山【东省集中供热成本】监审：办法 鲁价】成本发？。。[201《4，]126《号 山东省物价局！。 ，。山东省住房和城【。乡建：。设厅 关于印【发山东？省集中供热成本【监审办法的通知 】 各市物价局、住】房城乡建设局—     为规】范集：中供：热定价成本监审行】为提高政府定价的】科，学性根据政府—。制定价格成本监审】。办法（？国家发展改革委令】第42号）》。等规定在试行的基础！上研究制定了山东省！集中供热成本监审办！法现印发给你们请认！真贯彻执行   ！ ， 附：件山东？省集中供《。热定价成本》。监审办法 — ： ， 山：东省：物价局 山东！省住房和城乡建设厅！ 20—。1，4年9月18日 】 ， 附件 —第一条 为规范集中！供热（以下简称供】热）定价成本监审行！为提：高，政府定价的科学【性根据政府制定价格！成本监审《办法：等，规定制定本办法【 第？二条 本办法适【用于政府价格主管】部门对供热经营【者定价成《本实施监《审的行为供热经【营者：包括热？源生产企业和热【力输送企业》   《  本办法所称供】热定价成本》监审是指政府价【格主管？部门审查、核算供】热经营者供热定价成！本的行为    ！ 本办法所称供热】定，价成本是指一定范】围内供？。热经：营者的？。社会平？均合理？成本是政府价—格主管部门制—定供热价《。格的基本《依据 第三条 供！热定价成本》。监审：应，当遵循下列》原则 《    （一—）合法性原则计入】定价成本的各项费】用应当符《合有关法《。律、法规和国—家统一？的会计？。制度规定《 ：  ：  （二）》相关性原则》计入定？价成本的费用应当】与供热生《产，经营过？程直接相《关或间接相关 】    （三—），。合理性？原则计？入定价成本的—费用：应当反？映生产经营》活动正常需要并【按照合？理方法和《合理标准核》。算；影响《定价成本水》平的主要技术、经】济指：标应当符《合行业标准或公允水！。平 第四》条， 审：核供热定价成本【应当以经财政、税】务、审计《等，政府：部门或会计师事务】。所审：计的年度财务会计报！告及审计无误的【账，簿和手续齐备的【原始凭证《为，基础, —。按，。照成本监审》的有关规定合理【归集核算 第五】条 供热定价成本】。监审应当《对供热经营者最近】三年：的财务数据》及其他资料进行审】核     没有！正式营业《的成本监审时应当】以，。有权审批单位审【查批准的可》行性研究报》告和：相，。关批文、批件为【依据合理测算—、，核定定价《成本    【 对成本影响较大】但不能直接进行【核，算的事项应当—予以说明 》 第六？条 供热定价成本】监审原则上每年进行！。一次但？对已经？审核年度的相关资料！不再进行重复审【核 第七条 供热！定价：成本由生产成本和期！间费：用构：成 ： 第八条《 生产成本是指供】。热过程中发生—的直接费用主—要包括直接原—辅，材料费用、水电费】用、职工薪酬和制造！费用等     ！直接原辅材料费【。用是指供热过程【中实际消《耗的原？煤、燃气、燃—。。油、维护材料等支出！ ：    水》电费用是指供—热过程中消耗的水】。电费用支出 —    《 职工薪酬是—指企业为获得职【工提供？的服务而给予各种形！式，的报酬以《及其他相《关支出     ！制造费用指供热经营！者为组织和管理生】产所发生的各项费】用，包括生产、》。输送、维《护等部门管》理人员薪酬、固定资！。产折：旧、修？理费、办公费—、水电费《、差旅费《、劳：动，保护费、机物料消】耗等 ？ 第九条 期间费用！指供热经营者—为组织和管理供热】。。生产经营活动而发生！的，。合理费？用包括管理》。费用、销售费用【和财：务费用 》    管理费【用指供热《经营者为《组织和管理供热生】产经营活动所发生的！费用包括管》理部门职工薪酬、】固定资产折旧、修】。理费、税金（包【括房产税、车船【税、土地使用税【、印花？税等）、业务招待】费，、办公？。费、水电费、取暖】费、：租，赁费、会议》费、差？旅，费、技术开发费、】低值易耗品摊销【、，无形资产《。摊，。销、长期待摊费用】摊销及？。其他管理费用等【     销售】。。费用指供《热，经营者？在供热销《售，过程中所发生—的，费用：包括：供热销售部》门职工？薪酬、固定资产折】。旧、修理《费、：办公费、《代，。收手续费《、物：料消耗、低》。值易耗品摊销以【。及其他销售费用【等    — 财务费用是指供热！经营者为筹措生产】经营资金《而发生的费用包【括按同期人民—银行公布的利率支付！。的利：息净支出、》汇兑净损益以—及相关的手续费等 ！ 第十条 供—热按热？计量计费的按—。实际用热量核—算；未实行》热计量仍按面—。积，。计费的按定》价目标的面积—核算 第十一条】 供热经营者实际】煤（油、气）—耗总量？按供热经营者监【审期间实《际消耗量《核算但每《个采：暖期（120天【）每平方《米建筑面积平—均标：准煤耗对于按面【积计费的不》超过20千克；对于！按热计？量计费的不超过1】5千克 第十【二条 供热购进煤】（油、气）》等原辅材料》价格按加《权平均计算原—辅材料费用按监【审期：间审核消耗数量和】加权平均《价，。格核算 第—十三条 供热—网损原？则，上据实核算用—于居民冬季取暖的】。管网热损最高—不超过？5%一次网补水【率，不超：过0.5%二—次网补水率不超过1！