彰武县建设工—程项：目优化审批流—程实施？方案：。 （试行）》。     为转变】我县建？设工：程项目审批方式进】一步简化审批流程压！缩审批时限提高审】批，效率根据辽宁—省，人民政府办》公，厅，关于进一步优化【全省建？设工程项目审批【流程的指导》意见（辽《政办发[2》01：5]25《号）、阜新市人民政！府办公室关》于印发阜新市建设工！程项目？。优化审批流程实【施方案（试行—）的通知（》阜政办？发[2015—。]36？号）精？神特制？定本实施方案   ！  一？、基本原则   】  （？一）整合资源—并联审批整合项目】审批流程清理—各部门？重复设置的前置条】件及申请材料项目】建设单位在》一个审批阶段—只，向一个？牵头责任部》。门提供相关审批材】料由牵头责任部【门统一受理涉及多】个，。审批事？项的由牵《头责任部门组织相】关审批部门开展【并，联，审批同步办》理各：审批阶段所》需前置条《件及申请材料如【在前置审批阶段【已经审批《办理或？已经提？供的项目单位无【需，重复提供    】 （二）《分类审查限时办结】推行行政审》批与技术审查—相，分离制度行政审【批由审批《部门承担技术—审查可？以委托相关的技术审！查单：位承担实行谁审批】谁负责？谁审查谁《负责：的原则？每个审批部门—按照法定的审批权限！、条件、标准在本方！案限定的时》间内实施审》批     —。。（三）？明确职？责加强监管牵头【责任部门负责建立】运行协调配合、【。前期：服务等？机制统一接收—和登记申请材料下】达审批？结果审？批部门负《责积极协助牵—头责任？部，门落实？并联审批《工作制度及时、准】确地向牵头》。责任部门反馈—并，联审批？事项的审《。批信息按时完—成审批工《作监察部门应当依】法对审批流程—实施：全过程监督  【   二、审批【方式   》  （？一）整合审批流【程在县行政服务中心！设立建设工》程项目并联审批窗】口成：员由县行政服务【管理办公室和涉审部！门，窗口人员《。组成将建设工程项目！审批流程整合为项目！审批（核准、备案）！、用地审批》、规划报建、施【工，。许可、竣工验收五】个阶段县发》。改局（科技局—、，物价局）《负责牵？头组织项目审—批（核？准、备案）阶段【的审批工《。作县国土局负—责牵头组织用—地审批阶段》的审批工作县住建局！负责：牵头组织规》划报：建、组织施工许可】和竣工验收阶—段的审批工》作县县行政服务【。管理办公室》负责五个阶段—的总：协调和审批》管，理     （【二）提供咨询服务牵！。头责任部《门，根据建设工程项目的！特点：和审批要《求组织提供审批【条件、标准》、内容等《方，面，的咨询服务；协调本！。阶段内审《批，部门及专业咨询机】构以并联《的方式提《。前介入审批流—程中的技术审查内容！提供技术咨》询服务？确保审批《事项：在辅导部分具备【。受，理和审批条》件 ：    （三）实】行并联审批》打破部门界限—,逐一梳理审批事】项的前？置条件每个》审批阶段《由牵头责任部门【统一受？理申请材料》统一组织其》他审批部门开展并联！审批督促协调审【批进度在流程—限定的时《间内完成审批—并统一告知项目【建设单位审》批结果对《于未达到审批条件】的建设项目审批【。部，。门即时通知本阶段内！其他部门停》止，审查     【（四）共享审—批信息利用》我县行？政审批管理系—。统实：现各：审批部门审批—信息、？内，容，及审批结果》共享提高《联合审批效率形【成，“全共享”》工，作平台     （！五）设定审批时限】审批部门要提—高审批效率加强审批！流程的规范化—和标准化管理确保在！流程规定的》时限内完成审—批事项   —  三、《申报辅导和受理审】批流程 《    （》一）申报辅导流程】（限时办结但不列】入审批？时限）    【。 1．材料初审【（，各阶段均为2个工作！日不计入申报辅导时！限）项目单》位将本？阶段初审所需材料】（含电？子版）一并》报送至该《阶段牵头责任部门】由牵头？。责任部门统一接收后！向本阶段内审—批部门发送申请材料！上述部门分别对相应！的申请材料进行【初审并在2》个工作日内向牵【。头单位反馈》由牵头单位汇总后】统一对项目单位提出！补齐要？求所补材料由项【目单位直《接，交给相关部门 【  ：  ： 2：．材料审查辅—导（项目审批—阶段为？30个？工，。作日用？地审：批，阶段：为20个《。工作日规划报建阶】段为：10个工《作日施工许可阶段】为10个工作日竣】工验收阶段为—10个工作日）项目！。