辽阳市？。土壤污染防治—工作方案<!--】?XML:N—AM：ESPAC》E PREFIX ！= ：。O /--》>   为切实加强！我市土壤污染防治】工作逐步改善土壤环！境质量根据国—务院关于《印发土壤污染防【治，行动计划的》通知（国发〔2【016〕《31号）及省—政府关于印发辽【宁，省土壤污染防治工】作方案的通知（辽】政发〔2016【〕58？号）精？神结合我市经—济社会发展》特点：。重点针对石油化【工、皮？毛硝染重点监—管行业、重点—工业场地土壤污【染问题制定》本工作方《案 ：  一、总》体，要求和目标指标 】   ？ （一）《总，体，要求： 全面贯彻党的十八！大和十八届》三中：、四中、五中、【六中全会及辽阳【市委：十一届十次全会【精神按？照“五位一》体”布局和“四个全！面”战略布局牢固】树立创新《、协：调、绿色、开—放、共享的新—发展理念认》真落：实党中央、国务院关！。于振兴东北老—。工业基地的决策【。部署立足我市—。市情着眼《经济社会发展全局以！改善土壤《环境质量为核心以】保障农产品质量【和人居？环境安全为出—发点坚持预防—为，主、保护《。优先：、风险管《控突出？重点区域、》行业和污染物—实施分？类，别、分用途、分【阶段治理严控—。。新增污染、逐步减少！存量形成政》府主：。导、企业担》。责、公众参》与、：社会：监督的土《壤污染防治体—系促进土壤资源【永续：利用：为建：设“青山《、碧水、蓝天、沃】土”的美丽》辽，阳而奋斗    】。 ，  （二）》总体目？标 到2020年】全市土壤污染—加重趋势得》到初步遏制土壤环境！质量总体保持—稳定农用地和—建设用？地土壤环境安全得到！。基本保？。障土壤环境风险得到！基本管控到2—030年全市—土壤环境质量稳中】向好农用地》。和建设用地土壤环】境，安全得到有效—保障土壤环》境风险得到全面【。管控：到本世纪《中叶土壤环境质量全！面改善？生，态系统实《现良：。性循环 （三）【主要指标 到202！0年受污染耕地安全！利用：率达到90%左右污！染地块安全》利用率达到》90%以上》到2030》年，受污染耕地安全【利用率达到95【%以上污染地块安全！利用：率达到？95%以上   】 ， 二、主要任务【 （一）开》展土壤污染调查【掌握：土壤环境质量状况 ！1．深入开展土壤环！境质量调查按照【国，家、省统一》部署：在现有相关》调查基础上以农【用地和？重，点行业企《业用地为重点开展】土壤污？染状：况详查2018年底！前查明农用地—土壤污染《的面积、分布及其】。对农产品《质量：的影响；20—20年底前》掌握重点行业企业】用地中的污染地块分！布，及其环境风险情况制！。。定，全市详？查总体方案开展技】术指导、《监督检查和成果【审核依据国家制【。定的：。工作制？度每1？。0年对土壤环境质】量状：。况开：展1次定期调查〔市！环保局牵头》。市国土？资，源局、市农委—、市财政局、市经济！和信息化委》等部：门配合各县（市）区！人民政？府负责落《实以下均需各县（】市，）区人民《政府落？实不再列《出〕 2．建—设，土壤环境质量监【测网络统一》规划、？整合优化土》壤环境质《量监测点位2017！年底前按《国家统？一部署完《成我市土壤环境【质量国控《监测点位《设置和？土壤环境质》量监测网络建—。设充分发挥》行业监测网作用基本！形成土壤环境监【测能力根据“十三五！”辽宁省土》壤环境质《量国：控点：位布设要求全市共】计布设？土壤环境质量—监测点位《27个土壤背景点】位1个土壤环境质量！风险点位47个并根！据环境管理需—要，对，重点：区域开展加密—监测全市每》。年至少开展》1次土？壤环境监测技术【人员：培训共1《5人次接受培训各】县（市）区可根据】工作需要《。补充设置监测点位增！加，。特征污染物监测项目！提高监测《频次2020—年底前实现土壤【环境质量监测—点位：所有：县，（市）区全覆盖【。（市环？。保局牵头市》国土资源局》、市农委、市行【政审批局、市财【政局、？市经：济和：。信息化委等》部门配合）》 3.？提升土壤《环境：信息：化管理水平按照省工！作要求和《时限将？环保、？国土资？源、农业等部—门相：关数据上报辽宁【省子平台依托全国土！壤环境信息》化管理平台按照省环！保厅统一《部署开展辽》阳市子平台建设力争！202？0年底前《完成建？立土壤环《。境基础数据库发【挥土壤环境大数【据在污染防治、城乡！规，。划，、土地利用、农业】生产中的作用—（，市环保局牵》头市发展《。