辽阳市实行最严格水！资源管理《制度<?XM—L:NA《MESPA》CE PR》EFIX =— O /> —“十三五”》实施方案 》  ：    《。为进一步推进落【实最严？格水资源《管理制度《保障全市经济—社会用水安》全，根据辽宁省实—行最：严格水资源》管理制？度“十三五》”工作方案（辽政办！发﹝2016﹞【84号）等文件精神！结合实际现制定本】实施方？案     一、】总体：要求    — （一？）指：导思想全面贯—彻党的十八大和【十八届三《中、四？中、五中《全，会精神？牢固树立《创新、协调、绿色】、开放、共享的发展！理念按？。。照“节？水优先、空间—均衡、系《统治理、两手发【。力”的治水方针以】保障用水《安全和改善水—环境质量为核心以】水资：源配置、节约和保】护为重点强化—用水需求和用水【过程管理通过健【全制度、落实责【任，、提高能力、—。强化监管严格控【制用水总量全—面提高用水》效率严格控制入【河排污总量促进【。水资源？。可持续利用保障经济！社会：长期平稳较快发展】     （二【）基本原《则坚：持以人为本着力解决！人民群众最关心【、最直接、》最现：实的水资源问题保】障，饮水：安全、供水安全和】生态安全；坚持人水！和谐处理好》水资源开发与保【护关系以水》定需、量水》而行、因水制—宜；坚持统筹兼【顾协调好《生活、生产和—生态：用水：协调好上下游、左右！岸、干支流》、地表？水和地下水》关系；坚持改—革创新完善水资源管！理体制和《机制改？进管理方式和方法；！坚持因地制宜实行】分类：指导注重制度实施】的，可行性和有效性确】保实现“十三—五”水资源节约【。与，保护约束性》目标：    《 （三）工作目【标“十三五”期间基！本建成水资源合【理配置和高效利用体！系城乡供水保证率显！著，提高用水《效率进一步提—高城乡？居民饮水安》全得到全面保—障；基本建》成水资源《保护和河《流健康保障体—系水功能区》水，质明显改善地下水】超采：得到严格《控制；基本建成有】利于：水资源可持续利用的！制度体系完善—水资源管理责任【和考核制度》 到2020—年全市年用水总量】控制在11.37亿！立方米以内削—减城：镇，地下水开采量0.1！94亿立方米；【全，市万元国内生—产总值用水量—、万元工业增—加值用水量分—别比2015年【下降20%和15%！；全市农田灌—溉水有效利》用系：数提高到0.—56：5；全市国家—重要水？功能区水质达标率提！高，到78.5%主要饮！用水：水源保？护区水质达标率达】到100% —    《二、严格实行用水总！。量，控制  《   （一》）严格规划》管理和水资源论【证开发利用水资【源应当？符合主体功》能区规划、》流域综合规划、【防洪规？。划和水资源配置规划！确定产业《发展：布局、结《构和规模《应，当充分考虑水资【源、水环境承载【。能力以水定》城、以水定地、以】水定：人、以水定产﹝市水！务局牵头市发展【改革委、市住房【城乡建设委、市统计！局、市农委、各县】（，市，）区政府配合—以下均需县级—政府落实不》再列出﹞ 》  ：  ：依法开？展建设项目水资源论！证工作按照国家有】关法规适时开展规划！。水资源论证工—作对未依法完成水资！。源论证工作的建设】项目：审批机关《。不予批准建设单位】不得擅自《开工建设《和投产使用﹝市【审批：。局、市水务局—牵头市发展》改革：委、市经济和—信息化委、市住房城！乡建设委、市农委配！合﹞  《   （二）—严格控制《取用水总量健—全覆盖县级行—政区域的《取用水总《量控制指标体系实施！区域取用水总量控制！按，。照取：用水总量控制指标制！定年度用水计划对】县级行政区年度用水！实行总量管理鼓励】开展水权交易运用市！场机：。制合理配置》水资源？﹝市水务局牵头市】发展改革委配合﹞ ！    （三—）严格实施取—水许可严格规范取水！许可审批《管理对取用》水总量已达到或超】过控制指标的地【。区暂停审批建设【项目新增取水；对取！用水总量接近控制】指标的地区》限制审批《建，设项：目新增取《水；对不《符合国家产业政策】、列入国《家，产业结构调整—指导目？录中：淘汰类的、产品不】符合行？。业用水定额标准【的建设项目取—水申请审批机关不予！批准﹝市审批—局、市水《务局牵头市发—展改革委、》市经济和信息化【委、市住房城乡建】设委配合﹞    ！ （四）严格—。水资源有偿使用严格！。水资：源，费征收？、使：。用和管？理按照规定》的征收范围、—对象、标准和—程序征收水资源费】任何单位和》个人不得擅自减【免、缓征或停征水】资源费主要用—于水：资源：节约、保《护，。和管理﹝《市，水，。。务局、市发》展改：革委牵头市财政局配！合﹞    — （五？）严：格地下水管理和【保护严控《地下水超采继续实行！区域地？下水禁采、限采制度！对地下水《。。保护区、城市公【。共供水管《。网覆盖区、水库等地！表，。水能够供水的区【域和无防止地下【水污染措施的地区】停止批建《新的地下水》取水工程不》再新增地下》。水取水指《标在地面沉降、地裂！。缝，、岩：溶塌陷等地质—灾害易发区开发利】用地下？水应进行地质灾害】危险性？评估开？展，地，裂缝、岩溶塌陷【等专项地《质灾害调查严格【控制开采深层承【压，水开采？地热水？、矿泉水严格实行取！。。水，许可和采矿许可未经！。