《 山东省》。集中供热成本监审办！法 ？ 鲁价成本发【[2014]12】6号 山东省物价！局 山东省住房和】城乡建设厅 关】于印发山东省集【中供热成本监审【办法的通知 【各市物价局、住【房城乡建《设局    【 ，为规范集中供热【定，价成本监审行为提】高政府？定价的科学性根据】政府制？定价格成本监审【办，法（国家《发展：改革：委令第42号）等规！定在试行的基础上研！。究，制定了山东省集中供！热成本监审办—法现印发给》你们请认真贯—彻执行    】 附件山东省集中】供热定价成本监【审办法？。 山东】省物价局 — 山东《省住房和城乡建设】厅 2014！年9月18日 【 附件 第】。。一条 为《规范集中供热（以下！简称：供热）定《价成本监审行为提】高政府定价的—科学：性根据？政府制定价格成本】监审办法等规定制定！本办法 《 第二条 》。本办法适用于政府】价格主管部门对供】热经营者定》价成本实施监审【。的，行为供热经营者【包括热源生产企业】和热：力输送企业   ！  本办法所称供】热定价成本监审是】指政府价《格主：管部门审查、核算】供热经营者供热定】价，成本的行为 【   ？ 本：办法所称供热定价成！本是指一定》。范围内供热经营者的！社会平均《合理成本是政府价】格主管部门制定供热！价格的基《本依据 》。第三条 供热定价】成本监审应当遵循】下列原则《     （一】）合法性原则计入】定价成本的各—项费用？应，当符合有关法—律、法规和国家【统一：的会：计，制度规定    ！ （二？）相关性原则—计入定价《成本的费《用应当？与供热生《产经营过程直—接，。相关或？。间接：相关    【 （三）合理—性原则？计入：定价：成本的？费用：应当：。反映生产经营活动正！常需要并《按照合理方法—和合理？标准：核算；影响》。。定价成本水平—的主要技术、经济指！标应当符合行业【标准或公《允，水平 第》四条 审核供热定】价成本？应当以经财》。。政、税务《、审计等政府—部门或会计师事【。务所审计的年度【财务会计报》告及审计无误的账】簿和手续齐备的【原始凭证为基础【, ？ 按照成本》监审的有关规定合理！归集核算 第五条！ 供热定价成本监】审应当对供热经营】者最近？三年：的财务数据及其【。他，资料进行审核  ！   没有》。正式营业《的成本？监审时？应当以有权审批【单位审查批准—。的可行性研》究报告和相关批文】、批件为依据—合理：测算：、核定定价成本 】   ？  ：对成本？影响较大但不能直】接进行核算的事项】应当予？以说明 第六【条 ：供热定价成本监【审，。原则上每年进行【一次但对已经—审核：年，度的相关资》料不再进行重—复审核 》第七条 供热定价】。成本由生产成本和】期间费用构成— 第？八条 生产成—本是指？供热过程中发生【的直：接费用主要包—括直：接原辅材《料费用、水电费用】、职工薪酬和—制造费用等 【。    直》接，原辅材料费用是指】供热过程中实际消】耗，的原煤、燃气、燃】油，、维：护材料？等支出？  ？   水电费—用，是指供热《过程中消耗的水电】费用支出    ！ 职：工，薪酬是指《企，业为获得职工提供的！服务而给予各种【形式的报酬以及其】他相关支出 —     》。。制，。造费：用指：供热经？。营者为组织》和管理生产所发【。生的各项费用包【括生产、输送、【维护等？部门管理人员薪酬、！固定资产折旧、修理！费、办公费》、水：电费、差旅费、劳动！保护：费、机物料消耗【等 第九》条 期间费用指供】热经营者为组织和】管理：供热：生产经营活动—而发：生的合理费用—。包括管理费用、【销售：费用：和财务？费，用     【。管理：费，。。用指供热经》营者为组织和—管理供热生产—经营活动所发生的】费用：包括管理部》门职工薪酬、固定】资产折旧《、，修理费、《税金（包括》房产税、车船税、】土地使？用税、印花税等【）、业务招》待费：、办公？费、水电费、取【暖费、租赁费、会议！费、差旅费、—技，术开发费《、低值易耗》。品摊销、无形资【产摊销、《长期待摊《费用：摊销：及其他管理费用等】  ？ ，  销售费用指供热！经营：者，在供热销售过程中所！发，生的费用包括供热销！。售部门职工薪酬【、固定资产折旧【、修理费、办公【费、代收《手续费、物料—消，耗、低？值易耗品摊销以及其！他销售费用》等   》  财务费》用是指供热经营【者为筹措《生，产经营资《金而发生的费用包】括，。按同期人民银—。行公布的利率支【。付的利息净支—出、：汇兑：。净损益以《及相关的手续费等 ！。 第十条 供—热按热计量》。计费的？按实际用热量核【算；：未实行热计量仍按】面积计？费的按定价目标的面！积核算 第十一条！ 供热经营者实际】煤（油？、气）耗总》量按供热经营者监】审期间实际消—耗量核算但每个【采，暖期（120天）每！。平方米建筑》面积平？。均标准煤耗对于按】面积计费《的不超过20千克；！对于：按热计量计费—的，不超过15》千，克 第十》二条 供热购进【煤（油、《气）等原辅材料价】格按加权平均计算原！。辅材料费《用按监审《期间审核消耗数【量和加权平均价格】核算 第》十三条 《供热：网，损原则上据实核算】用于居民冬季取【暖的：管网：。