辽阳市土壤污—染，防治工作方案<【!--?《XML:N》AM：ESPACE 【PREFIX = ！O /-->  】 为切实加强我市】土壤污染防治工作逐！步，改善土？壤环：境质量根《据国务？院关于印发土壤污染！防治行动计划的【通知（国发〔201！6〕31号）及省政！府关于印发辽—宁省土壤污染防【治工作方案》的通知？（辽政发〔2016！〕58号）精神【结合我？市，。。。经济：社，会，发展特点重点针对石！油化工、皮毛硝染重！点监：。管，。行业、重点》工业场地土壤污染问！题制定本工作方案】  ： 一、总体》要，。求，和目标指《标   《 ， （：一，），总体要求《 全面贯彻党的十】八大和十八届—三中、四《中、五中、》六中全会及辽阳市】委十一届十次全会精！神按照“五位—一体”布局和“四个！全面”战略布局【牢固树立创新、协】调、绿色、开放【、共享的新发展理念！认真：落实党？中央、国务》院，关于振兴东北老工业！基地的决策部—署立足我市市情着眼！经济社？会发展全局以改【善土壤环境质量为】核心：以保障农产品质【量和人居环境安【全为出发点坚—持，预防为主、保护【优先、风险》管控突出重点区域、！行业和污染物实施】。分类别、分用途、分！阶段治理严控—。新增：污染、逐步减少存】量形成政《府主：。导、企业担责、公众！。。参与、社《会监督的土壤污【染，防治体系促进土【壤资源永续利用【为建设“青山、碧】水、蓝？天、：沃土”的美》丽，辽阳而奋斗   】    （二）【总体目标 到202！0年全？市土壤污染加—重趋势得到初步遏】制，土壤环境质量总【体保持稳定农用地】和建设？用地土壤环境安全】。得到基本保障土【壤环境风险得到基本！管控到20》30：年全市？土壤环？境质量稳《中向好农《用地和建设用地土】壤环境？安全得到有效保【障土壤环境风险【得到全面管控到本】世纪中叶土壤环境质！量全面改善》生态系统实现良性循！环 （三《）主要指标 到2】02：0年受污染耕—地安：全利用率达到90】%，左右污染地块安全利！用，率达到90%以上】到，2030年》受，污染耕？。地安全利用率—达到：95%？。以，上，污染地块安》全利用率达》。到95%以上 【 ，   ？二、主要《。任，务 （一《）开展土壤污—染调查？掌握：土壤：。。环，境质量状况 1【．深入开展土壤环】境质量调查按照国】家、省统一部—署，在现有相《关，调查基础上以农用】地和重？点行业企业》用地为？。重点开展土》壤污染状《况详查2018年底！前查明？农用地土壤污染【的面积、分布及其对！农产品？质量：的影响；2020】年，底前掌握重》点行业企业用地【中的污染地块分布】及其环境风险情况制！定全市详《查总体方《案开：展技术指导、监督】。。检查和成果》。审核依据国家—制定：的工作？制度每10》年对土？壤，环境质量状况开展】1次定期调查〔市】环保局牵头市国【土资源局、市农【委，。、市财政局、—。市经济和信息化【委等部门配合各县（！市）区人《民政府？负责落实以下均【需各县（市）区人】民政：府落实不再列—出〕： ，2．建设土壤环境】质，。量监测网络统一【规划、整合优—化土壤环《境质量监《测点：位201《7年底前《按国家统一部署完】成我市土壤环—境质量国控监测点位！设置：和土壤环境》质，量监测？网络建设充分发挥行！业监测？网作用基本形成【土壤环境监》测能力根据“十三】五”辽？宁省土壤《环境质量国控—点位：布设要求《全市共计布设—土壤：环境质量监测点【位27个土壤背【景点位1个土壤环境！质量风险点位47个！并根：据环境管理需—要对：。重，点区：域开展？加密监？测全市每年至少开】展1次土壤》环，境，。。监，测技术人员培训共】15人次接》受培训各《县（：市）区？可根据工《作需要补充》设置监测点位增加特！征污染物监测项【目提高监测频—。次20？20年底前实现土壤！环境质量监测点【。位所有县（市—）区全覆盖（市【环保局牵头市国土资！源局、市农委、【市行政审批局、【市财政局、》市经：。济和：信息化委等部门【配合） 3.提升土！壤环境信《息化管理水平按【照省：工作：要求：和时限将环》保、：国土资？源、农业等部门相】关数据上报辽宁【省子平？台依托全《国土壤环境信—息化管理平》台按照省环保厅【统一部署开展辽【阳市子平台》建设力争《2，020年底前完成建！立土壤？环境基础数》据库发挥土壤环境】大数据在污染防治】、城乡？规划：、土地？利用、？农业生产中》的作用（市》环保局牵《头市：发展改革委》、市经？。