辽阳市土壤》污染防？治工作方案<!-】-?XML:NA】。MESPACE P！REFIX = 】O /--> 【  为切实加强我市！土壤污染防治工作】逐步改？善土壤环境质量根】据国务院关于印发土！壤污染防治行动【计划的通知（—国发〔？2016〕31号】）及省政府关于【印发：辽宁省土壤污染【防治工作《方案：的通知（辽政发【〔2016〕58】号）：精神结合我市经济】社会发展特点重点针！对石油化《工、皮毛硝染重点】监管行业、重点【工业场地土壤污染问！题制定本工作方案 ！  一、总体—要求和目标指标  ！   （一）总体要！求 ：全面贯彻党的十八】大和十八届》三中、四中、—五中、六《中全会及辽阳市委】十一届十《次全会？精神按照“五位一】体”布局和》“四个全面”—战略布局牢固树【。立创新、协调、【绿色、开放、共享的！新发展理念认—真落实党中央—、国务院关于—振兴东北老工—业基地的决策部署立！足我市？市情着眼经》。济社会发展全—局，以改善土壤环境质量！为核心以《保障农产品质量和】人居：环境安全为出发点】坚持预防《为主：、保护优先、风险管！控突出重点区域、】行业和污《染物实施《分类别？。、分用途、分阶【段治理严控新增污染！、逐步减少存量形成！政府主导、企业担责！、公众参与、社会】监督：的土壤污染》防，治体系促进土壤资源！永续利用为建—设“青山、碧水、蓝！天，、沃土？”的美？。。丽辽阳而奋斗—      — （二）总体目标】 到2020年全】市土壤污染》加重趋势《得到初步《遏制土壤环境—质，。量，总体保持《稳定农用地和建设】用地：土壤环？境安全得到》基本保？障土壤环境风—险得到基本管控到】2030年全市【土壤环境质量稳中向！好农用地《和建设用地土—壤环境安全得到【。。。有效保障土壤环境】风险得到全面管控到！。本世纪中叶》土，壤，环境质量全面改善生！态，系统实现良性循【环 （三）》主要指标《 到20《20年？受污染耕地》安全利？用率达到90%【左右污染地块安全】利，用，率达：到90%以上—到2：030年《受污染耕地安全利】用率达到95—%以上污《染地：。块安：。全，利用率达到95【%以上  》   ？二、主要任》务 （一）开—。展土壤污《。染调：查掌握土壤环境质】。量状况 1．—深入开展土壤环境质！量调查按照国家、】省统：一部署在现》有相：关调查基础》上以农用地和—重点行业企业用【地为重点开展—土壤污染状况详查2！018年底前查【明农用地《土壤污染的》面积、分《布及：其对农产品质量的影！响；2020—年底前掌握重点行业！企业用地中的污染地！块分布及其环境风险！情况制定全市—详查总体《方案开展技术—指导、监督检查和】成果审核依据国家制！定的工作制度每10！年对土壤环境—质量状况开展—1次定期《。调查〔市环保局牵头！市国土？资源局、市》农委、市财》政局、市经》济和信息化委等部门！配合各？县（市）区人民政府！负责落实以下均需各！县（市）《区人民政府》落实：不再列出《〕 2．建设土壤】环境质量监测网络】统一规划、整合优化！。土，壤环境质量监测点】位2017》年底前按《国家：统一部署完成我市土！壤，环境质量国控监测点！位设置和《土壤：环境质？量监测网络》建设充？分发挥行业监测网】。作用基？本形成土壤》。环境监？测能力根据“十三】五”辽宁省土壤环境！质量国控点位布设要！求全市？共计布设土》壤环境质量监—测点位27个土壤背！景点位1《个土壤？环境质？。量风险点位47个】。并根据环境管理需要！对重点区域开展加】密监测全市》每年至少开展1次】土壤环境监测技术】人员培训共1—5人次接受培—训各县？（市）区《可根据工作需—。要补充设置监—。测点位？增加特征污染—物监测项目》提高监测频》次2020年底前实！现土壤环境质量监测！点位所有县（市【）区全覆《盖，。（，市环保局牵》头市国土资源局、市！农委、市行政审【批局、？市财政局、》市经济和信息化【委等部门配合—） 3？.提升土《壤环境？信息化管理水—平按照省《工作要？求，和时限将《环保、国土资源、】农业等部《。门相关？数据上？报辽宁省子平台依托！全国土壤环境—信息化管理》平台：按照：省环保厅统一部署开！展辽阳市子平台【建设力争《。。2020年底—前完成建立土壤【环境基础数据库发】挥土壤？环境：大数据在污染防治、！城乡规划、土地利用！、农业？生产中的作用（市】环保局牵头市—发展改革委、市经济！和信息化委、—市教：育局、市科技局【、市国土资源局【、市：住，房城乡？