山东省!财政水利发展资金】使用管理办法
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:鲁财农?[2017》]10号
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《山东省财政厅 山】东省水利厅
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, 关于印发山【东省财政水利发【。展,资,金使用管《理办:法的通知《
各市】财政局、水》利,局,省财:政,直接管理县(市)财!政局、?水利局
!为规范和《加强省级财政—水利发展资》金管理提高》资金使用效益省财】政厅:、省水利厅》研究制定了山东省财!政,水利发展资金使用管!理办法现予印—发请遵?照执:行执行中如有问题】或建议请及时向我们!反,馈
— 山东省财政厅
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?山东省?水利厅
》 201》7年3月3》1,日
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第一《条 为加强省级【财政水利发展—资金(以下简称水利!发,展资金)管》理提:高资:金使用的规范性、安!全,性,和有效性促》进全省水利改革发】展依据中华》人民共和《国预:算法中央财政水利发!展资金使用》管理办法(财—。农〔2016—〕181号)—等,。法律法规和财—政专:项资金管理的—。有关制?度规定制定本办法
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,第二条? ,本办法所称水利发】展资金是指省级【财政预算安排用于】支持:全省:有关水利建设和【。改,革发展的专项资金水!利发展资金的分配】、使用、管理和监】。。。督适用本办法
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第三条 水利发】展资金?由省财政厅》。会同省水利》厅等部?门负责管《理其中省财政厅【负责编制资》金预算审核资—金分配?方案并下达预算组织!开展预算绩效管理工!作,指导市、县(市、】。。区)加强资金管【理等相关《。工作;省水利厅【等部门负责组—织水利发展资金支持!的相关规划或实【施方案的编制和【审核研究提》出资金分配意见协】同做好预算绩—效管理工作指导市】、县:(市、区)做好项目!资金管理等》相关:工作
】市,。、县(?。市、区)财政、水】利等部门在同级【人民政?。府的:统一领导下》根据相关规定确定】职责分工确保建设】任,务按期完成、资金使!用,安全合规、资金效】益充分发挥财政部】门主:要负责水利》发展资金的预算分解!下达、资金审核拨付!、资:金使用?监督检查以及预算】绩效管?理总体工作等;水利!等部门主要》负责水利发展资金】相关规划或实施方案!编制、?项目审查筛选—、项目组织实施【和监督等研究—。。提出资金分配意见】做好预算绩效—管理具体工作等
!第四条 水利发展资!金使用管理遵循【科学规范、公—开透明统筹兼顾【、突出?重点绩效《优先、奖补结合的】原则
】纳入省级《部门预算的水利发】展资金按照》部门预算管理有关规!定执行
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第五条 水利【发展资金支持范围根!据国:家和省委、省政府】决策部署以及全省】水利建设和改—革发展需要》确定主要包括
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(一)】重大:水利工程建》。设包括重大引水调水!工程、骨干河道治】理,、,涝,洼地治理、滞洪区建!设、:水库:建设以及河道拦蓄】等雨:洪资源利用工程等】;
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: (二)农村水!利设施建设包括农田!。水利设施《建设和更新》改造、农村饮—水安:。全、水库移民改善生!产生活条件、灌区续!建配套和节水改【造等;
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, , , , (:三,)水利防《灾,减灾包括病险—水库(闸《)除险加固》、海堤建设、—山洪灾害防治、【中小河?流治理、引水上山、!防汛:抗旱等;
【 (四》)水资源节》约,。保护包括推行—河长制、水资源监测!设施和监测能力【建设、水《资源:管理:、节水农业和—水肥:。。一体化、地下水超采!综合整治《、水土保持、水【利风景区建设、生态!调水和用水结构【调,整,、水价综合》。改革等;《
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》(五)水利》现代管?理包括?水利信息化建—设、:水利科技研究与【。推广:应用、?水利工?程设施维修养—护等;
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》(,六)根据《国家和省委、—。省政府决策部署其他!需要省财政支持的】试点或项目等
