辽阳：市优化建设工—程项：目审批流程实施【方案<!-》-?XM《L:NAMESPA！CE ？。PREFIX = ！。O /-->  】 ，为进一步优化我市】建设工程项目审批流！程根据辽宁省人民政！府关：于进：。一步：。优化全省建设工程项！目，审批流程的》指导意见（》辽政办发〔2—015〕25号【）精神结合》实际制定本实施【方案 一《。、总体要求 全面】清理与建设工程项】目相关的行政审【批事项及前置要【件整合建设工程【项目：审批流程实行“一个！窗口”受理、并【联审批？、限时办结》建立信息共享的网上！审批平台不断—强化审批服》务，和，监管规？范自由裁《量权和？中介服务《从而：大，幅度缩短建设工程项！目审批时限提高审批！效率 二《、基本？原则 （一》）依法审批原则【凡是：没有法律、法规规定！的行政审批事项【、前置要《件和不必要》环节一律取》消 （二）“一站】式”：。审批原？则，实，行“一个窗口—”受理？“一个窗口》”送达的审批模【式即项目建设—。单位在？一个审批阶段—只向一？个牵头责《任部：门提供？相关：审批材？料由：牵头责任部门统一受！理统一送达 （三）！并联审批原则同一】阶段实？施的多个《审批：事项由牵头》责任部门组织—相关审批部门开【展并联审批同—步，办理 ？。（四）限时办—结原则审批部门必须！。。按照：法定：的审批权限、条【件、标准在建设工程！项目各阶段》限定：的时间？内完成？审批不得擅自延长审！批时限 （五）公开！公正原？则审批部门依法全】面公开行政审批【信息切？实保：障申：请人知？情权规范行政裁量权！实行：“，阳光审批” 　　三！、工作内容 （【一）整合审批流程】将，建设工程项目—审批流程整合为【。项目审批《、用地审批、—规划：审批、施工审批、竣！工验收5《个阶段？项，。目审批阶段由市发展！改革委（技改—项目由？市经济？和信息化委负责【）牵头组织》。实施用地《审批阶？段，由市国土资源局牵】。头组：织实施规划审批阶段！、，施工审批阶段、【竣工验收阶段—由市住房城乡—建设委牵头组织实】。施 （二）》清理审？批要件牵头》责任：部门要全面梳理【本，阶段与建设工程项】目相关的行政审【批事项及前置要【件凡属企业经营自主！权、没有法律法规明！确规定、《能够用征求》相关部？门意：见或者通过后—。续监管方式解—决的事项一》律取消行政审—批凡属已不符合经济！社会发？展需要或《法律法规没有明确规！定的技术审查、评】估、鉴证、咨询【等前置要件一律予】以取消；确》需保留的能》改为后置要》件的：全部改为后置要【件通过清《。理各牵头部》门要逐一列》。。出审批事项》的前置要件》和中介服务事—项目录？ （三）压缩—审批时？限每：个审批？阶段分为《申报辅导和受理审】批两个阶段各—相关审批部》门要推进审批—。。流程：的，规范：化和标准化管理建立！办理时限承》诺制原则《上5个阶段申报辅导！时间：不超过？3，0个：工作日在项目—建，。设单位申《请材料齐全的前提】下受理审批时—间不超过3》。。。。9个工作日各—阶段申报辅导—和，受理审批时限分【解如下 1》.项目？审批阶段申报辅导2！个工作日受理审批9！。个工作日； 2.】用地：审批阶段申报—辅导：11个工作日受理审！批8：个工作日； —3.规划《审批阶段申报—辅导10个》工作日？受理：审，批7个？工作日； 4.【施，工审：批阶段申报辅导5个！。工作日受理审批8个！工作日； 5.竣工！验收阶段申报—。。辅导：2个工作日》受理审批7》个工作日 （四【）实行集中办理市】发展改革委、市国】土资源局、市—住房：城乡建设《委，、市环保《局、市城《建公用事《业局、市水务局、】市地震局、》市人防办、》。。市消防？局、市气《象局等部门要—按照行政审批“【两集中、《两到：位”要求《将行政审批》职能：向一个？科室集中审批科室】成建制向市公共行政！。服，务中：心集中设立对—。外审批窗《口(其中市住—房城乡建设委要分】别设立建设审—批窗口、规划审【批窗口),充分向窗！。口授权并为项目建】设单位提供本阶段审！批所需申请材料目录！ （：五）实行并联—审批对于《在同一阶《段实施的多》个审批事项分别由市！发展改革委、市国】土资源？局、市住房》城乡建设《委召集本《。阶段：相关审？批部：门组织开展并—联审：批督促？协调各相《关，审批：部门：的审批进度并指定】一名工作人员负责】具，体联络工作相关审】批，部门要积《极配合牵头责—任部门按时》限要求完成》审批 1.在申报】辅导阶段分》别由市？发，展改革委、市国土】资源局、市住房城】乡建设委受理申请材！