—山东省？。集中供热成本—监审办法 鲁！价成本发[》2014]126】号 ？山，东省物价局 山【东省：住房和城乡建设【厅 ： ，关于：印发山？东省集中供热成本监！审办：法的：通知 各》市物价局、》住房城乡建》设，局    — 为规范《。集中供热定价成本】监审行？为提高政府定—价的：科学：。性根：据政府制定价格【成，本监审办法（—国家：发展改革委令—第42号）》等规：定在试行的基础上】研，究制定了山东—省集中供热》成本监审《办法现？。印发给？。你们：请认真贯彻执—行     附】件山东省集中供热】定价成本监审—办法： ， ， ？ 山：东省物价局 ！山东省住房和城【乡建设厅 》 2014【年9月18日 】 附件 》 第：一条 为《规范集中供》。热（以下简》。称供：热）定价成本监【。审行为提高政府【定价的科《学性根据政府制定】价格成本监》审，。办法等规定制定本办！法 第《二条 ？本办法适《用于政府价格—主管部？门，对供热经营者—定价成本《实施监审的行为供热！经营者包括》热源生产企业和热力！输送企业《    》 本办法《所称：供热定？价成本监审是指政】。府价：格主管部门审查、】核算供热经》营者供？热定价成本》的，行为 ？。     本办法】所称供热定价成本】是指一定范围内供】热经：营者的社会》平，均，合理成本是政府价格！主管：部门：制定供？热，价，。格的基本依据 】。。第三条 供热定价成！。本监审应当遵循下】列原：则   》  （一《。。）合法性原》则计入定价成本的各！项费：用应当符《合，有关法律、法规和】国家：统一的？会计：制度：规定    【 （二）相关—性原则计入定价【成本的费用应当与供！热生产经营过程【直接：相关或间接》相，。关     （三！）合理性原则—计入定价成本的费】用，。应当反映《生产：经营活动正》。常需要并按》照合理方法和合理】标准：核算；影《响定价成本水平【的，主要技术、经济指标！应当：符合行业标准或公允！水平 《第，四条 审《核，供热定价成本应当】以经财政、税务、审！计等政府部门或会】计，师事务所《审计的？。年度财？务会计报告》及审计无误的—账簿和？手续齐？备，的原始凭《证为基础, 【 按照成本监审【的，。有关规定合理归集核！算 ： ，第五条 供热定【价成本？监审应当对供热经营！者最：近三年的财务数据】及其他资料》进行审核    ！ 没有正式》营业的？成，。本监审时应当—以有权审批单位审】查批准的可行性【研究报告和相关批文！、批件？为依据合理测算、】核定定价成本  ！   对成本影响较！大但不能《直接进行核算的【事项应当予以说明 ！ 第：六条 供热定价成】。本监审原则上—每年进行一次但【对已：经审核年度》的相关资料不再【进行重复《审核： ， 第七条 供热定价！。成本由生产》成本和期间费用构】成 第八条 生】产成本是指供—热过程中发生的【。直接费用主要包【括直：接原辅材料》费用、？水电费用、职工【薪酬：和制造费用等—     直【接原辅？材料费？。用是指供热过程中实！际消耗的原煤、【燃气、？燃油、维护材料【等，。支出： ：    水电费用】是指供热过程—。中消耗的水》电费用支出 —     职工薪】酬是指企业》为获得职工提供的】服务而给予各—种形式的《报酬以及其》。他相关？支出：   《。  制造费用指【供热经营者为组【织和管理生》产所发？生的各？。项费用包《括，生产、输《送、维？护等：部门管？理人员薪酬》、固定？资产折？旧、修理费、办【公费、水电费—、差旅？费、劳动保护费、】机物料？消耗等 第九【条 期间费用—指供热经营者为组】织和管理供》热生：产经营？。活动而？发生的合理费用包】括管：理费用、销售—费用和财务费用【  ？   ？。管理费？用指供热经》营者为组织和管理】供热生产经营活动】所发生的费用包括】管理：部门职工薪酬、固】定，资产折？旧、修理费》、，税金（？包括房？。产税、车船税、【土地使用《税、印花税等）、业！务招待费《。、办：公，费、水电费、取暖费！。、，租赁费、会议费、差！旅费、技术开发费、！。低值易？耗，品摊销、无形—资产摊销、》长期待摊费用摊销及！其，他管：。理费：用等    【 销售费用》指供热经营者在供热！销，售过程中所发生的费！用包括供《热销售部《门职工薪酬、固定资！。。产折旧、修理—费、办？。公费、代收手续费】、物料消耗、—低值易？耗品摊？销，以及其他销售费用】等  《   财《务费用是指供热【经营者为筹措生产】经营资金而发生的费！用，包括按同《。期人民银行公—。布的：利，。。率支付的利》息净支出、汇兑【净损益以《及相关的《手续费等 第十】条 供？热按热计量计费【的按实际《用，热，量核算；未实行热计！量仍：按面积计费的按【定价目？标的面？。积，核算 第十—。一条 供《热经营者实》际煤（油、气）【耗总量按供热经营者！监审期间实际—消耗量核算但每个采！。暖期（12》0天）每《平方米建筑面积平】均标准煤耗对于按】面积计费的不超【过20千克；对于】按热计量计费—的不超？过15千《克， ：第十二条 供热购】进煤（油《、气）等原辅材料】价，。格按加？权平均计算原—辅材料费用按监审期！间审核消耗数—量和加权《。平均价格核算— 第十三条— 供热网损原则上】据实核算用于—居，民冬季取暖的—管网热损《最高不超过5%一】次网补水率不超【过0.5%二次【网补水率不》超过1% 第【十四条 供热经【营者：职工人数包》括生：产人员？。