辽阳：市实行最严格水【资，源管理制度<?XM！。L:N？。AM：ESPACE PR！EFIX = 【O /> “—十三五”实施方案 ！      为进】一步推？进，落实：最严格水资源管理】制度：保障全？市经：济社会用水安全根据！辽宁省实《行最严格水资—源管：理制：度“十？三五”工作方案【（，辽政：办发﹝2016﹞】8，4号）等文件精【神，结合实际现制—定本实施方》案     一、总！体要求    【 （一）指导思【。想全面贯彻党—的十八大和十八届】三中、四中、五【中全会精神牢固树】立，。创新、协调、—绿色、开《放、共？享的发展《理念按照“》节水优先、空—间均衡、系》统治理、两》手发力”《的治水方针以保障】用水安全和改善水】。环境质量为核心以】水资源配置、—节约和保护为—重点强化用》水需求和用水过程管！理通过健全制度、落！。实责任、提高—能力、强化监管严】格控制用水总量【全，面提高用水效率【严，格控制入《。河排：污总量促进水—资源可持《续利：用保障经济社—会长期平稳》较快：发展    — （二）基本原则坚！持以人？为本着力解决—人民群众最关心【、最：直接、最现》实，的水资源问题保【障饮水安全、供水】安全和生态安全【；坚持人水和谐处理！好水资源开发与保护！。关系以水《。定需、量水而行、因！水制宜；坚持统【筹兼顾协调好生【活、生产和》生，态用水协调好上下】游、：左右岸、干支—流、：。地表水和地下—水关系？；坚持改革创新完善！。水资源管理体—制，和机制改进》管理方式和方—。法；坚持因地制【宜，实行：分，类指导注重制度实】。施的可行性和有【。效性确？保实现“十三五”水！资源：节约与保护》约束性目标    ！ （三）工作目【标“十三五》”期间基本》建成水资《源合理配置和高效】利用体系城乡供水保！证，率显著提高用水效】率进一步提高—城乡居民饮水安【全得到全《面保障；基本建【成水资源保护—和，河流：健康保障体系—水，功能区水质》明显改？善地：。下水超采得到严【格控制；基本建成有！利于水资源可—持续利用的制—度体系完善水资源】管理责任和》考核制度《 到2020年【全市年用水总量控制！在11.37亿【。立方米以内》削减城镇地下—水开采量0》.19？4亿立方米》；，全市：万元国内生产—总值用水量》、万：。元工业增《加值用水量分别比】201？5，年下降20%和1】5%；全《市农田？灌，溉水有？效利用系数提高到】0.：565；全市国家重！。要水功能区水—质达标率提高到78！.5%主要饮用【。水水源？保护区水质达标【。率达到100%【     二、严格！实行用？水总：量控制     （！一）严格规划—管理和水资源论证开！发，。利用水？资源应当符合主【体功能区规划、【流域综合规划、【防洪规划和水—资源配置《规划确定产业发【展布：局、结构和规—模应当充分考—虑水资源、水环境承！载能力以《水定城、以水定【地、以水《定，人、：以水定产﹝市水【务局牵头市》发展改革委、—市住房城乡建—设委、？市统：计局：、市农委、各县（】市）：区政：府配合以《下均需县《级，政府：落实：不再列出《﹞， ，。 ，   依法》开，展建设？项，目，水资源论证》工作按？照国家有关法规【适时开展规划水【资源论证工作—。对未依法完》成水：。资源：。论证工？作的建设项》目审批机关不—。予批准建设》单位不得擅自开工建！设和投产使》用﹝市审《。批局：、，市水务局《牵头市发《展改革委、》市经：济和信息化委—、市住？房城乡建设委、市农！委配合﹞  —   （二）—严，格控制取《用水总量《健全覆盖县级行政】区域的取用水总量控！制指标体《。系实施区域取—用水：总量控制按照取用】水总：量，。控，制，指标制定年度—用水计划《。对县级行政区—年度用水实行—总量管理鼓》励开展水权交易运用！市，场机制合理配置水资！源﹝市水《务局牵头市发展改】革委配？合﹞：   ？  （三《），严格：实施取？水许可严格》规范取水许可审批管！理对取用水总量已】达，到或超过控制指标】。。的地区暂停审批建】设项目新增取水；对！取，用，水总量接近控制指标！的地区限制审批建设！项目新增《取水：；对不？符合国家产业—政，策、列？入国家？。产，业结：构调整？指导目录中》淘汰类的《、，产，品不符合行业用水】定额：标准的建设项目取】水申请审批机—关不予批准﹝市审批！局、市水务局牵【头市发展《改革：委、市？经济和信息》化委、市住房—城乡建设委配合﹞ ！    （》四）严格水资源【有偿使用严》格水资源费征收【、使用和管理按照规！定的征收范围、对象！、标准和《程序征？。收水资源费任何单】位和个人不得擅【自减：免、缓征或停征水】资源费主要用于水】资源节？约、保护《和管理﹝市水—务局、市发》展改革委牵》头市财？政局配合﹞   】  （五）严格地】下水管理和保护严控！地下水超采继续【实行区？域地下水《。禁采：。。。、，限采制度《对地下水《保护区、城市公【共供：水管网覆盖》区、水库《等地表？水能够供水》。的区域和无防止【。地下水污染措施的地！区停止批建》新的地下水》取水工程不再新增】。地下水？。取水指标在》地面沉降、地裂【缝、岩溶塌陷等地质！灾害易？。发区开发利用—地下水应进行地【质灾害危险性评估】开展地裂《缝、岩溶塌》陷等专项地质灾害调！查严：格控制？。