辽阳市土壤污染防治！工作：方案<!-》-?XML:N【AMESP》ACE P》REFIX = O！。 ，/-->   【为切实加强我市【土壤污染防》治工作逐《步，改善：土壤环境质量根【据国：务院关于印发—土壤污染防治行动】计划的通知（国发】〔，2016〕31【号）：。及省政府关于印发辽！宁省土壤污染防治】工作方案的通—知（辽政发》〔2016〕58号！）精：。神结合我市经—。济社会发展特点【重点针对石油化工】、皮毛？硝染重点监管—。行业、重《点，工业场地土壤污染】问题制定《本工：作方案   一、】总体要求和目标指标！     （一）总！。体要求 《全面：贯彻党的《十，八大和十《。八届三中、四中、五！中、六中全会及辽阳！市委：十一届十次全会精神！按照“五位》一体”布局和“【四个全面”战略【布局牢固树立创新、！协调、？绿，色、开放、共享的新！发展理念认真—落，实党中央《、国务院关于振【兴东：北老工业基地的决】策，部，署，立足我市市情着【眼经济社会发展全局！以改善土壤环境【质量为核心》以保障农《。产品质量和人居环境！安全为出发点坚持】预，防为：主、保护优》。先、风险管控—突出重点区》域，、行业和污染物【实施分类别》、分用？。途、：分阶段治理严控【新，增污染、《逐步减？少存：量，形成政府主导、企】业担责、公》众参：与，、社会？监督：。的土壤？污染：防治体系促进土壤资！源永：续利用为建设“【青山、碧水》、蓝天、《沃土”的美丽辽【阳而奋斗     ！  （二）总体【。目标 到2》020年全市土壤污！。染加重趋势》得到初？。步遏制土壤环境【质量总体保》。持稳定农用地和建】设用地土《壤环境安全得—到基本保《障土壤环《境风：险得：到基：本管控到《2030年》。全市土壤环境质量稳！中向：好农用地和建设用地！土壤环？境安：全，得到有效《保障土壤环境风险】得到全面管控到本】世纪中叶土壤—环境质量《全面改善生态系统】实现良性《循环 （《三）主要指标 【到20？2，0年：受，污染：耕地安全《利用率达到90%】左，右，污染地块安全利用】率达到90%—以上到2《030年受污染【耕地安全《利用率？达，到95？%以上？污染地块安全—利，用率：达到95%以上  ！   二、主要【任务： ，（一）开展》土壤污染调查掌握】土壤环境质量状【况 1．《深入开？展土壤环境质—量，。调查按照国家、【省统一部署在现有】。。相关调？查基础？上以农用地和—。重，点行业企业用地【为重点开《展土壤污染状—况详查201—8年底前查明—农用地土《壤污染的《面积、分布》及，其对农产《品质量的影响；【202？0年底前《掌握重？点行业企《业用地中的污染地块！分布及其环境风险情！况制定全市详—查总体方案》开，展技术指导、监【督检查和成果审【核依：据国家制定》的工作制《。度每10年》对土：壤，环境质量状况开展1！次定期调查〔市环保！。。局，牵，头市：国土资源局、—市农委、《市财政局、市经济】和信息？化委：等部门配合各县（】市）：区，人民政府《负责落实以下—均需各？县（市）区》人民政府落实—。不再列？出〕 2．建—。设土壤环境质量监测！网络统？。一规：划，、整：合优化土壤环—境质量监测点位2】01：7年底前《按，国家统一《部署完成我市—土壤环？境质：量国：控，监测点？位设置和《土壤环境质量监【测，网络建设充分发挥】行业监测网作用基】本形成土壤》。。环境监测能力根【据“十三五”辽【。宁省土壤环境—。质量国控点位—布设要？。。求全市共计布设【土，。壤环境质量》监测：点位：27个土壤》。背景点位《。1个土壤环境—质量风险点位4【7个并？。根据：环境管理需》要对重点区域开【展加密监测全市每】年至少开展1次土】壤环境监测技术人】。员培训共1》5人次接《受，。培训各县《（市）区可根据工】作需要补充设置监】测点位增加特—征污染？物监测项目》提，高监测频次2—02：0年底前实》。。现土壤环境质量【监测：点位所有县》（市）区全覆—盖（市环保局牵头】市国土资《源局、市农》委、市行《政审：批局、市《财政局、市经济【和信息化委等部【门，配合：） 3.提升土【壤环境信《息，化管理水平按照省工！作要：求和时限将环保【、国土资源、农业】等部门相《关数据上报辽宁省】子平台依《托全国土壤环—境信息？。化管理平《台按照省环》保，厅，统一部署开》展辽：阳市子平《台建设力争2020！年底前完成建—立土壤？环，境基：础，数据库发挥土壤环】境大数据在污染【防治、城乡规划【、土地利用、农业生！产，。