。。辽阳市实行最严格】水资源管《理制度<?XML】:NAMES—P，ACE PRE【FIX = —O /> “十三五！。。”实：施方案    【  ： 为：。进一步推进落实最严！格水资源管理制度保！障全：市经济社《会用水安全根—据辽宁省实行最严格！水资源管理制度“十！三五”工作方案【（辽政办发﹝201！。6﹞84《号）等文件精神结】。合实际现制》定本实？施方案？。     》一、总体要》。求     —（一：。）指导思想全面贯】彻党的十八》大和十八届三中、】四中、五中全—会精神？牢固树立创》新、协调、绿—色、：开放、共《享的发展《理，念按照“《节水优先、空间均衡！、系统治理、两手】发力”的治水方针】以保障用《水，安全和改善水环境质！量为核心以水资【源配置、节约和保】护为重点强》化用水需求和—用水过程管理通过健！全制度、落》实责任？、提高能力、强【化监管严格控—制，用，水总量全面提高【用水：效率严格《控制入河排污—总量促进水资源可持！续利用保《障经济社会长期平】稳较快发展  【  ： （二）基本—原，则坚：持以人为本着力解】。决人民群《众最关心、最直接】、，最现实？的水资源问》题保：障，饮水安全《、，供水安全和生态安全！；坚持？人水和谐《处，理好水资源开—发与保？护关：系以水定需、—量水而行、因水制】宜；坚持《。统筹兼顾协调好【生，活、生产和生态【用水协调好上下【。游、左右《。岸、干支流、地【表水和地下水关系】；坚持？改革创新完》善水资源管》理体制和机制改【进管理方式和—方法；坚持》因地制宜实行—分类：指导注？重，制度实施的可行性和！。有效性？确，保实现“十》三五”？水资源节《约与：保护：约束性？。。目标 ？    （三）【工作目标“十三【五”期？间基：本，建成水？资源合？理，配，置和高？效利用体系》城乡供水保证率显】著提高用《水效率进一步提【高城乡居民饮水【安全得到全》。面保障；基本建【。成水：资源保护和河—流健康保障》。体系水？。功能：区水质明《显改善地下》水，超采得到严格控制】；基本？建成有利于水资源】可持续？利，用的制度体系完【善水资源管理责任和！考核制？度 到？2020年》全市年用水总量控】。。制在11.37亿】立方米以内削—减城镇地下水开【采量：。0.194》亿立方米；全—市万元国内生—产，总值用水量、—。万元工业增加值【用水量分别比—20：15年下降20【%和15%；全市农！田，灌溉水有效利用系】数提高到0.565！；全市国家重要【水功能区水质达标率！提高到？78.5%主要饮用！水水源保护区水【质达标率《达到：。100%    】 二：、严格实行用水【总，量，控制：     （—一）严格规划管【理和水？资源论证开发—利用水资源应当【符，合主体功能区规划、！流域综合规划、防洪！规划和水资》源配置规划确定【产业发展布局、【结构和规模应当【充分考虑水》资源、水《环境承载能》力，以水定？城，、以水定地、—以水定人、以水定产！﹝市水？务，局牵头市《发展改革委、—。市住房城乡建设委】、市统计局、市农】委、各县《（市）区政府配【合以下均《需县级？政府落实《不再列出﹞   】  依法开》展建设项目水资源论！证工作按照》国家有关《法规：适时开？展规划水资源—论证工作对未依法完！成水资源论证工【作的建设《项目审批机关—不予：批准建设单位不得擅！自开工建设和投产使！用﹝市审批局、【市水务局牵》头市发展改革委【、市经济和信息化】委、市住房》城乡建设委》、市：农委配合﹞    ！ （二）严》格控：制取用水总量—健全覆盖县级—行政区域的取用水总！量控制？指标体系《实，。施区域？取用水？总量控制按照取用水！。总量控制《指标制定年度用水计！划对县级行政区【年，度用水实行总量管】理鼓励开展水权交易！运用市场机制合理配！置水资源﹝》市水务局牵头—市发展改革委配合】﹞   《。  （三）严格实】。施取水许可严格规范！。取水许可审批—管理对取用水总【量已达到或超过控制！指标的地区暂—停审批建设项—目新增取《水；对？取用水总量接近【控制指标的地—区限制？审批建？设项目新增》取水；对不符—合国家？产业：政策、列入国家产业！。结构调整指导目录中！淘汰：类的、产品》。不符合行业用—水定额标准的建【设项目取水》申请审？批机关不《予批准﹝市审批局】、市水务《局牵：头市发展改革—委，、市经？济和信息《。化委、？市住房城乡建—设委配？合﹞ ？   ？。 （四）严》格水资源有偿使用严！格水资源《费征收、使》用和管理按照—规定的？征收范围、对象、】标准和？程序征收水资—源费任何《。单位和个人不得擅自！减免、缓征或停【征水资？。源费主要用于水资源！节约、保护和管理﹝！市水务？局、：市发：展改革委牵》头市财政局配合﹞ ！    《。（五：）严格地下水管理和！。保护严控地下—。水超采继续》实行区域地》下水禁采、限采【制度对地下》水保：。。护区：、城：市公共供水管网覆】盖区、水库等地表水！能够供水的》区域和无防》止地下水污染措【施的地区停止批【建新的地下水—取，水工程不再新—。。增地下？水取水指标在—地面沉降、地裂缝、！。岩，溶塌陷等《地质灾害易发—区开发利用》地下水应《进行：地质灾害危险性【评估开？展地：裂缝：。、岩溶塌陷等专项地！质灾：害调查严《格控制开《采深层？承压水开采地热水、！