安全验证
辽阳市突—发事件预警》信息发布《管,理,办法(试《行)<??XML:NAME!SPA?CE PREF【IX = O— /> 《   ?第一章     】 总 则   【  :  第一条 为规】范突发事件预警信】息(以下简称预警信!息)发布工作向社】会提供?及时、准确、客观、!全面的预警信息【最大限度预防和【减少突发事件造成】的危害保障》公,众生:命财产安全》维护公?共安全和社会稳定根!据中华人民共和【国突发事件》应对法、辽宁省突发!事件:应对条例《、,辽宁:省突发事件》预警信息发》布管理办法(试行)!、,辽阳市突发公—共,事件总体《应急预案等法律【法规、文件》规定制定本》办法: 第二?条 本市行政区域内!发布预警信息应【。当遵守本办法—法律、法规、规章另!有规定的从其规【定 第三条  【预警信息发布本【着以人?为本的理念实—行“:。分类管?。理、分级预警、【平台共享、统一发】布”和“谁发布、】谁负责”《的原则按照》既能:提,醒公众防范灾—害、应?对突发?事件又能最大程度】保护:公众:不受侵扰的要—求对外?。发布 第四条  预!警信息是公益—。信息:的重要组《成,部分特指在预—防和处置突发事件时!为及时提醒公众防灾!、减灾和避》险积极有效地开【展自救、《互救行动由政府或】政府授权的权威部】门通:过本级宣传媒体、】互联网管理单位【和通信运营企—业统一?免费向公众》发布的信息 本办】法,所称预警信息是指发!。生或:可能发?生、造成《或可能造成严—重社会危害可以预】警的自然灾害、【事故灾难《和,公共卫?生事件?信息 社会安—全事件的预警—。信,息发布适用》相关法律法规—的规:定相关法律法规没有!明确规定《。的可以参《照本办法实行— 第五条 【 预警信《。息的预警级别按照突!发事件发《生的紧急程》度、:发展态势和可能造】成,的危害程度分为Ⅰ】级、Ⅱ级、Ⅲ—。级和Ⅳ级分别用红色!、,橙色、黄色和蓝【。色,标,。示Ⅰ级为最高—。级别 第》六条: 设立市、县—(市)二级突发事】件预警信息发—。布中心(以下简【称预:警发布中心)市、县!(市)政府或—其授权机构发布预警!信息统一通》过市、县(》市)预警发布—中心(设在本地气象!局)对外发》布市辖区人民政府】发布:预警信息可委托市】级突发事件预警信】息中心发《布, 各级预警发布中】心由各级政府应急管!。理,部门和气《象局共同管理应急】管,理部门负责预警信】息发布?工作协调气象部门负!责预警发布系统【的日常运行和—维,护 :各级预警《发,布中心建立并实行】24小时值》守制度 《第七条  》各级:国土:、环保、交通、【农业、水《利、林业《、卫生、《气象等部门(以【下统称预《警管:理部门)应当按照各!自,职责建立健全监【测网络做好相—应类别?的突发?事件监测预警、【信息审核、评估【等工作完《成与同级预》警发布中心对接工】作,。   ?第二章      !预警信息制作与【审批权限   第八!条  预《警管理部门应当【根,据突发事件可能【发生发?展态势?按照预?警级别划分标准制】作相应级别的预警信!息预警信息》内容:应语言准确》、文字简练、重【点突出、通俗易懂预!警,信息的主要内容【包括发布单》位、发?布时间、事件类【。别、起始时间、影响!范围、预警级别【、警示措施和事态】发展等内容 预【警管理?部门应制《定本部门预警信息发!布的内部审批—流程预警《管,理部门具有审批权限!的人员和联系人【员名单应报本—级政府应《。急办和预警发布中心!备案:遇有人员变》动的应及时》更改 第九条 【一级(红《色)、二级(橙【色)预警《由预警管理部门填】写辽阳市《突发:事件预警信息—发布(变更)—审批表报请政府【审批或政《府授权预《警管理部门审批以预!警管:理部门名义对外【发布并报政府应急管!理部门备案 —三级(黄色)预警和!四级(蓝《色)预?警由预警管理部门按!