辽阳市实行》最严格水资》源，管理制度《。<?XM《L:NA《。MESPA》CE PREF【I，X，。 = O /—> ：“，十三五”《。实施方案  —     》为，进一步推进落实最】严格水资源管理制】度保障全市经—济社会用水安—全根据？辽宁省实行最严【格水资？源管理制度“十三五！”工作方案》（，辽政办发《﹝2016﹞—84号）等文—件精神结合》实际现制定本实施】方，案    》 一：、总体要《求   《。 ， （一）指导思【想全：面贯彻党的十八大】和十八届三中、四】中、五中《全会精？神牢固？树立创新、协调【、绿色、开》放、共享《的发：展理念？按照“节水优—先、空间均衡—、系统治理》、两手发力”的治】水方针以保障用【水安全和改善—水，环，境质量为核心以水资！源配置、节》约和保护为重—点强化用水》需求和？。用水过程《管理通过健全制度、！落实责任、提高能力！、强化监管严格【控，制，用，水总量全面提高【。用水效？率严格控制入河【排污总量促》进水资？。源可持续利》用保障经济社会长】期平稳较快发—。展  ？   ？（二）基本原则坚】持，以人为本着》力解决人民群—众最关心、》最直接、最现实【的水资？源问题保障饮水安全！、，供水：安全和生态》安全：；坚持人《水和谐？处理好水资源开发与！保护关？系以水定需、量【水而行、因水制【宜；：坚，持统：筹兼顾协调好生活、！生产和生态用—水，。协调：好上下？。游、左右岸、—。干支流、地表水和地！下水关系；》坚持：。改革：创新完？善水资源《管理：体制：和机制？改进管理方式和【方，法；坚持因》地制宜实行分类指】导注重制度实施【的可行性和》。。。有，效，性确保实现“十三】五”水资源节约【与保：。护约束性目标  】   （三》）工作？目标“十三五—”期间？基本建成《水资：源合理？配，置和：。。高效利用《。体系城乡供水—保证率显著提高用水！效率进一《步提高城乡》居民饮水安全得到】全面保？。障；基本《建成水资源保护【和河流健《康保障体《系，水功能？区水质明显改善地下！水超采得《到严格控制；基本建！。成有利于水资源可】持续利用的制度体系！完善水资源管理责任！和考核？制度 到2020】。年全市年用水—总量控制在11.】37亿立方米以内】削减城镇《地下水开采量0.】194亿《立方米；全》市万元国内生产【总值用水《量、万元工》业增加值用水量分别！比201《5，年下降20%和【15%？；全市农田灌溉水】有效利用系数提高】到0.565；全市！国家重？要水功能区水质【达标率提高到78.！5，%，主，要饮：用水水源保护区水】质达：标率：达，到，100%《     二、【严格实行用水总【量控制     （！一）严格规划管理】和水资源论证—。开发利用水资源应当！符合：。主体：功能区规划、—。流域综合规划—、防洪？规划和水资》源配置？规，划确定产业发展【布局、结构和规模应！。。当充分考虑水资源、！。。水环境承《载能力以水定城【、以水定地、以【水，。定，人、以？水定产﹝市》水务局？。牵头：市发展改革委—、市：住房城乡建设委、市！统计局、市农—委、各县（市）区】政府配合以下均需县！级政府落实不再【列出﹞？     》依法开？展，建设项目《水资源论证工作【按照国家有关法【规适时开《。展规划水资》源论：。证工作对《未依法完成水资【源论证工作的建【设项目审批机关不】予批准？建设单位不得擅自开！工建：设和投产使用﹝【市，审批局、市水务局】牵头市发展改革委】。、市经济和信—息化委、市住—房，城乡建设委、市农】委，配合：。。﹞，   ？  （二）严—格控制取用》水总量健全覆盖【县级行？政区：域的取用水总量控制！指标体？系实施区域》取，用水总量控制按【照取：用水总？量控制指标制—定年度用《水计划对县级行政区！年度用？水实行总量管—理鼓励开展水权【交易运用市》场，机制合理配》置水资源《﹝市水务局牵—头市发？展改革委《配合﹞     】（三）严格实—施取水许可严格规范！取水许？可审批管理对取【用水总量已》达到：或超过控制指标的地！区，。暂，停，审批建设项目新增取！水；对取用水—总量接？近控制指《标的地区限》制审批建设项—目，新增取水；对不【符合：。国家产业政策—、列入国家产业结】构调整指导目录【中淘汰类的、—产品：不符合行《业用水定额标准的建！设项目取水申请【审，批机关不予批准﹝市！审批局？、市水务局牵头市】发展改？革委：、市经？济，和信息化《委、：。市住房城《乡建设委《配合﹞？     （四）】严格：水资源有偿使—用，严格：水资源费征收、【使用和管理按照规定！的征收范围、对【象、标准《和程序征收水—资源：费任何单位和个人】不得擅自减免、缓征！或，停征水资源费—主，要用：于水资源节约、保】护和管理﹝市水务局！、市发？展改革委牵头市财政！局，配合﹞    【 ，（五：。。）严格地《下水：管理和保护严控地】下水超采继续实【行区域地下水禁采】、限采制度》对地下？水保护区、城市公共！供水管网覆》。盖，区、：水，库等地表水能够【供水的？区域和无《防止地下水污染【措施的地区停—止批建新的》地下水？取水：工程不再新》增地下？水取水指标在地面沉！降，、地裂缝《。、岩溶塌《陷等地质灾害易【发区开发《利用地下《水应进行地质灾害】危，险性评估开展地【裂缝、岩溶》塌陷等专项》地质灾害调查—严格控制开采深层承！压水开？