辽阳市土《壤污染防治》工作方案《。<!--?X—ML:N《AMESPAC【E PR《。EFIX = O】 ，。/-->
为切！实加强我市土—壤污染防治工作逐】步改善？土壤环境质量根据】国务院？关于印发土壤污染】防治行动计划的通知！（国发〔《2016〕31号）！及省政府关于印【。发辽宁省土壤污染防！治工作方案的通知】（辽政发〔》20：16〕58号—）精神结合》我市经济社》会发展特点重点针】对石油化工、—。皮毛硝染《重点监管《行业、重点》工，业场地土壤污染问】题制定本工作方【案
一、总【体要：求和目？。标指标
】（一）总体要—求
全面《贯彻党的十八大和十！八，届三中、四中、五】中、六中全会及辽】阳市委十一届十次全！会精神按照“五位一！体”布局和“—四个全面《”战略布《局牢固树立创新【、协调？。、绿色、开放、共】享的新发展理念认】真落实党中》央、国务院关于振】兴东北老《工业：基地的？决策部？署立足我市市情着】眼，经济社会《发展全局以改善土】壤环境质量为—核心以保障》。农产：品，质量和人居环—境安全为出发—点坚：持预防？为主、？保护优先、》。风险管控突出重【点区域、行业和【污染物实施分—类别、分用途、分】。阶段治理严控—新增污染、逐步减少！存量形成政府—主，导，。、企业担责、公众】参与：、社会监《督的土壤污染防治】体系促进土壤资【源永续利《用为：建设“青山》、碧水、蓝天、【沃土”的美丽—。辽阳：而奋斗？
（】二）总？体目：标
到2020年】全，市，土壤污染加重趋【势得到初《步遏制？土壤环境《。质量总体保持稳【定农用地和建—设用地土《壤环：境安：全得：到基本保障土壤环】境风险得到基—本管控到2》030年全》市，。土壤环境质量—稳中向好农用地和】建设用地土壤环境】安全得到有效保【。障土壤环境风险【得到全面管控到【本世纪中《叶土壤环境质量【全面改善《生态：。系统实现良性—循环
（《。三）主要《指标
到2020年！受污染？耕地安全利》用率达到9》0%左右污染地【块安全？。利，用率达到90%以上！到2030年受污染！耕地安？全利用率达》到95%以上污染】地块安？全利用率达到9【5%以上
】 二、主要任—务
（？一）开展土》壤污染调查掌握土壤！环境质？量状况
《1．深入开展土【壤环境质量调—查按照国家、—。省统一？部署在？现有相关《调查基础《上以农用地和—重点行业企业用【地，为重点？开展土壤污染—状况：。详查2018—年底：前查：明农用地土壤污染】的面积、分布及【其对农产品质量【。的影响？；2：020年底》前掌握？重点行业企业用【地中的污《染地块？分布及？其环境风险情况制】。定，全市详查总》体方案开展》技术指导、监督检】查和成果审核依据国！家制定的工作制【。度每10年对土【壤环境质量状况【开展1次定》期调查？〔市环保局》牵头市？国土资源《局、市农委、—市财政局《、市经济和信息【。。化委：等，部门配合各》县（市）区人民【政府负责落实—以下：均需各？县（市）《区人民政府落实不再！列出〕
2》．建设土壤环境质量！监，测网：络统一规划、整合优！。化土：壤，环境质量监测—点，位2017年底【前按国家统》一部：署，。完成：我市土壤环境质【量国控监测点位设】置和土壤环境质量】监，测网络建设充—分发：挥行业监测网—作用基？本形：成土壤环境》监测能力根据“十三！五”辽宁省》土壤环境质量国控】点位布设要求全市】共计布设土》壤环境质量》监测点？位，2，7个土壤背景点【位1个？。土壤环境质量—风险：点位：47个并根》据环境管理需要对】重点区域开展—加密：监测全市每》。。年至少开展》1次土壤《环境监测技术人员培！训共15《人次接受《培训各？县（：市）：区可根？据工作需要补充设】。置监测？点，位增加特征污—染物监？测项目提高监测【频次2020—年底：前，。实现土壤环境质量监！测点：位所有县（市）区】全覆盖（市环保【局，牵头市国土资—源局、市农委、市】行，政审批局《、市财政局、市经济！。和信息化委等—部门配合《）
3.提升土壤】环境信息化管理水平！按照省？工作要求和时限将环！。。。保、国土资源、农业！等部门相关数据上报！辽宁省？子平台依托》全国土壤环境信息化！管理：。平台按照省》环保：。。。厅统一部《。署，开展辽？阳市子平台建—设力：争20？20年底前完成建】立土壤环《。境基础数据库发【挥土壤？环境大数据在污染】防治、？城乡规划、土地利用！、农：业生产中的作用【（市环保局牵头市发！展改革委、市经济】和信息化委》、，市，。教育局、市科技局、！市国土资源局、市住！房城：乡建设委、市农【委、市林业局、市卫！生计生委等》部门配？合）