矿泉水严格实行【取水许可和采矿【许可未经许》可严禁？开发利用﹝市—审批局、市水务局、！市，国土资源局牵—头市发展《。改革委？。、市经济和》信息化委、市—住房城乡建设委配】合﹞   》  加快推进—地下水？超采治理对地表【水供水？、城市公共》供水管网供水能【够满足供用水需求的！地，区除辽宁省地—下水资？源保：护条例允许的地【下水取水工程和为】保证用？水安全转为应急【备，用水源的地下—。水取水工程外—已有的其他地下水取！水工程均《依法予以关停—封闭发挥水》政监察与《公安联合执》法的作用健全非法】。开采：地下水？举报制？度严厉打击盗—采地下水行为—﹝，市水务？局、市国土资—。源局牵头市发展【。改革委、《市经济和信息化委、！市住房城乡建设【委配合﹞《 强化地下水污【染防治？定期调查评估—集中式地《下水饮用水水源补】给，区等：区域：环境状？况石化生《。产存贮销售企业和工！业，园区、矿山开采区、！危险废物处置场、】垃圾：填埋场等区域应进】行必要的防渗—处理报废矿井、【钻井、取水井—应实施封井回填【﹝市：环保局牵头市—发展改革委、—市财政局、》市国土资《源局、市住房—城乡建设委、市【水务局？、市质监局配—合﹞    — （六）强化—水，资源统一调度各级水！行政主管部门要依法！对，水资源实行统一调】度，。区域水资源调度应】。当，服从流域水资源统一！调度：水力发电、》供水：等调：度应当服从流—域水：资源统一《调度：根据水资源自然【条件：、，经济社会发展布【局和水资《源配置工程规—。划统筹安排生活、】生产和？生态供水《协调水库等》水利工程供水调度】管理合理安排闸【坝下泄水量和泄【流时段保《障主要河流生态【基，。流增加水环境—容量﹝市《水务局牵头市发【展改革委、》市环保局配合﹞ 】    三、—全面推进节》水型社？会建设 《 ，   ？（一：。）全面加《强节约用水管理各】县（市）《区政府要切实履行】推进节水《。型社：会建设的《责任把节约》用水贯穿于经济【社会：发展和群众生活【生产全过《程建立健全》有利于？节约：用水的体《制，和机制建《立，用水效率评》估体系各项》。引水、调《水、：取水、？供用水工《程，建，设必：须首先考虑节水要求！限制高耗水》工，业项目？。建设和高耗水服务业！发展鼓？励发展农业高效节】水灌溉遏制农业粗放！用水将再生水、【雨水等非常规水源】纳入水资源》统，一配置﹝市水—务局牵头《市发展改革委、市】经济和信《息，化，。委、市住房城乡建设！委、市农委配合﹞ ！    强化用水】定，额管理在水》资源论证、取水许可！、节水水平与用水】效率评估等工作中贯！彻执行国家和—。省用水定额》。标准对？纳入：取水许可管理的单】位和其他用水大【户实行计划》用，水管理建《立用水单《位重点监控名录强化！用水监控管》理，新建、改建、扩【建项：目用水要达到行业先！进水平节《水设施？。应与主？体工程同时设计、同！时施工？。。、同时？投运﹝市审批局、市！水务局牵头市—。发展改革委、市经】济，。和信息？化委：、市住房城乡建设委！、市：农委配合﹞   】  ：（二）抓好工业节】水积极推广先进【适用的节水技术【、工：艺、产？品和设备贯彻—执行国家制定的【高，耗水工？艺和装备淘汰目【录，推进节水型企业建设！到2020》年电力、《钢铁、石《油石化、化工、食】品发酵？等，高耗：。水行：业重点企业达到先进！定额标准﹝市经济和！。信息化委、》市水：务局牵？头市发？展改革委、》市住房？城乡：建设委、《市质监？局配合﹞ 加强【工业水循环》利用推进矿井—水综合？。利用煤炭矿》区补充用水、—周边：地区生产和生态用水！优先使用矿井水加快！洗，煤废水循环》利，用达标？的建筑施工排—水优先用于生—态补水鼓励》钢铁、纺织印染、造！纸、石油石化、【化工、制革等高耗水！企业废水深度处理】回用不断提高中水回！用率提高水循环利用！率引导工业集聚区】通过专业化运营【模式实现统一供【。水和废？水集中？治理实现水》。资源梯级优》化利用﹝市发—展改革委、》市经济和信息化【委牵头市水务局、】市住房城乡建设委】配合﹞  》  ： （三）加强—城镇节水推》进公共机构节水【型单位？建设公共建筑必须采！用节水器具限期【淘汰公共《建筑中不《符合节水标准的水嘴！、便器水箱等—生活用水器具鼓【。励居民家《庭选用节水》器具﹝市住》房城乡建设》委牵头市发展改【革委、市经》济和信息化委、【市水务局、》市城建？公用事业《局、市？质监局配合﹞   ！  对使《用超过50年和材质！落后的供水管—网进行更新改造到2！017年全》市公共供水》管网漏损率控制在】20%以内；到【2020年控制在1！5%以内﹝市—国，资委牵？。头市发展改革—。委，、市：经济：和，信息化委、市—水务局、市质—监局、市《住房城乡建设—委、市城建公用事业！局，配合﹞     积！极推行低影响开发建！设模：式，推进海绵城市建设建！立滞、渗、蓄、净】、，用、：排相结合的雨水【收集利用设施新建】。。城区硬化地》面可渗透面积要达】到40？%以上﹝市住房城】。。乡建设委、市城【建公用事《业，局牵头市《发，展改革委、》市经济和信》息化委？。、市水？务局、市质监—局配合？﹞     （四）！发展：农业节水推广—渠道防渗、管道【输水等节水》灌溉技术努力—扩大喷灌、》管灌、微灌等—高效节水灌溉技术应！用范围继续发展以】粮食主产区为主的水！