辽阳《市突发事《。件预警信《息，发布管理办法（【试行）<《?XML:N—A，。MESPAC—E PRE》FIX = O 】/> 《  第一章   】   总 则—      　第】一条　为规范突发】事，件预：。警信息（以下简【称预：警信：息）发布工》作向社会提供及时、！准确、客观、全面的！预警信息最》大限度预防和减【。少突发事件》造成的危害保障公众！。生命财？产安全维护公共安全！和，社，会稳：定根据中华》人民共和国突发事】。件应对法、辽—宁省突发事件应【。对条例、辽宁省突发！事件预警信息发【布管理？。办法（试行）、辽阳！市突发？公共事件总体应急预！案等法律《法规：。、文件规定制定【本办法 第二—条　：本市行政区域内发】布预警信息应当遵】守本：办法法律、法规【、规章另有规定的】从其规定 第三条 ！。 预警信息》发布本着以人—为本的理念》实行“分类》管理、分级》预警、平台共—享、统一《发布”和“》谁发布？、谁：负责：”的原？。则，按照：既能提醒公众防【范灾害、应》对突发事件又能最】大程度保护公—众不受？。。侵扰的要求对外【。发布 第四》条 ： 预警信息是公益】信息的？重要组？成部分？特，指，在预防和处置—突发事件时为—及时提醒公》众防：灾、：减灾和避险积极【有效地开展》自救：、互救行动由政府】或政府？授，。权的权威部门通【过本级宣《传媒体、互联—网，管理单位和》。通信运营企业—统一免费向公众发】布的：信息 本办法—。所称预警《信息是指发生或可能！发生、造成》。或可：能造成严重社会危】害，可，以预警的自然灾害、！事，故，灾难和公共卫—生事件？信息 社会安—全事件的预警信息发！布适用相关》法律法规的规定相】关法律？法规没？有明确规《定的可以参照—本办法实行 第！五条  预警—信息：。的预警级别按—照突发事件发生【的紧急程度、发【展态势？和可能造成的危【害程：度分为Ⅰ级、Ⅱ级、！。Ⅲ级和Ⅳ级分—别，用红色？、橙色、黄色—和蓝色标示Ⅰ—级为：最高级别《 第六条　设【立，市、：县（市）二级突发】事件预警信息—发布中心（以下【简称：预警发布《中心）市、》县（市）政》府或其授权机构【发布预警信》息统一通过市、县】（，市）预？警发布中心》（设：在本：地气象局）对外发布！市辖区人民政—。府发布？预警信息可委托市】级，突发事件预警信息中！心发：布 各级预警—发布中心由各级【政府应急管》理部门和气象—局共同管理应急管】理，。部门负责预警信息】发布工作协调气【象部门负《责预警发布系统【的日常运行和维护】 各级预警发—布中心？建立并实《行2：4，小时值守制度 第】七条  各级国土、！环保、交通、农【。业、水利、林业、卫！生、气？象等部门（》。以下统？称预警管理部门【）应当按照各—自职责？建立健？全监测？。网络做好相应类别的！突发事？件，监测预警《、信息审核、评估等！工作完成与同级预警！发布中心对接—工作   第—二章  《    预警信息制！作与审？批权限   第八】条  预警管理【部门应当《根据突发事件—可能发生发展—态势：按照预警级别划分】标，。准制：作，相，应级别的预警—信息预警《信息内容应语言准确！、文字简练、—重点突出《、通俗易《懂预警信《息的主要《内容包括《发，布单位、发布—时间、事件类别、】起始：时间：、影响范围、预警级！别、：警示：措，施和事？态发：。展等内容 》预警管理《部门应制定本部门】预警信息发》布的内部审批流【程，预警管？理部门具有》审，批权：限的人员和联系人】员名单应报本级【政府：应急办和《。。预警发？布，中，。心备案遇《有人员变动的应及】时更改 第九—。条　一级（》红色）？、二级？（橙色？）预警由预》警管理部门填写辽阳！市突发事件预警信】息发布（变更）审】批表报请政府审批或！政，府，授权预警管理部门审！批，。以预警管理部门【名义对？。外发布并报政府应急！管理部？门备案 三级（黄】色）预警和四级（】。。蓝色）预警由预警】管理部门按各自有关！规定：审批发布并报政府应！。