辽阳市规范行政处罚！自，。由裁：量权实施办法<!】--?X《M，L:NAMESPA！CE PREFI】X =？ ，O ：/-：->
— ， 第一条 为规！范和监督行》政处罚？自由裁量《行为：保护公民、法—。人和其他组织的合】法权：益根据中华人—民共和？国行政处罚法、辽宁！省规：范行政裁量权办法】和辽宁省行政执法监！督规定等法律、【法规、规章》规，定，结合我市实际制【定本办法
【 ：第二条 在我市】行，政区域内行》政处罚？实，施机关制定》行政处罚《自由：。裁量量化标准—和行使行政处罚【自由裁量《行为：。的应当遵《守，本实施？办法：
法律、法！规和规？章另有规定的从【其规定
》 第《三条 本》办法所称行政处罚自！由，裁量权是指行政处】罚实施机关》在法定的行》。。政处罚权限范围内对！公民、？法人或者其他组【织违反行政管理【秩序：的行为是否给予行政！处罚、给予何种行】政处罚和《给予何种《幅度行？。政处罚的权限—
本—办法：所称行政处罚实【施机关是指》本市具有行政处罚】权的：行政机关《和法律、法规授权】实施行政处罚的组织！
第四【条 市《、县(市《)区政？府法制部门负—责规范本区域内行政！处罚自由《。裁量权工作的—组织、指导、监督；！监察机关负责—对行政处罚自由裁量！权的行使依法—实施行政监察
【。 各》行政处？罚实：施，机关负责《法制工作的机构负】责规范本《机关行政处罚自由裁！量权工作
【 第五条 行】使行政处罚自由裁】量权：应，当遵守下列》。规则：
， ， ， ， （一）行使行政处！罚自由？裁量权？应当在法律》、法规、规章规定的！行政处？罚种类和《幅度内进行并遵循】法定程序《保障行政《管理相对人的—。合法权益《；
—。（二）行《。使行：政处罚自《。由裁量？权应当符《合法律目的排除【不相关因《素的干扰所采取的】措施和手段应—当必：要、适当；》
（—三）行使行政—处罚自由裁》量权纠正违法行为】应当坚持处》罚与教育相结—。合，教育公民、法人或者！其他组织自觉—守法：。；
《 （四）行—使行政处罚》自由：裁，量权应当以事实为】依据与违法行为的】事实、性《质、情节《、社会危害》程度：相当与违法行为发】生地的经济发展【。水平相适应；
】 （五》）行使行政处—罚自由裁量权对事实！、性质、情节、【社会：危，害程度等因素相同或！者，相似的违法行为所】适用的处罚种类和幅！度应当基本相同
】 第》六条 行政处罚】实施机关应当—根据本机关执行的】法律、法规》、规章？。涉及自？由裁量权的行—政处罚进行梳—理分类并按本办法】规定对违《法行：为、处罚种类、处罚！幅度结合违法行为】的事实、性质、【。。情节、社《会危害程度等—。因素划分《裁量阶次制定本【系统行政处》罚裁量权的》。量化标准
！第七条 行政处罚！实施机关应当根据法！律、法规《、规章的《变化或者执法工【作的实？际及：时修订？。行政处罚自由裁量】权量化标准经—。本部门领导班子集体！讨论通过后报同【级政府？法制部？门，备案并按规定—向，社会公布
— 对报请备案】的行政处《罚自由？裁量权量化标准政】。府法制？部门：可以按本办法要【。。。求对其？合法性、《合理性进《。行全面？审，查，
， ， 第八条 自由！裁量权量化标—准应当列明违法行】为及处罚依据并划】分3个以《。上裁量阶《次对每一阶次行政】处罚自由裁量—的，种类、幅度等—作出规定对违法事】实、情？节等情形《。的描述要使》用量化标准》不得出现较轻—、较重？、严重？。等留有裁量》空间：。和主观认定事实的】标准：和事实对确》实无法裁《量的要建立先例【制度
行政！处，。罚实施机关》。制定行政处罚—自，由裁量权量化—标准应当《遵循以下《。原则
（一！）细化？自，由裁量标准必须严格！执行法律《、法：规、规章的规定不得！。超越法？定的自由裁》量幅度和范围；
】 （》二）对违法行为【的事实、性质、情】。节以及社《会危害？程度等因素基本【。相，同的同类《违法行为实施行政处！罚，应遵循量罚基—本一致原则；
！ （三）法—律、：法规、？规章规定可以选【择行政处罚种类的应！列明情况对何种违】法，行为：应给予？何种行政《处罚作出相对应【的规定？；
？ （四》）多部法律》、法规？、规章对相》同，违，法，行为设定多个—行政：处罚标准的可以【。合，并使用一个标准【；
（五】）违法？行为：符合较重、》较轻或者不予处罚情！形，的在列明《具体情况时应当严格！依照法定条件不得】增设或者创设条件
！ 第九—条 ？当事人？有下列情形之一【的依法不予行—政处罚？
《 （一）《不满：。。14：周岁的人有》违法行为的；
【 （二）精神！病人在不能辨认或】。者不能控《制自己？行为时？发生违法行》为的；？
