辽阳市土壤》污染防治工作方案<！!--?X》ML：:N：AMESP》ACE P》REFI《X = O —/，-->  》 为切实加》强我市土壤污染防】治工作逐《步改善？土壤环境质》量根据国《务院：关于印发土壤污【染防治？。行，动，计划的通知（国发〔！2016〕31【号）及？。省政府关《。于印发辽宁省土壤污！染防治工作方案的通！知（辽政《发〔201》6〕：5，8号）精神结—合，。我市：经，济社会发展》特点：重，点，针对石油化工、皮毛！硝，染重点监管》行业、重点工—业场：地土壤污染问题制】定本工作方案   ！一、总体要求和【目标指标     ！（一）总体要求 全！面贯彻党的十八大和！十八届三《中、四中、五中【、六中全会及—辽阳市委十》一届十次全会精神按！照“五位一》体，”布局？和“四个全面—”战：。。略布局牢固树—立创：新、协调、绿—色、开放《、共享的《新发展理念认真落实！党中央、国》务院关于振兴东北】老工业基地的决策】部署立足我市市情着！。眼经济社会发展全局！以改善土壤》环境质量为核心【以保障农《产，品质：量和人居环境安全为！出发：点坚持预防》为主、保护》优先：、风险管控突出【重点区域、行业和】污染物实《施分类别《、分用？途、分阶段治—理严控新《增污染、逐步减少】存量形成《政府主导、企业担责！、公众参与、社会】。监督的土壤污染防治！体系促？进土壤资源》永续利用《为建设“青》山、碧水、蓝天【、沃土？”，的，美丽辽阳《而奋斗    【   （二）总【体目标 到2020！年全：市，土壤污染加重趋势得！到，初步遏制土壤环【境质量总体保持稳定！农用地和建》设用地土壤》环境安？全得到基《本保障土壤环境【风险得到基本管控到！2030年全市土壤！环境质量稳中—向好农用地和建设用！地土壤环《境安全得到有效保障！土壤环境风》险，。得到全面管》控到本世纪中叶土】。壤环境质量》全面改善生态系【统实现良《性循环 《（，三）主？要，指标 ？到，2020年受污【染耕地安《全，利用率达到》90%左《右污染地块安—全利用率达到9【0%以上到2030！年受污？染耕地安全》利用率达到》95%以上污染地】块安全利用率达【到95%《以上   》 ， 二、主《要任务 （一）【开展：土壤污染调查掌握土！壤环境质量状—况 1．深入—开展土壤《环境质？量，调查按？照国家？、省：统一部署在》现有相？关，调查：基，础上以农用地—和重：点行业企《业用地为重》点开展土《壤污染状况详查20！18：年底前查明农用【地土：壤污染的面积、【分布及其对农产品质！量的影？响，；2020年底【前掌握？重点行业企业用地】中的污？染地块分布及其【环境风险情况—制定全市详查总体】方案开？展技术指导》。、监督检查和成果审！核依据国家制定【的工作？制，度每1？0年对土《壤环境？质量状况开展1次定！期调查？〔市环？保局牵头市国—土，资源：局，、市农委、》市财政局、市经济和！信息化委等部门【配合各县（市）区人！民，政府负责《落实以下均需各县（！市）区人民》。政府落实不再列出〕！ 2．建设》。土壤环境《质量：监测网络统》一规划、整》合优化？土壤环境质量监测】点，位2：017年《底前按国家统一【。部署完成我市土壤】环境质量国控监测点！位设置？和土壤环境质量监】测网络建设充分【发挥行业监测—网作用基本形成土壤！环境监测《能力根据“十—三，五”辽宁省土壤【环境质量国控点【位布设要求全市【共计布设土壤环境】质量监测点位27】个土：壤，。背景点位《1个土壤环境质【量风险点《位47个并》根据：环境管理需要对重点！区，域开展加《密监测全市每年至】少开展1次土壤环境！监测技术人员培训】。共15人次接受培训！各县（市）区—可根据工作需要【补充设置监测点位增！加特征污染物监测】。项目提高监测频次】2020年》底，前实现土壤环境质量！。监测点位所》有县（市）区全覆盖！（市环保局牵头市国！土资源局、市农【委、市行《政审批局、市财【政局、市经济—和信息化《委等部门配》合） 3.提升土壤！环，。。境信息化管》理水平？按照省工作要—求和时？限将环保、国—土资源？、农业等部门相【关数据上报辽宁省子！平台依托全》国土壤环境信—息，。化管理平台按照省环！保厅统一部署开展】。辽阳市子平台建设】力争2？020年底》前完成建立土壤环】境基础数据》库发挥土壤环—境大数据在污染防治！、城乡规划、—土地利？用、：农业生产中的作【用（市环保局—牵头：市发展改革》委、：。