改革：委、市经《济和信息《化委：、市教育局、市科】技局、市国土资【源局、？市住房城乡建设【委、市农委、—市林业局、市卫【生计生委等部门【配合）  》 ，  （二）强化监】管执法加大执法力】度     —4.：制定土壤污染—。防治：规范性文件202】0年底前《着手制定辽》阳市土壤《。污染：防治相？关规：范性文件各》。相，关部：门按照国家》发布的部门》规章制定相应的【管理办法或实施意见！。（市环保局牵—头市经济《和信息化委、市【国土资源局、市住房！城乡建设委、市【农委、？市林业局、市政府办！。公室等？。部门：配合）？ ，    《5.全面《强化监管执》法明：确监：管重点重点监测土】壤中镉、汞、砷、铅！、铬等重金属和多环！芳烃：、石油烃等有—机污染？物，重点：监管有色金属—冶炼、石油开—采、石油加》。工、化工、电—镀，、焦化、制革等行】业以及产粮》（油）大县》、，城市建？成区：等，。区域（市环》保局牵？头市经济和信—息化：委，、市国土资源局、】市住房？城乡建设委》、市农委等部—门配合）  —  ： 加：大执法力度将土壤】。污，染防治作《为环境执法的重要】内容充？分利用环境监管网】格加强土《壤环境日常监—管执：法严厉打击》非法：排放有？毒，有害污染《物、违法违》规存放危险化学品、！非法：运，。输，危险化学品和危【险废物？及有毒有害》物质、非法》处置危？险，废物：、不正常使用污染】治，。理设施、监测数据】弄虚作假等环境违】法行为？开展：化工、硝染等重点】行业企业《。专项环？境执法对严重污染土！壤环境？、群众反映强—烈的企业《进行：挂牌督办改善基层】环境执法《条件配备必要的土】。壤污染快《速检测等执法装备】对全市环境执—法人员？每3年开展》一轮：土，壤，污染防治专业—技术培训提》高突发环境事件应】急能力完《善，各级环境污染—事件应急预案—加强环境应》急管：理、技术支撑、【处置救援《。能力建设（市环保】局牵头市经济—。和信息化委、市公】安局、市国土资源局！、市：住房城乡建设—委、市交《通局、？市，农委、市林业局【、，市安全生产》煤，管局等部门配合【。）   《  （三）实—施农：用地分类管》理，保，障，农业生产环境安全 ！  ：  6.划定农用】地土壤环境质量【类别依据国家拟【发布的农用地土壤环！境质量类别划分技】术指南和时限要求按！污，染程度将农用地划为！3个类别未污染【和，轻微污染的划为【优先保护类轻度【和中度污染的划为】安全利用《类；重？度污染的划》为严格管控类以【耕地为重点分别【采取相应管》理措施保障农产品】质量安全以土—壤污染状况详查结果！。为依据开展耕地土】壤和农产品》。协同监测与评—价202《0年之前,在辽阳】县、灯塔市、太子河！区、文圣区、弓【长岭区、《宏，伟区开展试》。点工作并《在此基础上有序推进！耕地土壤《环境质量《类，别划定逐步建—立，分类清单划定结【果经市政府审定数据！。上传全？国土壤环境信—息化：管理平台根据土地利！。用变更和《土壤环？境质量变化情—况，定期对各类》别耕地面积、分布】等信息进行更新【市国土资源、林业】等相关部《门可根据实际情【况逐步？开展林地、草—地，、园地等其他农用】地土壤环《境质量？类别划定等》工作：（市农？委、市环保局牵头】市国土资源局—、市：林业：局等部？门，配合）  》  ：。 7.切实加大保】护力：度各地要《将符合？条件的优《先保护类耕地划为】永久基本《农田实行《严格保护确保其面】。。积不：减少、土壤环境【质，。量不下降除法律【规定的重点建设【项目选址确实无法避！。让外其他任何建设】不得占用产》粮（油）大县辽【阳县、灯塔市要【制定土壤《环境保护方案高标准！。农田建设《项目：。向优：先保护类耕地集中的！。地区倾斜推行—秸秆还田、增—施有机肥、少耕免耕！、，粮豆轮？作、农膜减量与回收！利，用等措？施农村？。土地流转《的受让方要》履行：土，壤，保护的责《任，避免因过度》施肥、滥用农—药，等掠夺式《农业生？产方式造成》土，壤环境质量》。下降严格《执行省？政府关？于对：优先保？护类耕地面》。积减少或土壤环境质！量下降的县》。（，市）区进行预警提醒！并依法？采取环评限批等限】制性措施政策（【市国土资源局、【市农委牵《头市行政审》批局：、，市，环保局、市水务局】等部门配合） 防控！企业污染严格控制在！。优先保护类》耕地集中区域—新建有色金属冶【炼、石油加》工、：化，工、焦化、电镀、】制革等行业企—业现有？