辽阳市实行最—严格水资《源管理制度》<?X？。M，L:NAMESP】A，CE： ，PR：。EFIX = O】 />？ “十三五”实施方！。案    》  ： 为进一步推进【落实最严格水资源管！理制度保障全市经】济，社会用？。水安全根据辽宁【省，实行最严格水资源管！理制：度，“十三五”工作【方案（辽政》办，发﹝2016﹞8】4号）？等文件精神》结合实际《现，制定：。本实施方案 —    《一、总体要求—  ：   （一）指导思！。想全面贯彻党的十】八大和？。十八届三《中、四中、五中【全会精神牢固树立创！新、协调、》绿，。色、开？放、共享《的，发展理念《按照“节水》优先、空间均衡、】系统：治理、两手》。发力”的《治水方针以保—障，用水：安全和改《善水环境质量为核】心以水资源》配置、节约和保护】为重：点，强，化用水需《求和：用水过程管理通过】健全制？度、落实责任、提高！能力、强化监管严】格控制用水总量全】面提高用水效率严】格控制入河排污【总量促？进水资源可持续利】。。用保障经济社会【。。长期平？稳较快发展  【   （二）—基本：原则坚持《以人为本着力解决人！民群众最关》心、最直接、最现】实的水？资源问题保障饮水安！全、供水安全—和生态安全；坚持】人，水和谐处理好水资源！开发与保护关系以】水定需、量水—而行、？。因水制宜；坚—持，统筹兼顾协调—好生活、生产和【生态用水协》调好上下游、—。左右岸？、干支流、地表【水和地下水关系【；坚持改革创—新完善水资源—。管理体制《和机制改《进管理方式和方法】；坚：持，因地制宜实》行分类指导注重制】度实施的可行—性和有效性》确保实现“十—。。三五”水资源节约与！保护：约束性目标    ！ （三）工作—目标“十三五”期】间基本建《成，水资源合理配—。置，和高效利用体系城乡！供水保证《率显著提高》用，水效率进一步提高城！乡居：民，饮，水安全得到全面【保障：；基本建成水—资源保护和河流健】康，保障体系《水功能？区水质明显改善【地下水超采得到【严，格控制；《基本建？。成有利于《水资源可持》续利用的制度体【系完善水资》源管理责《。任和考核制度— 到2020年全市！年用水？总量控制《在11.37亿立方！。米以内？削减城镇地》下水开？采量0.19—。4亿立方米》；全市万元国—内生产总值》用水量、《万元工业增加值用】水量分别比201】5年下？。降，20%和1》5%：；，全市农田灌溉水【。有，效利用系数提—高，到0.5《65；全市国家重】要水功能区水质达】标率提高到7—8.5%主》要，饮用水水《源，保护区水《质达标率达到1【00%    【 二、严格实行用】水总量控制   】  （一）严格规】划管理和水资源论证！。开发利用水资—源应当符合》主体功能区规划、】流域综合规划、【防洪规划和》水资源配置》规划确定产业—发展布？局、结构《和规：模应当充分》考虑水？资源、水环境承载】能力以水定》城、以？水定地、以水定人】、以水？定，。产﹝市水务》局牵头市发展改【革委、？市住房城乡建设委、！市统计局《、，市农：委、各？。县（市）区政—府配：合以下？均需县级政府—落实不？。。再列出﹞《   ？  依法开展建设项！目水资源论》证工作按照国家有】关法：规适时开《展，规划水？资源论证工作—。对未依？法完成水资源论证工！作的建设《项目审批机关不予】批准建设《单位不得擅自—开工建设和投产【使用﹝市《审批：局、市？水务局牵头市—发展改？革委、市经济—和信：息，化委、市住》房城乡建设委、【市，农委配合﹞    ！ （二）严格控制】。取用水总量健全覆】盖县级行政》区域的取用水总量】控制指标体》系实施区《域取用水总量—控，制按照？取用水？总量：控制指标制定—年度用水计划对【。县级行政区年度用水！实行总量《管理鼓励开展—水权交易运用市【场机制合理配置水】资源﹝市水务—局牵头市发展改革】委配合﹞    】 （三）严格实【施取水许可严格【规范取水许可审批】管理对取用水总量已！达到：或超：过控制指标的地【区暂停审批建—设项目新增取水【；对取用水总量接近！控制指？标的地区限制审批】。建设项目新》增取水？；对不符合》国家产？业政策、列入国家产！业结构调整指导目录！中淘汰类的、—产，品不符合行业用水定！。额标准的建设项目取！水申请审批机—关不予批准﹝—市审：批局、市水务—局牵头市发展改革】委、市经济和信息化！委、市？住房：城乡建设委配合﹞ ！  ：。  （四）严格水】。资源有偿使》用严：格水资？源费征收《、使用和管理—按照规定的》征收：范围：、对象、标准和程序！征收水资源费任何单！位和个人《不，得，擅自减免《、缓征或停征水资源！费主要用于水—资源：节约、保护和—管理﹝市水务局【、市发展改革—委牵头市财政局配合！﹞  ？   （五》）严格地下水管理和！。保护严控地下水【超采继续实行区【域地下水禁采—。、限采制度对地下水！保护区、城市公共】供水管网《覆盖区、水》库等地表《水能够供水的区【域和无防止地—下水污染措施—的，地区停止批》建新的？地下水取水工程不】再新增地下水—取水指标在地—面沉降、地裂—缝、岩溶塌陷等地】质灾害易发》区开发利用地—下水应进行》地质灾害《危险性评估》开展地裂缝、—岩溶塌陷等》专项地？质灾：害，调查：严格控制开采—深层承？压水开采《地热水、矿泉水严】格实行取水许可和】采矿许可未》经，。