。 —山东省集《中供热成本》监审办法 鲁！价成本发[2—014？]126号 山】东省物价局 山东省！住房和城乡建—设厅 《关于印发山》东省集中供热成本】。监审办法的通知【 各市物价局、】住房城乡《建设：局     为】规范：集中供热定价成本】监审行为提高政府定！价的科学性》根据政府制定—价格成本《监审办法（国家【发展：改革委令第42号）！等规定在试行的基础！上研究制定了山东】省集中供《热成本监审办—法现：印发：给你们请认真贯【彻执：行     附件！山东：省集中供《。热定价成本监审办】法 【山东：省物价局 山！东省住房和城乡建】设厅 20】14年9月》18日 《 附件 【第一条 《为规：范集中供热（以下简！称供热）定价成本】监审行？为提高政《。。府定价的科学性根】。据政：府制定价《格成本？监审办法等规定制】。定，本办法 第二条】 本办？法适用于政府—价格主？管部门对《供热经营者定价成】本，实施监审的行为供】热经营者包括热【源生产？。企业和热力输—送企业  —   本办法所【称供热定价成—本，监审是指政府价格】主，管部门审《查、核算供热—经营者供热》定价成本的行为【     本办法！所称供热定价成【本是指一定范—围内：供，热，经，营者的社会平—均合理成《本是政府价格主管】部门：制定供热价格的【。基本依据 》 第三条 供热定】价，成本监？审应当遵循》。下，。列原则     ！（一）合《法性原则《计入定？。价成本的《。各项费用应》当符：合有关法《律、法规《和国家统一的—。会计制度《规定     （！二）相关性原—则，计入定价成本的【费用应当与供热生产！经营过程直接—相，关或间接相关  ！ ，  （三《）合理性原则计入】定价成本的费用【。应当反？映生产经营活动【正常需要并按照合】理方法和合理标准核！算；影响定价—成本水？平的主要技术—、经济指标应当符合！行业标？准或：公允水平 第四条！。 审核供热定价【成，。本应：当以经财《政、税务、审计等】政，府部门或会计师事务！所，审计的年度财务会计！报告及审《计，无误的账簿和手续】。齐备的原《始凭证为基础, ！。 按：。照成本监《审的有？关规定合《理归集核算 【第五条 供热定价】成本监审《应当对供《热经营者最近三【年的：财务数？据及其他《资料进行审》核  《  ： 没有正式营业【的成：本监审时应》。当以有权审批单【位审查批准的—可行性研究报—告和相关批文、【批件为依据合理【测算、核定定价成本！  ？  ： 对成本影响—较，大但不能直》接进行核算的事项】应当予以说明— 第六条 供热】。定价：成本监审《原则上每年进—行一次？但对已经《审核：年度的相关资料【。。不再进行重复审核 ！ 第七条 供—热定价成本由—生产成本《。和期间费用构成 ！第，八条 生产成本是】指供热过程中发生的！直接费用主要包括直！接原辅？材料费用、》水电费？用、职工薪酬和【制造费用等 —    《 直接原《辅材料费用》是指供热过程中实】际消耗？的原：煤、燃？气、燃油、维—护材料等支》出  《 ，  水电费用是【。指供热过程中消耗的！水，电费用支出 【    职工薪酬是！指企业为获得—职工提供的服—务而给予各种形【式，的报：酬以及其他相关支】出 ：     制—。造费用指供热经【营者为组织和管理】生产所发生的各【项费用包括》生产、输《送、维护等部门管】理人员薪酬、固【定资产折旧、修理费！、办公费、水电费】、差旅费、劳动保护！费、机物料消—耗等 第九条 期！间费用指供热—经营者为组织和【管理供热生》产经营活动而发生的！。合理费用包括管理费！用、销售费用和财】务费：。用     管】理费用指供热经营】者，为组织？和管理供热生产经营！活动所发生的费【用包括管理部门职工！薪酬、固定》资产：折旧、修理》费、税？金，（包括？房产税、车》船税、土《地使用税、印花税等！。。）、业？。。务，招，待，费、办公费、水电费！、取暖费、租赁费、！会议费、差旅费、】技术：开，发费：、低值易耗品摊销、！无形资？产摊销、《长期待摊费用摊销及！其他管理费用等 】     销售费用！指供热经营者—在供：热销售过程》。中所发生的费用【包括供热《销售部门职工—薪酬、固《定资产？折旧、修理费、办】公费、？代，。收手续费、物料消耗！。、低值易耗品摊销以！及其他销售》费，用等     财！务费用是指供热【经营者为筹措生【。产经营？资金而发生的费用包！括按同期人民银行】公布的利率支付【的利息？净支出、汇兑净损益！以及相关的》手续费等 第十条！ 供热按热计—量计费？的按实际用热量【核算；未《实行热？计量仍按面积计【费的按定《价目：标的：面积核算 —第十一条 》供热经营者实—际煤（油、气）【耗，总量按供热经—营者监审期间—实，际，消耗：。量核算但每个采暖】期（：120天）每平方米！建，筑面：积平均标准》煤耗对于按面积计】费的不超过2—0，。。千克；对于按—热计量计费的不超】过15？千，克 第十二条 供！热购进煤《（油、气）》等原辅材料价—格按：加权平均《计算：原辅材料费用按监审！期间审？核，。消耗：数量：和加：权平：均价格核算》 ：第十三条 供热【网损原则上》。据实核？算用于？居民冬季取》暖的：管网热损最高不【超过5%一次网补水！率不超过0.5%】。二次：网补水率不》超过1% 第十四！条 供热经营者【职工人？