中的作用（》市，环保局牵头市发【展改革委、市—经济和信息》化委：、市：教育局？、，市科：技局、？。。市国土资《源局、？。市住房城乡建设委】、，市农：委，、市林业局》、市卫生计生—委等部？门，配，合）     （二！）强化监管执法【。加大执法力度  】 ，  4.制定土【壤污染防治规范性】文件：2020年》底前着手制定辽阳】市土壤污染防治相关！规范性文件各相【关部门按照国家发】布的部门规》章制定相应的管理办！法或：实施意见（市环保局！牵头：市经济和信息化【委、：市国：土，资源局、市住房【城乡建设委、市【农委、市林业局【、市政府办公室等】部门配合） —    5.全【面强化监管执法明确！监管重点重》点监测土壤中镉、】汞、砷、铅、铬【等重金属和多—环芳烃、石》油烃等有机》污染物重《点，监管有色《。金属冶炼、》石油开采、》石油加工、化工、】电镀、焦《化、制革等》行业以？及产粮？。（油）大县》、城市？建成区等区域（市环！保局牵头市经—济和信息《化委、市国土—资源局、市住房城】乡建设委、市农委】等部门配合）  】。   ？加，大执：法，力，度将土？。。壤，污，染防：。治作为环《。境执法的《重要：内，容充分利用环境【监管网格《加强土壤环境—日，常监管执《法严厉打《击非法排放有毒【。有害污？。染物、违法违规存放！危险化学《品，、非法运输危险【化学品和危险—废物及有毒有害【物质、非《法处置危险废物、】不正常？使用污染治理设【施、监测《数据弄？虚作假等《环境违法《行为开展化》工，、硝：染等重点行业企【业专项环境》执法对严重污染土】壤环境、群众反映】强，烈的：企业进行《。挂牌督办《改，善基层环境执法条】件配备必要的土壤】污染快速检测—等执法装《备，对全市环境执法【人员每？。3年开展一轮—。土壤污？染防治专业》技术培？。训，提，高突发环《境事件应急能力【完善各？级环境污染事件应急！预案：加强环境应》急管：理，。、技术支《撑、处置《救，援能力建设（市【环，保局牵头市经济【和信息化委、市【公安：局、市国土》资源局、市》住房城乡建设委、市！交通局、市农—委、：市林业？局、市安全生—产，煤管局？等部门配合）   ！ ， （三）实施农用地！分，类管：理保障农业生产环】境安全    【 6.划定农用地土！壤环境质量类别【依据国家拟发布【的农用地土壤—环境质量《类别划分技术指南和！时限：要求按污染程—度将农用地》划为3个《类别未污染和—轻微污？染的：划为：优先保护《类轻：度和中度污染—的划为？安全利用类；重【度污染的划》为，严格管控类》以耕：地为重点《分别采取相应管【理措施保障农产品】质量安全以土壤污】染状况详查结—。果为：依据开展耕地土壤】和农：产品协同监测—与评价？2020年之前,】在辽阳县《、灯塔市、太子河区！。、文圣区、弓长【岭区、宏伟》区开：展试点？。工作并在此基础【上有序推进耕—地土：壤环境质量类别划定！。逐步建立《分类清单划定结果】经市：政府审定数据上传】全国土壤《环境：信息化管理》平台根？据土地利《用变：更和土壤环境质量】变化情况定期—。对各类别耕地—面积、分布等—信息进？行更新市国土—资源、？林业等相关部—门可根据实际情况】逐步开展《林地、草地、园地等！其他农？用地土壤环境—质量类别划》定，等工作？（市农委、市环保】局牵头市《国土资源《局、市林业局等【部门配合）》     7.切】实加大保护力度【各，地，要将符合条件的优先！。保护类耕地划为永】久基本？农田实行严格保护】确保其面《积不减少、土壤环境！质量不下降除法【律，。规定的重点》建设项目选址—确实无法避让—外其他任何建设【不，得占用？产粮（油）大—。县辽阳县、灯—塔市要制定》土壤环境保》护方案高标准—农田：建设：项目向优先保护类耕！地集中的地区倾【斜推行秸秆还田、增！。施有机肥、》少耕免？耕、粮豆轮作、农】膜减量？与回收利《用等措施农》村土地？流转的受让方—要履行土《壤保：。。。护的责任避》免因过度《施肥、滥《用农药等掠夺—式农业生产方式【造，成土壤环境质量【下降严？格执行？省政府关于对优先】保护类耕地面积【减，少或土壤环境—质量下降的》县（：市）区进行预警【提醒并依法采—取环评？。限批等限制》性措施政策（市国土！资，源局、市农委牵【头市：行政：审，批，局、市？环保局、市》水务局等部门配合】） 防？。控企业污染严—格控制在《。优先：保护类耕地集中【区域新建有》色金：属冶炼、石》油，加工、化工、焦【化，、电镀、制》。革，等行业企业现有【相关行业企业要采用！