山东省！集中供热成本—监审办？法 鲁价成本！发[2？014]126【号 山《东，省物价局《。 山东？省住房和城》乡建设厅《 关于印发山东省！集中：供热成？本监审办法的通知】 各市物价局、】住房：城乡建设《局    — 为规范集中供热定！价成本监审行为【提高政？府定价的科学—性根据？政府制定价格成【本监审办《法（：国家发展改革委令第！42号）等规定【在试行的基础—上研究？。制定了山东》。。省集中供《。热成本监审办法现印！发给你们请认真贯彻！执行：     附件】山东：省集中供热》定价成本《监审办法 》 山东【省物价局《 山东—省住房？和，城乡建设厅 】 2014年9月】1，。8日 附件】 第一条 为规范！集中供？。。。热（以下简称供热】）定价成本》监审：行为提高政府—定，价的科学《性根据政《府制：定价：格成本监《审办法等规定制【定本：办法 第》二条 本《办，法适用于《政府价格主管部门】对供：热经营者定价成本】。实施监审的行为供热！经营者包括热—源生产企业和—热力输送企业—     本【办法所称《供热定价成本监审是！指政府价《格，主，。。管部门审查、核算】供热经营者供热定】价成本？的行为？。     本办】法所：。称供热？定价：成本是指《一定范围内供热经】营者的？社会平均合》理成本？是政府价格主—管部门制定供热价格！的基本依《。。据 ：。。 第：三条 供热定价成】本监审应当》遵循下列原则 】    （一—）合法性《原则计入定价成本的！各，。项费用？应当符合有关—法律、？法规和国家统—。一的会计制度规定】   《  （二）相关性原！则计入定价成本的费！用应当与供热生【产经营过程直—接相关或间接相【关 ：     （三）】合理：性原：。则计：入定价成本》的费用应当反—映，生产经营活动正常需！要并按照合理方法】和合理标准核算；】影响定价成本水【平，的主要技《术、经济《。指标应当符》合行业标准》或公允水《平， 第？四条 审《核供热定价成—本，应当以经财政、【税务、审计》等，。。政，府部门或《会计师？事务所？审计的年度财务会计！。报告：及审计无误的—账簿和手续》齐备：的原始凭《证为基础《, 按照成本监！审的有？关规定合理归集核】算 第五》条 供热定价成本】监审应当对供热经营！者最近？三年的财务数据及其！他资料进行审核 ！    《没，有正：式营业的成本—监审时应当以有权】审批单？位审查批准的—。可行性？研究报告和相—关批文？、批件为依据—。合理测算、核定定】价成本 《     》对成本？影，响较大但《不能：直接进行《核算的事项应当予以！说明 ？ 第六条 供热定价！成本监审原则上【每年进行《。一次但对已经审核】年度的相关资—料不再进行重复审】核 第七条— 供热定价成本【由，生，产成本和期间—费用构？。成 第八条 【生，产成本是指供热【过程中发生的—直接费用主》要包：括直接原辅》。材料费用、水电【费用、职工薪酬和制！造费用等 》    《 直接原辅材料费用！是指供热过》程中实际消耗的原】煤、燃气、燃油、维！护材料等支出—   《  水电《费用是指供热过【程中：消耗的水电费用支】出  《  ： 职工薪酬是指【企业为？获得职工提》。供的服务而》给予各种形》式的报酬以及其他】相关：支，出  《   制造费—。用指供热经营—者为组织和》管理生产所发生的】各项费用包括生【产、输送、维护等】部门管理人员薪酬、！固定资产折旧、修理！费、办公《费、水电费》、差旅费《、劳动保护费—、机物？料消耗等 第九】条 期间费用指供】热经营者《为组织和管理—供，热生产经营》活动而发生的合【理费用包括管理费】用、销售费用—和财务费《用     管理！费，用指供热经营—者为组织《和管理供《热生：产，经营活？动所发？生的费用《包括管理部门职工】薪酬、固定资产【折旧：。、修理费、税—金（包括房产税【、车船税、土地使用！税、印？花税等）、业务招待！。费、办公费、—水电：费、取暖费、—租赁：费、：会议费、差旅费【。、，。技术开发费》、低值易耗品—摊销、无形资产【摊销、？长，期待摊费用摊—销及其他管理—。费用等？    》 销售费用指供【热经营？者在：供，热销：售过程中《。所发生的费》用包括？。供热销售《部门职工薪》酬、固定《资产折旧、修理费、！办公费、代收—手续费、物料消耗】、低值易耗品—摊销以及《其他销售《费用：等    — ，财务费用是指供热经！营者：为筹措生产经营【资金而发生的费【用，包括按同《。期人民？银行公布的利率支付！的利息净支出—、汇兑净损益—以及相关的手续【费等： 第十条 —供热按热《计，量计费的《按实际用热量核算】；未：实，行热计量仍按—面，积计费的按定—。价目：标的面积核算 】第十一条 供—热经营？。者实：际煤（油、气—。）耗总量按供热经】营者监审期》间实际？。消耗量核《算但每个《采暖：期（120》天）每平方》。。米建筑面积平均【标准煤耗对于按面】积计费的不超—过20千克；对【于按热计量计费的不！超过15《千克 《。第十二条 供—。热购进煤《（油、气《）等原辅材料价格】按加权平均计—算原辅材料费—用按监审期》间审核？消耗数量和加权【平均价格核算— ：第十三条 供热【。网损原则上据—实核算用于居民冬季！取暖的管网热—损最高？不超过5《%一次网补水率【。不超过0.》5%二次网补—水率不超过1—% 第十四—。