辽阳市优化建设工】程项：目，审批流程实施方案】<!--?》X，ML:NA》。MESPA》CE PREFI】X = O /【-->
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为进一《步优化？我市建设《工程项目审批流程】。根，据辽宁省人民政府】关于进一步优化【全省：建设工程项》目审批流程》的指：导意：见（辽政办发〔【2015〕25【号）：精神结合实》际制定本实施方【案
一？、总体要求
全【。面，清理与建设工程项目！相关的？行政审批事》项及前置要》件整合？建设工程项》目审批流程实—行，“一：个窗口？。”受理、并联审批、！限时：办结建立《信息共享的网上【审批平台不断强化审！批服务和《监管规范自由裁量】权和中？介服务从而大幅度缩！短建设工程》项目审批时限—提高审批效率—
二、基本原—则
（？一）依法《审批原则凡是没有】法律、法规规定【。。的行政审《批事项、前置—要，件和不？必要环？。节一：律取消
《（二）“一站式”】审批原？。则，实行：“，一，个窗：口”受理《“一：个窗口”《送达的审批》模式即？项目建设《单位在？一，个审批阶段》只向：一个牵头责任—部门提供相关审批】材，料由牵头责任部门】统一受理统一送【达
（三）并联审】。批原：则同一阶段实施的多！个审批事《项由牵头责任部门】组织相关审批部门开！。展并联审批同—步办理
（四—）限时办结原则审批！部门必须按照法定的！。审批权限、条件、】标准在建《设工程？项目各阶段》限定的时间》内，完成审批不得擅自延！长审批时限》
（五？）公开公正》原则审批部门依【。法全：。面公开行政审批【。信息切实《保障申请《人知：。情权规范行政—裁，。。量，权实行“阳光—审批”
《 三、工》作，内容
（一）整合】审批流程将建设工】程项目？审批流程整》合为项？目审：批，、用地审批、规划审！批，、施：。工审批、竣工验收】5，个阶段项目》审批阶段由》市发展改《革委（技改项目由市！经，济和信息化委负责】），。牵头：组织：实施用地审批—阶段由市国土资源局！牵头组织《实施规划审批阶【段、施工《审批阶？段、竣？工验收阶段由市住房！城乡建设委牵—头组织实《施
（？二）清理《审批要件牵头—责任部？门要全面梳》理本阶段与建设工程！项目相关的行政【审批事项及前—置，要件：凡属：企业：经，营自主权《、没有法律》法规明确《规定、能够》用征：求相关部《门意见或者通—过后续？监，管方式解决的—事项一律取》消行政审批凡—属已不符合》经济社会发展需要或！法律法规没》有明确规定的技【术审查、评》估、鉴证、咨询等】前置要？件一律？予以取消《；确需保留的能【改，为后置要件的全部】改，为后置要《件通：。过清理各牵》头部门要逐一列出】审批事项的前置要件！。和中介服《务事项目录
（三】）压缩审批时限每个！审，批阶段分为申报辅导！和受理审批两个【。阶段各相《。关，审批：部门要推进审批流】。程的规范化和—标准化管理建立办理！时限承诺制原则上5！个阶：段申报辅导时间不】超过30个》工作日在《项目建设单位申请】材料齐全的前提下】受理审批时间—不超过39个—工作日各《阶段申报辅》导和受理《审批时限分解如下】
，1.项目审》批阶段申报辅导【2个：工作日受理审批【9个工作日》；
：2.用地审批—阶段申报辅导11个！工作日？受理审批8个工【作日；
3.规划】审批阶段申报辅【导10个工作日受】理审批？7个工？作日；
4》.施工？审批阶段申报辅【导5个工《作日受理《审批：8个工作日；
【5.竣工验收阶【段申报？辅导2个《工，作日受理审批—7，个工：作日
（四）—实行集？中办理？市发：展改：革委、市《国土资？源局、市住房城乡建！。设委、市环》保局、市《城建：。公用事业局、市水】。务局、市地震局【、市人防办、市【。消防局、《市气象？。局，等部门要按照行【政审批“两集中、两！到位”？要求将行政审批职能！向一个科室集中【。审批科室成建制向市！公共：行政服？务中心集中设—立对外审《批窗口(其中—市住房城乡建—设委要分《别设立建设》审批窗口、》规划审批窗》口),充分向窗口】授权并为项目建设单！位提供本阶段—审批：所需：。申，请材：料目录
（五）实行！并联审批对于—在同一阶段实—施的多个审批事【项，分，别由市发展改革委】、市：国土资源局》、市住房城》乡建设？委召集本阶段相关】审批部？门组织开展并—联审批？督促协调各相关审批！部门的审批进度【并，指定一名工作人员】负责具体联络工【作相关？审，批部门要积极—配，合，牵头责任《部门按时限》要求完？成审批？
