辽阳市优《化建设工程项目审批！流程实施方案<!-！-?：XML:NAMES！。PAC？E PREF—IX = O /-！->   为—。进一步优《化，我市：建设工程项》目审批流程根据【辽宁省人民政府【关于进一步优—化，全省建设《工程项目审批—。流程：的指导意《。见（辽政办发—〔201《5〕：25号）精神—。结合实？际制定本实施方案】 一、总体要求 全！面清理与建设—工程项目相》。关的行？政审批事项及—前置要？件整：。。合建设工程项—目审批流程》。实行“？一个窗口”受理、并！联审批、限时办结】建立信息共享的【网上审批平台不断】强化：审批服务和》监管规范自》由裁量权和中介【。服务从而《大幅度缩短建设【工程项目《审，批时限？提高审批效》率， 二、基本原则 （！一）依法审批原则】凡是：没有：法律、法《规规定的行》政审批事项、—前置要件和》不必要？。环节：一律取消 （二）“！一站式”《审批原则实行—“一个？窗口”受理“一【个窗口”《送达的审批模—式即项目建设—单位在一个》审批阶段《只向一个牵头责任】部门提供相关审【批材料由牵头责任】部门：统一：受理统一送》。达 （？三）并联审批原则同！一阶段实《。施的多个审批—事项由牵头责任部】。门组织相关审批部】门开：展并联审批同步办】理 （四）限时办】结原则审《批，部门：必须按照《法定：的审：批权限、条件—、标准？在建设工《程，项目各阶段限定的时！间内完成审批不得擅！自延长审批》时限 （五）—公开公正原则审批部！门依法全面公开【行，政，审批信息《切实保障申请人知情！权规：。范行政裁量权—实行：“阳光？审批” 　　—三，、工：作内容 （》一）整合审》批流程将《建设工程项》目审批流程》整合为项目审批【、用：地审批、《规划：审批、施《工审批、竣》工验收5个》阶段项目审批—阶段由市发展改革】。委（技改项目由市】经济和？信息化委负责）牵头！组织实施用地审批阶！段由市国《土资源局牵头—组，织实施规划审批阶段！、施工审批阶段【、竣工验收阶段由】市住房城乡建设委牵！头组织实施 —（二）清《理审批要件》。。牵头责任部》门，要全面？梳理本阶段与建【设工程项目相关的】行政审批事项及【前置要件《凡属企业《经营自主权、没【有法律法《规明确规定》、能够用《征求相关部门—意见或者通》过后续监管方式解】决的：事项一律《取消行政审批凡属已！不符合经济社会【发展需要或法律法】规没有明《确规定的技术审【查、评估、鉴证【、咨询等前置—要件一律《予以取消；确—需保留的能改为【后置要件的全—部改为后置》要，件通过清理各牵【头部门要逐一列出审！批，事项的前《。置要件和《中介：。服务：事，项目录 （三）压】缩审批时限》每，个审批阶段分为申报！。辅导和受理审—批两：个，阶段各相关审批部门！要推进审批流—程的：规范化和《标准化管理建立办】理，时限承诺制原—则上5个阶段申【报辅导时《间不超过30个【工作日？在，项目建设单位申请材！料齐全的前提下【受理审批时间不超】过39个工》作日各阶段申—报辅导和受理—审批：时限：分解如下 》1.项目《。审批阶？段申报辅导2个【工作日受理》审批9个工作日； ！2.用地审批阶段申！报辅导11》个工作日受理审【批8个工作》日； 3.规划【审批阶？段申报辅导》10个工作日受【理审批7个工作日；！ 4.施工审批阶段！申报辅？。。导5个工作日受【理审：。批8个工作》日； 5.竣—。工验：收，阶段申报辅导—2个工作日受—理审批？7个工作《日 （四《。）实行集中办—理市发展改》革委、市国土—资源局、市住房城】乡建设委、市—环保：局、：市城建公用事业【局，、市水务局、—市地：震局、市人防—办、市消防局、市】气象局？。等部门要按照行政审！批“两集中、—两到位？”要求将行》政审：批职能向《一个：科室集中《审批科室成》建制向市公共—行政服务中心集【中设：立对外审批窗口(】其中：市住房城乡建设委要！分别设？。立建设？审批窗？口、规划审批窗口)！,充：分向：。窗口授权并为—项目建设单位提供】本阶段审批所需申】。请，材料目？录 ：（五）实行并联审批！对于：在同一阶段实施的】。多个审批事项—分别由市发展改革委！。、市国土资源局、】市，住房城乡建》设委召集《本，阶，段相：关审批部门组织开展！并联审批督促协调各！相关审？批部门的《审，批进度？并，指定一？名工作人《员负责具《体联络工作相关审】批部门要积极—配合牵头责任—部门按时限要—求完成审批 1【.在申报《辅导阶段《分，别，由市：发展改革委、—市国土资源》局、市住《房城乡建设委受【理申请材料》。通过分？