辽阳《市突发事《件预警信息发布管】理办法（试行—），<，?XML:NAME！SP：。A，CE PR》EFIX = O ！/>： ：  第一章    ！。  总？ 则   》 ，  　第一条　为规！范突发事件预警信】息（：以下简？称预警？信息）发布》工作向社会提—供及时？、准确？、客观、全面的预警！。信，息，最大限度预防—和减少突发事件造】成的危害保》障公众生命财产【安全维护公共安【全和：社，会稳定？根据中华人民共【和国突发事》。件应对法、辽宁省】突发事件《应对条？例、辽？宁省突发《事件预警信》息发布管理办法【（试行）、辽阳【市突发公共事—件总体应《急预案等《法律：法，。规、文件《规，定制定本办》法 第二条　本市】行政区域内发—布预：警信息应当遵守本办！法法律、法规、规章！另有规定《的从其？规定 ？第三条  预—警，信息：。发布本着《以人为本的理念实】行“：分类：管理：、分级预警》、平台共享、统一】发，布”：和“谁发布、谁负责！”的原则按照既【能提：醒公众？防范灾害《、应对突发事—件又：能最大程度保—护公众不《受侵扰的要求对【外发：布， 第四条 》 预警信息》。是公益？。信息的重要组成部分！。。特指在预防和处置突！发事件时为及时【提醒公？众防灾、《减灾和避险积极【有效：地开展自救、—互救：行动由政府或政府授！权的权威部门通过】本级宣传媒》体、互联网管—理单位和通信运营企！业统：一免费向公众发布】的信息 本办法所】称预警信息是指发生！或可能发生、—造成或可《能造成严重社会危】。害可以预警的—自然：灾害、事《故灾难和公共卫生事！件信息 社会安全】事件的预警信息发】布适：用，相关法律法规的规定！相关：法律法规没》有明确规定的可以】。参照本？办法：实行 《 第五条  预【警信息的预警—级别：按照突发事件发生的！紧急程度、发展态势！和可能造成的危【害程度分为》Ⅰ级：、Ⅱ级、Ⅲ级—和，Ⅳ级分？别用红色、橙—色、：黄色和？蓝色标示《Ⅰ级为最《高，级别 第六条　设！立市：、县（市）》二级突发事件预警】信息发布《中心（以下简称预】警发布？中心）市《。。、县（市）政—府或其授权机构发布！预警信息统一通过】市、县（市）预警发！布中心（设在本地气！象局）对外发—布市辖？区人：。民政：府发布预警信息可】。委托市级突发事件预！警信息中心发—布 ：各级预？警发布中心由—各级政府应》急管理部门》和气象局共同管理应！急管理部门负—责预警信息发布工】作，协调气象部门—负，。责预警发布系统【的日常运行》和维护？ 各级预警发布【中心建立并实行2】4小时值守》制度 第七条  各！级国土、环保—、交通、农业、水利！、林：业、卫生、气象等】部门：（以下？。统称预警管理部门】），应当按？照，各自：职责建立健全监测】网络：做好相应类别的突】发事件监测预—警，、信：息审核、评估等工】作完成与同级预警】。发布中心《对接工作   第】二章     【 ，预警信息制作与【审批权限   第】八条  预警管理部！门应当根据突发【事件可能发生发展】态势按？照预警级《别划分？标，准制作？相应级别的预警【信息预警信息内容应！语言准确、》文字简练《、，重点突出、》通，俗易懂预《警信息的《。主要内？容包：括发布单位、发【布时间、事件类别】、起始时间、影响范！围、：预警级别、》。警示措施和事态【发展等内容 预警】管理：。部门应制定》本部门预警信—息发布的《内部审批《。。流程：。预警管理部门具【有审批权限的人员和！联系人员名单应【报本级政府应急办和！预，警发布中心备—案遇有人员》变动的应及时更【改 第九条　—一级：（红色）、二级（橙！色）预警由预警管理！部门填写《辽阳市突发事件【预警信息发布（【变更）审批》。表，报请政府审批或政】府授权预警管—理部门审批以预警】管理部门《名义对外发布—并报：。政府应急管理—部门备案《 三级（黄色）预】警和四级（蓝色）预！警由预警管理部【门按各自《有，关规：定审批？发布并？