辽阳：市规范行政处罚【自由裁？量权实施《办法<!--?XM！L:NA《。MESPA》CE PREFIX！。 = O /-->！       【第一条  为规范】和监督？行政处罚自由裁量】。。行为保护《公民、？法人和其他组织的】合法：权益根据《中华：人民：共和国行政处罚【法，、辽宁省《规范行政裁量权办法！。和辽宁省行政执【法监督规《定等法？律、法规、规—章规定结合我市实】际制：。定本：办法 ？    第二条【  在我市行政【区域内行政处罚【实施机关制》定行：政处罚自由裁—量量化标《准和行使行政处罚自！由，裁量行为的》应当遵守本》实施办？法，  ：   法《。。律、法规和规章另】有规定的从》其，规定    — 第三条  本【。。办法所称《行政：处罚自由裁》量权是指行》政，。处，罚实施机关在法定】的行政处罚权限【范围内对公民、【法人或者其他—组织违反行》政，管理秩序的行为【是否：给予行政处》罚、给予何种行政】处罚和给予何种【。幅度行政处罚的权】限   《  本办法所称【行政处罚实施—机关：是指本市具有行政处！罚权的行政》机关和法律、法【规授权？实施行政《处，罚的组织  —。   第四条 【 市、县(市—。)区政府法制部门负！。责规范本区域内行】政处罚自由裁量权】。工作的组《织、指导、监—督；监察机》关负责？对行政处罚》自由裁量权的行使】依法实施行政监察 ！   ？ 各行政处罚—实施机关负责法制工！作的：机构负责规范本机】关行政处罚自—由，裁量权工作 —    第五条【  行使行政—处罚自？由裁量权应》当遵守下列规—则 ：    （一）行】使行政处《罚自由裁量权—。应当在法律、—法规、规章规定的】行政处罚《种类和幅度内—进行：并遵循法定》程序保障行政管理相！对人的合法权益； ！    （二）行使！行政处罚《自由裁量权应当【符，合法：律目的排除不—相，关因素的干》扰所采取《的措施和手段应【当必要、适》当；     （】三）行使行政处【罚自由？裁量权纠正》。违法：行为应？当坚持处罚与—教育相？结合：教育公民、法人或】者其他组织》自觉：守法；     】（四：）行使行政处罚自由！裁量权应当以事实为！依据与违法》行为的事实、—性质、？情节、社《会危害？程度相当与违法行为！发生地的经济发【展水平相适应；【     （五）】行使行政处罚—自由裁？量权对事实、性【质、情？节，、社会危害程度等】。因素相同或者相似的！违法行为所适用【的处罚？种类和？幅度应？当基本？相同  《   第六条  行！政处罚实施机关应】当根据本机关—执行的法律、法【规，、规章涉及自由裁】量权的行政》处罚：进行梳理分类并按本！办法规定对违法【行为：、处罚种类、处罚幅！度结合违法行为【的事实？。、性质、情》节、社会危害程【度等因素划分—裁量阶次制定本系】统，行政处罚裁量—权的量化标准   ！  第七条  行政！处罚实施机关应当根！。。据法律、法》规、规？章，的变化或者执法工作！的实际及时修—订行政处罚自—由，裁量：权量化标《准经本部门领—导班子集体讨—论通：过后报同级》政府法制部门备案】并按规？定向社？会公布？。 ， ，。   对报请—备案的行政处罚自】由裁：量权量化标》准政府法制部—门可以按本》办法：要求对其合法性、】合理性进行全面审查！     第八条】 自由裁量权量【化标准应当列—明，违法行？为，及，。。处罚依据并》划分3个以上裁【量阶次对每》一阶次行政处罚自由！裁量的种《类、幅度等作出规定！对违法事实》。、情节等情形的描述！要使用量化标准不】得出：现较轻、较》重、严重等留有裁量！空间和主观认定【事实的标准和事实对！确实无法裁量的要建！立先例制度   】  行政处》罚实施机关制定行】政处罚？自由裁量权量化标准！应，当遵循以下原则  ！   （《一）细化《自由裁量标准必须】严格执行法律、法规！、规章的规定—不得超越《法定的自由》裁，量幅：度和范？围；     （二！）对违法行》为的事？实、性质、》情节以及社会—危害程度《等因素？。基本相同的同—类违法行为》实施行政《处罚应遵循》量罚基本《一致原则；   】  （三）法律、法！规、规章规定—可，以选择行《政处罚种类的—应列：明情况对何种—违，法行为应《给予何种行政处罚】。作出相对应》的规定；  —   （四）多部法！律、法规、规章对相！同违法行为》设定多？个行政处罚标—。准的：。可以：合并使用一》个标准？；，。     》（五）？违法：行为符合较》重、较轻《或者不予处罚情形】。的在列明具体情况时！。应当严格依照法定条！件不得？增，设或者创《设条件     第！九条  当事—人有下列情形之【。一的依法《不予行政《处，罚     （一】）不满？1，4，周岁：的人有违法行为的】；    》 ，（二）精神病人【在不能辨认或者【。不能控制自己行【为时：发生违法行》为的；   —  （？三）违法行为轻微】并及时纠正没有造成！