辽阳：市优化建设》工程项目审》批流程实施方案<!！--?X《ML:NA》MESPACE【 PREFIX =！ O ？/-->   为】进一步？优化我市建》设工程项《目审批流程根据辽】宁省人民政府—关，于进一步优化全省】建，设工程？项目审批流程的指导！意见（？辽政办发〔2015！〕25？号）精神结合—实际制定《本实施方案》 一、总《体要求 《全面清理与建设工】程项目相关的行【政，审批事项及》前置要件整合建设工！程项目审《批流程？实行：“一个窗口》”受理、并联—审批、限时办结建立！信息共享《的网上审批平台不】断，强化审批服务—和，监管规范自由裁【量，权和：中介服务从而—大，幅度缩短《建，设，工程项目审批时限】提高审批效率 二】、基：本原：则， （一）依法审批】原则凡是《没有法律、法规规定！。的行政？审，批事项、前》置要件和不必要【环节一律取消 （】二）“一站》。式”审批原》则实行“《一个窗口”》受理：“，一个窗口”送达的审！批，模，式即项？目建：设单位在一个审批阶！段只：向一个？牵头责任部门提供】相关：审批材？料由牵头责任—部门统一受理统一送！达 （三）并—。联，。。审批原则同一—阶，。段实施的《多个审批事》。。项由牵？头责任部门组织相关！审批部门开》展，。并联审批同步办【理 （四）限时办】结原则审批部门必须！按照法定的审批权限！、条件、标准在建设！工程项目各阶段【。限定的时间内完成】审批不得擅自延长审！批时限 （五）公开！公正：原则审批部》门，。依法全面公开行【政审批信息切实保障！申请人知情权规范】行，政裁量权《实行“阳光审批”】 　　三《、工作内《容 （一）整合审】。批，流程将建设》工程项目审》批，流程整？合为项目审批、用】地审批、规划审批、！施工审批、竣工【验，收5个阶段项目【审批阶段由》市发展改革》委（技改项目由【。市经济和信息—化委负？。责）：牵，头组织实施用—地审批阶段由市国】土资源局《牵头：组织实施规》划审：。批阶段、施》工审批阶段、竣【。工验收？阶段由市住房—城乡：。建设委牵头组织实】施 （二）清理【审批要件《牵，头责任部门要全面梳！理本阶段与》。。建设工程项》目相关？的行政？审批事项《及前：置要：件凡属企业经营自】主权、没有》法，律法规明确规定【、能：够用：征，求相：关部门意见或者【通过：。后续监管方式解决的！事项：一律取？消，行政审批凡属—已不符合经济社会】发，展需要？或法律法《规没有明确规定的技！术审：查、：评估：、，鉴证、咨询等—前，置要件一律予—以取消？。；确需保留的能改为！。后置要件的全部改为！后置要件通过清理】各牵头部门要逐【一列：出审批事项的前置要！件和中介服》务事项目《录 （三）压缩审批！时限每个审批阶段】分为申报辅导—。和受：。理审批两个阶段各相！关审批？部门要推进审批【流程的规范化和标】准化管理建立办理】时限承诺制》原，则，上5个阶段申报【辅导时？间不超过3》0个工？作日在项目建设单】位申请材料齐—全的前提下》受，理审批时间》不超过39个工作】日各阶段申报—辅导：。和受理审批时限分解！如下 1《.项目审批》阶段申报辅导2个工！作日受理审批—9个工？作日； 2.用【地审批？阶段申报辅导—11个？工作：日受理审批8个工作！日，；， 3.？规划审？批阶段申报辅导【10个工《作日受理审》批7个工作日；【 4.施工审批阶段！申，报辅导5《个，工作日受理审批8个！。工作日； 5.竣工！验收阶段申报辅导】2个工作日受理【审批7？个工作日 （四【）实行？集中办理市发展改革！。。委、市国土资源局】、，市住房城乡建设委、！市环：保局：、市城建《公用事业局、市水】务，。局、市？地震局？、市人防办、市【消防局、《市气：象局等部门要按照】行政审批“两集【中、两？到，位”要求《将，行政审批职能向【一个科室集中审批科！室成建？制向市公共行政服务！中心集中设》立对外审《批窗口(其中市住房！城乡建设委》要分别？设立建设审》批窗口、规划审批】窗口),充分向窗口！。授，权并为项《目建：设单位提供本阶段】审批：所需申？请材料？。。目录 （《五）实行并联审批】对于在同一阶—段实施？的多个审《批事项分别》由市发展改革委、市！国土资源局》、市住？房城：乡建设委召》集本阶段相关审批部！门组：织开展并联审批督促！协调各相关审批【部门的审批进度并指！定一名工作人—员负责具体联络【工作相关《审批：部门要积极配合牵】头责任部《门按时限要》求完成？审批 1.在—申报辅？导阶段分别由市【发展改革委》、市国土资源局、】市，住房城乡建设委【受，。