辽阳：。市规范行《政处罚自由裁量权实！。施办法<!--?X！ML:NAMES】P，A，CE P《RE：F，IX = O /-！->  《  ：   第一条—  为规范和监督行！政，处罚：自由裁量行为保【护公：民、法人和其他【组织的合法》权益根据中华人【民共：和国行政处罚法、辽！宁，省规范行政裁量权办！法和辽宁省行政执法！监督规定等法律、法！规、：规章：规定结合《我市实际制定—本办：法  ？  ： 第二条  —在我：市行政区域内行政处！罚，实施：机关：制定行政处罚—自由：裁量：量，化标：准和行使行政处罚】自由裁量行为的【应当遵守本实施办法！     》法律、法规和—规章另有规定的【从其规？定    》 第三条《  本办法所—称行政处罚自由【。裁量权是指行政处】罚实施机关在法定】的，行，政处：。罚权限范围内对【公民：、，法人或者其他组织】违反行？政管：理秩序的行为是否给！予行：政处罚、给》予何种行政处罚和给！予何种幅《度行政处罚的权限 ！    本》办法所称行政处罚实！施机关是指本市具】有行政处罚权的行】政，机关：。和法律、法规—授权实施行政—处罚的组织 —   ？ 第四条  市【、县(市)区政府】法制部门负责—规范本区域内行政处！罚，自，由裁量？权，工，作的组织《、指：导、监督；》监察机关负责对行】。政处罚自由裁量权的！行使依法《实施行政监察 【    各行—政处罚？实施：机关负？。责法制工作》的，机构负责规范本【机，关行政处罚自由裁量！权工作   —  第五条  行使！行，政处罚自由》裁量权应《。当遵守下列规则 】    《（一）行使行政处罚！自由裁量权应当【在法律？、法规、规章规【定，的行：政处罚种类和幅度】内进：行并遵循法》定程：序保障行《政管理相对人的合法！权益；     】（，二）行使行政处【罚自：。由裁：量权应当《符合法律目的排除不！相关因素的干—扰所采？取的措施和》手，。段，应当必要、适—当，。；     （三】）行使行政处罚自】由裁量权《。纠正违法行为—应当坚持处罚与教育！相结合教育公—民、法？人或者其他组织自】觉守：法；     （四！）行使行政》处罚自由裁量权【应当以事实为依据与！违法行为的事实、】性质、？情节：、，社会危害《程，度相当与违法行为】发生地的《经济：发展水平相适—应；     （】五）行使行政处罚】自由裁量权对—事，实，、性质、情节、【社会危害程度等因素！相同或者相似—的违法行为所—适用：的处罚种类和—幅度应当《基本相同     ！第六条  行政处罚！实施：机，。关应当根据本机关执！行的：法律、法规、规章涉！及自由裁量》权的行政《处罚进行梳理分类】并按本？办法规定对违—法行为、处罚种类】、处罚幅度结合【。违，。法，行为的事《实、性质、情—节、社会危害程度】等，因素划分裁量阶【次制定？本系统行政》处罚：。裁量权？的量化？标准     第】七条  行》政处罚？实施机关《应当根据《法律：、法规、规章的变化！或者：。执法工作的实际及时！修，订行：。政处罚自《由裁量权量化标准经！本部：门领导班《子集：体讨论通过后报同级！政府法制部门备案并！按规定向《社会公布  — ， ， 对报请备案的【。行政处罚自由裁量】权量化标《准政府法制部门可】以按本办法》要求对其合法—性、：合理性进行全—面，审查   》  第？。八条： 自由裁《量权量化标》准，应当列明违法行为】。及处：罚依：据并划？分3个以上裁量【阶次对每一阶—次行政处罚自由裁】量，。的种类、幅度等作出！。规定对违《法事实、情节等情】形的：描述要？使，用量化标准不—得出现？较轻、较《重、严重《等留有裁《量空间和《主观：认定事实的标准和事！实对确实无法—裁量的要建立先例制！度     行政】处罚实施机》关制：定行：政处罚自由裁量权】量化标准《应当遵循以下原【则     —（一）细化》自由裁量标准必须】严格执行法律、法规！、规章的《规定：不，得超越法定》的自由裁量幅—度和范围；》     （二【），对违：法行为？的事实？、性质、情节以及社！会危害程度等因素】基本相同的同—类，。违法行为实施—行政处？罚应遵循量》。罚基本？一致原则；  【   （三）法律】、法规、规章规定】可以：选择行政处罚种类的！应列明情况对何【种，违法行为应》给予何种行政—处罚：作出相对应的—规定；  》  ： （：四，）多：部法律、法规、规章！对相同违法行为设】定多个行政处罚标准！的可以合《并使用一个标准【；  ？   （五》）违法行为》符合较重、较—轻或者？不予处罚情形—的在列明具体—情况时？。应当：。严格依照法定条件】不得增设或》者创设条件 —   ？ 第：九条：  当事人有下【列情形之一的依【法不予行政处—罚    》 （一）不》满，14周岁的人—有违法行《为的；  》   ？。（二）精神病人【在不能辨认或者【不能控制自》己行为时发生—违法行为的》；    》 （三）《违法行？