开采深层承压水开】采地热水、》矿泉水严格实行【取水许可《。和，采矿许可未经许可】严，禁，。开发利？。用﹝市审批局、【市水务局、市国土资！源局：牵头市发展改革【委、市经济》和信息化委、市住房！城乡建设委配合﹞】。    《 加：快推：进，地下水？超，采治理对《地表水供水、城【。市公共供水管网供】水能够满足供—用水需求的地区【除辽宁省《。地，下水资源保护条例允！许的地下水取水【工程和为《。保证：用，水安全转《为应急备用》水源的地下水取水】工程外已有的其他地！。下水取水工程均依】法予以关停封闭【发挥水政监察—与公安联合执—法的作用健全非法开！。采地下？水举报？制度严厉打击—盗采地下水》行为﹝？市水务局、市—国，土资源局牵头市发展！改革委、市经—济，。和信息？化委、市《住房城乡建》设委配合﹞ —强化地下水污染【防治定期调查评估】集中：式地下水饮用水水源！补，给区等区域环境状】况石化生产》存贮销售企业和工】。业园区、矿山—开采区？、危：险废：物处：置场、垃圾填—埋，场等区域《应进行必要的防渗】处理报废矿》井、钻井《、，取水井？应实施封井回—填﹝市环保》局，牵头市？。发展改革委、—。市财政？局、：市国土资《源局、？市住房？城，乡建设委、市水务局！、市质？监局配合﹞ —    （六）强】化，水资源统一调度各】级水行政《主管部门要依—法对水资源实行统】。一调度？区域水资源调度应】当服从流域水资【源统一调度水力发电！。、供水等调度—应当服从流》域水资源统一调度】根，据水资源自》然条件、《经，济社会发展布局【和水资源配置工【程规划统筹安排【生活、生产和生态】供水协调水库等水利！工程供水调度管理】合理安排闸坝下【泄水量和《泄流时段保障主要】河流生态基流增加】水环境容量﹝市水务！。局牵头市发展改【革委、市环保局【配合﹞    【。 三、全《面推进节水》型社会建设 —    （一）【全面加强节约用【水管理各县》（市）区政府要【切实履行推》进节：水型社会建设—的责任把节约用水贯！穿于经济社会—发展和群众生—活生产全过程—建立：健全有利于节约用】水的体制和机—制建立用水效率【评估体系各项—引水、调水、取水】。、供：用水工程建设必须】首先考虑节水—要求限制高耗水工业！项目建设《和，高耗水服务》业发展鼓励发展农业！高效节水灌溉—遏制：农业：粗放用水将再生水、！雨水等非《常规水源《纳入水资源》统一配置﹝市水务】局牵头市发展—改革委、《市经：。济和：信息化委、市—住房：城乡建设委、市农】。委配合﹞   【  ：强化用水定》。额管理？在水资源论证、取水！许，可、节水水平与用】。水，效率评估等工作【中贯彻执行国家和省！用水定额标准对纳】入取水？许可管？理的：单位和其他用—水大户实行》计划用？水管理建立用—水单位重点监控【名录：强化：用水监控管理新【建、改建、扩建项目！。用水要？达到行？业先进水平节水设】施应与主体工程【同时设计、同—时施工、同时—投运﹝市审批局【、市水务局牵头市】发展改革委、—市经济和信息化委、！市住房城乡建设委、！市农委配合﹞  】  ： （二？），。抓好工业《节水：积极推广先进适用】的节水技术、工艺、！产品和设备贯彻执】行，国家制定的高耗水】工艺和装备淘汰【目录推进节水—。型企业建设到202！0，年电力？、钢铁、石》油石化、化工、食品！发酵等高耗水行业】。重点企？业达到先进》定额标准﹝市经【。济和：信息化委、》。市，水务局牵头市发展改！革委、市住房城【乡建设？委、：市质监局配合﹞【 加：。强工业水循》环利用推进矿井【水综合利用煤炭【。矿区补充用水、周】。边，地区：生产和生《。态，用水优先使》用矿井水加快—洗煤废水循环—利用达标的》。建筑施工排水优先用！。于生态补水鼓励钢】铁、纺织印染、造纸！、石油石化、化【工、制革《。等，高耗水企业废—水深度处理回用【不断提高中水回【用率提高水循环利】用率引？导工业集聚》区通过专业》化运营模式实现统】一供水和废水集中】治理实现水资源梯】级优化利用﹝—市发展改革委—、市经济和信息化】委牵头市水务局、市！。住房城乡建设委配合！﹞ ：   ？ （：三）加强城镇节水推！进，。公共机构《节水型单位》建设公共《建筑必须采用—节水器具《限期：淘汰公共建筑中不】符合节？水标：。准的水嘴、便—器水箱等生活—用水器？具，鼓励居？民家：庭选用节水器具﹝】市住房城乡建设委牵！头市发展改》革委：、市经济和信息【化委、市水务局【、市城建公用事业局！、市质监局配合﹞ ！  ：  对使用超过50！。年和材质落后的供水！管网进行更新—改造到2《01：7，年全市公共供水管网！漏损率控制在—20%？以，内；到2《020年控制在【。15：。%以内﹝《市国资委牵头—市发展改革》委、市经济和信息化！委，、市水务局、—市质监局、市住房城！乡建设委、》市城建公用事业局配！合﹞   》  ：积极推？行低影响开发建设模！式推：进海绵城市建—设建立滞、渗—、蓄、净、》用、排相《结合的雨《水收：集利用设施新建城区！硬化地面可渗—透面积要达到40】%以上﹝市住房城】乡建设委、》市城建公用事—业局牵头市发—展改革委、市经【济和：信息化委、市水务】局，、市质监局配合﹞ ！  ：  ：（四：），发展农业《节水推广渠道防渗、！。管道输？水，等节水？灌溉技术努力扩【大喷灌、管灌、微灌！