。辽阳市规《范行政处罚》自由裁？。量权实？施办法<!-—-?X？ML:NAMES】PACE PR【EFIX《 =： O /-》-，>
】第一条？ 为规范和监【督行政？处罚自由裁》量，行为保？护公民、《。法人和其他组织的合！。法权：益根：据中华人民共—。和国行政处罚法、辽！宁省规范行政—裁量权？办法和辽宁》。省，行政执法《监督规定等法律、法！规、规章规》。定结合我市实际制定！本办法
》。 第《二条 在我市【行政区域内行政处罚！实施机关制定行政】处罚自由《。裁量量？化标准？和行使行政处—罚自由裁量行为【的应当遵守》本实：施办：法
》 法律？、法规和规章—另有规？定的从其规定
【 ，。 ： 第三条 本办】。法，所称行政处罚—自由裁量《权是指行政处罚实施！机关在法《定的行政《处，罚权：限范围内对》公民、法人或—者其：。他组：。织违：反行政管理秩序的】行为：是否：给予行政处罚、【给予何？种行政处罚和给予何！种幅度行政处罚【的权：限
本办】法所称行政》处，罚实施？机关：是指本？市具有行政处罚权】的行政机《关和法律、法规授】权实施行政》处罚的组织
【 第四条 【 ，市、县(市)区政府！。法制部门负责规范本！区域内行政处罚自由！裁量权工《作的组织《。、指导、监督—。；监察机关》负，责对行政处罚—。自由裁量权的行使】依法实施行政监察】
各行【政处罚实施》机关负责《法，制工作的《机构负？责规范本机关—行政处？罚自：。由裁量权工作
】 第五条 】行使行政处罚—自，由裁量？权应当遵《守下列规则》
： ， （一）行使行】政，处罚自？由裁量权应当在法】律、法规、规章规定！的行政处《罚种类和幅度内【进行并遵循法—定程序保障行政【。管理相对人的合法权！益；
— ，（二）行《使行政处罚自由裁量！权应当符合法律【目的：。排除不相关》因素的？干扰所采取的措【施和手？段应当必要、—适当；
— （三）行使行】政处罚自由》裁量权纠正违—法行为？应当坚持处》罚与教育相结—。合教育公民、—法人或？者其他组织自觉守法！。；
（【四）行？使行政处罚自由【裁量权应当》以事实为依据—与违法行为的—事实、性质、情【节、社会危害程度】相当与？违法行？为发生？地的经济发展—水平相？适应；
【 （五？），行使行？政处罚自由裁量权对！事实、性质、情节、！社会危？害程度等《因素相同《或者相似的违法【行为所适用的处罚种！类和幅？度应当基本相同
】 《。第，六条 行政处罚实！施机关？应当根？据本：机关执行《的法：律、法？规、规章涉》及自由裁量》权的行政处罚进行】梳理分类并按—本办法规定对违法行！为、处罚《种类、？处罚幅？度结合违《法行为的事实、性】质、：情节、社会》危，害程度等因》素划分裁量阶—次制定本系统—行政处罚《裁量权的量》化标准
》 ： 第七条 —行政处罚实施机【关应：当根据法律、法规】、规：章的变化或者—执法工作的实际【及时修？订行政处罚自由裁量！。权量化标《准经本部门领导班子！集体讨论通》。过后报同级政—府法制部门备案并】。按规：定向社会《。公，布
？ 对报》请备案的《行政处罚自》由裁量权量化标准】政府法制部门可以按！本办法要求对—其合法？性、合理性进行【全面审查
！第八条 自由裁【量权量化标准应当】列明违法行为及处罚！依据并划分3—个以上裁量阶次【对每：。一阶次？行政处？罚自由裁量的—。种类、？幅度等作《出规定对《违法：。事，实、情节等情形的】描述要使用量化标】准不得出现》较，轻，、较重、严》重，等留有？裁，量空间和主观认【定事：实的标准《和事实对确实无【法，。裁量：。的要建立先例制【度，
》行政处？罚实施机关制定行】政处罚自由》。裁量权量化标准应当！。遵循以下《原，。则，。
？ （一）细化【自由裁量标准必【须严格执行法律【、法规、《规，章的规定不得超越】法定的自由》裁量幅？度和范围；
】 （？二）对违法行—为的事实、》性质、情节以及【社会危害程度等因素！基本相同的》同类违法行》为实施行政处罚应遵！循，量罚基？本一致原则；
【 ， （《三）法律、法规【。、规：章规定可以》选，。择，行政处罚种类的应列！明情：。况对何种违法行【为应给予何种行政处！罚作出相对应—的规定；
！（四）多《部法律、法》。规、：规，章对相同违法行为】设定多个行政处【。罚标：。准的：可以合并使用一个标！准；
》 （五）违法行】为，符合较重、较轻或者！不予处罚情形的在】列明具？体情：况时应？。当严格依照法—定条：件不得增设或—者创设条件
— 第》九，条 当事人有下】。列情形之一》的依法不予行政【处罚
（】一）：不满14周岁—。的人有违《。。法行为的；》
： （二）精【神病人在不能辨【认或者不能控制自】己行：为时：发，生违法行为》的；：
