。 ？ 山东省集中】供热：成本：监审办？法 ： 鲁价成本发】[20？14]？126？号 山东省物【。。价局 山《东省住房和城乡建】设，厅 关于印发山东！。省集中供热成本【监审办法的通—知 各市物价局、！住房城乡建设局【     为【规范集？中供热定价》成，本监审行为提高政】府定价的科学—性根：据政府制定》价格成本监审办法（！国，家发：。展改革委令第42号！）等规定在试行【的基础？上研究制定了山东】省集中供《热成本？监审办？法现印发给》。你们请认真》贯彻：执行 ？     》附件山东省》集中供热定价成【本监审办法 】 ， 山东省物价局 ！ 山东省—住房和城乡建设厅】 ， 20》1，4年9月18日 ！ 附件 第【一，条 为？规范：。集中供热（以下简】称供热）《定价成本监审—行为提高政府定价】的科学性根据政府制！定价格成《本，监审办法等规定【。制定本办法》 第？二条 ？本办法？适用于政府价—格，主，管部：门对供热经》营者定？价成本实施监审的行！为供热经《营者包括《。热源生产《企业和？热力输送企业  ！   ？本办法所称》供热定价《成，本监：。审，是指政府《价，格，主管部门审查—、核算供《热经营者供热—。定价成本的行—。。为 ？  ：  本办《法所称供热定价【成本是指一定范围内！。供热经营者的社【会平均合理》成本是政府价—。格主：管部门制定》供热价格《的基本？依，据 第三》。条， 供热定价》成本：监审应当遵循下列原！则 ：   ？  ：（一）合法性原则计！入定价成《。本的各项费》用应当符合有关【法律、法规和国家统！一的：会计：制度规？定 ？    （二）【相，关性原则计入定价】成，本的费？用应当与供》热生产经营过—程直接相关》或间接相关 —。     （三）】合理性原则计入定】价成本的费用应【当反映生产经营【活动正常《需要并按照合理方法！和合理标准核—算；影响定价成本水！。平的主要技术、【。。经济指标应当符合行！业标：准或公允水平 】第四条 审》核供热定价成本应当！以经：财政、税务、审【计等政府部门—或会计师事务所【审计的年度财务会计！报告：。及审计无误的—账簿和手续齐备的原！始凭证为基础—, 按照成本】监审的有关规定【。合理归集核》算 第《五条 供热定—价成本？监审应当《。对供热经营者最【近三：。年的财务数据及【其他资？料进行？审核：    》 没有？正式营业的成—本监：审时应当以有—权审批？单位审查批准的可】行性研究报》告和相？关批文、批件为【依据合理测算、核定！定价：成本     】对成本影响较—大但不能直接—进，行核算的事》项应当？予以说明 第【六，。条， 供热定价成—本监审原《则上每年进行—一次但对已经审【核年度的相关资料】不再进行重复审【核 第七条— 供：。热定价？成本由生《产成本和期间费【用构成 第—八条 生产成本【是指供热过程中发生！的直接费用主—。要包括直接》原辅材料费用、水电！费用、职《工薪：酬和制造费用—等    — ，直接原辅材料—费用是？。指，供热过程《中实际？消耗的原煤》、，燃气：、燃油？、维护材料等支【出，     —水电费用是指供热】过程中消《。耗的水电费用支出 ！ ，    职工薪【酬是指企业为—获得职工提供的【。。服务而给予各种形式！的，报酬以及其他相关支！出 ？  ： ， 制造费用》指供热经营者为组织！。和管理生产所发生】的各项费《用，包括生产、》输送、维护等—部门管理《人员薪酬、固定资】产折旧、修理—费、办公费、水【电费：、差旅费、》劳动：。保护费、机物料消】。耗，。等 第九条 期】间费用指供》。热经营者为组织和】。管理供？热生产经营》活动：而，。发生的合理》。费用包？。括管理费用、—销售费？用和财务费用—  ？ ，  管理费用—指供热经营者为组织！和管理？供热生产《经营：。活动所发生的费用】包括管理《部门职工薪》酬、固定资产折旧】、修理费、税金（包！括房产？税、车船税、土地使！用，税，、印花？。税等）、业务招待费！、，办公费、水电费【、，取暖费、租赁—费、：会议费、差》旅费、技《术开发？费、低值易》耗品摊销《、无：形资产摊销、长期待！摊费用摊销及其他】管理费？用等 《    销售费用】指供热经营》者，在供热销《。售过程中所发生的】费用包括供热销【售，部门职工薪酬、固】定资产折旧、修理费！、办公费《、代：收手续费、物料【消耗、低值》易耗品摊销以及其】他，销售费用等 —     》财务费用《是指供热经》营者为筹措生—。产经营资金而发生的！费用包括按同—期人民银行公布的】利率支付的利息净支！出、汇兑净损益以及！相关的手续》费等 《第十：条 供热按热—计量计费的按实际用！热量核算；》未实行热计量仍按面！。积计费的按定—价目标的面积核算 ！ 第十一条 供热经！营者实际煤（油、气！。）耗总量《按供热经营者—监审：期间实际消耗—量核算但每个采暖】期（：120天）每平【方米建筑面积平【均标准煤耗对于【按面：积计费的不超—过20？千克；？对于按热计量计费】的不超过15千克】 第十二条 【供热购进煤》（油、气）》等原辅材料》。价格按加权平均计算！原辅：材料费用按监—审期间审核消—耗数量？和加权平《均价格核算 — 第十三条 供热】网损原则上》据实：核算：用于居民冬季取【暖的管网热》损最高不《。超过5%一次网补水！率不超过0.5%】二次网？