采地热？水、矿泉水严—格，实，。行，取水许可和采—矿许可未经许可严】禁开发利用﹝—市审批局、》市水务局、市—国土资源局牵头市发！展改革委、》市经济和信息化【委、市住房城乡【建设委配合﹞ 【    加快推进】地下水超采治理对地！表水供水、城市公共！供水管网供》水能够？满足供用《水需求的地区除辽】宁省：。地下水资源》保护：。条例允许《的，地下水取水工程和】为保证用水安全转】为应急备用水源的】地下：水，取水工程外已有【。的其他地《下水：取水工程均依法予】以关停封闭》发挥水政监察—与公安联《合执法的作用健全】。非法开采《地下水举报制度严厉！。打击盗采《地下水行为﹝市水务！局、市国土资—源局牵头市》发展改革委、市【经济和？。信息化委、市住房】城乡建设委配合【﹞ 强化地下水污】。染防治定期》调查评估集中式地】下水饮用水》水源补？给区等区《域环境状况石化【生产存贮销售企【。业和：工业园区、矿—。山开采区、危险【废物处置《场、垃圾填埋场【。等区域应进行必要的！防渗处理报废—。矿井、钻井、取水井！应实：施封井回填》﹝市环保局》牵头：市发展改革委—、市财政《局、市国土》资源局？、，市住房城乡》建设：委、：市水务局、市质监局！配合：﹞  ？   （六）强【化水资源统一调度各！级水行政主管部门要！依法：对水资源实行统一调！度，区域水？资源调？度应当服从流域【水资源统《一调度？水力：发，电、供水等调度应】当服从流域水—资源统一《调度根？据水资源自然条件】、经济社会发展布】局和水资源配—置工程规《划统筹安排生活、生！产和生态供水—协调水库等水利工】程供水调度管理合理！安排闸坝下泄水量和！泄流时段《保障主要河》流生态基流》增加水环境容量﹝市！水务局？。牵头市发《展，改革委、市环保局配！合，﹞     三、全！面推进？。节水型社会建设 】    （一）全】面加：强节约用水管理各】县（市）区政府【要切：实履：行推进？节水型社《会建设的责》。任把节约用水贯穿于！经济社会《发，展和群众生》活生产全过程建立健！全有利于节约用水】的体制？和，机制建？。立用水效率评估【体系各项引水、【调水、取水、供【用水工程建设必【须，首先考？虑节水要求限制【。高耗水工业项目建】设和高耗《水服务业《发展鼓励发展农业高！效节水灌溉遏制农】业粗放用水将再生水！、雨水等非常规【水源：。纳入水资源统一配】置﹝市水务》局牵头市发展—改革委、市经—济和信息化委、市住！。房城乡建《。设委、市农委配合】﹞     强化用！水定额管理在水资源！论，证，、取水许可、节【水水平与用水效率】。。。评，估等工作《中，贯彻执行国家—和省用水定额标准对！纳入取水《许可：管理的单位和—。其他用水大户—实行计划用水管理建！立用水单位》重，点监控名录强化【用水监控管理—新建、改建、扩【建项目用水》要达到行业》先进水平节水—设施应？与主体工程同时设】计、同时施工、【同时：投运﹝市审批—局、：市水务？局牵头市发展改【革委、市经济和信】息化委、市住—房城乡建设委—、市农委配》合﹞     （二！）抓好工业节水积】极推广先进适用的节！水技术、工艺—、产品和设备贯彻】执行国家制定的高耗！水，工艺和装备淘—汰目：录推进节《水型：企业建设到2020！年电力、钢铁、石】。油石：化、化工、食品【发酵：等高耗水行》业重点企《业达：到先进？定额标？准﹝市经济和—信息：化委、市《水，务局牵头《市发展？改革委、市住—房城乡建设委—、市质？监局配合﹞ 加强工！业水循？环，。利用推进矿井水【综，合，利用煤炭矿区补充】用水、周边地区生】产和生？态用水优先使用矿井！水加快洗《煤废水循环利用达标！的建筑施工》排水优先用于生【态补水鼓《励钢铁、纺织—印染、造纸、石油石！化、化工、》制革等高耗》水企业？废水：深度处理《回用：不断提高中水—回用：率提高水循环利【用，率引导工业集—聚区通过专》业化运营模式实【。现统一供水》。和废水？集中治理实》现水资源梯级优【。化利用﹝市》发展改革委、—。市经济和信息—化委牵头市》水务局、市住房城】乡建设？委配合﹞    】 （三）加强—城镇节水推进—公共机构节水—型单位建设公—共建筑必须采用【节水器具《。限，期淘汰公共建筑中不！符合节水标准—的水嘴、便器水箱等！生活用水器具鼓励】居民家庭《选用节水器》具﹝市住《房城乡建设委牵头市！发，展改：革委、市经》济和信息化委、市水！务局、市城建公用事！业局、市质监局配】合﹞：  ：   对使用超【过50年和材—质落后的《供水管网进行更新改！造到201》7年全市公共—供水管网漏损—率控制在2》0%以内；到20】20年控制在1【5%以内﹝》。市国资委《牵头市发展改革委、！市经济和信息化【委、市？水务局、市质监局、！市住房城《乡，建设委、市城—建公用事业》局配合﹞    】 积极推行》低影响开发建设模式！推，。进海绵城《市建设？建立滞？、渗、蓄《、净、用、排相结合！的雨水收集利用设】施新建城《区硬化地《面可渗透面积要达到！4，0%以上﹝市住房城！。乡建设委、市—城建：。公用事业《。局牵头市发展—。改革委？、市经济《和，信息化委《、市：水务局、市质监局配！合﹞   》  （四）发展【农业节水推》广渠道防渗、—管道输水等节水灌溉！。技术努力《扩大喷灌、管灌、】微灌等高《效节：水灌溉？技术：应用范？围继续发展以粮食】主产区为主的水【田节水改造和—。。