。。辽阳市实行最严【格水资源管》理，。制度<?XML:】NA：MESPAC—E PRE》FIX 《= O />— “十三五”—实施方案 》 ， ，    为进—一步推进落实—最严格水资源管【理制度保障全市经】济社会用水安全【根据辽宁省实行最严！格水资源管》理制度“十三五”工！作方案（辽政办发】﹝，2016﹞84号】。）等文件精》神结合实际现—制定本实施方—案     —一，、总体要求  【。   （一》）指导？思想全面贯彻党【的十八大和》十八届？三，中、：四中、五中全会【精神牢固树》立，。创新、协调、绿色、！开放、？。共享的发展理念按】照“节水优先、空间！均衡、系统》治理、两《手发力？”的治水方针—。以保障用《水安全和改善水【环境质量为核—。心，以水资源配置、节】约和保护为重—。点强化用水需求和】用水过程管理通过】健全制度、》落实责任、提高能力！、强化监管》严格控制用水—总量全面提高用水】效率严格控制入河】排，污总量？促进水资源可持【续利用保障》经，。济社会长期平稳【较快发展    】 （：二）基本《原则坚持以人为本着！力解决人民群众【最关心、最直接【、，最，现实的水资源问【题，保障饮水安全、供水！。安全和生态》。安全；坚持》人，水和谐？处理好水资》源开发与保护关【系以水定需、量【水而行？、因水制宜》。；坚持统筹兼顾协】调好生活《。。、生产？和，生态用水协调—。好上下游、左右岸】、干支流《、地表水和地下水关！系；坚持改革创新】完善水资源管理【体制和机制改进【管理方式和方法；】坚持因地制宜实行】分类：指导注重制度—实施的可行性—和有效性确保实【现“十三五”水【资源节约与》保护约束性》目标：     （三）】工作目标“十—三，五”期？间基本建成水资源合！理配置和《高效：利用体系《城乡供？水保：证率显著提》高用水效率》进一步提高城乡【居民饮水安全得【到全面保障；基【。本，。建，成水资源保护—和河流健康》保障：体系水功能区水【质明显改《善地下水《超采得到严格—控制；基《。本建成有利于水【资源可持续利用【的制：度体系？完善水资源管理责】任和考核制度 【到，2020年全市【。年用：水，总量控制《在，11.37》亿立方米以》内削减城镇》地，下水：开，采量0.1》94亿立方米；全市！万元国内生产—总值用水量、—万元工业增加值【用水量？分别比2015年】下降20%和—15%；全市—农田灌溉水有效利】用系数提高到—0.565；全市】国家：。重，要水功能区水—质达标率提》高到78.5%主要！饮用：水水源保护区—水质达标率达到10！0%   》  二、严格实行用！水总量控制    ！ （一）严格规划】管理和水资源论证】开发利用水资源【应当符合主》。体功能区规划、【流域：综合：规，划、防洪规》划和水资源配置规】划，确，定，产业发展《布局、结构和规模应！当充分考虑水资源、！水，环境承载能》力以水定城、以水定！地、以？水定人？、以水定产﹝市水】务局牵头《市发展改革委、市住！房城乡建设委、市】统计局、市农委、各！县（市）区》政府配合以下均需县！级政府落实不—再，。列出﹞     依！法开展建设项—目水资源论证工【作按照国家有关法】规适时开展规—划水资？源论证工作对—未依法完成水资源论！证工作的建设—项目审批《机关不予批准建【设单位不得擅自【开，。工建设和投》产使用？﹝市审批《局、：市水务局牵头—市发展改革委、市】。。经济和信息化—委、市住房》。城乡建？设委、市农》委，配合﹞    【 （二）严格—控制：取用水总量》健全覆？盖县级行政区域【的取：用水总量《控制指标《体系实施区域—取用水？总量控制按》照取用水《总量控制指标—制定年？度用水计划对县级行！政区年度用水—。实行：总量管理鼓励开展水！权交：易运用市场机—。制合理配置水—资源﹝市水务局牵头！市发展？。改革委配合﹞   ！。  ：（三）严格实施取】水许可？严格规范取水许可】审批管理对》取，。用，水，总量已达《到或超？过控制指标的地区】。暂停审批建设项目新！增取水；对取用水】总量接近控制指标的！地，区限制审《批建设项《目新增取水；对【不符合国家产—业政策、列入国家】产业结构调整指导目！。录中淘汰类的—、产品不符合行业】用，水定额标准》的建设项目取—水申请审批机—。关不予批准﹝市【审批：局、市水《务，局牵头市发展改【革委、市经济和信息！化委、市住房城【乡建设委配合﹞  ！   （《四）：严格水资源有偿使】用严格水资》源费征收、使—用和管理按照规定】的，征收：范围、对象、—标准：和程序征收水资【源费任何单位和个】人不得擅自减免、缓！征或停征水资—源费：主要用？于水资？源节约、保护和管】理﹝：市，水务局、市发—。展改革委牵》头市财政局》配合﹞ 《    《（五）严格地—下水管理和》保护严控地下—水超采继续实行【。。区域地？下水禁采《、限采制度对地下水！保护区、《城市公共供水管网】覆盖区？、水：库等：地表水能够》供水的区域和—无防止地《下水污？染措施的地区停止】批建新的地下水取】水，工，。。程不再新增地下水】取水指标在地面沉降！、地裂缝、岩—溶塌陷等地》质灾：害易发？区开发利用地下【水应进？。行地：质灾：害危险性评》估开展地裂》缝、岩溶塌陷等专】项，地质灾害调查严【格控制开《采深层承《压水开采地热—水、矿泉水严格实】行取水许可》。