。辽阳市实《行最：严格水？资源管理制度<?X！ML:NAMESP！ACE 《PREFIX 【= O /> 【“十三五”实—施方案   —    为进一步推！进落实？最严格水资源管理】制度保？障全市经济社会用】水，安全：根据辽宁省实行最】严，格水资源管理—制度“十《三，五”工作方案（辽】政办发﹝2016﹞！84号）等文—件精神结合实际【现制：定本实施方》案    》。 一、？总体：要求：     （一【）指导思想》全，面贯彻党的十—八大和十八》届三中、四》中、五中《全会精神《牢固树立《。创新、协《。调、绿色、开放【。、共享？的发展理念按照“】节，水，优先、空间均衡、】系统治理、两—手，发力”的治》水方针？以保障用《水安全和《改善：水，环境：质量：为核：心以水资源》配置、？节约和保护为—重，点，强化用水需求和用】水过程管理通过【健全制度《、落实责任、—提高：能力、强化监—管严：格控制用水总量全面！提，高用水效《率严格控制入河排】污总量促进水资源可！持续利用保障经【济社会长期平稳较】快发展   —  （二《）基本原则坚持以人！为本着力《解决人民群众—。最，关心：、最直接、最现【实，的水资？源问题？保障：饮，水安：全、供水《。安全和？生态安全；坚—持人水和谐处理好水！资源开发与》保，护关系以水定—需、量水而》行、因水制》宜；坚持统筹兼顾协！调好生活、生产和生！态用水协调》好上：下游、左右岸、干支！流、地表水》和地：下水关系《；坚持？改革创新完善—水资源管理体制【和机制改进管—理方式和方法；坚】。。持因地制宜实行分类！指导注重制》度实施的可行性和有！效性：确保：实现“十三五”水资！源节约与《。保护约束性目标【     （—三）工？作目标“十》三五”？期间基本建成水【资源：合理配置《和高效利用体系城】乡供水？保证率显著提高用水！效率进一步提—高，城乡居民饮水—。安全得到全面保【障；基本建成—水，资源保护和河流健康！保障体系水功能区】水质明显改》善地下水《超采得到严格控制】；，基本：建成有利于》。。水资：源可持？续利：用的制度体》系完善水《资源管理责任和考】核制度 到202】0年全市年》用水总量控制—。在11.37亿立方！米以内削减城—镇，地，下水开采量0.19！4亿立？方米；全市万元国内！生产总？值用水量、万元工业！增加：值用水量分》别，比2015年—下，。降20%和1—5%；全市》农田：灌溉水有效利用系】数提：高到0？.565；全市国】家重要水功能区【水质：达标：率提高到《。78.？5%：主要：饮用水水源保护区】水质达标《率，达到100》%，  ：   二、严格【实行用？水总量控制》     》（一：）严格规划管理和】水资源论证》开发利用水资源【应当符合《。主体功能区规—划，、流域综合》规划、防洪规划【和水资？源配置规划》确定产业发展布【局、结？构和规模应当—充，分考虑水资源、水】环境承载能力以水】定城、以水定地、以！水定人、以》水定：产﹝市水务局—牵，头市发展改革—委、市住《。。。房城乡建设委、市统！计局、市农委、【各县（市）区政府配！合，以下均需县级—政府落？。实不再列《出﹞：。     依法【开，展建设项目水资源】论证工作按照国家有！关法规适时开展【规划水资《源论证工作对未依法！完成：水资源论证工—作的建设项目审【批机关不予批准建设！。单位不？得擅自开工建设和】投产使用《。﹝市：审批局、市》水务局牵头市—发展改革委、市经济！和信：息化委、《市住房城乡建设委、！市农委配合》﹞，     （二【）严格控制取用水】总量：健全覆盖县级行政】区域的取《用水总？量控：制指标体系实施区】域取用水总量控制】。按照取用水总量【控制指标制定年【度用水？计划对县级行政区】年度用水实行总【量管理鼓励开展【水权：交易运？用市：场，机制合理配置水资源！﹝市水务《。局牵头市发展改【革委配合﹞ —。    《（三）严格实施【取水许？可严格规范取水许】可审批？管，理对：取用水总量已达到】。或超过控制》指标的地区暂停【审批建？设项：目新增？取水；对取用—水，总量接近控》制指标的地区限制】审批建设项目—新增取？水；对不符合国家产！业政策、列入国【家产业结构调整指导！目录：中淘汰类的、产品不！。符合行业用水定【额标准？的，建设项？目取水申请审批机】关不予批《准﹝：市审批？局、市水务局牵头市！发展改革《委、市经济》。和信息化委、市【住房城乡建设—委配合﹞《    《 （四）严格水资】源，有偿使用严格水资源！费征收、使用和管理！按，照规定的征收范围】、对象、标》准和程序征收水【资源费任何单位和个！人不：。得擅自？减，免、缓征或停—征水资源费主要【用，于水资源节约、保】护和：管理﹝市《水务局、市发展改】革委牵头市财—政局配合﹞ —    （五）【严格：。地下水管理和保护】严控地下《水超：采继续实行》区域地下《。水禁采、限采制度对！地下水保护区、城】市公共供《水管网覆盖区、水库！等地表水能够供水】的区：域和无防止地下水污！染措施的地区停止批！建新的地下水取水】工程不再新增地下】水取水？指标在地《面沉降、地裂—缝、岩溶《塌陷等地质灾害易】发区：开发利？用地下水应进—行地质灾《害，危险性评《估开：展地裂缝、》岩溶塌陷等专项地】质，灾害调查《严格控制开采深【层承压水开采地热】水、：矿泉水严《格实：行取：水许可和《采，。