辽阳市实行最严【格水资源管理—制度<?XM—L:NAMESPA！C，E ：PREFIX 【= O /> “十！三五：。”实施方案    ！   为《进，一步推？进落实最《严格水资《源管理制度》保障全市经济社会用！水，。安全根？据辽宁省实行最严格！水，资源：管理制度《“十三五《”工作？方，案（辽政办发﹝2】016﹞《84号？）等文件精神结【合实际现制》定，本实施方案 —    一、总【体要求？     （一）指！。导思想全面贯彻党】的，十，八大和？十八届三中》、，四中、五中》全会：精神牢固树立创新、！。协调、绿色、—开放、共享》的发展理念》按，照“节？水优先、《空间均衡、系统【治理、两《手发力？”的治水《方针以保障用水【安全和改善水环境】质量为核心》以，水资源配置、节【约和保护为重—点，强化用水需求和用】水过程管理通过健全！制度、落实责—任、提高能力、【。强化监管严格—控制用水总量全面】提高：用水效率严格控制入！河，排污总量促进—水资源可持续—。利用保障经济社会长！期，平稳较快《发，展 ：    （二）基本！原则坚持以人为本】着力解决人民—群，众最关心、最直【接、最现实的水资源！问题：保障饮水安全、供水！安全和生《态安全？。；坚持人水和—。谐处理好水》资源开发与保护关】。系以水定需、—量水而？行、：因水制？宜；坚持统》筹兼顾协调好生活】、生产和生态—用水协调好上下游】、左右岸《、干：支，流、地表水和地【下水关？系；坚持改》革创新完善》水资源管《理体制和《机制改进管理方式】和方法；坚持因地】制宜实行分类指导】注重制度实》施的可行性和—有，效性确保实现“【十三五”《。水资：源节约与保》护约：束性：目，。标     （三】。）工：作目标“十三五”】期，间基本建成水资【源合理配置和—高，效，利用体系城乡供【水保证率显著提【高用水效率》进一步提高城乡【居民饮水安》全得到全面保—障；基本建成水资源！保护和河流健康保】障体系水功》能区：水质：明显改善地下水【超采得到严格控制；！基本建成有》。利，于水资源可》持续利用的制度体系！完善水资源》管理责任和考—核，制度 到20—2，0，。年全市年用水总量控！制在：11.？37亿立方米—以内：削减城镇地下—水，开采量0.1—94亿立方米—；全市万元国内【生产总值用水量、万！元工业增加值—用水量分别比201！5年下降20%和1！5%；？全市：农田灌溉水有—效利用系数提—。高到0.565；】全市：国家重要水功能区】水质达标率》提高：到78.5%主【要饮用水水源—保护区水质达标率】达，到100《。。%    》 二、严《格实行用水总量【控制   》  （？一）严格规划—管理：和水：资源论证开》。。发利：用水资源应当符【。合主体功能》区规划、流》域综合规划、防洪规！划，和水资？源配置规《。划，确定：产业发展布局、结】。构和规模应当充【。分考虑水资源、水】环境承载能力—以水定城、以水【。定地：、以水定人、—以水定产﹝市—水务局牵《头市：发展：改革委？、市住房城乡建设委！、市统计局、—市农委、《各县（？市）区政《府配合以下均需县】级，政府落实不》再列出﹞   【 ， 依：。法开展建设项目水】。。资源论证工》。作按照？国，家有关法规适时开】展规划水资》源论证工作对—未依法完成》水资源？论证工作的建—设项目审批机关不】。予批准建设单位不】得擅自开工建—设，和投产使用﹝—市审：批局、？市水务局牵头—市，发展改革委、市【。经济和信息化—委、市住房城乡【建设委？、市农委配合—﹞   《  （二）严格控制！取用水总量健全覆盖！县级行政区域—的取用水总量—控制指标体系实施】。区，。域取用水总》。。量控制？按照取用水总量【控制指？标，制，定年度用水计划【对县级行政区—年度用水实行总量】管理鼓？励开展水权交易运用！市场机制合理—配置水资源》﹝市水务局牵头市发！展改革委配合—﹞ ：    （三）严】格实施？取水许可严》格规范取《水许可审批管—理对取用水总量【已达：。到或超过控制—指标的地区暂—停审批建设项—目新增取水；对取用！水总量接近控制指标！。的地区限制审—批建设项目》新增取水；》对不符合国家—产，业政策、列入国家产！业结构调整指导目】录中淘汰类的、产】品不符合行》业用水定额标准的建！设项目取水申请审】。批机关不予》批准﹝？市审批局、》市水务？局牵头市《发展改革委、—市经济和信息化委、！市住房城乡建—设，委配合﹞   【  （四）》严，格水资？源有偿？使，用严格水资源费【征收、使用和—管理按照《规定的征《收范围、对象、【标准和程序征—收水资源费任何单】位和个人不得—擅自减？。免、缓征或停征水】资源费主要用于【水资源节约、保【护和管理《。﹝市水务局、市发】展改革委牵头—市财政局配》合﹞   》  ：（五）严格地下水管！理和保护严》控地下？水超：。。采继续？实行区域地下水禁】采、限采制度对地】。下水保护《区、：城市公共供水管网】覆盖区、水库等地】表，水，。能够供水《的，区域和无《防止地下水污染【措施的地区停—止，批建：新的地下水》取水工程不再新增】地下：水取：。水指标在地面沉降、！地裂缝、岩溶塌陷等！地质灾害易》发区开发利用地下】水，应，进，行地：质灾：害危险？性评估开展地裂【缝、岩？溶塌陷等专项地质灾！害调查严格控制【开采深？