经济作物水源—与设施？改造结合农业水价综！合改革试点和灌区】节水改造加强农田】灌溉用水的计—。量和监测系统建设】配套完善用水计量设！施到2020年全市！大中型灌区续建【配套和节水》改造：任务基本完成新增】。有效灌溉面》积30万《。亩﹝市水务局牵头】市农委、市发展【。改，革委、市财》政局：配合：。﹞     —（五：）促进再生水—利用完善城市再【生水利？用设施工业生产【、城市绿《化，、道路清扫、车辆】冲洗、建筑施工以】。及生态景观等—用水优先使用再生】水具备使用再生水条！件的钢铁、》。。火电、化工》。、制浆造纸、印染】等高耗水行业在未充！分利用再《生，水的前提下不得批】准其新增《取水许可自2—018年起单体【建筑：。面积超过《<?XML:NA】MESPACE【 PREFI—X = ST1 】/>2万平方米的新！建公共建筑须安装】使，用，建筑中水设施—。到，2，020年城市再生水！利，用率达到2》0%以上﹝市水【务局：、市住房城乡建设委！牵，头市发展改革委、市！。。经，济和信？息，化，。委、市城建公用【事业：局、市环保局配【合﹞     （六！）推：进，水价改革《。合理：。。疏导城市自来水价格！稳步推进农业水【价综合改革推进城】镇居民用水阶梯价】格改革2016年】。底前各县（市—）区及有条件的重】点建制镇也》要实行居民用水阶梯！价格制？度对高耗水项目【、淘汰类《和限制类生产装备】。。用水实行《特殊行业用水价格】2020年》底前：实行非居民用—水超定额累进加【价制度﹝市发展【改革委牵《头市财政局、市住房！城乡建设委、市水务！。局、市农委配合﹞ ！。    四》、，严格：控制入河排污—总，量     （一）！严格水功《。能，区，监，督管理加强水功【能区动？态监测完善水—功，能区水质《达标评价和》考核：体，系，。以不达标水功能区作！为，水污染防治的重【点强化监督管理和】用途管？制，。从严核定《水域纳污容量严格控！制入河排污总量各县！（市）区政府要把限！制排污总量作为【水污染防治和污【。染减排工作的重【。要，依据：加强入河排污口设】置和使用监督—管理对重要入河排污！口开：展监督性监测—﹝市水？务局、市《环保局？牵，头市发展改革—委配合﹞     ！对排污量《超出水功能区—限排总量的地区限制！审批新增取水和【入河排污口﹝市审批！局、市水务》局、市环保局牵头市！发展改革《委配合﹞   【  （二）加强【饮用水水源保护【各县（市《）区政府要完—善，饮用：水水：源地核准和安全评估！制度公布重》要饮用水水源—地名录？强化饮？用水水？。源地：安全保障达》。标建设加强水—土流失治理》禁止破？坏水源？涵养林﹝市水务局、！。市国土？资源局牵头》市发展改革》委、市？。。住房城乡建设委【、市林业《局、环保局配合﹞】     》强化饮用《水水源应急》。管，理完善？。饮用水水《源，地突发事件》应急预案完善备用】水源﹝市水》务局：、市环保局》。牵头市发展改—革委、市住房—城乡：建设委配合﹞   ！  强化饮用水水】源地规范《化，建设对？集中式饮用水水【源地实施水源地【。隔，离、综合整治—、生态修复三大工】程，2017年底完成市！级以上集中式饮【用，水水源地勘》界立标工程依法清】理饮用水水源保护区！内违法建《筑，和排污？口加快推进一、【二级保护区内—。违，法建筑的清拆工作】加，强农村饮《。用水水源保护和水质！检测﹝市环》保局牵头市发—展改革委《、市财政局、市【住房城乡建设委、】市水务局、》市卫生？计生委配《合，﹞     （【三）加？强，水污：染综合防《治专项整治》。水污染重点行—业，201？6年底前研究制【定造纸、焦化、【氮，肥，、有色金《属、印染、农副食】品加：工、：原料药制《造、制革、农药、电！镀等行业《专项治理方案—实施：清洁化改造新建、改！建，、，扩，建上述项目实行【主，要污染物排放等量或！减量置换﹝市—环保：局牵头？市经济和信息化委】、市国土资源—局、市发展改革委】配合：﹞   《 ， 加快城《镇，污水：。处，理设施？建设：与改造？2017年》底前全市城镇污水处！理厂要全部达到一级！A排放标准》现有：尚未达到要求的要】进行提标改》造增加脱氮、—除，。磷，处，理工艺？确保稳？定达：标运行现《有，城镇污水处理设【施要因地制》宜进行？改造有？条件的于《2020年》底前达到再生—利用要求到20【1，7年底全市城区、县！城污水处理率分【别达：到90%、8—。0%以上到2—020年底分别达】到95%、85【%以上到20—20年底全市重【点建：制镇全？部具备？污水收？集处理能力﹝市环】保，局牵头市发》展改革委、市住【。房城乡？建设委配合﹞  】。   防治畜禽养殖！污染2016年【底前完成全市畜禽】养殖禁养《区划定﹝市环保【局牵头市农委配合﹞！。。201？7年：底前依法关闭或【搬，迁禁养区内的畜禽】养殖场（小区）【和养殖？专业户新《。建、改建、》扩建规？模化养殖场》（小区）要实施【雨污分流、》粪便：污水资源化利用现】有畜禽？养殖：场（小区）》要，根据养殖规模和污】染防治需要配套建】设粪便污水贮—存处理设《施统一？规划散养密集区推】广畜禽粪便污水【分户收集、》集中处理利用以及】分户收集利用—模式建设村外规模养！殖场（小区）﹝市农！委牵头市环保局【配合﹞  》   ？（四）推进水生态系！