。辽阳市优化建设工】。程，项目审批流程实施】方案<!--—?XML:N—AMES《PA：CE： PRE《FIX = O /！-->
》
为进一步优—化我市建设》工程：项目审批流程根据辽！宁省人？民政府关于进—一，步优化？全省建设《工程项目审批—流程的指《导意见（辽政办【。发〔2015〕25！号，）精神结合实—际制：定本实？施方案
一、总体要！求
全？面清理与《建设工程项目相【关的行政审批事【。项及前置要件整合】建设工程项目—审批流程实行“一】个窗口”《受理、并联审批、限！。时，办，结建立信息共享【的网上审批平台不断！强化审批服》务和：监管规？范自由裁量权—。和中介服务》从而大幅度缩—。短建设工程项—目，审批时限提高—审批效？率
二、基本原则】
（一）依法—审批原则凡》是没有法律、法【规规定的行政审批事！项、前置要件和不必！要环节一律》取消
（二》。）“一站式”审批】原则实行“一个窗】口，”，受理“一个窗口【”送达的审批模【式即项目建设单【位在一个《审批阶？段只向一《个牵：。。头责任部《门提供相关审批材】料由牵？头责任部门统—一受：理统一？送达
（三）—并联审批《原，则同一阶段》实施的多《个审批事《项由牵头责任部【门组：织相关审批部门开展！并，联，审批：同步办理
（—四，）限时办结原则审批！部门必须按照法【定的审？批，权限、条件》、标准？在建设工程项目【各阶段限定的时间内！完成审批不得—擅自：延长审批时限
【（五）？公开公？正原则审批部门依】法全：面公开行政审—批信息切《实保障？申请人知情权—规，范行政裁量权实行】“阳光审批》”
三、—工作内？容
（一）整合【审批流程将建设【工程项目审批流程整！合为项目审》批、用地审批、规】划审：批、：施工：审批、竣工验—收5个阶段项目审】。批阶段由市发—展改革委（》技，。改项目由市经济和】信息化委负责—）牵头组织实施【用地审批阶段由市】国土资源局牵头组织！实施规划审批阶【段，。、施工审批阶段、竣！工验收阶段由市住房！城乡：建设委牵头组—织实施
（二）【清理审批要》件牵头责《任部门？要全面？。梳理本阶段与建设工！程项目相《关的行政审批事项】及前置要《件凡：属，企业经？营自主权、没有法律！法规明确规》定、能够用征—求相关部门》意见或者通过后【续监管方式》解，决的：事项：一律取消行政审批】凡属已不符》合，经济社会发展需【要或法律法规没【有明确规定的—技术审查、》评估、鉴证、—咨询等前置要件一律！予以取消；》确需保留的》能改为后置要—件的全部《改为后置要件—通过：清理各牵《头部门要逐一列【出审批事项的—前置要件和》中介服务事项—目录：
（三）《压缩审？批时限每个》审批阶段《分为申报辅导和受理！审，批两个阶段》各相关审批》部门：要推进审《批，流程的？规范化和标》准化管理建立办【理时限承诺制原则】上，5个阶段申报—辅导：时间不？超过30个工作日】在，项目建设《单位申请材料—齐全的前提下—受理审批时间—不超过39》个工作日各阶段申】报辅导？。。和受理审批时限分解！如下
1.项—目审批阶段申—报辅导2个工作日受！理审批？9，个工作日；》
2：.用地审批阶段申】报辅导1《。1，个工作日受理—审，批8个？工作：日；
3.规划审批！阶段申报辅导10个！工作日受《理审：。批7个？工作：日；
4.施工【审，批阶段申报辅导5个！工作日受理审批【8个工作日；
5.！竣工验收阶段申报】辅导2？个工作？日，受理审批《7个：工作日
《（四）实行》集中办理市发展【改革委、市》国土资？源局、市住房—城乡建设委、—市环保？局、市城《建公用事业局、市】水务局、市地震局】。、市人防办、市【消防局、《市气：象局等部《门要按照行》政审批“两集中、两！到位”要求将行政审！批职能向一个科【室集中审批科室成建！制向市公共》行政服？务中心集中设立对】外审批窗口(其中】市住房？城乡建设《委要分别设立—建设审批《窗口、规《划，审批窗口),充分向！窗口授权并为—项目建设《单位提供本阶—段审批所需申请材】料目录
（》五）实？行并联审批》对于在同一阶段【实施的多个审—批事项分别由市【发展改革委、市国土！资源局？、市住房城乡建设委！召，集本：阶段：相关审批部门—组织开？展并联审批督促协】调各相关《审，批部门的审批—进度并？指定一名工作人员负！责，具体联络工作相关审！批部门要积极配【。合，牵头责任部门按时限！要求完成审批
