辽阳市土《壤污染防治工作【方案<!《--?XML:N】AMESP》A，CE PREFIX！ = O /--】。>
为切—实加强我市》土壤污染防治工【作逐步改善土—壤环境质量》根据国务院关于【印发土壤污染防治】行，动计划？的通知（《国发〔201—6〕3？。1号）？及省政府关于印发】辽宁：。省土壤污染防治【。工作方案的通知（辽！政发：〔，201？6〕58号》）精神结《合我市经济社会发展！特点：重点针对石》油，化工、皮毛硝染【重点监管行业、【。重点工业《场地土壤《污染问题制》定，本工作？方案
一、总体！要求和目标》指标
》 （一）总体【要求
全《面贯彻党的十八【。大和：十八届三《中、四中《、五中、《六中全会及辽—阳市委十一届—十次全会《精神按照《“五位一体”布局】和“四个全面”战略！布局牢固树立创新】、协调、绿》色，、开：放、：共享的新发展—理念认真《落实党？。中央、国务》院关于振兴东北【老工业基地的—决策部署立足我市】市情着眼经》济社会发展全局【以改善土壤环—境质量为核心以保】障，农，产品质量和》人，居环境安全为出【发点坚？持预防？为主、？保护优先、风险管控！突出重点《区域、行业和污染】物实施分类别、分用！途、分阶《段治：理严：控，新增污染、》逐步减少存量—。形成政府主导、企业！。担责、公众参—与、社会监督的土】。壤污染防《治体系？促，进土：壤资源永续》利用为建设》“青山、碧水、蓝天！、沃土”的美丽【辽阳而奋斗
！ （二）总【体目：标
：到20？20年全市土壤【。污，染加重趋势得到【初步遏制土壤环境质！量总：体，保持稳定农用—地和建？设用地土壤》环境安？全得到基《本保障土《壤环境？风险得到基本管控】到2030年—全市土壤环境质【量稳中向好农用【地和建设《用地土？壤环境安《全得到有效保障【土壤环境《风，险，得到全面管控到【本世纪？中叶土壤环》境，。质量全面改善生【。。态系统实现良性循】环
（三）主要【指标
到20—20年受污染耕地】安全：利，用率达到《90%左右污染【地块安全《。利用率达到90【%以上到2030】年受污染耕地安【。全利：。。用率：达到95%以上污染！地块安全利用率【达到95%以上
！ 二、主要任】务
（一）开展土壤！污染调查掌握—土壤环境质量状况
！1．深入开展—土壤：环境质量调查按照国！家、省统一》部署在现有》相关调？查基础上以农用地】和重点？行业企业《用地为重点开—展土壤污染》状况：详查2018年底】前查明农用》地土壤污染的—。面积、分布》。及其对农产品质【量的影响；2—020？年底前？掌握重点行业—。企业用地中》。的污染地块分布【及其环境风险情【况制：。定全市详查总体方案！开展技术指导、监】。督检查和成果审核】依据国家制》定的工作制度每10！年对土壤《环境：质量状况开展1次】定期调查〔市—环保局牵头市国土资！源局、市农》委、市？财政局？、市经济和信—息化委等部门配【合各：县（市）区人民【政府负？责落实以下均需【各县（？市）区人民政府【落，实不再列出〕
2．！建设土壤环境—质量：监测网络统》一规划、整合优化】土壤环境质量监测点！位2017》年底前按国》。。家统一？部署完成我市土【壤环境质量国控【监测：点位设置和土壤环境！质量监测网络建设充！分发挥行业监—测网作用基本—形成土？壤环：境，监测能力根据—“十三五”辽宁【。省土：壤环境质《量国控点位布设要】求全市共计布设【。土壤环境《质量监测《点位27个土—壤背：景点位1个土—。壤，环境质？量风险？点位47个》并根：据环境？。管理需要对重点区域！开展加密《监测全市每年至少开！展1次土壤环—境监测技术人员培训！共15人次》接受培？训各县（市）区【可根据工作需—要，。补充设置《。监测：点位增加特征污染物！监测：项目提？高监测频《次，2020年底前【实现土壤环》境质量监测》点位所有县（—市）区全覆盖（【市环保局牵》头，市，国土资源局、市【农委、市行政—审批局？。、，市财政局、市经济和！。信息化委等部门【配合：。）
3.提》升土壤环境》信息：化管理水《平按：照省工作要求和时】限将环？保、国土资源—、农业等部门相【关数据上报》辽宁省子平台依【托全：。。国，。土壤环境信息—化管理平台》按照省？环保厅统一部署开】展辽：阳，市子平台建设力【争20？20年底前》完，成建：。立土壤环境基础数据！库发挥土壤》环境大数据在污染防！治、城乡规》划、土地利用、【农，业生产中的作用【（市环保局牵头市发！展改革委、市经济】和信：息化：委、市教育局—、市：。科技局、市国土资】源局、市住》房城乡建《设委、市农》委、市林业》局、：市卫生计生委等部门！。配合：）