许可严禁开发利用】﹝市审批《局，、市：水务局、市国土资】源局牵头市发—展，改革委、《市经济和《信息化委《、市住房城乡建设】委配合？﹞     加快】推进地？下水超采治理对地表！水供水、城市公【共供水管网》供水能够满足供【用水需求的地—区除辽宁省地下水资！源保护条例允许的地！下水取水工程和为保！证用：水，安全转为应急—备用水？源的：地下：。水取水？工程外已有的其他】地下水取水工程均依！法予：以，关停封闭发挥水政】监察与？公安：联合执法的作—用健全非《法开采地下水—。举报制度严厉打【击盗：。采地下水行为﹝市】水务局、《市国：。土资源局《牵头：市发展改《革委、？市经济和信》息化委、市住房城乡！。建设委配合﹞ 强】化，。地下水污染》防治定期《调查评估《集中式地下水饮用水！水源补？给，区等区域环境—状况石化生产存贮销！售，企业和工业园区【、矿山开采》区、危险废》物处置场《、垃圾填埋场等区域！应进：行必要的防渗处理报！废矿井、钻井、取水！井应：实施封井回填—﹝市：环保：局牵：。头市：发展改革委、市财】政局、市国土资源】局、市住房城乡建设！委、市水务》局、市质《监局：配，合﹞     （六！）强：化水：。。资，。源统一调《度，各级水行《政主管部门要依法对！水资：源实行统一》调度区域《水资源调度应当服】从流域水资源统【一调度水力》。发电、供水》等调度应当服从流域！水资源统一调度根】据水：资源自然条件、经济！社会发展布局和【水资源？配置工？程规：。划统筹安《排，。生活、生《产和生态供水协调】水库等水利工—程供水调度管—理合理？安排：闸坝下泄水量和泄】流时：段保障主要河流生】态基流增加水环境】容量﹝市水务局牵】头市发展《改革委、市环保局】配合：﹞     三、全！面推进节水》型社会建设  【   （一）全面加！强，节约用？水管理各县》（市）区政府要切】实履行？推进：节水型社会建设【的责任？把节约用《水贯穿于经济社【会发展和群众—生活生产全过程建】。立健全有利于节约用！。水的体？制和机制《建立用水《效率评估体系各项引！水、调水、取水、】供用水工程》建设必须《首先考虑节水要【求限制高耗水工业】项目建设和高耗【。。水服务业发展鼓【。励发展农业》高效节水《灌溉遏制农业粗放】用水将再生》水，、雨：水等非常规水源【纳入水资源》统一配置﹝市—水务局牵头》市发展？改革委、市经济和信！息化委、市住房城乡！建设委、市农委【配，合﹞   》  强化用水定额管！理在水资源论证、】取水许可、节水水】平与用水《效率评估《等工作中贯彻执【行国家和《省用水定额》标准对纳入取水许可！管理的单《位和其他用水—大户实行计划—用水管理建立用【水，单位：重，点监控名录强化用水！监控：管理新建、改建、扩！建项：目用水要达到行业】先进水？平节水设施应与主体！工程同时设计、【同时：施工、同时投运﹝】市审批局、市水务】局牵头市发展改革委！、市经济和》信息化委、市住房】城乡建设委》、市农委配合—﹞    》 （：二）抓好工业节【水积：极推：广先：进适用的节水—技术、工艺、产【品和设备贯彻执行国！家制：定的高耗水》工艺和装备淘汰【目录推进节》水，型企业建设到20】20年电《力、：钢铁：、石油石化、化工、！食品发酵等高—耗水行业重点企业】达到先进定额标准】﹝市经济和信息【化委、市水》务局牵头市发展改革！委，、市：住房城乡建设—委、市质监局配合﹞！ 加强工业》水循环利用推进矿井！。水综合利用煤炭矿】区补充用水、周边地！区，生产和生《态用水？。优先使用矿井水加快！洗煤废水循环—利用达标的建—筑，施工：排水优先用》于生态补水鼓励钢】铁，、，纺，。织印染、《造纸、石油石—化、化？工、制革等高耗水】企业废水深度处理回！用不断提高中水回】用率提高水循—环利用率《引导：工业：集，。聚区通过专业化运营！模式实现统一供水】和废水集《中治理？实现水资《源梯级优化利用﹝市！发展改革委、—市经济和信息化委牵！头市水？。务局：、市：住房城？。乡建设委配合﹞【     （—三）：加强城镇节水推【进公共机构节水【型单位建设公共建筑！必，须采用节水器—具限期淘汰》公共建筑中不符合节！水标准的水嘴—、，便器水箱等生活用】水，器具鼓励《。居，民家庭选用节水器】具﹝市住房城乡【建设委牵头市—发展改革委、—市经济？和信息化委、市水】务局：、市城？建公：用事业局、》市，质监局配合﹞—   ？  对使《。用超过50》年和材质落后的供】。。水，管网进行《更新改造《到，2017年全市公共！供水管？网漏损？率控制在《20%以内；—到2：。020年《控制在15》%以：内﹝市国资委牵头】市发展改《革委、市《经济和信息化—委、市？水务局、《市质监局、市住【。房城乡建《设委、市《城建公用《事业局配合﹞   ！  积极推行低影响！开，发建设模式》推进海绵城》市建设建立》。滞，、渗、？蓄、净、用、排相】结合的雨水收—集利用？设施新建城区—硬化地面可渗透【面积要？达到40%以上﹝市！住房城？乡建设委、》。市城：。建公用事业》局牵头？市发展改《。革委、市经济—和信息化委、市水务！局、市质监》局配合﹞  —  ： ，。（四）发展农业节水！推广渠道防渗—、管道输水等节水灌！溉技术努《力，扩大喷灌、管灌、微！灌，等高效节水灌溉【技术应用范围继续发！展以粮？食，主产区为《主，。