辽阳市土壤》污染防治工作方案】<!--?XM【L:NAMESP】ACE？ PREF》IX = O /】-->
—。为切实加强我市【土壤污染防治工作】逐步改善土壤环境】质量：根，据国务院《关于印发土壤污染】。防治行动计》划的通知《（国发〔20—16〕？31：号）及？省政府关于印发【辽宁省土壤污染防治！工作方？案，的通知（辽》政发〔201—6〕5？8号）精《神结合我市经济社】会发展特点重点针对！石油化工、皮毛硝】染重点监管行—业、重点《工业场地土壤污染问！题制定本工作方【案
一、—总体要求和目—标指标？
（—一）总体要求
全面！贯彻党的《十八大和十八—届三中？、四中？、五中、六中—全会及辽《阳市委十一届十【次全会？精神按？照“五位一体—”布局和《“四个？全面”？战略布局《牢固树立创新、协调！、绿色、开放、共】享的新发展理念认真！落实党中《央、：国务院关于振兴东北！老工业基地的—决策部？。署立足我市市情着】眼经济社《会发展全《。局以改善土壤环境】质量为？核心以保障农产品】质量和人居环境【安全：为出发点坚持预【防为主？、保护优先、风险管！。控突出重点区—。域、行业《和，污染物实施分类别、！。。分，用途、分阶》段治理严《控新增？污染、逐步减少存量！形成政府主导、企业！担责、公众参与、】社会监督的土—壤，污，染防治体系促进【土壤：资，源永续利用为—建设“青《山、碧水、蓝天、沃！土”：的美丽辽《阳而奋斗
】 （二）总体目！标
到2《020年全市土壤】污，染加重趋势得—到初步遏制土壤环境！质量总体保》持稳定农用地和建】设，用地土壤环境安全得！。到，基本保障土壤环境风！险得到基本》管控：到2030年全市】土壤环？。。。境质量稳中向好农用！地和建设《用地：土壤环境安》。。。全得到有效保障【土壤环？境风：险，得到：全面管控到本—世，。纪中叶土壤》环境：质量全？面改善生态系统【实现良？性循环
《。（三）主要指标【
到2020年【受，。污染耕地安全利【用率达到90%【左右污染地块安全】利用率达到90%】。以上到2030年受！污，染耕地？安全利用率达到95！%以上污染》地块：安全利？用，率达到95%—以上
二、！主要任务
（一【）开展土《壤污染调查掌握土壤！环境质量状况
1】．深入开展土壤环】境质量调《查按照国家、省统】一部署在《现有相关调查基【础上以农用地—和重点行业企业用地！为重：点开展土壤污染【状况详查20—18年底前查明农】用地土壤污染的【面积、分《布及其对《。农产：品质量？的影响；2020年！底前掌握重》点，行，业，企业：用地：中的污染地》块分：布及其环境风险情况！制定：全，市详查总《体方案开展技—术指导、监》督检查和成果审【核依据国家制定的工！作制度？每10年对》土壤环境质量状况开！展1：。次定：期，调查〔市环保—局牵头市《国土资源局、市【。农委、市财政局【、市经济和信息【化委等部门配合各】。县（市？）区人民政府—负责落实以下均【需各县（市）区人民！政府落实不再列出】〕
2．建设—土壤环境质量—监，测网络统一》规划、整合优化土壤！环境质量监》测点位201—7年底前按国家【统，一部：署完成我市土壤环境！质量：国控监测点位设置和！土壤环境质》量，监测网络《建设充？。分发挥行业监测网作！用基本？。形成土壤环》境监测能力根据【“十三五”》辽，宁省土壤环境质量】国控点位《布，设，要求全市共计布【设土壤环境质量【监测点位27个土壤！背景点位1个—土壤环境质量风险点！位4：7个并根据环—境管理？需要对？重点区？域开展加密》监测全市每》年至少开《展1次土壤》环，境监测技术人员培】训共15人次接【受培训各县（市【）区：可根据工作需要【补充设置监》。测点位增加》特征污染物监测项】目提高监测》频次2020年【底，前实现土壤环境质量！监测点位所有—县（市？。。）区全覆盖》（市环保局》牵头市国《土资源局《。、市农委、市—。行政：审批局、《。市财政局、市经济和！信息化委等部门【配合）？
3.提升土壤【环境信息化》管理水平按照省工作！要求和时限》将环保、国土—资源、？。农业：等部门？相关数据上》报辽宁省子平—台依：。。托，全，国土壤环境信—息化管理平台按【照省环保厅统一部署！开展：辽阳市子《。平台建设力争20】2，0年底前完成—建立土壤环境基【础，数据库发挥土壤【环境大数据在污染防！治、：城乡规划、》土，地利用、农业生产】中的作用《（市环保局牵头【市发：展，改革委、《市经济和信息化委、！。市教育局、市科技局！、市国土资源局、】市，住房城乡建设委、市！农委、市林业局、】市卫：。生计生委等》部门配合）