别召：开，审批联席会议等形】式统一组《织，协，调本阶段相关审批】部门对申请材料【进行辅导审查相关】审批部门《在规定的时》间内向牵头部门反馈！辅导意见并由牵头责！任，部门汇总后统—一对项目建设单【位的申？请材：。料提出？修改完？善，意见直至申请—材，料符合？审批条件 2.在受！理审批阶段由市发展！改革委、市》国土资？源局、市住》房城乡建设委—分别将符合审批条】件，的申请材料分送至本！阶段相关审批部门开！展并：联审批做好》。联合踏勘、联合【会审、联合》审图等工作在流【程限定的时间内完成！审批并统一告知项目！。建设单位审批结果】 ，（，六，。）规范自由裁量【。权审批部门》要按照种类》齐全、条款清—晰、操作性强的原则！明，确每项行《政审批事项的审【查，环，节、：内容、？要点和？标准：等严禁擅自增设或】减少审批条件避【免随意裁量对于【。没，有依据的《审，查内容？和不必要环》节要坚决《取消；对于》虽有必要《但，明显扩大范围—的审：查，事项要简化和缩减】审查范围 （七【）规范中《介服务中介》机构按照市》。场化原？则提供专《。业技术服务项目建】设单位在满足资【质要求的中介机构】中自主选择中介服】务任何机关和—个人不？得干预审《批部门在审》批中确需进行评【估，的，通过竞争《选，择评估机构按照“谁！委托评估审查—谁支付费用》”的原则由审—批部门向评估机构支！。付，服务费用《相关服务费用应当纳！入部门预算不得向】项目建设《。单位：收取包括《评估费、咨询费、】专家费等在内的【任何费用 四—、配套措施 （【一）共？享审：批信息依托网上审批！平台实？现建设工程项—目从立？项到竣工验》收5个阶段所有审批！事，。项网上咨询、网上】申请、？网上办理《、，网上查询、网—上监管加强相关【数据库建设形成“】全共享”工作平台】。并公开受理情况、】办，理过：程、审？批结果等实》现审批流程的全程】留痕、可溯可查和真！实高效？主动接受社会监【督 （？二）强化咨询服务】牵头责任部门—要抓紧建立协调配】。合、前期《服务等运行机制【根，据，建设工程项》目的特点和审批要求！组织：相，。关审批部门提供审】。批条件、标准—、内容等方》面的咨？询服务？确保审？批事项在《辅导阶段具》。备受理和审批条【件市公共行政服务】中心要强化综—合，协调职能组织审批部！门建立项《目审批服务》机制为项目建设【。单位提供政策指【导、审批代》办、协？调重大？。疑难问？。题等全方《位、全过程》服务 （三）—加强事？中事后监管审批部】门要坚持“各负【其责、依法监管【。”的原？则建：立纵横联动协管体系！将工：作重心从事前—。审批转？向事中事后监管项目！建设单？位依法取得审—。批手：续后按照批准的建】设方案自行决—定开：工建设市监察—。部门：应加：强对建？设工程项目》审批行为的》行政效能监察— 五、其他事—项 ：（一）？申报辅导阶段限时办！结但不计入审批时】限；项目建设单位】修改：完善：申请材料、专家技术！。评审、公示等—时间不计入审批【时限 （二）—涉及国家安》全、：文，物、河道、交通、林！业、园？林绿化、安全—生产等事项由牵头责！任部门组织征求【相关部门的审查意见！其，中依：法确需审批的由牵】头责：任部门组织开展并联！审批 ？（三）上报国—务院、省政》府审批？时间不计《入审批时限但相【关审批部门》应当：。在受：理，之日起3个》。工，作日内完《成，上，报，工作 （四）凡涉】及审批流程》中，已下放至县级的【。审批：。环节市直相关审批部！门应主动与县—级相关部门建立协调！配合机制按本—。。方，案规定程序》和时限要求实行并】联审批   附件】1.项目审》批实施细《则 2.用地审【批，。实，施细：则 ：3.规划审批实施】细则 4.施工审】批实施细则 5.】竣工验收实》施细则 6.辽阳】市建设？工程项目审批流【。。程图     附件！1 项目审批实【施细则   一、】责任部门 》牵头责任部》门市：发展改？革委（技改》项，目由市经济和—信息化委负责—） 相关审批部门市！国，。土资源局、市环保局！、市：住房：城乡建设委、市水】务局、市地震局【、市气？。象局 二、审批事】项 1.《政府投资项目项目】建议书和《可行：性研究？报，告、初步《设计审批（含投【资项目节能》审查）； 2.企】。。业，投资项目核准（含】。投资：。项，目节能审《查）； 3》.企业投资项目备】案（含投《资项目节能审—查）；？ 4.建设项—目选址意见书审批】； 5.建设项目用！地预：审； 6.建—设项目环境》。影响评价（不—包括辽阳市建设项目！环，境影响？