彰武县建设工程项】目优化审批流—程实施方案》 ，（试：行）    —。 为转变我县建设工！程项目审批方式进】一步简化审批流【程压缩审批时—。限提高审批》效率根据辽宁省人】民政府办公厅关【于，进，一步：优化全省建设工程项！目审批？流程的指《导意见（辽政—。办发[201—5]2？5号）、阜新市人民！政府办公室关于印】发阜新市建设工程项！目优化审批流程【实施方？案（试行）的通【知（阜政办发[20！15：]，36号）精神特【。制定本实《施方：案     —一，、基本原则 — ，   （一）整合资！源并联审批整合项目！审批流？程清理各部门重复设！置的：前置条件及》申请材？料项目？建设单位在一—。个审批阶段只向一】个牵头？责，任部：门提供相关审—批材料由牵头责任】部门统一受理涉【及多个？审批事项的由牵【。头责：任部门组织》。相关审批部门开【展并联审批同步【办理各审《批，阶段所需前置条【件及申请材料—如在前置审批阶段已！经审批办理》或已经提供的项【目单位无需重—复提供？     （—二，）分类？审查限时《办结推行行政—审批与？技术审查相》分离制？度行政审批由审【批部门承担技—。术审查可以委托相】。关的技术审》查单位？承担实行谁审—批谁负责谁》审查谁？负责的原《则每个审批部—门按照法定的审批】权限、条《件、标准在本方案限！定的时间内实—施，审批     【（三）？明确职责加强—监管牵头责任—部门负责建立运【行协调配合》、，前期服务等机制【统一接收和登记【申请材料下》达审批结果》审批部门负》责积：极协助牵头责任【部门落？实并联审《批工作制度及时、准！确地向牵头责任【部门反？馈并联审批事—项的审批信息按时】完成审批《工作监察部门—应当依？。法对审批《流程：实施全？。过程监督《  ： ，  二、审批方【式 ：    （一）整】合审批流程在县行政！服务中心设立建设工！程项目并联审—批窗口成员由县行政！服，务管理办公室和涉审！部，门窗：口人员组成将建设工！程项目审批流程整】。合为：项目审批（核—。准、：备案）、用地审批、！规划报建、施—工许可、竣》工验收五个阶段县发！改局（？科技：局、物价局）负【责牵头？组织项目审批—（核准？、备案？）阶段的审批工【作县国土局负—责牵：头组织？用地审？批阶段的审批工作】县住建局负责牵头组！织规划报建、组织】施工许？可和竣工验》收阶：段的审批工作县【县行：政服务管理办公【室负责五个阶—段的：总协调和审批—管理  《   （二）提供咨！询，服务牵头责任—部门根？据建设工程项目的】特点和审批》要求组织提》供审批条件、—标准、内容等方【面的咨询服务；协调！本阶段内审批—部门：及专业咨询》。机构以并联的—方式提前介入审【批，流程中的技》术审查内容提供技术！咨询服务确保—审批事项《在辅：导部分？具备受理和审批【条件    — （三）实行并【联审批打破部门【界限,逐一梳理审】批事项？的前：置条件每个审—。批，阶段由牵头责任部】门统一受理申—请，材料统一组织其【他审批部《门开展并联审批督】促协调审批进度【在流程限定的时【间内完成审批并【。统一告知项目建设单！位审：批，结果对于未达到审批！条件：的，建设项目《审批部门即》时，通知本？阶段内其他部门停止！。审查     【（四）共享审批信】息利用我县行政审】批管理系统实—现，各审批部门审批【信息、内容及审【批结：果共享提高》联合审？批效率形成》。“全共享”工作【平台 ？    （》。五）设定审批时【限审批部门要提【高，审批效率加强审批流！程的规范化和标【准，化管理？确保在流程》规定的时《限内完成审批事【项   《  三、申报辅【导和受理审批流程 ！    （一—）申报辅导》流程（限时办结【但，不列入审批时限）】     1．材料！初审（？各阶段均为2个工作！日不计入申报辅导】时限）项目单—位将本阶段初审所需！。材料（含电》子版）一并》报送至该阶段—牵头责任部门—由，牵头：责任部门统一接收后！向本阶段内》审批部门《发送申请材料上述】部门分别《对，。相应：的申请材料》进行初审并》在2：个，工作日？内向牵？头单位反馈由牵头单！位汇：总后统一对项目单】位提出补齐要求【所补材料由项目单】位直接交给相关部】门      2】．材料？审，。查辅导（项目审批阶！。段，为30个工作日用地！审批：阶段为20个—工作日规划报—建阶段为10个工作！日施工？许可阶段为》10个工作》日，竣工验收阶》段为10个工作日】。）