的水田节水改造和】经济作物水源与设施！改造结合农业水价综！合改革试《点和灌区《节水改造加》强农田？灌，溉用水的《计量和监《测系统建设》配套完善用水—计量设施到》2020年全市大中！型灌区续建配—套和节水《改造任务《。基本完成新增有【效灌溉面积3—0万亩？﹝市水务局牵头市农！委、市发展改革委】、市财政局配合﹞ ！    （五）促】进再生水《利用完？善城市？再生：水利用设施工业【生产、？城市绿化、道路清扫！、车：辆冲洗、建筑施工以！及生态景观等用【。水优先使用》再生：水具备使用再生水】条件的钢铁、—火电、化工、—制浆造纸、印染【等高：耗水行业在》未充分利用再生水】的前提下不》得批准其《新增：。取水许可自》2018年起单体】。建筑面积超过<【?XML:》NAMESP—ACE PREFI！X，。 = ST1—。 ，。/>2万平方米的】新建公共建筑—。须安装使用建—筑中水？设施到20》2，0年城市再生—水利用率达到20】%以：上﹝：。市水务局、市住房城！乡建设委牵》头市发展改革—委、市？经，济和信？息化委、市城建公用！。事业：局、市环保局配【合﹞     （】六）：推进：水价改革合理疏【导城：市自来水价格稳步】推进农业水价综合】改革推进城》镇居民用水阶—梯价格改革201】6年底前《各县（市）区—及有条件的重点建】制镇也要实》行居民用《水阶：梯，价格制度对高耗水】。项目、？淘汰类和限制—类生产装备用—水实行特殊行业用】水价格202—0年底前实》。行非：居民用水超定额累】进加价制度﹝市发展！改革：。委，牵头市财政局、【市，住房城乡建设委、】市水务局、市农【委配合？﹞     —四、：严格控？制入河排污总量【   ？  （一）严—格水功？能区监督管理—加强水？功能区动态监—测，完善水功能区水质】达标评价和考核体】系，。以不达标水功能区作！为水污染防治的重点！强，化监：督管理和《用途管制从》严，核定：水域纳污容》。量严格控制入—河排污？总量各县（市）【区政府？要把限制排污总量作！为水污染防治和【污染减排工作的【重要依据加强入【河排污口设置和使】用监督管《理对重要入河—排污口开展监督【性监测﹝市水—务局：、市环保局牵头市发！展改革委《。配合：﹞  ？ ，  对排污量超出水！。功，能区限排总量的地区！限，制审批新增取水和】入河排污口﹝市审批！局、市水务局—、市环？保局牵头市发展改】革委配合﹞》。     （二【）加强饮用水—水源保护各县（【市）区？政府要完善》饮用：水水源？地核准和安全评估制！度公布重《要，。饮用水水源地名【录强化饮《用水：水源：地安全保障达标建】设加：强水土流失治理禁止！破坏水源涵》养林﹝市水务局、】市国土资源局牵头】市发展改《革，委、市住房》城乡：建设委、市林业局】、环：。保局配合﹞  【 ，  强？化饮用水水源应急管！理完善饮用水水源地！突发事件应》急预案完善备用水源！﹝市水务局、市环保！局牵头市发》展改革委、市—住房城乡建设委配】合﹞     【强化饮用水水源地规！范化建设《对集中式饮用水【水源地实施水源地】隔离、综合整治、生！态修复？三大工程2》017年底完成市级！以上集中式》饮，用水水？源地勘？界立标？工程依法清理—饮用：水水源？保护区内违》法，建，筑和排污口加快【。推进一？、，二级：保护区内违法建【筑，的清拆工作加强农】村饮用水水源保护】和水：质检测？﹝市：环保局牵头市—。发展改革委、市【财政局、市住房城乡！建设委？、市水务局、市【卫生：计生委配合﹞—     （三）】加强：水污染？综合防治专》项整治水污染—重点行业201【。6年底前研究—制定：造纸、？焦化、氮肥、—有色金？属、印？染、农副食》品，加工、原料药制【造、制革、》农药、？电镀等行《业，专项治理方案实施】清洁化改造》新建、改建、扩【建上述项目实—行主：要污染物排放等量】或减量置换﹝市【环保局？牵头市经济和—信息化委、市国【土资源局、市发展】改革委配合》﹞  ？   加快》城镇：污水处理设》施建设与改造2【017年底前全【市城镇污水》处理厂要全》部达到一级A—排放标准《现有尚未达到—要求的要《进行提标改》造增加脱氮、除磷处！理工艺确保稳定达标！。运行现有城镇污水处！理设施要因地制宜进！行改造？。有条件？。的于2020年【底前达？到再生利用》要求到201—7年：底全市城区、县【。城污水处理率分【。别达到9《0%、80》%，。以上到2020年】底分别？达到95%、—。85%以上到20】20年底全市重【点建制镇全部具备污！水收集处《理能力？﹝市环保局牵头市】发展：。改革：委、市住房城乡建设！委配合﹞  —   ？防治畜禽养殖—污染20《16年底前完成【全市：畜禽：养殖禁养区划定【﹝市环保局牵头市】农委配合﹞2017！。年底前依法》关闭或搬迁禁养【区内的畜《禽养殖场（小区）和！养殖专业《户，新建、改建、扩建规！模化养殖《场（小区）要实施雨！。污分流、粪便污【水资源？化利用现有畜禽养】殖场（小区》）要：根据养殖《规模和污染防—治需要？配套建设《粪便：污水贮存处理—设施统一规划散养密！集区推广畜禽粪便】污水分户《收集、？集中处？。理利用以及分户【收集利用模式建设村！外规模养殖场（【。小区）﹝《市农委牵头市—。环保：。局配合﹞《    《 （四）推进水生态！系统保护与修复【科学确？