% 第十四条 供！。热经营者职工人【数包括生产人员、经！。营管理人员、—后勤人员职工人【数按下？列方：法核定   【 ， 职工？人数定？员标准有具体规定的！按照规定的》定员标准确》定；  》   职工人数没有！定员：标准：。的按照实际生产【（供：给，），能力参照一定—范围内同类可比企业！的平均水平确定【 第十五》条 计入定价成本的！职工工资（包括【以货币？形式向职工发放的】工资、奖金》、津贴、补贴等【各种报酬）原则【上据实核定》但最高不得超过统计！部门公布《的当地电《力、：燃气：和水的？生产和供应业—。的平：均工资 《。。     职工【工资：总额：按照核定的职工人数！和人均？工资核定   】 ， 因解除与职工【的劳动关系给—予的补偿按照一【定年限？分摊列入管理费【。 第十六条 职】工福：利费按不超过工资总！额的14%据实【核算；工《会经费、职工教育】经费：按不超过工资总额】的2%和2.5%据！实核算养老保—险、医疗《保险、失业保险、】工伤保险、生育保险！和住房公积金按照】当地政府《规定的比例》。和水平据实核算 】 ，第十七条 与供热】经营活动有关—的业务招待费按【照发生额的60【%计入定《价成本？但最高不《得超过当年销售【（营业）收》入的5&permi！l; 第十八条】 ，。固定资产原值—按照：供热经？。营者各类固定—资产：原值分别核算与供】热生产无关经—营项目使用的固定】资，产、出租、转让【或闲置的固》定资产、折旧期【满，的固定资《产应从固定资产原值！中核减 第十【九条： 政府投资》形成的固定资产其折！旧原：则上不计入定价成本！但后续？支，出可计入《定价成本如》果政府允《许计提折旧筹集更新！。改造资金的该—部分固定资产折旧可！以，计入定价《成本但？应，当在定价成本核【定表中单《独反映？ 第二十条 固】定资产折旧按“【。平均年限法》。”计提管《网的折旧年限为15！-2：5年其他固定—资产：。折旧年限参照山【东省政府制定价格】成本监审固定资【产折旧？技术：规范（试行）执行】 第二十一条【 无形资产从开始使！用之：日起、在有效—使，用期限内平摊计入】定价成本其中土地】使用权费用》如，果已：计入地面建筑—物，价格且无《法分离的随建筑物提！取折旧；其他—均按土地使》用权年？限分摊？其他无形资产有【明确受益期限的按受！益年限分摊未—明确受益年限的按不！低于10年摊销 】  ：  ： 长期待摊费用原】则上：按受益期限摊销 】 第二？十二条 修理费【是指：供热经营者为维【持供：热正常生《产运行需《要发生的大修理【费用：和日常维护费用【大修理费用在不【超过审核后固定资产！原，值的1.6%的范围！内合理确定日常维】护费：用据：。实核：定 ：   ？  ：符合下列条》件之一？的固定资产》修理：应，视为固定资产改【。。良支出？并重新？核定固定资》产的原值、使用寿命！及年：折旧费用《。     （一）！经过修理后该项固】定资产使用寿命延长！；   》  （二）经过修】理后该？项固定资产生—产能力提高（—如使产品质量实【质性提高、使产品】成本实质性降低【。）；   —。 ， （三）经过—。修理后的固》定，资产：被用于新的或不同】的用：途 第二十三条 ！供热：定价成本应当—依据经营者正常【生，产经营活《动过程？中发生？的，合理费用进行—核算除？政，府制定？价，格成：本监审办法第十【二条规定的》费用不得计入成本】外下列费用不得列】入定价成本 【    （一）【经营者非《持续、非《正常活动发生的【费用； 《。 ，    （二）【虽与供热经》营活动有《关，、，但有：专项资金来源予【以补偿的费用； 】     （三【）固定资产盘亏、】毁，损，、闲：置和：出售的净《损失；  —。   （四）—滞纳金、违》约金、罚款和—。各类捐？赠；：     （五）！对外：投资支？。出； 《    （》六）超出管理费用】列支范围而以“管理！费”：名，义列：支的各种费用—包括向上级公司或】管理部门上交的【费用、代上》级，公司或管理部门缴纳！的各项费用、—向出：资人支付的》利润分成以及对附属！单位的？补助支出等； 【     （—七）其他不》合理支？出 第二十四条】 允许？。列入定价成本的其他！费用有？关，法律法？规和：国家政策《已明确规定核算原】则和标准的按照相】关，规定：审核；？没有规定核算原则】和标准的据实核定】但应符合一定范围】内公允水平 第二！十五条 供热经营者！生产经营多》种产品或服》务时可采取热量法也！可采取做功》能力法等《其他合理方法—。分配多种产品或【服务共同发生的费】用采用？热量法的应将—冷源损失《按热量品质合理【分摊 第》。二十六条 其他【业务与供热》业务（指从事监审商！品和服？务生产经营活动的】业，务）共？同使用资产》、人：员或统一支付—费用的？依托供热业务从【事生产？经营活动的以及因从！事供热业务而—。获得政府《优惠政策的应当按】照其他业务收—入净值（指其他业务！收入扣除其他业【务直接费用后的余】额）的一定比例【冲减总成本》该比例？可按：收入比？例、直接人》员数量（工资）比例！、资产占用时间（】面积）比《。例或其他方法—合理：确定；其他》业务收？入净值为负值的直】接将其他业》务，支出冲减总成本 】 第：。二十七条 本—办法自2014年】1，0月1日起施行有】效期至2019【年9月30日 【 ，