彰武县建设》工程项目优化审【批流程实施方—案 （试行）—  ：   为转变我【县，建设工程项目审【批方式进一步简化审！批流：程压缩审批时—限提高审批效率根】据辽宁省人民政【府办：公厅：关于进一步优化【全省建设《。工，程项目审批》流，程的指导意见（辽政！办发[201—5]25号》）、阜新市人民政府！办公室关于印发阜新！市建设？工程项目《优化审批《流程实施《方案：（试行）的通知（】阜政办发《。[20？15：]36号《）精神？特制定本实》施方案     】一，、基本原则 —  ：  （一）整—合资源并联审—批整合项目审批流程！清理各部门重—复设置的前置条件及！申请材？料项目建设单位在】一个审批《阶段只向一个牵头责！任部门提供相关审批！材料由？牵头责任部》门统一受理涉—。。及多个审批事—项的由？牵头责？任部门组织相—关审批？部门开展《。并联审批同步办理】各审批？阶段所需前置条【件及申请材料如在前！。置审批？。阶段已经审》批办理？或已经？提供的项《目单位无需重—。复提供     （！。二）分？类审查？。限时办结推行—行政审批与技术审查！相分：离制度行政审批由审！。批部门承担》技术审查可以—委，托相关？的技术审查单位【承担：实行谁审《批谁负责谁》审查谁？负责的原则每个审】批部门按照法—定的审批权限、条】件、标准在》本方案限定的时间】内实施审批    ！ （三？）明确职《责加强监《管牵头责《任部门负责》。。建立运行协调配合、！。前，期服务等机制—。统一接收和登记申请！材料下达审》批结果审批部—门负责积《极协助牵头责任【部门落实并联审批工！作制：度及：时、：准确地向牵头责任】部门反馈并联审批事！项的审？批信：息按时完成审批工】作监察部门应当依】。法对审批流程实施】全过程监《。督   《  二、《审批方式《     （—一，）整合审批》流程在县行政服务】中心设？。立建设工《程项目并联审批【。窗，。口成：员由县行《政服务管理办公室和！涉审部门窗口人【员组成？将建设工程项目审】批流程整合为项目】审批（？核准、备案）—、用地审批、—规划报建、》施工许可《。、，竣工验收五个—阶段：。县，发改局（科技—。局、：物价局）负》责牵头组织》项目审批（核准、】备案）阶《段的审批工作县国土！局负责牵头组织用地！审批阶段的审—批工：作县住建局负责牵】头组织规划》报建、组织施工许】可和竣工验收阶【段的审？。批工作县《县行政服务管理办】公室负？责五个阶段》的总协调和审—批管：理，     （二）】提供咨询服务牵【头，责任部门根据—建设工程项》目的特点和审—批要求组织提—供审批条件、标准】、内容？等方面的咨询—服务；协《调，本阶段内审批部门】及专业咨询机—构以并联的方式提前！。介入：审批流程《中的技术审查内容】提供：技，术咨询服务确保【。审批事项在辅—导部分具备受—理和审批条件—。  ：   ？（三）实行并—联审批打破》。部门界限,逐一梳】理，审批事项的前置【条件每个审批阶【段由牵头责任—部门统一受理申【请材料？统一：组织其他审批部门开！展并联？审批督促《协调审批进度在流程！限定的时《间内完成审批—并统一告知》项目建设《单位审批结》果对于未达到审【批，条，件的建设项目审【批部门即时通知本阶！。。段内其他部门—停止审查 》。    （四）共】享审批信息利—用我县？行政审批《管理系统实现—。各审批？部门：审批信息、内容【及审批结果共享提高！联，合审批？效率形成《。“全共享”》工作平？台     （【五）设？定，审批：。时，限审批部门要—提高审批效率加【强审批流程的—规范化和标》准化管理《确保：在流程规定的时限内！完，成审批事项 — ， ，  三、申报辅【导和受理审》批流程   —  （一）》申报辅导流程（限时！办结但不列入审【批时限）     ！。1．材料《初审（各阶段均【为2个工《作日不计《入申报？辅导时限）项—目，单，位将本阶段初—审所：需材料（含电子【版）一并报》送至：。该阶段牵头责—任部门由牵头责任部！门统一接收后—向本阶段内审批部】门，发送申请材》。料上述？部门分别对相—应的：。申请：材料进行初审—并在2个《工作日内向牵头单位！反馈由牵头单位【汇总后统一对项【目单位提出》补，齐，要求所补材》料由项？目单：位直接？交给：相关部门    】  2？．，材料：审查辅导（项目审】批阶段为30个工作！日用地审批》阶段为20个工作日！