辽，阳市规范行》政处罚自《由，裁量权实施办法<】!--?XML【:，NAM？E，SPAC《E ：P，REFI《X = O》 /-->》
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第一【条 为规范—和监督行政》处罚自？由裁量行为保—护公民、法人和【其他组织《的合法权益》根据中华人民—共和国行政》处罚法？、辽宁省规范行【政裁量权办法和辽宁！省行政执法监督规定！等法律、法》规、规章规定结【合我市实际制定【本办法
— 第？。二条 ？ 在我？市行政区《域内：。。。行政处罚实施机【关制定行政处罚自】由，裁量量？化标准和行使行【政处：罚自由裁量行为的】应当：遵守本实施办法【
》法律、法《规和规章另》有规定的从其规定】。
》第，三条： 本办法所称【行政处罚自由—裁量：权是指行《政处罚实施机关【在法定？的行政处罚权—限范围内对公民、法！人或：者，其他组织违反行政】管理秩？序的：行为是？否给予？行政处罚、》给予何种行政—处罚和给予何—种幅度行政处罚【的权限
《 ， 本办法—所称行政《。处罚实施机关—是指本市具有行【政，处罚：。权的行政机》关和法律、法规授权！实施行政处罚的【组织：
， 第》四条 ？ 市、县(市)区】政府法制部》。门负责规《范本区域《内行政处《罚自由裁量》权，。工作的组织、指导、！监督；监察》机关：负，。责，对行政处《罚自由裁量权的行】使依法实施行—政，监，察
： ： 各行政处罚实】。施，机关负？责法制工作的机构】负责规范本机—关，。行，。政处罚自由裁量【权工作
第！五条 行使行【。政处罚自由》裁量权？。应当遵守下列—规，则
？ （一）行使行！政处罚自由裁量【权，应当在法律、法规、！规，。章规定的《行政处罚种》类和幅度内进行并遵！循法定程序》。保障行政《管，理相对人的》合法权益；
【 （二）行使行！政处：。罚自由裁量权—应当符合法律目的排！除不相关因素的干扰！所采取的措施和手段！应当必要、适当【；
》 （三）《行，使行：。政处罚自由裁量权】纠正违法《行为应当坚持—处罚与教育》。相结合教育公民、】法人：。或者其他组织自觉守！法；：
： （四）行【使，行政处罚自》由，裁量权应当以—事实为依据与违法行！为的事？实、性质、情节、】社，会危害？程度相当与违—。法行为发生地的经济！发展水平相适应；
！ ： （五《。）行使行政处罚自由！裁量权对事》实、性质《、情节、社会危害程！度等因素相同或者】相似的违《法行为所适用的【处罚种类《和幅度应当基本相】同
》 第六？条 ： 行：政处罚实施机关【。应当根据本机关执行！的法律、法规、【规章涉及自由裁量权！的行政处罚进行【梳理分？类并按本办法规定】对，违法行为、》。处罚：。种类、处罚幅度【结，合违法行《为的事实、性质【、情节、社》会危害程度等因素】划分裁量《阶次：制，定本系？统行政处罚裁量权】的量化？标准
第七！条 行政处罚【实施机关应当根据】法律、法规、—规章的变化或者执】法工作的《实际及时修订行政处！罚自由裁量》权量化标准经本部】门领导班子》集体讨论通》。过，。后报同级《。政，府法制部门备案【并按规定向社会公布！
？ 对报请备—案的行政处罚自【由裁量权量化—标准政府法》。制，。部门可以按》本办法要求对其合】。法性、合理性—进行全面审查
【 ， 第《八条 自由裁量权量！。化标准应当》列，明违法？行，。为及处罚依据并【划，分，3个以上裁量—阶次对？每一阶次行》政处罚自《由裁量？的种类？。、幅度？等作出？规定对违《法事实、情节—等，。情形：的描述要使》用量化标准不—得出现较《轻、较重《、严重等留有裁【量空间和主观认定】事实的标准和事实对！确实无法裁量的【要建立先例制度
！ 行政处—。罚实施机《关制定行《。政处罚自《由裁量权量化标准】应当：遵循以下原则
！ （一）》细化自由裁》量标准必须严格执行！法律、法规、规【章的规定不》得超越法定》的自：由裁量幅《度和范围；
！ （二？）对违？法行为的事实—、性质、情节以及】社会危害程度等【。因素基？本相同的同类—违法行为实施—行政处罚应遵循【量罚基本一致—原则；
（！三）法？律、：法规、规章规定可】以选择？行政处罚种类的应】列明情？况对何种违法行为应！给予何种行政处罚】。作出相对应的规定】；
》 （：四）多部法律—、法规、规章—对相同违《法行为？设定多个行政处【罚，标准的可以合并使】用，一个标？准；
（五！）违法行为符—合较重、《较轻：或者不予处罚情形】的在：列明具体《情，况时应当《严格依照法定条【件，不得增设或》者创设条件
！ 第：九条 ？。 当事人《有下列情形之—一的：依法：不予行政处》罚
（一】）不满1《4周岁的人有违法】行为的；《
， ， （二》。）精神病人在不能】辨认或者不》能控制自己行为时】发生违法行》为的；