料通过？。分别：召开审批联席会议】等形式统一组—织，协调本阶段》相关审？批部门？对申请材《料进行？辅，导审查相关审—批部门在规定—的时间内《向牵头部门反馈辅】导意见并由牵—头责任部门汇总后统！一对项目建设单位】的申请材料提—出修：改完善意见直—至申请材料符合审】批条件 《2.在受理审—批阶段由市发展改革！委、市国土资源局】、市住房城乡—建设委分别》将符合审批条件的申！请材：料分送？至本阶段相关审【批部门？。开展并？联审批做好联合踏】勘、联合《会审、联合》审图等工作在—流程：限定的时间内完【成审批并《统一告知项目—。建设单位《审批结果 （六）规！范自由裁量权审批】部门要？按照种类齐全—、条款清晰、操【作，。性，强的原则明确—每项行政审批事【项的：审查环节、内容、】要，点和标准等严禁【擅自增？设或减少审批条件避！免随意裁量对于没】有依据的《审查：内容和不必要环节要！坚决取？消；：对于虽有必要—。但明显扩大范围的审！查事：项要简化《和，缩减审？查范围 （》七，），规范中？介服：。务中介机构按照市场！化原：则提供专业技术服】务，。项目建？设单位在满足—资质要求的中介【机构：中，。自主：选择中介服务任何】机关：和个人？不得干预审批部门在！。审批中？。。确需进行评估—的通：过竞：争选择评估机构【按照“谁《委托评估审查谁【支付费用”的原则由！审批部门向评估【机，构支付服务》。费用相关《服务费用应当纳入部！门预算不得向—项目建设《单位收取包括—。评估：费，、咨询费、专—家费等在内的任【何费用 四》、配套措《施 （一）共享审批！信息依托网上审批】。平台实现建》设工程项目从立项】。到竣工验收5—个，阶段所有审批事【项网：上，咨询、？网上申请、网上【办理、网上查询、网！。上监管加强相关【数据库？建设形？成“全共享”工作】平台并公开》受理情况、办—。理过程、审批—结果等？实，现审批流程的全程】留痕、可溯可—查和真实高效主动】接受社会监督 【（，二）强化《咨询服？务，牵头责任部门要【抓紧建？立协调配合、前期】服务等运《行，。机制根据建设工【程项目的《特点和审《批要求？组织：相关审批部门提【供审批？条件、标准、内【容等方面的咨询【服务确保审批事项在！辅导阶段具》备受理和审批条件】市公共？行政服务中心要强化！综合协调职能组织审！批部门建立项目【审批服务机制为项目！建设：单位提供政策指【导、审？批代办、协调重大疑！难问题等《全方位、全过程【服务 （《三）加强事》中事后监管审批部】门要坚持“各负【其责：、依法监管”的原则！建立纵横联动—协，管体：系，将工：作，重，心，从事前审批转向【事中事？后监管项目》建设单位依法取【得，审批手续后按照批】准的建设方案自行】决，定开工？建，设市监察《部，。门应加？强对建设工程—项目审批行为的【行政效能监察 五】。、其他？事项 （一）申【。报辅导阶段限时【办结但不《计入审批时限；项目！建，设单位修改完善申】请，材料、专家技术评】审、公？示等时间不计入【。审批时限 （二）】涉及国家安全、文】物、河道、》交通：、林业、园林绿化】、，安全生产等事—项由牵头责任部门】组织征求相》关部门的审查意见其！中依：法确：需审批的由牵头【责任部？。门组织开展并联审】批 ：（三）上报》国务院、省》政府审？批，时间不计入审批【时限但相《关，审批部门应当在受理！之日起3个工作日内！完成上报工》作 （四）凡—涉及审？批流程中已下放【。至县级的审批环节】市直相关审》。批部门应主动—与县：级相关部《门，建立协调配合机【制按本方案》规定：程序：和时限要求实行【并联审批   【附件1.项目审批】实施细则《 2.用地审批【实施细则 3—.，规划审批实施细则 ！4.施工审批实施】细则： 5.竣工验收【实施细则《 6.辽阳市建设】。工程项目《审批流程《图 ：    附件1 项！目审批实施细—则   一、责任部！门 牵头责》任部门市发展改【革委（技改项目由】市经济？和信息化委负责【） 相关审批—部门市国土资源【局、市环保局、【市住房？。城乡建设委、市【水务局、市地震局、！。市气象局 二、审批！。事项 1.政—府投资？项目项目建》议书：和可行性研究报告、！初步设计审》批（含？投资项目节能审查】）； 2.企业【。。投资：项目核准（》含投资项目节能审】。查）； 3.企业投！资项目备案（含投】资项目节能审查）】； ：4.建设项目—。选址意见书审批； ！5.建设《项目用地预审；【。 6.建设项目环】境影响？评价（不包》括辽阳市建设项目】环境影响评》价豁免管理名录（】试行）？