。彰武县建设工程项】目优化审批流程实】施方案？ （试行《）     为【转变我县建》设工程项目》审批方式进一步简化！审批流程压缩审【批时限提高审批效率！根据辽宁省》人民政府办公厅关】于进一步《优，化全省？建设工程项》目审：。批流程的指导—意见（辽政办发[2！01：5]25号）、【阜新市人民政府办】公室：关于：。印发阜新《市建：设工程项目优化审批！流，程实：施方案（试行）的通！知（阜政办》发[2？015]3》6，号）精神特》制定本实施方案【     一、基本！原则    — （一）整合资源】并联审批《整合项目审》批流程清理各部【门重复设置》的前置条件及申【请材料项目建—设单位在一个审【批，阶，段只向一个牵头责任！。部门提供相关—审，批材料由牵头责任】部，门统一受理涉及多个！。审，批事项的由牵—头，责任：部门组织相关审批部！门开展并联审—批同步办理各审【批阶段所需前—置条：。件及申请材》料如：。在前置审《批，。阶，段已经审批办理或】已，经，提供的项目单位【无需重复提》供   《  （二）分—。类审查限时办结推】行行：政审：批与技？术审查相《分离制度行》政审批由《审，批部门承《担技术审查可—以委托？相关的技《术审查单位》承担实行《谁审批谁负责谁审查！。谁负责的原则每个】审批部门《按照法定的审—批，权限、条件、标准在！。本方案限《定的时间内实施审批！     》（三）明确职责加强！监管牵头责任部门负！责建立运行协调配合！、前期服务等机【制统：一接收和登记—申请：材料下达审》批，结，果审批部《门负责积《极协助？牵头责任部门落实】并联审批《工，。作制度及时》、准确地向牵头责】任部门反馈并联审】批事项的审》批信息按时》完成审？批工：作，监察部门应当依法】对，审批流程实施全【过程监督《 ，    二、审【批方式     】（一）？整合审批流程在【县行政服《务中心设立》建设工程《项目并联《审，。。批窗口成员由县行政！服务管理《办公：室和涉审部》门窗口人员》组成将建设》工程项目审批—流，。程整合为项目审批】（核准、《备案）、用》地，。审批、？规划报建、施—工许可、竣工—验收五个阶段—县发改局《（科技局、》物价局）《。负责牵头组织项目审！批（核准《、备案）阶》段，的审批工作县—国土局？负责牵头组织用地】审批阶段的审—批工作县住建—局负责？牵头组织规划报建】、组织施工许可【和竣工验收》阶，。段的审批工作县【县行政服务管—理办公？室负责五《个阶段的总协—调和审？批管：理 ：  ：  ：（二）提供咨—。询服务牵头责任部门！根据建设工程项目】的特点和审批要求】组织提供审批条【件、标准《、内容等方面—的咨询服务；协调】本阶段内《审批部门及专业咨】询机构以并联的方式！提前介入《审批流程中的技术】审查：内容：提供技？术咨：。询服务确保审—批事项？在辅导部《分具：备受理和审》批条件     （！。。。三）实行并联审【批打破部门界限【,逐一梳理审批【事，项的：前置条件每个审批阶！段由牵头责任部门统！一受：理申请材料统一组织！其他审批部门开展】并联审批督促协调】审批进度在流—程限定？。的时间内完成审【批并统一告知项【目建：设单位审批结果【对，于未达到《审，批条件的《。。建，设项目审批部—门即时通知本阶段】内其：他部门停止审查 】    《（四）共享审批信】息利用我县行政【审批管理系统实【现各审批《部门审批信息、内】容，及审批结果共享【提高联合审批—效率形成“全—共享”工《作平台     （！。五）设？定审批时《限审批部《门要提高《审批：效率：加强审批流程的【规范化和标》准化管？理，确保在流程规定的】时限内完成》审批事项    】 三、？申报辅导和受—理审批流程 —。    （一—。）申报辅导流—程（限时《办结但不《。。列入审批时限）  ！   1．材料初审！（各：阶段均为2》个工作日不计入申报！辅导时限）》项，目单位将本阶段【初审所需材》料，。（含电子版》）一并报送》至该阶段牵头—责任部门《由牵头责任》部门统一接》收后向？本，阶段内审批部—门发送申请材料上述！部，门分别对相应—的申请材料》进行初审并》。在2个工作日—。内向牵？头单：位反馈由牵头—单位汇总后统一对】项目单位《提出补齐《要求所补材》料由项？。目，单位直接交》给相关部门  【。 ，。   2．材—料审：。查，辅导（？项目：审批阶段为》3，。0个工？作日用？。地审批阶段为20】个工：作日规划报建—。