辽阳市优化建设【工程项目《审批流？程实：施方案<《!，。--?X《ML:N《AMESPACE ！PREFI》X = O》 /：-，-，。>
为进—一步优？化我市建设工程项】。目审批流程根据辽宁！省，。。人，民，政府：关于进一步》优，化全省建《。设工程？项目审批流》程的指？导，意见（辽政办—发〔2015〕25！号）精神结合实际制！定本实施方案
【一、总体要》求
全面清》理与建设《工，程项目相关的行【政审批事项及前置】要件：整合建设工程项目审！批流程实《行“一个《窗口”受理、并联审！批、限时办结建【立信息共享的网上】审批平台不断—强化审批服》务和监管规范自【由裁量权和》中介服？务从：。而大：幅度缩短建设工程】项目审批时》限提高？审批效率
二、基本！原则
（一）依法】审批：。原则凡是没有法律】、法规规定的行政审！批事项、《前，置要件和不必—要环节一律》取消
？（二）“一》站式”审批》原则实行“一个窗口！”受：理“：一个窗口”送达的审！批模：式即项目建设单位】。在，一个审批阶段只【向一：个牵头责任部—。门提供相关审—批材料由牵》头责：任部门统一受—理统一送达
（三）！并联审批原》则同一阶段实—。。施的：多个审批事项由牵头！责任部门组》织相：。关审批部《。门开展并联审批【。同步：办理
？。（，四）限时办结—原，。则，。。审批部门《必，须按：照法定的审批—权限、条件》、标准在建设工程项！目各：阶段限定《的，时间内完成》审批不得擅自延【。长审批时限
—（五）公《开公正原《则审批部门依法【全面公？开行政审批信—息切实保障申请【人，知情权规《。范行政？裁量权实行“—阳光审批”
三！、工：作内容
（一）整合！审批流程将》建设工程项目审批流！程，整合为项目》审批、用地审批、】规划审批《、施工审批、—竣工验收5个—阶段项目审批阶段由！市发展改革委（技改！项目：由市经济和信息化委！负责：）牵头组织实施用】。地审批阶段由市国】土资：源局：牵头：组织实施规划审【批阶段、施工—审批阶段、竣工【验收阶段由市住房城！乡建设委牵头组【织实施
《（二）？清理审批要件牵头责！任部门要全面—梳理本？阶段与建设工程项】目相关的行》政审批事项及—前置要？。件凡属企业经营【自主权、没》。。有法律法规明确规定！、能够用征》。求相关部门意见或】者通过后续》监管方式解决的【。事项一律取消—行政审批凡》属已不？符合经济《社会：发，展需要？或法律法规没有【明确规定的》技术审？查、评估、鉴证【、咨询等前置要件一！律予以？。取消；确《需保留的能》。改为：后，置要件？的全部改为后—置要件通过清—理，各，牵头部门要》逐一列出审批事【项的：前置要？件和中介服务—事项目录
（—三）压缩审批时【限，每个：审批阶段分为申【报辅导和受理审【批两个阶段各相关】审批部门要推—进，。审批流程的规—范，化和标准化管理建立！办理时限承诺制【原则上5个阶段【申报辅导时间不超过！30个工作》日在项目建设—单位申请材料齐全的！前提下受理》。。审批时间不》超过39《个工作？日各阶段《申报辅导和受理审批！时限分？解如：下
1.项目审批阶！段申报辅《导2个工作日受理】。。审批9个工作日；】
2.用地》审批阶段申》报辅导11个工【作日受理审批—8个工？作日；
3》.规划审批阶段申报！辅导10个工作日】受理：审批7个《工，作日；
4.施【工审批阶段申报辅导！5个工作《日，受理审批8个工作日！；，
5.？竣工验收阶段申报】辅导2个工作—日受理审批7—个工：作日
（四）实【行集中办理市发展】改革：委、市国土资源局】、市住房城》乡建设委《、市：环保局、市城—建公用事业局、【市，水务局、市地震局】、市人防办、市消】防，局、市？气象局等部门要【按照行政审批“两集！中、两到位”—要求将行政审批职能！。向，一个科？室集中审批科室成建！制，向市公共行政服【。务中心集中设立对外！。审批窗口(其中市住！房城乡？建设委要分》别设：立建设审《批窗：口、：规划审批窗口),】充分向窗口授权并】为项目？建设单位《。提供本阶段》审批所需申》请材料目录》
（五）实行—。并联审批对于在同】。一阶：段实施的多个审【批事：项，分别由市发展改【革委、市国土资源】局、市住房》城乡建设《委召集本阶段相关审！批部门组织开展【并联审批督促协【调各相关审》批部门的审批进【度并指定一名—工作人？员负：责具体？联络：工作相关审批部门要！积极配合《牵头责任部门—按时限要求完成审批！