理申请材料通过【分别召开《审批联席会》议等形？式统：一组织协调本阶段相！关审批？部门对申请》材料进行辅导审【查，相关审批部》门在规定《的，时间内向牵头部门】反馈辅导《意见并由《牵头责任部门汇总后！统一对项目建—设单位的申》请材料提出修改完】善意见直至申请材】料符：合审批条件 2.在！受理：审批：阶段由市发展改【革，委、市国土资源局】、市住房《城乡建设委分—别将：符合审批《条件的？申请材料分送至本阶！段相关审批》部门开展《并联：审批做好联》合踏勘、《联合会审、联合【审，图等工作在流—。程限定？。的时间内完成审批】并统一告知》项目建设《单位：。审批结果 （六）规！范自由裁《量权：审批：部，门要按照《种类齐全、》条款：清，晰、操作《性强的原则明确每】项行政审批》事，。项的审查环节、内】。。容，、要：。点和：标准等？严禁：擅自增设或减少【审批条件避免随【意裁：量，对于没有依据—的审：查内容？和不：必要环节要坚—决取消；对》于虽有？必要但明显扩—大范围的审查事项】要简：化，和缩减审查范围 】。（七）规范中介服务！中介机构按照市场化！原则提供《专业技术服务项目建！设单位在满足资质要！求的中介机构—中自主选《。择中介服《。务任何机关和个人】不得干？预审：批部：门在审批中确需进】行评估的通过—竞争：选择评估《机构按照“》谁委托评估审查谁支！付费用？”的原则由审批部门！。向评估机构支付【服务：费用：相关服务费用应当纳！入部门预算不得向】项目建？。设单位收取包括【评估费、咨询费、专！家费等？在，。内的任？何费用 四、配套】措施： （一）共享审批】。信息依托网上审【批，平，台实：现建设工程》项目从立项到竣工】验收5个《阶段：所有审批《。事项网上咨》询、网上申请、【网上办理、》网上查询、网上监】管加强相关数据【。库建设形成“全共】享”工作平台并【公开受理情况—、办理过程、审【批结果等实现—审批流程的》全程留痕、可—溯可查和《真实：高效主动接受社会】。。监督： （二）强》化咨询服务牵头【。责任部门要抓—紧建立协《调，配，合、前期服务等【运行机制根据建设】工程：项目的特《点和审批要求组【织相关审批部门【提供审？批条件？、标准、《内容等方面的咨询服！务确保？审批事项《在辅导阶《。段具备受《理，和审批条件市—。公共行政《服，务中心要强》化综合协调职—能组织审批部门建立！项目审批服务—机制为项目建设【单位提供《。政策指导、审批代办！、协：调重大疑难》问，。题等全方位、全【过程服务 》（三：。）加强事《中，事后监管审批部门要！坚持“各负其责、依！法，监管：”的原则建立纵横联！动协：管体系将工》作重心从事》前审批转向》事，。中事后监管项—目建设？单位依法取得—。审批手续后按照批准！的建设方案自—行，决定开工建设市监】察部门应加》强对建设工程—项目审？批行为的行政效【能监察 《五，、其他事项 （一）！申报辅导阶段限时】办结：但不计入审批—时限；项目建设单位！修改完善申请材料】、专家？技术评审、公—示等时间《。不计入审批》时限 （二）涉及国！家安：全、文物、河—道、交通、林业【、，园，林绿化、安全生产】等事项由牵头责任】部门组织征求相关】部门的审查》意，见其中依法》确需审批的由牵头责！任部门组织开展【并联审批 （三）】上，报国：务院、省政府审批时！间不计入审》批时限但相关—审，批部门应当在受【理，。之日起3《个工：作日内完成上报工作！ （四）凡涉—及审批？流程中已下放至【县级的审批环节市直！相关审批部门应主动！与县级相关》部门建立协》调配合机制按本方案！规定程？序和时限《。要求实？行并联审《批   附》件1.项目审批实】施细则 2》.用地审批》实施细则 3.【规划审？批实：施细则 4.施工】。审批实施细则—。 5.竣工验收【实施细则 6.辽阳！市建设工《程项目？审批：流，程图    — 附件？1 项目审批实施细！则 ： ， 一、责《任，部门 牵头》责任：部门市发展改革委（！技改项目《由市经济和信息化】委负责）《 相关审批部—门，市国土资源》。。局、市？环保：局、市住房》城乡：。建设委、市水务局、！。市地震局、市—气象局 二、—审批事项 1—.政：府投资项目项目建议！。书和：可行性研究报告【、，初步设计审批（【含投资项目节能【审查）；《 ，2.企业《投资项？目核准（《含投资项目节能审查！）； 3.》企业投？资项目备案（含投】。资项目节能》。审查）； 4.建】设，项目选址意见书审】批； 5《.建设项目用地预审！。； 6.建设—项目环境《影响：。