辽，阳，市土壤？污染防治工作方案<！!--?XML【:NA？MESP《ACE P》REFI《。X = O /--！>，   为切》实加强我《市土壤污染防治工作！逐步改善土》壤环：境质量根据国—务院：关于印发土壤污染防！治行动？。计划的？。。通知（国发〔20】1，6〕31号）及省政！府关于印发辽宁【。。省土：壤污染防治工—作方案？的通知（辽》政发〔2016〕5！8号）精神》结合：我市经？济社会发展》特点重点针》对石油化工、皮【毛硝染重点监管【行业：、重点工业场地【土，壤污染问题制—定本工？。。。作方案   一、总！体要求和目》。标指标     （！一，）总体要求 全【面贯：彻党的十八大和十八！届三中、四中、五】中，、六中全会》及辽阳市委十一【届十次？。全会精神按照—“五位一《体，”布局和“四个全】面”战略布局牢固树！立创新、协调、绿色！、开放、共享的新发！展理念？认真落实党中—央、国务《院关于振兴东—北老：工，业基地？的决策部署立足我】市，市情着眼经济社【会发展全局以改善土！壤环境质量为核【。。心以保障农产品【质量和人居》环境安全《为出发点《坚持：预防：为主、？保护优先《、风险管《控突出重点区域、行！。业和污？染，。物实施分类别、【分用途、分》阶段治理《。。严，控新增污染、—逐步减少存量形成政！府主导、企业—担责、？公众参与、社会监】督的土壤污染—防治体系促进土壤资！。源永续利用为建【设“青？山、碧水、蓝—天、沃土”的美丽辽！阳而奋？。斗       （！二）总体目标 到】2020年全市【土壤污染《加重趋势得到—初步遏制土壤—环境质量总》体保持稳定农用地】和建：设用地土《壤环境安全》得到基本保障土壤环！境风险得到基本管控！到2：。030年全市—土壤：环境质量稳中向好】农用地和建设—用地土壤环境安全】得到有效《保障土壤环境风险】得到全面管控到本世！。纪中叶土壤环—境质量全面改—善生态？系统实？现良性循环 （【。三）：。主要指标 到202！0，年，受污染耕地安全利】用率达到90%【。左右污染《地块安全《利用率达到9—0%以上到203】0年受污染耕—地，安全利用率达到【95%以上污染地】块安全利用率—达到95%以上【。 ，。    二、主要】任务 ？（一）开展》土壤污染调》查，掌握土壤环境质量状！况 1．深入—开展土壤环境质量】。调查按？照国：家，、，省统：一部署在现》。有相关调查基础【。上，以农用地和重点行】业企：业用地为《重点：开展：土壤污染状况—详，查2018年底【前查明？农用地土壤污染【的面积、分布及其对！农产品质量》的影：响；202》0年底前掌握重点行！业企业？用地中的污染地【块分布及《其环境风险情—。况制定全市详查总体！方，案，开展技？术，指导、？监督检查和成—果审核依据》国家制定的工作制度！每1：0年对土壤环境质】量状况开展1次定】期调查〔市环保【局牵头市国土资源】局、市？农委、市财政局、】市经济和《信，息化：委等部门配合各县（！市）区人民政府负责！落实：以下均？。。需各县（市）区【人民政府落实不再列！出〕 2．》建，设土壤环境质量监】测网络统一规划、】整合优化土》壤，环境质量监测点位2！01：7年底前按国—。。。家统一部署完成我】市土壤环境质量国控！监测点位设置—和土壤环境质量【。监测网络建设充分】。发挥行业监测网作】用基本形《成，土，壤环境监测能力根据！“十三五”》辽，宁省土壤环境质【量，国控点位布设要【求全市共计布设土】。壤环境？质量监？测点位2《7，个土壤？背，景点位1《个土：壤环境质量风险【点位47个并根【据环境管理需—要对重点区域—开展加密监测全【市每年至《。少开展？1次土壤环境监测技！术人员？培训共1《5人：次接：受培训各县（市）区！可根据工作需要补充！设置监测点》位增加？。特征污染物监测项目！提高：监测频？次202《0年底前实现土壤】环境质量《监测点位所有县（】市）区全覆盖（市环！保局牵头市国—土资源局、市农【委、市行《政审批局、市财政】局、：市经济和信息—化委等部门配—合） 3.提—升土壤？。环境信息化管理水】平按照省《工作要求《和时限将环》保、国土资》源、农业等部门相】关数据上报辽宁【省子平台依托全【国土：壤环境信息》化管理平台按照省】环保厅？统一部署《开展辽阳市子平台建！设力争2020【年底：前，完，成建立土壤环境基】础数据？库发挥土壤环境大数！据，在污染防治、城乡】规划、土地利用【、农业生产中的【作用：（市环保局牵头市】发，。