辽阳：。市，土壤污染防》。治工作方案<!【。--?XML:N】A，MESPACE 】PREFIX =】 O： ，/--？>   《为切实加强我市土壤！污染防治工》作逐步改善》。土壤环境质量根【据国务？院关：于印发土壤污染防治！行动：计划的通知（—国发〔2016〕3！1号：。）及省政府关—于印发辽宁》省土：壤污染防治工作【方案的通知（辽政】发〔2016〕【58号）精神结【。合我市？经济社？会，发展特点重》点针对石油化—工、皮毛硝染—重点监管行业、【重点工业场》地土：壤污染问题制定本】。工作方案 》  一、总体要求和！目标指标《     （—一，）总体要求 全面贯！彻党的十八大—和十八届三中、【四中、五中、六中全！会，及辽阳市委十一届】十次全会精神按照“！。五位一体”》布局和“四个全面”！战略：布局牢固树》立创新、协》。调、绿色《、开放、《共享的新发展—理念认真《落实党中央、—国务：院关于？振兴东北老》工，业基地的决策部【署立足我市》市情着？眼经济社会发展全局！以改善土壤环境【质量为核心以保障】农产品质量和—。人居：环境安全为出发点】坚，持预防为主、保护】优，。先、风险管控突出】重点区域、行业和】污染物实施》分类别？、，分用途、分阶段治理！严控新增污染—、逐步减《少存：。量形：成政府主《导、企业担责—、公众参与、社会监！督的土壤污》染防治体系促进土】壤资源？永续利用为建设“】青山、？碧水、蓝《天、沃土”的美丽辽！阳而奋斗《       【（二）总体目标 】到，20：20年全市土壤污】染加重趋势得到初步！遏制土壤环境质量总！体保持稳定农用【地和建设《用地：土壤环？境安全得《到基本保障土壤【环境风险得》。到基本管控到20】30：年全市土壤》环境质量稳》中向好？农用地？和建设？用地土壤环境安【全得到？有，效保障土壤环—境风险得《到全面管《控到本世《纪中：叶土壤环《境质量全面改—。善生态？。系统实现良性—循环： （三）主要指标】。 到2020年【受污染耕《地安全利用》率达到90》%左右污染地块安全！利，用率：达到：。90%以上到2【030年《受污染耕地安—全利用率达到9【5%以上污染地块安！全利用率达》到，95%以《上，     二、【主，要任：务 （一《）开展土壤》污染：调，查掌握土壤环境【质量状况 1—．深入？开展土壤《环境质量《调查按照《国家、省统一—部署在？现有相关《调查基础上以农【用地和重点行业企业！用地为重点开展【土壤污染状况详【查2018年底前】查明：农用地土壤污染的】面积、分《布及其对《农产品质量的—影响；2020年底！前掌握重点行—业企业用地中的【污染地块分布—及其环境《风险：情况制定全市—详查总体方》案开展技《术指导、监督检【查和成果审核依据】国家制？定的工作制度每1】0年：对土壤？环，境质量状《况开展1次定期调查！〔市环保局牵头【市国土资源》局、市？农委、市财政局、】市经：济和：信息：化委等部门配—合各县？（市）区人民—政府负？责落实以下》均需：各县（市）区人【民政府落实不再列出！〕 2．建设土壤环！境质：量监测网《。络统一规划、整合优！化土壤环境质量监】测点：位2017年底前】按国家统一部署完】成，我市土壤环境—质量国控监测—点位设置《和，土壤环境质》量监测？网络建设充分—发挥行业监测网【作用基本形成土壤环！境监测能力根—据“十三五”辽宁】省土壤？环，境质量国《控点位布《设要求全《市共计布设土壤环】境质量监测点位2】7个土壤背景点位1！个土：壤环境质量风险点位！47个并《。根据环？境管理需要对重点区！。域开展加密监测全市！每，年至少开展》1，次土壤环境》监测技术人员培【训共15《人次接受培训各【县（市）区》可根据工作需—要补充设置监测【点位增加特》征污染物监测项目】提高：监测频次20—20年底前实现【土壤环？境，。质量监测点》位，。所有县（市）—区全覆盖《（市环保局牵头市国！土资源？局、市农委、市行】政审批局、市—财政：局，、市经济和》。信息：化委等部《门配合）《 3.提《升土：壤环境信息化管理】。水，平按照省工作要求】和时限将《环保、国土资源、】农业等部门相关【数据上报辽宁省【子平台？。依托全国土壤—环境信息化》管，理，平台按照省环保厅统！一部署？开展辽？阳市子平台建设力】争2020年底前完！成建立土壤》环，境，基础：数据库发挥土壤环】境大数据在污染防】治、城乡《规划、土《地，利用、农业生—产中的？作用（？市环保局牵头市【发，展改革委、》市经济和信》。