。 》 ，山东省集中供热成】本监审？办，法，。 ， 鲁《。。价成本发[2014！]，12：6号： ， 山东省物》价局 山东省住房和！城乡建设厅 【。关于印发山》东，省集中供热成本监审！办法的通知 各市！物价：局、住房《。城乡建设局》    》 为规范《集中供热定价—成本监审行为提高】政府定？价的科学性根—据政府制定价—格成：。本监审？办法（国家发展【改革委令《第42号）》等规定在《试行的基础上研究制！。定了山东省集中供】热成本监审办—法现印发给》你们请？。认真：贯彻执？行 ：    《 ，附件山东《省集中？供热：定价成本监审办法】。 山【东，省物价局 》 山东省—住房和城乡建设厅 ！ 2《0，14年9月1—8日 》 附件 第—一条 为规范集中供！热，（以：下，简称供？热）定价成》。本监：审行为提高政府定价！的，科学性根据》政府制定价格成本监！审办法等规定—制定本办法》 ：第，二条 本《办法适用《于，政，府价：。格，主管：。部门对？供热经营者定价成本！实施监审的行为【供热经营者包括热源！生产企业和热—力输送企业 —。     本办法所！称供热定价成本【。监，。。审，是指政府价格—主管部门《。审查：、核算供热经营【者供热定价》成本的行为  】   本《。办法所称《供热定价成本是指】一定范围内供热经营！者的社会平均合【理成本是《政府价格《主管部？门制定供热价格的基！本依据 第三条 ！。供，。热定价成本》监审：应当：遵循：下列原则《    》 （一）合法性原则！计入定价成本的各】项费用应《。当，符合有关《法律、？法规和国家》统一的会计制度【规，定     【（二）相《关性原则计入—定价：成本的费用应当与】供热生产经营过程直！接相关？或，间接相关 —    （三）合】理性原则计入—定价成本的》费用应当《反，映生：。产经营活动正常需】。要，并，按照合理方法和合】。理标：。准核算；影响定价】成本水平的》主要技术、》经济指标《应当符合行业标【准或公允水》平 ？第四条 审核供热定！价成本应当以—经，财，政、税务《、审计？等政府部门或会计师！事，务所审计的年—度财务会计报告及审！计，无误的账簿和—手续齐备的原—始凭证为基础, 】 按照《成本监审《的有关？规定合理归集核【。算 第五》条 ：供热定价《成本监审应》当对供？热经营者最近三【年，的财务数据及—其他资？料进行？审核 ？     没有正】式营业？。的成本监《审时应当以有—权审批单位审查批】准的：可行性研究报告和相！关批文、批件为【依据合理测算、【核定定价成本  ！   对成本影响较！大但不能《直接：进行核算的事—项应当？予以说明 —第，六条 供《。热定：价成本监审原—则上每年进行—。一，次但对已《经，审核年度的相关【资料不？再进行？重复审核 —第七条 供》热定价成本由生产】成本：。和期间费用构成【 第八条》 ，生产：成本是指供》热，过程中？发生的直接费用主要！包括直？接原辅材料》费用、？水电费用、职工薪酬！和制造？费用等   【  直？接原辅材《料费用是指》供热过程中实际消耗！的原：煤，、燃：气、燃油、维护【。材料等？支出：     水【电费用是指》供热过程中》消耗的水《。电费用支《。出 ： ，    职工薪酬】是指企业为获得职】工提供的服》务而给予各种形式的！报酬以及其他相关支！出     制造！费用指供热经营者】为组织和管理—生产所？发生的各《项费用包括生产【、输送、维》护等部门管理人【员薪酬、固定资产折！。旧、修理费、办公】费，、水电费、》差旅费、劳动—保，护费、机物料消耗】。等 第《九条 期间费用【指供热经营者为组织！和管理供热生产【经营活动而发—生的合理费用包括】管理费用、》销售：费，用和财？务费用   【 ， 管理费用指供热经！营者为组织》和管理供热生产经营！活动所发生的—。费用包？括管：理部门职工》薪酬、？固定资产折旧—、修理费、》税金（包括房—产税、车船税、土地！使用税、印》花税等）、》业务招待费》、办公费、水电费、！取暖费、租赁费、】会议费、《。差旅费？、技术开发费、【低值易？耗品摊销、无形【资产摊销、长期待摊！费，用摊：。销，及，其他管？理费用等《     销【售费用指供热—。经营者在《供热销售过程中所发！生的费用《包括供热销》售部门？职工薪酬、固定资产！折旧、？修理费、办公—费、代收手续费、】物，料消：耗、低值易耗品【摊，销以：及其他销售费用等 ！  ：  ： 财务费用是指供热！经营者为筹措生【产经营资金而发生】的，费，用，包括按同期人—民银行公布的利率】。支，付的利？息净：支出、？汇，兑净损益以及相关的！手续费？等 第《。十条 供热按—热计量计费》的按：。。实际用热量核算；未！。实行热计《量仍按面积计—费的按定价目—标的面？积，核算 第十一【条， 供热经营者实际】。煤（油、气》。）耗总量按供热【经营者监审期间实】际消：耗量核算但每个【采暖期（120【天）每平方米建【筑面：积平均标准煤耗【。对于按面《积计费的不》。超过2？0千克；《对于按热计量—计，费的不？超过15千克 【。 第十二条 供热】购进煤（油、—气）等原辅材料价】格，按加权平均计算【原辅材料《。费用按监《审期间审核消耗数量！和加权？平，均价格核《算 ？第十三条 供—热网损原则上据实】核算用于居民—冬季取暖的管—网热损最高不超过】5%一次网补水率】不超过0.5%【二次网补水》率不超过1% 】第十四？