展改革委、市经济】和信息化委》、市教育局》、市科技局、—市国土资源局、市】住房城乡建设委【、市农委、市林业局！、市卫生计》生委等？部门配合） —    （》二）强化监管—执，法加：大执：法，力度：  ：   4.》制，定土壤污染防治规范！性文件2《020年《底前着手制定辽【阳市土壤污染防治相！关，规范性文件各—相关部门按照—国家发布的部门【规章制定相应的【管理：办法或实施意见（市！环保局牵头》市经济和信息—化委、市《国土资源局、市住房！城乡：建设委、市农委【、市林业局》、市：政府办公室等部门】配合）    【 5.全面强化【监管执法明》确监管？重点重点监测—土壤中镉、汞、砷】、铅、铬等重金属和！多环芳烃、石—油烃等有机污—染物重点《监管有色金属冶炼、！石油开？。。采、石？油，加工、化工、电镀】、焦化、制革—等行业以及产粮【。（油：）大县、城市建成】区等区域（市—环保局？牵头市经济和—信，息化委、《市国土资源局、【市住：房城乡建设委、市】农委等部门》配合）    【 加大？执法：力度：将土壤污染防—治作为环境执法的重！要内容充《分利用？环境监？管网格加强土壤【。环，境日常？监管：执法严厉打击—非法排放有》毒有害污染》物，、违法违规存放危】险化学品《。、非法运输危险化】学，品和危险废》物及有毒有害物质】、，非，法处置危险废物【、不正常使》用污染？治，理设施？、监测数据弄虚【作假等环境违法行】为开：。展化工、硝染等【重点行业企业专项】环境执法对严—重污：染土壤环《境、群？众反映强《烈的企？业进：行挂牌督办改善【基层环？。。境执法条件配—备必要的土壤污染快！速检测等执法—装备对？全市环境《执法人员《每3年开展一轮土】壤，污染防治专业技【术培训提《高突发环境》事件应急能力完【善各级环境污染【事件应急预案加强】环境应急管理、技术！支撑、处置》救援能力建设—（市环？保局牵头《市经济和信息化委、！市公安局、》市国土资源局、【市住房城乡建设【委、市交《通局、市农》委、市林业局、市安！全生产煤管局等【部门配合《）     （三】）实施？。农用地分类管理保】。障农业生产环—境安全     6！.划定？农用地土壤》环境质量类别依据国！家拟发？布的农用《地土壤环《境质量类别划分技】。术指南？和，时限要求《按污染程度将农【用地划为3》个类别未《污染和轻微污染的】划为优先保》护类轻度《和中度污染的划为】安，全利用类《；重度污染的划为】严格：管，控类以耕地为重【点分别采《取相应管理措施【保障农？产品：质量安全《以土壤污《染状况详查结—果为依据开展—。耕地土壤和农产品协！同监测与评》价2020年之前,！在辽阳县、灯—塔市、太子河区、文！圣区、弓长岭区、宏！伟区开展试》点工作并在此—基础上有序推进【耕地土？壤环境？质，量类：别划：定逐步建立分类清单！。划定结果经市政【府审定数据上—传全国土壤环境信息！化管理平台根据土地！利用：。变，更和土壤《环，境质量变化情况定期！对各类别耕地面【。积、分布等》信息进行更新—市国土资源、林业等！相关部门《可根据实际情况【逐步开展林地、【草地、园地》等其他农用地土壤】环境质量类别划定】等工作（市农委、市！环保局牵《头市国土资源局、】市林业局等》部门配合）  【。   7.切实加】大保护力度各地【要将符合条件—的，优先保护《类耕地划《为永：久基本农田实—行严格保护确保其】面积不减少、土【壤环境质量不下【降除法律规定的【重点建设项目选址】确实无？法避让外《其他任何《。建设：不得占用《。产，粮（油）《大县辽阳县、灯塔】市要制？定土壤环境》保护方案高标—准，农，田建设项目向优先】保，。护类耕？地集中的地》区倾斜推行秸秆还田！、增施？有机肥、少耕—免耕、粮《豆轮作、农膜减【量与：回收利用等措—施农村？土地流转的受让方要！履，行土壤保护的责【。任避免因过度施肥、！滥用农药等掠夺【式农业生《产方式造《成土壤环《境质量下《降严格执行省—政，府关于对优先—保护类耕地面积减少！或土壤？环境质量下降的县（！市）区？进行预警提醒—并依法采取环评限】批等：限，制性措施政策（市】国土资源局、—市农委牵头市—行政审？批局：、市环保局、市水】。务局等部门配合【） 防控企业污染严！格控：。制在优先保护类耕】地集中区域新建【有色：金属冶？炼，、石：油加工、化》工、焦化、电镀、制！革等行业企业—现有相关行业—企业要采《用新技术、新—工艺加快《提标：升级改造步伐（市】。。