息化委、市教育局、！市科技局、市—国土资源局、市【住，房城乡建设委、市】农委、市林业局【、市卫生计生—委等部？门，。。配合）     （！二）强化监》管执法加大执法【力度     4】.制定土壤污—染防治规范》性文件2020年底！前，着手制定辽阳—市土壤污染防治相】关规：。范性文件各相关部门！按照国家《发布的部门》。规章制定相应的管理！办法或实施意—见（市环保局牵头】市经济？和信息化委、—市国土资源局—、市住房城乡建设委！、市农？委、市林业局—。、市政府办公室【等部门配合）—   ？  5.《全面强化监管执法明！确监管重点重—点监测土壤中镉【、汞、砷《、铅、铬《等重金属和多—环芳烃、石油烃等有！机污染物《重点监管有色金【属冶：炼、：石油开采《、石油加工、化工】、，电镀、焦化、—制革等行业以—及产粮（油）大县】、城市建成区等【区域：（市环保局牵头【市经济和信息化【委、市国土资—源局、？市住房城乡建设【委、市农《委等部？门配合） 》   ？ 加：大执法力度》将土壤污染防治作】为环境？执法的重要内容【充，分利用环境监管网格！加强土壤环》境日常？监管执法《严厉打击非法排放有！毒有害污染物、违法！。违规存放危》险化学品、非法运输！危险化学品和—危，险，废物及有毒有害【物质、非法处置【危险废物、不正【。常使：。用污染？治理设施、监—测数据弄虚作假【等环：境违法？。。行，。为开展化工》、硝：染，等重点？行业企业专项环境】执法对严重污—染土壤环境、—群众：。反映：强烈的？企业进行挂牌督办】改善基？层环境执法条—件配：备必要的土壤污【染快速检测等—执法装备对》全市：环境执法人》员每3年开展一【轮土壤污染防—治专：业技：术培训提高突发环】。。境事件应《急能力完善各—级环：境污染？事件应急《预案加强环境应【急管理、技术支撑、！处置救援能》力建：设（市环保局牵头】市经：济和：信息化委、》市，公安局、市》国土资源局、—市住房城乡建设【委、市交通局、市农！委、：。。市林业局、》市安全生产》煤管局等部门—配合） 《    （三）【实施农用地分—类管：理保障农业生产环】境安全     6！.划定农用地土壤】环境质量类》别依据国家拟发布】的农用地土》壤环：境质量类别》划分技术指南和时】限要求按污染程度将！农用地划为3个类】。别未污？。染和轻微污染的划为！优先保护类轻度和】中度污染《的划：为安全利用类；【重度污？染的：划为严格管控类以耕！地为重点《分别采？取相应管理》。。措施保障农产品质】量，安全以土壤》污染状况详查结果】为依据开展耕地【土，壤和农产品协同【监测与评价2—020？年之前,在辽阳县、！灯塔市、太子—河区、文《圣区、弓长岭区、宏！伟区开展试点工作】。并在此基础上有序】推进耕地土壤环境】质，量，类别划定逐步—建立分类清单划定结！果经市政府审—定数据上传全—国土：壤环：。境信：。息化管理平台根据土！地利用变更》和土壤环《境质量变化情况定期！对各类别耕地面【积、分布等》信息进行《更新市？国土资？。。源、林业等相关部门！可根据实际情—况逐步开《展林地、草》地、园地等其他农用！地土壤环境质量【类别划定等工作【（市农委、市环【保局牵头市》国，土，资源局、市林—业局：等部门配《合） ？。 ，   7.》切实：加大保护力度—各地要将符合—条件的优先保护类】耕地划为永久基【本农田实行严格【保护确保其面积【不减少、《土壤环境质量—不下降除法律规【定的重点《建设项目《选址确实无法—避让外其他》任何建设不得占【。用产：。粮（油）大》。县辽阳县、灯塔【市要制定土》壤环境保《护方：案高标准农田建【设项目向优先保护】类耕地集中的地【区倾斜推行秸秆还田！、增：施有机肥、》少耕免？耕、粮豆《轮作：、农膜减量与回收】。利用等措《施农村土《。地流转的受让方要履！行土壤保护的—责任避免因过度施】肥、滥用《。。农药等？。掠夺式农《业生产方式造—成土壤环境质量下】降严：格，执行省？政府关于对》优，先保护类耕地面积】减少或土壤环境【质，量下降的《县，（市）区进行预警】。提醒并依法采取环】评限：。批等限？制性措施政策（市国！土资：源局、市农委牵头】市行政审《批局：、市环保局、—市，。水务局等部门配合】） ：防控：企业污染《严格控？制在优先保护类耕地！集中区域新建—有色金？。。。属冶炼、《石油加工、化工、焦！化、电镀、制革等行！。。业企：业现有？相关行业企业要采用！新技术、新工艺加快！。提标升级改造—。步伐：（市行政审批局牵头！