报政府应《急管理部门》备案 第十条 三】级、四级预警—信息发？生在县域内由—县（市）区政府【或者县（《市）区政《府授权发布；在市区！内或跨？县行政区域由—市人民政府或者市】人民政府授权发布】 二级以上预警信息！由市政？府或者市政府授权发！布， 法律、法》规或：规章：另有：规定的从《其规定   第三章！  预警信》息的：发布   第十【一条　经审批的预】警信息由预警管理部！门录入预警信息【发布系统并选择【发布范围和发—。布渠道？同时将？。审批：表扫描件《作为附件《。。。一并：上传：预警发布中心—预警发布中心收到待！发预警后进行—复核     第十！。二条　？各级预警发》布中心必须在第一时！间发布预警信息【 ，。 第：。十三条　预警信息】发，布，后相关县（市）区政！府和部门、单位应当！按照有关《法律、法规和—相关：应急预案迅速—采取措施及》时落实各《项防范应对》工作预警管理部门应！当，跟踪预警信》息发布状况掌—握预警响《应，情况：。督，促落：实防范应对》措施 　　第—十四条　预警管【理部门应当密切【关注事件的发—展情：况预警级别发生【变化的要及时按程序！调整、解除预警信息！并将审？签，的调整结论或解除意！见及时送《达本：级预警？发，布，中心 　　》预警信息的》。调整、解除流程与预！警信息的《发，布流程相《同， 第：四章　预警信息接收！与传：播 ：  第十五条  县！（市）区、乡（【镇，）政府负责组织落】实基层预警》信息接收和》传递工作《督，促，落实学校、医院、】社区、？工矿企业《、建筑工地、监【狱等区域指》定，有关人员《负责预警信息接收传！递工作重点健—全向：基层：社区：传递机制加强农村偏！远地区预警信息【接收终端《建，设形：成，县乡村户《直通：的预警信息传—播渠道 《　　：对老、幼《、病、残等特—。殊人群和通》信、广播、电视盲区！。及偏远地区的人群】要充分发挥基—层信息员的作用采】取“走街串巷、进村！。入户、人紧盯—人”：等传统方式作—为必：要补充手段传递预】警信息确保预警信息！全覆盖 　　第十六！条，　各级政府》要加强宣教培训【工作引导公众主动、！自觉获取预警信息教！育公众有效利用预警！。信息 　　第十【七条　居委会、【村委：会等基层《。组织负责第一时间】传递预警《信息 第《。十八条　市气象部门！。负责督促各》县（市）气象—部门建立畅》通、有效的预警信息！发布与传播渠道扩】大预警信息》覆盖面 《第十九？条　县级以上政府有！关，单位：负责监视预》。警期事？态发展情《况适时？向本级政府》提出调整预警级别】和宣布解除》警报的建《议 　　第二—。十条　各级》广，电、新？闻出版、通》信主：管部门负责建立预】。警信息快速》发，布，的“绿色通道—”，确保：多途径？、多手段《第一：时间无偿向公众【发，布预警信息》 　　各级广—。播、电视、报纸、新！闻网站等媒》体，要切：实，承担社会责》任按预警信》息发布要求建立和完！善预警信息的—响应机制《和流程按《照同级？政府及其《。授权部？门的要求快》速、：准确、？无偿刊发、》播发：预警信？息 　　各级电信运！。营商负责按照国家有！关要求根据应急需】。。求升级改造手机短】信平台？提，高预警信《息发送效率；按照】。。各级政府及其—授权单位的要—求，第一时？间，安排预？警信息的《免费发送 　—　公共场所》电子显示屏、—有，线广播等传播媒介】的所属单位、企业】组织负？。责按照预警信—息发布的《要求布设、升级或】。改造相应《设施充分利用—新媒介技术落实专人！负责关注《预警：信息发？布，情况及时《接收和发布预警【信息 第二》十一条　《。公众要通过》各种途？径主动获《取、有效《利用预警信息—采取积？极措施切实保护生】命，财产：安全   第五【章  保障措施【   ？　　第二《十二条　各级政【。府应：急管理部门牵头【气象部门具体承【担建设水利、—地震、农业、—交通、卫生》、食品、环保等部】门配合依托全—市电子？