】 ， （二）强化监管】执法加？大执法力度
！ 4.制《定土壤污染防治规范！性文件2020【年底前着手制定【辽阳市土壤污染防】治相关规范性文件各！相关部门按照国家发！布，的部门？规章：制，。定相应的《管理办？法或实施意》见（市？环保局牵头市经济和！信息化委、市国土资！源局：、市住房城乡建【设委、市农委、市林！业局：、市政府办》公室等部门配合）】
5.全】面强化？监管执？法明确监管重点【重点监测土壤—中镉、汞、砷、铅】、铬等重金属和【多环芳烃《、，石油：烃等有机《污染物重点》。监管有色《金属冶？炼、石油《。开采、石油加工、】化工、电镀、—焦化、制革》。等行业以及产粮（油！）大县？、城市建成区等区域！（市环保《局，牵头市经济和信息】化，委、市国土资—源局、市住房—城乡建设委、市农委！等，部门配合《）
加大】执法力度将土壤污】染防治作为》环境执法的》重，要内容充分》利用环境监》管网格加《强土壤环境日常【监管执法严厉打击非！法排：放有毒有害污染物、！。违法：违规存放《危险化学品、—非法运输危险化【学品和危险废—物，及有毒有害物—质、非法处置危险废！物、不正常使用污】染治理设施、监测数！据弄虚作假等环境违！法行为？开展：化工、硝《染等重点行业企业专！项环境执法对—严重污染土壤环境】、群众反映》强烈：的企：。业，进行挂牌督》办改善基层环境执】法条件配备必要的土！壤污染快速检测等执！法装：备，。对全：市环境执法人员每3！。。年开展一《轮土壤污染防治专业！技术培训《提高突发环》境事件应急能力完】善各级环境污染事件！应急预案加强环【境应急管理》、技术支撑》、处置救援能力建设！（市环保局牵头市经！济和信息化》委，、市公安局、市国】。土资源局、》市住房城乡建设委】、市交通局、市农委！、市林业《。局、市安全生—产煤管局等部门配合！。）
（三）！实施农用地分类管】理保障农业生产环】境安全
【 6.划定农用地】土壤环境质》量类别依据国家拟】发布的农用》地土壤环境质量类别！划分技术指南和时限！要求按？污染程度将农用地】划为3个类》别未污染和》轻，微污染的划为优先保！护类轻度和》中度污染《的划为安全利用【类；重度污》染的：划为严格管控—类以耕？地为重点分别采【。取相：应管理措施》保障：农产品？质量安全以》。土壤污？染状况详查》结果为依据开展耕】地土壤和《农产品协同监—。测，与评价2020年之！前,在辽阳县、灯塔！市、太子河区—、文圣？。区、弓长岭》区、宏伟区开展试】。点工作并《在此基础上有序推进！耕地土壤环境质【量类别划定逐步建立！分类清单划定结果】经市政府审》定数据上传全国土壤！环境信？息化管理平台根据】土地：利用变更和》土，壤环境质量变—化情况定期对—各类别耕地面积、分！布等信息进行—更新：市国土？资源、林业等相关】。部门：可根据实际情况【。逐步开展《林地、草地、园地等！其他农用《地土壤环境》质量类别划定等【工作（市农委、市环！保局牵头市国土资】源局、市林业—局等部门配合）【
7.切】。实加大保护力度各】地要将符合》条件的优《先保护类《耕地划为永久基【本农田实《行严格？保护：。确保：其，面积不减少、土壤】环境质量《不下降？。。除，法律规定的重—点建设项目选—址确实无法避让外】其他任何建设不【得占用产粮（油【）大县辽阳县、灯塔！市要制？。定土壤环《。境保：护方案高《标准农田建设项目向！优先保护类耕—地集中的地区倾斜】推行：秸秆还田、增—施有机肥、少耕【免耕、？粮，豆轮作、农膜减【量与回收利用—等措施农《村土地流转的—。受让方要履行土【壤保护的责任避免】因过：。度施肥、滥用农药等！掠夺：式农业生产方式【造成土壤环境质量】下降严格执行省【政府关于对优先保护！。。类耕：地，面积减少或土—。壤环境质《量下降？的县（？市，）区进行预警提醒】。并依法采取》环评限？批等限制性措—施政策（市国土资】源局、市农》委牵头市行政—审批局、市环保局】、市水？。务局：等部：门配合）
防控【。。企，业污染严格控制在优！先保护类《耕地集中区域新建】有色金属《冶炼、石油》加工：、化工、焦化—、电镀、制革等【行业：企业现？有相关行业企—业要采用新技—术，、新工？艺加：。快提标升《级，改造步伐（市—行政审？批局牵头市发展改】革委、市《经，济和信息化委—。。、市环？保局、市国土资源局！等部门配合）