（三）】违法行？为轻：微并及时《纠正没有造成—危害后？果的；
（！四）法律、法规、】规章：规定不予《行政处罚的其—他情形
— 违法行为—在2年内未被发现】的不再给予行政处罚！法律另有规定—的除：外
？ 第十条 【 当事人有下列情形！之一的应当依法从】轻或者减轻处—罚
（一）！已满14周岁但【不满18周岁的【人有违法行为的；
！ （》二）：主动消除或者减【。轻违法？行为危害《。后果的；
！。（三）受他人胁【迫有违？法行为？的，；
（四）！配合行政机关—查处：违，法行为有立》功表现的《；
（五）！法律、法规、—规章规定应当给予从！轻或者减轻处罚【的其：他情形
第！十一条 当事人】有下列情《形之一的应当—依法从？重，处罚
《 （《一）共同违法—行为中起主要作【用或者教唆、胁迫】、诱骗他人实—。施违：法，行，为的；
》 （二）—两年内累计发生【两次：以上：同类违法行为或因同！类违：法行为受行政处【罚的：;
》 （三）《经行政？处罚实？施机关及其执法人】员责令？停止、责令》纠正违法《行为后继续》。实施违法《。行为的；《
（—四）妨碍执法人员查！处违法？行为的；
！（五）对举报—人、证人《打，。击报：复的；
（！六）扰？乱公共？秩序妨？害公共安全侵犯人身！权利：、财产权利》妨害社会管理情节严！重尚未构成犯罪的；！
（—七）隐匿、销—毁违法？行为证据的；
】 （八）—。。法律、法规、规章】规定应？当给：予，从重处罚《的其：他情形
— ， ，。第十二条 从【轻、从重处罚应当】在法定？处罚种？类或者幅度以内【处罚减轻处罚—应当：在法定？处罚范围内》对当事人适用较轻处！。罚种类；《同时具有《两个以？上从轻或者减轻情节！且不具有从重—情，节的应当适用最低】处罚额？。度或者减轻处罚【
？ ：第十三条 行政】处罚实施机关应当】建，立健全行使行政处罚！自由裁量权的程序】在行政处罚决定【书中除载明法—律、法规、规章【要求：的，事项外还应当对是】否采纳当《事人的申辩意—见以及有关》减轻、从轻、—从重处罚的依据等】行使自由裁量权的理！由，
《。。。 第十？四条 对重大或】者复杂行政处罚自】由裁：量案件行政处罚实】施，机关应当集体讨论】决定并形成会议【纪，要重：大行政处《罚决定自作》出决定之日》起十五日内》报送同级政府—法制部门备案备【案范围？包括较大数》额的罚款和没收非】法所：得或者非法财物、】责令停？产停业、吊》销许可证或者执照】
第：十，五条 《行政处罚实施机关应！当通过？开展宣传培训、分】析典型？案例：等多：种方式指导、落【实规范行《政处：。罚自由裁量》权工作定期组织行政！执法人员开》展业务培训
】 县级《。以上人民政》。府，。法，制机：构应：当协助、指导行【政处罚实施机关开展！行，政执法业务培训【
：。 ？第十六条 公民、！。法人或者其他组【织认为行政处—罚实施机关违法行使！行政裁？量权：的可以向本级政府监！察，部门、？法制部门和上级【。行政机关《投诉、举报
【 政府监察部门【、法制部门和—上级：行政机关《对受理？的投诉？、举报应当进行调查！依照职权在受理之】日，。起60？日内作出处理—决，定，并将处理《结，果告知投《诉人、举报》人
《 行政处罚实施机！。关发现违法》行使：行政裁量权侵犯公共！利益或者其他人合】法，权益的应当主动【、及时自行纠—正
政府法制部门】对滥用行使行政【裁量权？。的行为应当向行使】行政裁量《权的机关发出行政执！法监：督通知书责令停止】执行、？限期改正收到行政】执法监督通知—书的行？。政处罚实施机关应当！在20日内将—处理：结果报？告，政，府法制部门》。
第十七条 】 ，行政处罚实施—机关拒不《自行纠正滥用—行政：处罚裁？量权行？为的按照层级—监督：的有关规定》由有监？。督权的？机关作出责令履【行、撤？销、补正或更正、】确认违法的处—理，决，定
： ， 第十八条 【被撤销的行政处【罚裁量行为》。对公民、法人—或者其他组织—造成损害的应—当依法予以》赔偿
第十九条！ 行使行政—裁，量权的行政处罚【实施机关及其工作人！员，有下列情《形之一？的由监察机关给予】行政处分
【（一）行政处罚裁量！行为被撤销》的；
—（二）不制定—、，不公布行政处罚裁量！。权基准的；》
（三）滥用】职权、徇私舞弊、玩！忽职守的；》
《。 （四？）其他严重违反【本办法的
— 《情节严重构成犯罪】的移交司法机关依法！追究刑事责任—
》第二十条 行【政处罚实施机—。关应：当每年对本部门行使！行政：处罚：自由裁？量权情况组织—一次自我评估根据】评估结果《适时调整并将调整】结果报？本级：政府法制部门
【 《第，二十一条 》 本办法自》发布之日起施行【