等高效节水灌溉技术！应用范围继续发【。展以粮？食主产区为主的【水田节水改》造和经济作物水源与！设施：改造结合农》。。业水价综合改革【试点和灌区节水改】造加强农田灌—溉用水？的计量和监》测系统建设配套完善！用，水计量？设，施到2？020？年，全市大中型灌区【。续建配套《和，节水改造任》务基本完《成，。新增有效灌溉—面积30万亩﹝市水！务局牵头市农委、】市发展改革委、市财！政局配合﹞   】  （五）》促进：。再生水利用完善【城市再生水利用设】施工业生产、城市绿！化、道？路，清，扫、车辆《冲洗、？建筑施工以及生【态景观等用》水优先使《用再生？水具备使用再生水条！。件的钢铁、火—电、化工、》制浆造纸、印—染等高耗水》行业在？未充分？利用：再生水？的前提？下不得批准其新【增取水许《。可自20《18年起单体建筑】面积超过<?XML！:NAMESP【ACE P》REFIX = S！T1 />2万【。平方米的新建—公共：建筑须安《装使用建筑中水设施！到2020年城市再！生水利用率》达到20%》以，上﹝市？水务局、市住房城乡！建设委牵头市发展改！革委、市经济和信】息，化委、市城建—公用：事业局？、市：环保：局，配合﹞     （！六）推进水价改革】合理疏？导城市自来》水，价格稳步推进农业】水，价综合改革推—进城镇居民用—水阶梯？。。价格改革《2016年底—前各县（市）区及有！条件的？重点建制《。镇也要实行居—民用水阶梯》价格制度对高耗水】项目、淘汰类和【。限制类生产装备用水！实行特殊《行业用水价格2【020年底》前实行非居民用水超！定额累进加价制度】﹝市发展改革—委牵头市财政—局、市住《房城：乡建设委、市水务】局、市农委配合【﹞ ：  ：  四、严格控【制入河？。排污总量    】 （一）严格水功能！区监督管理加强水功！能区动态监测完善】水功能？区水质达标评价和考！核体系以《不达：标，水功：能区作为水污染防】治的：重点强化监督—管理和用途管制【从严核？定，水域纳污容量严【格控制？。入河排？污总量？各县：（市）区政府要【。把限制排污总量【作为水污染防—治和污染减排工【作的重要依据—加强入河排污口设】置和使用监督—。管理对重要入河【排污口开展监督【性监测﹝市》水务局、市环保【局牵头市发展改革】委配合﹞    】 对：排污量超出水—功能区限《排总量？的地区？限制审批新增取【水和入河排污—口﹝市审批局、【市水务？局、市环保局牵头】市发展改革》委配合﹞《     》（二）加强》饮用水水源保护各县！（市）区政府—要完善饮用水水源地！核准和安全评估【制度公布重要—饮，用水水源地名录强化！。饮用水水源地—安全：保障达标建设加【强水土？流失治理禁》止，。破坏水源《。。涵养林﹝《市水务？局、市国《土资源局牵头—市发展改革委—。。、市住房城》乡，建设：委、市？林业局、环保局配】合，﹞ ：  ： ， ，强，化饮用水水源应急】管理完善饮用水【。水源地突发事件【应急预案完善备用水！源，﹝市水务局、市环保！局牵：头市发展改》革委、市住房城乡建！设委：配合﹞  》   强化饮用【水水源地规范化建】设对集中式饮用【水水源地实》施水源地隔离、综合！整治：。、生：态修复三大工程20！17年底完成市级以！上集中式饮用水【水，源地勘界立标工程依！法清理饮用水水【源保护区内违法【建筑和排污口加快】。推进一、二》级，保护区？内违法建筑的清拆工！作加强农村饮用水水！源保护和水质—检测：﹝市环保局牵头市发！展改革委、市财【政局、？市住：房城乡建设委、【市水务局《、市卫生计》。生委配？合﹞    — （三）加》强水污染《。综合防治专项—整治：水污染重点行业20！1，6年底前研究制定造！纸，、焦化、氮肥、有色！。金属、印染、农副食！品加工、原料药【制造：、制革、《农，药，、电镀等行业专项治！理方案实施清洁【化改造新建、改建】、扩建上述》项目实行主要污【染物：排放等量《或减量置换﹝—市环：保局牵头市经济和信！息化委、市国土【资源局、市》发展改革委》配合﹞？     加—快城镇污水处理设】施建设？与改：造2：017年底前全【市城镇？污水：处，理厂：。要全部达到一级【A排放标准现有【尚未：达到要求的要进行提！标改造增加脱氮、除！磷，处理工艺确保稳定】达标运行现有—城镇：污水处理设》施要：因地制宜《。进行改造有条件【的于：2020年底—。。。前达到？再生利？用要求到20—17年底全》市城区？、，县城污水《。处理：率分别？达到90%、8【0%以上到20【20年底分》别达到95》%、85《%以上到2020年！底全市重《点，建制镇全部具—备污水？收集处理能力﹝【市环保局牵头市发展！改革委、市住房城乡！建设：委配合﹞    】 防治？畜禽养？殖污：染201《6年底前完成全市畜！禽，养殖禁？养，区，划定﹝市环保局牵】头市农委配合—。﹞2：017年底前依法关！闭或搬迁禁养区【内的畜禽《养，殖场（小区》）和：养殖专业户》新建、改建、扩建】规模化养殖场—（小区）要实施雨】污分流、粪便—污水资源化利用【现有畜禽养殖场【（小区）《要根据？养殖规模和污染【防治需？要配套建《设粪便污《水贮存处《理设施统一规划【散养密集区推广畜禽！粪便污水分户收集】、集：中处理利用》以及分？