评价：（不包括《辽阳市建设项目环】境影响评《价豁：免管：理名录（试行）内的！建，。设项目？）； 7.水土保】持方案批《。复； 8.建设项】目规划气象审—批意见书； 9.抗！震设防要求审批【或备案 三》、受理地点 —市公共行政服务【。中心发展改革委窗口！ ，四、审批流程— （一）申报辅【导，。阶段（2个工—作日：） 项目建设单【位将申请材》料报送？至市公共行》政服务中《心发展改革委窗口由！窗口及时向相关审批！部门窗口发》送申请材料由各相关！审批部门对申请【材料进？行初审并《在2个工作日内【统一向项目建设单位！提出：具，体辅导要《。。求补齐修改申请【。材料：。使其达到正式受【理的审批《条件项目建设单位补！齐修：改申请？材，料及到中介机构【进，行，规划：选址可行性论证报】告、环？境影响评价、水【土保持方《案、地震安全性评】价等时间不计—入申报辅导时限 （！二）受理审批阶【段（9个《工作日） 项目建】设单位将符合申报】要求的？所有审？批事：。项申请材料统一报】送市发展《改革委？。。窗口由窗口及时将】申请：材料分送至》相关审批《部门正式进入—受，理审批阶《段 1.建设—工程项目审》批 （？1）：项目建议书》审，批， 申请材料项目申请！批复文件；项—目建议书《 市发展改革—委审批项目建—议书并抄《送，。市国土资源局—、市环？保局：、市住？。房城乡建设委、【市水：务局、市地》震局（第2个工【作日内完《。成，） （2《）建设项目规—划气象审批意见书】 申请？材料气候可行性论】证报告书 市气【象局：审批：气，。候可行性论证—并抄送？市发：展改：革委（？第3个？工作日？内完成） （3【）建设项目选—址意见书审批— 申请材料规划选】址意见申请书；【选址方案图；—项，目建：议书批？。复文件；建设单【位法人？。等相关证明文—件 市住房城乡【建设委审《。批建设项目选—址意见？并即时抄送市发【展，改革委、市国土资】源局、市环保局、市！地，震局（第4个工作】日内完成） （4）！水土保持方》案批复 申请—材料项目建议书批复！。文件、水土保持方】案 市水《务局批复建设项目水！土，保持方案并抄送市环！保局（第4个工【作日内完《成）： （5）抗震—设防要求审批或备案！ 申请材料项—。目建议书《批复文件、选—址意见书、》地震安全性评价报】告， 市地震《局对建设项目抗震】设防要求进行审批】或备：案并抄送市》。国土资源局（—第5：个工作日内完成）】 （6）环境影【响评价审《批 申请材料水土保！持方案批复；选址】。意见书；《环评：文件：报批：稿；项？目建议书《批复文件 市环保局！进行环境影响—。。评价审批并即时【。抄送至？市，。发展改？革委：（第6个工作—。日内完成） （【7，）用地预审意见 】申，请材料建设项目用】地预：审申请？表；：建设项目用地预审申！。请报告；项目建议书！批复文件；选址意见！书；：抗震设防要求审【批或备案表；地质灾！害，危险性评估报告（】仅限：于单独选《址建：设项目）《；是：否压覆重要矿产【资源的证明材料【（仅限于单独选【址建设项《目） 市国》土资源局进行建【设项目用《地，预审并即《时抄送市发》展改革委（第6个】工作日内完成） （！8，）节能评估和审查 ！申请材料项目—申，请文件；《项目可行性研究报告！；项目节能评估文件！或，节能登记表 市发展！改革委进行》节，能，评估审查（》第3个？工作日？内完成） （9）可！行性：研，究报告审批 申【请材料项《目申请批复》文件；项目》可行性？。研究报？告；选址《意见；用地预审【意见；环境影—响评价审批文件；】气象审批意见书【；投资项目》节能审？。查意：见 市发展改—。革委审批《可行性研究报—告（第7个工作【日内完成《） ：（1：0）：项目：初步设计审批— 申请材料项—目申请批复文件；】项目：初步设？计 市发展》改革委审批项目初】步设：计并一次性告知【项目建？设单位领《取相关审批》文件（第9个—工作日内完成—） 注①项目总投】。资1：00：0万元？以，上的市发展改革委审！批项目建议书、【。可行：性研究报告和—初步设？计 ②项《目总投资20—0万元以《上不足？1，00：0万元？的，市发展改《革委审批项目建【议书、项目》实施方案 》③项目？总投：资不足200万元的！市发：展改革委只审—批项目实施方案【不再出具项目建议】。书批复文《件 对于上述项目】属市本级政府投资】建设的城建类、【维修：。改造项目不再将用地！。预审：和环评审批作为项】目审批前置》要件 2.建—设工程项目》核准 （1）建设项！。