内的建设项目）；】。 7.水土保持方】。案批复； 8—.建设项目规—划气象审批意见【书； 9《.抗：震设防要求审批或】备，案 三？、受理地点 市【公共行？政，服务中心发展改革委！窗口 ？四，、审批流程 （一）！。申报辅导阶段（2】个工作？日） 项目建设单位！将申请材料报送【至市公共行政服务中！心发展改革委窗口】由，。窗，口及时向相关审批】。部门：窗口：发送申请材料—由各相？关审批部门》。对申请材料进行初审！并在：2，个，工作日内统一向【项目建设《单，位提出具体辅导【。。要求补齐修改—申请材料使其—达到正式《受理：的审批条件项—目建设单位》补齐修改申请材【料及到中介》机构进行规》。。划，选址可行性论证报】告、环境影》响评价、水土保【持方：案、地？震安全性评价等时】间不计入申报辅导】。。。时限 （二）—受理审批阶段（9】个工作？日） 项目建设单位！将符合申报要求【的所有审批事项申请！。材料统一报送市发展！改革委窗口由窗口】及时将申请材料分送！至相关审批部门正】式进入受理审批阶】段 1.《建设工？程项目审批 （【1）项目建议—书审批？ 申请材料项—目申请批复》文，件；项目建议书【 市发展改》革委审批项目建议书！并抄送市国土资【源局、？市环保局、市—住房城乡《建设委、市》。水务：局、市地震局（第】。2个工作日内完成）！ （2）建设—。项目规划气》象审批意见书 申】请材料气候可行【性论证报告书 【市气象局审批气候】可行性论《证并抄送市发—展，改，革委（？。。第3个？工作日内完》成） （3）建【设项目选址》意见：书审批 申》请材料规划选址意见！申请：书，；选址方案图；项目！建议书批复》文件；建设》单，位法人等相》关证明文件》 市住房城乡建设】委审批建设》。项目选址意见并即】时抄送市发展改革】委、市国土资源局】、市环？保，局、市地震局（【第4个工作》日内完成） （4）！水土保持方案批【复 申请材料—项，目建议？书批复文件、水【土保持方《案 ：市水务局批复—建，设项目水土保持方案！并抄：送市环保局（第【4个工作日内—完成） 《。（5）？抗震设防要求审批或！备案 申请》材料：项目：建议书批复文—件、：选址意见书、地震】安全性评价报告 】市地震局对建—。设项目抗震》设防：要，求进行审批或备案并！抄送市？。国土资源局（第5个！工作：日内完成） （6】）环：境，影响评价审批 【申，请，材料：水土保持方》案批复；《选址意见书》；环评文件报—批稿；项目建议书】批复文件《 市环？保局进行环境影响】评价审批并》即时抄送《至市发展改》革委（第《6个工？作日内？完成） 《（7）用地预审意】见 申？请材料建设项目【用地预审申请表【；建设项目用地预】。审申请报《告，；项目建议》书批：复文件；选址意见】书；抗？震设防要求》审批或备案表；地】质，灾，害危险？性，评估报告（仅限于单！。独选址建设项目）】；是：否，压覆重要矿产资【源的证明材料—（，仅限于？单独选址建设—项目） 市》国土资源局进行建】设项目用地》预审并即时》抄送市发展改革委（！第6个工《作日内完《成） （8）节能】。评估和审《查 ：申，请，材料：。项目申？。。请文件；项目可行】性研究报告；项目节！能评估？文件：或，节能登？记表 市《发展：改革委进行》节能评估审》查，（第3个工作日内完！。成） （9）可【行性研究报告—审批 申请材料【项目申请批》复文件；项目可【行性研究报告—；选：址意见；《。用地预审《意见：。；环境影响评价审批！文件；气象审批意】见书；投资项目【节能审查意见 市发！展改革委审》批可：行性研究报告（第】7个工作日内完【成） （1》0）：项目初？步设计？审批： 申请材料项—目申：请，批复文件；项目【初步设计 市发展改！革委审批项目初步设！计并一次性告知【项，目建设？单位领取相》关审批文《件（第？9个工作日内完【成）： 注①项目总—投资1000万【元以上的市发—展改革委审批项【目建议书、》。可行：性研：究报告和《初步设计 ②—项目总？投资200万元以上！不足：10：0，0万元的市》发展改革《委审：批项目建《议书：、，项目实施《方，案 ③项目总投【资，不足20《0万元的市》发展改革委只审批项！目实施方案》不再出？具项：目建议书批》复文件 对于上述】。项，。目属市本级政府投资！建设的城建》类、维修改造项目】不再：。将用地？预审和环评审批【作为项目《审批前？。置要件 2.—建设工程《项目核准 （1）建！设项目规划气象审】。批，意见书 申请材料气！候可行性《。论证：报告书 市气—象局审批气候可行性！论证并抄送市—。