许，可严禁开发利用﹝市！审批局、市水—务局、市国土资【源局牵头市发—展改：。革，委，、市经？济和信息化委、【市住：房城乡建设委—配合﹞     加！快，推进地下《水，超，采治：理对地表水》供水：、城：市，公共供？水管网？供水能够《。满足供？用水需求的地区【除辽宁省地下—水资源保护》条例：允许的地《下水取水工程—和为保证用》水安全转为应急备】用水源的地下水取水！工程外已有的其他地！下水取水工程均依】法予：以关停封闭》发挥水政监》察与公？安联合执法的作用健！全非法开《采地下水举报制度】严厉打击盗采—地下水行为﹝市【水务：局、市国土资源局牵！头市发展改革委【、市经济和信—息化委？、市住房城乡—建设委配合﹞ 【强化地下水污染防】治定期调查评估集】中式：地下水？饮用：水，水源补给区等区【域环境？状况石化《生产存贮销售企业】和工业园区》、矿山开采区、【危险废物处置场、垃！圾填埋？场等：区域应进行》必，要的：。防渗处理报废矿井、！钻井、取水井—应实施封井回填﹝】市环：保局牵头市发展改】革委、市财》政局、市国土资源】局、：。市住房城乡建设【委、市水务局、市质！监局配合﹞   】  （六）强化水】资源统一调度各级】水行政主管部门要依！法对水资源实—。行统一调度区—域水资源调度—应当服从流域—。水资源统一调度水】力发：电、供水等调度应当！。服从流域水资源统一！调，度根据水资源自【然条件？、经济社会发展布局！和水资源《配置工程规》划统筹安《排生活？、生产和生态供【水，协调水库等水利工程！供水调度管》理合理安《排闸坝下泄水量和】泄流时段《保障主要河流生态基！流增加水环境—容量﹝市水》务局牵头市》。发展改革委、—市环保局配合﹞  ！。   三、全面【推，进节水型社会建设】     》（一）全面加—强节约用水管理各县！（，市）区政《府要切实履行推进节！水，型社会建设的责任把！节约用水《。贯穿于经济社会发展！和，群众生？活生产？全过程建《立健全有利》。于节约用水的体【制和机制建立—用水效率评》估体：系各项引水、调【水、：取，水，、供用水工程—建设必？。须首先？考，虑节水要求限制【高耗水工业项—目建设和高耗水服】务业发展鼓》励发展农业高效节水！灌溉遏制农业粗放】用水将？再生水、雨》水等非常规水—源纳入水资源统一配！置﹝市水《务局牵头《市发展改《革委、？市经济和信息化委、！市住房城乡》建设：委，、市农委配合—。﹞     强化】用水：。定额管理在水—资源论证、取—水许可、节水水平】与用水？效率评估等工作中】贯彻执行国家和省用！水定额标准对纳入】取水许可管理—。的单位和其》他用：水大户？实行计？划用：水管理建立用水【单位重？点监控名录》强，化用水监《控，管理新建、改建【、，扩建项目用水要【达到行？业先进水平节水设施！应，与主体工程同—时设计？、，同时施工《、同：时投：运﹝市审批》局、市水务》局，牵头市发展改革委、！市，经济和信《息化委、市》住房城乡建设—委、市农委配合﹞】   ？  （？二）抓好工业节水】积，极推广先进适用的节！水技术、工艺—、产：品和设备《贯彻执行国家制【。定的高耗水工艺和装！备淘汰？。目录推？进节水型企》业建设到2020】年电力、《钢铁、？石油石化、化—工、食？品发酵等《高耗水行《业重点企业达—到先进？定额标准﹝市经济和！信息化委、市水务】局牵头市发展改【。革委、市住房城乡】建设：。委、市质监局—配合﹞ 加强工业】水循：环利用？推进矿井水综合【利用煤炭矿区补充】用，水、周边地区生产和！生态用水优》先使用矿《井水加快洗煤废水】循环利？用达标的《建筑施？工排水优先用于生态！补水鼓励《钢铁：、纺织印染、—。造纸、石油石—化，、化工、制革等高】耗水企？业废水？深度处理回用不断提！高中水回用率提【高水循环利》用率：引，导工业集聚区通过】专，业化运营模式—实现统一供》水和废水集中治理实！现水：资源梯级优》化利用﹝市发展【。改革委、市经济【。和信息？化委牵头《市，水务局、市住房城】乡建设委配合—。﹞ ：    （三）加强！。城镇节？水推进公共》机构节水《型单位建设公共【建筑必须采》用节水器具限期淘汰！公共建筑中不符合】节水标准的》水嘴、便器水箱等生！活用水器《。具鼓：励居民家庭选用节水！器具﹝市住房城乡】建设委牵头市发【展改：革，委、市经济和信【息化委、《市，水务局？、市城建公用—事，业局、市质监局配合！。﹞  ？   对使用超【过50年和材—质落后的《供水管网进行—更新改造到201】7年全市公》共供水管网漏—损，率控制在20%【以内：；到2020年【控制在15%以内﹝！。市国资委牵头市发展！改革委、《市经济和信息化委、！市水务局、市质监】局、市住房》城乡建设委、—市城建公用事业【局配合﹞《     》积极推行《低影响开发建—设模式推《进海：绵城市建设建立【滞、渗、蓄、净、】用、排相结合—的雨水收集利用【设施新？建城区硬《化地面可渗透—面，积要：达，到，40：%以上﹝市》住房城乡建》设委、市城建—公用事业局牵头【。市发展改《革委、市经》济和：信息化委、市水【务局、市质》监局配合﹞ —   ？ （四）发展农业】节水推广渠道—防渗：、管：道输水等节水灌溉技！术，努力：扩大喷灌、管灌、】微灌：等高效节水》灌溉技术应用范【围继续发展以粮食】主产区为《。