户，收集利用《模式建设村》外规模养《殖场（小区）—﹝市农委牵头市【环保局配合﹞  】  ： （：四）推进水生态系】统保护与修复科学】确定生态流》量配合省《水利厅开展太—子河、浑河生态【流量（水位）基础研！究工作﹝市水—务局牵头《市环保局配合—﹞     —稳，妥处理突发水—环境污染事件各县（！市）区政《府要制定和完善水】污染事故《处置：应急预案落实—责任主体《明确预警预报与响应！程序、应急处置及保！障措：施等内容依法—及时：公，。布预：警信：息，﹝市环保局牵头市】住房城乡建设委、】市水务局、》市，农委、市卫》生计生委配合﹞ 】    五、保【障措施     （！一）建立水资源管】理责任和考核制【度各级政府是实【行最：严格水？资源管理制》度的责任主体政府】主，要负责人《对本行政《区，域水资源管理—和保：护工作负总》责各：县（市）区政府【要结：合当地实际制定本】行政区内实行—最严格水资源管理制！度，“十三五《”实施方案市—政府对各县（市【）区政府《落实最？严格水资源管理【制度情况进行考核】由市水务局会—同有关部门》具体组织《实施考核结》果，向社会公布》并作为？对领导班子和领导干！部综合考核评价【的重要依据﹝市【水务局牵头市—委组织部配合—﹞     加【强，部门协调联动—水行政、发展—改，革、行政审批—、经济和信息化、财！政、：国土资源、环—境保护、住房和【城乡建设、城建、】农业、审计、—统计：等部门按照职责【分工各司其职密切】配合形？。成合力共同做好最严！格水资源管理制【。度的实施工作﹝【。市水务局《牵头各有关部门配合！﹞     （二）！健全水资源》监控体系建》立全市水资源—、，水环：。境承载能力》监测：评价体系实施承载能！力，。监测预警对超过承】载能力的地区实施水！污染物削减》方案加快调整发展】规划和？产业结构到》20：20年完成全市水】资源、水环境—承载能力现状评价】﹝市：环保局？、市水务局牵头【。市住房城乡建设委】配合﹞    【 加强取水、排水、！入河排污口》计量监控设施建设】继续建设我市国【家水资源管理—系统加快应急机【动监测能力建设【全面提高监》控，、预：。警和管？理能力及时发布【水资：源公报？等信息？﹝市水务局牵—头市住房城乡建【设委、市环》保，局配合？﹞     （三）！完善水资源管—理投：入机制各级政府要】拓宽投资渠道—建立长？。效、：稳定：的水资源管理投入机！制，保障水资《源节：约、保护和管—理工作经费对—。水资源管《理系统建《设，、，。节水技术推广与【。应用、地《下水超采区治理、】水，生态系？统保护与修》复、水量水质监测等！给予重点支持—市、县（市）区政府！水资源管《理机构工作经费【纳入本？级财政预算推广PP！P模式鼓励和吸引社！会资本参与水—资源配置和水环境】。保护项？目﹝市财政局—、市发？展改革委牵头市水】务局：、市环保局、市住房！城乡建设委配合﹞ ！    《（四）健全政—策法规和社会—监督：机，制执：行水资？源配置、节约、保护！和管理？等方：面的政策法规—广泛开展基本水情】宣传教育强化社会舆！论监督进《一步增强全社会水忧！患意识和水》资源节？约保护意识》。形成节约用水—、合理用水的—良好风尚大力推进水！资源管理科学—决策和民主决策【完善公众《参与机制采》取多种方《式听取各方面意【见进一步提》高决策透明度—﹝市水务局牵头市】住房城乡建设委【、市环保局》、市财政局配合﹞ ！  附件1.— 各县（市）—区实行最严格水资】源管理制度“—十三五”控》制指标分解表 【 ，     2.辽】阳市“十三五”落实！最严格水资源管【理制度？任务分配表 】 <?XML:N！AMESP》ACE 《。PREFIX = ！V /？><：?X：ML：:NAME》SPACE PRE！FIX = W 】/>附件1   】各县（市）区—实行最严格水资源】管理制度“十—三五”？控制指标分解—表  ？ 】 县：（市）区   ！ 用水总量控制 】 ： 用水效率控制【 水功—能区限制纳污控制 ！ ？ 20》20年用水总量（】亿立方米） ！“十三五”削减城镇！地下水开《采量（亿立方—米） —2020年农田灌溉！水有效？利用系数《 202【0年万元《工业增加值》用水：量比2015年【下，降率（﹪） 【 2020年万元！国内生产总值用水】量比2015年下降！率（﹪） 】2020《年全国重《要水：功能区水《质达标率《（﹪） 》 2020年主要！饮用水保护区水【质，达标率？（﹪）？ ？ 全市 ！ 11.37— ？ 0.194—。 《0，.565 1！5 20 】 ？78.5 1！00 ！辽阳县 3】.63？。 ： 0.003【 0》.570 【 15 【。20 《 ， 73 《 100— 》 灯塔市 ！4，.43 — 0：.，0，95 ？。 0.》570 》 1？5 《 20 【55 》   【 白塔区 ！。0，.40 》  ？  》 ， 1《5 20【   ！  — 文圣区》 0》.60？  》 0》.585 1！5 20 ！ 71 》  《。 ？ 宏伟—区， 0.6【0 》  0.5】85 1【5 《 20 60！ ：   】 ，。 ，弓长岭区《 0.48 ！ 0.096】 ？。 0.585 】 15 — 20 7！5 ： 10》0 》 太子河区 】 1.23【   ！0.575 ！15 ？ 