辽阳市优化建设工程！项目审批流程实施】方案<!《--?？XML:NAMES！PACE 》PREF《IX = 》。O /-->
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为进一步优—化我市建设》工，程项目审批流程根据！辽宁省人民》政府关于进一—步优化全省建设工程！项目审批流》程的指导意见（【辽政办发〔20【15〕25号）精神！。结合实？际制定本实施方案
！。一、总体《要，求
全面清理—。与建设工《程项目相关的行【政，审批事项及前—。置要：件整：合建设？工程项目《审，批流程实行“一【个窗：口”：。受，理、并联《审批、限时办结【建立信息共享的网上！审，批平台不断强化审批！。服务和监管》规范自由裁》量，。权和中介服务从而】大幅度缩短建设工】程项目审批》时限提高《审批效？率
二、基》本原则？
（一）依法审批】原则凡是《没有法律、》。法规规定《的行政审批事项、】。前置要件和不—必要：环节：一律取消《
（二？）“一站式”审批原！则实行“一》个窗口”受理—。“一：个窗口”《送达的？审批模式《。即项目建设单位【。在一个审批阶段只向！一个：。牵头责任部门—提，供相关审《批材料由牵头责【任部门统一受理统】一，送达
（三）—并联审？批原则同《一阶段实施的多个】审批事项《。由牵头责任部门组织！相关审批部门开展】并联审批同步办理】
（四）《限时办结原则—审批部门必须按【。照，法，定的审批权》限，、条件、标准在建】设工：程项目各阶段限定的！时间内完成审批不得！。擅自延？长，审批时限《
（五）公开—公正原则审批部门】依法全面《公开：行政审批信息切实保！障申：请人知情权》规范行政《裁量：权实行“阳光审【批”
三—。、工作内容
（一】）整合审批》流，程将建设工》程项目审《批流程整合为—项目审批、用—。地审：批、规划审批、施】。工审批、竣工验收】。5个阶段项目审批阶！段由市发展》改革委（《技改项目由市经济】和信：息化委负责》。）牵头？组织实？施用地审批阶段由】市，国土资源《局牵头组织实—施规划审批阶段、施！工，审，批阶段？、竣工验收阶段由】市住房？城乡建设委》牵头组织《实施
？（二）？清，理审批要《件牵头责《任部门要《全面梳理本阶—段，与，建设工程项目相【关的行政审批事项】及前置要件凡—属，企业经营自主权、没！有法律法规明确【。规定、能够》。用征：求相关部门》意见或者通过后【续监管方《式解决的事项—。。一律取消行政审批】凡属已不符合—经济社会发》展需要或法律法规】没有明确规定的技术！审查、评估、鉴证、！咨询等前置要—件一：律予以取消》；确需保留的—能改：为后置？要件的全《部改为后置要件【。通过清理《各牵：头部：。门要：逐一列出审批事项】的前置要《件和中介服务事项目！录
（？三，）压缩审批时限【每个审批阶段分为】申，。报辅导和受理审【批两个阶段各相关】审批部门要推—。进审批流《程的规范化和—标准化管理建立办】。理时：限承：诺制原则上5个【阶段：申报辅导《时间不超过3—0个：工作日在项》目建设单位申请【材，料齐：全，。的前提下《受理：审批时间不》超过39个工作【日，各阶段？申报辅导和受—理审：批时限分解如下【
，1，.项目审《批，阶段申报辅导2【个工作日受理审批】9个工作日》；
：2.用地审批阶段申！。报辅：导11个《工作日受理审批8个！工作日；
3.规划！审批阶？。段申报？辅导10个工作日】受理审批7个工【作日；
4.施工】审批阶？段申报辅导5—个工作日受》理审批8个工作日；！。
5.？竣工验收阶》。段申报？辅导：2个：工，作日受理审批7个】工作日
（》四，）实行集中办—理市发展改革委【、市：国土资源局、市住】房城乡建《设委、市环保局、市！城建公用《事，业局：、市水务局、市地震！局、市人防办—、市消防局》、市气？象局：等部门要按照行【政审批“两集中、】两到位”要》求将行政审批职能向！一个科？室集中？审批科室《成建制向市》公共行政服》务，中心集中《设立对？外审批窗口》(其中市住房城乡建！设委要分别设立【建设审批窗口、【规，划审批窗口)—,充分向《窗口授权并为项【目建设单位提供【本阶：。段审批所需申请材料！目录：
（五）实行并联审！批对于在同一阶段实！施的多个审》批事项？。分别由市《发展改革委、市【国，土资源局、市住【房城乡建设》委召集本《阶段相关审批部【门，组织开展《并，联审批督促协—。调各：相，关审批？部，门的审？批进度并指》定一名工《作人员负《责具体联络工作相】。。关审批部门》要积极配合》牵头责任部》门按时限要求完【成审批
