。
辽阳市突发事】件预:警信息发布管理办】法(试行)<—?XML:NA【MES?PACE P—。REFI《X =? O: />
【第一章 【 总 则》。
— 第一条 》为规范突发事件预】警信:息(以下简》称预:警信息)发布工【作向社会提供—。及时、准确、客【。观、:全,面的预警《信息最大《限度预防和减少突发!事件造成的危—害保障公众生命财】产安全维护公共安全!和社会稳定》根据中华人民—共和国突发事件应对!法、:辽宁省?突发事件应对条【例、辽宁省突—。发,事,件预:警信息发布管理办】法(试行)、辽【阳市:突发:公,共事件总体应急预】案等法律《法规、文件规定制定!本办法
第二—条 本市行政区域】。内发布预警》信息应当遵守本办】法法律、法规、规】章另有规定的从【。其规定
第》三条 预》。警信息?发布本着以人—为本的理念实行“】分类管理、分级【预警、平台共享、统!一发布?”和“谁发布、【谁负:责”的原则》按照既能《提醒公众防范灾害】、,应对突发事》件又能最大》程度保护公众不受】侵扰的要求对外发布!
第四?条 预警信息是公!益信息的重要组成】部分特?指在预防和》处置突发事》件时为及时提醒【公,众,防灾、减《灾,和,避险积?极有效地开展—自救、互救行动【。由政府或政》府,授权的权威部门【通过本级宣》传媒体、互联网管理!单位和通信运营企业!统一:免费向公众发布的】信息
本《办法所称预》警信息是指发生或可!能发生、《造成或可能造成【严重社会危害—可以预警《。。的自然灾害、事故】灾难和公《。共卫生事件信息【
社:会安全事件》的预警信息发布适】用相关法律法规的】规定相关法律法【规没有明确规—定的可以参》照本:办法实行
—
第五条 预警信!息的预警级别按照】突发事件发生的【紧急程度、发展态】势和可能造成—的危害程《度分为Ⅰ级、Ⅱ【级、:。Ⅲ级和?Ⅳ级分别用红—。色、橙色、黄色和】蓝色标示Ⅰ级为最高!级别
第六—条 设?立市、县《(市)二《级突发事件预警信息!发,布,中心(以下》简称:预警发布中心—)市、?县(市?)政府或其》授权机构发布预警信!息统一通过市、【县(:市)预?警发布中心(设【在本地气象局—)对外发布市辖区】人民政府发布—。预警信息可委—托市级突发事件预警!。。信息:中心发布
各级【预警发布中心由各】。级政府?应急管理部门和【气象局?共同管理应》急管:理部门负责》预警:信息:发布工作协》。调气象部《门负责?预警发布系统—的,日常运行和》维护
?各级预警发布中心】建立并实行24小】时值守制度》
第七条 各【级国土、环保、交通!、农业、水利、林业!、卫生?。、气象?等部门(以下—统称预警管理—部门)应《当按照?各自职责建立健全监!测网络做好相应类别!的突发?事件监测预警、【信,息审:核、评估等工—作完成与同级预警发!。布中心对接工—作,
第二章 ! , , 预警信息》制作与?审批权?限
?
