到？迅速诊治；能—及，。时将患病《的旅：行者运送至》适当的医疗单位；】能配备专业人员检查！交通：工具；能够开展检查！项目：确保使用入境—口岸：设施的旅《行者拥有安全的环境！包括：饮水供应、餐饮点、！班机服务设施、【公共洗手间和—其他潜在的危—险，领域；制定尽可【能，切实：可行的计划以控【制入境口岸及其附近！的，媒，介和宿主 2—。．应对可能构—成国际？关注的突发公共卫生！事件对突发公共卫生！事，件采取适《当的应？对措施制定各类突】发公共卫生事件应】。。急预案在相》应的入境口》岸、公？共卫生服务》部门：任命协调员和指定】联系点；建》立24小时紧—急事件评估》。工作机制《评估和诊治受染的旅！行者或？动物：与当地医疗和兽医】机构就其隔离、治疗！和可能需要的其【他支持性服务—做出安？排；提供《与其他旅行者分【开的适？当，场地以？便于对嫌疑受染或受！染的人员进行—访视；？对嫌疑？旅行者进行》评估必要时进行检疫！检，疫设施最好远离入】境口岸；采》取适当措施对—行李、货物、—集，装箱、交通工具、】物品及邮包等进【行灭虫、灭》鼠，、消毒、除》污或进行《。。其他：处理；对《到达和离港的—旅行者采取出入【境控：制措施；《调动具有严》密，个人防护的》专业人员携带—专用设？备，运送被（《或疑似）感染或污染！的旅行者  — （三）核》生化、食品》药品：安，全引发的突发—公共卫生事件评估】、通报和应》对能力？达到标准 1．【建立健全环》境污染、危险—化，。学，品、：核设施、辐射源等】风险：数据：库，完，善各部门《。之间化学与》。核，辐射事？。件的数？据共享和信息通报制！度提：高化学与《核辐射事件应急【管理风险评估和预】警，。能力完善培》训教育？等各项？制度实现《核，生化应急管理—。工作的标准化水平】 ，2．完善各》类应：急预案建立》“横向到边、纵向到！底”应？急体系及时修订【完，善药品、医疗器械、！餐饮：服务食品安全突发】事，件应急预《案建立应急工作手册！不，断增强预案的科学性！、针：对性和实效性 3】．，加大隐患《排查力度坚》持，“关口前移、预防为！主”的？方针定期或不定期开！。展药品、医疗—器械、保健》食品、化妆品和餐】饮服务食品的风险】。隐患排查《、分析全《面掌：握各类风《险隐患情况》落实综合防范和处】置措施做到早发现】。、早报告、早预警、！早，处，置 4．加》强应急队《。伍建设建立和完善应！急管理培训机—制将应急管》理，纳入年？度，培训：计划分类建》设和完善食品—、药：。品、医疗器械—、保健食品、化妆品！等突发事件应—急处置队伍和应急】管理队伍提高应【急管：理和：。处置：人员的？理论水平和实战【能，力 5．深》入开展食品药—品，安全应急《管理科普宣教将【科普：宣教：工作延伸《到社区、农村—、企业、《学校：和家庭利用各种现代！传播手段《。采取群？众喜闻乐见》、寓教于乐的方【式多题材、多角【度、有针对性地进行！宣传报道提高全【。社会的食《品药品安全意识和应！对突发食品药品安全！事件：的，能力： （四）加强人畜】共患病防控能力建】设 全市《各，级卫生、农业—、林：业、质量《技术监督和动监部门！要密切合作》定期：开展会商和风—险评估加《强信息？交流和？技术共享注意源头】管理和？综，合防治加大资—金投入完善基—层疾病控《制队伍建设有—计划、有针对性地开！展相关培训切实【加强人？畜共患病的》防控工？作 （五）进一步提！高，公，共卫生事件应—急，处置：能力 1．抓—卫生应急队伍建设及！时调整、《补充和完善》现，有的卫？生应急队伍分—级分类组建紧—。急，医学救援、突发【急性：。传染：病控制、中毒—处置、核《与，。辐射事件处置4类】卫生应？