层承压水开采—地热水、矿泉—水严格实行取水许可！和采矿许可未经许】可严：禁开发利用﹝市审】批局、市水务局【、，市国土资《源，局牵头市《发展：改革委？。、市经济和信—息，化委、市住房城乡】。建设委配合﹞  】   加快推进地下！。水超采治理对地表】水供水、《城市公共供水管【网供水能够满足【供用水需求的地区除！辽宁省地下水资源】保护条例允许的地】下，水取水？。工程和为保证用水】安全转为应急备用】水源的地下水取水】工程外已有的—其他地下水取水工程！均依法予以关停封闭！发挥水？政监察与公安联合执！法，的作：用健全非法开采地】下，水举报制度严—厉打击盗采地—下水行为﹝市水务】局、市国土资源局】牵头：市发展改革》委、：市经济和信息化委、！市住房？。城乡建设委配合﹞】 强：化地下水污染防【治，定，期，调查：。评估集中式地下水饮！用水水源补给区等区！。域，环境状况石化—生产存贮《销售企业《和工业园《区、矿山开采区【、，危险废物《。处置场、垃圾—填埋场等区域—应进：行必要的防渗处【理报废矿井、钻【井，、取水井应实施封】井，回填﹝市环保—局牵：头市发展改革委、】市财政局《、市国土资源局【、市住房城乡建【。设委、市水》务局、市质监局配】合﹞     【（六）强化水资源】统一：调度各级水行政【主，管部门？要依法对水资源实】行，统一调度区》。域水资源《调度应？当服从流域水资【源统一调度水力【。发电、供《水等：调度应当《服，。。从流域水《资源统一调度根据水！资源自？。然条件？、经济社会发—展，布局和水资》源配置工《程规划统筹安排生】活、生？产和生态供水协调水！库等水利工程—。供水调？度管：理合理？安排闸坝《下泄水？量和泄？流时段保障主—要河：。流生态？基流增加水环境容】量﹝市水务局牵头市！发展改革《委、市环保局配【合﹞     三、！全面推进《节水：型社会建设   】  （一）》全面加强节约用【水管：理各县（市）区政】府要切实履行推进节！水型社会建设—的责任把节约用水】贯穿于经济社—会发展和群众生【活生产全过》程，建，。立健全有《。利于节约用水—的体制和机制建【立用：水效率评估体系各】项引水、调水、取水！、供用水工程建设】必须首先考虑节【水要求限《制高：耗水工业项目建设和！高耗水服务业发展鼓！励发：展农业？高效：节水灌？溉遏制农业》粗放用水将再生水、！雨水等非常》规水源纳《入水资？源统一配置﹝市水】务局牵头市发展改】革委、市《经济和？信息化委、市住【房城乡建设委—、市农委配合﹞【     强—。化，用水定额管理在水】资源：论证、取《水许可、节水水平】与用水效率评估【等工作中贯彻执行国！家和省用水定额【标准对纳入取—水许可？。管理的单位和其【他用水？。大户实行计划用水管！理建立用水单位重点！监控名录《强化用水《监控管理《新建、？改建、扩建项目用水！要达：到行业先进水—平节水设施应—。与主：体工程同时设计、】同时施？工、同时投运﹝市审！。批局、？。市，水务局？。。牵头市发展改—革委、市经济和【信息化委、》市住房城《乡建设？委、市农委配合﹞】  ：  ： （二？）抓好工业》节水积极《推广先进适用的【节水技术、》工艺、？产品和？设，备贯：彻执：。行国家制定的高耗水！工艺：和装备淘汰目—录推进节《水型企业建》设到2020年电】力、钢铁、石—油石化、化工、【食品发酵等》高耗水行业重点企业！达到先进定额标准﹝！市经济和信息—。化委、市水务局牵头！市发展改革委、市住！房城乡？建设委、市质—监局配合﹞ 加强工！业水循环利用推进矿！井水综合利用煤炭矿！区，补充用水、周边地区！生产和？生态：用水优先《使用矿井水加快【洗，煤废水循环利用达】标的建筑施》工排水优先用于【生态：补水鼓励钢铁、纺】织印染、造纸、石】油石：化，、化工、制革等【高耗水企业废水深度！处理回？用不断提高中水回用！率提高水循》环利用率引导—。工业集聚区通—过专业？化运营？模式实现统一供水】和废水集《中治理实现水资【源梯级优化》利用﹝市发展改革委！、市经济和信—息化：委牵头？市水：务局、市住房城乡建！设委配合﹞    ！ （三）加强城镇】节水推进《公共机构节水型单位！建设公共建筑必【须采用节水器具【限期淘汰公共建筑】中不：符合节水标准的水】嘴、便器水箱—等，生活用水器具鼓励】居民家庭选用节【水器具﹝市住房【城，乡建设委《牵头市？发展改革委、市经济！和信息化《委、市？。水务：。局、市城建公用事】业局、市质》监局配？合﹞ ？  ：  对使用》。超过50年和材质落！后的供水管》网进行更新》改造：到2：017年全市公共供！水管网漏损》率控制？在，20%以内；到【2020年控制在】15%以内﹝市国】资委牵头市发展【改革委、市经—济，。和信息化委、—。市水务局《、市质监局》、市住？房城：乡建设委、市城建】公用事业局配合﹞ ！    积极推行低！影响开发建设—模式推进海绵城【市建设建立》滞、渗、《蓄、净、《用、排相《结合的雨水收—集利用设施新—建城区硬化地面可】渗透面积要达到【40%以上﹝—市住：房城乡建《设委、市城》建，公用事业局牵头市】。发展改革委、市【经济和信息化—委、市水《务局：、市质监《局配合﹞《     （—四）发展《农业节水推广—渠道：防渗、管道输水【等节水灌溉技术努力！扩大喷灌、管—灌、微灌等高效【节水灌溉技术—应用范围继续—发展以？