目规：划气象审批意见书】 申请材《料气：候，可行：性论证报《告书： ，市气象局《审批气候可行性【论证并抄送市发展改！。革委：（第3个工作—日，内完成？） （2《）建设项目选—址意见书审批（划拨！土地的提供）— 申请材料规划【选址意见申请—。书，；选址？方案：图；项目建议书批】复文件；建》设，单位法人等相关证明！文件 市住房城乡建！设委审？批，建设项目选址—意见并即《时抄：送市发展《改革委、市国土【资源局、市环保局】、市地震局（第4个！工作日内完成—） （3）水—土保：持方案批复》 ，申请材料水土保持】方案 市水务局批】复建设项目》水土保持方案并【抄送：市，环保局（第5个工作！日内完成） （4）！抗震设防《要求审批《或备：案 申？请，材料选址意见、【。地震安全性》评价报告 市地【。震局对建设》项目抗震设防要【求进行审批》或备案并抄送市国土！资源局（第》5个：工作日内完成） 】（5）环境影响评】价审批 申请材【料水土保持方案【。。。批复；？选址意见（》。划拨土地的》提供）；《环评文？件报批稿 市环【保局进行环境影响】评价审批并即时【。抄送至市《发展改革委（—第7：个，工作日内完成） 】（6）？用地预审意见 申请！材料建设项目用地】预审申？请表；建设项目用】地预审申请报—告；选址意见（【划拨土地的提供【）；抗震设》防要求审批或备案表！ 市：国土：资源局进行项目用】地预审并《即时抄送《市，发展改革委（第7个！工作日内《完成）？ （7）项目节能】评估和审查 申【。请，材料项目申》请文：件；项目申请报告；！项，目节能评估文件或】节能登记表 市【发，展改：革委进？。。行节能评《估审查（第3个【工作日内完成） （！8）项目核准 【申，请材料项《目申请核准件—；项目申请报告【；选址意《见（划拨土地—的提：供，）；用地预审意见；！环境影？响评：价审批文件；气象】审批意见《书；：投资项目节能审查】意见 ？。市发展？改革委核准企业投】资项：。目并一次性告知项目！建设单位领》取相关审批文件（第！。9个工作《日内完成） —3.建设工程项目】备，案 （1）建设工】。程项目备案 申【请，材，料辽宁？省投资项目备案申请！表；：。项目法人证书—或项目业主》的营业？执，照副本及复印件；项！目基本情况；项【目投资基本》情况 由城区发改】部门受理和审—。查所有备《案事项的申请材【料并办结项目备案手！续，后抄报市发展改革】委、市住房城乡【建设委、市国—土，资源局、市环保局】、市水务局、—市地震局（第—3个工作日内完成）！ （2）项目节能评！估和审？查（仅限于六大高耗！。能项目？） 申请《材料项目申请文【件；：项目申请报告；项】目节能评估文件（含！。。专家评审意见—）或：节能登记表 市发】展改革委进行节能评！估审查（第3个工作！日内完成） （【3）建？设项：目规划气象审批【意见书 申请—材料气候《可行性？论证报告书 市气象！局审批气候可行性论！证并抄送市发展改】革委（？第3个工作》日内：。完成） （》4）水？土保持方案批—复 申请材》。料，项目备案文件、水】土保持？。。方案 ？市水：务局批复建》设项目水土保持【方案并抄送市发展】改革委、《市环保局（第—5个工作日内完成）！ （5）建设—项，。目选址？意见书审《批 ：申请：材料建设项目选址意！见申请书；》选，址方案图《；项目备案文—件；建？设单位法人等相【关证明文件》 市住房城乡建设】委审批建《设项目选址意见【并即时抄送市发展改！革委或经济和—信息化委、市国土】资源局、市环保【。局、市？地震局？（，第5个？工作日内《完成） （6）抗】震设防要求审—。批或备案《 申：请材料项《目备案文件、选址】。意见、地震安全性评！价报：告 市地震局对建设！项目抗震《设防要？求，进行审批或备—案并抄送市发—展改革委、市国土资！源局（第《5个工作日内完【成） （7）—用地预审意见— 申请材料建—设项：目，用地预审申》请表；建设项目用地！。预审申请报告；选】。址意见（划拨土【。地的：提供）；抗震设防】要求审批或备案表】。 市国土资源局进】行，。项目用？地预审并抄送市发】展改革委（第9个】工作日内完》成） （8）环境】影响：评价审批 申请材】料水土保《持方案？批复；选址意—见，（划拨？土地的提《供）；环评文件报】批稿 ？市环保局进行项【目环境影响评价审】批，并抄送市《发展改革委（第9个！工作日内完成） 市！发展：改革委？一次性告知项目建设！。单位：领取：相关审批文件— 五、其他事—项 （一《。）在项目审批阶【段涉及国家》安全、文物、河道、！。交通、林业、园林绿！化、安全生产、【社，会稳定风险评估等】。