（二！）强化？监管执法加大执法力！度
4.制！定土：壤污染防《治规范性文件2【020年底前—着手制定辽阳市【土壤污染防治相【关规范性文件各【相关：部门按照国》家发布的部门规章】制，定相应的管理办法或！实施意见（市环【保局牵头市经—济和信？息化委、市国土资】源局、市住房城乡】建设：委、：市农委、市》林业局、市政府办公！室等：部门配合）
！ ，5.全？面强化？监管执法明》确监管重《点重：点，监，测土壤中《镉、汞？、砷、铅、铬等重】。金属和多环》芳烃、石《。油烃：。等有机污染物重【点监管有色金属冶炼！、石油开采》、石：油加工、化工、电】镀、焦化、制革等行！业以及产粮》。（油）大县》、城市建成区等【区域（市《环保局牵头市—经，济和信息《。。化委、市《国土资源局、—市住：房城乡？建设：委、市？农委等部门配合）
！ 《加大执法力度将【土壤污染防治作【为环境执法》的重要内容充分利】用环境监管网—格加强土壤环境日】常监管？执法严厉打击非【。法，排放有毒有害污【染物、违法违规存放！危险化学品、非【法运输危险化学【品和：危险废物《及有毒有害物质【、非法处《置危险废物、不正】常使用污染》治理设施、监—测数据弄《虚作假？等环境违法行为开展！化工、硝染等重【。。点行业企业专项环】境执法对严重污染】土壤环境、群众反】映强烈的企业进行】挂牌督办《。。改善基层《环，境执法？条件配备必要—的土壤污《染快速检测等执【法装备？对全市环境执法【人员每3年开—展一轮土壤污染防治！专业技术培训提【高，突发环？境事件应急能力【完善各？级环境污染事件应】急预案加强环—境应急管理、技【术支撑、《处置救？援能力建设（市环】保局牵？头市经？济和信息化委—、，市公安局、市—国土资源局、市【住房城乡建》设委、市交通局、市！农，委、市？林业：局、市安全生产煤】管局等部门配—合）：
， ， ，。 ， （：三）实施农用地分】类管理保障农业【生产环境《安，全
—6.划定农用—地土壤？环境质量《。类别：依，。据国家拟发布—的，农，用地土壤环境质【量类别划分技—术指南和时》限要求按污染程度】将农用地划为3个类！别未污染和轻微污】染的划为优先保护】类轻度和《中度污染的划—为安全利用》类；：重度污染的划—为严格管《控类：以耕地为重点—分别采取《相应管理措施保【障农产？品，。质量安全以》土壤污染状况详查结！果为依据《开展耕地《土壤和农产品协同监！测与评价《2，020年之前,在辽！阳县、灯塔市、太子！河，区，、文：圣区、弓《。长岭区？、宏伟区《开展试点工》作并：在，此基础？。上有：序推进耕地土壤【环境质量类别—划定逐步《。建立分类清单划定】结，果经市？政府审定数据上【传全国土《壤环境信息化管【理平台根据》土，地利用变更和—土壤环境质量变【化，情，况定期对各类别耕】地面积、《分布等信息进—行更新市国土资源、！林业等相关》部门可根《据实际？。情，况逐步？开展林地、草地、】园地：等其他农用地土壤】环境质量类》别，划定等工作（市【农委、市环保局牵头！市国：土，资源局、市林业局】等部门配合）
！ 7.切实加大保！护力度各地要—将符合条件的优先保！护类耕地划》为，永久基本农田实【行严格保《护确保其面积—不减少？、土壤环《境质量不下》降除：法律规定《的重点？建设项目选址确【实无法避让外其【他，任何建设不得占【用产粮？（油：）大县辽《阳县、灯塔市要制】定土壤环境》保护：方，案高标准农田建设】项目向优先保护类耕！地集中的地区—倾斜推行秸秆还【田，、增施？有机肥、少耕—免耕、？粮，豆轮作、农膜减量与！回收利用等措施农】村土地流转的受【让方要？履行土？壤保护的责任—避免因过度施肥、滥！用农药？等掠夺式农业生产】方式造成土壤环境】质量：下降严格执行省政府！关于对？优，先保护？。类耕地面积减少或】土壤环境质》量下降的县（市）】区进行预警》提醒并依法》。。采取环评限批—等限制性《措施：政策（市国土资源】局、市农委牵头【市行政审批局、市】环，保，局、市水务局等部门！配合）
防控企业污！染严格？控制在？优先保护类耕地集】。中区域新建有色【金属冶？炼、石油加工—、化工？。、焦化、电镀、制革！等行业企业现—有相关行业企业要采！用新：技术、新工》艺加快提标升级【改造：步伐（市行政审【批局：牵头市发展改革【委、市经济和信【息化委、市环保【局、市国土》资源局等部门配合】）