— （？三）违法行》为轻微并《及，。。时纠正没有》造成危害后果的【；
—（，四）法律《、法规、规章—规定不予行政处【罚的其？他，情形：
？ 违法行》为在2年内未—被发现的不再给予】行政处罚法律另【。有规：定的除外
— 第十条 【 当事人有下—列，情形之一的应当依】法，从轻或者减轻—处罚：
：。 ？（一）已满14周】岁但不满18周【岁的人有违法—行为：的；
》 ， （二）主动消【除或者减轻违法行】为危：害后果？的；
？ （三）受】他人胁迫《有违法行为的；【
？ （四）配合【行政机关《。查，处违法行为有—立功表现的；
！ （？五）法？律、法规、规章规】定应当？给予从？轻或者减轻处罚的其！他情形
— 第十一》。条 当事人有下】列，情形之一的》应当依法《从重处罚
》 ？ （一）共同—违，法行为中起主要作用！或者教唆、》。胁迫、诱骗他人实施！违法行为的；
【 （二）两】年内：累计发生两次以上】同类：违法行？为或因同类》违法行？为受：行政：。处罚的;《
？ （三）》经行政？处罚实施机关及【其执法人员责令停止！、责：令纠：正，违法：行为：后继续实《施违：法行为？。的；：
（四）妨！碍，执法：。人员查处违法—行为的；
》 （五）对举！报人、证人》打击报复《的；
— （六）《扰，乱公共秩序》妨，害公：共安全侵犯人身权】利、财产权利—。。。妨害社会管理情节严！重尚未构成犯罪的；！
（七）】隐，匿、销毁违法行【为证据？的；
（八！）法律、法规、【规章规定应》当给予从《重处罚的其他情形
！ 第》十二：条， 从轻、》从重：处罚应当在法定处罚！种，类或者幅《度以内处罚减轻处】罚应当在《法定处罚范围内对当！事人适用较轻处罚种！类，；同时具《有，两个以上从轻—。或者减轻情节且不具！有从重情《节的应当适用最低】处，罚额：度或者减轻处罚
！ ： 第十三条 行政！处罚：实，施机关？应当建？立健全行使》行政：。。处罚自由裁量—权的程序在行政处】罚决定书中除载明】法律、？法规、规章》。要求的事项外还应】当对是否《采纳当事人的—申，辩意见以及有—。。关减轻、从轻—、从重处罚的—依据等行使》自由裁量权的—理由
第十！四条 对重大【。或者复杂行政—处罚自由裁量案件】行政处？罚实：施机关应当集体讨论！决定并形成》会议纪要重大行政处！罚决定自作出决定】之日起十五日内【。报送同？级，政府法制部门备案】备案范围包括较大数！额的罚款和》没收非法所》得或：者非：法财物、《责令停产停业、吊销！许可证或者》执照
？第十五条《。 行？政，处罚实施机关应当通！过开展宣传培—训、分析《典型案例等多种【方式指导、落实【规范行政处罚—自由裁量权》工作定期组织行政执！法人员？开展业务培训
【 县》级以上人民》政府法制《。机，。构应当协助、指【导行政处罚实—施机关开展行政执】法业务培《训，
， ， ， 第？十六条？ 公民《、法人或者其他【组织认为行》政处罚？实施机关《违法：行使行政裁量权的可！以向本级政府监【察部门、法制—部门：和上级？行政机关投诉、举报！
？政府监察部门—、法制部门》和上级行政机关对受！理的投诉、》举报应当进行调查】。依照职权在受—理之日起60日内】作出处理《决定并将处理结果】告知投诉《人、举报人
— 行政处罚】实，施机关发现违法行】。使行政裁量权侵【犯公共利益》或者其？他人合法《权益的？应，当主动、及时自【行纠正
《。政府法？制部：门对滥用行使—行政裁量权的行【为应当？向行使行政裁量权】的机关发出行—政执法监督通知【书责：令停：止执行、限期改正】收到：行政执法监督—通知书？。的行政处罚实—施机关应当》。在20日内将处理结！。果报告政府法—制部门
》 ，。第十七条 行【政处罚实施机关拒】不自行纠正滥用【。行政处罚裁》。量权行为《的按照层级监督的】有关规定由》有监督权《的机关作《出责令履行、撤【。。。。销、补正或更正【、确认违法的处理】决定
》第十八条 被撤销！的行政处罚裁量行为！对公民、法人或者】其，他，组织：造成损害的应当依】法予以赔偿
】第，十九条 行使行】政裁量？权的行？政处罚实施机关【及，其工作人员有—。下列情形之》。一的由监察机—关，给予：行政处分
【。（一）行政处罚【裁，量行为被撤销的；】
？ （二）不制—定、不公《。布行政处罚裁量权基！准的；？
（三）滥【。用，。职权、徇私舞弊、】玩忽职守的；
【 （四—）其他严重违反本】办法的
【 ：情节严？。重，。构成犯罪的移交【司法机关依》法追究刑《。事责任
》 第二十条 ！行，政处罚实施机关【应当每？年，对本部门行使行政处！。罚自由裁量权情况组！织一次？自我评估根据评估】结，果适时？。调整并将调整结果】报本级政府法制部门！
》第二十一条 【本办法自发布之日起！施行：