粮食主产区》为，主的水田节水改造和！经济作物水源与设】施改造结合农业【水价：综合：改革：试点和灌区节水改造！加强农田灌溉用水的！计量和监测》系统建设配套完【善用：水计量设《施到2？020年全市大【中型灌？区续建配套》和节：水改造任务》基本完成新增—有，效灌溉？面积30万亩﹝市】水务局牵头市农委、！市发展改革委、【市，财政局配合﹞  】   （五）—促，进再生水利用完善城！。市再生水利用—设，施工业生产、城市绿！。化、道路清扫、车】辆，。冲洗、？建筑：。施工以及生》态景观等《用，水优先使用再—生水具备《使用再生水条件的】钢铁、火《电、：化工、？制，浆造纸、《印，染等高耗水行—业在未？充分利用再生水【的，前提下不得批准其】新增取水许可自20！1，8年起？单体建筑面》积超过<?XM【L:NAMESPA！CE P《R，。EFIX《 = ？ST1 />2万】平，方米的新建》公共建筑须安装使】用建：筑中水设施到—2020年城—市再生水利用率达】到20%以上—﹝市：水务局？、市住？房城乡建《设委牵？头市发展改革委、】市经济和信息化委】、市城建公用—事业局、市》环保局配《合﹞    — （：六）推进水价改【革合：。理疏：导城市自来水价格】稳步推进《农业水价综合改【革推进城镇》居民用水阶梯价【格改革20》16年？底前各？。县（市）《区，及有条件的重—点建制镇也》要实行居民用水阶】。梯价格制度对高【耗水项目、淘汰类和！限制类生《产装备用水》实行特殊行业—用水价格202【0年底前实行非居民！用，水超定额累进加价制！度，﹝市发展改革委牵】头市财政局、—市住房城乡建—设委、市水务局、】市，。农委配合﹞    ！ 四、严《格控制入河》排污总量《 ，    （一）严格！水功能？区监督管理加强水功！能区动态监测完【善水功能区水质达标！。评价和？考核体系以不达标水！功能区作为水—污，。染防治的重点—强化监督《管理和用途管制从严！核定：水域：纳污容量严格—控制入？河排污总量》各县（市）区政府要！把限：制排污总量作为【水污染防《治和污染减排工作的！重要依据加强入河】排污口设置和使【用监督管《理对重要入河排污口！开展监？督性：监，。测﹝市？水务局、市环保局】牵头市发展改革【委配合﹞ 》    对》排污量超出水功能】区限排总量的地【区限制审批新—增取水和入》河排：污口：﹝市审批局、市水务！局、市环保局牵【头市发展改革委配合！﹞，     （二）加！强饮用水水源保护】各县（市）区政【府要：完，。善饮用水水》源地核准和安全评】估，制度公布重要饮用】水水源地名录强化饮！用水水源地安全保障！达标：建设加强水土—流失治？理禁止破坏》水源涵养《林﹝市水务局、市国！。土资：源局牵头市发—展，改革委、市住房【城乡建设委、市【林业局、环保局配】合﹞    — 强化饮用水水源】应急管？。理完善饮《用水水源《地，突发事件应急预案】完善备用水》源﹝市水《务，局、市环保》局牵头市发展改革委！。、市住房城乡建设委！配合﹞     】强化饮用水水源地规！范化建设对集—中式饮用水水—源地实施水》源地隔离、综合整】治、生态修》。复三：大工程201—7年底完成市级以】。上集中式饮用—水水源地勘界立【标工程依法》清理饮用水水源保】。。护区内？违法建筑和》排，污口：加快推进一、二级】保护区内违法—建筑的清《拆工作加强农村饮】。用水水源保护—和，水，。质检测﹝《市环保局牵头市发展！。改革委、《市财政局、市住【房城乡建《。设委：。。、市水务局、市【卫，生计生委《配合﹞   —  （三《）加强水《污，染综合防治专项整治！水污染重点行—。业2016》年底前研究制—定造纸、焦》化、氮肥、有色金】属、印染、农—。副食品加工、原料药！制造：、制革、农药、【电镀等行业专项【治理方案实施清洁】化改造新建、改建、！。扩建上述项目—实行主？要，污染物排放等—量或：减量置换﹝市环保】局牵头？。市经济和信息化【委、市？国土资源《局、市？发，展改革？。委配合﹞     ！加快城？镇污水处理设施建设！与改造2017【年底前全《市，城镇污水《处理厂要全部达到】一级A？排放：标准现有尚未达到】要求的要进行—提标改造增》加脱氮、除磷处【理工艺确《保稳：定达：标运行现有城镇污】。水处理设施要因【地制宜？进行改？造有条件的于20】20年底前达到再】生，利用：。要求到2017【年底：全，市城区、《县城污水处》理率分别达到—90%、80%以上！到2：020年《底分别达到95%】、，85%以《上到2020年底】全，市重点建《制镇全部具备污【水收集处《理能力﹝《市环：保局牵头市发展改】革委、？市住房？。城，乡建设委配》。合﹞    — 防治畜禽养殖【污染2016—年底前完《成，全市畜禽养》殖禁：养，区划定﹝市环—保局牵头市》农委：配合﹞2017【年底前？依法关闭或搬迁禁养！区内的畜禽》养殖场（《。小区）和《养，殖专业？户，新建、改建、—扩建规模化养殖场】（小区）要实—施雨污？分流、？粪便污水资源化利】用现有？畜禽养殖场（—小区）要《根，据养殖规模和污染防！治需要配套建设粪便！污水贮存《。处理：设施统一规划—散养密集区推广畜禽！粪便污水分户—收集、集中》处理：利用以及分户收【集利用模式》建设村外规模养殖】场（小区《）﹝市农委牵头【市，环保局？配合：﹞     （四】）推：进水生态系统—。