相关行业《企业要采用新技【术、新工艺加快提标！升，级改造步伐（—市行政审批局牵头市！发展改革《委、：市经济和信》息，化委、？市环：保，局、市国土资源局】等部门？配合） 8.—着力推进安全利用】。根据土壤污染状况和！农产品？超标情况安全利用】类耕地集中的—县（市）《区要结合《当，地主要作物品种和】种植习惯制定实施受！污染耕？地安全？利用方？案采取农艺调控、替！代种植？等措施？。降低农？产品超标风险强化农！产品质量检测加强】对农民？、农民合作社的技】术指：导和培训到20【20年根据国家有关！受污：染耕地安全利用【技术指南完成—国家和省要求的轻】度和中？度污染耕地安全利】用指标？（市农委牵头市国】土资源？。局等部门配合）  ！  ： 9.全《面落实严格管控加】强对严？格管控类《耕地的用途管理依法！划定特定农产品禁】。止，生产区域严禁种植】食用：农，。产品；对威胁地下水！、，饮用水水源》安全的？宏伟区、辽阳县等】有关县（市》），区要制定环境—风险管控方案—并落实有关措施研究！将严格？管控类耕地纳—入国家新一轮退耕】还林还？草实施范《。围制定实施重度污染！耕地种植《结构调整或退耕还林！还草计划实行耕地】轮作休耕《。制度试点到》2020《年完成国家和—省要求？的重度污《。染耕：地种植结构》。。调整或退耕还—林还草面积指—标（市农委牵头市发！展改：革委、？市财政局、市国土资！。源局、市环保局、】市水务局、市林业局！等部：门配合） 》    1》0.加强《林地草地园地—土壤环境管理—严格控制林》地、草地《、园地的农药使用量！禁，止使用？高毒：、高残？留农药完善》生物农药、引诱剂】管理制度加》。大使用推广力度【优先将重《度，污，染的牧？。草地集中区域纳入】禁牧：。休，牧实施范《围加：强对重度污染林【。地、园地《产，出食用农（林）产】品，质量检测发》现超标的要采取种植！。结构调整等措施（市！农委、市林业局【负责）     】（四）实施建—设用地？准入管理《防范人居环境风【险     11】.明确？。管，理要求建立调—查评：估制：度自201》7年起依据国家【发布的建设用地土】壤环境调查评估技术！规定对拟《收回土地使用权【的，有色金属冶炼—、石油加《工，、，化，工，、焦化、电镀、制革！等，行业企业《用地以及《用途：拟变更为居》。住和商业、学校【、医疗、养老机【构等：公共设施的》上述企业用地由土地！使用权人负责—。开展土壤《环境状况调查评【估，；已：经收回的由所—在地市、县》级政府负责开展调】查评估自2018年！起重度？。污染：。农用：地转为城镇建设用】地的由？所在：地市、县级政—府负责组《织开：展调查？评估调查评估结果】向所在地环境—保护、城乡规划、】国土资源部》门备案（市环保局】。牵头：市国土资《源局、市住房城【乡建设委《等部门？配合）     分！用途明确管理措【施自2017—年起各地要结—合土壤污染状况详】查情：况根据建设用地土】壤环境调查》评估结果逐步—建立污？。染地块名录及其【开发利？用的：负，面清单？合，理确定？土地用途符》合相应规划》。用地土壤环境—质量要？求的：地块可进入用地程】序暂不开发利用或】现阶段不具备—治理修复《条件的污染》地块：由所在？地，县级政府组织划定管！控区域设立标识【发布：公告开？展土壤、地》表，水、地下《水、空气环境监测；！发现污染扩散的有】关责任主体要及时采！取污染物隔离—。、阻断等环境风险】管控措施（市国土】资源局牵《头市环？保局、市住房—城乡建设委、—。。市水：务局等部门配合） ！  ：  ：12.落《实监管责《任市、县（市）区】。城乡规划部门—要结合土《壤环境质量状况加强！城乡规？划论证和审批管理市！、县（市）区国土】资源部门要依据土】地利用总体规—划、城乡规划和地块！土壤环境质量状况】加强土地征收、收】回、收购以及转让、！改变用途等环节的监！管市、县（》市）区环境保护【部，。门要加？强对建设《用地土壤环境状况调！查、风？险评：估和污染地块治【理与修复活动的监管！建立：城乡：规划、国土资源、】。环境保护《等部门间的信息沟通！机制实行联动监管】。（市国？土资源局《、市环？保局、？市住房城乡建设委牵！头市行？。政审批局等部门配合！。） 13.严格用】地准入？将建设用地土壤环】境管理要求纳入【。城，市规划和供地管【理，土，地开：发，利用必须符合土壤环！境质量要求市、县】（市）区国土—资源、？城乡规划等部—。门，在编制土地利用【。总体规划、城市总】体，。。