评价豁免管理名录（！试，行）：内的建设项目）； ！7，.，水土保？。持方案批复； 【8.建设项目规划】气，象审批意见书； 】9，.抗：震设防要求审批或备！案 三、受理地【点 市公共》行政服务中心发展改！革委窗口《 四、审批流程 （！一）申报辅导阶段（！2个：工，作日） 项目—建设单位将》申请：材，料，。报送至市公共行政】服务中心《发，。展改革委窗》。口，由窗口及时向相关】审批：部门：窗口发送《申请材料《由各相关《审批部门对申请材料！进行初审《并在2个工》作日内统一向项目建！设单位提出具体辅】。导要求补齐修—改申请材料使其达】到正式受《理的审批条件—项目建设《单，位补齐？修改申请材料及【到中介机构进行规划！选址可行性论—证报告？、环境影响评价、水！。土保：。持方案、地震安全】性评价等《时间不计入申报辅导！时限 （二）受理】审批阶段（9—个，工作日） 项目【建设单位将符合申】报要求？的所有审批事项【。申请材料《统一报送市》发展：改革委窗口由窗【。口及时将申请—材料分送《。至相关审《批，部门正？式进入受理审批【阶段 1.建—设工程项目审批 】（，1）：项目：建议：书审批 申请材料】项目：申请批复《文件：；项目？。。建议书 市》。发，展改革委审批项目】建议书并抄送市国土！资源局、市环保局、！市，住房城乡建设委、市！水务局、《市地震局（第—2个工作日内完成】） （2《），建设项目规》划气象审批意见【书 申请《材料气候可行性论证！报告书 市气象局】审批气候可行性论】证并抄送市》发展改革委（—第3个？工作日内完成） （！3）建设《项目选址意见书审批！ 申请材《料规划选址意—见申请书《；选址方《案图；项目》建议：书，批复：文件；建设单—位法人等相》关证明文件》 市：住，房城乡建设》委审：批建：设项目选址意见并】即，时抄：送市：发展改革委、市【。国土资源局、—市，环保局、市地震【局（第4《个工作日《内完成）《 （4）《水土保持《方，案，批复 申请材—料项目建议书批复文！件、水土《保持：方案 市水务—局批复建《设项目水土保持方案！并抄送？市环保局（第—4个：工作日内完》成） （5）抗震设！防，要求：审批或备案 申【请材：料项目建议书—批复文？件、选址意见书【、地：震安全性评价报【告 ：市，地震局对《建设项目抗震设防要！求进行？审批或备案并—抄，送市国土资源局（】第5个工作日内【完成） （6）【环境：影响评？价审批 《申请材料水》土保：。持方案批复；选址意！见书；环评》文件报？批稿：；项目建议书批复】文件 市环》保局进行环》境影响评价》审批并即时抄—。送至市发展》改革委（第6—个，工作日内完成）【 ，（7）用地预—审意见 申请材料建！设项目用《地预审申《请表；建设项目用】。地预：审申请？报告；项目建议【书批复文件；选址】意见书；抗》震设防要求审批或备！案表；地质》灾害：危险性评估报—告（仅限于单独【选址建设项目—）；是否压》覆重：要矿产资源的证【明材料（仅限于【单独选？。址建设项目） 市】国土资源局进—行建设项目》用地预审并即时抄】送市发？展改：革，委（第6《个工作日内完—成） （8）节能评！估和审查 申—请材料项目申—请文件？；项目可行性研究报！。告；项目《。节能评估文件—或节：能登记表 市—发展改革《委进行？节能评估审查—。（第：。3个：工作日内完成） 】（，9）可行性研究报告！。审批 ？申请：材料项目申请批复文！件；项目可》行性研究报告；选】址意：见，；用地预审意见；环！。境影响评价审—批文件？；气象审批意见书】；投资项目节能审查！意见 市发展改革】委审批可行性—研究：报告（第7个工【作日内完成》）， ，。（10）项》目初步设计审批【 申请材料》项目申请批》复文件；项目初步设！计 市发展》改革委审批项—目初：。步设：计并：一次性告知项目【建设单位领取相关审！批文件？（第9个《工作日内《完成）？ 注：①，项目总投资1000！万元以上的市—发展：改革委审批项目建议！。书、可行《性研究报告和—初，步设计 ②项—目总投资200万】元以上不《足1：。000万元的市【发展改革委审批项目！建议书、项目实【施方案 《③项目？。总投资不足200】万元的市发展—改革委只审》批项目实施方案【不再出具项目建议书！批复文件《。。。 对于上述》项，目属市本级政府投】资建设？的城建？类、维修改造项目不！再将：用地预？审和环？评审批作为项目审】批前置要件》。 2.？建设工程《项目核准 （1）建！设项目？规划气象审批—意见书 申请材料气！候可：行性论证报告书 市！气象局审批气候可行！