发展改革委》（第：3个工作日内—完，成） （《2）建设项目选【。址，意，见，书审批（划拨—土地的提供） 申请！材料规划《选址：意，见申请书；选址【方案图；项目—建议书批复文—件；建？设，单位法人等相关证】。。明文件 市住房【城乡：。建设委审批建—设项目？选址意见并即时抄送！市发展改革委、市国！土资源？局、市环保局、市地！震局（第4个工作】日内完成） （【3）水土保持—方案批复 申请材】料水土保持方—案 市水务局—。批复建设项目—水土保持方案并抄送！市环保局《（第5？个工作日内完成【） ：（，4）抗震设防要【求审批或备案— 申请？材料：选址意见、》地震安全性评价报告！ 市地震局对—建设项目抗》震设：防要求进行》审批：或备案并抄送市国土！资源局（第5个工】作日内？。完成） （5—）环：境影：响评价审批 申请】材料水土保持—。方案批复；选址【意见（划拨》土地的？提，。供）；环评文—件报批稿 市—环，保局进？行环境影响评—价审：批并即时抄》。送至市？发展改革委（第7个！。工作日内完成—） （？6）用地《预审意？见 申？请材料建《设，项目用地预》审申请表；建设【项目用地预审申请】报告；选址意见【（划拨土地的—提供：）；：抗，震设防要求审批或备！案表 市国》土，资源局进行项目用地！预，。审，并即时抄《送市发？展改革委（第7个工！作日内？完成） （7）项目！节能评估和审查 】申请材料项目申请文！件；项目《申请报告；项目【节能评估文件或节能！。登记表 市发—展改革委进》行节能评估审查（】第3个？工作日？内完成） （—8）：项目核准《 申请材料项目【申请核？准件：；项目申请报告；选！。址意见（划拨土地的！。提供）；用》地预审？意见；环境影响评价！审批文件；气象审批！意见书；《投资项目节能审查】。意见 市《发展改革委核准企】业，投资项？。目并一次性》告知：项目建设单》位领：。取相关审批文件【（第9个工》作日内完成》） 3.建设—工程项？目备案 （》1，）建设工《程项目备案 —申请材料辽宁省【投资：项目备案申请表；】项目：法人证？书或项目业主的营业！执照副本《及复印件；项目基】本情况？；项目投资基—本情况 《由城区发改部门【受理和审查》所有：备案事项的申—请，材料并办结项目备案！手续：。后抄报市发展—改革委、市住房【城，乡，建，设，委，、市国土《资源局？、市环保《局，、市水务局、市【地震局（第3个【工作日内完》成） （2）项【。目节能评估和审【查（仅限于六—大高耗能项目—） 申请材料项【目申请？文件；项目申—请报告；项目—节能评估文件（含】专家评审意见）或】节能登记表 市【发展：改，革委进？行节能评估审查（第！3个工作日》内完成）《 （3？），建设项目规划气象】审批意见书 申请材！料气候可行》。性论证报告书—。 市：气象局审批》。气候可行《性论：证并抄送市发展改革！委（第3个工作【日内：完成） （4）水】土，保持方案批复 申】请材料项《目备：案文件、《水土保持方案 【市水务局批复建设项！。目水土？保持：方案并？抄送市发展改革委、！市环保局（第5个工！。作日内？完成） （5）建设！项目选址意见书【审批 ？申请材料建设—项目选址意见申【请书；选址方案【图；项目备》案文件；建设单【位法人等相关证明文！件 市住房》城乡建设委》审批建设项目选【址意见并即》时抄：送市发展改革—委或经济和信息化委！。。、市国？土资：源，。局，、市环保局、市地】震局（第《5个工作日内完成】） （6）抗震设】防要：求审批或备案 【申请材？料，项目：备案文件《、选址意见、地【震安全性评》价报告 《市地震局对》建，设项目抗《。震设防要求》进，行审批或《备案并抄送市发【展改革委、市国土资！源局（第5个工作日！内完成）《 （7）用地预【审意见 申请材【料建设？项目：用地预审申请表；】建设项目用地—预审申请报告；选】址意：见（划拨土地的提】供）；抗震设—防要求审批》或，备案表 市国土资源！局进行项目用地预】审并抄？送市发展改革委（第！9个工作日内—完成）？ （8？）环境？影响评价审批 申】请材料水土保持【方，案批复？；选址意见（划拨土！地的提供）》；环：评文件报批稿— 市环保局进行项目！环境影响评》价审批？并抄送市发展改革委！（第9个《工作日？内，完成） 《市发展改《。革委：一次性告知》项目建设单》位领取相《关审批文件 —五、其他事项 （】。一）在项目审批阶段！涉及国家安》全，、文：物、：河道、交通、林业】、园林？绿化、安全生—产、社会稳定—风险评估等》。事项由牵头》。部门组？织征求？相关审？