》 （二）《强化监管《执法加大执法力度】
《 4.制定土壤【污染防治规范性文件！2020年底前着手！。制定辽阳市》土壤：污染防治相关规【范，性文件各相关—部门：按照国家《发布的部门规章制定！相应的？管，理办：法或实？施意：见（市环保局—牵头市经济》和，信息：化委：、市国土资源局、市！。住房城乡建设—。委，、市农委、市林业】局、：市政府？。办公室？等部：门配：合）：
5.全面！强化监？管，。。执法明？确监管重点重点【监测土壤中镉、汞、！砷，。、铅、铬等重—金属和多环芳烃、石！油烃等有机污染【物重点监管有色金】属冶炼、石油开采】、石油？加工、化工、电【镀、焦化、制革等】行业以及产粮（【油）：大县、城市》。建成区等区域（市】环保局牵《头市经济和》信，息化委、市国土资】源局、市住房城乡】建设：委，、，市农委等部门—。配合）
加！大执：。。法力度将土》壤污染防治》作为环境执法的【重要内容充》分利：用环境监管网格【加强土壤环境日常监！管执法严厉打击非法！。排放有？。毒有害？。污染物？、违法违《规存放危险》。化学品、非法—运输危险化学品和】危险废物《及有毒有害物—质、非法处》置危险废物、不正常！使用污染治》理设施、监测数据】弄虚作假等环境【。违法行为开展化工】。、硝染等重点行业】企业专项环境执法】对严重污染》土壤环境、群众反】映强：烈，的企：业进行挂牌督办改善！基层环境执法—条件：配备必？要的土壤污染快速】检测等执法》装备对全《市环境执法人员【每3年开展一轮土】壤污染防《治，专业技术培训提高】突发环境事件应【急，。能力：完善各级《环境污染事件—应急预？。案加强环境应—急管：理、技术支撑—、处置救援》能力建设（市环【保，局牵头市经济和信息！化，委、市公安》局、市国《土资源局、》市住房城乡建设委】、，市交：通局、市农》委、市？林业局、《市安全生产》煤管局等部》门，。配，合）
【（三）实《施农用地分》类，管，理保障农业生产环】境安全
】6.划定农》用，地，土壤环境质量类别】依，据国家拟发布—的农用地土壤环【境质量类别划分技术！指南和时限要求【按污染程度将—农用地划为3个【类别未污染》和轻微？污，染的划？为优先保护类轻度】和中度？污染的划为安全【利用类；《重度污染的》划为严格管控—类以耕地为重点分】别采取相应管理措】。施保：障农产品质量安全以！土壤污染《状况详查《结果：为依据开展耕地土壤！和农产品协》同监测与评价202！。0年之？。前,在？辽阳县？、灯塔市、太子河区！。、文圣区、弓—长岭区、宏伟区【开展试点《工作并在此基—础上有序推进耕地土！壤环境质量类别【划定逐步建》立分类清单划定【。结果经？市政府审定》数据：上传全国《土壤环境信息—化管理？平，台根据土地利—用变：。更和土壤环境—质，量，变化：情况定期对各类【别耕地面积、分【。布等信息进行更【新市国土资》源、林业等相关部门！可，。根据实际《情况逐？步开展林地、—草地、园地等其他】农用地土壤环境质】量类：别，划定等工作（市农委！、市：环保局牵头市—国土：资源局、《市，林业局等部门—配合）
—。 7？.切实加大保护【力，度各地？。要将：符合条？件的优先保护类耕】地划为永《久基本农《田实行严格保护【确保其面积不减少】、土壤环境质量不】。。下降除法律规定【的重点建设项目选】址确：实，无法避让外其他任】何建设不得占用【产粮（油）大县【辽阳县、灯》塔市要制定土壤环境！保护方案《高标：准农田建设项目向】优先保护类耕地集中！的地区倾斜推行秸】秆还田、增施—有，。机，。肥、少耕《免耕、粮豆轮作【、农膜减量与回【收利用等措施农【。村，。土地流转的受让方】要履行土《壤保护？的责任避《免因过？度，施肥：、滥用农药等—掠夺式农《业生产方式》造成土壤环境质量】下降严格执》行省政府关于对优】先保护？类耕地面积》减少：或土：壤环境质量下降的】县（市）区进行【预警提醒《并依法？。采取环评限批等【限制性？措施政策（市—国土资源局、市【农委牵头市行政审】批局、市环》保局：。、，市水：务局等部门配合）
！防控企业污染严格】控制在优先保护类耕！地集中？区，域新建有色》金，。属冶炼、石》油加工？、化工？。、焦：化、电镀、》制革：等行业企业现—有相关行业企业要采！用新技术、》新工艺加快》提标升级改造步伐（！市行：政审批局牵头—市发展改革委—、市经济和信息【化委、市环保—。局、市国土资源【局等部门配》合）