各自有关《规定审批发布并【报政府应《急管理部门备案 】第十条 三级—、四级预《警信息发生在县域】内由:县(市)区政府或者!县,(市)区《。政府授权发布;在】。市区内或跨》县行:政区域?。由市:人,民政府或者市人【民政:府授权发布 二级以!。上预警信息由—市政府或者市政府授!权发布 法》律、法规或规章另有!规定的从其》规定 ?。  第三章  预】警,信息的发布 —  :第十一条 经—审批:的预警信息由—预,。警管理?部门录入《预警信息发布—系统并选择》发布范围和发布渠道!同时将审《批,表,扫,描件作为附件一【并上:传预警发布中心预】警发:布中:心,收到:待发预警后进行复】核  ? ,  第十二条— 各级预警发布中心!必须在第一时间发布!预警信息 第【十三条 预》。警信息发布后—相关县(市)区政府!和,部门、单位应当【按照有关法律、法规!和相关应急预案迅速!采取措施及时落【实各项防范应对工】作预:警管理部门应当【跟踪预?警信息发布》状况掌?。握预:警响应情况督促落】实防范?应对措施   【第十四条 预警【管,理部:门应当密切》关注事件的发展情况!预警级别《。发生变化的要及时】按程序调整、解除】预警信息《并将审签《。的调整结《论或解除意见—及,时送达本《级预警?发布中心《   预警信息的调!整、解除《流程:与预警信息的发【布流程相同》 第四章 预警信息!。接收与传《播   第十五条】  县(市)—区、乡(《镇)政?府负责组织落实基层!预警信息接收和传】递工作督促》落,实学校、医院、社区!、工矿企《业、建筑工地、监】。。狱等区域指定有【关人员负责预—。。警信:息接收传《递,工作重?点健全向基层—社区传递《机制加强农村偏远】地区预警信息接【收终端建设形成【县乡村户直通的预警!信息传播渠道  】 对老、幼》。、病、残等》特殊:人群和通信》、广播、《电视盲区及》偏远地区《的人群要《充分发挥基》层信息员的》作用采取“走—街串巷、进》村入户?、人紧盯人”—等传统方式作为【必要补充手段—传递预?警信息确《保,预警信息全覆盖 】 , 第十六条 各【级政:府要加强宣》教培训工作引导公】。众,主,动、自觉获》取预警信息》教,育公众有效利用预】警信息   —第十七条 》居委会、村委会等基!层组织负责第一时】间传递预警》信息 第《十八条 市》气,象,部门负责督》促各县(《市)气象部门建【立畅通、有效的【预警信息发布—。。与传播渠道扩大【预警:信息覆盖《面 :第十九条 县级【。以上政?府有关?单位负?责监视预警期—事态发展情况—适时向?本级政?府提出?调整预警级别和宣】。布解除?警报的建议  【 第二十条 各级】广电、新闻出版【、通信主管部门【负责建立预警信息】。快速发布的“绿色】通道”确保多途径、!。多手段第一时—间无偿向公众—发布:预警信息《   各级广播【、电:。视,、报纸、《新闻网?站,等媒体要切实承担社!会,责任按预警信—息,发布要求建立—和完善预《警信息的响应机制】和流程按照同级政】府,及其授权部门的【要求快速、准确、】无偿刊发、播—发预警信《息  ? 各级电信运营商负!责按照国家有关【要求根?据应急?需求升级改造手机】短,信平台提高预—警信:息发送效率;按【照各级?政府及其授权单【。位的要求第一时间】安排预警信息的免费!发送 ?  公?共场:所电子显示屏、有线!广播等传播》媒介的所属单位、企!业组织负《责按照预警信—息,发布的要求》布,设、升级《或改:。造相应设施充分【利用:新媒介技术落实专】人负责关注预警信息!发布情况及时接收】和,发布预警信息 第】二十一条《 公众要通过各【种途径主动获取、】有效利用预》警信:息采取积《极措施切实保—护生命财《产安:全   《第五章  》保障措施 》    第二十二条! 各级政《府应急管理部门牵】头气象部门》具体承担建设水利、!地,震、农业《、交通、卫生、食品!、环保?等部门配合依—托全市电子政务【外网:和气象业《务系统加快推进市、!