辽阳市实行最—严格水资源管理制】。。度<?XML:N】AMES《PA：。CE PRE—FIX =》 O： /> “十三【五”实施方》案      【 为进？。一步推进《落实最严格水—资源管理《制度保障全市经【济社会用《水，安全根据辽》宁省实行《最严格水资》源管理制《度“十三五》”工作？方案：（辽政？办发﹝？201？6﹞84《。号）等文《件精神结合实—际现制定本实施方案！     》一、总？。体要求？     （一）】指导思想全面贯彻】党，的十：八大：和十八届三中、四中！。、五中全会》精神：牢固树立创新、【协，调、绿？色、开放、共享的发！展理：念按照“节》水优：先、空间均》衡、系统治》理、两手《发力”的治水方针以！保障用水安全和改】善水环境质量为【核心以？水，资源配置、节约和保！护为重？点强化用《水需求？和用水过程管—理，通过健全制度、落实！责任：、提高？能力、？强化监管严格—控制用？水总量全《面，提高用？水效率严《格控制入《河排污总量促进水】资源可持续利用保障！经济社会长》期平：稳较快发展    ！ （二）基》本原则坚持以人【为本着力解决人民群！众最关心《、最直？。接、最现实的水资源！问，题保障饮水》安，全、供水安》。全和生？态安全；坚持人水和！谐处理好《水资源开发与—保护关系以水定需、！量，水而行、因水制宜】；坚持统筹兼顾协调！好生活、生产和生态！用水协调好》上下游、左右—岸，、干支流、地表水】和地下水《关，系；坚持改革创新完！善水资源《管理体制和机制改进！管理方式和方法【；坚持因地制宜【实行分类指导注重制！度实施的可行性和有！效性确保实现“十】三五”水资源节【约与保？护，约束性目标   】  （三）工作目】标“：十三：五”期间基本建成】水资源合理》配置和高效利用【体系城？乡供水保证率显著】提高用？。水效率进一步提高】城乡居民饮水安全得！到全面保障；基本】建成水资源保护【和河流？。健康保障体系水功能！。区水质明显改善【地下水超采》得到严格控制；基本！建成有利于水资源】。可持续利用的制【度体系完善》水资源？管理责任和考核制】。度 到？2，020年全市年【用水：总量控制在11【.37？亿立方米以内削减城！镇地下水开采—量0.194亿【立方米；全市万【元，国内生产《总值用水《量、万元工》业增加值用水量分】别比2015年下降！20%和1》。5%；全市农田灌】。溉水有效利用—系数提高到0.56！5；全市国家重要】水功能区水质—达标率提高到—78.5%主—要饮用水水源保护区！。水质：达标率达《到1：0，0%     二、！严格实？行用水总量》控制：  ：   （一》）严：格规划管《理和水资源论证【开发利用水资—源应：当符：合主体功能区规划、！流域综？。合规划？、防洪规划和水资源！配，置，规划确定产》业发展布《局、结构和规模【应当充？分考虑水《资源：、，水环境承载能—。力以水定《城、以水定地、以水！定人、以《水定：产﹝市水《务局牵头市发展改革！委、市住《房，城乡建设委、市统计！局、市农委、—各县（市）区—。政府配合以下均需】县级政府《落实不？再列出﹞     ！依法开展建设—项目水资源论—证工作按照国—家有：关法规适时》开展规划水》。资，源论证？工作对未依法完【成水资源论证—工作：的建设项目审批机关！不，予批准建设单位不得！。擅自开工建设和投】产，。使用﹝市审批局【、市：。水务局牵头市发【展改革委、市经济和！信息化委、市住房城！乡建设委、市农委配！合﹞  《   ？（二）严《。格控制取用水—。总量健全《覆盖县？级行政区域的取【用水总量控制—指标体系实》施区域？取用水总《量控制按照取用水总！量控制指标制定年度！用水：计划对县级行政区年！度用水实行总—量管理？鼓励：开，展水权交易运用市】场机制合理配—置水资源﹝市—水，务局牵头市发—展改革？委配合﹞ 》    （三）【严格实施取水—许可严格规范取水】许可审批管理—对取用？水总量已达到—或，超过控制指标—的地区暂停审—批建：。设项目新增》取水；对取用水【总量接近控》制指标？的地：区限制审批》建设项目新》增取水；对不—符，合国家产业政策、】列入国家产业结构调！整，。指导目录中淘—汰类的、产品不【符合行业用水定【额标准的建》设项目取水申—请审批机关不予批】准﹝市审批局、市】。水务局牵头市发【展改革委、市经济】和信息化委、—。市住房城乡建设委】配合﹞     】。（四）严格水资源】有偿使用严格水资】源费：征收、使用和—管理按照规定—的征收范围》、对象、标准和【程序征收《水资源费任》何单位和《个人不得《。擅自减免、缓—征或停征水资源费主！要用：于水资源节约、【保护和管理﹝市【水务局、市》发展改革委牵头【。市财政局配合—﹞     （五】）严格地下》水管理和保护严控地！下水超采继续实行】区域地？。下水禁采、限采制】度对地下水保护区、！城市公共供水管网覆！盖区：、水库等《地表水能够供水【的区域和无》防止地下水污染措】施的地？区停止批建》新的地？下水取水《工程不再新》增地下水取水指标】在地：面沉：。降、：地裂缝、岩溶塌【陷等：。地质灾害《。易发区开发利用地】下水应进行》。地质灾害危险性【评估开？。展地：裂缝：、岩溶塌陷等专【项地：质灾害调查》严格控制开采深层】承压水开《采地热水、矿—泉水：。严格实？行，取，水许可和采矿许可未！