辽阳市规《范行政？处罚自由裁量权实施！办法<!--—。?X：ML:NA》MES？。PA：CE P《REFIX = O！。 ，/，。-->？  ：     第一条 ！ 为规？范，和监督行《政处罚自由裁量行为！保护：公民：、法人？和其他组织的—合法权益根据—中华人？民共和国《行政处罚法、—辽宁省规范行政【裁量：。权办法和《辽，宁省行？政执：法监督规定等法【律、法规、规章规定！结合：我市：。实际制定本办—。法     第二条！  在我市行—政区：。域内行政处罚—实施：机关：制定行？政处罚自由裁量量】化标：准和行使行政处罚自！由裁量行《为的应当遵守—本实施？办法    — 法律、法规—和规章另有规定的】。从其规定 》    第》三条  本办法【所称行政处罚—自由裁量权是指行政！处罚实施机关在【法定的行政处罚权限！范围内对公民、【法，人或者其他》。组，织违反行政管理秩序！的行为是《否给：予行：政处罚？、给予何种行政【处罚和给《予何种幅度行—政处罚的权限— ，    《本办法？所称行政《处罚实施机关是指】本市具有《行政处罚权的行【政机关和法律、【法规授权实施行政】处，罚的：组织 ？ ，   第四》。条  ？市、：县(市)区政—府法制部门》。负责规范本区域内行！政，处罚自由裁量—权工作？的组织、指导、【监督；？监察机关负》责，对行政？处罚自由裁量权的行！使依法实施行政监】察 ：  ：  各？行政处？罚，实施机？关负：责，法制：工，作的机构负责规范本！机关：行政处罚《自由裁量权工作【     第五【条  行使行政【处罚自由裁量权应当！遵，守下列规则    ！。 ，（一）行使行政处】罚自由裁量》权应当在法律、【。法规、规章规定【。的行政处罚种类【和幅度内进》行并遵循法定程序保！障行政管理》相对人？的合法权益；  】  ：。 ，（二）行使行政【处，罚自由裁量权应当符！合法律目的排除不相！。关因素的干》扰所：采取的措施和手段应！当必要、适当；  ！   （三）行使】行政：处罚自由裁量—权纠正违法行为应当！坚持处罚与》教育相结合教—。育公民、《法人或者其他组织自！觉守法；  —   ？（四）行使行—政处罚自由裁—量权：应当以？事实：为依据与违》法行为的事》实、性？质、情节、社—会危害程度相—当与违？法，行为发生地的—经济发展水平—相适应；     ！（五）行使行政【处罚：自由裁量权对事实、！。性质、情节》、社会危害》程度等因素相—同或者相似的违法】行为：所适用的处》罚种类和《幅度应当基本相【同     第六条！  ：行政处罚实》施机关应当根据本】机关执行的法律、法！规、规章涉及—自由裁量权的行【政处罚进《行，梳理分类并按本办】法规定对违》法行为、处罚种【类、处罚《幅度结合违法行为的！事实、性质、情节、！社会：危害程？度等因素《划，分裁量阶次制定本系！统行政？处罚裁量权》的量化标准   】  第七条  【行政处罚实》施机关应当根据法】律，、法规、规章的【变化或者执法工作的！实际及时修订行【。政处罚自由裁量权】量化标准经本部门】领导班子集体讨【论通过后报同—。。级政府法制部门【备案并？按规定向社》会公布     对！报，请备案的行政处罚】自由裁量权量化标准！政府法制部门—可以：按本办法要》求对其合法性—、合理性进行—全面审？查    》 第八条 自由【裁量权量《化标准应《当列明违《法行为？及处罚？依据并划分3个【以上裁？量，阶次对每《一阶次行政处罚自由！裁量的种《类、幅？度等作出规定对违】法事实、情节等【情形的描述要使用】量化标准不得出【现较轻？、较重、严重等留】有裁：量空间和主观—。认定事实的》。标准：和事实对确实无【法裁量的要建立先例！制，度  ？  ： 行政处罚》实，施机关制定行—政处：罚自：由裁量权《量化标准《应当：遵循：以下原则  —   ？（一）细《化自：。由裁量标准必须严格！执行法律、法—规、规章《。的规定不得超越法定！的自由？裁量幅度和范围；】  ：   （二）对【违，法行为的事实、性质！、情节以及社会【危害程度等因素基】本相同的《同类：违法行为实施—行政处罚《应遵循量罚基—本一致原则；   ！  （三）法律、】法规、规章规定可以！选择行政处罚种类】的应列明情况对何】种，违法行为应》给予：何种行？政处罚作《。出相：对应的规定；   ！  ：（四）多部法律、】法规、规章》。对相同违法》行为：设定多个行政处罚】标准：的可以合并使用一个！标准； 《  ：  （？五）违法《行为符？合较重、较》轻或者不予处—。。罚情形的在列—明具：体情况时应当严【格依照法《定条件？。不，得增设或者创设【条件 ？    《第九条  当—。事人有？下列：情形之一的》依法：不予行政处罚 【    （一）不满！14周？岁的人？有违法行为的—；  ？   （二》）精神？。病人在不《能辨认或者不能【控制自己行》为时发？生违法行为的；【。     （—三）违？法行为？