补水率不超过1【% 第十四—条 ：供，热经营者职工人【数包：括生产人员》、经：营管理人员、—后勤人员职工人【数，按下：列，方法核定《  ？   职工人数定】员，标，。准有具体规》定的：按照规定《的定员标准》确定；    】 职：工人数没《。有定员标准的按照】实际生产（供给【）能力参照一定范围！内同类可比企业【的平均水平确定 】 第十五条 计入定！价成：本的职工工资（包】括以货币形式向职工！发放的工资、奖金】、津贴、补贴等【各种报酬《）原则？。上，据实核定但最高【不得超过统计部门公！布的当地电力、【燃气：和，水的生产和供应【业的平均《工资    【 职工？工资总额按照核定的！职工人数和人均工】资核：。定 ：。    《 因解除与职工的劳！动关系？给予：的补偿按照一定【年限分摊《列入管理费 【。第十：六条： 职工福利费按不超！过工资总额的—14%？。据实核？算；工会经费、【职工教育经费—按不超过《工，资总额的2%—和2.5%据—实，。核算养？老保：险、医疗《。保险、失业保—险、工伤保险、生】。育保险和住房公【积，金按照当地》政府规定的比例和水！平据实？核算 第十七条】 ，与，供热经？营活动有关的—。业务招待费按照发生！额的60《%计入定价成本但最！高，不，。得超过当年销—售（营业）收入的5！&，pe：rmil; 【第十八条 固定资】产原值按照供—热经营者《各类：固定资产原值分别核！算与供热生产无关经！营项目使用的固定资！产、：出租、？转，让或：闲置：的固定资产》、折旧期满的固【。定资产应《从固定资产原—值中核减《 第十九》条 政府投》资，形成的固《定资产其折旧—原则上不计入定【价成本但后续—。支，。出可计？入定价成《本如果政府允—许计提折旧筹—集更新改造资金的】该部分固定资产折旧！可以：计入定价成本但应当！在定价成《本，核定表中单独反映 ！ 第：二，。十条 ？固定资产折旧按“】平均年限法”—计提：管网的？折旧年限《。为15-25—年其他固定资产折旧！年限参照山》东省政府制定—价格成本监审—固定资产折旧—技术规范《（试行）执行 第！二十一条 无形【资产从开始》使用之日起、在有】效使用期限内平【摊计入定价成本其中！土地使用权费用如果！已计入地面建筑物价！格且无法分》离的随建筑》物提取折《旧；其他均》按土地使《用，权年限分摊其他无形！资产有明确》受益期限《的按受？益年限？。分，摊未明确受益年【。限的按不《低于10年摊—销     【长期待摊费用原则上！按受益期限摊—销 第二》。十二条 修理费是指！供，热经：营者为维持供热正】常生产运行需要发生！的大修理费用和【日常维护费用—大，修理费用《在不：超，过审核？后固定？。资产原值的1.6】%的范围内合理确】定日常维护费用据实！核定     符！合下列条件之一【的固定资《产，修理：应视为？固定资产改良—支出：并，重新核定固定—资，产，。的原值、使用寿命及！年折：旧费用？   《  （一）经—过修理？后该：项固定资产使—用寿：命，延长；     ！（二）？经过修理后该项固】定，资产生产能力提高】（如使产品质量【实质性提《高、使产品成本实质！性降低）；》     （三】）经过修理后的【。固定资产被用于新的！或，不同的用途 第二！十三条 供热定【价成本应当依据【经营者正常生—产经营活动》过程中发生的合理】费，用进行核《算除政府制定价格成！本监审办《法第：十二条规定的费用】不得计入成本外下列！费用不得列入定价成！本  《   （一》）经营者非》持续、？非正常活动发生【的费用； —    《（二）虽与供热经】营活动？有，关、但有专项资【金来源予《以补偿的费用；【     （【三）固定资》产盘亏？、毁：损、闲置和出售的净！损失；？ ：    《（四）滞纳金、违】约金、罚款》和各类捐赠；—。  ？。   （《五）对？外投资支《出；     】。（六）超出管理【费用列支《范围而以《。“管理？费”名义《列支的？各种费？用包括向上级—公，司或管？理部门上交》的费用、代上级公】司，。或管理？部门缴纳的各项费用！、向出资人支—付的：利润分？成以及对附》属单位的补助—支出等；《    》。 （七）其他不合】理支：出 ？第二十四条》。 允许列《入定价成本的其他费！用有：关法律法规和国【家政策已明确—规定：核算：原则和标准》。的按照相关规定【审核；没有规—。定核算原则和—标准的？据实核定但》应符合一定范围内公！允水平 第二【十五条 供热经营者！生产经？营多种产品或—服务时可采》取热量法也可采【取做：功能力法等》其他合理方》。。法分配多种产品或】服务共同发生的费用！采用热量《法，。的应将冷源损失【按热量品质合—理分摊 第二【十六条？ 其：他，业务与供《热业务（指从事监】。审商品？和服务生产经—营活动的《业务）共同使用【资产、人《。员，。。或，统一支？。付费用的依托供热业！务从事生《产经营活动的以【及因从事供热业【务而获得政府优【惠，政策的应当》按照：其他业务《收入净值（》指其他业务》收入扣除其他—业务直接费》用后：。的余额）的》一定：比例冲减总成—本该比例可》按收入比《例、直接《人员数量（》工，资，）比例、资产占【用时间（面积）比】。。例或其他方法合理】确定；其他业务收】入净值为负值的直接！将其他？业务支出冲减总【成本 第二十七条！ 本办法自201】4，年10月1日起施行！有效期至20—19年9月》。30日 》