阶段为10个工作日！施工许可阶段为10！。个工作？日竣：工验收阶段》为1：0，个，工，。作日）项《目单位补《齐申请材料后由【审批部？门分别对相》应申请材料进行审】。查辅导项目单位修改！完善：申请材料《使其达到正式受理的！审批：条件     【对申请材料未达到】审，批条件且修》改后影响《其，他审批？部门审批的项目【。由审批？部，门通知本阶段—内其他审批部门停】止审查并将修改意见！送至牵头责任部【门由牵头责任部门】一，。并告知项目单位修改！完善申请材料修改完！善后：的，。材料由项目单位【直接交？。给相关部门经材【料审：查如审查意见为【否决由？否决部门《对项目单位》出具否决批复将批复！文件抄送牵头责【任部：门并通知《其，他部门停止审查由牵！头责任部门予以【。退件结案；如审查】意见为？。。同意：则，继续开展下》一步工作  —。  ： （二）受理审【批，流程（35》。个工作日）    ！ 1．项目审—批、核准、备案阶】段（8个《工作：日）  《   ？牵，头责任部门县发改局！（技术改造项—目由县工业经济局牵！头）   》  审批部门—。县发改局或县—工业经？济局、县住建—局、：县国土？局、县环保局、县】。地震局、县水利局】。、县维稳办    ！ 审批事《项项：目审批（《核，准，、备案）、》项目建议书》、选址？。意见书、抗震设防要！求核准、水土保【持方案、环评—、节能审查、—社会稳定风险评【估、可研报告、【项目初？步设计审批、—项目核准、项目【备案 审《批流程？ ，    （1）【政府投资《项目审批《项目建设单位按要求！将本阶段所有审【批事项申请》材料报送至》县发改局县发改局】即时将申报材—料分发给本阶段各审！批，部门县发改局—在第2个工作日结】束前完成项目建议书！；县住建局在第3个！工作日结束前完成选！址意：。见书并即《时，抄送县发改》局；县国《土局在第5个工【作日结？。束前完成用地—预审意见并即时抄送！县发改局《。；县：环保局？、县发改《局、县维稳办—在第6个工作日【结束前分别完—成环评文件（公【示、专家评审、听证！时间：不计入？审批时间）、节能评！估报告书、社会稳定！风险评估《备案并？。即时抄送县发—。改局（县发改局【审批除外）；县【发改局第7个工【作日结？束前完成《项目可行性研究【报告审批；县发改局！在第：8个工作日结—束前：完成项目初步设【计，审批由县发改局即】时，通知项目建设—单，位领取上述批复文】件并将批《复文件抄送》相关审批部门—     （2）企！业，投资（？技术：改造）项目核准项目！建设单位按要求将本！阶段所有审批—事项申请材》料，报，。送至县发改局—或县工业经济—。局县发改局或县工】业经：济局即时将申报【材料分发给本—阶段各审批部门【县住建局在第—2个工作日》结束前完《成，选址意？。见书（仅指以划拨】方式提？供国：有土地？使用权的项目）并】即时抄送县发—改局或县工业经济局！；县国土《。。资源局在第5—个工作日《结束前完成》用地预？审意见并《。即时抄送《。县发改局或》县工：。业经济局（》不涉及新增用地在】已批：准的建设《用地范？围，内进行改扩建的【项目可不进行用地】预，审）；县环》保局在第7个工作日！结束前完成环境影响！评，价，审批文件并即—时抄送县《发，改局或？县工业经《济，局；：第6个工作日—结束前由县发改局完！成节：能审查意见和县【维，稳办完？成稳：评意见并即时—。抄送县？发改局或县工—业，。经济：局；第8个》工作日结束前完成有！相应资质的咨询机构！编制出项《目申请报《告并：即时抄送县》发改局或县工业经】济局核准（》该阶段申请报—告完成后《原则上应《组，织专家评审评审时】间不计入审》批时：间）由县发改—。。局或县工业经济【局即时通知项目建设！单位领取上述批复】。文件并将批复—文件：抄送相关审批部门】    《 （：。3，）企业？投资（技术改造）】。项目备案项目建设】单，位按要求将》所有：申请材料报送至县发！。改局或县工业经济局！县发改局或县—工业经济局在第【3个工？作日结束前》完成项？目备案项目单位【持，备案手？。续办理规划、国土】资源、环保等部【门相关手续 — ，  ： 2．？用地审批阶段—（7个工作日)  ！   ？牵头：责任部门县国—土局     【审批部？门县国土局、县住】建局  《   ？审批事项修建—性详细规《划审：核、建设用地规【。。划许可证、土地【使用证     审！。