1.在申》报辅导阶段分别由】市发展改革委—、，市国土资源局、市住！房城乡建设》委受理申请材—料通过分别召开【审批联？席，会议等形式统一组】织协调本阶段相关审！批部门对申请—材料：进行辅导审查相【关，审批部门在规定的】时间内？向牵头部门反馈辅】导意见并由牵头【责任部？。门，汇总后统一对项【目建设单位的申【请材料提《出，修改：完善：意见直至《。申请材料《符合审批《条件
？2，.在受？理审批阶段》由市发展改革—委、市国土资源局、！。市住房城乡建设委】分别：将符合审《批条件的申请—材料分送至本阶【段相关审批部门开】展并联审批做好联合！。踏勘、联合》会，审、联？合审图等工作—在流程限定的—时间内完成审批并统！一告知项目建—设单位审批》结果
（六）—规范自由裁量权审】批部门？要按照种类》齐全、？条款清？晰、操作《性强的原则明确每】。项行政审《批事项的《审查环？。节、内？容、要点和标—准等：严禁擅自《增设或减少审批【条件避免随意裁量】。对于没有依据—的审查内容》。和不必要环节要坚】决取消；《对，于虽有必要但明【显，。扩大范围《的审查事项要简化】和缩减审查》范围
（七）规【范中介服务中—介机构按照市—场化原则提供—专业：技术服务《项目建设单位—在满足资质》要求的中介机构中】自主选择中》介服务任何》机关：和个人？不得干预审》批部门在审批中确需！进，行评估的《通，过竞：争选择评估机构按】。照“谁委托》评估审查谁支付费用！”，的原则由审批部【门向评估《。机构：支付服务费用—相关：服务费用应当纳【入部门预算》不得向项目建—设单位收取包括评估！费、咨询费、—专家费等《在内的任何费用【
四、配套措施
（！。。一，）共：享审：。。批信息依托网上审】批平台实现》建设工程项目从立】项，到竣工验收》5个阶段所有—审批事项网上咨询、！网上：。申请、网《上，办理、网上查询【、网上监管》加强相关数据库建设！形成“全共享”【工作平？台并公开《受理情况、办理过程！、审批结果》等实现审批流程【的全程留痕、可溯可！查和真实高效—主动接？受社会监督
（二）！强化咨询服》务牵头责《任部门要抓》。紧，建立协调配合—、前期服务等运【行机制？根据建设工程项目】。的特点和审批要求组！织相关审批部门提供！审，批，。条件、标准、—内容等方面的咨询】服务确？保审批事项在—辅导阶段《具备受理《和审批条件市公【共，。行政：服务中心要强—化综合协调职能【组织审？批部门建立项—目审批？。服，务，机制为项目建设单位！提供政策指》导，、，审批代办、协调重】。大疑难？问题等全方位—、全过程服务
（】三）加强事中事后】监管审批《部门要坚持“各负其！责、依法监管”的】原则：建立：纵横联动协管体系】将工作重心从事前审！批转向事中事后监管！项目建设单位—。依法取得审批手续后！按照批准《的建设方案自行决】定开：工建设市《监察部门应加强对】建设工程项》目审批行为的行政效！能监察
《五、其他事项—
（一）申》。报辅导阶段限时办】结但不计入审批【时，限；项目建》设单位修改完善申请！材料、专《家技术评审、公示等！时间：不计入？审批时限
（二）】涉及国家安全—、文物、河道、交】通、林业、园林【绿，化、安全《生产等事《项由牵头《责任部门《组织征求相关部【门的审查《意见其？中，依法：确需审批《的由牵头责任部【门组织开展并联审】批
（三）上—。报国务院、》省政府？审批：时间：不计入？审批时？限，。。但相关审批部门【应当在受理之日起3！个工作日《。内完成上《报工作
（四）【凡，涉及审批流程中已】。下放至县级》的审批？环节市？直，相关审批部》门应主动与县级相关！部门建立协调配合】机，制按本方案规—定程序和时限要【求实行并联》审批
附件【1.项目审批实【施，细则
2.用地【审批实施细则
3】.规划审批实施【细则
4.施工审批！实施细则
》5.竣工《验收实施《细则
？6.辽阳市建设工程！项目审批《流程图？
附件【1
项目审》批实：施细则？
一、责任部门！
牵头？责，任部门市发展—改革委（技改项【目由市？经济和？信息化委负责）【
相关审《批部门市国土资源】局、市？环保局？、市：住房城乡建设委【、市水务《局、市地《震局、？市气象局
二、审批！事项
1.政府投】资项目项目建议【书，和可行性研究—报告、初步设计【审批（含投》资项目节《能审查）；》
2：.企业？投资项目核准（含投！资项目节能审查【）；
3.企业【投资项？目备案（含投—资项目节能审查【）；
4.建设【项目选？址意见？。。书审批；
5.建】设项目用《地，预审；？
，6.：。建设：项目环境影响—评价（不包》括辽阳市建设项目环！。境影响评价豁免【管理名录（试行【）内的建设》项目：）；：