和采矿许可》。未经许可严禁—。开发利用﹝》市，审批局、市水—务局、市国土—资源局？牵头市发展》改革委、《市经济和信》息化委、市住房城乡！建，设委配？合﹞     【加快：推进地下水》超采治理对地—表水供水、》城市公？。共供水管网供水能够！满足供用水需求的地！。区除辽宁省》地，下，水资源？保护条例允许的【地下水取《水工：程和为保证》用水安全转为应【急备用？水源的地下水—取水工程外已有的其！他，地下水取水工程均】依法予以关》停封闭发挥水—政监察？与公安联合执法的作！用健全非法开采【地，。下水举报制度严厉打！击盗采地下水行为﹝！市水务局《、市国土资源局【牵，。头市：。发展改革委、—市经济和信》息，化委、市住房—。城乡建设委配合﹞ ！。强化地下水》污染防？治定期调查评—。估集：中式地下水饮用水水！源，补给区等区域环【境状况石化生产【存贮销售企业和【。工业园区、矿山【。开采区、危险废物】处置场、垃圾填埋场！等，区域：应进行必要的防渗】处理报废矿井、钻井！、取水井应实—施封：井回填﹝市环保【局牵头市发展—改革委、市》财政局？。、市国土资》。源局、市住房城乡】建设委、《市水：务，局、市质监局配合】﹞    》 ，。（六）？强化水资源统—一调度各级水行政】。主管部门要依法【对，水资源实行统—一调度区域水资源调！。度应：当，服，从流域水资源统【一调度水《力发电、供水等调度！应当服从流域水资】。源统一？调度根据水资源【自然条件、经济社】会发展布局和—。水资源配置工—程，规划统筹《。安排生活、生产和生！态供：水协调水《库等水利工程供水调！度管理合理安排闸坝！下泄水量《和泄流时段保障【主要河流生态基流增！加水环境容量﹝【市水务局牵》头市发展改革委、市！环保局配合﹞  】   三、全面推进！。。节水型社会建—设   《 ， （一）全面加强】节约用？水管理？各县（市《）区政府要》切实履行《。推进节水型》社会建设的责任把】节约：用水贯？穿于：。经济社会发展—和群众生活》生产全过程建—立健：全有利于《节约用水《的，体制和？机制建立用水效【率评估体《系各项引水、调水】、取水、供用—水工程？建设必须首先考虑】节，水要求？限制高耗水工业【项目建设和高耗【。水服务业发》展鼓励发展》农业高？效，节水灌溉遏制农【业粗放用水》将再生水、雨—。水等非常规水源纳】入水资？源统一配置﹝—市水务局《牵头市发展》改革委、市》经济和信息》化委：、市住？房城：乡建设委、市农委】配合﹞  》  ： 强化？用水定额管理在【。水资源论证、取水许！可、节水水》平与用水效率评估】等工：作中贯彻执行—国家和省用水定额】标，。准对纳入《取水许？可管理的单位—和其他用《水大户？实行计划《用水管理建立用水单！位重点监控名—录强化用水监控管】理新建、《改建、？扩建项目用水要达到！行，业先进水平节水设施！应与：。主体工程同时设计】、同时施工》、同时投运﹝市审】批，局、市水务局牵头】市发：展改革委、市经济】和信：息化委、市住房城】乡建：设委：、，市农委配合﹞ 【    《（二）？抓好工业节水积极推！广先：进适用的节》水技术、工艺、产品！和设：备贯彻执行国家制】。定的高耗水工艺和装！备淘汰目录推进节】水型：企，业建设到202【0年电力、钢铁【、石油石化、化工、！食品发酵等高耗【水行业重点企业达到！先进定额标准﹝市经！济和：信息化委、市水【务局牵？。。头市发展改革委、市！住房：城乡：建设委、市》质监局配《合﹞ 加强工—。业，水循环利用推进矿】井水综合利用煤炭矿！区补充？。用水、？周边地区生产和【生态用水优》。。先使：用矿井水加快洗【煤废水循环利—用达标的建筑施工排！水优先用于生态补水！鼓励钢铁、纺—织印染、《。造纸：。、石油？石化、？化工、制革等高耗】。。水企业？废水深度处理回用不！断提：高中水？回用率提高水—循环利用率引导【工业集？聚区通过《专业化运营模式实】现统一供水和废【水集中治《理实：现水资？源梯级优化利用【﹝市发展改革—。委、市？经济和信息化委牵头！市水：务局、市《住房城乡建》设委配？。。合﹞   》  （三）加强城】镇节水推《进，公共机构节》水型单位建设公【共建筑必须采用节】水器具限期淘汰公共！建筑中不符合节水标！准的：水嘴、便器水—箱等生活《用水器具《鼓励：居民家？庭选用？节水器具﹝市住房】城乡：建设委牵头市发展】改革：委、市经《济和信息《。化委、？市水务局、市—城建公用事业局、市！质监局配合﹞   ！  对？使用超过50—年和材质落》后的供水管》网进行更新改造到2！017年全市公共】供，水管网漏损率控【制在20%以内；】到2：02：0年控制在15%】。以内﹝市国资委牵头！市发展改《革委、？。。市，经济和信息》。化委、市水务—局、市质监局、市住！房城乡建设》委、：市城建公用》事业局配合﹞ 【    积》极，推行低影响开发【建，设模式推进》海绵城市建设—建立滞、渗、蓄、】净、用、《排相结？合的雨？水收集利用设施【新建城区硬化地【面可渗透面》积要达？到40%以》上﹝市住《。房城乡建设委—、市城建《公用事业局牵头市】发展改？。革，。委、：市经济和《信息化？委、市水务局、市】质监局配合﹞ 【    （四）【发展农业节水推广渠！道防：渗、管道《输，水等节水灌》溉技术努力扩—大，喷，灌、管灌、微—灌等：高，效节水灌《溉，技术应用范围继续发！