1》.在申报辅导—阶段分别《由市发展《改革委、市国土资源！局、：市住房城乡》建设委受理申请【材料通过分别—召，开审批联席会议【等形式？统一组？。织协调本阶段相关审！批，部门：对，申请材料进行—。辅导审查相关审批部！门在规定的时—间，内向牵头部》门反馈辅《导，意见并由牵头责任】部，门汇总后《统一对项目建设【单位的申请材—料提：。出修改完善意—见，直至申请材》料符合审批条件
2！.在受理审批阶【段由市发展改革【委、市国土资源【局、市住房城—乡建设委《分别将符合审—批条件的申请材料分！送至本阶段相—关，审，批部门？开展并联审批做好联！合踏勘、联合会审】、联合审图等工作】在流程限《定的时间内完成审】批并统一《告知项目建设单位】审批结果
（六）规！范自由裁量》权审批部门要按照种！。类齐全、条款清晰】、操作？性强的？原则明？确每项行政审批事项！的审查环节》、内容、《要点和？标准等严禁擅—自增设或减少审批条！件避免随《意裁：量对于没《有依据？的审查内容和不必】要环节？要坚决取《消；对于虽有必要但！明显：扩大范围的审查事】项要：。简化和缩《减审：查范围
（》七）规范中介服务中！介，机构按？照市场化原》则提供专业技术服】务，项目建设单位在满足！。资质要求的中介【机构中自主选择中介！服务任何《机关和？个，人不得干预审批【部门在？审，批中确需进行评估】的通过竞《争选择评《估机构按《照“谁委托评—估审查？谁，。支，付费用？。”的原？。则由审批部门向【评估机构支付服务】费用相关服务费用】。应当纳入部门预【。算不得向《项，目建设单位收取【包括评估费、咨【询费、专家费等在】内的任何《费用：
四、配套措施【
（一）《共享审批《信息依托网上审批平！台实现？建设：工程项目从立项到】竣工验收5个阶【段所有审《批事项网上》。咨询、网上申请【、网上办理、网上查！询、网上监管—。加强相？关数据库《建设形成“》。全共享”工作—平台并公开受理情况！、办理过程、审批结！果，等实现审批》流程的？全程留痕《、可溯可查和真【实高效主动接受社会！。。监督
（二）强【化咨询服务》。牵头责？任部门要抓》紧建立协调配合【、前期服务》等运：行机制根据建设工程！项目的特点和审批】要求组织《相关审？批部门？提供：审批条件、标准【、内：容等方面的咨询【服务确保《审批事项《在辅导阶段具备【受理和？审，批条件市公共行【政服务中心要强【化综合？协调职能组织审【批部门？建立项目审批服务机！制为项目建设—单位提供政策指导、！审批代办《、协调重大疑难问题！等全方位、全过【程服务？
（三）加强事中】事后监管《审批部门要坚持【“各负其责》。、依法？监管”的原则建立】纵，横联动协管》体系：将，工作重心从》事前审批转向—事中事后监管项目】建设单位依法取【。得审批手续后—按照：批准的建设》方案：自行决定开工建【设市监察部》门应加强对建设工】程项目？。审批行为的行政效】能监察？
五、其他事—项
（一）》。申报辅？导阶段限时》办结但不计入—审批时限；项目建设！单位修改《完善：申请材料、》专，家技术评《审，、公示等时间不计入！审，批时限
（二—）涉及国家》安全、文物》、河道、交通、【。林业、园林》绿，化、安全生产—等事：项由：牵头责？任部门组《织征求相关部—门的：审查意见其中—依法确需《审批的由牵》头，责任部门组织开展并！联，审批
（三）—上报国务院》、省政府审批时间】不计入审批时—限但相关审批部门】应当在受理之日【起3个？工作日内《完成上报工》作
（四）》凡涉及审批流程中】已下放至《县级：的审批环节》市直相关审批部门应！主动：与县级相关部门【建立协？调配合机制按本【方案规定程序和时】限要求实《行并联审批
附！件1.项目审批【实，施，细，则
2？.用：地审批实施细—则，
3.规划审—批实：施，细则
4.施工【审批实施细》。则
5.竣工—验收实施细则
6.！辽阳市建设工程项】目审批？流，程图
—。
附件1
项目【审批实？施细则
一、责！任，。部门
？牵头责？任部门市发展—改，革委（技《。改项目由市经—济和信息化委—负责）
相关审【批部门市国土资【源局、市《环保局、市住—房城乡？建，设委、市水务局、】市地震局《、市气象局
二、审！批事项
1.—政府：投资项目《。项目建议书和可行】性研究报告、—初步设计审批（含】投资项目《节能审？查）；
2.—企业投资项目核【准（含投资项目节】。能审查）；
3【.企：。业投资？项目备案（含投资】项目：节能审查《）；
4《.建设项目选址【意，见，书审批；