田，节水改？造和经济作物水【。。源与设施改造结【合农业水《价综合改革试点和】灌区节水改造加强】农田灌溉用水—的计量和《监测系统建设配套】完善用水计》量设施到2020年！全市大中型》灌区续建配套和节】水改造任务基本【完成新增有》效灌溉面积3—0万亩﹝市水务【局牵头市农委、市】发展改革委、—市财政局《配合﹞     （！五）促进再生水【利用完善《城市再生水利用【设施：工业生产、城—市绿：化、道路《。清扫、车辆冲洗、建！筑施工以《。及，生态景？观等用水优》先使用再《生水具备使用—再生水条件的—钢铁、火《电、化工、制浆【造纸、印染等高【耗水行业在》未充分利《。用再生水的前提下】。不得批准其新增【取水许可自201】。8年起？。单，体建筑面《积超过<?XML】:NAMESPA】CE： PREFI—X = ST1 /！>2：万，平方米的新》建公：共建筑？须安装使用建筑中水！设，施到2020年城市！再生水利《用率达到《2，。。0，%以上？﹝市水务局、市住房！城乡建设委牵头【市发展改《革委、？市经济？和信息化委、市城建！公用：事业局、市环保局】配合﹞ 《   ？ （六）推进水【价改革合理疏导城】市自：来水价格稳步—推进农？业水价综合》改革：推进城镇居民用水】阶梯价格改革—2016《年底：前，各县（市《），区及有条《件的重点建制镇也要！实行居民用水阶梯价！格制度对高耗—水项目？、淘汰类和限—制类生产装备用水实！行特殊？行业用水价格202！0年底前实行非居】民用水超定》。额累进？加价制度﹝市发展改！革委牵？。。头市财？政，局、市住房城乡建】设委、市水》。务局、市农委配合﹞！   ？ ， 四、严格控制入河！排污总量     ！（一：）严格？水功能区监督管【理，加强水功能区动【态监：测完：善水功能区水质达】标评价和《。考核体系以》不达标水功》能区作为水污染防】治的重？点强化监《督管理和用途管制从！严核定？。水域：纳，污容量？严格控制《入河排污总量—各县（市《）区政府要把限制排！。污总量作为水—污染防治和污—染减排？工作的重要依据加强！入河排污口设—置和使用监》督管理？对重要入河排污【口开展监督性监【测﹝市水务局、市环！保，局牵头市发展改【革委配合﹞  【   对排污量【超，。出水功能区限排总量！。的地区限《制审批新增取水【和入：河排污口《﹝，市，审批局、市》水务：局、市环保局牵头】市发展改革委配合】﹞    》 （二）加强饮用】水水源保护各—县（市？），区政府要完善饮【用水水源地核—准和安全评估—制度公布重》要饮用水《水源地？。名录：强，化饮用水水源—地安全保《障达标建设加强【水土流失治理—禁止破？坏水源涵养》林﹝市水务局、市国！土资源？局牵头市《发展改革委、—市住房城乡建设委、！市林：业局、环保局配合】﹞，    《 强：化饮用水《水源应？急管理完善饮—用水水源地》突，发事件应急预案完】善备用？水源﹝市水务局、】市环保局牵》。。头市发展改》革委、市住》房城乡建设》委配合﹞  —   ？强化饮用水》。水源地规范化建设】对集中式饮用水【水源地？实施水源地隔离、】综合整治、生态修】复三大？工程2017年底】完成：市级以？。上集中？式饮用水水源地勘界！立标工程依法清理饮！用水水源保》护，区内：。违法建筑和排污口加！快推进一《、二级保护区—内违法建筑的清拆工！作加强农村饮用【水，水源保护和水质检】测，﹝市环？保局牵头《市发展改《革委、市财政局【、市住房城乡建设委！、市水务局、市卫生！计生委配合﹞—     （—三）加强水污染【综合防？治专项整治水污【染重点行业201】6年底前研》究制定造纸》、焦化？、氮肥、有色—金属、印染、农副食！品加工、原》料药：制造、制革》、农药、电》镀，等行业专项》治理方？案实：施清洁化《改造新建、改—建、扩建上述项目实！行主要污染物排放】。。等量或减量置—换﹝市环《保局牵头市经济【和信息化委》、市国土资源局、市！发展改革《委配合﹞《   ？。  加快城镇—污水：处，理，设施建？设与改造《2017《年底前全《市，。。城镇：污水处理厂要全部】达到一？级A排放标》准，现有尚未达到要求】。的要进行《提标改造《增加脱？氮、除磷处理工【艺确保稳定达标运】行现有城镇污—水处理？设，施要因？地制宜进行改造有】条件的于2020年！底前达到《再生：利用要求《到，2，017年底全市城】区、县？城污水处理率分别达！到90%《。、80%以上到2】。0，20年底分别达到】95%、85%【。以上到2020【年底全市重点建【。制，镇全部？。具备污？。水收集处理能力﹝】市环保局牵头市【发展改革委、市住房！城乡建？设委配合﹞》     防治畜】禽养：。殖污染20》16年底前》完成全市畜禽—养殖禁养区划定【﹝市环保局牵—。头市农委配合—﹞2017》年底：前依：法关闭或《。搬迁禁养区》内的畜禽《养，殖场（小区）和养殖！。专业户新建、—改建、扩建》规模化？养殖：场（小区）要—实施雨污分》流、粪？便污水资源化利用】现有畜禽《养殖：场（小区《）要根据养殖规模】和污染防治需要配套！建设粪便《污水贮存处》理设施统一规划【散养密集区推广畜】禽粪便污《水分户收集、—集，。中处理利《用以及分户收集【。利用模式建》设村外规模养殖场（！小，区）﹝市农委—牵头市？环保局配《合﹞  《   （四》。）