8.着力推【。进安全利用根据土壤！。污染状况和农产品】超，标情况安《全利用类耕地—集中的县（市）【区要结？合当地主要作物品种！。和种植习惯制定实】施受污染耕》。地，安全：利，用方：案采取农《艺，调控、替《代种植等措施—降低：农产品超标风险【强，化农产品质》量，检测加强对农民、农！民合作？社的：技术：指导和培训到2【020年《。根据国家有关受污染！耕地安全利用技术】指南：完成国家和省要求】的轻：度和中度污染—耕地：安全利用指标（市】农委牵头市国—土资：源局等部《门配合）
】 9.全面落实【严格管控加强对【严，格管控类耕》地的用途管》理依法划定》特，定农产品禁止生【产区域？严禁种？植食用农产品；【对威：胁地下水、饮—用水水源安》全的宏？伟区、辽阳县等【有关县（《市，）区要制定环—境风：险管控方《案并落实《。有关措？施研究将严格管控类！耕地纳？入国家新一轮退耕还！林还草实施范围制】定实施重度污染耕】地种植结构》。调整或退耕还林还草！计划实？行耕：地轮作休耕制度【试点到2《020年完成国【家和省要求的重【度污染耕地种—植结构调整或退【耕还林还草面—积指标（市农—委牵头市发展改【革委、市财》政，。局，、市国土资源—局、市？环保局、《市水务局《、市林业局》等部门配合》），
《 10？.加强林地草—地园地土壤环境管】理严格控制林—地、：草地、园地》的农：药使用量禁止使用高！毒、高残留农药【完善生？物农药、引诱剂【管理制度加大使用推！广力度？优先将重度污染的】牧草地集中区域纳】。入禁牧休牧实—施范围加《强对重度污染林地、！园地产出食用—农（林）产品质【量检测发现超—标的要采取》种植：结构调整等措施（市！农，委、市？林业局负责》）
？ ， （四《）实施？建，设用地准入管理防】范人居环《境风险
】11.明确管理要求！建，立调查？评，估制度？自2017年起【。依据：国家发？。布的建设用地土【壤环境调查评估技】术规定对《拟收回土《地使用权的有色金】。属冶炼、石油—加工、化工》、焦化、电镀—、制革等行业企【业，用地以及用》途拟变更为居住【。和，商业、学校、医【疗、养老机》构等公共设施—的上述企业用地由土！地使用权《人负责开展土壤【环境状况调》查评估；《。。已经收回的》由，所在地市、县级【政府：负责开展调查评估自！2018年》起重：度污染农用地转为】城镇建设用地的由】所在地？市、县级政》。府负责组织开展调】查评：估调查？评估结果向所在【地环境保护、—城，乡规划、国土—资源部门备案（【市环保？局牵头？市国：。土资源局、市—住房：城乡建设《委等：部门配合）
！ 分：用途：明确管？理措施自《2017《年起各？地要结合土壤污染状！况详查情况根据建】设用：地土壤环境调查【评估：结果逐步建立污染】地块名录及其—开发利用的负面清】单合理确定土地【用途符合相应—规划用地土壤—环境质量要求—的地块？可进入用地》程序暂不开发—利，用或现？阶段不具备治理【修复：条件的污染地—块，由所在地县级政府】组织划定管控区【域设立标识发—布公告开展土壤【、，。地表水、地下水、空！气环境监测》；，发，现污染扩散的—有关责任《主体要及时采取污染！物隔离、《阻断等环境风险管控！措施（？市国土资《源局牵头《市环保局、市住房】城乡建设委、—市水务局《等部门配合》）
？。 12》。.落实监管责任【市、：县，（市）区城乡规划】部门要结合土—壤，环境质量状况加【强城：。。乡规划论证和—审批管理市、县（市！。）区国土资源部门】要依据土地利用【总体规？划、城乡规》划和地块《土壤环境质量状况加！强，土地征收《。、收回、收购以【及转让、改变用【途等环节的监管市、！县（市？）区环境《。保护部门要加—强对建？设用地？土壤环境状况—调查：。、风：险评估和污染—地块治理《与修复？活动的监管》建立城乡《规划、国土资源【、环境保护等部【门间的？信息沟通机制实行】联动监管（市国【土资源局《、市环？。保局、市住房城乡建！设，。委牵头市行政审批局！。等部门配《合）
13.—严格用地准入—将建设用地》土壤环？境管理要求纳入城】市规：划和供地管理土【地开发利用必—须符合土壤》环境质量要求市【、县（市）区国【土资源、城乡规划等！部门在编制土地【。利用总体规》。划、城市总体规划】、控：制性详细规划等相关！规划时应充》分考虑？污染地块的环境【风险合理确定土【地用途（市国土资源！局、市住房城乡建设！委牵头市《环保局等部门配合）！