矿许可未经》许可严禁开发—利用﹝市审批局【、市水务局、市国土！资源局牵头市发展】改革委、市经济和信！息化委？、市住房城》。乡建：设委：配，合﹞     加】快推：进地下水超》采，治理对地表》水，供水、？城市公共供水—管网供水能够满【足供：用水需求的地—区除辽宁省地下【水资源保《护条例允许》。的地下水取水—工程和为《保证用水安》全，。转为应急备》用水源？的地下？水取水工程外—已有的其他》地下水取水工程【均依法予以》关停：封，闭发挥水政监—察与公安联》合执法的作用—健全非法开采地下水！举报制？度严厉打击盗采地】下水行为﹝市—水务局、市国—土资源？局牵头市发展改【革，。委、市经《济和：信息：。化委、市住房城乡建！设委配合﹞》 强化？地下水污染防治定】期调查评估集—中，式地下水《。饮用：水水源补给》区等区域环》境状况石化生产存贮！销售企业和工业园区！、矿山开采》区、危险废物处置】场、垃圾填》埋，场等区域应》进，行必要的防渗—处理报废矿井、钻井！、取水井应实施封】井，回填﹝市环保—局牵头？。。市发展改革委、【。市财政局、市国土资！。。。源局、市住》房城乡建设委—、市：水务：局、市？质监局配《合﹞  《 ，  （六）》强化水资源统一【调度各级水行政【主管部？门要依法对水资【源实行统一调度【区域水资源调度应】当服从流域水资源统！一调度水力》发电、供水等调度应！当服从流域水资源统！一，调度根据水》。。资源自然《条件、经济社会【发展布局《和水资源配置—。工程规划统筹—安排生活、生产和生！态供：水协调水库》等水利工《程供水调度管理合】理安排？闸坝下泄水量和泄】流时段保障》主要：河流生态基流增加】。水环境容量﹝—市水务局牵》头市发展《改，革委、？市环：保局配合﹞ —  ：  ：三、全面推进节水】型社会建《。设，     （一）】全面加强《节约用水管》理各县（市》）区政府要切实履】行推进节水》型社会建设的责任】把节约用水贯穿于】经济社会《发展和群《众生活生产》全过程建《立，健全有利于节约用水！的体制和机制建立用！水效率？评估体系各项引水、！调水、？取水、？供，用水工程建设必须】首先考虑《节水要求限制高耗水！工业项目建设—和高耗水服务业发展！。鼓励发展《农业高效节水灌溉】遏制农？业粗放用水将再【生水、雨水等非常】规水源纳入》水资：源统一配《置﹝市水务》局牵头？市发展改革委、市】经济和？信息化委、市住【房城乡建设委、【市农委配合﹞   ！ ， 强：化，用水定额管理在水】资源论证、取—水许：可、节？水水平与用水—效率评估等工作中】贯彻执？行国家和《省，用水定额标准对纳】入取：水许可管《理的单位和》其他用水大户实行计！划用水管理》建立用水单位重点】监，控名录强化用水监控！管理新建《、改建、扩建—项目用水要达—。到行：业先进水平节水【设施应？与主体工程》同时设计、》同时施工、同—时投运﹝市审—批局、市水》务，局牵头市发展—改，革委、市经济和信】息化委、市住房【城乡建？设委、市农委配【。合，﹞    》 （二）《抓好工？业节水？积极推？广先：进，适用的节水技术、】工艺、产品和设备】贯彻执行国家制【定的高耗水工艺和装！备淘汰目录推—进节水型企业建设到！2020年电力【、钢铁、石油—石化、化工》、食品发酵等高耗】水行业？重点企业达》。到，先进：定额标准﹝市—经济和信息化委、】市水务局牵头—市发展改革委、【市住房城乡》建设：委、市质监局—配，合﹞：。。 加强工业水循环】利用推进矿井水综合！利，用煤：炭矿区补充用水【、周边地区生产和生！态用水优先》使用：矿井水加快洗煤【废水循环利用达【标的建筑施工排水优！先用于生态补—水鼓励钢铁、纺织印！染，、造纸、石油石化、！化工、制《革等高？耗水企业废水深度处！理回用不断提高中水！回用：。。率提：高水循环利用率【引导工业集》聚区通过专业—化运营模式实—现统一供水和—废水集中治理实现】水，资源梯级优化—利用﹝市《发展改革委、市经】济和信息化委—牵，头市水务局、市【住房城乡建》设委：。配合﹞ 《    （三）加强！城镇节水推进公共】机构节？水型单位建》设公共建筑必须【采，用节水器具限期【淘汰公共建》筑中不符合》节水标准的水嘴【、便器？水箱：等生活？用水器具鼓励居民】家庭选用节水器具﹝！市住房城乡建设【委牵头市发展改【革委、？市经济和信息化【。委、：市水务局、市城建】公用事？业局、市质》。监局配合《﹞     对【使用超？。过5：0年和材质落后的供！。水管网进行更新改】造到20《17：年全：市公共供水管网【漏损率控制在—。20%？以内；到2020年！。。。控制在15%以内】﹝市国资《委，。牵头市发展改—革委、？。市，经济和信息》。化委：、，市水务局《、市质监局、市【住房城乡建》设委：、市城？建公用事《业局配合﹞》   ？  积极推行低影】响开发？建设模式《推进海绵城市建设】建立滞、渗》、蓄、净、用、【。。排相结？合的雨水《。收，集利用设施新建【城区硬？化地面可渗透面【积要达到40—%以上？﹝市住房城乡建【设委、市城建—公用事业局牵—头，市发展改革委、【市经济和《信息化委、市水【务局：、，市质监局配合﹞ 】    （四）发展！农，业节水推广渠道【防渗、管道输水等节！水灌溉技术》努力扩大喷》灌、管灌、微灌【等高：效节水灌《溉技术应用范围继续！发展：以粮食主产》区为主的水田节水】改造和？