【8.着力推进安全】利用根据《土，壤污染状况和—农产品超标情况安全！利用类耕《地集中的县（市）】区要结合当》地主要作物品种【和种：植习惯制定实施受】污染耕地安全利用】方案采取农》艺调控、《替代种植《等措施降低农产品】超标风险强化农产品！质量检测加强对【。农民、农民合作【社，的技术指导和培训】到2020年—根据国？家有关受污染耕【地安：全利用技术》指南完？成，国家和？省要求的轻》度和中度污染耕地安！全利用指标（市【。农委牵？头市国土资源局等部！门配合）
》。 ， 9.全面落实！严格管控《加强对严格》管控类耕地的用【途管理依法划定特定！农产品禁止生产区】域严禁种《植食用？农产品；对威胁地下！水、饮用水水—源安全的宏伟区、】辽，阳县：等有：关县：（市）区要制—。定环境风险管控方】案并落实有关措【施研究将严格管控类！耕地纳入国家新【一轮退耕还林还草】实施范围制》定实施？重度污？染耕地种植结构【调整或退耕还林还】草，计划实行耕》。地轮作休耕》制度试？点到2020年完成！国家和省要》求，的重度？污染耕地种》植，结构调整或退—耕还林还草》面积：指标（市农委牵头市！发展改革委、—市财政局、市—国土资？源局：、市：环保局、市水—务局、市《林业局？等部门？。配合）
【。 10.《。加强林地草地园地】土，壤环境？管，理严格控制林地、草！地、：园地的农药使用【量禁止使用高毒、高！残，留农药完《善，生物农药、引诱【剂，管理制度加大使用推！。广力度优先将重度】污，染的：牧草地集中区—域纳入禁牧休牧【实施：范围加强对重度污染！。。林地、园地》产出：食用农（林）—产，品质量检测发—现超标的《要采取种植结—构调整等措施（市农！。。委、市林《业局负责《）
（【四）实施建》设用地准入》。管，理防范人居环—境风险
《 11.明确！管，理要求建《立调查评《估制度自2》017？年起依据《国家发布的建设用地！土壤环境《调查评？估技术规定对—拟收回土地使用【权的有色金属冶炼、！。石油加？工、化工、焦—化、电镀、制—革等行业企》业用地以及用—途拟：变更为居住和商【业、学校、医疗【、养：老机构等公共—。设施的上《述企业用地》由，土地使用权人—负责开展土壤—环境状况调查—评估；已经收—回的由所在》地市、县《级，政府负责开展调查】。评估自2018【。年起重度污染农用】地，转为城镇《建，设用地的由》所在地？市、县？级政府负责》组织开？展调查评《估调查评估结果向】所在地环境保护、】城乡规划《、国土资源》部门备？案（市环保局牵【头，市国土资源局、市住！房城乡建设委等部】门配合？），
分用【途明确？管理措？施自2017年起】各地要结合土壤【。污，染状况详《查情况根据建设用地！土壤环境《调查评估结果—逐步建立污染地块】名录及其开》发利用的负面清【单，合理：确定土地用途—符合相应规划—用地土？壤环境质量要求【的地块可进入用地程！序暂：不开发利用或现【阶段不具备治理【修复条件的污染【地块：由，所在：地县级政府组织【。划定管控区域设立标！识发：布公告？开展土壤、地表水、！。地下水、空气环境】监，测；发？现污染扩散的有关】责任主？体，。要及时采《取污染物隔离、阻断！等环：。境风险管控措施（市！国土资源局牵头【市环：保局、市《住房城乡《建设：委、市水务》局等部门配合—）
： 1》2.落实监》管责任市、》。县（市）《区城乡规划部门要结！合土壤环境质量状况！加强城乡规划论【证和审批管理市、】县（市）《区国土资《源部门要《依据土地利》用总体规划、城【乡规：。划和地？块土壤环境质量状】况加强土地征收、收！回、收购以及—转让、改变用途等环！节的监管市、县（】市）区环境保护【部门要加强》对建设用地土壤【环境状？况调查？、风险评估和污染地！块治：理与修复活》动的监管建立—城乡规划、国—土资源、环境保【护等部门间的信【息沟通机制》实行：联动监管（市—国土资？源局、？市环保局《、，市住：房城乡建设》委牵头市《行政审批局等部【门配合）
》13.？。严格用地准入将建设！用地土？壤，环境管理《要求纳入城》。市规：划和供地管理土【地开发利用必须【。符合：土，壤环境质量》。要求市、县》（市：）区国土资源、城】乡规划等部门在【编制土地利用总【体规划、城市总体】规，。划、控制《。性详细规《划等相关规》划时应充《分考虑污染地—块的：环境风？险合理确定土地【用途：（市国土资源局、市！住房城？乡建设委牵头市环保！局等部门配合）