保，护与修复科学确定】。生态流量配合省水】利厅开展太子河、浑！。河生态流量（水【位）基础研究—工作﹝市水务局牵】头市环保《局配：合﹞ ？   ？ 稳妥处理突发水】环境污染事件各县】（市）区政府要制】定和完？善水污染事故处【置，应急预案落实责【任主体明确》预，警预报与《响，应程序、应急处置及！保，障措施等内容—依法：及时公布预》警，信息﹝市环保局牵】头市：住房城乡建》设委、市水务局、】市农委、市卫生【计生委配合﹞—。   ？  五、保障—措施     （】一）建立水资源管理！责任和考核制度各】级政府？是实行？最严：格水资源管》理，制度的责任主体政】府主要？负责人对《本行政区域水资源】。。管理和保护工作负】总责各县（》。市）区政《府要结合当地实际】制定本行政区内实行！最严格水资源管理】制度“十《三五”实《施，方案市政府对各【县（市）区》。政府落实最严格水】资源管理制》。度，情况进行考核由【。市，水务局？会同有关部门具体】组织实施考核—结果向社会公布并】。作为对领导班子和】领导干部《。综合考核评价的重】要依据﹝市水务局牵！头，市委：组织部配合﹞  】 ，  加强部门—协调联？动水行政、发—展改：革，、行政审《批、经济和信息化】、财政、《国土资源《、环境保护、住【房和城乡建》设、城建、农业【、审：计、统计等部—门按照职责分—工各司其职密切【配，合形成合力共同【做好最严格水资源】管理制度的实施工作！﹝市水务局牵头【。各有关部门配合﹞】  ：   ？。（二）健《全水资源监控体系】建立全市水》资源、水环》境承载能力监测评价！体系实施承》载能力监测预警【对超过承载能力的】地，区实：施水污染《物削减方案加快调整！发展规划和》产业结构到》20：20年完成全市水资！源、水？环境承载能力现状评！价﹝：市环：保局、市水》务局牵头市住房【城乡建？。设委配合﹞  【   加《强取水？、排水、入河排污】口计量？监控设施建设—继续建设《我市国家《水资源管理系统加快！应，急机动监测能力建设！。全面提高监控、预】警和管理能力及时发！布水资源公报等【。。信息﹝？市水务局牵》头市住房《城乡建？设委：、，市环保？局配合﹞  —   （三）完善】水资源管理投—入机制各级政府要拓！宽投资渠道建立长效！。、稳定的《水资源管理投入【机制保障《水资源节约》、保护和管理工【作经费对水》资源：管理系统建设、节】水技术推《广与应用《、地下水超采区【治理、水生态系统保！护与修复、水量水质！监测等给《予重点支持》市、：。县（市）《区，政，府水：资，源，管理机构工作经费纳！入本级财政预—算推广PP》P模：。式鼓：励和吸引社》会资本参与水资源配！置和水环境》保护项目《﹝市财政局、市发】展改革委牵头—市水：务局、市环》保局：、，市，住房城乡建设委配】合，﹞     （四）！。健全政策法规—和社会监《督机：制执行水资源—配置、节约、保【护和管理《等方面的政策法【规广：泛开展基本水情【宣传教育强化社会】舆论监督进一步增】强全：社会水忧患》意识和水资》源节约保护意识形】成节：约用水？、，合理用水的良—好风尚大力推进水资！源管理科学》决策：和民主决《策，完善公众参与机【制采取？多种方式听取—各方面意见进一【步提高？。决策透？。明度：。﹝市：水务：局牵：头市住房城》乡建：设委、市环保局【、市财政局配合【﹞   附件1【. 各县（市）【区实行最严格—水资源管理制度“十！三五”？控制指标分解—。表  ？     2.辽】阳市“十三五”落】实最严格水资—源管理制度》任务分配表 ！ <?XM》L:NA《MESPACE P！。REFIX = 】V /？><?XML:【NAMESPACE！ PREFIX =！ W />附件【1   《各县（市）区实【行最严格水资源管理！制度“十《三五：”控制指标分—。解表   【 县（市！）区   用！水，总量控制 】用水效率《控制 水【功，能区限制《纳污控制 — 2—020年《用水总量《（，亿立方米） 【 “十三》五”削？减城镇地下》水开采量（亿立方】米）： ， 202—0年农田灌溉水有效！。利用系数 【 2020年万【。元工：业增：加值用？水量：比2015年下【降率（﹪） 【 2020年万】。元国内生产总值【用水量比2》015年下降率【（﹪） 【。20：20年全国重要水功！能区水质《达标率（﹪） 【 ， 202》0年主要《饮用水保护》区水质达标率（【﹪）： — 全市 11！.37 《 0《.194 】。0.565 ！15 20 ！ 7《。8.5？ 1》00 ！。辽阳县 《 3.63 】 0.0—03 —0，.570 1！5 20 ！ 73 》 100 】 灯塔【。市 ： ： ，4.43 】0，.0：95 》 0.5《。70 1【5 ？ 2？0 ： 55 ！。  【 白塔区 — 0？.40 —   —  1—5 20 ！   《 ？  ： 文圣】区 0.6】0 《   0【.5：。。85 —15 《 20 — 71 】  】。宏伟：区 0.【60  【。 0.585！ ：。 15 》 2《0 6—。0 ： ：  ： ， ， ？ ：弓长岭区 】0.48 】0.096 — ？0.58《5， 15 【 20 【 75 — ：100 — 太子河区】 ？ 1：.23   ！ 0.5—7，5 15 ！ 