经许：可严禁开《。发利：用，﹝市审？批局、市水务—局、市国土》资源局牵头市发【展，改，。革委、市《经济和信息化委、】。市住房城乡建—设委配？合﹞     加快！推，进地下水超采治理】。对地：表水供水、城—市公：。。共供水管网供水【能够满足供》用水需求的地区除】辽宁：省地下？。水资源保护条例允】许的地下水》取水工程和为保证】用水安全《转为应急备》用水源的地下水取】水工程外已》有的其他地下水取水！工程均？依法予以关停封【闭发挥水政》监察与公安联—合，执法的作《用健全非《法开采地下》水举报制度》严厉打击盗》采地下水行为—﹝市水务《局、市国土资源局牵！头市发？展改革委、市经济】和信息化委、市住房！城乡建设委配合﹞】 强化地下水污【染防：治，定期调查评估—。集中式地下水—饮用水水源》补给区等区域环境】。状况：石化生产存贮销售企！。业和工业园区—、，矿山开采区》、危险？废，物处置场《、垃圾？填埋场等区域应【。进，行必要的防》渗处理报废矿—井、：。钻井、？取水井应实》施封井回填﹝市环】。保局牵头《市发展改革委—、市财政局、市国】土资源局、市—住房城乡建设委【、市水务局、—市质监局《配合﹞？   ？。。  （六）强化【。水资：源统一调度》各级水行政》主管部门要依法对水！资源实？行，。统一调度区域水资】源调度应当服从流域！水资源统一》调度：水力发电、供水【等调度应当服—从流域水资源—统一调度根》据水资源《。自然条？。件、经济社会发展布！局和水资源配置工程！规划统筹安排生【活、：生，产和生态供水协调水！库等水？利工程供水调度管】理合理安排闸坝下泄！水量和泄流时段保】。障主：要河流生态基—流增：。加水环？境，容量﹝市水务—。局牵头市发展改革委！、市环？保局配合﹞   】  ：三、全面推》。进节水型社会—建设     （】一，）全面加强节约用水！管理各县（市）区政！府要切实履行推进节！水型社？会建设的责任—。把节约用水贯穿于】。经济社会《发展：和群众？生活生产全过程建立！。健全：有，利于节约用水的体制！和机制建立用水效】率评：估体系各项》引水、调水》、取水、供》用水工？程建设必《须首先考虑节水【要求限制高耗水工业！项目建设《和高耗水服务—。业发展鼓励发展【农业：高，效节水灌溉》遏，制农：业粗放用水将再生水！。、雨水等非常规水】源纳入水资源统【一配置﹝市水—务局牵头市发—展改革？。委、市经济和信息】化委、市住房城乡】建设委？、，市农委配合﹞   ！。  强化用水—定额管？理在水资源论—证、取水许可、节】。水水：平与用水效》率评估等工作—中贯彻执行》国家：和省用？水定：额标准？对纳入取水许可【管理的？单位：。和其他用水大户【实行计划用水管理】建立用水单位重【点监控？名，。录，强化用水监控—管理新建、改建、】扩建：项目用水要》达到行业《先进水平节》水设施？应与主体工程同时】设计、同《时施工、同》时投运﹝《市审批局《、市水务局》牵头市？发展改革《委、市经济和信息】化委、市住房—城乡建？设委、市农》委配合﹞  —   ？（二）抓《好工业？节水积极推》广先进适用的节【水技术、工艺—、产品和设备贯彻】执行国家制》定的：高，耗水工艺和装备【淘汰目录推》进节：水型企业建》设，到2：。。0，20年电力、钢铁、！石油石化、化工、】食品发酵等》高耗水行业重点【企业达到先进定【额标准？﹝市经济和信息化委！、市水务局牵—头市发展改革—委、：市住房城乡建设委、！市，。质监局配合﹞— 加强工《业水循环利用推【进矿：井水综合利》用煤炭矿区补充【用水、周边地区生】产和生态用水优先】使用矿井水加快【洗煤废水循环利用】达标的建筑》施工排？水优先用于生态补】水鼓励钢铁、纺织】印染：。、造：纸、：石油石化、化工、】制革等高耗水—企，业废水深度》处理回用不断提【高中水回用率提高】水循环利用率—引导工业集》聚，区通过专业化运营】模式实现统一供水和！废，水集：中治理？。实现水资源梯级【优化利用﹝市发展改！革委、市经济和【信息化委牵头市【水务局、市住房城乡！建设委配合﹞ 【  ：  ：（三）？加强：。城镇节水推进公共机！构节水？型单位建设公共建筑！必须采用节》水器具限期淘—汰公共建筑》中不符合《。节，水标准的《水嘴、便器水箱等生！。活用水器具鼓—励居民家庭选用节】水器具﹝市》住房城乡建设委牵头！市发展改革》委、市经济和信息化！委、市水务局、市】城建公用事》业局、市质》监局：配合﹞？ ，    对使用超】过50年《和材：质落：后的供水管》网进行更新》改造到2《017年全市公【共供水？管网漏损率控制【在20%以内；到】202？0年控制在》15%以内﹝—市，国资委？牵头市发展改革【委、：市经：济和信息化》委、市水务局、市】质监局、市住房城】。乡建设委、市城建公！用事业局《配合﹞    【 积极推行低影【响开：发建设模《式推进海绵城—市建设建立》滞、渗、蓄、净【。、用、排相结合的】雨水收集利用—设施：新建城？区硬：化地面可渗》透面积要达》。到，40%以上﹝市【住房城乡建设委、市！城建公用事业局牵头！市发：展改革？委、市经济和信息化！委、市水务局、市】质监局配合》﹞     （四】）发展？农业节水推广渠道防！渗、管道输水等【节水灌？。溉技术？努力扩？大喷灌、管灌、【微灌等高效节水【灌溉技术应用范围】继，续发展？