统保护与修》复，科学确定《。生态流量配合省水】。利厅开展太子河【、浑河生态》。流量：（水位？）基础研《究工作﹝《。市，水务局牵《头市环保《局配合﹞    】 ，稳妥处理突》发水环境污染—事件各？县（市）区政府要】制定和完善水污染事！。故处置应急预案落】实责任主体明—确预警？预报与响应程—序、应？急处置及保障措施】等，内，容依法？及时：公，布预警信息﹝市环】保局牵头《市住房？城乡建设委、市【水，务，局、市农《。委、市卫生》计生委？。配合﹞    【 五、保障》措施  《   （一》）建立水资源管理】责任和？考核制度各级政府】是实行？最严：格水资？源管理制《。度的责任主体政府主！要负责人《对本行？政区域水资源管理】和保护工作负—总责各？县（：市）：区，政府要结合当地【实际制定本行政区内！实行最严格水—资源管理制度“十三！五”实施方》案市政府《对各县（《市）区政府》落实最严格水资源】管理制度情况进【行考核由《市水务局会同—有关部门具体组【织实施考核结果向】社会公布并作为对】领导：班子和领导干部综】合考核评价的重要依！据﹝市水务局牵【头市委？。。组织部配合﹞ 【   ？ 加强部《门协调？联动水？行政、发展改革【、行：政审批、经济和信】息化、财政、国【土资：。源、环境保护、住房！。和城乡建设》、城建、农业、【审计、统计》等部门？按照职责分工各司其！职密切？配合形成合力共【同做好？最严格水资源—管理制度的实施工作！﹝市水？务局：牵头各有关》部门配合﹞》     （—二）健全水资源【监控体？系建立全《市水资源、水环境承！。载能力监测评—价，体系：实施承载《能力：。监测预警对超—过承：。。载，能力的地区》实施水污染物削减】方案加快调整发展】规划：和产业结《构到：2020年完—成全市水资源、【水环境承载能力现状！评价：﹝市环保局、市【水，务局牵头《。市，住房城乡建设委配】合，﹞    》 ，加强取？水、排水、入河排】污，口计量监控设施建】设继续？建设我市《国家水资《源，管，理系统加快应急机动！监测能力建设全【面提高监控》、预警？和管理能力及—时发布水资源公【报等信息﹝市水务】局牵头？市住房城乡建设【委、市？环保：局配合﹞《     （三【）完善水资源管【。理投入机制各级政】府要拓宽投资渠道建！立长效、稳定的水资！源管理投入机制保】障水资源《。节约：、保护和《管理工作经费—对水资源管理系统建！设、节水技术—推广与？应用、地《下水超采区治理、水！生态系统《保护与修复、水【量水质监测等给予重！点，支持市、县》（市）区政府水资】源管：理机构工作经费【纳入本？级财政预算》推广PPP模—式鼓：励和吸引社会资【。本参与水资源配置】和水环？境保护项目﹝—市财政局、》。市，。发展改革《委牵头市《水务局、市环—保局、市住房城【。乡建设委配合﹞【  ：   （四）健全】政策法规《和社会监督机制执行！水资源配《置、节？约、保护《和管理？等方面的政》策法：规广：泛，开展基本水情宣传教！育强化社会舆论监】督，进一步增强》全社会水《忧患：意，识和水？资，源节约保护意—识形成？节约：用，水、合？理用水？的良好风尚大力推】进水资源管理科学决！策和民？主决策？完善公众《参与机制采》。取多种方式听取各方！面意见进一步提高】决策透明度﹝市水务！局牵头市住房—城乡：建设委、市环保局】、市：财政局配合﹞ 【  ：附，件1. 《各县（市《），区实行？最严格水资源管理】制度“十三五”控】。制指标分《解表   》    2.辽【阳市“十三五—”落实最严格—水资源管理》制，度任务分配表 】 ，。 <?X》ML:？NA：MESPACE 】PREFIX 【= V />—<?XML:NA】MESPACE 】PR：EFIX =— W />附件1】   各县（市）区！实行最？。严格水？资源管？理，制度“十三五”控】制指标分解表— ，。。 ， ： 县（！市）区   ！用水总量控制 【 用《水效率？控制 ？ 水功能区【限制纳污控制 】 ， 202【0年用水总量（【亿立方米《。） ： “十三—五”削减城镇地下】水开：采量（亿《立方米） — ， ，2020《年农：田灌溉水有效利【用系：数 ： ？202？0，年万元工业增加值用！。水量比20》1，5年下降率（﹪） ！ 2020年】万元国内生产总值】用水量比2015】年下降率《（﹪） 《 2020年全！国重要水功能区水】。质达标率（﹪） 】 20》20：年主要饮用水保护】区水质？达标率（﹪） 】 ， 全市 】 11.37 ！ 0.1》94 ？ 0.565 ！。 15》 20 【。 ，。。 7？8.5 — 1：00 【 ， 辽阳？。县 《 3.63 【 0.003 ！ 0.570 】 15 ！20 —73 ？ ， 100》 【灯塔市 《 4《.43 0.！095 《 ， 0？。.570 》 ， ， 15 2】0 ？ ， 55 【  ： ？ 白塔区 ！ 0.4《0 ？   —   1【5， 2》0 ？   《 ？  】。文圣区 》 0.60 【   — 0.585 ！ 15 2！0 71 ！   — 宏伟区【 ， 0.6—0 ： ？ ， ，。 ， ，。 0.585— ： 15 》 20 — 60 【   】 弓长岭区 】 0.48 ！ 0.096 ！ 0：.585 1！5 2—0 75 ！ 100 【 《 太子河区 ！。