市发展改革委、【市经济？和信息化委、市环】保局、市国土—资源：局等部门配》合） 8.着—力推进安全利用根据！土壤污？染状况和农产—品超标情况安全利用！类耕地集中》的县：（市）区要结合【当地主要作》物品种和种》植习惯制定》实施受污染耕地安全！利用方案采取农【艺，调控、替代种—植等措？。施，降低农产品超标风】险，强化农产品质量检测！加强对农民、—农民：。合作：社，。的技术指《导和培训到2—020年根》据国家有关受污【染耕地安全利用【技术指南完成国家】和省要求《的轻度和《中度污染《耕地安全利用—指标：（，市农委牵《头市国土资源局等部！门配合） 》    《9.全面《落实严格《管控加强对严—格管：。控类耕？地的用途《管理依？法划定特定农产【品禁止生产区域严】。禁种植食用农—产品；对威胁地下水！、饮用水水源安【全的：宏伟区？、辽阳县等有关【县（市）区》要制定环境风险管】控，。方案并落实有关【措施研究将严格管】控，类耕：地纳入国家新一【轮，退耕还林还草—实施范围制定实【施重度污染耕地种植！结构调？整或：退耕还林《还，草计划实行耕地轮】作休耕制度》试点到202—0年完成国家和省要！求的重度污染耕地种！植，结构：调，。整或退耕还林还草面！积指标（市农委牵】头市发展改革委、】市财政局《、市国土资源局【、市环保《局、市水务局、市林！业局等部《门配合）     ！1，0.加强《林地草地《园地土壤环境—管理严格控制—林地、草《。地、园？地，的农药使用量禁【止使用高毒》、高残留农药完【善生物农《药、引诱剂管理制】度加：大使用推广力度优】先将重度污染的牧】草地集中区域—纳入禁牧休牧实【施范围加强对重度】污染林地、》园地产出食用—农（林）产品质量】检测发现超标的要】采取种植结构调【整等措施（市农委、！市林业？局负责）《  ：   （《四）：实施建设用地准入】管理防范人》居环境？。。风险     【1，1.明确管理要求】建，立调查评估制度自】2017年起—。依据国家《发布的建设用—地土：壤环境调《。查评估技术规—定对拟收回土—地使用权的有色金】属冶炼、石油加【工，、化工、焦化—、电镀、《制革等行业》企业用地以》及用途拟变更—为居住和商业、学】校、医疗、养老【机，构等公共设施—。的上述企业用—地由土地使》用权人负责开—展土：壤，环境状况调查评【估；：已，经收回的由所在【地市、县级政府负】责开展调查评—估自2018年起重！度污染农用地转为】城镇建设用地—的由所？在地：市、县级政》府负责组织》开展调？查评估调查评估【结果向所在地—环境保护、》城乡规划《、国土资源部门【备案（市环保局牵】头市国土资源局、】市住房城乡》建设委等《。部门：配，合）     分用！途明：确管理措施自—201？7年起各地要结合土！壤污染状况详查情况！根据建设用地土壤环！境调：查评：估结果逐《步建立污染》地，块名录及其开发利用！的负面清《单合理确定土—地用途符合相—应规划用地土壤环】境，质量要求《的地块？可进：入用地程序暂不【开发利用或现阶段】不具备？治，。理修复条件的污染地！块由所在《地县级？政府：组织划定管控区【。域设立标《识发布公告开—展土壤、地表—水、地下水、空【气，环境监？测；发现《污染：扩散的有关》责任：主，体要及？。时采取污《染物隔离、》阻断：等，环境：风险管控措施—（市国？土资源局牵头—市环保局、市住房城！乡建设委、市水务】局，等部门配《合）：  ：   12.落实监！管责任市、县（市）！区城乡规划》部门要结合土壤环境！质量状况加强城乡规！划论证和审批—管理市、县》（市）区国土资【源部：门要依据土地利【用总体规划、城乡规！划和地块《土壤环境质》量状况加强土地【征，收、收回、收购【以及转让、改变用途！等环节的监管—市、县（《市）区？环境保护部门要【加强对建《设用地土壤环—境状：况，调查、风险》评估和污《染地块？治理与修《复活动的监管建立】城乡规划、》国土：资源、环境保护等部！。门间的信《息沟通？。机制实？行，联动监管（市国【土资源局、》市环保局、市—住房：城乡建设《委，牵头市行政审批【局，等部门配合》） 13.》严，格用地准入将建设】用地土壤《环境管理要求纳入城！市规划和供地管理土！地开发利用》必须符合《土壤：环境：质量要求市、县【（市）区《国土：资，源、：城乡规划《等部：门在编制土地利【用总体规《划、城市《总体：规划、控制性详【细规划等相关规【划时应充分考—虑污染地块》的环境风险合理【确定土地用途（【。市，国土：。