批部：门的：审查意？见其：中依法确需》审批的列入本—阶段审批事》项实行并联审批【 （二）本阶段实】施细则由市》发展改革委或—。市经济和信息化【委负责解释  【  附？件，2 ：用地：。审批实施细则   ！一，、责任？部门 牵头责任【部门市国土资源【。局 ：相关审批部门市住】房城乡建设委 二】。、审批事项 1.修！建性详？细规划的审核；【 2.建设用地规划！许可：证； ？3.：国有建？设用地划拨决—定书或国《有建：。设用地使《用权出？让合同； 4—.办：理土：地登记手续核发土地！使用证 三、受理】地，点 市公共行政服务！中心：国土资源局窗口【 四、？审批流？程 ：（一）申报辅导阶】段（11《个工作日） —1.：项目建？设单位到具有相【应规划编制资质【的中介机构编—制规划设计方案及日！照，分析报告（不计入】申，报辅导时《限） ？2，.市住房城乡建【设委对符合规—划条件要求及国家】相关规范的修建【性详细规划进行公示！、审批；对不符【。合，规划条件《要求及国家相关【规范的？。提出修改意见—项，目建设单位进—行修改（7个—工作日内《完成）如需提—。交市城市规》划委员会审定的待】市城市规划委员【会审定后《公，示、审批《（市：城市规划委员会【审查阶段《不计入申报》辅导时？间，） 3.《项目建设《。单，位到相关中介—机构进行宗地图测】绘、宗地权》属调查？（不计入申》报辅导时限） 4】.市国？土，资源局委《托地价评估机构进行！地价评估（仅限【。于协议出让》类用地？2个工作《日内完成《） 5.《项目建设《单位将申请材料报】送至市？。公共：行政服务中心—国土资？源局窗口由窗—口及时向市住房城乡！建设委窗口》发送申请材》料，由市住房城乡—建设委对申请材料进！行初审统一》向项目建设单—。位提出具体辅导要求！（2个工作日内完】成项目建设单位补】齐修改？申请材料时》间不计入申报—辅导时限《） （二）》。受理：审批阶段（8—个工：作，。日，） 项目建设单位】将符合申报要—。求的所有审批—事项的申请材—料，统一报送《市，国，土资源局窗口—由市国土资》源局：及时将申请材料【。分送至市住房城【。乡建：设委正式《进入受理审》批阶段？ 1.划拨类—用地审批 申—请，材料立项审批文件】；，建设项目选址意见】书；审批《的修：建性详细《规划；建设用—地规划许《可证申请表；用【地单位营《业执照、《组织：机构代码证、法人身！份证明、如有委托】则需受托人身份证明！和委托书 （1）市！住房城乡建设委依据！立项审批文》件、审批的修—建性详细规划核【发建设用地规—划许可证通知项目建！设单位领《取并抄送市国土【资源局（第》2个：工作：日内完成《） （2）市国【土资源局制订—划拨方案、组卷【报局长办《公会：议研究审核》报，市政府审《批（第4个工作日】内完成其中市—政府：审批时间不计入【受理审批《时限：） （3）市国【土资源局组织签【订国：有建设用地划拨【决定书下发建设用】地，批准书？并及时通知》项目建设单位—领取（第6个工作】日内完成） （4）！项目建设单位到税】务部门缴纳》契税（不计入受理审！批时限） （5【），项目建设单位到市国！土资源分局办理土地！使用：证由：市国土资源局—。一次性告知项目【建设单位领取相关审！。批文件？（第8个工作日【内完成） 》。2.： 协议？出让类用地审批 】申请：材料立？项审：批文件；选址—意见；审《批的修建性详细【规划（？。。规划：。定位图）；地价评】估报告；《用地单？。位营：业执照、组织—机构代码证、法【人身份证明、—如有：委托则需《受，托人身份证》明和委托书 —。（1：）市国土资源局【依据地价《评估情况《提交局长办公会议】研究审核《地价（？第4个工作》日，内完成）报市—政，府审批 （2—。）市国土资源—局，组织签订国》有建：设，用地出让《。决定书下发建设用】地批准书《并及时通知项—目建设？单位领取《（第6个工作日内】完成）？ （3）市》。住房城乡《建，设委依据立项审批】文件、国有》建设用地使用—权，。出让合同、建设用地！规划许可证申—请表：核发规划用地许【可证通知项目建【设单位？领取并？抄送市国土资源【局（第7个工作日内！完成） （》4）项目建设—。单位到税《务部门缴纳契—税（：不计入受理审批时限！）， （5）项目—建，设单位到市国土【。。资源分局办理土地使！用证由市国土资源局！。一次性告知项目【建设单位《领取相关审批—文件（第8》个工：作，日内完？成） 3《.， 竞价类用地—审批 申请材—料土地成交确认书（！已经公示）；—立项：审批文件；》规，划设计条件；用地单！