条 供热经营者职】工人：数包括生产》人，员、经营管理人【员、后勤人员职工人！数按下列方法—核，定     职工！。人数定？。员标准有《具体规？定的按照规定的【定员标准确定； 】     职工人数！没有定员标准的按】照实际生产（供给】）能力参照一定【范围内？同类可比企业—的平：均水平确定 【。第十五条 计—。入定价成本的—职工工资（包括以货！币，形式向职《工发放的工资、奖】金、津贴、补贴等】各种报酬）原则上】据实核定但最高不】得超过统《。计部：。门公布的当地电【力、燃气和水—的生产和供》应，业的平均工资—     —职工工资总》额按照核定的职工】。。人，数和人均工资—核定    【 因解除与职工的】劳动关系给予的补偿！按照一定年限—分，摊列入管理费 第！十六条 职工福利】。。费按不超过工资总额！的14%据实核算；！工会：经费、职工教育经】费按不超过》工资总额的》2%：和2.5%据—实核算养老》保险、？医疗保险、失业【保险、工伤保险【、生育保险和住房】。。公积金按照当地【政府规定的》比例和水平据—。实核算 》第十七条 与供热】经营活动有关的业务！招待费按照发—生额的60%计【入定价成本》但最高不得超—过当年销售（营业）！收入的5&per】m，il; 第—十八条 《固定：资产：。原值按照供热经【营者各类固定—资产原？值分：。别，核算：与供：热生产无关》经营项目使用—的固定资《产、出租、转让或】闲置的固定资产、折！旧期满的固定资【产应从固定资产原值！中核减 第十九条！ 政府投资》形成的？固定资产其折旧【原则上不《计，入定价成本但后续支！出可计？入定价成《本如果？政府允许计提折旧筹！集更新改造》资金的该《部分固定《资产折旧可以计入】定价成本但应当在定！价成本核《定表中单独》反映 第二十【条 固？定资产折《旧按“平《均年限？法”计提管》网的折旧年限为15！-2：5年其他固定—资产折旧《年限参照山东省政府！制定价？格成本监审固—定资产折旧技—术，规范（试行）执行 ！ 第：二，。十一条 无》形资产从开始使【用之日起、在有效】使用期限内平摊【计入定？价成本其中土地使】用权费用如果已计】。入地面建筑》物价格且无法分【离的随建筑物提【取折旧；其他—均按土地使用权【年限分摊其他无形资！产有明？确受：益期限的《按受益年限》分摊未明《确受：益年限的按不低【于10年摊销 【  ：   长期》待摊费用原》则上按？受，益期限摊销 【第二十？二条 修《理费是指供》热，经营者为维持供【热正常生产运行需】要发生的大修理费用！和日常维护费用大】修理费用在不超过审！核后固定资》。产原值的1》.6%的《范围内合理》确定日？常维护费《用据实核定  】   符合下列【条件：之一的固《定资：产修理应《视为固定资产—改良支出《并重新核定固定资】产的原值、使用寿】命及年？折旧费用  【   （一》）经：过修：理后该项固定资产使！用寿命延长； 【 ，    （二）【经，过修：理后该项固定—资产生产能力提高（！如使产品质量实质性！提高、使产品成本实！质性降低）》； ：     （三）经！过修理后《的固定资产被用于】新的或不同的用【途 ： 第二？十三条 供热定【价成本应当依据【经营者正常生产经】。营活动过程中发【生的合理费》用进行核算除政府制！定价格成本监审【。办法第？十二条规定的费用】不得计入《成本：外下：列费用不得列入【定价：。成本     】（一）？经营者非持续、非】正常：活动：发，生的费用； 【   ？ （二）《虽与供热经营—活动：有关、但有专—。项资金来源予以补偿！的，费，用； ？     （三【）固定资《产盘亏？、毁损、闲置和出售！。的净损失； —     （四）】滞纳金？、，违约金？。、罚款和《各类捐赠； 【  ：  （五《）对外投资支—出； ？。    《 （六）《超，出管理费《用列支范围》而，以“管理费”名【义列：支的各种费用包括】向上级公司或管【。。理部门？上交的费用、代【上级公？司或管理部门缴纳】的各项费《用、：向出资人支付的利润！分，成以及对附属单【位的补助支出等【；     （七！）其他不合理支出 ！。 第二十四条 允】许列入定价成—本的其他费用有关】法律法规和国—家政策？已明确规定核算【。原则和标准的—按照相关规定审核】；没有规定核算【原则和标准的—据实：核定但？应符合一定范围内】公允：水，平 第二十五【条 供热经营者【。生产：经，营多种产品或服务时！可采取？。热量法也可采取做功！能力法等其他合【理，方法分配多种产【品，或服务？共同发生的费—用采用热《量，法的应将《冷源损失按热量【品质合理《分摊 第二十六条！ 其他业务与—供热业务《（指从事监审商品和！。服务生产《经营活动《。的业务）共同—使用资产、人—员，或统一？支付费用的依—。托供热业务从事生产！经营活动的以及因从！事供热业务而获得】政府优惠政策的【应当按照其他业务收！入净值（指其他业务！收入扣？除其他业务直接费】用后的余额）的【一定比例冲减—总成本该比》例可：按收入比《例、直接人》。员数：量，（工资）比例、资】产，占用时间（面积）】比例：或，其他：方，法，合理确定；其—他业务收《入净值？为负值？的直接？将其他业务》支出冲减总成本 】。 ，第二十？七条 本办法—自2014》年10月《1日起施行》有效期至201【9，。年9月30日 】