事项：。由牵头部门》组织征求《相关审批部门的【审查意见其中—依法：确，需审批的列入本阶】。段审批事项实行并联！审批 （二）本阶】段实施细《则，。由，市发展改《革委或市经济和信息！化委负责《解释   》 附件2 用地审批！实，施细则   一、】责任部门 牵头责】任部门市国》土资源局《 相关审批部门市】住房城乡建》设委 二、审批事】项 1.《修建性详细规划的审！核； 2.建设【用地规？划许可？证； 3.国—有建设用地划拨决定！书或国有建设—用地使用权出让合同！； ：4.办？。理，土地登记手续核【发土地使用证— 三、受《理地：点 ：市公共？行政服务中心国土】资源局窗口 四、审！批流程 （》一）申报辅导阶段】（11个工作—日）：。。 1：.项目建设单位【到具有相应规划编】制资质？的中介机构编制规】划设计方案及日【照分：析报告（《不，计入：申报辅导时》。限） 2.》市，住房城乡《建设委对《符合规划条件—要，求及国家相》关规范的修建性详】细规划进《行公：示、审批《；对不？符，合规划条《件要求及国家相【关规范的提出修改意！见项目建设单位进行！。修，改，（7个？工作日内完成—）如需提交市—城市规划委员会审定！的，待市城市规划委员】会审定后《公示、？审批（市城市规划】委员会？审查阶段《不计：入申报辅导时—间）： 3.项目建设单】位到相关中介—机构进行宗》。地，图测绘、《宗地权属调查—（，不计入申报辅—导时限） 4.市国！土资：源局委托《地，价评估？机构进行地价评估（！仅限于？协议出让《。类，用地2个《工作日内完成）【 5.项目建设单位！将申请材《料报送至《市公：共行政服务中心【国土资源局窗—口由：窗口及时向市住房城！。乡建设委窗口发【送，申请材料由市住【房城乡建设委对申请！材料进行初》审，统一向项《目建设单位提出具体！辅导要求（2个工】作日内完成项—目建设单《位，补齐修改申请材料时！间不计入申报—辅导时限） —（二）受理审批【阶段（8个工作【。日） ？项目建设单》位将符合申报要求的！所有审批《。事项：的申请材《料统一报送市国土资！源，。局窗口由市国土【资源局及《时将申请材料分【送至市？住房：城乡建设委正—式进：入，受理审批阶段 【1.：划拨类用地审批 】申请材料立项审批】文件；建设项目选】址意见书；》审批：的修建性《详细规划；建设用地！规划许可证》申请表；用地单位营！业执照、组织机【构代码证、法人【身份证明、》。如有委托则》需受托人身份证明和！委托书 《。（1）？。市住房城《乡建设委《依据立项审批—文件、审批的修建性！详细规？划，核发建设《用地规划许可证通】。知项目建设单位领取！并抄：送市国土《资源局（第》。2个工作《日内：完成） 《（2）市国土—资源局制《订划：拨方案、组卷—报局：长办公会议研究审】核报市政府审批（第！4个工？作日内？完，成其中？市政：府审批时《间不计入受理审【批时限） 》（3）市国土资源局！。组织：签订国有建设用地】划拨：决定书下发建设用】地批准书并》及时通？知项目建设单位【领取（第6》个工作日内完成） ！（4）项目建—设单位到税务—部门缴？纳，契税（不计》入受理审批时—限） ？（5）项目》建设单位到市国【土资源分局办—。理土地使《用证：由市国土资》源局一次性告—知项目建设单—。位领取相关审批文件！（，第8个工作日—内完成） 2—.， 协议出让类用【地审批 《申请材料立》项审批文件；选【址意见；审批—。的修建性详》。。细规划（《规，划定位？图）：；地价？评估报告；用地单位！营，业执照、组织—机构代码证、—法人身份证明、如有！委托则需受托人身】份证明和委托书 （！1）市国土资源局】依据地价评估情况】提交局长办》公会议研究审核地价！（第：4个工作日内—完成：）报市政府》审批 ？（2）市国土—资源局组织签订国】有建：设用地出让》决定书下发建设用地！批准书并及时通知项！目建设单位》领取（第6个工【。作日：内完成） （3）市！住房城乡建设—委依据立项审—批文件、国有—建设用？地使用权出让合同、！建设用？地规划？许可证申请表—核发规划用地许可】证通知？项目建设《单位领取并抄送【市国土资源局（【第，7个工作日内完成】） （4）》。项目建设单位到【税务部？门缴纳契《税（：不计入受理》审批时限） —（5）项目建设单】位到：。市国土资源分局【办理土？。地使用证由市—国土资源局一次性】告知项目建设—单位领取相关—审批文件（第8个工！作日内？完成：） ：3.：。 竞价类用地审批 ！申请材？料土地成交》确认书（已经公【示）；立项审批文件！