位营业执《照、组织机构代码证！、法：人身：。份证明、《如，有，委托则需受托人【身份证明和委托书 ！（1）市国》土资源？局组织签订国有建设！用地使用权出让合】同下发建设用—地批准？书并及时通知项【目建设单位领取（第！2个工作日内完成】）   （2【）项：目建设单位到—税务部门《缴纳：契税（不计入—受理：审批时限） （3）！市住房城乡建—。设委依据《立项审？批文件、国》有建设用地使—用，权出让合同、—。建设用地规划许【可证申请表核发规】划用地许可证—。通知项目建》设单位？领取并抄送》市，国土资源局（第6】个，工作：日内完成） （【4）项目建设单位到！市国土资源》分局办理土地使用证！由市国？土资源局一次—性告知项《目建设单位领—取相关审批文件（】第8个工《作日内完成） 五、！其他事项 （—一）项目建设单【位建筑单《体设计及立》。面效：果图修改、》规划公示、征求消防！等部门意见、—无故停止办理等【阶段：的时间均不》计入辅导、》审批时限 （二）】对一：些特殊建设项目依】据法：律、法规确需其他】。部门：审批的由《市国土资源》。局，先行征求相关—审批部门《意见后在规》。定的时限内组织开展！并联：审批 （三》）本阶段实施细则】由市国土资》源局负责解释 【  ： 附件3 规划审】批实施细则》   一、责任部门！ 牵头？责任部？门市住房城乡—建设委 相关审批】部门市环《保局、市人》防办、市消》防局、市《。。。气象局供电、供【水，、排水、供气、【供暖等单位 二【、审：批事项 1》.，修建性详细规划【图联：审； 2.结合民】用建筑修建》防空地下室许—可； 3.》。建设工程《规划：许可 三《、受理地点 市公共！行政服务中心市住】房城乡建设委—窗口 四《、审批？流程： （一）申》报辅导阶段（—10个工作日—） 1.项》目，建设单位《到建筑设计单—位委：托制作建《筑单体设《计方案及建筑效果图！方，。案（不计入申报【。辅导时？限，。）， 2：.，市住房城乡建设【委审查辅导建筑【。单体设计方案及建】。筑效：果，图方案（《8，个工作日《内完成）如需—提交市城《市规划委员会审定的！待市：城，市规划委员会—。。审定：后公示、审批—（市城市规划—。委，员会审查阶》段不计入申报辅导】时间）？ 3.项目》建设单？位持修建性详—细规划图到市—供电公司客》服中：。心，开展电力线路（【电缆）及通讯光缆勘！察（不计入》申报辅导时限）【 ，4.：市住房城乡》建设委根据建筑设】计单：。位报送？的建筑面积统—计，表即时开《具缴费联系单项目建！设单位到市预算【外，。收费中心及市征收】办公室等单位—办理缴费事》宜（缴费时间—不计入申报》辅导时限）》 5.项目建设单位！将申请材料报—送至市公共行政【服务中心住房城【乡建设委窗口由【窗口及时向》相关审批部门窗口】发送申？请材料由《各相关审批部门对】申请材料《进，。行初审？统一向项目建设单】。位，提出具体辅导要【求（2个工作日【内，完，成，项目：。建设单位《补齐修改申请材料】时间不计《入申报辅《导时限）《 （二）《受理审批阶》段，（7个工《。作日） 项目建【设单位将《符合申报《要求的所有审批【。事项申请材料统【一，。报送：市住：。房城乡建设委窗口】由窗口及时将—申请材料分送至相】关审：批部门正式进入受】理审批阶段》 1.修建性详【细规划图联审 申请！材料修？建性详？细规划图或建设【工程总平《面图 项目建设【单位持？批准的修建性详细规！划，图到市公《共行政服务中心由市！。住房：城乡建？设委组织环保—。、人防、消》防、气象《、电力、给水—、排水？、燃气、供暖等【。部门进行规划图联审！出，具审核意见（第3个！工作日内完成） 2！.结合民用建筑修建！防空地下室许—可 ：申请材料结合—民用：建筑修建防空—地下室申请表或缴】纳防空地下室易地】建，。设费申请表；—立项审批文件；修建！性详细规划图（规划！定位图）；联—合业务缴《费，单 市人防办—对结合民用建筑【。修建：。防空地下室进行【审，查对于因特》殊情：形不能按规定修【建，防，。空地下室的市人防】办批准易《地，修建或项目建设单】位缴纳易地》建设费（第7个工】作日内完成）— 3.建设工—程规划许可》 ，申报材？料，申请表及《书，面申请；土》地使用证《、土地出让合—同及规划设》计条件；立项审批文！件；经消防、人防、！环保等部门》会签的修《建，。性详细规划图—或建设工程总平面图！（原：件）；建筑》立面效果图；—建筑单？体设计方案》图；建设《用地规划许可—证；行政事业性收】费完费？