性论证并抄》送市发展改革委（第！。3个工？作日内完《成） （2》）建设项《目选址意见书审批（！划拨：土地的提供》） 申请材料规划选！址意见？申请书；选址—方案图；项》目建议书批》。。复文件；建设单位法！。人等相关证》明文件 市》住房城乡《建设委审批建—设项目选址意见并】。即时抄送市》发展：改革委、市》国土资？源局、？市环保局《、市地震局（第4】。。。个，工作日内完成）【。 （3）水土保持】方案批复《 申请材料水土【保持方案《 ，市水：务局批复建》设项目水土保—持方案并抄送—市环保局（第5个工！作日内完《成） ？（4）抗震》设防要求审批或备案！ ，申请材料《选址意见《、，地震安？全，性评价？报告 市地震局对建！设项目？抗震设防要求进行】审批或备案》并抄送市国土资源】。局，（第5？个工作日内》完成） （》5）环？境影：。。响评价审批 —申请材料水土保【持，方案：批复；？选址：意见（？划拨土地的提供）】；环：评，文件报批稿 市环保！局进行环境影响评】价审批并《即时抄送至市—发展改革委（—第7个工作日—内完成） （6）】用地预审意见 【申请材料建设—项目用地预审申【请表；建设项目用地！预，审申请报告；选址意！见（划拨土地的提】供）：；，抗震设？防要求？。审批或？。备，案表 市国》土资源局进行项目用！地预审并即》时抄送市发展—改革委？（第7个工作日内】。完成） （7）项】目节能评估和审查 ！。。申请材料项目—申请文件；》项目申请报告；项目！节能评估文件—或节能登记》表 市发展改—革委进行节能评估审！查（第3个工—作日内完成》） （8）项—目核：准， 申请材料》项目申请核准件；】项目：。申，请报告；选址意见（！划拨土地的提供）；！用地预审意见；【环境影响评价审批文！。件；气象审批意见】书；：投资项目节》能，。审查意？。见 市发展改革【委核准企业投资【项目并一次性告【知项目建设单位领取！。相关：审批：文件：（第9个工》作日内完成） 3】.建设工程项—目，备案 （1）建【设工程项目》备案 申《请材：料辽宁省投资项目】备案申请表；项目法！人证书或项目业主】。的营业执照副本及】复印件；项目基本情！况；项目投资基本情！况 由城区发改部门！受理：。和审查所有备—案事项的申请材【料并办结项目备【。案手续后《抄报市发展改—革委、市住》房城乡建设委—、市国土资源局、】市环保局、市水务局！、市地震局》（，第3个工《作日内完成》） （2）项目节能！评估和审查（仅【限于六大高》。耗能项？目） 申请材—料项：目申请文件》；项目申《。请报告；项目节【能，评，估文：件（：含专家评审意见）】或节能登记表 【市发展改革委进【行节能评估审—。查（第3个工—作日内完成》） （3）》建设项目《规划气象《。审批意见书 —申，请材料气候可行【性论证报告》书 市气象局审【批气候可行性—论证并抄《送市：发，。展改革？委（第3个工作日】内完成） （—4）水土保持—方案批复 申请材】。料项目？备案文件、水—土保持？方案： 市水务《局批：复建设？项目水土保持方案并！抄送：市发展改革委、【市环保局（》第5个工《作日内完成） （】5）建？设，项，目选址意见书—审批： 申请材料建设项目！选，址意见申请书；【选址方案图；项目】备案文？件，；建设单位法—人等相关证明文件 ！市，住，房城乡建设》委审批建设项目选】。址意见并即时抄送市！发，展改革委或》经济：和信息化委、市国土！资，源，局、市环保》局、市？地震局（第5个【工作日内完成）【 （6？）抗震设防要求审批！或，。备案 申《请材料项目备案文】件、选址意见、地震！安全：性，评价报？告 市地震局—对建设项目抗震【设防要？求进行审《批或备？案并：抄送市发展》改革委、市》国，土资：源局（第《5个工？作日内完成） 【（7）用地》预审意？见 ：。申请：材料建设项目用地预！审申请表；》建设项目用地预【审申请报告；—选址意？。见（划拨土》地的提？。供）；抗震设—防要求审批》或备案？表， 市：国土资源局进—行项目用地预—审并抄？送市发？展改：革委（第9个工作】日内完成）》 （8）环境影响评！价审批 申请—。材料：水土保持《方案：批复；选址意见（划！拨土：地的提供）》；环评文件报批【稿， 市环保局进行【项目环境影响评【价审：批并抄送市发—展改革委（第—。9个工？作日内？完成） 市发展改革！委一次性告知项目建！设单：位领取相关审批文】。件 五、其他事【。项， （一）在项目【。审，批阶段涉及国家安全！。、文：物、河道、交—。通、林业、园林绿化！