5.建】设项：目用地预审；
6】.建设项《目，环境影响评价（不包！。括辽阳市建设项目】环境影响评价—豁免管理名录（试】行）内的建设—项目）；
7.【水土保持方案批【复；
8.建设项目！规划气象审》批意见书；
9【.抗震设防要求审】批或备案
三、【。受理地？点
市公共行政服】务中心发展改革【委窗口
四、审【批流程
（一）申报！辅导：阶段（2个工—。作日：）
项目建设—单位将申请材料报送！至市公共《行政服务中心发展】。改革委？窗，口由窗口及时—向相关审批部门【窗口发？送申：请材料？由各相关审批—部门对申请材料进行！初审：并在：2，个工作日内》统一向？项目建？设单位？提出具体《辅导要求补》齐修改申请材—料使其达到正式【受理的审批条件项】目建：。设单位补齐》修改申请材料及到中！介机：构进行规划》选址可行性论证报告！、环境影响评价、】水土：保持方案、地—震安全？性评价等时间不【计入申报辅导—时限
？（二）受理审批【阶段（9个工作日）！
项目建设单位将符！合申报要《求的所有《审批事项申请—材料统一报送市【发展改革委窗口由窗！口及时将申》请材料分送》至相关审批部门正】式进入受理审—批阶段？
1.建设工—程项目审批
（1）！项，目建议书《审批
申请材料【项，目申：请，。批，复文件；项目建议】。书
市发展改革【委审批项《目建议书并抄送【市国土资源局、【市环保局、》市住房城乡建设委】、市水？务局、市地震局（】第2个工作日内完成！）
（2）建—设项目规《划气象审批》。意，见，书，
申：请材料气候》可行性论证报告书
！。市气象局审》批，气候可？行性论证并抄送市】发，展改：革委（第3》个工作日内完—成）
（《3，）建设项目选—址意见书审批
申】请，材料规划《选址意见申请书【；选：址方案图；项目建议！书批：复文件；建设单位法！人等相关证明—文件
市《住房城乡建设委【审批建？。设项目选址》意见并即时》抄送市？发展改革委、—。市，国土资源局、市环】保局、市地》震，局（第4个工作【日内完成）》
（4）水》。土保持方案批复
申！请材料项目》建议书？批复文？件、水土保持方【案
市水《务局批复建设项【目水土保持方案并抄！送市环保局（—第4个工《作日内完成）—
（5）《抗震设防要求审批】或，。备案
申请材—料项：目建议书批复—文件、选址意见【书、地震安全性【评价报？告
市？地震局对建》设项目抗震设防要】求进行审批或备案并！抄送市国土资—源局：（第5？个，工作日内完成—）
（？6）环境影响评价】审，批，。
申请材料水—土保持方案》批复；？选址意见书；环【评文：件报批稿；项—。目建议书批复文件
！市，环保局进行环—境，影，响评价审批并即时抄！送至市发展改革委】（第6个工作日内完！成）
（7）用地】预，审意见
申请材【料建设项目用地预】审申请表；建设【项目用地预审—。申请报告《；项目？。建议：书批复文《件；选址意见书；】抗震设防要求审批或！。备案表；地质灾【害危：险性评估报告（【仅，限于单独《。选址建设项目）；是！否压覆重要矿产资】源的证明材》料，（仅限？于单独？选址建？设项：目）
市国土资【源局进行建》设项目？用地预审并》即时：抄送市发展改革委】（第：6，个工作？日内完？成）
？（8）节能》评，估和审查
申请材料！项目申请文件；【。项，目，。可，行性研究报告；项】目节能评估文件或节！能登记？表
市发展改革【委进行？节能评估审查（第】3个工作日内完成】）
：（9：）可行性研究—报告审批《
申：请材料项目申请【批复：文件；项目可—行性研究报》告；选址意见；用】地预审意见；环境影！响评价审批文—。件；气象审批意见】书；投资项》目节能审查意见
】市发展？改革委审批可行【性研究报告（第7】个工作日内完成）】
（10）项目初步！设，计审批
《。申，请材料？项目：申请批？复文件；项目初【步，设计
市发》展，改革委？审批项目初步设计并！一次性告知项目建设！单位领取相关审批文！件（第9个工作【日内完成）
注①项！目，总投资1000万】元以上的市发展改革！委审批？项，目建：议书：、可行性《研究报告和初步设计！
②项？目总：投，资200万元以上不！。足1000》万元的市发展改革委！审批项目建议书、】项，目实施方案
③【项目总投资不—足2：00万元的市发展】改革委只审》批项目实施方案不】再出具项目建议书】批复文件《
对：于上述项目属市【本级政？府，投资建设的城建类】、维修改造项—。目不再将《用地预审和环—评审批作为项目审批！前置要件
2.建设！工程项目核准—。
，（1）建设项目规】划气象审批意—见书