展以粮？食主产？区为主的水田—节水：改造和经济》作，物水源与设施改造】结合农业水价综合改！革试点和灌区节水】改造加强农田灌【溉用水的《计量和监测》。系统建设配套完【善用水计量设施到】。20：20年全市大中型灌！区续建配套和节【水改造任务基—本完成？新增有效灌》溉面：积30万《亩﹝市水务局牵【头市农委、市发展】改革：委、市财政局配合﹞！     （五）促！进，再生水利用完—善城市再生水利用设！施工业生产、城市绿！化，、道路清扫、—车辆冲洗、建筑施工！以及生态景观等用】水，优先使？用再生水具》备使用再生水条件】。的钢铁？、火电、化工、【制浆造纸、印—染等高耗水行业在未！充分利用再生—水的前提《下不得？批准其新增》取水许可自2018！年起：单体建筑面积超【过<?XM》L:NAME—SPACE P【。R，EFIX《 = ST1 【/>2万平方米的】新建公共建筑须安装！使用建筑中水设施到！2020年城—市，再生水利用》率达到20%—以上﹝市水务局、】。市住房城乡建设委】牵头：市，发展改革委、—市，经济和信息化委【、市：城，建公用事业》局、市环保局配【合﹞     【（六：）推进水价改革合】理疏导城市》自来水？价格：稳步推？进农：业水价？综合改革推》进城镇居民用水阶】梯价格改革201】6年底前各县—（市）区及有—条件的重点》建制镇也要实—行居民用水阶梯价格！制，度对高耗水项—目、淘汰类和—。限制类？生产装备用水实【行特殊行《业用水价《格20？20年底前实行非】居民用水超》定额累进加》价制度﹝市发展【改革委？牵头市财政局—、市住房城》乡建设？委、市水务局—、市农委配》。合﹞ ？    四》、严格控《制入河排污总量【   ？  ：（一）？严，。格水功能区》监督管理《。加强水功《能区动态监测完【善，水功能区《水质达标评价和考】核体系以不达—标水功能《区作为水《污染防治《的，。重点强？化监督管理和用【途管制从严核—定水域纳污》容量：严格：控制入？河排：污总量各县（市）区！。政府要把限制—排污总量作为—水污染防治和—污，染减排工作的重要】依据加强入河排【。污口设？置和：使用监督《管理对重要入河【排污口？开展监督性》。。监，测，﹝市水务局、—市环保局牵头—市发：。展改革委配》合，﹞   《 ， 对排污量超出水功！能区限排总量的【地区限制审批—新，增取水和入河排污】口﹝市审批局—、市水？务局、市《环保局牵头市发展改！革委配合﹞   】。  （二）》加强饮？用水水源保护各县（！市）区政府要完善饮！用水水？。源，地核准和安全—评估：。制度：公布重要饮》用水水源地》。名，录强化饮用水—水源地安全》保障达标建设加【。。强水土流失》治，。理禁止破坏水源涵养！。林﹝市？水务：局、市？国土资源局牵头【市发展改《革委、市住房城乡】建设委、市》林业：局、环保局配合﹞ ！    强化—饮用水水源应急管】理完善饮用水—水源地突发事件【应急预案完善备用】水源﹝市水务局、市！环保局？牵头市发《展，。改革委、市住房【城，乡，。建设委配合﹞ 【。    强化饮【用水水源地规范【化建设对集中式饮用！水水源地实施水【源地隔离、》综合整治《、生：。态修复三大工程20！。17年底完成市级】以上集中式饮用水】水源地勘界立标工程！依法清理饮用水水】源，保护区内违法建【筑和：排污口加快》推进一、《二级：保护区内违法建筑的！清拆工作加强农村】饮用水水源保护和】。水质检测﹝市—。环保局牵头市发展改！。革委：、市财政局、市住房！城乡：建，设委、市水》务局、市卫生计【生委配合﹞  【。   （三）—加强水污染》综合防治《专，项整治水污》染重点行业2—016年底前研究】制定造纸、焦化、】氮，肥、有色金》属、印染、》农副食？品加工、原料药制】。造、制革、农药、】电镀等行业》专项治理方案—实施清洁《。化改造新建、改建】、扩建上述项目实】行主要污染物排放】。等量或减《量置换﹝《市环：保局牵头市经济和】信息化委、市国土资！源局、市发展改【革委配合﹞ —  ：  ：加，。。快城镇污水处理【。设施：建设与改造20【17年？。。底前全市城镇污水处！理，厂要全部达》到一级A排》放，标准：。现有尚未达到—要求的要进》行，提标改造增加—脱氮、除磷处理工】艺，确保稳定达标运【行现有城《镇污水处理设施要因！地制宜进行改造【有条件？的于2020年底】前达到再生利用要】。求到20《17年？底全：市，城区、县城污水【处理率分别达到90！%，、80%《以上到2《020年底分别【达到95%、—85%以上到20】20年底全市重点】建制镇全部具备污】水收集处理能力﹝市！环保局牵头市发展改！革委、市住房城乡建！设，委配合﹞ 》    防治畜禽养！殖，污，染，2016年》底前完？成全市畜禽养殖禁养！区划定？﹝市：环，保局牵头市》农委配？合﹞201》7，年底前依法关闭或搬！迁禁养区内》的畜禽养殖场（小】区）：和养殖？专业户？新建、？改建、扩建规模化养！殖，场，（小区？）要实施雨污分流、！粪便污水资源化利用！现有畜？禽养殖场（小区）要！根据养殖规》模和污染防治需要配！套建设粪便污水【贮存：处理：设施统一规划散养】密集区推广畜禽粪便！污水分？户，收集、集中处理【利用以及分户收集】利用模式建设村外】规模养殖场》（小区）﹝市农委】牵头市？环保局配合﹞  】   ？