， ， ？ 山东省《集中供热成》本监审办法 【 ， 鲁价成本发[【。2014]126号！ ：山东：省物价局 》山东省住《房和城乡建》设厅 关于—印发：山东：省集中供热成本【监审办法的通知【 ， ，各，市物价局、住房城】乡建：设局    【 为规范《集，中供热定价》成本监审行为—提高政府定》价的科？学性根据政府制【定价格成本监审办】法（国？家发展改革委令第4！2号：）等规定在试行【的基础上《研究：制定了？山东省集《。中供热成本》。监审办法现》印发给你们请认【真贯彻？执行 《    《附件山东省集中供】热定价成本监审【办法 — 山东省物—价局 山东】省住房和城乡建设厅！。 《2，014年9月1【8日 ？ 附件 第一！条， 为规？范集中供《热（以下简称供热）！定价成本监》审行为提高政—。府定价的科》学性根？据政府制定》价格成本监审办法】等规定制定》本办法 《 第二条 本—办，法适用于政》府价格主管部门对】供热经营者定—价成本实施监审的行！。为供热经营者包【括，热源生产企业和热】力输送企业  】   本办法所【称，。供热定价《成本监审是指政府价！格主管部门审查、】核算供热经》营者供热定价—成本的行为  】   ？本办：法所称供热定价【成，本，。。是指：一定范围内供热经】。营者的？社会平均合理成本】是，政府：价，格主管部门制定供】热价格的基》本依据 第—三条 供《热定价成本监审应】当遵：循下：。列原则 》    （》一，）合法性《原则计入定价—成本的各项费—用应当符合有—关法律、法》规和国家统一的会计！制度：规定   —。  （二《）相关性《原则计？入定价成本的费【用应当与供热—生产经营过程直接】相关或间接相关 】     （三）】。合理性原则》计入定价成本的费用！应当反映生》产经营活动正常需】要并按照合理方法】和合理标准核—算；影响《定，。价成本水平的主【要技术、经》济，指，标应：当符合行业标—准或公允水平 第！四条 审核供—热定价成《本应当以经财—政、：税务、审《计等政？府部门或会》计师事务《所，审计的年度财务【会计报告《及，审计无误的账簿和手！续齐备的原始凭证】为基础, 按照！成本监审《的有关规《。定合理归集核算 ！第五条 供》热定价成本监—审应当对供》热经营者最近三年】。的，财务数？据及其他资料进行】审核 《 ，   没有正式营业！的成：本监：审时应当以有权【审批单位审查批准】。的可行性《研，究报告和相》关批文、批》件，为依据？。合理测算、核—。定，定价：成本： ，     对成本】。影响较大但不—能，直接：。进行：。核算的事项应—当予以说明 — ，。第六条 《供，热定价？成本：监审原则上》每年：进行一？。次但对已经审核年】度的相关资》料不再？进行重复审核 】第七条 《供热定价成本由生】产，成本和期间》费用构成 第八】条 生产成本是【指供热过程中发生】的直接费用主要包括！直，接原辅材料费—用、水电费用—。、职：。工薪酬和制造费用等！     直【接原辅材料》费用是指供热过程中！实际消耗的原煤【、燃气、燃》油、维护《材料等支《出    — 水：电费用是指供热【过程中消《耗的水电费》用支出     ！职工薪酬是指企业】为，获得职？工提：供的服务而给予【各种形式的报酬以】及其他相关支出【   《  制造费用指供】热经营者为组织【和，管理生产所发生的各！项费用包括生产【、，输送、维护等部门管！理人员薪酬、固【定资产折《旧、修？理费、办公费、水电！费、差旅费》、劳：动保护费、机—物料消耗等》 第九条 期间】费用指供热经营【者为组织和管理供】热生产经《营活动而发生的合理！费，用包括管理费用、】销售费用和财务费】用  《  ： 管理费用指供热】。经营者为组织和管理！供热生？产经营？活动所？发生的费《用包：括管理部门》职工薪酬、固定资产！折旧、修理费、【税金（包括房产税】、车船税、土地使】用税、印花税等【）、：业务招待费》、办公费、水电费】、取暖费、租赁费】、会议费《、差旅费《、技术开发费、低值！易耗品摊销、无【形资：产摊销、长期—待摊费用《摊销及其他》管理费用等   ！  销？售费用指供热经营】者在：供热销售过程中所发！生的费用包括供热销！售部门职工薪酬【、固定资产折旧【、修理费、办公费、！代，。收手续费《。、物料消耗、低值易！耗品摊销以》及其：他销售费用等—     财【务费用是指供热【。经营者为筹措生产】。经，营资金？而发生？。的费用包《括按同期人民银行公！布的：利，率支付的利息净【支出、？汇兑净损益以及相关！的手续费等 第】十条 供《。热按热计《量计费？的按实际用热量核算！；未实行热计量仍】按，面，积计费的按定价【。目标的面《积核算 《 第十一条 供【热经营者《实际煤（油、气）耗！总量按供热经营【。者监审期间》实际消耗量核算但】每个采暖《期（120天—）每平方米建筑面】积平：均标准煤《耗对于按面积计费的！不超过20千克；】对于按热《计量计费的不超【过15千克》 第十二条 供】热购进煤《（油、气）等原【辅材料价格》按，加权平均计》算原辅材《料费用按监审期间】审核消？耗数量和加权平【均价格核算 第十！三条 供热网损原则！上据实核算用于【居民冬？。季取暖的管网热损】最高不超过5%一】次网：补水率不超过0.5！。%二次网《。补水：率不超过《1% 第》十四：条 供热经营—者职工人数包括生】产人员、经营管理人！