急管：理，部门备案 》第十条 三级—、四级预警信息发】生在县域内由县【（市）区政府或者县！（市）？区政府授权发布【。；在市区内或跨县行！政区：域由市？人民政府或者市人民！政府授权发布 二】。级以上？。预警信息由市政府或！者市：政府授权《发布 法律、法规】。或规章另有》规定的从其》规定   第三【章 ： 预警信息》的发布？   第十》一条　？经审批？的预警信息由预警管！理部门录入预警信】息发布系统并—选择发布范围和【发布渠道同》时将审批《表，扫描件作《。为附件？一并上传预》警发布中心预警发布！中心收到待发预警后！进，行复核  》   第十二条　各！级预：警发布中心必须在第！一时间发《布预警信息 第】十三：条　预警信息—发布后相关》县（市？），。区，。政府和部《门、单位《。应，当按照有关法律【、法规和相关—应急：预案迅速《采取措？。施及时落实》各项防范应对工作】预警管理部门应当跟！踪预警信息》发布：。状况：。掌握预警响》应情况督《促落：实防范？应对：措施 ？。　　第十四》。条　预？警管理？部门：应当密切关》注事件的发》展情况？。预警级别发生变化的！要及时按程》序调整？、解除预《警信：息并将？审签的调整结论或】。解除意见及》时，送达本级《预警发布中心— 　　预警信息的调！整、解除流程与【预警信？息的发布流》程，相，同 第四《章　预警信息—接收与传播  【 ，第十：五条  县（—。市）：区、乡（镇》）政府负责组织落实！基，层，预警信息《。接收和传递》工作督促落实学校】、医院、社》区、工矿企业、【建筑工地、监—狱等区域指定有关】人员负责预警信【息接：收传递工作》重点：健全向基层社区【。传递机制加强农村偏！远地区预《警信息接收》终端：建设形成县乡村户直！通的预警信息传【播，渠道 　《。　对老、幼、—病、：残等特殊人群和【通信、？广播、电视盲区【及偏远？。地区的人群要充分】发挥基层信息员的作！用采取“走街串巷】、进村入《户、人紧盯人”【等传统？方，。式作：为必要补充手—段传递预警信息确】保预：警信息？全覆：。盖 　　第》十六条　《各，级政府要加强—宣教培训工作—引导公众主动—、自：。觉获取预《警信息教育公众有效！利用预警信息 　　！第十七条　居委会、！村委会等基层组织】负责第一时》间传递预警信息 】第十八条《　市气象部门负责督！促各县（《市）气象部门建【立畅通？、有效的预》警信息发《布与传？播渠道？扩大预警信息—覆盖面？ 第十九《。条　：县级以上政府有关单！位负责监视预警期】事，态发展情况适时【向本级政府》提出调整预警级【别和宣？布，。解除警报的建议【 　　第《二十条　各》级广电、新闻出版、！通信主管《部门负责《建立预警信息快【速发布？的“：绿色通道《”确保？多途：径、多手段第一时】间无偿向公众发布】预警信息 》　　各级广播、电】视、报纸、》新，。闻网站等媒体要切】。实承：担，社，会责任按预警信【息发布要《求，建立和完善预警信】息的：响应：机制和流程按照同】级政府及其》授权：部门的要求快速、】准确、无偿刊发【、播发？预警信息 　　各】级电信运营商—。负责按照国家有关要！求根据应急》需求：。升级改造手机短信平！台提高预警信息【发送效率；按照各级！。。政府及其授》权单位的要求第一时！。间安排预警信—息的：免费发？。送 　　《公共：场所电子《显示：屏、有线广播等传播！媒介：的所属单位、企业】组，。织负责按照预—警信息发布的要求】。布设、升级或改造相！。应设：。施充分利用新媒介】技，术，落实：专人负责关注预【警信：息，发布情况《及时接收和发布预】警信息？ ，第二：十一：条，　公：众要：通过各种途径主动获！取、有效利用预【警信息？。采取积？极措施切《。实保护生命财—产安全   第【五，。章  ？保障措施   　】　第二十二条　各级！政，府应急管理部门牵头！气象部？门具体承担建设水】利、：地震、农业》。。、交通？、卫：。。生、食？品、环保等部—。