行政审批局牵头【市，发，展改革委《、市经？济和：。信息化委《。、市环保局、市【国土资源局等部【门配合） 8.着力！推进安全《利用根据土壤—污染状况《和农：产品超标情》况安：全利用类耕地集中】的县（市）区要【。结合当地主要作【物，品，种和种植习惯制定】实施受污染耕—地安全利《用方案采《。取农：。艺调控？、替代种植等措【施降低农产品超标风！险强化农产品质量检！测加强对农民、农】民，合作社的技术—指导和培《训到202》0，年根据国家有关受】。污染耕地安》全利用技术指南【完成国家和省要求的！轻，度和中度污染耕地安！全利用指标（市农委！牵头市国《土资源局等部门配】合）     9.！。全面落？实严格管控加强对严！格管控类耕地的用途！管理依法划定特定农！。产品禁止生》产区域严禁种植【食用农产品；对【威胁地下水、—饮用水水《源安全的宏伟区、】辽阳县等有关—县（市）《区，要制定环《境风险管控方案【并落实有关》措，施研究将严格管控类！耕地纳入国家新一】轮退耕？还林还草实》施，范围制定实施重【度污染耕地》种植结？构调整或退耕还林】还草计划《实行耕地《轮作休耕《制度试点到》202？。0年：完成国家《和省要求的重度污染！耕地种植结构调整或！退耕还林还草面积】。。指标（市农委牵【头市发展改革委【、市财政《局、市国《土资：源局、市环保局、市！水务：局、市林业局等部】门配合）  —  ： 10？.加强？林地草地园地土壤环！境，管理严格控制—林地、草地、园【地的农药使用量禁】止使：用高毒、《高残留农药完—善生物农药、—引诱：剂管理？制，度加大使用推广力】度优先将《重度污染的》牧，草地集中区域—纳入禁牧休》牧实施范围加强【对重度污染林地【。、园地产出食用农】（，林）产品质量—检，测发现超标的要【采取种植《结构调整等措—。。施（市农委、市林】业，局，负责：）  ？   （四）实施建！设用地准入管—理防范人居环境【风，险     1【1.明确《管理要？求建立调《查评估制度》自20？17年？起依据国家》发布的建设用地土】壤环境？调，查评：估，技术规定对》拟收回土地使—用权：。。。的有色金属冶—。炼、石油加工、化】工、焦化、电镀【、制革等行业—企业用地以及—用途拟？变，。更为居住和》。商业、学校》、医疗、养》老机构等公共设施的！上述企？。业用：地由土地使用—权人负责《开展土壤环境—状况：调查评估；已经收】回，的由所在地市—、县：级政府负责开展调查！评估自2018【年起重度污染—农用地转为城—镇建设用《。地的由？所在地市、县级政府！负责组织开》展，。调查评估调查评估】结果向所在地环【境保护、城乡规【划、国土资源部【门，备，案（：。市环保局牵头市【国土资源局、市【住房城乡建》设委：等部门配合）  】   分用》途明确管《理措施自2》017年起各—地要结合《土壤污染状况详查】情况根据建设用地】土壤环境调查评估结！果逐：步建立污《染地块名录及—其开发利用的负面】清单合理确定土【地用途符合》相应规划用地—土壤环境质》量要求的地块可【进入用地程序—。暂不开发利用或现】阶段：不，具备治理修》复条件的污染地块由！所在地县级政府【组织划定《。管控区域设》立，标识发布公告开展】土壤、地《表水、地《下水、空气》环境监测；发现污】。染扩散的有关责任主！体要及时《采取污染物隔—离、阻断等》环境风险管控—措施：（，市国土资源局—牵头：。市环保局、市住房城！乡建设委《、市水务局等—部门配合） —    1》2.落实监管责任市！、，县（市）区》城乡规划《部门要结合》土壤环？境质量状况加强城乡！规划论证和审—批管理市、县（市）！区国土资源部门要依！据土地利用总体规】划、：城乡规划和地块【土壤环？境质量状况加强土地！征收：、收回？、收购以及转让、】改变用途等》环节的监管市—。。、，县（市？）区环境保》。护部门要加》强对：建设用地土壤环境】状况调查、风险【。评估和污《染地块治理与修复活！动的监管建立—城乡规划、国土资】源、环？境保护等部门间的信！。息沟：通机制实行联—。动监管（市国土资】源局、市环保局【、市住房城》乡建设委牵头市行】。政审批局《等部：门配：合） 13.严【格用地准入》将建设用地》土，壤环境管理要求纳入！城市规划《和供地管理土地开发！利用必须符合土壤环！境，质量要求市、县（】市）区国土》资源、城乡规划等】部门在编制土—地利用总体规划、】城，市总体规划、控制】性详细规《划等：相，关规划时《应充分考虑污—染地块？