规划报建阶段为【10个工作日施工】许可阶段为1—0个工作日竣工验收！阶，段为10个工—作日）？。项，目，单，位补齐申《请，。材料后由审批—部，门分别对相应申请材！料进行审《查，辅导项？。目单位修《改完：善申请材料使其【达到正？式受理的审》批条：件 ：    对申请材料！。未达到审批条件【且修改？后影响其《他审批？部门审批的项目由】审批部门通知—本阶段？内其他审批部门停】止审查并将修—改意见送至牵头责】任部门由牵头责任】部，门一并？告知：。项目单位修改完善申！请，材料修改完善后的】材料由项目单位【直接交给相关部门经！材料审？查如审？查意见为否决由【否，决部门对项目单位】出具否？决批复将批》复文件抄送牵头责】任部门并通》知其他部门停—止审查？由，牵，头，责任部？门予以退件结案；】如审查意见为同意则！继续开展下一步工】作，     （二）受！理审批流程（35】个，工作日）    】 1．？项目审批、》核准、备案阶段（8！。。个工作日）  【   牵《头责任部《门县发改《局（技术改》造项目由县工业经济！局牵头）  —   审《批部门县发》改局：或县工业经》济局、县住》。建局、县《国土：。局、县环《保局、县地震局【。、县：水利局、县维稳办】 ，    审批事项项！目审：批（核准、备—案）、项目建议【书，、选：址意见书、》抗震设防《要求核准、水—土保持方案、环评】、节：能审查、社》会，。稳，定风险评估、可研报！告、项目初》步，设计审批《、项目核准、项目备！案 审？批流程   —  （？1）政府投资—项目审批项目建设】单位按？要求将本阶段所有】审批事项申请材【料报送至县发改局】县发改局即时将申】报材料分发给本阶段！各审批部门县发【改局：在第2个工》作日结束《前，完成项目建议书；】县住建局在第3【个工作日结束前完】成选址意《见书并即时抄送县】发，改局；县国土—局在第5个工—作日：结束前完成》用地预？审，意见并即时抄送县】发改局；县》环，保局、县发改局、】县维稳办在第6个】工作日结束前分别】完成环评文件（公】示、专？家评审、听证时间不！。计入审批时间）、】节能评估报告书【、社会？稳定风险评估备【案并即时抄》送县发改局（县【发改局审批除外）；！县发改局第》7个：工作日结束》前完成项目》。。可行性研究报告审】批；县？发改局在第8个工作！日，结束：前完成项目初步设计！审批由县发改—局即时？通知项？。目建设单位领—取上述批复文件并将！批复：文件抄送相关审【。批部门     】（2）？企业投资（技术【改，造，）项目核准项目建】设单位按要求将本阶！段，。。所有审批事》项申请材料报送至县！发改局或县工业【经济局县发改局【或县工？业经济局即时将申】报材料分发》给本阶段各审批部】门县住建局》在第2？个工作日结》束前完成选址意见书！（仅指以划拨方【式提供国有土—地使用？权的：项目）并即时—抄送县发改》局或县工业经济【局；县国土资源【局在第5个工作日】结束：前完成用地预审意见！并即时抄送县发改】局或县工业经—济局（不涉及新增】用地在已批准的建】设用地范《围内进行改扩建的】项目：可不进行用地预审】），；县环保局在第7】。个工作日结束—前完成环境影响评价！审批文件并即时抄送！县发改局或》。县，。。工业经济局；第【6个工作《日结束前《由县发改局完成节能！审查意见和县—。维稳办完成稳评【意见并即时抄送县】发，改局或？县工业经《济局；？第8：个工：作日结束前完成有相！应资质的咨询机构】编，制出项目《申请报告并即时抄送！县，发改局或县工业经济！局核准？（该阶段《申请报？。告完成后原则—上应组织专家评审评！审时间不《计入：审，批时间）由》县发改局或》县工业经济局—即时通知项目建【设单位领取》上述批复文》件并将批《复文件抄送相—关，审批部门   【  （3）企—业投资（技术改造）！。项目备案项》目建设单位按要【求将所有《申请材料报送至县】发改局或《。县，工业经？济局县发改》局或：县工业经济局在第3！个，工作日结《。束，前完成项目备案项目！。。单位持？备案手续办理—。规划、国土资源、】环保等部门相关手】续     2【．用地审《批阶段（7个工【作日) 《    《牵头责任部》门县：国，土局   》  审批部门县国土！局、：县住建局     ！审批事项修建—性详细规划》审核、建设用地规】划许可证、》土地使用《证，     审批【流程     （1！）划拨？