规划、控制性详【细规划等相关—规划时应《充分：考虑污？染，地块的环境风险【合理：确定土地用》途（市国土资源局、！市住房城乡》建设委牵头市环保局！等部门配合）   ！ ， ，。（，五）强化未污染土】壤保护？严控新增土壤污【染     1【4，.加强未利》用地环境管理按照】科学有序原则开发利！用未利用地防—止造成土壤污染拟开！发，为农用？地的有关县（市）】区，政府要组织开—展土壤？环境质量状况评【。估；不符《合相应标准的不【得种植食《用农产品各地要【加强纳入耕地后备资！源的未利《用地保护定期开展】巡查依法《严查向沙地、滩涂、！。盐碱地、《沼泽地等非法排【污、倾倒有毒有害物！。质的环境违法—行为加强对矿山、】油田等矿产资源开采！活动影响区域内未】利用：地的：环境监管发现—。土壤污染问题—的要及？时督促有关企业【采取：防治措施（》市环保局、市国土资！源局牵头市行—政审批局、市公【安局、市农委、市】水务局、市林—业，。局等部门配合—）  ？   15.—。防范建设《用地：新增污染排放重点】污染物的建设—项目在开展环—境影响评价时要【增加对土《壤环境影响的评价内！容并提出防范土壤污！染，的具体措施；—需要建设的土壤污染！防，治设施要与主体工】。程同时设《计、同？时施工？。、，。同时投产使用—；环境保护部门要做！好有关措施落实情】况的监督管理工作】自，20：17年起各县（市】）区政府要》与重点行业企业签】订土壤？污染：防治：责任书明确相关措施！和责任向《社会公开（市行政审！批局、？。市环保局《负责）     1！6.强化空间布局】管控加强规划区【划和建？设项目？布局：论证根据土壤—等环境承载》。能力合理确》定区域功能定—位、空间布局鼓【励工：业企业？集聚发展《。提高土地节约集【约利用？。水平减少土壤污染】严格执行《相关行业企》业布局选址要—求禁止？在，居民区、学校、医】疗和养老《机构等周边新建【有色：金属冶炼《。、，焦化等？行业企业；结合推】进，新型：城镇：化、产？业结构调整》和化解过剩》产，能等有序搬》迁，或依：法关闭对土壤造成】严，。重污染的现有企业结！合区域功能定位【和土壤污染防治需】要科学布局生—活垃圾处理、—危险废？物，。处置、废《旧资：源再生利《用，等设施和场》所按集约化、产业】化、利于监管原则推！进再：生资源产业园—区建设合《理确定畜禽》养殖布？局和规？模（：市发：展改革委牵头市【商务局？、市行政审批局、】市经济和《信息化委、市—国土资源局、市环保！局、市？住房城？乡建设委《。、市农委、市水【务局、市林》业局等部门配合） ！（六）？加强污染源监管【做好土壤《污染预防工作 【1，7.严控工矿污染】加强日常环境—。监管各县（市）区】依，据国家和省有关规定！根据工矿企业分【布和：污染：排放情况确》定辖区内土壤环境】重点监？管企业名单实行【动态更新并向—社会公布列入—名单的企业》每，年要：自行对其用地进行】土壤环境监测结果】向社会公开》市，。、县两级环境保护部！门要定期对重点监管！企，业和县级以上工业】园区周？边开展监测数据及时！上传全国土壤环境信！息化管理平台结果】。作为环境执法和风】险预：警的重要依》据加强电器》电，子、汽车等工业产品！中有：害物质控制有色金】属冶炼、石油加【工、化工《、焦化、电镀—、制革等行业企业】拆除生产《设，施设：。备、构筑物和污染】治理设施《要事：先制定残《留污染物清理—和安全处置方案并】报所在地县级—环境保护、经济【和信息化部》。门备案；要严格按】照有关规定实施安全！处，理处置？防范拆？除活动？污染土壤（市—环保局、市经济和】信息化委《牵头市国《土，资，源局、？市行：。政审批局等部门配合！）， ，　　严防《矿产：资源开发《污染土壤对全市矿】产资源开发活动集】中的东部山区适【时执行重点》污染物特《别排放限值全—面整治历《史遗留？尾矿库完善覆膜、压！土、排洪、》堤坝加固等隐患【。。。治理：和闭库措施有重【点监管尾《。矿库：的，企业要开展环—境风险评估完—善污染治理设施【储备应急物资加强对！矿产资源开发利【。。用活动的《辐射安全监管—有关企业每年要【对其矿区土》壤进：行辐：射环境监测（—。市，环保局？、市安全生产煤管】局牵头市经济和信】息化委、市国土【资源：局等部门《配合） 　》　加强涉重金属行业！污染防控《。严格：执，行重金属污染物【排放：标准并落实相关【。总量：。控制指标加大监督】检，。查力度对整改后仍】不达标的企业依法】责令其？