1】.在申报辅导阶段分！别由市发展改革【委、市国土资源局】、市住？房城乡？建设委受理申请材】料通过？分别召开审批联席会！议等：形式统？一，。组，织协调本阶段—。相关审批部门对申】请材料进行辅—导，审，。。查相关审批部—门在规定的时间【内向牵头部门反【。。馈辅导意见并由【牵头责任部门汇【总后统一对》项目建设单位—的申请材料》提出修改完善—意见直至申请材【料符合审批条件
】2.在受理审批阶段！由市发展改革—。委、市国土资源局】、市住房城乡建设】委分别将《符合：审批条件《的申请材料》。。分送至本阶》段，相关审？批，。。部门开展并联审批】做好联合踏勘、联合！会审、联合审图等工！作在流程限定的时】间内完？。成，审批：并统：。一告知项目建—设单位？审批结果
》（六）规范自由【裁量权审批》部门要？按照种？类齐全、条款—清晰、？操作性强的原则明】确每项行政审批事】项的审？查环节、内容、【要点和标准等严【禁擅自增设或—。减少审批条件—避免随意裁量—对于没有《依据的审查内容和不！必要环节《要坚决取消》；对于虽有》必要但明显》扩大范围的审—查事项要简化—和缩减审查范围
】。（七）规范中—介服务中介机—构按照市场化原则提！供专业技术》服务项目建》设单位？在满足资质》要，。求的：中介机构中》自主：选择中介服务任何】机关和个人不—得干预审批部门【在审：批，中确需进行》评估：的，通，过竞：争选择？评估机构《按照“谁委托评估】审查谁？支付费用”的—原，则由审批部门向【评估机构支付服务费！用，相关服务费用应当纳！入部门预算》不得向？。项目建设单位收【取包括评估费、咨】询费、？专家费等在内的【任何费？用，
四、配《。套措施？
，（一：。）共享审批信息【依托网上审批平台】实现：建设工？程，项目从？立项到竣工验—收5个阶段所有审】批事项？网上：咨询、网《上申请、网上办【理，、网上查询、—网上监管《加强相？。关，数据库建设形—成“全共享”—工作平台并》公开受理情况—、办理过程、审批结！果等实？现审批流程的全程】留痕、可溯可查【和真实高效主动接】受社会监督
（二）！强化咨询服务牵【头责：任部门要抓紧建立协！调配合？、前期服务等—运行机？制根据建设工程项目！的特：点和审批要》求组织相关审—批部门提供审批条件！、标准、内》容等方面的咨询服务！确保审批《事项在辅导阶—段具备受理》和审批条《件市公共行》政服务中心要—强化综合协调—职能组织审批部【门，。建立：项目审批服》务机制为项》目建设单位》提，供政策指导、审批】代办、协调重大疑难！问题等全方》位、全？过程服务《
（三）加强—事，中，事后：监，管，审批部门要坚持“】各负其责、依法【监，管”的原则建立纵】横联动协《管，。体系将工作重心【。从事前审批转向事中！事后监管《项目建设单位依法取！得审：批，手，续后：按照批准的》建设：方案自行决定开【工建设市监察部【。门应加强对建设【工程项目审批行为】的行政效《能监察
五》。、其他事项
—。（一：）申报？辅导阶段《限时：办结但？不计入审《批时限；项目建设】单位修改完善申请材！料、专家技术—评审、？公示等时间》。不计入审《批时限
（二）涉】及国家安全》、，文物、河《。道、：交通：、林业？、园林绿《化、安全生》产等事项由牵头责任！部门组织征》求相关？。。部门的审查意见其中！依法确需审批的【由牵：头责任？部门组织开》展并联审批
（三）！上报国务院》、省政府审批—时间不计《入，审批时限但》相关审批部门应当】在受：理之：日起3个工》作日：内完成上报工—作
（四）凡—涉及审？批流：程中：已下放至县级—的审批环节市直相关！审批部门应》主动与县级相关部】门建立？协调配合机制按【本方案规定程序【和时限要求实行并】联审批
》
附件1.项—目审批实施细则
2！.用地审《批实施细则
3【。.规划审批实施细则！。
4：.施工审批》实施细则《
5.？竣工验收实施细则】
6.辽阳市—建设：工程项目《审批流程《图
附件1！。
项目审批实施细】则
：
一？、责任部门
牵头责！任部门市发展改革委！（技改项目由市经】济和信息化委负责】）
：相关审批部门市【国土资源局、市【环保局、《市，住房：城乡建设委、市【水务局、市地震局】、市气象局
二、审！批事项
1》.政府投资》项目项？目建议书和》可行：性研究报告、—初步：设计审？批，（含投资项目节能】审查）；
2.企业！投资项目《核准（含投资项目节！能审查）；
—。3.企业《投资项目《备案（含投资—项目节能审查）；】
4.建设》项，目选址意见书审【。批；
5.建—设项目用地预审；
！6.建设项目环【境，影响评？价（不包括辽阳【市建设？项目：环境影响评》价豁免管理名录（试！行）内的建设项【目）；