1.在申报辅导】阶段分别由》市发展改革委、市国！土，资源局、市住—房城乡建设委受理】申请材料《通过分？别召开审批》联席：会议等形《式统一组织协—调本阶段《相，关审批部门对申请】材，料进行辅导审查【相，关审：批部门在规定—的时间内向牵头【部门反馈《。辅导：意见并由《牵头责任部门汇总后！统一对项目建设【单位的申请材料提出！修改完善《意见直至申》请材料符合审—批条件
2》.在受理《审批阶段由市发展】改革委、市国—。土资源局《、市住房城乡—建设委分别将符【合审批条件的申请】材料分送至本阶段】相关审批部》门开：展并联审批做好联】合踏勘？、，联合会审、联合审】。图等工作在流程限】。定的时间《内完：成审批？并统一告知项目【建设单位审批—结果
（《六）规范《自由裁量权审批【部门要按照种类【齐全、条款清—晰，、操作性强》的原则明确每项行政！。审批事项的审—查环节、内容、要】点，和标准等严禁—擅自增设《或减少审批条件【避免随意裁量对【。于没有依《据的审查《内容和不必要环【节，要坚：决取：消；对于虽有必要】但明：显，扩大范围的审—。查事项要《。简化和？缩减：审查范围
（七【）规：范中：介服务中介机—构按照市场化原【则提供专业技术服】务，项目建设单位—在满足？资质要求的中—介，机构：中自主选《择中介服务任何机关！和个：人不得干预审—。批部：门在审批《中确需进行评估的】通过竞争选择评估机！。构按照“《谁委：托评：估审查谁支付费用】”的原则《由审批部门》向评估机构》支付服务《费用相关服》。务费用？应当纳入部门—预算不得《向项目？建，设，。单，位收：取包括评估费、【咨询费？、专家费等》。。在内的？任何费？用
四、配套措施】
（一）共享审批信！息依托网上审批平台！实，现建设工程项—目从立项《到竣：工验收5个阶—段所有审批事项网】上咨询、网上申请、！网上办？理、网上查询、网】上监管？加强相关数据—库，建设形成“全共享”！工，作，平台并公开受理情】况、办理过程、审】批结果等实》现审批流程的全程】留痕、可《溯可查和真实高效主！动接：受社：会监督
（》二，）强化咨询服务【牵头责任部门要抓】紧，建立：协调配合《、，前期服务等运—行机制根据》建设工程《项目的？特点和审《批要求组织相关审批！部门提？供审批条件、标准】、内容等方》面的：咨询服务确保审【批，事项在辅导阶段具】备受理和审批—条件市公共行—政服务？中心要强《化综合协调职能组织！审，批部门建立》项目审批服务机制】为项目建设单位提供！政策指导《。、审批代办、协调重！大疑难问《题等全方位、全过】程，服务
（三）加强事！中事后监管审批部门！要坚持“各负其责】、，依法监管《”的：。原则建立纵》横联动协管》体系将工作重心【从事前审批转向【事中事后监管项目建！设单位依《法取得审批手续【后按照？批准：的，。建设方案《自行决定开工建设市！监察部门应》加强对？建设工程《项目：。审批行为的行政效】能监察？
五、其他事—项，
（一？）申报？辅导阶段限时办结但！。不计：入审批时限；项目】建设单位修改—完善申请《材料、专家技—术评审、公示等【时间不计入》审批时限
（—。二）涉及国家安全】、文物、河道、【交通：、林：业，。、园林绿化、—安全：生产等事项由牵头责！任部门组织征求相】。关部门的审查意见其！中依法确需》审批的由牵头—责任部门组》织开展并联》审，批
（三）》上报国务院、省政】府审批？时间不计《入，审批时？限但相关审批部【门应当在受理之日起！3，个工作日内完成上】报工作
（四）【凡涉及审批流程中】已下放至县》级的审？批环节市直相关审】批部：门应主动《与县级相《关部门建立协调【配合机制按本方案规！定程序和时限要求】实行并联审批
【
：附件1.项目审批实！施细则
2.用地】审批实？施细则
《3.规划审批实施细！。则
4.施工审【批实：。施细则
5.竣工】验收实施《细则：
6.辽阳市建【设工：程项目审批流—程图
【附件1？
项目审批》实施细？则
一、责任部！门
：牵头责任部门市发展！改革委？（技改项《目由市经济》和，信息化委负责—。），
相关审批部门市】国土资源局、—市环保？局、市住房城乡【建设委、市》水务局？、市地震局》、市气象局
二【、审批事项
1.】政府投资项目项【目建议书和可行性】研究报告《、初步设计审—批（含投资项—。。目，。节能审查）；
2.！企业投资项目核准】（含投资项目—节能审？查）；
《3.企业《投资项目备案（【。。含投资项目》节能审查）；
4.！建设项目选址意见书！审批；
5.建【设项目用《地预审；