？8.着力推进安【全利用？根据土壤《污染状况《和农产品超标—情况安全利》。用类耕？地，。集中的县（市）【区要结合当地—主要作物品种—和种植习惯制定实施！。受污染耕地安—全利用方案采—。取，农艺调控《、，替代种植等》措施降低农产品【超标风险《强，。化农产？品，质，量检测加强对农【民，、农民合作社的【技术指导和培—训到2020年【根据国家有关受【。污染耕地安全利用】技术指南完成—国家和省要》。求的：轻度和？中度污染耕地安全】利用指标《（市农委牵头市国】土资：源局等部门》配合）
— 9.全面—落，实严格管控加强对严！格管控类耕地的用途！管理依法划定—。特定：农，产品禁止生》。产区：域严禁种植食—用农：产品；对威胁地下水！、，饮用水？水源安全的宏伟区、！辽阳县等有关县（市！。）区要制定环境风险！管，控方案并落实有关措！施研究将严格管【。控类耕地纳》入，国家：新一轮退耕还林【还草实施范围制【定实施？重度污染耕地—种植结构调整或退耕！还林还草《计划实行耕地—轮作休耕《。制度试点到202】0，。年完成国家》和省要求《的重度污染耕—地种植结《构调整或退耕还林】还草面？积指标（市农委牵头！市发展改革委、【市财政？局，、市国土资》源局、市《环保局、市水务局】、市：林业局等部》门配合）《
1—0.加？强林地草地园地土】壤环境管《理严格控制》林地、草地、园地】的农药使《用量禁？止使：用高毒、《高残留？农，药完善生物农—药、引诱《。剂管理制《度加大使用推广【力度优先将重度污染！的牧草地《集中区域《纳入禁牧休》牧实施范《围加强对重度污染林！地、园地产出食【用农（林）》产品质？量检测发现超标的】要采取种植结—构调：整等措施（市农委】、市林业局负责【）
（【四）实施建设用地】准，入管理防范人居【环境风险
【。 11.明确【管理要求建》立调查评估制度【。自2：01：7年起？依据国家发布的建设！用地土壤环境调【查，评估技术规定对拟收！。。回土地使用权—的有色金属冶炼、石！油加工、化工、【焦，化、电镀、制革等行！业，企业用？。地以及用途拟变更】为，。居住和商业、学校】、，医疗、？养老机构等公—共设施的上》述企：业用地由《土地使用权人—负责开？展土壤？。环境状？况调查评估；已【经收回的《由所：在地：市、县级政》府负责开展调查【评估自2018【年，起重度污染农用地】转为城镇建》设，用，地的由所在地市、】县级政府负责组织开！展调查评估调查【评，估结果向所》在地环？境保护、城乡规划、！国土资源部门备案（！市环保？局牵头市国土—资源：局，、市住房城乡建设】委等部门配合）【
《 分用途明》确管理措施自2【01：7年起各地要结【合土壤污染状—况详查情况根—据建设用地》。土壤环境调查—评估结果逐步—建立污染地块名录及！其开发利用的负面】清单合？。。理，确定：土地用途符合相应规！划用：地土壤环境质量要】求的地块可》进入用地程》序暂：。不开发利用或现阶段！不具备？。。。治，理，修复条？件的污染地块由所】在地县？级政：府组织划《定管控区域设—立标识发布公告开】展土壤、《地表水、《地下：水、空气环境监测；！。发现污染扩》散的有关责》任主体要及》时采取污染物—隔离、阻断等环境】风险：管控措施（》市国土资源局牵头市！环，保局、市住房—城乡建设委、市水】务局等部门配合）】
12.落！实监管责《任，市、县（市）区【城乡规？划部门要结合—土壤环境质》。量状况加《强城乡规《划论证和审批—管理市、县（市）区！国土资源部门要依据！土地利用总体规划】、城乡规划和—地块土壤环》境质量状《况加强土地》征收、收回、收购】以及转让、》改变用途等环—节的监管《市、县（市）区【环境保护《部门要加《强对建设用地土【壤环：境状况调查、风【险评估和《污染：。地块治理与修复【活动的监管建立城乡！规划、国土》资源：、环境保护等部门间！的信息沟《。通，机制实行联动监管】（市国土资源局【、市环保局、市住房！城乡建设委》。牵头市行政审批局等！部门配合）
—13.严格用—地准入将建设用地土！壤环境管理要—。求纳入城市》规划和供地》管理土地开发利用】必须符？合，土壤环境质》量要求市、县（【市）区国土资源【、城乡？规划等部门》在编制？土地利用总体规【划、城市总》体规：划、控？制性详细规划等相关！规划时应充分考虑污！染地块的《环境风险合》理确定土地用—。途（市？国土资？源局、市住房城乡建！设委牵头市环保【局等部门配合）【