1.23《  》 0.575！ ？ ，。15 》 2：0 ： ：。 75 《   》 ， ？ ，   附《件2   【 》 辽阳》市“十三五”落实最！严格水资源管理制度！任务分配表 【。。。 ？ 序号 【 任务 （》20项） — 子任《务 （35项） 】 ： ，主要工作（》60项） — ， 时限要求 — 主《要负：。责 单位《 《配合单位 》 1 】 任《务1严？格，规划管理和》水资源论《证 《。 （1）完成水资源！规划编制《。 ①》组织完成辽阳市【区域经济发展水资源！配置规？划，、辽阳市灌溉—发展总体规划 【 “十三—五”期间 — 市水务局 】 ， ，市发展改《革委 市住》房城乡建设委— 市统计局 市农委！ 【（2：）依法？开展项目水》资源论证工》作 《 ，①对：未依法完成水—资源论证工作的【建，设，项，目，不予批？准不得擅自开工建设！和投产使用 】 ，。日常工作 】市审：批局 ？市水务？局 》市发：展改革委 市经【济和信息化委 市】住房城乡建设委【 市农委 — ： 2 任！务2严格控制—取用水总量 】 （1）《实行区域年度用【水总量控制管理【 ①》按照省明确的取用水！总量控制指》。标逐年制定》年度用水计划—、明确县级年度【取用水？总量控制《指标对年度用—水实行总量》管理 《 “十《三五：”期间？ ： 市水《务局 市发】展改革委 【 《（2）鼓励开展水权！交易 ①【运用：市场机制合理配【置水资源 》 “《十三五”期间— ？ 市水务局 【 市发展》改革：委 — 3 《 任务3—严格实？施取水许可 ！（1）严格》规范取水许可审批管！理 ？ ①对取用—水量已达到或—超过控制指标的地区！。暂停审批建设—项目：新增取水《；对取？用水量接《近控制指标的地区限！制审批建设项—目，。新增取水；对不【符合：国家产业政策、列】入国家产业结构【调整指导目录—中淘汰类的、产品】不符合行《业，。用水定？额标准的建》设项目取水申请审批！机关不？予审批 日】常工作 市行！政审批局 市水务】局 市发展】改革委？ 市经济和信息【化委 市《住房城乡《建，设委 】 4 任务4！严格水资源有偿【使用 —（1）严《格，水，资，源费征收《、，使用和？管，理 ①按照规！定，的征收范围、对【象、标准和程—序征收？任何单位和个人【不得擅自减》免，、缓征或停》征水资？源费 《 ， 日常？工作 《 市水《务局 市《发展改革委》 市》财政局 ！ 5 任【务5严格地下—水管理和保护— 《（1）严控地下水超！。采 ①贯彻执！行辽宁？省地：。下水资源保护条例】和辽宁省禁止提取】地下水规《定对地下水保—护，区、公共管网供水能！够满足用水需求的】。区域：。停止批建新的地下水！取水工程不再新增地！下水：取水指标 》 日《常工作 》 市行政》审批局？。 市水务局 市【国土资源局 — 市发》展改革委 市经济和！信息：化委 市住房—城乡建设委》 ： ②在【地面沉降、地裂缝】、岩溶坍塌》等地质？灾害易发《区开：发，利用地下水应—进行地质《灾害危险性评估开展！地裂缝、岩》溶，坍塌等专《项地质灾害调—查 《 日常？工作 》 市行政审批局 市！水务局 市国土【资源局？。 市发展改革！委 市经《济和信息《化委 市住房—城乡：建设委 》 ？ ：③严格控制开采深层！承，压水开采地热水、矿！泉水严格实》行取水许可和—。采，矿许可未经许—可严禁开发利—用 》日常工作 【。 市行政审批局 】。市水务局 》。市，国土资源局》 ， ， ， 市发展《改革委？ 市经济和信息化委！ 市：住房：城乡建设委 【 《 ，（2）加快推进【地，下水超采治理— ①对地表】水供水？、城市公《共供水管网供水【能够满足用》水需求的地区—除辽宁省地下水【资源保护条》例允许？的地下水取水工【程和为保证用水安】全转为？应急备用水源的地下！取水：工，程外已有的其他地下！水取水工程均依法】予以关停《封闭发挥《水政监察与公—安联合？执，法，的作用健全》非法开采地下水举】。报制度？严厉打击《盗采地？下水行为 — “十三》五”期间 市！水务局 《。市国：土资源局《 市》发展改革委 市【经济和信《息化委 市》住房城乡建设委 】 —（3）强化地下水】污染防治《 ①》定期调查评估集中式！地下水饮用水水源补！给区等区域环境状况！。石化生产存储销【售企业和工》业园区、矿山—开采：区、危险《废物处？置场、垃圾填—埋场：等区域应进行必要的！防渗处理报废矿井、！钻井、取水》井应：实施封？井，回填 —“十：三五”期间 】 市环保局 ！市发展改革委 市财！。政局 市国土—资源局？ ，市住房城乡建设委 ！市水务局 市质监】局 】6 任务【6强化？水资源统一调—度 （1）加！强水库供水调度水资！源，统一调？度 ？ ①协调》。省直水库以输水工】程为主加强水—利工程联合调度 ！ 日常工作 【 市水》务，局 市—发展改革委 市环】保局 ！7 ： 任《务7全面《加，强，节水用水管理 【 （1）严格论！证各项引水、调水、！取水、供用水工程取！水规模 《 ①《各项引水《、调水、取水—、供用水《工程建设方》案的论证报》告和水？资源论证报》告书的编制应将节水！要求作为重要内容进！行论证？合理确定工程规模；！限制高耗水工业项目！建设和高耗水—服务业发展》鼓励发？展农：业高效节水灌溉遏制！农，业粗放用《水将再生《水、雨水等非—常规：。