新，技术、新工艺加快】提标升级改造步伐】（市行政审批局牵头！市发展改革委、市经！济和信息《。化委、市《环保局、市国—土，资源局等《部门配合）》。 8.？着力推进安全利用】根据土壤污》染状况和农》产品超标情况安【全利用类耕》地，集中的县（》。市）区要结合当地主！。。要作物品种》和种植？习惯：。制定：实施：。受污染耕《地，安全：利用方案采取—农艺调控、替代种植！等措施降《低，农，产品超标《风险强化农》产品质量检》测加强对农》。民、农民合作社【的技术指《导和培训到202】0年根据国家有关】受污染耕地》安全利用技术指南完！成国：家和省要求》的轻度和中》度污染耕《。地安全利用指标（市！农委牵头市国土资】源局等部门配合）】   ？ ， 9.全面落实严】格管控加《强对严？格管控类耕地的用途！管理依？法，划定特定农产品禁止！。生，产区域严禁》。种植食用农产—品；对威《胁地下水、饮用【水水源安全的宏伟区！、辽阳县《等有关？县（市）区要制定环！境风险？。管控方案《并落实？有关措施《研究：将严格管控类耕地纳！入国家新《一轮退耕还林还草】实施范围制定—实，施重度污染耕地【种，植结构调整或—退耕还林还草计【。划实行耕地》轮，作休：耕制度试点到—2020年完—成国家和省要—求的重度污》染耕地种植结构调】整或退耕还林还【。草面积指标（市农委！牵头市发展改—革，委、市财政局、市】国土资源局》、市环保局、—市水务局、》市林业局等部门配】合）  《   ？10.加强林—地草地园《。。地土壤环境管理严格！控制林地、草地、园！地的农？药使：用量禁止使用高毒】、高残？留农药完《善生物农《药、引诱剂管理制】度加大？使，用推广力度优先将】重度：污染的牧草地—集中：区域纳入禁牧休【牧实施范《围加强对重度—污染林地、》园地产？出食用？农（林？）产品？。质，量检测发现》超标：的要：采，取种植？结构调？整，等，措，施（市农委、市【林业局负责） 【   ？ （四？）实施建设用地准入！管理防？范人居环境》风险  《   11.明【确管理要求建立【调查评估制度—自2017年—起依据国《家发布的建设用地】土壤环境调查—评估技术规定对【拟收回土地使用权】的有色金属冶炼、石！油加工、化工、焦】化、电镀、制—革等行业企业用【地以及用途拟—变更为居住》和商业？。、学校？、，医疗：、养老？机构等公共》。。设施的上述企—。业用地由土地使用权！人负责开《展土壤环《境，状况调查评估；【已经：收回的由所在地市】、县级政府负责开展！调查评估自》2018年》起重度？污染农用《。地转为？城镇建设用》地的由所《在地市、县》级政府负《责组：织开展调查》评估调查《评，估结：果向所在地环境保护！、城：乡规划、国土—资，源部门？备，案（：市环保局牵头市【国土资源局、—。市住房？城乡建设委等部门配！合）：  ：   分用途明【确管：理措施自20—17年起各地要【结合土壤污染状【况，。详查情况根据建设用！地土壤环境》调查：评估结果逐步建立】污染地块名录—及其开发利用的负】。面清单合理》确定土地用途符合】相，应规划用地土—壤环境质量要求的】地块：可进入用《地程序暂不开发利】。。用或现阶段》不具备治理修复【条件：的污染地块由所【在地县级政府组【织划定管《控区域设立标—识发布公《告开展？土，壤、地表水、地【下，水、空气环》境监测；发现污【染扩散的有关—责任主体要及时采取！污染：。物隔离、阻断—等环境？风险管？控措施（市国—土资：源局：牵，头市环保局、市【住房城乡建设委、】市水务局等部门【。配合）     1！2.落实监管责任】市、县（市）区城乡！规，划部门要结》合土：壤环境质量状况加强！城乡规划论证和审】批管：理市：、，县（市）区》国土资？源部门？要依据土地利用【总体：规划、？城乡：规划和？地块土壤环境质量状！况加强土地征收、】。收回、收《购，以及转让、改—变用途等环节的【监管市、县（市）区！环境保护部》。门要加强对》建设用地土壤环境状！况调查、风》险评估和污染地块】治理与？修复活？动的：监管建立城乡规划】。。、国土资源》、环境保护等—部，门间的信息沟通机制！实行联动监管（【市国土资源》局、市环保局、市】住房城乡建设委牵头！市行政？审批局等部》门配合） 13.严！格用地准入将建设】用地土壤环》境管理要求》纳入城市规划和供】地管：理土地开发利用必须！符合土壤《环境质量要求市【、县（市《）区国土资源、城】乡规：划等部门《在编制土地利用总】体规划、城市—总体规？