、安全生产、—社会稳定《风险评估等事项由】牵头部门组织征【求相关审批》部，门的审查《意见其中依法确需审！批的列？入本阶段审》批事项实《。行并联审批 （二）！本阶段实施细则由市！发展改？。革委或市经济和信息！化委负责解释   ！ 附件2 》用地审批实施细【则   一、责【任部门 牵头责任部！门市国土《资源局 《。相关：审，批部门？市住房城乡建设【委， 二、审批》。事，项 1.修建性【详细规划的审核； ！2.建设用地—规划许可《证； 3.》国有建？设用地划拨决定【书或国有建设用【地使用权出让合同；！ 4.办理土—地，登记手续核发—土，地使用证 三、【。受理地点 市公共】行政服务中心国土资！。源局：。窗口 ？四，、审批流程 （【一）申报辅导阶段（！11个工《作日） 1.—项目：。。建，设单：。位到具？有相应规划编制资】质的：。中介机构编制—规划设计方》案及日？照分析报告》（不计入申报辅【导时限） 2.市住！房城乡建设委对【符合规？划条：件要求及国家相【关规范的修建性详细！规划进行公》示，、审批；对》不符合规划条件要】。求及：。国家相关规范的提】出修改意见》项目：建设单位进行—。修改（7个工作日内！。完成）如需提交【市城市规划委员【会审定的待市城市】规划委员《会，审定：后公：示、审批《。（市：城市规划《委员会审查阶段【不计入申报辅—导时：间） 3《.项目建《设单位？到相关中介机—构进行宗地图—测绘、宗地权—属调查（不计入【申报辅导时限） 4！.市国土资》源局：委托：地价评估机构进行】地价评？。估（仅限于协—议出让类用地2【。个工作日《内完成？） 5.《。项目：建设单位将申请材料！报送至市公共行政服！务，中心国土资》源局窗口由窗口【。。及时：向市住房《城乡：建设委窗口》发送申请材料由【市住房城《乡，建设委对申请材料进！行初审统一向项目建！设单位？提出：具体辅？导要求（2个工作】日，内完成项目》建设：单位补？齐修改申请材料时间！不，计入申报辅导时【限）： ，（二）受理审批阶段！（8个？工，作日：）， 项目建设》单位将符《合申报要求》的，所有审批事项的申请！材料统一报送—市国土资源局窗口】由市：国土资源局及时将】申请材料分送至市住！房城：乡建设委正》式进入受理审—批阶段 1》.划拨类用地审批】。。。 ，申，。请材料？立项审批文件—；建设项目选址意】见书；审批》的修建性详》细规划？；建设用地规划【许，可证申请《表；用地单位营业】执照、？组织机构《代码：证、法人身份—证明、如《有委托则《需受：托人身？份证明和委托书【。 （1）市住房城】乡建设委依据立【项审：。批文件、《审批的修建》性详：细规划核《发，建设用地规划许可】证通：。知，。项，目建设单位领取【并抄送市国土资【源局（第2个—工作日内《完成）？。 ，（2）？。市国土资源局制订】。划拨方？案、组卷报局长办公！会议研？究审核报市政—府审批（第4个工】作日内完成其中【市政府？。审，批时间不计入—受理审批《时限） （3）【市，国土资源局组织签订！国，有建设？用地划拨决定书下发！建设用地批》准书并及时》通知项？目建设？单，位领取（《第6个工作日—内完成） （—4）项目建设—单位到税务部门缴】纳契税（《不计入受理审批时限！） （5）项目【建设单位《到市：国土：资源分？局，办理：。土地使用证》。由市国土资》源局一次性告—。知项目建设单位领取！相关审批文》件（第？8个工作日内完成）！ 2. 《协议出让《类用：地审批 申请材【料，立项审批文件；【选址意见《；审批的修》建性详细规划（【规划：定位图）《；地价评估报告【；用地单位营业执照！、组：织机构代码证、法人！身份证明、如有委托！则，需受托人《身，份，证明和委《托书 （1）市国】土资源局依据地【价评估情况提交局】长办：公会议研《究审核地价》。（第4个工作—日内完？成）：报市政府审批 （2！）市：国土资源局组织【签，订国有？建设：用地：出让决定书》下发建设用地批【准书并及时通知【项目建设单位领【取（第6个工—作日内完成） （3！）市住房城乡建【设委依？据立项审批》文件、国有建设用】地使用权出》让合同、建设用【地规划许可证申请表！核发规划《用地许？可，证通知项目》建设单位领取—并抄送市国土—资源局？（第7个工》作日内完成） 【（，4）项目《建设单位到税务部】门缴纳？契税（不计入受理审！批时限） 》（5）项《目建：。设单位到市》国土资源分局办【理土地使用证由市】国土资源局一次性】告知项目《建设单位《领取相关审批文【件，（第8个工作日内】完，成） 3. 竞价类！