以粮食主产区—为主：的，水田：节水改造和经济【作物水源与设施改造！结合农业水价综合】。改革试点《和灌区节水改造【加强农田灌溉—用水的计《量和监测系统—建，设，配套完善用水计量设！施，到20？20年全市大中【型灌区？续建配套和节水改造！任务基本完成新【增有：效灌溉面积30【万亩：﹝市水务局》牵头市农委、—市发展改革委、市】财政局配合﹞   ！  （五《）促进再生水利【用完善城市再—生水利用设施工业】生产、城市绿化【、，道路清扫、车辆【冲洗、建筑施工以】及生态景观等用水优！先使用再生水—。具备使用再生水条件！的钢铁、《火电、？化工、制浆造—纸、：印染：等高耗水行业—在未充分利用再生】水的：前提下？不得批准其》新增取？水，许可自2018年】起单体建《筑面积超过<?X】。ML:？。N，AM：。E，。SPACE PRE！FIX = ST1！ />2万平—方米的新建公共建筑！。须安装？使，用建：筑中水设施到2【020年城市再【生水利？用率达到《20%？以上﹝市水务—局、市住房》城乡建设委牵头市发！展改革委、市经济和！信息化委、市城【建公用事业》局、市环保》局配合﹞    】 （六？）推进水价》。改革合？理疏：导城市自来水价【格稳步推《进农业水价综合改革！推进城镇《居民用水阶梯价【格改革2016年底！前各县？（市）？区及有条件的—重点：建制镇也要实—行居民用水阶—梯价格制度对高耗】水项目、淘汰类和限！制类：生产装？备用水实行特—殊行业用《水价格2《020年底前实行非！居民用水超》定额累？进加价制度﹝市发】。展改：革委牵头市》财政局、《市住房城乡》建设：委、市水务》局、市农《委配合﹞ 》    四、—严格控制入河排【污总量   —  （一）严—格水：功能：区监督管理加强水功！能区动态《。。监测完善水功能区水！质达：标评：价和：考核体系以不达标】水功能区作为—水污：染防治的《重点强化监督管【理，和用途管制从—严核定？水域纳污容量严【格控制？入河排污总量—各县（市）区政府】要把：限制：排污总量《作为水污染防治和】。。污染减排工作的重】要，。。依据加？强入河排污口—。设置和使《用监督管《。理对重要入河排污】口开展监《督性监测《﹝市水务局、—市环保局牵头市发】展改革委配合﹞  ！   对排污—量超出水功能区限】排总：量的地区限制审批】新增取水和入河排】污口：﹝市审批局、市水务！局、：。市环：保局牵头市发展改革！委配合﹞《     （二）加！强饮用水水源保【护各县（市）区政府！要完：善饮用水水源地核准！和安全评估制度公布！重要饮？用，水水：源地名录强化饮用】水水源？地安全保障达—标建设？加强：水土流失治理禁【止破坏水源》涵养林﹝《市水：务局、市国土资源局！。。牵头市？发展改革委》、市住房城乡—建设委、市》林业：局，、环保局配合—﹞，     强化【。。饮用水水源应—急管理完善饮—用水水源《地突发事件应—急，预案完善备用—水源﹝市《水务局、市》环保局？牵头市发展改—革委、市住房城【乡建设委配合﹞ 】    强》化饮用水水》源地规范《化建设对集》中式饮用《水水源？地实施水源地隔离】、综合整治、生态】修复三？大工程2017年底！完成市级《以上集中式饮—用水：水源：地勘界立标工程【依法清理饮用水【水源保护区内违【法建筑和排污—口加快推进一、二级！保护区内《违法建筑的清拆工】作加：。强农村饮用水水【源保护和水质检测】。﹝市环保《局牵头市发展改革】委、市财政局、【市住房？城乡建设委、—市水务？局、市卫生》计生委配合﹞ 【 ，   （三）加强水！污染综合防治专项】整治水污染》重，点行业2016年】底前研究制定造纸、！焦化：、氮肥、有色—金属、印染、—农副：食品加工、原料【药制造、《制革、农药、电镀】等行业专项治理方】案实施清洁化改【造新建、改建、【扩建上述项目—实行主要污染物【排放等？。量或：减量置换﹝》市环保局牵头市【经济和信息化委【、市国土《资源局、市发展改】。。革委配合﹞    ！ 加快？。。城镇污水《处，理设施建设与改【造2017年底前】全，市城镇污《水，处理厂要《全部达到一级—A排放标准现—有尚未？达到要求《。的要进行提标—改造增加脱氮—、除磷处理工艺确保！。稳定达标运行—现有城镇污水处理设！施要因地制宜—进行：改造有条件的于【2020年底前达】到再生？利，用要求到2017】年底全市城区、【县城污水处理率分别！达到90%、80%！以，上到2020年【底分别？达，到95%、85【。%以上到20—。20年底全市重点】建制镇全部具—备污：水收集处理能—力﹝市环保局牵头】市发展改《革委、市住房—城，乡建：设委配合﹞ —    防治畜【禽，。。养殖污？染20？16年底《前完成全市畜禽【养殖禁养区划定【﹝市环？保局牵头《市农委配合﹞2【017？年底前依法关闭【或，搬迁禁养区》内的畜禽《养殖场（小区）和养！。殖专：业户新？建、改建、扩—。建规模化养殖场（】小，区）要实施雨污分流！、粪便污水资源【。化利用现《有畜禽？养殖：场（：小区）要根据养殖】规，模和污染防治需要配！套建设粪便污水贮】存处理设施统一规】划，散养密？。集区推广畜禽粪【便污水分户收集、集！中处理？利用：以及分户收集—利，用模：式建设村外》规模养殖《场（小？区）﹝市农委牵头市！环保局配合﹞ 【 ，   （四）推进水！生态系？统，。保，护与修复科学确定】生态流？