的环：境风险合理》确定土地用途（市】国土资源局》、市：住房：城乡建设委》牵头市环保》局等部门《配合）   —  ：。。（，五）强化《未污：。染，土壤保护严控新增土！壤污染 《    14.【加，强未利用地环境【管理按照科学有序】原则开发《利用未利用地防止造！成土壤污染拟—开发为农用地的【有关县？（市）区政府要【组织开？展土壤环境质量【状况评估；不—符合相应《标准的？。不得：种植食？用农：产品各地要加—强纳入？耕地后备资》源的未利《用地保护定期开展】巡查依法严》查向沙地、》滩涂、盐碱地、【沼泽地等非法排污、！倾倒有？毒，有害：物质的环境违法行为！加强对矿《山、：油田等矿产资—。源开采活动影响【。区，域内：未利用地的环—境监管发现土壤污】染，问题的要及时督【促有关？企业采取《防治措施《（市环保局、—市国土资源局牵头】市行政审《。批局、市公安—局、市农委、市水务！局、市？。林，业局等部门配合【）     15】.防：范建设用地新增污】染，排放重点污染物【的建设项《目在：开展环境影》响评价？时要增？加对土？壤环境影响的评价】内容并？提出：防范：土壤：污染的具体措施；需！要建设的土壤污染防！治设施要与》主体工程《同时设计、同时【施工、同时》。投，产，。使用；环境保护部】门，要做好有关措—。施，落，实情况的《监督：管理工作自201】7年起各县（市【）区：。政府要与重点行业企！业签订土《壤污染防治责任书明！确，相关措施和责任向社！会，。公开（市行政审【批局、市环》保，局负责）   【  16《.强化空间布局管控！加强规？划区划和建》设项目布局论证【。根据土？壤，等环境承载能力【合理确定区域功能定！位、空间布局—鼓励工业企》业，集聚发展提高土地】节约：集，约利：用水平？。减少土壤《污染严格《执行相关行业企业布！局选址要求禁止在】。。居民区、学》校、医疗和》养老机构等》周边新建有色金属】冶，炼、焦？化等行业企》业；结合推进新【型城镇？化、：。产业结构调整和【化解过剩产》能等有序搬迁或【依法：关闭对土壤》造成严重污染—的现有企业》结，合区：域功能定位和土壤污！染防治需要科学【布局生？活垃圾处理、危【。险废物处置、废【旧资源再《生利用等《设施和场所按集【约化、？产业化、《利，于监管？原则推进再》生，资源产业园》区建设合理确定【畜禽：养殖布局和规—模（市发展》。改革委牵头市商务】局、市行政审批局】、市经济和信—息化：委、市国《土资源局、市环【保局、市住房—城乡建设委、市农】委、市水务局、市】林业局等部门配【合） （《六）加强污染源【监管做好土壤污【染，预防工作 17【.严：控工矿污染加强日】常环境监管各县（】市）区？依据国家和省有关规！。定根据工矿企业分布！和污染排放情况确定！辖区内土壤环境重】点监管企业名单实行！动态更新《。并向社会公》布列入名单的—企业每年要自行对】其用地？进行土壤环境监测结！果向社会公》开市：。、县两级环境保护部！门要定期对重—点监管企《业和县级以》。上工业园区周边【开展监测数据—及时上传全国土壤】环境信息化》管理平台结果作为环！境执法？和风险预警》的重要？依据加？强电器？电子、汽车等工业】产品中？有害：物质控制有色—。金属冶炼、石油加】工、化工、焦化、】电镀、制革等行业】企业：。拆除生产设施—设，备，。、构筑物《和污染治理》设施：要事先制定》。残留污染物清理和】安全处置方》案并报？所在地？县级：环境：保护、经《。济和信息《化部门备案；要严】格按照有关规—定实施安全处理处】置防范拆除活动【污，染土壤？（市环保局、市经济！。和信息化委牵—头市国土资源局、】市行：政审：。批局等部门配合【） ：　　严防《矿产资源《开发污染土壤—对全市矿《产资源开发活动集】中，的东部山《。。区适：时执行重点》污染物特别排放【限值全面《。整治历史遗留尾矿库！完善覆？膜、压土、》排洪、堤坝加固【等隐患治《。理和闭库措施—有重：点监管尾矿库的企业！要开展环境风险评估！完善污染治理设施】。储备应？急物资加强对矿产】资源开？发利用？活动的辐射安全监】管有关企业每年【要对其矿区土壤进】行，辐射环境监测（市】环保局、市安全生】产煤管局牵头—市经济和信息化委、！市国：土资：源局等部《门配合） 》　　加强涉重金属】行业污染《防控严格执行—重金属污染》物排放标《准并落实相关总量控！