20 】75 》。 ，  ：   —  附件《2 ：  ？ 《 辽阳市“！十三五”落实最严】格水资源管理制度任！务分配表 》。 ？。 序号 ！任务 ？（20项） ！子任务？ （35项）— ？ ，主要工作（6—0项） 时】限要求 主要！负责 单位》 ： 配合单位 】 ？ 1 》 ， ，任务：1严格规划管理和】水资：源论证 — （1）完成—水资源规划编制 ！ ①组织完成辽】阳，市区域经济发展水】资源：配置规划、辽阳市】灌溉发展总体规【划 ？ ， “十三五”期【间 市水务局！ ： 市发展改革委 ！市住房？城乡：建设委 市统—计局： 市：农委 】 （2）依》法开展？项目水资源论证【工作 ①对未！依法完成水资源论证！工作的建设》项，目不予？批准不得擅自开【工建设和投产使【用 ： ： ，日常工？作 ： ？。市，审批局 市水务局】。 ？ 市发展改革委 】市经济和信》息化委 市住房【城乡建设委 市【农委 ？ —2 ？ ：任务2严格控制取用！水总量 》。 （1）》实行区？域，年度：用水：总量控制管理 ！ ，①按：。照省明确《。的取用水总》量控制指标逐年制】定年度用水》计划、明确县级【年度取用水总量控】制指标对年度—用水实行总量管理 ！ ， “十《三五”？期，间 》市水务局 — 市发展改革委】 （2！），鼓励开展水权—交易 ①运用！市场机制合理配【置，水资源 “】十，三五：”期间 — 市水务局 】 市：。发，展，。改革委 》 3 ！ 任务3严格实施取！水许可 （】1）严格规范取水许！可审批管理 ！①对：取用水量已》达到或超过控制【指标的地区暂—停审：批建设项目新增【取，水；对取用水—量接近控《制指标的地区限制】审批建设《项目新？增取：水；对不符合国【家产业政《策、列？入国家？产业：结，构调整？指导目录中淘—汰类的、产品不符】合行业用水定额标准！的建设项目取—水申请审批机—关不予审批 】。 日常工《作 市行政】审，批局 市水》务局 市发】展改革委 市经济和！。信息化委 市住房城！乡，建，设，委 4！。。 任务—4严：格水资源有偿使用 ！ （1）严【格水资源费征—收、使用和管理 ！ ①？按照规定的》征，收范围、对象—、标准和程序征【收任何单位和—个人不得擅》自减免？、缓征？或停征水资》源，。费 ？ 日常工作 【 市水务局【 市发展改革委【 ： 市？财政局 — 《5， 任务5严】格地：下水：管理：和保护？。 ？ （1）严控地下水！超采 —。①贯彻执行辽宁省地！下水资源保护条例和！辽宁省禁止提取地下！水规定对地下—水保护区、公共管】网供水能够满—足用水需《求的区域停止批建】新，的地下？水取水工程不再【新增地下水》取水指标 —。。 日常工》作 ？ ：市行政审批局 市】水务局 市国土资源！局 市—。发展：改革委 市经济【和信息化《委 ：市住房城乡建设委 ！ 《 ②在《地面沉降、》地，裂缝、？岩溶坍塌等地—质灾害易《发区：开，发利用地《。下水应进行地质灾】害，危险性评估开展地】裂缝、岩溶》坍塌等专《。项地质灾《害调：查 日—常工：作， 市行政【审批局 市水务【。局， 市国土资源局【 ？ 市发展改革委 】市经济和信息化【委， 市：住房城乡建》设委 【 ③严格控制开采！深层承？压水开采地热—水，、矿泉水《严格实行取水许可】和，采矿许可未经许可】严禁开发利用 ！。 日：常工作？ 市行政【。审，批局 市水务—局， 市国？土，资源局 — 市发展改革委【 市经？济和信息化委— 市住房城乡建设】。委， （2！），加快推？进地下水《超采：治理 ①对】地表：水供水、《城市公共供水管网】供，水能够满足用水需】求的地区除辽宁省地！。下水资？源保护条例》允许的？地下：水取水工程和为【保证用水《安全转为应急—备用水源《的地下取水工—程外：已，有的其他地》下水取水工程均依】。法予以关停封闭发挥！水政监察与公安联合！执法的作用健—全非法开采地下【水举报制度严厉【。打击：盗采地下水行为 ！。 “十《三五”期间》 市水务【局 市国《。土资：源局：。 市发展改】革委： 市经？济和信息化委 【。市住房？。城乡建设委 ！ ？（3）？强化地下水污染【防治： ①定期调】查评：估集中式地下水饮】用水水源《补给区等区域环境】状况石？化生产存《储，销售企？。业和工业园区、矿】山开采区、危险【废物处置《场、垃圾《填埋场等区域应进行！必要的防渗处理【报废矿井、钻井、取！。水井应实施》封，井回填 《 ： “十？三五”？期间 》 市：环保局 市】发展改革委 —市财政局 》市国土资源局 【市住房城《乡建设委 市—水务局 市》质监局 — ， ： 6 —任务6？强化水资源统—一调度 【（1）加强水库供】。水调度水资源—统一调度 【 ①协？调省直水库》以输水？工程为主加强—水利工？程联合？。调度： 日常工【作 》市水务局 】市发展改革委— 市环保局 】 7》 任务7全】面加强节水》用水管理《 （1）严】格论证各项引—水、调水、》取水、供用水—工，程取：水规模 【①各项？引水、调水、取【。水、供用水》工程建设《方案的论证报告和】水资源？论证报？告书的编制》应将节水要》求作为重要内容进行！论证合理确定工程规！模；限制高耗水工业！项目：建设：和高：耗水服务业发展【鼓，励发展农业高效节】水灌溉遏制农业粗放！用水将再生水、【雨水等非常》规水源？纳，入水资源《。