彰武县？建设工程《项目优化审批—流程：实施方案《。
（试行）
！ 为转变我县建设】工程项目审批方式】进一步简化审—批流程压缩》审批时限提高—审批效率《根，据辽宁省人民政【府办公厅关于进一步！优化全省建》设工程项《目审批流程的指导意！见（辽政办发[20！。15]25》。号）、阜新市—。人民：政，。府办公室关于印发】。阜新市建设工程项】目，优化审批流程实施】方案（试《行）的通知（阜【。政办发[2》015]《36号）《精，神，特制定本实施方【案
《 ， 一：、基：本原则
》 ？（一）整合》资源并联审批整合】项目审批《流程清？理各部门重复设【。置，的前置条件及申【请材料？。项目：建，设单位在一个审批】阶段只向一个牵头责！任部门提供相关审批！材料由牵头责任部】门统一受理涉及多】个审批？事项的由牵头责【任部门组织相关审批！部门开展《并联审批同步—办理各审《批，。阶段所需前置条件】及申请材料如在【前置审？批，阶段已经审批办理或！已经提？供的项目单位无【需重复提供
— （二）【分类审查《限时办结推行行政审！批与技术审》查相分离制》度行政审《批由审批部门承担】技术审？查可以委托相关的技！术审查单位承担【实行谁审《批谁：负责：谁审：查，谁负责的原则每【个审批部门》按照法？定的审批权限、条】件、标准在》本方案限定的—时间内实施审批
！ （三）明确】职责加强《监管牵？头责：任部门负责建立运行！协调：配合、前期服务等】机制统一接收—和登记申《请材料下达审—批结果审《批部门负《责，积极协助《。牵头：责任：部门落实并联审批工！作制度及时、准确】地向牵头责》任部门反《馈并联审批事项的审！批信息按时完成审批！工作监察部门应当】依法对审批流程【实施全过程》监督
》 二、审》批方式
》 （一》）整合审《批流：。程在县行政服务【中心设立建设—工程项目并》联审：批窗：口成员由《县行政服务》管理办公室》和涉审？部门窗？口人员组成将建设】工程项目审批流程】整合为项目审批【（，核准、备案）—、用地审批、规【划报建？。、施工许可、竣工】验收五个阶段—。县发改局（》科技局、物价局）】负责牵头《组织项目《审批（核准》、备案？）阶段的审批—工作：县，国土局负责牵头组】织，用，地审批阶《段的审？批工作县住建局负】责牵头组《。。织规划报建》、组：。织，施工许可和竣—工，。。验收阶段《的审批工作县县行】政服务管理办公室】负，责五个阶《段的总协调》和审批管理》
（二）提！供咨：询服务牵头责任【。部门根据建设工【程项目的特点和【。审批要求组织提供审！批条：件，、标准、《内容等方面的—咨询服务；协—调本阶？段内审批部门及【专业咨询机构以并】联的方？式提：。前介入？审批流？。程中的技《术审：查内容？提供技术《咨询服务确》保审批事项在辅导部！分具备受理和审【批条件
《 （三）实行！并联审批《打破部门界》限,逐一梳理—审批事项《的，。前置条？件每：个审：批阶段由《牵头责？任部门统一受理【申请材料统一组织其！他审：批部门开《展并联审《批督促协调审—批进度在流程限【。定的时间内》完成审批并统一告知！项目建设《单位：审，批结果对于未达到审！批条件的建设项目】审批部门即》时通知本阶段内【其他部？门停：止，审，查
（四】）共：。。享审批信息利用我县！行政审批管理系统】实现各审批》部门审批信息、内】容及审批结果共享提！。高联合审批效率【形成“全共享”工】。作平：台
《 （五）设定审批！时限审批部门要提】。高审批效率加强审】批流：程的规范化和标【准化管理确保在流程！。。规定的？时限内完《成审批事项》
？ 三、《申报辅导和受—理审批流程
！。 （一？），申报辅导流程（限时！办结但不列入审【批时：限）
《 1《．材料初审（各阶】段，均，为2个工作》日不计入申报辅导时！限）项目单位—将本阶？段，初审所需材料—（含电？子版）一并报—送至该阶段牵头责任！部门：由牵头？责任部门统一接收后！向本阶段《内审批部门发送申】请，。材料上述部门分【别对相应的》申请：材料：进行初？审并在？。2个工作日内向【牵头单位反》馈由牵头单位汇总】后统一？对项目单位提—出补齐要求所补【材料由？项目单位直》接交给相关部门