资源局？、市住房《城乡建设委牵头市】环保局等部门配【合） ？    （五）强化！。未污染？。土壤保护严》。。控新增土壤污染【     》14.加强未利【用地环境《管理按？照科学有《序原则开发利用未】利，用地防止《造成：土壤污染拟开—发为：农用地的有关县【（市）区《政府：要组织开展土壤环境！质量：状，况评估；《不符：。合相：应标准的《不得种植食用农产品！各地要？加强纳入《耕地后备资源的未利！用地保护定》期开：展巡查？依法严查《向沙地、滩涂、盐】碱地：、沼泽地等非法【排污、倾倒有毒有害！。物质的环境违法行】为加：强对矿？山、油田等矿—产资源？。开采活动影响—。区域内未利用地【的环境监管》发现土壤污染问题的！要及时督促有关企业！采取防治措施—。。（市环保局、市国】。土资源局牵头市行】。政审批局、》市，公安局、市农委【。、市水务局、市林业！局等部门《配合）？     15.】。防范建设用地新增】污染排放重点污【。。染物的建《设项：目，在开展环境影响评价！时要增加对土壤【环境影响的评价内】容并提出防范土壤】污染的具体措施；需！要建设的土壤—污染防治《设施：要与主体工程同【时设计、《同时施工、同时投产！使用；环境保护部】门要：做好有？关措施落实情—况的监督管理工作】自20？17年起各县（【市）区政《府要与重点行业企】业，签，订土壤污《染，。防，治责任书明》确相：关措施和责任向社会！公开（市行》政审批局、市环保局！负责）  》   1《6.强化空间布局管！控，。加强：规划区划和建设项目！。布局论证根据土壤等！环境承载能力合【理确定区《域功能？定位、空《间布局鼓励》工业企业《集聚发展提高—土地节约集约利【用，水平减少土壤污染严！格执行相关行—业企业？布局选址要求禁止在！居民区？、学校、医疗和养老！机构等周边新建【有色金？属冶炼、焦化等【行业企业；结合推】进新型城镇化、产】。业，结构：调整：和化解过剩》产能等有《序搬迁或《依法：关闭：对土壤造成严—重污染的现》有企业结《合区域功能定位【和土壤污染》防，治需要科学布—局生活垃圾处理、】危险废物处置、废旧！资源再生利用—等设施和场》所按集约化》、产业化、利于【。监管原则推进再生资！源产业园区建设合】理确定畜禽养—殖布局和规》。模（市发展改革委牵！头市商？务局、市行政—审批局、市》。经，济和信息化委、市】国土资源局》、，。市环保局、市住房城！。。乡建设？委、市农委》、市水务局》、市林？业局：等部门配合》） （？六）：加强污？染源监管做好土壤污！染预防？。工作 ？17.？严控：工，矿污染？加强日常《环境监管各县（市）！区依据国家和省有关！规定根据《工矿：企业分布和污染排放！情况确定辖区内土壤！。环境重点《监管企业名》单实行动态更新【并向社会公》布列入名《单的企业每年要自】。行对其用地进—行土壤环境》监，测结：果向社会《公开市、县》两级环境保护—。部，门要定期对重点【监管企业和县—级以上工《业园区？周边开展《监测数据及时上【传全国土壤环境信】息化管理平》台结果作《为环境执法和风险】预警的重要依—。据，加强电器电》子，、汽车等工业—产品中有害物—质控制？有色金属冶炼、石】。油加工、化工—、焦化、电镀—、制革等行业企业】。拆除生？产设施设《备、构筑物和污染】治理：。设施要事先制—定残留污染物清【理和安全处置方案】并报所在地县级环境！保护、经济和信【息化部门备案—；要严格按照—有关规定《实施安全处理—处置防范拆除—活动污染土壤（【市环保局、市—经，济，和信息化委牵—头市：国土资源局、市行政！审批局等《部门配合） 　　严！。防矿产资源开—发污染土壤对全市】矿产：资源开发活动集【中的东部山区适时执！行重点污《染，物特别排放限值全】面整治？历史遗留尾矿库完善！覆膜、压土、排洪、！堤坝加固等隐患治】理和闭库措施—有重点监管》尾矿库的企业要【开，展环境风险评估【完，善污染？治理设施储备应急物！资加强对《矿，。产资源开发利用【活，动的辐射《安全监管《有关企业每》年，要对其矿区土壤进】行辐射环《境监测（市环保局、！市安全生产煤管局】牵头：市经济？和信息化委、市国】土资源局《。等部门配合） 　　！加强：涉重金属行》业污染防控严格执】行，重金属污染物排【放标准并落实—相关总量控制指标】加大监督检查力度对！整改后仍不达—标的企业《依法责令《其停业、《关闭并将企业名单】向，。社会公开继》续淘汰涉《重金属重点行业落】后产能禁止》新建落后产能—或产能严重》。