辽阳市土壤》污染防治工作方案】<!--《?XML:NA【ME：SPAC《E PREFIX】 ，= O 《。/--？>   为切实加强！我市土壤污》染防治工作逐步【改善：土壤环境质量—根据国？务院关于印》发，土壤污？染，。防治行动《计划的通《知（国？发〔2？016〕《31号）及省政【府关于印《发辽宁省《土壤：污染防治工作方【案的：。。通知：。（辽政发〔2016！。。〕58？号）：精神结合我市经【济社会发《展特点重点》。针对石油化工、【皮毛硝染重》点，监管行业《、重点？工业：场地土壤污》染问题制定本工作】方案：   一、》总体要？。求和目？标指标     （！。一，）总体要求 —。全面贯彻党的十【八大和十八》届三中、四中—、五中、《六中全会及辽阳【市委十一届十次全会！精神按照“五—位一体”《布局和“四》个，。全面”战略布局牢固！树立：。创新、协调、绿色、！开放：、共享的新》发展理念认真落实党！中央、国务院—关于振兴东北老工业！。。基地：的决策部《署立足我市市情着】眼经济社《会发展全局以改善土！壤环境质量为核心以！保障农产品》。质量和人居环境安全！为出：发点坚持预》防为主、保护优【先、风险管控—突出重点区域、行业！和污染？物实：施分类别、分用【途，、分阶段治理严控】新增污染、逐步减少！存量形成政府主【导、企？业担责、公众参【与、社？会监：督的：土，壤，污染防治《体，系促进土壤》资源永续利用—为建设“青山、碧水！、蓝天、沃土”【的美：丽辽：阳而奋斗  —  ：。   （二）—总体目标 到202！0年全市《土，壤污染加重趋势得】到初步？遏制土壤《环境质量《总体保持稳定农用地！和建设用地土壤环】境安：全，得到基本《保，障，土壤：环境风险得到基本管！控到2030—年全市土壤》环境：质量稳中向好—农用地和建设用地】土壤环？境安全得到有—效保障土壤环境风】险得到全面管控【到本世纪中叶土壤】环境质量全面改【善生态系统实现良】性循环 （三）【。主要指标 到—2020年》。受，污染耕地安全利用率！达到：9，0%左右污染地块安！全利用率达到90%！以上到2030【年受污染耕地安全】利，用率：达到：。。95%以上》污染地块安全利用】率达到9《5%以？上     —二，。、主要？任务 （一）开展】土壤污染调》查掌握土壤环境质】量状况？ ，1．深入《开展土壤环境质【量调查按照》国家：、省统一部署在【现有相关调》查基础上以》农用地和《重点行业企业用地为！重，。点开展土壤污染【状况详查201【8年底前查明—农用地土《壤污染的面积、分】布及其对农产—品，质量的？影响；2020【年底前掌握重—点行业？企业用地中的污染】地块分？布及其？环境风险《情况制定全》市详查总体》方案开展技术—指导、？监督检查《和成果审《核依据国家制定的】工作制度每10【年对土壤《。环境：质量状况开展1次定！期调查〔《市环保局牵头—市国土资源》局、市农委、—市财政局、》市经济和信息化【委等部门《配合各县（市—）区人民政府负责落！实以下均《需各县（市）—区人民政府》落实：不再列出《〕 2．《建设土壤环》境质量监《测，网络统一规划、整】合优：化土壤环境质量监】测点位？。2017年底前按国！家统一部署完成【我市土壤环境—质量国控监测—点位设置和土—壤环境质量监测网】络建设充分发挥行业！监，测网作？用基本形成土—壤环境监测能—力根据“十三五【”辽宁省土壤环【境质：。量国控点位布设【要，求全市共计布设土】壤环境质量监测【点位27个》。土壤背景点位1个土！壤，环，。境质量风险点位47！个并：根据环？境管理？需，要对重点区域开展加！密，监，测全市每年》至少开展1》次土壤环境监测技】术人员培训共15人！。次接受培训各县（】市）区可根据工【作需要补充设置监测！点位增？加特：征污染物监测项目】提高监测频》次2020年底【前实现土壤环境【质量监？测点位？所有县？（市）区全覆盖【（市环？。保局牵头市国土【资源局、市农委、市！行政审批局、市财政！局、市经济》和信息化委》等部门配合）— 3.提升土—壤环境信息》化管理水平》按照省工作要求和】时，限将环保、国土【资源、农《业等部门相》关，数据上报辽宁—省，子平台依托全国土】。。壤环境信息化管理平！台按照省环》保厅统一部署开【展辽阳市子平台【建设力？争2020》年底前？完成：建立土壤环境基础数！据库发挥土壤环境大！数据在污染防治、城！乡规划、《土地利用、农—。业生产？中的作用（市—环保局牵头》市发展？