停业、关闭并—将企业名单向社会公！开继续淘汰涉重【金属：。重点行业《落后产能禁止新【建落后产《。能，或产能？严重过剩行业—的，建设项目依》据国家制定的铅酸蓄！电池：等，行业落后产能淘汰】标准逐步退》出落后产能落—实硝染等涉重金属】重点工业行业清洁】生产技术推行—的工作鼓《励企业采用先进适用！生产工艺和》。技，术按照国家、省要】求到2020年完】。成重点行业》的重点重金属减排工！作（市环《。保局：、市经济和信息【化委：牵头市发展改革委、！市行政审批局等部门！配合）？ 加强工业废物处】理，处置全面整治—尾矿、煤矸石、工】业，副产石膏、粉煤灰】、冶炼渣、电—石，渣、铬渣以及—。脱硫：、脱硝？、，除尘产生固》体废物的堆存场【所完：善防：扬散：、防流失、》防渗漏？等设施制定》整治方案并有—序实：施，加强工业固体废物】综合利用对电—子废物、废轮—胎、废塑《料等再生利用活【动进行清《理整顿引导有关企业！采用先进适用加工工！艺、集聚发》展集：。中建设和运营污【。染治理设施防—止污染土壤和地下】水（市环保局—牵头市发《。展改：革委、市经济和【信息化委、市商务】局、：市国土资源局等部】门配合） 18.控！制农业？污染合理使用化肥农！药鼓励农《民增施有机肥减少化！肥使用量《科学施用农》药推行农作物病虫】害，专业化统防统治和】绿色防控推》。广高效低毒》低，残，留农药和《现，代，植保：机械加强农药包【装废弃物回收处理】到2020》。年全：市30%的产—粮（油）《大县（包括辽阳县】、灯塔市）和所有蔬！菜产业重《点县（包《括辽阳县《、灯塔？市）实现农药—包装废弃物回收【处理推行农业清【洁，生产在辽阳县、【灯塔市、太子河区、！文圣区、弓长岭区等！开展农业废》弃物资源化利用试点！形成一批《可复制、可推广的】农业面源污染防治】技术模式严》禁将城镇生活—垃圾、？污泥、工《业废：物直接用作肥—。料到2020—年全市主要》农作物化《肥、农药使用量实现！零增长利《用率：提高到40%—以上测土配方施肥】技术推广覆》盖率提高到》90%以上（—市农委？牵头市行政审批【局、市环《保，局、市？住房城乡建设委【、市供销《。社等部门配合—）， ，    加强废【弃农膜回收利用【严厉打？击违法生产和—销售：不合格农膜的行【为建立健全废弃农膜！。回收贮运《和综合利用网—络开展废弃农膜回】收利用？试点；到2020】年力争实现废弃【农，膜全面回收利用（】市农委？牵头市行政审批局】。。、市经济《。和信息？化，委，、市公安《局、市？工商：局、市质监局—。、，市供销社等部门配合！）     强化畜！禽养殖污《染防治严格规范兽】药、饲料添加—剂的生产和》使用防止过量使【。用促进源头减量加强！畜禽粪便综合利用逐！步在辽阳《县，、灯塔市等生猪大县！开展种养业》有机结合《、循环发展试—点鼓励支《持畜：禽粪便处理利用设】施，建，设到2020—。年规模化养殖场【、养殖小区配套【建设废弃《物处：理设施比例》达到75%以上【（市农委《牵头市环保局、【市行政审《批局等？部门配合）》 加强灌溉水水质】管理开？展灌溉？水水质监测灌溉用水！应符合农《田灌：溉水水质标》准（市农委牵头【市，环，保局、市水务局等部！门配合） 　　1】9.减少《生活污染建立—政府、社区、—企业和居民协调【机制通过分类投放】。收集、综合循环【利用促进垃圾减量化！。、资源？化、无害化建立村】庄保洁制度推进【农，村生：活垃圾？治理：实施：农村生活《污，。水治理工程整治【非正规垃《圾填埋场深入—。实施：“以奖促治》”政策扩大农村【环境连片整》治范围鼓励》将处理？达标后的污》泥用于园林绿化、】生态修复开展利【用建筑垃圾生产建】材产品等资源化利用！示范强化废氧—化汞电池、镍镉电】。池、铅酸蓄》电池和含汞荧光【灯管、温度计—等含重金《属废物的安》全处置减少》过度包装鼓》励使用环境》标志产品（市城【建，公用事业局牵头市住！房城乡？建设委、市》经济和信息化—。委、市行政审批局、！市，财政局、市环保局等！部门配合） （七）！开展污染治》理与修复改》善区域？土壤：环境：质量 ？　　20.明—确治理与修复主体】按照“谁污染谁治理！。”原则？造成土？壤污染的单位—或个人？要承：担治理与修复的主】体责任责《任主体发《生变：更的由变更后继承其！债，权、债务的》单位或个人承担【相关责任；土地【使用权依法》转让的由土》地使：用权受让人或双方】约定的责任人承担】相关责任责任主体】灭失或责任主体【不明确的由所—。