过剩行业的建—设项目依据国—家制定的铅》酸蓄电池等》。。行业落后《产，能淘汰标准逐步退出！落后产能落实—硝染等涉重金属【重，点，工业行？业清洁生产技—术推行的工作鼓励企！业采用？。先进适？用生产工《艺和技术按照国家】。、省要求到20【20年？完成重点行》业的重点重金属减】排工作（市环保局】、市经济和信—息化委牵头市发展】改革委、市行政审批！局等部门配合） 加！强工业？废物处理《处置：全面整治尾矿、煤矸！石，、工业副产石—膏，、粉煤灰、冶—炼渣、电石渣、铬】渣以及脱硫》、脱硝、除》尘产生固体》废物的堆存场所【完善防扬散、—防流失、防渗漏【。等设施制定整—治方案并有序实施】加强工业固》体废物综合》利用对电《子废物？、，废，轮胎、废塑》料等再生利用活动进！行，清理整顿引导有关企！业，采，用先进适用加工【工艺：、集聚发展集中建设！和运营污染治理【设施防止《污染土壤和地—下水（市环保局牵】头市发展《改革委、《市经济？和，信息化委《、市商务《局、市国土资源局】等部：门配合） 》18.控制农业污染！合理使用化肥农【药鼓励农民增施【有机肥减少化肥使】用量：科学施用农药推【行农作？物病虫害《专业化统《防统治和绿色防控推！广高效？。低毒低？残留：农药和现《代，植保机械《加强农药包装—废弃物回收处理【到2：020年全》市30%的产粮（油！）大：。县，（，包括辽？阳，县、灯塔《。市）和所有蔬菜产】业重：点县（包括辽阳县、！灯塔市）实现农药包！装废弃物回收处理推！行农业清《洁，生产在？辽阳县、灯塔市、太！子河区、文圣区、弓！长岭区等开展农业】废弃物资《源化利？用试点形《成一批？可复制、可推广的】农，业面：源污染防治技术模】式严禁将城镇生活垃！圾、污泥、工业废物！直接用作肥料到2】。020年全市主要农！作物化肥、农药使用！量实现零增长利用率！提高到4《0%以上测土配【方施肥技术推—。广覆盖？率提：。高到90《%，。以，上（市？农委：。牵头市行政审批局、！。市环保局、市住【房城乡建设委、市】供销社等《部，门配合）  —   加强废弃农】膜回收利用严—厉打击？。违，法生：产和销售《。。不，合格农膜的行为建立！。。健全废弃农膜回收贮！运和综合《利用网络开展废【弃农膜回收利用试】点；到20》20年力争实—现废弃农《膜全面回收利用（】市农委？牵头：市行政审批局—、市经济和信息【化委、市公安局、市！工商局、市质监局】、市供销社等部门配！合）     强化！畜，禽养：殖污染防治》严格规范兽药、饲】料添：加剂的生产和—。使用防？。止过：量使用促进源头减量！加强畜禽粪》便综合利《。用逐步在辽阳县、】灯塔：市等生？猪大：。县开展种养》业有机？结合、循环发展试】点鼓：励支持畜禽粪便处】理利用设施建设【到2020年规模】化养殖场、》养殖小？区配套建设废—弃物处？理，设施比例《达到75%》以，上（市农委牵头市】环保局、市行政审批！局等部？门配：合） 加强灌溉【水水质？管理开？展灌溉？水水质监测灌溉用】水应符？合农田灌溉水—水质标准（市农委】牵头市环《保局：、市水务《局等部门《配合） 《　　19.减少【生活污染建立政【府、社？区、企业和》居民协？。调机制通过分类【投，放收集、《综，合循环利用促进【垃圾减量化、—资源化、无害化【建，立村庄保《。洁制度？推，进农村生活垃圾治理！实施农村生活污水】治，理工程整治》非正规垃圾填埋【场，深入实施“以奖促治！”政策扩大农村环境！连片整治范围鼓励将！处，理达标后的污泥用】于园林？绿化：、生态修复开展利用！建，筑垃圾生产建材产品！等资源？化利用示范强化【废，氧化汞电池》、镍镉电池》、铅酸蓄电池和含汞！荧光灯管、温—度，计等：含，重金属废物的—安全处置减少—过，度，包装：鼓励使用环境标【。。志产品（《市城建公用事—业局：牵头：市住房城乡建设委、！市经：济和信息化》委、市？。行政审批局、—市财：政，局、市环保局等部】门配合） （七【）开展污染》治理与修复改善【区域土壤环境质【量 　　20—.明确治理与修复主！体按照“谁污染【谁治理”原则—。造成：。土壤：污染的单位》或个人要承》担治：理与修复的主体【责任责任主体发【生变更的由变更后】继，承其：债权：、债务的单》位或个人承》担相关责任；—土，地使用权依法转让】的由土地使用权受让！。人或：双方约定的责任人】。承担相关责任责任】主，体灭失？或责任主体不明确】的，由所在？地县级政《府依法承担》相关责任（市环保】局牵头？市国土资《源局、市《住房城？乡建：。