定生态流量配—合省水？利厅开展太子河、】浑河生态流量（水】。位）基础研究工【作﹝市水务局牵头】市环保局配》合﹞     【稳妥处理突》发水环？境污染事《件各县（市）—区政府要《制定和完善》水污染事故处置应急！。预案落实责任—。主，体，明确预警预》报，。与响应？程序、应急处—置及保障措施等内】容依：法及：时公布预警信息﹝市！环，保局牵？头市住房城乡建【设委、市水务局、市！。农委、市卫生—计生委配合﹞   ！  五、保》障措施？     （—一，）建：立，水，资源管理责任—和考核制度各级政府！是实行最严格水资源！管理制度的责—任主体政府主要【负，责人对？本行政区域水资源】管理和保护工作负总！责各县（市》）区：。政府：要结合当地实际制】定本行政区》内实行？最严格水资源管理制！度“十三五”—实施：方案市政府对各【县（市？）区政府落实最严格！水资源管理制度【情况进行考核由【市水务局《会同有关部门具体】组织实施考核结果向！社会公布并》作为：对领导班《子和领导干部综合考！核评价的重要依据】﹝市水？务局牵头市委组织部！配合﹞？   ？  加强部门协【调联：动水行政《、，发展改革、》行政审？批、经济《和，信息化、财政—、国土资源、环境保！护、住房《。和城乡建设、城建、！。农业、审计、—统计等部门》按照职责分工各司其！职密切？配合形成合力共【同做好最严格—水资：源管：理，制度的实施工作﹝】市，水务局牵头各有关】部门配合﹞》     》（二）健全水—资源监？控体系建立全—市水：资源、水环》境，承载能力监测—评价体系实施—承，载，能，。力监测预警》对超过承载》。能力的地《区实施水《污染物削减方案加】快调整发展》规划：和产业结构到2【020年《完成全市水资源、水！环境承载能力现状评！价，﹝市环保局、—市，水务局牵头》。市住房城乡》建设委配合﹞   ！  加强取水、【排水、入河排污【口计量监控设施建】设继续建设》我市国？家水：资，源管理系统》加快应急机动监【测能力建《。设全面？提高监控、预警【和，管理能力及时发【布，水资源公报等—信，息﹝市水务局牵【头市住房《城乡：建设：委、市？环保局配合﹞  】 ，  （三《）完善水资源—管，理投入机制各级政】。府，要拓宽投资渠—道建立长效》、稳：定的水资《源管：理投入机制保障【。水资源节约、保【护和：管理工？作经费？对水资源管理系统】建设、节水技术推】广与应用、地下【。水，超采区治理、水生】态系统？保护与修复》、水量水《质监测？等给予？重，点支持市、县—（市）区《政府水资《源管理机构工作经费！纳入本？级财政预算推广PP！P模式鼓励》。和吸引社会资—本参与水资源配【置和水？环境保？护项目﹝市财政局】、市发展改》革委牵头市水务【局、市环保》局、市？住房城乡建设—委配合？﹞    》。 （四）健全政策法！规和社会《监督机制《执，行，水资：源配置、节约、保】护和管理等方面【的政策？法规广泛开展—基本水情宣传教【育强化？社会舆？论监督进一》步增强全社会水忧患！意识和水资源节【约保护意识形成【节约用水、合理【用水的良好风尚【大力推进水资—源管理？科学决策和民—主，决策完善公》众参与？机，制采取多种》。方式听取各方面意】见，进一步提高决策透】。明度﹝市水务局牵】。头市住房城乡建【。设委、市环保局、市！财政局配合﹞  】 ，附件1. 各—县（市）区实—行最：严格水？。资源管理制度—。“十三五《。”控制指标分解表】       【2.辽阳市“—十三五”落实最严格！水资源管理》制度任务分配表 】 <?X【ML:？NAM？ESPACE PR！EFIX = V】 /><?XML:！NAMESPA【CE PREFI】X = W />】附件：1   各县（市】）区实行最严—格水资源管》理制度？“十三五”控制指】标分解表   ！ 县【（市）区   】 用水总》量，控制 用水效！。率控制？。 水功能区限！制纳：污控制 【 20》20：年，用水总量《（亿立方米） 】 “十《三五”削减城镇地下！水开：采量（？亿立方米） 【。。 ：2020年农田灌溉！水有效利用系数 】 2《。02：0年万元工业增加值！用水量比2》0，15：年下降率（﹪） 】 2020年万！元国内生产总值【用水量比《2015《年下降率（﹪） 】 2020【。年全国？。重要水功能》区水：质，达标率（﹪）— 20—20年主要饮用【水保护区水质达标率！（﹪：） 》。 全《市 ： 11.3【7 0.1】94 ？ ， ， 0.56》5 ： 15 【。 20 【 78.5》 ： 1？00： 【辽阳县 《 3.63 ！。 0.《003？ ？ 0.570 ！ 15 》 20 7！3 10【0 ： 灯【塔市 ？ ？4.43 — 0.095 ！。 0.570【 15— ， 20 】。 55？   【 ： 白塔区 】 0.4》。0   【   — 15 】20： 《    ！ 《文圣：区 《 0.60》 ，   】0.585 】 15？ ？ 20？ 71 ！   【 宏伟区 】 0.6《0 ？   【0.58《5 》15 —。20 60】 ？   — ？弓长：岭区 《 0.48 】 0.096 ！ 0.585【 ？ 15 2】0 75 ！ 1？00 ？ 太子】河区 《 1.《23 》   》 0.575 】 1？