急专业队伍》建立健全应急队【伍资源数据库—建立管理和培训机制！建，立，各级卫生应急—队伍基？础装备？目录实？现各级各类卫生【应急队伍装备专业化！。、规范化《建设一支装备精良】、反应？迅速的卫生应急处置！队同时？开，展卫生应急队伍文】。化建设强化卫生应急！文化内？涵建设探《索，建立具有《鲜明：特色：的卫生应急文—化体系形成》标志醒目、建制整齐！、，行动一致、意气风】发的卫生应急队伍】风貌 2．抓—卫生应急能力培训】依托：高校和具《有一定？。条件的县级以—上医：疗卫生？机构建立市级—卫生应？急培训基地加强培】训演：练进一步提》高应急？队伍的？突发事件《应对处置能力卫生】应急工作重在快速】反应难在组织协调要！从确：保突发公共卫—生事件？应，急反应及时、组织】有力、协调有序【的目标出发结合医】改卫生？应急专项培训—项目的实施组织【开展以？卫生应急管理—。及，疾病预防控制、卫】生监督、医疗（急救！。）等专业《机构应急人员为重点！的，卫，生应急大练兵大【比武活动以》卫生应急理论知【识，和技：能培：训以及应急演练【为内容全面提升突】发事件？。的，发现、？评估、报告和处置】能力 3．》。抓卫生应急》保，障能力建设要—争取有足够的—财力：支持：建立稳定的投—入保障机制》积极争？取各级政府将—卫生应急工作预防】。和处置经费纳入【本级公共《财政：预算优先将卫生应急！体系建设与发展规】划的项目经费—列入本级财政预算】加大对卫生》。应急体系基础—设施建设、卫生应急！装备和物资》储备经费《的，投入提升《卫生：应急的保障水平【 4：．抓卫？生，应急协调机》制建设突发公共【事件卫生《应急处置需要多部门！的密切合作与配合】需要社？会团体和社会公众的！广泛参与和共同努】。。力因此？要建立健《全各类有《效，的协调、联防联控和！区域合作《等，机，制加强？信息沟通坚持—。。。会商研究共同营造良！好，的，卫，。生应急工作氛围 】5．抓突《发公共事件应急医】疗，救援基？地建设争取财—政支持逐步》。建立全市应对重大突！发事件？卫，生应急救援》网络依托现有医【疗机构建设紧急医学！救援基地《。承担：重大灾害大》。量重症？伤，。员，的集中收治》、现场救援医药物资！的合理配送以—。及卫生应急》队员的培训演练【等任务逐步》完善现场医疗救【援应急装备、野【战，医院设施装备加强】。应急指挥车、—医，疗紧：。急救治病房、急【救方舱、手术—方舱、帐篷医院、疫！病防治快《速检测车、急救【。物资储备车、移【动卫星音视频通讯】设，备、远程会》诊系统、应急人员生！活和后勤保障—车辆与设备等—。方面建设以适应极】端情况下进行各类突！发事件现场卫生应】急处：置的：需要：同时加强鼠疫等【传染病救治》。基地：、核辐射《损伤救治基》地以及？化学中毒《救治基地的能力建设！ 四、保障措施 】（一）加强组织【领导各市（县）区】政府、各有关部门要！高度重视《公共：卫生应急核心—能力：建设健全工》作机制？建立财政保》障，机制制定工作计【划和实施方案将工作！分解到岗、责任落实！到人尽快组织实【施 （二）加强督】导，检查各有关部—门要：按照职能分工加强对！全市：公共卫？生应急核心能力建】。设的协？调指：导适时进行督—导检查做好口—。岸核：心能力建设动—态管理？和达标考核卫生部门！要会：同各有关部门按照】。相关要求做好评【估，及时查找并解决【问题： （三）建立—长效机？制各市（县）区政府！、各有关部门要【。建立公共卫生应急核！心能力建设长—。效机制持《续加强和保》持本地对《外开放口岸的—公，共卫生应急核心能力！确保公共卫生—应急核？。心能力建设与公共】。。。卫生应急体》系建设同《。步发展 《