建设委、《。市农委？、市林业《局、市卫生计生【委等部门配合）【  ：   （二）强化】监管执法《加大执法《。力度   》  4.制定土壤污！染，防治规？范性文件《2020年底—前着手制定辽阳市】土壤污染防治—。相关规范性文件各】相关部门按》照国家发布的部门规！。章，制定相应的管理【办法或？实施：意见（市《环保局牵头市经济】和信息化委》。、市国土资源局【、市住房《。。城乡建设委、—市农：。委，。、市林业《局、市政《府办公室《等部：门配：合）    — 5.全面强化监】管执法？明确监管重点重【。点监测土壤中镉、汞！、砷、铅、铬—。等重金属《和多环芳烃、石油】烃，等有：机污：。染物重？。点监管有《色金属冶炼、—石油开采、石油加工！。、化工、电镀、焦】化、制革等》行，业以：及产粮（油）大【县、城？市建成区等区域（】市环保局《。牵头市经《。济和信息化》委、市国土资源局】、市住房城乡建设】。委、市农委》等部门配合）  】   加大执—法力度将土壤污【染防治作为》环境执？法的重要内容—充分利用环境监管网！格，加强土壤环境日常监！管执法？严厉打击非法排放有！。毒有害污染物、【违法违规存放危险化！。学品、非法运输危】险化学品《和危：险废物及《。有毒有害物质、【非，。法处置危险废—物，、，。。不正常使用污染治】理设施、监测—数据弄虚《作假等环《境违法行为开展化工！、硝染等重点行业】企，业专项环境执法【对严重污染土壤环】境、群众《反映强烈的企—业，进行挂牌督办—改善基层环境执法条！件配备？必要的土《壤污染快《速检测等执法装【备对全市环境执【。法人员每《3年：。开展一轮土》壤污染？。防治专业技术培【训提高突发环境【事件应急能力—。完善各级《环境：污染事件应》急预案加强环境应】急管理？、技术？支撑、处置救援能】力建设（市》环，保局牵头市经济和信！息化委、市公安局】、市：。。国土资源局、—市住：房城乡？建设委、市交通【局、市农委、市【林业局、市》安全：生产煤？管局等部《。门配合）  —   （三）—实施农用地》分类管理保障农业】。生产环境安全  】。   6《。.划定农用地土【壤环境质量类别依据！国家拟发《布的农用地土—壤环境质量类别划】分技术指南和—。时限要求按》污染程度将农用地】划为3个类别—未污染和轻微污【染的：划，为，优先保护类轻度和中！度污染的划为安全利！用，类；重度污染—。的划为严格管控类以！。耕地为重点分别采】取，相应管理措施保【障农产品质》量安：全以土壤污染—状况详查结果为【。依据开展耕》地土：壤和农产品协同监测！与评价？2，02：0，年，之前,在辽阳—县、灯塔市》。、太子河区、文【。圣区、？弓长岭区、宏—伟区开展试点工【作并在此基础上【有序推进耕》地土壤环《境质量类别划—定逐步建立分类清单！划定结果经市政府】审定：。数据上传《。全国土壤环境信息化！管理平台根据土地】利用变更和土—。壤环境质量》变化情况定期对各类！别耕地？面积、分布》等信息？进行更新《市国土资源、林业】等相关部门可根据】实际情况逐步开展林！地、草地、园地等其！他农用地土壤环境】质量类别划定等【工作（市《。农委、市环保局牵头！市国：。土资源局《、市林业《。局等部门配合）【     7.【切实：加，。大保护力度各—。地要将符合条件的】优先保护类耕地划】为，永久基？本农：田实行严《格保护确保其—。。面积不？减少、土壤》。环境：质量不下降除法律】规定的重点建设项目！选址确实无》法避让外其》他任何建设不得【占，用产粮？（，。油）：大县辽阳县、灯塔市！要制定土《壤环境保《护方案高标准—农田：建设项目向优先保】护类耕地集中的【地，区倾斜推《行秸秆还田、增【施有机肥《、少耕免耕、粮豆轮！作、农膜减量与回收！利用等措施农村【土地流转的》受让方要履行—土壤：保护的责任避免因】。过度施肥、滥用农】药等掠夺式农业生】产方式造成》土壤环境《质，量，下降严格执行省政】府，关于对优先保护【类耕地？面积减少或土壤环】境质：量下降的县（市）】区进行预警提醒并】依法采取环评—限，批等限制性措施政策！（市国土资源局、】市农委牵头市行政】审批局？、，市环保？局、：。市水务？局等部门配合） 】防控企业污染严格控！制在优先保护类耕地！集中区域新建有色】。金，属冶炼、石油加工】、化工、焦》。化，、电镀？、制革等《。行业：企业现有相》关行业企《业要采用新技—。术、新工艺加快提】标升级改造》步伐（市《行政审批局》牵，头市发？