6—。.建：设，项，目环境影《响评：价（不包括辽阳市建！。。设项目环《境影响评价豁免【管理名录《（试行）内》的建设项目）—；
：7.水？土保持？方案批复《；，
8.建设项目【规划：气象审批《意见书；《
，9.抗震设防要求】审批或备案
三、受！理地点
市》公共：。行政服务中心发【展改革委窗口
四、！审批流程
（一）申！报辅导阶《段（2个工作日）】
项目建设》单位将申《请材料报送至市公】共行政服务中心发展！改革委窗口由—窗口及时向相关审】。批部门窗口发送【申请材料由各—相关审批部门对申请！材料进行初审—。并在：2个工作《日内统一向项目建】设单：位提出具体》辅导要求《补齐修改申请—材料使其达到—正式受？理的审批条》件项目建设单位【补齐修改申请材料及！到中：介机构进《行规划选址可—行性论证报告—。、环：境影响评价》、水土保持方案、】。地震安全性评—。价等时间不计入申】报辅导时《限
（二《）受理审批阶段（】9个工？作日）
项目—建设单位将》符合申报要求的【所有审批事》项申请材料》统一报送市发展改】革委窗口由窗—。口及时将《申请材料分送至相】关审：批部门正式》进入受？理审批阶段
1【.建设工程》项目审批
（1）项！目建议书审批
【申请材料项目申请】批复文件；项—目建：议，书
市？发展改革委审—批项目建《议书并？抄送市国土资源局】、市环保局、市住房！城乡建设委、—市水务？。局、市地震局（【第，2个工作日内—完成）？。
（2）建设项目】规划气象审批意【见，书
申请《材料气候《可行性论证报告【书
市气象》局，审批：。气候可行性论证并抄！送市发展改》革委（？第，。。3个工作日》内完成）
（3【）建设项目选—址，意见书？审批
申请材料规】划选址？意，见申请书；选址【方案图；项目建议】。书批复文件；建【设单位法《。。人等相关证明文件】
市住房城乡建设委！审批建设项目选【址意见并即时—抄送：市发展改革》委、市国《土，资源局、《市环保局、》市，地震局（《第4个工《作日内完《成）：
（4）水土—保持方案《批复：
申请材料项目建议！书，批复文？。件，、水土保持方—案
市水务局批复建！设项目水《。土保持方案并抄【送市环保局》（第4个工作—日内完成）
（5】）抗震设防要求【审，批或备案
申请材料！项，目建议书批》复文件、选》址意见书《、地震安全性评价】报告
市地》震，局对建设项》目，抗震设防要求—进，行审批？或备案并抄送市国】土资源局（第5【个工作日《内，完成）
（6—）环境影《响评价审批》
申请材料水土保持！方案批复；选址【意见书；环评文件】报批稿；项目建议】。书批复文件
—市环保局进行环【境影响评价》审批并即时抄—送至市发展》改革委（第6个【工作日内完成—）
（7《）用地？预审意见
》申请：材料建设项目用【。地预审申请表；建设！项目用？地预审？申请报告；项目建议！书批复文件；选【址意见书；抗震设】防要求审批》或备案表；》地质灾害危险—性评估报告》（仅：限于单？独选址建《。设项目？），；，是，否压：覆重要矿产资源【的证明材料》（仅限于单独选【址，。建设项目）》
市国土资源局进行！建设项目《用地预审并即时抄送！市发展改革委—。（第6？个工作日《内完成）
（—。8）节能评估—和，审，查
申请材料项目申！。。请文：件；项目《。可行：性研：究报告？；，项目节能评估—文件或？节能：登，记表
？。。市发展改革》委进：行节：能评估？审查（第《3个工作日内完【成）
（《9）可行性研—究报告审批
申请材！料项目申请》批复：文件；项目可行【性研究报告；—选址意？见；用地《预审：意见；环境影响评价！审批：文，件；：气象审批《。意见书；投资项【目节能审查意见
市！发展改革委审批【可，行性研究报告（第】7个工作日内完【成）
（1》0）项？目初步设计审批
申！请材料项目申请批复！文件；项《目初步设计
—市发展改革》委审批项《目初步设计并一次】性告知项目建设单】位领取相关》审批：文件（第9》个工作日内完—成）
注①》项目总投《资1000万元以上！的市发展改》革委审批项目建【议书、可行性研究】报告：。和初：步设计
②项目总投！资2：00万元以上不【足1000》万元的市发》展改革委《审批项？目建议书、》项目：实施方案
③项目总！投资不足20—。0万元的市》发展改革委只—审批：项目：实施方案不再出具项！目建议书批复文【。件
对？于，上述项目属市—本级政府投资建设】的城建类、维—修改造项目不再【将用地预审》和环：评审批作为项目审批！前置：要件
2《.建设工程项目核准！