用地审批 申请材】料土地成交确认【书（已经《公示）；立项审批】文件；？规划设计条件；【用地单位营业—。执，照、组织《机构代码证、—法人身份证明、如】有委托则需受托【人身份证明和委托】书 （1）》市国土？资源局组织签订国】有建：设用地使用权出让合！同下：发建设用地批准书】并及时？通知项目建设单【。。。位领取（第2—个工作日内完成）】   （2）【项目建设单位到【税务部门《缴纳契税（不计入】受理：审批时限） —（3）市住房城乡】建设委依《据立项审批文件、国！。。有建：设用地使用权出让合！同、建设《。用地规划许可—证申请表核发规划】用地许可证通知项】目，建设单位领取并抄送！市国土资源局（第6！个，工作日内完成） （！4）项目建设单位到！市国土资源分局办】理土地使用证由市】。国土资源《局一次性告知项目建！设单位领《取相关审批文件（】第8个？工，作日内完成） 【五、其？他事项 《（一）项目建设单位！建筑单体设计及立】面效果图修改—。。。、规划？公示、征求消防等】部门：意见、无故停止【办理等？阶段的时《间均不？计，入辅：导、：审批时限 （二）】对一些特殊建设【项目依据法律、法规！确需其他部》门审批的由市国土】资源局先行》征求相关审批部门意！见后在？规定的时限》内组织？开展并联审》批 （三）》本，阶段实施细则—由，市，。国土资源局负—责解释   —。 附：。件3 规划审批实施！细则   一、责】任部门 牵头责【。任部门市住房城【乡，建设委 相》关审批部门市—环，保局、市人防办、】市消：防局、市气象—局供电、《供水、？排水、供气、供暖】等单位 二、审【批事项 1》.修建性《详细规划图联审；】 2：.结合民用》建筑修建防空—地下室许可》； 3.建设工程】规划许可 三—、受理地点》 市公共行政—服，务中心？市住房城乡建—设委窗口 》四，。、审批流程 （【一）申报辅导阶段】。（10个工作日）】 1.项目建设【单位到建筑设计单】位委托制作建筑单】体设计方案及建筑】效果图方案（不计入！申报：辅导时限） —2.市？住房城乡建》设委：审查辅导建筑单【体设计？方案及？建，筑，效，果图方案（8个工作！日内完成）》如需：提交：市城市规划委员会审！定的待市《城，市规划委《员会审？定后：公示、审《批（：。市城市规划委—员会审查阶段—不计入申报》辅导时间） 3【.项目建设单位持修！建性详细规划图【到市供电公司—。客服中心《开展电力线》路（电缆《）及通讯光缆勘察】（不计入申》报，辅导时？限） 4.市住房城！乡建设委根据建筑】。设计单位报》送的建？。。筑面：积统计表即》时开具缴费联系【单项目建设单位到】市预算？外收费中心及—市征收？办公室等《单位办理缴费事【宜（缴费时间不【计入申报《辅导：时限） 5.项目建！设单位将申》请，材料报送至》市公共？行政服？务中心住《房，城乡建设委》。窗口由窗口及时【向相关审《批部门窗《口发：送申请材料由各相】关审批部门》对申请材《料，进行初审统一向项】目建设单位提出具体！。辅导要求（》2个工作《。日内完成项目建设单！。位补齐？。修改申请材料—时间不计入申报辅导！时限） （二）受】理审批阶段（—7个工作《日）： 项：目建设单位将符【合申报要求的所有】审批事？项申请材料统—一报：送市住房城乡建设】委窗口由窗口及时】将申请材《料，分送至相关审批【部门正？式进入受《理，审批阶段 1.【修建性详细规划图】联审 申请材料修建！性详细规划》图或建设工程总平面！图 项目建》设单：位持批？准，的，修建性详细》规划图？到市公共行政服务中！心由市住《房城乡建设》委组织环保》、，人，防、消防、气象、电！力，。。、给水、排水、【燃，气、供暖《等部门进行规—。划，。图联：审出：具审核意见（—第3个工作》日内：完成：） 2.结合民【用建筑修建防空地下！室许：可 申请材料结【合民用建筑修建防空！地下室申请表或缴纳！防空地下室易地建设！费申请表；立—项审批文件；修【建性详细规划图【（规划？定位：图）；联《合业：务缴费单 市人防】。办对结合民用—建筑修建《防空地？。下室进行审查—对，于因特殊情形不能】。按规定？修建防空《。地下：室的市人防办批准】易地修建或项目建】设单位缴纳易地建设！费（第7个工作日】内完成） 3.【建设：工程规划许可 【申报材料申请—表及书面申请；土】地使用？证、土地出让合同及！规，划，设计条件《；立项审批文件；经！消防、？人，防、环？