5 》20 7【5   ！     附件】2   《 ！ ，辽阳市“十三五【”落实最严格水资源！管，理制度？任务分配表》 ？ ，。 序号 — ， ：任务 （20—项） 子任务！ （35项） 】 主要工》。作（60《项） 时限要！求 《 主要负《责 单位 》 配合单位 】 ？ 1 任！务1严格规划管理和！水资源论证 【 （1）完成【水资：源规划编制 — ①组织—完成辽阳市》区域经济发展水资】源配置规《划、辽阳市灌溉【发，展总体规划 】 ，“十三五”》期间 ？ 市水务局 ！ ：市发展改革委 【市住房城乡建设委】 市统？计局： 市农委 】 （2）依法开！展项目水《资源论证工作 ！ ①对未依法完【成水资源论》证工作的建设项目】不予批准不得擅自开！工建设和投》产使用 》 日常工作 】 市审批局— 市：水务局？ 市发展改】革委 市经济—和信息化委 市住】房城乡建《设委 市农委 ！ 2 — ？任务：2严：格控制取用水—总量 （【1）实行区域年度】用水总量控制管理 ！ ①按》照省明确《的取：用水总量控制指【。标逐年制定年度用水！计划、明确县—级，年度取用水总量控】制指：标对年？度用水实行总量管】理， “十—三五”期间 】 市水务局 ！市，发展改？革，委 （！2）：鼓励开展水》权交易？ ？ ①：运用市场机制合理】配置水资源 【 “十三五”期】间 市—水务局 — 市发展改革委【 ， 3 】 任务》3严格？实施取水许》可 ？ （1）严格【规范取水许可审【批管理 — ①对取用》水量：已达到或超过控制指！标的地？区暂停审批》建设项目新增—取水；对取用水量】接近控制指标的地区！限制审批《建设：项，目新增？取水；对不》符合国家产业政策、！列入国家产业结【构调整指导目录中淘！汰，类的、产品不符合】行业用水《定额：标准：的建设项目取水【申请审批《机，关不予审《批， 日常工作 ！ 市行》政审批？局 市？水务局 — 市发？展改革委 市—经济和信息》化委 ？市住房城乡建设委 ！ —4 任务4严！格水资源有偿使用】 （1—。）严格水资源费【征收、？使用和管《理 》①按照规《定的征收范》围、对象、标准和程！序征收任何单位和】个人不？得擅自？减免、缓《征或：停征水资源》费 ？ 日常工作 】 市水务局 【市发展改革委 【 市财政局 ！ ？ 5 — 任：务5严格地下—水，管理和保护》 （1）【严控地下水超采【。 ①贯—彻执行辽宁省地【下水资？源，保护条例和辽宁省禁！止提取地下水规定】对，地下水保护》区、公？。共管网供水能—够满足用水需求的区！域停止批建》。新的地下水取—。水工程不再新增地下！水，。。取，水指标 》 ：日常工作 】。市行政审批》。局 市水务局 【市，国土：资源局 市】发展改革委 市【经济和信息化委【 市住房城》乡建：设，。委 ： 》 ②在地《面沉降？、地裂缝、岩溶坍】塌等地质《灾害易发区开发【。利用地下水应进行地！质灾害危险性评【估开展地裂》缝、岩溶坍》塌等专项地质—灾，害调查？ 日常工【作 市—行政审批局 市水】。务局 市国》土资源局《 ， 市《发展改革委 市【经济和？信息化？。委， 市住房城乡建设委！ ，。 ③【严格控制开》采深层承压水开采地！热水、矿泉水严【格实行取水许—可和采矿许》可未经许可严禁【开发利？。用 《 日常工作 【。 市行政审批【局 市水务》局 ：市国土资源》局， 《。市，发展改革委 —市经：济和信息化》委 市住房》。。城乡建设委 【。 《 （2？）加快推进》地，下水超采治理 【 ①对地—表水供水、城市【。公共供水管网—供水能？够满足用水需求【的，地区除辽宁省地下水！资源保护条》例允许的地下水取水！。工程和为保证—用，水安全转为应—急，备，用水源的地下取水】工程外已有的其他】地下水取水工程【均依法予以关停封】。闭发挥水《政监察与公》安联合执法的作用健！全非法开《采地下水举报制【度严厉打击》盗采地下水行为 】 “十三五【”期间 市】水务局 市国土【资源局 市】发展改革委》 市：经，济和信息化委 市】住，房城乡建设委 ！ （3）强】化地下水污染防【治 ①定期】调查：。评估：集中式地下》水饮用水水源补给区！等区域环境状况石】化生产存《储销售企业》和工业园区、矿山】开采区、危险—废物处置《场、垃圾填埋场等】区域应？进行必要的防渗【处理：报，。废，矿井、钻井》、，取水井？应实：施封井回填 【 ：“，。十三五”期间 ！ 市环保《局 ？ 市发展改革委 ！市财政局 市国土资！。源局 市住房城乡建！。设委 市水务局 】市质监局《 ？ 《6 》任务6强化水资源】统，一调：度 （1）】加，强水：。库供：水调度水资》源统一调度 】 ①协调省直—水，库以输水工程为【主加：强水利工程联—合调度 《 日常工作 ！ ：市水务局 市！发展改？革委 市环保局 】 7 ！ 任务7全面加强！节，水用水管理 ！（1）严格论证【各项引水《、调水、取水、供】用水：工程取水规模 】 ①各项引水、】调水、取水、供用】水工程建设方—案的论证报告—和水资源论证报【告书的编制应将节水！要，求作为？重要内容进行—。论，证合理确定工程【规模；？限制高耗水工—业项目建设和高【耗水服务业发展鼓】励发：展农业高效节水【灌溉遏？制农业粗放》用水将再生水、雨】水，等非常？规，水源纳入水资—源统一配置 】 ，。日常工作 市！