】 水》利发展?资金不得用于—城市:。景观、?财,政,补助单位的》人员经费和运转经费!、交通工《具和办公设备—购置、楼堂馆所建】。设等支出《水利发?展,资金扶持项》目所需的规划编制、!勘测设计、土地环】评、:工程监理、招标【、验收、绩效—评价等相关》费用按照从严从【紧的原?则编列预《算纳入项目实—施方案统筹解决【
第六《条 水利发》。展资金实行》中期:财政规划管理省财政!厅,会同省水利厅等【部,门根据国家和—省委、省政府决策部!署、水利中》长期发展目标、跨年!度预算平衡需—要编制水《利发展资金三年滚】动规划和年度预算
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第七条 》省水利厅《等部门负责组织【。编制水利发》展资金支《。持的相关领域规划或!实施方案市、—县(市、区)水【利等部门在具体【。编制本地《区水利发展资金【相关规划和实施方案!时应充分征》求同级财《政,部门意?见省水利《厅,等部门编制》。完成相?关规划或实施—方案经商省财政厅同!意后印发实施作为】。资金:分配、?。项目:安排的重要依—据
第八条 省】级对市级或县级【分配水利发展资金根!据不同项目类别确】定补助方式可—以采取因素法、竞争!立,。项、比例补助—、定额补助、—以,奖代补?、先建后补或—资本金注入等—方式予以支持市级对!县级分配水利发展资!。金的具体办》法由市级财》。政、水利《等部门自行确定
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第九条 省财政厅!在省人代《会审查批《准省级预《算后60日》内正式下达》市、县(市、区)财!政部门水利发—展资金?预算市、县(市【、区)财政》部门应当《会同水利等部—门加快资金分解下达!。在规定时间内—落实到具体部门【或,单位:水利等?部门应当督》促资金使用单位加快!预算执行提高资金】使用效益确保建设任!务按期完成专项资金!支持的?基本建设项目执行基!。本建:设项目的申报、审】批程序
》第,十,条 省财政厅可以根!据国家和省级预算】安排、项目》建设需要《提前:下达水利《发展资金
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第十一条 鼓励各!级积极?采取先建《后补、以奖代补、】民办:公助等方式加大对农!户、村组集体、农民!专业合作组织等新型!农业经营《主体实施项目的【支持力?度;鼓励各级统【筹,整合相?。关水利发展》资金或采《取政府与《社,会资本合作(—PPP)模式开展项!目建设创《新项目投《入,运营机?制坚:持建管并重遵—循,“先建机《制、:后建工程《”的原则支持水【利工程建管体制【机制:改革创新
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第十二条》 水利?发,展资金的支付按【照国库?集中支付制度有关规!。定执行属于政府采】。购,管理范?。围的按照政府—采购有关法律法规】执行结转结余资金按!。照中华人民共和国】预算:法和其他结转结余资!金,管理的有《关规定处理属于政】府和社?会资本合《。作项:目的按照国家有关】规定执行
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,第十三?条 项目承担—。单位要严格按照批复!或同意的项目建【设内容和《规,模组:织项目实施足额【落实项目资金不【得擅自变更内—容或调整预算确需】变更或调整的—须按规定《。程序报批
第十四!条 :。各级财?政部门和《水,利等部门应当—加强水利发》展资金预算绩效管】理,。按照相关规定做【。好绩效目标管理【、绩效监控、绩【效,评,价、结果运》用等相关工作—建立健全全过程【预算绩效《管理机?制,提高财政资金使用效!益水利发《展资金绩效管理办】法另行制定
【第,十五条 《各级:财政:、水利等部门要按】照政府?信息:公开规定《和“谁主管、谁负】责、:谁公开”的》。。原则健全完善—水,利发:展资金的信息公开】机制自觉接受—社会监督
—。第十六条 》。各级财政、水—利等部门应》当加强?对水利发展资金的监!督检查建立健全【水利发展资》金监督检查和—信,。息共享机制分配、管!理、使用水利—发展资金《的部门、单》。位及个人应》当依法接受审计、】纪检:监察等?部门的监督对发现】的问:题应当及时制定整】改措施并落实
】第十七条 对—水利发展资》金分配使用管—。理中存?在,违法:违规:行为的单位及个【人按照中华人民【共,。和国预算法行政监】察法财政违法—行为处罚处分条例】等国家有关规定追】究相应责任
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第十八条 —各市、省财政直接】管理县(市)—可参:照本办法并》结合本?地区实际制》定,水,利发展资金使—用管理实施细则
!第十九条《 本办?法由:省财政?厅,、省水利厅负责解】释
第二十条 本!办法自2017【年5月?1日起施行有效【期至:2021《年12月31日原】有文件中与本办【法,不一致的以本办法为!准
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