（，四）推进水生—态系统保护与修复】科学确？。定生态流量配合【省水利厅开》展太子河、浑河【生态：。流量（水位）基础研！。究工作﹝市水务【局牵头市环保—局配合？﹞    》 稳妥处《理突发水环境—污，染事件各县（市【），区政府？要制：。定和：完善水污染事—故处置应急》预案落实责》任主体明《确预警预报与响【。应程序、应急处【置及：保障措施等内容依法！及时公布预警信息】﹝市：环保局牵《头市住房城》乡建设委《、市：水务：局、市农《委、市卫生计生委配！合﹞     五】、保障措施    ！ （：一）建？。立水资源管》理责任？和，考，核制：度，各级：政府是实行最严格】水资源？管理制度的责任主】。体政府主《要负：。责人对？本行政区《域水资源管理和保护！工作：负总责各县（市【）区政府要结合当】地实际制定本行政】区，内，实行最严格水资源】管理：制度“十三五”实施！方案市政《府对各县（市）【区政府？落实最严《格，水资源管理制度情况！进行考？核由市水《务局会同有关部门具！体，组织实施考核—结果向社会公布并】作为对领导》班，子和领导干部—综合考核评价的重要！依据﹝市水务局牵】头市委组织部—配合﹞ 《。    加强部门协！调联：。动水行政、》发展改革、行政审】批、经济和信息【化、财政《、国土资源》、环：境保护、《住，房和：城乡建设、城建、农！业、：审计、统计等—部门按照职》责分工各司》其职密切配合形成合！力共同做好最严【格，水，资源管理制度的实】。施工：作﹝市水务局牵头】。各有关部门配—合﹞    — ，（二）健全水资源】监控：体系建立全》市水资？源，、水环境承载能力监！测评：价体系实施承—载能力监测预警对】超过承载能》力的地？区实施水《污染物削减方案加】快，调整发展规》划和产业结构到20！20年？完成全市水资源、水！环境：承载能力《现，状评价﹝《市环保局、市水务局！牵头市住房城乡建设！委配合？﹞     加强取！水，、排：水、入河排污口计】量监控设施建—设继续建设我市【国，家水资源管理系【统加快？应急机动《监，测能力建设全—面提高监控、预警和！管理能力及时发【布水资？源公报等《信息﹝市水务局牵头！市住房城乡建设【委、市？环保局？配合﹞   —  （？三）完善水资源【管理投入《机制：各级政府要》拓，宽投资？渠道：。建立长效《、稳定？的水资源管》理投入机制保障水资！源节：约、保护和管理【。工作经费对水资【源，管理系统建设、【节水：技术推广与应用【、地下水《超采区治理、—水生态系《统保护？与修复？、，水量水质监测等给予！。重，点支持市、县（【市）区政府》水资源管理机—构工作经费纳入【本级财政预算—推广PP《P模式鼓励和吸【引社会资本》。参与水资源配—置和水环境保护【项目﹝市财》政局：。、市发展改革委牵】。头市水务局、市环保！局、市住房》城乡建设委》配合﹞？ ，    （》四）健全政策—。法规和社会监督机制！执行水资源配置、】。。节约、保护和管理等！方，。面的政？策，法规广泛开展基本】水情宣传教育—强化社会舆论监【督进一步增强全社会！水忧：患意识和水资—源节约？保护：意，。识，形成节约用》水，、，合理用水的良—好风尚大力》推进：水资源管《理科学决策和—民主决？策完善公众参—。与，机制采取多种方式】听取各方面意—见进一步提高决【策透明度﹝市水【务局牵头《市住房城乡建设【委、市环保局—、市财政局配合﹞ ！  附件1.— 各县？（市）？区实行最《严格水？。资，源管理制度“—十三五”控制指标分！解表： ，      2.辽！阳市“十《三五”落《实最严格《水资源管理制度任】务分配表 — ？<?XM《L:NAMES【PACE PR【EFI？。X = V》 /><?XML】:NAME》SPACE PR】EFI？X = 《W />附件1 】  各县（市）区】实行最严《格水资源管》理，制度“十三》五，”控制指标分解【表   【 ？ 县（《市，）区   【 用水总量控—制， 《。用水效率控制 【 水《功，能区限制纳污控制 ！ ， ， ？ 2020年用水总！量，（亿：立方米？） “十三】五”削减城》镇地下水开采量（】亿，立方米） 【 ，。202？0年农田灌溉水【有效利用《系数： 2020年！万元工？。业增加值用水量比2！015年下降率（﹪！） 2020！年万元国内生—产总值用水量比20！15年下降率—（﹪） 20！。20年全国重要水】功能区水质达标率】（﹪） 《 ： 202《0年主要饮用—水保护区水质达【标，率（﹪） — 全市 ！ ：11.37 】 0.194 】 ， 0.56》5 ？ 1？5 2—0 7—8.5 【100 【 辽阳》县 《 3.6《3 0.【003 0.！57：0， ？ 1：5 ： 20》 《73 10】0 【。 灯塔市 — 4.《43 —0.0？95 —0.570 — 15 】 2：0 5—5 》  ： 白【塔区 《 0.40— ：  ？。 ， ：  ： ？。 15 《 20》 《   — 【文圣区？ 0.6【0   【 ？0.585 ！15 ？ 2《0 7—1   】 宏伟区 ！ ： ，0，.60 【 ， 0.5【85： 15 【 2《0 6—0   【。 弓长岭！区 《 0：.48 》 0.0》96 —0.585 —。 ， 15 2！0 75 ！ 100 ！ 太《子河区 》 1.23 ！ ，  ： ？。0.575 ！15 ？ 2《0 75 】。 ，   《 ： ：  ：  附件2   】。。 ！ 辽：阳市“十三五”【落实：最，严格水资《源管理制度任务分】配表 】 序号 任务！ （20项） 】 子任务 （【35：项，） ： ： 主要工作（—60项） 】。时限要求《。 主》要负责 单位 【 配合单—位 》 1 》 ， 任务《。1严格规《划管理和《水资源论证 【 ：（1）完成水资源规！划编制 ①组！织完成辽阳市区域经！济，发展水资源配置【规划、辽阳市—灌溉发展总体规划 ！ “十三五”】期间 》 市：。水务局 》 市发展改—革委 市住房—城乡建设委 市统】计局 市农委 】 ： （2）—依法开？展，项目水？资源论证工作 ！ ①对未《依，法完成水资源—论证：工作的建设项目【。不予批准不得擅自开！工建设和投产使【用 ？ 日常工》。作 》市审批？局 ：市水：。务局 市发】展改：革，委 市经济和—信息化委 》市住房？城乡建设委 市【农，委 2！ 任务2严格！控制：取用水总量》 （1）实】行区域年度用水总】。量控制管理 — ①按照省明】。确的取用《水总量控制指标【逐年制定年》度用水计《划、明确县级年度取！用水总量控制指标对！年度用水实行总量】管理 “【十三五”期间 】 市水《务局 《。 ：市发展改革委— — ，（2）鼓励开展【水，。权交易 【①运用？。市场机制《合理配置《水资源？ “十三【五”期间 【 市水？务局 市发展！改革委 》 》3 《 任务3严格实【施取水？许可 （1】）严格规范》取水许可《审批管？理 ？ ：①对取用水量已【达到或超过控制【指标的地区》暂停：审批建设项目新【增取水；对取用水】量接近控制指标【的地区限制审—批建设项目新增取水！；对不符合国—。家产业政策、列入】国家产业结》构，调整指导目录—中淘汰？类的：。、，产，品，不符合行《业用水定额标准【的建设？项目取水申请审批机！关不予审批 ！日常工？作 市行政】审批局 市水务【。局 市—发展改？革委 市经济和信】息化委 市住房【城乡建设委 ！ 4 》 任务》4严：格水资源有偿使【用 》。（，1）严格《水资源？费征收、《使用和管理 — ①按照规定】的征收范围》、对象、标准—和程序征《收任：何单位和《个人：不，得，擅自减？免、缓征或停征水资！源，费 ： 日常工作 】 市《水务局 市发展改】革委 市财】政局 】 5 任务5！严格地下水管理【和保护 （1！）严控地下水超采】 ，。 ①贯彻执行】。辽宁省？地下水资源保—护，条例和辽宁省禁止提！。取地下水《规定对地下水保护区！、公：。共管网供水能够【满足：用水需？求的区域停止批建】新的：地，下水取水工程—不再新增地下—水取水指标 — 日常》工作 ？ 市行政审批局！ 市水务局 市国】。土资：源局： 市》发展改革《委 市经济和信【息化委 市住—。房城乡建《设委 — ②在地—面，。沉降、地裂缝—。、，岩溶：坍塌等地质》灾害：。易发区开发利用【地下水应进行地【质灾害危险性—评估开展地》。裂缝、岩溶坍—塌等专项地》质灾：害，调查 》 日常工《作 《 ，市行政审批》局 市水务局— 市国土资源局 】 市发展改【革委 市经》。济和：信息化委 市—住房城乡建设委 ！ ？ ③严格》控制开采深层—承压水开采地—热水：、矿泉水严》格实行取水许—可和采矿许》可未经？。许，可严禁开发利用 ！。 ：日常工作 》 市行政—审批局 《市水务局 市国【土，资源局？ 市发展改革！委 市经济和信息】化，委 ：市住房城乡建设委 ！ 《。 ， （2？）加快推进地下【水超采治《。理 ？ ①对地表水供】水、城？。市公共供水管网供水！能够满足《用水需？。求的地区除辽—宁省地下水资—源，保护条例《允许的？地下：水取水工《程和为？保证：。。用水：。安全：。转为应急备》用水源的《地下取水《工程外已有的—其他地下水取水【工程均依《法予以关《停，封闭发挥水政—监察与公安》。联合执法的》作用：健全非法开采地下水！举报制度严》厉打击盗采地下【。水行为？。 “十三【五”：期间 市【水务局 市国—土资源局 】市发展改革委 【。市经济和信息—化委 市住房城乡建！设委 ？ —（3：）强化地下水污染防！治， ①定期【调查评估集中式地】下水饮用水》水源补给《区等区域环境状【况石化生产存—储销售企业》和工：业园区、《矿山开采《区、危险废物处置】场、：垃圾填埋场等区【域，应进行必《要的防渗处理报【废矿井？。、钻井、取水井应实！。施封井回《填 “十【三五”期间 【 市环保局 【 市发》展改革委 市财政局！ 市国土资源—局 市住房城乡建】设委 市水》务局 市质监局 】。 ？。 ？6 》。。任务：6强：化水资源统一调【度 《 （1）加》强水库供水调度【水资：源统一调度 】 ①协调省》直水库以输水工程为！主加强水利工程联合！调度： ，。 日常》工作： 市水务局 ！ 市发展改【革委 市环保局 ！。 7 【 任务7全面】加强节水用水管【理 （1）严！格论证各项引水【、调水、取水—、供用水工程—取水规？模 》①，各项引水《、调水、取水—、供用？水工程建设方案【。的论证报告和水【资，源论证报告书—的编制应将节水要求！。作为重要内》容进行论证合理确定！。。工程规模；限制【高耗水工业》项目建？设和高耗水服务【业发展鼓《。