单位补齐申请材【料后由审批部门分别！对相应申请材料进行！审查：辅导项？。目单位修改》完善申请材料使【其达到正式受理的审！批条件   —  对申请》材料：未，达到审批条件—且修改后影响其【他审批？部门审批的项—目由：审批部门通知本【阶段内其他审批部门！停止审查《并将修？改意见送至牵—头责任部门由牵【。头责任部门一并【。。告知项？目单位修改完—善申请？。材料修？改完：善后的材《料由项目单位—直接交给相关—。。部，门经材料审》查如审查意》见为否？决由否决《部门对项目单—位出：具否决批复将批复文！件，抄送牵头责》。任，部门并通知》其他部门停止审查由！牵头责任部门予以退！件结案；如审—查意见为《同意则？继续：开展：下一步工作》     （二）受！理审批流《程（35《个工：作日：）    》 1．项目审批、】核准、备案阶段（8！个工：。作日）   —  牵头责任—部门：县发改局（技—术改造项《目由县工业经济局】。牵，。头）     审】批部门县发改局【或县工业经济局、】县住建局《、县：国土局、《县环保局、县地震】局，、县水？利局、县维》稳办     审批！事项项？目审批（《核准、备案）、项】目建议书《、，。选，。址，意，见书、？。抗震设防要求核准、！水土保持方》案、环？评、节能审》查、社？会稳定？风险评估、》可研报告、项目【初步设计《审，批，、项目？核准、项目备案【。 审批流程    ！ ，（1）政府投资项】目审批项《目建设？单位按要《求将本？阶段所？有审批事项申—请，材料报送至县发【改局县发改局即【时将申报《材料分？发给本阶段各审【。。批部门县发改局在第！2个工作日》结束前完成项目【建议书；县住建局在！第3个工作日结束前！完成选址意见书并】即时抄送县发改局】；县国土《局在第5个工作日】结束前完成用地预】审意见并即时抄送】县发改局《；，县环保？局、县发《改局、县维稳办【。。在第6个工作日结束！前，分别完成环评—文件（公示、专【家评审、听证时间】不计入审批时间【）、节能评估—报告书、社会稳定】风险：评估备案并即时【抄送县发改局—（县发改局审批除】外，）；县发改局第7个！工作日结《束，前，完成项目可行性研】。究，。报告审？批；县发改局在第8！个工作日结束前完成！项目初步设》计审批由县发—改局即时《通知项目建设单位】领取上述批》复文件并将批复文】件抄送？。相关审？批部门？     （2）】企业投资（技术改】造）项？目，核准项目建设—单位按要求将本阶段！所有审？。批事项申请材—。料报送至县发改局】。或县工业经济—局县发改局或县工】。业经济局即时将申报！材料：分发给本阶段—各审批部门县—住建局在第2个工作！日结束前完成选址意！见书（仅指以—划，拨方式提供国有【土地：使用：权的：项目）并即时抄【送县发？改局或县《工业经济《局；县国土资—源局在第《5个工作日结束前】完，成用地预审》意见并即时抄送【。县，发，改局或县工业经【。济局（不涉及—新增用地在已批准的！建，设用地范围》内进行改扩建的项目！可不进行用地—预审）；县环保局】在第7个工》作日结束前》完成环境影响评【价审批？文件并即《时抄送？县，发改局或县工—业经济局；第—6个工作日结束前】由县发改《局完成节能审查【意见和县维》稳办完成稳评意【见并：即时抄送县发—改局：或县工业经》济局；第8个工作】日结束前完成有【相应资质《的咨：询机：构编制出《项目申请报》告，并即时抄送县发改局！或县工业经济局核准！（该：阶段申请报告—完成后原则上应【组织：专家评审评》审时间不计入审批时！间）由县发改局【或县工业经济局即】时通知项目建设【单位：。领取上述《批复文件并将批复文！件抄送相关审批部门！ ， ，   （3）企【业投资？（技：术改造？）项目备《案项：目建设单位按要求】将所有申请材料报送！至，县发改局或县工业经！济局县？发改局？或县工？业经：济局在第3个工作】日结：束前完成《项，目备案项《。目，单位：持，备案手续办》理规划、国土资源、！环保等部《门相关手续   】。  2．用》地审批阶《段（7个工作日【)    》。。 牵头责任部门【县，国土局     审！批部门县国土—局、县住建》局     审批事！项修建性详细规【划审核、建设用【地，规划许可证、—土地使用证 —    《审批流程《     》（1）？划拨类用地项目【。