设委等？部门配合） —  ：  21.》制定治？理与修复规划以【。影响农产品质量和】人居环境安全—的突：。出，土壤污染问题—为重点明确重点任】务、责任单位和分年！度实施计划建—立项目？库，根据：土，。壤污：染状况详查结—果，制定市级《土壤污？染治：理与：修复规划并报省环保！厅备案（市环保【。局，牵头市？国，土资源局《、市：住房城乡建设委、】市农委等部门—配合） 2》2.： 有序开展治理与】修复确？定治理与修复—重点各地要结—合，城市：环境质量提升和【发展布局调整以【拟开发建设居住、】商业、学校、—。医疗：和，养，老机构等项目的污染！地，块为重点开展治理与！。修，复要根据耕地土壤污！染程度、《环境风险及其影【响范围确定治理与】修复的重点区域到】2，020年完成国家】和辽宁省要求的受】污染耕地治》理与修？复面积指标（市【国土资源局、市农】委、市环保局牵【头市住房城乡—建设委等部门配合）！ 强：化治理与修复工【程监管治理与—。修复工程原则上在原！址进：行并采取必》要措施防止》污染土壤《挖掘：、堆存等造成二【次污染；需要转运】污染土壤的有关责任！单，位要：将运输？时间：、方式、线路和【污染土壤数》量、去向、》最终处置措施等提】。前向所在《地和接收地环境【保护部门《报告：工程施？工期：间责任？单，位要设立公告牌公】开工程？基本情况、》环，境影响及其防范措】施，；所在地《环境保护部门要对各！。项环境保护措施落实！情况进行《检查工程完工后责】任单位？要委托第三方—机，构对：治理与修复效果进】行评估结果向—社会：。公开实行《土，壤，污，染，治理：与修复？终身责任制（市环】保局牵头市》国土资源局、市【住房城乡建设委、】市农：委等：部门配？合） 2《3.监？督目标？任务落实县（市【）区：。环境保护部门要定】期向市？环保局报告土—壤污染治理与—修，复工作进展；市环保！局会同有关部门【进行督导检查市环】保局按照省》环，保厅要？求做好土壤污染【。治理：与修复成效综—合评估相关工作【（市：环保局牵《。头市国土资源—局、市住房城乡【建设委、市农—委等部？门配合？。）， 三、保障措—施 （八）加大科技！研，发力度推动环境保】护产业发展 　　2！。4.加强《土，壤污：染，防治研究《整合高等学》。校、：研究机构、》企业等科研》资源：开展土？壤环境？基，准、：土壤环境容量与承载！能力、污染物—迁移转化规律、【污，染生态效应、重金属！低积累作物和修【复植物筛选以—及土：壤，污染与农产品质量、！人体：健康关系等》方面基础研究推进土！壤污：染诊断、风险管【控、治理与修—复等共性关键技【术研：究研发？先进适？用装备和高效低成】。本功能材料》（药：剂）强化卫星—遥感技术《应用努力建设1至】。2个：土壤污染《。。防治科研基地优化整！合科技计划（专项、！基金等）支持土【壤污：染防治研《究（市科技局牵【。头市经？济和信息化委、【市行政审批局、市】。教，育局：、市国土资源局、市！。环保局、市住房城乡！建设委、市农委、】市林业局、市卫生计！生委、科《研，。单位等部门配合【） 　　《25.加大适用技】术，推广力度努》力争取国《家在我市《确立土壤污染治理】与修复技术》。应用试点项目根【据试点情况形成若干！项易：推广、成本》低、效果好的适用技！术（市环《保局、市《财，。政，局牵头市科技局、市！国土资源局》、市农委、市住房城！。乡建设？。委等部门配合—） 加？快成果转化应用完】善土：壤污染？防治科技成果转化机！制努力建设成果转】。化，平台开展国》际合作研究与技术】交，流引进消化土壤污染！风险：识别、土壤》污染物快《速检：测、土壤及地下水】污染：阻隔：。等风险？管，控先进技术》和管理？经验（市科技局【牵头市经《济和信息化委、市行！。政审：批局、市《教育局、市国土资】源局、市环保局【、市农委《、市住房城乡建【设，。委、科？研单位等部门—配合） 　　26】.，推，动治理与《修复产业《发展放开服务—性监测？市，场鼓励社会机构【参与土壤环境—监测评估等》活动通？。过政策推动加快【完，。善覆盖？土壤：环境调？查、分析测试、风】险评估、治》理与修复《工程设计和施工等】环节的成熟产业链培！育一批充满活力的中！。。小企业？推动有条《件的地区《建设产？业化示范《基地规范土壤污染治！理，与修复从《业，单位和人员管理建】立健全监督机制将经！政府相关部门—确认的技术服务能】。力弱、运营》管理水平低、—综合信？用差的从业》单位名单通过企业信！