申《请材料气候可行性】。论证报告书》
，市气象局审》批气候可行性—论证并？。抄送市发展改革【委，（，第3个工作日—内完：成）
？。（2）建《设项目选址意—见书审批（划拨土地！的提供）《
，申请材料规划选【址意见申《请书；选址方—。案图；项目》建议书？批复文件；》建设单位法人等相关！证明：文，件
市住房城—乡建设委审批建【设项目选址意—见并即时《抄送市发展改—革委、市国土资源】局、：市环：保局、市地震局【（，。。。第4个工《作日内完成）
（3！）水土保持方案【批复
？申请材料水土—保持方案
市水务局！批复：建设项？目水：土保持？方案并抄送》市环保局（第—5个工作《日内完？成）
（4》）抗震设防要—求，。审批或？备案
申请材料选】址意见、地震—安全性评价》报告
？。市地震局对建设项】目抗震设防要求【进行：审，批或备案《并抄：送市：国，土资源局（第5【个工作？日内：完，成）
（5）环【。境影响评价审批
】。申请材料水土保持方！案批复；选址意见】（划拨？土地的提《。供）；环评文件【报，批稿
市《环保局进行环境【影响评价审》批并即时抄》。送至市发展改革【委（：第7个工《作日内完成）
（】6）用地预》审意见
申请材【料建设项《目用地预审申请表；！建设项目用地预【审，申请报告；选址意】。见，（划拨土《地的提供）；抗震设！防，要，求审批？或备案表
市国土资！。源局：进行：项目用地预审并即】时抄送市发展改革】委（：第7个工作日内完成！）
（7）项目节能！评，估和审查
》申请材料项目申【请文件？；项目申请报告；】项目节能评估—文，件或节？能登记表《
市发展改革委进】行节能评《估审查（第3—个工作日内完成）
！（8）项目核—准
申请材料项目】申请：核准件；项目申请】报告；选址意见（划！拨土地？的提：供）；用地预—审意见；环境影【。响评价？审批文件《；气象审批意—见书；投《资项目节能审查意】见
市发《展改革？委核准企业投—资项目并一次—性告知项目建—设单位领取相关【审批：文件（第《9个工作日内完成）！
3.建设工程【。项目备？案
（1）建设工程！。项目备案《
申：请材料辽宁省—投资项目备案—申请表；项目法人证！书或项目《业主的？。。营业执照副本及复】印件；项目基本情况！；项目投资基—本情况？
由城？区发改部门》受理和审《查所有备案事项的】申，请，材料：并办结项目备案手续！后，抄报：市发展改革委、市】。住房：城乡建？设委、市《国土资？。源局、市环保局、市！水务局、市地震局（！第3个？工作日内完成—）
：（2）项目节能【评估和审查（—仅限于六大高耗【能项目）
申请【。材料项目申》请文件；《项目申？请报告；项目节【能评估文件（—含专家评审意见）或！节能登记《表
市发展改革委进！行节能评估审查（第！3个工作日》内完成）
（3）建！设项目规划气象审】批意：见书
申请材—料，气候可？。行性论证报告书
】市气象局审批—气候可行性论证【。并抄送市发展改革】委（第3个工—。作日内完成）
（4！）水土保持方案批复！
申请？材料项目备案—文，件、水土保持方【案
市水务局批复】。建设项目《水，土保持方案并—抄送市发展》改革委、市环保局】（第5个《工，。作日内完成）
【（5）建《设项目选址》意见书审批
申【。。请材料建设项目【选址意见申请—书；选址方》案图；项目备案文件！；建设单位法人【等相关证明文件【
，市住房城乡建设委审！批建设项目选址意见！并即时抄送市发【展改革委或经济【和信息？化委、市国土资源】局、市环保局、【市地震局（第—5个工作日内完【成）
（6）抗【震设：防要求审批或—备案
申请材料项】目备案？。文件、选址意见、地！震安全性评价—报告
市地》震局对建设》项目抗震设防要【求进行审批或—备案并抄送市发展改！革委、市国土—资源局？（第5个工作日内】完成）
（7）用地！预审意见
申请材】料建：设项目用地预—审，申，请表；建设项目用地！。预审申请报告；选址！意见（划拨》土，地的提供）；抗震设！防要求审批或备【案表
市国》土资源局进行—项目用地《预审并？抄送市发展改革委（！第9个工作日—内完成？），
，（8）环境影响【评价审批
申—请材料水土保—持方案批复；选址意！见（划拨《土，。地的提供《）；环评文件报批稿！
市环？保局进？行项目环境影响评】价审批？并抄送市发展改革委！（第9个《。工作日内完》成）
市发展—改革：委一次性告知—项目建设单位领取相！关审批文件
五、】其他事项