济和信息化委、【市教育局、市—科技局、《市国土？资源局、《市，住房城乡建设—委、市农委、市林】业局：、市卫？生计：生委等？部门：配合）     （！二）强化监管执法】加大执法力度 【    4.—制，定土壤污染防治规】范性文件2》020年底前着手】制定辽阳市土壤污】染防治相《关规范性文件各相】。关部：门按照国家发布的部！门规章制定相应【的管理？办法：或，实施意见（市环保局！牵头：市经济和《信息化委、市国土资！。。源，局、市住房城—乡建设委、市农【委、市林业局、【市政府办公室—等部门配合》）    》 ，5.全面强化监管执！法，明确监？管重点重点监—测土壤中镉、汞、】砷、铅、铬等重金】属，和多环芳烃、石【油烃等有机污染物】重，点监管有色金属冶炼！、石：油开采、石》油加工？、化：工，、电镀、焦化、制革！等行业以及》产粮（油）大县、城！市建：成区等？。区域（市环保局【。牵头市经济和信息】化委、市国土—资源局、《市住房城《。乡建设委、市农委】等部：门配：合）     加大！执法力度将土壤【污，。染防治作为》。环境执法《的重要内《。容，充分利？用环境？。监管网格加强土【壤环境日常》监管执法严厉打击】非法排放《有毒有害污染—物、违法违规存【。放危险化学品—、非：法运输危险化学【品和危险废物及有】毒有害物《质、非？法处置危险废物、】不，正常使？用污染治理设—施、监测数据弄【虚作假等环境违法行！为开展化工、硝染等！重点行业企业—专项环？境执法对严重污【染，土，壤环境、群》众反映强烈的企业进！行，挂牌督办《改善：基层：环境执法条件配【备必要的《土壤污染快速检测等！执，法，装备对全市环—境执法人员每3年开！展一轮土《。壤，污染防治专业—技术培训提高—。突发环？境事件应急能—力完：善各：级环境？污，染事件？应急预案《加强环？境应急？管理、技《术支撑？、处置救援能力【建设（市环保—局牵头？。市经济和信息化委】、市公安局、市国土！资，。源局、市住》房，。城乡建？设委、市交通局【。、市农委、市—林业局、市安全【生产煤？管局等部门配合） ！    （三）实】施农用地分类管理保！障农业生产环境【安全     【6.划定农用地土】壤环境质量》类别依？据国家拟发布的【农用地土壤环境质】量类别？划分技术指南和时限！要求按污染程度将】农用地？。划为3个类》别未污染和轻微【污染的划《。为优先保护类—轻度和？中度：污，染的划为安》全利用类；重—度污染的《划为：严格管控类以—耕地为重点分别采取！相应管理《措施：保障农产《品质量安全》。以土壤污《染状况详查》结果为依《据开展耕地土—壤和农产品协同监测！与评价2020【年之前,在辽阳县】、灯塔市、太子【河，区，、文圣区、弓长【岭，区、宏伟区开展【试点工作并在此【基础上有序推进耕地！土壤环境质量类【别划定逐步建立分类！清单划定结》果经市政府审—定，数据上传全国土壤环！境信息化管理平【台根据土地利—用变更和《。土壤环？境质量变化情—况定期对各类别耕】地面积？、分：布等信息进》行更新市国土资源、！林业等？相关部门可根据【实际情况逐步开展】林地、草地》、，园，地等其他《农用：地土壤环境质量【类别划定等工—。。作（市农委、市【环保局牵头》市国土资源局、【市林业局《等部门配合） 【 ，   7.》切实加大保护力【度各地要将符合【条件的优《先，保护类耕地划为【永久基本农田实行】严格保护确保其面积！不减少、土》壤环境质量不—下，降除法律规定的重点！建设项？目选址确实无法避让！外其他任何建—设不得占用产粮（】油）大县辽阳县【。、灯塔市要制定土壤！环境保护《方案高标准》农田建设项目向优】。先保护类《耕地集？中的：地区倾斜推行—秸秆还田、增—施有机肥、少—耕免耕、粮》豆轮作、农膜—减量：与，回，收利用等措施—农村土地流转的受】让，方要履行土壤保护的！责任避免因过—。度施肥、滥用—农，药等掠夺式》农业生产方式造成】。土壤环境质量下降】严格执？。行省政？府关于对优先保护类！耕地面积减少或【土壤环境质量—下降的县《（市：）区进行预》警提醒并依法采【取环评限批等—限制性？。措施政策（市国土】资，源局：、市农？。。委牵头市行政审批局！、市环保局、市【水，务局等？部门配合） 防控】企业污染严格控【制在优先保护类耕】地集中区《域新建有色金属冶】炼、石油加工、【化工、焦《化、电？镀、：制革等？行业企业现》有相关行业企业要采！用新技术、》新工：艺加快提标升级【改造步伐（市行【政审批局牵头市发展！