】 《（，五，）强化未污染土【壤保护严《控新增土壤污染
】 《14.加强》。未利：用地环境管理按照】科，学有序原则开—发利：用未利用地防—。止造成土壤污染【拟开发为农》用地的有关县（市】）区政府要组织开展！土壤环境质量状况】评，。估；不符合相应标准！的不得种植》食用农产品》各地要加《强纳入耕《地后：。备，资，源，的未利用地保—护定期开展巡查依】法严查向沙地—、滩涂、盐》碱地、沼泽地等非法！排污、？倾倒有？毒有害物质》的环境违法行为加强！对矿山、油田等矿产！资，源开采活动影—响区域？。内未利用地的环境监！管发现土壤污—染问题的要及时【督促有关《企业采取《防治措施（》市环保局、市国土资！源局牵头市行政审批！局、市？公，安，局、：市农委、市水务局】、市林？业局等部门配合）
！ ？。 ，15.防范建设【。。用地新增《污染排放重点污染物！的建设项《目在开展环境影响】评，价时要增《加对土？壤环境影响的评价内！容，并提出防范土壤污】染的具？体措：施；需要建》设的土壤《污染防治设施要【与主体工程》同时设计、》同时施工、同—时投产使用；—环，境保护部门要做【好有关措《施落实情《况的监？督管理工作自2【017年《起各县（市）区政府！要与重点行》业企业签订》土壤污染防治责任书！。明确相关措施和责任！向社会？公开（市行政审批局！、市环保局》负责）
— ：16.强化空—间布：。局管控加强规—划区划和建设项目布！局，论证：根据土壤等环境承】载能力合理确定区域！功能：定位、空间布局鼓励！工，业企业集聚发展【提高土地《节约集约《。利用水平减少土壤】污染严？格执行相关行业企业！布局选址《。。要求禁止在居民【区、学校、》医疗和养老机构【等周边？新建：有色金属冶炼、焦】化等行？业企业；结合推进新！型城镇化、产—业结构调整和化解过！剩，产能等？有序搬迁或依法关闭！对土壤？造成严重污染—的现有企业》结合区域功能定【位和：土壤：污染防治需》要科学布局生活【垃，。圾处理、《危险废物处置、废】旧资源再《生利用等设》施和场所按集约化、！产业化、《利于监管原则—推进再生资》源，产，业园区建设》合理确定畜》禽养殖布《局和规模（市发展】改革委牵头》市商务局、市行政审！批局、市《经济和信息》。化委、市国土—资源局、市环保局、！。市住房城《乡建设委、》。市农委？、市水？务局、市林》业局等部门配合【）
：（六）加强》污染源？监管做好土》壤污染预《防工作？
17.严》控工矿污染加强【日常：环境监管《各县（市《）区依据国家和省有！关规定？根据工矿企业分布和！污，染排放？情况确定辖区内土】壤，环境重点监管—企，业名：单实行动态更新【。并向社会公布—列入名单《。的企业？每年要自《行对其用地进行土】壤环境监《测结果向社》。会，公开市、县两级环】境保护部门要定期】对重点监管企—业和：。县级以上工业园区周！边开展监《。测数：据及：。时上传全国》土壤环境信息化【管理平台结果—作，为环境？执法：和风：险，预警的重要依—据加强？电器电子《、汽车等工》业产品中有》害物质控制有—。色金属冶《。炼，、石油加工、化工、！焦化、电镀、制【革等行业企业拆除生！产设施设《备、构筑物和污【染治理设施》。要事先制《。定残留污染物清【理，和安：全，。处置方案《并报所在地县级环境！。保护、经济和信【息化部门《备，案，；要严格按》照，有关规？定实施？安全处理处置防【范拆除活《动污染？土，壤（市环保局—。、市经济和》信息化委《牵头市国土资源局、！市行：政审批局《等，部，门配合）
严防！。矿，产资源开发污染土】壤，对全市矿产》资源开发活动集中的！东部山区《适时：执行重？。点污染物特别—排放限值全》面整治？历史遗留尾矿库完善！覆膜、压土、排洪、！堤坝加固等隐患治理！和闭库？措施有重点》监管尾矿库》。。的，企业要开展环境【风险评？估完善污《染治理设施储备【应急物资加强—对矿产资源开发利】用，活动的辐射安全【。监管有关企业每【年要对其矿区土壤进！行辐射环境监测【（市环？保局、市安全生产煤！管局牵？头市经？济和信息化委—、市国？土资源局等部门配合！）
