辽阳市？。规范：行，政处罚自由裁量权实！施办：法<!-《-?XML:—。N，A，MESPACE P！R，E，FIX？ = O 》。/-->
！ 第一条 — 为规范和》监，督行政？处罚：。自由裁量行为—保护公民、法—人和其？他组织的合法—权益根据中华—。人民共和国行—。政处：罚法：、辽宁省规》。范行政裁量权办法和！。辽宁省行政执法监督！规定等法律》、法规、规章规定】结合我市实际—制定本办《法
》 第二条 》 在我市行政—区域内行政》处罚实施机关制定】行政处罚自由裁【量量化标准和—行使行政处罚自由裁！量行为？的应当遵守本—实，施，。办法
【法律：、法规和规》章另有？规定的从其规定
！ 第三条 】。。本办法所《称，行政处罚自由裁【量权是指行政处罚】实施机关在》法定：的行政处罚》权限范围内对公民、！。。法人或者其他组【织违反行政》管理秩序的行为是否！给予行政处罚、【给予何种《行政处罚和给予何种！。幅度行政《处罚的权限
】。。 ：本办法？。所，称行政处罚》实施机？关是指本市具有【行政处罚权》的行政机关和—法律、法规》。授权实施行》政处罚？。的组织
《 第四条 ！市、县(市)区【政府：法制部门《。。负责规？范本区域内》行政处罚《自由裁量权工—作，。的组织、指导、【监督；监察》机关：负责对行《政处罚自由裁量权的！。。行使：依法实施行政监【察
—各行政处罚实—。施机关负责法制工作！的机构负责规范【本机关？行政处？罚自由裁《量权工作
— 第五条 行！使行政处罚》自由裁量权应—当遵守下列规则
！。 ？（一：）行使行《政处罚自由裁量权应！当在法律、法规、规！章规定的行政处罚种！类和幅度内进行并】遵循法定程序—保障行政《管理相对《人的：合法权益；
！。 （二？），。行使行政处》罚自由？裁量权应当符合法】律目的排除不相【关因：。素的：干扰所采取》的措：施和手段应当—必要、适当；
！ ， （三）行使行【政处罚自由裁量【权纠正违法》行为应？当坚持处罚与教育】相结合教《育公民、法人或者其！他组：织自觉守法》。。；
？ （四）行使行！。政处：罚自由裁量》权应当以事实—为依据与违法行为】的事实？。、性质？、情节、社》会危害？程度：相当与违法行为发】生地：的经济发展水平相】适应：。；
（五】）行使行政处—罚自由？裁量权对事实、性质！、情节、社会—危害程度等因素相】同或者相似的违【法行为所适用的处】罚种类和幅度应当基！本，相同
》 第？六条 行政处罚】实施机关应》当根据本《机关：执行的法律》、法规、规章涉及】自由：裁量权的行政处罚】进行梳理分类—并按本办法规定对】违法行为《、处：罚种类、处罚幅度结！合违法行为的事【实，、性质？、情节？、社会危《害程度等因》素划分裁量阶—次制定本系统行【政处：罚裁量权的量—化标准
《 第七条【 行？政处：罚，实施机关《应当根据法律—、法规、规章的【变化或者执法—工作的实际及时【修订行政处罚—自由裁量《。权量化标准经本部门！。领导班？子集体讨《论通过后报同—级政府法《制部门？。备案：。并按规定向社会公布！
对报请】备案的行政处罚【自由裁量《权量化标准》政府法制《部门可以按》本办法要求对其合法！性、合理性进—行全面审查
— 第八条 自！。由裁量权量》化，标准应当列明—。违法行为《及处罚依据并划分3！个，以上裁量阶次对【每一阶次行》政处：罚自由？裁，量的种？类、幅？。度，。等作出？规定对违法事实、】情节等情形》的，描述要使用量—化标准？不得出？现较轻、《较重、严重等留有裁！量，空间：。和主观认定事实【。的标准和事实对确】实，无法裁量的要建立先！例制度
》 ： 行政处罚实施【机关制定行》政处罚自由裁量权量！化标准应《当遵循以下原则
！ （《一）细化自》由裁量标准必须【严格执行法》律、法规、》。规章：的规定？不得超越《法定的自由裁量幅度！和范：围；
【（二）？对违法行为的事实】、性质、情节以及】社会危害程度等【因素：基本相同的同—类违法行《为实施行政处罚应】遵循量罚基本一致】原则；
【 （三）法律、【法规：、规章规《。定可以选《择行政处罚种类的】应列明情况对何种】违法行？为应给予《何种行？政处罚作《出相对应的规—定；
【（，四）多部法律—、法规、规章对【相同违法行为设定】多个行政处罚标准】的可以合并使用一个！标准；
】（五）违法行—为符合较重、较轻】或者不予处罚情【。形的在列明具体情】。况时应当严格—依照法定《条件不得增》设或者创设条件
！ 第九》条 当事》。人有下列情形之【一的依法不予行【政处罚
》 ， （一）》不满14周岁—的人有违《法行为的；》。
《 （二）精神病人在！不能辨？认或者不能控—制，自己行为时发—。生违法行为》的；