7.水【土保持方案批复；】。
8.建《设项目规划气象审】批意：。见书；
9.抗震设！防要求审批或备案】
，三、受理地点
市】公共行政《服务中？。心发展改革委—窗口
四、审批流程！
（一）申报辅【导阶段（2》个工作日）
项目】建设单？位将申请材料报【送至市公共行政服】务中心发展》改革委窗口由窗【口及时向相》关审批部《门窗口发送》申请材料由各相关】审批部门对》申请材料进行初【审并在2个工—作日内？统一向项《目建：设单位提出具体辅导！要，求补齐修《改申请材料使其达到！正式受理的审批条】件项目建设单—位补齐修《改申：请材料及到中介机】构进行规划选址可】行性论证报告、【环境影响评》价、水？。土保持方案、—地震安全性评价等】时间不计入》申报辅导时限—
（二）受理审【批阶段（9》个工作日）
项目建！设单位将符合申报要！求的所？有审：批事项申请材料统】一报送？市发展改革委—窗，口由窗？。口及时将《申请材料分》送至相关审批部门正！式，进，入受理审《批阶段
1》.建设工程项目【审批
（1）项【目，建议书审批
申请材！料项目申请》批复文件；项目建议！书
市发展改革【。。委，审批项目《建，议书并抄送市国【土资：源局、市环保局、市！住房城乡建设—委、市水务局、市地！震局：（第2个工作日内完！成）
（2）建设】项，目，规划气象《。审批：意见书
申请材料】气候可行性论证报】告书
？市，气象局审批气—候可：行性论证并抄送市】发展：改革委？（第3个工作日【内完成）
（3）建！设项目选址》意见书审批
—申请材料《规划选址意见申请书！；选址方案图—；项：目建议书批复文件】；建：设单：位法人等相关证明文！件
市住房城—乡建设委审批建设】项目选址意》见并即时抄送市发展！。改革委、市国土资源！局，、市环保局》、市地？震局（第4个—工作：日，内完成）
（—4）水土保持方【案，批复
？申请材料项目建议】书批复文《件、水土保持方案
！市水务局批》复建设项目水土保持！方案并抄《送市环保《局（第4个工作日内！。完成：）
（5）抗震设】防要求审批或备案
！申请：材料项目建议书批复！文件、？选址：意见书、地震安全】性评价？报，告
市地震局对建设！项目抗震设防要求】进行：审批或备案》并抄：送市国土资源局【（第5个工作—日内完成）
（6）！环，境影响评价审批【
申请材《。料水土保持方—案批复；选址意见】书；：环评文？件报批？稿；项？目建议书批复—。文件：
市环保《局进行环境》影响评价审批并即时！抄送至市发展改【革，委，（第6？个工作？日内完？。成）
？（7）？用地预审意》见，
申请材《料建设项目用—地预审申请表；建】设项目用地预—审申请报告；项目】建议书？批复文件《；选：址，意见书；抗》震设：防，要，求审批或备案表；地！质灾害危险》性评估报告（仅限于！单独选址建设项目】），；是：否压覆重要矿产资源！的证明材料》（仅：限于单？独选址建设项目）】
，市国土资源》局进行？建设项目用》地预审并即时抄送】市发展改革委（【第，6个工作日内—完，成）
（8）—节能评估和审查
】申请材料项目申【请文件；项》目可行性研究报【告；项目节能评【估文件或节能—登记表
市发展【改，革委进？行节能？评估审查（》第3个工作日内完成！。）
（？9）可行性研究【报告审？批，
，。申请材料项目—申请批复文件—；项：目可：。行性研究《报告；？选址意见；用地预审！意见；环境影响评价！审批文件《；气象审《批意见书《；投资项目》。节能审查《意，见
市发展改革委】审批可？。行性研究《报告（第7个—工作：日内完成《）
（10）项目】初步设计审批
申请！材料：项目：申请批复《。文件；项目初步【设计
市《发展改革委》审批项目初步设计并！一次性告知项—目建设单《。位领取相关审—批文件（《第9个工作》日内完？成）
？注①项目总投资【1000万元以上】的市发展改革—委审批项目建议书、！可行性研究报告和初！。步设计
②项目总投！资200万》元，以上不足1000万！。。元的市发展改革【委审批项《目建议？书、：项目实？施方：案
③项目总投【资，不足200万元的】市发展改革委只审批！项，。目实施方案不再出具！项目建议《书批复文件
对于】上述项目属》市本级？政府投资建》设的城？建类、维修改造项】目不再将用地预【。审和环评审批作为】项目审批《前置要件
2.【建设工程项目核准
！。（1：）建设？项目规划气象审批】意见书
申请材料】气候可行性论证报】告书
市《气象局审《批气：候可：行，性论证并抄送市发】展改：革，委（第3个工作【日，内完成）