《。加强：涉重金属《行，业污染防控严格【执行重金属》污染物排《放标准并落实相关总！量控制指标加大监督！检查力度对整改后】仍不达标的企—业，依法责令其停业、关！闭并将企业名单向社！会公开继《续淘汰涉《重金属重点行业【落后产能禁止新【建落后？产能或产能严—。重过剩行业》。的建设项目依据国】家制定的铅酸—蓄电池等行》业落后产能淘—汰标准逐步退出落后！产能落实硝染—等涉重金属重点工业！行业清洁生产技术推！行的：工，作鼓励企业》。采用先进《适用生产工艺和技】术按照？。国，家、省？要求：到2020年完成】重，点，行业的重点重金【属减排工作（市【环保局、《市经济和信》息化委牵头市发展】改革委、市行—政审批局等部门配合！）
加强工业废物处！理处：置全面？整治尾矿、》煤，矸石、工业副—产石膏、《粉，煤灰、冶炼渣、电石！渣、铬渣以》及脱硫？、脱硝、除尘产生固！体废物的堆存场所完！善防扬散《。、防流？失、防渗漏等设施制！定整治方案并有序实！施加强工业》固体废物《综合利用对电子【废物：、废轮？胎、废塑料等再生】利用活动进行—清理整顿引导有关】企业采用先进—适用加工工艺、集】聚发展集中建设【和，运营污染《治理设施防止污染】土壤和？地下水（市环保局牵！头市：发展改革委、市经】济和：信息化委《、市：商务：局、市国土资源局】等部门配合）
18！.，控制农业污染合【理使用化肥农药鼓励！农民增施有机肥减】少，化肥使用量科学【施用农药推行农【作物病虫《害专业化统》防统治和绿》色防：控推：广，高效低毒低残留【农药和现代植保机】械加强农《药包装废弃物回收】处理：到2020年全市3！0%的产粮（—油）大？县（包括辽阳县【。、灯塔市）》和所有蔬菜产—业重点县（包括辽阳！县，、，灯，塔市）实《现农药包装废弃【物回收？处理推行农》业清洁生产在辽阳】。县、灯塔市》、太子河区、文圣区！、弓长岭区等开展】农业废弃物资—源化利用试点形成一！批，可复制？、可推广的农—业面源污染防治技术！模式严禁将》城，镇生活垃圾、污泥】、工业废《物直接用作肥料到2！020年全市主【要农作物化肥—、农药使用量实现零！增长：利用：率提高到4》0%以上《测土配方施肥技【术推广？覆盖：率提：高到90%》以上（市农》委牵头？市，行政审批局、市环】保局、市住房城乡建！设委、市供销—社等部？门配合）
— ？加强废弃《。农膜回收利用—严厉打击违法生产和！销售不合《。格，农，膜的行为建立健全废！弃农膜回收》贮，运和综合利用网【络，开展废？弃农膜回收利用【试点；到202【。0年力？争实：现废弃农膜全—面回收利用（市农】委牵头市行》政审批局、》市经济和《信息化委《、市公安局》。、市工商局》。、市质监局》、市供销《社等部门《配合）
【 强化畜禽养—殖污：染防治严格规—范兽药？、饲：料添加剂的生产【和使用防止》过量使？用促进源头》减量加强《畜禽粪便综合利【。用逐步在辽阳县【、灯塔市《等生猪大县开展种养！业有机？结，合、循环发展试点】鼓励：支，。持畜禽粪《便处理利用设施建】设到20《2，0年规模化》养殖场、养殖小区配！套建设废弃物处理设！施比例达到7—。5%以上《。（市农委牵头市【环保局、市行政审批！局等部门《。配，合）
？加强灌溉水水质【管理开展灌》溉水水质监测—灌溉用？水应：符，合农田灌溉水水质】标准（？市农委牵头市—环，。保，局、市水务局等部门！配合）
—1，9.：减少生活污染建【立，政府、？社，区、：企业和居民协调【机制通过分类投放】收集、综合》循环利用促进—垃圾减量《化、资源化、无害化！建立村庄保洁制【度推进？农村生活垃圾治理】实施农村生活污水治！理工程整治非正规】垃圾：填埋场深入实施【“，以奖促治”政策【扩大农村《环境连片整治—范围：鼓励将处理达标【后的污泥用于—园林绿化、生态【修复开展利用建筑垃！圾生产建材产品【等资源化利用示范强！化废氧化《汞，电池、镍镉电池、】铅酸蓄电池和含汞】荧光灯管《、，温度计？等含重金属废—物的安全处置减少过！度，。包装鼓励使用环【境，标志产品（市—城建公用事业局牵】头市：住，。房城乡建设委、【市，经，济和信息化委、市】行，政审批局、》市财政局《、市环保局等部门】。配合）
（七）开展！污染治理与修—复改善区域》土壤环境《质量
20【。.明确治理与—修复：主体按？照，“谁污染谁治理”】原则造成土壤污染】的单位或个人—要承担治理与—修，复的主？体责任责任主—。体发生变更的由变更！后继承？。其债权？、债务的《单位或个人》承担相关责任；【土，地使用权依法—转让的由土地使【用权受让人》或双方约定的责任人！承担：相关责？任责任主体灭—。失或责？。任主体不《明确的由所在—地县：级政府依法承—担相关责任》（市环保《局牵头市国》土，资源：局，、，市住房城乡》建设委等部门配合）！