量配合省水》利厅开展《太子河？、浑河？生，态，流量（水位）基础】研，究工作﹝市水务【局牵头？市环保局配合—﹞ ：    稳》。妥处理突发》水环境？污染事？件各县（市）区政】府要：制定和完善水污染事！故处置应急预案【落实：责任主体明》。确预警？预报与响《应，程序、应急处置及保！障措施等内容依法】及时公布预警信息】﹝市环保局牵头【市住房城乡建—设委、？市水务局、市农委、！市卫生计《生委：配合﹞  》   五、保障措施！ ，    《（一：），建立水资源管理【责，任和考核制度—各级政府是实行【最，。严格水？资源管理制度的责任！主体政府主要负责】人对：本行政区域水资源管！理和保护工作负总】责各县（市）—区政：府要结合当地实际制！定本行？。政区内实行最—。严格水资源管理制度！“十：三五”实施方案市政！府对各县（市—）区政府落实最严格！水资源管理制度情况！进行考核由市—水务局会同》有关：部门具体组织实施】考核结？果向社会公布—并作为对领导班【子和领导干部综【合考核评价的—重要依据《﹝市水务《局牵头市《委组织部配合—﹞  ？。   加强》部门协调联动水行政！、发展改革、行政审！批、经济《和信息化、财政【、国土资《源、环？境，保护、？住房：和城乡建设、城建、！农业、审计》、统计？等部门？按照职责分工各司】其职密切配合形成】合力共同做》好最严格水资—源管理制度的实施】工作﹝市水》务局牵头《各，有，关部门配《合﹞    — ，（，。二）健全水资源【监控体系《建立全市水资源、】水环境承《载能：。力监测？评价体？系实施承载能力监测！预，警对：超过承载能》力的地？区实施？水污染物削减方案】加快调整发》展规划和《产，业结构？到20？20年完成全市【水资源、水环—境承载能力现状评】价﹝市环保局、【市水务局牵头市【住房城乡建设委配】合﹞   》  加强《取水、排水、入河】排污口计量》监控设施建设继续】建设我市国》家水：资源：管理系统《加快应急机动监测】能力建？设全面提《高监：控、预？。警和管理能》力及时发布水资源公！报等信？息﹝市水《务局：牵头：市，住房：城乡建设委》、市环保局配合﹞ ！    《（三）完善水资源】管理投入机制各级】政府：要，拓宽投资渠道—建，立长效、稳定—的水资源《管理投入《机制保障水资源节】约、保护《和管理工《作经费？对水资源管理系【统建：。设、节水技术推广与！应用、地下水超采区！治，。理、水生态系统保】。护与修？复、：水量水质监测—等给予重点》支持市？、县（市）》区政府水资》源管理机《构工：作经：费纳入本级》财政预？算推广PPP模【式鼓励？和吸引社会资本参与！水资：源配：置和：水环境保护项目﹝】市财政局、市发展】改革委牵头市水务】局，。、市环保局》。、市住房城乡建【设委配合﹞    ！ （：四，）健：全政策？法规和社会监督机制！执行水资源配—置、节约、保护【和管理等方》。面的政策法》。规广泛开展基本【水，情宣传教育强化社会！舆论监督进一步增强！全社会水忧患—意，识和水资源节约保】护意识形成节约用水！、合理用水的良好风！尚大力推进水资源】。管理科学决策和【民主决策完善—公众参与机制采取】多，。种，方，式，听，取各方面意》见进一步提高—决策透明度》﹝市水？务局牵？头市住房城乡建设委！、市环保局、市财】政局配合﹞》   附件1.【 各县（市）区实行！最严格水资源管理】制度“十三五”控制！指标分解表  【  ：   2《.辽阳市“十三【五”落实最严格水资！源管理制度任务分配！表 《 <?XML:N！AMESPA—。CE PREF【。I，X = 《V /><?—XML:N》AMESPACE】 PREF》IX = W— />？附件1   各县（！市）区实《行最严格水》资，源管理制度》“十三五”》控制指标分解—表   【 ： ？县（：市）区   ！。。用水总量控制 ！ 用水效《率控制 《 水《功，能区：限制纳污控制 【 ： 《2020《年用水总量（亿立方！米） 《 ， “十三五”削减】城镇地？下水开？采量（亿立方米【）， ？ 2020》。年农田？灌溉水有效利—用系数？ ， ？20：20年万元工业【增加值用水量—比20？15年下降率（﹪】） 20【。。20年万《元，国，内生产？总值用水《量比20《15年下降率—（﹪） — 2020年全国重！要，水功：能，区水质？达标率（﹪） 【 2《020年主要饮用】水保护区水》质，达标率（﹪）— 《。 全市 — 11.3【。7 ： 0.19【4 0.56！。5 》1，5 2—0， ？。 78.《5， ： 1？00 — 辽阳县 ！ 3.63 ！0.0？03 ？ 0.》5，。70 15 ！ 2《0 ： 73 【 100 【 灯塔【。市 4—。.43 【0.0？。9，5 0—.570《 1》5， 20 【 55》。   【 ？ ：白塔：区 0—.4：0 《    【 1》5 20【 ？  ：   ！ ： 文圣区 】0.60 》   【 0.585 】 15《 20 】 ， 71 【。  【 宏伟区 】0.：60：。  》 ？ 0：.585 》 15 ！。20： 60— ，。 ，   《 ： ？ ，弓长岭？区 《。。 0.48 ！0.096 】 0.585 】 15 】20： ？ 75 — 100 ！。 ：太子河区 》 1《.23？。 ？  ： ， 0《.575 【 1：5 20 ！ 75  ！ ， ？     附件【2   —。 — 辽阳市“十【三五”落实最—严格水资源管理【制度任？务分配表 【 ， ： 序：号 任—务 （2《0项） 子任！务 ：（35？。项）： ？ 主要工作（—60项） 》 时限要求 】 主《要负责 单位 】 ， 配合单位 ！ 1 】任务1严格规—划管理和水资源论】证， （1）完成！水资源规划编—制 》①，组织完成辽阳—市区域？。经济：发展水？资源配置规》划、：辽阳市灌溉发展【总体：规划 “【十，三五”期间》 市水—务局 》 市发展《改革委 市住房城乡！建设委 市统计局】 市农委 — （2【）依法开展项目【水，资源论证工作 】 ①对未》依法完成水资源【论证工作的建—设项目不予批—准不得擅自开工建】设和投产使用— 日常工作 ！ 市审批局 市！水务局？ 市》。发展改？革委： 市经济和信息化委！ 市住？房城乡建设委 市】农委 ！2 任务2】严格控？制取用水总量 】 （1）》实行区域年度—用水总量控制—管理 》 ①：按照：省明：确的取用水总量控】制指标？逐年制？定年度用水计划、】明确县级年度取用】。水总量控制指标对】年度用水实行总【量管理？ “》十三五”期间— 市水—务局 —市发展改革委 】 ： （《2）鼓励开展—水权交易 》 ？①运：用市场机《制合理配置水—资源 “十三！五”期间 【 市水务局 ！市发展？改革委？ ： 3 ！。。 任务？3严格实施取—水许可？。 （1—）严格规范取水许可！审批管理 — ：①对：取用水量《已达：。到或超？过控：制，指标的地区暂停【审批建设项目新增取！水；对？取用：。。水量接近控制指标的！地区限制审批建设项！目新增取水；对【不符：合国家？产业政策、列—入国家产业结构调整！指导目录《中淘汰类的、产【品不符合行》业用水定额标准的】建设：项目取水《申请审？。批机：关不予审批 【 日常工作— 《。市行：。政审批局 市水务】局 ： 市发展—改革委 市经—济和信息化》委 市住房城乡【建设委 — ？ 4 任务4！严格水资源有—。。偿使用 《 （1）—严格水资源费—征收、使用和管理】 ： ①？按照规定的征—收范围、对象、标】准和程序征》收任何单位和个人不！得擅自减《免、缓征或停征【水资源费 】日常工作 】市，水务局 《市，发展改革委 — 市财政局 】。 5【 任务5严】格，地下水管理》和保护 》 （1）严控【地，下，水超采 【①贯彻？执行辽宁省》地，下水：资源保护《条例和辽宁省禁止提！取地下水《规定对地下水—保护区、公共管网供！水能够满《。足用水？需求的区《域停止批《建新的地下水取水工！程不再新增地下【水取水指标 】 日常工作 】 市行政审批—局 市水务局— 市：国，土资源？局 市发展】。改革：委 市经济》和信息化《。委 ：市住房城《乡建：设委 》。 ： ②？在地：面沉降、《地裂缝？、岩溶坍塌等地质灾！害易发区开发利【用地下水应进行【地质：灾害：危险性评估开展【地裂缝、岩溶—坍塌等？专项地质《灾害：调查 日【常工作 【市行政审批局 市】水务局 《市国土资源》局 》市，发展：改革委？ 市：经济：和信息？化委 市住房城乡建！设委 — ③严格控【制开采深层承压水开！采地热水、矿泉水】严格实行取水许可】和采矿？许可：未经许可严》禁开发利用》 ？ 日常工作》 市行—政审批局 市水务局！ 市国土《资源局 市发！。。展改革？委 市经济和信息】化，委， 市：住房城乡建》设委 》 （2）【加快推进地下水超采！治理 》。。 ①对地表水供水、！城市：公，共供水管网供—水能够满足用水【需，求的地区《除辽：宁省地下水资源保护！条例允许的地下水】。取，水工程和为保—证用：水安全？转为应？急备用水源的地下】取水工程外》已，有的：其他：地下：水取水工程均依法予！以关停？封闭：发挥水政监察与【公安联？合执：法的作？。用健全非法开采地】下水举报制度严【厉打：击盗采地下》水行为 》 ， “十？三五”期间 ！市，水务：局 市国《土资源局 】市，发展改革委》 市经济和信息化】委 市住房城乡建设！委 》。 ： ，（3）强化地下水】污染防？治 《 ①定期调查评估】集中式地下水饮用】水水源补给区—等区域？环境状况石化生【产存储？销售企业和工业园区！、矿山开采区、危】险废：物处置场、垃圾填】埋场等区域应进行】必要的防渗处理报废！矿井：、钻井、取水井应实！施，封井回填 — ，。 “十三五”期间】 ？ 市环保局 】 市发展改革委【 市财政《。局 市国《土资源局 》市住：房城：乡建：。设，委， 市水务《局 市？质监局 《 6【 任务6强】化水资源统一调度】 （》1）加强水》库供：水调度？水资：源统一调度 ！①协：调省直水库》以输水工程》。为主加强《水利工程《。联，合调度 日常！。工作 》。 市水务《局 市—发展改革委 市环】保局： ， —7 任—务7：全面加强节水—用水管理 【 （1）严》格论证各项引水、调！水、取水《、供用？水工程取水规模【 ： ①各《项引水？、，调水、取水》、供用水《工程建设《方案的论证报告和】水资源论证报告书】的编制应将节水要求！作，为重要内容进行论】证合理确定工程规】模；限制高耗水工业！。项，目建设和《高耗水服务业发【展鼓励？发展农？业高：效节水灌溉遏制农业！粗放用？水将再生《水、雨水等》非常规水源纳入【。