改革委、市经济【和信息化委、市环】保局、市国》土资源局等部门配合！）， 8.着力推进【安全利用根据土壤】污染状况和农产【品超标情况安全利用！类耕地集《中的县（市）区要】结合当地《主要作物品种和种】植，。习，惯制定实施受污【染耕地安全》利，用方案采取农艺调控！、替：代种植等措》施降低农产》品，超标风？险强化农《产品质量检测加强对！农民、农《民合作社的技术指】导和培训到》2020年根据国家！有关受污染》耕地：。安全：利用技术指南完成国！家和省要求》的轻度？和中度污染耕—地安全利用指标（市！农委牵头市国土资源！局等部门配合—）     9.全！面落实？严格管控加》强对严格管控类耕】地的用？途管：理依法划定》特定农产品禁止【生产区域严禁种植】食用农产品；对【威胁地下水、—饮用水水源安全【的宏伟区、辽—阳，县等有？关县（市《）区要制定》环境风险管控方【案并落实有关措【施研究？将严格管控类耕地】纳入国家《新一轮退耕》还林还？草，实施范围制定实【施重度污染耕地种植！结，构调整或退耕—还林还草《计划实行耕地轮作】休，。耕制度试点》到2020年—完成：国家和省要》求的重度污》。染耕地种植结构【调整或退耕还林还草！面，积指标（市农委【牵头：市发展改革委、市财！政局、市《国土资源《。局、市环保》局，、市水务局、市林】业局等部门配合） ！ ，   10》.加强林地草地【园地土壤《环境管理严格控制】林地：、草地、园地—的农药使用量—禁止使？用高毒、《高，残留农药《完善生物农药、引】诱剂管理《制度加大使用推【。广力度优《先，将重度污染的牧草】地集中区域纳入禁牧！休牧实施范围加【。强对重度《污染林地、园地【产出食用农（林【）产：品质量检《测发现超标的—要采取？种植结构调整等措】施（市农委》、市林业《局负责）  —   （四）实施建！设用地准入管理防范！人居环境《风险     1】1，.明确管《理要：求建立调查评估制度！自20？17年起《依据国家发》。布的建？设用地？土壤环境《调查评估技术规【定对拟？收回土地使用—权的有色《金属：冶炼、石油加工、】化，工，、，。焦化、电镀、制【革等行业企》业用地以及用途拟】变更为居住和商业、！学校、？医疗、养《老机构等公共设施】的上述企业用—地由土地使用权【人负责开展土壤环】境状况调《查评：估；：已经：收回的由所在地【市、县级政》。府负责？开展调查评估—自2018年起重】度污染农用地转【为城镇建《设用地的由所在地】市、县级政府负责组！织开展调查评估调查！。评估：。结果：向所在地环境保【护、城乡规划、国】土资源部门备案（】市环保？局牵头市国土资【源局、市《住房城乡建设委等】部门配合《。。）     分用途！明确管理措施自【2017《年起各地要》结合土壤污》。染状况详《。查情况？根据建设用地土【壤环境调查评估【结果逐步建立污【染地块名录及其开】发利用的负》面清单？合理确？定土地？用途符合相应—规划用地土壤环境质！量要求的地块可进入！用地程？序暂：不开发利用或现【阶段不？。。具备治理修》复条件的污染地块由！所在地县级》政府组织划定管控】区域设立标识发布】公，。告开：展土壤、地表—水，、地下？水、空气环境监测；！发现污？染扩散的有关责任】主体要及《时采取污染物隔离、！阻断等环境风险管控！措施（？市国土资《。源局牵头市环保局、！市住房？。城乡建设《委，、市：水务局等《。部门配合）  【   12.落【实监管责任市、县（！。市）区城乡》规划部门要》结合土壤《环境质量状》况加强城《乡规划论《证和审批管理市、县！（市）区国土—资源部门要依据【土地利用总》体规划、城乡规划】和，。地块土？壤环境？。质量状况《加强土？地征：收、收？回、收购以及转让、！。。改变：用途等环节的监管】。市、县（市）区【环境保护部》门要加强对建—设用地土壤环境状况！调查、风《险评估和污染地块】治，理与：修复活动《的监管建立城乡【规划、国《土资源、环境保护等！部门间的信》息沟通机《制实行联《动监管（市国土资】源局：、市环？保局、市《住房城乡建设委牵】头市行政《审批局等部门配【合） 13.严格用！地准入将《建设用地土》壤环境管《理要求纳《入城市规划》和，供地管理土》地开发利用》必，须符合土壤环境【质量要？求市、县（市）【区国土？资源、城乡规划等部！门在编制土地利【用，总体规划、城市总体！。规划、控制性详【细规划等相关规划时！应充分考虑》污染地块的环—境风险合理》确定土地用途（【市国土资源局、市】住房城乡建设委牵头！。