辽，阳市规范行》政处罚自由》裁量权实《施办法？<，!--?《XML:NAME】SPA？CE PRE—FIX = O /！-，->
【 第一条 为规！范，和监督行政处—罚自由？裁量行为保护公民】、法人和其他组【。织的合法权益根据】中华人民共和国【行政处罚法、辽【宁省规？范行政裁《量权：办法和辽宁》省行政执《法监督规定等法【律，、法规、规章规【定结合我市实际制】。定本办法
》 《第二条？ ：在我市行政区域内】行政处罚《实施机关制定行政处！罚自由裁量量化【标准和行使行政处】。罚自由裁量行—为的应当遵守本【实施办法
【 法律、法规和规！章，另有：规定的从其规定【
： ， 第三《条 ？。本办法？所称行政处罚自【由，。裁，量权是指行政—处罚实施机关在法定！。的行：政处罚权限范围内】。。对，公民、法《人或者其他组织违】反行政？管理秩序的》行为是？否给予行政处罚、】给予何？种行政处罚和给予何！种幅度行政处—。罚的权限
— 本办法所【称行：政处罚实《施，。机关是指本市具有】行政处罚权的—行政机关《和法律、法规—授权实施《行，政处罚的组》织，
第四条】 ：市、县？(市)区政府法制】部门负责规范本【区域内行政处罚自】由裁量权工作的组】织、指导、监督【；监察机关负—责对行政处罚自由】裁量权的行使—依法实施《行政监？察
各【行政处罚实施机【关负责法制》。工，作的机构负责规【范本机关行政处【罚自由裁量》权工：作
第五条！ ， 行使行政处罚【。自由裁量《权，应当遵守下》列规则？
（一【）行使？行政：处罚：自由裁量权应—当，在法律、《法规、规章》规，定的行政处罚种类】和幅：度内进行并遵循法定！。程序保障《行政管理相对人【的合法权益；
【 （二—），行使行政处罚自由裁！量权应当符合法律目！的排除不相关—因素的？干扰所采《取的措施和手段应】当必要、适》当；
》 （？三，。）行使行政处罚【自由裁量《权纠正违法行—为，应当坚？持，处罚：与教：。。育相结合教》。育公民、法》。人或者其他组织自】觉守法；《
（—四，）行使行政》处罚自由《。裁量权应《当以：事实：为依据与违法—行为的事实、性【质、情节《、社会危害程度相当！与违法行《为发生地的经济【。发展水平相适应；】
？ （五《）行使行《政处罚自《由裁量权对》事实、性质、情【节、社会危害程【度等因？素相同或《者相似的《违法行为所》。适用的？处罚种类和幅度应】。当基：本相同
》 ？第六条 行政处罚！实施机？关应当根据本机关】执行的法律、法【。规、：规，章涉及自《由裁量权的》行政处罚进》行梳理分类并—按本办？法规定对违法行为】、处罚？种类、处罚幅度结合！违法行为的事实【、性质、情节、【社，会危害程度等—因素划分《裁量阶次制定本系】统行政处罚裁量权】的量化标《准
： 第七条 ！行政处罚实》施机关应当根据法】律、：法规、规章的变化】或者执法工作的实】际及时修订行政【处，罚自由裁《。量权量化标准经【本部门领导班—子集体讨论通过后报！同级政府法》制部门？备，案并按？规，定向：社会：公布
— ，对报请备案的—行，。政处罚自由裁—。量权量化标准政府法！制部门可以按—本，办法要求对》。其合法性、合理性进！行全面审查》
第八【条 自由裁》量权量？化标准应当列明违法！行为及处罚依—据并划分3个—以上裁量阶次对每】一阶次行政》处罚自由裁量的种类！、幅度等作出规【定对违法事》实、：情节等情形的描【述，要使用量化标准【不得出现《较，轻、较重、严重【等留有裁量空—间，和主观认定》事实的标准和事【实对确实无法裁量】的要建立先例制【度，
， 行政处【罚实施机关制定【行政处罚《自由：裁量权量《化标准应当遵循【以下原则
— ？（一）细化自由裁】量标准必须严格执】行法律、法规、【规章的？规定不得超》越法定的自》由裁量？。幅度：和范围；
】 （二）对》违法行为的事实、】性质、情节以及社】会危害程度等因素】基，本，。相同的同类违法行】为实施？行政处罚应遵循量】。。罚基本一致原—则；
— （三）法律、法】规、规章《规定可以选择行政】。。处罚种类的应—列明情？况对何种违法行为】应给予何种》行政处？罚作出？相对应的规定；
！ （四）多【部法律、法规、【规章：对，相同违法行为设定】多个行政处》罚标准的可》以合并使用一个标准！；，
？ （？五）违法行为符合较！重、较轻或者—不予处？罚情：形的在列明具—体情况？时应当严格依照法】定条件？不得增设或者创【设，条，件
》。 第九条 —当事：人有下列情形之一的！依法不予行》政处罚
》 （一）不【满1：4周岁的《人有违法《行为：的；
《 ： （二）精》神病：人在不能辨认或者不！能控制自《己行为时发》生违法行为的；【