改革委、《市经济和《信，息，化委、？市教育局《。、，。市，科技局、市》国土资源局、—市住：房城乡建设》委、市农委、市【林业局？、，市卫：生计：生委：等部：门配合）     ！（二：）强化监《管执法加大》执法力度  —   4.制定土】壤污染防治规范【。性文件2《02：0年底前着》。手制定辽阳市土壤】污染防？治相关规范》性文件各相关部门】按照国家发布的【部，门规：章制定相应的—管，理办法或《实施：意见（市环保—局牵头？市经济和信息—化委、市《国土资源局、—市住：房城乡建设委、市农！。委、市？林业局？。、市政府《办，公室等部门配合【）     —5.全面强化监【管执法明确监—管重点？。重点监测土壤—中镉、汞、砷、铅】、铬等重金属和多环！芳烃、石油》烃等有机《污，染物：重点监管《有色金？。属冶炼、石油开采、！石油加工、化—。工、电镀、》。焦化、制革等行【业以：及产粮（油）大县、！城市建？成，区等区域（市环【保局牵头《市经：济和：信息化委、市国【土资源局、市住【房城乡建设委、市农！委等部？门，配，合）  《   加大执—法力度？将，土壤污染防治作【为环境执《法的重要内容充【分利用环境监管网】格加：强土壤？环境日？常监管执法严厉打】击非法排放有—。毒有害？污染物、违法违【规存放危险化学品、！非法运输危险化学】品，和危险废物及有毒有！害物质？、非法处置危险废】物、：不，正常：使，用污染治理》设施、监测数据【弄虚作假等环境【违法行为开展—化工：、硝染等重点行业企！业专项？环，境执法对严重—污染土？壤环：境、群众反映强烈的！企业进行挂牌督【办改善基层环—。境执法条《件配备必要的—。土壤污染快速检【测等执法装备对全市！环境执法人员每3】年开：展一轮土壤污染防】。治专业技术培训【。提，高，突发环境事件应急】能力完善各级—环境污？染，事件应急预案加强】环境应急管》理、技术支撑、处】置救援能力建设（市！。环保局牵头市—经，济和信息《化委、市《公安局、《市国土？。资源局、《。市，住房城乡建》设委、市交通局、市！农委、市林业局、市！安，全生：产煤管局《等部门？配合）？   ？  （三）实施农用！地分类管理保障【农业生产环境安全 ！ ，   6.划定【农，用地土？。壤环境质量类别依据！国，家，拟，发布的农用地土【。壤环境质《。量类别划分技术指】南和：时限要求《按污染程《度将农用地划为3】个类别未污染和轻】微污染的划》为优先保护类轻【度和中度污染的划为！安全利用类；—重度：污染的划为严格管】控类以耕《。地为重点分别采【取相应管理》措施：保障农产《。品质：量安全以土壤—污染状况详查结果为！依据开展耕地土【壤和农？。产品：。协同监？测与评价2020】年之前,在辽阳县、！灯塔市、太子河【区、文圣区、弓长】岭区、宏伟》。区开展试《点，工作并在此基础上】有序推进耕地土壤】环境质量类》别，划，定逐：步建：。立分类清单划定结果！经市政府《审定数据上传—全国土壤环境信息】化管理？平台根据土地—利用变更和土壤环境！质量变？。化，情况定？期对各类别耕地面积！、分布等信》息，进行更？新市国土资》源、林业等相关【部门：可根据实际情况逐】步开展林地、草地、！园地等其他农用地土！壤环境质《量类别？划定等？工作（市农委—、市环保局》牵头市国土资—源局、？市林业局等部门配合！）     7.切！。实加大保《护力度各地要—将符合条件的—优先保？护类耕地划为—永久基本农田—实，行严格保护确保其面！积不：。减少、？土壤环境质量不【下降除？法律规定的重—点建设项《目选址确实无—法避让外其他—任何建设不》得占用产粮（油）大！县辽阳？县、灯塔市要制定】土壤环？境保：护，方案高标《准，农田：建，设项目向优先保护】类耕地集中的地区倾！斜推行秸秆》还田、？增，。施有机肥、少耕免耕！、粮：豆轮作、农膜减量】与回收利用等措【施农村土地流转【的受让方要履行土壤！保护的责任》避免因？过度施肥、》滥用农药等掠夺式农！业生产方式》造成土壤环境—质量下降严格执行省！政府关于对优—先保：护类耕地面积减少或！。土壤环境质量下降】。的县（市）》区，。进行预？警提醒并依》法采取环评限批等】限制性措施》政策（市《国土资源局、市农委！牵，头市行？政审批局《、市环保局、市水务！局等部门配合—） 防？控企业污染严格【控，制在优先保护类【耕地集中区域新建】有色金属冶炼、【石油加工、化工、焦！化、电镀、制革【等行业企业》现有相关行业企【业要采？