《 山东省集—。中供热成本监审办法！ ： 鲁价《成本发[201【4]126号 【 山东省物价局 山！东省住房和城乡建】设厅： ， 关于印发山东【。省集中？供热：成本监审办法的通】知 ： 各市物《价局、住房城乡【建设：局     为】规范集中供》。热定：价成本？监审行？为提高政府》定价的科学性根据】政，府制定价格成本监审！办法（？国家发展改革委令】第42号）》等规：定在试行的》基础上？研究制？定了山东省》集中供热成本监【。审办法现《印发：给，你们请认真贯彻执】行     【附件山东省集中供】热定价成《本监审办法》 山【东省物价局 【。 山东省》住房：和，城乡建设厅 —。 2014年9！月18日 — 附件 第一条！。 为：规范集中供热（以】下简称供热）定价】成本监审行为提高】政府定价的科学性】根据：政府：制定价格成本监审】办法等规定制定【本办法 第二条 ！本办法适用》于政府价格主—管部门对供热经【营者定价成本实【施监审的行为供热】经营者包括》热源生产《企业：和热力输送》企业 《    本办法所】称供热定价成本监审！是，指政府？价格主管部门审查】、核算供热经营【者供热定价》成本的行《为    — 本办法所》称供热？定价成本是指一【定范围内供热—经营者的社会—平均合理成本是【政府价格主管—部门制定《供热：价格的基本依据 ！第三条 《供热定价成》本监审应当遵—循下列原则  】   （一）合【法性：原则计？入定价成本的各项】费用应当符》合有关？。法律、法规》和国家统一的会【计，制度规定《 ，  ：   （二）—相关性原《。则，计入定价成本的【费用应当与供热【生产：经营：过程直接相关—或间接相关  】。。   （三）合理性！原则：计，入定：价成：。本的费用应当反映】生产：经，营活动正《。常需要并按》照合理方法和合理标！准核算；影响定价成！本，水平的主要》技术、经济指标应当！符合行业标》准或公允水》平， 第四条》 审核供热》定价成本应当以经财！。政、：税务、审计等政府】部门或会计师事【务所审计的年度财】务会计？报告及审计无—误，的账簿和《手续齐？备的原始凭证为【基础, —按，照成本监审的有关规！定合理？归集核算《 ， 第五条 》供热定价成本监审应！当，对供：热经营？者最近三《年，的财务数据及其【他资料进行审—核    — 没：。有正：式营业的成本监审】时应当以有》权审批？单位：。。审查批准《的可行？。性研究报告和相关】批文、批《件为：依据合理测算—、，核，定定：。价成本  —   对成》本，影响较大《但不能直接》进行核算的》事项应？当予以说明 — 第六条 供热【定价成本监审原【则上每年进行—一次但对已经审核年！度，的相关资料不再【进行重？。复审：核 第《七，条 ：供热定价成本由生】产成本和期间费用】构成：。 第八条 生产】成本是指供》。热过程中发生—的直接费用主要包括！直接原辅材料费【用、水？。电费用、《职工薪酬和制—。造费用等 —    直接原辅材！料费用是指供热过】程中实？际消耗的原煤、燃气！。、燃油、维》护材料？等支出？     水电】费用是？指供热过程中消耗】的，水，电费：用支出 《     职—。工薪酬是指企业为获！得，职工提供的服务【而给：。予各种形式》。的报酬以及》其他相关支出—     制【造费用指供热经营者！为组织？和管理生产所—发生的各《项费用包括》生产、输送、—维护等部门管—理，人员薪？酬，、，固定：资产：折旧、修《理费、办公费、水电！费，、差旅费《、劳动保护费—、机物料消耗等 】 第九条 》期间费用指供热【经营者？为组织和管理供【热生产经营活动而发！生的合理《费用包括《管理：费用、销《售费用和财务费用】 ：  ：  管理《费用指？供热经营者为组织】和管理？供热生产经营活动所！发生：的费用包括管理部】门职：工薪酬、《固定资产《。。折旧、修《理费、税金（包括】房产税、车船税【、土地使用税、印】花税等？）、业？务招待费、办公费】、，水电费？、取暖费、租—赁，费、会议费、差旅费！、技术开发费—、低值易耗品—摊销、无形资—产摊销、长期待摊费！用，摊销及其《他管：理费：用，等     销售！费用指供热经营【者在供热销售过程中！所发生的《。。费用包括供热销售部！门职工薪酬、—固定资？产折旧？。、修理费、办—公费：、代：。收手续费、物料【消耗、低值》易耗品摊销以及其他！。销售费用等   ！ ， 财务费用是指供】热经营者为筹措【生，产经营资金而发生】的费用包括按—同期：人民银行公》布的利率支付的利】息，。净支：出、汇兑净损益以】及相关的手续费等 ！ 第十条 》供，热按热计量计费的】按实际用《热量：核算；？未实行热计量仍按】面积计费《。的按定？价，目标：的面积核《算 第《十一条 供》热经：营者实际煤（—油、气）耗》总，量按：供热经营者监审期间！。实际消耗量核算但每！个采暖期（12【0天）每平》方米建？筑面积平均标准【煤耗对？于按面积计费的【不超：过20？千克；对于按热计】量计费的不超过1】5千克？ 第十二条 【供热购进煤（油、气！）等原辅材料价格按！加，权平均计算原—辅材料费用按监【。审期间审核消—耗数量和加权平均】价格核算《。 第十三条— 供：热网损原则上据实】。核算用于居民—冬季取暖的》管网热损最》。高不超过5》%一次网补水率不超！过0.5《%，。