；规：。划设计条《件；用？地，单位营？业执照、组》织机构代码证、法人！身份证明、如—有委托则需受托人】身份证明和委—托，书 （1）市国土资！源局组织签订国【有，建设用地使用权出】让合同下发》建设用地批准书并及！时通知项目建—设，单位领取（》第2个工作日内【完，成）   （2】）项目建设单位到】税务部门缴》纳契税？（不计入受理审【批时限） （3【）市住？房，城乡建设委依—据立项审批文件、】国有建设用地—使用权出让合—同，、建设用地》规划许？可，证申请表核发规【。划用地许可证通知】。项目建设单位领取】并抄：送，市国：土资源局《（，第6：个工作日《内完成？） （4）项目建设！单位到市国》土资源分《局办理土《地使用证由市国土资！源局一次性告—知项目建设》单位领取相》关审批文件（第8个！工作日内完成）【 五：、其：他事项 （一）【项目建设单位建筑单！体设计？及立面？效，果图修改、规划公示！、征：求，消防等部门意见【、无故停止办理等】阶，段的时间均不—计入辅导、审批【时限 ？（二）对一些—特殊建设项目—依据：法律、法规确需其他！部门审批的由—市国土资《源局先行征求相关审！批部门意见后在【规定的时限内组【织开：展并：联，审，批 （三）本阶段实！施细则由市国土资】源局负责解释—    附件3 】规划：审批实施细》则   一、责【。任部：门 牵头责任部门】市住房城乡建设委 ！相关：审，。批部：门市环保局》、，市人防办《、市消防局、市【气象局供电、供【水、排水、供—。气、供暖等单位 】二、：。审，批事项 1.修建】性详：细规划图联审； 2！.结：。合，。民用建筑修建防【空地下？室许：可，。； 3.建设工程】。规划许可 三、受理！地点： 市公？共行政服务中心市】住房城？乡建设委窗口— 四、审《批流程 《（一）申报辅导【阶，段（10个工—作日） 1.项目】建设单位《到建筑？设计单位委》托制作建筑单体设】。计方案？及建筑效果图方【案，（不计入申报辅【导时限）《 ，2.市住房城乡建设！委审查辅导建筑单】体设计方案及建筑】效果：图方案（《8个工作日内—完成）如需提交市城！市规划？。委员会审定》的待市城市规—划委员会审定后【公示、审《批（市城市规划【。委员会审查阶段不计！入申报？辅导时间） —3.项目《建设单位持》修建性详细规划【图到市供电公—司，客服中心开展—电力线路（电—缆）：及通讯光《缆勘：察（不计入申报辅】导时：限） 4.市住【房城乡？建设委根据》。建筑设？。计单位报《送的建筑《。面积统计表即时【开具缴费联系单项】目建设单位到市【预算外收费》中心及？市征收办公室等【单位办理缴费—。事，。宜（缴？费时间不《计入申报《辅导时？限） 5.项目建设！单位将？申请材？料报送至市公—共，行政服务中心—住房：城乡：建设委窗口由窗【口及时向相》关审批部门窗口【发送申请材料由【各相关？审批：部门对？申请材？。料进行初审》统一向项目建设单位！提出具体辅导—要求（2个工—作日内完成项目【建设单位补齐修改申！。请材料时间不计入】申报辅导时限） （！。二，）受理？审，批阶段（7》个工作日） 项目】建设单？。位将符合申》报要求的所有审【。批事项？申请：材料统一报送市【住房城乡建设委窗】口由窗口及》。时将：申请材料分送至【相关审批部》门正式进《入受理？审批阶段 1.【修建性详细规划图】。联审 申请材料【修建性详《细规划图或建设【工程总平面图— ，项目建？设单：位持批准的修建【性详：细规划图到市—。公共行政服务中心由！市住房城乡》。建设委组织环保、】人防、消《防、：气象、电力、—给水、排水、—燃气：、供暖等部门—进行：规，划图联审出具审核】意，见（第3个工—作日内完成） 【2.：结合民？用建筑修建》防空地下室许—可 申请《材料结合《民，用建筑修建防空【地下室申《请表或缴纳》防空地？下室易地《建设费？申请表；立项审批】文件；修建性—详细规划图（规划定！位，图）；联合业务【缴费单 市人—防办对结合》民用：建筑修建防空地下】。室，进行审查对于—。因特殊情形》不能按规《定修建防空》地下：室的市人防办批准易！地修建或《项目建设单》位缴纳易地建—设费（第7个工作日！内完成？） 3.建设工【程规划许可 申报材！料申请表及书—面申请；《土地使用《证、：土地出让《合同及规划设计条件！；立项审批文件；经！消防：、人：防、环保《等部门会签的修建性！详细规？划图或建设工程总平！面，图（原件）》；，建筑立面效》果图；？建筑单？体设计？。方案图？；建设用地规划许可！证；行政事业性【收费：完，费证明等 》市住房城乡建设委核！