》21.制《定治理与《修复规划以》影响农产品》。质量和人居》环境：。安全的突出土—壤污染问题为—重点明确《重点任务、责任单】位和分年度实—施计划？建立项目库根据土】壤污染状况》详查：结果制定市》级土：壤，污染治理与修复规】。划并报省环保厅【备案（？市环保局牵头市【国土资源局》、市住房城乡建设】委、市？农委：等部门配合》。。）
22. 有序】。开展治理与》修复确定治理与修】复重点各地要结合】。。城市环境质量提【升和发展布局调整】以拟开？发建设居住、商业、！学校、医疗和—养，老机构等项目的【污染地块为重点【开，展治：理与修复要根据【耕地土壤污染程度】、环境风险》及其：影响范围确定治理】与修复的重点—区域到2《020年完成—国，家和辽宁省要求【的受污染《耕地治理与修复【面积指标（市国土】资源局、市农委【。、市环保局牵—头市住房《。城乡建设委等—部门配合）
强化】。治理与修复工程【监，管治理与修》复工程原则》上在原？址进行并采》。取，必，。要措施防止污染【土壤挖掘、堆—。存等造成二》次污染；需要转【运污染土《壤的有关责任单位】要将运输时间、方式！、线路？。和，污染土壤数量—、去向？、最终处置》。措施等提前向所在地！和接收地环》境保护部门报告工】。程施工期间责任【单位要设立公—告，牌公开？工程：基本情况、环境影响！及其防范措施；【所在地环境保护部门！要对各项环境保【护措施落《实，情况进？行检查工程》。完工后责任单—位要委托第三方【。机构对治理与修【复效：果进行？评，估结果向社》。会公开？实行土壤污染治【理与修复终身责任】。制（市环保局牵头】。市国土资《源局、市《住房城乡建设委、市！农委：等，部门配？合）
？23.监督目—标任务？落实县（市）区环】境保护部门》要定期向市环保局报！告土壤污染》。治理与修复》工，作进展；市环保【局会同有关》部门进行督》导检查市环保—局按照省环保厅要】。求，做好土？壤污染治《理与修复成效综合】评，估相关工作（—市环保局牵头市国】土资源局、》市住房？城乡建设委、市农】委等部门配合）
三！、保障措施
（八）！加大：。科技：研，发力度推《动环境保护产—业发展？。
24.—加强土壤污染防治研！究整合高等学—校、研究《机构、企业等—科研资源开》展土壤环《境，。基准、？土壤环境容》量，与承：载能力、《污染：物迁移转化》规律、污染生态【效应：、，重金属低积累作【物和修复植物筛选】以及土壤污染与农】产品质量《、人体健康关—。系等方面基础—研究推进土壤污染】诊断、风险》管控、治理与修复等！共性关键技》术，研究研发先进适用】装备和？高效低成本功能【材料（？药，剂）强化卫星遥【。感技：术应用努力建—设，1至2个土壤—污染防治《。科研基？地优化整合科技【计划（专项、—基金等）支持土【壤污染防治研究【（市科技局牵—头市经济《和，信息化委、》市行政审批》局、：市教育局、市国土】资源局、市》环保局、市住房城乡！建设委？、市农委、市林业局！、市卫生计生—委、科研单位等部门！配合：）
2》5，.加大适用技—术推广力度努力争】取国家在我》。市，确立土壤污染治理】与修复技术应用【试点项目根据试点情！况形成若干》项易推广、》成，本低、？效果好？的适：用技术？（市环保局、市财政！。局牵头市科技局、】市国：土，资源局、市农委、市！住房城？乡建设委等部门【配合）
加》快成果转化》应用完善土壤—污染防治科技成【果转化机制努—力建设？。成果：转化平？台开展国际合作研究！与技术交流引进消化！土壤污染风险识【别、土壤污染物快速！检，测、土壤及地—下水污染阻隔—等风险管控先进【技术和管理经验【（市：科技局牵头市经济和！。。信息化委《、，市行政审批局—。。、市教育局、—市，国土资源局、市环保！局、市？农，委、：。市住房城乡建设委、！科研单位等》部门配合《），。
26.—推动治理与》修复产？业发展放开服务【性监测市《场鼓励社《会机构参与》土壤环境《监测评估等活动通】过政策？推动：加快完善《覆盖土壤《环境调查、分析【测试、风《险评估、治理与【修复工程《设，计和施工等》。环节的成熟产—业链：培育一？批，充满活力《的中小企业》推动有条件的地【区建设产业》化示范基地规范土】壤，污，染，治理与修复从—业单位和人员—管理建立健全—监督机制《将经政府相关部【门确：。认的技术服务—能，力弱、运营》管，理水：平低、综合信用差】的从业单《位名单通过企业信用！信息公示《系统向社会公开发】挥“互？联网+”在》土壤污染《治理与修复全产业】。链中的？作用推？进，大，众创业？、万众创新（市经】济和信息化委、【市环保局牵头市科技！局、市国土》资源局、市农—委、：。市住房城乡建设委】、市商务局、市【。工商局等部门配合）！。