制指标加大监—督检查力度》对整改后仍不—达标的企《业依法责令其—停业、关闭并将【企业名单向社—会公：开继续淘汰》涉重金属重点—行业落后产能—禁止新建落后产【能或产能严重过【剩行业的建》设项目依据国家【制定的铅酸蓄—电池等行《业落后产能淘汰【标准逐步退出落后产！能落实？硝，染，等涉重金属重点【工业行业清洁—生产技术推》行，的工作鼓励企—。业采用？先进适用《生产工？艺和技？术按照国家、—省要求？到2：020年完成重点】行业的重点重金【属减排？工，。作（市环保》局、市经济》和信息？化委牵头市发展改革！委、市？行政审批《局等部门《配合） 加强工业】废物处理处置全面】整，。治尾矿、煤矸石、】工业副产石》膏，、粉煤灰、冶炼渣】、电石渣、》铬渣以及脱硫、【脱硝、除尘产生固体！废物的堆存场所完善！防扬散、《防，流失、防渗》漏等设施制定整治方！。案并有？序实：施，加强工？业固体？废物综合利用对电】子废物、废轮胎、废！。塑料等再生利—用活动进行清理整顿！引导有关企业采用】先进适用加工—工艺、集聚发展【集中建设和运营污】染治理？设，施防止污染土—壤和地下水（市【环保：局牵：头市发？展改革委、》市经济和信息化【委、市商《务局、市国》土资源局等部门【配，合） 18.控【制农业污《染合理使用化—肥农药鼓励农民增施！有机肥减少化肥使用！量科学施用农—药推：行农作物病》。虫害：专，业化统防统》治和绿色防控推广高！效，。低，毒低残留农药—和现：代，植保机械加强农【药包装废弃物回收】处理到20》20年全市30【%的产粮（油）【大县（？包括辽？阳县、灯塔市—）和所有蔬菜产【业重点县（包括辽】阳县、灯塔》市）实现农药—包装废弃物回收处】理推行农业清—洁生产在辽阳县【、灯：塔市、太子河—。。区、文圣区、弓长岭！区等开展农业废弃物！资源化利《用试：点形成？一批可复制、可推】广的农业面》源污：染防：。治技术？模式严？。禁将：城镇生？活垃圾、污泥、工业！废物：直，接用作肥料到—2020年全市主】要农作物化》肥、农药使》用量实现零增长利用！率提高到4》0%以上测土配【方施肥技术》推广覆盖率》提高到？90%以上（市农委！牵头：市行政审批局、市环！保局、？。市住房城乡建—设委、？市供：销社：等部门配合）—  ：   加强废弃农】膜，回，收，利用严厉打击—违法生？产和销售《不合格农《膜的行为《建立健全《废弃农膜回收—贮运和综《。合利用网络开展废弃！农，膜回收利《用试点？。；到2020年力争！实现废弃农》膜全面回收利用（】市农委？牵头：市行：政审批局、市经济和！。信息化委、市公安局！、市：工商局、《市质监局、市供销】社，等部门配合） 【    强》化畜禽养殖污染防治！严格规范兽药、【饲料添加剂的—生产和？使用防止《过量使？用促：进源头？。减，量加强畜禽粪便综】合利：用逐步在辽阳县【、灯塔市等生猪大县！开展种养《业有机结合、循环发！展，。试，点鼓励？支，持畜禽？粪便处理利》用设施建设到202！0年规模化养殖场、！养，殖小区配套》建设废？弃，。物处理设施》比例：达到75%以上（市！农委牵头市环保局、！。市，行政审批《局，等部门配合） 加】强灌溉水水质—管理开展灌溉—水，水质监测灌溉用【水应：符合农？田灌溉水水质标准（！市，农，委牵头市环》保局、？市水：务局等部门配合）】 　　19.减少生！活污染？建立政府《、社区、企》业和：居民协调机制通【过分类投《放收集？、综合循环利用【促进垃圾减量化、】资，。源化、无害》化建立村庄保—洁制度？推进农村生活垃圾】治理实施农村生活】污水：治理工程《。整，治非正规垃》圾填埋场深入—实施“以奖促治”政！策扩大农村环—境连片？整治范围鼓》励将处理达标后的污！泥用于园林绿化、生！态修复？开展利用建筑垃圾】生产建材产品等【资源化利用示范【强化废氧化汞电【池、：镍镉电池、》铅酸蓄电《池和含汞《荧光灯管、温度计等！含重金属废物的【安全处置减少过【度包装鼓励》使用环境标志产品】（市城建公用事业】局牵头市住房城乡建！设委、市经济和【信息化委、市—行政审批局、市【财政局、市环—保局等？部门：配合：） （七）开展污】染治：理与修复改善—区域土壤《环境质量 　　【20.明确》治理与修复主体按照！“谁污染谁治理”原！则，造成土壤污》染的单？位或个人《。要承担？治理：与修复的主体责任】责任主？体发生变更的由变】更后继承《其债权？、债务？的单位或个人承【担相关？责任；土地使—用权依法转让—的由土地使用权受】让人或双方约定的责！任人承担相关责任】责任主体灭失—或责任主体不明确】的由所？