推：进水生态系统保护】与修复？科学确定生态流量】配合省水利厅开【展太子河、浑河生态！流量（水位）基础研！究工作？﹝市水务局牵头市环！保，局配合﹞   【  ：稳妥处理突发—水环：境污染事件各县（】市）区政府要制定】和完：善水污染事故处【置应急预案落实责任！主体明确预》警预报与响应程序】。、应：急处置及保障措施】等内容？依法及时公布预【警信息﹝市环—保局牵头《市住房城乡建设【委、市水务》局、市农委、市卫生！计生委配合﹞  】   五、保障措施！     （一）】建立水资源管—理责任和考》核制：度各级政府是实行】最，严格水资源》管理制度的责任【主体政府主要负【责，人对：本行政区域水资源管！理和保护工作负总】责各县（市）区政】府要结合当地实【际制定？本行政区内实行【。最严格水资源管【理制度“《。十三：五”：实施方案市政—府对各县《（市）区政》府落实最严格水资源！管理：制度情况《进行考核由》市水务？局，会同有关部门具体组！织实：施考核结果向社会】公布并作为》对领：导班子和领导—干部综？合考核评价》的重要依《据﹝市水务局牵【。头市委组织部配合﹞！     加强部门！协调联动水行政、发！展改革、《行政审批、经济和】信息化、财政、国土！资，。源、环境《保护：、住房？和城乡建设、城建】、农业、审计—、统计等《部门按照职责分工】各司其职密切配【合形成？合，力共：同做：好最：严格水资源管理【。制度的实施工作﹝市！水务局牵头》。各，。。有关部门配合—﹞，。  ：  ： （：二）健全水资—源监控体系》。建，立全市？水资源？、水环境承》载能力监测评价体系！实施承载能力监测预！警对超过承》载能力的《地区：实，施水污染《物削减方案加快调整！。发展规？划，和产业结构》到2020年完成】全市：水资源、水环境承载！能力现状评价﹝市环！保局、市水务局牵头！市住房城乡建设【委配合﹞    】。 加强取水、排水、！入河排污口计量【监，控设：施建设继续建—设我市？国家：水，资，源管理？。系统加快应急机动监！测能力建设全面提】高监控、预警—和管理能力及时发】布，水资源？公，报等信息﹝市水务】。局牵头市住房—城，乡建设委、市—环保局配合﹞ 【    （三）完】善水资源管理投【入机制各《级政府要拓宽投资渠！道建立长效、稳【定的水资源管—理，投入机？制保障水资》源节约？、保护和管理—工，作经费对水资源【管理系？统建设、节水技【术推广与应用、地】下水超采区治理、】水生：态系统保护与修【复、水量水质监【测等给？予重：点支持市、县—（，市）区政《府水资源管理机构】工作经费纳》入本级财政预算【推广PPP模式鼓励！和吸引社会资本参】与水资源《配置和水环境保【护，项目﹝？市财政局《、市发展改革委牵头！市水务局、市环保局！、市：住房城乡《建设委配合》﹞，     （四【）健全政《策法规和社》会监督机制执行水资！源配置、节约—、保护？。和管理？。等，方面的？政策法规《广泛开展基本水情宣！传教育强《化社会舆论》。监督：进一步增强》全社会水忧患意识和！水，资源节？约保护意《识形成节约用—水、合理用水的良好！风尚大力推进水资】源管理科学决策和民！主决策完《善公众参与机制采】取多种方式听取各】方面意见进一步提】高决策透明度—﹝市水务局牵头市】住，房城乡建设》委、市环保》局、市财政局配合】﹞，  ： 附件1. 各【县（市）《区实行最《严格水资《源管理制度“十三五！”控制指标分解【。表  ？ ，    2.辽阳】市“十三五”落实】最严格水资源管理】制度任务分配表【 <?【XML:N》AMES《PACE PRE】FIX？ = V />【<?XML:—。NAMESP—ACE PREFI！X， = W《 ，/>附件1》   各县》（市：）区实？行最严格水资源管】理制度“十三五【”控制指标分解表 ！  ！ 县（市）区 【  《 用水总量控—制 用水效率！控制 《 水功能区限制纳！污控制 】 202》0年用水总量（【亿立方米）》。。 ， “十三五”】削减：城镇地下水开采【量（亿立方米）【 ： ， 202《0，。年农田灌《溉水：有效利用系数 ！ 2020年万元】工，业增加值《。用水量比2015】。。年下降率（﹪） ！ 2020年【。。万元国内生产总【值用水量比201】5年下降率（﹪）】 202【0年全国重要水【功能区水《质达标率（﹪） 】 2《0，20年主《要饮用水保护区水质！达标率（﹪）— ： 》全市 —11.37 — 0.1—94 《 0.565 】 15 — 20 ！78.？。5 1—00 【 辽阳《县 》3.63 0！.003《。 ， 0《.570 】15： 20 ！ 73 1】00 《 ？ 灯塔市 — 4.4—3 ：。 ， 0.《095 0】.570 》 ， 15《 ， 2《0 《 55 《   ！ 白？塔，区 ？ 0.40 】 ：    ！ 15？ 20 ！     】 文圣区！。 ？ 0.60》   】。 0.585— 15 】 ， 2：0 71 】 ，   《 宏伟区！ ： 0.6》0   】 ：0.：。585 1】。5 》20 6【0 《   《。 》弓长岭区 0！.4：8 《 0.？096 【0.5？。。8，5 ： 15 — ， 20 】75： ： ， 100 — 太子河】区 1.23！ ： ，   ？ 