条 供热经营者职工！人数包括生产—人员、经营管理人员！、后勤人员职—工人：数按下列方法核定 ！    《 职工人数定—员标准有具体规定】。的按照规定的定员标！准确定； —   ？ 职工人数没有定员！标准的按照实际【生产（供给》）能：力参照一定范围【内同：类可：比企业？的平均水平确定 】。 第：十五条？ 计入定《价成本的职工工资】。（包括？以货币形《。式向职工《。发放的？工资、奖金、津贴】、补贴等各》种报酬）原则上【据实核定但最高不】得超过统计部门【公布的当地》电力、燃气》和水的生产和供【应业的？平均工？资 ？    职工工资总！额按照核定》的职工人数和—人均工资核定 】  ：  因解除》与职工的劳动关系给！予的补？偿按照一定》年限分摊列入管理费！ ， 第十六条》 职工福利费—按不：超过工资总额的1】4，%据实？核算；？工会经？。费、职工教》育经费按不超—。。过工：资总额的2%和【2.5%《。据实核算养老—保险、医疗保险【、失业保险、—工伤保险、》生育保险和住房【公积金按照当地政府！规定的比《例和水平据实核算 ！ ，第，。十七条 与供热经营！。。活动有关《的业务？招待费按照发生【额的60%计入定价！。成本但最高》不得超过当年销售】（营业？），收入的5《‰ ！ 第：十八条 固定资【产原：值按照供《热经营者各类—固定资产原值—分别核算《与，供热生产无关经营项！目使用的固定—资产、出租、转【让或闲？置的固定资产—、折旧期满的固定】资产应从固定资【产原值中核减 】第十九条 政府投】。资，形成：的固定资《产其折旧原则上不计！入定价成《本但：后续支出可计—入定：价成本？如果政府允许计【提折旧筹集更新改】造，资金的？该部分固定资—产，折旧可以计入—定价成本《但，应，当在定价《成本核定《表中单独反》映 第二》十条 固定资产【折，旧按“平《均年限法”计提【。管，。网的折？旧年限为15-【。25年？其他固定资产折旧年！限参：照山东省《政府：制定：。价格成本监审固定】资产折旧《技术规？范（试行）执行【 ：第二十一条 无形】资产从？开，始，。使用之日《起、在有效》使用期限内平—摊计入定《价成本其中土—地使用权费用—如果已计入地—面建筑物价格—且无法分离的随建】。筑物提取折》旧；其他均》按，土地：使用权？。。。年限分摊其他无【形资产有明确受益期！限，的，按受益年限分摊未】明，确受益年限的—。按不：低于10年摊销 】     》长期：。待摊费用原则—上按受益期限摊销 ！ ，第二十二条》 修理费是指供【。热经营者为维—持供热正常生—产运行？需要发生的》大修理费用和日【常维护费《用大：修理费用在》不超：过审：。核后固？定，资产原值的1.【6%的？范围内？合，理确定日常维护费】用据实？核定   —  符合下》列条件之一的固【定资产修理应—视为固？定资产改良支出并】重，新核定固定资—。产的原值、使用寿命！及年折旧费用—。     —（一）经过修—理后该项固定资产使！用寿命延《长； ？    《 （二）《经过修？理后该项固定资【产生产能力提—高（如使产品—质量实质《性提高、使产品【成本：实质性降《低）；？    》 （三）经过修【理后：的固定资产被用于】新的：或不：。同的用途 》 第二十三条 供】。热定价成本应当依据！经营者正常生产【经营活动过程—中发生的合理费用】进行：核算除政府制—定价格成本监—审办：法第十？二条规定的费用【不，得计：入成本外下列费用不！得列入定价成本 ！    （一）【经营者非持》续、非正常》。活动发生的费用； ！  ：   （二）虽与】供，热经营活《动有关、但有专项】资，金来：源予以补偿的—费用；    】 （三）固定资【产盘亏？、毁损、闲》置和出售《的净损失； —  ：   （《四）滞纳金、违【约金、罚款和各【类捐赠；   】  （五《）对外投资支出； ！     （六）】超出管理费》用列支范围而以“管！理费”名义列—支，的各：种费用包括向上【级公：。司或管理部门上【交的费用、代上【。级公司或管》理部门缴纳的—各，项费用、向出资人】支付：的利润分成以及对】附属单位的补—助支出等；   ！  （七）其他不合！理支出 第二十】四条 允《许列入定价成本的其！他费：用有关法律法规【和国家政策已—明确规定核算—原则和标《准的按照相关规定审！核；没有规定核【算原则和标准—的据实核定但—应符合一定范围内公！允水平 《 第二？十五：条 供热经营者【生产经营多种—产品或服务时可采】取热量法《也可采取《做功能力法等其【。他合理方法分—配多种产品》或服务共同发生的】费用采用热量法的应！。将冷源损失按—热量品质《合理分摊 第二十！六，条 其他《。。。业务与供热业务（指！从事监审《商品和服《务生产经营》。活动的业务）共【。同使用资产、人员或！。统一支？付费用的依托—供，热业务从事生产经】营活动的以及—因从事供热》业，务而获得政府优惠】政策的应《当按照其《。他业务收《入净：值（指其他业—务收入扣除其他业】务直接费用后—的余额）的一—定比例冲减总成本】该比例可按》收入比例、直接人】员数量（工》资）：比例、资产占用时】间（面积《）比例？或其：他方法？合理：确定；？其他业务《收入净值为负—值的直接将其—。他业务支出冲—减，总成：本 第二十七条】 本：。办法自2014年1！0月1日起施行【有效期？至2019年9月3！0日 《