辽阳市突—发事件预警信—息，发布管理办法（试】行）<?XM—L:NAM》ESP？ACE PR—EFIX = O ！/>   第【一，章     — 总 则     ！ 　：第一：条　为规范突发事件！预警信？息（以下简称预警】信息）发《。布工作向社会提供及！。。时、准确《。、客观、全面—。的预警信息最大【。限，度预防？。和，减少突发事件造成的！危害：保障公众生》命财产安全维护【公共安全和社会【稳定根据中华—人民共和国突发【事件应对法、辽【宁省突发事件应对】。条例、辽宁》省突发？事件预警《信息发？布管理办法（试行】）、辽阳市突发公】共事件总体应—急预案等法》律，法规：、文件规《定，制定本办法》 第二条　》本市行政区域—内发布预警信息应】当遵守本办法法律、！法规、规《章另有规定的—从其规定 》第三条  预警【信息发布《。本着以人为》。本的理念实行“分类！管理、分级预—警、：平台共享、》统，一发布”和“—谁发布？、，。谁负责”《的，原则按照既》能提醒？公众：防范灾害、应对突】发事件又《能最大程度保—护公：众不受侵扰的要求】对外发布 第—四条  预警信【息是公益信息的【。。重要组成部分特指在！预防和处置突发【事件时？。为及：时提：醒，公众：防灾、减灾和避险积！极有：效地开展自救、互】救，行动由政《府或政府授权的权威！部门通过本级宣传媒！体、互联网》管，。理单位和通》。信运营企业》统一：免费向公众》发布：的信息 本办法【。。所称：预警：信息是指发生或可】能发生？、造：成或可能造成—严，重社会危害可—以预警的《自然灾？害、：事故灾难和公共卫】生事件信息 社【会安全？事件的预警信息发布！适用相关法律—。法规的？规定相关法律法【。规没有明确规定【的可：以参：照本办法实》行 第五—条，  预警信息的预警！级别按照《突发事件发生—的，。紧急：程，度，、发展态势和可能造！成的危害程度分为Ⅰ！级，、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级！分别用红色、—橙色、黄色》和蓝：色标：示Ⅰ级为最》高级：别 第六条　设立！市、：县（市）二级突发】事件预警信息发【布中心（以》下简称预警发—布中心）《市、县（市）政府或！。。其授权？机构发布预警信息统！。一通过？市、县（市）—。预警发布中心（【设在本地气象—。局）：对外：。发布市辖区人—民政府发布》预警信？息可委托市级突发事！件预警信《息，中心发布 各—级，预警发布中心由各】级政府应《急管理部门和—。气象局共同》管理应？急管理？部，门负责预警信息发布！工作协调气象部门负！责预警发布系—统，的，日，常运行和维护 各】级预警发布中心建立！并实行24小时值守！制度 第七条  】各级国？土、环保、》交通、农业、水利】、林业、卫》生、：气象等？部门（以下统称预警！管理部门）应当按】照各自职责建—立健全？监测网络《做好相应类别—的，突发事？件监：测预警、信息审核、！评，估等工作完成与同】级预警？。发布中心对接工【作 ：  第二章  【    预》警信息制作与审【。批权限  》 ，第八条  预警管】理部门应《当根据突发事—件可能？。发生发展态势—按照预警级别划分】标，准制作？相应级？别的：预警信？。息预警信息内容【应语言准确、文【。字简练、重点突【出、：通俗易懂预警信息】的主要？内容包括发布单位、！发布：时间、事件类别、起！始时间、影响范围、！预警级别、警—示措施和事态发展等！。。内容 预警管理部】门应：制定本部门预警【信息：发布的内部审批【流程预警管理部门】具有审批权限的人员！和，联系人员名单—。应报本级政》府应急办《和预警发布》中，心备案遇有》人员变动的应及时】更改 第九条—　一级（红色）、二！级（橙色）预警由预！警管理部门填写辽阳！市突发事《件预警信息发布【（变更）审批表报】请政府审《批，或政：府授：权预警管理部—门审批以《预警管理部门名【义对外发布并报【。政府应急管理—部门备案 三级【（黄：。