统一配？置 日常工作！ 《。市，水务：局 ？ 市发展》改革委？ 市经济和信—息化委？ 市住房《城乡建设委 市农】委 （！2）：强化用水定》。额管：理 ①—将用水定额作为水】资源论证、取—水，许可、节水水—平与用？水效率评估等工作】的重要依《据对：纳入：。取水许可管理的【单位和？其他用水大户实行计！。划用水？管理建立《用水单？位重点监控名录强化！用水监督管》理新建、《改建、扩建项—目用水要达到—行业先？进水平节水设施应与！主体工程同》时设计、同时施工、！同时投？运 ？ 日常工作 】 市行政审批【局 ：市水务局《。 市》发展改革委》 市经济《和信：息化委？。 市：住房城乡建设—委 市农委 ！。 　 》     》 8：   ？    《    《     》     】 任务8抓》好工业节水》        】       ！ （：1）：积极：推，广先进适《用的节水《技，术、工艺《、产品和《设备推进节水型【企业建？设 ： ？①贯彻执《行国家制定的高耗水！工艺：。和装备淘汰目录到】20：20年电力、钢【铁、石油石化、【化工、食品》发酵等高耗水行业】重点企业《达到：先进定额标》准 “十三五！”期间 市】经济和？信息化委 市水务局！ 市发—展改革委 市住房城！乡建：设委 市质监—局 ？ ：。 ， （2）》加强工业水循环【利用 　《     》      — ①推进矿【进水：综合利用煤炭矿区补！充用水、周边地区生！产和生态用水优先使！用矿井水加》快洗煤？废水循环利用 【 “十三五【”期：。间， 市发—展改革？委 市经济和信【息化委 市】水务局 市住房城乡！建设委 》 ？。 ②达《标，的建筑？施工排水优先用于生！态补水鼓励钢铁【、，纺织印染、造—纸，、石油石化、化工】、制革？等高耗水企》业废水？深度：处理回用不断提高中！。水，回用：率提高水循》环利用率 “！十三五？”期间 市发！展改：革委 市经济和信息！化委 —市水：务局 市《住房城乡建设—委 】③引：导工业？集聚区通过》专，业，化运营模《式，实现统一供水—和废水集中治理实】现水资源梯级优化利！用 ： “十三五”】期间 市发】展，改革委 市经济和】信息化？委 市水【务局 市住房—城乡建设委 ！ 9 【 任：务9加强城镇—节水 》 （1）《推进公共机》。构，节水：型，单位建设 【 ①公共建筑必【须采用？节水器具《限期淘汰公共建【筑中不符合节水标准！的水嘴、便》器水箱等生活用【水器具？鼓，励居民家庭选用【节水器具 【 “十三《五”期？间 ？ ：市，住房城乡《建设委 【市发展？改革委 市》经济和信息化委 市！水务局 市》城建公用《事业局 市质监局】 — ②对使用超—过50年和材质落】后，的供水管网》进，行更新？改造到2017年全！市公共供《水，管网：漏损率控制在20】％以内？。到2：020？年控制在15—％以内 《 “十》三，。五”期间 】市国：资委： ， 市《发展改革委》 市经？济和信息化委 市】水务局 市》质监局 市住房【城，乡建设委 市城建】公用事业局》 ， ？ （2）—积极推行低影—响开发建设模式【。推进海绵《城市建设 】①推进海绵城市建设！建立：。滞、渗、《蓄、净、用、排【相结合？的雨水收集》。利用设施新建城区硬！化地面可渗》。透面：积达到40％以上】 “十三【五”期？间 市—住房城乡建设委 市！城，建公用事业》局 市发展改！。革委 市经济和信息！化委 ？市，。水务局 市质监局】 10！ 　 任务】10发展农业—节水 　 （！1）加快推进—农业节水《工程建设 　 【 ： ①推广节水灌溉】技术扩大高效节水灌！溉，技术应用范围发【展以粮食主产—区为：主的水田节水改【造和经济作物水源】与设施改造 — ：。 “十三五》”期间 【市水务？局 市农委 ！。市发展改革委— 市财政局》 》 ②加强》农田灌溉用水的【。计量和监测系统建设！配套完善用水计量实！施 《 “十三五”期间 ！ 市《水务局 【市农委？ 市发展改革委 市！财政局 】 ③到2》020年全》市大中型灌区—节水改造基本完成新！增有效？灌溉面积《30：万亩 《 ：“十：三，五”：。。期间 《。 市水务》局 市农委】 市发展改》革委 ？市，财政局 ！ 1：1   《 任务11促】。进再：生水利？用 （—1）完善城市再生】。水利用设《施提高再生水利【用率 《 ①工《业生产、城市绿化、！道，路清扫、《车辆冲洗、》建筑施工以及—生态景观《。等用：水优：先使用再生》水具备使用再生【水条件的钢铁、火】电、化工、制浆造】纸、印染等高耗水行！业在未充分利用再生！水的前提下不得批】准其新增取水许可】 “十三五】”期间 — 市水务局 市【住房城乡建设—委 ？ ，。 市发？展，改革委 市经济和】信息化委 市环保】局 《 ：   【  》  ②—自2018》年起单体《建筑面积超过2万平！。方米的？新建公共建筑须安装！使用建筑中水设施】。 自20【18年起 市！水务局 市住房城】。乡建：设委 ？ ？市发展改革委 【市经济和信息化委 ！市，环保局 》。 ③—到2020年城市】再生水利用》率达到20％以上 ！ ？20：20年底《 市》水务：局 市住房城乡【。建设委 市】发展：改，革委： 市经济和》信息化委 市城建公！用事业局 市环【保局 》 12 ！ 任务12推进【水价改革 — （1）合理疏导！