辽，阳市规范《。行政处罚自由—裁量：权实施办法<!--！?XML:N—AME？SP：AC：E P？REFIX》 = O /-->！
— 第一？。。条，。 为规《范和监督《行政处罚自》由，裁量行为保护公民】、法人和其他组织的！合法权益《根据中华人》民共和国《行政处罚法、—辽宁省？规范行政裁量权【办，法，和辽宁省行政执【。法监督规定等法【律，、，法规、规章》规定结合我市—实际制定《本办：法
《。 第二条》 ：在我市行政区—域内行政处罚实施机！关制定行《政处罚自由裁量【量化标准和行使行】政处罚自《由，裁量：行为的应当遵—守本实施办》法
： ： 法律、法规【和规章另有规定【的从其？规，定
—第三条 本办法】所称行政处》罚，自由裁？量权：是指行政处罚—实施机关在法—定的行政处罚权限范！围内对公民、法人或！者其他组织》违反行政《。管理：秩，序，的行：为是否给予行—政处罚、给予何【种行政处罚和—。给予何种幅度行政】处罚的权限》
？。 本办法所称行政！。处罚实施《机关是指《本市具有行政处罚】权的行？政机关和法律、【法规：授权：实施行政处》罚的组织
》 《第四条 《 市、县(市)区】政府法制《部门负？责规范本区域内【行政处罚自由裁量】权工作的组织、指导！、监督；监察机关】负责对行政处—罚，自由裁？量权的行《。。。。使依法实施行政【监，察
各【行政处？罚，实，施机关？负，责法：制工：。作的机构负》责规范本机关行【政处：罚自由裁量权工作】
第五【条 行使》行政处罚自由—裁量权应当遵守【下列规则
】 （一？）行：使行：。政处罚自由裁—量权应当《在法律？、法规、规章规【定的行政处罚—种类和幅度内进行并！遵循法？定程序保障行政管】理相对？人的合法权益；【
《。 （二）行使行【政处：罚自由？裁量权？应当符合《法律目？的，排除不相关》因素的干扰所采取】的措施和《手，段应当必《要、适？当；
— （三）行使行政处！罚自由？裁量：权纠：正违法行为应—当坚持处《罚与教育相结合教育！公民、法人或者【其他组织自觉守【法；
【（四）行使行政【处罚自由裁量—权应当以《事实：为依据与违法行为】的事：实、：性质、情节、社会危！害程度相当与违【法行为发生地的【经济发展水平相适应！；
？ ？（五）行《使行政？处罚自由裁量权对事！实，、性质、情节—、社：会，危害程？度等因素相同或者】相似的违《。。。法行为所适》。。。。。用的处罚种》类和幅度应当—基本相同
》 第六条 】 行政处罚实施机】关应当根据本机关】执行的法律、法【规、规章涉》及，自，由裁量权的行政【处罚进行梳理—分类并按本办—法规定对违》。法行为、处罚种【类、处罚幅度结合违！法行为的事实—、性：质、情？节、社会危》害程度等因》素划分？裁量阶次制定本系统！行政：处罚裁？量权：的量化标准
】 第七条 — ，行政处罚实施机关】应当根据法律、【法规、规章的—变化或者执法工作的！实际及时修订行政】处罚自由裁量权【量化标准经本部门领！导班子集《。体讨论？通过后报同级政府】法制部门备案—。并，按，规定向社会公布【
？ 对报《请备案的行政处罚自！由裁量权量化标【准，政府法制《部门可以按本办【法要求对其合法【性、合理《性进行全面审查
！ ： 第八条 》自由裁量权量—化标准应当》列明违法行为—及处罚依据并划分3！个以上裁量阶次对】。每一阶？。次行政处罚自由裁量！的种类、幅度等【作出规定对违法【事实：、情节等情形的描】述要使用《量化标准不》得出现较轻、较重、！严重等留《有裁量空间和主观】认定事实的》标准：和事实对确实无【法裁量的《。要建立先例制度【
行政处】罚实施机关制定行政！处罚自由裁量权量化！标准应当《遵循以下原则
！ （一）细化自由！裁量标准《必须严格执行法律】、法规、规》章的规？定不得超越法定【的自由裁量》幅度和范围；
【 （二）对违！法行为的事实、【性质、情节以及社会！危害程度等因素【基，本相同的同类违法】行为实施行政—处罚应遵循量罚【基本一致原则；【
（三）法！律、法规、规—章规定可以选择行】政处罚种类的应列】明情况？对何种违法》行为应给《予何种行政处罚作出！相对应的规定；
】 ： （四《）多部法律、法规、！规，章对相同违法行为设！。定多个行政处罚标】。。准的：可以合并使用一个标！准；
【（五）违《法行为符合较—。重、：较轻或者不》予，处罚情形的》在列明具《体情况时应当—严格依照法》定条件？。不，。得增设？或者创设条件—
， 第》九条 当事人有下！列情形？之一的依法》不予行政处》罚
》 ，（一）不满14周】岁的人有违法行为】的；
【（二）精神病人在不！能辨认或者不能控】。制自己行为时发【生违法？行为的；