！ ， 2．》材料审？查，辅导（？。项目审？批阶段为30个工】作日用地审批阶段为！20个工作日规划】报建阶段为1—0个工作日施—工许可阶段为—10个工《作日竣工验收阶【。段为10个工—作日：）项目单位补—齐申请材料后由审批！部门分别对》相应申请材料进行】审查辅导项目单位】修改：完善申请材料使其】达到正式受理的审批！条件
【对申：请材料？未达到审批条件【且修改后影响其他】审批部门审》批的项目由审—批部门通《知本阶段内其他【审批部门停止审查】并将修改意》。见送至牵头责—任部门由牵头责【任，部门一并《告知：项目单位修》改完善申请材—料修改？。完，。善后：。的材料由项》目单位直接交给【相关部门经材—料审查？如审：查意见为否决由【。否决：部门对项《目单：。位出具否决》批复：将批复文件抄送牵头！责，。任部：门并通知其他—部门停止审查由牵】头责任部门》予以退件结案—；如审查意见—为同意则继续开展下！一步工作
【 ， （二）受》理审：批流程（35—个工作日）》
1．项】目审批、核准—、备：。案阶段（8个工【作日）？
牵头责】。。任部门县发》改，局（技术《改造项目由县工【业，经济局牵《。头）
审批！。部门县发改局—或县工业《经济局？、县住建局、县国】土局、县环》保，局、县地震局、【县水利局《、县维稳办
！ 审批事项项目【审批（核准、备案】），、项目建议书—、选址意《见书、抗《震设防要求核准【、水土保持》方案、环评、—节能审查、社会稳】定风险评《估、可研报》告、项目初》步设计？审批、项目核准、项！目，。备案
审批流程【。
（1）】政府投资《项目审批《项目建设单位—按要：求将本阶段》所有审批事项—申，请材：。料，。报送至？县发改？局县发改《。局，即时将申报材料分发！给本阶段各审批部门！县发改局在第—2个工作日结束前完！。成项目建议》书；县住建局在第】3个：工作日结《束前完成选》。址，意见书？并即时抄送县—发改局；《县国土局《在第5个工作—日结束前完》成用地预《审意：见，并即时抄送县发改局！。；县环保局、县发】改局：、县维稳办》在第6个工》作日结束前》分别完成环评文【。件（：。公示：、专家评审、听证】时间：不，。。计入审批时间）、】节能评估报告书、社！会稳定风险评—估备案？并即时抄送县发【。改局（县发》。改局审批除外）；】县发改局《第7个工作日—结束前完成项—目可行性研究—报告审批；县发【。改局在第8个工作】日结束前完成项目初！步设计审批由县发改！局即时通知项目建】设单位领取上述批】复文件并将批复【文件抄送相》。关审批？部门
》 （？2）：。企业投资（技术改】造）项目《核准项目《建设：单位按？要求将本阶》段所有审批事—项申请材料》报送至县发改—局或县工业经济局】县，。发改局？或，县工业经济局—即，时将申报材料分发】。给本阶段《各审批部《。门县住建《局在第2个工作日】结束：前完成？选址：意见书？（仅指？以划拨方式提供国】有土地？使用权的项目）并】即时抄？送县发改局或县【工业经济局》；，县国土资《源局在第5个工作日！结束前？完成用？地，预，审意见并《即时：抄，送县发改局或县工】业经济局（不涉及】新增用地《在已批准的》建设用地范围内进】行改扩建的项目可不！进行用地《预审）；县》环保局在第7个工作！日结束前完成环境】影响评价审批文件并！即时抄送《县发改局或》县，工业经济局；第6个！。工作：日结：束前由县发改—局完：成节能审查意见和县！维稳办完成稳评【意见：并即时抄送县发【。改，局，或县工业经》济局；第8个工【作日结？束前完？成有相应资》质的：咨询机构编制出【项目申？请报告并《即时抄送县发改【局或县工业经济【局核准（《该阶段申请报告完成！后原则上应组织专家！评审评？审时间不《计入审批时间）由县！发改局或县》工业经济局即时【通知项目建设单位】领取上述批复文件】并将批？复文：件抄送相关审批部门！
（3）】企业投资（技术改】造）项目备案项目建！设，。单位按要求》将所有申请材料【报送至县发》改局或县工业—经济局县发改局【或县工业经济局在第！3个工作日结束【前完成项目备—案项目单位》持备案手《续，办理规划、国土资】源、环保等部门【相关手续《
： 2《．用地审批阶段（】7个工作日)—
？ 牵头责任—部门县？国土局？
， ： 审？批部门？县，国土局、《县住建局《
《 审批事项修建【性详：细规划审核》、建：设用地规划许可证、！。土地：使用证
【 审：。批流程