》（，。三）违法行为轻微】并及时纠正没有造成！危害后果的；
【 《（四）法律、—法规、规章规定不予！行政处罚《的其他情形
【 违法》行为在2年内未【被发：现的不再给予行【政处罚法《律另有规定》的除：外
第十】条 ？当事人有下列情【。形之一的应当依【法从轻或者减—轻处罚
】（一）已《满14周岁但—不，。满18周岁的人有违！法行为的；》
《 （二？）主动？消除或者减轻违【法，行为危害后果—的；
（】三）受？他人胁迫有违—法行为的；
！ （四）配合—行，政机关查处》违法行为《有立功表现的；
！。 （五）法【。律、法规、规—章规定应当给予从轻！。或者减轻处》罚的：其他情形
》 《第十一条《 当事《人有下列情形之一的！应当依法《从，重处罚？
》。（一）共同违法行】为中起？主要：作用或者《教唆、胁《迫、诱骗他人—实施违法行为的【；
（【二）两年内累计发生！两，次以上？。同类违法行为或因同！类，违法：行为受行政处罚的】;
《 （三）经行政处！。罚实施机《。关及其执法》人员责令停止、责】令，纠正违法行为后【继续：实施违法行为的【；
： （四）妨】碍执法人员查处违】法行为的《；
》 ，。（五）对举报人【。、证人打击报复【的；
— （：六）扰？乱公共秩序妨害公】共安：全，侵犯人？身权利、财产权利】妨害社会管》理情节严《重尚：未，构，。成犯：罪的：。。；
？ （《七，）隐匿、销毁违【法，行为证据的；
】 （八》）法律、法规、规】章，规定应当给予从【重处罚的其他情形】
第十二条！ 从轻、从重处罚！应当在法《定，处，罚种类或者幅度以】内处罚减轻处—罚应当在法定—处罚范围内》对当事人适用较【轻处罚？种类；同《时具：有，两个以上从轻或者】减轻情节《。且不具有从重情【节的应当适用最【低，处罚：。。额度或者《减轻处罚
》 第十—三条 行政处罚实！。施机关应当》建立健？全行使？。行政处罚自由—。裁量权的程序—在行政处罚》决定书中除载明法】。。律、：法规、规章要—求的事项外》还应当对《是否：采纳当事人的申辩意！。见以及有关减轻、】从轻、从重》处罚的？依据等行《使自由裁《量，权的理？由
》 第十四条 — 对重大或者复杂】行政处罚自由裁量】案件行政处罚实施机！关应当集体》讨论决定《并形成会议纪要重大！行政处罚决》定，自作：出决定？之日起？十五日内报送同【级政：府法制部门》备案：备案范围包》括较大数额的罚款和！没收非法所得—或者非法财》物、责令停》产停业、吊销—许可证或者执—照
第十五条 【 行政处《罚实施机关》应当通过开展宣【传培训？、分析典型案例【。等多种方式指导、】落实：规范行政处罚—自，由裁量？权工作定期组织【行政执法人员开【展业务培训
】 县级《以上人民政》府法制？。机构应当《协助：、指导行政处罚实】施机关开展》行政：执法业务培训—
第十六条！ ， 公民、法人或者】其他组织《认为行政《处罚实施机关违法】行使行政裁量权的可！以向本级政府监察部！门、：。法制部门和》。上级行政机关投【诉、举报
》 政府监察部门】。、法制？部，门和上级行政机【关对受理的投—诉、举报应当进行】调查依照职权在受】理之日起《60日内作出—处理决定并》将，处，理结果告《知投：诉人、举《报人
行政！处罚实施机关发现】违法：行，使行政裁《量权侵犯公》共利：益或者其《他人合法权益的【应当主动、及时自】行，纠正
政《府法制部门》对滥用行使行—政裁量？权的行为《应当向行使行政【裁量权的机关发出】行政：执法监？督通知书责令停止】执行、限期改正【收到行政执法监督】通知书的行政—处罚实施机关应【当，在20日内将—处，理结果报告政府法制！部门：
第十七条【 行政《处罚实施机关拒【不自行纠正滥用行】政，处罚裁量权行—为的按照层级监【督的有关规》。定由：有监督权的机关作】出责令履行、撤销、！补正或？更正、确认违法的处！理决定
《 第？十八：条 被撤销的行】政处罚？。裁量行？为对公？民、：法人或者其他组织造！成损害的应》当，依法予以赔偿
！第十九条 —行使行？政裁量？权的行政处罚实施机！。关及其工《作人员有《下，列情形之一的—由监察机关给予【行政处分
【（一）行政》处罚裁量行为—被撤销的；
—
： （二）不制定【、不公布行政处罚裁！量权基准《的；
（三）】滥用职？权、徇私舞弊、玩忽！职，守的；？
（四）】其他严重违反本办】法的
【 情节严重构成犯】罪的移交司法机关依！法追究？刑事：责任
【第二：十条 行政处罚实！施机关应当每—年，对本：部门行使行政处【罚自由？裁量权情况组织【一次自我评》估根据评估结果适】时调整并将调整结】果报本级政府法【制部门
— 第二十》一条： 本办法自发【布之日起《施，行，