》（2）建设项目【选址意见书审批【（划拨土地》。的提供）《
，申请材？料规：划选址意见申—请书；选址》方，案图；？项目建议书批—复文件；建》设单位法人等相关证！明文件
《市住房城《乡建：设委审批建》设项目选址意见并】即时抄送市发展改革！委，、市：国土资源局、—市环保局《、市：地震局（第4—个工作日《内完成）
》（3：）水：。土保持方案》批复
申请》材，料水土保持方案【
，市水务局批复建设项！目水土保持方—案，并抄送市环保局（第！5个工作日内—完，成）
？（4：），抗震设防要》求审批或备案—
，申请材料《选址意见、地震安】全性评价报告
市地！震局：对建设？项目抗震设》防要求进行》审批或备《案并抄送市国土资源！局（第5个》工作：日内完成《）
（5）环境影响！评价审批
申—请材料？水土保？。持方案批复；选【址，意见（？划拨：土地：的提供）；》环评文件报》批稿
市《环保局进行环境影】响评：价审批并即时抄送至！市发展改革委（第7！个工作？日内完？成）
（6）—用地预审意见
申请！材料建？。设项目用《地预：审申请表；建设项】目用：地预审申请报告；选！址意见（划》拨土：地，的提供？）；抗震《设防要求审批—。。或备案表
市国【土资源局进行项目用！地预：审并即时《抄送市发《展改：革委（第7个工作】日，内完成？）
（？7）项目节能评估】和审查
《申请：材料项目申请—文件；项《目申请报告；—项目：节能评估文》件或节能登》记表
市发展—改革委进行》节能评估审查（第3！个，工作：日内完成《）
：（8）项目核准
】。。申，请，材料项目申请核【准件；项目申请报】告；：选，。址，意见（划拨土地的提！供）：；用地预审意—见；环境《影响评价审批文件；！气，象审批意见书；投】资项目节能审查意见！
市发展改革委核】准企业投资项—目并一次性告知项目！建设单位领取相关】审批文件（》第，9个工作日内完成】），
3.建《设工程项《目备案
（1）建】设工程项目备案
】申请材料辽宁省投资！项目备案申请表；项！目法：人证书或《项目业主的营业执】照，副，本，。及复印件；》。项目基本《情况；项《目投资基《本情：况
由？城区发改部门受理】和，审查所有备案—事项的申请材料【并办：结项：目备案手续》后抄报市发》展改革委、市住房城！乡，建设委、《市国土资源局、市环！保局、？市水务局、市—地震局（《第3个工作日内完】成）
？（，2，）项目节能评估和审！。查（：仅限于六大》高耗能项目）
申】请材料项目申请文件！；项目申请报—告；项目节能评估文！件（含？专家评审意见—）或节能登》记表
？市，发展改革委进行节】能评估审《查（：第3：个工作日内完成【），
（3）建》设项目规划气象【审批意？见书
申请材—料气候可行》性论证报告书—
市气象局审—批气：候可行性论证并抄】送市发？展，改，。革委：（第3？个工作？日内完？成）
（4》）水土保持》方案批复
申请材】料项目备案文件【、水土保持方—案
市？水务：局批复建设项目水土！保持方？案并抄送市发展【改革委？。、市环保局（第5】个工作？日，。内完：成）
（5）—建设项目《选址意见书》审批
？申请材料建设项【目选址意见申请书；！选，址方案图；项目【备案文件；建设单】位法人等相》关，证明文件《
市住房《城，乡建设委审批建设】项目选址意》见，并即时抄送市发【展改革委或经济【和信息化委、市国土！资源局？、市环保局、市地震！局（第5《个，工作日内完成）【
，（6）抗震设防要求！审批：或，备案
申请材料项目！备案文件、选址意见！、地震安全性评价报！告，
市地震局对建设】项目抗震设防—要求进行审批或备】案并抄送市发展【改革委、市国土资源！局（第5个工作日】内完成）
（—7）用地预审—。意见
申请材料建】设项目用地预审【。申请表；《建设项目用地预审申！请报告；选址—意见（划拨》土地的提《供）；抗震设—防要求审批或—备案表
《市，国土资源局进行项】目用地预审并—抄送市发展改革委（！第9个工《作日内完成）—
（8）环》境影响评价审批
申！请材料水土保持方】案批复；选址—意见（划拨土地的】提供）；环》评，文件报？批稿
市环》保局进行《项目环境影响评价审！批并抄送市发展改】革委：（第9个工作日内完！。成）：
市发？展，改革委一次性—。告知：项，目建：设单位领取相关【审批文件
五—、其他？事项
？（一）在项》。目审批阶段涉及国家！安全、文物、河道、！交通、林业、园林绿！化、安？全生产？、社：会稳定风险评—估等事项由牵头【部门组织《征求相关审批部门的！审查：意见其中依法确需审！批，的列入本《阶，段审批事项实—行并联审批