展改革委、》市经济和信息—化委、市环保局【、市国土《资源局等部》门配合） 8.着】力推进安全》利用根据土壤—污染状况《。和农产？品，超标情况安全利用类！耕地集？中的县（市）区【要结：合当地主要作物品种！和种植习惯制定【实施受污染耕地安】全利用方案采—取农：艺调控、替代—种植等措施降低农】产品超标风险—强化：农产品质量检测加强！对农民、农》民合作？社的技？术指导和《培训到2020年】根据国？家有关受污染耕地】安全利用技》术指：南完成？国家和？省要求的《轻度和中度污染耕地！安全：利用指标（市—农委牵头市国土【。资源局等部门配合）！     9.全】面落实？严格管控《加强对？严格：管控类耕地》的用途管理》依法划定特定农【产品禁止生产区【域严禁种《。植食用农产品；对】威胁地下水、饮【用，水水：源安全的宏伟—区、辽？阳县：等有：关县（市）区要制定！环，。境风险？管控方？案，并落实？有关措施研究将严】格管控类耕》地纳入国家新一【轮退耕还林》。还草实施范》围制定实施重—度污染耕地种植结】构调整或退耕还【林还草计划实行耕】地轮作休《耕制：。度试点到2020】年完成国家和省要】求，的重度污染》耕地种？植结构调整》或退耕？还林还草面》积指：标（：市农委？牵头市发展改革委】、市财政《局、市国《。土资源局、市环保】局、市水务局、市】。林，业，局等部门配合）  ！   10.—。加强林地草地园地土！壤，环境管理《严格控制《林地：、草地、园地的农药！使用量禁《止使用？高，。毒，、高残留《农，。药完善生《。物农药、引诱剂【管理制度加大使用】推广力度优先将【重度污染的牧—草地集？中区域纳《入禁牧休牧实—施范围加强》对，重度污染林地—。、园地产出食用农】（林）产品质量检】测发：。。现，超标的要采取种植】结构：调整等措《施（市农委、市林】。业，局负责）  —   （四）实施】建设用地准入管理】防，范人居环境风险 】  ：。  11.明确管】理要求建立调查【评估制度《。自20？17年？起依：。据国家发布的—建设用地土》壤环境调《查评估技术规定对】拟收回？土地使用权》的有色金属冶炼、石！油加工、化》工、焦化《、电镀、制革等行业！。。企业：用地：以及用途拟变更为】居住和商业、学校、！医，疗、养老机构—等公共设施的上【。述企业用地由土地】使用权人《负责：开展土壤环境状况】调查：评，估；已经收回的【由所：在地市、《县级政府负责开展】调查评估自2018！年起重度污染农【用地转为城镇建设】用，地，的由所在地市—。、县级政府负责组织！开展调查评估调【查评估结果》向所在地环境保【护、城？乡规划、《国土：资源部门备案（【市环：保局牵头市国土【资源局、市》住房城乡建设委等部！门配合）《     分用途】明确管理措施—自2017年—起，各，地要：结合：土壤污染状》况详查情况》根，据建设用地土壤【环境调查评估—。结果逐步建》。立污：染，地，块，名，录及其开发利用的负！面，清单合理确定土地用！途，符合相？应规划用地》土壤环境质量要求的！。。。地块可？进，入用：。地程序暂不开发利用！或现：。阶段不具备治理【修复条件的污染地块！由所在地县级政府组！织划定管《控区域设《立标识？发布公告开》展土壤、地表水【。、地：下水、空气环境监测！；发：现污染扩散》。的有关责任主—体要及时《采取污染物隔离、】阻断等环《境风险管控措施【（市国土资源局【牵头市环《保局、市住房城【乡建设委、市—水务：局等：部门配合《）    》 12.落实监管】责任市、县》（市）？区城乡规划部门要结！合土壤环境》质量状况加强城【乡，规划论证《和，审批：管理市、县（市【）区国土资》源部门要依据土【地利用？总体规？划、：城乡：。规划和地块土壤【环境质量状》。况加强土地征收【、收回、收购以【及转让、《改变用途等环—节的：监管市、《县（市）区环—境保护部门要加强对！建设：用地土壤环境—状，况调查、风险评估和！污染地块治理与修】复活动的监管建【立，城乡规划、国土【资源、？环境保？护等部门《间的信？息沟通机制实—行联动监《管（：。市国土资源局、市环！保局、市住房城乡建！设委牵头《市，行政审批局》等部门配《合，） 13《.严格用地准入将】建设用地《。土壤环境管理要求】纳入城市规划和供地！管理土？地开：发利：用必须符合》土壤环境《质量要求市、县（市！）区国土资》源、城乡规》划等部门在》编制土地利用总体】规划、城市》总体：规划、控制》性详细规划等相关规！