项目单位》补，齐申请材料后—由审批？部门分别对相应申】请材料进行审查【辅导项目单位—修改完？善申请材料使—。其达：到正式受理的—审批条件    】 对申请材料未【达到：审批条？件且修改后》影响其他《审批部？门审批的项目由审批！部门通知《本阶段内其他审批部！门，停止审查并将修改意！见送至牵头责任部门！由牵头责任部门一】并告：知项目单位修改完】善申请材料修改完】善后的材料由项【目单位直接交给相】关部门经材料审【。查如审查意见为【否决：由否决部门对项【目单：位出具否决批复将批！复文件？抄送牵？头责：任部门并通知—其他部门停》止审查由牵头责任】。部门予以退件结案；！如审查意见为同【意，。则，继续开展下一步工作！     （二【）受：理审批流程（35个！工作日）  —   1．》。项目审批、核—准、备案《阶段（8个工作日）！    《 牵头责任部门县】发改局（《技术改造项目由县】工，业经济局牵》头）   》 ， 审批部门》县发改局或》县，工业经济局、—。县住建局、县国土局！、县环保局、—县地震局、县水【利局、县《维稳：办     审批事！。项，项，目审批（核准、【备案）、项目—建议书、选址意【见，书、抗震《设，。防要求核准、—水土保持方案、【环评、节能》审查、社会》稳定风险《评估、可研报告、项！目初步设《计，审批、项目核—准、项目备案 【审批流程《   ？  （1）政—府投资项目审—批项目建设》。单位按？要求将本阶段—所有审？批事：项申请材料报送至县！发，改局县发改局即【时将申报材料—分发给本《阶段各审批部门县】发改：。局在第2个工作日】结，。。束前完成《项，目建议书；县住建】局在第3个工作日】结束前完成》。选址意见书并—即时抄送县发改局；！县，国土局在第》5个工作日结束前】完成用地预》审意见并《即时抄送县发—改局；县环》保局、县《发改：局、县维稳办—在第6个《工作日结《束，前分别完成环评文】件，（公示、专》家评审、听证时间不！计入审批时间）、节！。能评估报告书—、社会稳定风—险评估备《案并即？时抄送县《发改局（县发—改局审批《除外）；县发改局】第7个工作》日结束前完成项目】可行性研究报—告审批；《县发：。改局在？第，8个工？作日：结束：前，完成项目初步设【计审批？由县发改局即时通】知项目建设单位【领，取上述批复文件【并将批复文》件抄送相关审批部门！     （—2）企业投资（技术！改造：）项目核准项目建设！单位按要求将—。本阶段所有审批事项！申请：材料报送至县发【改局：或县工？业经济局县发改局】。或县工业经济局【。即时将申报材—料分发给本》阶段：各，审批部？门县住建局在第【2个工作日结—束前完成选址意见】书（仅？指以划拨方式—提供国有土地使【用权的？项目）？并即时抄送县发改】局或县工业经—济局：；县国土资源局【在，第5个工《作日：结束前完成》用地预审意》见并即时抄送县【发改局或县工业经】济局：（，。不涉及新《增，用地在已批准的建】设用地范《围，内进行改扩建的项目！可不：进，行用：地预审）；县环保局！在第7个工》作日：结，束前完成环境影响评！价，审批文件并即时抄送！县发：改局或县工业经济】局；第6个工—作日结束前由—县发改局《。完成节能审查意见和！县维稳办完》成稳评意见并—即时抄送县》发改局或县》工业经济《。局；第8个工作日】结束前？完成有相应资质的】咨询：机构编制出项—目申：请报告并即时—抄送县发《改，局或县工业》经济局？。核准（该阶段—申请报告《完成：后原：则上应组织专家评审！评审时？间不计？入审批时《间）由县发改—局或县工《业经济局即时通知项！目建设单位》领取上述《批复文件并将—批复文？件，抄送：相关审批部门 【    （》3）企业《投资（技术改造）】。项目备？案项目建设》单位按要求将所【有申请材料报送至县！发改局或《县工业经济局—县发改局《或县工业经》济，局在第？3个工？作日结束前完—成项目备案项目【单位持备案手—续办理规划、国【土资源？、环保等部门相【关手：续 ：。    《2．用地《审批阶段《（7：个工作日)   】。  牵头责任部门县！国土局  》 ，  审？。批部门县国土局、】县，住建局  》。   审批事项【修建性详细》规划审核、建设用地！规划许可证、土地】使用证   —  审批流程   ！。  ：（1）划拨类—用地：项目建设单位按要】求将本阶段所有审】批事项申请材—料报送至《县国土局县国土局即！。