。辽阳：市规范行政》处罚自由裁量权【实施办法<!-【-?XML:NAM！ESPACE PR！EFIX =—。 O /--> 】      第一条！  为规范和监督行！政处罚？自由裁量行》为保护公民、法【人和其？他组织的合》法权益根据中华人】民共和国《行政处罚法、辽宁】省规范行政裁量权】办法和？辽宁省行《政执：法监：督规定等法律—。、法规、规》章规定结合我—市实际制定本—办法   》 ， ，第二条  》在我市？行，政，区域内行政处罚【。实施机？关，制定行政处罚自由裁！量量化标准和行【使行：政处罚自《由裁量行《为的应当遵守本【实施办法    】 法律、法》规和规章另有规定】的从其规定  【   第三》条  本《办法所称行政处【罚自由裁量权是指】行政处罚实施机【关在法定的行政处】罚权：限范围内对》。公民、法人或者其】他组织违《。反行政？管理：秩序的行为是否【给予行政处罚、【给予何种行政处罚】和，给予何种幅度—行，政处罚的权限 【    本办法【。所称行政处罚—实施机关是指本市具！有行政处罚权—的行：政机关和法律、法】规授权实施行政处】罚的组织     ！第，。四条  市、县(】市)区政府法制部】。门负责规范本区【域内行政《处罚自由裁量—权工作的组织—、指导？、监督；监察机关负！责对：。行政处罚《自由裁量权的行【使依法实施行政监察！   ？  各行政处罚实施！机关负责法制—工作的机构负—责规范本机关行政】处罚自由裁量权【工作     第五！条  行使行政【。处罚自由裁量权【应当遵？。守下列规则    ！。 （一）行使—行政处罚《自由裁量权应—当，在法律、法规—、规章？规定：的行政处罚》种类：和幅度内进行并遵循！法定程？序，保障行政《管理：相对：人的合法《权益；    【 （二）行》使行政处罚自由裁量！。权应：当符：合，法，。律目的排《除，不，相关因素的干扰所】采取：的措施和《手段应？当必要、适当；【     》（三）行使行政【处罚自由《裁量权纠正》违法行为应当坚持】处罚与教育相结【合教育？公民、法人或者【其他组织自觉守法】；     （【四）行使行政处【罚自由？裁量权应当以事【实为：依据与违法行—为的事实《、性质、情》节、社会危害程度相！当与违法行为发【生，地的经济发展水平相！适应；    【 （五？）行：使行政处罚》。自由：裁量：。权对事实、性—质、情节、社会危害！程度等因素》相同或者相似的违法！行为所适《用的处罚种类和幅度！应当基本相》同     第【六条  行政处罚实！施机关应当根据本】机关执行的法律【、法规、规》章涉：及自由裁《量权的行《政处罚进《行梳理分类并按本】办法规？定对：违法行为、》处罚种类、处—罚幅：度结合？违法行为的事—实、：性质、情节、社【会危害程度等因【素划分？裁，。量阶次制定本系统】行政处罚裁》量，权的量化标准— ，    第七条 】 ，行政处？罚实：施机关？。应当根据法律、【法规、规章的—。变化或者执法工作的！实际及时修订—行政处罚自由—裁量权？量化标准经本部门】领导班子集体讨论】通过后报同级—政府法制部门—备案并按规定向社会！公布     【对报请备《案的行？政处罚自由》裁量权量化标准政】府法制部门可以【按本办法要求对【其，合法：性、合理性进—行全面审查   】。  ：第八条 《自由裁量权量—化标准？应当列明违法—行为：及处罚依据》并，划分3个以上裁量阶！次对每一《阶次行政处罚自由】裁量的种类、—幅度：等作出规定对—违法事实、情—。节等情形《的描述要使》用量化？标准不？得，出现较轻、》较重、？严，重等留有裁量空间】和主：观认：定事实的标》准和事实对》确，实无法裁量的要建】立，先例制度   【。  行政处罚实【施，。。机关：制定行政处》罚，自由裁量权》。量化：标准应当遵》循以下原则  【   ？（一：），细化自由裁量—标准必须严格—执行法律、法规【、规：章的规定不》得超越法定的自由】裁量幅度和范—。围；  《   （二》）对违？法行为的事实、性质！。、情节以及》社会危害程度等【因素基本相同—的同类违法行为【实施行政处罚应遵】循，量罚基本一致原则；！    《。 （三）《法律：、法规、规章规【定可：以选择行政》处罚种类的》应，列明情况对何—。种违法行为应给予】。何种行？政处罚作出相对应】的规定； 》 ，   （四）多部】法律：、法：。规，、规章对相》同违法行《为设定多个行政处】罚标准的可》以，合并使用一个标准；！  ：   （五）—违法行为符合较【重、较轻或者不予】处罚：情形的？在列明具体情况【时应当严格》依，照法定条《件不得增设》或者：创设：条，件     第九条！  当事人有下【列情形之《一的依法不》予行政处罚    ！ （一）不满—14周岁的人—有违：法行为的《；     （二）！精神病人在》不能辨认或者不能控！制自己行为时发生】违法：行为的；《     （三）违！法行为轻《微并：。