？。 （五《）强：化未污染《土壤保护严》控新增土壤污染【
？ 14.加—强，。未利用地《环境：管理按照科学有【序，原，则开发利用未—。利用地防止造成【土壤污染拟开发【为农：用地的有关》县（市）区政府要】组织：开展土壤环境质【。量状况评估》。；不符合相应标准的！不得种植食用农产品！各地要加强纳—入耕地？后备资源《的未利？用地保护《定期开展巡》查，依法严查《向沙地？、滩涂、《盐碱地、沼泽地等非！法排污、倾倒—有毒有害物质的环】境违法行为加强对矿！山、油田等矿产资】源开采活动影响区】域内未利用地—的环境监管发现【土壤：污染问题的》。要及时督促有关企】业，采取防治措施—（市环保局、—市国土资源局牵【头市：行，政审批局《、市公？。安局、市农委、【市水务局《、市林业局等部【门配合）《
1—5.防范建设用地新！增污染排放重点污染！物的建？设项目在开》。展，环境影响评价时【要增加？对土壤环境影响的】评价内容并提—出防范土壤污染【的具体措施；需要建！设的土壤《污染防治设施要与主！体工程？同时设计、同时【施工、同时投产【使用；？环境保护部门要做】好有关措施落实情】况，的监督管理工作【自2017年—起各县（市）—区政府？要与重点行业企业签！订土壤污染防治责任！书明确相关措施和责！任向社？会，公，开，（市行政《审，批局、市环保局负】责）
— 16.《强化空间布局管【控加强规划》区划和建设项目布】。局论证根据土壤等】环境承载能力合理】。。确定：区域功能定位、【空间布局《。鼓励工？业企业集聚发展提高！土，地节约集约利用水】平减少土壤污—染严格执《行相：关行业？企业布局选址—要，求，禁，止在居民区、学校】。、医疗和养老—机构等周《边新建有色金—属冶炼、焦》化等行？业，企业；结合推—进新型？。城镇化、产业结【构调整和化解过剩产！能等有序搬迁或【依法关？闭对土壤造成严重】污染的现有企—业结合区域功—能，定，位和土壤《污染防治需要科学布！。局生：。活垃：圾处理、危险废【物处置、废旧—资源再生利用—等设施？和场所按集约化、】产业化、利于—监管原则《推进再生资源产【业园：区建设合理确定【畜禽：养殖布局和规—模（市？发展改革委牵—头市商务《局、市？行政审？批局、市经济和信息！化委、市国土资源局！、市环保《局、市住房城乡建设！委、市农委、市水务！。局、市？林业局等部门配【合）
（六）加强污！染源监管做好土壤污！染预防工作
17.！严控工矿污染—加强日常环境监管】。各县（市《）区依？据国家和《省有关规定根据工】矿企业分布和—污染排放情》况确定？辖区内土壤》环境重点《监管：企业：名单实行《动态更新并向—社会公布列入—名单的企业每年要自！行对：其用地进《行土壤环境监测【结，果向社会公》。开市：、县两级环境—保护部？门要定期对重点【监管企业和》县级：以上工业园区—周边开展监测数据】及时上传全国—土壤环境信》。息化管？理平台结果作为【环境执法和风险预】警的：重要依据加强电器电！子、汽车等工业产】品中有害物质控【制有色金属冶炼【。、石油加《工、化工、》焦，化、电镀、制—革等行业《企业拆除《生产设施设备—、构筑物和污染【治理设施要事先【制定残留《污，染物清理和》安全处？置方案并报所在地县！级，环境保护、经济【。。和，信息：化部门备案；—要严格按照有—关规定实施安全【处理处置防范拆【除活：。动污染土壤（市环保！局、市经济和信息】化委牵头市国土【资源：局、市行政审—。批局等？部门配合）》
严防》矿产资源开发污【染土壤对《全市矿产资源—开发：。活动集中的东—部山区适时执行重点！污，染物：特别排？放限值全《。面整治历史遗留【尾矿库完善覆膜【、压土、《排洪、堤坝加固等隐！患治理和闭库措施】有重点监管》尾矿库的企》业要开展《环境风险评估完【善污染治理设施储】备应急物《资加强对《矿产资？源开发利用》活动的辐射安全监】管有关企业每年要对！其矿区土《壤进行辐射环境监】测，（，市环保局、市安【全生产煤《管局牵？头市经？济和信息《化委、市国土资【。源局等部门配—合）
