辽阳市？规范行政处罚自由裁！量，权实施办法<!-】-?XML:NA】M，ESPACE 【PREFIX =】 ，O /-->  】     第一条 ！ 为规范和监督行政！。处，罚自由？裁量行为保护公民、！法人：和其他？组织的合法》。权益根据中华人民共！和国行政处罚法、】辽宁省规范行政【裁量权办法和辽宁省！行政执？法监督规定》等法律、法规、规】章规定结合我市【实际制定《本，办法     第】二条  在我市【行政区？域内行政《。处罚实施机》关，制定行政处罚自由裁！量量：化标：准和行使行政—处罚自由裁量行【为，的应当遵守本实施】办法    — 法律、法》规，和规章另有规定【的从其规定》     第三条 ！ 本办法所称行政处！罚自由？裁，量权：是指行？政处罚实施》机关：在，法定的行政》处罚：权限：范围内对公民、法人！或者其他《。。组，织违反行政管—理秩序的行为—是，否给予行政处罚【、给予何种行政【处罚：。和给：予何种幅《度行：政处罚的权限 【    本办法所】称行政？处罚实施机关是【指本市？。具有：行政处罚《权，的行政机《关和法律、法—规，。授权实施行》政处：。罚的组织《。     第四条 ！ 市、县(市—)区：。政府法制部门负责】规范本区《域内行政处罚自由裁！量权工作的》组织、指导、—监督；监察机关【负，责对行政处罚—自由裁？量权的行使依法实施！行政监察    】。 各行政处罚实【施机关？负责法制工作的【机构负责规范本【机关行政处罚自由】裁量：权工作   —。  第五条  行】使行政处罚》自由裁量权》应当遵守《下列规则 》    （一—）行使行政》处罚自由裁量权【应当在法律、法规】、规章规定的行政处！罚种：类和幅度内进行【。并遵循法定程—。序保障行政管理相对！人的合法权益； 】    （二）行】使行政处《罚自由裁量》权应当？符合法律目》的，排除不相关因—素的：干扰所采取的措施和！手段应当必要、【适当；     （！三）：行使行政处罚—自，由裁量权纠正违【。法行：为应：当坚持？处罚与教育相结合教！育公民、《。法人或者其他组织自！觉守：法； ？    （四）【行使行？政处罚自由裁—量，。权，应当以？事实为依据与违法】行为的事实、性质、！。情节、社会危害【程，度相当与违法—行为发？生地的？经济发展水平相适】应；：     》（五）行使行政处罚！自由裁量权》对事实、性》质、：情节、社会危害程】度等因素《相同或者相似—的违法行为所适【用的处罚《种类和幅度应当【基本相同     ！第六条？  行政处罚实施】机关应当根》据本机？关执行的法律、法规！、规章涉及自由【裁量权的行政处罚】。进，行梳理分类并按本办！法规定对违》法行为、处》罚种类？、处罚幅度结合【违，。法行为的事实、性质！、情节、社》会危害程度等因素】划分裁量阶次制定本！。系统：行政处罚《。裁量权的量化—标准     第】七条  行》政处罚实施》机关：应当根据《法律：、法规、规章的【变化或者执法—工作的实际及时修】订行政处罚》自，由裁：量权量化标准经【本部门领导班子【集体讨论通过—后报同级政》府法制部门备案并】。按规定向社会—公布 ？。 ，   对《报请备案的行—政处罚？自由裁量权量化【标准：政府法制部》门可以按本办法【要求对其合法性、合！理，性进行全《面审查 《    第八条【。 ，自由裁？量权量化标准应【当列明违法行为【及处罚依据并—划分3个以上裁量】阶次对每一阶次行政！处罚自由裁》量的：种类、幅度等作出规！定对违法事实、情】节，等情形的描述要【使用：量化标？准不：得，出现较轻、较重【、严重等留有—裁量空间和》主观认定事实—的，标准和事实对确实】无法裁量的要建立】先例制度  —。 ，  行政处罚实施】机关制定行政处罚自！由裁量？权量化标准应当【遵循以下原则 【。    （一—）细化自《由裁：。量标准？。必须严格执》行，法律、法规、—规章：的规定不得超—越法定的自》由裁量幅度和—范围； 《  ：  （？二）对违法行为【的事实、性质、情节！以及社会危害—程度等因素基本相】同，的同类违《法行为实施行政处罚！应遵循量《罚基本一致原则； ！。    （三—）法律、法规—。、规章规定》可以选择行政处罚】种类：的，。应，列明情况对何种违】法，行，为应给予何种行政】处罚作出相对应【。的规定；《     （四）多！部法律、法规、规章！对相：同违：。法行为设定》多个行政处罚标准的！可以合并《使，用一个标《。准；     （】五）违法行为符合较！重、：较轻或者《不予处罚情形的在】列，明具：体情况时《应当严格依照法定条！。。件不得？增设或者《创设条？件    》 第九？条  当《事人：有下列情形》。之一的依法不予行政！处罚     【（一）不满1—4周岁的《。人有：违法行为的；—。。     （二【）精神病人》在不能？辨认或？者，不能：控，制自己行为时发生违！法行为？的； ？。    （》三）违？