经济作物水源与设施！改造结合农业水价】综，合改革试点和灌区节！。水改造？加，强农田灌溉用水的计！量和监测系统建设】配套完善用水计量】设施到202—0年全市大中型【灌区续建配套和节】水，。改造任务基本完成】新增有效灌溉—面积30万亩—﹝市水务《局牵头市农委、市发！。展改革委、市财政】局配合﹞ 》    《（五）促《进再生水利用—。。完善：城市再生水利—用，设，施工业生产、城【市绿：化，、道路清扫、车辆冲！洗、建？筑施工以及生态景】观等：用水优先使用再【生水具备使用再【生水条件的钢铁、火！电、：化工、制浆造纸、】印染：等高耗水行业在未】充分利用再生—水的前提下》不，得批准其新增—取水许？可自201》。8年起单体建筑面积！超过：<，?X：ML:NAM—ESPA《CE ？PRE？。FIX = S【T1： />2万平方【米的新建公》共建筑须安装使用建！筑中水设施到—。2，020年《城市再生水利用率】达到20《%以上﹝市水务【局、：。市住房城乡》建设委牵头市发【展，改革委、市经—济和信息化委、市城！建公用事业》局、市环保局配合】﹞     —（六：）推进水价》。改革合理疏导城市】。。自来水价格稳—步推进农业水—价综合？改革推进城镇居民】用水阶？梯价格改革2—01：。6，年底前各县（市【）区及有条件的重】。点建制镇也》。要，实行居民用》水，阶梯价？格制度对高耗水【项，目、淘汰类》和限制类生》产装备用《水实行特殊行业用】水价格？2020年底前实】行，。非居民用水超定额累！进，加价制度《﹝，市发展改革》委牵头市财政局、市！住房城乡《建设委、市水务局】、市农委配》合﹞   》  四？、严格控制》入河排污总量 【    （》一）严格水》功能区监《督管理加强水功【能区动态监测完善水！。功能区水质达标评】价和考核《体系以不达标水【功能区作《为水污染防治的【重，点强化监督管理和】用途管制《。从，严核定水《域纳污容《量严格控制》入河排污总》量各：县，（市）区政府要把限！制排污？总量作为水污染【防治和污《染减排工作》的重要依据》加强入？。河排污口设》置和使用监督管理对！重，要入河？。排污口开展监督性监！。。测﹝市水《务局、市环保局牵】头市发？展改革委配合—﹞ ：    对排污【量超出水功能区【限排总量的地区限制！审批新增取水和【入河排污《口﹝市审《批局、市水务—。局，、市环保局牵头市】。发展改革委》配合﹞？     （—。。二）加强《饮用水水《源保：护，各县（市）区政【府要完善饮用水水】源地核准和安全【评估制度公布重要饮！用水水源《地名录强《。化，饮用水水《源地安全保障达标建！设加强水土流失【治理：禁止破坏水》源涵养林﹝市水务局！、，市国土资源局—牵头市发展改革【委、市住房城乡【建，设，委、市林业局、【环保局配合﹞   ！  强化《饮，用，水水源应急管理完】善饮用水水源—地突发？。。。事件应？。急预案完善》备用水源《﹝市水务局、市环保！。。局牵：。头市发？展改革委、》市住房城乡》建，设，委配合﹞   【。  强化《饮用水水源》地规范化《建设：对集中式饮用—水水源？。地实施？水源地隔离、综【合整治、《生态修复三》大工程2017【年底完成市级—以上集中式饮用【水水源地勘界立【。标工程依《法清理饮用水水源保！护区内？违，。法建筑和《排，污口加快推》进一、二级保护【区内违法《建，筑的清拆工作加强】农村：饮用水水《源保：护和水质检测﹝市环！保局牵？头市发展改革委【、，市财政局、市住【房城乡建设》委、市水务局、【市卫生？。。计，生委配合﹞  【   （三》）加强水《污染：综合防治专项—整治：水污染重点》行业20《1，6年：底前研究制定造纸】、焦化、氮肥—、有色金属、印染、！。农副食？品加工、原料药制】造、制革、》农药：、电：镀等：行，业专项？治，理方案实施清—洁化改？造新建、改建、扩】建上述项目实—。行主要污染》物排放等量或—减量置换﹝》市环保？局，牵头市经济和信息化！委、市国土资源【局、市发展改—革，委配合﹞《     加快【城镇污水处理设施】建设：与改造2017【年底前？。全，市城镇污水处理【厂要全部达到一级】A，排放标？准现有尚未达到【要求：。的要进行提标改造】增加脱氮、除磷处】理工艺确保稳定达标！运行现有《城镇污？水处理设施要因地】制宜进行改造有条】件的于2020年】底前达到再生—利用要求到》2017年底全市城！区、县城《污水处理率分—别达到90》%、80%》以上到2020年底！分别达？到95%、8—5%以上到2—0，20年底《全市重？点建制镇全部具备污！水收集？。处，理能力﹝《市环保局牵头—市发展改革委、市住！房城乡建设》委配合﹞  —   防治畜禽【养殖污染《2016《年底前完《成全市？。畜禽养？殖禁养？区划定？﹝市环保局》牵头市农委配合﹞2！01：7年底前依法关【闭或搬迁禁养区内】的畜禽养殖场（小】区）和？养殖专业户新—建、：改建、扩建规模化】养殖场（小区）【要实施雨污分流【。。、粪便污水资—源化利用《现有畜禽养殖场（】小区）要根》据养殖规《模和：污染防？治需：要配套建设粪便污】水，贮存处理设施统一规！划，散养密集区推广畜禽！粪，。便，污水分户收集、集中！。处理利？用以及？分户收集利用—模式建设《。村外：规模养殖《场，（小区）﹝市农【委牵头市环保局【配合﹞？ ，    （四）【推进水生态系统保护！与修复科学确定【生态流？量配合省水利厅开】展太子河、浑河生态！流量（水《位）基础《研究工作﹝市水务】局，牵头市环保局配合﹞！  ： ， ， 稳妥处理突发水】环境污染事件各【县（市）区政府要制！定和：完善水污染事—。故处置应急预案落实！责任主体明确预【警预报与《响应程序、应—急处置及《保，障措施等《内容依法及时—。公布：预警信息《﹝市环保局牵—头市住房城乡建设】委、市水务局、【市农委？。、市卫？生计生委配》合﹞：。     五、【保障措施 》 ， ，  （？一）建？立水资？源管理责任和考核】制度各级《政府是实行最严【格水：资源管理《制，度的责？任主：体政府主要负责人对！本行政区域》。水资源管理和保护】工作负总责各县【（市）区政》府要结合当地实【际制定？本行政区内实—行最严格水资—源管理？制度“十《三五”实《施方案市政府对【各县（市）区政【府落实？最严格？水资源管理制度情况！进行考核由市—水务：局会同？有关部门具》体组：织实施？考，核结果向社会公布】并作为对领》导班：子和领？。。导干部综《合考核评价》的重要依《据﹝市？水务局牵《头市委？组织部配合﹞—     》加强部门《协调联动水行政、发！展，改革、行政》审批、经济》。和信息化、财政、国！土资源、环境保护】。、住房和城乡—建设、？城建、农业、审计】、统计等部》门按照职《。责分工各司其职密】切配合？形成：合力共同做好最【严格水资源管理【制度的实施工作﹝】市水务局牵头各有关！部门配合﹞》。     》（二）健全水—资源监控体系建立】全市水资源、水环】境承载能力监测评价！体系实施《承载能？。力监测预警对—超过承？载，能力：的地：。区实施水污染—物削：减方：案加快调整发展规划！和产业结《构到202》0年完成全市水资源！、水：环境承载《。能力现状《评价﹝市环保—局、市水务局牵头市！住房：城乡建设委》配合﹞     加！强取水、排水—、入河排《污口计量《。。监控设施建设继续】建，。设我市国家水资源管！理系统加快应—急机动？监测能？力，建，设全面？提高监控、预警【和管理能力》及时发？布水资源公》报等信息《﹝市水务局》牵头市住房城乡建设！委、市环《保局配合﹞    ！ ，（三：），完善水资源管理投】入机制？各级：政府要拓《。宽投资渠《道建立长效、稳【定的水资源管—理投入机制保—障水资源节约、保】护，。和管理工作经费对】水，资，源管理系统建设、节！水技术推广与应用】、地：下水超采区》。治理、？水生态系统保—护与修复、水量【水，质监测等给予—重点支持市、—县，（市）区《政府水资源管理【。机构工作《经费纳入本级财政预！算推广PPP模【式鼓励和吸引社【会资本？参与水资源配—置和水环境保—护项：目﹝：市财政局、市发展】改革委牵《头市水务《局、市环保局—、市住房城乡建设】委配合﹞《  ：   （四）健【全政策？法规和？社会监督机制执行水！资源配置、节—约、保护和管—理等方面的》政策：法规广泛开展基本】水，情宣传教育强—化，社会舆论监督进【一步增强《全社会？水忧患？意识和水资源节约保！护意识形成节—约用水？、，合理用？。水的良好风尚大【力推进水资》源管理？科学决策和》。民主决策完善公【众参与机制》采取多种方式听取】。各方面意见进一步】提高决策透明度【﹝市水？务局牵头市住房城】乡建设委、市环保】。局、市财政局配【合﹞ ？  附件1. 【各县（市《）区实行《最严格水资源管理制！度，。“十三五”》控制指标《分解表    【   2.》辽，阳市“十三》五”落实最严格水资！源管理制《度任：务分配表 ！<?XML:—NAMES》PACE PRE】FIX = —V， /><?X—ML:NAMES】PACE P—REFIX = W！。 />附件1 【  各县《（市）区《实行最严格水—资源管理制》度“：十，三五”？控制指标分》解表   【 县（】市，）区   》 用《水总量控制 】 ，用水：效，率控制 《 ？。水功能？区限制纳《污控制？ ， ： ： ， 2：0，20年用水总—量（亿立方米）【 “十三五”！削，减城：。。镇，。地下水开采量（亿】立方米？） 2—020年农田灌溉水！有效利用《。系数 》 2020年万元工！业增加？值用水量比201】5年下降率（﹪） ！ ？2020年万—元国：内生产总值》。用水量比《2015年下降率（！。﹪） 《 ：。。2，020年《全，国，重，要水功能《区水：质达标率（﹪）【。 ， ， 202》0年主要饮用水保护！区水质达《标率（﹪《。） ？ 全—市 ？ 11.37 】 ？0.：194 0】.565 1！5 《 20？。 78.5】 ， 100 ！ 辽阳—县 3.【63 0.】003？ 0》.570《 ？ 15 20！ ？ 73 《。 ， 100 ！ ： 灯塔市 》 4.43【 0》.095 》 0.570 ！ 15 ！20 5【5   】 白塔区 ！ ， 0.40 【    ！ 15— ： 20 —    】 ？ 《文圣区 》。 0.《60 ？   【 0.585— 15 ！ 20 71！   【 ？ ：宏伟区 0】.60  】 ， ？0.585》 《15 2【0 60 】   》 弓长】岭，区 ： 0.48 】 0.096】 0.—585 — 15 — 20 7】。5 ： 10》。