色）预警和》四级（蓝色）预警由！预警管理部门—按各：自有关规定审批【发布并报政府—应急管理《部门备案 第十【条 三级、四—级预警？信息发生在县域【内由县（市）区【政府或者县（—。市）：区政府授权发布【；在市区内或跨县行！。政区域由市》。人民政府《或者：。市人民政府》授权发布 二—级以上？预警信息由市—政府或者市政府授】权发：布 法律、》法规或规章另有规】定的从其规定 【  第三章  预】警信息的《发布 ？  第十一条　【经审批？的预警信息由预【警，管理部门录入预警】信息发？布，系统并选择发布【范围和发布渠道同】时将审批《表扫描件《作为附件一并上传预！警发布？中心预警《发布中心收到待发预！。警后进行复》核 ：  ：  第十二条—　各：级预警发布中心必须！在，第一时间发布—预警信息《。 第十三》条　预警《信，息发布后相》关县（市）区政府和！部门、单位应当按照！有，关法律、法规和【相关应急预》案迅速采《取措：施及时落实各项防范！应对工作预警管【理部门应当跟踪【预警：信息发布《状况：。掌，握预警？响应：情况督？促落实？防范应对《措施 ？　　第十四》条　预警管理—部门应当密切关注】。事件的发展情况【预，。警级别发生变化【的要及时按程序调】整、解除预警信【息并将审签的—调整结论或解—除意见？及时送达《本级预警《发布中心 　　【预警信息的调—整、解除流程与预警！信息的发布》流程相同 第四【章　预警信息—接收与传播》   第《十五条？  县（市）区、】乡（镇）政府负【。责组织落《实，基层预警信息接【收，和，传递工作督促落【实，学校、医《院、社？区、工？矿企业、建筑工【地、监狱等区域【指定：有，关，人员负责预警信息接！收传递工作重点健全！向基层社区传—递机制加强农村偏】远地区预警信息接】收终端建设》形成县乡村户直【通的预警信》息传播渠道 —　　对老《、幼、病、残等【特殊人群和通—信、广播、电视【。盲，区及偏远《地区：。的，人群要充分发—挥基层信息员—。的作用采取“—走街串巷、》进村入户、人紧盯】人，。”，等传统方《式作为必要补充手】段，传递预？警信息确保》预警信息《全覆盖 　　—第十六条　》各级政府要加强【宣教培训工作引导公！众主动、自觉获取】预警信息教》育公众有效利用【预警信息 》　，　第十七条　—居委会？。、村委会《等基层组《织负：责第一时间传递预警！信息 第十》八条　市气象部【门，负责督促各》县（市）气》象部门建立畅通、】有效的？。预警信息发布与传播！渠道扩大预警信【息覆盖面 》第十九条　》县，级以上政府有关【单位负？责监视预《。警期事？态发展？情况适时向本—级政府提出调整【预警：级，别和宣布解除—警报的建议 　　第！。二十条　各级广电】、新闻出版、通信主！管，部门负责建立预警】信息快速发布—的“绿色通》道”确保多途径、多！手段第一《时间无？偿向公？众发：。布预警信息 　　】各级广播、电视【、报：纸、新闻网站—等媒体要切实承担社！会，责任按预警信息发布！要，求建立？和完善预《警信息？的响应机制和流程按！。照，。同级政府及其—授权：部门的？要求快速、准—确、无偿《刊发、播发预—警信息 　》。　各级？电信运营商负责按照！国，。家有关要求根据应急！需求升级改造—手机短信平台—提高预警《信息发送效率；按照！各级：。政府及其《授权单位的要—求第一？。时间：。安排预警信息—的免费发送 　　】公共场所电子显【示屏、有《线广播等传》播媒：介的所属单位、企】业组织负责》按照预警信》息发：布的：。要求布设、升级【或改造相应设施【充分利用《新媒介？技术落实专人—负责关注预警信息】发布情况及时接【收和发布预警信息】。。 第二十《一条　公众要—。通过各种《途径主动获取、【有效利用预警信息采！取积极措施切—实保护？生命：财，。产安全  》 第五章  保障】措施   　　第】二十二条　各级政】府应急管理部—门牵头气象部门【具体承担建设—水利、？地震、农《业、交通《、卫生？、食品？、环保？