政务外网和气—象业：务系统加快推进市】、县二级预警发布中！心建设建立全市统一！的预警信息发布系】统接入各种信息【。发，布手段建立畅—通、有效的》预警信息《发布与？传播渠道 　　市】、县（？市）：区政府应将预—警信息发布与—传播工作纳入政府】年度工作考核—范围对预警信息发布！与传播工作进—。行目标考核》定期开？展专项监督检查和效！果评估实行责—任追究制度 第二十！三条　各级政府要】统筹现有各类基【层信息员《、应急志愿者、【灾害救助员、—水，库安全员、农技推】广员、气《象信息员、》护林员等队伍资源】组织：建设“？多员合一、一岗多责！”的基层综合—信息：员队伍配备必要【的，装备给予必》要的工作经费补助】并适时开展业务培训！ 第二？十四条　《。县级以上政府要将预！。警发布中心建设纳入！本级国？民经济和社会发展规！划，纳入政？府公共服务体—。系，配备与工作任务相】适应：的机构？和，专职人员；将预警】发布中心的建设、】运，行和维护预警信息接！收、播发等基础设施！建设以及基层信【息员队伍建设和【预警信息《发布日常《工作所需经费纳【入本级？财政预算《 第：二十五？条  各级科技【。主管部门应支持【预警信息发》布、接收《、传播技术研发【加强预警《信息发布与传播【、防御应急服务【等技术研究增强【科技支撑能力 第二！十六：条，  ：各，级政：。府、有关《部门应当组织开展】预警信息的科—普宣传？工作增强社会公【众防范突发事件【。意识、提《高公众应对突—发事：件能力  》 第六章　》法律：。责任 　　》第二十七条　有下列！行为之一的由其所在！单位或者上级主管】。部门对直《接负责？的主管人员和其【他直接责任》人员依法给予—行，。政处分？。 　　（一）—未经授权向》社会发布与》传播：预警：信息的； 　—　（二）擅自更改或！者不配合发》布预警信息》。。的； ？　　（三）违反【。预警信息发布管【理的其他行》为 　　第二十八条！　，预警信息《发布工作人员玩【忽职守？导致预？警，信息发？布，出现重大失误造成】严重后果的对主【要负责人、分—管负责？和直接责任人依法给！予行：政处分；构成—犯罪的？依法追究刑事责任 ！第七章附 则  】 ，　　第二十三—条　：本办法？自公布之日起—施，。行 第？二十四条　本办法由！市政府应急办负【责解释　   【附件1．辽阳市【突发：。。事件预警信息—发布权限规定   ！    2．—辽阳市突发事—件预警信息发—布（变？更）审？批表：。   ？    3．辽阳】市突：发事：件预警信息解—除审批表    】   4《．辽阳市突发事件预！警信息发布（变【更、：解除）流程图—  附件1 辽阳】市突发事件预—警信息发布权限【规定 【 》类别 ？ 预警信息种类！ ： 发布单》位 《 ，审批流程《 — 自： 然： 灾：。 害 类 — ：干旱Ⅰ级预》警 市防【汛抗旱指《挥部： 市政府批准！ 【干旱Ⅱ级预警 】 市防汛抗旱指】挥部 市【政，府批准？ 【干旱Ⅲ、Ⅳ级预警 ！。 市《防汛：。抗，旱指挥部办公室 】。 ？辽阳市？防，汛抗旱指挥部批【准 — ：洪水橙色《、红色预警 — 市防汛抗旱指！挥部 ？ 市政》府批准 《 ： 《洪水蓝色、黄色【预警 市防】汛抗旱指《挥部 《 市政府批准【。 【地质灾害《气象：风，险，预警信息（包括【崩，塌、滑坡《、泥：。石流：。、，地面坍塌、地—裂缝） 市国！土，资源局 — 一、二级由市【国土资源局》局长批准三、四【级由市？国土：资源局授权的科室领！导批准 《 》 生物灾害（农业转！基因生物《安全突发《事件）？ 市》农委 一【般事件由市》农委批？准重大事件报省农】委批准？由市农委发布 】。。 》外来有害植物预警预！报，。 ？ 市农委 】。市农委批《准 ： —农业病虫害》 市》农委： 市农—委批准 】。 农业植物疫【情（包括《全国农业植》物检疫性有害生物】、省级补充》农，业植：物检疫性有害—生，物、境外新传入【或境：内新发现的潜在【的农业植物检疫【性有害？