20》 ， ， 75 【   》  ？   附件2   ！ 【 辽阳市“【十三五”落实最【严格水？。资源管理制度任务】分配表 【 序号 【 任务《 （20《项）： ， 子任》务， （35项）— 主》要工作（6》0项）？ 《时限要求《 主》要负：责 单位 【。 配合单位 】 《1 》任务1严格规—划管理和水资—。源论证？ （》。1）完成水资源规划！编，制 ①—组织：完成辽阳《市区域经济发—展，水资源配《置规划、辽阳市【灌，溉发展？总体规划 》 “十三五”】期间 ？ ： 市水务局 ！市发展改革委— 市住房城》乡建设？委， 市统计局 市农】委 《 《（2）依法开展项目！水资源论证工—作 》①对未依法》完成：。水，资源论证《工，作的建设项目—。不予批准不得—擅自开工建设和投产！。使用： ， 日常工—作 ？ 市审批局 市水！务局 市【发，展改革委《 市经济和》。信，息化委？ 市住房城乡建【设委 市农委 ！ 《。2 ？ ， 任务2严》格控制取用水总【量 （—1）实行区域—年度用水总量控制管！理， ①按照省】明确的？取用水总量控—制指标逐年制—定年：度用水计划、明确】县级年度取用水【总量控制指标对【年度：用水实行总量管理 ！ “《十三五”《期间 —市水务局 】市发展改革委 】 （—2）：鼓励开展水》权，交易 》 ①运用《市场机制合理配置水！资源 ？ ， “十三五”期间！ ， ？市水务局 】。市发：展改革？委 》 ： 3 》 任务3《严格实施取水—许，可 《 （：1）严格规范—取水：许可审？。批管理 ①】对取用水《量已达到或超过控制！指标的？地区暂停审》批建：设项目新增取水；对！取用水量《。接近控制《指标的？地区限制审批建【设项目新增取水；对！。不符合国《家产业政策、列【。入国家产业》结构调整指导目录】中淘汰类的、产【。品不符合行》业用水定额标准的】建设：。项目取？水申：请审批机关》不予审批 【 日常？工作 《 市？。行政审批局 市水】务局 《 市发展改—革委 市经济和信息！化委 市住房城【乡建设委 】 4 — ， 任务4严格水资】源有偿？。使用 （1】）严格水资源费征】收、使用和》管理 》 ①按照规定—的征收范围、对【象，、，标准和？程序征收任》。何单位？和个人不得擅—自减免、缓征或【停征：水，。资源费？ 日常—工作 —。。市水务局 市—。发展改革委 — 市财政局【 【5 ？ 任务5严格【地下：水管理和保护— ： ：（1）严控地下【水超采？ ： ①贯彻执行辽】宁省地下水资—源保护条例和辽宁省！。禁止：提取地？下水规定对地下水保！护区、公共》管网供水能够满足】。。用水：需求的区《域停止批建新—的地下水取》水工程不再新增【地，下水取水指标—。 日常工作】 ： 市行《政审批局 市水务局！ 市国土资源局 】。 市发展改革】委 市经《济，和信息化委 市住房！城乡建设委 】 ， ②在地面沉】降、地裂《。缝、岩？溶坍塌？等地质灾《害易发区开发—利用地下《水应进行地质灾【害，危，险性：评估开展地》裂缝、岩溶坍塌【等专项地质》灾害调查 】。日常工作 — 市行政审批局】。 市水务局》 市国土资源局【 市》。发展改？革委 市经济和【信，息化委 市住房城乡！建设委 《 ③严】格控制开采深层承】压水开采地》热水、矿泉水严格实！行取水许可和采矿许！可未：经许可严禁开发【利用 《 日？常工：作 ？ 市行政》审，批局 ？市水务局 市—国，土，资源局 《。 市发》。展改革？委 市经《济，和信息化委 市【住房城乡建》。设委 ！（2）加快推进地下！水超采治理 ！①对地表水供—水、城？市公共供水管—。网供水能够满足用】水需求？的地区除辽》宁省：地下水资源保—护条例允许》的地下水取水工【程和为？保证用水安全—转为应急《备用水源《的地下取水》工程外？已有的其《他地下水取水工程】均依法予以关停封闭！发，挥水政？。监察与公《安联合？执法的作《用健全？非法开采《地下：水举报？制，度严厉打击盗采地】下水行为 》 “《十三五”期间—。 市水务局】 ，市国土资《源局 ？ 市发》展改革委 市经济】和信息化委 市【住房城乡建》设委 【 （3）强化【地下水污染防治【 ①定期调查！评估集中式地—下，水饮：用水水源补给—。。区等区域环境状【况石：化生产？存储：销售企业和工—业园区、《矿山开采区、危险废！。。物处：置场、？垃圾填埋场等区域应！进行必要的防渗【处理：报废矿井、钻井、】取水井？应实施封井回填【 ： “十三五”期间！ 《市环保？局 ？ 市发展》改革委 《市财政局 市—国土资源局 —市住房城乡建设【委 市？水务局 市质监【。局， 》 6 【任务6强化》水资源统一调度【 ？ （1）加强水【库供水调度》水资源统《。一调度 《 ①协》调省直水库以输【水工程为主》加强：水利工程联合调度】 日常工作 ！ 市《水，务局： 《市发展改革委 市环！保局 — 7 》 任务7—全面加强《节水用水管理 【 （1）严格】论证各项引》。水、调水、取—水、供用水》工程：。取，水规模 ①】各，项引：水、调水、》取水、供用》水工程建设方—案，的论证报告和水【资源论证报告书的编！。制应将节水要求作】为重要内容》进行论证合理确定工！程，规模；限制高耗【水工业项目建设【和高：耗水：服务业发展》鼓励发展农》业，高效节水灌溉遏制】农业：粗放用水将再生水】、雨水？