主的水田节水改造】和经：济作：物水源与设施改造结！合农业水价综—合改：革试点和灌区节水】改造加强农》田灌溉用水的计量和！监，测，系统建设配套完【善用水计《。。量设：施到202》0，年，全市：大中型灌区续建配】套和节水改造任【务基：本完成新《增有：效，灌溉面积30万亩﹝！市水：。。务局牵头市农委【、市发展改革委、】市财：。政局配合﹞》  ：。   （五）促【进再生水利用完善】城市再生《水利用设施》工业生？产、城市绿化—、，道，路清：扫、车辆冲洗—、建：筑施工以及生态【景观等用水优先使用！再生水具备使用再生！水条件的钢》铁、火电、化—工、：制，浆，。造纸、印染等高耗】水行业在未充—分利用再生》水的前？提下不得批》准其新增《取水许可自2018！年起单？体建：筑面积超《过<?？XML:《NAMESPAC】E， PREFIX 】= S？T1 />2—万平方米的新建【公共建筑须》安，。装使：。用建筑中《水设施到202【0年城市再》。。生，水，。利用率达到20%以！上﹝市水《务局：、，。市住房？。城乡建设委牵头市发！展改革委、市经济】和信息化委、—市城建公用事业局】、市环保局配合﹞】     （六【）推进？水价改革合理疏【导城市自来水价格】稳步推进农业水【价，综合：改革推进城镇居民用！水阶梯价《格改革20》16年底前各县（市！。）区及有条件—的重点建制镇—。也要实行居民—。用水阶？梯价格制度对高耗】水，项，目、淘汰《类和限制《。类生产装备用—。水实行特殊行业【用水价格2020年！底前实行非》居民用水超定额累】进加价制度﹝—市发展改《革委：牵头市？财政局？、，市住房城乡建设委、！市水务局、市—农委：配合﹞     四！、严格控制入河排污！总，量    》 （一？）严格水《功能：区监督管理》加强水功《能区：动态监测《完善水功能区水质达！标评价和考》核体系以不达标水】功能区作为水污【染防治的重点强【化监：督管理和用途管制】从严核定水域纳【污容：量严格控制入河【排污总量《各县：（市）区《政府要把限制—排污总量作为水污】染防治和污》染减排工作的重【要依：据加强？入河排污口设置和使！用监督管理对—重要入？。河排污口开展监督性！监测：。﹝市水务局、市环保！。局牵头市发》展改革委《配合﹞ 《  ：  对排污量超【出，水功能区限排总量的！地，区限制审批》新增取水和》入河排污口﹝—。市审：批局：、市水务《局、市环保》局牵头市《发展改革委配—合﹞     【（二）加强饮用水水！源保护各县》（市）区政府要完善！饮用水水《源地核？准，和安全？评估制度公布重要】饮用水水源》地名录强《化饮用水水源地安全！保障达标建》设加强水土流—失治理？禁止破坏水源涵养】林﹝：市水务局、市国土】资源局？牵，头市发展改》革委：、市住房城乡—建设委、市林—业局、环保局配合﹞！  ：   强化饮—用水：水源应急管理—完善饮用《水水源地突发事件应！急预案完善》备用水源《﹝市水务局》、市环？保局牵头市发展改革！委、市住《房城乡建设》。委，配，合﹞  《  ： 强化？饮用水水源地规【范化建设对集—中式饮用水水源地实！施水源地隔离、综合！整治、生态修复【三大工程《2017年底完成市！级以上集中》式，饮用水？水，源地勘界《立标：工程依法清理饮用】。水，水源保护区内—违法建筑和排污口】加快推进一、—二级保护《区内违法建筑—的清拆工作加强农】村饮用水水》源保护和水质检测﹝！市环保？局牵头？市发展？改革委、市财—政局、市住房城乡】建设：委、市水务局、市卫！。。生计生？委配合﹞     ！（三：）加：强水污染综合—防治专项整》治水：污染重点《行业2？016年《。底前研究《制定造纸、焦化、】氮肥、有色金属【、印染、农副—食品加工、》原料药制造、制革】、农药、《电镀等？行业专项治理方案】实施清洁化改造【新建、改建、—扩建上述项目实行】主，。要污染物排放—等量或？。减量：置换﹝市环保局【牵头市经济和信息】化委、？。市国土？资源局、市发展改革！委配合﹞    】 加快城镇污水【处理设施建设与改】。造2：017年《。底前全？市城镇污《水处理厂《要全部达到》一级A排《放标准现有尚—未达到要求的—要，进行提标改造增加脱！氮、除磷处理工艺】确保稳定达标—运行：现有：城镇污水处理—。设，施要：。因，地，制，宜进行改造有—条件的于2》020年底前达【到再生？利用要求到》2017年底全市】城区、县城污水【处理率分别达到【。90%、《。80%？以上到2020【年底分？别达到9《5%、85%—以上到2《0，20年底全市重【点建制？镇，全部具备污水收【。集处理能力﹝—市环保局牵头市发】。展改：革委、市住房城乡】建设委配合》﹞    》 防治畜禽养殖污染！。20：16年底前完成全】市畜禽养殖禁—养区划定﹝市环保】局牵头市农委配【合﹞：2017年底前依法！关闭或搬迁禁养区】内的畜禽养殖场（小！区）和？养殖专业户新建、】改建、扩《建规模化养》殖场（小区）要实】施雨污分流》、粪：便污水资源》化利用现有》畜禽养殖场（小【区）要根据养殖规】模和污染《防治需要配套建设】。粪便污水贮存处理】设施统一《。规划散养《密集区推《广畜禽粪便》污水分户收集、集中！处，理利用以及》分户收集《利用模式建设村外规！模，养殖场（小区）﹝】市农委牵头市环【保局配合﹞》     （四）推！