0《.575 — ， 15 20！。 75 】   《   —。  附？。。件2   】 辽阳！市“十三五”落实】最严格水《资源管？理，制度任务分配表 】 ， ？ 序号 》 任务》 ，（，20项） 》 子任务 （】35项）《。 主要—工作（60》项） 时限】要求 ？ 主要负—责 单位 】配合单位 【 ： 1 【任务1？严格：规划管理和》水资源论证》 ： （？。1）完成水资源规】划编制 《 ： ①：组，织完成辽《阳市区域经济发【展水资？。源配置规划、辽阳市！灌溉发展总体规划】 ， “十三五”期！间 市水【务局 《 市发展改革委 ！。市住房城乡》建设委？ 市统计局 市农】委， — （：2，），依法：开展项目水资—源论证工作 】 ①对未依法—完成水资源》论证工作的建设项】目不：予批：。准不得？擅，自开工建设和—投，产使用 日常！工作： 市审批【局 市水《务局 ？ 市发展—改革委 市经济和信！息化委 市》住房：城乡建设委 市农委！ 2】 ： 任务2》严格控制取用水总量！ （1）实】行区域年《度用水总量控制管理！ ， ：。 ，①按照省明确的取】用水总量控制指标】逐年制定年度用水计！划、明确县级年【度取用水《总，量控制指标对—年度用水实行总量】管理 “十三！五”期间《 ？ 市水？务局 市发】展改革委 》 ，。 （—2）：鼓励开展水》权交：易 》。①运用市场机—制合理配置水资源 ！ “《十三五”期间 ！ 市水务局 】 市发展《改革委 】 ， 3： 任务3严格！实施取水许》。可， 《（1）严格规范取】水许可审批管理【 ①对取用水！量已达到或》超过控？制指标的地区暂【停审：批建设项目》新增取水；》对取用水量接近控】制指标的地区限【制审批建《设项目新增取水【；对不符《合国：家产业政策、列入】国家产业结构—调整指导目录中【淘汰类的、》产品不符合行业用】水，。定额标？准的建设《项目：取，。水申请审批机关不】予审：批 ？ 日常工作 【 市行政审【批局 市《水务局 【市发：展改革委 市经济和！信息化？。委 市住房城乡建设！委 】4 任务【4，严格水？资源有偿使》用 ： （《1）严格水资源【费征收？、使用和管理 】 ①？按照：规定的征收范围【、对象、标》准和：程序：征收任何单位和【个人不得《擅自减免《、缓：征，或停征水资源费【 《日常：工，作， 市水务局 ！市发展改革委 ！ 市财政局 ！ ， ：5 》任务5严格》地下水管理和保护】 （1—。。）严控地下水—超采 ①【贯，彻执行辽宁省地下】水资源保《护条例和辽宁—省禁止提取地下水规！定对地下水保护区】。、公共管网供水能够！满足：用，水需求的《区域停止《批建新的地》下水取水工程不再】新增地下水取水【指标 日常】工，作 ： 市行政审批】局， 市水务《局 市？国土资源《局 市发【展改：革委 市经济—和信息化委 市住】房城乡建设委— ②在！地面沉降、地裂缝】、岩：溶，坍，塌等地质灾害—易发区？开发利用《地下水应进行—。地质灾害危》险性评？估，开，展地裂缝、岩溶【坍塌等专项地质灾】害调查 《 日常工作【 市行政【审批局 市水—务局 市国土资源】局 市发展改！革委 市经》济和信息化委 市】住房：城乡建设《委 ？ ③严【格控制？开采深层承压水【开采地热《水、矿？。泉水严？。格实行？取水许可和采矿许可！未经许？可严：禁开发利用 】 日常工作》 ？ ，。市行政审批局 【市水务局《。 市：国土资源局 — 市发》展改：革委 市《经济和信息化委 】市，住房城乡建设委 】 （2）！加快：推进地？下水超采治理 ！ ①对地表水—供水、？城市公共供》。水管网供水能够满足！用水需求的地—区，除辽宁？省地下水资源保【护，条例允？许的地下水取水工程！和，为保证用《水安全转为应急备】用，水源的地下》取水工程外已有【的其他地下》。水取水工程均依【法予以关《。停，封闭发挥水政监【察与公安《联合执法的作用健全！非法开采《地下水举报制度严厉！打击盗采地》。。下水行为 》 “《十三五”期间— 市》水务局 市国土资源！局 ： ： 市发展《改革委 市》经，济和信？息，化委： 市住房城乡—建，。。设委 ！（3）？强，化地下水污染防【治 ？ ， ①：定期：调查评？估集中？式地下水《饮用水水源补—给区等区域环境【状况石化《生，。产存：储销售企《业和工业园区、【矿山开采区、危险】废物处？置，场、：垃圾填埋场》。等区域应《进行必要的防—。渗处理报废矿井、钻！井、取水井应实施】封，井回填？ “十三五”！期间 《 市环保局 ！ ，市发展改革委 市财！政局： ，市国：土资源？局 市？住房城乡建》设委 市水务局 】市质监局 【 6 【 任务6强化水】资源统一调度 【 ，。 （1）加强水库！供水：调度水？资，源统一调度 — ①协调省【。直水库以输水—工程为主加强—水利工程联合调度】 日》常工：作 ？ 市水务》局 ： ， 市发展改革【委 ：市环保局《。 ，。 ： 7》 《。任务7全面》加强节水《用水管理 【 （：1）严格论》证各项引水、调水、！取水、供用水工程】取水规模 】①各项引水、调水】、取水、供用水工】程建设方案的论证报！告和水资源论证【报告书的编制应【将，。节水：要求作为重》要内：容进行论证合理【确，定工程规模；限制高！。耗水工业项目—建设和高耗》。水服务业发展—鼓励：发，展农业高效节水灌溉！