7.水土保—持方案批复》；
：8.：。建设项目规划气象审！批意见书；
9.】抗震设防要求—。审批或备案
三、受！理地点
市公—共行政服《。务，。中心：发展改革委窗口
四！、审批流程
（一）！申报辅？。导阶段？（2个工作日—）
项？目建设？单位：将申请材料》报送至市公共行【政服务中心发展改革！委窗口由窗口—及时向相关审批部门！窗口发送申请—材，料由各相关》审批部门《对申请材料进—行初审并在2个工】作日内统一向项【目建设单位提出【具体辅导要求补【齐修改申《请材料？使其达到正式—。受理：的审批条《件项目建设单位【补齐修改申请—材料及到《中介机构进行规划】选址可行性论证【报告、环境影响评】价、水土保持方【案、：地，震安全性评价等时间！不计入申报辅导时限！
（：二）受理审批阶段（！9个工作日）
项目！建设单位将》符合：申报要求的所有审】。。批事项？申请材料统》一报送市发展改革委！窗口由窗口》及时将申《请材：料分送至《相，关审：批部门正式进入受】理审批阶段
1【.建设工程项目【审批
（1》），项目建议书审批
申！请材料项《目申请批复文件；项！目建议？。书
市发展改革委】审，批项目建议书并抄】送市国土资源局、市！环保局？、市住房《城乡建设委、—市水务局、》市地震局（第2个】工作日内完成）
】（2：）建：设项目规《划气象审批意—。见书
申请材料气候！可行性论证报告书】
市气象局审批气】。。候可行性论证—并抄：送市发展改革委【（第3个工》作日内？完成）
《（，3）建设《项，目选址意见书审批
！申请材料《规划选址意》见申请书；选址方】案图；项目建议书】批，复文件；建设单位法！人等相关《证明文件
市—住房城乡建》。设委审批建设项【目选址意见并—即时抄送市发—展改革？。委、市国土资—源局、？市，环保局、市》地，。震局（第4个—工作日内完成）
（！4）：水土保？持方案批复
—申请材？料项目？建议书批复文—件、水土保持方案
！市水务？局批：复建设项《目水土保持方案并】抄送市？环保局（第4—个工作？日内完成）》
（5）《抗，震设防要《求审：批或：备案
申请材料项目！建议书？批复文件、选址意见！书、地震安全—性评价报《告
市地《震局对建设项—。。目抗震设防要求进行！审批或备案并抄送市！国土资源局（第5个！工作日内完成）
】（6）环境》影响评价审批—
申请材《料水土保持》方案批复；》选，。址意见书；环—评文件报批稿；【项目建议《书，批复文件
市环【。保局进？行环境？影响评价审批并【即时抄送至市—发展改革《委（第6个工作【日内完成）
（7】）用地预《。审意见
申请材料建！设项目用《地预审申请表；建设！项目用地预审申请报！告；项目建议书批】复文件；选址意见书！；抗震设防要求审】批或：备案表？；地质灾害》危险性评估报告（仅！限于单独选》。址建设项目）—。；是否压覆重要矿产！资源的证明》材料：（仅：限于单独选》址，建设项目）
市国】土资源局进行建【设项目用地预审并即！时抄送市《。发展：改革委？（第6个《工作日内完》成，。）
（？8）节能评》估和审查
申—。请材料项目》申请文件；》项目：。可行性研究报告【；项目节能》评，估文件或节能—登记表
市发展改】革委进行《节能：评估审查（第—3个工作日内—完成）
（9—）可行性研究报告】审批
申请》材料项目申请—批复文件；项目可】行性研究报告；选】址，意见；用地预—。审意见；环》境影响评价审批【文件；气象审批【意见书；投》资项目节能审查【意见
市发展改革】委审批？可行性研究报告（】第，7个工作日》。。内完成？）
（10）项目初！步设计审批
申请材！料，项目申请批复文件】；项目初步》设计
市发展—改，革，委审批项目初步设计！并一次性告知项目】建设单位领》取相关审批文—件（第9个工作【日内完成）
—注①项目总投—资100《0万元以《上的市发展改—革委审批项》目建议书《、可行性研》。究报告和《初步设？计，
②项目总投资【200？万元：以上不足1000万！元的市？发展改革委审批【项目建议书、—项目实施方案—
③：项目总投资不足2】00万元的》市发展改《。革委：只审批项《目实施方《案不再出具项目建议！书批复文件
—对于上述项目属市本！级，政府投资建设的城建！。类，、维修改造项目【不再将？用地预审和环评【审批作为项目审批】前置要件《
2.建设》工程项目核准
（】1）建设项目规划气！象审批意《见书
申请材料气】候可行性论证—报告书
市气象局】审批气？候可行性论证并抄】送，市发展改革委—。（第3个工作日内】完成）