危害后果《的；：    《 （四）法律—、法规、规章规定不！予行政处罚的其他情！形，  ： ，。  违法行》为在：2，年，内未被发现的不再给！。予行：政处：罚法：。律另有？规定的除外 —  ：  第十条  当】事人：有下：列情形之一的应当】依法从轻或》者减轻处罚   】  （一）已满14！周岁但？不满1？8周岁的人有违法】行，。为的：；     （【二，）主动？消，除或者减轻违法行为！危害后果的；   ！  （三）受—他人胁迫有》违法行为的；—    《 （四）配合—行政机关查处违法行！为有立功表现的；】  ：   ？（五）法《律，、法规、规章规【定应当给予从—轻或者减轻处罚【的其他情形    ！ 第十一条 — 当事人《有下列情形之—一，的应当依法从—重处罚？  ：   （一）共【同违：法行为中《起主要作用或者教唆！。、胁迫、诱骗—他人实？。施违法行为的； 】。 ，   ？（二）两年内累计发！生两次以上同类【违法：行为或因同类违【法行为受行政—处罚的;    】 （三）经行政【处罚实施机关—及其执法人》员责令停止、责令】纠，。正违法行为》后继续？实施：。违法行为的； 【    （四）【。妨碍执？法人员查处》违法行为《的；     （】五）对？。举报人、证人—打击报复的；   ！ ， （六）扰乱公共秩！序妨：害公共安全侵—。犯人身权利、—财产：权利妨害社会管【理情：节严重？尚未构成犯罪的【。； ：    （七）隐匿！、销毁违法行为【证据的；  —   （八）法律】、，法规、？规章规定《应当给予从重处【罚的其他《情形：   ？ ，。 第十二条  【从轻、从重处罚【应当在法定》处罚种类或者幅度】以内处罚减轻处罚应！当在法定处罚—。范围内对当事人适用！较轻处罚种》类；同时具有两【个以上？从轻：或，者减轻情《节且：不具有从重》。情节的应当适用【。最低处罚额度—或者减轻处罚 【    《第十三条  行政】处罚实施机关应当】建立健全行使行政处！罚自：由裁量权的程序【在，行政：处罚决定书中除【载明法律、法规【、规章要求的事项】外还应当《。对是否采纳当事人】的申辩意《见以：及有关？减轻、从《。轻、从重处罚的依据！等行使？自由裁？。量权：的理由   —  第十四条  对！重大或者复杂行政处！罚，自，由裁量案《件行政处罚》实施机？关应当集《体讨：论决定？并形成会议纪要重大！行政处罚决定自【作出决定之日起十五！日内报送同级—政府法制部门备案备！案范围包括较大数】额的罚款和没收【非法所得或者非法】。财物、责《令停产停业、吊【。销许可证或》者执照 第十五条】  行？政处罚实施机—关应：当通过开展宣传培训！、分析典型案例【等多种方《。式指导、落实规范】行政处罚自》由裁量？权工：作定期组织行政执】。。法人员？开，展业务培训》。     县级【以上人民政》府法制机构》应当协助、》指导行政《处罚实施机关开展】行，。政执法业务培—训    》 第十六条  公民！、法人或者其他组】织认为行政处罚实】施机关违法行使行政！裁量权？的可以？向本级政府监察部】门、法制部门和【上级：行政机？关投诉、举报— 　　政府监察【部门、？。法制：部门和上级》行政机关《对，受理的投诉、举报】应当进行调查—依照职权在》受理之日起60日】内作出处理决定并将！处理结果告知投【诉人：。、举：报人     【行政：处罚实施《机关发现违法行使】行政裁量权侵—犯公共利益或者其】他人合法权》益的应当主动、及】时自行纠正 —政府法制《部门对？滥用行使《行政裁量权的—行，为应当向行使—行政裁量权的机关发！出行：政执法？。监，督通知书《责令停？止执行、限期改正】收到行？。政，执法监督通知书的行！政处罚实施机关应当！在，20日内将处理结】果，报告政府法制—部门 ？。。　　第十《七条  行政处罚】实施机关《。拒不自行纠正滥用行！政处罚裁量权行【为，的按照层级》。。监督的有关规—定由：有监督权《的机关作出责令履行！、撤销、补正或更正！、确认违法的处【理决定？ 　：　第十八条  被】撤销的行政处罚【裁量行为《对公民、《。法人或者其他组织】造成损害《的应当依法予以赔】偿 　　第》十九条  行—使行政裁量权的行】政处罚？实施机关及其工【。作人员有下》列，情，。形之一的由监察【机关给？。予行政处《分 　？　（一）行政处罚】裁量行为被撤销【的； ？ 　　？（二）不制定、不公！布行政处罚》。裁量：权，基准的； 　　（】三）滥？用职权、徇》私舞弊？、玩忽职守的—。；     （四】）其他严重》违反本办法》的， ，    《 情节严重构—成犯罪的移交司【法机关？依法追究刑》事责任   —  第？二十条  行政【处罚实施机关应当】每年对本部门行使行！政处罚自由裁量权情！况组：织一次？自我评估《根据评估结果—适时调整并将—调整结果报本级【政府法制部》门   《  ：第二十一条》  本办《法自发布之日—起施行？