关于印发加快全市】公共：卫生：应急核心能力建设】意见的通知  【各，市（县）、区人民政！府市政府各部门、各！派，出机构、《各直属单位 —经市政？府同意现《将关于？加快全市公共卫生】应，急核心能力建设的意！见印发给你们请认】。。真按：照执行 《。 营：口市人？民政府？办公室    【    《 ， ，。201？4，年1月9日》 ，  关于加快】全市公共卫生—。应急核心能力建设的！意，见 为进一步【加快：全市：应对突发公》共卫生事件的应急核！心能力建设确保按】时，完成在发现、评【估、报？告，和处置突发公共卫生！事件能力等方面的】达标：要，。求根据国《务院：办公厅关于转发卫生！计生委等部》门关于切《实切实？履行<国际》卫生条例（200】5）>加快推进公共！卫生应？急核：心，能力建设的指导意】见，。（国办发《〔2013〕84号！）精神现就我市发】现、评估、报告和】处置：突发公共卫生事件核！心能：力建设提出》如下：意见 一《、，。。充分认识公共卫生应！急核：心，能，。力建设的重》要性 不断加强【公共卫生应急—核心能力建设—是履行政府》职能和国际》承诺的职责要求【是维：护公共卫《生安：全，、社会和谐稳—定、经济平稳—较快：发展的基础保—障20？12年以来全—。国范围内普遍加强了！公共卫？生应急核心能力建】。设，工作但是按照—条例标准的要求【。我市：在实验？室检测、《口岸卫生、应急处置！能力以及人畜共【患，病，、，食品药？品安全？和化学？性事件防控等诸多】方面仍存《在很大？。。差距目前距》我国承诺的达标期限！还有不？到1年的时》间公共卫生应急【核心能力建设各项工！作任务？十分繁重各市（【县）：区，、各：部门要进一步增【强，责任意识《、忧患意识》加强统筹规划和部门！协调工作加快推进】全市公共《卫生应？急核心能《力建设确保我市【公共卫生《应急核心《能力建设按时达到条！例规定要求》 二、建设》目标 到2014】年6：月完成尚未达标的各！项能力建设具备持】续满足条例要—求的能力 各—项实：验室检测能力达到】标准具备诊》断，和确：诊，重点：疾病：、食品药品安全突发！事件应急测试确【认和监测能力—；指定机场》、港口卫生应急准备！和处置？能力达到标准具备开！展疑似或感染人员】医学排查、评估【、隔离？和转运的能力；生物！、化学、食品药品安！。全、核与辐射—等因：。素引发的公》共卫生事《。件评：。估，、通报和应急能【力等公共《卫生事件应》急处置水平》达到标准能》够规：范及时地做好信息报！告、疫？情评估、通报—和现场处置 三【、主：。要任务 《。（一）加强实验【室检测能力建设和】生物安全管理 提高！疾病：控制机构及有—。条件的医疗》机构实验室》检测、疾病诊断和】确诊能力建立各【类突发急性传—染病检测试剂—的有效供给机—制加强高《等生物实验室—检测能力建设完善】公，。共，卫生应急联合检测】工作机制建立突发公！共卫：。生事件实《验室应急监测网络】质量技术监督、【出入境检验检疫部门！加强对？通过认证实验—室的：调查工作建立实【验室目录数据库各级！卫生：、农：业、：质量技术监督—、出入境《检验检疫、食品【药品监管、林—。业等部门要加—强，病原微生物》实验室和实验活动】、菌毒种保藏与提供！的监管特别是要给】予基层实验室—生物安全监》管和培训支持—；要完善危险品样】本特别是感》染性：样本的采集、包装】和运输机制》。的保障机制》；强化实验室检验】人员、感染》性样本运《输技术人员和管理】人，员，的培养与教育强化机！场运输感染》性样本的能力建设确！保机场和相关—人员资？质、感？染，。性样本包《装容器？符合航空《运，输要：求 （二）加强【出入境口岸应—急核：心能力建设》 1．