（五）】强化未污染土—壤保护严控》新增土壤污染
【。 ： ， 14.《加强未利用地环【境管理按《照科学有序原则开】发利用未利用—地防止？造成土壤污染拟【开发：为农用地的有关【县（市）区政府【要组织开展》土壤环境《质量状况评估；不符！合相应？标准的？不得种植食用—。农产品各地要—加强：纳入耕地《后备资源的未利用地！保护定期开展巡查依！法，严查：向沙地、滩涂、盐】碱地、沼泽地—等非法排《污、倾倒有毒—有，害，物质的环境》违法行为《。加强对矿山、—油，田等矿产资》源开采活动影响区域！。内未利？。用地的环境监管【发现土壤《污染问？题的要及时督—促有关企业采取【防治措施《（市环保局、市【国土资？源局牵头市》行政审批局、市公安！局、市农委》、，市水务局、市林业】局等部门配合）
】 ， 1《5.防范建》设用：。地新增污染排放重点！污染物的建设项目在！开，展，环境影响评》价时：要，增加对土《壤环境？影响：的评价内容并提【出防范土壤污染【的具体措施；需要建！设的：土，壤污染防治设—施要与主《体工程同时设—计、同时施》工、同时《投产使？用；环境保护部门】。。要，做好有关措施—落实情？况的监督管理—工作：自2017》年起各县（市）【。区政府要与重—。点行业？企，业签订土壤污—染防治？责任书明确相关措】施和责任《向社会公开（—。市行政审《批，局、市环保局负责】），
》16.强化空间布局！管控加强规划区【划，和建设项目布—局论证根据土壤等】环境承载能力合理确！定区域功能定位【、空间布局鼓励【工，业企业集聚发展提高！土，地节约集约利用水平！减少土壤污染严格】执行相关行业企业】布局选址《要求：禁止在居民区、【学校、医疗》和养老机构等周【。边新建有色金属冶炼！、焦化等行业企业】；结合推进新型城镇！。化，、产业结构调整【和，化解过剩产能等【有序：搬迁或？依法关闭对土壤造】成，。。严重污染《的现有企业结合区】。域功能定位和土壤】污染防治需要科学】。布局生活垃圾处理】、危：险废：物处：置、废旧《资源再？生利用等设施和场所！按集约化、》产，业化、利于监管原】则推进再生资—源产业园区建—。。设合理确定畜—。禽养殖布局和规【模，（市发展《。改革委牵头市商务】。局、市行《政审批局、市经济】。和信息化委、市国土！资源局、市环保局、！市住房城乡建设【委、市？农委、市水务—局，、市林业局等部门配！合）
（六）—加强污染源监—管，做好土壤污染—预防工作
1—7.严控工矿污【染加强日常》环境监管各县（市】）区依据国家和【省有关规定》根据工矿企业—分布和污《染排放情况确—定辖：。区内土壤环境重点监！管企业名《单实行动《态，更新并向社会公布】列入名？单的企业每年要【自行：对其用地进行土壤】环境监测结果向社】会公开市《、县：两级环境保》护部门？要定：期对：重点监管企》业和县级以上—工业园区周边开【展监测数据及时上传！全国土壤《环境信息化管理平】台结果作为环境执法！和风险？。预警的重要依—据加强电器电—子、汽？车等：工业产品《中有害物质控制有色！金，属冶炼、石油加【工、化工、焦化、】。电镀、？制革等行业企业拆】除生产设施》设备、？构筑物和污染—治理设施要事先制】定残留污《染物清？理和安全处置方【案并：报所在地县》级环境保护、经济和！信息化部《门备案；要》严格按？。照有关规定实施【安全处理处置防范拆！除活：动污染土壤（—。市环保局《。。、市：经济和信息化—委牵头市《国土资源局、市行政！审批局等《部门配合）
】严防：矿产资源《开发污染土壤对【全市矿？产资源开发活动集】中的东？。部山区？。。适时执行重点污染物！特别排放限》值全：面，整治历史遗》留尾矿库完善—覆膜：、压土、排洪、【堤坝加固等隐患治理！和闭库？措施：有，重点监管《尾，矿库的企业要开展环！境风险评估完善污】染治理设施储备应】急物资加《强，对矿产资源开发利用！活动的辐《射安全监《管有关企业每年要】对其矿区土壤进行】辐射环境监测（市环！。保局：。、市安全生产—煤管局牵头市经济和！信息化委、市国土资！源局等部《门配合）