—（二）本《阶段实施细则由【市发展？改革委或市经济和】信息化委负》责解释
》
附？件2
？用地审？批实施细《则
一、责【任，部门
牵头责任部门！市国土资源》局
：相关审批部门—市住：房城乡建设》委
二、审》。批事项
《1.修建性详细规划！的审核；
2—.建设？用地规划许》可证；
3.国有建！设，用地划拨《决，。定书或国有建设【用，地，使用权出让合同；
！4.办理土地登记】手续核发土》地，使，用证
？三、受理《地点
市公共—行政服务中心国土资！源局窗口
四、审批！流程
（一）申报】辅导阶段（11个工！作日）
1.—项目建设《单位到具《有相应规划编制资质！的中：介机构编制规划设】计方案及日照分析】报告（不计入—申报辅导时限—）
：2.市住房》。。城乡建？设委对符合规—划条件？要求及国家相关规】范的：修建性？详细规划进行—公示、审批》。；对不符合规划条件！要求及国家相—关规范的提出—修改意见《项，目，。建设单？位进行修改》。（7个工作日内完】成）如需《提交市城市规划委员！会审定的《待市城市规划—委员会审《定后公示、审批（】市城：市规划委员会审查】阶段不计入》申报辅导时》间）
3.项目【建设单？位到相关《中，介机构进行宗地图】测绘、宗地权属【。调查（不计入申【报辅导时限）—
4.市国土—资，源局委？托地价评估》机构进行地》价评估（仅限于协】议出让？类用地2个工作【日内完成）
5【.项目建设单位【将申请材料》报送：至市公共行政—服务中心国》土资：源局窗口由》窗口及时《向市：住房城乡建设委【窗口发？送申请？材，料由市住房城乡建】。设委对申请》材，料进行？初审：统一向？项目：建设单位《提出具体辅导要求（！2个工作日内—完成项目建设单位】补齐修？改申请材料时间【。不计入？申报辅导时限）
（！二）受理审批阶段】（，8，个工作日《），
项目建设单位将符！合申报？要，求的所有审批事项】的申：请材料统一》报送市国《土资源局《窗口由？市国土？资源：局及时将申》请材：料分送？。至市住？房城乡建《。设委正式《进入受理审》批阶：段
1.划拨—类用地审批》
申请材料立项【审，批文件；《建设项目选》。址意见？书；审批的修建性详！细规：划；：建设用地规划—许可证申请表；【用，地单：。位营业执照》、组织机构代码证、！法人身份证明、如】有委托则需受托【人身份证明和委托书！
（1）市住—房城：乡建设委依据—立项审批文件、审】批的修建《性详细规划核发【建设：用地规划许》可证通？。知项目建设单—位领取并抄送市国】土资源局（第2个】工作：日内完成）
（【2）市？国土资源局制—订划拨方案、组【。卷报局长《办，公会议研《究，审核报市政府审批（！第4个工作日内完】成其中市政》府审：批时间不计入受理】审批：时限）
（3）市国！土，资源局组织签—订国有建设用地【划拨决？。定书：下，发建：。设用地批准书并及】时通知项目建设【单位领取（第6【个工作日内》完，成）
（4》）项目建设单位【到税务部门缴纳契】税（不计入受理审】批时限）《
（5）项目—建设单位到市国土】资源：分局办理土地使用】证由市？国土资源局一次性】告，知，项目建设单位—。领取相关审批文件（！第8个工《作日内完《成）
？2. ？协议出让类用地审批！。
，申请材料立》项审：批文件；《选址：意见；审《批的修建性详细【规，划（规划定位—图）；？地价评估报告；用】地单位营业执照、组！织机构？。代码证、法人—身份证？明、如有《委托则需受》托，人身份证明和委托书！
（1）市国土资】源局依据《地价评估《情况提交局长办公】会，议研究审《核，。地价（？第4个？工作日内《完成：）报：市政府审批》
（2）市国—土资源？局组织签订》国有建设用地出让决！定书下发《建设用地《批准书并《及时通知项目—建设单位领取（【第6个工《作日内？完，成）：。
（：。。3）市住房城乡【建设：。委依：据立项审批文件【。、国有建《设用地？使用权出让合同【、建：设用地规划许—可证申请表核发规】划用地？许可证通知项目建设！单位领取并抄—送市国土资源局【（第7个工作日内】完成）？
（：4）项目建设单位】到税务部《门，缴纳契税（不计【入受理审《批，时限）
（5—。）项目建设》单位到市国土资源分！局办：理，土地使用证由市【国土：资源：局一次性告知—项目建设单位领取相！关，审批：文件（第8个工作日！内完成？），
3. 竞价—类用地审批
