辽阳市规范行政处罚！自由裁量权实施办】法<!-《-?XML》。:NAMESP【A，CE PREF【IX = O /-！-，>
【 第一条 —为规范和监督—行政处罚自由裁【量行为保护公民【、法：人和：其他组织的合—法权益根据中华【。人民共和国行—政处罚法《、辽宁省规》范行政裁量》权办法和辽宁省行政！执法监督规定等【法律、法规》、，规章：规定结合我》市实际制定》本办法
—。。 第二条 — 在我市行政—区，域内行政处罚—实，施机关制定行政处】罚自由裁量量化【标准和行使行政处罚！自由裁量行为的应当！。遵守本实施办—法
法律、！。法规和？。规章：另，有规定的从》其规定
—。 ， 第三条 》 本办？法所称行政处罚自由！裁量权是指》行政：处，罚实施机关在法定的！行政处罚权》限范围？内对公民、》法，人或者其他组—织违反行政》管，理，。秩序的行为是—否给予行政》处罚、给予何种行】政处：罚和给予何种幅【度行政处《罚的权限《
本办法】所称行政处罚实施机！关是指本市具有【行政：处，罚权的行政机关和法！律、法规《。。。授权实施行政处罚的！组，织
？ ：。 第四条 市、】县(市)区政—府法制部门负责规】范本区域《内行政处罚》自由裁量权》工作的组织》、指导？、监督；《监察：机关负责对行政处罚！自由：裁量权的《。行使依法实施行【政监察
【 各行政《。处罚实施机关负责】。法制工作的》机构负责规》范本机关行政处罚】自由裁量权工作
】 第》五条 行使行政处！罚自由裁量》权，应当遵守下列—规则
— （一）行使行政处！罚自由裁量权应当】在法律、法规、【规章规定的行—政处罚种类和—幅度：内进行并《遵循法？定程序保障行政管】理相对人的合法权益！；
？ （二）—行使：。行，政处罚自由裁—量权应当符合法律目！的排除不相关因素的！干扰：所采：取的措施《和，手段应当《必，要、适当《；
？ （三）行使】行政处罚自由裁量权！纠正违法行为应当】坚持处罚与教—。育相结合《教育公民、法—人或者其他组织【自觉：。守法；
》 （四）行使】行政处？罚自由裁量》权应当？以，事，实为依据与违法行为！的事实、性质、【情节、社会危害程度！相当：与违法行为发生【地的经济发展—水平相适应；
！ （五）行使行政！处罚自由裁》量权对事实、性质】、情节、《社会：危害程度等因素相】同或者？相似的违法行—为，所适用？的处罚？种类和幅度》应当基本《相同：
第六条】 行政处罚实施机！关应当根据本机关执！行的法律《、法规、规章涉及】。自，由，裁量权的行》政处罚进行梳理【分类并按本办法规定！对违法？行为、处罚种类、处！罚幅度结合》违法行为《的事实、《。。性质：、情节、社会危害程！度等因素划分裁【量阶次制《定本系统行政—处罚：裁量权的量》化标准
《 第七条【 行政处罚实施机！关应当根据法—律、法规、规章的变！化，或者执法工作的实】际及时修订行—政处罚自由裁量权】。量化标准经本部【门领导班子集体讨论！通过后报同级政【府法制部门备案并按！规定向社会》公布
【对报请备案的行政】。。处罚自由《裁量权量化标准政】府法制部门可以按】本办法要求对其【合，法性、合理性—进行全？面审查？
： 第八》条 自由裁》量权量化《标准应？当列明违法行为【及处罚依据并划分3！个以上？裁量阶？次对：每一阶次《行政处罚自》由裁量的种类—、，幅度等作出规定【对，违法事实、》情节等情形的—描述要使用》量化：。标准不得出现—较，轻、较重、严重等留！有裁量空《间和主观认》定事实的标准和【事实对确实无法【裁量的要建立—先例制度
！行政处罚实施机【。关制定行政处—罚自由裁量权量化】标准应当遵》。循以下？原则
》 （一《）细：化自由裁量标准必】须严格执行法—律、：法规、规章》的规定？不得超越《法定的自《由裁量？幅，度和范围；
【 ， （二《），对，违法：行为的事实》、性质、《情节以及社会—危害程度等因素基本！相同的同类违法【行为实施行政处罚应！遵，循量罚基本一致【原则；？
《 （三？）法律、法规、规章！规定可以选择行政】处罚种类的》应列明情况对—何种违法行为应【。给予：何种行？政处罚？作出相对《应的规定《；
—（四）多部》。法，律、法规《、规章对相》同违法行为设定多个！行政处罚标准的可】以合并？使用一个标准；
】 （》五）违法行》。为符合较重、—较轻或者不予处【罚情形的在》列明具体情况—时应：当严格依照法—定条件不得增设或】者创设条件
】。 第九条 当事！人有下列《情形之一的》依法不予行政处罚】
》（一）不满14周岁！的，人，有违法行为的；
】 （二）【精神病人在不能辨】。认或者不能控制【自，己行为时发生违法行！为的；