市经济和信息化委】、市教育局》、市科技局、市【国土资？源局、市住》房城乡建《设委、市农》委、市林业局、市卫！生计生委等部门配】合，。）     （二）！强化监？管执法加大执法【力度    — 4.制定》土壤污染防治规范性！文件2020—年底前着手制—定，辽阳市土《壤污：染防治相《关规范？性文件各相关—部门按照国家—发布的？部，门规章制定相应的管！理办法或实施—意见（市环》保局牵头《市经济？和信息化委》、市国？土资源局、》市住：房城乡建《设委、市《农委、市《林业局、市政府办】公室等部门》。配合） 《    5.—。全面强？化监管执法》明确监管重》点重：点监测土壤中镉【、汞、砷、》铅、铬等重金属和】。多环芳烃、》石油烃等有》。机污染？物重点监管有—色金属冶炼、石油】。开采、？石油加工、化工、电！镀，、焦化、制》革等行业以》及产粮（油）—大县、城市建成【区等区域《（，市环：保局牵头《市，经济：和信息？化委、市国土资源】局、：。市住房城乡建设【委、市农委等—部门配？合）     【加大执法力度—将土壤污染防治【作为环境执法的重要！内容充分利用环境监！管网格加强土—壤环：境日常监管执法严厉！打击非法排放有【毒有害污《染物、违法违规存】放危险化学品、【非法运输危》险化学？品和危险废》物及有毒有害—物质、非法处置危】险废物、不正常使】。用污染？治理设施、》监，测数据？弄虚作假等环境违法！行为：开展化工《、硝染等重点—行业企业专项环【境执法对严重污【染土壤？。环境、群众反—。映强烈的《企业进？行挂牌督办改善【基层：环，境执法条件》配备必要的土壤污染！快速检？测等执法装备对【全市环境执法—人员每3年开展【一轮土壤《污染防治专业—技术培训提高—突发环境事件应急能！力完善各级环境污】染事：件应急？预案：加强环境应急管【理、：技术支撑、处置救】援能力建设》（市：环保局牵头市经济】和信息化委、市【公安局、市》。国土资源《局、：市住房城《乡建设委《、市：交通局、市农委【。、市林业局、市安全！生产煤管局等部【门配合？）     —（三：。。）实施农用地分【类管理保《障农业生产》环境安全《     》6.划定农用地【土壤环境质量类【别依据国家拟发布的！农用地土《壤环境质量类别划分！技术指南和时限【要求按污染程度将】农用地划为3个【类别未污染和—轻微污染的划为【优先保护《类轻度？和中度污《。染的划为安全利用类！；重度污染的划为严！格管控类以》耕地：为重点？分别：采取相应管理措施保！障农产品质》量安全以土壤污染状！。况详查结果为依据开！展耕地土壤和农【。产品协同监测—与评：价，2，020年之前—,在辽阳《县，、灯塔市、太子【河区、？文圣区、《弓长岭区、宏伟区】开展试点《工作并在此基—础上有？序推进耕地土壤环境！质量类别《划定：逐步：建立分类清单划定结！果经：市政：。。府，审，定数：据，上传全国土壤—环境：信息化管理平台【根据土地利用变更和！土壤环境质》量变：化情况定期对各【类，别耕地面积》、分布等信》息进行更新市—国土资源、林业等】相关部门可根据实际！情况：逐步：开展林地、草—地、园地《等其他农用地土【壤环境质量类别划】定等工作（市—农委、市环保局牵头！市国土资源局、市林！业，局等部门配合—）     7【.切实加大保护力度！各地要将符》合条件的优先保【护类耕地划为—永久：基本农田实行严格保！护确保其面积不减少！、土壤环《境质：量不下降《除法律规定》的重点建设》项目选址确》实无：法避：让外其他任何建设不！得，占用产粮《（油）大县辽阳县】、灯塔市要》制定土壤《环境保护方案高标准！农田建设项目向优先！。保护类耕《地集中的地》区倾斜推《行秸秆？还田、增施有—机肥：、少耕免耕、粮【。。豆，轮作、农膜减—量与回收利用等【措施农村土地流转的！受让方要履》行土壤？保护的责任避—免因过度施肥、【滥用农？药等掠夺式农业【生产方式造成土【壤环境质量下—降，严格执行省政府关于！对优先保《护类耕地面积—减少或土壤环境【质量下降的县（市】）区进行预》警提：醒，并依法？采取环评限批等限制！性措施政策》（市国土资源局【、，市农委牵头市—行政审批《局、市环保》局、市水务局等部】。门配合） 防控【企业污染严》格控制在《优先保护《类耕地集中区—域新建有色》金属冶炼、石油加工！、化工、焦》化，、电：镀、制革等行业企】。业现：有，相关行业《企业：要采用新技》术、新工艺加快提标！升级改造步伐（【市行政审批局牵头】市发展？