—申，请材料土地成交【确认书（已经公【示）；立《项审批文件》；规划设计条—件；用地《单位营？业执照、组织—。机构：代码证、法人—身份证明、如—有委托则需》受托人身份》。。证明和委托书
（1！）市国土资源局组】织签订？国有建设用》。地使用权出让合同】下发建设用地—。批准：书并及时通知—项目建设单》位领取（第2—个工作日《内完成）
】（2）项目建设【单位到税务部门【缴纳契税《（不计入受》理审批时限）—
（3）《市住：房城乡建设》委依据立项审批文】件、国有建》设用地使用权出让】合同、建设》用地规划许可证【申请表核发规划用地！许可证通知项—。目建设单《位领取并抄》送，市国土资源局（第6！个工作日《内完：成）：
，。（4）项目建设单】位，到市国土《资源：。分局办理土地使用】证由市国土资源【局一：次，性告知项目》建设单位领取相关】审，批文件（第8个工作！日内完成）
五、其！他事项
（一—）项目建设单位【建筑单体《。设计及立面效果图】修改、规划公—示、征求消》防，等部门意见、—无故停？止办：理，。等阶段的《时间均不计》入辅导、《审批时限《
（二）《对一些？特殊建设《项目依据法律、法】规确：需其他部门审批的】由市国？土资源局先行征【求相关审批部—。门意：见后在规定》的时限内《组织开展并联审批】
（三）本阶段实】施细则由《市国土资源局—负责解释《
，
附件3
规划！审，批实施细《则
《一、责任部》门
牵头责任部【门市住房城》。乡建设委
相关审批！部门市环保局、市人！防办、市消防局、】市气：象局供电、供水【、排水、供气、【。供暖等？单位
二、审批事】项
1.修》建，性详细规《划图联审；
2.结！合，民用建？筑修：建防空地下》室许：可；
3.》建，设工程规《划许可
《三、受理地点—
市公？。共行政？服务中心市》住房城？。乡建设委窗口
四】、审批流程
（一）！。申报辅导阶段—（10个工作日【）
1？.项目建设单位到】建筑设计单位委【托制作建筑单体设】计方案及建》筑效果图方案（不】计入申？报辅导时《限）
2.市住房城！乡建设委审查辅导建！筑单体设计》。方，案及建筑效果图方】案（8个工作日内】完成：）如需提交市城市】规划：委员：会审定？的待市城市》规划委员《会审：定后公示、》审批：（市城？市，规划委员会审查【阶段不？。计入申报辅》。导时间）
3.【项目：建设单位持修建【性详细规《划图到市《供电公司客服中【心开展电力线—路（电缆）及—通讯光缆勘察（【。不计入申报》辅导时限）
4【.市住房城乡建设】。委根：据建筑设计单—位报送的《建筑面积统计表即】。时开具缴费联系【单项目建设单位到】市预：算，外收费中心及市征收！办公室等单位—办理：缴费事宜（缴—费时：间不计入申报辅【导时限）
5—.，项目建设单位将申请！材料报送《至市公共《行政：服务中心住房城乡建！。设委窗？口由窗口及时向相】。关审批部门》窗口发送申》请材料由各相—关审批部门》对申请材料进行初审！统一向项《目建设单位提—出具：。体辅导要《求（：2个工作日》内完成项目建设单位！补齐修改申请材料】时间：不计入申《。报辅导时限）
（】二）受理审批阶段】（，7，个工作日《）
项目建设单位将！符，合申报要求的所有审！批事项申请》材料统？一报送？市住房城乡建设【委窗：口由窗口及时—。将申请材料分送至相！关审批部门正式进入！受，理审：批阶段
1.—修建性详细规—划图联审
申请材料！修，建性详细规》划图或建《设，工程：总平面？图
项目建》设单位持批准的修建！性详细规划》图到：市公共行政服务【中心由市住房城乡建！设委：组织环保、》人防、消防、—气象、电力、给水、！排，水、燃气、供—暖等部门进》行规划图联审—出具审？核，意见（？第3个工《作日内完成）
【2.结合民用建筑】修，建防空地下》。室许可
申请—材料结合民用建筑修！建防空地下室申请】表或缴纳《防空地下室易地建设！费申请表；立—项审批文件》；修建性详细规【划图：（规划定位图）【；联合业务缴费【单
市？人防办对结合—民用建筑修建防【。。空地下？室进行？审查对于因》特殊情？形不能按规定修建防！。空地下室的市—人，防办批准易地修建或！项目建设单》位缴纳易地建设费（！第7：个工作日内完成）
！3.建？设工程？规划：。许可
申报材料申】请表及书面申请；】土地使？用证、土地出让合同！及规划设《计条件？；立项审批文件；】经，消防：、人防、环保等部】门会签的修建性详细！规划图或建设工【程总平？面图（原件）；【建筑立面《效果：图；建筑《单体设计《方案图；建》设用地规划许—可证：。；行政事业性—收费完？费证明等