— （三）》违法行为轻》微并及时纠正没有】造成危害后》果，的；
》 （四《）法：律、法规《、规章规定不予行政！处罚的其他情形
！ 违《法行为在2年—。内未被发现的—不再给予行》政处罚法律》另有规定的》除外
》 第十条 — 当事人有》下列情形之》。一的应当依法从轻或！者减轻处罚
— ，。 （一）已【满14周岁但不【满18周岁的人有违！法行为的；
】 （二）主—动消除或者减—轻违法行为危害后果！的；
【（，。三）受？他人胁迫有违法行】为的；
《 （四）配合！行政机？关查处？违法行为有立—。功表现的；
— （》五）法律、法规【。、规：章规定应当》给予：从轻或者减轻—处罚的？。其他情形
！第十一条 》 当事人有下列情形！之一的应当依法从】。重处罚
《 （一—）共同违法》行为中起主》。要作用？或者教唆、胁迫、】诱骗他人实施—违法行？为的；
》 （二》）两：年内累计发生两【。次以上同类违—法行：为或：因同类违《法行为受行政处罚的！;
（三）！经行政处罚实—施机关？及其执法人员责【令停止、责》令纠正违《法行为后继续—。实施：违法行为的；
！ （四）妨碍【执法人员查》处，违法行为《的；
（】。五）对？举报人、证人打击】报复的；
】 （六）扰》乱公共秩序妨—害公共安全侵犯人】身权利、财产权利】妨害社会《管理情节《严重尚未构成—犯罪：的；
《 （七》）隐匿、销毁违【法行为证据的；
】 （八—。）法律、法规、规章！规定应当给予从重处！罚的其他《情，形
第十】二条 从轻、从重！。处罚应？当在：法定处罚种》类或者幅度以内【处罚减轻处》。罚应当在《法定处罚范围内【对当事人适用较轻】处罚种类；同时具有！两个：以上从轻《或者减轻《情节且不具有从重情！节的：应，当适用最低处罚【额度或者减轻处罚】
？ 第十三条 行！政，处，罚实施机《关应当建立》。。健全行使《行，政处罚自由》裁量权的《程序在行政处罚决定！书中除载《明法律、法规、规】章要求的事项外【还，应当对是《否采：纳，当事人的申辩意见以！及有关减《轻，、从轻、《从重处罚的依—据等行使自由—裁量权的《理由
《 ： ，第十四条 对【重大或者复杂行政】处罚自由裁量案【件行：政处罚实施》。机关应当集体讨论】决定：并形成会议纪要重】大行政处罚决定自作！出决定之日起—十五日内《报送同级政》府法制？部门：备案备案《范围包括较大数额的！罚款和没收非法所】得或者非法财—物、责令停产—停业、吊销许可【证或者执照
第【十五条 行政处】罚实施机关》应当通过开展宣传培！训、分析典型案例等！多种方式指导、【落实规范行政处【罚自由裁量》权工作定期组织【行，政执法人员开—展业务培训
】 县？级以上？人民政府法制机【构应当协助、指【导行政处罚实施【机关开展行政执法业！务培训
【 第十六条 公】民、法人或者其他组！织认为行政》处罚：实施机关违》法行使行《政裁量权的可以向】本级政府监察部门】、，法制：部门和上级行—政机关投诉》、举报
政【府监察部门、—法制部门《和上级行政机关对受！理的投诉、举报应当！进，行调查？依照职权在受—理之日？起，60日内作出—。处理决定并将处理】结果告知投诉人、举！报人
— ，行政处罚实施机关发！现违法行使》行政裁量权侵—犯公：共利益或者其他人合！法权益的应当主动】、及时自行纠正【
政府法制部门【对滥：用行使行政》裁量权的行为应当向！行使行政《。裁量权的机关发出】行政执法监》督通知？。书责令停止》执行、限期改正收】到行：政执法监督通知书的！行政处罚《实施机关应当在【20日内将》处理结？果报：告政府法《制部门
—第十：七条 行》政处罚实《施机关拒不》自行纠正滥用行政】处罚裁量权行—为的按照层级监督的！有关规定由有—监督权的机》关作出责《令履行、撤销—、补正或更正、确认！违法的处理决定
】 第十八条— 被撤销的行【政处罚裁《量，行为对公民、法人】或者其他组》织造成损《害的应当依法—予以赔？偿
第十九条 ！ 行：。使行政裁《量权：的行政处罚》实施机关及其工作】人，员有下列情形之一】的由监察机关—给予行？。政处分
》 （一）行政—。处罚裁？量行为被撤》销的；？
（二）不】制定、不公布行政】处罚裁量权基准【的；
（—三）滥用职权、徇私！舞弊、玩忽职守的；！
？ ：（四）其他严—重违：反本办？法的
》 情节严重【构成犯罪的移交司法！。机关依法追究刑事责！任
》 ，第二十条 》 行政处《罚实施机《关应当每《年对本部门行使【行政处罚《自由裁量权》。情况组织一次—自我评估根据评【估，。结果适？时调整并将调整【结果：报本：级政府法制》部门
【第二十一条》 ：本办法？自，。。发布之日起施行【