0 》 太子》河区 1.】23   】 ， 0.575 ！ 15 2！0 7—5   ！ ，   ？  附件2》。   ？ 》 辽—。阳市“十三五”【落实最严格水资源】管理制度任务分配表！ 序】号 任—务 （？20项） 】子任务 （》35项） 》。。 ： ，主要工作（6—。0项） 【时限要求 【 主：要负责 单位— 《配合单位 【 ？ 1 任【务1严格规划管理】和水资源论证 】 （1）完成水】资源规划编制 ！ ①组织完成辽阳市！区域经？济发展水资源配【置规划？、，。辽阳市灌溉发展【总体规？划 《 “十三五》”，期间 市水务！局，。 ： 市发展》改革委 市住房城乡！建设委 市统计局 ！市农委？ （】2）依法开》展项：目水资源论证工作】 ？ ，①对未依法完成水】资，源论：证工作的《。建，。设项目不予批准【不得擅？自开工建设和投产】使用： 日常工作】 市审批【局 市水务局 】 ：市发展？改革委？ 市经济和信—息，化委 市住房—城乡：建设委 市》农委 《 》2 任务2】严格控制取用水总】量 （1）实！行区域年《。度用水总《量控制管理 【 ①按《照省明？确，的取用？水总量控制指标逐】年制定年度》用水计划、明确县】级年度？取用水总《量，控，制指标对年度用【水，实行总量管理 ！ “十三五”—期间：。。 市》水务：局 》市发展改革委— — （2）鼓励开展水！权交：易 ①—运用市场机制合【理配置水资源— ： ：“十三五”》期间 市【水务局 市发！展，改革委 【 3《 任》务3严格实》施取水？许可 （1】）严格规《范取水？许可审批管理 【 ①对》。取用水量已达到或】超过控？制指标的地》区，暂停审批建》设项目新增取水；】对取用？水量接近控》制指：标，的地区限制审批建】设项目新增取水【；对：。不符：合国家产业政策【、，。列，入国家产业》结构调整《指导目录中淘汰【类的、产品不符合行！业用：水，定额标准的建—设项目取水》申请审批机关—不予审批 — 日常工作 【 ， 市行政审批局】 ，市水务局 】市发展改《革委 ？市经：济和信息《化委 市住房—城乡建？设委： ： 4 【。 任务4严格】水资源有偿使用【 ： （1）》严，格，水资源？费征收？、使用和管理—。 ①》。按照规？定的：。征收范围、对象、】标准和？程序征收任何—单位和个人不得擅】自减免、《缓征或停征水资源费！。 日》常工作 《 市水》务局 市发展改革】委 《 市财政局 【 ？ 5 任】务5：严格：。地下水管理和保护 ！ ？（1）？严控地？下水超采 ①！贯彻执行辽》宁省地下水》资源保护《条例和辽宁省禁止】提取：地，下水：规定对地《下水保护区、公共管！网供水能够满足用水！需求的区《域停止批建新的【。地下水取水》工程不？再新：。增地下水取水指标】 ： 日常工作 】。 ：市行政审批局— 市水务局》 市国土资源局 ！ 市发展改革委】 市经济和信息【化委 ？市住房城乡建设委 ！ 《 ②在地面沉降、！地裂缝、岩溶坍【塌等地质灾》害易发？区，开发利？。。用地下水应进行地】质灾害？危，。险性评估开展地裂缝！、岩溶坍《塌等专？项地质灾害》调查 日【常工作 【市行政审批局 市】水务局 市国土资】源局 市发】展改革委 》市，经济和信息》化委 市住房城乡建！设委： ③】严格控制开采深层】承压水开采地热水、！矿泉水？严格实行《取水许可和采矿许】可未经许《可严禁开发》。利用 —日常：工作 市【行政审？。批，。局 市水务局 市国！土资源局 】市发展改革委 【市经济和信息化委 ！市住房？城，乡建：设委 ？。 （2）！加快推进地》下，水超采治理》 ？ ①对地表水—。供水、？城市公共供水管网供！水能够满《足用：水，需求的地《区除辽宁省地下水资！源保：护条例允许的—地下水？取水工？程和为保证用—水安：。全转为？应急备用水源的【地下取水工程—外已有的其他地下】水取水工程》均依：法予以关停封闭【。发挥水政监察与公】安联合执法的—作用健全非》法开采地下》水举报？制度严厉《打击盗？采地：下水行为 “！十三五”期间—。 ： 市？水务局 《市国土资源局— 市发展改革！委 市经济和信息】化委 市《住房城乡建设委 】 》 （3？。）强化地下水污染】防治 —。。①定期调查评—估集中式地下水【饮用水水源》补给区等区域环【境状况石化生产存】储销售？企业：和工业？。园区、矿山开采【区、危险废物—处置场、垃》圾，填埋场等《区域应进行必要的】防渗处？理报废矿《井、钻井、取水【井应实施封》。井回填 — “十三五”期间】 ， 市环保—局 市发展改！。革委 ？市财：政局 市国土资【源局 市住房城乡】建设委 市水务局】 市质监局 ！ 6《 ： 任务6强化水】资源统一调度— （1）【加强：水库供水调度水资】源统一调度 【。 ①协调省直水库！以输水工《程为主加强水利工程！联合调？度 ？ 日？常工作？ 市水—务局 市发展！改革委 市环—。。。保局 ？ 7【 任》务7全面加强节水】用水管理 【 （1）严格论【证各项引水、调水、！。取水、供用水—工程：取水规模 】①各项引水、—调，水、取水、供用水工！程建设方案的—论，证报告和水资—源，论证报告书的编制应！将节水要求作为重】要内容进行论证合理！确定工程规模；【限制高耗《水工：业项目？建设和高耗水—服务业发展鼓励【发展农业高效节水灌！溉遏制农业》粗放用水将再生【水、：雨水等非常规水源】纳入水资源统一配置！ ？ 日常工作 ！。。市水务局 】市发展改《。革委 市经济和【。信息化？委，。 市住房城乡—建，设委 市《农委 【 （2《）强化？用水定额《管，理 ： ， ①将用水—定额作？为水资？源论证、取》水，。。许可、节《水水平与用水效率】。。评估等工作的重【要依据对纳入取【。水许可管理的—单，位和其他用水大【户实行计划用水【管理建立用水单位】。重点监控名录强化用！水监督？管理：新，建、改建、扩—建项目用《水要达？到行：业，先进水平《节水设施应与主【体工程同时设—计、同时施工、【同时：投运： 日常—工作 市【行政：审批局？。 市水务局 【 市发展》改革委 市》经，。济和信息化委 市住！房城乡建《设委 市《。农委 ？ 》 　     【  8？ ， ，   ？ ，  ：         ！   — 任务8抓—好工业节水  【  ：    《  ：   ？  （1）积！极推广先进》适用的节水技术【。、工艺？、产品和《设备推？进节水型企业建【设 ？ ①？贯彻执行国家制定】。。的高耗水工艺—。和装备淘汰目录到2！02：0年电力、钢铁【、石油石化、化工】。、食品？发酵等高耗水—。行业重点企业达到先！进定额标准》 “》十三五？”期间 【市经济？。和信：。息化委 市水务局】 市发展【改革委 市住房城乡！建设委 市质监局】 —。 （2）加强工业水！循，环利用？ 　   》       【 ①推进【矿进水综《。合，利用：煤炭矿区补》充用水、周边地【区生产和生》态用水优《先使用矿井》水加：。快洗煤？废水循环《利用 “十】三五”期《间 市发展】。改革委 市经—济和信息《化委 ？。 市水务局【 ，市住房？城乡建设委 — ， ： ： ②达标的建筑施】工排水优先用于【生态补水鼓励—钢铁、纺织印染【、造纸、石油石化】、化工？、制革等《高耗水企业》废水深？度，处，理回用不断提—高中水回《用率提高水循环利】用率 》 “十三五”—期间 —市发展改革委— 市经济《和信息化委 】 市水务局》 ，。市住房城乡建设【委， 《 ③引导—工业集聚区通过【专业化运营模式实】现统一供水和废【水集中治理》实现水？资源梯级《优化：利用 —“十三五”期间 】 市发展—改革：委 市经济》和，信息化？委 市水务局！ 市住房《城乡建设委 ！ 9《 任务9【加强城镇节水 】 ：（1：）推进公共》机构节水型单位【。建设 ①【公共建筑《必须采用节水—器具限期淘汰—公共建筑中不符【合节水标准的水嘴】、便器水箱等—生活用水《器具鼓励居民—家庭选用节水器【具 “十【三五”期间 — 市住》房城乡建设委 】 ， ，市，发展改革委 —。市经济？。和信：息化委 《市水务局 市—城建公用事业—。局 市？质监局？ 》 ②？对使用超过》50：。年和材质落》后的供水管网—。进行更新改造—到2017年全市公！共，供水管网漏损率【控制在20％—。以内到20》20年控制在—1，5％以内 】“十三？五”期间 》 市国资—委 市—发，展改革委 》市经济和信》息化委？ 市水务局 市质监！局 市住《房城乡建设委 市城！。建公用事业局 ！ （2—）积极推《行低：影响开发建设模式】推进：海绵：城市建设《 ①》。推进：。海绵城市建》设，建立滞、渗》、蓄：、净、用、排相【。结合的雨水收集【利用设施新建城区】硬化地面《可渗透面积达到4】0％以上 — “十三五”【期间 —市住房城乡建设委】 市：城建公用事业局 ！ 市发展改革【委 市经济和信【息化委 市》水，务，局 市质监》局 1！0 　 《 ？任务1？0，发展：农业节水《 　 （【1）加？快推进？农业节？水工程建设 —。。　 ①推广节！水灌：溉技术扩大高—效节水灌溉技术应用！范围发展以粮食【。主产区为主》的，水田节水改造和经济！作物水源与设—施改造 —。。 “：十三五”期间 【 市水务局 】 市《。农委 市发展改革委！ 市财政局 ！ ，。 ②加强农田灌溉！用水的？计量和监测系统建】设配套完《善用水计《量实施 【“十三五”》期间 ？ 市《。水务局 【市，农委 市发展改革委！ 市财政《局， — ③到2《。。020年全市大中】型灌区节水》改造基本完成—新增有效灌溉面【积，30：万，亩 “十三五！”期间 《 市水务局 ！ ：市农委 市发—展，改革委 市财政局 ！ 11】   ？ ： ，任务：11促进再》生水利用 】（1）完善城—市再生水利用—设施：提高再生水》利用：率 ①工业】生产：、城：市绿化、道路—清扫、车辆冲洗【、建筑施工以—及生态景观等用水】优先使用再生水具备！使用：再生水条件》的钢铁？、火电、化》工、制浆造纸—、印：染等：高耗水行业在未【。充分利？用，再生水？的前提下不得—批准：其，新，增取水许可 】 “十三五》”期：间 《 ，市水：务局 市住房城乡】建设委？ ： 市发展改革委 ！市经济和《信息化委 市环保局！ 【    】 ，   —②自2018年【起，单体建筑面积—超过2？。万平方米的新建【公共建筑《。须安装？。使用建筑中》水设：。施， 自》2018年》起，。 市水务局】 市：住房城乡《建设委 《 市发展改【。革委 市经济—和信息化委 市环保！局 ？ ③—到2020年城【市再生？。水利：用率：达到20％》以上 —2020年》底 市—水务局 市住房【城，乡，。建设：委， ， 市发展—改革委 市经—济和：。