（1）建》设项目规划》。。气象审批意见书【
申请材料气候【可，行性论证报告书
市！气象局审批气候可行！性论证并抄》送市发？展改：革委（？第3个工作日内完】成）
（2）—建设项目选址意见书！审批（划拨土地的】提供）
申请材【料规：划选址意见申请【。书；：选址方案图；项【目，建议：书批复？。文件；建设单位【法人等相关证明文件！
市：住房城乡《建设委？审批建设项目选【。址，意见并即时》抄送市发展》改革委、市国—土资源局、》市环保局、》市地震局（第4【个工作日内完成）】。
（3）水土保持】方案批复
申请材】料水土保《持方案
市》水务局批复建设项】目，水土保持方》案并抄？送，。市环保局（第5【个工作日内完成）】
（4？）抗震设防要求【审批或备案
申请】材料选址意见、【地震安？全性评价报告—
市地？震局对建设项目抗震！设防要求进行—审，批或备案并抄送市国！土资源局《（第5？个工作日内完—成，）
（5《），环境：影响评价审批—
申请材料水土保持！方案：批，复；选址意见（划】拨土地？的提供）；环评文】件报批稿
市环保】局进：行环境影响评—价审批并《即时抄送至市发展】改革：委（第？。7，个工作日内完成）】
（6）用地预【审意见
申请—材料建设项目用地】预，审申请表；建设项目！用地预审《申请报告；选址意】见（划拨《土地的提供）；【抗震设防要求审批】或备案表
市国土资！源局：进，。行，项目：用地预审并即时抄送！市发展？改革委（第7个【工作日内完》成）：
（7）项目节能评！估和审查
》申请材料项目申请文！件；项目申》请报告；《项目节能评估文【件或节能登》记表
市发展改革】委进行节能评估审】查（第3个工—作日内完《成，）
（8）项目核】准
申？请材料项目申请【核准件？；，项目申请报告；【选址意见（》划拨土地《的提供）；用地【。预审意见《；环境影响评价审批！文件；气象审—批，意见书；投》资项：目节能审查意—见
：市发展改革委核准企！业投资？项目并一次性—告知项目建设—单位领取相关审【批，文件（第9个工作】日内完成）》
3.建设》工程项目备案—
（：1）建设工》程项目备案
申请】材，料辽宁省《。投资项？目备案申请表—；项目法《人证书或项目业主】的营业执照副本及】复印件；项目—基，。本情况；《项目投资基本情况】。。
由城区发改部门受！理和审？查所：有备案？事，项的申请材料—并办结项目备案【手，续后抄报《市，发展改革委、—市住房城乡建—设委、市《国土资源局》、，市环保局、市水务局！、市：地，震局：（第：3个工作《日内完成）》
（2）项目节【能评估和审查（仅限！于六大高耗能项目】）
申请材料项目】申请文件《；项：目，申请报告；》项，目节能评估文件（含！。专家评审意见）或】节能登记表
—市发：展改革委《进行节能评估审查】（第3个《工作：日内完成《）
（？3）建设项》目，。规划气象审批意【见书
？申请：材料气候《可行：性论证报告书
市】气象局？审批气候可行—性论证并抄送市【发展改革委》（第3个《工作日内完》成）
？（4）水土》保持方？案，批复
申《请材料项目备案文件！、水土保持方案
市！水务局批复建设项目！水土保持方案并【抄送市发展》改革委、市环—保局（第5个工作日！内完成）
（5）建！设项目选址》意见书？审批
申请材—料建设项目选址意见！申请书；选址方案】。图；项目备案文件；！建设单位法人—等相关证明文件
】。市住房城《乡，建设委审批建设【项目选址意见并即】时抄送市发展改【革委或经济和信【息化：委、市？国土：资，源局、市环保—。局、市？。。。地震局（《第5个工作日—内完：成）
？（6：）抗震设防要求【审批：或备案
申》请材料项目备案【文件、选《址意见、地震安【全性评价报告—
市地震局对建设项！目抗震设防》要求进行《审批或备案并抄送市！发展改革《委、市国土》资源局（第5个工作！日内完成）
（7）！用地预审意见—
，申，请，材料建设《项目：用地预？审申请表；建设【项目：用地预审《。申请报告；选—址意见（划拨土地的！提供）；抗震设【防要求审批或—备案：表
市国《土资源局进》行项目用地预审【并抄送市发展—改革委（第9个工作！日内：。完成：。）
（8）》环境影？响评价审批
申【请材料水土保持【方案批复；选址【意见（划拨土—地的提供）；环评】文，。件报批稿《
市：环保局进《。行项目环境影响评】价审批并抄送市发展！改革委（《第9个工《作日：内完成？）
市发《。展改革委一次性【告知：项目建设单位领取】相，关审批文《件
五、其他事项