保等部门会》签的修建性详细规】划，图或：建设工程总》平，面图：（，原件）；建》筑立面效果图—；，建，筑单体设《计方案图《；建设用地规划许】可证；行政事—业性收费完费证【明等 市住房城乡】建设委核发建设工】程规划许可》证并一次《性告：知项目建设》单位：领，取相：关审批文件》（，第7个工作日内完成！） ：五，、其他事《项 （一）项目建设！单位建筑单体设计及！立面效果图修改、规！划，。公示等阶段的—时间均？不计入辅导、审【批时限 （二—）对一些特殊—建设项目依据—法，律、法规《确需防雷等审批【的由市住房城乡建设！委先行征《求相关？审批部门《意见后在规定的【时，限内组织开》展并联审批 —（三）本阶段实施细！则由市？住房城？乡建设委负责解释 ！ ，  ： 附件4 施—。工，许可实？施细则 《  一、责任部【门 ：牵头责任部》门市住房城》乡建设委 相—关审批部门市—消，防局 二、》。审批事项 1.建】设工程消防设计审】核（仅限于》大型的？人员密集场所和其】他特殊建《设工程？。）； 2.施工许】可证 三、》受理地点 》市公共行政服务中心！住房城乡建设委窗】口 四？、审批流程 （一）！申报辅导阶》段（5个工作日）】 ，1.项目《。。建设单位到》相关中介《机构进？行建设工程消—防设计（不计入【申报辅导《时限） 《2.项目建设单位】通过招投标方—式确定施工单位【签订中标承》诺书或委托书—并到市住《房城乡建设委进【。行施工合同备案（】。。1个工作日内—完成） 3.项目建！设单位到相关—中介：机构进行施》工图审查（不计【入申报辅《导时限） 4.项】目建设单位与相关】单位签订质》。量监督受理书（含】五方责任主》体质量承诺书—）、安全《监督受理书（涉及市！住房城？乡建设？委，所属事业单位的【。事项在1个工作日内！完成） 5.项目建！设，单，位到市劳动监察机】构办理已存入工资保！证金证？明（1个《工作日内完成—） 6.项目建设单！位将申请材料报【送至市公共行政服】。务中心住房城乡建】设，委窗口由《窗口：及时向相关审批部门！窗口发送申》请，材料由各相关审批】部门对申请材—料进行初审统一向】项目建设单位提出】具体辅导要求（【2个：工作日内完成项目】建设：单位补齐《修改申？请材料时间不计【入申报辅导时—限）： （二）受理审批阶！段（8个工作日【） 项目建设单位将！符合申报《。要求的所有审批【事项申请材料统一】报，送市住房《城，乡建设委窗口—由窗：。口即时将申》请材料分送至相关】审批：部门正式《。进入受理《审批阶段 1—.建设工程》消防：设计：。审核： 申请材《料建设工程消—防，设，计审核申报表；建设！单位：的，。工商营业执》。。照，。等合：法，身份证明文件；【。设计单位《合法身份《证明：文件；消防》设计文件；建—设工程规划许可【。；施工图审查合格证！书；城市基础设施配！套费：收据：。、完税证明函及【费用征收计算表【 市消防《局进行消防设计审核！并，将消防设计审—核，文件抄送市住房【。城乡建设委》（第6个工作日内】完成） 《2.：施工许可证》 申请材《料用地批准手续【（，土地证）《；用地规划许可证】；工：程规划许可证；施】工图审查《合格证书；消防设】计审核文件；施工】单位中标承诺书或】委托书；施工合【同备案表；安全【监督受理书；质量监！。督受：理书（含五方责任主！。体质量承诺书）；】建设资金到位证明；！无拖欠工程承诺【书；：已存入工资》保证：金证明 市住房城乡！建设委审核上—。。。述申请材料后核发施！工许可证并》一次性告知项目【建设单？位，领取：相关：审批文件（第8【个工作日内》完成） 《。五、：其他：事项 （一）施工许！可证件可在“—。辽宁省建《筑工程施工许可管】理系：统”实行网上—审批需要建设单位】进行网上申》报申报合格后对其】进行网上社》会公：示10日（系统设】定）：后立：即办结出证建设单位！网上申报时》间不：计入：受理审批时限 （】二）对一《些特殊建设项目依据！法律：。、法规？确需其他部门—审批的由市住—房城乡建设委先行】征求相关《审批部？门意见后在》规定的时限内组织】开展并联审批 【（三）本《阶段实？施细则由市住房城乡！建，设委负责《解释 附件【5 竣工验收实施】细则 ？  ：一、责？任部门 牵头—责，任，部门：。。市住房城乡建设委】。 相：关审批部门市环保】局、市？城建公用事业局、】。市水务局《。。、，市人防办、》市消防局、市地震】局、市？气象：局供电？、供水、供暖、【供气单位《 二、？审批事项 1.工】程规：划检查验收； 2】。.环评竣《工验收（《不包括辽《阳，市建设项目环—境影响评价》豁免管理名录（试行！）内：的建设？项目）； 3—.排水设施验收【； 4.水》土保持？设施验？。收； ？5.人防验收—； 6？.