批，流程：     》（1）划《拨类：用地项目《建设单位按要—求，将本：阶段：所有审批《事项申请材料报【送至县国土局县【国土局即时将申【报材料分发》给本阶段各》审批部门县》住建局在第2个工作！日结束前完成—修建性详《细规：划审：核、第4个工作日结！束前完成建设用地规！划，许可证并即时—抄送县？国土局；县国土局在！第6个工作日—。结束前完成建设用】地划拨决定书、第7！个工作日结束—。前，完，成，土地使用《。证由县国土局将【上述批复文件汇总后！即时通知项目—建，设单位领取》。并将批复文件—抄送相关审批部门 ！    （2—）竞价类用地项【目建：设单位按《。要，求将本阶段》所有审批事项申请】材料报送至县国土】局县：国土局即时》将申报？材料分发给本—阶，段各审批部门县【国土局在《第3：个工作日《结束前办《。理完毕签订国有【用地使用权出—让合同事《项（工？。业用地在鉴定合同前！需办理立项、环评】手续）；《县住建局在第—5，个工作？日结束前完成修建】性详细规《划审核、第6个【工作日结束前—完，成建设用《地规划许可》证并即时抄送县【国土局；县国土【。局，在第：7个工作日结束前】完成土地使》用，证审批？由县国土局将—上述：批，复文件汇总后即时】通，知项目建设》单位领取并》将批：。复文件？抄送相关审批部门】    《 ，（3：），协议：出让类用地项目【建设单位按要求将本！阶段所有审批—事项申请材料报送】至县国土局县国土】局即时将《申报材料分》。发给本阶段各审【批部门县国土—局在第3个工作【。日结束前办》理完毕？签订出让合》同、下发土地批件】事项；县住建局在】第5个工作》日结：束，前完成修《建性：详，细规划？审核、第6个工作日！结束前完成》建设用地规》划许可证并即时抄】送县国土局；—。县国土局在第—7个工作日》结束前完成土地使】用证审批由县国土局！将上述批复》文件汇总后即时通知！项目建设单位领取】并将批？复文件抄送》相，关审批部门 — ， ，  3.《规划报建阶段（7】个工作日）》     牵—头责任部门县住【建局     【审批部门县住建局、！县安监局、》县人防办 》。    审批事项立！面审核意见、安【全设施预《评价审核意见书【、建设？工程初步设施批复】、结合？民用建筑修建防空地！下室立项、建—设工程？规划许可证 —。 ，  ： 审批流程》项目建设单位按要】求将本阶段所—有审批事项申请材料！报送县住《。。建局县住建》局即时？。将申请材料分送【给各相关审》批部门？县住建局、县安监】局在第4个工作日】。结束前完成立—面审核意见》。和安全设施》预评价审核意见书】并即：时，抄，送县住建局》（县住建《局，审批：除外）；县住建局在！第3个工作日结【束前完成建》设工程初《步设计批复；—县人防？办，在第6个工作日结】束，前完成结合民用建筑！。修建防空地》下室立项并即时抄送！县住建局《；县住建《局在第？。7个工作日结束【前核发建设》工程规划许》可，证由县住建局—将上述批复文件【汇，总后即时通知项目建！设单位领取并—将批复？文件抄？送相关审批部门【    《 4.施《。工许可阶段（7个】工作日）    】 牵头责任》部门县住建》局    》 审：批部门县住建局、】。县气象局、县—消防大队、县人防办！、县人社局、县财政！局、县安监局 【    《审批事项《施工图审查》批准书、《中标通知书、施【工合同备案、监【理，合同备案、工程【质量监督受理书、建！设工程安全》。措施备？。案、供水《气热管网《。。工程质量监督和【施，工许可证、民—用建筑修建》。防空地下室审—批，、防雷装置设计审核！、政府投资项目预算！评审、建设项目【消防设计审查、【建设工程“三同时”！备案、施《工许可证    】 ，审批流程项目—。建设单位按要—求将本阶段》所，有审批事项申请材料！报送县住建局—县住建局即时将申请！材料分？送给本阶段各—。审批部？门实施并联审批【县，住建局在《。第5个工作日结【束前完成施工图设】。计文件审查报告备案！、中标通知书备案】、施：工，合同备案《、质量监督申请受】理书、？工程安全《措施审查、监理合】。同备案？；县气象局在第6】个工作日结》束前完成防雷—装置设计审核并即时！抄送县住建局；【。县消防大队和县人】防办在第6个工作日！结束前完成建设项】。目，消，防设计？审核和民用建筑修】。建防空？地下室审《批并即时抄送县住】建局；县《安监局和县财—政局在第6个工作日！。结束前？完成建设工程“三】同时：”备案？