信息化委《 市城建公用事业局！ 市环保局 】 12— 任务12推！进水价改革 】 ，（1）？合理疏？导城市自来》水价格稳步推—。进农业水《价综合改革 】 ①：。。推进城？。镇居民用水》阶梯价格改》。革到2016年底】前各县？（市）及有条件的重！点建制镇实行居【民用：水阶：梯价：格制度 — “十三《。五”期间 — ：市发：展改革委 】市财政局《 市住？房城：乡建设？委 市？水务：局， ，市，。农委 【 ：②对高耗水项目、淘！。。汰类：和限制类生》产装备用水实行【特殊行业用》水价格到《。2020《年底前实行非—居民：用水超定额累—进加价制度 ！。“十三五”期间【。 市发—展改革委《 ， 市财政—局 市住《房城乡建设》委 市水务局—。 市农委 — ， ： 13     ！      —  ：        ！ 任务13严格水功！。能区：监，督管理  》 ，    《      】 （1）完善—水功能区划体系【 ①配合【完成辽宁省水功能区！划和辽宁省水—。环境功能区划明【确各类水《质，保护目？。标 《 “十三五”—期间 》 市水务局》 市环保局》 市》发展改革《委， ②加！强水功能区》动态：监测完善水》功能区？水质：达标评价和考核【体系：以不达标水》功能区作为水—污染防治的重点强】化，监督管理和用途管】制 ： “十》三五”期《间 市水务】局 市环保局— 市发—展改革委 ！。 （2）水功能区！严格限制区纳污【 ， ①从》严核定水域纳—污容量严格控制【入河排？污总量 《 “《十三五”期间 【 市水务—局，。 市环保局》 ？ 市发？展改：革委 ？ —（3）加强入河排污！口设置和使用监【督，管理 ①【对重：要，入，河排：。。污口开展监督性【监测 “十】三五”期间 ！市水务局《。 市环保局 ！市发展改革委 】 ， ②对排污量！超出水功能区限【排总量的地》区限制审《批新增取水和入河】湖，排污口 “十！三五：。”期间 市】审批局 市水—务局： ，市环保局 》 ： 市发展改革委 ！。 ？ 14 　 】。 任务14加强】饮用水？水源保护《 　 《 ：（1）？完善饮用水水—源地核准和安全评】估制度强化饮用【水水源地安全—保障达标建设 ！ ①加强水》土流失治理》禁止：破坏水？源涵养林 — ， “十三《五”期间 市！。水务局、 市国【。土，资源：局 市—发展改革委 市住】房城乡建设委 市环！保局： 市林业局》。 《 ②强化饮【用，水水源应急管理【完善饮？用水水源地》突发事？。件，应急预案《完善备用《。水源 》 “十三《五”期间 市！。水务局 市环保【局 市发展改！革委： 市住房城乡—建设委 【 （2》）强化？饮用水水源地规范】化建设？ 　 ①对】集中：式，饮用水水源地实施】水源地隔《离、综合《整治、生《态修：复三大工程 【 ：“，十三五”《期间 市【环保局 市】发展改革委 市【财政局？ ，市住：房城乡建《设委 市水》务局 市卫生—计生委 》 ②—201？7年底完成》市，。。级以上集中式饮用水！水源：地勘界立标工程 】 ？201？7年底 《 市环》保局 ？ ， ：市发展改革委 【。。市财政局 市住房】城乡建设委 市【水，务局 市卫生计生】委 — ③依法清理饮用！。水水源地《保护区？内违法建筑和—排污口？加快推进一、二级】保护：区内违法建筑—的清：拆工作 》 “十三五”期】间 ？ ：市环保局《 《市发展？改革委 《市财政局《 市住房城乡建【设，委 市？水务局？ 市卫？生，计生委 】 ④加《强农村饮《用水水源《地保护和水质监测】 “十三【五”期间 》 市《环保局 市发！展，改革委 市财政局 ！市住房城乡》建设委 市水—务局 市卫生—计生委 《 《。 15 <i【mg： class=【"sh？ape" alt=！"文本框《: - 2》1 - —" src》="：file:/—/，/C:/《DOCUM》E~1/AD—。M，INI~1/L【OCALS~1/】Temp《/msohtm【l1/01/c【lip_i》。mag？e00？。8.gi《f" width】="49" —height="】78" v:dpi！="：。96" v》。:shape—s="_x000】0_s1033" ！/>　 任务！15加强水污染综】合防治　 】（1）？专项整治《水污染重点行业 】 ？①201《6年底前研究—制定：造纸、焦《化、氮肥、》有色金属、印染、】农副产品加工—。、原：料药制造、制革、农！药、电镀等行业【专项治理方案实【施清洁化改造新建、！改建、扩建》上述行业《项，目主要污染物排【放等量或减量置换】 《“十三五”期间【 市环保局】 ？。 市经济和》信息化委《 市：国土局 市发展【改革委 】 （2）》加快城镇污水处理设！施建设与《。改，造 　 ①2！017年底前全市城！镇污水处《理，厂全部达《到，。一级A？排，放标准现有尚未达】到要求的要》进行提？标改造增加脱氮、】除磷处理工艺确保稳！定达标运《行 》2017年底 【。 市《。环，保局 》。 市发展改》革委 市住房—城乡建设委 ！ ：。 ②现有城镇污【水处理设施》要因地？制宜进行改》造有条件的于—2020年》底前达到再生利用要！求 》“十三五”期间 ！。 市？环保局 【市发展改《革委 ？市住房城乡建设【委 》 ③《到2：017年底》全市城？区、县？