划、控制性》详细规划等相—关规划时应充分考虑！污染地块的环境风险！合理确定《土地用？途（市？国土：资源局、市住房【城乡建？设委牵头市环—。保局等部门配—合）    — （五）强化未污】染土壤保护严控【新增土壤污》。。染     1【4.加？。。强，未利用地《环境管理按照科学】有，序原则开发》利，用未：利，用地防？止造成？土壤污染《拟开发为农用地的有！关，县（市）区政府要组！织开展土《。壤环境质量状—况评估；《不符：合相应标准的不【得种植食用》农产品各地》要加强纳入耕地后备！资源的未利用地【保，护定期开展巡—。查依法严查向沙【地、滩涂《、盐碱地、沼泽地】等非法排污、倾倒】有毒有害物质的环境！违法行为加》强对矿山、油—田等矿产资源开【采活动影《响区域内未》利用：地的环境监管发现】。土壤污染问》题，的要及？时督促有关企—业采：取防治措施（—市环保局、市国【土资源局牵头市【行，政审批局、市公安局！、市农委《、市：。水务：局、市林业》局等部门配合—）   《 ， 15.防范建设用！地新增污染排放重点！污，染物的建设》项目在开展环境【影响评价时》要增加对土》壤环境影《响的评价《内容并提《出，防范土壤污染的具体！措施；需《要建设？的土壤污染防—治设：施要：与主体工《程，同时：设计、同《时施工、同》时投产使用；环境】保护：部门要做好》有关措施《落实情？况的监督管》理工作自2017年！起各：。县，。（市）区《政府要？与重点行业企业签订！土壤污染防治责任】书明确相关措施和责！任向社？会公开（市行政审】批，局、市环保局负责】），  ：   16》.强：化空间布局》管，控加强规划区—划和建设项目布局】。论，证根据土壤》等，环境承载能力—合理确定《。区域功能定位、空间！。布局：鼓，励工业企业集聚发展！提高土地节》约，集约利用《。水平减少土壤污染严！格执行相关行业企业！布局选址要求禁止在！居民区、学校、【医疗和？养老机？。构等周？边，新建有色金属—冶炼、？焦化等行业》企业；结合推—进新：型城镇化、产业结构！调整：和化解过剩产能等有！。序搬：迁或依法关闭对土】壤造成严重污—染的现有企业结合】区域功能定位和土】壤污染防治需要科】学布局生活垃圾处】理、危险废物处置、！废旧资源再生利用】。等设施和场所—按，集约化？。、产业化、利于监】管原则推进》再生资？源产业园区》建，设合理确定畜禽养殖！布局和规《模（市发展改—革，委牵：。头市商务局、市行政！审，批局、市《经济和？信息化委、市国土】资源局？、市环保局、市住】。房城乡建《设委、市农委、市水！务局、市林》业局等部《。门，配，合） （六）加强】污染源监《管做好土《壤污染预防工作 1！7.严控工矿—。污染加？强日常？环境监管各县（【市，）区依据国家和省】有关规？定，根据工矿企业分布和！污染排放情况—确定辖区内》土壤环境重点监【管企业？名单实行动态更【新并向社会公布列】入名单的企业每【年要自行《对其用地进行—。土壤环境监测结【果向社会公开市、】。县两级环境保护部】。门要：。定期：对重点？。。。监管：企，业和县级以》上工业园区周边开展！监测数据及时—上传全国土壤环境】信息化管理平—台结：果作为环境执法和风！险预警的重要依据加！强电器电子、汽【。车等工业产品中有】害物质？控制有色金属冶【。炼、：石油加？工、化？工、焦化《、电镀、制革等【行业企业《拆除：生产设施设备、构】筑物和污染治理设施！要事先制《定残：留污染物清》。理和安全处》。置，方案并报所在地县级！环境保护、》经济和？信息化部门备—案；要严格按照有】关规定实施安全处】理，处置防范拆除活动污！染土壤（市环保【局、市经《。济和信息化委牵【。头市国土资源局、市！。行政审批局等部【门配合）《 　　严防矿产资源！开发污染土壤对全市！。矿产资源开发—活动集中的东—部山：区适时执行重点污】染物特别排放限值】全面整治历史遗【留尾矿库完善覆膜、！压土：、排洪、堤坝—加，固，等隐患治《理和闭库措施有重点！监管尾矿库的—企，业要：。开，展环：境风险评《估，完善污染《治理设施储备—应急物？资加强？对矿产资源》开发利用活动的【。辐射安？全监管有《。。关企业每年》要对其矿区土壤进行！辐射环境《监测：（市：环保局、《市安全生产煤管【。局牵头市经济和信】息化委、市国土资源！局等部？门配合） 　—　加：强涉重金属行—业污染防控严格【执行重金《属污染物排放标准】并落实相关总量控】制指标加大监—督检查？力度对整改后仍【不达标的企》业依法责令其停业、！关闭：并将企业名单向社会！