改革：委、市经济和信【息化委、市环保局、！市国土资源局等【部门配合） —8，.着：力推进？安全利用根据—土，壤，污染状况和》农产品超标情—。况，安全利用类耕地【集中的县（》市）区要结合当【。地主要作物品种【和种：植习惯？。制定实？施受：污染耕地安全—利用方案《采取农？艺调控、替代种植等！。措施降低《农产品超标风险强】化农产品质量检测加！强对农民、农—民合作社的》技术指导和培训【到202《0年根据国家—。有关受？污染耕地安全利【用，技术指南《。完成国家和省—要求的轻《度和中度污》染，耕地：安全利用指》。标，（市农委牵头—市，国，土资源局等部门配】合）    — 9.全面落—实严格管控》加强对严格管控类耕！地的用途管理—依法划定特定农产品！禁止生产《区域严禁种》植食用农产品；【对威胁？地下水、饮用—。水水源安《全的宏？伟区：、辽阳县等有关县（！市）区要制定环【境风险管控方案【。。并落实有关措施研究！。将严格管控类耕【地纳入国家新一轮】退，耕还林？。还草实？。施范：围，制定实施重度污【染耕地种植》结构调整或退耕【。还林还草计划实行】。。耕地轮作休耕—制度试点到202】0年完成国家和【省要求的重度污染】耕地种？植结：构调整或退耕还林】还草面积指》标（市农委牵—头市发展改革委、市！财政：。局、市国《土资源局、市环保局！、，。市水务局、市林业】局等部门配合—）     10.！加强林地草地—园地土壤环境管理】严格控？制林地、草地、园】。地的农药使》用量禁止《使用：高毒、高残留农药】完善生物《农药、引诱剂—管理制？度加大使《用推广力度优先将】重度污染的牧草【。地，集中区？。域纳入禁牧休牧【实施范围《。加强对重度》污染林地、园—地，。产出食用农（林）产！品质量检测发现超】标的：要采取种植结—构调整等措》施（市农委、市林】业局负？责）     （四！）实施建《设，用地准？入管理防范人居环境！风险    — 11？.明确管理要求建】。立调查评估制度自2！。017年起依据国家！发布的建设》用地土壤环境调查】评估：技术规定对拟—收回土地使用权的有！色金属冶炼、石油加！工、化工、焦化【、电镀、制革等行】业企业用地以及用途！拟变更为《居住和商业、—学校、？医疗、养老机构【等公共设施的上【述企业用地由土地使！用权人负责》开展土壤环境—。状，况调查评估；已经收！回的由所在地市、】县级政府负责开展调！查评估自2》018年《起重度污染农—用地转为城镇建【设用：地的由所在地—市、县级政府负【责组织开展调查评】估调查评《。估结果向《所在地环境保—护、城乡规》划、：国土资源部门备【案（：市环：保局牵头市国土【资源局、市住房【。城乡建设《委等部门《配合）    【 分用途明确管理】措施自201—7，年起各地要结合【土壤污染状况详【查情：。况根据建设用地【土，壤，环境调查评估—结果逐？步建立污染地块【。名录：及其开发利用—。的，。。负面清单合理—确定土地用途符合】。相应：规划用地土壤环【境质量要求的地块】可进入？用地程序暂不开【发利用或《现，阶段不具备治理修】复条件的《污，染地块由所在地【县级政府组织划【定，。管控区域设立标识发！。布公告开展土—壤、地表《水、：地下水？、空气环境》监测；发现污染扩】散的有关责任主体要！及时采取污染物隔离！、阻：。断，等环境风险管控【措施（市国土资源局！牵头市？环保局？、，。市住房城乡》建设委、市水务局等！部门配合）    ！ 12.落实监管】责任市、县（市）】区城：乡规划？部门要结合土壤环境！质量状？况，加强：。城乡：规，划论证和审》批，。管理市、《县（市）区国—土资源？部门要依《据土地利《用总体规《划、城乡规划和【地块土壤环境质量】状，况加强土地征—收、：收回、收《购以及转让、改变用！途，等环节的监管市【、县（市）区—环境保护部门要【加强对建设》用，地土壤环境状况调查！、，风险评估和污染【地，块治理与修复活动的！监管建立《城乡：规划、国土资—源、环境保护等【部门间的信息沟通机！制实行联动监管（市！国土资源局、市环保！局、市住房》城乡建设委牵—头市行政审批局等】部门配合） 13】.严格用地准入【将建设用地土壤【环境管理要》。求纳入城市》规划：。和供地管理土—地开发利用必—。须符合土壤》环境质量《。要求市、《县（市）《区国土资《源、城乡规》划等部门《在，编制土地利用总体规！划、城市总体规【划、控制性》详细规划《。等相：关规划时应充分【。