水资：源统一配置》 日常工作 ！ 市水务—局 》。市发展改革委— 市经济和信息【化委 市住房城【乡建设委 市—农委 】。 （2）强》化用水定额管理 ！ ①将用水定额】。作为：水资源论证、取水许！可、节水水平与【用水效率评估等【工作的？重要依据对纳—入取水许可》。管，理，的单位和其他用水大！户实行计划》用水管？。理建立用水单位重】点监控名录》强化用水监督管理】新建、改《建、：扩建：项目用水要达到行】业先进？水平节水设施—应与主体工程同时】设计：、，同时：施工、同《时投运 》 日常工作 【 市行政审【批局 市《水务局 《 市发展改革委！。 市经济《和信息化委 市【住房城乡建设委 市！农委 【 　  》     8   ！         ！     》  《。 ，  任《务8抓好工业—节水      】  ： ， ，     — （1）》积，极推广先进适用的节！水技术？、工艺、产品和设备！推进节水型》企，业建设？。 《①贯彻？执行国？家制定的高》。耗水工？。艺和装？备淘汰目录到20】20年电力、钢铁、！石油石化、化工【、食品发酵等—高耗：水行业重点企业达到！先进定额标准 】 ， “十三五”期【。间 市经【济和信息化委— 市水务局 — ？市发展改革委— 市住房城乡—建设委 市质监【局 】（2）加强工业水】。循，环利用 　  【   ？     》 ： ①推进矿进水综！合利用煤《炭，。矿区补充用》。。水、周边地区—生产和生《态用水优《先使：用矿井？。水加：快，洗，煤，废水：循环利用《 《“十三五”期间【 ？ ，市发展改革委 【市经济和信息化【委 市水务】局， 市住房城》乡建设委 ！ ：。②达标的建》筑施：工排水优《先用于？生态补水鼓》励钢铁、纺织—印，染，。、造纸、石油—。石化：、化工、制革等高】耗水企？业废水？深度处理回用不【断提高中水回—用率提高水循—环利用率 “！。十三五”《期间 市发】展，改革委 《市经济和信》息化：委 《 市水？务局 市住房城【乡建设委 】 ③《引导工业集聚区【通过：专业化？运营模式实现—统，一供水和废》水集中治理实现水资！源梯级优化利—用 《。 ，“十三五《”期间 【市发展改革委 【市，经济：和信息？化委 《。 市水务》局 市住房城乡建】设委 ！9， 任》务9加强城镇节【。水 （1）推！进公共机构节水型】单位：建设： ①公共【建筑必须《采，用，节水：。器具限期淘》汰公共建筑中不【符，合，节水标准的水嘴【。、便器水《箱等生活用水器具鼓！励居民？家庭选用《节水器？具 “十【三五”期《间 市住房城！。乡建设委 市！发展改革委 —市经济？和信息化委》 市水务局 市【。城建公用事业局【 市质监局 】。 ②》对，使用超？过5：0年：和材质落后的—供水管？网进行更新改—造到20《。17年全市公共【供水管网漏损—率控：制在20％以内到2！020年控制在1】5％以内 】“十三五”》期间： ： 市？国资委 【市发：展改革？委 市？经济：和信息化委 市水】务局 市质监局【 市住房城乡建设】委 市城建》公用事业局》。 【（2）积极推行低】影，响开发建设》模式推进海绵—城市建设 【 ，①推进海绵城市【建设建立滞、—渗，、蓄、净、用、【排相结？合的雨？水收：集利用设《施新建城区硬化【地面可渗透面积【达到40％》以上 “【十三：五”期间 】市住房城乡》建设委 市》城建公？用事业？局 市发【。。展改革委《 市经济和信息化委！ 市水务《。局 市质监局 】。 10 　！ 任务1【0，发展农？业节：。水 　？ 《（1）加快》推进：农业节水工程建设 ！　 ①推广】。。节水灌溉技术扩【大，。高效：节水灌溉技术应【用范围？发，展，以粮：食主产区为主的【水田：节水改造和经济作】物水源与设施改【造， ： “十三五”【期间 —市水务局 【 市农委《 市：发展：改革委 市财—政局 — ？②加：强农田灌溉用水【的计量和监测系统】建设配？。套完善？用水计？量实施 《 “十三五【”期间 市水！务局： ？ 市农委 市发展】改，革委： 市财政局》 ③】到2020年全市】大中型灌《区节水？。改造基？本完：成，新，增有效灌溉面积【30万亩 》 ： “十？三五”期间 【 市水务局 【 ， 市农《委 市发展改—。。革委 市《财政局 】 ， 11   ！任务11《促进再生水利用【 ， （1）完【善城市再生水利用设！施提高再生水利用率！ ①工业生】产、城市《绿化、道《路清扫、车辆冲洗、！建筑施？工以及生《态，景观：等用水？优先使用再生水具备！使用再生《水条件的钢铁、【火，电、：化工、制浆造纸【、，。印染等高耗水行业在！未，。充分利用再生水的】前，提，下不：。。得批准其新增取【水许可 》 “十三五”期间！ ： ， 市水务局》 市：住房：城乡建设委 】 ，市发展改革委 【市经济和《信息化？委 市？环保局 ！ ，  ？ ，   —  ②自【2018年起单【体建筑面积超过2】万，平方：米的新建公共建【筑须：安装使用建筑—中水设施 】自，2018年起 【 ： 市：水务局 市住房城】乡建设？委 市—发展改革委》 市经？。济和信息化委 【市环保局 ！ ③到《2020年城市再】生水利？用率达到2》0％以？上 2—020年底》 市水务【局， 市住房城乡—建设委 【。市发展改革》委 市？