生物：。）， 市农—委， 市农—委批准 》 ？ 台风、暴雨、】。暴雪、？。寒潮、大风、沙【尘暴、高温、大雾】等预警信号 ！市气象局 【 市：气，象局批准 — ？。 地震谣言事件 ！ ？市地：震局 《 市？地震局领导审—签市政府《批准 ！事 故 灾 —难 类 》 危？险化学品事故、【环境污染和生态破】坏三级？黄色预警 》 市《政府 —市政府主《管和：主要领导《批准 《 》生产安全事》故Ⅰ级（《特别重大《事故）、《Ⅱ级（重《大事故）、Ⅲ级【（较大？事故）预《警，。 ？ 市：安全生？产监管局 【 市政府批准 】 ， 建筑业事】。故，（分为？一般：事故、较《大事故、重大事故、！特别重？大事故四级） ！ 市住房《城乡建？设委 ？ 一般》事故由市住房—城乡建设《委分管领导批准较】大（及以上）—事故由？市住房城乡建设【委主要领导批准【 踩踏！事件灾害预警信息 ！ ， 市公安局— 市》公安：局请示市《政府分？管领导？批准 》 严重道路交！通事故及涉及危险】品泄露、爆》炸、燃烧；》高速公路发生—事，故涉及？。10辆？以，上机动车；》高，速公路发生》事故造成单向或双向！交通中断《；发生翻车、坠车、！燃烧事故可能造成】群死群伤的》 市》公安局交警》支队 》。 市公安局交警支队！领，导，签发 ！道路运输安全事故】Ⅰ级、Ⅱ级》预警 市运】管处指挥部 ！。 市交通局批—准 道！路运输？安全事故Ⅲ》、Ⅳ级预警》 市运管】。处指挥部办公室 ！ ：辽阳市交通》局指挥部批准—。 — 公： 共 卫 生 类】 《突发：公共：卫生事件（》分为特？别重大、重大、较】大、一般四级依【次用红、橙、黄【、蓝色标示） ！ 各级卫生计生行政！部门 各级】卫生计？生行政？部门 【 畜？牧公共卫生事件【（，分为一？、，二、三、四级） 】 ， ， 市农委《 三、四级由！市，指挥部指挥长或副】指挥长审批》一、二？。级由省农业厅授权市！政府发布 ！   ？备注突发事件预警】信息和？重要提示信》息可通过辽阳—市突：发事：件预警信息发—布，系统、本单位原有发！布，系统及？发布方式进》行发布   —附件2 《辽阳市突发事件【预警：信息发布（变更）审！批表 　　单位【名称（盖《章）　　　　—　　　　　》　日期　《　年　 月　— 日： 】 ？预 警 《信 息 《发 ：布 单 《位 信息【。标题   ！ 》预警信息类》。别 ： 自然灾—害/事故灾》难/公共卫生事件 ！ —发布时间及周期 ！ XX年XX月X！。X日起预计持续【XX天XX小时 】 ： 预警—。级别及？依据 ？ ？  《 ： 预警信息传播】方式 《 电视/报—刊/：网络/广播/大【屏幕/短信/报纸/！电台等 【 ， 预警信息发布】 的文字《内容 《  ？ 》 ， 可能产生的 社会！经济影响 【   ！咨询：电，话 》。  》 负《责人意见 （—签字） 《。。   】 市《政府审批意见 ！。   ？ —备 注 【  【。   ？  附件3 辽阳市！突发事件预警信息解！除审批表 》　　：单位名称《（，盖章）　《　　　　　》　　　　《日期：　，　年　 月　 【日 ？ 《。 ， 预 警 信！ 息： 发：。 布 单 位 ！ 信息标题 】   【 预警信息类别】 自然灾害/！事故灾难/公共【卫生事件 ！ 发？布，时间及周期 — XX年XX】月XX？日起预计持续XX】天XX？小时 ！预警级？别及依据 — ：     》   ？。 ，         ！       【   ！。。 预警信息》。传，播方式 【电视/报《刊/网络《。/广播？/，大，屏幕/短信/—报纸：/电台等 【 ：。 预警《信息解除原因 】  ？ 【预警信息解除的 】文字内容  ！ 《 咨询电话【  》 — 负责人意见 【（签字） 】  市！（县）政府审批意】见   】。 备 注 ！   】   【 《 ？附件4   辽阳市！突发事件预警信息】发布（？变更、解除）流程图！（市级） 》