—山东省集《中供热成本监—审办：。法 鲁价成本！发[2014—]1：26号 《 山东？省物价局 山东省】住房：。和城乡？建设厅 关于印发！。山东省？集中供热成本—监审办法《的通知 》各市物价局、—住房城乡建设局 ！    《为规范集《中供热？定价成本监审—行为：提，高，政，府定价的科学—性，根据政府《制定价格成本—监审办法（国家发展！改革委？令第42号）—等规定在试》行的基础《上研究？制定了山《东省集中供热成本监！审办法现印》发给你们请认真【贯，彻执行 》    附件山东】。省集中供热定价成本！监审办法 ！ 山东省物价局 ！ 山东省住房和城！乡建设厅 【 ，201？4年9月18—。日 ： 附件 第】一条 为《规范集中供热（【以下简称《。供热：）定价成本监审【行为提高政府—定价的科学性根据】政府制？定价格？成本监审办》法等规？定制定本办法 【 ，第，二，条 本办法适用【于政府价《格主管部门对—供热：经营者定价成本【实施监审的行为【供热：经营：者包：括热：源生产企业和—热力输送《企业 ？   ？  ：本办法？所称供？热定价成本监—。审是指政府》价格主管部门审查、！核算供热经营者供】热定：。价成本的行》为     【本办法所《称供热定价成—本是指？一定范围内》供热：经营者的社会平【均合理成本》是政府价格主管部门！制定供热价》格的：基本依？。据， 第三条 —供热定价成》本监：审应当遵循下列原】。。则 ：     》。（，一）：。。合，法性原则计》入定：价成本的各项费用应！当，符合有关法》律、法规和国—家统一的会计制度规！定 ？    （二—）相关性原则计入定！价成本的费用应【。当与供热生产经营】过程直接相关或间】接相关？     （三】）合理性原则计入定！价成本的费用应当反！映生产？经营活动正》常需要？。并按照合理方—法和合理标准核算；！影响：定价成本水平的主要！技术、？经济：指标应？当符合行《业，标准或公允》水，平 第四》。条 审核供热定【价成本应当》。以经财政、税务【、审计？等，政府：部门或会计师事务所！审计：的，。年度：财务会？计，报，告，及审：计无误的账簿和【手续齐备的》原始凭证为基础,】 按照》成本监审的》有关规定合理归集核！算 第五条 供热！定价成本监审—应当对？供热经营者最—近三年的财务数据及！其，他资料进行审核 】  ：   没有正式营】业的：成本监审时应当以】有权审批单》位审：查批准的可行性研究！报，告和相关批文、批件！为依据？合，。理测算？、核定定价成本 】 ，    对成本【影响较大但不能直接！。进行：核算：的事项应当予以说】明 第六条 【供热定价成》本监审原则上每【年进行一《次但：对已经审核年—。度，的相关资料不再进行！重复审核《 ：第七条 供热定【价成本由《生产成本和期间费用！构，成 第八条 生产！成本是指《供热过程中发—生的直接费用主要包！括直：。接原辅材料费用【、水：电费用、职工—薪酬和制《造，费，用等     】直接原辅材料费用是！指供热？过程中实际消—耗的原煤、燃气【、燃油、维护材料】等支出     ！水电费用《是指供？热过程中《消耗的水《电费：用支出  —   职工薪酬是】。指企业为获得职工提！供的服务而给予各】种形式的报酬以及】其他相？关支出     ！制造费用指供热经】营者为组织和管理生！产所发生的各项【费用包括生》产、输送《、维：。护等部门管理人【。员薪酬？。。、，固定资产《折旧：、，修理费、办》公费、水电费、差】旅费、劳《动保护费、机物料】消耗等 《 第九条 》期间费用指供热经】营者为组《。织和管？理供热？生产经？。营活动而发生的【合理费？用包括管理费用、】销，售，费用：和财务费用  】  ： 管理费用指供热】经，营者为组织》和管理供热生产经】营活：动所发？。生的费用《包括管？理，部，门职工薪酬、—固定资产折旧、修】理费、？税金（包括房产税、！车船税？、土地使《用税、印《花税等？），、业：务招待费《。、办公费、水电费、！取暖费、租赁费【、会议费、差旅【费、：技术开发费、低值易！耗品：摊销、无形资产摊销！、长期待摊费用摊销！及其：他管理费《用等     销！售费用指供热经【营者在供热销售【过程中所发生的费用！。包括：供，热销售部门职工薪】。酬、固定资产—折，旧，、修理费、办—公费：、代收？手续费？、物料消《耗、低值易耗品【摊销以及其他销【售费用等   】  财务费用—是指供热经营者为筹！措生产？。经营资金而》。发生的费《。。用，包括按同《期人：民银行公布的利率】支付：的利息净支出、汇】兑净损益以及—相关：的手续费《等 ？第十：条， 供热？按，热计量计费的按【实际用热量核算；未！实行热计量仍按【。面积计费《的按定价目标的面积！核算 第十—一条 供热经营【者，实际：煤（油？、气）耗总量按【。供热经？营者监审期间—实际消？。耗量核算但每个【。采暖期（120【天）每平方米建筑面！积平：均标准煤耗对于按】面积计？费的不超《过20？千克；对于按热【。。计量计？费的不超《过15千克 — 第：十二条 供热购【进煤（油、》气，）等原辅材料价格】。按加权平均计算原辅！材，料费用？按监审？期间：。审核消耗数》量和加权《平均价格核算 】第十三？条 供热网损—。原则上？据实核算《用，于居民冬季》取暖：的管网热损》。