【 （三）违法行为！轻微并及《时纠正没有造成危害！后果的；
【 （四）》法律、法规、规章】规定不予《行政处罚的其他情形！
》违，法行为在2年—。内未被发现的不再给！予行政处罚法律另有！规定的除外
！ 第十条 当【事人：有下列情形之一的应！当依法从《轻或者？减轻处罚
》 ： （一）已满14！周，岁但不满18周岁的！人有违法《行为的；
— ？（二）主动消—除或者减轻》违法行为危》害后果的；
】 （三）受他人胁！迫有：违，法行为的；》
？ （四）配合行】政机关查处》违法行为有立功【表现的；《
《 （五）法律、法规！、规章规《定应当给予从轻或】。者减轻处罚的其他情！形
第十】一条 当事人有】下，列情形之一的—应，当依：。法从：重处罚
【 （一）共》同违法行为中起主】要作用或者教唆、】胁，迫，。、诱：骗他人实施违法行为！的；
》 （二）两年内】累，计发生两次以—上同类违法行为或】因同类违《法行为受《行政处罚《的;
？ （三—）经行政处罚实施】机，关及：其执法人员》责令：停止、责令纠正违法！行为后继续》实施违法行为的；】
》（四）妨《碍执法人员查处违法！行为的；《
》（五）对举报人、证！。人打击？。报复的；《
（六）扰！乱公共？秩序妨害公共—安全侵？犯，。人身权利、财产权】。利妨害社会管理情节！严重：。尚未构？成犯罪的；
【 ： （七）隐匿、销】毁违法行为》证据：的，；
》。 （八）法律—、法规、规章规定应！当给予从重处—罚的其？他情形
》 第十二条【。 ， 从：轻，、从重处罚应—当在法定《处罚种？类或者幅度以内处罚！减轻处罚《应当在法定处罚范围！。内对当事《人适用较轻处罚种类！；同：时具有两个以—上，。从轻：或者减轻情节且【不，具有从重情节的【应当适用最低处【罚额度或者减—轻处罚
第！十三条 行政【处罚实施机关应当】建立健全行使行政】。处罚自由裁量权的】程序在行政处罚决定！书中除载明法律【、法规？、规章要求的事项】外还应当《对是否采纳当事人的！申辩意见以及有【关减轻、从轻、【从重处罚的依据【等行使自由》裁量权的理》。由
第【十四条 对重【大或者复杂行政处】罚自由裁量》案件行政处罚实【施机：关应当？集体讨？论决定并《形成会议纪要重大行！政处罚？决定自作出》决定之？。日起十？五日内报《送同级？政府法制《部门备案备案范【围包括较大》数额的？罚，款和没收非》法所：得或者非法财物【、责令停产》停业、吊《销许：可证或者执照
第十！五条 ？ 行：政处罚实施机关【应当：通，过开展宣传培训、分！析典型案例等多种方！式指导、落实规【范行政处《罚自由裁量权工作定！期组织行政执—法人员开展》业务培训
— 县《级以上人民政府法制！机构应？当协助、指导行【政处罚实施》机关开？展行政执法业—务培：训
《 ：第十六条 公【民、法人或者其他组！织认为行政处—罚实施机关违—法行：使行政裁量权—的可以向本级政【府，监察部门、法制【。部门和上《。级行政机关投诉【、举报
—政府：监，察，部门、？法制部门和上—级行政机关对受理的！投诉、举《报，。应当进行调查—依照职权在受—理之日起6》0日内作出处理决】定并将处理结果告知！。投，诉人、举报人—
行—政处罚实施机关发现！违法行使行政裁量权！。侵犯：公共利益《或者：其他人合法权—益，的应当主动、—及时自行纠正
【政府法制部门对滥用！行使行政《裁量：权的行为《应当：向行使行政裁量【权的机关《发出行？政执：法监：督通知书责》令停止执《行、限期改正收【到行政执法监—督通知书的行政处罚！实施机关应当在20！。日内将处理结果【报告政府法制部【门
第十七【。条 行政》处罚实施《机关拒不自行纠【。正滥用行政处罚【裁量权行为的—。按照层级监督的【有关规定由有监督】权的机关作出—责令履行、》撤销、？补正或更正、确【认，违法的处理》决定
《 第：十八：条， 被撤销》的行政处罚裁量【行为对公民、法人】或者其？。他组织造《成损：害的应？当依：法予以赔《偿
： 第十九条 行！使行政裁《量权的行政处罚实】施机关及其工作【人员有？。下列情形《之一的？由监察机关》给，予行政处《分
（一—）行政？处罚裁量行》。为，。被撤销的《；
《 （二）不》制定、不公布行【政处罚裁《量权基准的；—
： （三？）滥用职权、徇【。私舞弊、玩忽职【守的；
》 （《四）：其他严重违反本【办法：的
— 情节严重构成【犯，罪的移交《司法机关依法追究刑！事责任
【 第二十《。条 行政处罚实施！机关应当每年对【。本，部，门行使行《政处罚自由裁量权】。情况组？织，一次自我评估根据评！估结果适时调整并】将调整结果报本级政！府法制部《门
》 第二十一条 【 本办法自发—布之日起《施行：