县二级预警》发布中心建》设建立全《市统一的预》警信息发布系统接】入各:种信息发布手段【建,立畅通、有效的预】警信息发布》与传播?渠道 ?  市?、县(市《)区政府应将预【警信:息发布与传播工作】纳,入政府年度》工作考核范围对预】警信:息发布与传》播工作进行目标考核!定期开展专项监【督检查和效果评估实!行责任追究制度【 第二?十,三条 各《级政府要统筹现有】各类基层信息员、应!急志愿者、灾—害,救助员?、水库安全员、农技!推,广员、气象信息员、!护林员等队伍资【源组织建设》“多:员合一、一岗多责】”的基层综合信息】员队伍配备》必要:的,装备给予必》要的工作经费补助】。并,。适时开展业务培【训 第二十四—条 县级以上—政府要将预警—发布中心建设—纳入本级国民经济和!社会发展规划—纳入政府公共服【务体系配备》。与工作任务相适应的!机构和专职人—员;将预警发—。布中心的建》设、运行和维护【预警:信息接收、播发等基!础设施建设》以及基层信息—员队伍?建,设和预警信》息发布?。日常工?。作所需经费纳—入本级财政》预算 ?第二十五条  各级!科技主?。管部门应《支,持预警?。信息发布《、接收、传播—技术研发加强预警信!息发布与《传播:、,防御应急服》务等技?术研:究增:强科技支撑》能力 第二十六【条  各《级政府?、有关部门应当组】织开展预警》信息的科《普宣传工作增强【社会公众防范—突,发事件?意识、提高公—众应对?突发事件能力   !。第,六章: ,法律责任 》  第二十》七,条 有下列行为之】一的:由其所在单位或【者上级主管部门【对直接?负责的主管人—员和:其,他直接责任人员依法!给予行政处分   !(一)未经授权向社!会发布与传播预警】信,息的; 《  (二)擅自更改!或,。。者不配合发布预警】信息的; 》  (三)违反【预警信息发》布管:理的其他行为 【  第二十八条 】预警信?息发布工作人员玩忽!职守导致《。预警信息发布出现重!大失误?造成严重后果的【对主要负责人—。、分管负责和—直接责任《人依法给予行政【处分;构成》犯罪的依法》追究刑事责任 第】七章:附 则   —  第二十三—条, 本办?法自公布之日起施】行 :第二十四《条,。 ,本,办法由市政府应【急办负责解释   ! 附件1《.辽阳?市突发事件预警信息!发布权限规定   !    2.辽阳市!。突发事件预警—信息发布(变更【。)审批表     !  3.辽阳—市,突,。发事件预警信息解】除审批表《    《   4.》辽阳市突发》事件预警信息发布(!变更、?解,除)流程图  附】件,1 辽?阳市突发事件预警信!息,发布权限《规定 ?。 】 类:别 预警信息!种类 —发布单位 — 审?批流程 《 自【 然 灾 》害 类 《 : 干旱Ⅰ《级预警 》 市防汛抗旱【指挥部 《 , 市政府批—准, — 干旱Ⅱ级预—警 》市防汛抗旱指—挥部 》 市政府批准 】 干—旱Ⅲ、?Ⅳ级预警《 市防汛抗】旱指挥部办公—室 辽阳市防!汛抗旱指挥部批准 ! , 《。 ,洪水橙色《、红:色预警 》 市防《汛抗旱指《挥部 市政府!批准 【 洪水蓝色、黄色!。预警 —市防汛抗旱指挥部】 市》政,府批准 — , ?地质灾害气象风险预!警信息(包括崩塌】、滑坡、泥石—流、地面《坍,塌、地裂缝)— ,。 : 市国土资源局 】 一、二—。级由市国土资—源局局长批》。。准三、四级》由市国土资》。源局授权的科室领导!批,准 【 ,生物灾害(农业【转基因生物安全突】发事件) — 市农委》 : 一般事件由【市农委批准重大【事件报?省农:委批准由《市农委发布 — 外来有!害植:物预警预报 【 市农委 — 市农委批准 ! 农【业,病虫害 《 , 市农委 — ?市农委批准 — ? 农业》植物疫情(》包括全国农业植物】。检疫性有害》生物、省级》补充:农,业植:物检疫性有害—生物、境外新传入或!境内新发现》的潜在的《农,业植物检疫性有害】生物)? 