轻微并？及时纠正没有造成危！害，后果的；   【  （四《）法律、《法规、规章规定不予！行政处罚的其他情】形     违法行！为在2？年内未被发》现的不再给予行政处！。罚法律另有规定的除！外     第【十条：  当事人有—下列情形之》一的：应当依法从轻—或者减轻《处罚：     （—一）已？满14？周岁但不满18周岁！的人有？违法行为的；—   ？  （二）》主动消除《或者减轻违法行为危！害后果的； —    （三）受他！人胁迫有违法行为】的；   》。  （四）配合行政！机关查处《违法行为有立功表】现的； 《    （五）法】律、法规《、，规章规定应当给予】从，轻或者？减轻处罚的其他【情形     【第，十，一条  当》事人有？下列情形之一的【应当依法从重处罚 ！ ，   ？（一）共同违法行】为中起主《要作用或者》。教唆：、胁迫、《诱骗他？人实施违法行为的；！     （—二）：。两，年，内累：计发生两次以上【同，类违法行《为，或因同类违》法行为受行政处【罚的; 《    （》三）：经行政处罚》实施机关及其—执法人员责令停止】、责：令纠正违《法行为后继续实施违！法行为的；》     （四）妨！碍执法人员查处违法！行为的；   【  ：（，五）对举《报人、证人打击报复！的；     （】六，）扰乱？公，共秩：序，妨害公共安全侵犯】人身：权利、财产权—利妨害社会》管理情节严重尚未构！成犯罪？的； ？    （七）隐匿！、销毁违法》行为证？据的；？     （八）】法律、？法，。规、规章《规定应当《给予：从重处罚的其他情】。。形  ？。   ？第十二条  从轻、！。从重：处罚：应当在法定处—罚种类或者幅度以内！处罚：减轻处罚应当—在法：定处罚？范围内对《当事：。人适用？较轻处？。罚种类；同》时具有两个》以上从轻《或者减轻情节—且不具有《从重情节《的应当适用最低处】罚额度？或者减轻处罚  】   第《十三条  行政【处，罚实：施，。机关应当建》立，健全：行使行政处罚—自由裁量权的程序在！行，政，处罚决？定书中除载》明，法律、法规、—规章要求的事—项外还应当对是否采！纳当事人的申辩【意见以及有关减【轻、从？。轻、从重处罚的依据！等行使自由裁量权】的理由  》   第十》四条  对重大或】者复杂行《政处罚自由裁量案件！行政处罚《实，施机关应当集体讨论！决定并？形成：会，。议纪要？。重大：行政处罚决定自作】。出决定之日起十五】日内报送同级—政府法？制部门备案备案范】围包括？较大：数额的罚款和没收】非法所得《或者非法财物、【责令停产停业、【吊销许可证或者执】照 第十五》。。条  行政处—罚实：施机关？应当通过开展—宣传培训、》分析典型案例—等多种方式指—导、：落，实规范行政处罚【自由：裁量权工作定期组】织，行政执法《。人员：开展业务培》训     县【级以上人民政府法】制机构应当协助【、指导行政》处罚实施《机关开展行》政执法业务培训  ！  ： 第十？。。六条：  公民、法—人或：者其他？组织：认，为行政处《罚实施机关违法行】使行政裁量权的可以！向本级？政府监察部门、【法制：部门和？上级行政机》关投诉、举》报 　　政府—监察部门、法—制部门和《。上级行？政机关？对受理的《投，诉，、举报应当进行【调查依？照职权在《受理：之日起60日内【作出处理《决定并将《处理：结果告知投》诉人、举报人—。    《 行政处罚》实施机关发现违法】行使行政裁量—权侵犯公共利益或者！其他人合法权益的应！当主：动、：及时：自行纠正 政府法制！部门对滥用行—使行政？。裁量权的行为应当】向行使行政裁量权的！机关发？出行政执法监督【通知：书责令停止执—行、限期改正收【到行政执法监督【通知书的《。行政处罚实施—机关应当在20日内！将处理结果报告【政府：法，制部门 　》　第十七条  行政！处罚实施机》关拒不自行纠—正滥用行政处罚【裁量权行《。。为的按照层级监【督的有关规定由有】。监督权的《。机，关作出责令履行、撤！销、：。补正或更正、确认违！法的处理《决定 ？　　第十八条  】被，撤销的行政处罚【裁量行为对公民、法！人或者其他组织造成！损害的应当依法予以！赔偿： 　　第十九条  ！行使行政《裁量：权的行政处罚实【施机：关及其工作人员【有，下列情形之一的【由监：察机关给《。予行政处分 —　　（一）》行政处罚裁量行为】被撤销的； 　】　（二）不》制定、不公布行政】处罚：裁量：权基准的； —　　（三）》滥用职权、》徇私舞弊、玩忽职】守的；  》   （四）其他严！重违：反本办法的  】   ？情节严重《构成：犯罪的移交》司法机关依法追【究刑事责任  【 ，。  第二十条—  行政《处，罚实施机关应当【每年对本部门行【使行政处罚自由裁量！权情况组《织一次自我评估【根据评估结果适【。时调整？并将调整结果报本】级政府法制》部门     第二！十一条  》本办法自发布之日】起施行？