（：九，）发挥政府主导作用！构建土壤环境治理】。体，系，
： 27.强化政府主！导完善管理体—制按照？“国家统筹、省【负总责、市》县落实”原则—完善土壤环境管【理体：制全面落实》土壤污？染防治？属地责？任探索建立》跨行政区域土壤污】染，防治联动协作机制（！市环：。保局牵头市》。发展改革委、市经】济和信息化委—、，市科技？局、市财政局、市】国土：资源局？、市：住房城乡建设委、市！农委：等部门？配合：）
加大财政投！入各级财政加大对土！壤污染防《治，工作的？支持：。。力度积极《争取中央土壤污【染防：治专项资《金用于土壤环境【调查与监测》评估、监《督管理？、治理与修复等工作！。应统筹相关财—。政资金通过》现，有政策？和资：金渠道加大》支持将农业综合开发！、高标准农田建设】、农：田水利？建设、耕《地保护？与质量？。提，升、测？土配方施肥等—涉农资金《。更多用于优》。先保护类耕地集中的！县（市）区》统筹安排专》。项建设基《金支持企业对—涉重金属落》后生产？工艺和设备进行技】术改造（市财政局牵！头市发？展改革委、市经济和！信息化委、》市行：政审批局、市—国土资源局、市环】保局、市农》委、：市水务局等部—门配合）《
？完善激励政策各地】要采取有效措—。施激励？相关企业参与土壤】污染治理《与修复贯彻落—实，国家扶持有机肥生】产、废弃农膜综合利！用、农药包装废弃物！回收处理《等企业的有》关，。政策要求在》农药：、化肥等行业积【极争取国家环保领】跑者制？度试点项目》（市财政《局牵头？市，发展改革《委、市经济和信【息化委、市国土【资源局、《市环保局、》。市，住房城？乡，建设委、市农—委，、市供销社、市地】税局等部《门配合）
28【.发挥市场作—用通：过政府和社会资本合！作，（PPP）模式发挥！。财政资？金撬动功《能带动更多社会资本！参，与土壤污染》防治：工作：加大政府《购买服务力度推【。动受污染耕地和以】政府为？责任：主体的污染地块治理！与修复积极发展绿色！。金融发挥政策—性，和开发性金融—机构引导作用为重】大土壤污染防治【项目提供支》持有序？开展重点行业企业环！。境污：染，强制责任保》险，试点（市发展—改革委、《市环保局《牵头市财《政局：、人民银行辽阳【市中心支行、辽阳银！监局、市保险行业】协会等部门配—合）
29.加强社！会监：督推进信息公开【重点行业企业要【依据有关规定—。向社会公开其产生】的污染物名称、【排放方式、》排放浓度、》排放总量以及污【染防治设施建—设和运行情》况并将相关信息【上报主管《部，门（市？环保局牵头市国【土，。资，源局、？市，住房城乡建设—委、市？。农委等部门配—合）
？引导公众参与实行】有奖举报鼓励公众通！过，“12369”环保！举报：。热线：、信函、《。。电子邮件、政府网站！、微：。信平：台等途径对乱—排废水、废》气乱倒废渣、污泥】等污染土《壤，的环境违法行—为进行监督有条件的！地方可？根据需要聘请环境保！护义务监督员鼓励种！粮大户、家庭农场】、农民合作社以【及民间环境》保护机构参》。与，土壤污？染防治工作》（市环保《局牵头市《国土资源局、市住】房城乡建设》委、市？农委等部门配合【）
？ 30.开》展宣传教《。。育制定？土壤环境保护宣传】教育工作方案制作】。挂图、视频出版科】普读物利用互联【网、数字化放—映平台等手段结合】世界地球日、世界】环境日、世界土壤日！、世界粮食日、全国！土地日等《主题宣传活》。动普：及，土壤污染防》治相关知识》加强法律法规—政策宣？传解读营造保护土壤！环境的良好社—会氛围？推动形成绿色发【展方式和生》活方式把《。土壤：。环，境保护宣传教—育，融入党政机关、学校！、工厂？、社区、农》。村等的环境宣传和培！训工作（市环—保局牵头市委—宣传部、市教育局】、市国土《资源：局、市住《房城乡建设》委、市农委》。、市文？广新体局、》。市发展改革委—、市科协等部门配】合）
（十）加强目！标考核严格责任追】究