为轻微？并及时纠正没—有造成危害》后，果的； 《  ：  （四）》。法律、法规、—规章规定不予—行政处罚的其他【情形    — 违法行为在2【年内未被发现的不再！给予行政处罚—法，律，另有规定的除外 】  ：  第十条  【当事人有《下列情形之一的应当！依，法从轻或者减轻【处罚：     （—一）已满1》4周岁？但不满18周—岁的人有《违法行？。为，。的；     （二！）主动消除》或，者减轻违法行—为，危害后？。。果的；     （！三）受他人胁迫【有违法行为的； 】    （四）【配合：行政机关查处违法】行，为有立功《表现的； 》    （五—）法律？、法规、规章—规定应当给予从轻】或者减轻《处罚的其《他情形    【 第十一条  当】事人有下列情形【之一的应当依—法从：重处罚？  ：   ？（一）共同违—法行为中《起主要作用或—。。者教唆、胁迫、诱骗！他人实施《违法行为的； 【    （二）两】年内累计发生两【次以上？同类违法行为或因同！类违法行《为受行政处罚的; ！    （》三）经行《政处罚实施机关【及其：执法：人员责令停止、责令！纠正违法行为—后继续实施违—法行为的；》 ，    （》四，）妨碍？执法人员查处违法】行为的；《     （五【）对举报人、证【人打击报复的；【     （六【）扰乱公《共，秩序妨？害公共安全侵—犯人身权利、财【。产权利妨《。害社会管理情节严重！尚未构成犯》罪的；     （！七）隐匿、》销毁违法行》。为证据的；   】  ：（八）？法律、法规、规章】。规，定应：当给予从重处—。罚的其他情形  】   第《十二条 《 从轻、从重处罚应！当在法定处罚—种类或者幅度—以内：。处罚减轻处罚应当在！法定处罚范围—内，对当事人适用较轻处！罚种类；同时具【有两：个以上从轻或者减】。轻，情节且不具有从【重情节的应当适用】最低处罚额度—或，者减轻处罚 —    第十—。。三条  《行政处罚实》施，机关应当建立健全行！使行政处罚自由【裁量权的程序—在行政处《罚决定书中除载【明，法律、法《规，、规章？要，求的事项外还应【当对是否《采纳当事人的—申辩意见《以及有关减轻、从轻！、从重处罚的依据】等行使？自，由，。裁量权的《理由     第】十四条  对重大】或者复？杂行政处《罚自由裁量案件行政！处罚实施机关应当集！体讨：论决定并形成会【议纪要重《大行政处罚决定自作！出决：。定，之，日起：。十五日内报送—同级：政府法制部》门备案备案范围包】括较大数额的—罚款和没收非—。。法所得或《。者非法财物、—责令停产停业—、吊销许可证或【者执照 第十—五条  行政处罚实！施机：关应当通过》开展宣传培训—、，分析典型案例等多】种方：。式指导、落实规【范行：政，处罚自？由裁量权工作定期组！织，行政执法人》员开展？业务培训 》  ：  县级以上—人民政府法制机构】应当协助、指导【行政处罚实施机关】开展行政执》法业：务培训    【 ，第十六条  公民】、法人？或者其他组织认为行！政处罚实施机关违法！行使：行政裁量权》的可以向本级政府监！察部门、法制部【。门和上级行政机关投！诉、举报 》　　政府监》。察部门、《法制部门和上级【行政机关对》受理的投《诉、举？报应当进行调—查依照？职权在受理之日【起60日内作出处】理决定并《将，处理结果《告知投诉《人、举报人    ！ 行政处罚实施机关！发现违法行使行政裁！。量权侵犯公共—利益：或者其他人合法权】益的应当主动、及时！自行纠正 政府法制！部门对滥用行使行政！裁，量权的行为应当【。向行使行政裁—量权的？机，关，发出行政执法—监督通知书责令停】止执行、限期改正收！到行：政执：法，监，督通知书《的行：政处罚实施机—关应当在《20日内《。将处理结果报告政】府法制部门 　【　第十七《条  行政处罚实】施机关拒不》。自行纠正滥用行【。政处：罚裁：量权行为的按照【层，级监督的《有关规定由有监【督权的机《关作出责令履—行、：。撤销、补正或更正、！确认违法的》处理决定 　—　第十八条  被】撤销的？行政处罚裁》量，行为对公民、—法人或者其他组【织造成损害的应当】依法予以赔》偿 　　《第十九条  —行使行？政裁量权的》行政处罚实施机关及！其，工作人？员有下？列情：。形之一？的由监察《机，关给予？行政处分 》　，　，（一）行政处罚裁】量行为？被撤销的； 【　　（二）不制【定、不公布行政处罚！裁量权基准的—； 　　《（三）滥用职权、】徇私舞？。弊、玩忽《职守的；     ！（四）其他严—重违反本办法的 】   ？  情节严重构成犯！罪的移交《司法机关依法追究】刑事责任 》   ？ 第二十条》  行政《处罚实施机关—。应当每？。年对本部门行使行政！处罚自由裁量—权，情况组织一》次自我评《估根据评估结果【适时调？。整并将调整结果报】本级政？。府法制部门  【   第《。二十一条  本办】法自发布之日起【施行：