水务局 《 市发展改革】委，。 市经济和信—。息化委 市住房城】乡建设委《。 市农委 》 —（2）？强化用水定额—管理 —①将用水定额作为水！资，。源论证、取》水许可？、节水水《。平与用水效》率评估等工作—的重要依据》对纳入取水许可【。管理的单位和—其他用水《大户实行计》划用水管理建立用水！单位重点监控名录】强化用水监督管理】。新建、改《建，、，。扩建项目用水要【达到行业先进水【平节水设施》应与主体工程同时】设计、同《时，施，工、同时投运— ， ： 日常工作》 ？ 市行政审批局 市！水务局 — 市：发展改革委 市【经济和信息化—委 市住房城乡建】设委 市农委 】 ， 　 —  ：    8》    《   ？        】。    【  任务8抓【好工业？节，水   《       【 ，  ：  （1）】积极推广先进适用】的节水技术》、工艺、产品—和设备？推进节水《型企业建设 】 ①贯彻执行—国家制定的高耗水】。。工艺和装备》淘汰目？录到202》0，年电力、《钢铁、石油》石化：。、化工、《食品发酵等》高耗：。水行业重《点企业达到》。先进定额《标准 “十三！五”期间 【。 ，市经济和信》息化委 市水务局】 ？ 市发展《改革委 市住房城】。乡建：设委 市质》监局 — （2）加【强工业水循环—利用 　   【   ？   ？  ： ①推进矿【进水：综合利用煤炭—矿区补充用水、周边！地区生产和生—态，用水优先使用矿【井水加快洗煤废【水循环利用 【 “十三五—”期间 市】发，展，改革：。委 市经济和信息化！委 市水务】局 市住房城乡【建设委 ！ ②达标《的建筑施工排水【。。优先：用于生态《补水鼓？励钢铁、纺织印【染、造？纸、石油石化—、化工、制革等高耗！水企业废《水深度处理回—用，不断：提高中？水，回用：率提高水循环利用】率 《 “十三五”期间 ！ 市发展改革】。委 市经济》和信息化委 】。 市水务局 市住房！。城乡：建设委 》 ③引【导工业集聚区通【过专业化运营模式实！现统一供《水和废水集中治理】实现水资源》梯级优化利用 【 ： “十？三五”期间》 ： 市？发展改革《。委 市经济和信息】化，委， 市水务局 ！市住房城乡建设委 ！ 9 ！ 任务9加强城镇！节水 —（1）推进公共机构！节水型？单位建设 ①！公共建筑必须—采用节水器具限【期淘汰公《共，建，筑中不符《合节：水标准的水》嘴、便器水箱等【生活用水器具鼓励】居，民家庭选用》节水：器具： “十三【五”期间 — 市住房城乡建设！委 市发展】改革委？ ，市经济和信息—化委 市《水务局 市城建公用！事业局 市质监【局 【 ②对使用超过50！年和材质落后的供水！管，网进：行更新改造到—。2017年全市【公共供水管》网漏损率《控制：在20％以内到【20：。20：。年控制在15％以内！ “十三五】”期间 — ，市国资委 【 市发展改革—委 市经济和信息】化委 市水务—局 ：市质：监局 市住房城乡建！设委 市城建公用】事业局 — ， ？（2：）积极推行低影【响开发建设模—式推进海《绵城：市建设 》 ， ①：推，进海绵城市建设建】立滞、？渗、蓄、净、用、排！相结合的雨水收集】。利用设施新建城区硬！化地面？可渗透面积达到40！％以上 — “十？三，五”期间 】市住房城乡建设【委 市城建公用【事业局 市发！。展，改革委？ 市经济和信息化】。委 市水务局 【市质：监，局 《。 10 　 ！。 任务》10发展农》。业节水 　》 （1）加】快推进农业》节水工程建》设 　？ 《①推广节水灌—溉技术扩大高效节水！灌溉技术应》用范围？发展以粮食主产区为！。主，的水田？节水改造和经济作物！水源与设施》改造 《 “十三五”期间！ 市水务【局 ？。 ， 市：农委： 市发？展改革委 》市，财政局 》 ②加强】。农田灌溉用水的计】量和监测系统建【设配套？完善用水计量—实施 “十】三五”？期间： ： 市水《务局 》 市农委《 ，市发展改革委 【市财政局 》。 ③【。到2020年全【市大中型《灌区节水改》造基本完成》新，增有效灌溉面积3】0万：亩 “十三五！”期间？ 市》水务局？ ， 市农委 市】发展：改，革，委 市财《政局 《 ， 11—   》 任务11》促进再生水利—用 ？ ， （1）完》善，城市再生水利用设施！提高再生水利用率】 《①工业生产、城【市，绿化、道路清—扫、车辆冲》洗、建？筑，施工：以及生态景》观等用水优先使【用再生水具备使用再！生，水条件的钢铁—、火电、《化工、制浆造纸、】印染等高耗水行业】在，未充分利用》再生水？的前：。提下不？得，批准其新增取水许可！。 《“十：三五”期间 】 市：水务局？ 市住房城》乡建设委 【 市：。发展改革委 市经济！和信息化委 市【环，保局 《 ？    】。   】 ②自2018年起！单体建筑面积—超过：2万平方米》的新建公共建筑须】。安装使用建筑中【水设施 《。 自2018年！起 市水【务局 市住房城【乡建设委 】市，发展改革委 —市经：济和信息化》。委， 市环？。保，局， ， ③到】2020年城—市再生水利》。用率达到20—％以上 — 2：020年底》 ： ， 市水？务局 市《住房城乡建设—委 》市发展改革》委 ：。市经济和信息化委】 市：城建公用事业—。