遏制农业粗放用水将！。再生水、雨水等非】常规水源纳入水【资源统一配置— ： 日常工作— 市水务局】 《市发展？改革委 市》经济和？信息化委 》市住房城乡建—设委 ？市农：委 （！2）强化《用水定？额管理 ①将！用水定额作为水资】源论证、《取水许可、节水水平！与用水效率评估【等工作？。的重要依《据对纳入取水许【可，管理：的单位和其他用水大！户实行计划用水【管理建立用水单【位重点监控名录强】化用水监督管理新建！、改建、扩建项目】。。。用水要达到行业先进！水平节？水设施？应，与主体工程同时设计！、，同时施工、同时【投运 《 日常《工作 ？ ？。市行：政审批局 市水务】局，。 市》。发，展改革？委 市经济和—信息化委 市住【房城乡建设委 市农！委 【 ，　   《    8   】      —      —    —   任》务8：抓好工业节水   ！   ？    《     — （1《）积：。极推广先进适—用的节水技术—、工艺、产品—。和设备推《进节水型企业建设】 ， ①贯彻执【行国家制定的高耗】水工艺和装》备淘汰目录到2【020？年电力、钢铁、【石油石化、化工、食！品发酵等高耗—水行业重《点企：业达到先《进定额标准 —。 “十》三五：。”期间 【市经济和信息化委】 市水务局 【。 ， 市发展改革委 】市住房城《乡建设委 》市质监局 — ？。 （2《）加强工业水循【。环利用 　 —     》     ①！。推进矿进水综合【。利，用煤炭矿区补充用水！、周边？地区生产和生态【用水优？先使：用矿井水加快洗煤】废，水循：环利用 “】十三：五”期间《 《市发展改革》委 市经济和信息】化委： 市水—务局 市住房城【乡建设委 ！ ②达标的建筑】施工排？。水，。优先用于生态—补水鼓励《钢铁、纺织印染、造！纸、石油《石化、化工》、制革等高耗水企】业废水深度处理【回用不断提高中水回！用率提高水循环利】用，率 “十三五！”期间 市】发展改革《。委 市经济和信【息化委 市水！务局 市住房城乡建！设委： ？ ③引导工】业，集聚区通过》。专业：化，运营模式《实现统一供水和废水！集，。中治理实现水资源】梯级优化利用—。 “十三【五”：。期间 市发】展改革？委 市经《济和信息化委— ？。 市：水务局 市住—房城：乡建设委 》。 9【 任》。。务9加强城镇节水 ！ ， （1）推进【公共机？构节水型单位建设 ！。 ①《公共建筑必须采【用节水？。器具限期淘汰公共建！筑中不符合》节水标准的水嘴、便！器水箱等生活用水器！具鼓励居民》家庭选用节水器具】。 ， “十三五”期！间 市住房】城乡建设委》 市》发展改革委》 市经济和信息化委！ 市水务局 市【城建公用事业局 】市质监局 ！ ②对使用超过】50年和材质—。落后的供水管网【进行更？新，改造到2017年全！市公共供水管网漏损！率控制在2》0％以？内到20《20年？控制在15％以内 ！ “《十三五”期》间， 市国—资委 《 市发《展改革？委 市经济和信【息化委 市水务【局 市质监局— 市住房城乡建设委！ 市城建公》用事业局 — ， 《（2）积《极推行低影》响开发建设模式【推进海绵城》。市，建设 —①，推进：海绵：城市建设建》立滞、渗《、蓄、净、用、排相！结合的雨水收集利用！设施新建城区硬化地！面可渗透面》积达到40％—以上 “十】三五”期间 ！市住房？。城乡建？设委 市城建公用事！业局 》 市：发展改革委》 ，市，经济和信息化委 市！。水务：局 市质监局 【。 》 10 　》 任务10发！展农业节水 —　 （1）】加快推？进农业节水工程建】设 　 ①】推广节水《灌溉技术扩大高效】节水灌？溉技术应用范围发】。展以粮？食主产区为主的【水田节水改造和【经，济作物？水源与设施改造【 “十—三五”期间 【 市水《。务局 》 市：农委 ？市发展改《革委 市财政局 ！ 》②，加，。强农田灌溉用水的】计量和？监测系？统建设配《套完善用水计量实施！ “十三五”！期间 市水】务局 《 ， 市农委 》市发展改革》委 市财政》局 — ③到20—20：年，全市大中《型灌区？节水改造基本完成】新增有效灌溉面【积30万《亩， ：。 “十三》五”期间《 ？ 市水务局》 市农委 】市发展改革委 市】财政局？ ？ 11—  ：。 任务—。11促？进再生水利用 【 ： （1）完》善城：市再生水《利用：设施提高再生水利】用率 》 ①工业生产、城市！绿化、道路清—扫，、车：辆冲洗、建》筑，施工以？及生态景《观等用水优》先使用再生水—具，备使用？再生水条件的钢铁】、火电、化》工、制浆造》纸、印？染等高耗水行—业在未？充，分利：用再生水的前提下】不得批？准其新增取》水许可 》 ，。 “十三五”—期间 》 ，市水：务局 市住房—城乡建设委 ！市发：。展改革委 》市经济和信息化【委 市？环保局 》 ？ ：    ！  ： ②自—201？8年起单《体建筑面积超—过2万平方》米，的新建公共建—筑须：安装使用建筑—中，水，设施 —自2018年—起 》市，水务局 市》住，房城乡建《设委 《 市发展改革【委 ：市经济？。和信：。息化委 市环保局】。 ③】到2020年城市再！。生水利用率达到20！％以上 20！20：年底 —市水务局 市住【房，。城乡建设《委 》市发展改革》委 市经济和信息】化委 市城建公用事！