消防验收》（，仅限于大《型的人员密集—场所：和其他特殊》建设工程）； 7】.，抗震设？防要求？验收（仅限于—重大建设工程、可能！发，生严重次生灾害【。、以及实行地震动参！数复核的建设工【程）； 《8.防雷装置竣工验！收； 9.供—电设施验《收； 10.供水】。设施验收； 11】.供暖设施验收【； 12.燃气设】。施验收 四、受理】地点 市公共行政】服务中心市住房城乡！建设委窗口 五【。、审批流程 （【一）申报辅》导阶段（2个工【作日） 项目建【设单位将申请—材料报送至市公【共，行政服务中心住房】城乡建？设委窗口《由，窗口及时向》相关审批部门—窗口发送《申请材料由》。各相关审批》部门对？申请材料进》行初审统一向—项目建设《单位提出具体辅导要！求（2个工作日内】完成） （二—。）受理审批》阶段（7个工作日）！ 项目？建设单位将》。符合：申报要求《的所有审批事—项申请材料》统，一报送市住》。房城乡？建设委？。窗口：由，市住房？城乡建设委即时将申！请材料分送至—相关审批部》门，正式：进入受？。理审批？阶段市住《房城乡？建，设委组织协调—各单体验收部门、】单位在7个工—。作日内统一集—。中完成竣工验收 】1.工程规划检【查验收？ 申请？材料：规划图、规划工【程许可证及附件等】。有关：材料 市住房城乡建！设委对建设工程项目！验，。收合格出具》辽阳市？建设：工程规划核实—合格证 2.环评竣！工验收 申请材料环！境影响报《告书（表《）及批复文件—。、环境保护》验收监测报告、【环境监理报告、【。应急预案《备案 市环保局对建！设工程？项目验收合格出具】辽阳市建设项目竣工！环境保护验收—意见： ，3.水土《保持设施验收 申】。请材料水土保—持方案实施工作总结！报告；水土保—持，。设施竣？。工，验收技术《报告；水土保持监】理报告；水土保持】监测报？告， 市水务局对建【设，工程：项目验收合格—出，具辽阳市建设项【目水土保持设施【验收鉴定书》 4.人防》验收 申请材—料规划定《位，图；产权产籍面积】。。测绘表；缴》纳人防异地建设【费批准？书；人防工程竣工】验收报告《 市人防办对—建设：工程项目验收合格出！具辽阳市建设项【目人：防验收单 5—.消防验收 —申请材料《建设工程消》防验：收申：报表；工程竣—工验收报告》；，消，防设计审核意见书】；竣工图《纸；消防产品—质量合格证明文件；！消防设施检测合【。格证明文《件，及检：测单：位合法身份证明文件！；，建设、？施工、监理单位营业！执照等身份证—明文件 市消—防局对建《设工程项目消防验收！合格出具辽阳市建】设工程消防》验收意见《书， 6.抗《震设防？要求验收 》。申请：。材料：地质勘查《报告、立项审批【文件、规划》定位图 市地震【局对建设工程项目抗！震设：。防，要求验？收，合格出具《辽，阳，市重大建设工程【和可产生严》重次生？灾害建设《工程采？用抗震设《防要求竣工验收表 ！7.防雷装置—竣工验收 申请【材料防雷装置设【计核准书、防—雷工程专业施—工单位和人员的【资质证和资格—。证书：、防雷装《置检测报告、—防雷装置竣工图【等技术资《料、防雷产品出厂合！格证、安装记录【 市气象局》对建设？工程项目《防雷装置《验收合格出具防【雷装置竣工》验收意见书》。 8.供电设施验】收 申请《材料供电《协议：；受电工《程竣工验收单 国】。。家电网辽阳分公【司对建设工程项目】。供电设施验收—合格出具辽阳市【建设项目供电设施验！收意见表 9.供水！。设，施验收 申》。请材料用水合同 】辽阳市自来水公司对！建设工程《项目供水设施—验收合格出具辽【阳市：建设项目供水设施验！收意见表 10.供！暖、供气、排水设施！。验收 申请材料提供！管网、管线分布【图 市？。城建公用事业—局组织供暖、供气、！排水：设，施验收企《业对：建，设工：程项目？验收合格出具辽阳】市建设项目供暖、供！气、排？水设：。施验收意见》表 竣工《验收合？格后：上，述单体验收》部门、单位将验【。收合格？意见材料抄送市【住房城乡建设—。委由市住《房城乡建设委一次】。。性告知项目建设单】。位领取 六、—其他事项 》。。（一）对一些—特殊建设项目依据法！律、法规确需其【他部门？审批的由市住房城乡！建设委先行》征求相关单体—验收部门意》见后在规定的时【限内完？成竣工验收 （二）！项目建设单位应当自！建设工程《竣工验收《合格之日起15【日内将建设工—程竣工验收》报告和相关单体验】收认可？文件报市住》房城乡建设》委备案 （》三）本阶段》实施细则《由市住房城乡建设】委负：责，解释：