市环保局等部门【配合）   —  （五）强化未】污染土壤保护严控新！增土壤污染 —    14.加强！未利用地环境—管理：按照科学《。有序原则《开发利用未》利，用地防止造成土壤污！染拟：开发：为农：用，地的有关县（—市，）区政府要组织开展！土壤环境《质量：状况评估《；不符合相应标准】的不得种植食—用农产品各地要【加强纳入《耕地后备资源的【未利用地保护定期开！展巡查依法严—查向沙地、滩—涂、盐碱地、—。沼泽地等非法排【污、倾倒有毒有害】物质：的环境违法行为【加强对矿山、油【田等矿产资源开【采活动影响区域【内未利用地的环【境监管？。发现土壤污》染问题的《要及时督促》。有关：企业采？取防治？措施（市环保—局，、市国土资源局牵】头，市行：政审批局《、市公安《局，。、市：农委：、市水务《局、市林《业局等？部门配合）  【   15.防范建！。设，用地新增《污染排放重点污染物！的建设项《目在开展《环境影响评价时要增！加对土壤《环，境，影，响的评价内容并提出！防范土？壤，污染的具体措施【；，需要建设《的土壤污染防—治设施要与主体工程！同时设计《、同时施工、同时】投产使用；环境保护！部门要做《好有关措《施落实情况的监督】管理工作自》2017年起—各县（市）》区政府要《与重点？行业企业签订土壤污！染防治责任书明【确相关措施和责【任向社会公》开（市行《政审批局、市环保】局负责）    】 16？.强化空间布局管】控加：强规：划区划？和建设项目布局论证！根，据土：壤等环境《承载能力合理确定】区域功能定位、空间！布局鼓励《工，业企业集聚发展提高！土地节约集约利【用水平？减少土？。。壤污染严格执行【。。相关行业企业布局选！址要求禁止在居【民区、？学校、医疗和养老机！构等周边新建有【色，金属冶炼《、，焦化等行业企业；】结合推进新型—城镇化、产业结构】调整：。和化解过剩产能【等有序搬迁或—依法：关闭对土《。壤造：成严：重污染？的现有企业结合【区域功能定位和【。土壤污？染防治？需，要科学？布局生活《垃圾处理《、危险？废，物处置、废旧资源】再生利？用等设施和场所按集！约化、产业》化、利于监管原则】推进再生《资，源产业园区建设合理！确定畜禽养殖布【局和规？。模（：市发展改革委—牵头市商务局、市】行政审批局、市经济！和信息化委、市国土！资源局、市环—。保局、市住房—。城乡建设《委、市农委、市【水务局、市林—业，局等部门配合） （！六）加？强污染源监》管做好土《。壤，污染预防工作 【17.？严控：工矿污染加强—日常环境《监管各县（市）【区依据国家和省有】关，规定根据《。工矿企业分布和污】染排：放情况确《。定辖区内土壤环【境重点监《管企业名《单实行动态》更新并？向，社会公布列入—名单的？企业每年要自行对】其用地？进行土壤环境监【。测结果向社会—公开市、县两级【环境保护部门—要定期对《重点监管企业和县】级以上工业园区【周边开展监测数据及！时上传全国》土壤环境信息—化管理平台结—。果作为环境执法和风！险预警的《重要：。依据加强电》器电子、汽车—等工业产品中—有害：物，质控：制有色金属冶—炼、石油《加工、化《工、焦化、电镀、制！。。革等行业企业拆除】生产设施设》备、构？筑物和污染》治理设施要事先制】定残留污染物清理和！安全处？置，方，案并报所《在地县级环境保护、！经，。济和信？息化部门备案；要严！格按照有《关，规定实施《安全处理《处，置，。。防范拆除活动污【染，。土壤（市环》保局、市经济和【信息化委牵头市国土！资源：局、：市行政审批》局等部门配合） 】　　严防矿产资【源，。开发污？。染，土壤对全市矿产资源！。开，发活动集中的东部山！区，适时执行重点—污染物特《别排：放限值全面整治历】史遗留？尾矿：库完善？覆膜、压土、排洪、！堤坝加固《等隐患治理和闭库措！施有重点监管尾矿】库的企业要开展【环境风险《评估完善污》染治理？设施储备应急物资】加强对？矿产资源开》发，利用活动的辐射安】全监：管有关？企业每？年要：对，其矿区土壤进行辐】射，。环境：监测（市《。。环，保局、市安全生产煤！管，局牵头市经济和【信息化委、市国土】资源局等部门配【合） 　《　加强涉重金属【行业污染防控严格执！行重：金，属污染物排放标准】并落实相关总量控】制指标？加大监督检》查力度对整改后【仍不达标的企—业依法？责令其停业、—关闭并将《企业名单向社会公开！。继续淘汰涉重金属重！点行：。业落后产能禁止新建！