进水：生态：系统保护与修复科】学确定生《态流量配合省水【利厅开展太子河、】浑河生态流量—。（水位）基础研究工！作﹝市水务》局牵头市环保局配合！﹞ ：。    稳妥处【理，突发水环境》污染事件《各县（市）区政府】要制定和完善水污】染事故处《置应急预案落—实责任主体明确【预警预报《与响：应程序、应急处置及！保障：措施等？内容依法及时公布预！警信息﹝市》环保局牵头市住【房城乡建设委—、市水务局》。、市农委、市—卫生计生委》配合﹞  》   五、》保障措？施 ：    （一）建立！水资源管理责任【和考核制度各级政府！是实行最严》格水资源管理制度的！责任主体政》府主要负责人对【本，行政区域水资源【管理：和保护？工作负总责各县【。（市）区政府要结】合，当地：实际制定本》行政区内实行最严】格水资源管理—制度“十《三五”实施》方案市政府》对各县（市）—区政府落实》最严：格水资源管理制度】情况进行《考核：由市水务《局会：同有关部门》。。具体组织实》施考核结果向社会】公布并作为对—领导班子和领—导，干部综合《考核评价的重要【依据：。﹝市水务局牵—头市委组织部—配合：。﹞     —加强部门协调—联动水行政、发展】改革、？。行政审批、经济【和信息化、财政、国！土资源、环境保护】、住房和城乡建【设、城建《。、农业、《审计、？统，计，等部门按《照职责分工各—司其职密切》配合形成合力共【同做好？最严格水资源—管理制度《。的实施工作》﹝市水务局》牵头各？有关部？门配合﹞    】 （：二）健全《水资源监控体系建】。立全：市，水，资源、水环境承【载能力？监，测，评价体系实施承载】。能力：监测预警对超过承】载能力？的地区实施》水污：染物削减方案加快】调整发？展规划和产》业结构到202【0年完？。成全市水资源、水环！境承载能力现状评】价﹝市环《保局：、市水务局牵—头市住？房城乡建设委配【合﹞     【加强取？。水、排水、入—河排：污口计量监控—。设，施，建设继续建设我市国！家水资源《管，理系统加快》应急机？动监测能力建设全面！提高监？控、预？警和管理能》力及时发布水资【源公报等信息﹝市水！务局牵？头市住房《城乡建设委、市环保！局配合？﹞    》。 （三）完善水【。资源管理《投入机制各级政【府要拓宽投资渠道建！立，。长效、？稳定的水《资源管理《投入机制保障水资源！节约、保护和—管理工作经》费对水资源管理【系统建设《。、节水技术推广【与应用、《地，下水超采区治—理、水生态系统保】护与修复、水量【。水质监测《。等给予重点支—持市、县（市）区政！府水资源《管理机构《工作：经费纳入《本级财政预算推【广，PP：P模式鼓励和吸引】。社会资本参与水【资源配？。置和水？。环境：保护项目﹝市财政局！、市发展《改革委牵《头市水务局、市【。环保局、市住房城乡！建设委配《合﹞：     （四【）健全政《策，法规和社会监督机】制执：。。。行水资源配置、【节约：、，保护和管理等—方面的政策法规广】泛，。开，展基本水情》宣传教？育强化社会舆论监督！进一步增《强全社？会水忧？患意识和《水资源节约保护意】识形成节约》用水、合理》用水的良好风尚【大力推进水》。资源：管理科学决策—和民主决策完善公众！参与机制采取多种方！式，听取各方面》意见进一步提高决策！透明度﹝市》水务：局牵头市住房城乡建！设委、市环保局【。、市财政局配—合﹞   附—件1. 各县（【市，）区实行《最严格？水资源管理制度【“十三五《”控：制指：标分解表   【。    2.辽阳市！“十三五”落实最】严格水？。资源管？理制度？任务分配表 — ： <?《XML:NAMES！PACE《 PREF》IX： = V /—><?XML:【NAMESP—。ACE PR—EF：IX ？=， W /《>附件1  — 各县（市）区【实行最严格水—资源管理制度“【。十三：。。五”控制指标分【解表   ！ 县（市）区！   用水总！量控制 用水！效率：控，制 水功能区！限制：纳污控制 】 ： 202《0年用水总》量（亿立方米）【 ， ： “十三五”削减】城镇地下水开采量】（亿立方米）— ， 2《020年农田—灌溉水有效利用系数！ ？ 2020年万元】工业增加值》用水：量比2015—年下降？率（﹪） — 2？020年《万元：国内生？产总：值用水量比》2015年》下降率？（﹪） — 202《0年全国《重，要水功？能区水质《。达标率（﹪）— 2020】年主要饮用水保护区！水质达标率》（﹪） 《 全市】 ， 11.—37 0.】194 — ，0.565 ！15 —。20 《。 78《.5 》 100 — 》辽阳县 【3，.，63 《 0.00—3 0—.570 》 ： 1：5 20【 ： ：73 》 1：00： 【灯塔：市， 4.43】 0.0【9，5 0.5】70 《 15 【 ，20 》 55   ！ ： ： 白？塔区 0.4！0  —   【 15 2！0 ？   《   — 》文圣区 0.！60   】 ： 0.585 ！ 15 《 ， 2？0 71 】  《 ？ 宏伟区【 0.6【0   】 0？.585 【 15 2】0 《 60   ！ 弓【长岭区 《 ？。0.48 — 0？.096 0！.585 】15 2【0 7—5 《 100 — 太子河区！ 1.2【。