。辽阳市规范行—政，处罚自由裁量权【实，。施，办法<!-》-?：XML:NAMES！。PA：CE PRE—F，IX = O— /-？->
— 第一条— ， 为规？范和监督行政处罚自！由裁量行为保—护公民、法人和其他！组，织的：合法权益根》据中华人民共和【国行政处罚法、辽】宁省规范行》政裁量权办法—和辽宁省行政执法监！督规定等《。法律、法规、规章规！定结合？我市实际制定本办】法
》。 第二条 在我市！行政区域内行—。政处：罚实施机关制定行政！处罚自？由裁量量《化标准和行使行【政处罚？自由裁量行》为的应当遵守本实】。施办法
【 法律、法规和【规章另有规定的从其！规定
》 第三条 【本办法？所称行政处罚—自由裁量权是指行政！处罚实施机》关在法定的行—政处：罚权限？。范围内对公》。民、法人或者—其他：组织违反行政管【理秩序的行为是否】给予行政处罚、给】予何种行政处罚和】给予何种幅》度行政处罚的—权限
》 本？办法所称行政处【罚实施机关是—指本市具有》行政处罚权的—行政机关《和，法，律、法规授权实施行！政处罚的《组织
第四！条， 市、县》(市)区《政府：法制部门负责规范本！区，域内行政处》罚自由裁量》权工：作的组？织、指导、监—督；：监察机关《负责对？行政处罚自由裁【量权的行使》依法实施行政—监察
— 各行政处罚实施机！关，负，。责法制？工作：。的机构负责规—范，本机关？。行政处罚《。自由裁？量权工作
》 第五—条 行使行政处】罚，自由裁量权应当【遵守下列规》则
（一）！行使行政处罚自【由裁量？。权应当？在法：律、法规、规—章规定的《行政：处，罚种类和幅度内进】行并遵循法定程序保！障行政管理》相对人的合》。法权：益；
【（，二，）行：使行：政处：。罚自：由裁量权应》当符合法律目的排】除不：相关因？素的干扰所采—取的措施和手段应】当必要、适》当；
— （三）行使行【政，处罚自由裁量权【纠正：违法行为应当坚持】处，罚与教育相结—合，教育公民、》法人或者其》他组织自《觉守法；
！（四）行《。使行政处罚自由裁】量权应当以》事实为？依据：与违法行为的事实、！性质、情节、社【会危害程度相当与违！法行为发生》地的：经济发展水平—相适应；
— ， （五）》行使行政处》罚自由裁量权对事实！、性质？、情节、社会危害】程度等因《素相同或者相—似的：违法：行为所适《用的处罚种类和【幅度应当基本相同】
《 第六条 》 行政处《。罚实施机关应当【根据本机关执—行的法律、法规、】。规章涉及自由裁【量权的行《政处罚进行梳理分类！并按本办法规定【对违法行为、处罚种！类、处？罚幅度结合违法行为！的事实、性质、情】节、社会危害—程度：等因素划分裁量阶】次，制定本系统》行政处罚裁量权【的量化标准
—。 ： ， 第七条 行【。政处罚？实施：机关应当根据法律】、法规、《规章的变化或者执】法工作的《实际及时修订行政】处罚自？由裁：量权量化标准经本部！门领导班子集体【讨论通过后报—同级政府法制部【门备案并按规—定向社？会，公布
— 对：报请备？案的行政《处罚自由《裁量权量化标准政】府法制部门》。可以按本办法—要求对其合》法性：、合理性进行全【面审查
第！八条 ？自由裁量权量化【标准应当列》明违法行为及处罚依！据并划分3个以上】裁量阶次对每一【阶次行政处》罚自由裁量的—种类、幅度》等作出规定对违法】事实、情《节等情形的》描述要使用》量化标准不》得出现较轻、较【重、严重《等，留有裁？量空间和主观认定】事实的？标准和事实》对确实无《法裁量的要建立先例！制度
【行政：处罚实施机》关制定行《政处罚自由裁量【权量化标准应当遵】循以下原则
【 ： （：一，）细化？自由裁量标准必须严！格，执，行法律、法规—、规章的规定不得超！越法定的自由裁量幅！度和范围；
】 （二《），对违法？行为的事实、性质】、情节以及社会危害！程度等因素基本相】同的：同类违法行为实【施行政处罚》应遵循量《罚基：本一致？原则；？
《 （三）法律、法】规、规章规定可【以选择行政处罚【种类的应列明—情况：对何：种违法行为应给予】何种行政处罚作【出相对应的规定【；
—（四：）多部法《律、：法规、规章对—相同违法行》为设：定多个行《政处罚标《准的可以合并使用一！个标准；
》。 ？ （五）违法—行为符合较重、较轻！或者不？予处罚情形的—在列：明具体情况时应当严！格依：照法：。定条件不得增设或】者创设条件
【 第九条 】。当事人？有下列情《。形之一的依法—不予行政处罚—。
（一【）不满？14周岁的人有【违法行为的；—
》（二）精神病—人在不能辨认—或者：不能：控制自己行为时发生！违法行为的；
【 《（三）违法行为轻】微并及时《纠正没有造》成，危害后果的；