市》农委 《 市农《委批准 —。 台》风、暴雨、暴雪【、寒潮?、大风、沙尘暴、高!温、大雾等》预警:信号 市气】象局 —市气象局批》准 》 地《震谣:言事件? 市地震局 ! 市地震—局领导审签市政府】批准 【 事 故 灾【 难 类 — , 危险化《学品事故、环境【污染和生态破—坏三级黄色预警 】。 市政》府 市—政府:主,管和主要领导—批,准 生!。产安全?。事故Ⅰ级(特别【重大事故)》、,Ⅱ级(重大事故)、!Ⅲ级:(较大事《故)预警 》 市安全—生,产监管局《 ?。 ,市政:府批准 《 建筑】业事故(分为一【般事故、较大事【故、重大《事故、特别》重大事故四级)【 , 市《住房城乡建设委 】。 一般事—故由市住房》城乡建设《委分管领导批准较大!(及以上《)事故由市》住,。房城乡建设委主要领!导批准 】 踩?踏事件灾害》预警信息 【 市公?安局 市【公安局请示市政府】分,管领导批《准 ? 严—重道路交《通事故及涉》及危险品泄露、爆炸!、燃烧;高速公【路发生事故涉及1】0辆以上《机,动车;高速》公路发生事故造【成单:向或双向交》。通中:断;发生翻车、坠车!、燃烧事故可—能造成群死群伤的】。 市公—安局交警支队 【 市公安局交警!支,。队领:导签发?。 : 道路运输!安全事故《Ⅰ级、Ⅱ级预—警 市运【管处指挥部 — 市交通【局,批准: —。 道路运输安—全事故Ⅲ、Ⅳ—级,预警 市运!管处指?挥部办公室 — ?辽阳市交通局—指挥:部批准? : 公 共】 卫 生 类— 突发公共卫!生事件(分为特【别重大、《重大、较大、—一般四?级依次用《红、橙、《黄、蓝?色标示) 》 各级卫生【计生行政部》门 》各级卫生计生行【政部门 ! 畜牧公共卫生事件!(分为一、二—、三、四级) 】 市农委 !。三、:四级由市指挥—部指:挥长或副《指挥长审批》一、二级由省农【业厅授权市》政府发布 》  — 备注突发》事,件预警信息和—重要提示信息可通过!。辽阳市突发事件【预警信息发布系【统、本单位原有发布!系统:。及发布方式进行【发布   附件【2 :辽阳市突发事件【。预警信息发布(变更!)审批表  — 单位名《称(盖章) —      —   ?日期  年  月 ! 日 《 《 , 预》。 警 信 息— 发 ?布 单 位 】 信息标题 !  【 预警信息类别 ! 自然灾害/【事故灾难/公共【卫生事件《。 》 发布《时间及周期 !X,。X年XX《月XX日起预计【持,续XX?。天XX小时 ! , 预警《级别及依据 !  ? 预警信息!传播方式 】电视/?报刊/网络/—广播/大屏幕—/短:信/报纸/电台【等 《 预警信【。息发布 的》文字内?容,   ! 可能产生的】 社会经济》影响   ! 》咨询电话 】。  负!责人意见 (—签字) 》  ? 》 市政府审—批意:见   】 》。备 注 《   】      附件!3 辽阳市》突发事件预警信息】。解除审批《表,   单位名称(】盖章)    【      日【。期,。  年 《 ,月  日 — : 》 预 警》 信 息 发 布 !单 位 》 信息标题—   】 ? 预:警信息?类别 自然灾!。害/事故灾难/公共!。卫生事件 ! 发布时间及周期! XX—年XX月X》X日起预计持续【XX天?XX小时 》 , 预警【。级别及依据 】       【。  :         !     》     》 】预警信息《。。传播方?式 电视/报!刊,/网络/广播/大屏!幕/:。短,信/报纸/电—台等 【 预警《。信息解除原因 】   【 预警信息解】。除的 文字》内容 《   【 咨询电话【。 ,   【 《负,责人意见 (签字】) 》  — 市(《县)政府审批意【见   】 , 备 —注   !。   — !附件4  》 辽阳市突发—事件预警《信息发?布(变更《、解除)《。流程图(市级—) :