证明等 市住—房城乡建《设，委核发建《设工程规划许可证】并一次性告知项【目建设单《位，领取相关审批—文件（第7个工【作，日内完成）》 五、其他》事项 （一》），项目建设单位—建筑：单体：设计：及立面效《果图修改《、规：。划公：示等阶段的》时间均不计》入，。辅，导、审批时限— （二）对一些特殊！建设项目依》据法律、法》规确需防雷等审【批的由市住房城乡】建设委先行征求相关！审批部门意》见，。后，在，规定的？时限内组织》开展并？联审批 《（三）？本阶段实施细—则由市住房城乡建设！委负责解《释     —附件4？ ，施工许？可实施细《则   一、责任部！门 牵头《责任部门《市住房城乡建设委】 相关审批部门市】消防局？ 二、审批》事项 1《.建设工程消防设计！审核（仅限于大型的！人员密集场所和其】他特殊建设工—。程）； 2.施【工许可证 三—、受：理，。地点： ，市公：共，行政服务中心—住房城乡建设委【窗口 四、审批【流程： （一）申报辅导阶！段（：5个工作日》） 1.《项目建？设单位到相关中【介，机，构进行建设工程消】防设计（《不计入申报》辅导时限） —2.：项目建设单位通【过招投标方式—确定施工单位—签订中？标承诺书或》委托书并《到市住房城乡建设】委进行？施工合同备案（1】个工作？日内：完成） 3》.项：目建设单位到相关中！介机：构，进行施工图审查【（不计入申报辅导】时限） 4.—项，目建设单位》与相关？单位签？订质量监督受理书】（含五方《责任主体质量—。承诺书）《、安全监督受理书】（涉及市住房城乡】建设：委所属事业单位【的事项在《1个工作日内完成】） 5.《项目建设《单位到市劳》动监察机构办理【。已存：入工资保证金证明】（1个工作日内完】。成） 6.项目建设！单位将？申请材料报送至市公！。共行政服务中心住】房城乡建设委窗口】。。由窗口及时向—相关审批部门窗口】发送申请材》料由各相关审批【部门对？申请：材料进行初审统【一向项目建设单位提！出具体辅导要求（2！个工作日《内完成？项目建设单》位补齐修改申请材料！。时间不计入》。申报辅导《时限） 《（二）受理审批【阶段（8个》。工作日） 项目【建设单位《将符：合申报要求的—所有审？批事项申《请材料统一》报送市住房》城乡建设委》窗口：由窗口即时将—申请材料分送至相】关审批部门正式【进入受理审》批阶段 1.建设】工程消防设计审核 ！。。申请：材料建设工程消防】设计审核申报表【；，建设单位的工商营】业执照等合》法身份？。证明文件；设计单】位合法身份证明文】件；消防设计文件】；建设工程规—划许可？。；施工图《。审查合格证书；城】市基础设《施配套？。。费收据、完税证明】函及：费用征收《计算表？ ，市消防局进行消【防设计审核并将【消，防设计审核》文件抄送市住—房，城乡建？设委（？第6个工作》日内完成） 2【.施工？许可证 申》请材料用地》批准手续（土地【证）：；用：地规划许可》证；工程规划许【可证；施工图—审查合格证书；消防！设计审核文件；施】工单位中标》承诺书？或委托书；施工【合同备案表；—安全监督《受理书；质》。。量监督？受理书（含》五方责？任主体质量承诺书】）；建设资金—到位证明；无拖【欠工程承诺书—；已存入工资保证金！证明 ？市，住房城乡建设委【审核上？述申请材料后核发施！工许可证并》一次性告知项目【建设单位领取相【关审批？文件（第8个工作】日内完成） —五、其他事项 【（一）施工许可【证件：可在“辽《宁省建筑工程施【工许可？管理：系，统”实？行网上？审批需要建设单位】进行：网上申报申》报合：格后对？其进：行，网上社会公示10日！（系统设定）后【立即办结出证建设单！位网上申报时间不计！入受理审批时—限 （？二）：对一些特殊》建设项目依据法律、！法规确需其》他部门审批的由市住！。房城乡建设》。委先行？征求相关审》批部门意见后在规定！的时限？内组：。。织开展并联》审批 （《三）本？阶段实施细》则由：市住房城乡》建设委负《责解释 附件5！ ，。竣工验收实施—细则 ？  一、责任—部门 牵头责任【部门市住房》城乡建设委 相关审！批部门市环保—局，、市城建《。公用事业局、市水】务局、市人防办、】市消防局、市地震】局、市？气，象局供电、供水、】供暖、？供气单位《 二、审批事—项 1.工》程规划检查验收； ！。2，。.环评？竣工验？收（不包括》辽阳市？建设项？目环境影响评价豁】免管理名录（试行】）内的建设项—目）； 3.排【水设施验收》； ：4.水土保持—设施验收； 5.人！防验收？； 6.消防验收】（仅限于大型—的人：员，密集场所和其他特】。