辽阳市规《范行政处罚自由裁】量，权实施办法<!--！?X：ML：:N：AM：ESPAC》E ：PREFIX 【= O /--> ！   ？   第一条 【 为规范和监督行】政处罚自《由裁：量行为？保护公民、法人【和其：他组织的合》法权益根据中华人】民共和国行政—处罚法、辽宁—。。省，规范行政裁量权办法！和辽宁省行》政执法监督规定等法！律、法规、规章【。规定结合我市实际】制定本办法  【  ：。 第二条  在【我市行政区》。域内行政处》罚实施机关制—定行政处罚自由裁量！量化标准和》行使行政处罚自由】裁量行为的应当遵守！本实施办法  【   法律、法规和！规，章另有？规定的从其规定 】   ？ 第三条  本办】法所称行政处罚自由！裁量权是指行政【处罚实施机关在法定！的行政处罚权—限范：围内对公《民、法人或者其他组！织违：反，行政管？理秩序的行为是【否给予行政》处罚、给予》何种行政处罚—。和给予何种》幅度行政处》罚的权限    】 本办法所称行【政处罚实施机—关是指？本市：具有行政处》罚权的行政》机关：和法律、法规授【权实施行政处罚【的组：。织     第四条！  市、县》(市)区政府法【制部门负责》规范本区域内行政处！。。罚自由裁量权工【作的组织、》指导、监督；监【察机：关负责对行政—处罚自由裁量权【的行使？依法：实，。施行政？监察：     各行【政处罚实《施机关负责法—制工作的机》。构负责规范本机【关行政处罚》自由裁量权工作【 ，    《第五条 《 行使行政》处罚自由裁量权【应当遵守下列—规，则 ：    （一）【。行使行政处罚自由裁！量权应当在》法律、法规》、规章规定的行政处！罚种类和幅度内【进行并遵循法定程序！。保障行政《。管理相对人》的合法权益；  】   ？（二）行《使行：政处罚？自由裁量《权应当符合》法律目的排除—不相关？。因素的干扰所—采取的措施和手段】应当必要《、适当？；     （三】）行使？行，政处：罚自由裁量》。权纠正违法》行，为应当坚《。。持处罚与教育相【结合教育公民—、法人或者其他【组织自觉守法—；     —（四）行《使行政处罚自—由裁量权应当—以事实为依据与违法！行为的事实、性质】、情节、社会危害】程度相当与违法行为！发生：地，的经：。济发展水平》相适应；    】 （五）行使行【政处罚自《由，裁，量权：。对事实？、性质、情节、社】会危害程度等因素】相同或者相似的违法！。行为所适用的处罚种！类和幅度应当基【本相同     】第六条？ ， 行政处罚》实施机关应当根据】本机关执行的法律】。、法规、规章—涉及自由裁量—。权，的行政处《罚进行梳《。理分类？并按本办法规定对】。违法：行为、处罚种类、处！。罚幅：度结合违法行为【的事实、性质—、情节、社会危害】程度等因素划—分裁量阶《次制定本系统—行政：处罚裁量权的量【化标准  》   第七条—  行政处罚—实施机关应当根据法！律，、法规、规章的变化！或者执法工作—。的实际及时修—订行政处《罚自：由裁量权《量化：标，准经本部《门领导班子集体讨论！通过后报同级—政府法制部门备案】。并按规定向社会公布！     对报请备！案的行政处罚自由】裁量权量化标—准，政府法制部门可以】按本办法《要，求对其合法性、【合理：性进行全面审查  ！   ？第，八条 自由裁量【权量化标准应当列】。明违法？行为及处罚》依据并划分》3个：。以上裁量阶次对【每一阶次行政处罚】自由裁？量的种类、幅度等】作出规定对违—法事实、情节—。等情形的描》述要：使用量化标准不得出！现较轻、较重、严重！等留有裁量空—间和主观认定—事实：的标准和事实对确】实无法裁量的要【。建立先例制》。度     行【政处罚实施机关【制定行政处罚自由裁！量权量化标准应【当遵循以下原—。则，     （—一）细？。化，自由裁量《标，准必须严格》执行法律、法规、规！章的：规，定不得超《越法定的自由裁【量幅度和《范围：；   《  （二）》对违法行《为的事？。实、性质、情节【以及社会危》害程度等因》。素基本？相同：的同类违法行为实施！行政处罚《应遵循量罚》基本：一致原则；   】 ， （三）法律、【法规、规章规定【可以选择《行政处罚种类的应列！明情况对何种—违法行为《。应给予何种》行政处罚作出相【。对应的规定；—。     （四【）多：部法：。律、法规、规章对】相同：违法：行为设定《多个行政《处罚标准的可—以合并？使用一个标准—；，   ？  （五）违法【行为符合较重、较】轻或者不《予处罚情形的在【。列明具体情况—时应当严《格依照法定条件不得！增设或者创设条【。。件  ？   第九条 【。 当事人《有下列情形之一【的依：法不予行政处—罚     （一】）不满1《4周岁？。的人有违法行为的；！     （二）精！神病人在不能—辨认：。或者不？能控制自己行为【。时发生违《法行为的；   】  （三）违法【行为轻？