励，发展农业高效—节水灌溉遏》制农业粗放用水将再！生水：、雨水？等非常规水》源纳入水资源统一】配置 —日常工作 】。市水务局 】市发展？改革委？ 市经济《和信：息化委 市住房城乡！建设委 《市农委 ！ （2）强化用水】定，额管理？ ①将用【水定额作为水资源论！证、取水许》可、节水水平与用】水效率评估等工作】的重要依据对纳【入，取水：许可管？理的单位和其他用水！大户实行计划用水管！理建立用《。水单位重点监控名】。录强化？用水监督《管理新建、改—建、：扩建项？目用水要达到行业先！进，水平节水设施应与主！体工程同时设—计、同时施工—、同时投运 — 日常》工作 》 市行政审批—局 市水务局 】 市发展改革委】 市经济和信—息化委 市住房城乡！建设委 市农委 】 　 】      —8   《   ？     》       【   【任务8？抓好工业《节，水        ！       ！ （1？）积极推广先—进，适用的节水》技术、工艺、产品和！设备：推进节水型企—业建设 【①贯彻？执行国家制》。定的高耗水工艺和】装备：淘汰：目，录到2020—年电力、钢铁—、石油石《。化、：化工、食《品，发酵等高耗水行业重！点企业达《到先进定额标准 】 ， ， “十三《五”期间 — 市经济》和信息化委 —市水务局 【 市发展改革—委 市住房城乡【建设：委 市质监局 ！ ？。 （2）加强工业水！循环利用 》。　，     》   ？   》 ①推进矿进—水，综合：利用煤炭矿区—补，充用水、周边地【。区，生产和生态用水【优先使用《矿井：水加快洗煤废水【循环利用 — “十三五—”期间 市】发，展，改，革委 市经济和【信息化委 】市水：务，局 市住房》。城乡：建设：委 》 ②达》标的建筑《施工：排水：优先用于生态—补水鼓励钢铁—、纺织印染、造纸、！石油：石化、化工、制革等！高耗水企业废水深度！处理回用不断提高】中水回用率》提高水循环利用率】 “十—三五”期间 — 市发展改革委！ 市：。经济：和信息化委 — 市《。水务局 《市住房城乡建设委】。 【③引导工《业集：聚区通过《专业化运营模—式实：现统一？供水和废水集中治】理实：现水资源《梯级优化利用— 《“，十三五”期间—。 市发展【改革委？ 市经济和信息化】委 ： ？市水务局 市—住房城乡建设委 ！ ： 9 — ， 任：。。务9加强城》。镇节水 《。 ？（1：）推进公共机构节】水，型单位建设 — ①公共建筑】必须采？用节水器具限期【淘汰公共《建筑中不符合—节水标准的水—嘴，、便器水箱等生活用！水器具鼓《。励居民？家，庭选用节水器具 】 ， ， “：十三五”《期间 ？ 市住房城乡】建设：委 市—发展：改革委？ ，市经济？和信：息，化委 市水务局 市！城建公用事》业，局 市质监局 ！ ②对使【用超过50年和材质！落，后的供水《管网进行更》新改造到《2017年全市公共！供水管网漏损率控制！在20？。％以内到20—20年控制在1【5，％以内 — “十三五”期间 ！ 市国资委【 市发展改革！委 市？经济和信息化委 】市水务局 市质监】局 市住房城乡建】设委 市城建公用事！业局 ！。（2）积极推—行低影响开发建设模！式推进海绵》城，市建设 《 ①《推，进海绵城《市建设？建，立滞、渗、蓄—、，净、用、排相结【合的雨水收集—利用设施新建—城区硬化地面可【渗透面积达》到40％《以上 》 ，“十三五”期间 ！ 市住房》城乡：建设委 市》城建公？用事业局 》 ， 市发展改—革委 市经济和【信息：。化委 市水务局【。 ，市质监局 】 10 —　 任务10！发展农业节水 　】 （》1）加快推进农业】节水工程建设 　】 ： ①？。。推广节水灌溉技【术扩大高效节水灌溉！技术应？用范围发展以—。粮食主？产区为主《的水田节《水改造和经济作【。物，水源与设施改造【 “十三五”！期间 市【水务局 市】农委： 市发展《改革委 市财—政，。局 】②，加强农田灌溉—用水的计量和监【。测系统建设配套【完善用水计量实【施 “十三】五”期间 — ：市水务局 — ， ，市农委 市》发展改革委 —市财政局 》 ③到】。2020年全—市大中型灌区节水】改造基本完成—新增有？效灌：。溉面积30万亩【 “十三五】”期间 市水！。务局 —市农委 市》发展改？革委 市财》政，。局， 》 1？1   》 任务11—促进再？生水利用 — （1）完—善城市再生水利【用设施提《高再生？水利用率 ①！工业生产、》城市绿化《。、道：路清扫、《车辆冲洗《。、建：筑施工以《及生态景观》等用水优先使用再生！水具备使用》。再，生水条件的钢铁、】火电、化工、—制，浆，造纸、印染等高耗水！。。行，业在未？。充分：利用：再生水？的前提？下不：。得批准其新》增取水许可 】 “十三五”—期间 市水】务局 ？市住房城《。乡建设？。委 市发展改！革委 市经》济和信息化委 市】环保局 —   —   —   ②】自2018》年起单体建》筑面积超《过2万平方米的新建！公共建筑《须安装使用建—筑中水设施》 ？ 自2018年起】 《市，。。水务：。局 市住房城—。乡建设？。。委 市发展】改革：委 市经济和信息】化委 ？市环保局 — ③到2】。020年城市再生水！利用率达到》2，0％以上《 20—20年？底 《 市水务局 市【住房城乡建设委 】 市发展改革】委 市？