划时应充分考虑【污染：地块：的环境风《险合理？确定土地《用途（市《国土资源局、—市住房？。城乡建设《委牵头市《环保局等部门配合】）    》 （五）强化—。未污染土《壤保护严控新增【土壤污？染     1【4.加强未利用地环！。境，管理按照科学有【序，原则开发《利用未利用地防【止造成土《壤污染？。拟开发为农用地的有！关县（市）区政府要！组织开展土壤环境质！量状况评《估；不符《合，相应标准的不—得种植食用农产品各！地要加强纳入—耕地后？备资源的《未利用地保护—定期开展巡查依法严！查向：沙，地、滩涂、盐碱地、！。沼泽地等非法排污、！倾倒有毒有害物质】的环境违法》行为加强《对矿山、油田等【矿产资源开采活动】影响区域内未利【用地的环境监管发现！土壤污染问题—的，要及时督促》有关：企业采取防治措施】（市环保局、市【国土资源局牵头市行！政审批？局、：市，公安局、市》农委、市《水务局？、，市林业局等》部门配合《）   《。  15.防范建设！用地新？增污：。染排放重点污染物的！建设项目在开—展环：境影响评《价时要增加对土【壤环境影响的—评价内容并提出防】范土壤污染的—具，。体措：施；需要《建设的土壤污染【。。防治设施要与—主体工程同时设计】、同时施工》、同时投产》使用；？环境保护部门要【。做好有关措》施落实情况》的监督管理工作【自2017年起各】县（市？。）区政府要与重点行！业企业签订土壤【污染防治责任书明确！相关措施《和责任向社会公【开（市行政审—批，局、市环保局负责）！。    《。 16？.强化空《间布局管控》。加强规划区》划和：建设项目布局论证】根据土？壤等环境《承载能？力合理确定区域功】能定：位、空？间布局鼓励工业【企业集聚发展提高土！地节约？集约利用水平减少】。土壤污染严格执【行相关行业企业【布局选址要求禁止】在居：民区、学校、医【疗和养老机构等【周边新？。建有色金属冶炼、】焦化等行业企业【；，结合推进新型城镇化！。、产业结构调—整和化解《过剩产能等》有序：搬迁或依法关闭对】土，。壤造成严重污染的现！有企：业结合区域功能定】位和土壤污》染防治需要科学布】局生活垃圾处—理，、危险废物》处置、废旧》资源再生利用—等设施和场所按【集约：化、：产业化、利于监管】原则推？进再生资源产业【园，。区建设合理确—定畜禽养殖布局和】规模（市发展—改革委牵头》市商务局《。、市：行政审批局》、市经？济和：信息化委、市国【土资源局、市环保】局、市住房》。城，乡建设委、市农委】、，市水务局《、市林业局等部门】配合）？ （六？），加强污染源》监管做好土壤污染】预防工作 》1，7.严控工矿污染加！强日常环境监管各】县（市）区依—据国：家和：省有关规定根—据工矿？企，业分：布和污？染排放情《况确定辖《区内土壤环境重点】监管企业名单实【行动态？更新并？向社会？公布列入名单的企业！每年要自行对其【用地进行土壤环【境，监测结果向社会【公，开市、县《两级环境保护部【门要定期对重点监管！企业和县级以上工】业园区周边开展监】测数据及时上传【全国土壤环》境信息？化管理平台结果【作为环境执法和风险！预警：的，重要依？据加强电器电子、】汽，车等工业产品中有害！。物质控制《有色金属《冶炼、石油加工、】化工、焦化、电【镀、制？革等行业企业拆【除生产设施》设，。备、构筑物和污染治！理设施要事先制【定残留污染物—清，理和安全处置方【。案并：报所在地县级—环境：保护、经济》和信息？化部门备案；要严】格按照有关》规定实施《安全处理处置—。防范拆除活动—污染土壤《（市环保局、—市经济和信息—化委牵头市国土资源！局、市行政》审批：局等部门配合） 　！　严防矿产资—源开发？污染土壤对全市【矿产资源开发活动集！中的东？。部山区适时执行重点！污染物？特别排放限值全【面整治历史遗留【尾矿库完善覆膜【、压土、排洪、堤】坝加固等隐患—治理和闭库措—施有：重点：监管尾矿库的企业】要开展环境风—险评估完善》污染治理设》施储备应急物—资加：强对矿产资源开发】利用活动的辐射安全！监，管有关企业每年【要对其矿区土—壤进：行辐射环境监测（市！环保局、《。市安全生《产煤管局《牵头市经济和—信息化委《、市国土《资源：局等：部门：配，合） 　　》加强涉重金属行业污！染，防控严格执行重【金属污染物排—放标准并落实相【关总量？。控制：指标加？大监督检查力度【对整：改后仍不达标的企业！依法责令其停—业、关？