发建设工程规划许】可证并一次性告【知项目建设单位领】取相：关审：批文：。件，（，第7个工作日内完成！） 五、《其，他事：项 （？一）项目建设单位】。建筑单体《设，计及立？面效果图修改、规】划公示等阶段的时间！均不计入《辅，导、审批时》。限 （？二）对一些特殊建】设项目？依据法律、》法规确需防雷—。等审批？的由市？。住房城？乡建设委《先行征求相关—审批部门意见—。后在规定的时限【。内组织？。开展并联审》批 （三）本阶段实！施细：则，由市住房城乡建【设委负责《解释     附】件4：。 施工许可实施【细则   一、【责任部门 牵头责任！部门市住《房城乡建设委— 相：关审：批部门市消防局 】二、审批《事项 1.建—设工程消防设—计审核（《仅限于大型的人员】。密集场所和其他【特殊：建设工程）； 2.！施工许？可证 三《、受理地点 市【公，共行政服务》中心住房城乡建【设委窗口 》四、审批《流程 （一》）申报辅导》阶段（5个工作日】）， ，1.项目建设单位】到相关中介机—构进行？。建设工程消》防设计（不计—。入申报辅导时限）】 2.项目建设单】位通过？招投标方《式，确定施？工单位签《订中标承诺书或【委托书并到》市住房城乡建—设委进行施工合同备！案（1个《工作日内完成） 3！.项目建设单位【到，相关中介《机构进行施》工图审查（不计入申！报辅：。导时限）《。 ，4.项目建设单【位与相？关单位签订质量【监督：受理书（含五方【。。责任主体质量承诺】书）、安《。全，。监督受理《书，（涉：及市住房城乡建设委！所属：事业：单位的事项在1【个工作日内完成）】 5.项目建设单】位到市劳动》监察机？构，办理已？存入工资保证金【证明：（1个工作日内完】成，） 6？.项目建设单—位将申请材》料报送至市公共行】政服务中心住房【城乡建设委窗—口，由窗口及《。时向相关审批—部门窗口发送申【请材料由《各相关审批部门对】申请材料进》行初审？统一向项目建设【单位提出具体—辅导要求（2—个工作？日内：完成项目建设单位补！齐修改申请材料时间！不计入申报辅导【时限） （二）【受理：审批：阶，段（8个工作日） ！项目建设单》位将符合申报要求】。的所有审批事项【申请：材料统一报送市【。住房城乡《建设委窗口由—窗口：即时将申请材料【分送至相《关，审批部门《正式：进入受理审批—。阶段 ？1.建设工程消防设！。。计审核？ 申请材料建设【。工程消防设计审核申！报表；建设》单，位的工商《营业执照等合法身】份证明文件；设计】单位合法身》份证明文《件；消防《设，计文件；建设工程规！划，许可；施工图—审查合格证书；城市！基础：设，施配套费收》据、完税证明函及费！用，征收计算《表 市消防局进行消！防设计审核并将消】防，设计审核文》件抄送市住房城【乡，建设委（第6—个工作日内完成）】 2：.，施工许可证 申请材！料，用，地批准手续（土地证！）；用地规划许可】证；工程规划—许可证；施》工图审查合格—证书；消防设—计审核文件；施工】单位中标承诺—书或：。委托书；施工合同备！案表；安全》监，督受理书；质量监督！。受，理书（含五方责任】主体质量《承，诺书：）；建？设，资，金到位证《明；无拖欠工—程承诺书；已存【入工资保证金证【明， 市住房城乡建【设，委审核？上述：申请材料后核发【施工许可证并一次性！告知项目建设—单，位领取相关》审批文件（第—8个工作日内完成）！ 五：、其：他事项 （一）【施工许可证件—可在“辽宁省建筑】工，程施工许可管理系统！”实行网上》审，批需要建设》单位进行网上申【报申报合《格后对其进行—网上社会公示10】日（系统设定）后】立即办结出证建设】单位网上申报时【间不计入受理审【批，时限 （二）对一些！特殊建设项目依据法！律、法规确需其他】部门审批的由—市住房城乡建设委先！。行征求相关审—批部门意见后在【规定的时限内组【织，开展：并联审批 （三）本！阶段实施细》则由：市住房城乡》建设委负责解释 】。 附件5》 竣工验收》实施细？则  ？ 一、责任部—门， 牵头责任》部门市住房》。城乡建设委 相【关审批部门市环【保局、？市城建公用事业局、！市，水务局、市人防办】、市消防《局、市地《震局、市气象—局供电、供水、供暖！、供气单《位 二、审》批事项 1.工程】规划检查验》收，； 2.《环评：竣工验收《（不包括辽阳市建】设项目环境影—响，评价：。。豁免管理名录（试】行）：内的：建设项？目）； 3.排水】设施验？收； 4.水土【保持：设，施验收； 5.人防！验收；？ 6.消防验收（仅！