3   【 ， 0.575 ！ 15 》 ， 20《 ？ 75？ ：。   —   《  附件2》   》 — 辽阳市“十三】五”落实最严格水】资源管理《制度任？务分配表 【 ： ， 序号 任】务 ：（20项） ！子任务 （35项）！ 主》要工作？（60项） 【 时？限要求 主】要负责 《。单位 —配，合单：位 【 1 ？ ： 任务1《严格规划《。管，。。理和水资源论证 】 （《1）完？成，水资源规划编制【 ①组—织，完成辽阳市》。区域经济发展水资】源配置规划》、辽：阳市灌溉发展总【体规划 》 ， “十三五”期间 ！ 市水务局 ！ 市发展改—革委 市住房城乡】建设：委， 市统计《局 市农委 】 ？ （2）《依，法开展项目》水资：源论证工作 ！①对：未，。依法完成水资源论】证工：作，的建设项目》不，予批：准不得擅自开工建设！和投产使用 【 日常工作— 市审批局】。 市水务局 】 市发展改》革委 市经济和信息！化委 市住房城乡建！设委 市农委 【。 》 2 《 任务《2严：格控制取用水总量】 （1）实】行区域？年度用水总》量控制管理 ！①按照省明确的【取用水总量》。控制指标逐年制定】年度用水计》划、明确县级年【度取用水总量—控制指标对》年度用水《实行总量管》理 《 “十三五”—期间 市【水务局 — 市发展改革—委， 》 （？2）鼓？。励开展水权交易 】 ①运》用市：场机制合理配置【水，资源 《 “十三五”【期间 —市水务局 【。 市发展《改革委 【 3 任！务3：严格实施取》水许可？ （1—）严格规范取水许】可审：批管理？ ， ①对取用水量！已达到或《超过控制《指标的？地区暂？停审批建设项目【新增取水；对取用】水量接近控制指标】的，地区：限制审批建》。设项目新增》。取，水；对？不符：合国家产业政策【、，列入国家产业结构调！整指导目录中淘汰类！的、产品不符合【行业用水《定，额标准的建设项【目取水申请审批【机关不予审》批， ： 日常《工作 市【。。行政审批局 市水】务局 市发展！。改革委 市经济和】信息化委《 市住房城乡建设】委 — 4 任务！4严格水资源有偿】使用 —（1）严格水资【源费征收、使用和管！理 ①按【照规定？的，征收范？。围、对象《、，标，准和程序《征，收，。任何：单位和个人》不得擅自减免—、缓：征或停征水资源【费 》日常工作 — 市水务》局 市发《展改革委 市！财政局 — ， ， 5 》 任务5严格地】下水管理和保护 】 （1》）严控地下水超采 ！ ，。 ①贯彻执—行辽：。宁省地下《水资源？保护条例和辽宁【省禁：。止提取地下水—规定对地下水保护】区、公共管》网供水能够满足【用水需求的区域【。停止批建新》的地下水取水工程】不再：新增地？下水：取水：。指，标 《 日常工作 【 市行政审—。批局： 市水务《局 市国土资—源局： 市》发展改革《。。委 市？。经济和信息》化，委 市住房城乡建设！委 ②！在地面？沉降、地裂缝—、岩溶坍塌等地质灾！害易发区开》发利用？地下水应进行地质灾！害危险？性，。评估开展地裂缝、岩！溶坍塌等专项—地，质灾害调查 【 日常工作 】。 市行政》审批局 市水务局】 市：国土资源局 【 市？发展改革委》 市经济和信息【化委 市《住房城乡《建设：委， — ③严格控制—开采深层承压—水开采地《热水、？。矿泉水严《格实：行取水许可和采矿许！可未经？许可：严禁开发利用 】 日？常工作 【市行政审批局— ，市水务局《 市国土资源局【 市》发展改革《委 市经济和信【息化：。委 市住房城乡建】设委： ： 《 （2）加快—推进地下《水超采治理 — ： ①对地表》水供：水、：城市公？共供水管网供水【能够满足《用水需求的地—区除辽宁省》地下水资源保—护条例允许的地【下水取水《工程和为保证用水】安全转为应急备【用水：源的地下取水工程外！已有的其他地下水取！水工程均依法予以关！停封闭发挥水—政监察与《公安联？合执法的作用健【全非法开采地下水】举报制度严厉打击】盗采地？下水行？为 “—十三五”期间 】 ，。 市水务局》 市国土资源局 】 市发展改【革委 ？。市经济和信息化【委 市住房》。城乡建设《委 （！3）强化地下—水污染防治 】 ，①定期调查评估集中！式地下水饮用水【水源补？给区等？区域环？境状况石化》生产：存储销？售企业和《工业园区、矿山开采！。区、危？险废物处置》场、垃圾填埋—场等区域《应进行必要的防渗处！理报废矿井、钻井、！。取水井应实》施封井回《填 》。“十三五”期间 】 市环保—局 》市发展改革委— 市财政局》 市国土《资源局 市住房城乡！建设委 市》水务局 市质监【局 【 6 《 任务6》强化水资源统一调度！ ， （1）加强水！。库供水？调度水？资源统一调度 】 ①协调省直【。水库以输水工程为主！加强水利工程联【。合调度 》。。。 日常工》作 市水务】局， ？ 市发展改》革委 市环保局 】 7 】 任务7—全面加强节水用水】管理 —。（1）严格论证各】项引水、《调水、取水、供用水！工，程取水？规模 ①各】项引水、调水、取水！、供用水工程建【设方案？的论证报告和水资源！论证报告书的编制应！将节水要求作为【重要：内容进行论》证合理确定工程规】模；限制高耗水工业！项目建设和高耗水服！务业发展鼓励发展农！业高效节水》。灌溉遏制农》业粗放？