员、后勤《。人员职？工人数按《下列方法核定—     职工人！数定员标准有—具体规定的按照【规定的定员标准确定！；   》  职工人数没有定！员标准的《按照实际生产（供给！）能力参照一定【范围内同类可比【企业的平均水平确定！ 第十《五条 计入定价成本！的职工工《资，（包括以货》。币形式向职工—发放的工资》、奖金、津贴—。、补贴等各种报酬】）原：则上：。据实核定但最高不得！超过统计部门公布的！当地电力、燃—气和水的生产和供】应业的平均工资 ！    职工—工资总额按》照核定的职》。工人数？和人均工《资，核定     因！解除与职工的—。劳动关系给予—的补偿按照》一定：年限分摊《列入管理费》。 ：第，十六条 职工—福利费按《不超过？工资总额《的14%据实核算】；工会经费、职【工教育经费按—不，超过工资《总额的2%》和2.5%据实核】算养老保险、—医疗保险、失业保险！、工伤保险、生【。育保险和住房公积】金，按照当地《政府规定的比例和水！平据实核算 第十！七，条 与供热经—营活动有《。关的业务招待费按照！发生额的《。60%计入》定价成本但》最高不得超过当【年销售（营业—）收入的5&per！mil; 第【十八条 固定资【产原值按照供热经营！者各类固《定资产原值》分别：核算与供热生—产无关经营项目【使用的固《定资：。产、出租、转—。。。让或闲置的固定资】产、折旧《期满的固《定资产？应，。从固定？。。。资产：原值中核《减 第《十九条 政府—投，资形成的固》定资产其折旧—原则上不计入定价】成本但后续支出可】计入定价成本如果】政，府允许计提折旧筹】集更新改造资—金的：该部分固定资产折】旧可以计入定价【成，本但应当《在定价成本核定表】中单独反映 — 第二十条 固【。定资产折旧按“平均！年限法？”计：。提，管网的折《旧年限为1》5-25年其他固定！资产折旧《年限参照山东省【政府制定价格成本监！审固定资《产折：旧技术规范（试【行，。）执：行 第二十—一条 无《形资产从开始使【用，之，日起、在有效使用期！。限内平摊计入定【价，成本其中《土地使？用权费用如果已计】入地面建筑物价格】且，无法分？离的：随建：筑物提取折》旧，；其他均《。按土地使《用，权年限？分摊其他无形资产有！明确受益《期限的？按受益年限分摊未】明确：受益年限的按不低于！1，0年摊销 — ， ， ， 长：。期待摊费用原则上】按受益期限摊销【 第二《十二：条 ：。。修，。理费是指供》热经营者为维—持供热正常生—产，。运行：。需要发生的大—修理：费用：和日：常维护费《用大：修理费用在不超【过审核后固》定，资产原值的》1，.6%？的范围内合理确【定日常维护费用【据实核定 —    符合下列条！件，之一：的固定资《产修理应视为固定】资产改良支出并【重新：核定固定资产的【原值、？使，用，寿命及年折旧费用 ！     （一）】经过修理后该项【固定：。资产使用寿命延长；！     （二】）经过修理后—该项固定《资产生产能力提高（！如使产品质量实质】。性提高、使》产品成本实质—性降低）；   ！  （三）经过修理！。后的固定资产被【用于新的或不同的用！途 第二十—三条 供《热定价？成本应当依据经营者！正常生产经营—活动过程《中发生的合理费用进！行核算除政府—制定价格《成本监？审办法？第十二条《规定的费用不得计入！成，本外下？列费用？不得列入定价成本】     （【一）经营者非持续、！非正常活《动，发生的费《。用；：     —。（，二）虽与供热—经营活动有关、【但有专项资金来源】予以补偿的费用【；，     （三）！固定资产《盘亏、毁《损、闲置和出售【的净损失； —     （四）滞！。纳金、违约金、【罚，款和各？类捐赠；《  ？ ，  （五《）对外投资支出； ！     （六）】超出：管理费？用，列，支，范围而？以“管理费”名【义列：支的各？。种费：用包括向上级—公司或？管理部？门上交的费用、代】上级公司或》管理部门缴》纳的：各项费用《、向出资《人支付的利润—分成以及对》附属单位的补助【支出等；   】  （七）其他【不，合理支？出 第二十四条】 允许列入定价成本！的其他费用有关【法，律法：规，和国：家政策已《明确规定《核算原则和标—准的按照相关—规定审核；没有规定！核算原则和标—准的据实核定—但，应符合？一定范围内》公允水平 第【二十五条《 供热？经营者生产经营【多种产品《或服务时可采取热量！法也可采取做功【能力法等其他合理】方法分配多种产品或！服务共同发》生的：费用采用热量—法的应将冷源—损失：按热量品《。。质合理分摊 第】二十六？条 其他业》务与供热业务（指】从事监审商品和服务！生产经营活》动，的业务）共同使用资！产、人员《或统一支付费用的】依托供热业务从事】生产：经营活动的以及因】从事供热业务而【获得政府《优惠：政，。策的：应当按照其他业【务收入净值》（指其他《。业务收入扣除其他业！务直接？费用：后的余额）》的一定比例冲减总成！本该比例可按收【入比例、直接人员】数量（工《资）：比例、资产占用时间！（面积）比例—或其他方法合理【确定；其他业务收】入净值为负值的【直接将其他业—务支出冲减总成【本 第二十七条 ！本办：法自2014年1】。。0月1日起施行有效！期至201》9，年9月30日 【 ，