31—.，明确地方政府—主体责任《各，县（市）《区政府？是实施本行动—计划的主《体要于2016年】底前制定并公布【土壤污？染防治工作方案【确定重点《任，务和工作《目，标，报市政府备案要加】强组织领导完善政】策措施加大资金投】入创新投融资模式强！化监督管理抓好【工作：落实（市环保局牵】头市：发展改革委》、，市财政局、》市，国土资？源局：、市住房城乡—建设委？、市农？委，等部门配合）
32！.加强部门》协调联动成立市土】壤污：染防：治，。工作领？导小组组长由—市，长担任副组长由【分管环保、》国，。土资源、农业的副市！长担任市《。委，组织部、市委宣传部！、市环保局、市【国土资源《局、市农《委、市住房城—乡建设委、市发展改！革委、市行政审批局！、市：经，济和信？息化委、《市财政局、》市水务局、市科【技局、？市，教育局、市公安局、！市交通局、》市林业局、市—卫生计？生委、市质》监局、市安》全生产煤管局—、市工商局、市商】务局、？市城建公用》事业局、市文—广新体局《、市国资委、市政府！。办公室、《市供：销社、市地税局、】辽阳：银监局、《市保险？行业协会、市—科协、人民银行【辽阳市中《心支行等部门和各】县（市）区政府主】要领：。导为领导小组成员领！导小组统一部署【落实工作方案的实施！指，导、协调《地方政府《落实土壤《污，染防治责《任制：定，考核评估《办法并组织开—展考核？领导小组下设办公】。室办公室设在市环】。保局负责《。协调：各部门以及领导【。小组的日常工—作各有？关部门？。要按照职责》分工：加，强协作各司其职【各负其责《市土壤？污染防治《工作领导小组—不，定期召开《调度会？议，。部署工作《听取汇报会后向市政！。府主要领导汇报工作！进展（市环保局【牵头土壤污染防【治工作领导小组中】。各相关部门和单【位等配合）
— 33.落—实企业责任有关企】业要加强《内部：管理将土壤污染防】治纳：入环境风险防—控体：系严格依法依规建】设，和运营？污染治理设施确保重！点污染物稳定达标排！放造成？土壤污染的》应承担损害评—估，、，治理与修复的—法律责任逐步—建立土壤污染—治理与修复》企业行业自律机制】国有企业《特别是在我》市的央？企、省属企业—、，及市属企业要带头】落实（市环》保局牵头《市经济和信息化委、！市国资委等部门【配合）
3》4.严格评》估考核实行目标责】。。任制根据国务—院与省政《府以及省政》府，与市政府签》。订的土壤污染—防治目标《。责任书市政府—适时与？各，县（市）区政—府签订土壤污染【防治目标《。。。责任书分解落实目标！任务分年度对各县（！市）区重点工—作进展情况》进行评估2》020年《对各县（《市）区？土壤污染防治—工作方案《实施：情况进？行考核评估和考核】结果作为对领导【班子和领导》干，部综合考核》评价：、，自然资源资》产离任审计的重要依！据（市环保局牵头】市委组织部、市审】。计局：等部门配合）
评估！和考核结果作为土】壤污染防治专—项资金（国家切块下！达部分）分配的【重要参考依》据（市环保局—牵头市财政》局等部门《配合）
对年度！评，估结果？。较差或未通过考核】。的县（市)区—要，提出限期《整改：意见：整改完成前对—有关地区实施建设】项目环评限批—；整改不到》位的要约谈》有关：县（：市)区人民政府及其！相关部门《负，责，。人对土壤环境—问题：突出、区域》土壤环境质量—明显下降、防治【工作不？力、群众反映强烈的！地区要约谈有关县】（市)区人》民政府相关部门主】要负责人《对失职渎职、弄【虚作假的《区分情节轻重予【以诫勉、《责令公？开，道歉、组织处理或党！纪政纪处分；对【构成犯罪《的要依法追》究刑事责任已经调】离、提拔或者—退，休的：也，要终身追《究责任（市》环保局？牵头市行政审批【。局、：市委组织部、市【。监察局等部门配【合）
各县（市）】区政：府、市政《府各部门要本着对】人民群众和子孙后】代高度负《责的态？度把土壤污染防【治作为重大的民【生工程？、德政工程按照“】地，方履行属地责任【、部门强化行业【管理”要求明确责】任主体坚定信心狠】抓落实全面》完成全？市土壤污染防治【工作目标《
附件1.土】壤污染重点》监管企业《名单
？2.重点监管—的县级以上工业园区！
？ 3.》产粮（油）大县名】单
4】.，蔬菜产业重点县（市！）名单？。
》 ，5.非正规垃—。圾填埋场清单
！ 6.大宗固体！废物：。堆存场所清单
！ 7.重点【监管尾矿《库清单
！8.辐射矿区—清单
【 9.重《点项目库
！ 10.辽》阳市土壤污染防治工！。作任务分解》表，