（2）建设！项目选址意》见书审批（划拨土】地，。的提供）《
申请材《。料规划选址意见申请！书；选址方案—图；项目《建议书批复》文，件；：建设单位法人等【相关：证明文件
》市住房城乡》建设委审批》建设项目选址意见并！即，。时抄送？市发展改革委、市】。国土资源局》、市环保《局、市地《震，局（第4个工—作日内完成）
【（3）水土保持方案！批复
申请材料水土！保持：方案
市水务局批复！建设项目《水土保？持方案并抄送—市环保？局（：第5个工《作日内完《成）
（4）—抗震：设防要求审》批或备案
申请材料！选址意见、地—震安全？。性，评价报？告
市地震局—。对，建设项目抗震设【防要求进行审批或备！案，并抄送市国土资源局！。（第5个《。工作日内完成）
（！5）环境影响评价审！批
申？请材料水土保持方】案批复；《选址意见（》划拨土地的提供）；！环评文？件报：批稿
市环保局进】行环境影响评价审】批并：即时抄？送至市发《展改革委（第7【个工作日《内，完成）？。
（6）用地预审意！。见
申请《材料建设项目用地预！审申：请，表；建设项目用地预！审申请报告；选【址意见（划》。拨土地？的提供？）；抗震设》防要求审批或备案表！
市：国土资源《局进行项《目用地？预审并即《。时抄送市《发展改革委（—第7个工作日内完成！）
（7）项目【节能：评估和审《查
申请《材料项目申请文【件；项目申请—报告；项目节能评估！文件或节能》登记表
市发展改革！委进行节能评—估审查（第3个工作！日内完成《）
（8）项目核准！
申请材料》。。项目申请核准—件；项目申》请报告；选址意见】（划拨土《地的提？供）；用地预审意见！；环境影响》评价：审批：。。文件；？。气象审批意见书【；投：资项目节能审—查意：。见
市发展改—革委核准企业投【资项目并一次性【告知项目建设单【位领：。取相关审批》文件（第《9个工？作日内完成）
【3.建设工》程项目备《案
：（1）建设工程项目！备案
申《请材：料辽宁省投资项【目备案申请》表；项目法》人证：书或项目业主—的营业执照副本及】复印件；项目基【本情：况，；项目投资基—本情况
由城—区发改部门受—理和审查《所有：备案事？项的申？请材：料并办结项目备案手！续后抄报市发展改】革委：、市住？房城乡建设委、市国！土资：源局、市环保局【、市水务局、市地】震局（第3个工作】日内完成）》
（2）项目节【能评估和审查—（仅限于六大高耗】能项目）
申请【材，料项目申请文件；项！目申请报告；项目】节能评估文件（含专！家评审意见）—。。或节能登《记表
市发展改革】。委进行节能》评估审查（第—3个工作日》内完成）《
（3）建设项目规！。。划气象审《批意：见书：
申请？。材，料气候可行性论证报！告书
市气象局【审批：气候可行性论证并】抄送市？发展改革委（第【3个：工作日内完成）
（！4）水土保》持方：案批复
申请材料项！目备案文件》、水土保持方案【
市水务局》批复：建设项目水土—保持：方案：并抄送市《。发展：改革委、市环保【局（第？5个工作日内完【成）：
（5）建设项目选！址意见书审批
【申请材料建》设项目？选址意见《申请书；选址—方案图？。；项目备案文件【；建设单位法人等相！关证：明文件？
市：住房城乡建设—委审批建设项—目选址意见》。。并即时？抄送市发展改—革委或经济和信息化！委、：市国土资源》局、市环保局、【市地震局（第5【个工作日内完成）
！。（6）抗震设防要】求审批或备案
申请！材料项目备案文件】、，选址意见《、地震安全》性评价报告》
市地震《。局对建设项目抗【震设防要求进—。行审批或备案—并抄送市发》展改革委《、市国土资源局（第！5个工作日内—。完成）？。
（7）用地—预审意见
申请材】料建设项《目用：地预审申请表；【建设项目用地预审申！请，报告；？选址意见（划—拨土：地的提供）；抗【震设防要求审—批或备案《表
市国土资—源局进行项》目，用地预审并抄送市】发展改革委（第【9个工作日内完【成）
（8）环境】影响评价审批
【申，请材料水土保—持方案批复；选址】意见（？划拨土地的提供）；！环评文件报批稿【。
市环保《局进行？项目环境影响评价审！批并抄送市发展【改革委？（第9个工作日内完！成）
市《。发展改革《委一次性告知—项目建设《单位领取《相关审批《文，件
五、其他事【项
（一）在项【目审批阶段涉及国家！。安全、文物》。。、河道？。、交通、林业、园林！绿化、？安全生产《、社：会稳定风《险评：估等事项由牵—头部门组织征求相】关审批部门的审【查意：。见其中依法确需审批！的列入？本阶段？。审批：事项实行《并联：审批