公开继续淘汰涉重】金属重点《行业落？。后产能禁止新建落后！产能或产能严重过】剩，行，。业的建设项目依据】国家制定的铅酸蓄电！池，等行业落后产能淘】汰标准逐步退出落后！产能落实硝》染等涉重《金属：重点工业行业—清，。。洁，生产技术推行—的工作鼓励企业【采用：先，进适用生产》工艺和技术按照国】家、省要求到—202？。。0，年完成？重点行业《的重点重金属减排工！作（市？环保局、市经济和信！息化委牵头市发展】改，革，委、市行《政审：批局等部门配合）】 加强工业废物处】理处置？全面整治尾矿、煤矸！石、工业副产石膏】。、粉煤灰、冶炼渣、！电石渣、《铬渣以及脱硫、脱硝！、除尘产生固体【废，物的堆存场所完善防！扬散、防流失、【防渗漏等设施制定】整治方案并有—序实施加强工业固】体废物综合利用对】电子：废物、？废轮胎、《废塑料等再生—利用活动进行清理】整顿引导有关企业】。采用先进适》用加工工艺》、集聚发展集—。中建：设和运营污染治【理设施防止污染土壤！和地下水（市环保局！牵头市发展》改革委、市经济和】信息化委、市商务】局、市国土资源局】等部门配合） 18！.，控制农业污染合【理使用化肥农药【鼓励农民增施有【机肥减少化肥使用】。量科：学施用农药推行农作！物病虫？害专业化统防—统，治和绿色防控推【广，。高效低毒低残留农】药和现代植保机械】加强农药包装废弃物！回收处理到》2020年全市30！%的产粮（油）大县！（包括？辽阳县、《灯塔：市）和所《有蔬菜产业重点县】（包：括辽：阳县、灯塔市）【实现：农药包？装废弃物回收处理】推行农业清洁生产在！辽阳县、灯塔市【、太子河区、文圣区！、弓长岭区等—开展农业废》弃物资源化》利用试点形成一【批可复制、可推广】的农业面源污染【防治技术模式—。严，禁将城镇生活垃圾、！污泥、工《业废物？直，接用作肥料到—2，。020年全》市主要？农作物化肥、农药】使用量实现零增长利！用率提高到》40%以上测土【配方施肥《技术推？广覆盖率提高到90！%以上（市农—委牵头市行政审批】局、市环《保局、市住房城【。乡建设委、市供【销，社等部门配合）  ！  ： 加强废《弃农膜？回收：利用：严厉打击违法生【产和：销售不？合格：农膜：的行为？建立健全废弃农膜回！收贮运和《综，合利用网络》开展废弃农膜—回，收利用试点；到【2020年》。力争实现废弃农膜】全面回？收利用（市农委牵】。头市：行政审批局、市经】济，和信息化委、市公】安，局、：市，工商：局、：市质监？局、市供销社等部门！配，合）     【强化畜禽养殖污【染防治？严格规范兽药—、饲料添加剂—的生产和使用—防止过？量使用促《。进源头？减量加强《畜禽粪便综》合利用？逐步在辽阳县、【灯塔市等生》猪大：县，。开，展种养业有机结合】、循环发展试—点鼓：。励支持畜《禽粪便处理》利用设？施，。建，设，到2020年规【模，化养：殖场、？养殖小区配套建设废！弃物处理《设施比例《达到75%以上（】市农委牵《头，。市环保？。局、市行政审批局等！部门配合《） 加强灌溉—水水质管理》开展灌？溉水水质监测灌【溉用水应符合农田灌！。溉，水水：。质标准（市》农委牵头市》环保局、市水务【局等部门配合） 　！。　1：9.减少《生活：污染建？立政府、社区、企业！和居民协调机—制通：过分：类投放收集、综合循！环利用促进垃圾减】量，化、资源化、无害】化建立？村庄保洁制度—推进农村生活垃圾治！理实施农村生活污】水治：理工：。程整治非正规垃圾填！埋场深入实施“以】奖促治”政策扩大】农村环境连片整治】范围：鼓励：将，处理达标后》的污泥用于园林绿化！、，生态修复开展利用】建筑垃圾《生产建材产品—等资源化《利用示范强化废【氧化：汞电池、镍镉电【池、铅酸蓄电池【。。和含汞？荧，光灯管？、温度计等含—重金属废《物的安全处置—减，少过度包装鼓—励使用环境》标志：产，品（市？城建：公用事业局牵—头市住房城乡建设委！、市：经济和信《息化委、市》。行，政审批局、市财政】。局、市？环，。保局等部《门配合）《 （七？）开展污染》治理与？修复：改，善，区，域土壤环境质量【 　　20.明确】治理与修复》主，体按照？“谁污染谁治—。理”原则《造成土壤污染的单位！或个人要承担—治理与修复的主体责！任责任主体》发，生变更的由变更后继！承其债权、》债务的单位》或个人承担相关责】任；：土地使用权依—法转让的由土地使用！权受：让人：或双方约定的责【任人：承担相关责》。任，责任主体灭失或责】任，主体：。。不，。明确的由所在地县级！