及投资项目预算评】审，并将结果即时抄【送县住建局；县【住建局和《县人社局在第6【个工作日结束前完成！。劳保统筹缴费通【知单、绿《化审批、建筑—垃圾排放审核、【占用挖？掘城市？道路：审批及农民工工资】保证金证明；县住建！局在第7个工作日结！束前核发施工许可】证即时通知项目【建设单位领取本阶段！所有：审批文件《并将审批《文件抄送相关审批部！门     —5.竣工《验收阶？段（6？个工作日）   】 ， 牵头责任部门县】住建局    【 审批？部门：县住建局、县—消防：。大队、县环保—局、县？气，象局、？。县民政局、》县水利局、县—安监局、县人—防办、县《。财政局、《县，国，土局  《。   审批》事项建？设工程规划》核实、环境保护【设施：竣工验收、防雷装】置竣工验收、社【区办公？用房验收、建—设工程消防验—收、人防地下室验收！、供水？气热管网工程竣工】。。验，收备案、水土—保持设施验》收、建设工程“三】同时”？验收、财《政收费核实》、建设工程竣—工，验收备案、建设项】目竣工用地验收【  ：  ： 审批？流程项目建设单位按！要求：将本阶段所有审【批事项申请材料【报送县住建局县【住，。建局即时分送—本阶段各审批部门】。进行：并联审批各部门在】。6个工作日》内将审批结果—即，时，抄送县住建局；县】住建局在第》6个工？作日结束前完成工程！竣工验收备案即【时通知项目》建设：。单位领取本》阶段所有审批文件并！将审批文件抄送【相关审？批部门     】四、配套《措施   》  （一）》完善电子平台系统以！网上审批为核心【以县行政《服务：中心为依托》。按照统一设计、统】。一建设、《统一定制原则开【发并完善高》度集成、部门—联网、外《部互联、《。。。综合性强的信—息化系统实现从立项！到竣工验收五个【阶段所有审批事项】网上咨询《、，网上申请、网—上办理、《网上查询加大—力度：推进：行政：审批数？据库、批文证照库建！设实现各审》批事项受理材—料、批？准，文件等审批信息的】即时：共享     （】二）强化建设—工程项目审批前【期辅导工作建—设工程？项目进入《。。审批流程前牵—头部门应协调—审，批部门完成前期辅导！工作各审批部门【应当：结，合建设工程》项目的具体情况按】照本阶段内与—审批有关《的法律、法》规和规章的规定及】审批部门的要求对】项目申请报告、环评！、能评、稳评、人】防设计、规划—选址或规划条件【设，计、用地预审及【现场勘探、设计审查！等申报材料的编制及！。专家：论，证进行前期辅导 】  ：。 ，。 （三）《。推，进审批服务标—准化建设工程项目】的各审批部门按审批！。事项的？审批条件、》。审批流程、办理【。时限、技术规范等】方面的内容制—作标准化文字—说明：与流程？。图并通过社会—媒体、政府门户网站！。、审批部门网—站和县？行政：。服务中心网站—向社会公开》     （四）】建立项目审批服【务机制构建由项目】。服，务部门、《中介机构组成的【审批：服务体系《为企业提《供，业务咨询、政策指导！、协调帮助解决重大！疑难问题等全方【位、全？过，。。程服务     五！。、其他事《项     — （一）对涉及国家！安全、重《大项：目选址？、，。文物、河道、水利】、排水等事项—的由审批部门征求相！关主管部门的—审，查意见依《法确：需相关主管》部门审批的进—。入审批流程后—由牵头责任部—门，组织开展《并联：审批     【（二：），上报国家和省市【审，批的时间不计入【审批时限但》负责上？报的：。部门应当在受—理，之日：起3个工作日内向】国家和省《市上报审批所需【文件资料   【  ：（三）本方案审【批流程时《限自牵头责任部【门受理后第》2天开始起》算专业技术评审【时间、公示》、听证以及》审批咨询服务、【审批前期《准备工作的时间均不！计入审？批时限？     （四）】涉及非煤矿山建设项！目、危？险，化学：品，建设项目和可—。能产生？职业：病危害？的生产性建设—项目在取得》建设工程项》目立：项文件后建设单位应！依法及时办理—安全：设施：与职业卫生“三同时！”手续？    《。 （五）《涉及：商品房预售、—办理门？牌编：号、（噪声）—排污许可证、电梯验！。收证明项《目建设单位应在竣】工验收前依法—及时办理相关手【续，     （六）】本方案自发布—之日：起执行此前各—。部门：已受理？的，建设工程《项目审批事项仍按】原方式执行 附件！彰，武县：建设工程项》目，优化：审批流程图》