？ 山东》省集中供热成本监】审办法 — 鲁价成《本发[2014]1！26：号 ： 山东省物价局【 山东省住房和【。城乡：建，设厅 关于—印发山？东省：集中供热成本—监审办法的通知【 各市《物价：局、住？房，城，乡建设局 》     》为规范集中》。供热定价成本监审行！为提高政《府定价的《科学性根据政府【制，定，价格成本监审—办法（国《家发：展改革？委令第42号—）等：规定在试行的基【础，上研究制《定了山东《省集中？供，热成本监审办法现】印发给你们请认真贯！彻执行？     附件山！东省集中供热定价成！。本监审？办法 】山，东省物价局 【 ：山东省住《房和城？乡，建设厅 2】014年9月18日！ ： 附件 第一】条 ：为规范集中供热（以！下简称供热）定价成！。本监审行为》提，高，政府定价的科学性根！。据政府制《定价格成本监—。审办法等规定制定】本办法 第二【条 本办法适用【于政府？价格主管部门—对供热经营者—定价成本实施—。监审的行为》供热经营《者包括热《源生：。产企业和热力输送】企业：     本【办法所称供热定价成！本监审是《指政府？价格主管部门审【查、核算供热经营】者供热定价成—本，的行为？ ：    本办法所】称供热定《价成：本是指一定范围内】供热经营者的社会平！均合理成本是政府价！格主管部门制定供】热，。价格的基本依据 ！第三条 供》热定价成本监—。审应当遵循》下列：原则： ：   ？ （一）合法性原】则计入定《价成本的各项—。费用应当符合—有关法律、法规和】国家统？一的会计制度规定 ！     》（，二）相关性原则计】入定：价，成本的费用》应当与？供，热生产经营过程【直接：相关或间《接相：关   》  （三《）合理性原》。则计入定价成本的费！用应当反映生产经营！活动正常需要并【。按照合理方法和合理！标准核算；影响定价！成，本水平的主》要技术、经济—指标应？当符合？行业标准或公允水平！ 第四条》 审核供热定价【成本应当以经财政】、税务？、审计等《政府部门或会计师事！务所审计《的年度财务会计【报告及？审计无误的账簿和】手续齐备的原始【凭证为基础, ！按照：成本监审的有关规】定合理归集核算【。 第五条 供热】定价成本监审应当对！供热经营者最近【三年的？财务数据及其他资料！进行审核 —。    没有—正，式营：。业的成本监审—时应当以有权审批单！位审查？批准的可行》性研究报告和相关】批文：、批件为《依据合理测》。算、核？定，定价成本   】  对成本》。影响较大但不能直】接进行核算的事【项，应，当予以说明 【第六条 供热定【。价，成，本监审原则上—每年进行一次—但对已经审》核年度的相关资料不！。再进行重复审核 ！第七条 供热—定，价，成，本由生产成本和期间！费用构成 第【八条 生产成本【是指供热过程中发生！的直：接费用主要包括直接！原辅材料费用—、水电费用、职【工薪酬？和制造费用等—     —直接原辅材料费【用，是，指供热？。过程中实际消耗的】原煤、燃气、燃油、！维护材料《等支出？   《  水电费用是指供！热过程中消》耗的水电费用支出】     职【工薪酬是指企业为】获得：职工提？供的服务《而给予各种形—式的报酬《以及：其他相关支出  ！   制造费—用指供热经营—者为：组，织和管理生产所发】生的各项费用包括生！产、：输，。送、维护等部门【管理人员《薪酬、固《定资产折旧、修理费！、办公费、》水电费、《差旅费、劳动—保护费、机物料消耗！。等 第九条 【期间费用指供热【经营者为组织和【管理供热生产—经营活动而发生的合！理费：用包括管理费用、】销，售费用？和财务费用 —   ？  ：管理费用指供—热经：营者为组《织和管理供热生【产经营活动》所发生的费》。用包括管理部门职工！薪酬、固定资产折旧！、修理费、税金（包！括房：产税：、车船税《、土：。地使用税《、印花税等）、业】务招待？费、办公费、水电】费、取暖费、—租赁费、会》议费、差旅》费、技术开发费【、低值易耗》品摊：销、无形资产摊销、！长期待摊费用摊【销及其他管理费用等！ ：    销售—费用指供热》经营者在供》热销售过程中所【发生的费用包括【。供热：。销，售部门职工薪酬、固！定资产折旧、修理】费、办公费、—。。代收手续费、物【料消耗、低》值易耗品《摊销：以及其他销售—费用：等  《   ？。财务费用是指供热】经营者为筹措—生产经营资金而【发，生的费用包》括按同期人民银行公！布的利率支》付的利息净支—出、汇兑净损益以】。及相关的手续—费等 ？ 第十条《 供热按热计—量计费的《按实际用热量核【算；：未实行热计量仍按】面积计？费的按定价目—标的面？积核算 第十一条！。 供热经营》者实际煤《（油、气）耗总量按！。供热经营者监审【期间实际消耗量【。核算但每个采暖【期（120天）每】平方：米建筑面《积平均标准煤耗【对，于按面积计费的不超！过20千克；对于按！热计量计费的—不，超过15千》克 ？。第十二条 》供热购？进煤（油、气）【等原：辅材料价格按加权】。平均计算《原辅材料《费用按？。监审期间审核消【耗数量和加权—平均价格核算 】第十三条 》供热：网损原则上据—实核算用于》居民冬季取暖的管网！热损最高不超过5】%一次网补水率不超！过0.5%二次【网补：水率不超过1% 】。。 第十四条 供热】经营者？