在地县级政府—依，法承担相关》责任（市环保局牵头！市国土资源》。局、市住房城乡建】设委等部门配合）】     21.制！定治理与修》复规划以影响农产品！质量和人居》环境：安全：的突出土《壤污染问题为重点】明确重点任务—、责任单《位和分年度实施计】划建立？项目库根据土壤【污染状况详查结果】制定市级土壤污染】治理与修复规划并报！省，环保厅备案（市环】。保局牵头市国土资】源局、市住房城乡】建设委、市》。农委：等部：门，配合） 22—. ：有序开展《治理与修《复确定治理与—修复重点各地要【结合城市环》。境质量提升》和发展布局调整以】拟开发？建，设，居住、商《业，。、学校？、医疗？和养老机构等项目】的污染地块》为重点开展》治理与修复要根【据耕：地土壤污染程—度、环境风险及【其影响范围确—。定治理与修复的重点！区域到2020年完！成国家？和辽宁省《要求的受污染耕【地治：。理与修复面》积，指标（？市，国土资源局、市【。农委、市环保局【牵头市住房城乡【建设委？。等部门配合》） 强化治理与修复！工程监管治理与【修复工程原》则上在原址进—行并采取必要措施】防止：污染土壤挖掘—、堆存？等造成二次污染【；需要转运污—染土壤的有关责任】。单位要将运输时间】、方式、线路—和污染土壤数量、去！向、最终处置措【施等提前向》所，在，地和接？收地环境保护—部门报告工程施工期！。间责任单位要设立】公告牌公开工程基本！情况、环境影—响及：其防范措施；—所在地环境保护部】门要对各项环境【保护措施落实情况】进行检查《工，程，完工后责任单位要】委托第三方机构对治！理与修复《效果进？。行，评估结果向社会【公开实？行土壤污染》治理与修《复终身责任制（【市，环保局牵头》市国土资《源局、市住房城乡】建设：委，、市农委等》部门：配合） 23—.监督目标任务落】。实县（市）区—环境保护部门要【定期向市环保—局报：告土壤污染治理与修！。复工作进展》；市环保局会同有关！部门进行督导检【查市环保《局按照省环保厅要】求做好土壤污—染治理与修复成效】。综合评？估相：关，工作（市环保局牵头！市国土资源局—、市住？房城乡建《设委、市农委—等，部门配合） 三、】。保障措施 （八【）加大科技研发【力度推动环境—保护产业发展— 　：　2：4.加强《土壤：污染防治研究整合】高等：学校、研究机构【、企业等科研资【源开展土壤环境【基，准、土壤环境—容量与承载能力、】污染物迁移》转化规律、污—染生：态效：应、重金属低积累】作物和修复植—物筛选以及土壤【污染与农产品质量、！人体健康关系等方面！基础研究《推进：。土壤污染诊》断、风险管控—。、治理与修》复等共性关键技【术，研究：研发先？进适用装备和高效低！成本功？能材料（《药剂：）强化卫《星遥感技《。术应用努力建设1】至2个土壤》污染防治科》研基地？优化整合科技计划】（专项、基金等）支！持土壤污染》防治研究（市科技】。局牵头市经济和信】息化委、市行—政，审，。批局、市教育—局、市国土资源【局、市环保局、【。市住房城《乡建设委、市农【委、：市林：业局：、市卫生计生委、科！研单位等部》门配合） 　　25！.加大？适用技术推广力度努！力争：取，。国家在我市确立土】壤污染治《理与修复技》术应用试点项目根据！试点情？况形成若《干，项易推？广，。、成本低、效果【好的适用技术（市环！保局、市财政—局，。。牵头：市科：技局、市国土—资源局、市农委【、，。市住房城乡建设【委等部门配合） 】加快成果转》化应用？完善土壤污》染防治科技成果【转化机制努力建设】成果转化平》台开展国际》合作研究与技—术交流引进消化土壤！污染风险识别、土】壤污染物快速检【测、土壤及地下【水污染阻隔》。等风险？管控先？进技术和管理—经验（市科技—局牵：头市经济和信—息化委、《市行：政审批局、》市教育局、市国【土资源局、》市环保局、市农委、！市，住房城乡建设—委、科研单位—等部门配《合） 　　26.】推动治理与修复产】业发展放开服务【性监测市场鼓励【社会机？构参与土壤环境监测！评估等活动通过政】策推动？加快完善覆》盖土壤环境调—查、分析《。。测试、风险评估、】治理与修《复工：程设计和《施工：等环节的成熟产业】链培：。育一批充满》活力的中小企业【。推动有？条件的？地区建设产业化示】范基地规范土壤污】染治：理与修复从业单位和！人员管理《建立健全监督机制将！。经政府相《关部门确认的技术服！务能力弱、运营管理！水平低、综合信用差！的从业单位名单通】过企业信用信息【公示系？