等，部门配合《依托全市电》子，。政务外网和》气象：业务系统《加快推进市、县二级！预警发布中心—建设建？。立全市？统，一的预警《信息发布系统接入】各种信息发布手段】建，。。立畅通、有效的预警！信，息发布与传播渠道】 　　市、县—（市）区政》。。。府应将预《警信息发布》与传播工作纳—。入政：府年度工作考—核范：围对：预警信？息发布与《传播工？作进行目标考—核定期开展专项监督！检查和效果评—估实行责任追—究制：度 第二《十三条　各级政【府要：统筹现有各类—基层：信息员、应》急志愿者、灾—害救：助员、？水库：安全员、《。农技推广员》、气象信息员、护林！员等队伍资源—。组织建设《“，多员合一、一岗多责！”的基？层综合信息员队伍配！备必：要的装备给予必【要的工作经费补【助并适时开展业务】培，训 第二《十四条？　县级以上政府要】将预警？发，布中心？建设纳入本》级国民经济和—社，会发展规划纳入【政府公共服务体【系配备？与工作任务相适应】的机构和专职人员；！将预警发布中心的建！设、运行《和维护预警信息【接收、播发等基础设！施建：设以：及基层信息员—队伍建？设和预警信息发布】日常工？作，所需经费纳入本【级财政预算 —第二十？五条： ，。 各级科技》主管部门应支持【。预，警信：息发布？、接收、传播技术研！发，。加强预警信》息发布与传播、防御！应急服务等技术研】究增强科技支撑能力！ 第：二，十六条？。  各？级政府、有》关部门应当》组织开展预警信【息的科普《宣传工作增强—社会公众《。防范突发事》件意识、《提，高公众应《对突发事件能—力，   第《六章　法律责任 　！　第二十七条　【有，下列行为之》一的由其所在单【位或者上级主管部】门对直接负责的【。主管人员和其他直】接责任人员依法给】予，行政处分 　—　（一）未经授【权向社会发》布与传播预警信息的！。。； 　　《（二）擅自更—改或者不配合发布预！警信息的； —　　（三）违—反预：。警，信息发布管》。理的其他行为— 　　第二十八条　！预警信息发布工【作人员玩忽职守【导致预？警信息？发布出现《重大失误造成严重】后，果，的对主要负》责人、分管》负责：和直接责任》人依法给予》行政处分；构成【犯罪的依法追究刑事！责任 ？第七章附 则   ！　　第二十三条【　本办法《自公布之日起—施行 第《。。。二十：四条　本办法由【市政府？应急办负《责，解释　 《  ：附件1．辽阳市【突，。发，事，件预警信息发布【权限规？定 ：      —2．辽阳市突发【事件预警信息发布（！变更）审批》表       】3．辽阳《市突发事《。件预警信息解除审批！表  ？     4．【辽，阳市突发事件预警】信息发布（变—更、解除）流程图 ！ 附件1 》辽阳市突发事—件预警信息发布【权限规？。定 【 类》别 预警【信息种类 发！。布单位？ 审》批流程？ 《 自 然— 灾 害 类 【 干旱》Ⅰ级预警 — 市防《汛抗旱指挥部 】 市政府批准 ！ 《 干旱Ⅱ级》预，警 市—防汛抗旱指挥部 】 市政府批【准 《 ， ？干旱Ⅲ？、Ⅳ级？。预，警 》市防汛抗《旱指挥部《办公室 《 ： 辽阳市防》汛，抗旱指挥部批准 ！ 洪水橙色！、红色预警》 市》防汛抗旱指挥部 ！。 市政府》批准： — 洪：水蓝色、黄》色预警？ 市防汛【。。抗，旱指挥部 》 市政府—批准： 地质！。灾害气象风险—预警信息（包—括崩塌、滑坡、【泥石流、地面坍塌、！地裂缝）《 ， 市国土资源局！ ， ？。一、二？级由市国土资源局】局长批准三、四【级由市国土资源局授！权的科室《。领导批准 》 生【物灾害（农业转【基，因，生物安全突》发，事件） 【。市农委？ ， 一《般事件？由市农委批准重大】事件报省农委批【准由市农委发布 ！ 外—。来有害？植物预？警预报 【市农委 — 市农委《批准 】 农业病虫害— ， ？市，农委： 《。。市农委批准 —。 农业植！物疫情（包括全国农！业植物检《疫性有害生物、【省级补充农业植物检！。疫性有害《。