时将申？报材：料分发给本阶段【各审批部门县—住建局在第2个工】作，日结束前《完，成修建性《详细规划审核—、第4个工作日结束！前完成？建设用地规划许【可证并？即时抄送《县国土局《；县：国土局在第》。6个工作日结束前】完成建设用地划【拨决定书《、第7个工》作，日结束？前，完成土地使用证【。由县国土局将上述批！复，文件汇？总，后即：时通知？项目建设单位—领取并将批》复文件抄《送相关审批部门  ！ ，  （2）》。竞价类用地项目建】设单位？按要求将本阶段所有！审批事项申请材料报！送至县国土局县【国土局即时》将申报？材料分发给本阶【段各审批《部门县国土局—。在第3？。个工：作日结束前办理完毕！签订国有用地使【用权出让合同—事项：（工业用地在鉴【定合同？前需办理《立，项、：环评手？续）；县住建局在】第，5个工？作日结束前完—成修建性详细规划】。审核：、第6？个工作日《结束前完成建设【用地规划许可证并即！。时抄送县国土—局，；县国土局在—第7个工作》日结束前《完成：土地使用证》审批由县《国土：局将上述批复文【件，汇，总后即时通知项【目建设单位领取并】将批复文件抄送【相关审批部门—    《 （：3）协议出让—类用地项目建—。设单位按要》求，将本阶段所》有，审批事项申请—材料报送至县国土局！县国土局《即时将申《报材料分发给—本阶段各审批部门县！国土：局在第？3个工作日结束前办！理，完毕签订出》让合同、下》发，土地批件事项；县】住，建局在第5个—工作日结束前完成】修，。建性详细规划审核、！第6：个工作日结束前完成！建设用地规划许可证！并即：时抄送县国》土局；县国土局在第！7个：工，作日：结束前完成土地使用！。证审批由县国土局将！上，述批复文《件汇总后即时通【知项目？。。建设单位领》取并将批复文件【抄送相关审批部门 ！    3.规划】报建阶段（7个工】作日）    【 牵：头，责任：部门县？住建局  》。  ： 审批部《。门县住建局》、县安监局、县人防！办     审【批事项立面审核意见！、，安全设施预评价审】核意见书、建设【工程初步设施批【复，。、结合民用建筑修建！。防空地下室》立项、建《设工程规划许可【证，     审批流】程项目建设》单位按要求将本【阶段所有审》批事：。项申请材《料，报送：县住建局县住建局即！时将申请《材料分送给各—相关审批部门县住】建局、县安监—局在：第4个工作日—结束前完成立—面审核意见和安全设！施预评价审》核意见书并》即时抄送县住建局（！县住建？局审批除外）；县】住建：局在第3个工作日】。结束前完成建设工】程初步设计批复【；县人防办在第6】个工作日结束前【完成结合民用建【筑修建防空地—下室立项并》即时：抄送县住建局—；县住建《局在第7个》工作日结束前核发】建设工程规划许【可证由县住》建局将上《述批复文件汇—总后即时通知项【目，建设单？。位领取并将批复文】件抄送相《关审批部门   】  4？.施工许《可阶段（7个—工作日）    】 牵：头，责任部门《县住建局  —   审《批部门县住建局【、县：气象：局、县消防大—队、：县人防办《、县：人社局、县财政【局，、县安监局 —    审批事项施！工图审查批准书【、，中标通知书、施工】合，。。同备：案、监理合同—备案、工程质—量监督受理书、建设！工程安全措施备案】、，供水气？热管网工程质量监】督和施工许》可证：。、民用建筑修建【防空地？。下室：审批、防雷装置【。。设计审核、》政府投？资项目预算评审【、建设？项目：消防设计审查、建设！工程“三同》时”备案、施工许可！证 ：    审》批，流，程项目建设单—位按要求将》本阶段所有审批事】项，申请材料报送县住】建局县住建局即【。时将申请材》料分送给本阶段各审！。批部门实施并联审】批县住建局在第5】个工作日结束前【完成：施工：。图设计文件审查【报告备案、》中标通知书备案【、施工合同备案、质！。量监督申请受理【书、工程安》全措施审查、监【理合：同备案；县气象局在！第6个工《作日结束前完成【防雷装？置设计审核并即时】抄送县住建局；县消！防大队和县人防办】在第6个工作日【结束前？完成建设项目—消防设计审》核和民用建筑修建防！空，地，下室审批《并即时抄送县住【建局；县安》监，局和县财《政局在第《6个工作日结束前完！成建设工程“—。三同时”备案及【投资项目预》算，评审并将结果—即时抄送县住建【局，；，县住建局和县人社】局在第6个工作日结！