第八条《 预警《管理部门应当根【据,突发事?件可:。。能发生发《展态势?按照预?警,级别划分标准—制作相应级别的预警!信息预警信息内容】应语言准确、文字】简练、重点突—出,、,通俗易懂预警—信息的主《要内容包括发布单】位、发布时间、事】件类别?、起始时间、影响】范围:、预警?级别、警示措施和】事态发展等内容
】预警管理部门应【制定本部门预警信】息发布的内部—。审批:流,。程预警管理部—门具有审批权限【的人员和联》系,人员名单应报—。本级政府应急办和】预警:发布中心备》案遇有人员变动的】。应及:时,更改
?第九条 一》级(红?色):、二级(橙色—)预警由预警管理】部门填写辽阳—市突发事件》预警信?息发布?(,变更)审批表报请】政,府审:批或政府授权预【警管理部《门审批以预警—管,理部门?名义对外发布并【报政府应急管理【部,门备案
三级(黄】色)预警和》四级(蓝色)预警由!预警管理部门按各自!有关规定《。审批发布并》报政府应急管理【部门备案
第十条 !三,级,、四级预警信息【发生在县域》内,由县(市《)区政府《或者县?(市)区《政府授权发》布;在市区》内或:跨县行政《区域由市《人民:政府或者《市人民政府授权发】布,
二级以上预警信】息由市政府或者市政!府授权发布
法【律、法规或规章【另有规定《的从其规《定,
第三章 【 预警信息的发【布
:
第十一条— 经审批《的预警信息》由预警管理部门录入!预警信息发布—系统并?选择发布范围和发布!渠道同时将审—批表扫描《件作为附件一—并上传预警》。发布:中心预警发布中心】收到待发预警后进行!复核:
, 第十二条 !各级预?。警发布中心必须【在第一时《间发布预警》信息
第十三条 !预警信息发布后【相关县(市)区政】府和:部门、单《位应当按照有关【法律:、法规和《相关应急《预案迅速采取—措,施及时落实各—项防范应对工作预警!。管理部门应当—跟踪预警信息—。发布状况掌》握预警响应情—。况,督促落实防范—应对措施
第】十四条 预警—管理部门应当密切】关注事件的发展【情况:预警级?别,发生变?化的要及时按—程序调整、》解除:预警信息并将审签】的调整结论》或,解除意见及时送【达,本级预警《发布中心
预警!信息:的调:。整、解?。除,流程与预警信息的发!布,流程相同《
第四?章 :预警信息接》。收与传播《
?第十五?条 县(市)区、!乡(:镇)政?府负责组织落实【基层预警《信息接收和传递工作!督促:落,实学校、医院、社区!、工矿企业、—建筑工地《。、监狱等《区域指定有》关人员负责预警信】息接收传递工作重点!。健全向基层社—区传递机制加强【农村偏远地区预警信!息接收终端》建设形成《县乡村户直》通的预警信息传【播渠道
对【。老、幼、病、残等】特殊人群和通信、】。广,播、电视《盲区及偏远地区【的人群要充》分发:挥,基层信息员》的作用采取“走【街串巷、进村入【户、人紧盯》人”:等传统方式作为必要!补充手段传递预警信!息确保?预警信息《全覆盖
—第十六条 各级政府!要加强宣教培训【工作引导公众主动、!自觉获取预》警信:息教育公《众有效利《用预警信息
— 第十《七条 居委会、【村委会等基》层组织负责第—一时间传递》预警信息
第十八条! 市气?象,部门负责《。督促各县(市)气】象部:门建立畅通、有【效的预警信》息发:布与传?播渠:道,扩大预?警,信息覆盖面》
第十九条 县级以!上政府有关单—位,负,。责监视预警期事态】发展情?况适时向本级政府提!出调:整预警级别和宣【布解除警报的—。。。建议
《 第二十条 —各级广电、新闻出】版,、通信主管部门负】责,建,立预警信息》快速发布的“绿色通!道”确保《多途:径、多手段第一时间!无偿向?公众发布预》警信息
》 各:级,广,播、电?视,、报纸、《新,闻网站?等媒体要切》实承担社会》。。责,任,按预:警,信,息发布要求建—立和完善《预警信息的响应机】制和流程按照同【级政府及《其授权部门的要求快!速、准确《、无偿刊发、播发预!警信息
《 各级《电信运营商负责【按照国家有关—要求根据应急需求】升,级改造手《机短信平台提高预】警信息发《。送效率;按照—各级政府《及其授权单位的【要求第一时间安排预!警信息的免》费发:送
: :公共场所电子—显示屏、有线广【播,等传播媒介的所属单!位、企?业组织负责按—照预:。警信息?发布的要求布设、升!级或改造相应设【施充分利用新媒【介技术落实专人【负,责关注预警信息【发布情?况及时接收和发【。布预警信《息