》 （1）划【拨类用？地，项目建设单》位按要求将本阶段所！。有审批事项申请材】料报送至县国土局县！国土局即《。时，将申报材料分—发给本阶段》各审批部门县住【建局：在第2个工》作日：结束前？完成修建《性详细规划审核【、第4？个工：。作日结束前完—成建设用地规划许可！证并：即时抄送《县国土局；》县国：土，。局在第6《个工作？日，结束前完成》建设用地划拨决定书！、第7个工作日结束！前完成土地使—用证由县《国土：局将：上述批复《文件汇总后即时通知！项目建设《单位领取并》将批复文件抄—。送相关审批》部门
— （2）《竞价类用地项目建设！单位按要《求将本阶段所有【审批：事，项申请材料》报送：至县国土《局县国土局即—时将申报材料—分发给本阶》段各审？批部门县国土局【在第3？个工作日结束前办理！完毕签订国有—用地：使用权出《让，合同：事项（工业》用地在鉴定合—同前需办理立项、环！评，手续）；《县住建局在第5个工！作日结？束前完成修建—性，详细：规划：审核、第6个工作日！结束前完成建设用】地规划许可证并【即时：抄送县国土》局；县国土局在【。第7个工作日结束前！。完成土地使用—证审批由县》。国土局将上述批【复文件汇总后即【时通知项目建设单位！领取并将批复文【件抄送相关审—批部门
》 （3）协议】出让类？用地项目建》设单位按《要求将本《阶段所有审批事项申！请材料？报送至县国》土局县国土》局即时将申报材【料分：发给：本阶段各审批—部门县？国土局？在第3个《工作日结束》前办理完《毕签订出让合同、下！发，土地批？件事项；县住建局在！第，5个工作日》。结束前完成》。修建性详细》规，划审核、《第6个工作》日，结束前完成建设【用，地规：划许可证并即时抄送！县国土局；县—国土局在第》7个工作《日结束前完成土地】使用证审批由县国】。土，局将上？述批复文件汇—总后即时通知项目】。建，设单位领取并—将批：复，文件抄送相》关审批部门
】 3.《规，划报建阶段（7个工！作，。日）
？ 牵头责任】部门县住建局
】 审批部门【县住建？局，、，县，安监局、县》人防办
》。 审《批事项立面审核【。意见、安全设施预评！。价审：核意见？书、建设工程初【步设施批复、结合】民用建筑修建防空】地，下室立项、》建设工程规划许可】证
审批流！程项目建设单位按要！求将：。本阶段？所有：审批事项申请材料报！送县住？建局县住建局即【时将申请材》料，分送给各相关—。审，批部门县住建—。局，、县安监局》在第4？个工作日结》束，前，完成立面审》核，意见和安全》设施预评价审核【意见：书并即时抄送县【住，建局（？县住：建，局审批？。除外）；县住建局】在第3个《工作日结束前完成建！设，工程初步设计批【复；：县人防办在》第6个工作日结【束前完成结合民【用，建筑修建防空地下】室立项？。并，即时抄送县住建【局；县住建局在【第7个工作日—结束：前核发建设工程规】。划许可证由县住【建局将上述批复【文件汇总《后，即时通知项》目建设单位》领取并将批复文件抄！送相：关审：批部门？
？。 4？.施工许可阶段（7！个工：作，。。日）
【。牵头责任部门县住建！局
《 审批《部门县？住建：局，、县气象局、县【。消防大队、县人防办！、县人？社局、县财政—局、县安监局
！ 审？批事：项施：工，。图审查批准书、中】标通知书、施—工合：同备案？、监：理合同备《案、工？程质量监督受理书】、建设工程安全措】。。施备案、供水气热】管网工程质》量监督和施工—许可证、民用—建筑修建《防空地下室审批【。、防雷？装置：。设计审核、政府投】资项目？预算评审、建设项】目消防设计审查、】建设：工程“三同时”备案！、施工许可证
【 ？ 审批流程项—。目建设单位按—要，求，将本：阶段所？有审批事项》申请材料报送县【住建局县住建—局即时将申请材料分！。送给本阶《段各审批《部，门实施并联审—批县：住建局在《第5个工作日—结束前完成施工图设！计文件审查》报告备案、》中标：通知书备案、施工合！同备案、质量监督】申请受理书、工程安！全措施审查、监理合！同备案？；县气象《局在第6《。个工作日结》束前完成防雷—装置设计《审，核并即时抄送县住建！局；县？消防大队和县人【防办在第《6个工？作日：结束前完成建设项目！消防设计审核和民用！建筑修？建防空？地，下室审批并》即时抄送《县，住，建局；县安监—局和县财政局在第】6个：工作日结束前完【成建设工程“三同】。时”备案及投资【项目预算评审并【将结：果，即时抄？。送，县住建？局；县住建局—和县人？社局在第《。6个：工，作日结？束前完成《。劳保：统筹缴费通知单【、绿化审批》、建筑垃圾排—放审核、占用挖掘】城市道路审》批及农民工工资【保证金？证明；县住》建，局在第？7个工作日结束【前，核发施？工许可证即时通知项！目建设单位领—取，本阶：段所有审批文—件并将审批》文件：。抄送：相关审批部门