等非常规水》源纳入水资源统一】配置 日常工！作 《 市水？务局 市发】展改：革委 市经济和【信息化委《 市住？房城乡建设委 【市农委 — （2）强化！用水定额管理— ①将—用水：定，额作为水资源—论证、取《水许可、节水水【平与用水效率评估】等工作的重要依【据对纳入取水许【可管理的单位和【其他：用水大户《实行计？划用水管理建立【用水单位重》点监控名录强化用水！监督管理新建、改建！、扩建项目用水要达！到行业？先，进水平节水设施应与！主体工程同时设【计、：同时施？工、同时投运— ： 日常工作— 市行政【审批局 市》水务局 【。。市发：展改革委 》市经济和信息化委 ！市住房？。城，乡建设委 市农【委， 《 　   【 ， ，  ：8        ！    《    《  ：  》 任务《8抓好工业节水【   ？       【     【 （1）积极推广】。先进适用的节水技】。术、：工，艺，、产：品和设备推进节水型！企业建设 【 ，①，贯彻执行国家制【定的高耗水工艺和】装，备淘汰目录到202！0年电力、钢铁、】石油：石化：、化工、食品发【酵等：高耗水行业重—。点，企业达到先进定【额标准 【“，十三五”期》。间 ？ ：市经济和信息化【委 市水《务局 市发】。展改：革，委， 市住房《城乡建设委 市质监！局 ？ 》（2：）加强工《。业水循环利用 【　     —      —。 ①推》进矿进水综》合利用煤炭》。。矿区补充《用水：、周边地区生产和生！态用水优先使用【矿井水？加快洗煤《。废水循环利》用 ： “十》三五”期《间 《 市发展改革—委 市经济和信息化！委 市水【务局 市住房城乡建！设委 【 ②达标的—建筑施工排水优【先用：于生态补《水鼓励钢铁、纺【织印染？、造纸、石油—。石化、化工、制革等！。高耗水企《业废水深度》处理回用《不断提高中水回【用率提高水循环【利用率 — “十三《五”期？间 市发【展改革？委 市经《济和信息化委 】 市水务局 市住！房城乡建设委 ！ ③引导【工业集？聚区通过专业—化运营模式实现统一！供水和废水集—中，治理实现水资源【梯级优化利用 】 ， “十三五”期间】 市发展改革！委 市经济和信息】化委 市水】务局 市住》房城乡建设委 【 9 】 ？任务9加强城—镇节水 《 （《1）推进公》共机构节水型单位建！设 ①公【共建筑必须采用【节水器具限期淘【汰公共建筑中不【符，合节水标准》。的水嘴、便》器水：箱等生活用水器具】鼓励居民家庭选【用节水？器具 —“十三？五”期间 — 市住房城—乡建设委《 市发展【改革委？ 市经济和信—息化委 《市水务局 市—城建公用事业局 】市质监局 】 ②对使用超】过50年和材质落后！的供水管网》进行更新改造到20！17年全市公共供水！管网漏损率控制在】20％以《内到202》0年控制《在15％以内 【 “十》三五”期间 ！市国：资委 市发】展改革委 市经济和！信，息化委 市水务局】 市质监局》 市住房城》乡，。建设委 市》城建公用事业局 】 ？ ， （2）积—极，推行低影响开—。发建设模式推进海绵！城市建设 》。 ①推进海绵城！市建设建立滞、渗】、蓄、净、用、排相！结合：。的，雨水收集利》用设施新《建城区硬《化，地面可渗透面积达到！40％以上 ！“十三五”期间 】 市住房城【乡建设？委 市城建公—用事业局 【 ，市发展改革委 【市经济和信息化委 ！市，水务局 市质监【局 】10：。 ，　 任务【10：发展农业节水 【　 （1【）加快推《进农业节《水工：程建设 《　 ①推广节！水灌溉技《术扩大高效节水灌】溉技术应用范围【发，展以粮食主产区【为主的水田节水改造！。和经济作物水—源与设施改造 ！ “十三五”—期间 市水务！局 》市农委？ 市发？展改革委《 市财政局 】 ②加强农田！灌，溉用水的计量—和监测系统建设配套！完，。善用水计量实—施 ： “十三五”】期间 ？ ？市水务局 【 市农委 市—发展改革委 —市财政局《 【③到2？020年全市大中】型灌区节水改造基本！完成新增有效灌【。。。溉面积30万亩 ！。。 “十三五”期间！ 市水—。务局 —市农委？ 市发展改革委 市！财政：局 】11   》 ？任务11促》进再生水《利用 （1】）完善？城市：再生水利《用设：施提高？再生水利用率— ？。 ①：工业：生产：、，城市绿化、》道路清？扫、车辆冲洗、【建筑施工以及生【态景观等用水优先】。使用再生水具—备使用再生水条件的！。钢，铁、火电、化工、制！浆，造纸：。、印染？等高耗水《行业在未充分利【用，。再，生水的前提下不得】批准其新增取水许可！ “十—三五”期间》 市水—务局 市住房城【乡建设委 【 市发？展改革委 市—。经济和信息化—委 市环《保局 】   《   【  ②—自2018》年，起单体建筑面—积超过？2万平方米的新建】公共建筑须》安装使用建筑中【水设：施 ： ：。 自：20：18年起 市！水务：。局， ，市住房？城乡建设委 — 市发展改【革委： ，市，经济和？信息化？委 市？。环保局 《 》 ③到？2020年城市【再生水？利用率达到20【％以上 20！20年底 — 市水《务局 市住房—城乡：建设委？ ： 市发《展改革？委 市？经济和信息化委【 市城建《。公用事业局 市【环保局 【 12 — ： 任务12推—进，。