殊建：设工程）； 7【.抗震设防要—求验收（仅限于重大！建设工？程、可能《发，生严重次生灾害、以！及实：行地震动参》。数复核的建设—工，程）； 8》.防雷？装置：竣工验？收； ？9.供电设施验收】； 10.供—水设：施验：。收；： ，11.供暖》设施验收； 12.！燃气设施验收 四、！受理地点 市—。公共：行政服务中心市住】房城：乡，建设委窗口 五、】审批流程 》（一）申报辅—导阶段（2个—工作日） 项目建设！单位将申请材料报】送至市公共行—政服务中心住房城】乡建设？委，窗口由窗《口及时向相关—审批部门《窗口发？送申请材料由各相关！审批部门对》申请材？料进行初审统一向项！目建设？单，位提出具体辅导要】求（2个工作日内完！成） （二）受【理审批？阶段（7个工作日】） 项目建设单位】将符合申报》要求：的所有？审批：事项申？请材：料统一？。报送市住房城—乡建设委窗口由【市住房城乡》建设委即时将—申请材？料分送至相关审批部！。门正式进《入受理审批阶段市】住房城乡建设委组】织协调各单体验收】部门、单《。位在7个工》。。作日内统一集—中完成？竣工验收《。 1：.工程规划检查验收！ 申请材料规划图】、规划？工程许可证及附【。件等有？关材料 《市住房城《乡，建设委对建设工程】项，目验：收合格出《具辽阳市建设—工，。程规划核实合—格证 2.》环评竣？工，验收 申《。请材料环境影响报】告书（表《）及批？复文件、环境保护】验收监测报告、环境！监，理报：告、应急预》案备案 市环保局对！建设工程项目验【收合格？出具辽阳市建设【项目竣工环境保【护验收意见 3.水！土，保持设施验收 申】请材：料水土保持方—案实施工作》总结报告；水土保持！设施竣工验收技【术报告；水土保持监！理报告；水土—保，持监测报告》 市水务局对建设】工程项目验收合格】。。出具辽阳市建设【项，目水土保持设施验】收鉴定书 4.人】防验收 申请材料】。规划定位图；产权】产籍面积《测绘：表；缴？纳人：防异：地建设费批》准书；人防工程竣工！验收报？告 市人防办对建设！工程项目验收—合格出具辽阳市建】设项：目人防验收单 5】.消防验收 申【请材料？建设工程消防验【收申报表；工—程竣工验收》报告；？消防设计审核意见】书；竣工图纸；消】防，产品：质，量合：格证：明文件；消》防设：施检测合格证—明文件及《检测单位合法身份证！明文件；建设、施工！、监理单位营业执照！等身份？证明文件《。 市：消防：局对建设工程—项，。目消防？验收：合格出具辽阳市建设！工程消防验收意见书！ 6.抗震设—防，要求：验收 申《请材料地《质勘：查报告？、立项审批》文，。件、：规划定位图 市地震！局，。对建设工程项目抗震！。设防要求验收—合格出具辽阳—市重大建《设工程和可产—生严重次生灾害建设！工程：采用抗震设》防要：求竣：工验收表《 7.？防雷装置竣工验收】 ，申请材料防雷装【置设计核《准书、防雷工程专业！施工：单，位和人员的》资，质证：和资格证书、防【雷装：置检：测报告、防》雷装置竣《工图等技术资料【、防：雷产：品，。出厂：合格证、安装—。记录 ？市气象局对建—设工程项目防雷【装置：验收合格出具防雷装！置竣工验《收意见书 》8.供电设施验收 ！申，请材料供电协议；受！电工程竣工验收单 ！国家电网辽》阳分公？司对建？设工程项目》供电：设施验收合格—。出具辽阳《市建设项目供电设】施验收意见表 9】.供水设施验收 】申请材料《用水：合，同 辽阳市》自来水公《司对：。建，设工程？。项，。目供水？设施验收合格出具】辽，。阳，市，建设项目供》水设：施验收意见表— 1：0.：。。供暖、供《气、排水设施—验收 申请材料提供！管网、管《。线分布图 市城建】公用事业局组织供】暖、：供气、排《水设：施验收企《业，对建设工《程项目验收合格出具！辽阳：市建设项目供暖、供！。气、排水设施—验收意见表 竣工】验收合？格后：。上述单体验收部【门，、单位将验收—合格意见材料抄送】市住房？城乡：建设委由市》住房：城，乡建设委一次性告知！。项目建设单》。位领取 六》。、其他事项 —（一：）对：一些特？殊建设项目依据法】律、法规确需其他】部门审批的》由市住房城乡—建设委先行征求相】关单体验收部门【意见：后在：规定：的时限内完》成竣工验收 —（二）？项目建设单位—应当自建设工程【竣工验收《合格之日起15日内！将建设工程竣工验】收报告和相关单体】验收：认可文件报》市住房城乡》建设委备案 —（三：），本阶段实施》。细则由市住房城乡建！设委负责解释—