—山东：省集中供热成—本监审办法》 鲁》价成：。本发[2014]】126号 山东】省物价局 山—东省住房和城乡建设！厅 关于印发山东！省，集中供热成本—监审办法的通知 ！各，市物价局、住房城】。乡，建，设局  》   为《。规范集？中供热定价成本【监审行为提高政府】。定价的科《学性根据政府—制定：价格成？本监审办《法（国家《发展改革委》令第42号）等【规定：在试行的基础上【研究制定了山东省集！中，供热成本《监审办法《现印发给你们—请，认真贯彻《执行  》   附件山—。东省集？中供：。热定：价成本监审办法 】 ， ： 山东省》物，价局： ： 山东省住房【和城乡建设厅— ， 20》14：年9月18日— ？ 附件 《 第一条 》为规范集中供—热（以下简称供热）！定价成本监审行【为提高政《府定价的科学性根据！政府制定价格成本】监审办法等规定【制定本办法 — 第二条 本办法适！用于政？府价格主管部—门对供热经营者【定，价成本实施监审的】行为供热经营—者包：括热源生产》。企业和热力》输送企？业，     本办法！所称供热定》。价成本监《审，是指政府价》格主：管部门审查、核算供！热经营？者供热定《。价，成，本的行为《   《  本办法》所称供热定价—成本：是指一定范围内供热！经营者？的社会平均》合理成本是政—府价格主管部门制】定供热价格》的基本依据》 第三条 —供热定价成本监【审应当遵循》下列原？则    — （一）合法—性原则计入定价成】。本的各？项费用应当符—合有关？法律、法规和—国家统一的会计制度！规定     】（二：）相关性《原则计入定价成【本的费用应》当与供热生产经营】过程直接相》关或间接相》关     （三！）合理性《原则：计入定价成本—的费用应当反映生产！经营活动正常需【要并按照合》。理方法和合》理标准？核算；影响定价【成本水平《的主要技术、经济指！标应当符《合行业标准或公【允水平 第四【条 审核供》热定价成本应当【以经财政、税务、】审计：。等政府部门或会【计师事务所审计【的，年度财务会计报告】及审计无误的—账簿和手《续齐备的原始—凭证为基础, 】 按照成本监审的】。有关规定合理归集核！算 第五条 供热！定价成本监审应当对！供热经营者最—近三年？的财：务数据及其他资【料进行审核 —     没有正式！营业：。的成本监审时应当】以有权？审批单位审》查，。批准的？可行性研究》报告和相关批文【、批：件为依据合理测【。算、核？定定价成本》 ：    对成本【影，响较大但不能直接】进行核？算的：事项应当予以说明 ！ ，第六条 供热定【价成：本监审原则上每【年进行一次》但对已经审核年度的！相关资料不再进【行重复审《核 第《七条 供热定价【。成本由生产成本和期！。。间费用构成 第八！条 生？产成本是指》供热过程中发—生的直接费》用，主，要，包括直接原》辅材：料费用、水电费用、！职工薪酬和制—造费用等《   《  直接原辅—材，料费用是指供热过程！中实际？消耗的原煤、燃【气、：燃油、维护材料等支！。。出     水】电费用是指供—热，过程中消耗》。的水电？费用支出《     职【。工薪：酬是指企业》为获：得职工？提供的服务》而，给予各种形式的【。报酬以及其他相关】。支出：。     制【造费用指供热经营】者为组织和》管理生？产所发生的各项费】用包：括生产、输送、维】护等部门管理人【员薪：酬、固定资产折【。旧、修理费、办公费！、水电？费、差旅费、劳【。动保护费《、机物料消》。耗等 第九条 】。期间费用指》供热经营者为组织和！管理供热《生产经营活动而发生！的合：理费：用包括管理》费用、销售费用【和财务费用》     —管理费用《指供热经营者为组】织和管理供热生产】。。经营活动所发生的】费用包括管》理部：门职：。工薪酬、固》定资产折旧、修理费！、税金（包括房产】税、车船《税、土地《使用税？。、印花税等）、业】务，招待：费、办公费》、水电费、取暖【费、：租，赁费、会《议费、差旅费、技】术开发费《、低值易耗品—。摊销、无形》资产摊销、长—期，待，摊费用摊销》及其他？管，。理费用？等    — 销：售费用指供热经营者！在供：热销售过程中所【发生的费用包括【供热销售《部门职工薪》。酬、固定资产折旧、！修理费、《办公费、代收手续】费、：物料消耗、低值【易耗品摊销以—及其他？销，售费用等 —    财务—费用是指供热—经营者为筹》措，生产经？营资金而发生的费用！包，括按同期人民银【行公布？的利率支《付的利息净支出、】汇兑净？损，益以：及相：关的手续费等— ， 第十条 供热按】热计量？计费：。的按实际《用热量核算；未【实行热计量仍按面积！计费的按定价目标】的面积核《算， ， 第：十一条 供热经营者！实际煤（《油、气）耗总量【按供热经《营者监审期间实【际消耗量核》算但每个《采暖期（120天】）每平方《米建筑面积平均标】准煤耗对于按面积计！。。费的不？超过20千克；对于！按热计量计费的【不超过15千克【 第十二条 供】热购：进煤（油、气—）等原辅材》料价格按加》权平均计算原辅【。材料费用按监审期】间审核消耗数—量和：加权平均价格核算 ！ 第十三条 —供热网？损原则上据实核算】用于居民冬季取【。暖的管网《热损最高《。。不超过5%一次网】补水率？不超过0.5%【二次网补水率不超】过1% 第十四】条 供热经营—。