最高不超《过5%一次网—补，水率：不超过0.》5%二次网补水【率不超过1% 】第十四条 供热【经营者职工人—数包括生《产人：员、经营管理人【员、后勤《人员职工人》。数按下列方法核【定     职工！人数定员《标准有具体》规定的按照规定的定！员标准确定； 】    职工人数】没有定员标准的按照！实际生产（》供给）能《力参照一《。。定范围内同类可比企！业的平均水》平确定 第十【五条 计《。入，定价成本《的职工？工资（包括以货币】形式向职工发放的工！资、奖金、津贴、】补贴等各种报—酬）原则《上据实？核定但最高不得超】。过统计部门》公布的当地》电，力、燃气《和水：的生产和供应业【的，平，均工资   【  职工工资—总额：按照核定的职—工人数和人均—工资核定 》     因解除】与，职工的劳动关—系给予的补偿按【照一定年限分摊【列，入管理费 第【十六条 职工福利】费按不超过工资【总额的？1，4%据实核算—；工会经费、职工】教育经费按不超过工！资总额的2%—和2.5%据实核】算养老保《险、医疗《保险、失业保险、工！伤保险、生育保险和！。住房公积金按照当】地政：府规定的比》例和水平据实核【算 ： 第十？七条 与供》热经营活动有关【的业务？招待费按照发生额的！60%计入定价【成本但最高不得【超过当？年，销售（营业）—收入的5&perm！il; 第十【八条 固定》资产原值按照供【热经：营者各类固定—资产原值分别核算】与供热生产无关经】营项目？使用的固定资—产、出租、转让或】闲置：的固定资产》、折旧期满的固定】资，产应从固定资产【原值中核减 — 第十九条 —政府投资《形成的固定资产其折！旧原则上不计入定价！。成本但后续支出可计！入定价成本》如果政府允许计【提，。折旧筹？集更新改《造资金？的该部分固定资产】折旧可以计》入定价成本但应当】在定价成本核定表中！单独反映 第二】十条 固定资产【折旧按“平均年限法！”计：提管网的折旧年【限为1？。5-2？5年：其，他固定？资，。产折旧年限参照山】东，省政：府，制，定价格成本监审固】定，资产折旧技术规【范（试行）执行 ！第二十一条 无【形资产从开始使用之！日起、在有效使用期！。限内平摊计》入定价成《本其中土《地使用权费用如果已！计入地面建筑物价】格且无？法分离？的随建筑物》提取折旧；其他均按！土地使？用权年限分摊其【他无形？资产有明确受益期限！的，按受益年限分摊未明！确受益年限》的按不低于10年】摊销     】长期：待摊费用原》则，上按：受，益，期，限摊销 第二【十二条 修理费【是指供热经营—者为：维持供热正常生产运！。。行需：要发生的大修—理费用和日常维护】费用大修理费—用在不超过审核后固！定资：产原值？。的1.6%的范【围内合理《确定日常维护费用据！实核定   【  符合《下列条件之一的【固，定资产修理应视【为固：定，。资产改良支出并重新！核定固定资产的【原值、使《用寿命及年折旧费用！  ？  ： （：一）经过修理后该】。项固定资产》使用寿命延长；【 ：    （二）经过！修理后？该项固定资产生【。产能力？提高（？如使：产品质量实质—性提高、使产—品成本实《质性：降低）；  【   （三）—经过：修理后的《固定资产被用于【新的或不《同的用途 —。第二十？三，条 供热定价成本应！当，依据：经营者正常生产经】营活动过程中发【生的合理《费用进？行核算除政府—制定价格《成本：监审办法《。第，十二条规定的费用不！得计入成《本外下列费用不【得列入定价成—本     （】一）经营《。者非持续《、非正常《活动发生《的费用；《     —（二：。）虽与供热经营活】动有关、但》有专项？资金来源《予以补偿的》费用； 《 ，。  ：  （三《）固：定资产盘亏、—毁损、闲置和出售】的净损失；  】。 ，  ：（四）滞纳金、【违约金、罚款和【各类捐赠；》  ？   （五）对外投！。资支出；  【   （六）超【出管理费用列—支范围？而以“管理费—”名义列《支的各种费用—包括向上级公司【或，管理部门《上交的？费用、代上》级，。公司或管理部门缴】纳的各项费用、向出！资人支付的利—。润分成以及对附属单！位，的补：助支出等《；，    》 ，（七）其《他不合？理支：出 第二十四【条 允许列入定价成！本的其他费用有【关法律法规和国【家政策已明确规定】核算原则和》标准的按照相—关规定审核；—没有规定核算原则和！。标准的据实》核定但应符》合一定范围》内公允水平 —。 ，第二十五条》 供热？经营者生产经营多种！产，品或服？务时可采取热量法】。也可采取做》功能力？法等其他合理方法】分配多种产品或【服务：共同发生的费—。用采：用热：量，法的应将《。冷源：损失按热量品质【合理分摊 》 第二十六条 【其他业务与》供热业？务，。（指从事监》审商品和《服务生？产经营活动》的业务）共》同使用资《。产、人员或统一支付！费用的依托供热业】务从事生产》经，营活动的以及因从】事供热业务而获得】政府优惠政策的应】当，按照其他《。业务收入净值（【指其他业《。务收入扣除其他业】务直接费用后的余】额）：的一定比《例，冲减总成本该—比例可按收入比例】、直接人《。员数量（工》资）比？例、资产占用时【间（：面积）比例或其他】方法合理确》。。定；：其，他业务收入净值为】负值的直接将—。其他业？务支出冲减总成【本 第二十七条 ！本办法自2》0，14年？10月1日》起，施行有效期至2【019年9月30】日 ？