类用地项目建设【单位按要求将—。本阶段所有》审批：事项申请材料报【送，至县国土局县国【土局：即时将？申报材料分发给本阶！段各审批部门县【住建局在第2个工】作日结束前完成【修建性详《细规划审核、—第4个工作》日结束前完成建【设用地规划许可证】并即时？。抄送县？国，土，局，；县国土局》在第6？个工：作日结束《前完成建设用地划拨！决定书、《第7个？工作日结束前完成】土地使用证》。由县国土局将上【述批复文件汇—总后即时通知项目】建，设单位领取并将【批，复文件抄《送相：关审批部门》  ： ，  （2）竞价【类用地项目建设单】位按要求《将本阶段所有审批事！项申请材料报送至】县国土？局县国土局即时将】申报材料分发—给本：阶段各？审批部门《县国土局在第3个】工作日结《束前办理完毕签【订国有用《地使用权出让合同事！项（：工业：用地在鉴定合同前】需办理立项、—环评手续）；县住】建局：在第5个工作—日结束前完成—。修建性详细规划【审核、第6个—。工，作日结束前》。完成建设用地—规划许可证并即时抄！送县国土局；县国土！局在第7个工作【日结束前《完成土地使用证审】批由县国土》局，将，上述批复文》件汇：总后：即时通知项目建【设单位？领取并将批复文【件抄送相《关审批？部门 ？  ： ， （3）协议出让类！用地项目建设—单位按要求将—本阶段？所有审批《事项：申请材料报送至【县国土局县国土局即！。时将申报材料—分发给本阶段各【审批部门《县国土局在第3【个工：作日结束前办理完】毕签订出让合同、下！发土地批件》。事项；县住建局在第！。5个工作日结束【前，完成修建性详细【。规划审核、第—6个工作日结束前完！成建设用地规划许可！证并：即时：抄送县？国土局？；县国土局在第【7个工作日结束前完！成土地使《用，证审批由县国土局将！上述：批复文件汇》总后即？时通：。知项目建设单—。位领取并《将批复文件抄送相】关审批部门  【   3.》规划报建《阶段（7《个工作日）   】  牵头责任部门县！住建局？   ？ ， 审批？部门县住建局、县】安监局、县人防办 ！    审批—事项立面审核—意见、安《全设：施预评价《审核意见书、—建设工程初步设【施批复？、结合民用建筑修建！防空地下《室立：项，、建设工程规划许可！证     审【批流程项目建设单位！按要求将本阶—段所有审批事项【。申，。请材：料报：送县住建局县住建】局即时将《申请材料分》送给各相关审批【部门县？住建局？。、县安？监局在第4个工作】。日结：束前完成立面审核意！见和安全设施—预评价审核意见书】并即时抄送县住建】局（县住建局审批除！外）；县住》建局在第3个工作日！结束前？完，成建设工程初步设】计批：复；县？人防：办在第6个》。工作日结束前完成结！合民用建筑修—建防空地下》室，立项：并即时抄送县住建】局；县住建局在【第7个？工作日结束前核发】。建设工程规划许【可证由县住建—局将：上述批？复文件？汇总后即时》通知项目建设—单位：领取并将批复文件抄！送相关审批部门  ！ ，。  4.施工许可】阶段（7个工作日】）    》 ，牵头责任部门—县，住建局 《    审批—。部门：县住：建局、？县气象局《、县消？防大队、县人防办】、县人社局、县【财政局、县安监【局  ？  ： 审：。批事项施工图审【查批：准书、中标通知书】、施工合同备—案、监理合同备案、！工程质量监督受【理书：、建设工程安—。全措施？备案、供水气—热管网工程质量监督！和施工许可证、民】用建筑修建防空【地下室审批、防【雷装置设计》审，核，、政府投资项—目预算评审、建设】项，目消防设计审查、建！设工程“《三同时”《备案、施工许可证 ！    审批流程项！目建设单位按要求将！本阶段所有审批【事项申请材料报送县！住建局县《住建局即时》将申请材料分送【给本阶段各审批部】。。门实施并联》审批县住建局—在第5个《工作日结束前完【成施工？图设：计文件审查报告备案！。、中标通知书备案】、施工合同》备案、？质量监督申》请受理书、》。工，程安全措施审—查、：监理合同备案—；县气？象局在第6个工作】日结束前完成防雷】装置设计审核并【即时抄？送县住建局；—。县消防大队和县人】防办在第《6个工作日结束【前完成建设》项目消防设计审核】和民用建筑修建防空！地，下室审批并即时抄】送县住建局；县【安，监局和县财政局在第！6个工作日结—束前完成《建设：工程“三同时—”备：案及投资项目预算评！