者职工？人，数包括生产人员、经！营，管理人员、后勤【人，。员职工人数按—下列方法核定  ！   职工》人数定员标准—有具体？规定的按照规—定的定员标准确【定；   —。  职？工人数没有》定员：标，准的按照实际生产（！供给：。）能力参照》一定范围内同类可】比企业的平均水平确！定 第十五—条 计入定价成本】的职工工《资（包括以》货币形式向职工发】放的工资、奖金【、津贴、补贴等各】种报酬）原则上【据实核定但最—高不得超过统—计部门公布的—当，地，电力、燃《气和：水的：生产和供应业的平】均工资 《     职工【工，资总额？按照：核定：的职工？人数和人《均工：资核定  —   因解》除，与，职，工的劳？动关：系给予的补偿按照】一定年限《分摊：列，入管理？费 第十六条【 职工福利费按不超！过工资总额》的14%据实核算；！。工会经费、职工教育！经费按不《超过：工资总？额的2%和2.【5%据实核算养老】保险、医疗保—险、失？业保险、工》伤保险、生育保险】和住房公积金按【照当地政府》规定的比《例和水平据实—核，算， 第十七》条， 与：供热经营活》动有关的业》务招待费按》照发：生额的60%计入】定价成？本但最高不得超过当！。。年销售（《营业）收入的5【‰】 第十八》条 固定《资，产原：值按照供热经营者】各类：固定资产原值分别核！算与供热生产无关】经营项目使用的【固定资产《、出租、转让或闲】置的固定资》产、折旧期》满的固定《资产：。应从固定资》。产原：值，中核减 第十【九条： 政府？投资形成的》固定资产《其，折旧原？。则上不计入定价【成本但后续支出【可计入定价》成本如果政府允许】计提折旧筹集更新】改造资金的该部分固！定，资，产折：旧可以？计入：定价成本但应当在定！价成本核定表—中单：独反映 》第，二十条 固定资【产折旧按“平均年限！法”计提管网的【折旧年限《。为15-25年其他！固定资产《。折旧：年限参照山》。东省政？。府制定价格成—本监审固定资产折】旧技术规范（试【行）执行 第二】十一条 无形资产从！。开始使用之日起、在！有效使用期限内平】摊计入定价成本其中！土地使用权费用【如果已计入地—面建：筑，物价格且无法分离】的随：建筑物提取折旧【；其他？均按土地使》用权年限分》摊其他无形资—产有：明确受益期限的按】受益年限《分摊未明《确受益年限的按不】低于10年摊销 ！    长期待摊】费用：原则上按受》益期限摊销 — 第：二十二条 修理费是！指供热经营者为维】。持供热正常生—产运行需《要发生的大》。修理费用和日—常，维护费用大修—理费用？在不超过审核后【固定：。资，产原值的1.6%的！范，围内：合理确？定日常维护费用据】。实核定 》    符合—下列条件之一的固】定资产修理应视【为固定资《产改：良支出并重新核定固！定资产的原值、使用！寿命：及年折旧费用—  ？   ？（一）经《过修理后该项固【定资产使《。用，寿命延长； 【  ：  （？二）经过修理后该】项固定？。资产生产能力提高】。（，如使产？品质量实质性提【。高、使产品成本【。实质：性降低）； 【  ：  （？三，）经：过修理后的固定资】。产被：。用于新的或不同【的用途 第二十三！条 供热定价成本应！当依据经营者正常生！产经营活《动过程中发生的合】理费用？进行核算除政府【制定价格成本监审】办法第十二条规定的！费用不得计》。入成本外下》列，费，用不得列入定—价成本     ！（一）经营者非【持续：、非正常活动发生的！费用：；     （二！）虽与供《热经营活动有—关，、但有专项》资金：来源予？以补偿？的费用；   】  （？三）固定资产—。盘亏：、，毁损、闲《置，和出售的净损失； ！     》（四）？滞纳金、违约金、罚！款和各类捐赠； ！ ，   （五）对外】投资支出；》 ， ，。  ：  （六《）超：出，管理费用列支范【围而：以“管理费”名【义列支的各种费用】包括向上《级公司？或管理部门上交的】费用、代上级公司或！管理部门缴》。纳的各项《。费用、向出资—人支付的利润分成】。以及对？。附属单位的补—助支出等；》。 ，     （七）其！他不合理支出 第！二十四？条 允许列入定【价成本的其他—。费用有关法律法规和！国家政？策，。已明确规定核算原】则和标准的按—照，相关规定审核；没有！规定核算原则和【标准的据《实核定？但应符合一定范围内！公允水平 第二】。十五条 供热—经营者生产经营多】种产品或服务时可】采取热量法》也，可采：取做功能力法等【。其他合理方法分配】。多种产品或》服务共同发生的费用！采，。用热量法的应将冷】源损失？按热量品《。质合理分摊 第】二十：六条 其他业务与】供热业务（》指从事？。监审商品和服—务生产经《营活动的《业务）共同使用资】产、人？员或统一支付费用】的依托供热业务【从事生产经营活【动的以及因从事【。供热业务《而，获，得政府优惠政策【的应当按照其—他业务收《入净值？（指其他业务收入】扣除其他《。业务直接《费用后的余额）的】一定比例《冲，。减总成本《。该比：例，可按收入比》例，。、直接人《员数量（工资）比】例、资产占用时间（！面积）比例或其【他方法合理确定【；其他业务收入净】值为负值的直接【。将其他？业务支出冲减总成】本 ： ，第二十七条》 本办法自20【1，4年10月1日【起施行有《效期至？2019年9月3】。0，日 ？