第二十一—条 公众要通过【各种途?径主动获取》、有:效利用预警信—。息采取积极》措施切实保护—生命财产《安全
第五【章 保障措施
】
第》二十二条《 ,各级政?府应急管理部—门牵头气象部门具】体承担建《设,。水利、?地震、农业、交通】、卫生、食品、环】保等部门配》合,依托全市电子政【务外:网和气象业》务系统加快推进【市、县?二级:预警发布中》心建设建立全市统】一的预警信息—发布系统接》入各种?信,息发布手段建立畅通!、有:效的:预,警信息发布与—传播渠道
》 市、县》。(,市):区政府应将预—警信息发布与传【。播工作纳入》政府:年度工作考核范围对!预警信?息发布?与传播工作进行目】标考核定期》。。开展专项监督检查和!效果评估实行责任】追究制度
第二十三!条 各级政府要统筹!现,有各类基层》信息员?、应急志愿者—、灾害救助员、水】库安全员、农—。技推广员、》气象信息员、护林】员,等队伍资源组织建】设“多员合一、一岗!多责”的基层综【合信:息员:队伍配备必》要的装备给予必要的!工作经费《补助并适时开—展业务培训
第【二十四条 县级【以上政府要将预警】发布中心建设纳入本!级国民经济和—社会发展《规划纳?入政府公共服—务体系配备与工【作,任务相适应的机构】和专:职人员;《将,预警发布中心—的建设、《。运行和维护预警【信息接收《、播发等《。基础设施建设以【及基层信息》员队伍建设和—预,。警信息发《布日常工作》所需经费纳》入本级?财政预算
》第,二十五条 》 ,各,级,科技:主管部门应》支持预警信息发【布,、接收、传》播技术研发加强预警!信息:发布与?。传播、防御应急服】务等技术《研究增强科技支【撑,能力
第二十六条】 , 各级政府、有【关部门应《。当组织开展预—警信息的科普宣传工!作增:强社:会公众防范突发事】件意识、提》。高公众应对突发【事,件能力
《
第六章》 法律责任
【 第二十七条 【有下:。列行为之《一,的由其所《。在单:位或者上级主管部】门,对直接负责》的,主管人员和》其他:直接责任人员—依法给予行政处【分
《(一)未经授权【向,社会发布与传播【预警信息的;—
(二》)擅自更改》或,者不配合发布预警信!。息的;
(【三,),违反预警信息发【布管理的其他行【为
第二十八】条 预警信息发布】工作人?员,玩,忽职守导致预警【信息发布出现—重大失误造成—严重后果的对—主要负责人、分【管负:责,和直接责任》人依法给《。予行政处分;—构成犯罪的依—法追究刑事责任
】第七章?附 则?
《 第:二十三条 本办法】。自,公布之日起施行【
第二十四条 本】办法由市政》府,应急办负责解释【
附件1.】辽,。阳市突?发事件预警信—息发布?权限:。规定
《。 2.辽】。阳市突发《。事件预?警信息发《。布(变更)审批【表
3!.辽阳?市,突发:事件预警信息解【除审批表《
? 4》.辽阳市突发事件预!警信:。息发布(《变更、解除)流程】。图
附件》1
辽阳市突发事件!预警信息发布权限规!定,。 ,
】
类别
【预警信息《种类
》
发布?单位
?
审批》流程
《
自
然】
灾
害
类
】
干旱Ⅰ级—预警
市【防汛抗旱指挥部【
,
市政府—批准
】
干旱Ⅱ级预—警
》市防汛?抗旱指挥部
—
市政府批准
!。
?
干旱Ⅲ、Ⅳ级!。。预,警
市防【汛抗旱指《挥部办公室》。
:
辽?阳市防汛抗旱指挥】部批准
!
,洪水橙色、红色预】警
》市防汛抗旱指挥部】
《市政府批准
】
洪水蓝色、!黄色预警
【
,市防汛抗旱》指挥部?
市政—府批准
【
地《质灾害气象风险【预警:信息(?包括崩塌、滑坡【、泥石?流,、地面坍塌、地【裂缝)?
市》国土资源局》
?
,一、二级由市国土】资源局局长批准三、!四级:由市国土资源局【授权的科《室领导?批准
!生物:灾害(农《业转基因生物安全突!发,事件)
【市农委
一】般事件由市农委批】。准重:大,事件报?省农委批准由市【农委发布《
?
:
外来有害植【物预警?预报
市【农委
《。
市农委批—准,
农】业病虫?。害
》市农:。委
市农委批!准
》
农《业,。植物疫情(包括【全国农业植》。物检疫性有害生【物,、省级补充农—业植物检疫性有害生!物、境外《新,传入或境《内新:发现:的潜在的农业植【物检疫性有害生物】)
市农【委
》市农:委批准
!