热损最高不》超，过，5%一次《网补水率《不超过0.5%【二次网补水率—不超过1% — 第十四条 —供热经营《者职工人《数包括生产人—员、经营管理人【员、后勤人员职工】人数按下列方法【核定 ？。     职工人数！定员标准有具体【规定的按照规定的】定员标准确》定；：     职【工，人，数没有定员标准的按！照实际生产（供给】）能力参照一定【范围内同类可比【企业的平均》水，。平确定？。。。 第十《五条 ？计入定价成本的职工！。工资（？包括以？货币形式向职工【发放的工资、奖金、！津贴、？补贴：等各种报酬）原则】上据实核定但—最高不得《超过统计部门公【布的当地电力、燃】气和水的生产和【供应业的平》均工资？   《  ：职工工资《总额按照核定的职工！人数：和人均工资》核定     】因解除与职工的劳】动关系给予的补偿按！。照一：定年限分《摊列：入管理费 —第十六条 职工福】利费按不超过工【资总额的14%据实！核算；工会经—费、职工教育经费按！不超过工资总—额的2%和》2.：5%据实《核算养老保险、【医疗保险、失业保】险、工伤保险、生】。育保：险和住？房公积金按照当地政！府规定的比例和【水平据实《核算 《。第十七条 与—供热经营活动有【关的业务招待—费按照发《。生额的6《0%：计入定价成》本但最高《不得超过当年销【售（营业）收入【的5&permi】。l;： 第十八条 【固定资产原值按【照供热经营者各类】固，定资产原值分别核】算与供热生产无关经！营项目使用的固定】资，产、出租、转让【或闲置的固定—资，产、折？旧期满的《固定资产应从—固定资产原》值中核减 第十九！条 ：政府投资形成的固】定资产其折旧原则上！不计：。。。入定价成本》但后续支出可—计入定价成》本如果？。政府允许计提折旧】筹集更新改造资【金的该部分固定资产！折旧可以计入定价成！本但应当在定价成】本核定表中单独反】映 第《二十条 固》定，资产折旧按“—平均年限法》”计提管网》的折：旧年限为《。15-25年其他固！定资：产折旧年限参照【山东省政府制定价格！成本监审固》。定资产折《旧技术规范》（试行）执行 第！二十一条 无形资产！从开始使用之日起】、在：有效使用期限—内平摊计入定—价成本？其中土地使》用权费？用如果已计》入地面建筑物价【格且无？。法分离的随建筑【物提：取折旧；《其他均按土地—使用：权年限分摊其他无形！资产有明确受益期】限的按受益》年限：分摊未？明确受益年限的按不！低于10年》。。摊销：     长期】待摊费用原》则上按受益期限摊】。销 第《二十：二条 修理费是指供！热经营者为维持供热！。正常生产运行—需要发生的大修【理费用和日常维护】费用大修理费用在】不，超过：。审核后固《定，资产原值的1.6%！的范：。围内：合理确？定日常？。维护费用据实—核定     符！合下列条件之一【的固定资产》修理应视为固定资】产改良支出并—重新核定固定—资产的原值、—。使用寿命及年—折旧费用  【   （一）—经过修理后该项【固定资产使用寿命延！长；     】（二）经过修理【后该：项固定资《。产生产能《。力提高（如使产品质！量实质？性提高、使产品成本！实质性？降低）； 》   ？ ， （三）经过修理】后，的固定资产被—用于：新的或不《同的用途 第二十！三条 供热定价【成本：应当：依据经？营者：正常生产经营活动过！程，中发：生的合理费用进【行核算除政》府制定价格》成本监？审办法第十二—条规：定，的费用不得》计入成本外下列费】用不得列入定价成】本 ？    （一）经】营者非持续、非正常！活动发生的费—用；  》   （二）虽与】供热：经营活？动有：关、但有专》项资金来源予以补】偿的费用；  】   （三）固定资！产盘亏、毁》损，、闲置和出售的净】损，失；  》   （《四）滞纳金、违约】金，。、罚款？和各类捐赠； 】  ：  （五）对外投】资支出；《     （六）！超出管理费用列支】范，围而以“管理费”名！义列：支的各？种费用包括向上级】公司或管理部门上】交的费用、》代上级公司或管理部！门，缴纳的各项费用【、向出？资，人支付的利润分成以！及对附属单位—的补助支出等—；  《   （七）其他】不合理支出》 第二十四条 允！许，列入定价成本的其】。他费用有关》。。法律法规和国—家政：策已明确规》定，核算原则《和标准的按照—相关规定《审核：；没有规《。定核算原则》和标准的据》实核定但应》符，合一定范围内—公允水平 —第二十五条 供热经！。营者生产经营多种】。产品或服务时—可，采取热？量法也可采取做【功能力法《等其他？合理：方法分配《多种产品或服务共】。。同发生？的费：用采：用，热量法的应将—。冷源损失按热量【品质合理分摊 【。 第二十六条 其他！业务与供热业务（】指从事监《审商品和服》。务生产经营活动的】业务：）共同使《用资：产、人员或》统一支付费用的依托！。供热业务从事生【产经营活动的以及因！从事供？热业务而《获得政府优惠政策的！应当按照其他业务】收入净值（指其【。他业务收《入扣除其他业务直接！费用后的《余额）的《。一，定比例？冲减：总成本该比例可按收！。入比例、直》接，人员：数量（工资）比例】、，资产占用时间（面】积）比例或其他【方法合理确定；【其他业务收入—净值为负值》。的直接将其他业【务支：出冲：。。减总成本 —第二：十七条 本办法自2！014年10—月1日起施行—有，。效期至2019【年9月30》。日 ？