局 市环保》局 ： 12】 ， 任务12推进！水价改革 （！1）：合理疏导城市自【来水价格稳步推【进农业水价综合改】革 ①推【进城镇居民》用，水阶梯价格改—革到：2016《年底前各县（—市）及有条件的【重点建制《镇实行居民用水【阶梯：价格制度 》 “十三—五”期间 【 ，市发展改革》。委 《 市财政局 市住房！城乡：建设：委 市水务局 市】农委 》 ， ： ②对？高耗水项目、淘【汰类和限制类生产】装备用水实行特【殊行业用水价格【到2020年底前实！行非居民用水超定】额累进加《价制度？ “》十三五”期间 ！ 市发展改》革委 市财政！局 市？住房城乡建设委【 市水务《。局 市农委 】 13   ！       【。     》。。    《  任务13】严格水功能区监督】管理      】     》  （—1）完善水功能区】划体系 ①配！合完成辽宁省水功能！区划和？辽宁省水环境功能区！划明确各类水质【保护目标 【 “十三五”期间 ！ 市水务局【 市环保局 【 市发《。展改革？委， ： ②加强水！功，能，区，动态监测完善水【功，。能区水质达标—评价和？考核：体系以不达标水【功能区作为水—污染防治的重点强】化监：督管理和用途管制】。。 “十三五”！期间 市【水务局 市环保【局 市发展改！革委 — （2》）水功能《。区严格限制区纳【污， ， ， ①？。从严：核定水域纳污容量严！格控制入河排污【总量 》 “十三五”期【间 市水【务局 市环保—局 市发【展改革委《 （】3）加？强入河排污口—设，置，。和使用监督管理 】 ①对重要【入河排污口开展监】督性监测 — “？。十三五”期间— 《市水务？局 市？环保局 》 市发展改革【委，。。 ②】对排污量《超出水功能区限排总！量，的地区限制》审批新增取水和【入，河湖排污口 【 ， “十？三五”？期间： ： 市审批局 市】水务局 市》环保局 市发！展改革委《 ：。 14 】　 ？ ：任务14《。加强饮用水水源保护！ 　 —（1）完《善饮用？水水：源，。地核准和《安全评估制度—强化饮用《水水源地安全保障达！标建设 ①加！强水土流失治—理禁止破坏水源涵养！林 》“十：三五”期间 【 市水务局、 市！国土资源局 【 市？发展改革委 市住房！城乡建设委 市环】保局 市《林业局 — ②强化饮】用水水？源，应急管理《完，善，饮用水水源地—突发事件应急—预案完善备用水源 ！ “十三五”期！间， 市水务局 ！市环保？局 市发【展改革委 》市住房城乡建设委 ！ ： （2）强化！饮用水水源》地规范化建设 【　 ①对集】中式饮用水水—源地：实施水源地》隔离、综合整治【、生态修复三大【工，程 ？ “十三》五，。”，期间： 市环保局】 市》发展改革委 市财】。政局 市住房—城乡建？设委 市《水务局 市卫生计】生委 ？ ②20！17年底完成市【级以上集中式饮【用水水源地勘—界立标工程 ！2017年底 ！ 市环保《局 市发展】。。改革：委 市财政局— 市住房城乡建【设，。委 市水务局— 市卫生计生委【 ？。 ：。 ③依法清理饮】用水水源地保护区内！。违法建筑和排污【口加快推《进，一、二级保护—区内违法建筑的清拆！工作 —“十三五”》。期间 市环保！局 《 市发展改革委【 市财政局》 市住房城乡建【。设委 市水务局 】市，卫生计生委 ！ ④加强农【。村饮用水水源地保护！和水质监测 ！“十三五”》。期间 《 市环保局 【 ？市发展改革委 市财！政局 市住房城乡建！设委 市《水务局 市》卫生计？生，委 】15 <img【 class="s！hape《" alt="【文本框: - 【21 - " ！src？="fil》e，:///C:/【DOC？UME~《1/ADM》INI~1/LO】CALS~1—/Temp》/msohtml】1/0？1/c？lip_ima【。。g，e00？8.gif" 【width="4】9" he》ight="7【8" v:d—pi="96—" v:《s，hapes》="_x00—。0，0_s？103？3，" />　 】 任务15加强【水污染综《合防治　 】（1）专项整治水】污染重点行业— ①2016！年底：前研究制定》造纸：、焦化？、氮肥、有》色，金属、印染、农副产！品加工？、原料药制造、制】革、农药、电—镀等行业专项治【。。理方案实施清洁化改！造新建？、改建、扩建—上述行业项目主要】污染物排《放等：量或：减量置换 】“十三五”期间 】 市环保局 】 市经》济和：信息化委《 市：国土局 市》。发展改革委》 ： ： （2）—加快城镇污水处【理设施建设与—改造 　 ①！2017《年底：前，全市：城，镇，污水处理厂全部达】到一级？A排放？标准：现有尚？未，达到要求《。的要进行提》标改造？增加脱氮、》除磷处理《工，艺确保？稳定达标运行— 201【7，。年底 市环保！局 《 市发？展改：革委 市《住房城乡建》设委 ？ ： ： ②？现，有城镇污水处—理设施？。。要因地制宜进—行改造有条件的于2！020年《底，前达到再生利用要求！ ，。 ， “十三五”期间！。 市环保局】 市发展【改革：委 市住房城—乡建：设委 ？ ③【。。到20？17年底全市城【区、县城污水处理】率分别达到9—0％、80％以上】到2020年底分】别达到95％、8】5，％以上到2020年！。