在地县级政府依【法承：担相关责《任（：市环保局《牵头市？国，土资源局、市住房】城乡建设委等部【门配合） 》    《21.制《定治理与修复规划】以影：。响农：产品质量和人居环】境安全的突》出土壤污《染问题为重点明确】。重点任务、责任【。单位和分年度实【施计划建立项—目库根据土壤—污染状况详查—结，果制定市级土壤【污染治理与修复规划！并，报省：环保厅备案（—市环：保局牵头市国土资源！。局、市住房城乡【建设委、市农—委等部门配合） 2！。2，。. 有序《。开展：治理：与修复确定治—理与：修，复重点各地》。要结：合城：市环境质量提升【和发展布局调整以拟！开发建设居住、商业！、学：校、医疗和养老【机构等项目》的污染地块为重【点开展治理与修【复要根据耕地土壤污！染，程度、环境风险【及其影响《范围：确定治理与修复的】重点区域到》20：。20年完《成，国家和辽宁省—要求的受《污染耕地治理与【。修复：。面积指标（》市国土资《源局、市农委、市环！保局牵？头市住房城乡建设委！等，部门配合） 强化治！理与修复工程监管】治理与修复工程原则！上在原址进行并采】取必要？。措施防止污染土【。。壤，挖掘、？堆，存等造成二次污染；！需要转运污染土【壤的有关责》。任单位？要，将运输时间、方式、！线，路，和污染土壤数量、】去向、最终处—置措施等提前向所】。在地和接收地环境保！护部门报告工程【施工：期，间，责任单位要设立【公告牌？公开工程基本情况、！环境影响及其防范措！施；所在地环境保】护部门要对各—项环：。境保：护措：施落：实情况进《行，检查工程《完，工后责任单》。位要委托《第三方机《构对治理与》。修复效果进行评估】结果向？社会公开实行土壤】。。污，染，治理与修复终身责】任制（？市环：保局牵头市》国土资源局、市住】房城乡建设委、市农！委等部？门配合） 23.监！督，目标任务落实县（市！）区环境保护部门】要定期向市环保局报！告土壤污染治理【与修复？工作进展；市环保】局会同有关部门【进行督导检查市环保！局按照省环保厅【要求做好土壤污【染，治理与修复成效【综合评估《相关工作（市环保】局牵：头市国土资源局【、市住房城乡—。建设委、市农委等部！。门，配合） 三、保障措！施 （八）加大【科技研发《力，度推：动环境保护产业发】。展 　　24—.加强土壤》污染：。防，治研究整《合，高等学校、》研究机构《、企业等科研资【源开展土壤环境【。基准、土壤环—境容量与承载能力、！污染物？迁移转？。化规律？、污染？生态效应《、重金属低积累作物！和修复植物筛选以】及土：壤污染与农产品质】量、人体《健康关系等方面基础！。。。研究推进土》壤污染诊断、—风，。险管控、治理—与修：复，等共性关键》。技术研究研》。发先进适用装备【和高效低成本—功能：材料（药剂）强化卫！星遥感？技术应用努力建设1！至2个？土壤：污染防治科》研基地优《化整合科《技计划（专项、【基金等）支持土壤】污染防？。治研究（市科技局】牵头：市经济？和信息化委》、市：行政审？。批局、市《教育局、市国土资源！。局、市环保局—。、市住房城乡建设委！、市农委、市林【业，局、市卫生计生委】、科研单位等部门配！合） 　　25.】加大适？用技术推广力度【努力争？取国家在我》市确：立土壤污《染治理与修》复技术应用》试点项目根据试点】情况形成《若干项易推广—、，成本低、效果好的适！用技：术（市环保局—、市财政局牵—头市科？技局、市国土资源局！、，市农委、市》住房城？乡建设委等部—门配合） 加—快，成果转？化应用完善土壤污染！防治科技成果转【化机制努力建设成果！转化平台《开展国际《合作研究《与技术交流引—进消化土《壤污染风险识别、】土壤污染物》快速检测、土—壤及地下水污染【阻隔等？风险管控先进技术和！管理经验（市科技局！。牵头市经济和—信息化委、》市行政审批》局、市教育局、市】国土资源局、市【。环保局？、市农？委、：市住房？城乡：建设委、科研单【位等部门《配合） 《　　26.推—。动，治，理与修？复产业发展放开【服务性监测市—场，鼓励社？。会机构参与土壤环境！监测评估等活—。动通过政策推动【加快完善覆盖土壤环！境调查、分析测试、！风险评估、治理与修！复工程设计和施工等！环，节的成熟《产业链培育一批【。。充满：活力的中小企—业推动有条件的地】区建设产《业化示范基》地，规，范，土壤污染治理与修复！。从业单？位和人员管理建立】健全监督机》制将经政府》相，关部门确认的—技，术服务？