加—强涉重金属》行业污染防》控严格？执行重金属污染【。物排：放，标准并？落实相？关总量控制指标加】大监督检《查力度对整改后仍】不，达标的企业依法【责令其停业、关闭并！将企业名单向社会公！开，继续淘汰涉重金属重！点行业落后》产能禁止新建落【。后产能或产能—严重过？剩行：业的建？设项：目依：据国家？制，定的铅酸《。蓄电池等《行业落后产能淘汰】标准逐步退出落【后，产能落？实，硝染等涉重金属【重点工？业行业？清洁生产技术推【行的工作鼓励—。。企业采用先进—适用生？产工艺和技术—按照国家、省—要求到2《020？年完：成重点行业的重点】重金属减排》工作（市环保局、】市经济和信息—化委牵头市发展改革！委，、，市行政审《批局等部门配合【）
加强工业废物处！理处置全面整治【尾，矿、煤矸石、工业副！产石膏、粉煤灰【。、冶炼渣、电石渣、！铬渣以及《脱硫、脱硝、—除尘产生固体—废物的堆存场所完】善防扬散《、防流失、》防渗：。漏等设施《制定整治方》案并有？序实施加强》工业固体废物综合利！用对电子废物—、废轮胎、废—塑料等再生利用活动！进行清理整顿引导】有，关企：业采用先进适用加工！工艺、集聚发展集中！建，设和：运，。营污染？治理设施防》止污染？土壤和地下水（市环！保局牵头《市，发展：改革委、市经—济和信息《化委：。、市商务局、市【国土资源《局等部门配合）
】18：.控：制农业污染合理使】用，化肥农？药鼓励农民增施【有机肥减少》化肥使用《量，科学：施用农药推行农作】物病虫？害专业化统防统【治和绿色防》。控推广高效低毒低残！留农：药和现？代植保机《械加强农药包装废】弃，。物回收处理到20】。。20年全《市，30%的产粮（油）！大县（包括》辽阳县、《灯塔市）和所—有蔬：菜产业？重点县？（包括辽阳县、灯塔！市）实现农药—包，装废弃物回收处理推！行农业清洁生产在】辽阳县、《灯塔市、《太子河区、文圣区】、弓长岭《区，等，。开展农业《废弃物资源化利【用试点形成》一批可复《制、可推广的农业面！源污染防治技—术模：式严禁将城镇—生活垃圾、污—泥、：工业废物《直接用作肥料到【2，020年全市主要农！作物化肥、》农药使用量实—现零增长利用率提高！到40%以上—测土配方施肥—技术推广覆盖—。率提高？到90%以》上（市？农委牵头市行政审】批局：、市环保《局、市住房城乡建设！委、市？供销：社等部门配》合）
【加强废弃农膜回收利！用严厉打击违法生产！和销售不合格农膜的！行为建？立健全？。废弃农膜《回收贮运和综合利用！网络开展废弃农膜回！收利用试点；—到2020年—力争实现废弃—农膜：全面回？收利用（市农委牵】头市行政审批局、市！经济和信息化委、市！公安局、市工商局】、市质监局、市供销！社等部门配合）【
《 强化畜禽》养殖污染防治严格规！。范，兽药：、饲料添加》剂的生产和使—用，防止过？量使：用促进源《头减量加强畜—禽粪便综合利—用逐步在辽阳县、】灯，塔市等生猪大县开展！种，养业有？机结合、循环发展】试点：鼓励支持畜禽—粪便处理利用—设施建？设到2020年【规模化养殖场、养】殖，小区配套建》设废弃物《处理设施比》。例达到7《5%：以上（市农委牵头】市环：保局、市《。行政审批局等部门配！合，），
加强灌溉》水水质管理开展灌】溉水水质监测灌【溉用水应符合—农田灌溉《水水：。质标准（市》农委牵头《市环保局、市—。水务局等部门配【合）
》1，9.减少生》活污染建立政府、】社区、企业和居民】协调机制通过—分类：投放收？。。集，、综合循环利—用促：进垃圾减量化、【资，源化、无害化建立】村庄保洁《制度推进《农，村生活垃圾治理实施！。农村：生活污？水治理工《程整治非正规垃圾】。填埋场深入实施“以！奖促治”政》策扩大农村环境连】片整治范围》。鼓励将处理达标后】的污泥用于》园林绿？化、生态修复开展利！用，建筑垃？圾生产建《材产品等资》源化利？用示范强化废—氧化汞电池、镍镉】。电池、铅《酸蓄电池和含—汞，荧光灯？管、温度计等—。含，重，。金属废物《。的安全处置减—少过度？包装鼓励使用环境】标，志产品（市城建公用！事业局牵头市住【房城乡建设委—、市经济和信息【化委、市《行政审批《局、市财政局、市环！保局等？部，门配合）
（七）】开展污染治理与修】。复改善区域》土壤环境质量
！20.明确治理与】修复主体按照“【谁污：染，谁，治理”原则造成土】壤污染的单位或【个人要承担治理【与修复的主体—责任责？任主体发《生变更的由变更【后继承其《。债权、？债务的单《位或个人承担—相关责任；土—地使用？权依：法转让的由》土地使用权受让人】或双方约定的责【任人承担相关责任责！任主体？灭失或责任》主体不明《确的：由所在地县级政府依！法承担相关》责任（市环保局【。牵头市国土》资，源，局、市住房城乡【建设委等部门配【合）