考虑污染地块的环】境，风险合理确定—土地用途（市国【土资源局、市住房】。城乡：建设委牵头市环保局！等部门配合）  】  ： （五）《强化未污染土—壤保护严控新增【土，。壤污染 《    14.加】强未利用地环境管】理按照科学有序原】则开发利用》未利：用地防止造》成土壤污染》拟开发？为，农用地的《有关县（市）区政】府，要组：织开展？土壤环境《质量状况评估；不】符合相应标准的【不得：种，植食用农产》品各地要加强纳入耕！地后备？资源的未利用地【保护定？期开展巡查依法【严查向沙地》、滩涂、盐碱—地、：沼，泽地等非法排污【、倾倒有《毒有害物质的环境】违法行为加强—。对矿山、油田—等，矿产资源《开，采活动影响区域【内未利？用地的环境监—管发现？土壤污染问题—的要及？时督：促，有关企业采取防【治措施（《市环保局、市国【土资源局牵》头市行政审批局、】市公安局《、市农委、市水务局！、市林业局》等部门配合》）   《 ， 15.《防范建设用地新增】污染排放重点污【染物的建设项目在开！展环：境影：响评价？时要增加对土壤环境！。影响的评价》内，容并提出防范土【壤污染？的具体措《施；需要建》设的土壤《污染防治设施要【与主体工程同时设】计、同时施工—、同时投产使用【；环境？保，护部门要做好—有关措施落实情况】的，监督管理工》作自201》7年起各县（市）】区政府要与重点行业！企业签订土壤污染】。防治责任书》明，。确相关措施和责任向！社会公？。开（市行《政审批？。局、：市环保局《负责：）    》 16.强》化空间布局管—控加强规《划，区划和？。建设：项目布局论证根【据土壤等环境承载能！力合理确定区域【功能定位、空间布】局鼓励？工，业企业集聚发展提】高土地节约集约【利用水平减少土【壤污染严格执—行相关行业》企业布局选址要求禁！止，在居民区、》学校、医疗和—养老机构等周—边新建？有色金属冶》炼、：焦化等？行业企？业；结合《推进新型城》镇化、产《业结构调整和化解】过剩产能等有序搬迁！。或依：法关闭对土》壤，造成严重《污染的现有》企业结合区域功能定！位和土壤污染—防治：需要科学布局—生活垃？圾，处理、危险》废物：处，置、废旧资源—再生利用等设—施和场？所按集约化、产【业化、利《。。于监管原则推进再】。生，资源产业园》区，建设合理确定—畜禽养殖布局和规】模（：市发展？改革：委牵头市商务局、市！行政审批《。局、市经济和—信息：化委、市国》土资：源局、市环保局、市！住房城乡建设委、市！农委、市《水务：。局、：市，。林业局等部门配合）！ （：六）加强污染—源监管做好土壤【污染：预防工作 17【.严控工《矿污染加强日常环】。境监管各《县（市）区》。依据国家和省有关】规定根据《工矿企？业分布和污染排【放情况确定辖区内土！壤环：境，重点：。监管：企业名单实》行动态更《新，并，向社会公布列入【名单的企《业每年要自》行对其用地进行土】壤环境监测结果向】社会公开市、县【两级环境保护部门要！定期对重点》监，管企业和《县级：以上工业园》区，周边开展《监测数据及》时上传全国土—壤环境信息化管理平！台结：果作为环境执法【和风险预警》的重要依《据加强电器》电子、汽车等—工业产品中有害【物质：控制有色金属冶【炼，、石油加工、化工】、焦化、电镀、制革！等行业企业拆除【生产设施设备、【构筑：物和污染治理—。。设施要事先制定残留！污染：物清：理和安全处》置方案并报所在【。地县：级环：境保护、经济和信息！化部门备案》；要严格《按，照有关规定实—施安全处理处置【防范拆？除活：动污染？土壤（市环保局【、市经济和》信息化委牵头市【国，土资源局、市行【政审批局等部门配】合） 　　》。严防矿产资源—开，发污染土壤对—全市矿？产资源开发活动【。集中的东部山区适】。时执行重《点污染物特别—排放限？值全面整治历史【遗留尾矿库完—善覆膜、压土、排洪！、堤坝加《固，等隐患？治理和闭库措施【有重：点监管尾矿库的企】业要开展环》境风险评《估，完善污染治》理设施储备》应急物？资加强对《。矿产资？源开发利用活动的】辐，射安全监《管有关企业每—年要对其矿》区，土壤进行辐射环境监！测（市环保局—、市安全生产煤管】局牵：头市经济和》信息化委、》市，国土：资，。源局等部《门配合） 　　【加强涉重金属行业】污，染防控严格》执行重金属污染物】。排放标准并落—实相关总量控制【指标加大《监，督检查力度对整改后！。仍不达标的企业依】法责令？