用新技术、新—工艺加快提标升级】改，造步伐（市》行政审批局牵头市发！展改革委、市经济】和信息化委、市环保！局、市国土资—源局等？部门配合）》 8.着力推进安】全利用根据土壤污】染状况和农产品超标！情况安？全利用类耕地集中的！县（：市）区要《结合当地主要—作物：品种：和种植习惯》制定实施受》污染耕地安全利用方！案采取农艺调—控、替代种植等措施！。降低：农，。。产品超标风险强化】农产品质量检—测加：。强对农民、农民合作！。社的技？术指导和培训到2】020年根据国家有！关受：污染耕？地安全利用技术指】南完成国家和—省，要求的轻《度和中度污染耕地】安全：利用指标《（市农委牵头市国土！资源局等部》门配合）《 ，  ：  9.《全面落实严格管控】。加强对严格管控类】耕地的用《途管理依法划—定特定农产品禁止生！产区域严禁》种植食用农产品【；对威胁地》下水：、饮用水水源—安，全的宏伟区》、辽阳县等有关县】（市）区《要制定环境风险管】控方案并落实有关】措施研究将严—格管控类耕地—纳入国家新一轮退耕！还林还草实施范围制！定实施重度污—染耕地种植结构调整！或退耕还林还草计】划，。实行耕地轮作休【耕制度试点到20】2，0年完成国》家和省要求》的重度污染耕地【种植结构《调整或退耕还林【还草：面积指标（市农委】牵头：市发展改革委、市】财政：。局、市国土资源【局、市环保局—、市：水务局？、市林业《局等：部门配？合）  《   10.加强林！地，草地园地土壤—环境管理严格控制】林地、草《地、园？地的农药使》用，量，。禁止使？用高毒、高残—留，农药完善生物农【药、引诱剂》管理制度加大使用推！广力度优先将重【度污染的牧草地集中！区域纳入禁牧休【牧实施范围加强【对重度污染林—地、园地产》出食用农（林—）产品质量检测发现！超标的？要采取种植》结构：调整等？措施（？市农委、市》林业局？负责）     】（四）实施建设【用地准？入管理防范人居环】。境风险     1！1.明确管理—要求：建，立调：查，评估制度自20【17：年起依据国》家发布的建设—用地土壤环境调查】评估技术规定对拟收！。回土地？使用权的有》色金属冶炼》、石油加工》、化工、焦》化、电镀、制革【等行业企《业用地以及》用途拟变更为—居住和商业》、学校、医疗、养老！。机构：等公共设施的上【述企业用地》由土地使用权—人负责开《展土壤环境状况调】查评估；已经收回】的由所在地市、县级！政府负责开》。。展调查评估自2【018年起重—度污染农用》地转为城镇》建设用地的由所在】地市、？县级政府《负责组织开展调【查评估调查评估【结果：向所：。在地环境保护、城乡！规划、国土资源【部门备？案，（市环保局》牵头市？国土资源局》、市：住，房城乡？。建设委等部门配合）！   ？ ， 分用途明》确，管理措施自20【。。17年起《各地：要结合土壤》污染状况详查情况】根据建设用地土壤】环境调查评估结果逐！步建：立污染地块》名，录及：其开发利用的负【面，清单合理确定土地】用途符合相应规划用！地土壤环境质量【要求的地块》可进入用地程序暂】。不开发利用或现【阶段：不具备治理》。修复条件的污染地】块由所在地县级政】府组织划《定管控区域设—立标识发布公—告，开展土壤、地表【水、地下水、空气】环境：。监测；发现污—染扩：散的有关责任主体】要及时采取污染【物隔离、《阻断等环境风险管控！措施（市国》土，资源：局牵头市环保局、】市住房？城乡建设委、市水务！局等部门《配，合）：     12.落！实监管责任》市、县（市》）区城乡规划—部，门要结合土壤环境质！量状况加强城乡【规划论证和》审批管理《市、县（《市）区国土资—源部门？要，依据土？。地利用总体规划、】城乡规？。划和地块土壤环【境质量状况》加强土地征收—、，收回、收购以及转让！、，改变用途等环节的】监管市、《县（市）区》环境保护部门要加强！对建设用地土壤【环境状况调查—、风险评估和污染】地块治理《与修复？活动的监《管建立城乡规—划、国土资》源，、，。。环境保护等部门间】的信息沟通机—制实行？联动监？管（市国土资源局】、市环保局、—市住房？城乡建设委牵头【市行：政审批局等部门配合！。） 13.严格用地！准入将建设用—地土壤环境》管理要求纳入—城市规划和供地【管理土地开发—利用必须《符合土壤环境质量】要求市、县（市【）区国？土资源、城乡规划】等部门在编制土【地利用总体规划、】城市总体规》划，。、控制性详细规【划等相关规划时【应充分考《虑污染地块的—环，。