加强！涉，重金属行业污—染防控严《格执：行重金属污染物排放！标准并落实》相关总量控》制指标加《大监督检查力—。。度对整改后仍—不，达标的企业依法责令！其停业、关》闭并将？企业名单向社会公开！继续淘汰涉》重金属重点行—业，落，后产能禁止新—建落后产能》或产能严重过剩【行业的？建，设项目依《据国家？制，定，。的铅酸蓄《电池等行业落后【产能：淘汰：标准逐步《退出落后产》能落实硝染等—涉重金属重点工业】行业清洁生产技术】推行的工作》鼓励企业《采用先进适用生【产工艺？和技术按照国家【、省：要求到2020年】。完成重点行业的【重点重金属减排【工作（市环保局【、市经？济和信？息化：委牵头市发展改【革委、市行》政，审批局等部门配【合）
加强工业废】物处理处置全面整】。治尾：矿、煤？矸石、工业》。副产石膏、粉—煤灰、冶炼渣、电石！渣、铬渣以及脱硫、！脱硝、除尘产—。生固体废物的堆存】场所：完善防扬散、防【流失、防渗漏等【设施制定整治—方案并有序实施【加强工业固体废物】综，合利用对电子废物、！废，轮胎、？废塑料？等再生利用》活动进行《清理整顿《引导有关企业采【。用先进适《用加工工《艺、集聚发展集【中建设？和运营污染治理【设施防止污染土【。壤和地下水（市环】保局：牵，头市：发展改？革，委、：市经济和信息化委】、市商？务局、市国土—资源局等部门配合】）
18《.控制农业》污染合理使》用化肥农药》。鼓励农民增施—有机肥减少化肥使用！量科学施用农药推】行农作物病虫害【专业化统《防统治和绿色—防控推广高效—低毒低残留农药和现！。代植保？机械加强农》药包装废《弃物回收《处理到2020年全！市30%的产粮【。（油）大县》（包括辽阳县—、灯塔市）和所有蔬！菜产业重《点县（包括辽—阳县、灯塔》市）实现农药包【装废弃物回收处理】推行农业清洁生产】在辽阳县《、灯塔市、太子河区！、文圣区、弓长岭】区等开展农》。业，废弃物资《源化利用试点形成】一批可复《制，、可推？广的农业面源污染防！。治技术模式》严，禁将城镇生活—垃，圾，。、污泥、工》业废物直接用作【肥料到？2020《年全市主要农作物化！肥、农药使用量实】现零增长利用率提】高到40%以上测土！配方施肥技术—推，广覆盖率《。提高：到90%以上（市农！委牵头市行政审批】局、市环保局、市住！房城乡建设委、【市供销社等部门【配合）
《。 ：。 加强废弃—。农膜回收利用严【厉打击？。违法生产和》。销售不合格农膜【的行为建立健全废】弃农膜回《收贮运？和综合利用网络【开展：废，。弃农膜回收》利用试点；到202！0年力争实现—废，弃，农膜全面回收利用】（市农委牵头—。。市，行政审批局、市经济！和，信息化委、市—公安局、《市工商局、市质监】局、市供销社等【部，门配合）
】 强化畜《禽，养殖污？染防治严格规—范兽药、饲》料添加剂的生产【和使用？防止过量使用促进】源头减量加强畜禽】粪便综？合利用逐步在辽阳县！、灯塔市等生—猪大县开《展种养业有机结【合、循环发展试【点鼓励支持畜禽粪】便，处理利用设施建设】到2020年规【模化养殖场、养殖小！。区配：套建设废弃物处理设！施比例达到75%以！上（市农委牵头【市环：。保局、？市行政审《批局等？部门配合）
加强灌！溉水水质管理开【展灌：溉水水质监测灌溉】用水应符合农田灌】溉水水质标准（市农！委牵头市环保—局、市水务局等部】门配合？）
19.减】少生活污染建立【政府、？社区、企业和居民协！调机制？。通过分？类投放收集、—综合：循环利？用促进垃圾减量【化、：。。资源：化、无害化建立村】庄，保洁：制度推进《农村生活垃圾治理实！施农村？生活污水治理工【程整治非正规垃圾填！埋场深？入实施“《以奖促？治”：政策扩大《农村环境连》片整治范围鼓励将】处理达标后的污【泥，用于园？林绿化、《生态修复开展利用】建，筑垃圾生产建—材产品？等资源化利》用示范强化废氧化】汞电池？、镍镉电池、—铅酸蓄电池和含【。汞荧光灯管、温【度，计等含重金属废物的！安全处置减少过【。。度包装鼓励使—用环境标志产品【（市：城建公用事业局牵头！。市，住房城乡建设委、】市经济和信息化委、！市行政审《批局、市财政局、市！环保局等部门配合】）
（七）开展污染！。治理与？修复改善区》域土壤环境》质量
20.明！确治理与修》复，。主，体按照“谁污染谁】治理”原则造—成土壤污染》的单位或个》人要承担治理—与修复的主体责任责！任主体发生变更的由！变更后继承其—债权、？债务的单《位或个人承》担相关？责任；土地》使用：权依法转让的由土地！使用权受让人或双方！约定的责《任人承担《相关责任责任主【体灭失？或责任主体不—明确的由所在地县级！政府依法承担—。相关责任《（市环保局牵—头市国土《资源局、《市，住房：城乡建设《委等部门配》合）