！（一）在项目审【批阶：。段涉及？。国家安全、文物、河！道，、交通、林业、园】林绿化、安全生产】、社会稳定风—。险评估等《事项由牵头部门【组织：征求相关《审批部门的审查意】见其中？依法确？需审批的列入本【阶段审？批事项实行并—联审批
（二）本】阶段：实施细则《。由市发展改革委【或市经济和信息化】委负责解释
！附件2
用地审批】实，施细则
一、责！任部门
牵》头责：任部门市国土资【。源局
相关审批部】。。门市：住房城乡建》设委
二、审批事项！
1.修建性详细规！。划的审核；
2【.建设用《地规划许可证；【
3.国有》建设：用地划拨决定—书或国有建设用地使！用权出让合同；
】4.办理《土地登？记，手续：核发土地使用证
三！。、受理地点
—市公共？行政：。服，。务中心国土资源【局窗口
四、—审批流程《
，。（，一）申报辅导—阶段（11个工作】日）
？1，.，项目建设《单位到具有相应【规划编制资质的【中介机构《编制规划设计方案及！日照：分，析报告（不》计入申？报辅导时限）
2】.市：住房城乡《建设：委，对符合规划》条，件要求及国家相关】规范的？修建性详细规—。划进行公《示、审批；对不【符合规划条件要求及！国家相？关，。规范的提出修—改意见项目》。。建，设单位进行》修改（？7，个工作日内完—成）如需提》交，市城市规划委—员会审定的待—市，。城市规划委》员会审定后公示【、，审批（市《城市：规划：委员会审查阶段不计！入申报辅导》时间）
3.项目建！设单位到相关中【介机构进《行宗地图测绘—。、宗地权属调—查（不计入申—报辅导时限）
【4.市国《土资源？局委托地价评估机构！进行地价评估—（仅限于协议—出让类用《地2个？工作日内完成）【
5.项目建设【单，。位将申请材》。。料报：送至市公共行政【服务中心《国土资源局窗口由窗！口及时向市住房城乡！。建设委窗口发送【申请材料由市住房】城乡建设委对申请材！料进行初审统一【向项目建设单—。。位提：出具体辅导要—求（2个工作日内完！成项：目建设单《位补齐修改申请材料！时间不计入申报【辅导时限）
（【二）：受理审批阶段（【8个工作日》）
项目《。建设单位《将符合申《报要求的所有审【。批事：项的申请《材料统一报》送市国土资源局窗口！由市国土资》源局及时将申请【材，料，分送至市住房城【乡建设委正式—。进入受理审》批阶段
《1，。.划拨类用地—审批
？。。申请材料立项审批】文件；建设项目选址！意见书；审》批的修建性》详细：规划；？建设用地规划许可证！申请表；用地单位营！业执照、组织机构代！码证、法《人身份证明、如有委！托则需受托》人身份？证，明和委托书
（1】）市住房城》乡，建设委依据》立，项审批文件、—审批的修建性详细规！划核发建设用地【。规划许可证通知【项目：建设单位领取—并，抄送市国土资源局】（第2个工》作日内完成》）
（2）市国土】资源局制订划—拨方案？、组卷？报局长办公会议研】究，审核报市政府审【批（第4个工作日】内完：成其中市政府—审批时间不计—入受理审批时限【）
：（3）市国土资【源局组织签订国【有，建设用地划拨决【定书下？发建设用地》批准书并及时—通知项目建设单位】领，取（：第6个工《作，。日内完成）
（4】）项目建设单位【到税务？部门缴纳契税—（，。不计入？受理审批《时限）
（5—）项：目，。建设：单位到市国土资【源分局办理土地使】用证由？市国：土资源局《一次性告知项目建设！单，位领取相关》审批文？。件，（第8个工作日内完！成）
2. 协议】出让：类用地审批
申请材！料立项审批文—件；选址意见；【审批的？修建性详细规划（规！划，定位图）；地价评】估报：告；用地单位营业执！照、组织机》构代码证、》法人身份证》明、如有委》托则需？受托人身份证明【。和委托书《
（1）市国土资源！局依据地价评估【。情况提交局长办公】会议研究审核地【价（第4个》工作日内完成）报】市政府审批
（【2）市国《土资源局组织签订国！有建设用地》出让决定书》下发建设用地批【准，书并及时通知项【目建：设单位领取（第6】个工作日《内完成）
（3【）市住房城乡建设委！依据立项审批文件、！国有：建设用地使用权出】让合同、《建设用地《规划许可证申请表】核发规划用地许【可证通知项目建【设单位领取并抄送市！国土资源《局（第7个工作【日内完成）
（【4）：项目建设单》位到：税，务部门缴纳契税【（不计？入，。受理审批时限）
】（5）项目》建设单位《到，市国：土资源分局办理【土地：使用证由《市国土资源局一次】性告知？项目建设单位领【取相关审批文件（第！8个工作日内完成）！
，3. 竞价》类用地审批