统向社会《公开发？。挥“互联网》+”：在土壤？污染：治理与修复全产【业链中？的作：用推进大《众创业、万众创新】（市经济和信息化】委、市？环保局牵《头市科？。技局、市国土资【源局、市《。农，。。委、市住房》城乡：建设委、市》。商务局、市》工商局等部门配合】） （九《）发：挥政府主导作—用构建土《壤环境治理》体系 　　27.】强化政府主导完【善管理体《制，按照“国家统筹、】省负总责、市县落实！。。”原则完《善土壤环境管理体制！全面落实《土壤污染防》。治属地责任探索【。建立跨行政区—域土壤污染防治联】动协：作机制？（市环保局牵—头，市发展改《革委：、市经济和》信息化？委、市科技局—、市财？政局、市国土—资源局、市住房城】乡建设委、市农委】等部门配合） 　　！加大财政投入各级】财政加大《对土：壤污染防治》工作的支持力—度积极争取中央土】壤污染防治专项资金！用于土壤环境调查】与监测评《估、监督管理、治理！与，修复等工作》应，统，筹相关财政资—金通过现《有政策？和资金渠道》加大：支持将农业综—。合开：发、高标准农田建】设、农？田水利？建设、耕《地保护与质量提升、！测土配方施肥等【涉，农资金更多用—于优先保《护类：耕地集中的县—（市）区统筹安排专！项建设基金支—持，企业对涉重金属落】后，生产工？艺和设备进行技【术改造（市财政局牵！头市发？展改革委、市经济】和信息化委、市【。行政审批局、市国土！。资源局？、市环保局、—市农：委、市水务局等部门！配，合） 　　》完善：激励政策各地要采取！有效措施激》励相关企业》参与土壤污染治理与！修，复贯：彻落实国家扶持有】机，肥生产、废弃农【膜综合利用、农药】包装废弃物》回收处理等企业的】有关政策要求在农药！、化：肥等行业《积极争取国》家环保领跑者—制，度，试点项目（》市财政局牵头—市发展改革委—、市经济《和，信息化？委、市国《土资源？局、市环保》。局、市住房城乡建设！委、市农委、—市供销？社、市地税局等【部门配？。合，） 28.》发挥市场作用通过】。政，府和社会资本合作】（PPP）模式发】挥财政资金撬—。动，功，。能带动更多社会资】本参与土壤污染防治！工，作加大政府》购买服务力度推动】受污染耕地和以政府！。为责任主体》的污：。染地块治《理与修复积》极发展绿色金融【发挥政策性和开发】性金融？。机构引导作用为【重，大土：壤，污染防治项》目提：供支：。持有序开展重点【行，。业企业环境污—染强制责任保险试】。点（市？发展改革委、市环保！局，牵头市？财政局、《人民银行辽阳—市中心支行、辽阳银！监局、市《保险行业协会等部】门配合？） 29.加—强社会监督推进信】息公开重点行业【。。企业要？依据：有关：规定向社会》公开其产生的污染】物名称、排放方式】、排放浓度、排放】总量以及污染防治设！。施建设和运》行情况并将相—关信息上报主—。管部门（市环保【局牵头市国土—资源局、市住房城乡！建设委？、市农委等部—门，配合） 引导—公众参与实》行有奖举《报鼓励？公众通？过“1236—。9”环？保举报？热线、信函、电子】邮件、政《府网站、微信—平台等途《径对：。乱排废水《、废气乱倒废渣、】污泥等污染土壤【。。的环：境违法行为》进行监督有条件的地！方，可根据需要聘请环】境保护义务监督员】鼓励种粮大户、家庭！农场、农民合作社】以及民间环境—保，护机构参《与土：壤，污染防治工》作（市？环保局牵《头市国土资源局、】市住房城乡建设委】、市农委等部门配合！） 　　30.开展！宣传教育制定土壤】环境保护《宣传教育工》作，方案制作挂》图、视频出版科普】读物：利用互联《。网、数？字化放映平台等手】段，结合世？界地球日、世—界环境日、世界土壤！日，、世界粮食》日、全？国土地日等》主题宣传活》动普及土壤污—染，防治相关知识加【强，法律法？规，政策宣传《解读营造保护土壤环！境的良好社会氛围】推动形成绿》色发展方式》和生活方式把土壤环！境保护宣传教育融】入，党政：机关、学校、工【。厂、社区、农村等】的环境宣传》和培训工作（市环保！局牵头市委宣—传部、市教》育局、市国土资源】局、：市住房？城乡：建设委、市农委、市！文广新体局》、市发展改》革委：、市科协等部门配】合） （十》）加强？目标考？核严：格责任追究 —　　31.明—确地方？政府主体责任各【县（市？）区政府《是实：施本行动计》划的主体要》于2016年底【前制定并公布土壤】污染防？治，工作方案《确，。