21！.制定治理与修复规！划以影响农产品质】量，和人居环境安全【的突出？土壤污？染问：题为重点明确重点】任务、？。责任单位和》分年：度实施计划》建立项目库》根，据土壤污染状—况详查结果制—定市级土壤》。污染治？理与修复规划并【报省环保《厅备案（市环保局牵！头市国土资源局、市！住房城乡建》。。设委、市农》委等部门配》合）
22》.， 有序开展治理与修！复确定治理与修复重！点各地？要结合城市》环境质量《提升和发展布局调】整，。。以拟开发建》设居住、《商业、？学校、医疗和养老】机，构等项目的污染【地块为重点开展治】。理与：修复要根据耕地土】壤污染程《度、环境风险及【其影响？范，围确：定治理与《修复的重点区域到2！02：0，年完成？国家和？辽宁省要求的—受污染？耕地治理与修复面】积指标（市国土资源！局、市农委》、市：环，保局牵头市住房城乡！建设委等部门配【合）
强化治理与】修复工程《监管治理《与修复工程原则上在！原址进行并采取必】要措：施，。防止污染土壤挖掘】、堆存等造成二【次，污染；需要转运污染！土壤：的有关责任单位【。要将运？输时间、方式—、线路和污染土【。。壤数量、去》向、最终处置—措施等提前向所在地！和接收地环境—保护部门报告工【程施工期间责任单】位，要设立公告》牌公开工程基本情】况、环境影》响及其防《范措施；所在地【环，境保护部门》。要对各项环境保护措！施落：实情况？进行检？。查工程？完工后责任单位要】委托第？三方机构《对，治理与？修复效果《进行评估结》果向社会公开实【行土壤污染》治理与修复终身责任！制（市环《。保局牵头市国土资源！局、：市住：房城乡建《设委、市农委等部】门配：。。合）
23》.，监督目？标任：务落实县《（市）区环境保护】部门要定期向市【环保局报告土壤【。污，染治：理与修复《。工作进展；市—环保局会同有—关部：门进行督导》检查市环保》局按照？省环保厅《要求做好土壤—污染治理与修复【成效综？合评估相关工—作（市环保局牵头市！国土资源局、—市住：房城乡？建设委、市农委等】部门配合）》
三、保《障，措施
？。（八）加大科技研】发力度推动环—。境保：护产业发展
— 24.》加强土壤污染—防治研究整合高等】学校、研究机—构、企业《等科研资源开—。。展土：壤环境基准》、土壤环境容量与承！载能力、污染物迁移！转化规？律、污染生态效应】、重金属低》积累作物《和修复植物筛选【以及土壤污染与农】产品质量、人—体健：康关系等方面基础】研究推进土壤—污染诊？断、风险管控、治理！与修复等共》性关键技术研究【研，发，。先进适用装备和高】。效低：成本功？能材料（药剂）强】化卫星遥感技术应】用努力建设1至【2个土壤污染防【。治科研基地优化整合！科技计划（专项、基！金等）支持土壤污染！防治研究（》市科技局牵头市经济！和信息化委、市行】政审批局、市教育】局、市国土》资，源局：、市环保局、市【住房城乡建》。设委、市农委、市】林业局？、市卫生计生委、科！研单位等部门配合】）
25.加大！适用：技术推广力度努力争！取，国家在我市确—立土壤污染》治理与修复技术应】。用试点？项目根据《试点情况形成—若干项易推广—、成本低《。、效果好的适用【技术（市环保—局、市财政局牵【头市科技局、市国土！资源局、市农委【、市：住房：城乡建设委等—部门配合）》。
加快成果转化应用！完善土壤污染—防治科技成果转化】机制努？力建设成《果转化平台开展国】际，合作研究与技术交】流引进？消化土壤污染风险识！别、土壤污染物快】速检测、《土壤及地下水污【染阻隔等风险管控先！进技：术和管理《。经验（市科》技局牵头市经—济和信？息，化委、市行政审批局！、市教育局、—市国：土资源局、市环保局！、市农委、市住房】城乡建？设委、科研单位等部！门配合）
— 26.推动—治理与修复产—业发展？放开服务性监测【市场鼓励社会机构】参与：。土壤环境监测—评估等活动》通过政策推》动加快完善》覆盖：土壤环境调查、分】析测：试、风险评》估，、治理？与修复工程设计和】施工等环节的成【熟产业链培育—一批充？满活：力的中小企业—。推动：有条件的地区建设】产业化示范基地规范！。土壤污染治理—与修复从《业单位和人》员管理建立》健全：监督：机制将经政府—相关部？门确认的技》术服务能力弱、【运营管理水平低、】综合信用差的从【业单：位名单通过企业【信用信息公》。。。示系统？向社会公开发挥【“，。互联网+”在—土壤污染治理与修复！全产业链中》的作：用推进？大众创业《、万众创新（市经济！和信息？化委、市环》。保局：。。。牵头市科技局、市国！。。土资源局、》市农委、市住—房，城乡建设委》、市商务局》、市工商局等部门配！。合）