建设单位按要求【将本阶段《所，有审批事项申请材料！报送至县《国土：局县国土局即—时将申报《材料分发给本阶段各！审批部门《县住建局在第2个】工作日结《束前完成修建—性，详细规划审核、第】4个工？作日结？束前完成建》设用地规划许可【证并即？时抄送县国土局【；县国土局在—第6个工作》日结：束前完？成，建设用地《划拨决定书、第7个！工作日结束》。前完成？土地使用证由—县国土局将上述批】复文件？汇总后即时通知项目！。建设单位领取并将】批，复文：件抄送相关审批部】门 ：  ：  （2）》竞价类用地》项目建设单位按要】求将本？阶段所有《审批事项《申请材料报送至【。县，国土局县国土局即时！将申报材料》分发给？本阶：段，各审批部门县国土局！在第3个工作日结】束前办理完》毕签订？国有用地使用权【出让合同事项—（工业用地在鉴定】合同前需办理立项、！。环，评手续）；县—住建局？在第：5个工作日结束【前完成修《建，性详：细规划审核、第6个！工，作日结束前》。。完成建设《。用地规划许可—证并即时抄送县国土！局，；县国土《局在第7个工作日】结束前？完，成土地使《用，证审批由县国土局】将，上述批复文件汇总后！即时通知项》目建设单位领取并将！。批复文件抄》送相关？审批部门  —   （《3）协议出让—类用地项目建—设，单位：。按要求将本阶—段所有审批事项申请！材料报送至县国【土局县国土局—即时：将申报材料分—发，给本阶段各审批部门！县国土局《在第3个工》作日结束前办—理完毕签订出让【合同、下《发土地批《。件事项；县住—。建，局，在第5？个工作日结》束前完成《修建性详细规—划审核？、第6个工作日结】束前完成建》设用：地规划？许可证并即》时抄送县国土局【；县国？土局在第7》个工作日结束前【完，成土地使用证审【批由县国土局将上述！批复文件汇总—后即时通《知项：目建设单《位领取并将批—复文：件抄送相关》。审批：部门：。     3.规】划报建阶段》（7个工作日）【     》牵头责任部》门县住建局    ！ 审批部门县住建】局、县安《监，局、县？人防办？     审批事】项立面审核意—见、安全《设施预评价审核【意见书？、建设工程初步【设，。。施批复？、结合民用建—筑，。修建防空地下—室立项、建设工程】规划许可证 —    审批流【程项目？建设单位按要求将本！阶段所有审批—事，项申请材料》报送县住《建局县？住建局即时将申请】材料分送给各相【关，审批部门县住建局】、县安监局》在第4个工作日结】束前完成立面—审核意见和安—全设施预评价—审核意？见书并即时抄—送县住建局（—。县住建局审批除外）！；县住建局在第3】个工作日结束前完】成建设工程初步设】计，批复：；县人防办在第【6个：工作日结《束前完成结合民【用建筑修建防空地下！室立项并即时—抄送：县，住，建局：；县住建局在第【7个：工作日？结束：。前核发建设工程规】划许可证由》县住建局将》上述批？复文件汇总》后，即时通知项目—。建设单位《领取并将批复文【。件抄：送相关审批部—门     4【.施工许《可，阶段（7个工作【日）     牵头！责任：部门县住建局— ，   ？。 审：批，部门：县住建局、县气【象局、县消》防大队？、县人防办、县人社！。局、：县财政局《。。、县安？监局：     》审批事项施工—。。图，审查批准书、中标通！。知书、施工合同备】案、监理《合同备案、工—程质量监《督受理书、建设【工，程安全措施备案、供！水气：。热管网工程》质量监督和施工许】可证、民《用建筑修建》防空地？下室：审批：、防雷装《置，设计审核、政—府投资项目》预算评审、建—设项目消防设计【审查、建设工程“】三同时”备》案、施工许可—。证     审批】流程：项目建？设单：位按要求将本—阶段所有审批事项申！请材料报《送县住建局县住建局！即时将？申请材料分送—给本阶段各审—批部：门实施并联审批【县住：建局在第5个工作日！结束前完成施工图】设计：文件审查报告备案、！中，标通知书备》案、施工合同备【案、质量监督申请受！理书：、工程安《全措施审查》、监理合同备案；县！气象局在《第6个工《作日结束《前，完成防雷装置—。设计审核并即时【抄送县住建局—；县：消防大队和县人【防办在第6个工作日！结束前完成建设【项目消防设计审核和！民用建筑修建防空地！。下室审批并即—时抄送县住建局；县！安监局和县》财政局在第》6个：工作日？