定重点任务和工【作目标报市政府【备案要加强》组织领导完善政策措！施，加大资？金投入创新》投融资模式强化【监，督管：理抓好工作落实（市！环保局？牵头市发展改—革委、市财政—。局、市国土》资源局、《市住房城乡建设委】、市农委等》部，门配合） 32【。.，加强部门协》调联动？。成立：市土壤污《染防治工作》领导小组组长由市长！担任副组长由分【。管环保、《国，土，资源、农业的副【市长担任市委组织】部、市委《宣，传部、？市，环保局、市》国土资源局、—市，农委、市《住房城乡建设委、市！发展改革委、市行政！审批局、市经济和】信息化委、市财【政局：、市水务局、市科】技局：、市教育局、市公】。安局、？市交通局、市—林业局、市卫—生计生委、市质监局！、市安全生》产，。。煤管：局，、市工商《局、市商务局、市】城建公用事业局、市！文广新体《局、市国资》委、市？政府办公室、市【。供销社、市地税【局、：辽阳银监局、市保险！行，业协会、《市科协、人民银行辽！。阳市中心《。支行等？部门和各县（市【）区：政，府主要领《导，为领导？小组成员领导小组】统一部署《。落实工作方案的实施！指导、协调地方政】。府落：实，土壤污？染防治责《任制定考核评估【办法并组织开—展考核领导小组下设！办公室办《公室设？在市环？保局负责协》调各部门以及领导】小组的日常》工作各有关部—。门要：按照：职责分工加强—协作各司其职各负】其，。责市土壤污染—防治：。。工作领导小组不定期！召开调度会议—部署工作听》取汇报会后向—。市政：府主要领导汇报【工，作进展（市环保【。局牵头土壤污染防】治工作领导小组【中各相关部门和单位！等配：合） 　《　33.《落实企业责》。任有关企《业要加强内部—管理：将土壤污染防治纳入！环境风险防》控体：系严格依法》依，规建设和《。运营污染治理—设施确保重点污染物！稳定达标排》放造成土壤污染的】应承担？损害评估《、治理与修复的【法律责任逐步建立土！壤污染？治理与修复企业行】业自：律，机制国有企业特【别是在我市的—央企、省属企业【、及市属企业—要带：头落实（《市环：保局牵头《市经济和《信息化委、市国【资委等部《门配合） 3—4.严格评估考核】实行目？标责任制根据国【。务，院与省？。政府以及省政府与】市政府签订的土壤】污染防治目标责【任书市政《府适时与各县（市】）区政府《。签订土壤《污染防治目》标责任书《分解落实《。目标任务分年度【对各县（市）区【重点工？作进展情况进行评】估2020年—对各：县（市）区土壤污染！。。防治工作方案实施情！况进行考核评估和考！核结果作为对—领导班子和领导干部！综合考核评》价、自然资源资产离！。任审计的重要依据（！市环保局牵头—市委组织部、市【审计局等部门配合】。） 评估和考核【结果作？为土：。壤，污染防治专项资金（！国，家切：。块下达部分）—分配的重要参考依据！（市环保局牵头市财！政局等部门配—合） 　　对—年度评估结果较差或！未通过考核》的县（市《)，区要提出限期整改】意见：整改：。完成前对有关地区实！施建设项目环评限】。批；整改不》到位：的要约谈有》关县（市)区人民政！府及其相《关部门负责人对土壤！环境问题突出—、区域土壤环—境质量明显下降、防！。治工作？。不力、群众反映【强烈的地《区要：约谈有关县（市【)区人民政府相关】。部门：。主要负责人对失【职渎：职、弄虚作假的区】分情节轻重予以诫勉！、责令公《开道歉、组》织处理或党》纪政纪处分；对构成！犯罪的要依》法追究刑事责任已】经调离、提拔或【者退休的《也要终身《。追究责任（市—环保局牵头市—行政审批局、—市委：组织部、市》监察局等部门配【合） ？各县：（市）区政府—、市政府各部—门要本着对》人民群众《和子孙后代高—度负责的态度—把土壤污染》防治作为重》大的民生《工程、德政工程按照！“地方履行属—地责任、部门强化】行业管？理”：要求明确《责任主体坚》定信心狠抓》落实全面完成全市土！壤污染防《治工作目标  【。 ，附件：1.土壤污染重点监！管企业名单 —2.重点监管的【县级以上工业园区】     》。 3.产粮（—油）大县《名单   》   4.蔬菜【产业重点《县（市）名单— ，    《。 5.非正规垃圾】填埋场清单   】   6《。.大宗固《体废物堆存场所【清单     【 7.重点监—管尾矿库清单 【    《 8：.，辐射矿区清单 【     》9.：重点项目库 — ，    《10.？辽阳市土壤》污染防治工作任务】分解表？