？（九）发挥》政府主导作用—构建土壤环境—治理体系
27！.，强化政府主》导完：善管理体制按照“】国家统筹、》省负总责、市县【落实”原则》完善土壤环境管理体！制全面落实土壤污染！防治属地责任探索建！立，跨行政区《域土：壤污：染防治联动协作机】制（市环《保局：牵头市发展改革【委、市经济》。。。和信息化委、市科】技，局、市财政局、市国！土资源局、》。。市住房城《乡建设委、市农委等！部门配合）
【 加大财政投入各】级财：政加大？对土壤？污染防治工》。作，的支持力《度积极？争取中央《。。土壤污染防治—专项资金《用于土壤环境调【查与：监测评？估，、监督管理、—治，理与修复等工作应】统，筹相关财政资—金通过现有政策和】资，金渠道加大支—持，将农业综合开发、高！。标准农田建设、【农田水利建》设、耕地《。保，护与质？量，提升、测土配方施】肥等涉农资金更多用！于优先？保护类耕《地，集中的？县（：市）区统筹》。安排专项建设基金支！持，企业对涉重金—属落：后生：产工艺和设备—进行技术改造（市】财政局牵头市发展】改革委、市经济【和信息化委、市行政！审批局、市国土【资源局、市环—保局、市农》委，、市水务局等部门】配合）
完善】激励：政策各？地要采取有》效措施激励相关企】业参与土壤》污染治理与修复贯彻！落实国家《扶，持有机肥生》产、废弃《农膜综合《利用、农药包装【废弃：。物回收处理》等企业的有关政策要！。求在农药、化肥等】行，业积极争取》国家环保《领跑者制度试—点项目（市财政局】。牵头市发展改—革委、市经济—和信：息化：委、市国土》资源局、市》环保局？、市住房城乡建【设委、市农》委、市供销》社、市地税局等部】门配合）
28.发！挥市场作用通—过政府和社会资【本合作（《。PPP）模式发【挥财政资金》撬动功能带动更【多社会资本参与【土壤：污，染防治工作加—大政府购买服务【力度推？动受污染耕地和以】政府为责任》主体的污染地—块治理与修复积极发！展绿色？金融发挥《政策性和开发—性金融机《构引导作用》为，重大土壤污染防治项！目提供支持有—序开：展重点行业》。。企业环境污染—强制：责任保险试点—（，市发展改革》委、：市环保？局牵头市《财，政局、人民银行辽】阳市中心支行、辽】阳银监局、市保险行！。业协会等部门配【合）
29》.加强社会监督推进！信息公开重》点行业企业要依据】有关规定向社会【公开其产生的污染物！名称、排放方—式、排放浓度、排】放总：量，以及：污染防治设》。施建设和运》行情况并将》相关信？息上报主《。管部门（市环—保局牵头市国土【资源局、市住—房城乡建设委、市】农委等部门配合）
！引导公众参与—实行有奖举报鼓励】公众通过“》12：36：9”环保举报热【线、信函《、电子邮件》、政府网站、—微信平？台等途径对乱排【废水、废气乱—倒废渣、污泥等污染！土，壤的环？境违法行为进行【监，督有条？件的地方可根据需】。要聘请环境》保护义务监督员鼓】。励，种粮大户、家庭农】场、农民合作社以】及民间环境保护机】构参与？土壤污染防治工作】（市：环保局？牵，头市国土资源局【。、市住房城乡建设委！。、市：农委等部门配—合）
《。 30.开展宣【传教育制定》土壤环境保》护，宣传教？育工作方案制作挂】图、视频出版—科，。普读：物利用互联》网、数？字化放映平台等【手段结合世界地球】日、世？界环境日、世界【土壤日、世界粮食】日、全？国土地？日等主题《宣传活动普及土壤污！染，防治相关知识加【强法律法《规政策宣传解读营造！保护土壤环》境的良好社会氛围推！动形成绿色发展方】式和：生活方？式把土壤环》境保护宣《传教育融入党政机关！、学校、工厂、【社区：。、农：村等的环境宣传和】培训工作（市环保】局牵头市委宣传部、！市教：育局、市国土资【源局：、市住房城乡—建设委、市农—。委、市文《广新体局、市发展】改革委、市科—协，等，部门配合）
（十】）加：。强，目标考核严》格责任追究