城污：水处理率分别达【到90％、80％】以上到2020年底！分别达到95％、8！。5％以上《到2020年底全市！重点建制镇全部具】备污水收《集处理能《力 “十三】五”期间 市！环保局 — 市发展改》革委 市《。住房城乡建设委【 ？ （3）防治！畜禽养殖污染 ！ ①完成全市—畜禽养殖禁养—区划定合理优化【养殖布局 【 2016年—年底前 【市环保局 】市农委 《 ， 《 ②依法《关闭或搬迁禁养区】内的畜禽养殖场【（小区）《和养殖专业户 【 2《017年底》前 市—农委 《 市环保》局 —。 <im》g class="！shape" a】lt="《文本框: - 【2，。2 - 《 " s》rc：="fi《le:/《//C:/D—。。O，CUM？E~：1/ADMI—NI~1《/LOCALS【~1/Temp/m！sohtml1/0！1/clip_im！a，g，e009.gi【。f" w《。idth="50】" h？ei：ght="7—。8" v:dpi】="96" v:s！h，。apes="—_x00《00_s103【4" />③新建、！改建：、扩建规《模化养？殖场（小区）要实】施雨污分流、粪【便污水？资源化利《用现有？畜禽：养殖场（小区）要】根据：养殖场？规模和污染防—治需要配套建设粪便！污水贮存处理措施】统一：规划散养密》集区推？。畜禽广粪便污水分户！收集集中《处理利？。用，以及分户分户收集利！用模式建设村外规模！养殖：场（：小，区，） “十三五！。”期间 市农！。委 市环【保局 》 16 　】 ：。 任务16—。推进水生态系—统保护与修复— 　 《。 ：（1）科《学确定生态流量 】。 ①配合省水利！厅开展太子》河、浑？河生态？流量（水位）基【础研究工《作 “十三】五”期？间 ： 市水务局 】 市环保局【 ， ， ，。 （2）妥善！处，理突发？水环境污染》事，件 　？ 《①各：级政：府要制定《和完善水污染事故处！置应急预案落实责】任主体明确预警【预报与响应》。程序应急处置及【保障措施等》内容 ？ ， ：“十三五”期—间 》市环保局 — ：市住房城乡》建设委 市水务局 ！市，农委 市卫生—计生委 《 ？ ②《依法及时公布预警】信息 》 “十三五》”期间 》 市环保局 】 市住房城乡建设！委 市水务局 市】农委 市卫生计【生委 【 17《 ：。 任务17建立水！资源管理责任和考】核制度 —。 （1）组织开展】考，核，工，作 ①市【政府对各县（市）区！落实最严格水资源管！理制度？情况进？行考核 》 ，。 “：十三：五”期间 】市水务局 】市委组织部 】 （2）加强！。部门：协，。调联：动 ①水【行政、发展改—革、工业和信—息化、财《政、国土资源、【环保、住《房城乡建《设、农业、审计【、统计、《物价等部门按照职责！分工各司其职密切】配合形？成合力共《同做：好，最严格水资源管【理制度的实施工作】 “》十三：五，”期间？ 市水务局】 各有关部】门 《 1》8 任—务18？健全：水资源监控体系 ！ （1）建立【我市水？资源、水环境承载】能力监测评价体【系 ①实施承！载能力？监测预警对》。超过承载能》力，的地区实施水污染】物削减方案加快调】整发展规划和产【业结构 【“，十三五？”期间 市】环保 ？市水务局 — 市住房城—乡建：设，委 【 ②到2020年完！成全市水资源、水】环境承载能力现状】评价 “十！三五”期间 【 ， 市环保 市水务局！ ， ， ： 市住房城乡建】设委 — （2》）加强取水、排水、！入河湖排污》口计量监控》设施建设 】①配合国家水—资源管理系统—建设加？快应急机《动监测？能力建？设全面提高》监，控、预警和管理【能，力 “—十三：五”期间 — 市水务》局 市住【房城乡建设委— 市环保局 — ②及时！发布水资源公报等信！。息 《 日常工作 【 市水务局 】 市住房城—。乡建设委 市—环保局 》 19 ！。 任务1》9完善？水资源？管理投入机制 】 （1）保障【。水资源节约》、保护和管理工作】经费：加大水资源投—入 》①对：水资源管理系统建】。。设、：节水技术推广与应】用、地下水》超采区治理、水【。。生态系统保护与修】。复、水量水质—监测等给《予重点支《持将水资源工作经费！纳入本级财政预算】加大投入推广p【pp模式《鼓励和吸引社—会资本参与水资【源配置和水环—。境，保护项目 【 “十？三五”期《间 市财政】局、 市发》展改：革委 市【水务局？ 市环？保局 ？市住房城乡建设【委 — 20 — 任务20健全】政策法？规，和，社会监督机制 】 （1）执行水】。资源管理政策—法规：并广泛宣传加—大表彰？奖励力？度， ①广泛【开，展基本水情宣传教】育强化社会舆论监督！进一步增强全社会】水忧患意识和—水资源节约保护【意识形成节约用水、！合理：用水的良好风尚 ！ 日常《工作 —市水：务局 市住】房城：乡建设委 》市环保局 【 ： ②大力推—进水资源管理科【学决：策和民主决策完善公！众参与？机制：采取多种方》式听取各方面意见】进一步提高决策【透明度 日常！工作 《 市水《务局 —。市住房城《乡建设？委 市环保》局 — ③对在》水资源？节约、保《护，和管理中取得显著】成绩的单位和个【人给予表彰》奖励 《 “十三五”【期间 《 市水务局—。 市住房城】乡，建设委 市》环保局？ 财政局 【 ？