门配合依托》全市电子政务外网】和气象业务系统加】快推进市《、县二级预》。警发：布中心建设建—立，全市统一的预—警信息发《。布系统接入》各种信息发》布手段建立畅—通，、有效的预警信息】发布与传播》渠道 　　市、县】（市：）区：政府应将预警信息发！布与传播《工作纳入政府年度工！作考核范围对预【警信：息发布与传播工作】进行目标《考，核定期开展专项监督！检查和？。效果评？估实行责任》追，究制：度 ：第二十三条　各级政！府要统？筹现有各类基层信】息员、应急志愿者、！灾害：救，助，员、水库安全员【、农技推《广员、气象》信息员、护》林员等队伍资—。源组：织建设“多》员合一、一》岗多责”《的基层综合信息员】队伍配备必要—的装备给《予必要的工作经费补！助并适时开展业【务培训？ ，第二十四条　县【级以上政府》要，将预警？发布中心《建设纳入本级国【民经济和社会发展规！划纳入政《府公共？服务体系配备与工作！任务相适应的机构和！专，。职人员？；将预警发布中心的！建设、运行和维护】预警：信，息接：收、播发等基—础设施？建设以及基层信【。息员队伍建设和【预警信息发布日【常工作所需》经费纳入本级财政预！算 第二十五条【  各级《科技主管部门应支】持预警？信，息发布、接收、传播！技术研发加强—预，警信息发布与传【。播、防御应急服【务等技？术研究增强科—技支撑能力 —。第二：十，六条 ？ 各级？政府、有《。关部门应当组织开展！预警信息的科普宣】传，工作增强社会公【众防范突《发事件意识、—提高公众应对突发】事件能力   第六！章　法律《责任 　《　第二十七》条　有下列行为之】一的由其所在单【位或：者上级主管部门对直！接负责的主》管人员和其他—直接责任人员依【法给：予行政？处，分 ：　　（一）未经授】权向社会发》布与传播预警信息】的； 　　（—。二）：擅自更改《或者不配合发布预警！信息的？； 　　《。（三）违反预警信】息发布管理的其【他行为 　　—第二十八条　—预警信息发》布工作人员玩忽【职守：导致预警信息发布】出，现重：大失误造成》严，重后果的《对主要负责人、分管！负责和？直，接责任人依法给【予行政处《分；构成犯罪—的，依，法追究刑事责任 第！七章附 则 —  　　第二十三条！　本办法自公—布之日起施行 第】二十四条　本办法】由市政府应急—办负责解释》　   附》件1．辽《。阳，市突发事件预警信】息发布权限规定 】    《  ：2．辽阳市突发事】。件预警信息发布（变！更）审批表    ！   3《．辽阳市突发事件预！警信息解除审批表 ！  ：   ？ 4．？辽阳市突发事—件预警信息发—布，（变更、解除）【流程图 《 附件1 辽阳【市突发？事件预警信息发布权！限规定 ！ ， 类别 —。 预警信—息种类 发布！单位 —审批流？程 — 自 然 灾【 害 类 》。 干旱Ⅰ—。级预警 市防！汛抗旱指挥部 ！ 市政府批准 】 《 干旱Ⅱ级预—警 ： 市防汛—抗旱指挥部 ！市政府批准 — 干【旱Ⅲ、？Ⅳ级预警 》 ，。 市？防汛抗旱指挥部【办公室 辽阳！市防汛？抗旱指挥部批准 】 洪水】橙色、红色预警 】 ： 市防汛抗》旱指挥部 】市政府？。批准 ？ ， ： ： 洪水蓝色、黄【色预：警 市—防汛抗旱指挥—部 市—政府：批准 】。。 ，地质：。灾害气象《风险预警信息（包括！崩塌、滑坡、泥【石，流、地面坍塌、【地裂缝） 》 市国土资源局！ 一、二级由！市国土资源局局【长，批准：三、四级由市国【土，资源局授权的—科室领？。导，批准 — 生物灾害（】农业转基因》生物安全突发—事件） 《。。 市农委 】 一般事》件由市？农，委批准重大事件报】省农委批准由市农委！发布： — 外来有害》植物预警预报 】 市农委 】 市农委批准— ， ， ： 农业病虫【害， ？ 市农委《 市》农委批准 ！ 农业植物疫情（！包括全国《农业植物检疫性有害！生物、省级补充农】业植物检疫性有害】生物、境外新传入或！境内新发《现的：潜在的农业植物【检疫性有《。害生物） 】市农委 — 市农？