】3，1，.明确地方政府【主体责任各县（市）！区政府是实施本【行动计划的主体要】于2016年底【前制定并公布—土，壤污染？防治工作方案确定重！点任务和工》作目标？报市政府《备案要加强组织领导！完善政策《措施加大《资金：投，入创新投融资模式】。强化监督管理抓【好工作落实（市环保！局，。牵头：。市，发展改革委、市【财，政局、市国土资源局！、市住房城乡—建设委、市农委【等，部，门配合）
3—2，.加强部门协调联动！成立市土《壤污染防治工作领】导小组组长》由市长担任副组长由！分管环保、》国土资源、农—业的副市《长担任？市委：组织部、市委宣【传，部、市环《保局、市国土资源】局、市农委、市住】房城乡建设委、市发！展改革委、市—行政审批局、市【经济和？信息：化委、市财》政局、市水务局、市！科技局、市》教育局、市公安【局、市交通》局、市林业局、市卫！生计生委、市质监局！、市安全《生产煤？管局、市工商局、】市，商务：局、市？城建公？用事业局《、市文广新体局【、市：国资委？、，市政：府办公？室、市供销社、【市地税局、辽阳【银监局、市保险行业！协会、？。市科协？、人：民，银行辽阳市中—。心支行等《部门和各县（市【）区政府《主要领导为领—。导小组成员领导小】组，。。统一部署落》实工：。作方案的《实，施指导、《协调地方政府落实】。土壤污？。染防治责任制—定考核？评估办法并组—织，开展考核领导小组】下设办公室办公【室，设在市环保局—负责协调《各部门以《及领导小组的—日常工作各有—关部门？要按照职责分工【加强协作各司其【职各负其责市土【壤污染防治》工作领导小组不定】期召开调度会议【部署工作《听取汇报会后向市】政，府主要？领，导汇报工作进—展，（市环保局牵头【土壤：污染防治工作领导】小组中各相关部门】和，单位：等配合）
33！。.落实企业责任有关！企业要加强内部【管理将土壤污染防】治纳入环境风—险防控体系》严格依法依规建设】和运营污染治理设】施确：保重点污染物—稳定达标排》放造成土《壤污染的应承担损】害评估、治理与修】复的法？律责任逐步建—立土壤？污染治理与修复企业！行业自律机制国有企！业特别？是在我市的央企、省！属，企业、及《。市属企业《要带头落实》（市环保局牵头【。市经济和信息化委、！市国资委等部门【配合）
3》4.严？格评估？考核实行目标责【任制：根据国务院与省【。政府以及省政府与市！政府签订的土壤污染！防治目？标责任书市政府适】时与各县（市—）区政府签》订土壤污《染防治目标责任【书分解落实目—标任务分年度对【各县：（市）区《重点工作进》展情况进《行评估2020年对！各县：（市）区土壤污染】防治工作方案实施情！况进行考核评估和考！核结果作《为对领导班子和【领导干？。部综合考核评价【、自然资源资产离】任审计的重要依据（！市环保局牵》头，市委：。。组织部、市审—计局等部门》配合）
评估—和考核结《。果作为土壤污—染防治专《项资金？（国家切块》。下达：部分）分配的重要】参考依据（市环【保局牵头市》财政局等部》门配合？）
： 对年度评—。估结果较差》或未通过考核的县】（市)？区要：提出限？期整改意见》整改完成前对有关】地区实施建》。设项目环评限批【。；整改？不到位的要》约谈有关县（—市)区人民政—府及其相关》部门负责人对土壤】环境问题突出、区域！。土壤环境质量明显】下降、防治》工作不？力、群众反映—强烈的？地区要约《谈有关县《（市)区人》民政：府，相关：部门主要负》责人：对失职渎职》、，弄虚作假的》区分：情节轻？重予以？诫勉、？责令公开道歉、组】织处：。理或党纪《政纪处分；对—构成犯罪《的要依法追究—刑事责任已经调【离，、，提拔或者退休的也要！终身追究责任（【市环保？局牵：头市行政审批局【、市委组《织，部，、市监察局等部门配！合）
各县（市【）区政府、市政府】。各部门要本》着对人？民群众和子孙后【代，高度负责的态度把】土壤污染防治作为】重大的？。民生工？程、：德政工程按》照“地方履行—属，地责任、部门—强化行业管》理”要求明确责任主！。体坚定信心狠抓落】实全面完成全市土】壤污染防治工—作目标？
，
：附件1.土》壤，污染重点监管企业名！单
2.重点监【管的县级以上—工业园区《
， 《 3.产粮》（油）大《县名单
】 4.蔬菜产—业重点县（市—）名单
— 5《.非正规垃圾—填埋场清单
】 6《。.大宗固体废物【堆存场所清单
【 ： 7.重点【监，。管尾矿库清单
！ ： ，。8.辐射矿区清单
！ ， 9.—重点项目《库，
： 10.辽阳！市土壤污染防治工作！。任务分解表》