能调动足够的！医，务人员？利用当地适宜—的医疗服务和诊断】设施使患病的旅【行者得到迅》。速诊治；能及—时，将患病的旅行者【运送至适当的医【疗单位；能配备专】业人员？检查交通工具；【能够开展检查项目确！保使用入《境口：。岸设施的旅行者拥】有安：全的环境《包括：饮水供应《、餐饮点、班—机服务设《施，、公共洗手间和【其他潜在的危险【领域：；制：定尽可能切实可行】的计划以控》。制入境口《岸及其附近的媒【介和宿主 2．【应对可能《。构成国际关注的突】发公共卫《生事件对突发—公共卫生事件采【取，适当的？应对措？施制定各类》。突发公共卫生—事，件应急预案在相【应的入境《口岸、公共卫—生服务部《门任命？协调员和《指定联系点；建立2！4小时紧急事件评估！。工作机制《评估和诊治》受染的旅行者或【动物与？当地医疗《和兽医机构就其隔】离、治疗和可能需】要，的其他支持性服务】做出安排；提供与】。其，。他旅：行，者分开？的适当场地以—便于对嫌疑受染【。。或受：染的人员进行访视】；，对，嫌疑旅行者》进行评估《必要时进行检疫检】疫设：施，最好远离入境口【。岸；采取适当措施】对行李、货物、集】装箱、？交通工具、物—品及：邮包等进行灭虫【、灭：鼠、消？毒、：除污或进《行，其他处理；对到【达，和离港的旅行—。者采取出入境控【制措：施；调动具》。有严密个人防护【的专业人员携—带专用设备运送被】（或疑似）感染或污！染的旅行者  【 （三）核》生化、食《品药品安全》引发的突发公共【卫生事件评估、通报！。和应对能力达—。。到标准 1．建立】健，全环境？污染、危险化—学品、核设》施、辐射源等风险】数据库完善》各部门？之间化学《与核辐射事件的【数据共享和》信，息，通报制度提高化学与！核辐射事《件应急管理》风险评估和预警【能力完善培》训教育等各项制【。。度实现？核生化应急管理工作！的标准化水平 2】．完善各类》。应急预案建立“横】向到：边、纵向到》底”应？急体：系及时修订完善药】。品、医疗器械—、餐饮？服务食品《安全突发事件—。应急预案建立应【急工作手册不—断增强预案》的科学？性，、，针对性？和实效性 》3．加？大隐患排《。查力：度，坚持“关口》前移、预防为主”的！方针定期或不定期开！。展药品、《医疗：器械、保《。健食品、《化妆品和餐饮服务食！品的风？险隐患排查、分析】。全面掌握各》类风险隐患情况【落，实综合防《范和处置措施—。做到早发现、早报】告、早预警、—早处置 4．加强】。应急队伍建》设建立和完善—应急：管理培训机制将【应急管理纳》。入年度培训计—划分类建《设，和完：善食：品、药品、医—疗器械、保健食品】、，化妆品等突发—事件应急处置队伍】和应：急管：。理队：伍提高应急管—理，和处置人员》的，理论水平和实—战能力 5．—深入开展《食品药品安全应急管！理科普宣教将科【。普宣教工《作延伸到社》区、农村、企业【、学校和家庭利用各！种现代传《播手段？采取：群众喜闻《乐见、寓教于乐的方！。式多题材、多角【度、有针对》性，地进行宣传》报道提高全社会的】食品药品安全意识】和应对突发食品药品！。安全事件的能力 】（四）加强人畜共】患病防控能力建设】 全市各级卫—生、农业、林—业、质量技术—监督和动《监部门？。要，密，切合作定期开展会】商和风险评》估加强信息交流【和技术共享注—意，源头管理和综合防】治加大资金投入【完善基层疾病控制队！伍建设有计划、有针！对性地开展相关【培训：切实加强人畜—共患病的防控工【作 ：（五）进一步提高公！共卫生事《。件应急处置能力 1！。．抓：卫生应急队伍建【设及时调整、补【充和完善《。现有的卫生应急队伍！分，级分类组建紧急医】学救援、突发急性】传，染病控制《。