—申请材料土地成交】确认书（已》经公示）《；立项审批文件；规！划设计条件；用地】单，位营业执照、组织】。机构：代码证、法人身【份证：明、：如有委托则需受托】人身份证明》和委托书《
（1）《市国：土资源局组织签【。订国有？建设用地使用权【出让合同下发—建，设用地批准书—并及时通知》项目建？设单位领取（第2】个工作日内完—成）
（【2）项目建设单位】到税务部门缴纳契】。税（不计入受理审批！时限）
（》3）市？住，房城乡建设委依据立！项审：批文：件、国有建设用【地使用权出让合【同、建设《用地规划许可证申请！表核发规划》用地许可证》。通知项目建》设单位？领取并抄送市国土】资源：局（第6个工作【日内：完，成）：
（4）项目建设】单，位到市国《土资源分局办理土】地使用？证由市国《土资：源局：一次性？告知项？目建设单位领取相关！审批：文件：（第：8个：工作：日内完成）》
五、其他事项
（！一）项目《建设：单位建筑单体—设计及？立面效果图修改【、规划公示、—。征求消防等》部门意见、无故停】止办理等《阶段的时间均不【计入辅导《、，审批时限
》（二）对一些特殊】建设项目依据—法律、法规确—需，其他部门审批的【。由市国土资源局先行！征求相关审批部门】意见后在《规定的时《限，内组织开展》并联审批
（—三）：本阶段实施细则【由市：国，土资源局负》责解释
【附件3
规划审【批实施细则
】一、责任部门
牵头！责任部门市住—房城乡建设》委
相关《审批部门市环保【局、市人防办、【市消防局、市气【象局供电、供—水、排水、供气【、供暖等单》位
二、审批事项】
1：.修建？性详细？规划图联审》；
2.结合—。民用建筑《修建防空《。地下室许可；—
3.建设工程【规，划，许，。可
三、受理地点】
市公共行政服【务中心市住》房城乡？建，设委窗口
四、【审批流？程
（一）申报【辅导阶段（10个工！。作，日）
1.项—。目建：设，单，位到建筑设计—单位委托制作建筑单！体设：计方案？及建：筑效果图方案（不计！入，申报辅导时限—。。）
：2.市住房城—乡建：设，委审查辅《导建筑单《体设计？方案及建筑效—果图方案（8个工作！。。日内完成《）如需？提，交市城市规划委员】会审定的待市—城市规划《委员会审定》后公示、审》批（市城《市规划委《员会：审查阶段不计入申报！辅导时间《。）
：3.项目建设单位】持修建性详细规【划图到市供电公司】客服中心开展电力】线路（电缆》）及通讯光缆勘察（！不计入？。申报辅导《时限）
4.市【住房城乡建》设委根据建筑设计】单位报送的》建筑面积统计—表即时？开具缴？费联系？单，。项目：建设单位到》市，预算外收费》中心及市征收—办公室等单》位办理缴费事—宜，（缴费时间》不计入申报辅—。导时限）
5.【项目建设单位将【。申请：材料报送至》市公共行政》服务中心住房城乡】。建设委窗《口，。由窗：口及时向相关—审，批，部门窗口发》送申请材料由各相关！审批部门对申请材】料，进，行初审统一向项目建！设单位提出具体辅】导要求？（2个工作日内完】成项目建设单—位补齐修改申请【材料：时，间不计？入申报辅导时限）
！（二）受理审批阶】段（7个工作日【）
项目《建设单位《将符合申报要求的所！有审批事项申请【材料统一报送市【住房城？乡，建设委窗口由窗【口及时将《申请：材料分送至相—关审批部门正式进】入受：理审批？阶段
1《.修建性《详细规划图》联审
申请材料修建！性详细规划图—或建：设工程总《平面图
项》目，建设单位持批准的修！建性详？细规：划图到市公》共行政服务中心由】市住：房城乡建设委组【织环保、人防、【消防、气象》、电力？、给水？、排水、燃气、【供暖：等，部门进？行规划图联审出具】审核意见（第—3个工作日内完【成）
？2.结合民用—建筑修建防空—地，下室许可《
申请材料》结合民？用建筑？修建防空地下室申】请表或缴纳防—空地下室《易地：建设费申请》表；：立项审批文件；修建！性详细？。规划图？（规划定《位图）；联合业务】缴费单？
市人防办》对结合民用建筑【修建防空《地，下室进行审》查对于因特殊情形】不能按规定》修，建防空？地，。。下室的市人》防，办批准易地修建或】项目建设《单位缴纳易地建设】费（第7个工作日内！完成）
3.—建，设工程规划》许可
申《。报材料？申请：表及书面申请；土】。地使用证、土地出】让合同及规划设计】。。条件；？立项审批文件；经】消防、？人防、环保等部门】会签的修建性详细规！划图：或建设工程总平面图！（原件）；建筑立面！效果图；建筑—单体设计方案图；】建，设用地规划》许可证；行》政事业？性，收费完费证明等