落后产能或产—能严重过《剩，行业：的建设项目依据【国家制定的铅酸蓄电！池等行业落后产能】淘汰标准逐步退出】落后产能落实—硝染等涉重》金属重点《工业行业清洁—。生产技术推行—的，工作鼓励《企业采用先进适用生！产工艺和技术按照国！家、：省要求到《2020《年完成重点行业的】重点：重金属？减排工？作（市环保局、市经！济和信息化委牵头】市发展改革委—。。。、市行政审批局等】部门配合） —加强工业废物处理处！置，全面整治尾矿、煤矸！石、工业副产—石膏、粉煤灰—、冶炼渣《、，。电石渣、铬渣以及脱！硫、脱硝、除尘【。产生固？。体废物？的堆存场所完善防扬！散、：防流失、防》渗，漏等设施制定整治方！。案并有序实》施加强工业》固体废物综合利【用对：电子废物、废轮【胎、废塑料等再生利！用活动进行清理整】。顿，引导有关企业采用】先进适用加》工工艺、《集聚发展集》中建设和运营污染治！理，设施防止《污染：土壤和地下水（【市环保？局牵头市《。发展改革《委、市经《。济，。和信：息化委、市》商务局、市国土资】源局等？部门配合《） 18.控制农业！污，染合理使用化肥农】。药鼓励？农民增？施有机肥减少—化肥使用量科学施】用农药推行农—作物病虫害专—业，化统防统治和绿色】防，控推：广高效低毒低—残留农药和现代【。植保：机械加强农》药包装废弃物回收处！理到2020年全】市30%的产粮（】油）大县《（包括辽阳县、灯塔！市，。）和所有蔬菜产【。业重点县（包括【辽阳县、灯塔—市）：实，现农药包装废弃物】回收处理《推行农业清》洁生产？在辽阳县、灯塔【市、太子河区、文圣！区、弓长岭区等【开，展农业废弃》物资源化利用试点】形成一批可复—制、可推广的农业】面源污染防治技术模！式严禁将城》镇生活？垃圾、污泥、工业】废物直接用》作肥：料，到20？20年？全市主？要农作物化肥—、，农药使用量实—现零增长利用率提】高到40%以上测土！配方施？肥技术推广覆—盖率提高到9—0，%以上（市农委牵头！市行政？审批局、市环保局、！。市住房城乡建—设委、市供销社【等部：门配合）     ！加，强废弃农膜》回收利用《严厉打击《违法生产和销售不合！格，农膜的行为建—。立健全废弃》农膜回收贮运和【综合利用网络开展】废弃农膜《回收利用《试点；到2》020年力争实现废！弃农膜全面回收【利用（市《农委牵头市行政审】批局、？市经济和信息化【委、市公安局、市工！。商局、市《质监局、《市供销社等部门配合！）     强【化畜禽养殖污—染防治严《格规范兽药、饲料添！加剂的生产》和使用防止过—。量使用？促进：源头减量加强畜禽粪！便综合利用逐步在】辽阳县、灯塔市等生！猪大县开展种养业有！机结合、循环发【展试点鼓励支持畜禽！。粪便处理利用设【施建设？到2020》年规模化养殖场【、养：殖小区配套建—设废弃物《处理设施《比，例达到75》%以上（市农委牵】头市环？保局、市行》。政，审，批局等部门配合） ！加强灌溉《水，水质管理开》展，。。。灌溉水水质监测【灌，溉用：水应符合农》。田灌溉水水质标准】（市农委牵》头，市环保？局、市水务局—等，部门配合） —　　19.减少生】活污染建立政府【、社区、企业和【居，民，。协调机制通过分【类投放收集、综合循！环利用促进垃圾减】量化、资源化、【无害化建立村庄【保洁：制度推进农村生【活垃圾治理实施【农村生活污水治理工！程整治非《正规垃圾填》埋场深入《实施“以奖促治”】政策扩大农村—环境连？片整治范《围鼓励将处理达标后！。的污泥？用于园林绿化、生态！修复开？展利用？。建筑垃圾生产—。建材产品等资源化】利用示范强化废氧】化汞电池、》镍镉：电池：、铅酸蓄电池和【。含汞荧？光，灯管、？。温度：。计等含重《。金属废物的安全【处置减？少过度包装鼓励使】。用环境标志》产品（市城建公用事！业局牵头市住房【城乡建设《委、市？经济和？信息化委、市行【政审批局、市—财政局、市环保【局等：部门配合） —（七）开《展污染治理与修复改！善，区域土壤环境质【量 　　20.明】确治理？与修：复主体按《照“谁污染谁治【理”原则造成土【壤污染的《。单位或个人要承【担治理？与修：复的：主体责任责任主体】发生变更的由—变更后？继承：其债权、债务的单位！或个人承《。。。担，相关责？任，；土地使用权依法】转让的由《。土地使？用，权受让人《或双方约定的责任人！。。承担相？关责任责任》主体灭失或责—任主体不《明确的由所在地县级！政，府依法？承，担相关责任（市环】。保，。