市住【房城乡建《设委核？发建设工程规划【许可：证并一次性告知【项目建设单位领取】相关审批《文件（第《7个：工作日内完成）【
五、其他事项
（！一）项目建设单【位，建筑单体设计及立】。面效果图修改—、，规划公示等阶段【的，时间均不计入—辅导、？审批时限
（—二）对一些特殊【建设项目依》据法律、法规确需防！雷等审批的》由市住房城乡建设委！先行征求相关审【批部门意见后—在规定的时限内组】织开展并联审批【
，（三）本阶段实施细！则，。由市住房城乡建设委！负，责解释
】附件4
施》。工许可实施》细则
？。
一、责任部门
！牵头责任部》门市住房城》乡建设？委
相关审》批部门市消》防局
二、审批事项！。
1.？建设工程《消防设计审核—（仅限？于大型的人员密集】场所和其他》特，殊建设？工，程）；
2.施工许！可证
三、受—理地点
市公共行】政服务？中心住房城乡建设委！窗口
四、审批【流程
（一）申报】辅导阶段（5个工作！日）
1.项目建】。设单位到《相关：中，介，机，。构进行建设》工程消防设计（不】。计入申报《辅导：时限）
《2.：项目建设单位—通过招投标方式【确定施工《单位签订中标—承诺书？或委托书并到市住】房，城乡建？设委进行施工合同备！案（1个工》作日内完《。成）
3.项目建】设单位到《相关中介机构—。进行施工图审查【（不计入申报辅【导时限？）
4.项目—建设单位《与相关单《位签订质量监督受】理书：（含五？方责任主《体质量？承诺：书）、安全监督【受，理书（涉及市住房】城乡建设委所属事】业单位的事》项在1？个工：作日内完成）—
5.项目》。建设单位到》。市劳动监察机构【办理已存入工资【保证金证明》（1个工作日—内完成）
6.【。项目：建设单位将》申请材料报送至市】公共行政服务中【心住：房城乡建设委窗【口由窗口及时向相】关审批部门窗口【发送申请材料由各】相，关审批部门对申请材！料，进行初？审统一向项目建设】单位提出《具体辅导要求（2个！工作日内完》成项目建设单位【补齐修改申请—材料时间不》计入申报辅》导时限）
》（，。二）受理《审批阶段（8个【工作：日）
？项目建设单位将符合！申报要求的所有【审批事项申请材料统！一，报送市住房》城乡：建设：委窗口由窗口即【时将申？请材料分送至相关审！批部门正式进入受理！审，批阶段
1.建设工！程消防设计审核【
申请材《。料建设工程消防【设计审？核申报表；建—设单位的工商—营业执照等合—法身份证明文件；】设，计单位合法身份【证明文件；消防设计！文，件；建设《工程规划许可；【施工图审《查合格证书；城市】基础设？施配套费《收据、完税》证明函及费》用征收计算表
市】消，防局：进行消防设计审【核并将消防设—。计审核文件》抄送市住房城乡【建设委（第》6个工作日》内完成）
2.施】工许可证
》申请材料用》地批准手续（土地】。。证）；？。。用地规划许》可证；工程规—划，许可证；施》工图：审查：合格证？书；消防设计审【核文件；施》工单位？中标承诺书》或委托书；施—工合同备《案表；安全监—督受理书《；质量监督受理书（！含五方？责任主体质量承诺】。书）；建设资金【到位证明；无—。拖欠工程承诺书；已！存入：工资保证金》证明
市住房城乡】建设委审《核上述申请》材料后核发施—工许可证并一—次性告？知项目建《设单：位领取？相关审批文件（第8！个工作日内完成）
！五、其他事项—
（一）施》工许可证件可在“辽！宁省建筑《工程施？工许：。可管理？系统”实行网上审批！需要建设单位进行网！上申报？申报合格后对其进】行，网上社会公示10】日（系统设定）【后立：即办结？出证建？设单位网《上申报时《间不计入受理审【批时限
（二）对】一些特殊建设项目依！据法律？、法规确需其他【部门审批的由市【住，房城乡建设委先行】。征，求相关审《批，部门意见后在—规定的时限》内组：织开展并联审批【
（三）本阶段实】施细则由市》住房城？乡建设？。委负责解释》
？附件5
竣工—验收实施细》则
一》、责任部《门
牵头责任部门】市住房城乡建设委】
，相，关审批部门市环保】局、市城建公用事】业局、市水》务，局、市人防办、【市消防局、》市地震局、市—气象局供电、—供水、供暖》、，供，气单位？
二、审批事项
】1.工程《规划：检查：验收；
2.—环评竣工验》收（不包括辽阳市建！设项目？环境影响评价豁免】管理名录（试行）内！的，建设项目《），；
3.排》水设施？验收；
4.水土】保持：设施验？收；
？5.人防验收；