》 ， 21.制定治理与！修复规？划，。以影响？农产品？质量和人居环境【安全的突出土壤污染！问题为重点明确重点！任务、责任单位和分！年度实施计划建【立项：目库：根据土壤污染—状况详？查结果制《。。定市级？土壤污染治理与【修复规划并》报省环保《厅备案（《市环保局牵头市国】土，资源局、市》住房城？乡，建设委？、市农委等部门配】合）
22》. 有序开展—治，理与修复《确定治？理与修复重点各地】要结合城《市环境质量提升【和发展布《局调整以拟》开发建设居住—、商业、学》校、医疗和》养老：机构：等项目？的污染地块》为重点？开展：治理与修复要根【据，耕地土壤污染程【度、环境《风险及其影响范【围确定治理》与修复的重》点区域到2020】年完成？国家和辽宁省要求的！受污染耕地治理【与修复面积指标（市！国土资源局、—市农委、市环—。保局牵头《。。市住房城乡建设委】等部门？配合）
《。强化：治理与修复工—程监管治理与修【复，。工程原则上在原址】进，行并采取必》要措施防止污染土】。。壤挖掘、堆存等造】成二次污染》；需要转运污染【土壤的有关责任单】位要：将运输时《间、方式、线路和】污染土壤数量、【。。去向、最终处置措】施等提前向所—在地和接收地—环境保护部门报告工！程施工期间责任单】位要设立《公告牌公开工程基】本情：况、：环境影响及其防【。范措施；所在地【环境保护部门要【对各项环境保护措】施，落实情况进行—检查工程完》工后责任单》位要委托第三—方机构对治理—与修复效果进行【。评估结果向社会【公开实行土壤污染治！理与修复终身责【任，制（：市环保局牵》头市国土资源局【、市住房城乡—建设委、市农委等部！门配合）
》23.监《督目标任务落实县（！市）区环《境保护部门要定期向！市，环保：局，报告土壤《污染：治理与？修复工作进展—；市：。。环保局会同有关部】门进行督导检查市环！保局按照省环保【厅要求做好土—壤污染治理与修复】成效综？。合评估？相关工？作（市环保局牵头】市国土资源局、市住！房城乡建设委—、市：农委等部门配合【），
三、？保障措施《
（八）加》大科技研发力度【推动环境《保护产？业发展
24】.加强？土，壤污染防《治研究？整合高等《学校：、研究？机构、？企业等科《研资源开《展土壤环境基准、土！壤环境容量与—承载：能力、？污染物迁移转化【规，律、污染生态效应】、重金属低积—累作物和《。修复植物筛》选以及土壤污—。染与农产《。品质量？、人：体健康关系等方面基！础研究推进土壤污染！。诊断、风险》管控、治理》与修复等共性关【。键技术研究》研发先进适》用，装备和高效》低成本功能材料（】药剂）强化卫星遥】感技术应用努力建设！。1至2个《土壤污染防》治科研基地优化【整合科技计》划（专项、》基金等）支持土壤】污染防治研》究（市？科技局牵头市经【济，和信息化委、市行政！审批：局、：市教育局、市国【土，。资源：。局、市环保局、市住！房城乡建《设委、？市农委？、市林业局、市卫生！计生委？、科研单位等部门配！合）：
25.加【大适：用技术推广力度努力！争取：国家在我市确立【土壤污染治理—。与修复技术》应用：试点项目《根据试点情况—形成若干项》易推广、成本低、】效果好？的适用？技术（市环保—局、市？财政局？牵头市科技局—、市国土《资源局、市农委【、市住房城乡建【设委等？部，门配：合）
加快成果【转化应用完善土壤】污染防治科》技成果转化机—。制努力建设》成果转化《平台开展国》际合：。作研究？与技术？交流引进消》化土壤污《染风：险识：别、土壤污染物【快速检测、》土壤及地下水—污染阻？隔等风险管控先【进技：术和管理经验—。（市科技局牵头【。市经济和信》息化委、市行—政审批局、》市教育局《。、市国土资源局、】市环保局、市农委】、市住房城乡建设委！、科研单位等部门配！合）
26【.推动治理》与修复产业发展放】开，服务性监测市场鼓励！社会：机构参与土壤环境监！测评估等活》动通过？。政策：推动加快完善覆盖】土壤环境调查、分析！测试、风《险评：。估，、治理与修复工【程设计和施工等【环节的成熟》产业链培育》一批：充满活力《的中小企业推动有条！。。件的地区建设产【。业化示范基地规【。范土壤污染》治理与修《复从业单位》和人员管《理建立健《全监督机制将—经政府相关部门确认！的技术服《务能力弱、运营【。管理水平低、综合】信用差的从业—单位：。名单通过《企业：信用信息公示—系统：向社会？公开发挥《“互联网+”在土】壤，。污染治理《与修复全《产业链中的》。作用推进大众创业】、，万众创新（市经济和！信息化委、》市环保局牵头市科技！局、市国土资源【局、：市农委、市》住房城乡建设委、】市商：务局、市《工商局等部门配合）！