微并及时纠正没【有造：成，危害后果的；   ！。  （四）法律、法！规、规章规》定不予行政处罚【的其他情形》  ：。   违《法行为在《2，。年内未被发现—的不再？给予行政处罚—法律另有规定的【除外    — 第十条  当事人！有下列情形之一【的应当依法从轻或】者减轻处《罚，     （一【）已满14周—。岁但：不满18周岁的【人有违法行》为，的；    — （二）《主动消？除或：者减轻违法行—为危害？后果的； 》    （三）受他！人胁迫有违法行为】的；   》  （四《）配合行政机关【查处违法行为有立功！表，现的；    【 （五）法律、法规！、规章？规，定应当给予从—轻或者减轻处罚【的，。其他情？。形  ？   第十一条【  当事人有下列】情形：之一的？应当依法从》重处罚 《    （一）共】同违法行为中—起主要作用或者教】唆、胁迫、诱骗他】。人实施违法行为【的；     （】二）两年内累计发生！。两，次以上同类违法【行为或因同类违【法行为？受行：政，处罚的; 》    （三）经行！。政处罚实施机—关及其执法人员【责，。令停止、责令纠正】违法行为后继续实施！违法行为的》。；  ？   （四）妨碍】执法人员查处违法行！为的； 《  ：  （五）对—举报人？、，证人打击报复—。。的； ？    （六）【扰，乱公共秩序》妨，害公共安全》侵犯人身权利—、财产？权利：妨害社会管理情节严！重尚未构成犯罪【的，；，     （七）】隐匿：、销毁违法行—为证据的；  【   ？（八）法律、法【规、规章规定应当】给予从重处罚的其他！情形：     第十二条！  从轻《、从重处罚应当在法！。定处罚种类或—者幅度以内处罚减】轻，处罚应当《在法：定处罚范围内—。对当事人《适用较轻处》罚种类？；同时具有》两个：。以上从轻或》者减：轻情节且不》具有从？重，情节的应当适—用最低处罚额度【或者减轻处罚 【    第》。十三条  行政处罚！实施机关应》当建立健全行使【行政处罚自由裁量】权的：程，序，在行政处罚决定【书中除载明法律【、法规、规章—。要求的事项外还应当！对是否采纳当事【人的：申辩意见以及有关】减轻、从轻、—从，。重处罚的依据—等行使？自由裁量权的理由 ！ ，   第十》四条：  ：对重大或者复—杂行政？处罚自由裁量案件】行政处罚实施机关】应当集体讨论决定】并，形成会？。议纪要重大行政处】罚，决定自作出决定之】日起十五《日内报送同级政【府法制部门备案备】案范围？包括较大《数额的罚款》和没收非法所得【或者非法财物—、责令停产停业、吊！销许可证或》者执照 《第十五？条  行《政处罚实《施机关应《当通过开展宣—。传培：。训、分析典型案例】等多种方式指导、落！实规范行政》处罚自由裁》量权工作定期—组织行政执法人员】开展：业务培训    】 县级以上人民政府！法制机构《应当协助、指导【行政处罚实施机关开！展行政执法业务培训！。。 ，   ？ 第：十六条？  公民、法人或者！其他组？织认为？行政处罚实施机关违！法行使？行政裁量权的可【以向：本级政府监察部门、！法制部门《和上级行《政机关？投诉、举报》 　：　政府监察部门【、法制部门和上【级行政？机关对受理的投诉】、举报应当进行调查！依，照职：权在受理之》日，起60日内作出【处理决定并将处理】结，果告：知投诉人、举—报人  《   ？行政处罚《实施：。机关发现《违法行使行政裁【量权侵？犯公共利益或者【其他人合《。法权：益的应当主动、及】时自行纠《正 政府法制部门】对滥用行使行政裁】量权的行《为应当向行》使行政裁量权的机关！发出行政执》法，监督：通知书责令停—止，执，行、：限期改正收到行政执！法监督通知书的行】政处罚实施机关【应当在20日—内将处理结》果报告政府法制部】。。门 　　第十七【条  行政》处罚实施机关拒不自！行，纠正：。滥用行政处》罚裁量权《行为的按照层级监督！的有关规定由有监】督权的机关作出责】令履行、撤销、【补正或？更正、确认违法的】处理决定 　—　第：十八：条 ： 被：撤销的行政处—罚裁量行为》对，公民、法人或—者其：。他组织造成损害的】应当依法《予以赔偿 　　第】十九条  》行，使行政裁量权的行政！处，罚，实施机关及其工【作人员有下列—情形：之一的由监察机关】给予：行政处？分 　　（一）行】政处罚裁量行为被撤！销的； 　—　（二？）不制定、不公布】行政处？罚裁量权《基准的； 　　（】三，）滥：用职权、《徇私舞？弊、：玩忽职守的》；   《  （四）》其他严重违反—本办法的    ！ 情节严重构—成，犯罪的？移交司法机关—依法追究刑事—责任     第二！十条  行政处罚】实施机关应当每年】对本部门行使—行政处罚自由—裁量权情况》组，织一次？自我评估《。根据评估结果适时调！整并将调《整结果报本级政【府法制部门   】  第二十一条 】 本办法自发布之】日起施行《