政，府依法承担相—关责：任，（市环保《。局牵头市《。国土资源局、市【住，房城乡建设》委等：部门配合）》     21【.制定治理与修复规！划以影响农》产品质量和人居环境！安全的突《出土：壤污染问题为重点明！确重点任《。务、：责任单位和》分年：度实施计《划建：立项：目库根据土壤污【染状况详查结—果制定市级土壤污染！治理与？修，。复规划并《报省环保厅备案（市！环保局牵头》。市国：土资源局、市住房】城乡建设委、市农】委，。等，。部门配合） 22】. 有序开展—。治，理与修复确定治【。理与修复重点—各地要结合城市环】。境质量提《。升和发？展布局调整以拟【开发建设居住、商】业、学校、医疗和养！老机构等项目的【污，染地块？。为重：点开：展，治理与修《复要根？。据耕地土壤污染程度！、环境风险及其影响！范，围确定治《理，与修：复的重点区域到20！2，0年完成国》家和辽宁《省要求的受污染【耕地：。。治理与修复面—积指：标（市国土》。资源局、市》农委、？市环保局牵》头市住房城乡建设】委，等部：门，配合） 强化—治理与修复工程监】。管治理与修复工程】原则上在原址进【行并采取必要措【施，防止污染土壤挖【掘，、堆存等造成二【。次污染；《需要转？运污染土壤的有关责！任单：。位要：将，运输时间《、，方式、线路》。和污染？土壤数量《、去向、最终处置措！施等提前向所—。在地和接收地环境保！护部门报告工程施工！期间责任单》位，要设立公告牌公开】工程基本情况、环】境影响？及其防范《措施；所《在地环境保护部门要！对各项？环境保护措施落【实情况进行检—查工程完工后—责任单位要》委托第三方机构对治！理与：修复效果进》行评估结果向社【会，公，开实：行土：壤污：染治理与修复—终身责任制（—市，环保局牵头市—国土资源局》、市住房城》乡建设委、》市农委等部门配合】）， 23.监督—目标：任务落实县（市【）区环境保护—部门要定期向—市环：保局报告土》。壤污染治《理与修复工作进展】；，市环保局会同有关部！门进行督《导检查市环保局【按照省环保》厅要求做好土壤污染！治，。理与修复成效综合】评，估相关工作》（市环保局牵头市国！土资源局、市—住房城乡建设委【、市：农委等部《门，配合） 三、保【障措施 （八）【加大科技研发力度】推动环境保护产业】发展 ？　　24《.加强土壤污—。染防治？研究整合高等学【校、研？究机构、企业—等科研？资，。源开展土壤环—境基准、《土，壤环境？容量：与承载能力、污染】物迁移转化》规律、污染生—态效应、《重金属低《积累作物和修—复植物筛选以及【土壤污染与农—产品质量、人—体健康关系》。等方面？基，。础研究推进土壤污】染诊断？、风险管控》、治理与修复等共性！关键技术研究研【发先进适用》装备和高效低成【本功能材料（药【剂，）强：化卫星遥感技术应】用努力建《设1至2个》土壤污染防治科研基！地优化整《合科：技计：划（专项、》基金等）支持土壤】污，染防治？研究：（，市科技局《牵头市经《济和信息化委—、市行政审批局【、市教育局、市国土！资源局？、市环保局、市住】房城乡建设委、【市农委、市林业局、！市卫生计《生委、？科研单？位等部门配合）【 ，　　25《.加大？适用技术推广力度】努力争取《国，家在我？市确立？土壤污染治理—与修复技术应用试点！项，目根据试点情况【形，成若干？项易：推广、成《本低、效《果好的适用技术（市！环保局、市财—政局牵头市》科技：。局、市国土》。资源局、市农委【、市住房城乡建【设委等部《门配合？） 加快成》果转化应用完善土】。壤污：染防治科技成—果转化机制努力【建，设成果转化平台【开展：国际合作研究与技术！交流引进消化土【壤，污染风险识别、土壤！污染物快速检测【、土壤及地下水污】染阻隔等《风险管控先》进技术和管理经验（！市科技局牵头市经】济和信息化委、市行！政审批局、》市教：育局、市《国土资源《局、市环保局—、市农委、市住房】城乡建设《。委、科研单位等部门！配合：。） 　　26.【推动治理与修—。复产业发展放开服】务性监测市场鼓【励社会机构参与土壤！环境监测评估等活动！。通过政策《推动：加快完善覆》盖土：壤环境调《查、：分析测试、》风险评估、治—理与修复《工程：。设计和施工》等环节的成熟产业】链培育一批充满活力！的中小企业》推动有条件的地【区建设？产业化示《范基地规范》土壤污染治》理与修复从业单位】和人：员，管理建立健全监【督机制将经政府相关！部门确认的技术服务！。能力弱、《运营管理水平低、】综合信用差的从业单！