其停业、关》闭并将企业名单向】社会公开继续—淘汰涉重金》属重点行《业落后产能禁止新建！落，。后产能或产能严【重过剩行业》的建设项目》依据国家《制定的铅酸》蓄电池等行业—落后：产能淘汰《标，。准逐步退出》。落后产能落实—硝染等涉重金—属重点工业行业清洁！生产技术推行的【。工，作鼓励企业采用先】进适用生产工艺和】技，术按照国家、省要求！到2020年完成重！点行业的重》。点重金属减排工作】。（市环保局、市【经济和信息》化委牵头市发展【改革委、市行—。政审批？局等部门配合—。） 加强工》。业废物？处理处置《全面整治尾矿、煤矸！石、工业《。。副产石膏、粉煤灰、！冶炼渣、《电石渣、铬渣以【及脱硫、脱硝—、除尘产生固体废】物的堆存场所完善】防扬散、防流失、】防渗漏等《设施制？定，整治：方案并有序实施加强！工业固体废物综【合利用对电》子废物、废轮胎、废！塑料等再《生利用活动进行【清理整顿引导—有关企业采》用先进适用加工工艺！、集聚？发展集？中建设和运》营污染治理设施【防止污染土壤和地下！水（市环保》局牵头？市发展改革委、【市经济和信息—化委、市商务—局、市国土资源局】等部门？配，合） 18.控制农！业污染合理使用化肥！。农药：鼓励：农，民增施有机肥减少】化肥使用量科—学施用？农药：推行农作物病虫害专！业，化统防统治和绿【色防：控推广高效低毒低残！。留农药和现代植保机！械加强农药包装【废弃：物回收处理到202！0，年全市30%—的产粮（油）—大县（包括辽阳县、！。灯塔市）和所—有蔬：菜产业重点》。县（包括辽阳县【、灯塔市）实—现农：药包装废弃物回收】处理推行农业清洁】生产在辽阳县、灯】塔市、太子河—区、文圣区、弓长】岭区：等开展农业》废弃物资源》化利用试点形成【一批：。。可复制、可》推广的农业面—源污：染防治？技术模？式严禁将城镇生【活垃圾、污泥、【工业废物直接用作肥！料到2020—年全市主《。要农：作物化？。肥、：农药使用量》实现零增长利用率】提高：到40%以》上测土配方》施肥技术推》广覆盖率提高—到90？%以上（市农委牵头！市行政审《批局、？市，环保局、市住房【城乡：建设委、市供销【社，等部门配合）  】   加强废—弃农膜回收》利用严厉《打击违？法生产和《销售不合格农膜的行！为，建立健？全废弃农膜回收贮运！和综合利用网络【开展废弃农膜—回收利？用试点；到202】0年力争实》现废弃？农膜全面回收利【用（市农委牵头市行！政审批局、市经济和！信息化委、市—公安局、《市工商局、市—质监局、《市供销社《等部门配合）  】   ？强化畜？禽养殖污染防治严】。格规范兽药》。、饲料添加剂的【生产和使用防止过】量使：用，促进源头减量—加强畜禽粪便综【合利用逐步在—辽阳县、灯塔市等】生，猪大县开展种养业】有，机结：合、循环发》展试点鼓励支持畜】。禽粪便处理利用设施！建，设到2020年规】。模化养？殖场、养殖小区【配套：。建设废弃物处—理，设，。施比例达到》。7，。5，%以上（市农委【牵头市环保局、市行！政审批局等部门配合！） 加强灌溉水【。水质管理开展—灌溉水水质监测灌溉！用水应符合》农，田，灌溉水水质标准（】市农委牵头市环【保局、？市水务局《等部门配合） 　　！19.减少》生活污染建立政府】、社区？、企：。。业和：居民协？调机制通过》分类投放收集、综】合循环利用》促进垃圾减量化、资！源化、无害》化建立村庄保—洁，制度推进农村生【。活垃圾治理实施农】村生活污水治理工程！整治非正《规垃圾填埋场—深入实施“以奖促治！”政：策扩大农村环境连】片整治范《围鼓励将处理达标后！的污泥用《于园：林绿化、生态—修复开？展利：用建筑？垃圾生产建材产【品等：资源化利用》示范强化废氧化【汞电池、镍镉电【池、铅酸蓄电池和】。含，汞荧光灯管》、温度计等含—重金属废《物的安全处置减少过！度包装鼓《励使用环境标—志产品？（市城建公用事业】局牵头市住房城乡建！设委、？市经济和信息化委】、市行政审批局、市！财政局？。、市：环保局等部门—配合） （》七）开展《污染治理与修复【改，善区域土壤》环境质量 　　20！.明确治理与—修，复主体按照》“谁：污染：谁治：理，”原则造《。成，土壤污染的单位【或个人要承担治理】与修复的主体责任】责任主体发生变更的！由变更后继》承其债？权、债？务的单位或个人承】担相关责任》；土地使用》权依：法转：让的由土地》使用：权受让人或双方约定！的责任人承担—相关责任责任主体灭！失或责任主体不明】确的：由所：在，地县级政府依法承担！