水源纳入水资—源统一配《置 ？ ， 日常工作》 ： 市水务局 ！ ，市发展？改革委 市经济和信！息，化委 市住房—城，乡建：设委 市《农委： ： （—2）强化用水定【额管理 ①将！用水定额作》为水：资源论证《、取水许可、节水】水平与用水效—率评估等工作的【重要依据对》。纳入取水许可管理】的单位和其》他用水大户实行计划！用水管理建立用【水单：位重点监控名—录强化用水监督管】理，新，建，。、改建、扩建—项目用水要达到行业！先进：水平节水设施—。应与主体《工程同时设计、同时！施工：、同时投运 ！日常工作 》 市行政审批局！ ，市水务局 】市发展改革委 市经！济和信？息化委 《市住房？城乡建设委 市农委！ 》 　  》     8 【       【         ！  ？   任务【。8抓好？工业节？水    》    《   ？。 ，   》。 （1）积极推广先！进适：用的节水技术—、工艺、《产品和？设备推进节水—型企业建设》 ①》贯彻执行国》家制定的高耗水工】艺和装备《。淘汰目录到20【20年电力、钢铁】、，石油石化《、，化工、食品发—酵等高耗水行—业重：点企业达到先进定】。额标准 “十！三五”期间 】。 ，市经济和信》息化委 市水务【局 《 ，市发展改革委 市】。住房城？乡建设委 市质监局！ 《 ： （2）加强—工业水循环》利用： 　      】  ：  ： 《①推进矿《进水综？合利用煤炭矿区补充！用水、周边地—区生产和生》态用水？优先使用矿井水加快！洗煤：废水循环《利用 《 ：“，十三五”期间 ！ 市发？展改革委 市经【济和信息《化委：。 市水务局】。 市住？房城乡建设委 ！ 《②达标的建筑施【工排水优先用于生】态补水鼓《励钢铁、纺织印染、！造纸、石油石化、】化工、制革等—高耗水企《业废水深度处理【。回用不断提高—中水回用率》提高水循《环利用率 》。 “十》。三五”？期间 》 市发展改革委 市！经济和信《息化委 》。 市水务局 【市住房城乡》建设委 】 ③引导工业集】聚，。区通过专业化运营】模式实？现，。统一供水和》废水集中治理实现水！资，源梯级优化利用【 ， ？“，十三五”期间—。 市发展【改，革委 市经》济和信？息化委 市】水务：局 市？住房城乡建设委【。 《 9 》 任《务9加强城》镇节水 （1！）推进公共机—构，节水型单位建设 】 ， ①公共建筑必须！采用节水《器具限期《淘汰公共建筑中不符！合节水标准的水【嘴、便器水》箱等生活用》水器具鼓励居民家庭！选用节水器具— “十三五】”期间 【市住房城乡建设委 ！ 市发展改革委！ 市经济《和信息？化委 市《水务局 市城建【公用事业局 市质监！局 ： ， ②对使用！超过50年和—材质落后的供水【管网：进行更新改造到2】017年全市公共】供水管网漏损—率控制在20—％以内到2020年！。控制在15》％以内 — “：十三：五，”，期间 —市国资委 】市发展改《革委 市经济和信息！化委 市水务局 】市质监局 市住房城！乡建设委 市—城建公用《事业局 ！。 （2）《积，。极，推，行低影响开发建【设模式推进海绵城市！建设 —①，推进海？绵城市建设建立【滞，。、渗、蓄、净、用】、排相结合的雨水】收集利用设施新建】城区硬化地面可渗透！面积达到40—％以上？ ， “十三—五”期间 【 市：住房：城乡建设委 市【城建公用事业局 ！ 市发《展改：革委 ？。市经济和信息化委 ！市水：务局 ？市质监局 【 ？ 10 　》 任务—10发展农业节水】 　 （1】）加快推进农业【节水工程建设— 　 》 ，①推广节水灌溉【技术扩？大高效节水》灌溉技术应用范【围发展以粮食—主，产区为主的水田节水！改造和经济作物水源！。与，设施改造 】“十三？五”期间 【 市水务局 】 市农委 市发展】改革委？ 市：财政局？ — ②加？强，农田灌？溉用水的《计量和监测系统【建设配？套完善用《水计量？实施： ， “十三五【”期间 — 市水务《局， 市》农委 市《发展改革委 市财】政局： ， ③到】2，020？。年全市大中型灌区节！水，改造基本完》成新增？有效灌溉面积—30万亩 【 “十三五”期间】 《市水务局 — 市？。农委：。 市发？展改革委 市财政】局 【 11 《 ， 任务1【1促进再生水利【用 （1）】完善：城市再生《水利用？设施：提，高再生？水利用率 ①！。工，业生产、城》市绿化、道》路清扫、车辆冲洗、！。建筑施工《以及生？态景：。观等用水优先使用】再生水具备使—用再生水《条件的钢铁、—火，电、：化工、制《浆造纸、印染等高耗！水行业在未》。。充分利用再》生水的前提下不【得批准其新增—取水许？可 “—十三：五”期间 — 市水务局— ，市，住房城乡《建设委？ 市发展改】革委 ？市经济和《信息化委 市环保】局 《 ：     ！   ②！自2018》年起单体建》筑面积？超过2？万，平方米？的，新，建公：共建筑须安装使用】建筑：中水设施 》 ？自2018年起 ！ 市水务》局 市？住房城乡建设委 】 ： 市发？展改革委 市经济】和信息化委 市环】保局 —。 ③到202】0年城市《再生：水利用率达》到2：0％以上 — 2？。020年底 — 市水务—局， 市住房《。城乡建？设委 ？ ， ：。市发展改《革委 市《经济和？信息化委 市城建】公用事业局 市环】。保局 ！12 任务】1，。