位，名单通过《企业信用信息—公示系统向社会公】开发挥？“互联网+”—。在土壤污染治理与修！复全产业链中的作用！推，进，大，。众创业、万众创新】（市经济和信息化委！、市环保局牵头【市科：技局、市国土资【源，局、市？农委、市住》房城：乡建设委《、市商？务局：、市：工，商局等部门配合【） ：（九）发挥》政府：。主导作用构建土壤】环境治理体》系， 　　27》.强化政府主导完善！管理体制按照“国家！统筹、省负总—责、市县落实”原】则完善土壤环—境管理？体制全面《落实土？壤污染防《治属地责任探—索建：立跨：行政区域土壤污染】防治：联动协作机制—（市：环保：局牵头市发》展改革？委、市经济和信息】。化委：、市科技局、—。市财政局、》市国：土资源局、市住【房城乡？建设委、市农委等部！。门配合？） 　　《加大财政投入—各级财？政加大对土壤污染】防治工？。作的支？持力度积极争—取中：央土壤污染防治专】项，资金用于土壤环境调！查与监测评估—。、监督管理、治理】与修复等工作应统筹！。相关财政资金通过现！有政策和资金渠道加！大支持将农业综【合开：发，、高：标准农田建》设、农田水利—建设、？耕地保护与》质量：提升、？测土配方施肥—。等涉农资《金更多？用于优？先保护类耕地集【中的县（市）—区统筹安《排专项？建设：基金：支持企业对涉重金属！落后生产工艺和设】备，。进行技术改造（市财！政局牵？头市发展改革委、市！。经济和信息化委【、市行？政审批局、市—国土资源《局、市环保局、市农！委、市？。水务：局等部门《配合） 　　完【善，。激励政策《。各地：要采取有效》措施激励相关企【业参与土壤污—染治理与修》复贯：彻落：实国：家扶持有《机肥生产、废—弃农膜综合利—用、农药包装废【弃物回收处理等企】业的有？关政策要求在农药、！化肥：等行业积极争—取国家？环保领？跑者制度试》点项目（市》。财政局牵头市发展改！革委、市经》济和信息化》。委、：市国土资源》局、：市环保局、市住【房城：乡建：设委、市农委、【市供销社、市地税】局等部门配》合） 28.—发挥：市场：作用通过政府和【社会资本合作（【PPP）模式发【挥财政资《金撬动功能带动更】多社会资本参与土壤！污染防治工作加大】政，府购买服《务力度推动受—污染：耕，。地和以政府为责任】主体的污染地块【治理与修复积极发展！绿色金融发》挥政：策性和开发》性，金，融机构引《导作用为重大土壤污！染防治项目提供【。支持有序开展重【点行业企《业环境？。污染强制责任保险试！点（市发展改革委】、市环？保局牵头市财政局、！人民银行《辽阳市中心》支行、辽阳银—监局、市保险行【。业，。协会等部门配合【） 2？9.加强社》会监督推进信—息公：。开重点行业企—业要依？据有关规定》向社会公开其产【生的污？染物名？。称，。、排：放方式、排放浓【。度、排放《总，量以及污染》防治设施《。建设和运行》情况并将相关信息】上报主管部门（市】环，保局牵头市国—土资：。源，局、市住《房，城乡建设委》、市农？委等部门配合） 】引导公众参与实行有！奖举报？鼓励公众《通过“12369”！。。环保举报热线、信】函、：电子邮件、政—府网站、微》信平台？等途径对乱排废水】、废气乱《倒废：渣、污泥等污染土壤！的环境违法行为【进行监督有条—件的地方可根据需要！聘请环境《保护义？务监：。督员鼓励种粮大【户、家？庭农场、农民合作】。社，以及民间《环境保护机构—参与土壤污染防治工！作，（市环保《局牵头市国土资【源局：、市住？房城乡？建设委、市》农委等部《。门配合）《 　　30》.开展宣传教育制】定土壤环境保护宣传！教育工？作方案制作》挂图：、视：频出版科普读物利用！互，联网、数《字化放映平台等【手，。。段结合世界》地球日、世界环境日！、世界土壤》日，。。、世界粮食日、全国！土地日等《主题宣传活动—普及土壤污染—防治相？关知识加强法律法规！政，策，宣传解读营造保护土！壤环境的良》好，社，会氛围推动形成绿色！。发展方式和生活【方式把土《壤，环境保护《宣传教育融入党政】机关、学校》、工厂、社区、农】村，等的：环境：宣，。传和培？训工作（市环—保局牵头市委宣【传部、市《教育局、市国土【资源局、《市住房？。城乡建设委》、，市，农委：。、市文广新》体，。。局、市发展改—革委：、市科协等部—门配：。合） ？。（十）加强目标【考，核严：格责任追《究， 　　31.明【确，地方政府《主体责任各》县（：市）区政府》是实施本行》动计划的《主体要于2》016年底前制定】并公布土壤污染【防治工作方案确【定重点任务和工作】目标报市《政府备案要加—强组织？