用水将再生水、雨】。水等非常规水源纳入！水资源统一配—。置 日常工作！。 ： 市？水，务局 —市发：。展改：革，委 市经济和信【息化委 《市住：房城乡建设》委 ：市农委 【。 （2》。）强化用水定额管】理 ①将用】水定额作为水资【源论证、取水许可】、节水水平与用水】效率评估等工—作的重？要依据对纳》入取水许《可管理的《单位和其他》用水大户实行计划】用水：管理建立用水—单位重点监控名【录强化用水监督管理！新建、改建、—。扩建项目用水—要达到行业先进【水，平节水设施应与主体！工程同时《设计、同时》施工、同时投运【 ： 日常工》作 ？ 市行政》审批：局 市水务》局 市发【展改革委《 市经济和信息化】委 市住房城乡【建设：委 ：市，农委 ？ —　       】。8       】     》      — ？   《任务8抓好工业【节水  《     》      —  （1【）积极推《广先进适用的节水】技术、工艺、产品和！设备推进节水型企业！建设 ？ ， ， ①贯彻执行—国，家制定的高耗水工艺！。和装：备淘汰目录到202！0年电力、钢铁、】石油石？化、化工《、食品发酵等高耗水！行业重点《企业达到先进定【额标准 《 “十三—。五”期间 】。市，经济和信息化委 】市水务局 】市发展改《革委 市住房城乡】建设委 市质监局】 （】2）加强工业水循环！利用 　 》        】  ？ ①推进矿—进水综合利用煤炭】矿区补充用水、【周边地区生产和生】。。态用水优先使用【矿井水加快》洗煤废水循环利用】 “十三五”！期间 》 市发展改革—委 市经济和信息】化委 市水务！局 市住房城乡建设！委 【。 ②达标的建筑施】工，。排水优先《用于生态补水鼓励钢！铁、纺织印染、造纸！、石油石化、化【工、制革《等高耗？水企业废水深—度处理回用不断提】高中水？回，用，率提高水循环利【。用率 《 “十三五”【期间 》 ，市发展改革委— 市经济和信息【化委 ？ 市水务局 市！住房城乡《。。建设委 — ：。 ③引《导工业集聚区通过】。专业化运营模式实】。现统一？供水和废水集中【治理实现水资源梯级！优化利用 — “十三五”期间！ 市发展改革！委 市？经济和信息化委【 ？ 市水务局 市住房！城，乡建设委 【 9 】 任务9加强城镇】节水 》 （1）《推，进公共机《构节水型单》位建设？ ， ①公共建筑】必，须采用节水器具限期！淘汰公共建筑中不符！合节水标准的水嘴】、，便器：水箱等？生活：用水器具鼓励居民家！庭选：用节水？器，具 ？ “？十三五”期》间， 市住—房，城乡：建设委 市发！展改革委 市经济和！信息化委 市水务局！ 市城？建公：用事：业局 市质监局 】 —②对使用超》过50？年和材质《落后的供《水管网进《行更新改造到201！7年全市公》共供水管网》。漏损率控制在—。20％以内到20】2，0年控制《在，15％以内 ！“十三五”期间 ！ 市？国资委 【市发展改《革委： 市经济和信息化】委 市水务局 市质！监局 市住房城【乡建设委《 ，市，城建公用事业局 】 ： （2—）积极推行低—影响开发建设—模式推？进海绵城市》建设 ①【推进海绵城市建设】建立滞、渗》、蓄、净、用、【排相结合的雨水收】集，利用设施新建城【区硬化地面可渗透】面积达到4》0％以上 》 “十》三五”？。期间 》 市住房城乡建【设委 市城建公用事！业局 ？ 市发展改革委！ 市经济和》信息化？委 市水《务局 市质监局【 ？ 10—。 　 ？ 任务10【发展农业节水 【　 ？ （？1）加快推进农业节！水工程建《设 　 《 ①推》广节水灌溉技—术扩：大高效节《水，灌溉技术应》用范围发展》以粮食主产区为【主的水田《节水改？造和经济《作物：。。水源与设施》。改造： ： “十三五”【。。期，间 市水务局！ 市》农委 市发展改革】委 市财政局— 》 ②加《。强农田灌《溉，用水的计量》。和监测系统建设配】套完善用水》计量实施 “！十三五”期》间 《 ，市水务？。局 市—。农委 ？市发展改革委 市】财政局 《 ③到2！02：0年：全市大中型灌—。区，节，水改造？基本完成《新增有效《灌溉面积30—万亩 “【十三五”期》间 》市水务局 市！农，委 市发展改—革委 市财政局 ！ ， 11  】 ， ， 任务1》1促进再生水—利用 》 （1）完善城【市，再生水利《。用设施提《高，再生水利用率— ①工业【生产、城《市绿化、道路清【扫、：车，辆冲洗？、建筑施《。工以及？生态景观等用—水优先使《用，再生：水具备使用再生【水条件的钢铁、火电！、化工、制浆—造纸、？印染等高耗水行业在！未充分利用再生水的！前，提，下不得批准其新增取！水许：可 “十【三五”期间 【 市水务局— ，市住：。房城乡建设委 【 ？市发展改革委 市经！济和信？。息化委 市环保局 ！ ，   【   【   ②自2！018？年起单体《建，筑面积超过》2万平方米》的新建公共建筑【须安装？使用建筑《中水设施 【 自2018年起】 《。市，水务局 《市住房城乡建设委 ！ 市《发展改革委 市【经济：和信息化委 市环保！局 》 ③到》2，02：0年城市再生水利用！率达到20》％以上？ 《2020年底 】 ， 市水务局 市住】房城乡建设委 【 市发展改革】委 市经济和—信息化委 市城建公！