—山东省集《中供热成本监—审办法 鲁】价成本？发[2014]12！6号 山东省物】价局 ？山东省住房和—城乡建设厅 【关于印发山东—省集中供热成本监审！办法的通知 — ，各市物价局》、住房城《乡建：设局     】为，规范集中供热定价】成本监审《行为提高政府定【价，的科学性根据政府】制定价格成》本监：审办法（国家发【展改：革委令第42—号）等？规定在试行的基础】上研究制定》了，山东：省集：中供热成本监审【。办法现印发给你们】请，认真贯彻执》行，  ？   附《件山东省集中供热定！价成本监审》办法 山！东，省物价局 — 山东省住房【和城乡建设厅 】 2014年9】月18日《 附件 第！一条 为《规范集中供热（以下！简称供热）定价成本！监审：行为提高政府定【价的科？学，性根：据政府制定价—格成本监审办法【等规定？制定本办法 第】二，条 本办法适用【于政府？价格主管部门对供】热经营者定价成本】实施监审《的行为？供热经营者包—括热源生产企—业和热力输送企【。业 ：  ：   ？本办法所称供—。。热定价成《本监审是指政府价】格主管部《门审查、《核算供热经营—者供热定价成本【的行：为 ：    《 本：办法所称供》。热定：价成本是指》一定范围内供—热，。经营者的《社，会平均合理成本【是政府价格主管【部门制定供热价格的！基本依？据 第《三条 供热定价【成本：监审应当遵循—下列原则    ！ （一）合法性【。原则计入《定价成本的各项【。费，用，应当符合有关法律】、法规和国家统一】的会计制《度规定 》。。    （二—）相关？性原：则计入定价成本的】费用应当与》供热生？产经：营过程直《接，相，关或间接相关 】    《（三：）合理？性原则计入》定价成本《。的费用应当反—映生产？。经营活？动正常需要》并按照合《理方法和合理标【准核算；影响定【。。价成本？水平的主要技术【、经：济指标应当》符合行业标准或公】。允水平 第四【。条 审核供》热，定价成本应当—以经：财政、税务、审计等！政府部门《或会计师《事务所审计》的年度财务会计报】告及审计无误—的账：簿和手续齐备的【原始凭证为基础,】 按照成—本监审的《有关规定合理归集】核算 第五条【 供：热定价成本监审应当！对供热经营者—。最近三年的财务数据！及其他资《。料进行审《核 ？    没有正式】营业的成本监审【时应当以有权审批】单位审查批》准的可行性研究报告！和相关？批文、批件》为依：据合理测算、核定定！价成本？   《  对成《本影响较《大但不能直》接进行核算的事项应！当予以说明 第六！条 供热定》价，成本监审《原则上？每年：进行一次但对已【经审：核年度？的相关资料不再进】行重复审核 — ，。第七条 供热定价成！本由生产成本—和期间费用构成【 第八条》 生产成本是指【供热过程中发—生的直接费用—主要包括直接—原辅材料费用、【水电：费用、职工薪—酬和制造费用等 】 ，    直》接原辅材料费—用，是指供热《过程中？实际消耗的原煤【、燃气、《燃油、维护材料【等，支出 ？  ：   水电费—用，。。是指供热《过程中消耗》的水电费用支出【  ？  ： 职工薪酬》是指：企业：为获得职工》提供的服务而给予】各种形式的报—酬以及其他相关支】出     制造！费用：指供：热经：营者为组织》和管理生产》所，发生的各项费—用，包，括生产、输送、维护！等部门管《理人员薪酬、固定】资产折旧、修—理费：、办公费、水电费】、差：旅费、劳《动保护费、机物料消！耗等 第九—条 期间费》用指供热经》营，者，为组织和《管理：供热生产经》营活动而发》生的：合理费？用包括管理》费用、销售》费用和财务费用【     管理费！用指供热经》营者为组《织和管理供热生产经！。营活动所发生的【。费用包括管理部门职！工薪酬？、固定资产折旧、修！理费、？税金（包括》房产税？、车船税《、土地使用税—、印：花税等）《。、，业务招待费、办公费！。、水：电费、？取，。暖费、租赁费、会】议费：、差旅费、技术开发！费、低值易耗—品摊销？、无形资产摊销【、长期待摊费—用摊销？及其他管理费—用等     】销，售费用指供热经营】者在供热销售过程中！所，发生的费用包—括供热销售部门职工！薪酬、固定资—产，折旧、修理费—、办公费、代收手】续费、物料》。消耗、低值易耗品】摊销以及其他销售费！用等：     财务】费用是？指供热？经营者为筹措—生产经营资金而【发生的费用包括【按同：期人民？银行公布的利率支】付的：利息净支《。出、汇？兑净损益以及相关的！手续：费等 第十条【 供：热按热计量计费【的按实际用》热量核算《；未实行《热计量仍按》面积计费的按定价】目标的面《。积核算？。 第十一条— 供：热经营者《实际煤（油、气【）耗总？。量按供？热经营者监》审期间？实际：消耗量核算但每【个采暖期（120天！），每平方米建筑面积平！均标准煤《。耗对于按面积计费】的不：超过20千克；对】于按热？计，量计费的《不，超过1？5千克？ 第？十二条 供》热购进煤（油、气】）等原？辅材料价格》按加权平均计算原辅！材料费用按》监审期？间审核消耗数—量和加权平》均，价格核算《 第十三》。。。条 供热《网损原则上据实核】算用于居《民冬季取《暖的管网热损最【高不超？过5%一《次网补水率不超过0！.5%二次》网补水率不超过1%！ ：第，。十四条 供热经营者！职工：。。人数包？。