闭并将企《业名单向《社会公开继续淘【汰涉重金属重点【行业落后产能—禁止新建《落后产能或产—能严重？过剩：行业的建设项目【依据：国家制？定的铅酸蓄电池等行！业，落后产能淘汰标【准逐步退出落后产能！落实硝染等涉—重金属？重点工业《。行业清洁生产—。。技术推？行的工？作鼓励企《业采用先进适—。用生产工艺和—技术按照国家、【省要求到202【0年完成重》点行业的重点重金】属减排？。。工作（市环》保局、市《经济和信息化—委牵头市发展改【革委、市行政审批】局等部门配》合） 加强工业废物！。处理处置《全面整治《尾矿、？煤矸石、工业副产】石膏、粉《煤灰、？冶，炼渣、电石渣、铬渣！以及脱硫《、脱硝、除》尘产生固体废—物的堆？存场所？完善防扬《散、防？流，失、防渗漏等设施】制定整治方案—并有序实施加强【工业固体《废物综合利用对电子！废物、废轮胎、【废塑料等《再生利用活动—进，行清理整顿引导【有关企业《采，用先进适用加工【工艺、集聚发展【集中：。建，。设和运营污染治理】设施防止污染土壤和！。地下水（市环保【局牵头市发》展改：革委、市经济—和信息化委、市商】。务局：、市国土资源—局等部门配合—） 18.控—制，农，业污染合《理使用化肥农药鼓励！农，民增施有机肥减少】化肥使用《。量科学施用农药【推行农作物病虫害专！业化统防统治和【绿色防控推广高【效低毒低残留农【药和现代植保机械加！强农药包装废弃物回！收处：理到2020年【全市3？0%的产粮（—油）：大县：（包括辽阳》县、灯塔《市，。。）和所有蔬》菜产业重点县（包】括，辽阳县、灯塔—市）：实现农药包装废弃物！回收处理《。推行农？。业清：洁生产在辽阳县、】。灯塔：市、太子河区—、文圣区、弓长岭区！等，开展农业废弃物资源！化利：。用试点形成一批【可复制？、可推广的农—业面源污染防—治技：术模式严禁将城镇生！。活垃圾、《污泥、？工业废物直》接用作肥料到—202？0年全市主要农作】。物化肥？、农药使用量—实现零增长利用率提！。高到40%以上【测土配方施肥技【术推：广覆盖率提高到【90%以上》（市农委牵头市行政！审批局、市环保局、！市住房城乡建设委、！市供：销社等部《门配合） 》  ：  加？强废弃农《膜回收利用严厉打击！。违法生？产，和，销售不合格》农膜的行《为建立？健全废弃农膜回收贮！。运和综合利用—网络开展废弃农【膜回收？利用试点；到202！0年力争实现废弃农！。膜全面回收利用（市！。。农，委牵：头市行政《审批局、市经济【。和信息化委、市【公安局、市工商【局、市质监局—、市供？销社等部门配—合）   》  强化畜禽养殖】。污，染防：治严格？规范兽药、饲料【添加剂的生产和【使，用防止过《量使用促《进源头减量加—强畜禽粪《便综合利用逐步在】辽阳：县，、灯塔市等生猪【大县开展种》。养业有机结合、循环！发展：试点鼓励《支持畜禽粪》便处：理利：用设：施建设到《202？0年规？模化养？殖场、养《殖小区配套建设废】弃，物处理设施比—例达到？7，5%以上（》市农委牵头市—环，保局、市行》政审：批局：等部门配合） 【加强灌溉水》水质管理开展—灌溉水水质》监测灌溉用水应【符合农田灌溉—水水质标《准（市农委牵头市】环保局、市水务局等！部，门配合） 》　　1？9.减少《生，活污染？建立政府、社区、】企业和居民协调机】制通过分类投放收集！、综合循环利用促进！垃圾减量《化、资源《化、无害化建立村】庄保洁制度推进农村！生活垃圾治》理实施农村》生活污水治理工程】整治非正《规，垃圾填埋场深—入，实施“以《奖促治”政》策扩大农村环境【连片整治范围鼓励将！处理达标后的污【泥用于园林绿化、生！态修复开展》利用建筑垃圾生【产建材产《品等资源化利用示】范强化废氧化汞电】池、镍镉《电池、？铅酸：蓄电：池和含汞荧光灯【管，、温：度计等含重金属【废物的安全处—置减少过度包装【鼓励：使用环境标志—产品（市城建公用】事业局牵头市住房】城乡建设委、市经济！和信息化委》、，。市行政审批局、市财！政局：、市环？保局：等部门配合） （】七）开展污染治【。理与修复改》善区域土《壤环境？质量 ？　　2？0，.明确治《。理与修复主》体按照“谁污染谁治！理”原则《造成土壤污染的【单位或？个人要承担治理【与修复的主体—责，任责任？主体发生变更的由变！更后继？承其：债权、债务的单位或！个人承担相关责任】；，土地使用权依法转】让的由？土地使用《权受让人或双方【约定的责任》人承担相关》责任责任主》体灭：失或责任主》体不明确的》由，所，在地县级政府依【法承担相关责任（市！