（《二）本阶段实—施细：则由：市发：展改革委《或市经济和》信息化？委负责解释
】
附件2
用地审批！实施细？则
？
一、责任部—。。门
：。牵头责任《部门市国土资源局】
相关审批部—门市住房城乡建设委！
二、审批事项【
1.修建性详细】规划的审核；
【2.建设用地规【划许：可证；？
3：.国有建《设用地划《拨决定书或国有建设！用地使用权出让【。合同；
4.办理】土地登记手》续核发土地使用【证
三、受理地【点
市公共行—。。政服务中心国土【资，源局窗？口
四、审批—流程
（一》）申报？辅导阶段（》11个工作日）
1！.项目建设单位到】。具有相？应规划编制》资质的？中介机构编制规划】设计：方案及日照分—析报告（不计入【申报辅导时》限）
2《。。.市：住房城乡建设委对符！合规划？条件要求及国家相关！规范的修建》性详细？规划进行公示、审】批；对不符》合规划？条件要求及》国家相？关规范的《提出修改意见项目】建设单位进行修改（！7个工作日内完成】）如需提《交，市，城市规划《委员会审定的—待市城市《规划委员《会审定？后，公示、？审批（市《城市：规划委员会》审查阶段不计入申】报辅导时间）
3.！项目：建，设单位到相关中介机！构进行宗地图测绘、！宗地权属《调，。查（不计入申报【辅导时限）
4.市！。国土资源局委托【地价评？估机构进《行地价评估》（仅限于协议出让类！用，地2个工《作日内完成）
5】.项目建《设单：位将申请材》料报送？。至市公共《行政服务中心—国土资源局窗口由】窗口及时向》市，住房城乡建》。。设委窗？口发送申请材料【由市住？房城乡？建，设委对申《请材料进行初审统】一向项目建》设单位提出具—体辅导？要求（2《个工：作日内完《成项目建设单位补齐！。修改申请材料时间不！计入申报辅导时【限，）
：（二）受理审批阶段！（8个工《。作日）
项》目建设单《位将符合申报要求】的，所有审批《事项的？申请材料统》一报送市国土—资源局窗口由市国】土，资源局及时将申请】。材料分？送至市住房城—乡，建设：委正式进入受理审】批阶段
1.划【拨类用地审批—
申请？材料立项审批文件】；建设项目选址意见！书，；，审批的修建》性详细规划》；建设用地规—划许可证申请表；用！地单位营业执照【、组织机构代码证、！法人身？份，证明、如有》委托：则，需受托人身份证明和！委托书
《。（1）市住房城乡建！设委依据立》项审批文件、审批的！修建性详细规划核发！建设用地《规划：许可证？通知项目《建设单位领》取并抄？送市国土资源局【（第2个工》作日内？完成）
（》2）市？。国土：资源局制订划—拨方：案、组卷报局长【办公会议研》究审核报市政府审批！（第4个工作—日内完成其中—市政府审批时间不】计入受理审批时限】）
（3）市国土】资源局组织签订【国有建设《用，地划拨决《定书：下发建设用地批准】书并及时通知项目】建设单位领取（【。第6个工《作日内完成）
（】4）项目《建设单位到税务部】门缴纳契税（不计】入，。受理审？批，时限：）
（5）项—目建设单位到市国】土资源分局办理土】地使用证《由市国土资源局一次！性告知项目》建设单位领取—相关审批文件（【第8个工《。作日内完成）
2.！ 协议？出，让类用地审》批
申？请材料立项》。审批文件《；选址意见；审批】的修建性详》细规划（规划定【位图）；地》价评估报告；用【地单：位营业执照、—组织机构《代，码证、法《人身份证明、如有委！托则需？受托人身份证明和委！托书
？（1）市《国土资源局依—据地：。价评估情况提交局长！办公会议研究审核地！价，（第4个工作日内完！成）报市政府—。审批
？（2）市国土—资，。源局组织签订—国有建设用地出让】决定书下发》建设：用，地批准书并》及时通知《项目建设单位—领取（第6》。。个工作日内》完成）
（3）市】住房城乡《建设委依《据立：项审批文件、国有】。建，设用地使用》权出让合同、建设用！地规划许可》证申：请表核？发规划用地许—。可证：通知项目建设单位领！取并抄送市国土资源！局（第7个工—作，。。日内完成）》
（4）项目建设】单位：到税务部门缴纳契】税（不计入受—理审：批时限？）
（5）项目建】设单位到市国土【。资源：。分局办？。理土地使用证—由市国土《资源局？一次：性告知？项目建设单》位领取相关审—批，文，件（第8个》工作：日内完成）
—。3.： 竞价类用》地审批