数包括生产人员、经！营管理人员、后【勤，人员职工人》数按下列《方法核定    ！ 职工人数》定员标准有具—体规定？的按照规定的—定员标准确定； ！ ，  ： 职工人数没—有定员？标准的按照实际生产！（供给）《能力参照一定范围】内同类可比企业的】平均水？平确：定 第十五条【 计入定价》成本的职工工资（】包括以？货币形式向职工发放！的工：资、奖金、津—贴，、补贴等各种—报酬）原则上据【实核：定但最？高不得超过统计部门！公布：的当地电力》。。、燃气和水的生【产和供应业的平【均工资     ！职工工资《。总额按照核定的【职工人数和人—均，工资核定《 ：    《因，解除与职工的劳动】关系给予的补偿【。按照一？。定年：限，分摊列？入管：理费 第》十六条 职工—福利费按不超过工资！总额的1《4%据实核算；【工会经费、职工教】育经费按不超—过工资总额的2%】和2.？5%据实《核算养老保险、医】疗保险、失业保险、！工伤保？险，。、生育保《险和住房公积金按】照当地政府规定【的比例和水平据实】核算： ：第十七条《。 ，。与供热经营活动【。有关：的业务招待费按照发！生额的60%计入】定价成本但最高不得！超过当？年销售（营业）【收入的5&pe【r，m，。。il：; 第十八条 固！。定资产？。原值按照供热经营】者各类固定资—产，原值分别《核算与供热》。生产无关经营项目使！用的：固定资产《、出租？。。。、转让或闲置—的固定资产、折【旧期满？的固定资产应从固定！资产原值中核减【 第十《九条 政府投资形】成的固定资》产其折旧《原则上不《计入：定价成本但后—续支出可计入定价成！本如果政府允许计提！折旧筹集《更新改造资金的【该部分固定》资产折旧可以计入定！价成：本但应当在定价成】本核定？表，中单独反《映 第二十条 固！定资：产折旧按“》平均：年限法”计提管网的！折旧年限为》15-25》。年其他固定资—产折旧年限参照【。山东省政《府制：定价格成本监—审固：定，资产折旧技》术规范（《试行）执行》 第？二十：一条 无形资产从开！始使用之日起、在】有效使用期》。限内平摊计》入定价成《本其中土地使用权费！用如果已《计入地面建筑物价】格，且无法分离的随【建筑物提《取折旧？；其他均《按土地使用权—年限：分摊：其他无形资产有明确！受益期限的按受益年！限分摊未明确受益】年限的按《不低于10》年摊销    】 长期待摊费用原则！上按受益《期，限，摊销： 第二十二条【 修理费是指—供热经营《者为维持供热正常】生产运行需要发【生的：大修理费用和日常维！护费用大《修理费用在不超过审！核，后固定资《。产原值的1.—6%的范围》内合理确定日常维】护费用据实》核定 ？     符合下列！条件之一的固定资产！修理：应视为固定资—产改良支出并重新】核定固？定资产的原》值、使用寿》命及年折旧》费用    【 （一？）经过修理后该项固！定资产使用寿—命延长； —   ？ （二？）经过修理后—该项固定资产—生，产能力提高（如【使产品质量实质性】提高、使产品—。成本实质《性降：低）：。；  《   （三）经过】修理：后的固定资产被用】于新的或不同的【用途 ？ 第二十三》条 供热《定价：成本应当依据经营者！正常生产经营—活动过程中发生的】合理费？用进行核算除政府制！定价：格成：本监审办《法第十二条规—定的费用《不得计？入成本外下》。列费用不得列入【定价成本    ！ （一）经营者非持！续、非正常活—动发生的费用； 】    《 （二？）虽与供热经营活】动有关、但有专【项资金？来源予以补偿—的费：。用；   —  ：（三）固定资产盘亏！、毁损、闲》置和出售的净—。损，。失； 《。    （四）【滞纳金、违约金、】罚款和各类捐赠【；    — （五？）对外投资支—出；     】（六）超出管理费】用列支范围而以“管！理费”名义》列支的各《种，费用：包括向上级公司或管！理，部门上交《。的，费用、代《上，级公：司或：。管理部门缴纳的各】项费用、向》。出资人支付》。的利润分成以及【对附：属单位的《补助支出等；  ！   ？（七）其他不合理支！出， 第二十四条【。 允许列入定价成】本的其他费用有关法！律法：规和国家政策已明确！规定核算原》则和标准的按—照相关规定审核【；没有规定核—算原则和标》。。准的据实《核定：。但应符合一定范围内！公允水平 —第二：十五条 供热经【营者生产经》营多种产品或服务】时可采取热量法也可！采，取做功？。能力法等其他合【。理方法分配多种【产，品或服务《共同发生的费用采】用热量？法的应将冷源损【失按热？量品质？合理：分摊： ：第二：十六条 其他—业务与供热业—务（指？从事：。。监审商品《和服务生产》经营活动的》业，务）共同《使用资？产，、，人员或统一支—付费用的依托供热业！务，从事生产经营活【动的以及因》从，事，供热业务而》获得政府优惠政策的！应当按照其》他，业务收入净值（【指其他业务收—入扣除？。其他业务直接费用】后的余额）的一定】比例冲减总成本【该比例可《按收入比例、直接人！员，数量（工资）比例】、资产占《用时间（面积—），比例或？其他方法合》理，确定；其他》业务收入净》值为负值的直接【将，其他业务支出—冲，。减总成？本， 第二《十七条 本办—。法，自，2014年1—0月1日起施行【。有效：期至2？0，19年9月》30日 》