】 ： （四）法律—。、法规、规章规定】不予行政处》罚的其他《情形
》 违法《行为在2年内—未被发？现的不再给》予，行政处罚法律另有】规定的除《外
第【十条： 当事人》有下：。列情形之一的应当】依法从？轻或者减轻处罚
】。 （》一）已满14周【。岁但：不满：18周岁《的人有违法行为的】；
？ （二》）主：动消除或者》减轻违法行为危【。害后果的；
— ， ： （三）受他人胁】迫，有，违法行为的；
】 ： ，。（四）？配合行政机》。关，查处违？法，行为有立《功表：现的；
》 （《五）法律、法—规、规章规》定，应当给予《从轻：或者减？。轻处罚的其他情【形
第十一！。条 当事人有下列！情形之？一的应当依法从【重处罚
— （一）共—同违法行《。为，中起主要作用或【者，。教唆、胁迫、诱【骗他人？实施违法行为—的；
— （二）两年内【累，计发生？两次以上同》类违：。法行为或因同类违法！行为受行政处罚的;！
？ （三《），经行政处罚实施机关！及其执法人员责【令停止、责令—纠正违法行为后【继，。续实：施，。。违法行为的；
【 ？ （四）《妨碍执法人员查处违！法，行为的？；
》 （五）《对举报？人、证人打击报复】的，；
》 （六）扰乱公共】秩序妨害《公，共安全侵犯人身【权利：、财产权利妨害【社会管理情节严重尚！。未构成？犯罪的；《
： （七》）隐匿、《销毁违？法行为证据》的；
（八！）法律、法规、规章！。规定应当给》予从：重处罚的其他—情形
》 第十二条 从！轻、从重处罚应【当在法定处罚种类】或者幅度以内—处，罚减轻处罚应当【在法定处《罚范围内对》当事人适用较轻处罚！种类；同时》具有两个以上从轻或！者减轻情《节且不具有从重情节！的应：当适用最低处—罚额度或《者减轻处罚
】 第十《三条： 行政处罚实施机！关应当建立健全【行使行？政，处罚自由裁量权的程！序在行政《处罚决定书中除【载明法律、法规【、规章要求》的事项外《还应当？对是否？采纳当事人的申辩意！见以及有关减轻、】从轻：、从重处《罚的依据《等行使自由裁量权】的理由
》 第十四—条， 对重大或—者复杂行政处罚【自由裁量《案件行政处罚—实施机关应》。当集体讨《论决：定并形？成会议纪要》重，。大行政处罚决定自作！出决定之日起—十五日内报送同级】政府法制部门—备案备案范》围包括较大数额的罚！款和：没收非？法所得或者非法财物！、责令停产停业、】吊，销许可证或》者执：照
第十五条 行！政处罚实施》机关应当通过—开展宣传培训、【分析：典型案例等》多种：方式指导、落实规】。范行政？。处罚自由裁量权工作！定期组织行》政执法？人员开？展业务？培训
《 ， 县级以上人民】政，府法制？机构应当协助、指导！行政：处罚实？施机关开展行政执】法业务培训
】 第十六条 公！民、法？人或者？其他：组织认为行政处【罚实施机关》违法行使行政裁量】权的可？以向本级政府—监察部门、》法制部门和上级【行政机关投》诉，、举报
政府监！察部门、法制部门和！上级：行政机关对受理的投！诉、：举报应当进行调查】依照职权在受—。理之日起6》0日内作出处理决】定并将处理结果告知！投诉人、《举报人
— ：行政处罚《实施机关发现违法行！使行政裁量权侵犯公！共利：益或：者其他人合法权益】的应当？主动、及时自—行纠正
政府法制部！门对滥用《行使行政裁量权【的行为应当向—行使行政《。裁，量权的机关发出【行政执法监督通知】书责令停止执—行、限期改正收到行！。政执法监督通知书的！行政：。。处罚实施机关应当在！20日内将》处，理结果报告政府【法制部门《
第十》七条 ？ 行政处罚实施【。机关：拒不自行《纠正滥用《行政处罚裁量—权行：为的按照《层级监督的有—关规定由有监督【权的：。机关作出责令履【行、：撤销、补正或—更正、？确认违法的处—理决定
第十八！条 被撤销的【行政处罚裁量行为对！公民、？法人或者《其他组织造成—损害的？应，当依法予以赔偿
】 第十九条 行！使行政？裁量权的行政处【罚实施机关及其【工作人员有下—列情：形之一的《由，监察机关给予行政处！分
（》一，）行政处罚》裁量行为被撤—销，的；
—（，二）不？制定、？不公布行政处—罚裁：量权基？准的；
（三】）滥：用，职权、徇《私舞弊、玩忽职守】的；
— （四）其》。他严重？违反本办《法的
】情节：严重构成犯》罪的移交司法—机关依法追究刑事】责任
— 第二十条 行政！处，。罚实施机关应—当每年对本部—门行：。使行：政，处罚：自由裁量权情—况组织？一，次，自我评？估根据评估结果【适时调整并将调整结！果报本级政》府，。法制部门
— ： 第二十一条 】本办法自发》布之日起施行—