水价改革 】（1）？合理疏导城市自来水！价格稳步推》。进农业水价》综合：改革 —①推进城镇居民【用水阶梯价格—改革到2016年底！前各：县（市）及有条件】的重点建制》。镇实行居民用—水阶梯价格》制度 《 “十三五”期】间 市发展改！革委 《 市？财政局 市住房城乡！建设委 市水务局】 市农？委 】②对：高耗水项目、—淘汰类？和限制类生产装备】用水：实行特殊行业—用水价格到2—02：0年底前实行非居】民用水超定额—累进加价制度— “十三五”！期间 —市发展改革委— ， 市财》政局 市住房—城乡建设委 —市水务局《 市农委《 》 13《      —。。        】       【 ， 任务13严—格水功能区》监督管理《 ， ， ，   ？      — ？ （1）完善水功能！区划体系《 ： ①配合》完成辽宁省水—功能区划和辽宁【省水环？境功能区划明确各类！水质保护目标— “十三五】”期：间 市水务】局 市环保局 】 市发展改—革委： ？ ②加强水】功能：区动态监测完善【水功能区水质达标评！价和：考核体系以不达【标水功能《区作为水污染防治】的重点强化》监督管理和》用途：管制： “》十三五”期间 【 市水》务局： 市环保局》 ， 市发展改【革，委 ： （2）！水功能区严格限制区！纳污 ①【从严核？定，水域纳污《。容量严格控》制入河？排污总量 】“十三五”期间 ！ ， 市水务局 市【环保局？ 市发展改革！委 》 （3）加【。强，。入河排？。。污口设置和》使，用监督？管理 ①对重！要入：河排污口开展监督性！监测 ？ “十三—五”期间 市！水，务，局 市环保局 ！ 市：。发展改革委》 ， ？ ②《对排污？量超：出水功能区限排【总量的？地，区限制审批新增取】水和入河《湖排污口 》 “十三—五”期间 【 ，市审批局 》市，水务局 市环保局】 市发展改】革委 ！14： ，　 任务【14加强《饮用水水源保护【 　 —（1）完善饮用水水！源，。地核准和安全评估制！度强化饮用》水水源？地安全保障达—标建设 》 ， ①加强水土流失治！理禁止破坏水源涵】养林 —“十三五”期间 ！ 市水务局、 】市国：土资：。源局 》 市发展《改革委 市住房【城乡：建设委 市》环保局 市》林业局？。 ：。 ： ②强化饮用】水水源应《急管理？完善饮用水水源地】突发事件应急—预案完善备用水【源 ： “十三—五”：期，间 ：。 市水务局 】市，环保局 — ，市发展改革委 【市住房城《乡建设委 】。 （2）强【。化，饮，。用水水源地规范化建！设 　？ 《①对集中式》饮用水水源地—实施水源地隔离、综！合整：治、：生态修复《三大工程 【 “十三五”—期间 》 市环保局 ！市发展改革委 市财！政局： 市住房城乡—建设委 市》水务局 市卫生计生！委 ②！20：17年？底完成市级以上集】中，式饮用水水源地勘】界立标工《程 2—017年底》 ？。 市环保局》 市发展改】革委 ？市，财政局 市住房城】乡建设委 市—水务局？ 市卫生计生委【。 》 ，。 ③依法清理饮用】水水源地《保护区内《违法建筑和排污口加！快推进一、》二级保护区内违【法建筑的《清拆工作 — “？十，。三，五”期间 市！环保局 — ，市发：展改革委 市—财，。政局 ？市住房城乡建设委】 ，市水务局 市卫生计！生委 ！④加强？农村饮？用，水水：源地保护和水质监测！ “十三五】”期间 》 市？环保局 【市发：展改革委 》市财政？局 市住房城乡【建设委 市水务局】 市卫生计生委 】 15 ！。<img cl【ass="s—hap？e" alt=【"，文本：框:： - 21》 ，-， " src=！"file》:///C:/【D，OCUME~—1/ADM》INI~1》/LOCAL—S，~1/Te》mp：/msohtm【l1/01》/clip_—image0—08.g《if" wi—。dth="49【" hei》ght="78【" ：v，:dp？i，="96"》 v:sh》a，pe：s，="_x0000_！s1033" 【/>　 任】务15加强水污【染综合防治　— （1）专】项整治水污染重点行！业， ①201】6年底前研究制定】造纸：、焦：化、氮肥、有—色金属？、印染、农副产品】。加，工、原料药制造【。、制革、农药—、电镀等行》业，专项治理方案实【施清洁化改》造新建、《改建、扩建上—述行业？项目主要《。污，染物排放等量或减量！置换 ？ ？。“十三五”期—间 》市环保局 市！经济和信息化委 】市国土局 市发展改！革委 】 （2）《加快城镇污》水，处理设施建设与改造！ 　 ？ ①《2017年》底前全市城镇污【水处理厂《。全部达？到一级A排放标准】。现有尚未达》到要求的要》进行提标改造增【加脱氮、除磷处理工！艺确：保稳：。定达标运《行 《 ，2017年底 【 市环保局 】 市发展改革】委 市住房城乡建】设委 — ②现有城【镇污水？处，理设施？要因地制宜进行【改造：有条：。。件的于2020【年底：前达到再生利用要求！。 “十—。三五”期间 ！市环保局 【 ，市发：展改革委 市住房】城乡建设《委 ③！到2017》年底全市城区—、县城污水》处理率分别达到90！％、8？。0％以上《到20？2，0年底分《别达到95％—、85％以上到20！。