用信息公《示，系统向社会公—开发挥“《互联网+《”在土壤污染治理与！修复全产业链—中的作用《。推进大？众创：业，、万众创新》（市经济《和信息化委》、市环保局牵头市科！技局、市国土资【源局：、市：。农委、市《住房城乡建设委、】市商：。务，局、市？工商局等部》门配合）《 （九）发挥政府】。主导作用构建土壤】环境治理《体系 　《。　27.强》化政府主导完善管】理体制按照“国【家统筹、省负总责、！。市县落实《”原则完善土壤【环境管理《。体，制全面落实土壤污】染防治属地责—任探索建《立跨：行政：区，域土壤污染防治联】动协作？机，制（市环《保局牵头《市发展改革》委、市经济和信息】化委、市科》技局：。、市财？政局：、市国土资》。源局、市住》房城乡建设委、【市农委等部门配【合） 　《　加大财政投入各】级财政加大对—土，壤污染防治工作【的支：持力度积极争取中】央土壤？污染防治专项资金用！于土壤环境调查与】监，测，评估、监督》管理、治理与修复等！工作应？统，筹相关财政资—金通：过现有政《策和资？。金渠道加大》。。支，持将农业综合—开发、高标准农田建！。设、农田水》利建设、耕地保护与！。质量提升、》。测土配方施肥等涉农！资金更多用于优先保！护类耕？地集中的县（—。。市，）区统？。筹安排专项》建设基金支持企【业对涉重金属落【后生产工《艺和设备进行技【术，改造（市财政局牵头！。市发展改革委、市】经济和信息化委、】市，行政审批《局、市国土资—源局、市环保局、市！农委、市水务局【等部门配合）— 　　完善激励政策！。各地：要采取有效措施【激励相关企业参与】。土壤污染治理与【修复贯彻落》。实国家扶持有—机肥生产、废弃农膜！。综合利用、》农药包装废弃—物，回收：。处理等企业的有关政！。策要求？在农药？、化肥等行业积【极争取国家环保领跑！者制度试点项目【。（市财政《。局，牵头市发《展改革委、市—经济：。和信息化委》、市国土资源局、市！。。环保局、市住房城】乡建设委、》市农：委、市供《销社、市地税局等部！门，配合）？。 2：8.发挥市场作用通！过政府和《社，会资本合作（P【PP）模式发挥财】政资金撬《动功能带动更多【社会资本参与土壤污！染防治工《作加：大，政，府购买服《务力度推动受污【染耕地？和以政府为责任主体！的污染地块治—。理与修复《积极发展《绿色金融发挥政策性！和开发性《金融机构引导—作用为重大》土，壤污染防《治项目提《供支持有序开—展重点行业》企业环？境，污染强？制责任保险试点（】市发展改革》。。委、市环保局牵头】市财政局《、人民银行辽—阳，市中心支《行，、，辽阳银监局、—市保险行业协会等部！门配合） 29.加！强社会？监督推进信息公开】重点行业企业要依据！有关规定《向社会？公，开其产生的污染物名！称、排放方式—、排：放浓度、排》放总量以及污染防】治设施建设和—运行情况并》将相关？信息上报主管部门（！。市环保？。局，牵头市国土资源局】、市：住房城乡建设委、市！农委等部门配—合） ？引，导，公众参？与实：行有奖举报鼓励公众！通过“12369】”环：保举报热线、信函、！电子邮件、政—府网：。站、微信平台—等途径对乱排废【。。。水、废气《乱倒：废渣、？污泥等污《染，土壤：的环境违法行为进】行监督？有，条件的地《方可根据需要聘【。请环境保护》。义务监督员鼓励【种粮大户《、，家庭农场、》农民合？作社：以及民间环境保【护机构参与土—壤污染防治工—作（市环《保局：牵头市国土资源局、！市住房城乡建设委、！市农委？等部：门配合？） ：　　：。。30.开《展宣传教育制定土壤！环境保护宣》传，教，育工作方案制作挂图！、视：。频，出版科普读》。物利：用互联网《、数字化放》映平台等手》段结合世界地—球日、世《界环：境日、世界土壤【日、世界粮食日、】全国土？地日等主题宣传【活动普及土壤—污染防治相关知识】加强：法律：法规：政策宣传解》。读营造保护土壤环】境，的良好社《会氛围推动形成绿色！发展方式和》生活方式把土—壤环境保护宣传教】育融入党政机关、】。学校、？工厂、社《区、农村等的环境宣！传和培训工作（【市环保局牵》。头市委宣《。传部、市《教育局？、市国土资源局、】市住房城乡建—设委、市农委、市】。文广新体局》、市：发展改革委、—市科协等部门—配合：） （十）加强【目标考核严格责任追！究 　　31.明确！地方政府主体—责任各县（市）【区政府是实施本行动！计划：的主体要《于2016》年底：前制定并公布土壤】污染防治工作方案确！