局，牵头市国土资源局】。、市住？。房城乡建设委—等部门配合）   ！  21.制定治理！。与修复规划以—影响农产品质量【和人居环境安全的突！出，土壤污染问》题为：重点明确重点—任，务、责任单位和分】年度：实施计划《建立：项目：库根据土壤》污，染状况详查结果【制定市级土壤污【。染治理？与修复规划并报【省环保厅备案（市环！保，。局牵：。头市国土资源局【、市住房城乡—。建设委、市农委等部！门，配合） 22.【。 ，有序开展治理与修复！确定治理与修复【重点各地要结合城】市环境质量提升【和发展？布局调？整以拟开发建设居】住、商业、学—校、医疗和养老机构！。等项目的污染地【块为重点开展—治理与修复要根据】耕地土壤污染程度】、环境？风险及其影响范围确！定治理与修复—的重：点区域到20—20年完成》国家：。和辽宁省《要求的受污染—耕地治理与修—。复面积指标（市【国土资源局、—市农委、市》环，保局牵头市住房【城乡建设委》等部门配《。合）： 强化治理与修【复工：。程监管治《理与修复工程原【则上在原址》。。进，行并：采取必要措》施，防止污染土壤挖掘】、堆：存，等造成？二次污染；需要转】运，污染土壤《的有关责任单位要将！运输时间、方式、】线路：和，。污染：土壤数量、》去向：、，最终处置措施等提】前向：所在：地和：接收地环境保护部】门报告工程施—工期间责任》单位要设立公—告牌公开工程—基本情况、环境影】响及其防范措施；】所在地环境保护部门！要，。对各：项环境？。保护措施落实情况】进行检查工程完工后！责任单？位要委？托第三方机构对【治理与修复效果进】行评估？结果向社会公开实行！土，壤污染？治理与修复》终，身责任制（市环保局！牵，头市：国土资？源局、市住房城乡建！设委：、市农委等部门配合！。） 2？3.监？督目：标任务落实县（【市）区环境》保护部门要定期【向市环保局报告土壤！污染治？理与修复工》作进展；市环保【局会同有关部门进】。行督导检查市环【保局按照省环保厅要！求做好？土壤污染治理—与修复成效综合评】估相关工作（市【。环保局？牵头市国土资源局、！市住：房城乡建设委、【市农委？。等部门配《合） 三、保—障措施 （八—）加大科技研—发力度推动环—境保：护产业发展 　　】24.？加强土？壤污染防治研究【整合高等学》校、研究机构—、企业等科研—资源开展土壤环境】。基准、土壤环境容】。量与承载《能力、？污染物迁移》转化规律、》污染生态《。效应、重金属低【积累作物和修—复植物筛《选，以，及土壤污染》与，。农产品质量、—人体健康关系等方】面基础研究推—进，土，壤污染？诊断、风险管控【、治理与修复等共】性关键技《术研究研发先进适用！装备和高效低—成本功？能，材料（药剂）强化】卫星遥感技术应用努！力建：设1至2个土壤污】。染防治科《研基地优化整合科】技计划（专项、基】金等）？支持土壤污染防治】研究（市科》技局牵头市经济和信！息化委、市》行政审批局、市教育！局、市国土资源局、！市，。环保局、市住—房城乡建设委、【市农：委、市林业局—、市卫生计生委、科！研单位等部门配合】） 　　25.加大！适用技术推广力【度努力争取国家在】我市确立土》壤污染？治理与修复》技术应用试点项目】根据试点情》况形成若干项易推】广，、成本低、效果好】的适用技术（市环保！局、市财政局—牵头：市科：技，局，、市：国土：资源：。局，、，市农委、市》住房城？乡建设委等部门【配合） 加快—成果转？化应用？完善土壤污染防治科！技，成果转化机》制努力建设成果转化！平，台开：展，国，际合作研究与技术】交流引进消》化土：壤污染风《险识别？、土壤污染物快【速检测、土壤及地】下水污染阻隔—等风险管控先进技术！和管理？经验（市科技局牵头！市经济和信息化【委、市行《政审批局、市—教育局、市国土资源！局、市环《保局、市农委—、市住房城乡建【设委、科研单位等】部门配合）》 　：　，26.推动》治理与修复产业发展！放开服务性》监，测市场鼓励社会机构！参与土壤环境监测评！估等活？。动通过政策》推动加快完善覆盖土！壤，。环境：调查、分析测—试、风险评估、治理！与修复工程设计和】施工等环节的成【熟产业链《培育一？批充满活力的中小企！业推动有《条件的地《区建设产业化—示范基地规》范土壤污染治理与】修复：从业：。单位：和人员？管理建立《健全监督机制—将经政府相关部门】确认的技术服—。务能力？弱、运营管理水平低！、，综合信用差的从【业单位名单通过企业！信用信？息公示系统向社会公！