市！住，。房城乡建设委核发建！设工：程规划许《可证并一次性告知】项目建设单位—领取相关审批文件】。（第7个工作日【内，完成）
五、其他】事项
（一）—项目建设单位建筑】单体设计及立—面效：果图：修，改、规划公示等【阶段：的，时间均？不计入辅导、审批时！限
：（二）对一些特殊】建设项目依据法律、！法规确需防雷等审批！的由：市住房？城乡建设委先行征求！相关审批部》。门，意见后在规定的时限！内组织开展并联审】批
（三）本阶段】实施细则由市住房城！乡建设委负责解【释
》
附件4
》施，工许可实施》细则
一、【责任：。。部门
？牵头责任部门市住】房城：乡建设委
相关审】批部：门市消？防局
二、》审批事项
1.建】设工程消防设计【审核（仅限于大【。型的人员密集场【所和其他《特殊建设《工程）；
2.施】工许可？证
三、《受，理，地，点
市公共行政【服务中心住房城【乡建设委窗口
四、！审批流程
（一【）申报？辅导阶段（》5个工作日》）
：1，.项目建设单—位到相关中》介机构进行建设【工，程消防设计（不计】入申报辅导时—限，。）
2.项》目建设单位通—过，招投标方《式确：定施：。工单位签订中标【承诺：书或委？。托书并到市住—房城乡建设委进【行，施工合同备案—。（1个工作日内完成！）
：3.项目建》设单位到相关中介】机构进行《施工图审《查（不计入申报【辅导时限）
4.】项目建？设单位与相关单【位，签订：质量监？督受理书（》含五方责任》主体质量承诺书）】、安全监督受理【书（涉？及市住房城乡建设】委所属事《。业单位的事项在【1个工作日》内完成）《
5.项目建设单位！。。到，市劳动监《察机构办理》已存入工《资保证金《证明（1个工作日内！完成）
6.—项目：建设单位将》。申请材？料报送至市公—。共行政服务中心住房！城乡建？。设委窗口《由，窗口及时向相关审】批部门？窗口发送申请—材料由各相关审【批部：门对申请材料进行初！审统一向《项目建？设，单位提出具体辅导要！求，（2个工作日内【。完成项目建设单位补！齐修改？申请材料《时间不计入申—报辅导？时限）
（二）【受理审？批阶段（8个—工作：日）
项目建—设单位？。将符合申报要求的】所有审？批事项申请材—料统一报送市住【房城乡建设》委窗口由窗口即【时将申请材料—。分送至？。相关审批部门—正式进？入受理？审批：阶段
1.建—。设，工程消防设计审核】
申请材料建—。设工程消防设计【审核申报表；建设单！位的工？商营：业执照等合法—身份证？明文件；设计单位合！法身：份，证明文件《；消防设计文—件；建设工程规【划许可？；施工图审查合【格证书；《城市基础设》施配套费收据、【完税证明函》及费用征收》计算：表
市消防》局进行消防设计【审核并将消防设【计审核文件抄送市住！房城乡建设委（【。第6：个，工，作日内？完成）
2》.施工许《可证
申请材料用地！批准：手续：（土地证）；用地】。规划许？可，证；：工程规划许可证；】施工图？审查合格证书；消防！设计审核文件；施工！单位中标《承诺书或委托书；施！。工合同备案表—；安全监督受理书】。；质：量监督受理》书（：含五方责《任主体质量》。承诺：书）；建《设资金到位》证明；无拖欠—。工程承诺书；已【存，入工资保证金证明】
市住房城乡建设委！审，核上述申请材料【后，核发施工《许可证并一》次性告知项》目建设？单位领取《相关审？批文件（《第，8个工作日内完成】）
五、其他事项】
（一）《施工许可证件可【在“辽宁省建筑工程！施工许可管》理系统？。。”实行网上审批需要！建设：单位进行网》上申报申报合—格，后对其进行网—上社会公示》10日（系统设【定）后立《即，。办结：。出证建设单位网上申！报时：间，不计入受理审批时限！
（：二）：对一些特殊》建设项目依据法律】、，法规确需其他部门】审批的由市住房城乡！建设委先《行征：求相关审《批部门意见后在规定！的时限内组织开【展并联审批
—（三）本阶》段实施细《。则由市住房城乡【建设委负责解释
！ 附件5
竣工验】收实：施细则
《
：一、责任部门
牵】。头责任部门》市住房城乡建设委
！相，关审批部《门市环保局、市城】建公用事业局、【市水务局、市人防】办、：市消防局、市—。地震局？。、市气象局》供，电、供水、供暖、】供气单？位
二、审》批事：项
1.工程规划】检查：验收；
2》。.环评竣工验收（】不包括辽阳市—建设项目环境—影响：评价豁？。免管理？名录（试行）内的】建设项目《）；
3.排水设施！验收；？
4.水土》保持设？施，验收；