用事业局 市—环保局 —。 《12 任【。务12？推，进水价改《革 ？ （1）》合理疏导城市自【来，水价格稳步》推进农？业水价综合改—革， ①推进城】镇居民用水阶梯价】格，改革到2《0，16：年，底前各县（市）及有！条，件的：重点建制镇》实行：居民用水阶梯价格制！。度 》“十三？五”：期间 市发】展改革？委 ？ 市？财政局 市》住房城乡建设委 】市，水务局？ 市农委 【 ②对高耗】水项目、《淘汰类和限制类生】产装：备用水实行特殊行业！用水价格《到202《0年底前实行—非居民用水超定额累！进加价制度 ！“十三五《”期间 》 市发《展改革？委 市财政】局 市住《房城乡建设》委 市水务局 市】农委 】 13      ！     》  ：        ！ 任务1《3严格水功能区监督！管理    —         ！ ？（1）完善水功能】区划体？。。。系 ？ ①配《合完成辽宁省水【功，能区划和辽宁省水环！境功：。能区划明确各类水】质保：护，目标 —“十三五”期间 】 市水务—局 市？环保局 市发！展改革委 》 ②加】强水功能区动态监测！完善水功能区水质达！标评价？和考核体《系以：不达标水功》能区作为《水污染？防治：的重：点强化监督》管，理和用途管制 】 “十三》五”期间 市！水务局 《市环保局 》。 市发展改革委！。 ？ （2—）水功能区》严格限制区纳污【。 ： ， ①从？严核定水域》纳污：容量严？格控制入河排污总量！ “十三【五”期间 市！水务局？。 市环保局 【 市发展》改，革委 】 （3？）加强入河排污【口设置和使用—。监督管理 》 ①对重—要入河排《污口开展监》督性监测 — “十《三，五”期？间 市水务局！ 市环保《局 《 市发？展改革？委 — ②对《排污量超出水功能区！限排总量《。的地区限制审批新】增取水和入河湖排污！口 “十三五！”期间 》 市？审批局 市水务局】 ，市环保局 】市发展改革委 【 14 ！　 任务14！加，强饮用水水源—保护 　 — （1）完善饮用！水水源地核》准，和安全？评估制度强化饮【用水水源地》安全保障达标建【设， ， ①加强水土流！。失治：理禁止破坏》。水源涵养林 — ， ， ，“十三？五”期？间 市水务局！、 市国土资—。。源局 ？ 市发展—改革委？ 市住房城乡建【设委 市环保局【 市：林业局？ ②】强化饮用水水源应】急管理完善饮用水】水源地？突发事件应急预案】完善备用《。水源： “十三五”！期间： 市水—务局 市环保局 】 市发展改革委！ 市住房城》乡，建设委？ ， ， （—2）强化饮用水【水源地规范化建【设 　 ①】对集中？式饮用水水源地【实施：水源地隔离》、，。综，合，整治、生态修复三大！工程 《 “十三五”期】间 市—环，保局 《 市发展改—革委 市财政局【 市住房城乡建设】委 市水务局— ，市卫生计生委 ！ ？。 ②：2017年底完成】。市级以上集》中，式饮用？水水：源地勘界立标—工，程 《 2017年—底 市环保局！ 《市，。发展：改革委？ 市财政局 市住房！。城乡建设委 市水】务局 ？市卫：。生计生？委 ？ ③依【法清理饮用水—水源地？保护：区内违法建筑和排污！口加快推进一—、二级保护区内违】法建筑的《清拆：工作 《 “十《三五”期《间 市—环保局 市】发展改革委 市财】政局 市住房城乡】建设委？ 市水？务局 ？市卫生计生委 ！ ： ④加强农村饮用！水水源地保》护和水质监测— “十—三五：”，期间 市环】保局 》 市发展改革委【。 市财政局 市住】房城乡建设委 【市，水务局 《市卫生计生委— 15！ <i？m，g class=】"shape" 】alt="》文本：框: - 2—1 - —" src="f】ile:///【C，:/：DOCUME~1/！。ADMINI~1】/LOCAL—S~1？/，Temp/ms【o，html1/—01/cli—p_imag—e008.》gif" widt！h="49" h】eight》="7？8" v:d—pi="96"【 v:s《hape《s，="_x0000_！s1033" />！　， 任》务，15加强水污—染综合防治　— （1）专】。项整治水污染重点】行业 》。 ①2016—年底前研究》制定造纸、焦化【、，氮肥：、有色？。金属、印染、—农副产品加》工、：原料药制造、制【革、农药《、电镀？等行业专项治理方案！实施清洁化改—造新建、改建、【扩建上？。。述行业？项目主要污染—。。。物排放等量或减【。量，置换 《。 ：“十三五”期—间 市环保】局， 《市经：济和：信息化委 市国土】局 ：市发展改《革委 ？ ？ （2）加【快城镇污水》处理设施建设与【改造： 　 ①【20：17：年底前全市城镇污水！处理厂全部达到一级！A排放标准》。现有尚未达到要【求的：要进行？提标改造增》加脱氮、除》磷处理工艺确—保稳定达《标，运，行 》2017年底— ： 市环保》局 市发展】改革委？ 市住房城乡建设】委 — ②？现有城镇污水处理设！。施要因地制》宜进行改造有—条件的于2020年！底前达到再生利用要！求 》“十：三五”期间 】。 市环保局 】 市发展改革委 市！住房城乡《。建设委 【 ③到》2，017年底全市城】区，、县城污水处—理率分别达到—90：％、80％以上【到2：02：0年底分别达到【9，5％、？