业局 市环保—局 《 12 【 任务》12推？进水价改革 ！（1）合理疏—导城市自来水价【格稳步推《进农业水价综合改】革 ①推【进城：镇居民用水阶梯价格！改革到？201？6年：底前各县（市—）及有条件的—。重点建制镇实行居】民用：水阶梯价格》制，度 ： ？。“十三五”期间 】 市发展改革委！ 市》财政局 市住—房城乡建设委 市水！务局 市农委 ！ ②对高耗水！项目、？淘汰类和限制—类生产装备》用水实行《特殊行业用》水价格到2》0，20：年，底前实行非》居，民，。用水超定额累—进加价？制度 “十】三五”期间 【 市发展改革委】 市财政局 ！市住房城《。乡建设委 市—。水务：局 市农委》 ， ： ， 13 —  ：        】        】  任务13】严格水？功能区监督》管理    —       【  （1【。），完善水功能区划体系！ ①配—合，。。。完成辽？宁省水？功能区划《和，辽宁省水环境功【能区划明确各类【。水质保护《目标 “十三！五”期间 — 市水务局— 市：环保局 市发！展改革？委 ： ②加强！水功能区动态—监测完善水功能区水！质达标评价和—考核：体系：以不达标水功—。能区作为水污—。。染防治的重点强【化监督管理和用【途管制 《 ？“十三五《。”期：间 《 市水务局 市环】保局 市发】展改革委 — 《 （2）《。水功能区严格限制】区纳污？ 《①从严核定水域纳污！。容量严格《控制入河排污总量】 “十三【五”期间 】市水务局 市环保局！。 ： 市？发展改革委 【 （3【）加强入河排—污口设？置和使用监督管【理， ①对重【要入河排污口开展监！督性：监测 “十三！五”期间 》 ， 市水务局— 市环保局 ！市发展改《革委 》 《②对排？污，量超出水《功能区限排总—量的地？区限制审批新增取水！和入：河，湖排污口 — “十三》五，”期间 市审！批局 市水务局 市！环保局 》 市？发展：改革委 — 1》4 　 — ，任务14加》强饮用水水源保护】 　 ？ （1）—完，善饮用水水源—地核准？和安全评估制度强】化饮用水水源地【安全保障《达标建设《 《①加：强水土流《失治理禁止破—坏水源涵养林 】 “十三五”期】间 市水【务局、？ 市国土资源局 】 ？市，发，展改革委 》市住房城乡建—设委 市环保局 市！林业局？ 《 ， ②强化饮用水水！源应急管理完善饮用！水水源地《突发事件应急预【案完善？备用水源 】“十三五《”期间 【市水务局 市环【保局 《 市发展改革【委 市住房》城乡建设《委 《 ：。 （2）强化【饮用水水源地规【范化建设《 　 ①对】集中式饮《用水水源《地实施水源地隔离、！综合：整治、生态修复三】大工程 【“十三五《”期间 【市环保局 【。 ，市发：展改革委 市财政局！ 市住房城乡建【设委 市水务局【 市卫生《。计生委 — ②2017！年底完成市》级，。。以上：集中式饮用》水水源？地勘界立标工程 ！ 2017年【底 市环保局！ 《市发展改革委 市财！政局： 市住房城乡建设】委 市水务》局 市卫生计—生委 》。 ： ③依法清理饮用！水水源地保护—区内违法《建筑和排污口加【快推进一、二级保护！区内违法建筑的【清拆工？作 《 “十三五”—期间 —市环保局 — 市发展改革委】 市财政局 市住房！。城乡建设委 市水】务局 市卫生计生委！ — ④加？强农村？饮用水水源地—保护和水质监—测 《 “十三五”期【间 市—环保局 市】发展改？革，委 市财政局 市】住房城乡《建设委？。 市：水务局？ 市卫生计生委 】 —15：。 <im《g， cl？ass="sha】。pe" alt【="：文，本，框: -《 21 - 】" sr《c="file:】///C:/DOC！UM：E，~1/？ADMIN》I~1/《LOCALS~1】/Temp/m【sohtml1/0！1/clip—_image—008.g》。if：" widt—h="？49" 《h，eig？ht="7》8" v:dpi】=，"9：。6" v:sha】pes="》_x0000_【s103《3" />》　 任务【15加强水污染综】合防：治　 《 （1）》专项整？治水污染重点行【。。业 ？ ：①201《6年底？前研究制定》造纸、焦《化、氮肥、有色【金属、？。印染、农《副产品加工、—原料药制造、制【革、农药、电—镀等行？业专项治《理方案实施清洁化】。改造新建、改建【。、，扩建上述行》业项目主要污染物排！放等量或减量—置换 ？ ， ：“十三五”期间 】 ？。市环保局《 市经济和】信息化委 市国土】局 ：市发展改《革委 【 ， ，（2）加快》城镇污水处理—设施建设与改造 】　 ？ ①2《017年底》前全市？城镇污水处理厂全】部达到一级A排放】。标准现有《尚未达到要求的要】进行提标改》造增加脱氮》、除磷处理工—艺确保稳定达标【运行 201！7年底 《 ？市环保局 》。 ， 市？发展改革委》 市住？房城：乡建设委 》 》 ②现有城镇污【水处理设《施要：因地制宜进》行改：造有条件的于2【020年《。底，前达到再生利用【要，求 ？ ：“十三五”》期间 ？ ， 市环《保局 《 市发展》改革委 市住房城乡！建设：委， ？ ③到201！7年底？全市城区、县—。城污水处《理率分？别达：到90％、80％以！上到：。