5.—人防验收；》
6.消防验—收（仅限于》大型的人员》密集场所和其他【特，殊建设工程》）；：
7.？抗震设防要》求验收（仅》。限于重大建》设工程、可能发【生严：重次生？灾害、以及实—行地震动《参数复核的》建，设工程）；》
8.防雷装置竣】工验收；
》9.供？电设施验收；
1】0.供水设施验收】；
11.供暖【设施验收；
—12.？燃气设施验收
【四、受理地点
市公！共行政服务中心市】住房城乡建设委【窗口
五、审批【。流程
（一》）申报？辅导阶段（2—个工作日）
项【目建设单位将申请】材料：报送至市《公共：行政服务中心住【房城乡建设委窗【口由窗口及时向相关！审批部门窗口发送】申，请材：料由各相关》审批部门对申请【。材料进行初审统【。一，向项目建设单位【。提出：具体辅导要求（【2个工作日内完成】）
（？二）受理审批阶段（！7个工作日）
项】目建设单位将—符合申报要》求的所有审批—事项申？请材料统一报送【市住房城乡建—设委窗口由市—。住房城乡建设委即时！将申请材料分送【至相关审批部—门正式进入受理审】批，阶段市住房》城乡建设委组织【协调各单体》验收部门、单位在7！。个工作日内》统一集？中完成竣工验收
】1.工程规划检查验！收
申请材料规划图！。、规划工程许可【证及附件等》有关：材料
市《住，房城乡建设委对建设！工程项目验收合格】出具辽阳市》建设工？程规划核实合—格证
2.环—评竣：。工验收
申》。请材料环《境影响报告》书（表）及》批复文件、环境【保护验？收，监，测报告、环境监理报！告，、应：急预案备案
—市环保局对建设【工程项目验收合格】出具辽阳市建设【项目竣工环》境保护验收意见
3！.水土保持设—施验收
申》请材料水土保—持方案实施工—作，总结报告《；水：土保持设施竣工验收！技术报告；水土保持！监理报告；水土保】持，监测报告《
市水务局》对建设工程项目验收！合格出具辽》阳市建设《项目水？土保持设施验收鉴定！书，
4.人防验收
】申请材？料规：划定位图；产—权产籍面积测绘表；！缴纳人防异》地建设费批准—书，；，人防工程《竣，。工验收报告
市【人防办对建设工【程项目验收合—格出具辽阳市建设项！目人防验收单—
5.消《防验收
申请材料建！设工程消防验收申】。报表：；工程竣工验—收报告；消防设【计审核意《见书；竣工图纸；消！防产品质量合格【证明文件《；，消防设施检测合【格，证明文件《及检测单位合法身】份证明文件；—建设、施工、监【理单位营业执—照等身份《证明文件
市消防】局对建设工程—项，目消防验收》合格：。出具辽阳《市建设工程消防【验收意见书
6【.抗震？设防要求验收
【申请材料地质勘查报！。告、立项审批文件】、规划定位图
市地！震局对建《设，。工程项目抗》震设防要求验—收合格出《具，。辽阳市重大建设工】程，和可产生严重次生灾！害建设工《程采用？抗震设防要求竣【工，验，。收表
7.防雷装置！竣工验收
》申请材料防雷装【置设计核准书、防】雷工程专业施工单】位和：人员的资质证和资】格证：书，、防雷装置检测报告！、防雷装置竣—工图等技术资—料、防雷产品出厂合！格证、安装》记，录
市气象局对建】设，。工程项目防雷装【置验收合格出—具，防雷装置竣工验收意！见书
8.供电设施！验收
申请材料【供电协议；受—电工程？竣工验收《单
国？家电网辽阳分—公，。司对建设工程—项目：供电设施验收—合格出具辽阳市建设！项目供电设》。施，验收意见表》
9.供水设施验】收
：申请材？料用水合同》
辽阳市《自来水公司》对建设？工程项目供水设施】验收合格出》具辽阳市建设项【目供水设施》验，收意见表
10【.供暖、《供气、排水》设施验收
申请材料！提供管网、管线分布！图
市城建》。公用：事业局组织》供暖、供气、排水】设施验收《企业对建设》。工程项目验收合格出！。具辽阳市《建设项？目供暖、供》气、排水设施—验收意见表
竣【。工验收合《格后上述单体验收部！门、单位《将验收合格意见材】料抄送市《住房城乡《建，设委：由市住房《城乡建设委一次性】告知项目建》。设单位领取
六、其！他事：项，
（一）对一—些特殊建设项目【。依据法律、法规确需！。其他部门审批的由】。。市住房城乡建设【委先行征求相关【单体验收《部门意见后》在规定的《时限内完成竣工验收！
（二）《项目建设单位应当自！建，设工程竣工验收合】。格之日？起15日内》。。将建设工《。程竣工验收报告和相！。。关单体验收认可文件！报市住房城乡建设委！备案
（《三，）本阶段实施细【则由市住房城乡建】设委负责解释—