（一）在！项目审批阶段涉及国！家安全、文物、河】道、交通、林业、园！林绿化、安全生产、！社会稳？定风：。险评估等事项由牵头！。部门组织征求相【关审批部门的审【查，意见其中依法—确需审批的列入本阶！段审：批事项实行并联【审批
（二）本【。阶段实施《细则由市发》展改革委或市经济】和信息化委负—责解释
附】件，2
用地审批—实施细则
一、！责任部？门
牵？。。头责任部《门市：国土资源局
相关】审批部门市住房【城乡建设委
—。二、审批《事项：
1.修建性—详，细规划的审核；
2！.建设？用地规？。划许可证；
—3.国有建设用地】划拨决定书或国有】。建设用？地使用权出让合同】；
4.《办理土地登》记手续核《发土：。地使用？证
三、受理地点
！市公共行政服务中】心国：土资源？局窗口
四、审批流！程
（一）申—报辅导阶段（11个！工作日）
1.项目！建设单？位到具有《相应：规划编制资质的中】介机构？编制：规划设？计方案及《日照分？析报告？（不计入申报—辅导时限）》
2.？市住房城乡建设委】对符合规《划条件要求及国家】相，关规：。范，的修建性详》细规划进行公示、】审批；对不符合【规划条件要求—及国家相关规—范的提？出，修改意见项目—建设单位进行修改（！7个工？作，日内：完成）如《需提交？市城市规划委员【会，审定的待市》城市规划委员会审定！后公示、审批（【。市城市规划》委员会审查阶段不计！入申：报，辅导时间）
—3.项目建》。设，单位到？相关中介《机构：进行宗地图测—绘、宗地权》属调查（不计入【申报辅导《时限）
《4.市国土资源【局委托地价评—估，。机，构进行地价评估【（仅限于协》议出让类用地2个工！作，日内完？成，。。）
5？.项：目，建设单位将》申请材料报送至市公！共行政服务中—心国土资源》局窗口由窗口—及时向市住》房城乡建设委窗口发！送，申请：材料由市住房城乡建！设委：对申请材《料，进行初审《统一向项目建设【单位提出具体—辅导要求（2个工】作日内？完成项目《建设单位补齐修改申！请材料时间不计【入申报辅导时—限）
（二）受理审！批阶段（8个工作】日）
项《目建：。设单位？将符合申《。。。报要：。求，的所有审批》事，项的申请材料统一】报送市国土资源【局，窗口由市国土—。资源局及时将申【请，材料分送《。至市住房城乡建设】委正式进入受—理审批阶段
—1.划拨《类，用地审批
申请【材料立项审批文件】；建：设项目？选址意见书；审批】。的修建性详细规【划，；建设用《地规划许《可证申请表；—用地单位营业—执照：、组织机构代码证、！法，人身：份，证明、？如，有委托则《。需受托人身》份证：明和：委托书
（1）【市住房城乡建设委依！据立项审批文件、】审批的？修建性详《细规划？核发建设《用地规划许可证【通知项目建设单位领！取并抄送市国土资】源局：（，第2个工作日内完成！）
（2）市—国土：资源局制订》划拨方？案、组卷报局长【办公会？议研究审核报—。市政府？审批（第4》个，工作：日内完成其中市政】府审批时间不计【入受：理审批时《限）
（3）市国土！资，源局：组织签订国》。有建设用地划—拨决定书下发建设用！地，批准书并《及时通知项目—。。建设单位领取（第6！个工作日内完成【）
（？4）项目建设单【位到税务部门缴纳契！税（：不计入受《理，审批时限）》
，（5：），项目建设单》位，到市国土《资源分？局办理土地使—。用证由市国土—资源局一次性—告知：项目：建设单位领取相关审！批文件（第8个【工作日内完成）
2！. 协议出》让类用地审批
申请！。材料：立项审批《文件；选址意见；审！。批的修？建性详细规划—（，规划定位图）—；，地价评估《报告：；用地单位》营业：。执照、组织机构代码！证、法人身份证明】、如有委托则需受托！。。人身份证明和委托】书，
（1）市》国土资源《局依据？。地价评？估情况提交局长【办公会议研究—审核地价（第4【个工作日内完—成）报市政府审【批
（2《）市：国土资源《局组织签订国有建设！。用地：出，让决定书下发建设】用地批准书并及时通！。知项目建设单位领】取（：第6：个工作日内完成）】。
（3）《市，住房城？乡，建设委依据立项审】批文件、国有建设用！地使用权出》。让合同、建设用地】规划许可证申—请表核发规划用地许！可证通知项》。目建设单位领取并抄！送市国土资源局（】第7个工作》日内完成）
（4】）项目建设》单位到税务部门【缴纳契税（不计入】受理：审批时限）
（5】），项目建设单位到市】国土资源分局—办理土地使用证【由市：。国土资源局一次性】告知项？目建设？单位：领取相关审》。批文件（第8个工】作日内完成）—