台风、暴雨、暴雪!、寒潮、大风、沙尘!暴、:高温、?。大雾等预警》信号
—。市,气象局
—
市气象局批准
】。
地【震谣言事件
—
,
市地震局
【
市地震局【领导审签市政府批】准
:
事
故!
灾:
,难
类
》
危险化》学品事故《、环境污染和生【态破坏三级黄—色,预警:
市政—府
《
市政府《主管和主要领导【批准
—
生产》安全:事故Ⅰ级(特别【重大事故《)、Ⅱ级(》重大事故《),。、Ⅲ级(《较大事?故)预警
—。
市安全生产【监管局
》。。
,
市政府批准
!
?
建:筑业事故(分—为一般事故、较【大事故?、重大事故、—特别重大事故四级】)
:
市住房城乡建!设委
》
一般事故由市住】房城乡建《设,委分管?领导批?。准,较大(及以上)事】故由市住房城乡建设!委主:要领导?批准
【
踩踏事件灾害】预警:信息
—市公:安局
市公】安局请示《。。。市,政府分管领》导批准
》
,
严》重道路交通事故及涉!及危险品泄露、【爆炸、燃烧;高速公!。路发生事故涉—及1:0辆以上《机动车;高》速,。公,路发生?事故造成单向或【双向交通中断—;发生翻《车,。、坠车、燃烧事故】可能造成群死—群伤的
—
市公?安局交警《。。支队
市公】安局交?警支:队领导签发
!
道《路运输安全事—故Ⅰ级、Ⅱ级预警
!
市运》管处:指挥部
【
,市交通?局批准
!
道路运输安全事故!Ⅲ、Ⅳ级预警—。
:
:。
市运管处指—挥,部办公室
》
辽阳市交【通局指挥《部批准
—
公
共
】卫,
生
类
—
突发公共卫生事!件(分为特》别,重大、重《大、较大、一—般四级依次用红、橙!、黄:、蓝:。色标示)
》。
各级》。卫生计生行政—部,门
各级卫生!计生行政《。部门:
,
:
畜》牧公共?。卫生事件《(分为?一、二、三、四级)!
:
市农委》
三、四级】由市:指挥部指挥》长或副指挥》长审:批一、二级由—省农业厅授权—市政府发布
—
—
备注突发事—件预警信息和重要提!示信息可通过—辽阳市?。突发事件预警信【息,发布系统、》本单位原有》发布系统《及发布方《式进行发布
】附件2
辽阳市突发!事件预警信息—发布(变更)—审批表
单位名!称(盖章《) ? , ,。 : 日期 年! 月 日
!
—
:预
警?
信
息
》发
布
单
位
!
信息标题
】
!
预警信《息类别?
自然灾害】/事故?灾难:/公共卫《生事件
】
发布时》间及周期
—
XX年XX月】XX日起预计持续】XX天XX小时
】
《
预警级别及依】据
【
预警】信息传播方式—
电视/报刊!/网络/广播—/大屏幕/短信/】报纸:/电台等
》
《
预警信》息发布
《。的文字内容
【
—
可能产生】的
社?会经济影响
—
》
咨【询电话
》
!
负责人意》见,
(:签字)?
《
》
市政府审批】意见
》
:
,
《
备 注》
,
!
?
附件3
【辽阳市突发》事件预?。警信息解除审—批表
单位名称!(盖章) 】 : 日期 年! :月 日
【
,
【预
:警
:信
息?。
发
布
单
位】
信息标题】
:
【
?预警信息类别—
,
:
自然灾《害/事故灾难/公共!卫生:事件
?
发布时!间及周期《
XX—年XX月XX日【起预计持续》XX天XX小—时,
,
预【警级别及依据
!。
【 】 ? , — 《
,
?。
预警信息传】播方式
《
电视/—报刊:/网络/广播/【大屏幕/短》信/报?纸/电台等
!
:
预警信息解除【原,因
!
预》警信息解除的
文】。字内容
】
,
《
,
咨询电话》。
,
?
负!责人意见
(签字】)
《
!市(县)政府审批意!见
《
《
备 【注
?
》
:
》
》
附件4【
?辽阳市突发事件预警!信息发布(变更、解!除):流,程图(市级)
【