经济：和信息化委 市城】建公用事《业局 市环保—局 》 12 ！任务12推进水价】改革 《 ， ，（1）合理疏导城市！自来水价格》稳步推进农》。业水价综合改革【 《①推进城镇居民用】水阶梯？价格改？革到2016—年底：前各县（市）及有】条件的重《点建制镇实》行居民用水阶梯价格！。制度 —“十三五”期间 】 市发展改【革委 《 市财政局 市住！房，城乡建设委 —市水务局《 ，市农委 【。 ②对高耗【水项目、《淘汰类和限制类【。。生产装备用水实【行特：殊行业用水价—格到2020年底】。前实行非居》。民用水超定额—累进加价制度 】 “十《三五”期间 — 市发展改革委！ ， 市《财政局 《市住房城乡建设委 ！市水务局 市—农委 》 ？。 13   —      —  ：       【   任务1】。3严格水功能区监督！管理       ！   ？。   （1）！完善水功能区—划体系 — ，。①配：合完成辽宁省水功】。。。能区划和辽宁省水】。环境功能区划—明确各类水》质保护目《标 “十【三五”？期间 —市水务？局，。 市环保局 】 市发？。展改革？委， ②加！强水功能区动态监测！。完善水功能区水质达！标评价和考核—体，系以不？达标水功能区作为】水污染防《。治的：重点强化监督管理和！用途管？制，。 “十—三五”期间》 ： ：市水务局 市—环保局 市发！展改革委 【 ：。 （2）水功【能区：严格限制区》纳，污 ①从严核！。定水：域纳污容量》严格控制入河排【污总量 “十！三五”？期间 市水务！。。局 市环《保局 —市发展改革委— （】。3）加强《入河排污《口设置？和使用？监，。督管理 《 ？①，对重要入河排污口】开展监督性监测【 ， ： “十三五”—期间 市水务！局 ：市环保局《 市》发，展改革委 】 ？②对排污量超出水】功能区限排总量【的地：区限制审《批新增取水和入河】湖，排污口 》 “十《三五”期间 】 市审批局》 市水务局 市环保！局， 市发—展改革委 】 14 —　 ？ 任务14加强】饮用水？。水源保护《 　 （【。1）完善饮用水【。水源地核准和安【。全评估？制，度强化饮用水水【。源，地安全保障》达标建设 ①！加强水土流失—治理禁止破》坏水源涵养林 【 ， “十三五”期间！ ？ 市水务局、 市国！土资源局 市！发展改革委 市住】房城乡？建设：委 市环保局 【市林业局 ！ ②强化》饮用水水源应急【管理完？善饮用水水源地突】发事件应急》预，。案完善备《用水源 — “十三五”期【间 市水务局！ ，市环保局 — 市发展改革【委 市住房城乡【建设委？ 【（2）强化饮用【水水源地《规范化建《设 ：。　 ： ①对集中式】饮用：水水源地实施水源地！。隔，离、综合整》治、生态修复三大】工程 “【十三五”《期间 ？ 市环保局【 市》发展改革委 —市财政局 市住【房城乡建设委 市】水务局 《市卫生计生委 ！ 《②2017》年底完成市级以上集！中式饮用水水源地】勘界立标工程 【 2017年底！ ？ 市环保局》 ： 市发展》改，革委 市财》政局 市住房城乡】建设：委 市水务局 【市卫生计《生委 《 《 ③依法清理—饮用水水源地—。保护区内违法建筑和！排污口加快推进一】、二级保护区内违】法建筑的清拆工作 ！ “十》三五”期间 】 市环保局 】 ，市，发展改革委 —市财政局 市住房】城乡：建设委 《。市水务局 市—。卫生计生《。委 ： —④加强农村》饮用水水源地保护】和水质监测 ！“十三五”期间【 ， 市环》。。保，局， ？ ，市发展改革委 市】财政局 市住房城】乡建设委《 市水务局 —市，卫生计生委 】 ： ， 15 《<im？。g class="！sh：ape？" al《t，=，"文本框《。: -？ 21 《。- "》。 src="fil！e，:///C:/【DOCUME~1/！ADMINI~1】/LOCALS~】。1/Temp/ms！oh：tml1/0—1/c？lip_i》mage00—8.gif" wi！dth="49"】 heig》ht="78" 】v，:，d，pi="96" 】v:shapes=！"_x0《000_s103】3，" />　 】 任务15加强水污！染综合防治　— ， （1）专项整！治水污染重点行【业 ①20】16年？底前研？究制定造纸、焦【。。化、：氮肥、？有色金属、印—染、：。农副产品加工—、原料药制造—、制革、农药、电镀！等行业专项治理方】案实施清洁》化，改造新建、》改建、扩《建上述行业》项目主？要污染物排放等量】或减量置《换 ： “十三五”期！间 市—环保局 市经！济和信息化委 市】国土局 市发展改革！委 】（2）加《快城镇污水处理设】施建设？与改造 　 ！①2017》年，底前全？市城：镇污水处理厂全【部达到一《级A排放标准—现有尚未达到要求】的要进行《提标改造增加脱氮】、除磷处理工艺【确保稳？定达标运行 【 2017年底 ！ ： 市环？保局 市发】。展改革委 市住【房城乡？建设委 《 ②现有！城镇污水处理设施要！。因地制宜进行改【造有条？件，的于20《20年？底前达到再生利【用要求 “】十三：五”：期间 市【环保局？ 市发展【改革：委 市住房城乡建】设委 】。 ③到2017年底！全市城区、》县城污？水处理率分》别达到90》％、80％以—上到2020年底】分别达到95％、8！