审并将结果即—时抄送县住建局；】县住建局和县—人社局？在第6个《工作日结束前—完成劳保统筹缴【费通知单、绿化审】批、：。建筑垃圾《排，放审：核、占用挖掘城市】道路：审批及农民工工【资保证金证明—；县住建局》在第7个工作日结】束前：核发施工《。许可证即时通—知项：目建设单位领取【本阶段所有审批文】件并将审批文件抄】送，相关审批部门   ！  5.竣工验收】阶段（？6个工作日） 【    牵头—责任部门县住建局】 ，    《。审批部门县住—建局、县《消防大队、县环【保局、县气象局、县！民政局、县水利【局、县安监》局、县人防办、县】财政局、县国—土局    — 审批事项》建设工？程规划核实、—环境保护设施竣工】验收、防雷装置【竣工验收、社区【办公用房验收、建】设工程消防验收、人！防地下室《验收、供水气—热管：网工程？竣工验收备》案、水土保》持设施验收、建设】工程“三同时—”验收、财政收费】核实、建《设工程竣工验—收备案、建设—项目竣工《用地验？收     审【批流程项目建设【单位按要求将本【阶段所有审批事项申！请，。材料报？送县住建局县住【建局即时《分送本阶段各审【批部门进行》。并联：审批各部门》在6个工作》日，。内将审批结果—即时抄送县住建局；！县住建局在第6【个工作日《结束前完《成工：程竣工验收备—案，即时通知项目建设】单位领取本阶段所有！审批：文件并将审批文件】抄，送，相关审批部门   ！ ， 四：、配套措施 —    （一）完】善，电子平台系统以【网上审批为核—心以县行政服务【中心为依托》按照统一设计、【统，一建设、《统一定制原则开发】并完善高度》集成、？部门：联，网、外部互联、【综合性？。强的信息化系统【实现从立项到竣【工验收五个阶段所有！审批：事项网上《。咨询、网上申请、】网上：办，。理、网上查询加大力！度推进？行政审批数据—库、批文证》照库建设实现各审】。批事项受理材料、批！准文件等审批—。信息的？即时共享     ！（，二）：强化建设工程—项目审？批前期辅导工作建】设工程项目进入审】批流程前牵》头部门应《协调审批部门—完，。成前期辅导工作【。各审：批部门应《当结合？建设工？程项目？。的具体情况按照本】阶段内？与审批有关的—法律、法《规和规章的规定及】审批部门的要求对】项目申请报告、环】评、：能评、稳评、—人防设？计、规？划选址或规》划条件设计、用【。地，预审及现场》勘探、设计》审查：等申报材料的编制及！专家论证进行—前期：辅导 ？    （三）推】进审批服《务标准化建设工程项！目的各审批部门按】审批事项的》审批条件、》审批流？程、办理《时限、技术规—范等方面的》内容：制作标准化文字说明！与流程图《并通过社会》媒体、政府》门户网站、审批【部门网站和县行政】服务中心《。网站向社会》公开     （四！），建立项？目审批服务机—制构建？由项目服务部门【、中介机构组成的审！批服务体系为—企业提供业务咨询、！。政策指导《、协调帮助解决【重大疑难问题等全】方位、全过》程服务  》 ，  五、其》他事项      ！（一：）对：涉及国家安全、重大！项目：选址、文物、—河道、水利、排【水等：事项的由审批部【门征求相关》主管部门的》。审查意见依法确【需相关主《管部门审《批的进入审》批流程后由牵—头责任部《门组织开展并—。联审：批    》 （二）上报国家】和省市审批》的时间不计入—审批时限《但负责上报》的，部门应当《在，受理之日起3个工作！。日内向？国家：和省市上报审批所】需文：件资料    【 （三）本方—案审批流程时—限自牵头《责任部门受理—后第2？天开始起算》专业：技术评？审时间、公示—、，听证以及审批—。咨，询，服，务、审批前期准备】工，作的时？间均不计《入审批时《限     —（四：）涉及非煤矿山【。建设项目、危—险化学品建设项目】和可能产生职—业病危害的》生产性建设》项目在取得建设【工程项目立》项文件后建设—单，位应依法及时办理】安全设施与职业卫生！“三同时”手续【 ，    《（五）涉及商品房】。预售、办理门—牌编：。号、（？噪声）排污许可证、！。电梯：验收证明项目建设单！位应在竣工验收前】依，法及：时办理相关手续 】   ？ （六）本方案【。自发布之《日起执行此前各部门！已受理的《。建设工程项》目审批事项仍按原】方式执行 —附件彰武县建设工】程项目优化审批流】程图：