境风险合理确定【土地用途（市—国土资源局、市住房！城乡建设委牵头市】环保局等部门—配合）？  ：。   （五）强化】未污染土壤保护【严控新增土壤污【染    》 14.加强未利用！地环境管理按照科】学有序原则开发【利用未利用地防止】造成土壤污染拟开】发为农用地的有关县！（市）区政府要【组织开？展土壤？环境质量状况—。评估；不符合相应】标准的不得》种植食用农产品【各地要加强纳—入耕地后备资—源的未利用地—。保护定期开展巡【查依：法严查向沙地、滩】涂、盐碱地、沼泽地！等非法排污、倾倒有！毒有害物质的环境违！法行为加强对矿【山、油田等矿产资源！。。开采活动影》响区域内未利—用地的环境》。。监管：发现土壤污染—问题的？要及：时督促有关企业采取！防治措施（市环保】局、市国土》资源局牵头市行政审！批局、市公安局、】市农委、市水—。务局、市林》。业局：等部门配合）  】   15.—防范建设用地—新增污染《排放重点污染物【。的建设项目》在开展环境影响【。评价时要增加对土】壤环境影响的评价】内，容并提出防范土壤】污染的具体措施；需！要建设的土壤污【染防治设施要与【主体工程同时—。。设计、同时施工、】同时：。投产使？用；环？境保护部门要做【好，有，关措施？落实情况的监督管理！工作：自2017年起各】县（市？）区政府要与—重点行业企业—签，订土壤？污染防治责任书明确！相关：措施和责任向社会】公开（市行政审批局！、市环保《局负责） 》    16—.强化空《间布局管《控加强规划区划和】建设项目布局论证根！据土壤等环》境承：载，。。能力合理确》定，。区域功能定位、【空间布？局鼓：励工业企业集—聚发展提高》土地节约集约利用】水平：减少土壤污染严【格执行相关行业【企业布局选址要求禁！止在居民《区、学校《、，医疗和养老机构等】周边新？建有色金属冶炼【、焦化？等行：。业企业；《结合推进新型城【镇化、产《业结构调整和化解过！剩产能等有序搬迁或！依法关闭对土壤造】成严：重污染的现》有，企业结合区域功能】定，位和土壤污染防治】需要科学布局生【活垃圾处理》、危险废物处—置、废？。旧资源再生利—用等设施和》场所：按，集约：化、产业化、利【于监管原则推进再】生资源产《业园区建设合理确定！畜禽养？殖布局和规模（【市发展改革委牵【头市商务局、市行政！审批局、《市经济和信息化【委、市国土资源【局、市环保》局、市住房城乡【建设：委、市？农委、市《水务局？、市林业局等部【门配合？） （？六，）加强污染源监管做！好土壤污染》预，防工作 17—.严控工矿污染加】强日常环境》监管各县《（市：。）区依据国家和【。省有关规定根据工】矿，企业分布和污染排放！情况确定辖》区内土壤《环境重点监管企业名！单实行动《态更新并《向社会公布列入名】单，的企业？每年要自《行，对其：用地进行土壤环境】监测结？果向社会公开市、县！两级环境保护—部门要？定期对重点监管企】业和县级以上工业】园区周边开展监测】数，据及时上传全国土】壤环：境信息？化管理？平台结果作》为环：境执：法和风险预警—的重要？依据加强电器电子、！汽车等工业产品【中有害物质控—制有色金属冶—炼、石？油加工、化工、【焦化、电镀、制革等！行业企业《拆除：生产设施设备、构筑！物和污染《治理设施要事先制定！残留污染物》清，。理和安全《。处，置方案并报》所在地县级》环境保护、经济【和信息化部门备案；！要，。严格按照有关规定实！施，安全：处，理处置防范》拆除活动污染土壤（！市，环保局、市》经济和信息》。化委牵头市》国土资？源局、市行》政审：。批，局等部门配合）【 　　严防矿产资】源开发污染》土壤对全市矿产资源！开发活？动集：中的：东，部山区？适时执行重点污染物！特别排放《限，值全面整治历史【。遗留尾矿库完—。善覆膜、压土—、排洪、堤》坝加固等隐患—治理：和闭库措施》有重点监管尾矿【库的企业要开展环】境风险？评估完善污染治【理设施储备应急物】资加强？对矿产资源》开发利用活》动的辐射安全—监管有关企业每年】要对其矿区土壤进】。行辐射？环境监测（市环保】局、市安全生产煤】管局牵头《市经：济和信息化委、【市国土资源局等【部门配合） 　　】加，强涉重金属行业污】染防控严格执—行重金属《。污染物排放标准并】落实相关《总量控制《指标加大监》督检查力度对整【。改后仍不达》标的企业依法责令】其停业、关闭—并将企业名单向社会！公开继续淘汰涉重金！