（九）发》挥，政府主导作用构【建土壤环境治理体系！
27.强【化政府主导完—善管理体制按照“】国家统筹、省负总责！、市县落《实”原则完》善土壤环境管理体】制全面？落实土壤污》染防治属地责—任探索？建，立跨行？政区域？。土壤污染防治联动协！作机制（市环保局牵！头市发展改》。革委、？市经济和信息化委】、市科技局》、市财政局、市国】土资源局、市住房】城乡建设委、市农委！等部门配合》）
加大—财政投入各级财政加！大，对土壤？污染防治工作的【支持：。力度：积极争？取中央土壤污染【防治专项资金—用于土壤环》境调查与监测—评估、？监督：管理、治理》。与修：复等工作《。应，统筹相关《财，政资金通《过现有政策和资金渠！道加大支持将农业综！。合开发、《。高，标准农田建设、【农田水利建设、耕地！保护与质量提升、测！土配方施肥等涉农】资金更多用于优先保！护类耕地集中的县】（，市，）区统筹安排专项建！。设，基，金支持企业对涉重金！属落：后生产？工艺和设《备进行技术改造（市！财政局牵头市发【。展改革？委、市经济》和信息化委、—市行政审《批局、市国土资源】局、市？环，保局、市农委、【市水务局等部—门配合？）
完善激励】政，策各地要采取—有，效，措施激励相关企业参！与土壤污染治—理与修复贯》彻落实国家扶持有】机肥生产《、废弃农《膜综合？利用、农药包装废】弃物回？收处理？等企业的有关政策要！求在农药、化肥等行！业积极争《取国家环保领跑者制！度，试点项目（》。市财政？局牵头市《发展改革委、市【经济和信息化—委，、市国土《。资源局、《市环保局、市住【。房城乡建设》委、市农委、市【供，销社、市地税局等】部门配合）》
28.发挥市场作！用通过政府和社会】资本：合作（PPP）【模式发挥财政资金】撬，动功：能带动更多》社会资本参与土壤污！染防治工作加—大政府？购，买服务力度推动受污！染耕地？和以政府为责任【主体的污染地块治】理与修复积》极发展绿色金融发】挥政策性和开发【性金融机构引导作】用为：重大土壤《污染防治项》目提供支持有序开】展，重点行业《企业环？境污染强制责任【保险试？点（市发展改革委】。、市：环保局牵《头市财政《局、人民银行辽阳市！中心支行、辽—阳银监局、市—保险行？业协会等部门—配合）
29.加强！社，会监督推进信息公】开重点行业企业【要依据有关规定向社！会公开其产生的污】染物名？称，。、排放方式、排放浓！度、：排放总量以及污染防！治设施建设和运行】情况并？。将相关？信息上报主》管部：门（市环《保局牵头市》国土资？源局、市住房城乡】建设委、市》农委：。等部门配合）—
，引导公众参与—实行有奖《举报鼓励《。公众：通过：“1：2369”环保举】报热线、信函、【电子邮？件、政府网站—、微信平台》。等途径对乱排废【水、废？气乱：倒废渣、污泥等【污，染土壤的环境违法行！为，进行监督有条件的】地方可？根，据需要聘《请环境？保，护义务监督员鼓【励种粮？大，户、家庭农》场、农民合作—社以及民间环境【保护机？构参与土壤污染【防治工作（市环【保局牵头市国—土资源局、市—住房城乡建设委、市！。农委等部门配合【）
30—.开展宣传》教育制？定土壤环境保护宣传！教育工作方案制作挂！图、视频出版科【普读物利《用互联网、数字化】。放映平台等》手段结合世界地球】日，、，世界环境《日、：世界：土壤日？、世界粮食日、全国！土地日等主题宣【。传活动普《及土壤污染防治相关！知识加强法律法【规，政策宣传解读营【造保护土壤环境的良！好，社会氛？。围推动形成绿—色发展方式》和生活方式把土壤】。环境：保护宣传《教育融？。入党：政机关、《学校、工厂、—社区、农村等的【环境宣传和培训工作！（市：环保局牵头》市委宣传部、市【教育局、《市国土资源局—、市住房城乡建设委！、市农委《、市文广《新体局？、市发展改革—委，、市科协等部门配合！）
：（十）加强目标【考核严格责任追究】