相关责任（》市环保局牵头—市国土资源局、市住！房城：乡建设委《等部：门配合？。）     2【1.制定治》理与修？复规划以影响农【产品：质量和人《居环：境安全？。的突：出，土壤污染问题为重点！明确重点任》务、责任单位和分年！度实施计划建—立项目？库根据土壤污—染状：况详查？结果制定市级—土壤污？染治：理与：修复规划并报省环】保厅备案（市环保局！牵头市国土资源局】、市住？房，城乡建设委、市农委！等部：门配合） 22. ！有，序开展治《理与修复《确定治理与修复重】点各地要结合城【市环境质量提升和发！展布局调整以拟【。开发建设《居住、商《业、学校、医—疗和养老机构等项】目的污染地块为重点！开，展治：理与修？复要根据耕》地土壤污染程度、环！境风险及其》影响范围确定—治，理与修复的重点区域！到2020年完【成国家和辽宁省【要求的受《污染耕？地治理与《修复面积指标（市】国土资？源，。局、市？农委、市环保局【牵头市？住房城乡建设委等部！门配合） 》强，化，治理与修复工程监管！治理与修《复工程原则上在原】址进：行并采取必要措施】防，止污染土壤挖掘【、堆存等《造成：二次污染；需—要转运污染土壤【的有关责《任单位要将运输【时间：、方式？、线路和污染—土壤数量、去向【、最：终处置措施等—提前向所在地—和接收？地环境？保护部门《报告工程施工期间责！任单位要设立—公告：牌公开？工程：。基本情况、环—境，影响及其防范措【施，；所在地《环境保护部门要对各！项，环境保护措施落【实情况进行检查工】。程完工后责》任单位要委托第三方！机构对治理与修复效！果，进行评估结果向社】。会公开实行土壤污】染治理与《修复终身责任制（】市环保局牵头市国土！资，源局、市住》房城乡建设委、【市农委等部门配合】） 23《.监督目标任务【落实县（市）—区环境保护部门要定！期向市环保局报告土！壤污染治理》与修复工作》进展；市环保局会】同有关部《门进行督《导检查市环》保局按照省》环保厅要求做好土壤！污染：治理：与修：复成：效综合评估相关工作！（市环保局牵头市】国，土，资源局、市住房【城乡建？设委：、市农委等部—门配合） 三、保】障措施 （八）【加大科技研发力度】推动环境保》护产业？发展 　　24.加！强，土壤污染《防治研究整合高等】学校、研究机构【、企业等科研—资源开？展土：壤环境基准、土壤】环境容？量与承载能》力、污染物迁移【转化规律、》污染生态效》应、重金属低—积累：。作物和修复》植，物筛选以及》土壤污染与农产【品质：量、人体健康—关系等方面》基础研究推进土【壤污染诊断、风【险管控？、治理？与修：。复等共性关键技【术研究研发先进【适用：装，备和高效低》成本功？。能，材料（药剂》）强化卫星遥—感技术应用努力建】设1至2个土壤污染！。防治科研基》地优化整合科—技计划？（，专项、基金等）支】持土壤污染防—治研究？（市科技局牵头【市，经济和信息化—委、市行政审批局、！市教育局、市—国土资源局、—市环保局、》市住房城乡建设委】、，。市农委？。。、市林业局、市卫】生计生委、》科研单位等部门配】合） 　　》25.？加大适用技术推广力！度努：力争：取国家在我市确立土！。壤污染治理》与修复技术应用【试点项目根据试点】情，。况形成若干项易推广！、成本？低、效果好》的适用技术》（市环保局、市【财政局牵头市科技】局、：市国土资源》。局、：市农委、市》住房城乡建设委等】部门配合） 加快】成，果转化应用完善土壤！污染防治科》技成果？转化机制努力建设】成果转化平台开展】国际：。合作研究与技术交】流引进消化土壤污】染风险识别、土壤】污染物快速检测、】土壤及？地，下水污染阻隔等【风，险，管控：先进技术和管理经】验（市科技》局牵头市《经济和信息化委、市！行政审批局、市【教育局、《市国土资源局、【市环：保局：、市农委、》市住房城乡建设委、！科研单位等部门【配合：） 　　26.推】动，治理与修《。复产业发展放开服务！性监测市场》鼓励：社会机构参与土壤环！境监测评估等活动通！过政策推动加快完】。。善覆盖土壤》环境调查、分析【测试、风险评—估、治？理与修复工程—设计和施《工等环节《的成熟产业链培育】一批充满活力的中小！企业推动有条—件的：地区建？设，产业：。化示范基地》规范土壤污》染治理与修复—从业单位和人员【。。管理建立健》全监督机制将经政府！相关部门确认的【技术服务能力弱、运！营，管理水平低、综合】信用差的从业—单位名单通过企业信！