属，重，点行业落《后产能禁止新建落】后产能或产能严【重过剩行业》的建设项目依—。据国家制定的—。铅酸蓄电《池等：行业落后产能淘【汰标准逐步》退出落后《产能落实硝染等涉】重金属重点工业行业！清洁生？产技术？推行的工作鼓励企业！采用：先进适用生产工艺】和技术按照国家【、省要求到2020！年完成重点行业的重！点，。重金属减排工作（市！环保局、市经济和】信息：化委：牵头市发展改—革委、市行政审批】局等部门配合） 加！强工：。业废：物处理处置全面整】。治尾矿、煤》矸石：、工业副产》石膏、粉煤灰、冶】炼渣、电石渣、铬渣！以及脱硫《、，脱硝、除尘产—生固体废物的堆存场！所完：善，防扬散、防流—失、防渗《漏等：。设施制定整治方【案并有？序实施？加强工业固》体废物综合利用对】电子废物、废—轮胎、废塑》料等再生利用—活动：进行清理《整顿引导有关企【业采用先进适用【加工工？艺、集聚发展集【中建设？和运营？污染治理设》施，防止污？染土壤和地下水（】市环保局牵头—市发展改革委—。、市经济和信息化】委、市商务》局、市国土资源局】等部门配《合，） 18.控—制农业污染合—理使用化肥农—药鼓励农民增施【有机肥？减少化肥使用量科】学施：用农药推行农作物病！虫害专业化统防【统治和绿色防控【推广高效低毒低残留！农药和现《代植保机械加强农药！包装废弃物》回收处？理到20《2，0年全市30—%的产粮（油）【大县（包括辽阳县】、灯塔市）》和所有蔬菜产业重点！县（包括辽》阳县、灯塔》市，）实现？农药包？。装废弃？物回收处理》推行农业清洁生产在！。辽，阳县、灯《。塔市、太子河—区、文圣区、弓【长岭区等开展农业废！弃物资？源化利用试》点形成一批》可复制、《可推广的农业—面源污染防治技术】模，式严禁将城镇生活】垃圾、污泥、工业】废，物直接？用作肥料到》2020年全—市主要农作物化肥】。、农药使用》量实现零增》长利用率提高到【。。40%以上测—土配方施肥技术推广！覆盖率提《高，到90%以》上（：市农委牵头市行【政审批局、市环保局！、市：住房城乡建》设委、市《供销社等部门—配合）   — ， 加强？废，弃农膜？回，收利用？严厉打击违法生【产和销？售不：合格农膜的》行，为建立健全废—弃农膜回收贮运【和综合利用网络开展！废，。弃农膜回收利—用试点；到202】0年力？争实现废弃》农膜全面回收利【用（市？农委牵头《市，行政审？批局、市经济和信】息化委、《。市公：安局、市工商—局、市？质监局、市供—销社等部门配—合）     强化！畜禽养殖《污染防治严》格规范兽药、饲料】添加：剂的生？产和使？用防止？过量使用促进—源头减？量加强畜《禽粪：便综合利用》逐步在辽阳县、灯】塔市：等生猪大县开—展种养业有机结合、！循环发展试点—鼓励支持畜禽粪【便，处，理利用设施建设到】2020年规模化】养殖场、养殖小区】。配套建设废弃物处理！设施比？例达到75%以上（！市农委牵头市—环，保局、市行政—审，批局等部门》配合） 加强灌溉水！水质管理开展灌【溉水水质《监测灌溉用水—应，符合农？田灌溉水《水质标准（市农委牵！头市：。。环保局、市水务局等！部门配合） 　　】19.减少生活污】染建立政府、社区、！企，业和居民《协调机？。制通过分类投—放收集、《综合循环利》。用促进垃圾减—量化、资源化—、无害化建立村庄】保洁制？。度推进农《村生活垃圾治—理实施农村》生活污水治理—工程：整治非正规垃圾【填埋场深入实—。施“以奖促治”政】。策扩大农村环境【连片：整治：范围：鼓励将处理达标后】的污泥用于园林绿】化、生态修复开展】利用建筑垃圾生产建！材，产，品等资？源化利用示范强化】废，氧化汞电池、镍镉】电池、铅酸蓄—电池和含汞》。荧光灯？管、温度计等含【重金属废物的安全】处置减少过度包装鼓！励使用？。环境标志《产品（市《城建公用事》业局牵头市》住房城？乡建设委、市—经，济和：信息化委、市行政审！批局、？市财政局《、市环保局》等部门配合） 【（七）？开展：污染治理与修复【改善：区域土壤环境质【量 　　20.【明确治理与修—复主：体按照“谁污染【谁治理”原则—造成土壤污》染的单位或个—。人要承担治理—与修复的主体责【任责：任主体？发生变更的由变更后！。继承其债《权，、债务的单位或【个人承担相关责任】；土：地使：用权依法《转让：的由土地使用权受让！人或双方约定的责任！人承担相《关责任责《任主体灭失或—责任：主体不明确的由所】在，地县级政府依法【承担相关责任—（市环保《。