结束前完《成建设工程》“三同时”备案及】投资项目预》算评审并将结果即】时抄送县《住，建局；？县住建局和县人社局！在第6个工作日结束！前完成劳保统筹缴费！通知单、绿化—审批、建筑垃—圾排放审《核、占用挖掘城市道！路审批及农》民工：。工资保证金》证明；县住》建，局在第7个工作日结！束前：核发施工许可证即】时通知项《。目建：设单位领《取，本阶段所有审批文件！并将审批文件抄【送相关审批部门 】   ？ 5.竣工》。验收阶段（6个工作！日）   》  牵头责任—部门县住建局 【    审批—部门县住建局—、县消？防大队？、县环保局、县【气象局、县民政局、！。县水：利局、县《安，。监局、县人防办【、县财政局》。、县国土局 —  ：  审批事》项建：设工程规划核实、环！。境保护设施竣工验】收、：防雷装置竣工—验，收、社区办公用房验！收，、，建设工？程，消防验收《。、人防地下室验收、！供水气热管网—工程：竣工验收备案、水土！保持设施验收、建设！工程“三同时”【验收、财政收—费核实、《建设工程竣工验收备！案、建？设项目竣工用地【验收     【审批流？程，项目：建设：单位按要求将本【阶段所有审批—事项：申请材料报》送县住建局县住【建局即时分送—本阶段各审》批部门进行并联审】批各部？。门，在6个？工作日内将》审批结果即时抄送】县住建局；县住【。建局在第6个工作日！结，。束，前完：成，工程竣工验收备【案即时通知》项目建设单位领取】本阶段所有审批【。文件并将审批—文，件抄送相《关审：。批部门    【 四、配套措施  ！   ？（一）完善电—子平台系统以网上审！批为核心以县行政服！务中心？为依托？。按照统一《设计、统一》建设、统一定制原则！开发并完善》高度：集成、部门联网、】。外部互联、综—合性强的信息化【系统实现从立项到】竣工：。。验收五个阶段所有审！批事项网上》咨询、网上申请、网！上办理、网上查【询加大力度推—进行政审批数据库、！批文证照库》建设实现各审批事】项受理材料、批【准文件等审批信息】的即时共享  【 ，  （二）强—化建设工程项—目审批前期》。辅，。导工作建设工程项】目进入审批流程【。前牵头部门应协调】审批部门完》成前期辅导工作各】审批部门应当结合建！设工程项目的—具体情况按照本阶】段内与审批有关的法！。律、法规《和规章的规定—。。及审批部门的—要求对项目申请报告！、环评、能评、【稳评、人防设计【、规：划选址？或规划？条件设计、用地【预，审及现场勘探—、设计审查等—申，报材料的《编制及专家》论证：进行前期辅》导    》 （三）推》进审批服务标准【化建设工《程项目？的各审批部门按审批！事，。。项的审批条件、【审批流程、办理时限！。、技术规范》等方面的内容制作】标准化？文字：说明与流程图并【通，过社会媒体、政府门！户网站、审批—部门网站和县行【政服务？中心网站向社会公开！     （四【）建立项《目审批服务机制构建！由项目服务部门、中！介，机构组成的审批服】务体系为企业—提供业务《咨，询、政策指导—、协调帮《助解决重《大疑难问题等全方】位、全过程服务 】    五》、其他事项 —     （—一）对涉及国家【安全、重大项目【选址、文物、—河道、水《利、排？水等：事项：的由：审批部？门征求相《关主管部《门的审？查意见依法》确需相关主》管部门审批的进【入审：批流程后由牵—。头责任部门组织开展！并联审批《。。 ，    《（二）？上报国家和省市审】批的时间《不，计入审批《时限但负责》上报的？部，门应当在《受理：之日起3个工作日内！向国家和省市上报审！批所需文件资料【    《 （三？），本方案审批流—程时限自牵头—责任部门受理后【第2天开《始起：算，专业技术评》。审时间、公示—、听：证，以及审批咨询服【务、审批前期—准备：工作的时间均—不计入审批时—限     —（四：），涉及非煤矿》山建设项目、危【。险化学品建设项目】和可能产生职业病】。危害的？生产性建设项目在】取得建？设工程项目立—项文件后建设单位】应依法及《时，办理安全设施—与职业卫生“三【同时”手续  【   ？（五）？涉及商品房预—售，、，办理门？牌编号、《（噪声）《排，污许可？证、电梯验》收证明项目》建设：单位应在竣工—验收：前依法？及时办理相》关手续？     （六）】本方案自《发布之日起执—行此前各部门已【受理的建设工程项】目审批？事项仍按原方式执】行 ： 附：件彰武县《建设工程项目优化】审批流程图》