山【东省集中《供热成本监审—办法 —鲁价成本发[—2014]》126号 山东】省物价局 》山东省住房和城乡】建设厅 关—于印发山东省—集，中供热？成本监？审办法的《通知 各》市物价局、住房城乡！建，设局     为！规范集？中供热定价》成本监审行为—提，高政府定《价的科学性根据【。政府制？定价格成本监审办】法（国家发展—改革：委令第？42：号）等规定在—试行的基础上研【究制定了山东省集】中供热成《本监审办法现印【发给你们请认真贯彻！执行  》   附件山—东省：集中供热定价成本】监，审办法 — 山东省物【。价局 》 ，山东省？住房和城乡建设厅 ！ 2《014年9月—18日 — 附件 第一条】 为：。规范集？中供：热（以下简称供热）！定价成本监审—行，为提高政府定价的科！学性根据政府制定价！格成本监审》办法：等规定？制定本办法》 第二条 —本办法适《。用于政府价格主管】。部门对供热经—营者：。定价成本实施监【审的行为供》热经营者《包括热源生产企【业和热力输送企【业   》  ：本办法所称》供热定价成本监【审是指政府价格【主管部门审查、【核算供热经》营者供热定价成【本的行为《     本【办，法所称供《热定价成本是指一定！范围内供热经营者的！社会平均合》理成本？是政府价格主管部】门制定供热》价格的？基本依？据 第三》条 供热定价成本】监审应当遵循—下列原？。则  《。   （《一）合法性原则【计入定价《成本的各项》费用应当符合有关】法律、法规》和，。国家统一的会计制】度规定 《 ，    （二）【相关性原则》计入定价成本的费】用应当与供热生【产，经营过程直接相【关或间接相关 】   ？。 （三）合理—性原则计入定—价成本的费用应【当反映生产经营活】动正常需要并按照合！。理方法？和合：理标准核算；—影响定价成》本水：平的主要技术、【经济指？标应当符合行—。业标准或公允水平 ！ 第四条 审核供热！定价：成本：应当以经财政、税务！、审计等政府部【门或会计师事务所】审计的年度财—务会计报告及审计】无误的账簿和手【续齐备的原始凭【证为基础, 】按照成本《监审的有关规定【合理归集核算— 第五条 供热定！价成本监《审应当对供热—经营者？最近三？年的财务数据及其】。他资料进行审—核    — 没有正式营业【的，成本监审时应当以有！权审批单《位审：查批：准的可行《性研究报《告和相关批文、批】件为依据合理测【算、核定定价成【本 ：    《 对成本影响—较大但不《能直：接进行核算的事项】应当予以说明 第！六条 供热定价成】本，监，审原：则上每年进行一次但！对已经审《。核年度的相关—资料不再进行重复】审，。核 ： 第：七条 供热定价成本！由生产？成本和期间费—用构成 《 第八条 生产成】本是指供热过程中】发生的直《接费用主《要包括直接原—辅材：料费用？、水电费用、职工薪！酬和制造费用—。等  《   直《接原辅材料费用【是指：。供热过程中》实际消耗的原煤、】燃，气、燃油《、维护材《料等支出 》  ：   水《电费用？是指供热过程—中消耗？的水电？费用支？出   》  职工薪》酬是指企业为获【得职工提供的服务】而给予各种形式的】报，酬以及其他》相关支出《  ？   制造》费，用指供热经营者为】组织和管理生产【所发生？的各：项费用包《括生产、输送—、，。维护等部门管理人员！薪酬、固定资产折旧！、修理费、办公【费、水？电费、差旅费、劳】动保护费、机物料】消，耗等 第九条 期！间费用指供热—经营者？。为组织和管理供【热生：产经营活动而发生的！。合理费？用，包括：管理费用、》销售费用和财—务费用  —   管理费—用指供热经营—者，为组织？和管理供热生产经营！活动所发生的—费用包括管理—部门：。职工薪酬、固定资产！折旧、修理费、【税金（包括》房产税？、车船税《、土地？使用税、印花税等】），、业务招待费、办公！费、水电费、取暖费！、租赁费、会—议费：、差旅费、技术开发！。费、低？值易耗品摊销、【无形资产摊销、长】期待摊费用摊销及其！他管理费用等 【     销售费用！。指供：。热经营者《在供热？销售：过程中？所发生的费》。用包括供热销售部】门职：工薪酬、《固定资产折旧—、修理费、》办公费、《代收：手续：费、物料消耗、低】值易耗品摊》销以及其他销—售费用等 》     财务费用！是指供？热经营者为筹—措生产经营资金而发！生的费用《包括按同期人—民银行公布的—利率支付的利息净】支出、汇兑》。净损益以及相—关的手续费等 第！十条 ？供热按热计量计费的！按实际用热量核【算；未实行热计【。。量，。仍按：面，。积计费的按定价【目，标的面积核》算 ？第十一条 供—。热经营者实》际煤（油、气）耗总！量按供热《经，营者监？。审期间实际消耗量核！算但每？个采暖期（》120天）每平方米！建筑面积平均—标准煤耗对于按【面积计费的不超【过20千《克；对于按热计【量计费的不》超过15千》克 ？第十二条 供—热购进煤（油—、气）等《原，辅材料价格按加权】平均计？算原辅材料》费用：按监审期间审核消】耗数：量和加权平均价格核！算 第十三条【 供热网损原则上】据实核？算用于居民冬季取暖！的管网热损最高【不超过5%一次网补！水，率不：超过0.5%二【次网补水率不超过1！% 第十四条 供！