城市自来《水价格？。。稳步推进农业水价】综合改革 》。 ①《。推，进城镇居《民用水阶梯价格改革！到2016年底【前各县（市）及有】条件的重点建制镇实！行居民用水阶梯【。价格制度《 ： “十三五”【期间 市发展！改革委 市】。财政局 市住房城】。乡，建设委 市水务局】 市农委 】 ， ②对高耗—水项目、淘汰—类和：。限制类生产装备用】水，实行特殊行业—用水价？格，到2020年—。底前：实行：。非居民用水超—定额累进加价制【度， 《“十三五”期—间 市发展改！。革委 《 市财《政局 市《住房城乡建设委 】。市水务局 市—农委 ？ ：。 13—       【  ：  ：   ？     》  ： 任务13严格水！功能区监督管理 】       【   ？  ？ （1）完善水功！能区划体系 】 ①：配合完成辽》宁省水功能区—划和辽宁省水环【境功能？。区划明确各类水质保！护目标 — ，“十三五”期间 】 ， ：市，水务局 市环保【局， 市发展改】革委 《 ： ， ， ②加强水功能区动！态监测？。。完善水功能区水【质，达标评价和》考核：体系以不达标—水功能区作为水污染！防治的重点强—化监督管理和用【途管制 《 “十三—五”：期间 ？ ？市水务局 市环保】局 市发展改！革，委，。 》 （2《），。水功能？区严格限《制区纳污 【 ①从严核定水域纳！污容：。量，严格控制入河排污】总量 “十】三五”期间 ！市水务局 》市环保局 —。 ， 市发展改》革委 —。 ： ，（3）加《强入河排污口设置】和使用监《督管理 》 ①对重要入河】排污口开展》监督性监测》 ？。。 “十三五”期间 ！ 市水务局【 市环保局 — 市发展改革】委 — ②对排污量超】出，水功能区《限排总量的地—区限制审批新—增取水和入》河湖排污口》 “》十三五”期间 】 ：市审批局 市水【务局 市环保局【 市发展改】革委 【 14 　— 《。任务1？4加：强饮用水水源保【护 ：　 （1）】完善饮用水水源地】核准和安全评估制度！强化饮用《水水源地安全—保障达标建设 【 ， ①加强水土流】失治理禁止破坏水源！涵养：林 “十三五！”期间 【市水务局《、 市？国土资？源局： ？ 市发展改》革委 市住房—城乡建设委 市环】保局： 市林业局 — ？。 ②强化饮【用水水源应急管【理完善饮用》水水源？地突发事件应—急预案完善备用水源！ 《“十三五《。”期间？。 ？ 市水务《局，。 市环保局 】 市发？展改革委 市住【房城乡建设委 ！ （2）强化！饮用水水源地规范】化建设 　 ！①对集中《式饮用水《水源：地，实施水源地隔—离、综合整治、【生态修复三大—工程 “十】。三，五”期间《 市环保局】 市发展【改革委 市财政局】 市：住房城乡建设委【 市：水务局 市卫生计生！委 【 ②20《17年底完成市【。级以上？。集中式饮用水水【源地：勘界立标工》程 20【17年底《 《市环保局 【 市发？展，改革委 市财政局】 市住？。。房城乡建《设委： 市水务局 —市卫生计生委 】 ， ？ ③依法清理饮用】水水源地保护区内】违法建筑和》排污口加《快，推进一、二》级保护区内违—法建筑的清》拆工作 “十！三五：”期间？ ： 市？环，保局： ？ 市发？展改：革委 市财政局 】市住房城《乡建设委 》市水务局《。 市卫生计生委【 ④】加强农村饮》用，水水源地保护—和水质监测 【 “十三五”【期，间 市—环保局 》 市发展改革【委 市财《政，局 ：市住房城乡建设【委 市水《务局： 市卫生计生委 】 15 ！<img cl【a，ss="sha【pe" a》。lt="文本框: ！- 21 - 】 ，" src="fi！le:/《。//C:/DO【CUME~1/【ADM？INI~1/L【OCALS~1/】Temp/》msoht》ml1/《01/clip_i！mage008【.g：i，f" wid—th="49"【 heigh—t="78"—。 ，v:dpi》="96" v:】shape》s="_x》0000_s—1033" —/>　 任务！15加强水污染综合！防治　？ （》1，）专项整治水污染】重点行业 — ①2016年】底前研究制定—造纸、焦化、—氮肥、有色金属【。、，印染、农《副产品？加工：、原料药制造、制】革、农药、电镀【等行业专项治理方案！实，施清洁化改》。。造新建、改建、扩】建上述行《业项目？主要污染物排放等】量或减量置换 ！ “十？三五”期间 — 市《环，。保局 —市经济和信息化委】 市国土局 市发展！改革：。委 ：。 ， 《 （2）《。。加快城镇污水—处理设施建》设与改造 　— ①201】7年底？。前全市城镇污水处】理厂全部达到—一级A排放》标，准现有尚未达到要】求的要进行提标改】造增加脱《氮，、除磷处理工艺确】。保稳定达标运行【 《。20：17年底 》 市环保局 ！ 市发《展改革委 》市住房城《乡建设委 ！ ②现有城镇【污水处理设》施要因地制宜进行】。。改造有条件》。的于2020年底】前达到再生利用【要求 “十】三，五，”期间 市环！保局 》 市发展改》革委 市住》房城乡建设》委 》 ③到2017！。年底全市城区、【县城污水处理率分别！达到9？。0％、8《0％以上到2020！年底分别《达到95％、8【5％以上《到2020年—。。