、经营管理人—员、后？勤人员职工人数按下！列方：法核定   【  职？工，人数：定员：标准有具《体规定？的按：照规定的定员标【准确定？；    — 职工人《数没有定员标准【的按：。照，实际生产（供给【）能力参照一定范围！内同类可比企业的】平均水平确》定 ？第十五条《 计入？定价成本的职—。工工资（包括以货】币形式向《职，工发放？的工资、奖金、津贴！、补贴等各种报酬）！。原，则上据实《核定但最高不得超】过统计部《门公布的《当地电力、燃气和】水的生？。产和供应业》的平均工《。资， ，   ？  职工工》资总额？按，照，核定：的职工人数和—人均工资《核定 ？     因解除】与职工？。的劳动关《系，给予的补《偿按照一定年限分摊！列入：管理费 第十六条！ 职工福利费按【不超过？工资总额的》14%？据实核？算；工会《经费、职工》教育经费按不超【过工资总额的2%和！2.5%据实—核算养老保险、医】。疗保险、失业保险】、工伤？保，险、生育保》险和住房公积金【按照当？地，政府规定的比例和水！平，据实核算 第【十七条？ 与供热经营—活动有关的业务【招待费按照》发生额的《60%计《入定价成本但最高不！得超过当年销—售（营业）收入的】。5&p？ermi《l; ？ 第十八条 固定】资产原值按》照供热经营者各类固！定，资产原值分别核算】与供热生产无—关经营项《目使用？。的固定资产》、出租？。、转让或闲置的固定！资产、折旧期满的固！定资产应从固定资产！原值中核《减， 第十九条 政】府投：资形成的固定资产】。。其折旧原则上不计入！定价成本但后—续支出可计入定【价成本如果政府允许！计，提折旧筹集更新【改造：资金的该部分固【定资产折旧可以计】入定价成本但应【当在定？。价成本？核定表中单独反映 ！ 第二十条 固【定，资产：折旧按？“平均年限法—”计提？管网的？折，旧年限？为15-2》5年其他《固定资产折》旧年限参照山东省政！府制：定价格成本监审【固定：。资产折旧技》术规：范（试行）执行 】 第二十一条— 无形？资产从开《始使用之日起、在有！效使用期限》内平摊计入定—。价成：本其中土地使—用权费用如果—已计入地面建—筑物价格且无法分离！的随建筑物》。提取折旧；其他【均按土地使用权年限！分摊其他无》形资产有明确受益期！限的：按受益年限分—摊未明确受益—年限的按不低于1】0年：摊销：   《  长期待》摊费用原则上按【。受益期限摊销 第！二十二条 修—理费是指供热—经营者为维持供【热正常生产运行【需要发生《的大修？理费用？和日常维护费用【大修理？费用在不超过审【核后固定资产原值的！1.：。6%的范《围内合理确定日【常维护费用据实核】定   》  符合下列条件之！一的固定资产修理应！视为固定《资产改良支出并重】新核定固定资产【的，原值、？使用寿命及》年，折旧费用  【 ， ， （一）经》过修理后该项固定资！产使用寿命延长；】。 ：。    （二）经过！修理后该项固定资】产，生，产能力提高（—如使产？品质：量，实，质性：提高、？使产品成本实—质性降？低）； 《   ？  （三）经过修理！后的固定资产—被用于新的或不同】的用途 》第，二十三条 供热定价！成本应当依》据经营者《正常：生产经？营活动过程》中，发生的合理》费用进行核算除政】府制定价格成本监】。审办：法第十二条规定的】费用不得《计入成本外下列费】。用不得？列入定价成本 】   ？ ，（一）经营者—非持续、非》正常活动发生的费用！；， ，     》（二）虽《与供热经营活动【有关、但有专项【资金来源予》以补偿？。的费用； 》。。   ？  （三《）固定资产盘亏、毁！损、闲置和出售【的，净，损失；  —   ？（四）？滞，纳，金、违约金、罚【款和各类捐赠； ！    （》五）对？外投资支出》；     （】六）超出管》理费用列《支范围而以》“管理费《”名义列支的—各种：。费用包括向上级【公，司或管理《部门上交的费用、】代上：级公司或《。管理部门缴纳—的各项费用、向【出资人？支付的利润》分成以及对附—属单位的《。补，助支出等；   ！  （七）其他不合！理，支出 第二—十四条 允许列入定！。价成本的其他费【用有关法《律法：规和国家《。政策已明确》规定核算原》则，和标准的按》照相关规定审—核；没有规定核【算，原则和标准的据实核！。定但应符合一定范围！内公允水平 【第二十五条 供【热，经营者生产经营多】种，产品或服务》。时可采取热量—法也可采取做功能力！法等其他合理方【法，分配多种产品或【服务共？同发生的《费用采用热》量法：的应将冷源损失按热！量品质？。。合理分摊 第【二十：六条 ？其，他业务与供热业务（！指从事监《审商品和服》务生：产经营活动的—业务）共同使用资】产、人员《或统一支《。付，费，用的：。依托供热业务从【事生产经营活动的】以及因从事》供热业务而获—得政府优惠政策【的应：当按照其他业务【收入净值（指其他业！务收入扣除其他【业，务直接费用后—的余额）的一定比例！冲减总成《本该比例可按收【入比例、直接人员】数量（工资）比例、！资产占用时间（面积！）比：例或其他方》法合理确《定；其他业务收入净！值为负值的直接将其！他业务支出冲—减总成本 第二十！七条 本办法自2】。0，14：年10月1日—起施行有效期至【2，019？年9月？3，0日： ：