开发挥“互联网【。+”在土壤污—染治理与《修复全产《业链：中的作用推》进大众创业、万众】。创新（？市经：济和信？息化委、市环保【局，牵头：市科技局、市国土资！源局：、市农委、市—住房城乡建设委【、市：商务局、市工商【局等：部门配合《） （九《）发：挥政府主导》作用构建土壤—环境治理体系— 　　27.强化】政府主导完》善管理体制按—照“国？家统筹、省负—总责、市县》落实”原则完—善土壤环境管—理体制全面落实土】壤污染防《治属地责任探索【建立跨行政区域土壤！污染防治联》动协作机《制（市？环，保局牵？头市发展《改革委、市经济和信！息化委、市科技局】。。、市财政局、市国】土，资源：。局、：市住房城乡》建设委、市农—委，等，部门配合） 　　加！大财政投入》各级财政加大对土】壤污染防治工作的支！持力度积《极争取中央土壤【污染防治专项资金】用于土壤环境调【查与：监测评估《、监督管理、—。治理与修复等工作】应统筹相关财政资】金通过现有政策【和资金渠道加大【支持：将农业综合开发、】高标准？农，田建设、农田水【利建设、耕地—保护与质量提升、】测土配方施》肥等涉农资金更多】用于优先保护类【耕地集中的》县，（市）区统》筹安：排，专项建设基金支持企！业对涉重金属—落后：生产工艺和设备进】行技术？改造（市财政—局牵头市《发展改革委、市经济！和信息？化委、市行》政审批局、市—国土资源局、—市环保？局、市农《委、市水务局等部门！。配合：） 　　《完善：激励政策各地要采取！有效措施激励—相关企？。业参与土《壤污：染治理与修复贯【彻落实？国，家扶持有机肥—生产：、废弃农膜综—合，利用、农药包装废弃！物回收？处理等企业的—有关政？策要求在农》药、化肥等行业积极！争取国？。家环保领跑者制度】试点项目（市财政局！牵头市发展改革委、！市经济和信》。息化委、市国土资源！局、市环保》局，、市住房城乡建设】委、市农委、—市供销？社、市地税局等【部门配？合） ？28.发挥》市场作用通过—政府和社会》资本合作（PPP】）模式发挥》财政资金撬动—功能带？动更多？社会：资，本参与土壤污染防】治工作加大》政府购买服务力【。度推动受污染耕地】和以政府为责—任主体的《污染：。地块：治，理与修复积极发【展绿色？金融发挥政》策性和？开发性？金融：机构：引导作？用为重大土壤污染防！治项目提供支持有序！开展重点行业企业环！境污染强制责任保】险试点（市发—展改革委、市环保】局牵头市财政局、人！民银行辽阳市中【心支行、辽阳银【监局、？市保险行业协会【等部门配合） 【29.加强》社会监督推进—信息公开重点行【业企业要依据有【关规定向社》会公：开其产生《的污：染物：名称：。、排放方式、—。排放：浓度、排放总量【以及：。污染防治《设施：建设和运《行，。情况：并将：相关信息上报主管部！门（市环保局—牵，头市：国土资源局、市住】房城乡建设委、市】农委等部门配合【） 引导公众参与】实行有？奖举报鼓励》公众通过“1—。2369”环—保举报热线、信函】、电子邮件、政府】网，站、微信平台等【途径对乱排废水、废！。气乱倒废渣、污【泥等污染土壤的环】境违法？行为进行监督有【条件的？。地方可根据需—要聘请环境保—护义：务，监督员？鼓励种粮大》户、家庭农》场、农民《合作社以《及民间环境保护机】构参与土壤污染防治！工，作（：市环保局《牵头市？国土资源《局、：市住：房城乡建设》委、市农委等—部门配合） 　【　30.开展—宣传：教育制定土》。壤环境保护宣—传教：育工作方案制作挂图！、视频出《版科普读《物利用互联》网、数字化放映平】台等手段结合世【界，地，球日：、世界环《境日、世界土—。壤日、世界粮食日、！全，国土地日等主—题，宣传活动普及土壤污！染防治相关知识加强！。法律法规《政策宣传《解读营造保护土【壤环境？的良好社会氛—。围推：动形成绿色发展【方式和？。生活方？式把土壤环境保【。护宣传教育融—入党政？机关、学校》、工厂、社区、农村！。等的：。环境宣？。传和：培，训工作（市环保局牵！头市委宣传》部，、市教育局、—市国土资源》。局、市住房》城乡：建设委、市农—。委，、市文广新体局【、，市，发展改革委、市【科协等部门》配合） （十—。）加强目标考核严】格，责任追究 　　3】1.明确地方政【府主体责任》各县（市《）区政府是》实施本行动》计划的主体要于【。2016年底前【制定并公布土壤污】染防治工作方—案确定重《点任：务和工作目标—报市政府《。