》（三）违法》行，为轻微并及时纠正没！有造成危《害后果的；
【 （《四）法律、法—规、规章规》定不予行政处罚【的其他情形
！ 违法行为》在2年内未被发【现的不再给予—行政：处，罚法律另《有规定的除》外
》 第十条 当事人！有下列？情形之一《。的应当依法从轻或】者减轻处《罚
《 （一）已满1】4周岁但不满18周！岁，的，人有违法行为的；
！ （二）主动！消除：或者减轻《违法行为危害—。后果的；
！（三）受他人胁【迫有违法行为的；】
， ， （四）配合行！政机：关查处违法》行为有立《功表现的；
！ （五）《法律、法规、规章】。规定应当《给予从轻或者减【轻处罚的《其他情形
】 第十一条》 当？。事人有下《列情：形之一的应》当依法从重处罚
！ （一）共同违！法行为中起》主要作用或》者教唆？、胁迫、诱骗他【。人实施？违法行？。为，的，；
（【二）两年内累—计发生两《次以上同类违法【行为或因《同类：违法行为受》行政处罚《的;
》 （三）经行政处！。罚实施机关及其执】法人员责令停—止、责？令纠正违《。法行为后继续—。实施违法行》为的；
— （四）妨碍【执，法人员查处违法行】为的：；
—（五）对《举报人、证人打击】报复的；
【 （六《）扰乱公共秩—。序妨害公共安全侵】犯人身权利、财产权！利妨：害社会管理情节严重！尚未构成犯罪的【；
《 （七）隐匿、】销毁违法行为证据的！；
（八】）法律、法规、规】章规定应当给予从】重处罚的其他情形
！ 第十二条 ！ 从轻、从重处罚】应当在法定处罚【种类或者幅度以内】。处罚减？。轻处罚应当在—法定：处罚范围《内对当事人》适用较轻《处罚种类；》同时具有两个以【上，从，轻或者减轻情节且不！具有从？重情节的应当适用】最低处罚额度或者减！轻处罚
第！十三条 行政处罚！实施：机关应当建立健全行！使行政处《罚自由？裁量权的程序—在行政处罚》决定书中除载明法】律，、法规、规章—要求的事项外还【应当对是否采纳当事！人的：申辩意见以及有关减！轻、从轻《、从重处罚的依据等！行使自由裁量—权的理由
【 第十《四条 《对重大或者复杂行政！处罚自由裁量案【件行政？处罚实？施机关应当集体讨】论决定并《。形成会？议纪要重大行—。政处罚决《定自作出决定之日起！十五日内报送同级】。。政府法制部门—备案备案范围包括】较大数额《的罚款和没收非【法所得或者非—法财物、《责令停产停业、【吊，销许可证或者执【照
第十五条 】行政处罚实》施机关？应当通过开展宣传】培训、分析典型【案例：等多种？方式指导、落—实规范行《政处罚自由》裁量权工作定期组织！行，政执法人员开展业务！培训
》 县级以》上人民政府法制机构！应当协助、指—导行：政，处，罚实：施机关开展行政【。执，法业务培训
】 第十六条 】公，民，。、法人或者其他【组织认为行政处罚实！施，机关违法行使—行政裁量权》的可以向本》级政：。府，监察部门、》法制部门《和上级行政机关【投诉、举报
】政府监察部》门、：。法制部门和上级行政！机关对受理的—投诉：、举报应当进行调】查依照职权在受【理之日起60日内作！出，处理决定并将—。处理结果告》。知投诉人《、，举报人
行！政处罚实施机关发现！违，法，行使行政裁》量权侵犯公共—利益或者其》他人合法权益的【应当主动《、及时？。自行纠？正
政府法制部门】对滥用行使》行政裁量权的—行为应当向行使【行政裁量《权的机？关发：出行政执法监督【。通知书责令停止执】行，、限期改正收到行】政执法？监督：通知书的行政处罚】实施机关应当在【20日内将》处理结果报告—政府法制部门
！第十七条 》 行政处罚实施机】关拒不自行纠正滥】用，行政处罚裁量—权行为？的按照层级》监督：的有关规定由有监】督权的机关作出【责令履？行、撤销《、补正？或更：正、确认违》法的处理决定
】 第十八《条 被撤》销的行政处罚裁量】行为对公民》、法：人或者其他组织【造成损害的应—当，依，法予以赔偿
】第十：九条 行使行政】裁量：权的行政处罚实【施机关及其工作【人，员有下列情形之一】的由监察《机关给予行》政处分
《。 （？一）行政处罚裁量行！为被撤？销的；
（】。二）不？。制定、不公布行【政处罚裁《量权基准的；
【 （三）滥—用职权、徇私舞【弊、玩？忽职守的《；
： （四—。）其他严重违反【本办法的
【 ， 情节严重构【。成犯罪的移交司法】机，关依法追究刑事【责任
第二！。十条 行政处罚实！施，机关应当每年—对本部门行使行政处！罚自由裁量权—。情况组织一次自我】评，估根据评估》结果适时调》整并将调整结果【报，本级政？府法制部门
— ？ 第二十一条 【。 本办法自》。发布之日起施行【