定重点任务和工【作目标报市政府【备案要加《强组织领导完善政】策措施？加大资金投入创新】投融资模式强—化监：督管理抓好工—作落实（《市环：保局牵头市发展【改革委、市财政局、！市国土资源局—、市住房《。。城乡建设委、市农委！等部门配合） 【32.加强部门协】调联动成立市土壤污！染防治工作》领，。导小组组《长由市长担任副【组长：由分管环保、国【土资：源、农业的》副市长担任市委组】织部、市委宣传【部、市环保局—、市国土《资，源局、市农委、市】住房城？乡建：设委：、市发？。展改革委《、市行政审》批局：、市经济和信息【化，委、市财政局、【。市水务局《、市：科技局？、市教育局、—市公安局、》。市交通局、市林业局！、，市卫生计生委—、市质？监局、？市安全生产》煤管局、市工—商局、市商务局、】市城建公用事业局、！市，文广新体局、—市国资委《、，市政府办《公室、市供》销社、市地税—局、辽阳银监—局、市保险行业协】会、市科协、—人民银？行辽阳市中心支【行等部门和》。各县（市）区政府】主要领？导为：。领，导小组？。成员：领导：小组：统一部署落》实工作方《案的实施指导、协调！地，方政府落实土壤污染！防治责任制定考核】评估办法并组织【开展考核领导—小组：下设办公室》办公室设《在市环保局负—责协：。调各：部门以及《领导小组的日常工】作各有关部门—要按照职《责分工加强协作各司！其，职各：负其责市《。土壤污染防治工作】。领，导小组不定》期召开调《度会议部署》工作听取汇报会后】向市政府主要领导】汇报工？作进：展（市环保》。局牵头土壤》污染防治《工作领导小组—。中各相关部门和单位！等配合） 　　【33.落实》企业责任有关企业要！加强内部管理—将，土，壤，污染防治纳入环【境风险防控体系【严格依法《依规建设《和运营污染治理【设施：。确保重？。点污染物稳定达标】排放造？成土壤污染的应承担！损害评估、治—理与：修复：的法律责任逐—步建立土壤污—染治理与修》复企：业行业自律机制国有！企业特别《是在：我市的央企、省属】企业、？及市属企业要带头落！实（市环《保局牵头市经济和信！息化委、《市国资委等部门【配合） 《34.严《格评估考核实行【目标责任制根据国务！院与省政府以及省政！府与市政府签订【的土壤污染防治【。目标责任《书，市，政，府适：。时与各县（市—），区政府签订土壤【污染防？治目标责任书分【解落实目《标任务分年度对各】县（市？。）区重点工作进展】情，况进行评估20【20年对各》县（市）区土壤污】。染防治工《作方案？实施：情况进行考核—评估和考核结—果作为对领》导班子和《领导干部综合—。考核评价、自然【资源资产《离任审计《的重要依据（—市，环保局？牵，头市委组织部、市】审计：局等：部，门配：合）：。 评：估和考核结果作为土！壤污染防治专项资】。金（国家《切块下达部分）分】配的重要参考依【据（：市环：保局牵头市财政局等！。部门配合） 　　对！年度评估结果较差】或未通过考核的县】（市)区《要提出限期整—改意见整《改完：成前对有关》地区实施建设项【目环评限批；—整改不？。到位：的要：约谈有关县（—市)区人民政—府及其？相关部门《负责：人对土壤环境—问题突出、区域【土壤：环境质？。量明显下降、防【治工作不力、群【众反映强《烈的地区要约谈有关！县（市)区人民【政府：相关部门《主要：负责人对失》职渎职、弄虚—作，假的区分情》节轻：重予以？诫勉、责令》公开道歉、组织【处理或党纪政纪处】分；对构成犯罪【的要依法追》究刑事？责任已经调离、提】拔或者退休的也要终！身追究责任（—市环保局牵头市行】政审批局、市委【组织：部、市监《察局等部门配合【） 各县（市）区政！府、：市政：府各部门要本着【对人民群《众和子孙后代高度】负责的态度把土【壤污染防治作为重】大的民生工程、德政！工程按？照“地方履行属【地责任、部》门强：。化行业管《理”要求明确—。。责任主体《。坚定信心狠抓落实全！面完成全市》土壤污染防治工【。作目标   附【件1.土壤污染重点！监，管企业名单 2.】重，点监管的县级—以上：工业园区 》     3.【产粮（油）大—县名单？  ：   ？ 4.？。蔬菜产业《重点县（市》）名单   —   5.非正【规垃圾填埋》场清单      ！。。6.大宗固体废物】堆存场所《清单      7！.重点监管尾矿【库清单   —   8.辐射【矿区清单《      9.】重点项？目库   》 ，。  10《.辽阳市土壤—污染防治工作任务分！解表：