经济和信息化—委 市城建公用事】业局： 市环？保局 ！12 任务】12推？进水价改革 ！（1）？合理疏导城市自来】水价格稳步推进农】业水价综合改革 】 ①推进城镇】居民：用水阶梯价格—改革到20》16年底前各县（市！）及：有条件的重点建【制，镇实行？居民用水阶》梯价格制度 — “十》三五”期间 【 市发展改革【委 市财政局！ 市住房城》乡建设委 市—水务局 市农—委 》 ： ②对高耗水项【目、淘汰类和限【制类生产装备用【水，实行特殊行业用水】价格到20》20年？底前实行非居民用水！超定额累进加价制度！ “十—三五”期间》 ， ， 市发展改—革委： ：。 市财政局 市】住房城乡《建设委 《市，水务局 市农—。。委 ： —13   》 ，        】        】 ？任务13严格—水功能？区监督管理 — ， ，    《     》 （1）【完善水功《能区划体系 ！①配合完成辽宁【省，水功能区划和—。辽宁省水《环境功能《区，划明确各《类水质保护目标【 《“十三五”期间【 ，。。 ， 市水务局— 市环保局 【 市发展改革委】 ， ②加强！水，。功，能区：动态监测完善水功】能区水质达标评价】和考核体系》以不达标水》功，能区作为水污染【防治的重《。。点强化监督》管理和？用途管制 》 ？“十三五”期间 ！ 市水务局 【市环：保局 《 市发展改—革，委 ？ 》（2）水功》能区严？格限制区纳》污 ①从严核！定水域纳《污容量严格控制【入河排污总量— “》十三五”期》间 市水【务局 市环保局【。 ？ 市：发展改革委 — （3】）加强入河排—污口设？。。置和使用监督管【。理 》①对重要入河—排污口开展》监督性？监测 “十】。三五”期间 】 市水务《局 市环保》局 市发展改！革委 】 ②对排污量—超出：水功能区限》。排总量的地》区限制审批新—。增取水和入河湖排】污口 》 “十三五》”期间 【市审批局 市—水务局 市》。环保局 【市，发展改革《委 】14 ？　， ？ 任务14加强饮】用水水源保》护 　 【（1）完善饮用水】水源地核《准，和安全评估制度强化！饮用水水源》地安全保障达标【。建设： ①加强【水，土流失治理禁—止破坏水源涵养林 ！ ， “十三五”期】。间 市水【务局、 市国土资源！局， ： 市发《展改革委 市住【房城乡建设委 市环！。保局 ？。市林业局 ！ ②强《化饮用水水》源，应急管理完善饮用】水水源地突》发事件应急预案完】善备用水源 【 “十三五”【期，间， 市》水，务局： 市环保局 【 市发《展改革委 》市住房城乡建设委 ！ ？ ？（2）强化饮用【。水水源地规》范化建设 　 【 ①对集—中，式，饮用水水源地—。。实施水源地隔离、】综合整？治、生态修复三大】工程 “十】三五”期间 — ： 市环保《。局 市发展改！革委 市财政—局 市住房城乡建】设委： 市水？务局 市卫生—计生委 ！ ，②2017年底完】成市级以上集中式饮！用水水源《。地勘：。界立标工程 【 2017年底 ！ ？市环保局 】市发展改革委 市】财政局 市住房城】乡建设委 》市水务局 市—卫生计生《委， — ③依法清理饮【用水：水源地保护区内【违法建筑和排—污口加？快推进一、》二级保护区》。内违法建《筑的清拆工作 ！ “十三五”期【间 《 市环保《局 市—发展改革委 市财】政局 市住房城乡】建设委 《市水务？局， 市：。卫生计生委 【 ④加强】农村饮用水》水源地保护和水质】监测 《 “十三五”【期间 ？ 市环保—局 》市发展？改革：委 市财政局 【市住房城乡》建设委 市水—务局 市《卫，生计生委 》 》 15？ <img cl】。ass="sh【a，。pe" a》lt="文本框:】 -： 21 - "！ src="fil！e，://？/C：:/DOCUME】~1/ADM—INI~1/LOC！ALS~《1/：Temp/mso】html1/01】/clip_im】a，ge0？08.gif" w！idth="—49" 《height=【"78" v:d】pi="96" v！:sha《pes="_—x0000_s10！33" />　 】 任务15【加强水污《。。染综合防治　— （》1）专？项整治水污》染重点行《业 ？ ①201—6年底前《研究制定造纸、焦化！、氮肥、有色金属、！印染、农副产品加工！、原料药制造、制】革、农药、电镀【等行业专项治理方案！实施清洁化改造新建！、改建、扩建—上述行业项目—主要污染物》排放等量或减量【置换 —“十三五”期间 】 市《环保局 》 市经济和信【。息化委？ 市国土局》 市：发，展改革委 》 《 （2《）加快城镇污—水处理设施建设与】改造 　 【 ①2017—年底前全市》城镇：污水处？理厂全部达到一【级A排放标准—现有尚未达》到要求的要进—行提标改造》增加脱氮、除磷处】。理工：艺确保稳《定达标运行 【 ：2，01：7年底 — 市环？保局： ： 市发展改革委 ！市住房城乡》建设委 》 ， ②现有城】镇污水处《理设：施要因地《制宜进行《改造有条《件的：于2020年底前】达到：再生：利，用要求？ ， “十三五”期！间 市环保局！ ： 市发展改革委】。 市住房城乡建设委！ ③到！2，。017年底》全市城区、县城污水！处理率？分别：达到90％、8【0％以？