8，5％以？上到2？020？年底全市重点—建制镇全部具—。备污水收《集处理能《。力 ？ “十《。三五”？期间 市【环保局 《 ： 市：发，展改革委 》市住房城乡》。建设委 【 （《3）防治畜禽养【殖污染 ①完！成全市畜禽养—殖禁养区划定合【理优：化养殖？布局 《 ， 2016年年【底前： ， 市《环保局 — 市农委 》 ？ ②依法关闭】。或搬迁？禁，。养区内的畜》禽养殖场（小—区）和养殖专—业户 ？ 2《017？。。年底前 — 市农委 — 市环保局 】 ， <》img clas】s="sha—pe" al—t="文本框: -！ 22？ ，-， " 》s，rc="fi—le:///C:】/D：OC：UME~1/A【DMINI~1【/LOCALS~】1/：Temp《/，msohtml1/！01/cli—p_image00！。9.g？if"？ w：idth="50】" ：heig《ht="《7，8" v《:dpi="96"！ v:shapes！="_x0000】_s1034" /！>③新建、改—建、扩建规模化养殖！场（小区）要—实，施雨污分流、粪便污！水资源化利》用现有畜《。禽养殖场（小区）】要，根，据养殖场规模—和污：染，防治需要《配，套建设粪便污—水贮：存处理措施统一规划！散养密集区推畜禽广！粪便污水分》户收集？集中处理利》。用以：及分户分户收集利】用，模式建设村外—规模养殖《场（小区《） ： ？“十三五”期间 ！ 市农委 】 市：环保：局 】。16 　 任！务，16推进水》。生态系统保》护，与，修复：。 　 ？。。 （1）科【学确定生态流量【。 ①配合省水！利厅开？展太子？河、浑？河生态流量》（水位）基础研究】。工作 《 “十三五”【期间 》 市水务《局 市环保】局 】（2）妥善处—理突发水《环境污染事件 　 ！ ， ①？各级政府要》制定：和完善水污染事【故处置应《急预案落实》责任主体明确预【警预报？与响应程序应急处置！及保障措施等内容 ！ “十三五”】期间 市【环保局 — 市住房《城乡建设委 —市水务局 》市农委？。 市卫生《计生委 】 ②依法及时公】布预：警信：息 “十三】五”期间 【 市环保局 【 市住《房，城乡建？设委： 市水务局 —市农委 市卫—生计生委《 1】7 任务【17：建立水资《源管：理责任和考》核制度 （】1）组织开》。展考核工作 — ①市政府对】各县：（市）区落实—最，严，格水资源管理制【度情况？进行考核《 “十—三五”期间 ！。市水务？。局 ？ 市？委组织部 ！ （2）加—。强部门协调联—。动 ①—水行政？、，发展改？革、工业和信息【化、财政、国土【资源、？。。环保、住房》城乡建设、农—业、：审计、统计、物价】等部门按照职—责分工？各司其职密切—配，合形成合力共—同做好？最严格？水资源管理制度的实！施工作 “】十三五”期间 ！ 市水务局 — ？各有关部门》 — 18 任】。务1：8健全水资源监控】体系 （【1）建立我市水资源！、水环境承载能力监！测评价体系 ！①实施承《。载能：力监测？预警对超《过承载？能力：的地区？实，施水：污染物削减方案加】快调整发《展规划和《产业结构 “！十三五”期间 【 市环保 市】水务局 市住！房城乡建设委 【 ？ ， ②到2020】年完成全《市水资源《。、水：。环境承载能》。力现状评价 【 “十三—五”期间 市！环保 ？市水务局   】 市住房城乡【建设委 】 （2）》加强取水、排水、入！河湖排？污口计量监控设施建！设 ①配合国！家水资源管理系【统建设加《快应急机动监测能】力建设全《面提高监《。控，、预警和管理能力】 ： “十《三五”期间 ！市水务局 市！住房城乡建》设委 市环保局 】。。 》 ，。②及时？发布水资源公报等】信息： 日常—工作 《 ：市水务局 》 市住房—城乡建设委 市【环，保，局 1！9 》任务19完善水资】源管理投《入机制？ 《（1）保障》。水资源节约》、保：护和管理工作经费加！大水资源投入— ①对水【资源管？理系统建设、节【水技术推广与应用、！地下水超采区治【。理、水生态系—统保护与修复、水】。量水质监测等给【予重点？支持将水资源—。工作经费纳》入本级财政预算加】大投入推《广，ppp模式鼓励和吸！引社会资《本参与水《资源配置和水环【。境保护项目》 ？ ，“，十三五”《期间 》 市财政局》、 市发展》改革委 — 市水务局 市【环保局？ 市：住房城乡《建设：委 【 20？ 任务2【0健全政策》。法规：和，社，会监：督，机制 ？ （1）执行】水资源管理政—策，法规并广泛宣传加】大表彰奖励力—度 ①广泛】开展基本水》情宣传教育强化社】会舆论监督进—一步增强全社会水】忧患意识《和水资源节约保【护意识形成节—约用水、合》。理用水？的良好风《尚， 日》常工：作 市水【。务局 》 市住房城乡—建设委 市环保局】 ： ②大力】推进水？资源管理《科学决策和民主决策！完善公？。众参与机制采取多种！方式听取各方面【意见进一步》提高决策透明度 ！ 日？常工作 — 市水务局 ！市住房城乡建设委 ！市环保局 】 ③《对在水资源节约【、保护和《管理：中取得显著》成，。。绩的单位和个人给予！表彰奖励 —。 “十三五”【期间 市水务！局 市—住房城乡建设委 】。市环保局《。 财政？局 【