3.？ 竞价类用地—审批
申请材料【土地成交确认书（】已经公示）；立项】审批：文件；规划》设计：条，件；用地单位—营，业执照、组织机构】代，码证、法人》身份证明、如有委托！则需受托人身—份证明和《委托书
（1）市国！土资源局组织签【订国有建设用—。地使用权《出让合同《。下发建设用地—批准书并及》时通：知项目建设》单位：领取（第2个—。工作日内完成） ！。
：（，2）：项目建设单位到【税务部门缴纳契税（！。。不计：入受理审批时限）】
（3）市住—。房城乡建设委—依据立？项审批文件、国有建！设用地？使用权？出让合同、建设【用地规划许可证申】请表核发规》划用地？许可：证通知项目》建设单位领取并抄】送，市国土资源局—（，第6：个工作日内完成）
！（4）项目建设单位！。到市国土《资源分局办》理，土地使用证由市【国土资源局一次性】告知项？目建设单位领取【相关审批文件（第】8个工作日》内完成）
五、其】他事项
（一—）项目？建，设单位建筑单体设】计及立面《效果图修《改、：规划公示、征—求消防等部门意见】、无：故停止办理》等阶段的时间均不】计入辅导、》审批时限
（—二）对一些特殊建】设项目依据法—律、法？。规，确需其他部门审批】的由市国土资源局】。先行：征求相关审批部门】意见：后在规定的》时限内组《织开展并联审—。。批
（三）》本阶段实施细则由】市国：土资源局负责—解释
—附件3
规划审批】实施细？。则
一、责【任，部门
牵头责任部】门市住房城乡—。建设委
相关审【批部门市《环保局、市人—防办、市消防局、市！气象局供电》、供水、排水、供气！、供：暖等单位
二、审批！事项
1.修—建性详细规划图【联审；
2.结【。合民用建筑》修，建防空？地下室许可》；
3.建设工程规！。划许可
三、—受理地点
》市公共行政服务中】心市住房城乡—建设委窗口
—四、审批流程—
（一）申报辅导】。阶段（10个工作日！）
：1.项？目建设？单位到建筑设计单位！委托制作建筑单体设！计，。方案及建《筑效果？图方案（不计—入申报辅导》时限）
2.市住房！城乡建设委审查【辅导建筑单体设【。计方案及建筑效果图！方，案（8个工》作日内完成》。）如需提交市城【。市规划委《员会审定的待市【城，市，。规划：委，员会审定后公示、】审批（市城市规划委！。员会审查《阶段不计入申报辅导！。时间）
3.—项目：建设单位持修建【性详细规划图到【市供电公司客服中】心开展电力》线路（电缆）—。及通讯光缆勘察（不！计入申？。报辅导时限）
4.！市住房城乡建设委】根据建筑设计单【位报送的建筑—面积统计《。表即：时开具缴费联系单项！目建：设单：位到市预算外收费】中心及市征》收办公室等单位【办理缴费事宜（缴】费，时间不计入申报【辅导时？限）
5《.项目建设单—位将申请《材料报送《至市公共行政服务】中心住房城乡建【设委窗口《由窗口及时向—相关审？批部门窗口发送申】请材料由各相—关审批部门》。。对申请材《料进行初《。审统：一向：项目建设《单位提出《具体辅？导要求（2个工作日！内完成项目建设【单位补齐修》改申请材料时—间不计入申报辅导】时限）
（二）【受理审批阶段—。（7个工作日）
项！目建设单位将符【合申报要求的所有】审批：事项申请材》料统一？报送市住房城乡建设！委窗口由窗口—及，。时将：。申，请材：料分送至相关—审批部？门，正式：进入受理《审，批阶段
1.—修建性详细》规划图联审
申请】材料：修建性详细规划图或！建，设工程总平面—图
项目建设—单位持批准的修建性！详，细规划图到市公共行！政服务中心由市【。住房城？乡建设委组织环保】、人防、消防、气象！、电力、给水、【排水、燃气、供暖】等部门进《。行规划图联》审出具审《核，意见：（，第3个工《作，日内完成）
—2，.，结合民用《建筑修建防空—地下室？许可
申请》材料结？合民用？建筑修建防空地下】室申请表或》缴纳防？空地下？室易地建设费—申请：表；立项审批文【件；修建性详细规划！。图（规划定》。位图）；联合业务】缴费单？
市人防办对—结合民用建筑—修建防？空地下室进行审【查对于？因特殊情形不—能按：规定修建《防空地下室的—。市人防办批》准易地修建或项目建！。设单位缴《纳易地建设费（【第7个工作日—内完成？）
3.《建设工程规》划许可
申报材料申！请表及书面》。申，请；土地使》。用证、土《地出：让合同及规划设【计，条，件；立项审批—文件；？经消防？、人防？、环保等部》门会签的修》建，性详细规划图或建】设工程总平面图（原！件）；建筑立面效】果，图；建筑单体设计方！案图：；建设用《地规划许可证；【行政事业《性收费完费证—明等