能力弱、《运营：管理水平低》、综合信用差的从业！。单位名单通过企业信！用信息公示》系统向？社会公？开发挥？“互联？网+”在土》壤污染治理与修复全！产业链中的作用【推进大众创业—、万众创新（市经济！和信息化委、市环】保局牵头市》科技局、《市国土？资，。源局：、市农委、市住房城！。乡建设委、》市商务局、市—工商局等部门配合）！ （九？）发挥政《府主导作用构建土】壤环：。境，治理：体系 　　27.】强化政府主》导完善？管理体制按》照“国家统筹、省负！总责、市县落实”】原，则完善土壤环境管】理体制全面落实【土壤污染防治属地】责任探索《建，立跨行政区域—土壤：污染防治联动—协作机制（市环【保局牵头市发—展，改革委、市经济和】信，息化委？。、市科技局、—市财政局、市国土资！源局、市《住房：城乡建设委、—。市农委等部门配合）！ 　　加大》。财政投入《各级财政加大对【土壤污染《防治工作的支持【力度积极《争取中央《土壤污染防治专项资！金用于土壤》环境调查《。与监：测评估、《。监督管理、》治理与修《。复等工作应统筹【相关财政资金通【过现有政策和资【金，。渠，道加大支持将农业综！合开发、高标准农田！建设、农田水利建】设、耕地保护与质量！提升、测《土，配方施肥等涉—农资：金，更多用于优先保护】类，耕地集中的县（【市）区统筹安排专项！建设基金《支，持企业对《涉重：金属：落后生产工艺—和设备进行技—术改造？（，。市财政局牵》头市发展改》革委、？。市，经济和信息化委、】市行：政审：批局、？市国土资源局、市环！保局：、市农委、市水【务局等部门》配合） 　　完善】激励政策《。各地要采取有效措】施激励相关企业参】与土：壤污染治理与修复】贯彻落？实国家？扶持：有机肥生产、—。废弃农膜综合利用】、农：药包装废弃》物回收处《理等企业的》有关政策《要求在农药、化肥】等行业积极争取国】家环保领跑者制度】试点项？目（市？财，。政局牵头《市发展？改革委、市经济和】信息化委、市—国土资源局、市【环保局、市住房城】乡建设委、市—农委、市供销—社、市地税局—等部门配合）— 28.发挥市【场作：用通过政府和社会】资本合作（PPP】。）模：式发挥财政资金【撬，动功：能带动更多社会【。资本参？与土壤污染》防治工作加大—政府购买服务力【度推动受污染耕地】和以政府为》责任主体《的污染地块治理与修！复积极发展绿色【金融发挥《政，策性和开发性金融机！构引导作用为重【大土壤？污染防治项目提供】支持有序开展重点行！业企业环境污—染强制责任》保险试点《（市发展改革委、市！环保局？牵头：市财政局、人—民银行辽阳市中心】支行：、辽阳银监局、【市保险行业》协会等部门配合）】 29.加》强，社会：。监督推？。进，信息公开重点行业】企业：要依据有关规定向社！会公开其产生的污染！物名：称、：排放方式、排—放浓度、排放总量以！及，污染防治设》施建：。设和运行《情，况并：。将相关信息上—报主管部门（市环】保局牵头市国土【资源局、市住—。房城乡建设委、市农！委等部门配合） 】引导公众《参，与实行有奖举报鼓励！公众通过“1—2369《”环保举报热—线、：。信函、电子》邮件、政府网站【、，。微信平台等途径【对乱排废水、废【气乱倒废渣、—污，泥等污染土壤的【环境违法行为—进行监？督有条件的》地方：可根据需要聘请环境！保护义务监督员【鼓，励种粮大户、—家庭：。农场、农民》合作：社以及民间环—境保护？机，构参与土壤污染防治！工作（？市环保局牵》头市国土资源局【、市住？房城乡建设委—、市：农委：等部门配合） 　】　30.开》展宣传教育制定【土壤：环境保？护，宣传教育工》作方案？制作挂图、视频出版！科普读物利用—。互联网、数字化放映！平台等手段结—合世界？地球日、世》界环境日《、世界土《壤日、世界粮食日】。、全：国土地日等》主题宣传活动普【及土壤污染防治相】关知识加强法律法规！政策宣？。传，解读营造《保，护土壤环境的良好】社会氛围推动形成】绿，色发展方《。式和生活方式—把土壤环境保护【宣传：教育融入《党政机关、学校、】工厂、社《区、农村等的环【境宣传和培训工【作（市环保局—牵头市委宣》传部、市教育—局、市国《土资源局、》市住房城乡》建设委、市农委【。、市文？广新体局《、市发展改革—。委、市科协等部【门，配合） （十—）加强目标考核严】格责任追究 　　3！1.：明确地方政府主体责！任，各，。县（市）区政府【是实施本行动计划】的主体要《于2016》年底前制定并公【布土壤污染防治工】作方：。。