热经营者职工人数】包括生产《人员、经营》管，理人员、后》勤人：员职工人数》按下列方法核定【  ？ ，  职工人数—定，员标准有具体规【定的按照规定的定员！标准确定； —    《 ，。职工人数没》有，定员：标准的按照实际【生产（供《给）能力参照一【。定范：围内同类可比企【业的平均水平确定 ！ 第十五《条 计入定价—成本：的职工工资（包【括以货币《形式向职工发—放的工资、奖金、】。津贴、补贴等—各种报酬）原则【上据实核定但最【高不得？超过统计部门—。公布的当地电力、】燃气和水的生产【和，供应业的平均工【资   》  职工工资总额按！照，核定的职工》人数和人均工资核定！ ，  ：   因解除与【职工的劳动关—系，给予的补偿按照一定！年限分摊列入管理】费， ：第十六条《 职工福利》费按：不超过工资总—额的14%据实核】算；工会经费、职】工教育经费按不【。超，过工资总额》的2%和2.5%】据实核？算养老？保险：、医疗保《险，、失业保险、工伤】保险、生育保—险和住房公》积金：按照当地政府规【定的比例和水平【据实核算 第十】七条 与供热经营活！动有关的业务—招，待费按照发》生额的60%—。计入定价成本—但，最高不得超过当【年销售（营业—）收入的5》‰】。 第十八条 固】定，资产原值按照供热经！营者各？类固定资产原值分别！核算与供《热生产无关经营项】目使用的固》定资产、出租、【转让或闲置》的固定资产、折旧】。期满：的固定资产》应从：固定资？产原值？中核减 第十九】条 政府投》资形成的固定—资产其折旧原则【上不计？。入定价成本但后【续支出？。。可计入定价》成本如果《。政府允许计提折【旧筹集更新改造资】金的该？部分固定《资产：折旧可以计入—定价成本但应当【在，定价成？本核：定表中单独反映 ！第二十？条，。 固：定资产折《旧按“？平均年限《法”计？提管网的折旧年【限为15《-25年其他固定】资产折旧年限参照山！东，省政府？制定价格成》本，监，审固定资产折旧技术！规范（试行）执行】 第二《十一：条， 无形资产从开【始使用之日起、在】。有效使用期限—内平摊计入定价成】本其：中土地使用权—费用如果已》计，入地面建《筑物：价格且无法分离【的随建筑《物，提取折旧；其他均按！土地使用权》年限分摊其他无形】资产有明确受益【期限的按受》益，年限分摊未明—确受益年限》的按不低于10年摊！销     长】期待：摊，费用原则上按受【益期限摊《销 第二》十，二条 修《理费是指供热经【营者为维持供—热，正常生产《运行：需，要发生的大修理【费用和日常》维护：费用大修理费用【在，不超过？审核后？固定资产原值—的1.6《%的范围内合理确定！日常维护《费用：据实核定 — ， ，  符合下列条件】之，一的固定《资，产修理应视为固定】资产：改良支出《并重新核定固定【资产的原《值，。、使用寿命及年折旧！。费用 《。  ：  （一）经—过修理后该项—固定资？。产使：用寿命？延长；？   《  ：（二）经过修—理，后该项固定资产【生，产能力？提高：（如使产品质量实质！。性提：高、使产品成本实质！性降低）；》     （【三）：经过修？理后的固定资产被】用于新？的或不同的用途【 第二十三条【 供热定价》成，本应当依《据经：营，者正常生《产经营活动过程【中发生的合理费【用进行核算》除政：。府制定价格成本监审！办法第十《二条规定的费用不】得计入成本外下列费！用不得列入定价成本！ ： ，   （一）—经营者非持》续，、非正常活动发生的！费，用；     】（二）虽与供热【经营活动有》关、但有专》项资金来《源予以？补偿的？费用； 《     （三【）固定资《产盘亏、毁损—、闲置和出售的【净损失？；     【（四）？滞纳金、违约金、罚！款和各？类捐赠；《    》 （五）对外投【资支出； —。   ？ （六）《超出管理费用—列支范围而以“【管理费？”，名义列支的各种【费用包括向上—级公：司或管理部》门上交的费用—。、代上级公》司或管理《部门缴纳的各—项费用、向出资人支！付的：利润分成《以及：对附属单位的补【助支：出等； 》    （七）其】。他不合理支出— ， 第二十四条 允】许，列入定？。价成本的其他—费，用有关法《律法规和国家政【策已明确《规，定核算原则和标准】的按照相关规定【。审，核；没有规定—核，算，。原，则和标？准的：据实核定但应符合】一定范？围内公允《水平： ， 第二十《五条 供热经营者】生产经营多种产品】或服务时可采取热】量法也可采》取做功能力法—。等，其他：合理方法分配—多种产？品，或服务共同发生的费！用采用热《量法的应将》冷源损失按热量【。品质合理分》摊， 第二《十六条？。。 ，其他业？务与供热业务（指】从事监审商品和服务！生产经？营活动的业务）共同！。使用资产、人员【或统一支付费用的依！托供热业务从事生】产经营活《动的以及因从—事供热业务》而获得政府优惠政策！的应当按照其—他业务收入》净，值（指其他业—务收入扣除其他业】务直接费用后的余额！。）的一定比例冲减】。总，成本该比例可—按收入比例、直【接人员数《量（工资）比例、】资产占用时间（面】积）比？例或其他方法合【理确定；其他业【务收入净《值为负值的直接将】其他业务支出—冲减总成本》 第二十七条【 本办法自20【14年10月—1日：起施：行有效期至201】9年9？月30？日 ？