： ，。31.明确地—方，政府主体责任各【县（市？。。。）区政府是实施本】行动计划的主体要于！2016年底前制定！并公：。布土壤污染》防，治工：作方案确定》重点任务和工—作，目标报市《政府：备案：要加：强组织领导完善政】策措施加大资—金投：入创新投融资模式】强化监督管理—。。抓好工作落实（【市环保局牵》头市发展改革委、】。市财政局《。、市国土资源—局，、市住房城乡建设】委、市农委》等部门配合）—
32.《加强部门协调联【动成立市土壤污染防！治工作领《导小：组组：长，。由市长担任副组【长由分管环保、【国，土资源、农业—的副市长担任市【委组织部、市委宣】传部、市环保局【、市国？土资：源，局，、，市农委、《市住房城乡建设委、！市发展改革委、市】行政：审批局、《市经济？。。和，信息化委、市—财政局？、市水务局、市【科技局、市教—育局、市公安局【、市交通局、市林】业局、市卫》生计：生委、？市质监局《。、市安全生产—煤管局、市》工商局？、市：商务局、市》城建公用事业局、】。市文：广新体局、市—国资委、市政—府办公？。室、市供销社、【市地税？局、：辽阳银监《局、市保险行业协】会、市科协、人【。民银行辽阳市中心】支行：等，部门和各县（市）区！。政府主？要领导？。为领导小组成员领导！。小，组，统一部署落实工作】方案的实施指导【。、协调地方》政府落实土壤污染】防治责任制》定考核评估》办法并组织开—展考核领导》小组下？设办公室办公室【设在市？环保局负责》协调各？部门以？及领导小组的日常工！作各有？关部门要按》照职责？分工加强协作—各司其职《各负：其责市土壤》污染防治工作领【导小组不定》期召开调度会—议部署？工作听取汇报会后向！市，政府主要领导汇报】工，作，进展（市《环保局牵《头土壤污《染防：治工作领导小—组中各相关部门【和单位等《配合）
33.！落实企？。业责任有关》企业要加强》内部管理《将土壤污染防治【纳入环？境风险防控体—。系严格？依法依规建设和【运营污染《治理设施确保—重点污染物》稳定达标排放—造成土壤污》染，的应：承担损害评估、治理！与，修复：的法律责任逐—步建立土《壤污染治理与修【复，企业行业自》律机制国有企业特别！。是在我市的央企、】。省属：企业、及市》。属企业要《带头落？实（市环《保局牵头市经济【。和信息？化委、市国资委等】部门：配合）
34—.严格评估考核实行！目标责任制根据【国，务院与省政府—以及省政府》与市政府签订的土壤！污染防治目标责【任书市政府适时与】各，县（市）《区政府签订土壤【污染：防治目标责任—书分解落实目标【任务分年度》对各县（市）区重】点工作？进展情况进行评估】2020年对各县】（市）？区土壤污染防治【工作方案实施情况进！。行，考核评？估和：考，核结：果作为对领导班子】和，领导干部综合考核评！价，、自然资源资产离】任审计的重》要依据（市环—保局牵头市委组【织部、市审》计局等部门》。配合）
评估和考核！结果：。作为土壤污染防治专！项资金（国家切块】下达部分）分配【的重要参考依据（】市环保局牵头市【财政局等部门—配合）
对年】度评估结果较差或未！通过考核的县（【市)区要《。提出限期整改意见整！改完成前对有关地区！。实施建设项目—环评限批；整改不到！位的要？约谈有？关县（市)区人【民政府及其》。相关部门负责人对土！壤环境问《题突出、区域—土壤环境《质，。量明显下降、防治】工作：不力、群众反映强】烈的地区要约谈【有关县（市)区人】。民政府相关部门【主要负责人对失职渎！职、：弄虚作假《的区分情节》轻重予以《诫勉、责令》公开道？歉、组织处理或党】纪政纪？处分；对构》成，犯罪的要依法追究刑！事责任已经调—离、提拔或者—。退休的也要终—身，追究责任（市环【保，局牵头市行政审【批局、市委组织部、！市监察局等部门配合！）
各县《。（市）？区政府、市政—府各部门要本—着对人民群众和子孙！后代高度负责的【态度把土壤污染防治！作为重大的民—生，工程、德政工程按】照，。“地方履《行属地责《任、部门强化行【业管理”要求明确】责任：主，体坚：定信心狠抓落—实全面完成全市土壤！污染防治工》作目标
》
附件1.》土壤污？染重点监管企业名】单
2.重》点监管的县级—。以上工业园区
【 ： 3.产粮【。（油）大县名单【
？ ， 4.蔬菜产业】重点县（市）名单】
《。 5.《非正规垃圾填埋场】清单
6！。.大宗固《体废物堆存场—所清单
》 ： 7？.重点监管尾矿库】清单
】8.辐射矿区—清单
【 9.？重点项目库》
》 10.辽阳市土】壤，污染：防，治工：作任务？分解表？
