辽阳市规范行政处罚!自由裁量权实施办】法<!-《-?XML》。:NAMESP【A,CE PREF【IX = O /-!-,>
【 第一条 —为规范和监督—行政处罚自由裁【量行为保护公民【、法:人和:其他组织的合—法权益根据中华【。人民共和国行—政处罚法《、辽宁省规》范行政裁量》权办法和辽宁省行政!执法监督规定等【法律、法规》、,规章:规定结合我》市实际制定》本办法
—。。 第二条 — 在我市行政—区,域内行政处罚—实,施机关制定行政处】罚自由裁量量化【标准和行使行政处罚!自由裁量行为的应当!。遵守本实施办—法
法律、!。法规和?。规章:另,有规定的从》其规定
—。 , 第三条 》 本办?法所称行政处罚自由!裁量权是指》行政:处,罚实施机关在法定的!行政处罚权》限范围?内对公民、》法,人或者其他组—织违反行政》管,理,。秩序的行为是—否给予行政》处罚、给予何种行】政处:罚和给予何种幅【度行政处《罚的权限《
本办法】所称行政处罚实施机!关是指本市具有【行政:处,罚权的行政机关和法!律、法规《。。。授权实施行政处罚的!组,织
? :。 第四条 市、】县(市)区政—府法制部门负责规】范本区域《内行政处罚》自由裁量权》工作的组织》、指导?、监督;《监察:机关负责对行政处罚!自由:裁量权的《。行使依法实施行【政监察
【 各行政《。处罚实施机关负责】。法制工作的》机构负责规》范本机关行政处罚】自由裁量权工作
】 第》五条 行使行政处!罚自由裁量》权,应当遵守下列—规则
— (一)行使行政处!罚自由裁量权应当】在法律、法规、【规章规定的行—政处罚种类和—幅度:内进行并《遵循法?定程序保障行政管】理相对人的合法权益!;
? (二)—行使:。行,政处罚自由裁—量权应当符合法律目!的排除不相关因素的!干扰:所采:取的措施《和,手段应当《必,要、适当《;
? (三)行使】行政处罚自由裁量权!纠正违法行为应当】坚持处罚与教—。育相结合《教育公民、法—人或者其他组织【自觉:。守法;
》 (四)行使】行政处?罚自由裁量》权应当?以,事,实为依据与违法行为!的事实、性质、【情节、社会危害程度!相当:与违法行为发生【地的经济发展—水平相适应;
! (五)行使行政!处罚自由裁》量权对事实、性质】、情节、《社会:危害程度等因素相】同或者?相似的违法行—为,所适用?的处罚?种类和幅度》应当基本《相同:
第六条】 行政处罚实施机!关应当根据本机关执!行的法律《、法规、规章涉及】。自,由,裁量权的行》政处罚进行梳理【分类并按本办法规定!对违法?行为、处罚种类、处!罚幅度结合》违法行为《的事实、《。。性质:、情节、社会危害程!度等因素划分裁【量阶次制《定本系统行政—处罚:裁量权的量》化标准
《 第七条【 行政处罚实施机!关应当根据法—律、法规、规章的变!化,或者执法工作的实】际及时修订行—政处罚自由裁量权】。量化标准经本部【门领导班子集体讨论!通过后报同级政【府法制部门备案并按!规定向社会》公布
【对报请备案的行政】。。处罚自由《裁量权量化标准政】府法制部门可以按】本办法要求对其【合,法性、合理性—进行全?面审查?
: 第八》条 自由裁》量权量化《标准应?当列明违法行为【及处罚依据并划分3!个以上?裁量阶?次对:每一阶次《行政处罚自》由裁量的种类—、,幅度等作出规定【对,违法事实、》情节等情形的—描述要使用》量化:。标准不得出现—较,轻、较重、严重等留!有裁量空《间和主观认》定事实的标准和【事实对确实无法【裁量的要建立—先例制度
!行政处罚实施机【。关制定行政处—罚自由裁量权量化】标准应当遵》。循以下?原则
》 (一《)细:化自由裁量标准必】须严格执行法—律、:法规、规章》的规定?不得超越《法定的自《由裁量?幅,度和范围;
【 , (二《),对,违法:行为的事实》、性质、《情节以及社会—危害程度等因素基本!相同的同类违法【行为实施行政处罚应!遵,循量罚基本一致【原则;?