限于大？型的人员密集场所】。和其他？特殊建设《工，程）； 7》.抗震设防》要求验？收（仅限《于重大建设工程【。、，可能发生严重次生灾！害、以？及实行地震动—参数复核的建设【工程）； 8.防雷！装置竣工验收； 】9.供电《设施验收； —10.？。供水设施验收； 1！1.供暖设施—。验收； 1》2.燃？气设：施，验收 四《、受理地点 市公】共，行政：。服务中？心市住房《城乡建设《委，。窗口 五、审—批流程 《（一）申报辅—导阶段？（2个工《作，日）： 项目建设单位将申！请材料报送至市公共！行，政服务中心》住，。房城乡建设委窗口】由窗：口及时向相关审批部！门窗口发送申请【。材料由各相关审【批部门对《申请材料进行—初审：统一向？项目：。建设单位提出具体辅！导要求（2个工作】日内完成） （二）！受理审批阶段（7】。个工：作日：） 项目建设单【位将符合申报要求】的所有审批事项申】请材：料统一报送市—住房城乡建设委【窗口由市《住房城乡《建设委即时将申请】材料分送至》相关审？。批部门正式进—入受：理审批阶段市住房】城乡：建设委组织协调各单！。体验收部门》、单位？在7个工作日内【统一集中完成竣【工验收 《1.工程《。规划检查《验收 ？申请材料规》划图、？规划：工，程许可证及附件等】有关材料 市住房】城乡建？设委对建《设工：。程项目验收合格出具！辽阳：。市建设工程规—划核：实合格证 2—。.环评竣工验收 】申请：材料环境影响—报告书（表）及【。批复文件、环—。境保护验收监测【报告、环《境监理报告、应急】预案备案《。 市环？保局对？建设：工程：项目验？收合格出具辽阳市建！设，项目竣工环境—保护验收《意见 3.》水，土保：持设施验收 申请】材料水土保》持方：案实施工作总结报告！；水土保持设施竣】工验收技《术报告；水土保【持监理报告》；，水土保持《监测报告 市—水务局对建设工【程项目验收合格【出具辽阳市》建设项目《水土保持设施验【收鉴：定书 4《.人防验《。收 申请材料规划】定位图？；产权产籍面积测】绘表；缴纳人—防异地建设费批【。准书；人防工程【竣工验收报告—。。 市人防办》对建设？工，程项目？验收合格出具辽阳市！建设项目人》防验收？。单 5.消防验收 ！申请材料建设工程消！防，验收申报表；工程竣！工验收报告；消防设！计审核意见书；竣工！图纸；消防产品【质量合格《证明文件《；消防设施检测【合格证明文》件及检测《单位合？。。法，身份证明《文件；建《设、施工、监—理单位营业》执照：等身份证明文件【 市消防局对建【。设工程项目》消，防验收合格出具辽】阳市：建设工程消防—验收意见《书 6.抗震—设防要求验收 申请！材料地？质勘：查报告、《立项审批《文件、规划定位图 ！市地震局对建设工】程项目抗《震设防要求验收合格！出具辽阳市重大建设！工程：和可产生严》重次生灾害建设工程！采，用抗震设防》要求竣工验收—表 7.防》雷装：置竣工验收 申请材！料防雷装置设计核】准书、防《雷工程专业施工单】位和人员的资质证】和资格证书、防【雷，装置：。检测报告《、防雷装置竣工图】等，技术资料《、防雷产品出厂合】。格，证、安装记录— ，市，气象局对建》设工程项目防—雷装：置验收合格出—。具防雷装置竣工【验收意见书 —8.供电设施验收 ！申请：材料供电协议；受】电工程竣工验收单 ！国家电网辽阳分公司！对建设工《程项目？。供电设施验收—合格出具辽阳—市，。建设项目《供电设施《验收意？见，表 9.供水设施】验收 申《请材料用水合—同 辽阳市自来【水公司对《建设工程《项目供水设》施验收合格出具【辽阳市建设》项目供？水设施验《收意见表 10.供！暖、供气、》排水设施验收— 申：请材料提《。供管：网、管线分布图 】市城建公用事业局】组织供暖《。、供气、《排水设？施验收企业对建设】工程项目《验，收合格？出具辽阳市建设项目！供暖、供气》、排水设施验—收意见表 竣工【验收：合格后上述》单体验？收部：门、单位《。将验：收合格意《见材料抄送市住【。房城乡建《设委由市住》。房城乡？建设委一《。次性告知《项目建设单位领【取 六、其他事项 ！（一：）对一些特》殊建设项《目依据法律、法【规确需其他部门审】批的由市住房城乡建！设委：先行征求相关单体验！收部门意见后在规定！的时限？内，完成竣工验收 （】二）项目建设单位应！当自建设工程—竣工验收合格之【日起15日内将【。建设工？程竣工验收报告和相！。。。关单体？验，收认可？文件报市住房—城乡建设委备案 】（三）？本阶段实《施细则由市住房城乡！建，设委负责解释—