委批：准， 【。台风、暴雨、暴雪】、寒潮、大风、沙】尘暴、高温》、大：雾等预？警信号 市】气象局 — 市气象局批准 ！ 地震谣言！事件 ？ ， 市？地震：。局 《。 市地震局领导审签！市，政府批准《 ： 事 故 ！。灾 难 类 】 危险化《学品事故、环境【污染和生《态破坏三级黄色【预警 市【政府 《 市政府主管和】主要领导批准 ！ 生》产安全事《故Ⅰ级？（特别重大事—故）、Ⅱ级（—重大事故《）、Ⅲ级（较—。大，事，故）预警 市！。。。安全生产《监，。管局 ？ 市政》府批准？ ， 建【筑业事故《。（分为一般事故【。。、较大事《故、重大事故、特别！。重大事故四级） ！ 市住《。房城乡？建设委 》 一般事故由市住！房城乡建设委分管领！导批准较《大（及以上）事故】由市住房城乡—建设：。委主：。。。要领导批准 【 ？ 踩？踏事：件灾害预警信息【 ？ 市公安局 ！市公安局请》示市政府分管领导】批准 】 严重道路交通事故！及涉：及危险品泄露、爆】炸、燃烧；》高速公？路发：。。生事：故涉及1《。0辆以上机动—车；高速公》路发生事故》造成：单向或双向交—通中断；发》生翻车、坠车、燃】烧，。事故可能《造成群死《。群伤的 【市公：安局交警支队 【。 市公安局【交警支？队领导签发》 》 道路《运输安全事》故Ⅰ级、Ⅱ级—。预警 市【运管处指挥》部 ： ？ 市交通局批准 ！ 道路运输！安全：事故Ⅲ、Ⅳ级预警】 》。市，运管处指挥部办公】室 辽阳市】。交，通局指挥部批准【。 《 公 共 【卫 生？ 类 《 ：。突发公？共卫生事件（—分，为特别？重大、重大、较【大、一般四级—依次用红、橙、黄、！蓝色标示）》 ， 各级卫生计】生行政部门》 《。各级卫？生计生行政》部，。门， 》 畜牧《公共卫生事件（【分，为一、二、三、四】级）： 市农—委， 三、四【级由市指《。挥部指挥长或副【指挥长？审批一、二》级由省农业》厅授权市政》府发布 ！  备注突发—事件预警信息和重】要提示信息可—通过辽阳市》突，发事件预警信—息发布系统》、本单位原有发布系！统及发布方式进行发！布  ？ 附件2 》辽，阳市突发《事件预警《信息：发布（变更）审【批，表 　　单位名称（！盖章）　　　　【　　：　，　　　日期　　【年　 月　 日 】 — 预》 警 信 息 发】 布 单《 位 《 信？息标题 》   ！ 预警信息类别 ！ 自然《灾害/事《故灾难/公共卫生事！件 ？ 《 发布时间及—周期 《 XX年XX月】XX：日，起预计持续XX天X！X小时 ！ ，。预警级？。别及依据 【。 ，  — 预警信息传【播方：式 电视【/报刊/网络/广播！/大屏幕/短信/报！纸/电台等 ！ 预警信息发布！ 的：文，。字内容 —   ？ ？ 可能产—生的 社会经—。济影响 》   ！ 咨询？电话 》   《 负责人意！。见 （签字） ！   【 市政府审批意见！  》 》 备 注》 《  —   ？   附《件3 ？辽阳：市突：发事件预警信—息解除审批表 　　！单位名？称（盖章《）　　　　　—　，　　　　日期—　，　年　 月》　 日 》 — 预 》警 信 《息 ：发 布 《单 位 信】息标题 【  — ， 预警信息类别 】 ： 自然灾害/事故】灾，难/公共卫生事件 ！ 《 发布《时间及周期 【 XX年XX【月XX日《起预：计持续XX天XX小！。时 《 ？ 预警级《别及依据 》   》        】        】   ？  ：     】 ？ 预：警信：。息，传播方？式 电视/报！刊/网络/广播/】大屏幕/短信—/报纸/电台等【 ， 《。 预警信息解【除原因  】 《。 ， 预警《信息解除的 文字内！容   【 ？ 咨询》电话 — ，。 负】责人意见 （签字】） ：   】 市（县）【政府审批意见 【   》 ？ 备《 注   】  — ？ ？ 《 附件4   【辽阳市突发事—件预警信息发—布（：变更、解除）流程】图（市级） —