申请材【料土地成交确认书】（已经公示）；立】项审批文件；规划设！计条件；用》地单：位营业执照、—组，织机构？代，码证、法人身份证】明、如有委托则【需受托人身份证【明，和委托书《。
（：1）：市国土资源局组织签！订国有建设用—地使用权《出让合同下》发建设？用地批准书并及时】通知项目建》设单位领《取（第2《个工作日内完—成）
—（2）项目建—。设，。单位到？。税，务部门？。缴纳契税（不计入】受理审批时限）
】（3）市住房城乡建！设委依？。。据立项审《批文件、国有建设】用地使用权出让合】同、建设用地规划许！可证申请表核—发规划用地》许可证通知项目建设！单位领？。取并抄送市国—。土，资源局（《第6个工作日内完成！）
（4《。）项目建设单位到】市国土资源分局办理！土地使用证》由市国土资源—局，一次性告知项—目建设单位领—取相关审《批，文件：（第8个工作—日，内完成？），
五、其他事—项，
（一）项》目建：设单位？建筑单体设计—及立面效果》图修改、《。规，划公示、征求消【防等部门意见—、，无故停止《办理：等阶段的时间均不】计入辅导、审—批时限
《（二）对一些—特殊建设项目依【。据法律、法规确需其！他部门审批的由市】国土资？源局先行征求相关审！批部门意见后在规】定，的时限内《组织开展并联审批】
（三？）本阶段实施细则】由市国土资源局【。负责解释
附！件3
规划审批实施！细则
一、责任！部门
牵头责—任部：门市住房城》乡建设委
相关【审批部门市》环保局？、市人防办、市消防！局、市？气象局供电、供水、！排水、供《气、供暖等》单位：
，二、审？批事项
1.—修建：性详细规划》图联审；
2—.，结合民用建筑—修建防？空，地下室？许可；
3》.建设工程》规，划许可
三、—受理地点
市—公共：行政服务中心市住房！城乡建设委窗—口，
四、审《批流程？
，（一）申《报辅导阶段（10】个工作日）
1.项！目建：设单位到建筑—。设计单位《委托制？作建筑单《体设计？方案及建筑效果图】方案：（不计入《申报辅导时限）【
2.市住房—城乡：建设委？审查辅导建筑单体】设计方？案及建筑效》果图方案（》8个工作日内完成】。）如：需提交？市城市规划委—员会：审，定的待市城市规划委！员会审定后公示、】审批（？市城市规划委员会】审查阶段不计入申】报，辅，导时间？）
3.项目—建设单位《持修建性《详细规划图》到市供电公司客服中！心开展电力线路【（电缆）及通讯光】缆勘：察（不计入申—报辅导时限）
4.！市，住房城乡建设委根据！建筑设计单》位报送的建筑面【积统：计表即？。时开具缴费联系【单项目建设单—位到市预算》外收费中心及市【征收办公室等单【位办理缴费事宜（】。缴费时间不计入申】报辅：导时限）《
5.项目建—设单位将申请材料报！送至市公共行政服务！中心住？房城乡？建设委窗口由—窗口：及时向相关审—批部门窗口发送申请！材料由？各相关审批部门【对申请材料进—行初审统一向项【。目建设单位提出具】体辅导要求》（2个工《作日内完《成项：目建设单位补—齐修：改申请材料》时间不计入申报辅导！时限）
（二）【。受理审批阶》段（7个工》作日）
项》目建设单位将符合】申报要求的》所有审批《事项申请材料统【一报送市住房—城乡建？设，委窗：口由窗口及时将【申请材料分》送至相关审批部门】正式进？入受：理，审批阶？。段
1？.，修建性详细规划图】联审
申请》材料修建性详细规划！图或：建设工程《总平面图
》项目建设单》位持批准的修—建，性，。详细：规划图？到市公共行政服【。务中心由市住—房城乡建设委组【织环保、《人防、消防、气象、！电力、给水、排水、！燃气、供暖等部门进！行规划图《联审出具审核意见（！第3个工作》日内完成）
2【.结合民用建筑修建！防空地下室许—可
申请材料结合民！用建筑？。修建：防空地下室申请表或！缴纳防？空地下室易地建设费！申请表；立项—。审批文件；修—建性详细规划—图，（规划定位图）；联！合，。业，。务缴：费单
市《人防：。办对：结合民用建筑—修建防空《地下室进行审查对】。于因特？殊情：形不能按《规定修建防空—地下室？的市人防《办批准易地》修建或项目建设单】位缴纳易地建—设费：（，第7个工作日内完】。成）
3.建设工】程规划许《可，。。。
申报？。材料申请表及书面】申请；土地使用证】、土：地出让合同及规划】设计条？件；立？项审批文件；—经消防、人》防、环保等部—门会签的修建性【详细规划图或—建设工？程总平面图（原件）！。；建筑立面效—果图：；建筑？单体：设计：方案图；建设—。用地规划许》可证；行政事业【性收费完费证明等