环保局牵《头市：国土资源局》、市住房城乡建【设委等部门》配合：）     21.！制定治理与》修复规划以影响农】产品质量和人居环】境安：全的突？。出土壤污染问题为重！点明：确重点任《务、责任单》位，和分年度实施—计划建？立项目库根》。据土壤污染状况详查！结果制定《市级土壤污染治理】与修复规《。划并报省环保—厅备案（市环保局牵！头，市，国土资源局》、市住房城乡建设委！、，市农委等部门配合）！ 22. 有序【开展治理与修复【确定治理《与修复？重点各地要结—合城：市环境？质量提升《和发展布局调—整以拟开《发建：设居住、《商业、学校》。。。。、医疗和《养老机？构等项？目的污？染地块？为，重点开展治理与修】。复要：根据：耕地土壤污》染程度、环境风【险及其影响范—围确定治理与修【复的重点《区域到2020年】。完成国家和》辽宁省要求的—。受污染耕地治理【。与，修复：面积指标（》市国土？。资源局、市农—委、市环保局牵头市！住房城乡建》设委等部门配—合） 强化治理与】。。。修复工程监》管治理与修复工程】原则上在原》址进行？并采取必要措—施防止污染》土壤挖？掘、堆存《。等造成二次污染【；需要转运污染【土壤的有关责任单位！要将运输时间—、方式、线路和【污染土壤数量—、去向、最》终处置措《施等提？前向所在地和接收地！环境：保护部门《报告：工，程施工期间责任单】。位，要设：。立公告牌公开—工程基本情》况、环境影响及【其防范措施；—所在地环境》保护部门要对各【项环境保护措施落实！。情况进行《检，。查工程完工》后责任单《位要委托第三—。方机构对治》理与修复效果进行】评估结？果向社？会公开实行土壤污】染治理？。与，修复终身《责，任制（市环保局牵】头市国土资源—局、：市住房城乡建—设委、市农委等【部门配？合） 23》.监督？目标任？务落实县（市）【区环境保《护部门要定期向市环！。保局报？告土壤污染治理与修！复工作进展；市环】保局会同有》。关部门？进行督？导检查市《环保局按照省环保】厅要求做好土壤【污染：治理与修复成—。效综合评估相—关工作（市环保【局牵头？市国土资源局—、市住房城乡—建设委？、市农？委等部门配》合） 三、保障【措，施 （八）加—大科技研《发力度推动环境【保护产业发展 　】　24.加》强，土，壤污染防治研究整合！高等学校、研—究机构、企》业等科研资源开【。展土壤环《境基准、土壤环境容！量与承载能力、污】染物迁移转化规律、！污染生态效应、重】。金属低积累作—物和修复植物筛选以！及土壤污染与农产】。。品质量、人体—健康关系等方—面基础研究推进【。土壤污染诊断—。、，风险管控、治—理与修复等》共性关键技》术研究研发先进适】用装：。备和高？效低成本《功能材料（药剂）】强化卫？星遥感技术应用【努力建设1至2个】土壤污染防》。治科研？基地优化整》合科：技计划？（专项、基金等【）支持土壤污染【防治研究《（市：科技局牵头市经济和！信息化委、市行【政审：批局、市教育—局、市？。国，土资源局、市环【保，局、市住《房城乡建设委、市】农委、市林》业局、市卫生计生委！、科：研单位等《部门配合） —　　25.加大【适用技术推广力【度努力争取》国家在我《市确：立土壤？污染：治理与修复技术应用！试点项目《。根据试？点，情况形成《若干项易推广、【成本低、效果好的适！用技术？（市环保局、—市财政？局牵头市科技—局、市国土资源【局、市农委》、市住房城》乡建设委等部门【配合：） ：。加快：成果：转化应用完善土壤污！。。。。染防治科技成—果转化机制》努力建设成果转化平！台，。。开展国际合作—研究与技术》交流：引进：消化土？壤污染风险识别【。、土：壤污染物《快速检测、》土壤及地下》水污染阻隔等风险】管控先进技》术和管理经验—（市科技局牵—头，市经：。济和信？息，化，。委、市行政审批局、！。市教育？局、市国土资源局、！市环：。保局、市农委、市】住，房城乡建设委、科研！单，位等部门配》合） ？。　　：26：.推动？治理与？修复产业发》展放：开服务性监测市场】鼓励社会机构参与】土壤环境监测评【估等活动《通，过政策推《动加快完《善覆盖土《壤环境调查》、分：析测试、风险评估】、治理与修复工程】设计和施工等环节的！成熟产业链培育一】批充满活力》的中小企业》推动：有条件的地区建设】产业化？示范基地《。规范土壤《污染：治理与修复从—业单位和《人员管？理建：立健全监督》机制将经《政府相关部门确认的！