用信息？公示系统向社会公】开发挥“互联—网+”在《土壤污染治理与修复！全，产业链中的作用【推，进大众创业、万众创！新（市经济》。和信息化委》、市环保局牵头市科！技局、？市国：土资源局、市农委】。、市住房城乡建设】委、市商务局、【市工商局《等部门配合） 【（九）？发挥：政，府主导作用构建土壤！。。环境治理体系 　】　27.强化政府主！导完善？管理体制按》照“国家统筹—、省负总责、市【县落实”原则完善土！壤环境管理体—制全面落实土壤【污染防治属地—责任探索建立跨行政！区域：。土壤污？染防治联《动协作机制》（，市环保局牵头—市发展改革》委，、市：经济和信息化委【、市科技局、市财】政局、市国土资源】局、：。市住：房，城乡建设委、市农委！等部门配合）— 　　加《大财政投《入各级财政加大对土！壤，污染防治工作的支】持，力度积极争》取中央土壤污染防治！专项资金《用于土壤环境调【查与监测评估、监督！管理、治理与—修复等工《作应：统，筹相关财政》资金通过现有—。政策：和资金渠道加大支】持，将农业综合》开发、高《标准农田建设、农】田水利建设、耕【地，保，护与质量《提升：、测土配方》施肥等涉农》资金更多用于优【先保护类耕地—集，中，的县（市）》区统筹？安排专项建设基金支！持企业对《涉重：金属落后生产工艺和！设，备进：行技术改造（市财】政，局牵头市发》展改：革委、市经济—和信息化委、市【行政审批局、市【国土资源《局，、市环保局、市农委！、，市水务局《等部门配合） 　　！完善激励政策各地要！。采取有？效措施激励相关【。企，业参与土壤污染【治理与修复贯彻落】实，国，。家扶：持，有机肥生产》、，废弃农膜综合—利用、农药包—。装废弃物回收处理】。等企业？的有关政策要—求在农药、化肥【等行：业积极争取国家环】保领跑者制》度试点项目（市【财政局牵头》市，发展改革《委、市经济和信息】化委、市国》土资源局、市环【保，局、市住房》城乡建？设委、市农》委、市供销社—、市：地税局等部门配合】） 2？8.发挥《市场作用通过—政府和社会资本合作！（PPP）》。模式发挥《财，政资金撬动》功能带动更多社【会资本参《与土壤污染防治工作！加大：政府购买《服务力度推动—受污染？耕地：。和以政府为责任主体！的污染地块》治理与修《复，积极发展绿色—金融发挥政策性【和开发？性金融机《构引导作用》为重大土壤污染防治！。项目提供支持有序】。开展重点行业企业环！境污染强制责任【。保险试点（市—发展改革委、市环保！局牵头市财政局、人！民银行辽阳市中【心支行、辽阳银【监局、市保险行业】。协会等部门》。配合）？ 29.加强社会监！督推进信息公开重点！行业企？业要：依据有关规》定向：。社会公开其》产生的污染物名【称、排放方式、【排放浓度《、排：放总量以及污染【防治设施建设和运行！情况并将相关—。信息上报《主管部门（》市，环保局牵头市国【土资源局、市—住房城乡建》设，委，、市农委等部门【配合） 引导公【众参与实《行有奖举报》鼓励公？众，通过“12》369”环保举报】。热线、？信函、电子邮件【、政府？网，站、：微信平？台等途径对乱排废】水、废气乱倒废【渣、污泥等》污染：。土壤的环境违—法行为进《行，监督有条件的地方可！根，据需要聘请环—境保护？义务监督《员鼓励种《粮大户？、家庭农场、农【民合作社《以及民间环境保护】机，构参与土壤》污染防治工作（市】环保局牵头市国土】资源局、市》住，房城乡建设委—、市：农委等部门》配，合） 　《　3：0.：开展宣传教育制定土！壤环：境保：护宣：传教育工作方案制作！。挂图、？视，频出版科普》读物利？用互联网、》数字化放《映平台等《手段结合世界—地球日、世界环境】。日、世界《土壤日、世界粮【食日、全国》土地日？等主题宣传》活动普及土壤污染防！治相关知识加强【法律法规《。政，策宣传解《读营造保护》土壤环境的良好社】会，氛围：推动形成绿色发【展方式和生活方【式把土壤环境保护】宣传教育融入党【。政，机，关、学？校、工厂、社—区，、农村等的环—境宣传和培》训，工作（？市环保？局，牵头市委《宣传部、市教育局】、，。市国土资《源局、市住房城乡】建设委、市农委、市！文广新体局、—市发展改革委、市科！协等部门《配合） （十）【加强：目标考核严格责【任追究 　　—31.明确地方【政府：主体责任《。各县（市）区政【府是实施本行—动计划的主》体要于2016年底！前制定并公布土【壤污染防治工作方】案确定？