5％以上到2—020年底全—。市重点？。。建制镇全部》具备污水收》集处：理能：力 《 “十？三五：”期：间 《 市环保局 【 市发展改革委 ！市住房城《。。乡建设委 》 》 ，（3）防治畜禽养殖！污染： ①完成【全市畜禽《养殖禁养区划定合】理优化养殖》布局 《 201》6，年年底前《 ， 市环保局【 市农委【 — ②依法《关闭：或搬：迁，禁养区内的畜禽养】殖场（小《区）和养殖专业户 ！ ？2017《年底前 【市农委 【。市环保局 — 》。<img 》class="【shap《。e" al》t，=，"文本？框: - 》22 - — " src="f！ile:///C】:/DOCUM【E~1？/ADMINI~】1，/LOC《ALS~1/—。Temp/》ms：ohtml1/【01/clip_i！mage009【。.，gif" 》width="5】0" height！="78" v【:dpi="96】" v:shape！s="_x000】0_s1《034" /—>③新建、改建【、扩建规模化养【殖场（小区）要【实施：雨污分流、》粪便污？水资源化利用现有】畜禽养殖场（小【区）要根据》养殖场规模和污染】防治需要配套—建，。设粪便污水》贮存处理措施—统一：规划散？养密集区推》。畜禽广粪便污水分】户收集集中处理【利用以及分户分户】收集利用模式建【。设村外？规模养殖场》（小：区） ？ “十三五【”期间 市】农委 市环保！局 1！6 　？ 任务—1，6推进？水生态系统保—护与修复《 　 》 ，（1）科《。学确定？生态流量 】①配合省《。水利厅开《展太子？河、浑？河生态流《量（水位《）基础研《究工作 “】十三五”期间— 市水务局】 市环保局】 （2！）妥善处理突发【水环境污染事件 　！ ①各级政府！要，制定和完《善水污染事故处置应！急预案落实责任【主体明确预警预报】与响应程序应—急处置及保障措施】等内容？ ？ “：十三五”期间— 市环保局 ！ 市住房城乡建！设委 市水务局 市！农委 市《卫生计生委 【 》②依法及时公布预】警信息 》 ：。“十三五”期间 ！。 ：市环保？局 》市，住房城乡建设—委 市水务局 市】农委 ？市卫生计《生委 ！17 《 任务17—。建立水资源管理责任！。和考核制度 — （1）组织开！展考核工作 】 ①：。。市，政府对各县（市）】区落实最《严格水资《源管理制度情况进行！考核： ， ：。 ，“十三五”期—间 市水务】局， ？ 市委组织部— ？ ？ （2）《加，强部门协调》联动 ①水行！政、发展改革、工】业和信息化、—财政、国《土资源？、环保、住房城乡】建设、农《业、审计、统—计、物价等部门按照！职责分工各司其职】密切配合形成—。合力共同做好最严格！水资源管理制度的实！施工作 “十！三五”期《间 市水务局！。 ： 各有《关部门 【 ， 1？8 任务1】8健全水资源监控】体系 （1】）建立我市水资源】、水环境承载—能力监？测评：价体系 — ①实施《。承载能力监》。测预：警对：。超，。过承载能力的地区】实施水污《染物削？减，方案加快《调整发展规划—和产业结构 】 “：十三五”《期间： 《市环：保， 市水务局 — 市住房城乡】建设委 】 ②到2》020年完成全市】水资源、水环—境承载能力》。现状评价 】 “十？三五”期间 — ： 市：环保 市水务局  ！ 《市住房城乡建设委】 — ，（2）加强取水、排！水、入河湖排污口】计量：监控设施建设— ？ ①配合国家水【资，源管理？系，统建设加快应急机动！监测能力建设—全，。面提高监控、预警】和管理能《力 ： “《十三五”期间 【 ： 市水务局 【 市住《房城乡？建设委 市环—。。。保局 — ②及时发布水！资源：公报等信息 — 日《常工作？ 市水务【。局 》市住房？城乡建设委 市环保！。局 》。 ？19 《 任务《19完善水》资源管？理投入机制 — ： （1）保障水资】源节约、保护和【。管理工作经》费加大水资源投【入 》①对水资源管理系】统建设、节水技【术推广与应》用、：地下：水超采区治理—、水：生，态，系，统保护与修》复、水量水》质监：测等给？。予重点？支，持将：水资源工《作经：费，纳入本级《财政预算加大投入推！广ppp模式鼓励和！吸，引社会资本参—与水资？源配置和水环境保】护项目 “】十三：五，。”期间 — 市财政局、 市】发展改革委 】 市：水务局 市环保局 ！市，住房城乡建设委【 ？ ： 20 任！务2：0健全？政策法规和社会监】。督，机制： ： （1《）执行水资源—管理政策法规并【广，泛宣传加大》表彰奖？励力度 《 ①广泛开展】基本水情宣》。传教育强化》社会：舆论监？督进：一步增强全社会水忧！患意识和水资源节约！保护意识《形成节约用水、合】理用水的《良好风尚 》 日常工作【 ？ 市水务局 ！市住房城乡》。建设委 市环保局 ！ ： ， ②大》。力，推进水资源》管，理科学决策和—民主决？策完善公众参—与机制采《取多种方式听取各方！面，意见进一《步提高？决策透明《度 ？。 ：。日常工作 】市水务局 — 市？住房城乡《建设委 《市，环保局 — ③对在【水资源节约》。、保护和管理—中取：得，显著成绩的》单，位和个？人给予？表彰奖励 》 “十三五”期！。间， 市水务【局 市住房】城乡建？设委 市环》保局 财政》局 —。 ，