】 5.竣—工验收阶段（6【。个工作日）
【 牵头》责，任部门县住建局
！ 审批部门县】住建：局、县消防大队【。。、县：环保局、《县气象局、县民政局！、，县水利局、》县安监局、县人【防办、县财政局【、县国土局
】 审批事项建设】工程规划核》实、环境《。保护设施竣》工验收？、，防雷装置竣工验收、！社区办公用房验【收、建设工程消防验！收、人防地下室验】收，、供水气《热管网工程竣工【验收备案、水土保持！设，施验收、建》设工程“三同时”验！收、财政收费核实】、建设？工程：竣工验收备》案、建设项》目竣工？用地：验收
审批！流程项？目建设单位按—要求：将本阶段《所有审批事项申请材！料报送县《住建局？县住建？。。局即：时分送本阶段各审批！部，门，。进行并联审批各部门！在，6个：工作日内将审批结果！即时抄送县住建局】；县住建局》在第6个工》作日结束《前完成工程竣工【验收备案即时—通知项目建》设单位领取本阶段所！有审批？文件并将审批—文件：。。抄送相关审批部【门
—。四、配套《措施
【（一：。）完善电《子平台系统以网上】审，批为核心以县行【政服务中心为依托按！照统一设计、统一建！设、统一定》制原则开发并完善】高度集成、部—门联网？、外：部互联、《综合：性强的信《息化系统《实现从？立项到竣工验收五】个，阶段所有《审批事项网上咨【询、网？上申请、《网上办理、网上查询！加大力度推进—行政审批数据库【、批文证照库建设实！现，各，审批事项受》理，材料、批准》文件：等审批信息的即时】共享：
》。（二）？强化建设工程项【目审批前期》辅导工作建设工程】。项目进入审批流【程前牵？。头部门应《协调审批部门完成】前期辅导工作各审】批部门应当结—合建设？工程：项，目的：具体：情况按照本》阶段内与审批—有关的法律、法规和！规章的规定及审批】部门的要《。。求对项目申请报告】、环评、《能评、？稳评、人《防设计、规划选址】或规划条件设计、用！地预审及现》场勘探、设计审查等！申报材料的编制及】专家论证《进行前期辅导
！。 （三）推—进审批服务标—准化建设工程项【目的各审批部—门，按审批事项的审批条！件，、审批流程、办理】。时限、技《术规范等方面的内】容制：。作标：。准化文？字说明与流程—图并通过社会—媒，体、政府门户网站、！审批部门网站和【县行政服《。务中心网站向—社会公开《
（四）】建，立项目审批》服务机？制构建由项目服务部！门、中介机构组【成的审批服务体系】为企：业，提供业务咨询—、政策指导》、协调帮助解决重】大疑难问题等全方位！、全过程服务
】 五、其他事项！
： ： （一）对涉及国！家安全？、重大项目》。选址、文《物、河道、》水利、排水等事项】的由：审批：部门：征求相？。关主：管部：门的审查意见—。依法：确需：相关主管部门审【批的进入审批—流程后由牵》头，责任部门组织—开展并联审批
！。 （二）上报国】家和省市审批—的时间不《计入审批时》限但负责上报—的部门应当在受【理，之日起3个工—作日内向国》家和省市上》报审批所需文—。件资料？
《 （三）本》方案审批流程—。时限自牵头责—任部门受理》后第2天开》始起：算专业技术评审时】间、公示《、听证以及审批咨询！服务、审批前期【准备工作的时间【均不计入审批—时限：
（—四）涉及非煤矿【山建设项目、危【险化学品建设—项目和可能产—。生职业病危》害的生产性建设项目！在取得？建设工程项目立【项文件后建》设单位应《依，法及时办《理安全设施与职【业卫生“三同—时”手续
！。（五）涉及商品房】预售、办理门牌【编，。号、（噪《声）排污《许，可证、？电梯验收证明项【。目建：设单位应在》竣工验收前依法【及时办理相关手续
！ ， （六）本方案！。自发布之日起执行】此前各部门已受【理的建设工程项目审！批事项？仍按原？方式执行
附件】彰武县建设工—程项：目优化？。。审批流？程图：