领导完善政策措施加！大资金投《入创：新投融资《模式强化监督管【理，抓好工作落实—（市环保局牵头市发！展改革委、》市财政局、市国土】资源：局、市？住房城乡建设委【、市农委等部—门配合） 3—2.：加强部门协调联动成！立市土壤污染防治工！作领导小组组长【由市长担任副组长由！分管环保、国土【资源、农业的副【市长担任市委组【。织部、市委宣—传部、市环保—局、市国土》资源局、市农委、】市住房城乡》建设委、市发展改】革委、？市行政审批局—、市经济和信—息化委、市财—政局、市水务局、】市科技局、市—教育局、市公安局、！。市交通？局、市林业局—、市卫生计》生委、市《质监局、市安全生产！煤管局、《市工：商，局、市商务局—、市城建公用事业】局，、市文广《新体局、市国资委】、市政府办公室、市！供销社、市地—税局、辽阳银—监局、市保》险，行业协会、市—科协：、人民银行辽阳市】中，心支行等部门—和各县（市）区政】府主要领《导为领导小组—成员领导《小组统一部署—落实工作方案—。的实施指导、协【调地方政府落实土壤！污染：防治责任制定考核】评估办法并》组，织开展考《核领：导小组下设办公【室办公？室设在市环保局【负责协调《各部门以及领导小组！的日常工作各—有关部门要按—。。照职责分《工加强协作各司其职！。各，负其责市土壤—污染防治工作领导小！组不定期召开调【度，会议：。部署工作听取—。汇报：会后向市政府主要领！导汇报工作进—展（市环保》局牵头土壤污—。染防：治工：作领导小组中各相关！部门和？单位等配合》）， 　：　33.《落实企？业责任有关》企业要加《强，内部管理将土壤污染！防，治纳入？环境风险防控—体系严格依法依规建！设和运营污染治【理设施确保重—点污染物稳定达标】排，放造成土壤污染的应！承担损害《评估、治理与修【复的：。法律责任逐步建立】土壤：污染治理《与修复企《。业行业自律机制国有！企业：特别是在我》市的央企《、省属企业、及【。。市属企？业要带头落实（市】环保局牵头市经济】和信：息化委、市国—资委：等部门配合） 【。。34.严《格评估考核实行【目标责任制根—据国务院与省政府以！及省政府与市政府】签订的土壤污染防治！目标责任书市政【府适时与各县（市）！区政：府签订土壤污染防】治目：标，责任书分《解落实？。目标任务分年度对各！县（市）区重点工作！进展情况《进行评估2》020年对各县（市！）区土壤《污染防治工作方【案实施情况》进行考核评估—和考核结果作为对领！导班子和《领导干部综合考【。核评价、自然资源】资产：离任：审计的重要依据（市！环保：。局牵头？市委组织《部、市审计局等部】门配合）《 评：。估和考核《结果作为土壤—污，染防治专项资金（国！家切块下达部分【）分配的重要参考依！据（市环保局牵头】市财政局等》部门配合） 　【　对：年度评估结果较【差或未通过考核的】县（：市，)区要提出限—期整改意见整—改，完成前对有关地区实！。施建设项《目，环评限批；整改【。。不到位的要》约谈：有关县（市)区人】民政府及《。其相关部门》负，责人对土《壤环：境问题突《出、区域《土壤环境质量明【显下降、防治—工作不力、》群众反映强烈的地】区要约谈有关县（市！)区人民政》府，相关：部门主要负责—人对失职渎》职、弄？虚作假的区分情【节，轻重予以《诫勉、责令公—开道歉？、组织处理或党纪政！纪处分？；对构成犯罪的【要依法追究刑事责】任已经调离、提【拔或者退休》。的也要？终身追究《。责任（市《环保局牵头》市行：政，审批：局、市委组织—部、市监察局等【部门配合） 各【县（市）区政府、】。市政府各部》。门，要本着对人民群众和！。子孙后代高》度负责的《态度把土《壤，污染防治作》为重大的民生工【程、德政工程按照“！地方履？行属：地，。责任、部《门强化行业管—理”要求明确—责，任主体坚定》信，心狠抓？落实全面完成全市】土，壤污染防治工—。作目标 《  附？件1.土壤污染【。重点监？管企业名单》 2.重点监—管的县级以上工【业园区     】 3：.产粮（油）大县】名单     【 4：.，蔬菜产业重点—县（：市）名单     ！ 5.？非正规垃《圾，。填埋场清单    ！ ， ，。。6.大宗固体—废物堆存《场所清？单      【7.：重点监管尾矿库【清单  《    《。8，.辐射矿《区清单  》   ？ 9.重《点项目库   【   1《0.辽？阳市土壤污染防治】工作任务分解—表，