技术服务能力弱、运！营管理水平低、【综合信用差的从【业单位名单通过企】业信用？信息：公示：系统向社会公—开，发挥“互《联网+”在土壤【污染治理与修—复全产？业链中的作用推进】。大众：创业、万众》创新（市《经济和信息》化委、市环保局【牵头市科技局、市国！土资源局《、市农委、市住房城！。乡建：设委、？市商务局、》市，工商局等部门配合）！ （九）发挥政府】主导：作用构建土壤环境】治理体系 　　27！.强化政府主—导完善？管，。。理体制按照》“国：家统筹？、省负总责、—市县落实”原—则完善土壤环境管理！体制全面落实土【壤污染？防，治属地？责任探索建》立，跨行政区域土壤【污染防治联动协【。作机制（市环—保局牵头市发展改革！委、市经《济和信息化委、【市科技局、市财【政局、市国土—资源局、市住房城乡！建设委、市农委【。等部门配合）— 　　？加大：财政投入各级财政】加大对土壤污—染防治工作的支【持力度积极》争取中央土壤污染】防治：专项资金《用于土壤环境调查与！监测：评估、？监督：管理、治理与修【。复等工？作应统筹相关财政】资金：通过：现有政策和》资金渠道加大支持】。将农业综合》开发、高标准农【田建设？、农田水利建—设、耕地保护与质量！提升、测《土配方？施肥等涉《农资金更多》用于优先保》护类：。耕地集？中的县（市）区【统筹安排专项建设】基金支持企业对【涉重金属《落后生产工艺和设】备进行技术改造【（市财政局牵头市发！展改革？委、市经济和信【息化委、市行政审】批局：、市国土资源—局、市环保局—、市农委、市—水务局等《部门配合） 　【　完善激励政策【各地要采《取有效措施》激励相关企业参【与土：壤污染治理与—修，复贯彻？。落实国家扶持—有机肥？生产、废弃农膜综】。合利用？、农药包装废弃【物，回收：处理等企《业的有？关政策要《。求在农药、化肥等】行业积极《争取国家环保领跑】者制度试点项目（市！财政局牵头市发【展改革委、市经【济和信息化委、市国！。土资源局、市环保局！、市：住房城乡建设委、】市农委、市供销社】、市地税局等—部门配合） 2【。8.发挥市场—作用：通，。过政府和社会资【本合作（《PPP？），模式发？。挥财：政资金？。撬，动功能带《动更：多社：会资本参与土壤污染！防治工作加大政【府购买服务力度推动！。受污染耕地和以【政府为责任主体的】污染地块治》理与修复积极发展】绿，色金：融，发挥政？策性和开发》。性金融？机构引导作用—为重大土壤污染【防治项目《提供支持有序开展重！点行业？企业环？境污染强制责任【保险试点（市—发展改革《委、：市环保局牵》头市财政局、人民】银行辽阳《市中心？支行、辽阳银监局、！市保险行业协会等】部门配合《） 29.加强社会！监督推进信》息公开重点行业企业！要依据有关规定向社！会公开其产生的污】。染物名称、排放方式！、排放？浓度、排放》总，量以及污染防—治，设，施建设和运行情况】并将相关信息上【。报主管部门（市环保！局牵头市国土资【源局、？市住房城乡建—设委、市《农委等部门配合） ！引导公众参与实行有！奖举：。报鼓励公《众通过“123【6，9”环保举报热线、！。信函、电子》邮，件、政府《网站、微信平—台等途？。径，对乱排？废水、废气乱倒废】渣、污泥等污—染土壤的《环境违法行》为进行监督有条【件，的，地方可根《据需：要聘请环《境保护义务监督【员鼓励种粮大户、】家庭农场《、农民合作社—以及民间环》境，保护机构参与土壤污！。染防治工作》（市环保局牵—头市国土资源局、】市住房？城乡：建设委、市农委等】部门配？合） 　　》30.开展宣—传教育制《定土壤环境保护【宣传教育工》作方案制《作挂图、视频—出版科普读物利用互！联网、数字化—放映平台等手段结合！世界地球日、—世界：环境日、世界土壤日！、世：界粮食日、全国土】地，日等主题宣传—活动：普及土？壤污染防《治，相关知识加》强法律法规政策宣】传解读营造保—护土：壤环境的良好社【会氛围？推动形成绿》色发展方《式和生活《方式把土《壤环境？保护宣传教育—融，入，党政机关《、学校、工厂、【社区、农村等的【环境宣传和培训【工作（市环保局牵头！市，委宣传部、市教育局！、市国土资源局、】市住房城乡建—设委、市农委、市】文广新体局、市发展！。改革委、市科协等】部门配合） （【十）加强目》标考：核，严格责任追究 　　！31.？明确：地方政府主体责任各！县（市）区政府【是实施本行动计划】的主体要于》2016年底前制】定，。并公布土《壤，污染防治《工作方？