6！.消防验收（仅限于！大型的人员密集场所！和其他特殊》建设：。工程）？；
7.抗》震，设防：要求验收（仅限于】重大建设工程、可】能发：生严重次生灾害、】以及：实行地震《动，参数：复核：的建设工程）；【
8：.防雷装置竣工验收！；
9.供电设【施验收？；
10.供水设】施验收；
11【.，供暖设施验收；
1！2.：燃气：设施验收
四、受】理地点
《市公：共行政服务中心市】住房：城乡建？设委窗口
五、审】批流程
（一）申报！。辅，导阶：。段（2个工作日【。）
项目建设单位将！申，请材料报送至市公共！行政服务中》心住房城乡建设委窗！口，由，窗口及时向》相关审批部门窗口发！送申请材料》。。由，各相关审批部—门对申请材料—进行初审《统一向项目建设单位！提出具？体辅：导要求（2个工作日！内完成？）
（二《）受理审批》阶段（7《个工作日）
—项目建设单位将符】合申报要求》的所：有审：批，事项申请材》料，统，一报送市住房—城乡建？设委窗口由市—住房城乡建设委即】时将申请材》。。料，分送至？相关审批《部门正式进入受【理审批阶段市住【房，城乡：建设：委组：织协调各单》体验：收部门、单位在7】个工作日内统一【集中完成竣工验收】
1.工程规—划检查验收》
申请材料规—划图、规划》工程许可证及附件等！。有关材料
》市住房城乡建设委对！建设：工程项目验收合格】。出具辽阳市建设工程！规划核实合格证
】2.环评《竣工：。验收
申请材—料环境？影响报？告，书（表）及批复文】。件、环境保护验收监！测报告、环境监理】报告、应急预—案备案
《市环保局对建—设工程？项目验收合格出具辽！阳市建设项目竣【工环境保护验收意见！
3.水土保—持设施？验收
？。申请材料水土保持】。方案：实施工作总》结报告；水土保持设！施竣工验收》技，。术报告；水土—保持监理报告；【水土保持监测报【告
：市水务局对建设【工程项目验收合格出！具辽：阳市建设项目水土】保持设施验收鉴定】书
4.人》防验收
申》。请材料规划定—位图；产权》产籍面积测绘表；】缴纳人防异地建设】费批准书；》人防工程《竣工：验收报告
市人防办！对建设工《程项目验收合格出具！辽阳市建《设项目人防》验收单
5》.消防验《收
申请《材料建设工程消防验！收申报？表；工程竣工验收】报告；消《防设计审核意—见书；竣工图—。纸；消？防，产品质量合格证明文！件，；消防设施检测合】格证明？文件及检测单位【合法身份证明文件；！。。建设、施工、监理】单位：营业执？照等：身份：证明文件《。
市消防《局对：建，设工程项目》消防验收合格出【具辽阳？市建：设工程消防验收【意见书？
6.抗《震设：防要求验《收
申请材料地质勘！。查报告、立项审批】文件、？规划定位图》
市：地震局对建设工【程项目抗震设防要求！验收合？格出具辽阳市—重大建设工程和可】产生：严重次生灾》害建设工程采用抗】震设防？要求竣工验收表【
7.？。防雷：装置竣工验收
【申请材料防雷装置设！计核准书、防雷【工程专业施工单位和！人员的资《质证和资《格证书、《防雷装置检》测报告、防雷装【置竣工图等技—术资料、《防雷产品《出厂合格证、安装记！录
市气《象局对建《。设工程项目防雷装置！验收合格出具防雷装！置竣工验收意见书】
8.供电设施验】收
申请材料供电协！议；受电工》程竣工验收》单
国家电网—辽阳分公司对建设】工程项目《供电设施验收合格出！具辽阳市建设项目供！电设施验收意见表】
9.供水设施验收！
申请材料》用水合同《
辽阳？市自：来水公司对》建设工程项》目供：水，设施验收《合格出具辽阳市建设！项，目供水设施验—收意见表
10.供！暖、供？气、排水设施验收
！申请：材料提供管网、管线！分布图
市城建公】用，事业局组织供暖【、供气？、排水设施验收【企业对建《设工：程项：目，验收合？格，出，。具辽阳市建》设项目供《暖、供气、排水【设施验收意见表【。。
，竣工验收合格—后上述单体验收部】门、单位将验收合】格意见材料抄送市】住房城乡建设委由】市住房城《乡建设委一次性告知！项目建设单位—领取
？六、其他事项—
（：一）对一些特殊【建设项目依》据法律、《法，规确需其他部门审】批，的由市住房城—乡建设委先行征【。。。求相关单《体，。验收部门意见后在规！定的时限《内完成？竣工验收
（—二）项目建设单位应！当，自建：设工程竣工验收合】。格之日？起15日内将建设工！程竣：工验收报告和相关】单体验收《认可文？件报市住《房城乡建设》委备案
（三）本阶！段实施细则》由，市住房？城乡建设委》负责解释《