！市，住，房城乡建设委—核发建设工程规【划许可证并一次性告！知，项目建设单》位领取相《关审批文件》。（第7个工》作日内？完，成）
五、其他【。事，项
（一）项目建】设单位？建筑单体设计及立面！效果图修改》、规划公示》等阶段的时》间，均不计入辅导、审】批时限
（二）【对一些特殊建设项目！依据法律、法—规确需防雷等审批】的由市住房城乡【建设委先行征—求相关审批部门意见！后在：。规定：的时限内组织—开，展并联审批
—（三）本阶段实施】细则由市住》房城乡建设》委，负，责解释
【
附件4
施工许】可实施细《则
：。
一、责任—部门：
，牵头责任部门市住】房城乡建设委—
相关审批》部门：市消防局《
二、审批事—。项
1.建设工程】。。消防设计审》核（仅限于大型【的人员密集场—所和其他特殊建设】。工程：）；：
2.施工许可证】
，三、受理地点
市】公共行政《服务中心住房城乡建！设委窗口
四、【审批流程《
（一？）申报？辅导阶段（5个【工作：日）
？1.项目《建设单位到相关中】。介机构进行》建设工程消》防设计（不计入申】报辅：导时限）
2—.项目建设单位通】过招投标方式确定】施工单位签订中标承！诺，书或委托书并到【市住房城乡建设委】进行施工合》。同备案（《1个工作日》内完成）
3.项】目建设单位到相关】中，介机构进行施工图审！查（：不计入申报》辅导时限《）
4.项目—建设单位与相关单】位签订质量监督受理！书，（含五方责任主体】质，量承诺书）、安全监！督受理书（涉及【市住房城乡》建设委所属》事业：单位的事《项，。。在1个工作日内【完成）
5.—项目建设《。单，位到市劳动监—察机构办理已—。存入：工资保证《金证明（1个工作日！内完成）
6.【项目建设单位将申】请材料报《送，至市公共《行政服务中》心住房城乡》建，设委窗口由窗口及时！向相关审批部门窗口！发送申？请材料由各》。相关审批部门—对申请材料进行初审！统一向？项目：建设：单位提？出具体辅导》要求：（2个工《作日内完成项目建】。设单位补齐》修改申请材》料时：间不计？入申报辅导时限）】
（二）受理审批阶！段（8个工作日）】
项目建设单位【将符合申报要求【的所有审批事项申】请材料？统，一报送？市住房？城，乡建设委窗口—由窗口即时将申请】。材，。料分送至《。相关审？批部门？正，式进：入受理审《批阶段
1.建【设工程消防设计审】核
申请材料建设】工程消防设计审【核申报？。表；建？设单位的工商—营业执照等合法身份！证明文？件；：设计单？位合法身份证明文件！；，消防设计文件—；建设工程规划许】可；：施工图？审查合格证书；城】。市基础设施配套费收！据，、完税证明函—及费用征收计—算，表
：市消防局进行消防】设计审核并将—消防设计《审核：文件抄送市住房城】乡，建设委（第》6个工作日》。内完成）
2.施】工许可证
申请材】。。料，用地批准手续（土地！证）；用地规—划许：可证；？工程规划许可—证；施工图审查【合格：证书；消防设计审核！文件；施工单位中】标承：诺，。书或：委托：书；施工《合同备案表；—安全：监督：受理书；质量—。监，督受理书（含五【方，责任主体质量—承诺书）《。；建设资金到位【证明；？无，拖欠工程承诺书【；已存入工资保证金！证，明
市？住房城乡建设委【。审核：上述申请材料后核发！施工：许可证并一次性告知！项目建？。设单位领取相关审批！文件（第8个工作】日内：。完成）
五、其他】事项
（一）施工】许可证？件，可在“？辽宁省建筑》工程施工许可—管理系统《”实行网上审批需要！建设单位进行网上申！报申：报合格后对》其进行网上》社会公示10日（系！统设定）后立—。即办结出证建设单位！网上申报时间不计】。入受：理审批时限
（二）！对一些特殊建设【项目依据法》律，、，法规确需其他部【。门审：批的：。由市：住房城乡建设委先行！征求相关审批部门意！见后在规定》的时限内组》织，开展并联《审，批
（三）本阶【段，实施细？则由市住房城乡【建设委？负责解释
附】件5
竣工验收【实施细则
【一、责任《部门：
牵头？责任部？。门，市住房城乡建设【委
相关审批部门市！环，保，局、市？城，。建公用事业局—、市水务《局、市？人，防办、市消防局、市！地震局、市气—象局供？电、供水、》供暖、供气单位
二！、审批事《项
1.《工程规划检》查验收；
2.【。环评竣工验收（不】包括辽阳市建设项目！环，境影响？评价豁免管理—名录（？试行）？内的：建设项目）；
3】.排水设施验收；】
4.水土保持设施！验收；
5.人防验！收，；，。