职工人数包括生产】人员：、，经营：。。管理人员、后勤人】员职工人数》按下：列方法核定 【    职工人【数，定员标准有具体【规定：的按照规定》的定员？标准确定； 【    职》工人数没有定员【标准的按照实际生】产（供给）能—力参照一定范围【内同类？可，比，企业的平均水平【确定 《第十：五条： 计入定《价成本的职工—工资：。（包括以货币—形式向职工发—放，的工：资、奖金、津贴【、补贴等各种—报酬）原则上—。。据实核定但最高不得！超过统计部门公布的！当地电力、燃气和】水的生产和供应【业，的平均工资 — ，    职工工资总！额，按照核定的》职工：。人数和人均工资【。核定     因！。。解除与？职工的劳动》关系给予的》补偿：按照一定年限分【。摊列入管《理，。费 第十六—条 职工《福，利费按不超过工资总！额的14%据实核算！。；工会经费、职工】教育经费按》不超过工资总额【的2%和《2.：5%据实《核算养老保险—、医疗保险、失业】保，险、工？伤保险？、，。生育保险和住房公积！金按照当地政府规定！的比例和水》平，据实：核算 第十七【条 与？供，热经营活《动有关的业务招【待，费按照发生额的6】0%计？入定价成本但—。最高不得超过当年销！售（营业）收入【的5&perm【i，l; 第十—八，条， ，固定资？产原值按照》供热经营者各类【固定资产原值—分别核算与供—热生产无关经营【项目使用《的固定资产、出租】、转让或《闲置的固定资产、】折旧期满《的，。固，定资：产应从固定资产原】值中：核减 第》十九条 政府投资形！成的固定《资产其折旧原则【上不计入定》价成本但后》续支出可计入定价成！本如果政府允许【计提折旧筹》集更新改造资金的】该部分？固定资产折》旧，可以计入定》价成本但应当在定】价成本核定表中单】独反映 第二十】条 ：固定资产折旧—按“平均年》。限法”计提管—网的折？旧年限为15-25！年其他固定资产折旧！年限参照山东省【政府制定价格成本监！审固定资产折旧技术！规范（试行》。）执行 第二十】一条 无形》资产从开始使用之】日起、在有效使用期！。限，内平摊计入定价【成本其？中土地使用权费【。用如果已计入地面】建筑物价格且无法分！离，的随建筑物提取折旧！；，其他：均按土？地使用？权年限分摊》其他：无，形资产有明确受益期！限的按受益年—限分摊？未，明确受益年限的按不！低于10年摊—销  《   长期待摊费】用原则上按受益期】限摊销 》第二十二条 修理费！是，指供热经《营者为维持供热正常！生产运行需要发生】的大修理费用—和日：常维护费用》大修理费用在—不，超过审核后》固定资产《原值的1.》6%的范围内合【理，确定日常《维护费？用据实核定  】   符合下—列条件？之一的固定资—产修理？应视：为固定资产改良支】出并重新核定固定资！产的原值、使用寿】命及年折旧》费用    【。 （一）经》过修：理后该项《固定资产使用寿命】延长； 《     （二）】经过修理后该项【固定资产生产—能力提高（如使产品！质量：实质性提高》。、使产品成本实【质性降低）；  ！ ，  （三）经—过修理后《。的固定资产被—。用于新的或》不同：的用途 第—二，十三条 《供热定价成本应当】依据经营者》正常生产经营活动】过程中发生的—。合理费用进行核算除！政，府制定价格》成本监审办》。法第十二条规定的】。费用不得计入—成，本外下列费用不得】列入定？价成本    】 （一）《经营者非持》。续、非？正常活动发生的费用！；  《 ， ， （二）虽》与供热经营活动有】关、但有专项资金】来源予以补偿—的费用； 》   ？  （三）固—定资产？盘亏、？毁损、闲置》和出：售的净损失； 】。    （四）滞纳！金、违？约金、罚《款和各类捐》赠；：     （五】）对：外投资支出；—     （六】）超出管理费用列支！范围而以“管理费】”名义列支的各【种费用包括向—上级公司或管理【。部，门，上交的费用、代上级！公，司或管理部门缴【纳的各项《费用、向出》。资人支？付的利润分成以及】对附属单位的补助支！出等；   【  ：（七）其他不合【理支：出 第二》十四条 允》许列入定《价成本的其他费【用有关法律》法，规和国家政策—已明确规定核算【原则和标准的—按照相关规定—审核；没有规定核】算原则和标》准的据实核定—但应符合一定范围内！。公允水平 第二】十五条 供热经营】者生产经营》多种产品或》服务：时，可采取热量》法，也，可采取做功》能力法？等其：他，合理方法分配—多种产？。品或服务共同发生的！费用采用热量法的应！将冷源损失》按热量？品质：合理分？摊 第二十六条 ！其他：业务与供热业务（】指从事监《审商品和《服务生？产经营活《动的业务）共同使】用资产、人员或统一！支付费用的依托供】热，业务：从事生产经营活动的！以，及因：从事供热业务而【获得政府《。优惠政策的应当按照！其他业？务收：入，净，值（指其他业务收入！扣除其他业》。务直接？费用后的余》额）的一定比例冲】减总成本该》比，例可按收入比—例、直接人员数【量（工资）》比例、资产占用时间！（面：积）比例或其—他方法合理确定【；其他业务收入【净值：为负值的直接将【其他：业务支出冲减—总成本 》第，二十七条 本办法】自2014年—1，0月1日起施行有】效期：至201《9年9月3》0日 ？ ，