2，推进水价改革 ！ ，。（1）合理疏导城市！自来水价《格稳步推进》农业水价综合改革 ！ ①推进城镇】居民用水阶梯价格】改革到2016年底！前各县（《市）及有条件的重】点建制镇实行居民】用水阶梯价格—制度 “十三！五，”期间 《 市发》。展改革委《 ，。 市财政局【 市住？房，城乡建设委 市【。水务局 市》农委： 》 ②对《高耗水项目》、淘：汰类和限制类生产】装备用水实行特【殊行业用《。水价格到《2020年》底前实行非居民用】水超定额《累进：加价制度《 ，。 “十》三五”期《间 ： 市发展改革】委 市财政】局 市住《房城：乡，建设委 市》。水务局 市农委 】 《 13   【        】       【   《 任务？13严格水功—能区监？督管理 《         ！   —。（1）完善水功能区！划体系 》。。。 ，。 ①配合完成辽宁】省水功能区划—和辽宁省水》环境功？能区划明确》各类水？质保护目标 】 “十三五”期【间 ？。 ：市水务局《 市环保局 【 市发展改革【委 】。②加强？水功能区动态—监测完善水功能区】水质达？标，评价和考核体—。系以不达标水功【。能区作为水污染防治！的重点？强化监？督管理？和用途管制 】 “十三《五，”期间 市水！务局 市《环，保，局 市发展】改革委？ ： ？ （2）水—功能区严格》限制：区纳：污 ： ①从》严核定水域纳污容量！严格：。控制入河《排污总量 【 “十？三五：”期间 市】水务局 市环保局 ！ ： 市发展改》革委 】 （：3）加强入河—排污口设置和使用监！督管理 》 ①？对重要入河》排污口开展监—。督性监测《 ： “十三五—”期间 — 市：水务局 市环保局 ！ 市《发展改革《委 【 ②对排污》量超出？水功能区限排总量】的地区限制》审批新增取》。水，和入：河湖排污口 ！。。“十三五”期间 ！ ， 市审批局》 市水务局 市环保！局 市—发展改革委 ！ ， 14 》　 《 ，任务：14加强饮用—水水源保护 —　，。 （1—）完善饮用水—水源地？核准：和安全评估制度【强化饮用水水源地安！全保障达标建设【。 《①加强水土流失治】理禁止破坏水源【涵养林？ “十三【五”期间 — 市水务局、 】市国：土资源局《 市》发展改革委》。 市住？房城乡建设委— 市环保局 市【。林业：局 】②强化饮用水水源】应急管理完善饮用水！水源地突发事—件应：急预案完善备用【水，源 ？ “十《三五”？期间 《 市水务局 市】环保局 — 市：。发展：。。。改革委 市住房城】乡建设委 》 ？ （2）强化饮！用水水源地规—范化建设 　 】 ①对集中式【饮，。用，水水源地实施水【。源地隔离、综合整治！、生态？修复三大工程 ！ “十三五”期间 ！ ， 市环保局 【 市《发，展，改革委 市》。财政局？ 市：住房城？乡建设委《 市水务局 市【卫生：计生委 《 ②2】01：7年底完成》市级以上集中—式，饮用水水源地—勘界立标《工程 20】17年？底 市环保】局 》市发展改革》委， 市：财政局 市住—房城乡？建设委 市》水务局 市》卫生计生委 【 ？ ③依法清理饮用！水水源地《保护区内违法—建筑和排污口加快推！进一、二级保护区】内违法？建筑的清拆》。工作 “【十三五？”期间？ 市环保局 ！ 市发展改革委！ 市财政局 —市住：房城乡建设》委 市水《务局： ，市卫：生计生委 》 ？ ④《加强农村饮用—水水源地保护—和水质监测 — “《十三五”期间 】 市环保局 【 市发展改革委！ 市财政局 市住】房城乡建设委 市水！。务局 市卫生计生】委 》 1《5 <img— class—="shape"】 alt="文本】框，: - 《2，。1 - 《 " s》rc="fi—le:/《//C:/DOCU！。ME~1/ADMI！NI：~1/？LOCA《LS~1/Tem】p/msoh—tml1/01/c！。li：p，_image00】8.gif" 【wid？th="49"【 hei《ght=《"78" v:d】。。pi="96" 】v:shapes=！"_x0000【_s1？03：3，。"， />　《 ，。 任务15加强！水污染综合防治　 ！ （1）专项】整治水污染重—。点行业 》 ①20》16年底前研—。究制定造纸、焦化、！氮肥、有《色金属、印染—、农副产《品加工、原料—药制造、制革、农药！、电镀？等，行业专？项治理方案》实施清洁化改造新建！、改建、扩建—上述行业项》目主要污《。染，物，排放等量或减量置换！。 ： “十三五”【期间 《 市环保》局 市经济】和信：息，化委 市国土局 市！发展改革委 ！ （2）—加快城镇污水处【理设施建设与改造 ！　 ①20】17：。。年底前全《市城镇？污水处？理厂全部达到—一级：A排放标准现有尚】未达到要求的要进行！提标改造增加脱氮】、除磷处理工艺确保！稳，定达标？运行 《 20《17年底 【 市环保《局 市发展】改革委 市住—房城乡建《设委 《 ： ②现》有城镇污水处理设施！要因地制宜进行【改，造有条件《。的于20《20年底《前达到再生》利用要求 》 ， “十《三五”期间》 ？ 市环保局 — 市发展改革】委 市住房城乡建】设委： ③】到20？17年底全市城【区、县城污水—处理率分别达—到90％、8—0％以上到202】0年底分别达到【95％、《8，5％：以上到2020年】底全市？