括生产人《员、经营《管理：人员、后勤人员【职工人？数，按下列方法核—定   》  职工《人数定？员标准有具》体规定？的，按照规定的定员标】准确：定；    【 职工人数》没有定员标准—的按照实际生产（】供给）能力参—照一定范围内同类可！。比企业的平均水平】确定 第十五【条 计入定价—成本的职工工—资（包括《以货币？形式向职工发放【的工：。资、奖？金、：津贴、补贴等各种报！酬）原则上》据实核定但》最，。高，不得超？过，统计部门公布的当】。地电力、燃气—和水的生产和供应业！的平均工资 — ，   ？ 职工工资总额【按，照核定的职工人【数和人均《工资：核定   — ， 因解除《与职工的劳》动关系给《予，的补偿按照一—定年限分摊列入【管理费？ 第十六条 职】工，福利费？按不：。超，过工资？总额的14%据【实核算；工》会经费、《职工教育《经费按不超》过工资总额》。的2%和2.5%据！实核：算养老保险、医疗】保险、失业保险、工！伤保险、生》。育保险和住》房公积金按》照当地政《府规定的比》。例和水平据》实核算 第十七】。条 与供热经营活动！有关的业务招待【费按照发生额的60！%计入定价》成本但最高不—得超过当年销售（】。营业）收入的5&】pe：rmil; — 第十八条》。。。 固定资产》原值按？照供热经营者各类固！定资产原值分别【核，算，与供热生《产无关？经营项目使》用，的，固定资产、出—租、转让或闲置【的固：定资产、折旧—期满的固定资产【应，从固定资《产原值？中核：减 第十九条【 政府投资形成的】固定资产《其折旧原则上不计入！定价成本但后续支】出可计入定价—。。。成本：如果政府《允许计提《。折旧筹集更》。新，改造资金的》该部分？固定资产《折旧可以计入—定价成本但应—当在定价成本—核，定表中单独反映【 第？二十条 固定资产折！。旧按“平均年限【法”：计提管网《的折旧年《。限为15-2—5年其他固定资【产折：旧年限参照山—东省政府制定价格】。成本监审固定资产】折旧技术《。规范（？试行：）执行？ 第二十一条【 无形资产从—开始使用之》日，起、：在有效使用》期，限内平摊计入定价】。成本其中土地—使用权费用如—果，已计入地面建筑【物价格且无法分【离的随建筑》物提取折旧；其他均！按土地使用》权年：限分摊其他无形资】产有明确受》益期限的按受益【年限分？摊未明确受益年【限的按？不低于？10年？摊销：    》 长期待摊》费用原则上按受益期！限摊销 》第二：十二条？ 修理费是指供【热经营者为维持供热！正常生产运行需【要发生的《大修理费用和日常维！护费用大修》理费用在不超—过审核？后固定资产原—。。值，的，1.6%的范围内合！理，确定日常维》护费用据实核定 ！    符合下列条！件之一的固定资产】修理应视为》固定资产改良支【出并重新核定—固定资产《的原值、使用寿命】及年：折旧费用   】  （一）经过修理！后该：项固定资产使—用寿：命，。延长； 《     （二【）经过修理后该项固！定资产生产能力【提高（如使产品【质量实质《性提高、使产—品成本实质性—降低：）；：。  ？   （三）经【过，修理：后的固？定，资产被用于新的或不！同的用途 —。第二十三条 供【热定价成本应—当依据经营》者，正常生产经》营活动过程中发生】的，。合理费用进行—核算除？政府制定价格—成本监？审办法第十二条规定！。的费用不得计入【成本外？下列费用不得列入定！价成本？     （【一）经营《者非：持，续、：非正常活动》发生的费用》。；，。     —（二）虽与》供，热经营活动有—关、但有专项—。资金来？源予以补偿的费【用，；     （】三）：固定资产盘亏、毁损！、闲：置和出售的净—。损失；    】 （四）滞》纳金、违约金、【罚款和？各类捐赠； 【    《（五）对外投资支】出； ？     （六）】超出：管，理费用列支范围【而以“管理》费”名？。义列支的各种—费用包括《向上级公司或管【理，部门上交《。的费：。用、代上级公—司或管理部门缴纳】的各项费用、向【出资人支付的利润分！成，以，。及对附属单位的补】助，支出等； — ，   （《。七）其他不合理支】出 第二十—四条 允《许列入定价成—本的其他费用有【关，法律：法规和国《家政策已明》确规：定核算原则和标【准的按？照，相关：规定审核；没有【规，定，核，。算原则和标准—的据实核《。定但应符合》一定范围内公允水平！ 第二《十五条 供热经【营者：生产经营多种产【品或服？。务，时可采取《热量法也可采取做功！能力法等其他合理方！法分配多种产品或】服务共同发生的【费用采？用热量法《的应将冷源损失【按热量品质合理分】摊 第二十六条 ！其他业务与供—热，业务（指从》事监审商品和服务生！产经营活动的—。业务）共同使用资】产、人？员或统一支付—费用的依托供热业务！从事生产《。经营活动的以及因】从事供热业》务而获得政府优【惠，政策的应《当按：。照其他业务收入净值！（指其他业》。务收入扣除》其，他业务？直接费用《后，的余额）《的一定比例冲减总成！本该比例可按收入】比例、直接人员【数量（工《资，）比例、资产—占用时间（面积）】比例或其他方法合】。。理确定；其他业【务收入净值为—负值的？直接将？其他业务支出—。冲减总成本 【第二十？七，条 本办《。法自2014—年10月1日起施】行有：效期至2019【年9月30日 】