市住房城【乡建设委核发建设工！程规：划许可证并一次【性，告知项目建》设单位领取相关审】批文件（第7个工】作日内完成）—
五、其《他事项
（一）项】目建设单位建—筑单体设计及立面效！果图修？改、规划《公示：等阶段的时》间均不计《入，辅导、审批》时限
（二）—对一些特殊建设项目！依据：法律、法规》确需防雷《等审批的《由市住房城乡—建设委先行征求相】关审批部门》意见后在规定的时】限内组织开展并【联审批
（三）【本阶段实施细—则由市住房城乡【建设委负责》解释
【附件4
施工许可实！施细则？
一《、责任部门
牵头】责任部门市》住房城乡建》设委
相关审批部】。门市：消防：。局
二、审》批事项
1.—建设工程消防设【计审核（仅限—。于大型的人员—密集场所和其他特】殊建设工程）；
2！.施工许可证
【三、受理地点
【市公共行政服务【中心住？房城乡建设委窗【口
四、审批流程】
（一）申报辅导阶！段（：5个工作日）
1】.项目建设单位【到，相关中介机构进行建！设，工程消防设计（【不计入申报辅导【时限：），。
2：。.，。项，目建设？单位：通过招？。投标：方式确定施工单位】签，订中标承诺书或【委，托书并到市住房【城乡建设委进行【施工合同备案（【1个工作日内完成）！
，。3.项目建设—。单位到相关中—介机：。构进行？施，工图：审查（不计入申报辅！导时限）
4.【项目建设单位与相】关单位签《订质量监督》受理书（含五方责任！主体质？量承诺书）、安全】监督受理书（涉【及市住房城乡建【设委所属事业—单位的事《。项在1个《工作日内完成）
】5.项目建设—单位到市《劳动监察机构—办理已存入工资保证！金证明（1个工作日！内完：成）
？。6.项目建设单【位，将，申请材？料报：送至市？公共行政服务中心住！。房城乡建设委窗【口由：窗口及时向相关审批！部门窗？口发送？申请材料《由各相？关审批部门对—申请材料进行初【审统一向项目建【设单位提出具体辅导！要求（2个工作日内！。完成项？目建设单位补齐【修改申请材料时间不！计入：申，报辅导时限）
（二！）受理审批阶段（】8个工？作日）？
，。项目建设单》位将符合申报要【。求的所？有审批？事项申请材料—。统一报送市》住房城乡建设委窗】口由窗口即时—将申请材料分送至】相关：审，。批部门正《式进：。。入受：理，审批阶？段
1？.建设工程消防设计！审核
申《请材料？建，设，。工程消？。防设计审核申—报表；建《。设单位的工商营业执！照等合法身份证明】文件；设计》单位合？。法身：。份证明文件；消【防设计文《件，；建设？工程规划《许可；施工》图审查合格证书；】城，市基础设施配套【费收据、完税证【明函及费用征收计】算表
？。市消防局进行消防设！计审核并将消防【设，计审核文件抄送【市住房城乡建—。设委：（第6个工》。作，日内完成）
2.】。施工许可《证，
，申请：材料用地批准手续（！土地证）；用地规】。划许可证；工程规】划许：可证；施《工图审查合格证书；！消防：设计审核文》件；施工单位中标承！诺书或委托书；【施工：合同备案表；安全监！督受理？书；质量监》督受：理书（？含五方？责，任主：体质量承诺书—）；建设资金到位】证明；无拖欠工【。程承诺书；已存入工！资保证金证》明
市住房城—乡建：设委：审核上？。述申请材《料后核发施工—许可证并一次性告知！项目建设单位领【取相关审批文件（第！8个工作日内完成】）
五、《其他事项
（一）】施工许可《证件可在“辽宁省】建筑工程施工许可】管，理系统”实行—网上：审批需要建设单位进！行网上申报》申报合格后对—其进行网上》社会公示1》0日（系统设—。定）后立即办结出证！建设单位网上申报时！间不计入受》理，。。审批时限
（二）】对一些特殊建—设项目依据法律、】法规确需其他—部门审批的由市住房！城乡：建设委先行征求相】关审批？部门意见后在—。规定的时限》内组织开展并—联审批
《（三）本阶段实施】细则由市《住房城乡建设委【负责解？释
附件5【
竣工验收实—施，细则
一、【。责任部门
牵头责任！。部门市住房城乡【建设委
相关审【批部门市环保局【。、市城建《公用事业局、市【水务局、《市人防办、市—消防局、市地震局】、市气象局供电【、供水、供暖—、供：气单位
二、—审，批事项
1.工程规！划检查验收；
2.！环评竣工验收（【不包括辽阳市建设项！目环境？影响评价豁》。免管理名录（试行）！内，的建设项目）；【
3.排水》设施：验收；
4》.水土保持设施【验收；
《5.人防验收；