《 (三?)法律、法规、规章!规定可以选择行政】处罚种类的》应列明情况对—何种违法行为应【。给予:何种行?政处罚?作出相对《应的规定《;
—(四)多部》。法,律、法规《、规章对相》同违法行为设定多个!行政处罚标准的可】以合并?使用一个标准;
】 (》五)违法行》。为符合较重、—较轻或者不予处【罚情形的在》列明具体情况—时应:当严格依照法—定条件不得增设或】者创设条件
】。 第九条 当事!人有下列《情形之一的》依法不予行政处罚】
》(一)不满14周岁!的,人,有违法行为的;
】 (二)【精神病人在不能辨】。认或者不能控制【自,己行为时发生违法行!为的;
— (三)》违法行为轻》微并及时纠正没有】造成危害后》果,的;
》 (四《)法:律、法规《、规章规定不予行政!处罚的其他情形
! 违《法行为在2年—。内未被发现的—不再给予行》政处罚法律》另有规定的》除外
》 第十条 — 当事人有》下列情形之》。一的应当依法从轻或!者减轻处罚
— ,。 (一)已【满14周岁但不【满18周岁的人有违!法行为的;
】 (二)主—动消除或者减—轻违法行为危害后果!的;
【(,。三)受?他人胁迫有违法行】为的;
《 (四)配合!行政机?关查处?违法行为有立—。功表现的;
— (》五)法律、法规【。、规:章规定应当》给予:从轻或者减轻—处罚的?。其他情形
!第十一条 》 当事人有下列情形!之一的应当依法从】。重处罚
《 (一—)共同违法》行为中起主》。要作用?或者教唆、胁迫、】诱骗他人实施—违法行?为的;
》 (二》)两:年内累计发生两【。次以上同类违—法行:为或:因同类违《法行为受行政处罚的!;
(三)!经行政处罚实—施机关?及其执法人员责【令停止、责》令纠正违《法行为后继续—。实施:违法行为的;
! (四)妨碍【执法人员查》处,违法行为《的;
(】。五)对?举报人、证人打击】报复的;
】 (六)扰》乱公共秩序妨—害公共安全侵犯人】身权利、财产权利】妨害社会《管理情节《严重尚未构成—犯罪:的;
《 (七》)隐匿、销毁违【法行为证据的;
】 (八—。)法律、法规、规章!规定应当给予从重处!罚的其他《情,形
第十】二条 从轻、从重!。处罚应?当在:法定处罚种》类或者幅度以内【处罚减轻处》。罚应当在《法定处罚范围内【对当事人适用较轻】处罚种类;同时具有!两个:以上从轻《或者减轻《情节且不具有从重情!节的:应,当适用最低处罚【额度或者减轻处罚】
? 第十三条 行!政,处,罚实施机《关应当建立》。。健全行使《行,政处罚自由》裁量权的《程序在行政处罚决定!书中除载《明法律、法规、规】章要求的事项外【还,应当对是《否采:纳,当事人的申辩意见以!及有关减《轻,、从轻、《从重处罚的依—据等行使自由—裁量权的《理由
《 : ,第十四条 对【重大或者复杂行政】处罚自由裁量案【件行:政处罚实施》。机关应当集体讨论】决定:并形成会议纪要重】大行政处罚决定自作!出决定之日起—十五日内《报送同级政》府法制?部门:备案备案《范围包括较大数额的!罚款和没收非法所】得或者非法财—物、责令停产—停业、吊销许可【证或者执照
第【十五条 行政处】罚实施机关》应当通过开展宣传培!训、分析典型案例等!多种方式指导、【落实规范行政处【罚自由裁量》权工作定期组织【行,政执法人员开—展业务培训
】 县?级以上?人民政府法制机【构应当协助、指【导行政处罚实施【机关开展行政执法业!务培训
【 第十六条 公】民、法人或者其他组!织认为行政》处罚:实施机关违》法行使行《政裁量权的可以向】本级政府监察部门】、,法制:部门和上级行—政机关投诉》、举报
政【府监察部门、—法制部门《和上级行政机关对受!理的投诉、举报应当!进,行调查?依照职权在受—理之日?起,60日内作出—。处理决定并将处理】结果告知投诉人、举!报人
— ,行政处罚实施机关发!现违法行使》行政裁量权侵—犯公:共利益或者其他人合!法权益的应当主动】、及时自行纠正【
政府法制部门【对滥:用行使行政》裁量权的行为应当向!行使行政《。裁量权的机关发出】行政执法监》督通知?。书责令停止》执行、限期改正收】到行:政执法监督通知书的!行政处罚《实施机关应当在【20日内将》处理结?果报:告政府法《制部门
—第十:七条 行》政处罚实《施机关拒不》自行纠正滥用行政】处罚裁量权行—为的按照层级监督的!有关规定由有—监督权的机》关作出责《令履行、撤销—、补正或更正、确认!违法的处理决定
】 第十八条— 被撤销的行【政处罚裁《量,行为对公民、法人】或者其他组》织造成损《害的应当依法—予以赔?偿
第十九条 ! 行:。使行政裁《量权:的行政处罚》实施机关及其工作】人,员有下列情形之一】的由监察机关—给予行?。政处分
》 (一)行政—。处罚裁?量行为被撤》销的;?
(二)不】制定、不公布行政】处罚裁量权基准【的;
(—三)滥用职权、徇私!舞弊、玩忽职守的;!
? :(四)其他严—重违:反本办?法的
》 情节严重【构成犯罪的移交司法!。机关依法追究刑事责!任
》 ,第二十条 》 行政处《罚实施机《关应当每《年对本部门行使【行政处罚《自由裁量权》。情况组织一次—自我评估根据评【估,。结果适?时调整并将调整【结果:报本:级政府法制》部门
【第二十一条》 :本办法?自,。。发布之日起施行【