2020年底分别】。达到95《％、85％以上【到2020年底全】市重点建制》镇全部具备污水【。收集处理能》力 》“，十三五？。”期：间 》市环保局 【 ，市，发展改革委 市住】房城乡建设委 【 》 （：3）防治畜禽—养，殖污：染， ①完—成全市畜禽养殖【。禁养区划定合理【优化养殖布局 ！ 2016年年底】前 市环保局！ ？ 市农委《 《 ②依法关闭或！搬迁禁养《区内的畜禽》养殖场（小区）和养！殖专业户 【 2017年底前】 市农—委 》市，环保局 — ？ <i？mg cl》ass="s—h，。。ape"《 alt《="文本框:— - 2《2 ：- 《" src=—"file://】/C:/DOCUM！。E~1/ADMI】NI~1/L—OCA？LS~1《/Temp/—msohtml1】。/01/clip】_image0【09.gif—" width="！50" heigh！t="78"— v:dp》。i="96" v:！shapes—="_x000【0_s？10：34"？ />③新》建、改建、扩建规】模化养殖场（小【区）要实《施雨污分流、粪便】污水资源化利用现】。有畜禽养殖场—（小区）要根据养殖！场规模和污染防治】。需要配套建设粪【便污水贮存处理措】施统一规划散养密】集区推畜禽广粪便】污水分户收集集中】处理：利用以及分户分【户收集利用》模式建设《村外规模养殖场【（小区）《 《“，十三五”期》间 市农【。委 ？ 市？环保局 】 16 　 】 任务1》6推进水生态系【统保护与修复— 　： （1）科】学确定生态》。流量 ①【。配合省水利厅开展太！子河：、浑河生态流量（】水位）基础研究【工作 “十】三，五”期间 】市水务局 【 市：。环保局 《。 （【2）妥善处理突【发水环境污染—事，件 　？ ①各—级政府要制定和完】善，水污染事故处置应】急预案落实责任【主体：。明确预警预报与响应！程序应急处》。置，及保障措施等—内容 “十三！五”：期间： 市环保局 ！ 市住》房城乡建设》委 市水务》局 市农委》 市卫生计生—委 ： 《 ②依法及时公布！预警信？。息 ： “《十三五”期间 】 市环保局 【 市住房城乡建！。。设委 市水》务局 市农委 市卫！生，计生委 — ： ：17 任务1！7建立水资源管【理责任和考核制度】 ？。 （1）组织开【。展考：核工作 【①市：政，府对：各县：。（市）区落》实最严格水资—源管理？制度情况《进行：考核 《 “十三五—”期间 市水！务局 —市，委组织部 【。。 （》2）加强《部门协？。调联：动 ： ： ①水行政》、发展改革、工业】和信息化、财政、】国土资源、环保、住！房城乡？建设：、农：业、审计、统计、】物价等部《门，按照职责分工—各司其职《密切配合形成合【力共同做好最严格水！资源管理《制度的实施工作 】 “十三—五”期间 【 市水务《局 各有【关部门 》。。 1—8 》。任务18健全—水资源监《控体系 【（1）建《立，我市水资源、水环】。境承载能力监测评价！体系 》 ①实施承载能【力监测预警对超过】承载能力《。的地区实施水污染物！削减：方案加快调整发展】规划和产《业结构 《 “十》三五”？期间 ？。 ， 市环保 —市水务局 — 市？住房城乡建设委 】 》 ②到202—0年完成全》市水资源、水环境】承，载能力？现状评？价 》 “十三五”期【。。。间 市环【保 市水《务局   【 市住房《城乡建设委 【 （2）加！强取：水、排水、入—河湖排污《口计量监《控设施建设 【 ①配合》国家水资源》管，理系：统建设加快应—急机动监测》能力建？设，全面提高监控、预】警和管理能力 】。 “十《三五”？。期间 市水务！局 市—。住房城乡建设委【 市环保《局 》 ②及时发【布水资源《公报等信《息 日常【工作 市水】务局 —市住房城乡建—设委 ？市环保局 【 《19 —任务1？9，完善水资源管理投入！机制 （1）！保障：水资源节约、保护和！。管理工作经费—。加大水？资源投入 ①！对，水，资源管理系统建【。设、节水《技术推广《与应用、地下水超】采区：治，理、水生态系统保】。护与修复、水量水】。。。质监测等《给予重点《。支持将水资源工作经！费纳入本级财政预算！加大投？入推广？p，pp模式鼓励—和吸引？社会资本《。参与水资源配—置和水环境保护【项目 “十三！五，”期间？ ： 市财政局、 】市发：展改：。革委 市水】务局： ，市环保局 》市住房城《乡建：设委 】 20？ ： 任务20健全】政策法规和社会监督！机，制 》（1）执行水—资源管理政》。策法规？并广泛宣传》加大表彰奖励力度】。。 ①广—泛开展基本水情宣传！教育强化《社，会舆论监督》进一：步增强全社会水【忧患意识和水—资源节约保护—意，识形成节约用水、】合理用水的良好风】尚 ？ 日常工》作 市水务】局 市住房】城乡建设《委 市环保局 ！ ， ？②大力？。推进水资源》管，理科学决策》和，民主：决策完善公》众参与？机制采取多种方式】听取：各方面意《见进：。一，步提：高决策透明度— 《日常工作 】。市，水务局 【市住房城乡》建设委 市环—。保局 ？ ， ， ③对在【水资：源节约、保护和管理！中取得显著》成绩的单位和个【人给予表彰奖励【 “十三【五”期间 》 市《水务局？ 市住—房城乡？。建，设委 ？市环保局 财政局】 —