生物、境外新传入或！。。境内新发《现的潜在的农业【植物检疫《性有：害生物？） ： 市农委— 市》。农委：批准 ！台风：、暴雨、暴雪、寒潮！、大风、沙》尘暴、高温、大雾等！预警：。信号 》 市气象局》 ：。 市气象局批准】 ： 地震谣】言事件 【市地震局 》 市地震局领】。导审：签市政府批准 ！ 事 故【 灾 难 类— ？ 危险化学品事【故、：环境污？染和生态破坏三级】黄色预警 】市政府 市】政府：主管和？主要领导批》准 》 生产安全事】。故Ⅰ级（特别重【大事故）、》Ⅱ级：（重大事故）、Ⅲ级！（较大事故）预警】 《市安全生《产监管局《 市政府批】准 建！筑业事故（》分为一般《事故、较大》事故、重《大事故、特别重大】事故四级《） 市—住房：城，乡建设委 》 ？一般事故由市住房】城，乡建设？委分管领导批—准较大？（，及以上）事故—由市住？房城乡建设委主要】领导批准 》 ： 《踩踏事件灾害预警】。。信息 》 ，市公安？局 《 市：公安：局请示市政》府分管领导批准 】 —严重道路交通事故】及涉及？危险品？。泄露、爆炸、燃【烧；高速公路发【生事：故涉及1《0辆以？上机动车；高—速公路发生事故造成！单向或？双向交通中断；发生！翻车、？坠车、燃烧》事故可？能造成群死群伤【的，。 ？ 市：。公安局交警支—队 《 市公安局交警【支队领导签发 】 《 道路运输安全事】故Ⅰ级、Ⅱ级—预警：。 ？ 市运？管处指挥部 — 市交通【。局批准 【 道路运—输安全事故》。Ⅲ、Ⅳ？级预警 】市，运管：处，指挥部办公室— 辽阳—市交通局指挥部批】准 】公， 共 卫《 ，生 类 》 突发《公共卫？生事件（分为特别】重大、重大、—较大、一般四级依次！用红：、橙、黄、蓝色标】示） ？ ？各级卫生计生行【。政部门 — 各级卫生》。计生：行政部门 》 》 畜牧公共》卫，生事件（分》为一、二、三、四级！。） 《 市农委 】三、四级《由市：指，挥，部指挥长或副—。指挥长审《批一、二级由省【农业厅授权市政府发！布  】 备注突发事件预】警信：息和重要提示信息可！通过辽？阳市突发事件预警】信息发？布系统、本单—位原有发布系统【及发布方式进行发布！。。   附件》2 辽阳市》突发事件预警—信息发布《（变：更）审？批表 　　单—位名：称（盖章）》　　　　　》　　　　《　日期　　年　 月！　 日 ！ ， 预 —警， 信 息 发 【布 单 位 — ？信息标？题 ？   — 预警信【息，类别 自然灾！害/事故灾难—/，公共卫生事件 【 发布】时间及周期 】 X：。X年X？X月XX日起预计】持续XX天XX小】时 【 预警级《别及依据 【   《 预—警信息传播方式 】 电《视/报刊《/网：络/广？播/大？屏幕/短信/报纸/！电，台，等 ： 预警信！。息发布 的文—字内容 【  【 可能产生的 社会！经济影响 【   《 《 咨询电话》 ，   ！ 负责《人意见 （签—字）： ？   — ， 市？政府审批意见 ！   【 备 注 ！  ：  —    附》件3 辽阳市突发】事件：预警信息解》除审批表 　　【单位名称（盖—章）　　　　　【　　　　　日期　　！年　 月　》 日 — 预 ！警， 信 息《 发 布 单—。 位 信息标！题   ！ 预警信息类！别 ： 自然灾害/】事故灾难/》公共卫生事件 】 发布时间！及周期 【XX年XX月XX日！起预计持续XX天X！X小时 — 预警级别】及依据  】  ：     》         ！        】   ！ 预：警信息传播方式 ！ 电视/报刊【/网：络/广播/大屏【幕/短信/报纸/】电台等 】 ：预警信息《解除原因 】  【 ，预警信息解除的 文！。字，内容 《   ！ 咨询电话 【   【 ？负，责人意见 （—签字）  】 》 市（县》）政府审批意见 】   ！ 备 注 ！ ， ： ，   ！ ？ 附《件4  《。 ，辽阳市突发事件【预警：信息发？。布（：变更、解《除，）流程图（市级） ！