6.消《防验收（《仅限于大型的人员】密集场？所，。和其他特殊建设【工程）；
7.抗震！设防要求验收—（仅限于《重大：建设工程《、可：能发生严《重次生灾害、以【及实行地震动参数】复核的建设工程）】；
8？。.防雷装置竣工验】收；
9.供电设施！。验收；
10.【供水设施验收—；
11.供暖【设施验收；
—12.？燃气设施验收—
四、受理》地点：
市公共行政服务中！心市住房《城乡：建设委窗《口
五、审》。批流程
（一—），申报辅导阶段—。（，2个工作日）
项目！建设单位将》申请材料报送至市公！共行政服《务中心住房城乡建设！委，窗口由窗口及时【。向相关审批部门窗口！。发送申请材料—由，各相：。关审批部《门对申请材料—进，行初审统一》向项目建《设单位提出具—体，辅导要求《（2个？工作日内《完成）
（二）【受理：审批阶段（7个【工作日）
项目建设！单位将符合申报【要求：的所有审批事—项申请材料统—一报送市住房城乡建！设委窗口由市住【。房城乡建《设委即时将申请【材料：分送至相关审批【部门正式进》入受理审批阶—段市住房城》乡建设委组》织，协调各？单体验？收部门、单位在7个！工作日内《。统一集？中完成竣《工验收
1.—工程：规划检查《。验收
申《请，材料规划图》、规划工程许—可证及附件等有【关材料？
市住房城乡建设】委对建？设工程项目验收【合格出具《辽阳市建设工程规划！核，实合格证
》2.环评竣工验收
！申请材料环境影响报！告书（表）及批复文！件、环境保护验收】监测报告、环境【监理报告、应急预】。案备案
市》环保局对建设工程项！目验：。收合格出《具辽：阳市建？设项目竣工环境保】护验收意《见
3.水土保【。持设施验《收
申请材》料水土保持方案【实施工作总结—报告：；水：土保持设施》。竣工：验收技术报告；【水土：保持监理报告；【水土保持监测—报告
市《水，务局对建《设工程项《目，验收合格《出具辽阳市》建设项目水土保持】设施验？收鉴定书《
4.人《防验收
《申请材料规划定位图！；产权产《籍面：积测绘表《。；缴纳人防异地建设！费批准书；人防工】程竣工验收报告
市！人防办对《建设工程项》目验收合格出—具辽阳市建设项【目人防？验收单
5.消【防验收
申请—材料建？设工程消防验收【申报表；工程—竣工：验收报？告，；消防设计》审核意见书；—竣工：图纸；消防产品【质量合格证明文件】；消防设施检测【。合，格证：明，文，件及：检，测单位？合法身份证明文【件；：建设、施工》、，监理单位营业执照】等身份？证明文件
市消【防局：对建设工程项目消】防验收合《格出具辽阳市—。建设工程《消防验收意见书【
6：。.抗震设防要—求，。验收：
申请？材料地质勘查报告】、立项审批文件、规！划定位图
市—地，震，局对建设工程项目】抗震设防要求验收】合格：出具辽？阳市重大建》设工程和可》产生：严重次？生灾害建设工程采用！。抗，震设防要《求竣工？。验收表
《7.防？雷装置竣工验收【
申请材料防雷装】置，设计核准书、防【雷工程？专业：施工单位和人员的资！质，证和资格《证书、防雷装置检测！报，告、防雷装置竣工】图等技术资料、防雷！产品出厂合格证、安！装记：录
市气象局对建设！工程项目防雷装置验！收合格出具防—雷装置竣《工验收意见书
8.！供电设施验收
申请！材料供电协》议；受电工程竣工验！收，单
国家电网辽【。阳分公司对建设工】程，项目供电设施验收合！格出：具辽阳市建设项【。目供电设施验收意】。。见，表
9.供》水设施验《收
申请材料用水】合同
辽阳》市自来水公司对建设！工，程项目供水设施验收！合格出具辽阳—市建设项《目供水设《施验收意《见表
10.供暖、！供气、排水设施验】收
：申请材料《提供管网、管线【分布图
市城—建公用事《业局组？织供：暖、供气、排水设】施验收企业对建设工！程项目验收合格出具！辽阳市？建设项目《供暖、供气、排【水，设，施，验，收意见表
竣工验收！合格后上述单体验】收部门、单位将验收！。合格意？见材料抄送》市住房城乡建设委】由市住房城乡建设】。委一次性告知项目】建设单位领》取
：六、其他事项
【（一）？对一些特殊》建设项目依据法律】、法规？确需其他部门审【批的由市住房城【。乡建设委《先行征求《相关单体验收—部门意见后在规【定的：时限内完成》竣工验收《
（二）项》目，建，设单位应当自建设工！程竣工验收合格【之日起1《5日内？将建设工《程竣工验收》报告和相关单体验收！认可文件报市住【房城乡建设委备案】
（三）本阶段实施！细则由市住房城乡】建设委负责解释【