重点建？制镇全部具备污水】收集处理能力 【 “十》三五”期间》 市》环，保，局 ： 市《发展改革委》 市：住房城？。乡建设委 ！ （3）防治畜】禽，。养殖污染 —。 ①？完成全市畜禽—。养殖禁养区》划定合理优化养殖布！局 ： ， 2？016年年底前【 市》环保：局 ： 市农委— ： ②依【法关闭或搬》迁禁养区内的畜禽】养殖场（小区）和】养，殖专业？户 20【。17年底前》 市农委 ！ ：市环保？局 ？ 》<img clas！s="shape】" a？。lt="文》本框: - 22】 - " sr！c="file【:///C:/D】OC：UME~1/—AD：MIN？I~1/LOCA】LS~1《/Temp/—m，so：html1》。/01？/cl？。ip：_image009！.gi？f"： wi？d，。th：="50"》 height="！78" v:—dpi？="96" v:】sh：a，pes="_—x0000_s【103？。4" />③新【建、改建、》扩，建规模化养殖场（小！区）要实施雨污分流！、粪便污水资源化利！用现有畜禽》养殖场（小区）要】根据养殖场规模和】污染防治需要配套建！设粪便污水贮存处】理措：施统：一规划散养》密集区推畜禽广【。粪，便污：水分户收集集—中处理利用》以及分户分户—收集利用模式建设】。村，外规：模养殖场（小—区） 《 “十三》五”期间《 市农委 ！ 市环保局— 【16 　 【 任务？16推进水生—态系统保《护，与修复 　 ！（1）？科学确？定生态流量 【 ：①，配合：省水利厅开展太【子河、浑河生态【流量（水《位）基础研究工【。作，。 ？ ，“十三五”期间【 《市水务局 市！环保局 》。 （—2）：妥善处理《。突发水？环境污染事件 　 ！ ？。①各级政《府要制定和完善水污！染事故处置应急预案！落实：责任主体明确预警预！报，与响应程序应急处置！及保：障措施等内容 】 “？十三五”期间— 市环保【局 ？ 市住房》城乡：建设委 市水—务局 市农》委 ：市卫生计生委 ！ ？ ②依法及》。时公布预警信息 ！ “十三五”【期间 市环保！。局 ？。 市住房城乡建】设委 市水务局【 市农委 市卫生计！生委： 17！ 任务—17建？立水资源管》理责任和考核制度】 （1）【组织：开展考核工作 】 ①市《政府对各县（市）】区落实最严格水资源！。管理：制度情况进行考核】 “十—三，。五”期间 】市水务局《。。 市委组织部！ 《 ？（2）加强部门协调！联动： ？ ①水行政、发展】改革、工业和信息】化、财政、国土资】源、环保《。、住房？城乡建设《、农业、审计、统】计、物价等部门【按，照职责分工各司【其职密切配合形成】合力共同做好最【。。严格水资源管理制】度的实施工作— ， “十三五”】期间 《。 市？水务：。。局 ： 各有关部门】 ： 18 ！ ， 任务18健全水资！源监控体系》 （》1）建立《我市水资《。源、水环境》承载能力《监测评价体系 】 ①实施承—载能力监测预警【。对超过承载能力的地！区实施水污染物削减！方案：。加快调整发展规【。划和产业结构 ！ ，“十三五”期间 】 ： ，市环保 市水务【局 ： 市《住房城乡建设—委 【 ②到2《020年完成全【市水资源、》水环：境承载能力现状评】价 》 “：十三：五”：期间： 市》。环保： ，市水：务，局   【。市住房城《乡建：设委 】 （2）加强取水、！排水、入《河湖排污口计量【监控：设施建设 】①配合？国家水资源管—理系统？建设加快应急机动】监，测能力建设全面提高！监控、预《警和管理能力 】。 ， ，“十三五《”，期间 ？ 市水务—。局 市住房】城乡建设《委 市环保》局 】②及时发布水资源】公报等信息 —。。。 ：。 日常？工作 市水务！局 《 市：住房城乡建设委 】市环保局 ！ 19 任！务1：9完善水资》源管理投入机制 】 ？（，1）保障水资—源节约、保护—和管理工《作，经，费加大水资源投入 ！ ： ①对水资源管理】系，统建设、节水—技术推广与应用【、，。地下：水超采区《。治理、水生态系【统保护与修复—、水量？水质监测等给予重】点支持将水资源工】作经费纳入本级财政！。预算加大投入推广】ppp模式鼓—励和吸引社会资本】参与水？资源配置和》水环：。。境保：护项目 《 ？“十三五”期间 】 ： 市财？政局、 市》发展改革委 】。 市水务局 市【环保局？ 市住房城乡建设委！ 【20： ？ 任：务20健全》政策法规和》社会监督机制 ！ （1）执》行水资源管理政策法！规并广泛《宣传加大表》彰奖：励力度 — ①广泛开》展基本水情宣—传教育强《化社会？舆论监督进一—步增强全社会水【忧患意识和水—。资源节约保》护意识形成》节约用水、合—理用水的良好—风尚 ？ ： 日常工作 【 ， 市水务局 【 市？。住房城乡《。建设委？ 市环保局 — ？ ②大》力推进水资源管【理科学决策和民主决！策完：善公众参与》机，制采取多种方式【听取各方面意见进】。一步：提高决策透明—度 日常【。工作 》 市水？。务局 市【住房城乡建设委 】市，环保局 【 ③对在—水资源节约、—保护：和管理？中取：得显著？成，绩，的单位和个》人给予表彰奖励【 “十—三，。五，”期间 【市水务局 市！住房城乡建设委【 市环？保局 财政》局 ？ 《