底全市重点建制镇全！部具备污水收集处】。理能力 《 ？“十三五《”期间 《 ： 市环保局 — ： 市发展改革委 市！住房城乡建设委 】 ： 《（，3）防治畜禽—养殖污染 【 ，①完成全市》。。畜禽养殖《禁养区划定》合理：优化养殖布局 【 ？2016年年底前】 ？ 市环保局》 ？ ，市农委 ！ ，②，。依，法关闭或搬迁禁【养区：内的畜禽养殖场（】小区：）和养殖专业户 】 ， ， 2017年底前】 ， 市《农委 《 市环《保局 》 ：。 <img 【class=—"shape" a！lt="文本框: ！- 22《 - ？ " src=】"file:/【。//C:/》D，OCUME~—1/：A，DMINI~1/L！OCALS~1【/，Tem？p/msohtml！1/01/cli】p_ima》ge：00：9，.gif" wid！th=？"50" he【。igh？t="78" v】:dpi《="96" v【:sh？ap：es=？"_x？00：0，0_s103—4" />③新建】、改建、扩建规模化！养殖场（《小区）要实施雨污】分流、粪便污—水资源化利用现【有畜禽养《殖场（小区）要根】据养殖场规模和【污，染防治需要配—套建：。设粪便污水》贮存处？理措施统《一规划散《养密集？区推畜禽广粪便【污水分户收集集中处！理，利用以及分户—分户收集利用模【式建设？村，外，规模养？殖场：。（小区） 【 “十三五》”期间 》。 市农委 【 ， 市环保局 ！。 ？16 　 — 任？务16推《进水生态系》统保护与修复 　 ！ （1）科学】确定生态流量— ①配—合省水？利厅：开展太子河、浑河生！态流量（水位）【基础研究工作 ！。 “十三《五”：期间 《 ：市，水，务局 市【环保局 《 《 ：（2）妥善处理突】。发水环境污》染，事件： 　 ？ ？①各级政《府要制定《。和完善水污染事【故处置？应急预案《落实责任主体—明确预警预报—与响应程序应急处】置及保障措施—等内容 》 “十三五”期】。间 ？ ：市环保局 】市住房城乡》。建设委 市水务局】 市：农委 市卫生计生委！ ②】依法及时公布预警信！息 “—十，三五”期间 ！市环：保局 市【住房城乡建设委 市！水务局？ 市农委 》市卫生？。计生委 ！ 17 》 任？务17建立水资源】管理责？。任和考核制度 【 （1）组织】开展考核工》作 ： ①《市政：府对各县（市—）区落实《最严格水资源管理制！度情况进行》考核：。。 《。“十三五《”期间 — 市水务《局 《 市委组织》部 《 ： （2）加强部】门协调联动 【 ①水行》政，、，发展改革、工业和】。信息化、财政、【国土资源、环保、】住房城乡建设、农业！、，。。审计、？统计、？物价等部门》按照职责分》工各司其《职密切配《合形成合《力共同？做，好最严格水资—源管：理制度的实》施工作 “十！三五”期间 ！市水务局 》 各有关部门 ！ 18 ！ 任《务18健全水资【源监控体系》 （》1）建立我市水资源！、水环境承载能力】监测评价体系 【 ：。 ①实施承载能力】监测预？警，对超过承载能力【的地：区实施水污染物削】减方案加快调整发展！规划和？产业结构 【。。 “十三五”期间 ！。。 市环保 市水！务局 市住】房城乡建设委 【。 ？ ②到2—02：0年完成全市水资】源、水环境》承载能力现状评价】 “十三五！”期间 》 市环《保 市水《务局   》 ？市住房城乡》建设委 】 ：（2）？加强取水、排—水，、，入河湖排《污口计量《监控设？施建设 》 ①配合》国，家水资源《管理系统建设加快】应急机动监测能力建！设全面提《高监控、预警—和管理能力 — “十三—五”：期间 市【水务局？ 市住—房城乡建设委 市】环保局 ！ ②及时发布水【资源公？报等信息 【 日常工作 — 市《水务局 》 市住房城乡建】设委 ？市环保局《 ： 1—9 任—务19完《善水资源管理投入】机制 —（1）？保障水资源节—约、保护和管理工作！。经费加大水资—源投入 【①，。对水资源管理系统建！设，、节水技术推广【与应用、地下水超】采区治理、水生态】系，统保护与修复、水】量水质监《测等给予重》点支持将水》资源工作经费—纳入本？级财政预算加大投】入推广ppp—模式鼓励和吸引【社会资本参与水资源！配置和水环境保护项！目 “十【三五”期间 】 市财政局、 市发！展改革委 》 ： 市水务局 市【环保：局 市住房城乡【。建设委 】 ， 20 《 任务》2，0健：全政策法规和—社会：监督机制 【 （1）《执行水资源管理【政策法规并广泛【宣传加大表彰奖励力！度 ： ①广泛—开展基本水情宣传】。。教育强化社会舆【论监督进《一步增强全社会【水忧患意识和—水资源节约保护意】识形成节约用水、合！理，用水的良好风尚 ！ 日常工作 】 ， 市水务《局 市—住房城乡《建设委 《。市环保局 】 ： ②大力推进—水资源管理科学决策！和民主决策完善公众！参与机制《采取多种《方式听取各方面【意见进一步提—高决策透明度 ！ 日常？工作： ： 市水务局 】 市住房》城乡建？设委 市环保局【 ： ③—对在水资源》节约、？保护：和管：理中取？得显著成《绩的单位《和，个人给？予表彰奖励》 “十三五】。。”期：间 市—。水务局 市住！房城乡建设委 市环！保局 财政局 】 ， ？