上到2020—年底分别达》到95％、85【％以上到2020年！底全市重点建制【镇，全部具备污水收集】处理：能力 ？ ，。 “？十三五”期间 】 市？环保：局 》市，发展改革委 市【。住房城乡建设委【 ？ （3）防治！畜禽养？殖污染 ①完！成全市畜禽养—殖禁养区划》。定合理优化养殖布】局 201】6年：年，底前： 市环保【局 市农委】 ： ②—依法关闭或》搬，迁禁养区内的—畜禽养殖场（小区）！。和养殖专业户 【 2017年底！前 市—农委 市环保！局 — ， <img c【lass="sh】。ape" al【t="文本》框，: - 22 - ！ " src="！file:/—/，/C:/DOC【UME？~，1，。/AD？。。MINI~1/【LOCALS—~1/Temp/m！s，ohtml》1/01/clip！。_，i，mage009【.gif"》。 width=【"50" heig！ht="78" v！:dpi《="：96" v:sha！pes="_x0】000_s》1034"》 ，/>③新建、改【建、扩建规模化养殖！场（小区）》要实施雨污》分流、粪便污水【资源化利用现有【畜禽养殖《场（小区）要根据】养殖场规模和污染防！治需要配《套建设粪便污水贮】存处理措施统—一规：划散养密集区推畜禽！广粪：便污水分户收—集集中？。处理利用以及分【户分户？收集利用模式建设村！外规：模养殖？场（小区）》 《“十三五”期间 】 ？市农委 【市环保局 】 ， 16《 　 》 任务1《6推进水生》态系统保护与修复】。 　 》 （1）科学确定生！态流：量 ： ①配合省【水利：厅开展太子河、【浑，河生：。态流量（水位）【。基，础研究工作 — “十三—五”期间 】市水务局 】市，环，保局 《 》（2）妥善处理突发！。水环境污染事件 　！ 《①各级政府要制【定和完善水污染事故！处置应急预案落实】责任主体明确预警预！报与响？应，程序应急处置—及，保障：。措施等？内容 “【十三五”期》间 市—环保局 — 市住房城》乡，建设委？ 市水？。务局 ？市农委 市》卫生：计生委 《 —②依法及时公布【预警：信息 《 “？十三五”《期间 —市环保局 市！住房城？乡建设委 市水务】局 市农委 市卫生！计生委？ 1】7 ： 任务17建】立水资源管理责任和！考，核制度 （】1）组织开展考核工！作 ①—市政府？。对各：县（市）区》落实最严《格水资源管理制度情！况进行？考核 》 “十三五”期【间 市水务】。局， 市委组【织部 《 ？ （2）加—强部门协调联动 】 ： ①水行政、发【展改革、工业和【信息化、《财政、？国土资源《、环保、住房城【乡建设、农业、【审计、？统计、物价等—部门按照职责分工各！司其职密切》配合形？成合力共同做好最严！格水资源《管理制度的》实施工作 》。 “十》三五”期《间 市水【务局 各有关！部门 《。。 ， 1》8 任务【18健全水资源监】控体系 — （1）《建立我市水资源、】水，。环境承载能力监测】评，价，体系： ①实施承载！能力监测预》警对超过承》载能力的地区实施】水，污染：物削减方《。案加快？调整发展规划和产】业结构 》 “十三》五，”期间？ 市环保【 市：。水务局？ ： 市住房城乡【建设委 《 ： ②到202！0年完成全市水资源！、水环境承载能力】现状评价 【 ，。 “十？三五”？期，间 ？ 市环《保 市？水，务局   市！住房城乡建设委 】 （2）！加强取水、排水【、，入河湖排污口—计量监控设施建设 ！ ①配合国家】水资源管理系—统，建设：加快应急《机，动，监测能力建设全面提！高监控、预警和管理！能力 》 “十三五”期间】 《市水务局 】市住房城乡建设【委 市环保局— — ②及时发布水资源！公报等信《息， ？ 日常工作 —。 市水务局【 ： ， 市住房城乡建【设委： 市环保局 【 《 ，19 》。 ，任务19《完善水？资源：管理投入机制 【 （1）—保障：。水资源节约、保护和！管理工作《经费加？大水资源投》入 《 ①对水资源管理系！统建设、节》水技术？推广与？应，。用、地？。下水：超采区？治理、水生态系统】保护与修复、水量水！质监测等给予重点支！。持将水资源工—作经费纳入本级财政！预算加？大投入推广》ppp模式鼓励和】。吸引社会资本参与】水资源？配置和？水环境保《护项目？ “十三五】”期：间，。 《市财：政局、 市发—展，改革委 市】水，务局： 市环保局 市住房！城乡建设《委 ：。 ， 20 ！ 任务20健全】政，策法规和社》会监督？机制 （1】）执行水资》源管理政策》法，规并广泛宣传—加大表彰奖励力度 ！ ①《广泛开展基》本水情宣传》教育强化社会—舆，论监督进一步增强全！。社会：水忧患意识和水【资，源节约保护意识形成！节约用水、合理用】。水，的良好风尚 】。 日常工作 ！市水务局《。 市住房城乡！建设：委 市环保局 【 ②大】力推进水资源管理】科学决策《和民：主决策完善公众参与！。。机制采取多种方【式听取各方面—意见进一步提高决策！透明度 日】常工：作 ： 市水务—局 ： 市住》。房城乡建设委 市环！保局 ？ ③对在！水资：。。。。源节约？、保护和《管理中取得显著【成绩的单位和—个，。人给予表彰奖—励 “—十三五”期间— 市水—务局 市【住房：城乡建设委 市环】保局 财政局 ！ ？