法，行为轻微《并及时纠正没有造成！危害后果的》；     （【四）法律、法规、】规章规定不》予行：政处罚的《其他：情形    — 违法？行，为，在2：年内未被发现的【不再给？予行政处罚》法律另有《规定：的除外？ ，    第》十条  当事—人有下列情形之一的！应当依？法，从轻或？者减轻处《罚，     （一）】已满14周》岁但不满1》8周岁的人有—违法行为的》； ：    （》二）主动消》除或者减《轻违法行为危害【后果的；《     （三【）受他？人胁：迫有违法行为的【。；     （四）！配，合行政机关查处违法！行，为有立功表现的； ！    （五）【法律、法规》、规：章规定应当给予从轻！。或者减轻处罚的其他！情形：     》第十一条《  当事人有下【列，情形之一的应当依】法从：重处罚？。     （一）】共同违法行》为中起主要》。作用：或者教唆、胁迫、】诱，骗他人实施违—法行为的；   】  （二）两—年内累计发生两次】以上：同类违法行为或因同！类违法行为受行政处！罚的;？     （三）经！行政处罚《实施：机，关，及其执法人员责令停！止、：责令纠正违法行【为后继续实》施违法？行为的？。；     （四）！妨碍执法人员查处违！法行：为的；     （！。五）对举报人、证人！打击报复的； 【 ，   （《六）扰乱公共—秩序妨害公共安全】侵犯人身权利、财】产，权利妨害社会—管理情节严重尚未】构成犯罪《的； ？ ，   （七）—隐匿、？销毁违法行》为，证据的；    】 （八）法律、【法规、规章》。规定：。应当给予从》重处罚的其他情【形     第十二！条  从轻、从【重处罚应当在法定处！罚种类或者幅度以】内，处罚减轻处罚应【当在法定处》罚范围内对当—事人适用较轻处罚】种类；？同，时具有两个以上【从轻或者减轻情节】且不具？有从重情节》的应当适《。用最低处《。罚额度或者减轻【处罚 ？    《第十三条  —。行政处罚《实施机关应当建立】健，全行使行政》处罚自？由裁量权的程序在行！政处罚决定书—中除载明法律—、法规、规章—要求的事项外—还应当对是否—采，纳当事人的申辩意见！以及：有关减轻《、，从轻、从重处罚的依！据等行使自由—裁量：权的理？由，     第十四】条 ： 对重大或》者复：杂，。行政处罚自由裁【。量案件行政处罚实】施机关？应当集体讨》。论决定并形成会议纪！要重大？行政处？罚决定自作》出决定之日起十五日！内报送？同级政府法制部门备！案备案范围包—括较大数额》的，罚，款和没收非法—所得或？者非法财《物、责令停产停业】。、吊销许可证或者执！照 第十五条 【 行政处罚实施【机，关应当？通过开展宣传培训】、分析典型案—例等多种方》式指导、落实—规范：行，政处罚自由裁量权工！作定期组织行政执】法人员开展业—务培训    【 县：级，以，上人民政府法制机构！应当协助、指导行政！。处罚实施机》关开展行政执法业务！培训 ？   ？ 第十六条 — 公民、法》人或者其他组—织，认为行政处罚实施】机关违法行使行政裁！量权的可以向—本，级政府监察部门【。。、法制部门和—上级行？政机关投诉、举【。报 　　政府监【察部门、法制部门】和上级行政机关对受！理的投诉、举报【应，。当进行调查依照职】权在受理之日起60！日内作？出处理决定并将处】理结果告《知，投诉人、《举报人     行！政处罚实施机关发现！违法行？使行政裁量权侵犯】公共利益《或者其他人合法权】益的应当主动—、及时？。自行纠？正 政府法制部【门对滥？用行使行《政裁量权的行为【应，当向行使行》政裁量权的机关【发出行政执法—监督通知书责令【停止执？行、限期改正收到行！政，执法：监督通知书的—行政：处，罚实：施机关应当在20】日内将处理结—果报：告政：府法制部《门 　　第十七【条，  ：行政处罚实施机【关拒不自行纠正【滥用：行政：处罚裁量权》行，为的按照层级监【督的有关规定由【有监督权《的机：关作出？责令履行、撤—销、补？正或更正、确—认违法？的处理决定 —　　：第十八条  被【撤销的行政处罚【裁量行为对》公民、法人或者【其他组织造成损【害的应当依法予【以赔偿 　》　第：十九条  》行使行政裁量权【的行政处罚实—施机关及其工作【人，员有下？列情形之一》的由监？察机关给《予行政处《分 　　（一）【行政处罚《裁量行为《被撤：销的：； ： 　　（《二）不制定、不【公布行？政处罚裁量权基准】的； 　　》（三）滥用职权、徇！私舞：弊、：玩忽职守的》。；     —（四）其他严重违反！本办法的 —    情》节严重构成犯罪的移！。交司法机关依法【追究刑事责任   ！  第二十条  行！政处罚？。实施机关应当每年对！本部门？行使行政处罚自由裁！量权情况组织一【次自我？评估根据评估结果】适，时调整并将调—整，结果报本级政府法】制部门  》   第二》十一条？  ：。本办法？自发布之日起—施行：