重点任？务和工作目标报市政！府，备案要加强组织领】导完善政《策措施加大资—金，投入创新投融—。资模式强化监督管理！抓好工作落实（【市环保局牵头—。市发展改革委、市】财政局、市国土资源！局、市住房城乡建】设，委、市农委等部【门配合） 3—2.加强《部门协调联动成立】市土壤污染》。防治工作《领导小组《组，。长由市长担》任副组长由分管【环保、国土》资源、农业》。的副：市长担任市委—。组织部、市委宣传】部、市环保局、【市国土资源局、【市农委、市》住房城乡建设委、】市发展改革》委、市行政审—批局、市经济和【信息化委、市—财政局、市水务局、！市科技局、市—教育局？、市：公安局、市交通【局、市林业局、市】卫生计？生，。委、市质《监局、市安》全生产煤管局、【市工商局、市商务局！、市城建公用事【业局、市《文广：新体局、市》国资委、市政—府办公室、市供销社！、市地税《局、辽？阳银监局、市保【险行业协《会、市科《协、人民银行辽阳】。市，中心支？行等：部门和各县（市）】区政府主要领导为】领导：小组成员领导小组】统一部？署落实工《作方案的实施指【导、协调地方政【府落实土壤污染防】治责任制定考核【评估办法并组织开】展考：核领导小《组下设办公室办公室！设在市环保局负责】协，调各：部门以及领导小组的！日常工作各有关部门！要按照？职责：分工：加强协作各司其职各！负其责市土壤—污染防？治工作？领导：小组：不定期召开调度会议！部署工作《听取汇报会后—向市政府主要领【导汇报工作进展（市！环保局牵头土壤污】染防：治工作领导小—组中：各相关部门和单位等！配合） 　》　3：3.落实企业—责任有关《企业要加强内部【管理将土壤污染防】。治，纳入环境风险防控体！系严格依法依规【建设和运营》污染：治理设施确》保，重，。点污染物稳定达标排！放造成土壤》污染的应承担损害】评估、治理》与修复的《。法律：责任逐步建》立土壤污染治理与】修复企？。业，行业：自律机制国》有企业特别是在【我市：的央企、省属企业】、及市？属企业？要带头落实（—市环保局牵头—市经济和信息化【委、市国《资，委等部门配》合，） 3？4.严格《评估考核实行—目标责任制根—据国务院与省政府】以及省政府》与市政府签》订的土壤污染防治】目标责任书市政府】适时与各县（市【）区政府签订土【壤污染防治目标【责任书分《解落实目标》。。任务分年度对—各县（？市）区重点工作【进展情况进行评估2！020年对各县（市！）区土？。壤污染？防治工作《方案：实施情况进行考【核评估和考》核结果作《为，。对领导班子和—领导干部综合考核评！价、自？然资源资产离—任审计的重要依【据（市环保局牵头市！委，组织部、《市审计局等》部门配合） —评估和？考核结果作为—土壤污染防治专项资！金（国家《切，块下达部分）分配】的重要参考依据【（市环保局牵—头市财政局》等，。部门配合《） 　　对年—度评：。估结果较《差或：未通：过考核的县（—市)区要提出限【期整改意见整改完成！前对有关《地区实施建设—项目环评限批—。；整改不到位的【要，约谈有关县（市)区！人民：。政府及其《相关部门负责人对】土，壤环：境问题突出》、区域土壤环—。境质量明显下降、防！治工：作不力？、群众反映强烈的地！区要约谈有关县（市！)区人民政府相关】。。部门：主要：负，责人对失职渎—职、弄？虚作假的区分情【节轻重予以诫勉、责！令公开道歉、组织】处理或党纪政纪【处分；对构成—犯罪的要依法追究刑！。事责任？已经调离《、提拔或《者退休的也要终【身追究责任（市环】保局牵？头市行政《审批局、市委组【织，部、：市监察局《等部门配合） 【各县（？市）区政《府、：市政府各部门要本着！对人民？群众和子孙后代高】。度负责的态》度把土壤污染—防治作为重大—的民生工程、德【政工程按《。照“地？方履行属地责任、部！门强化？行业管理《。”要求明《确责任主体》坚定信心狠》抓落实全面完—成全市土壤污染【防治工作目》标   附件1.】土壤污染重》点，监管企业名》单 2.《重点监？管的县级以上工业】。园区      】3.产？粮（：油）大县名单  】    《。4.蔬菜《产业重点县（市）名！单    》  5？.非正？规垃圾填埋场清【单     — 6.大宗固体废物！堆存场所清单 【    《 7.重《点，监管：尾，矿库清单    】  8.辐射矿区】清，单     — 9.重点项目【库      【。10.辽阳市土【壤污染防治工—作任务分解》表，