2，0年底全市重点建制！。。镇全部具备污水收】集处理？能力 》 “十三五”—期间：。 ？。 市环保局 】 市发展《改，革委 市住房城乡建！设委 — （3》。），防治畜禽养殖污染】 ①完成全】市畜禽养《殖禁养区划定合【理优化养殖布局【 2016】年年：底前 —市环保局 — 市农委》 【②依法？。关闭或搬迁禁—养区内的畜禽养殖】。场（小区）和养【。殖专业户《 2》017年底前 ！ 市：农委： 市环—保，局 <！img c》lass=》"s：hape《" al《t="文本框: -！ 22 - — " src【=，"fi？le:/《//：C:/？DOCUME~1/！A，DMINI~1/L！。OCALS~—1/：。Temp/msoh！t，ml1/0》1，/c：lip_im—。age0《09：.gif"》 widt》h="50" h】eight》="78" v:】dpi？="96" —v:s？ha：。pes="_x【0000_s—10：34" 《/>③新建》、改建、扩》建规模化《养殖场（小区）【要实施雨污》分流、粪《。便污：水资源化利用—现有畜？禽，。养殖场？。。（，小区）要根据养殖】场规模和污染防治】需，要配套建设》粪便污水贮存—处理措施统一规【划散养密集区—推畜禽广粪便—污水分户《收集集中处》理利用以《及分户分户》收集利用模式建【设村外规模》养殖场（《小区）？ “十—三五”期间 【 市农委 ！市环保局 — 16 】　 任务1】6推进水生》。态，系统保？护与修复 　 ！ （1）《科学确定《生态流量 【 ①配合省水利厅开！展太子河、浑—河生态？流，量（：水位）基础研究工作！ “》十三五”期间 【 市水务局 】 市环保局 】 （2）！妥善处理突发水【环境：污染事件 　 ！ ①各级政府要制定！和完善水污》染事故处《。置应急预案落实责任！主体明确预警预【报与响应《程序应急处置—。及保障措《施等：内容 “十三！五”期？。间 《 市：环保局 市】住，房城：乡建设委 市水【务局 市农委— 市卫生计生委 】 ： ②依—法及时？公布预警信》息 “十三】五”期间 市！环保局 市】住，房城乡建设委—。 市水务局 —市农委 市》。卫生计生委 — 17】 任务17】建立水资源》管理责任和考—核制度？ ？ （1）组》织开展考核工作 】 ①市政府对】各县：（市）区落》实最严格《水资源？管理制度情》况进行考核 ！“十三五”期间【 市》水务局 》 市？委，组织：部 】（2）加强部—门协调？联动 ①水行！政、发展《改革、工业和信【息化、财政、国土资！源、环保、住房【城，乡建设？、农业、审计、【。统计、物价等部【门按照？职责分工各司其职密！切配合形成合—力共同做好》最严格？水资：源管：理制度？的实施工作 【 ， “十三五”期间 ！ ？市水务局 — 各？有，关部门 】 18 》。 ： 任务18健全水资！源监控？。体，系， （1）【建立我市水资源、】水环境承载能—力监测评价体—。系 ①—实施承载能力监测】预警对超过承载能】力的地区《实施水污染》物削：减方案加快调整发展！。。规划：。和产业结构 】 “十三五”期间】。 市》环保 ？市水务局 》 市住房城乡】建设委 《 ②【到2020年完成全！市水资源、水—环境：承载能力《。现状评？价 ？ “十三五”】期间 》 市环保 市水【务局  《 市住—房城乡建设委— ？。 ： ， （2）加强取水、！。排，水、：入河湖排污口计【量监控设施》建设 ①配】合，。国家水资源》管理系统建设加快应！急机动监测能—力建设全面提高【监控：。、预：警和管理能力 】 ，。 “十三五”—期间 ？ ？市，水务局 市】住，房城乡建设》委 ：市环保局 】 ②《及时：发布水资源》。公报：等信：息 》日常工作 】市水务？局 》市，住，房城乡？建设：。委 市环保局 】 ？ ， 19 【任务19完》善水资源《管理投入《机制 （【1，。）保障水资源—节约、保护和管理】工作经费加大—水资源投入 ！①对：。水资：源管：。理系统建设、节【水技术推广与应【用、地下水超采区治！理、水生态系统保护！与修复？、水量水质》监测等给予重—点，支持将水资源工作经！费纳入？。本级财政预算加大投！入推：。广pp？p模：式鼓励和吸》。引社会资本参与【水资源配置和水【环境保？护项目 “十！三五”期间》 ？。 市财政局、— 市发展《改革委 市水！务局 市环保局 】。市住房城乡》建设委 】 20 】任务2？0健全政策》法规：和社会监督机制 ！ （1《）执行水资源管【理政：策法规并广泛宣传加！大表：彰奖励力度》 ？ ，。①广泛？开展基本水情宣【传教育？强化社会舆论—监督进一步增强【。全社会水《忧患意识和》水资源节约保—护意识形成节约【用水：、合理用水》的良好风尚 ！日常工作 —。 市水务局— ？ 市住房城乡建设】委 市环保局 】 ，。 ②大力推进！水资源管理》。科学决？策，和民：主决策完善》公众参与机制采【取，多种方式《听取：各方：面意见进一步提高决！策透明？度 日—常工作 — 市：水务局？ 市》住房城乡《建设委？ 市环保局 — ③【。对在水？资源节约《、，保，护和管？理中取得显著成绩】的单位和个人—给予表彰奖》。励 “十三五！”期间？ ： ：市水务？局 市—住房城乡建设委【 市环保局 财政局！ —