案确定重点》任务和工作目标【。报市政？府备案要《加强组织领导完善政！策措施加《大资金投《入创：新投：融资模式强化—监督：管理抓好工作落【实（：市环保局牵头—市发展改《革委、市财政局、】市国土资源局、市】住房：城乡建？设委、市《农委：等部门配合） 32！.，加强部门协调联【动成立市土壤污染防！治，工作领导小组组长由！市长担任副组长【。由分管环《保、国土资源、【农，业的副市长》担任市委《组织部？、市委宣传部、【市环保？局，、市：国土资源局、—市农委、《市，。住房：城乡建设委》、，市发：展，改革委、市行—政审：批局、市经济—和信息化委、市财】政，局、市水务局、市】科技：局、市教育局、【市公安局、市交通】局、市林业》局、市卫生》计生委、市质监【局、市安《全生产煤管局—、市：工商局、市商务【局、市城建公用事业！。局，、市文广新体局、】市国资？委、市政府办公【室、市供《销社、市地税局【、辽阳银监局、市保！险行业协会、市【。科，协、人民银行辽阳】市中心支行等部门和！各县：（市）区政府主要】领导为领导小组成员！领导小组统一部署】。落实工作方案的【实施指导、协调地】方政府落实土壤污】。染防治责任制定【考，核评估办法》并组织开展考核领】导小组下设办公【室办公室设在—市环保局负》责协：调各部门以及领【导小组的日常工作】各有：关部门？要按照职《责分工加强协作各司！其职各负《其责市土壤污染防】治工作领导小组不定！期召开调度会议【部署工作听取汇报】会后向市政府主要】领导汇报《工作进展（市环保】局，牵头土壤污染防治工！作领导小组中各相关！部门和？单位等配合）— 　　33.落实】企业责任有关—企业要加强内—部管理将《土壤污染防治纳入环！。。境风险？防控体系严格—依法依规建设和【运营污染治理设施】确保重点污染—。物稳定达《标排放造成》土壤：污染：的应承担损》害评估、治》理与修复的法律【责任逐步建立土壤】污染治理《与修复企业行业自律！机，。制国有企业特别是在！我市的央企、省属企！业、及市属企—业要带头落实（市环！保局牵头市经济和信！息化委、市国—资委等部门配合） ！34.严《格评估考核实行目标！责任制根据国务【院与省政府》以，及省政府《与市政？府签：订的土壤《污染防治目标—责任书市政府适【。时，。与各县（市）区【政府签订《土壤污染防治目标责！任书分解落》实目标任务分年度】对各县？（市）？区重点工作》进展情况进行评估】202？0年对各县（—市）区土《壤污染防《治工作方案实施情况！进，行考核？评估和考《核结果作为对领【导，班子和领导干部综合！考核：评，价、自然资源资【产离任审计的重要依！据，（市环保局牵头市】委组：织部、？市审计？局等：部门配合） —评估和考核结果作】。为土壤污染防治专项！资金：（国家切块》下达部分）分配【的重要？参，考依据？（市环保局》牵头市财政局等部】。门配合？） 　　对年度评】估结果较差或—未通过考核的县（市！)区要提《出，。限，。期整改意见整改完成！前，对有关地区实施【建设项目环评—限批；整改不到【位的要约谈有关县（！市)区人《民政府及其相关部门！负，。责人：对土壤环境问—题突出、区域土【壤环境质量明显【下降、防《治工作不力》、群众反映强烈【的地区要约谈—有关县（市》)，区人民政府相—关部门主要负责人】对失职？渎职、弄《。虚作假？。的区分情《节轻重予以诫勉、责！令公开道歉、组【织处：理或：。党纪政纪处分—；对构成犯罪的要依！法追究刑事责任已】经，调离、提拔》或者退休的也要【终身追究责任（市】环保局牵头市行政】审，批，局、市委《组织部、市》监察局等《部门配合） —。各，县（市）《区政府、市政府【各部门要本》着对人民《。群众和子《孙，后代高度负责的【态度：把土壤污染》防治作？为重大的民生工程】。。、德政？工程按照“地方履】行属地责任、部门强！化行业管理》。”要求明确责任主】体坚定信心狠—抓落实？全，面完成全市土壤污】染防治工作目标【  ： 附件1《.土壤污染重—点监管企业名单 2！.重点监管的县级以！上工业园区 —     3.【产粮（油）大县名单！  ：    《。4.蔬菜产业—重点县（市）名【。单 ：     5.【。非正规垃圾填埋场】。清单 ？     6.大宗！固体废物堆存场所】。清单      】7.重点监管—尾矿库清单》      8.】辐射矿区清》单 ：     》。9.重点项》目库    —  10.辽阳【市土壤污染防治【工作任务分解表【