【（三）违法》行为轻微并及时纠正！。。没有造成危害后果的！；
《 （四《）法：律、法？规，、规章？规定不予行政处罚】的其他情形》
违法行】为在2年内未被发】现的不再给》予行政处罚法律另有！规定的除《外，
第—十条 ？ 当：事人有下《列情形？之一的应当》依法从？轻或者减轻处罚
】 （一—），已满14周岁但不满！。18周岁《的人有违法行为的；！
， （二）主动！消除或者减轻—。违法行为危害—后果的；
】。 （三）受他—人胁迫？有违法？行为：的，；
： （四）配】合，行政机关《查，处，违法：行为有立功表现的；！
（五）法！律、法？规、：规章规定《应当给予从轻—或者减轻处》罚的其他情》形
—第十一条 当【。事人有？。下列情形之一的应当！依法从重处罚
！ （一《）共同违法行为中】起主：要作用或《者教唆？、胁迫、诱》骗，他人实施违法行为的！。；
（二）！两，年内：累计发？生两次以《上同类违法行—为或：。因同类违法行为受】行政处罚的;
】 （三》。）经行政处罚实【施机关及其执法【人，员责令停《止，、责令？纠正违？法行为后继续实施违！法行：为的；
（！四）：妨，碍执：法人员查《处违法？行为：的；
— （五）对举报【人、证人打击—报复的；
【 （六）扰乱公共！秩序妨？害公共？安全：侵犯人身《权，。。利、财产权》。利妨害社会》管理：情节严重《尚未构成犯罪的；】
（—七，。。）隐：匿、：销毁违法行为证【。据的；
】（八）法律、法规、！规章规定应当给予从！。。。重处罚？的其他情形
！ 第十？。二，条 从轻、从【。重处罚应《当在法？定处罚种类或者幅度！以内处罚减轻处罚应！当在法定处罚范围内！对当：事人适？用较轻？处罚：种类；同《时具有两个以上从轻！或者减轻情节且【不具有从《重情节的应当适用】最低：处，罚额度或者减—轻处罚
》 ？。第十三条 行政处！罚实施机关》应当建立《健全：行使行政《。。处罚自由裁量—权的程序在》行政处罚决定书【中除载明《。法律、法规、规【章要求的事项外还】应，当对是否采纳当【事，。人的：申辩意见以及有关减！轻、从？轻、从重处罚—的依据等行》使自由裁量》。权的理？由
—第，十，四条 对重大或】者复杂行政处—罚自由裁《量案件行政处罚【实施机关应当集【。体讨论决定并形成会！议纪要重大行政处罚！决定自作出决—定之日起十》五日内报送同级政】府法：制部门备案备案【范围包括较大数额】的罚款和《没收非法所得或者非！法财物、责令停产】停业、吊销许可证或！者执照
第》十五条 行—政处罚实《施机关应当通过开展！宣传培训、分—析典型？案例等多《种方式指导、—落实规？范行政处罚自由裁量！权工作定期组织行政！执法：。人员开展《业务培训
】 县级以上》人民政府法制—。。机构应？。当协助、指导行【政处：罚实施机关开展行】政执法业务》培训
》 第？十六条 公民【、法人或者其—他组织认为行政【处，罚实施机关》违，法行使？。行政裁量《权的可以向本—级政府监察部门、】。法，制部门？。和上级行政机关【。投诉、举报
政！府监察？部门、法《制部门和《上级行？政，机，关对受理《的投诉、举报应当进！行调查依照》职权在受理之日起6！0日内作出处理决】定并将处《理结果告知》投诉人、《举，报人
行政！处罚实施机关—发现违法行使行政裁！量权侵犯公》共利益或者其他人】合法权？益，的应当主动、及【时自行？纠正
？政府法制部门对滥用！行使行政裁量权的】。行为应当向行使行政！裁量权的机关发出行！政执法监督通知书责！。令停：止执行、限期改正】收到：。行政执法监督通知书！的行政？处罚实施机》关应当在20—日内将处理结—果报告政府法—制部门
—第十七？条 ：。 ，行政处罚《实施机关拒不自行纠！正，滥用行政处罚裁【。量，权，行为的按照层—级监：督的有关规定由【。有监督权的机关作出！责令：履行、？撤销、补《。正或更正、》。确认违法的处理【决定：
第十八—条 ：。。 被：撤销的行《政处罚裁量行为对公！民，、法人或者其他【组织造成损》害的应？。当依法？予以赔偿
【第十九？。条 行使行政【裁量：权的行政处罚实施】机关及其工作人员】。有下：列情形之一的由监察！机关给？予行政处分
】（一）行《政处罚？裁量：行为：被撤销的；
—。
？（二）不《制定、不公布行政】处罚裁量《权基：准的；
（三】），滥用职权《、徇私舞弊、—玩，。忽职守的；
】 （四）其他【严重违？反本办法的
！ 情节严重—构成犯罪《的移交司法机关依法！追究刑？事责：任
？ ， 第二十条 行！政，处罚实？施机：关应当每年对本【部，门行使行政处罚自】由，裁量权情况组—织一次自我评估根】据，评估结果《适时调整并将调整结！果报本级政》府法制部《门
？ ， ：第二十一条》 本办法自发【布，之日起施行》