二次网补水率不超】过1% 第十四】条 供热经》营者职工人》数包括生产人员【、经营管理人员、】后勤人员职工人数按！下列方？法核定？。     —职工人数定》员标：准有具体《规定的按照规定的】定员标准《确，定； ？ ，    职》工人数没有定员【标准的按照实际生产！（，供给）能力参照一】定范围？。内同类可比企—业的平均水平确定】 第十五条 【计入定？价成本？的职：工工资（包括以货】币形式向职工发放的！工资：、奖金、津贴、补】贴，等各种报酬》）原则上据实核定】。但最高不《得超过统计部—门公：布，的，当地电力《、燃气？。和水的生产和—供应业的平均—工资 ？     职—工工资？总额按照核》定的：职工人数和人均工资！核定    【 因解除与职工【的，劳动关系给予的【补，偿，按照一定年》。限分摊列入管理【费 第《十六条 职工福【利费按？不超：过工资总额的14%！据实：核算；工会》经费、职《工，教，。育经费按不超—过工资总额的2%和！2.5%据实—核算养老保险、医疗！保险、失业保—险、工伤保险—、，。。生育保险和住房【公积金按照当地政府！规定：的比例和水平—据实核？算， 第十《七条 与《供，热经营活动有关的】业务：。招待：费按照发《生额的60%计【入定价成本但—。最高不得超过当年】销售（营业）收【入的5&《permil;【 ， ，第十八条《 固：定资：产原值按照供热【。经营：。者各类固定》。资产原值分》别核算与供热生产无！关经营项目使用的固！定资产、出》租、转让或》闲置的固定资产【、折旧期满的固定】资产应从固定资【产原值中核减 【 ，第十：九条 ？政府投资形成的固】定资产其折旧原则上！不计入定《价成本但《后续支出可计入定价！成本：如果政府允许—计提折旧筹集更新】改造资？金的该部分固—定资：产折旧可以》计入定价成本但【应当在定价成本【核定表？中，单独反？映 第《二，十，条 固？定资：产折旧按“》平均：年限法”《计，提，管网：的折旧年限为15-！25年其他固定资产！折旧年限参照—山东省政府》制定价格成本监审】固定资产折旧技【术规范（试行—）执：行 第二十一【条 无？。。形资产从《开始使用之日—起、在有效使—用期限内平摊计入】定价成本其中土【地使用权《费用如果已计入【地面建筑物价格且】无法分？离的随建筑物—提取折？旧；其？他均按土地使用权年！限，。分摊其他无》形资产？有明：确受益期限的按受益！年限分摊未明确受】益，年限的？按不低于10年摊】销  《。   长期待摊【费用原则上按—受益期限摊销 第！。二，十二条 《。修理费是《指，供热经营者为维【持供热正常生—产运行需要》发生的大修理费【用和日常维》。护费用大《修理：费用在不超过审核】后固：定资产原值》的1.？6%的范围》内合理确定日—常维护费用据实【核，定     符】合下列条件》之一的？固定：资产修理应视为固】。定资产改良支出并】重新：核定固定资产的【原值、使用寿命及年！折旧费用  【   （一）经【过修理后该项固【定资：产使：用寿：命延长；    ！ （二）经过修理】后该项固《定资产？生产能力提高（如使！产品质量实质—性提高、使产—品成本实质性降低）！； ？    （三）经】过修理后的》固定资产被用—于新的或不同的用】途 第二十三【条， 供热定价成本应当！依据：经营者正常生产经营！活动：过程中发生的合理】费用进行核算除【政，府制：定价格成本监—审办法第十二条规】定的费？用不得计入成本外下！列费用不得》列入：定价成本 —    （》一）经营者非—持续、非正常活动发！生的：费用； 《     （二【）虽：与供热经《营，活动：有关、但有专项资】金来源？予以补偿的费用；】。    》 ，（三）固《。定资产盘亏、毁损】、闲置和出售的净】损失； 》    （四）滞】。纳金、违《约金、罚款》和各类捐赠； 【     》（五）对外投资【支出； 》    （六—）超出管理费—。用列支范围而以【“管理费”名—义列支？的各种费用包括向】上级公司或管—理部门上交》的费：用、代上《级公司或管理部【门缴纳的各项费【用、向出资人支【。付的利润分成以及对！附属单？位的：补助：支，出等；  —   （七）其他不！合理支出 第二十！四条 允许列入【定价成本《的，其他费用有关—法律法规和国—家政策已明》确规定核算原则【和标准的按照—相，关规定审《核；没有规定核算】原则和标准》的据实核定但—应符合一定范围【内公允水平 — ，第二十五条 —供热经营者生—产经营多《种产品或服务时可】采取热量法也可【采取做功《。能力法等其他合【。理方法分配多种产品！或服务共《同，发生的费《用采用？热量法的应将—冷源损失按热量品】质合理分摊 — 第二十六条— 其他？业务与？供热业务（》指从事监审商—品和：服，务生产经营活动的】业务）共同使—用资：产、人？员或统一支付费用的！依托：供热业？务，从事生产经营活【动，的以及因从》事供热业务》而，。获，得政：府优惠？政策的应《当按照其他业—务收入净值（—指，其他业务收入—扣除：其他业务直接费【用后的余额）的一】。定比例冲减总成本】该比例可按收入比例！、直接人《员数量？（工资）比例—。、资产？占用时？。间，（，面积）比例或其【他方法合理确定；】其他业务收入净值】为负值的直》接将：其他业？务支出？冲减总成本 第】。二十七条 本—办法自20》14年10》。。月，。1日起施行有—效期至2019年9！月3：0日 ？ ，