案确定重点》任务和工《作目标报市政府备】。案要：加强：组织领导完善政策措！施加大资《金投入创新投—融资模式强化—监，督管理抓好》工作落实《（市环保局》牵头市发《展改革？委、市财政》。局、市国《土资源局、》市住房城乡》建设委、《市农委等部门—配合） 3》2.加强部》门协调联动成立【市土壤污染防治【工作领导小组组长由！市长担任副组长由分！管环保、国土资【源、农业的副市长担！任市委组织部、市】委宣传？部、市？。环保局、市》国土资源局、市农委！。、市住？房城乡建设》委、市发展改革委、！市行政审批局、市】经济和？信息化委《。、市财政局》、市水？务局、？。市科：技，局、市教育局、【市公安局、市交【通局、市《林业局、市》。卫生计生委、市质】监局：、市安全生》产煤管局《、市工商局》、市商务局、市城建！公用事业局》、市文广新体局、】市国资委、市政【府办：公室：。、市供销《社、市地税局、辽阳！银监局？、市保险《行业协会、市科【协、人民银行辽阳】市中心支行》等部门和各县（【。市，）区政府主》。要领导为《领导小？组成员领导小组统一！部署落实工作方【案的实施指导—、，。协调地方政府落实】土壤污染防治责任】制定考核评估办法并！组织开展考核—领导小组下设—办公室办公》室设在市环保局负】责协调各部门以及领！。导小：组的日常工》作各有关部门要【按照职责分工加【强协：作各：司其职各负其责市】。土壤污染防治工作】领导小组不定期【。召开调度会议部署工！作听取汇报会后向市！政府主要领导汇报】工作进展（市环保局！牵头土壤污染防【治工作领导小组【中各相关部》。门和：。单位等配合） 【　　：33.落实》企，业责任有《关企：业要加强内》部管理？将土壤污染防治【纳入环境风险防控体！系严格依法依规建】设和运营污染治理设！施确保重点》污染物稳《定达标排放》造成土？壤污染的应承担【损害评估、治理【与，修复的法《律责任逐步建立土】壤污染治理与修复企！业行业自律机制国有！企，业，特别是在我市的央企！。、省属企业、及市属！企业要带头落实（】市环保局牵头市经济！和信息化委、市国资！委等部门配合） 】34.严格评估【。考核实行目》标责：任制：根据国务院》与省政府以及省政】。府与市？政府签订的土壤【污，染防治目标责任【书市：政府适时与各县（市！）区政？府签订土《壤污染防《治目标？责任书分解落实目标！任务分年度对各【县（市）区重点工】作进展情况进行【评，估2020年对各】县（市？）区土壤《。污染防治《工作：方案实施情》况进行考《核评估和考核结【果作为对领导班子和！领导干部综合考核评！价，、自然资源》资产离任审计的重】要依：据，（，市环保局牵头市委】组，。织，部、市审计局等部】门，配合） 评估和考】核，结果作为土》壤污染防治》专项资金（》国家切块下》达部分）分配的重要！参，。考依据（市环保局牵！头市财政局等部门】配合） 　　对【年度评估结果较差或！未通过考核的县（】市)区要提》出限期整《改意见整改完成前】对有关地区实施建】设项目？环评限？批；整改不到位【的要：约谈有关县（市)】区人民政府及其相】关部门负责》人，对土：壤环境问题突出、】区域土壤环境质量明！显下降、防治工【作不力、群众—。反映强烈的地区要约！谈，有关县（市》)区人民政府相关】部门主要负责人对】失职渎职、弄—。虚作假的区分情节轻！重予以诫勉、责【令公开道歉、组【织处理或党纪政纪处！分，；对构成犯罪—的，要依：法追究？刑事责任已经—调离、提《拔或：者退：休的也要终身追究】责任（市《环保局牵《头市行政审批—局、市？委组织部、市—。监察局等《部门配？合，） ：各县（？市）区？政府、市政府各部】门要本着对人民【群众和子孙后代高】度负：责的态度把土—壤污染防治》作，为重大的民生工【程、德政《工程按照“地—方履行属地责任、部！门强化？行业管理”要—求明：确责任主《体坚定信心狠抓落】实全面完成全市土】壤污：染防治工《作目标 《  附？件1：.土壤污染》重点监管企业名【单 2.重点监管的！县级以上工》业，园区   》   3.产—粮（油）大县—名单   》   4.》蔬菜产业重点—县（市）名单  】    5.非【正规垃？圾填埋场《。清单      6！.大宗固体废物堆存！场，所清单  》   ？ 7.重点监管尾】矿库清单《  ：    8.辐【射矿区清《单     — 9.重点》项目库 《     10.辽！阳市土壤污染防治】工作任务分解表【