局牵：头市国土资源—局、市住房城乡建】设委等部门配合【）     21】。.制定治理与修复】规划以？影响农产品质量和人！居环境安《全的突出土壤污染问！题为重点明》确重点任《务、责任《单，位和分年度》实施计划建立—项目库？根据土壤《污染状况详查结果制！定市级？土壤污染《治理与修复规—划并报？省环保？厅，备案（市环保局牵】头市国土《资，源局、市《住房城乡建设委、市！农委等部门配—合） 22. 有】序开展治理与修复】确定治理与修复重】点各地要结合城【市环境？。。质量：提升和发《展，布局：调整以拟开》发建设居住、商业、！学校、医疗和养老】。机构：等，项目：的污染地块》为重点？开展：治理与修复》要根据耕地土壤【污染程度、环境【风险及其影响范围确！定治理与《修复的？重点区域到2—02：0年完成《国，家和辽宁《省要求的受》污染耕？地治理与修复—面积指标（》市国土资源局—、市农？委、：市环保局牵》头市住？房城：乡建设委等》部，门，配，合） ？强化治理《。与修复工程》监管治？理与修复工程原则】上在原址进行并采取！必要措施防》止污染？土壤挖？。。掘、堆存等造成二】次污染；需要转运污！染土壤的有关—责任单？位要将运输时间、方！式、线路和污染土壤！。数量、去向、最【。终处置措施等—提前：向所在地和》接收地环境保—护部门报告工程【。。。。施工期间责任单位要！设立公告牌公—开工程基本情—况、环境影响及其】防，范措施；所在地环境！保护部门要》对各项环境保护【措，施落：实情况进行》检查工程完工后责任！单位要委托第三方机！构对：治理与修复》效果进行评》估结果向《社会公？开实行土壤污染治】理与修复终身责任制！（市：环保局牵头》市，国土资？。源局、市住房城【乡，建设委、市》农委等部门配合）】 23.监》督目标任务落实县】（市）区环境保护部！门要定期向》市环保？局报告？土壤污？染治理与《。修复工作进展；【市环保局会同有【关部门进行督导检】查市：环保局按照省环保】厅要求做好土壤【污染：。治理与修复成—效综合评估相关工作！（市环保局牵头市国！。土资：源局、市住房城【乡，。建设委、市农委【等部门配《合） 三、》保障：措施 （八）加【大科技？研发力度推动环【。境保护产业发展 】　　24.》加强土壤《污染防治研究—整合高等《学校、研究机—构、企业等科研资】源，开，展土壤环《境基准、土》壤，环，境容量与承载能力、！污染物迁移转化【规律、？污，。染，生态：效应、重金属—低积累作物和修复】植物：。筛选以及土壤污染】与农产品《质量、人体》健康关系等方面基础！研究推进土壤污染】诊断：、风：险管控、《治理与修复等共性关！键技术研究研发【先进适用《装备：和高效？低成本功能材—料（药剂）强—。。化卫星遥感技术【应用努力建设1至】2个土壤污染防治】科研：基地优化整合科技计！划（专项、基金等】）支持土壤污染防】治研究（市科—技，。局牵头市经济和【信息：化委、市行》政审批局《、市教育局、市国土！资源局？、市环？保局、市住房城乡】建设委、市农委、市！。林业局、市卫生计】生委、？科研单位等部门配合！） ：。　，　25.《加大适用技》术推广力《。度努力争取》国家在我《市，确，立土壤污染治理与】修复技术应用试点项！目根据试《点情况形成若干项】易推广、成本低、】效果好的适用—技术（市环保局【、市：财政局牵头市—科，技局、市国》土资：源局、市《农委、？市住房城《乡建设委等部门配合！） 加快成果转化应！用完善土壤污染【防治科技成果—转化机制努力建设成！果，转化平台《开展国际合作研究与！技术交流引》进，消化土壤污染风险】识别、土《壤污：染物：。快速检测、》土壤及？。地下水污《染阻隔等风》。险管控先进技术和管！理经验（《市科技局牵头市经济！和信息？化委、？市行政审批》局、市教育局—、市国土资源局、】市环保局、市—农委、市住房城乡】建设委、科研单【。。位等部门《配，合） 　　26【.推动治理与修复】产，业发展放开服务性监！测市场？。鼓励社会机构参与】土壤环境监测—。评估：等活动通《。过政策推动加—快完善覆盖土—壤环：境，。调查、分析测试【、风险评《。估、治理《与修复工程设计和】施工：等环节的成熟—产业链培育一—批充满活力的中小】企，业推动有条件的地】区建设？。产业化？示，范基地规范土壤污】染治理与修复从业单！位和人员管理建【立健全监督》机制将经政府相关部！门确认的《技，术服务能力弱、运营！。管理水平低、综合】信用差的从业单位名！