及时纠正没》有造：成危害后《果的；     】（四：）法律、法规—、规章规定不予【行政处罚的其—他情：形  ？   违法行为【在2年？。内未被发现的不再给！予行政处罚法律另有！规定：的除外    【。 第十？条  当事人—有下列情《形之一？。的，应当依法从轻或者】减轻：处罚：    《 （一）《已，满1：4周岁但不满18周！岁的人？有，违法行为的；—     （二）主！动消除或《者减轻违法行为危害！后，果的；     】（，。三）受？他人胁迫有违法行】为的；    【 （四）配》合行政机关》。查处违法行为有立功！表现的；     ！（五）法律、—法规、规章规定应】当，给予从轻或》者减轻处罚的—其他：情，形 ：    第十一条 ！。 当事人《有下：列，情，形，之一的应当依法【。从重处罚    】 （：。一）共同违法行【为中起主要作用或】者教唆、胁迫、诱骗！他人实施《违法行为的》；   《  （二）两年内累！计，发生两？次以：上同类违法行—为或：因同类违法》行为受行《政处罚的;》   ？  （三）经行【政处罚实施机关【及其执法人》员责令？停止、责令纠正【违，法行为后继续实施违！法，行为的？；     （四】）妨碍执法人员查】处违：法行为的；  【   （五）对举报！人、证人打》击报复的；  【   （六）扰【乱公共秩序妨害公】共安：全侵犯人身权利【、财产权利妨害社会！管理情节严重—。尚，未构成？。犯罪的；    】 （七）隐匿—、销毁？违，法行为证据的—；     —（八）法律、—法规、规章规定【。应当：给予：从重处罚的其他情形！  ：   第十》二条  从轻、从】重处罚应当在法定】。处罚种类或者—幅度以内处》罚减轻处罚应—当在法定《处罚范围《内对当事人适用【较轻处罚种类；同】时具有两个》以上从轻或者—减轻：情节且不具有从【重情节的《。应当适用最低处【罚额度？。或者减轻处罚 【   ？ 第：十三条  行政【处罚：实施：机关：应当建立健》全行使行政处罚自由！裁量权的程序在行政！处罚决？定书中除《载明法律、法规、】规章要求的》事项外还应当—对是否采纳当事人的！。申辩意见以》及有关减《轻、从轻、从—重处罚的依据—等行使自由》裁量权的《理由     第十！四条  《对重大或者复—杂行政处罚自由裁量！案件行？政处罚实施机关应当！集体讨？论决定并形成会议纪！要重大行政》处罚决定自作出决定！之日起十五日内报】送同级政府》法制：部门备案备案—。范围包括较大数额】的罚款和《没收非？。法所得或《者非法财《物、责令《停产停业《、吊销许可证或【者，执照 第十五—条  行政处罚【实施机？关应当通过》开展宣？传培训、分析典【型案例？等，多种方式指导、落】实规范？行政处？罚自由裁量》权工：作定期组织行政执】法人员开展业—务培训  》。   县级以上【人民政府法》制机构应当协助、指！。导行政？处罚实？。施机关开展行—。政执法？业务培训 》 ，   第十六条  ！公民、法人》。或者其他组织认为行！政处罚实施机关违】法行使行政裁量【权，。的可以向《本级：政，府监察部门》、法制部《门和上级《行政：机关投诉、举报【 　　？政，府监察部《门、法制《部门和上级行政机】关对受理《的投诉、举报—应当进行调查依照】职权在受理之日起】。60日？内作出处《理决：定并将处理结果告】知投：诉人、举《报人     【行政处罚实施机关发！现违法行使行政裁】量权侵犯公共利【益或：者其他人合法—权益的？应，当主动、及》时自行纠正》 政府法制》部门对滥用》行使行政《裁量权？的行为应当》向行使行政裁量权的！。机关：发出行？政执法监督通知书】责令停止执行、限】期，改正：收到行政执》法监督通知书的行政！处罚：实，施机关应当在2【0日内将《处理结果报告—政府法制部门 【　　第十七条—  行政处罚实施机！关拒不自行纠正【滥用行政处罚裁量】权行为的《按照层级监》督的有关规》定由有监《督权的机关作—出责令履行、撤销】、补：正或更正、确认违法！的处理？决定 　　第十八】。条  ？被撤销的《行政处罚裁》量行为？对公民、《。法人或者《其他组织《造成损害的》应当依法予以—赔偿 　　第—十九条？  行使行政裁量】。权的行政处》罚实施机关》及其工作人员有【下列情形之一的由】监察机关给予行【政处分 　　（一）！行政处罚裁量—行为被撤销的；【 　　（》。二）不？制定、不《公布行政处罚裁【量权基准的； 【　　（三）滥用职权！、徇私舞弊》、玩：忽职守的；    ！ （四）其他—严重违反本办法的】     情节】严重构成犯罪—的移：。交司：法机关依法追究【刑，事责任 《 ，  ： 第二十条  【行政：处罚实施机关应【当每年对《本，部门行？使行政处罚》。自由裁量权》情况组织一次自我评！估根据评《估结果适时调—整并将调整结果报本！级政府法《。制部门     第！二十：一条  本办—法自发布《。之日起？施行：