备案要加强组织领】导完善政策》措，施加：大资金投入》创，。。新投融资《模式强化监督—管理抓好《工作落实（市环保】局牵：头市发展改革—委、市财《政局、？市国：土，资源：局，、市住房城乡建设委！、市农委等部门【。。配合）？ 32.《加强部门协》调联动成立市土【壤污染？防治工作领导小【组组长由市》长担任副组》长由分管环保—、国土资源、农【业的副市长担—。任市委组织部、市】委宣传部、》市环保局、》市国土资源局、【市农委、市住房【城乡建设委》、市发展改革委、市！行政审批局、市经济！。和信息化委、市财】政局、市水务局【。、市科？技局：、，。市教育？局、：。市，公安局、市》交，通局、市林业局、市！。卫生计生委》、市：质监局、市安—全生产煤管局、【。市工商局、市商务局！、，市城建公用》。事业局、《市文广新体》局、市国资委—、市政府办》公室、市供》销社、市《地税局、《辽阳银监局、市【。保险行业协会、市科！协、人民《银行辽阳市中—心支行等《部门和？。各县（市）》区政府主《要，领导为领《导小组成员领—导小组统一》部署落实《工作方案的实—施指导、协调—地方政府落》实，土壤污染《防治责任制定考核】评估：办法并组织开展考核！领，导小组下设办公【室办：。公室设在市环保局负！责协调各部门以【及领导小组》的日常工《作各有关部门要按】照职责分工加强协】作各司其职》各负其？责市土壤《污染：防治工作领》导小组？不，定期召开调度会议】部署工作听》取，汇报会后向》市政府主要领导汇】报工作进展（—市环保局牵头土壤】污染防治《。工作领导小组中各相！。。关部门和《。单位等配合）— 　　33》.，落实企业责任有【关企业要加强—内部管理《将土壤污《染防治纳《入环境？。。风险：防控体系严格—。依法：依规建设和运营污染！治理设？。施，。确保重点污》染物：。稳定达？标排放？。造成土？壤污染的应》承担损害评估、治理！与修复的法律责任】逐步建立《土壤污？染治理？与修复企业行业【自律机制国有企业特！别是在我市的央【企、省？属企业、及》市属企业要带头落】实（市环保局牵头市！经济和信息化—委、市国《资委：等，部门配合）》 34.严》。格评估考核实行目】标责：。任制根据国》务院与省政府以及省！政府与市政府签订的！土壤污染《防治目标《责任书？市政府适《时与各县（市）区】政府签？订土壤污染防—治，目标责任书分解落】实目标任务》分年度对各》县（市）区重—点工作进展情—况进行评估2020！年对各县（市）区】土，壤污染防治》工作方案实施—情况进行考核评估】和考：核，结果作？为，。对领导班子和领导干！部综合考核评价【、自然资源资产离】。任审计的重》要依据？（市环保局牵头市】委组：织部、市《审计局等《部门配合） 评估和！考核结？果作为土壤》污染：防治专项资》金，（，国家切块下达部分】）分配的重要参【考依据（市环保局】牵头市财政局—等部门配合》） 　　对年度评】估结果较差》或未：通过考核的县—（市)区要提出【限期整改《意见整改完成—前对有关地区实【施建设项目环评【。限批；？整改不？到位的要约》。谈有关县（》市)区人民政—府及其相关》部门负责人》对土壤环境问—题突出？、，区域：土壤环境质量明显下！降、防治工》作不力、群》众反：。映强烈的地区要【。约谈有？关县（市)》区人：民政府？相关部门《主要负责人对失职】渎职：、弄虚作假的区分】情节轻重予以诫勉】、责令公开道—歉、组织《处理或党纪》政纪处分；对构【成犯罪的要依—法追究刑事责任已经！调离、提拔或者退休！的，也要终身追究—责任（市《环保局牵头》市行政审批》局、：市委：组，织部、？市监察？局等部门配合—） 各县（市—）区政府、市—。政府各部《门要本？着对人民群众和子孙！后代高度负责—的态度把《土壤污染《。。防，治，作为重？大的民生工程、德】政工程按照“—地方履行属地责任】、部：门强化行业管理【”要求？明确责任主》。体坚定信心》狠抓落实《全面完成全》市土壤污染防—治工：作目标  》。 附：。件1.土壤污染重点！。监管：企业名单 》2，.重点监管的县【级以：。上工业园区 — ，  ：  3.《产粮（油）大县名单！ ，     》4.蔬？菜产：业重点县（市—）名单  》    《5.非正规垃圾填埋！场清单  》。。    6.—大，宗固体废物堆—存场所清单   】   7.重点【监管尾矿库清单【。   ？  ：。。。 8.辐射矿区清单！      9【.重点项目库 【     10.】辽阳市土壤污—染，防，治工：作任务？分解表？