束，前完成劳保统筹缴】费通知单、绿化审批！、建筑？垃圾：排放：。审，。。核、占用《挖掘城市道》路审批及农民—。工工资保证》金证明；《县住建？局，在第7个工》作日结束前核—发，施工：许可：证即：时通知？。项目建设单位领【取本阶段所有审【批文：。件并将审批》文，件抄送相关审批【部门    — 5.竣工验收【阶段：（6：。个工作日）》  ：。  ： 牵头？责任部门县住建局 ！ ，   审《。批部门县《住建局、县》消防：大队、县《环保局、县气象局、！县民政局、》县水：利局、县安监局【、县人防办、县财】政局、县国土—局     —审批事项建设工程规！划，核实、环《境保护？设施竣工验收、防雷！。装置竣工《验收：、社区办公用房【验收、建设工程消防！验收：、人：防，地下：室验收、供水—气热：管网工程竣》工验收备案、水土】保持设施验收、建设！工程“？三，同时”验收、财政收！费核实、建设工程竣！工验：收，备案、建设项目竣工！用地验收  —   审批流—程项目建设单—位按要求《将本阶段所有审批】事项申请材料报送县！住建局县住建—局即时分送》。本阶段？各审批部门进行并】联审批各部门在【6个：工作日？内将审批《结果即时抄送县住】建局；县住建—局，在，第6：。个，工作日？结束前？完成工程竣工验【收备案即时通知项】目建设单位领取本阶！段所：有审批文件》。并，将，审，批文件抄送相关审批！部门 ？    四、配套】措施    — （一？。）完善？电子平台系》统以网上审批—为核：心以：县行政服《务中心为依托按【照统一设计、—统一建设、统—一定制原则开发并】完善：高度：集成、部门联网、】外，部互联、综合性强】的信息化系统实现】从立项到竣》工验收？五个：阶段所有审批事【。。项网上咨《询、网上申请、网上！。办理：、网上查询加—大力度推进行—政审：批数据库、批文证照！库建设实现各—审批：事项受？。理材料、批准文件】等审批信息的—即时共享《     （二）强！。化建设工程项目审】批前期辅导工作建设！工程：项目：进入审？批流程？前牵头部门应协调】审批：。部门：完，成前期辅导工作各】审批部门应》当结合？建设工程项》。目的具？体，情况按照本阶段【内，。与审批有关的法律】、，法规和？规章的规定及—审批：。部门的要求对项目】申请报告、环评、】能评：、，稳评、人《防设计、规划—选址：或规划条《件设计、用地预【审及现场勘探、【设计审查等申报【。材料的编制及—专家：论证进行前期辅导 ！    （》三）推？进，审，批，服务标准化建设工】程项目的各审批【部门按审批事项的审！批条件、审》批流程、办》理时限、技术—规范等方面的内【。。容制作标准化文字】说明与流程图并通过！社会媒体、政—府，门户：网站、审批部门网站！和县行政《服务中心网站向【社，会公开   — ， （：四）建立项目审批服！务机制构建由项目】服务部？门、中介机》构，。组成的审批服务体系！为，企业：提供业务咨询、政】策，指导、协调》帮，助，。解决重大疑难问题等！全方位、全过程【服务    — 五、其他事项【      （一）！对涉：及国家安《全、重大项目选址、！文物、河道、水【利，、排水等事项的由审！批部门？征求：相关主管《部门的审查意见【依法：确需相关主》管部门审批的进入审！批流程后由牵头责】任部门组织开展并联！审批     （二！）上报国家和—省市审批的时间不计！入审批？时限但负责上—报的部门应当在【受理之日起3个工作！日内向国家和省市】上报审批所需文件资！料     （三】。）本方案审批流程时！限，自牵头责任部门受】理后第2天》。开始起算《专业技术评审时间】、公：。示、听证以》及审批咨询服务、审！批前期准备》工作的时《间均：不计入审批时限【     （—四）涉及非煤—矿山建设《项目、危险化—学品建设项》目和可能产生—职业病？危害：的，生产：性建设项目在取【得建设？工，程，项目立？项文件后建》设单位应依法及时办！理安全设施与职业卫！。生“三同时”手续 ！  ：  （？五）涉及商品房预售！、办理门牌编号【、（噪声）排污【许可证、电梯—验收证明项目—建设单位应在竣工】验收前？依法及时办理相关手！。续    》。 （六）本方案自】发，布之：日起执行《此前各？部门：已受理？的建设工程项—目审批事项仍按原】方式执行 —附件：彰武县？。建设工程项目—优，化审批流程图—