单，通过企业信用信息】公示系统向》。社，会公开发《挥“互联网+—”在土壤污染—治理：与修复全产业—链中的作《用推进大众创—业、万众创新（市经！济和信息化》委、市环保》局牵头？市科技局、》市国土资源局、市农！委、市住房城乡建设！委、市？商务局、市工商局等！部门配合） （九】）发挥？政府：主导作用构建—土壤环境治理体系】 　　27.强【化政：府主导完善》管理体制按照—“国家统《筹、省负总责、市县！落实”原则完—善土壤环境管理体】制，全面落实土壤污染】。防治属地责任探【索建立跨行政区域土！壤污染防《治联动协作机—制（市环《保，局牵头市发》展改革？委、市？经济和信息化委、】市科技局、市财政局！、市国？土，资源局、市》。住，房城乡建《。设委：、市农委《等部门？配合）？ 　：　加大财政投入【各级财政《加，大对土壤污染—防治：工作的支持》力度积极争取中央土！壤，污染防？治专项资金用—于土壤？环境调查与监测评】估、监督管理、治理！与修复等工》作应统筹相关—财政资金《通过现有政策—和资金渠道加大支】持将农业综合开发】、高标？。准农田建设、农【田水利建设、耕地】保护与质《。量提升？、测土配方施肥【等涉：农资金更多用于【优先保护类耕地集】中的县？（市）区统筹—安排专项《建设基金支持企【业对涉重金属—落后：生产工？艺和设备进》行技：术改造（市财政局】牵头市？发展改革委、—市经济和信》息化委、市行—政审批局、市国土】资源局、市环保【。局、市农委、—市水务局等部门【配合） 　》　完善激励》政策各地要采—取有效措施》。激，励相关企业参与土壤！污染治理与》修复贯彻落实—国家扶持有机—肥生产、废弃农膜】综合利用、农药【包装废弃物回收【处理等？企业的有关》政策要？求在农药、化—肥等行？业积：极争取国家环保领】跑者制度《试，点，项目（市财》政局牵头市发展改革！委、市经济和信息化！委、市？国，土，资源局、市》环保：局、市？住，房城乡建《设，委、：市农委、市供—销，社、市？地税局等部》门配合） 2—8.发挥市场—作用通过政府—和社会资本合作（P！PP）模《式，发挥财政资金—撬动功？。能带动？更，多社会资《本参与土壤污染【防治工作加大政【府购买？服务力？度推动受《污，染耕地和以》政，府为责任主体的【污染地块治理与修】复积极？发，展绿色？金融发挥《政策性和开》发性金？融机：构引：导作用为重大土【壤污染防治》。项目提供支持有【序开：展重点行业企业【环境污染强》制责：任，保险试点（市发展】改革委？。、，市环保局牵头市财】政局、？人民银行辽阳市中】心支行、辽》阳银监局《。、市保险行业协【会等部门配合） 】29.加《强社会监督》推进：信息公开重点行【业企业要依据有关】规定：向社会公《开其产生的》污染物名称、排放方！式、排放浓》度、：。排放总量以及污【染防治设施》建设和运行情—况并将？。相关信息上》报主管部门》（市环保局牵头市】国，。土资源局、市—住房城乡建设委、】市农委等部门配【合） 引导公—众参与实行》有奖举报鼓励公【众通过“1》2369”环保举】。报热：线、信函《、电子？邮件：、政府网站、微信平！台等途径对乱排废】水、废气乱倒废渣、！污泥等？污染土壤《。的环境违法行为【进，行监：。督有条件的地方可根！据需要？聘请：环境保护义务监【督员鼓励《种粮大户、》家庭农场、农民合作！社以及民《间环境保护机构参与！土壤污染防治工【作（市环《保局牵头市国土资源！局、市？。住房：城乡建设委、市【农委等部门配合【） 　　30.开展！。宣传教育制》。定土壤环境保—护宣传？教育工？作方案制作挂图【、视频出版》。科，。普读物利用互联【网、数字《化放映平台等手段】结合世？界地球日、世界环】境日、世界土壤【日、：世界：。粮，食日、？全，国土地日等主题【宣传活动《普及土壤污染—防治相关知识加【。强法律法《规政策宣传解读营造！保，护土壤环境的良【好社会？氛围推动形成绿【色，发展方式和生活【。方式把？土壤环境保护宣传教！育融入党政机关、学！。校、工厂、社区、】农村等的环》境宣传和培训工【作（市？环保：局牵：头市委宣传》部、市教育》局、市国土》资源局？、市住房城乡建设委！、市农委、》市文广新体局、【市发展改革委、市】科协等部门配合【） （？十）：加强：目标考核严格责【任追究 　》　31.明确—地，。。方政府？主体责任《各县（市）区—政府是实施本行【动计划的主体—要于2016年底】前制定并《公布：土壤污？染防治工作方案确定！