6！.消：防验收（仅限于大】型的人员密集—场所和其他特殊【建设工程）；
7.！抗震：设防要求《验收（仅限于重大】建设工程、可能发】生严重次生灾害、以！及实行地震》动参数复核的建设工！程）；
8.防【雷装置竣工验—收；：
9：。.供：电设施验收；
1】0.供水设施—验收；？
11.供暖设施】验收；
12—.燃气设《施验收
四、受理地！点
市公共行政【服务中心市》住房城乡建设委窗口！
五、审批》流程：
，（一）申报辅—导，阶段（2个工作日】）
项目建》设单位将申请材料】报送至市公》共行政服务中心住】房城：乡建设委窗口—由窗口及时》向相关审批部门窗口！。发送申请《材料由各相关审批部！门，对，申请材料进》行初审统一》向项：目，建设单？位提出具体辅导要】求（2个工作日内】完成）
（二—）受理？审，批阶：段（7个工作日）】
，项目建设单位将【符合申报《要求的？所有审批事项—申请材料统一报【送市住房城乡建设委！窗口由市住房城【乡建设委即时将申】。请材料分《送至相关审批部【门正：式进入受理审批阶段！市住：房，城乡建设《委组织协调各单体】验收：部门、单《位在7个工作日【内统一集中》。完成竣工《验收：。
1.工程规划【检查验收
申请材】料规划？图、：规划：工程许可证及—附件：等有关材料
市住房！城，乡建设委对建设工程！。项目验收合》格出具？辽阳市建设工—。程规划核《实合格？证
2.《。环评竣工验》收
申请材料环境影！响报告书《（表）及批复—文件、环境保—护，验收监测报》告、环境监理报告】、应急预案备案
】市，环保局对建》设工程项目验—收合格出具辽阳市建！。设项目竣工环—境保护验收意见
3！.，水土保？持设施验收》
申请材料水土保】持方案实施工作【总结报告《；水：土保持设施竣工【验收技？术，报告；水土保持监】理报告；《水土保持监》测报告
《市水：务局：对建设工程》项目验收《合格出具辽阳市【。建设项？目水：土保持设施验—收，鉴定书
4.—人防验收
申请【材料规划《定位图；产权产籍】面积测绘表》；缴：。纳人防异《地建设费批准书【；人防工程竣工【验收报告
市人防办！。对建设工程项目【验收合格出具—辽阳市？。建设项目人防—验收单
5.—消防：验收
申请》材料：。建设工？程消防验《收申报表；工程竣】工验收？报，告；消防设》计审核？意见书；竣》工图纸；消》防产品质量合格证】明文件；消防—设施检测《合，格证明文件及检测单！。位合法身《份证：。。明文件？；建设、施工—、监理单位营业执】照等身份《证，明文件
《市消防局对建设工程！。项目消防验收合【格出具？辽阳市建设工程【消防验收意见书
6！。.抗震设防要求验】收
申请材》料地质勘《。查报告、立项审批文！件、：规，划定位图《
，市，地，。震局对？建设：工程项目《抗震设？。防要：求验收合《格，出具辽阳市》重大建设工程和可】产生严重《次生灾害《建设工程采用抗震设！防要求竣工验收【表
7.防雷装置】竣，工验收
《申请材料防》雷装：置设计核准书、防】雷工程专业施工单位！和人员的资质—证和资格证书—、防雷装置》检测报告《、防雷装置竣工图等！技术资料、》防雷产品出厂合格证！、安装记录
市气象！局对建设工程—项目：防雷装置验》收合格出具防雷【装置竣工《验收意见书
8【.供：电设施验收》
申请材料供电【协议；受电工程【竣，工验收？单
国家电网辽【阳分公司对》建设工程项目供电设！施，。验，收合：格出具辽《阳市建设项目供电设！施验收意见表
9.！供水设施验》收
申请材料用水合！同
：。辽阳市自来水公【司对建设工程—项目供水设施验收】合格出具辽阳市建】。设项目供水设施【验收意见《表
：10.供暖、供气】、排水设施验—收
申请材料提供】管网、管线分布【图
市城《建公用事业局组织供！暖、供气、》排水设施验收—企业对建设工程【项目验收合格出具】。辽阳市建设》项目：。供暖、供气、排【水设施？验收意见《表
竣工验收合格】后上：述单体验《。收部门、单位—将验收合格意—见材料抄送》市住房城《乡建设？委由市住房城乡建设！委一次性告知—项目建设单位—领取
六、其他事】项
（一）对—一些特殊《建设项目依据法律】、法规确需》其他部门审批的【由市：住房：城乡建？设委先行征求—相关单？体验收部门意见后】在规定？的，时限内完成竣工【验收
（二）项目】建设单位应当自【建设工程竣工验收】合格之日起15【日内将建设工程竣】工验收报《告和相关《单，体验收认《可文件报市住房城乡！建设：委，。备案：
（：。三）本阶段实施细则！由市住房城乡建设委！。负责解释《