底全市？重点建？制镇：全部具？备污水收集处理能】力 》“，十三五？”期间 【市环保局 — 市？。发展改革委 市住】房城乡建设》委 》 （《3）防治畜禽养【。殖污染？ ①完成全市！畜禽养殖禁养—区划定？合，理优化养殖布局 】 ， 2016年【年底前 — ，市，环保局？ ？ ，市农委 【。 ②依法关【闭或搬迁禁》养区内？的畜：禽养殖场（小区【。）和养？殖专业户 — ：2，017年底前— ？ ，市农委 市】环保局 《 <im！g class="！shap《e"： ，alt=《。"，文本框:《 ，。- 22 - ！。"， sr？c=："f：il：e:///C:【/DOCUME~】1/ADMINI~！1，/LOC《ALS？~1/？Temp/》msohtml1/！。。01：/clip_i【mage00—9.gif" 【width=—"5：0" ？height="7！8" v:dpi】="96" —v:shap—es="_x0【000？_s1034" 】。/>③新建、—。改建、？扩建规模《化养殖场（小区）】要实施雨污分流、】粪便污水《。资源化？利用现有畜禽养殖场！（小区）要》根据养殖场规模和】污染防治需》。要配套建设粪便污】水贮存处理》措施统一《规划散养密集区推畜！禽，广粪：便污水？分户收集《集，中处理？利用以及分户分户收！。集利用？模式建？设村外规模养—殖，。场（小区）》 ： “十《三五”期间 — ： ，市农委 《 ： 市：环保局 】 16 　 【 ： 任务16推进【水，生态系？统保护与修复 　】 （1）科】学确定生态流量 ！。 ， ①配合省水利厅】开展：太子河、浑河—生态流量（水—位）：基础研究工作 ！。 “十三五》”期间 市】水务局 》。 市环《保局： （】2）妥善处理突发水！环境污染事件—。 　 《 ①各级政—府要制定《和完善水污染事故处！置应急预案落—实责任主体明确预】警预报与《响应程序应急—处置：及保障？措施：等内容 — ，“十三五《”期间？ 市》环保局 市住！房城：乡建：设委 市水》务局 市农委 【市卫生计《生委 ？ ， ②依法及！时公布？预警信息 【 “十三五”期【间 ： 市环保局 ！ 市住房城乡建】设委： 市水务局 —市农委 市卫生计】生委 《 ？ 17 — ：任，务17建《立水：资源管理责任和考核！。制度 》 （1）组织开展】考核工作 ①！市政府对各县（【市，）区落实最严—格水资源管理制度】情况：进行考核 — “十三五—”，期间：。 ： ：。市水务？。局 市—委组织？部 ： 《 （2）加强部门！协调联动 ①！水行政？、发展改革、工业和！。信息化、财政、国土！资源、环保、住【房，城乡建设、农业、】审计、？统计、物价等部门】按照职？责分工各司其职【密切配？合形成合力共同做好！最严格水资源—管理制度的实—。施工作 《 “十三—五”：期间 》 市水务局》 各》有关部门《。 ？ ， 18 【 任？务18健全》水资源监控体—系 （1【），建立我市水资源、】。水环境承《载，能力监测评价—体系 ①实施！承载能力监》测预警对《超过承载能力的地】区实施水污染物【削减方案《加快调整发展—规划和产业》结构 “十三！。五”期间 【 市环保《 市水务局》 市住房城乡！建设委 — ， ②《到20？20年完成全市【水资源、水》环境承载能力现状评！价 》 “十三五》”期间？ 《市环保 市水务【局 ：  市—住房城乡建设—委 》 （2）加强取！水，、排水、《入河湖排《污口计量监》。控设施建设 【 ①配合国家【水资源管理系统【。建设加快应急机【动监测能力》建设全面《提，。高监控、预警和管】理能力 “十！三五”期间 — ， 市水务局 ！ 市住？房城乡建设委— 市环保局 — —②及时发布水—资源公？。。报等信？。息 ：。 日常工作 ！ 市水《。务局 》 市住房城乡建设委！ ，市环保局《 》 19《 任务1【9完善水资》源管理投入机—制 （1【）保障？水，资源节？约、保？护和管理工》作经费加大水资【源投入 》 ①对《水资源管理系—统，建设：、节水技术》推广与应用、地下】水超采区治理、【水，。生态系统保护与【修复、？水量水质监测等【给予重点支持将水】资源工作经费纳【入本级财政预—。。算加大投《入推广ppp模式鼓！励和吸引社会资本】参与：水资源配置和—水环境保护》项目 —“，十三五”期间 ！ 市财政局、 市发！展改革？委 ： 市水务—局 市环保局 【市住房城乡建设【委 ： 2【0 》任务：20：健全政策法规和社】。会，监督机？制 ： （《1）执行水资—源管理？政策法规并广泛宣】传加大表彰奖励力】度 ①广泛开！展基本水情宣传【。教育：强化社会舆论监督】进一步增强全—社会水忧患意识和水！资源节？约保护意识形成节】约，用水、合理》用，水的良好风》尚 日常工】作 《 市水务局 ！市住房城《乡建设委 市环保局！ 》 ②大《。力，推进水？资源管理科学决【策和：民主决？策完善公众参与【机制采取《多种方式听取各方面！意，见进一步提高决策】透明：度 ？ ，。 日常工作》 ， ？市水务局 】市，住房城？乡建设委《 市环保局 【 ， ③对在【水资源节约、—保护和管理》中取：得显著成绩的单位和！个人给？。予表彰奖励 【 “十三五”【期间 ？ 市水务局【 市住房【城乡建？设委 ？市环保局 财政局 ！ 《 ，