、中：毒，处置：、，核与辐射事》件处置4类卫生应急！专业队伍建立健全应！。急队伍资源数据【库，建立管理和培训机】制建立各级卫生应急！队伍基？础装备目录》实，。现各级？各类卫生应急队【伍，装备专？业化、规《。范化建设一支装备】精良、？反，。应迅速的卫生应【急处置队同时—开展卫生应急队伍文！化建设强化卫生应急！文化内涵建设探索】建立具有鲜明特色】的卫生应《急文化体系形成【标志醒目、建制整齐！、行动一《致、意气《风，发的卫生《应急队伍《风，貌 2．抓卫生应】急能：力，培训依托高校和具】有一定条件的县【级，以上医疗《卫生机构建立市级】卫，生应急培《训，基地加强培训演练进！一，步提高应急》队伍：的突：发事件应对处置能力！卫生应急工作重在快！速反应难《在组：织协：调，要从确保突发公【共卫：。生事件应急》反应及时、组—织有力、协调—有序的目标出—发结合医改》卫生：应急：专项培训项目的【实，施组织开展》以卫生应急管理及】疾病预防控制、【卫生监督《、医疗？（急救）等专业机构！应急：人员为重点的卫生】应急大练兵大比【武活动以卫》生应急理论知识【和技能培训以及应急！演练：为，内容全面提升突【发，事件的发现》、，评估、报告和处置能！力 ：3．抓卫生应急保障！能力建设要争取【有足够的《财力支持建立稳定】的投入保障机制积】极争：取各级政府》将卫生应急工作预】防，和处置经费》纳入：本级公共财政预算】优先：。。将卫生？应急体系建》设与发展《规划的项目经—费列入本级》财政预算加大对卫生！应急体？系基础？设施：建设、卫生》应，急装：备和物资《储备经费的投入提】升卫生应急》。。的保障？水平 4《．抓：卫生应急协调机【制建设？突发公共事件卫生】应急处置需要—多，部门的？密切合作《与配合需要社会【团体：和社会？公众的广泛参与和】共同努力因此—要建：。立健全各《类有效的协调—。、联防联控》和区域合《作等：机制加强信》息沟通坚《持会：商研究？共同营造良好的【卫生应急工作氛围 ！。。5．抓突发公—共事件应急》医，疗救援基地》建设争取财政支【持逐步建立全市【应对：重大突发事件卫生应！急救援网络依托【现有医疗机构建设】紧急医学《救，援基地承担》重大灾害大量—重，症伤员的集中收治】、现场救援医—药物资的《。合理配？送以及卫《生应急队员的培训】演练等任务逐步完善！现场医疗《救援应急装备、野】战医：院设施装备加强【应急指？。挥车、医疗》紧急救治病房、急救！方舱：、手术？方舱、？帐，篷医院、疫病—防，治快速？检测车、急救物资储！备车、移《动卫星音视频通讯】设备、远《程会诊系统、应急】人员：生，活和后？勤保障车辆与—设备等方面建设以】适应极？端情况下《进行各类突发—事件：现场卫生应急处置的！需要同时加强—鼠疫等传染病—救治基地、核辐【射损伤救治基—地以及化学中—毒救治基地的—能力建设《。 四、保障措施 （！一）加强组织领导各！市（：县）区政府、各有关！部门：要高度重视公共【卫，生应急核心》能力建设《健全工作机制—建立财？政保障机《制制定工作》计划和实施》方案将工作分解到岗！。、责任落实到—人尽快？组织实施《 （二）加》强督导检查各有关】。部门要按照职—能分工加强对全市】公共卫生应急—核心能？力建设的协调—指导适时进行督【导检查做《。好口岸核心》能力建设动态—管理和达《标考核卫《生部门要会同各有】关部门按照》相关要求做好—评估及？时查找并解决问题 ！（三）建立》长效机制各》市（县？）区政府、各有关】部门要建立公共【卫生应？急核心能力建设【长效机？制，持续加强和保—持本地对外开—。放口岸？的，公共卫生应急核心能！力，确保公共卫生应急核！心能：力建设？与公：共卫生应急体系建设！同，步发展？。 ，