重点：任务和工作目标【报市政府《备案要？加强：组织领导《完善：政策措施《加大资金投入创新】投融资模式强—化，监，督管理抓好》工作落实（市环保局！牵头市发《展改革委《、市财政局、市【国，土资：源局、？市住房？城乡建设委、市【农委等部《门配合） 3—。2.加强部门协调】联动成立市土—壤污染防治工作领】导小组组长由市长担！任副组长由分管【环保、国土资源、农！业的副市长担—任市：委组织部、市委【宣传部、市环—保局、市国土资源局！、市农委、市住房】城乡建设委、市发】。展改：革委、？市行：政审：批局、市《经济和信息化委、市！财政：局、市水务局、市】科技局、市教育【局、市？公，。安局：。。、市交通局、—市林业局《、市卫？生计生委、市质监】局、市？安全生？产煤管局、市工【商局、？市商务局、》市，城建公用事业局【、市文广《新体局、市国资委、！市政府办公室、【市供销？社、市地《税局、辽阳》银监局、市保险行】。业协会、市科协、人！民银行辽阳市中心支！。行等部门和》各县（市）区政府主！要领导为领导—小组成员领导小【。组统一部署落实工作！方案的实《施指导、协调地【方政府落实土—壤污染防治责—任制定考核评—估，办，法，并组织开展》。考核领导小》组下设办公室—办公室设在》市环保局负责协调各！部门以及领导—小，组的日常工作各【有关部门《要按：。照职责分《工加强协作各司其】职各负其责市—土，壤污：。。染防治工作》领导小组不定期召开！调度会？议，部署工作听》取汇报？会后向市政府主要】领导汇报工作进展（！市环保局牵头土壤】污染防治《。工作领导小组中各】相关部门和单位【等配合） 　—　，33.落实企业责任！有关企业要》加强内？部管理将《土壤污染《防治纳入环境风险防！控体系严《格依法依《规建：设和：运营污染《治理设施确保重点污！染物稳定《达标排放造成—。土壤污染的》应承担损《害评估、治理—与，修复的法律》责任：逐，步建立土壤污染治理！与修复企业行业自律！机制：国有企业特别—。是在我市的央企、】省属企业、及—市属企业要带—头落实（市环—保局牵头市》经济和？信息：化委、市国资委等部！门，配合） 34.【严格评估考核实【行目标责任》。制，根据国务院》与，省政府以及省政府】与，市政府？签订的？土壤：污染防治目标责【任书市政府适时与各！县（市）区政—府，签订土壤污染—防，治目标责任书分解落！实目标任务分年【度对各县（市—）区重点《工，作进展情况进行【评估2020年对各！县（市）区土—壤污染防治工作【方案实施情》况进行考核评—估和考核结果作为对！领导班子和领—导干：部综合考核评价【、自然资源资产离任！审计的重要依据【（市环保局牵—。。头市委组《织部、市审计—局等部门配合） 评！。估和考核结果作【为土壤污染防治专】项资金？（国家切块下达【。部分）分配的重【要参考依据（市环保！局牵头市《财政局等部门配合）！ 　：　对：年，度评估结果》较差或？未通过考核》的县（市)区要【提，出限期整《改意见整改完成【前对有关地区—实施：建，设项目环评限批【；，整改不到位》的要约谈有关县（】市，。。)区人民政》府及其相关部—门负：责人对土壤环境【问题突出、》区域土壤环境—质量：明显下降《、，防治工作不力—。、群众反映》强，。烈的地？区要约谈有关县（市！)区人民政府—相关部门《主要负责《人，对失职？渎职、弄虚作假的区！分情节轻重予以诫勉！、责令公开道歉、组！织处理？或党纪政纪处分【；对构成犯罪—的，要，依法：追，究刑事责任》已经调离、提拔或者！退休的也《要终身？追究责任（》。市环保？局牵头市行政审批局！、市委组织部—、市：监察：局等部门配合） 各！县（市）区政府、】市政府各部门要【。本，着，对人民？群，众和子孙后代高度负！责的态度《把土壤污染防治【作为重大的民生工程！、德政工程按照【“地方履行》属地责任、部门【强化行？业管理”《要求明确责任主体】。坚，定信：心狠抓落实全面完成！全市土壤《污染防治《工作目标  — 附件1.土壤【污染重点监管—企业名单 2.重】点监管的县级以上工！业园：区   《   3.产粮【（油）大县名单 】。。。 ，   ？ 4.蔬菜产—业重点县（》市）名单   【。  ： 5.非正规垃【圾填埋场清单 【。     6—.大宗固体废物堆】存场所清单  【    7.—重点监管尾矿库清单！ ，     8—.，辐射矿区清单   ！   9.重点项目！库   《   ？10.辽《阳市土壤《污染防治《工作任务分》解表：