彰武县建设工程项目！优化审批流》。程实：施方案 （试行） ！    《为转变我《县建设工程项—目审批方《式进一？步简：化，审批流程压》缩审批时限提高审批！效，率根据辽宁省人民政！府办公厅关于进一】步优：化全省建设工程项目！审批：流程：的指导？意见（辽政》办发[2015]】25号？）、阜新《市，人民政府办公室关】于印发阜新市建设工！程项目？。。优化审批流程实施方！案（试行）的—。通知（阜政办发[】。2015]3—6号）精神特制定】本实施方案    ！ 一、基《本原则     】（一）？整合资源并联审批】整合项目《审批流程清理—各部门重复设—置的前置条》件及：申请：材料项？目建设单位在一个】审批阶段《只向一个《牵头责任部门提供】相关审批材料—。由，牵头责任部门统一】受理涉及多》个审批？事项的由牵》头责任部门组织【。相关审？批部：门，开展并联审批同步】办理各审批阶段所】需前置？条件及申请材料如在！前，置审批阶《段已经审批办理或已！经提供的项目单【位无需？重复提供     ！（二）分类审—查限时办《结推行行政审—批与技术审查相【分离制度行》政审批由审批—部门承担技术—审查可以委托相关的！技，术审查单位》承担实行《谁审批谁负责谁【审查谁？负责的原则每个审】批部门按照法定的】审批权限、条件【、标准？在本方案限》定的时间内实施审】批，  ：   （三》）明：确职责加《强监管牵头责任部】门负责建立运行【协调配合、前期服务！等机制？统一：接收和登《记申请材料》下达审批结果—审批部门负》责积极协助牵头【责任部？门落实并联审批【工，作制度及时、准确】地向牵头责任部门】反馈并联审批事项的！。。审，批信息按时完—成审批工作监—察，部门应当《依法对审批》流，程实施？。全过程？监督     二、！审批：方式     【（，一，），整合审批流程在县行！政服务中心设立【建设工程项目—并联审？批窗口成员由县【行政服务管理—。办公室和涉审部门】窗口：人员组成将建—设工程项《。目审批流程》整合为项《目审批（核准、【备案）、用地审批】。、规：划报建？、施工许可》、竣工验收五个阶】段县发改局（科【技局：、物价局《），负责牵头组织项目】审批（？核，准、备案）阶段【的审批？工作县国土局负责牵！头组：织用地审批阶—段的审批工作县住建！局负责牵头组织规划！。报建、？组织施工许可和【竣工：验收阶段的》审批工作县县—行政服务管理办公】室负责五个阶段的】总协调和审批管理】。。     （二）】提供咨询服务—牵头责任部门—。根，据建设工程》项目的特点和审【批要求组织》提供审？批，条件、标准》、内：容，等方面的咨询服务；！协调：本阶段内审批部门】。及专业咨询机构以并！联的方式提前—介入：审批流程《中的技术审》查内容提供》技术咨询服务—确保审批事》项在辅？导部分具备受理和审！批条件     】（三）实行并联审批！打破部门界限,逐一！梳理审批事项的前】置条件？每个审？批，。阶段由牵头责任【部门统一受》理申请材料统—一，组织其他《审批部门《。开展并联审批—督促协调审批进【度在流程限》。定的时间内》完成审？批并：统一告知项目建【设单位审批结果【对于未达到审批条件！的，建设项目审批部【门即时通知》本阶：段，。内其他部门》停止审查    】 （四）共》享审批信息利用我】县行政审批管—理系统？实现各？审，批部门审批信息、】。内容及审批结果共享！提高联合审》批效率？形成“全《共享”工作平台【 ，    （五）【设定审批《时限审批部门要提高！审批效率加强审【。批流程的《规范化和标准化【管理确保在》流程规定的时—限，内完：成审批事项   】  ：三、申报辅导—和受理审批》流程     【（一）申报辅—导流程（《。限时：办结但不列入审批】时限）   —  1．《材料：初审（？各阶段均《为2：个工作日不》计入申？报辅导时限）—项目单位《将本阶？段，初审所需材料（含电！。子，版）：一并报？送至该阶段牵头责任！部，。门由牵头责任部门统！一接：收后向本《阶，段内审批部》门发送申请材料上述！部门：分别对相《应，的申请材料进行初】审并在2个工作日】内向牵？头单位反《馈由牵？头，。单位汇总后统—一对项？目单位提出补—齐要：求所：补，材料由项目单位直接！交给相关部门 【     2．材】料审查辅导（—项目：审批阶段为3—0个工？作日用地《审批阶？段为20个》工作日规划报建阶段！为1：0个工作日施工许可！阶段为？10个工作日竣工验！。收阶段为10个工】作日）项目》单位补齐申请材料后！。由审：批部门分别对相应】申请材料进》行审查辅导项目单位！修改完善申请材【料使其达到正—式受理的审批条件】 ，    对》申请材料未达到审批！条件且？修改后影响其他审批！部门审批的项目由】审批部门通知本阶】段内：其他审批部门停【止审查？并将修改意见送至】牵头责任部门—由牵头责任部—。门一并告知项—目单位修改》完善申？请材料修《改完：善后的材《料由项目单位直【。接交给相关部—门经材料审》查，如审：查，意见为否决由否决部！门，对，项目单位出具否决】批复将批复文件抄送！牵头责任部门—并通知其他部门【停止：审查由牵头责任部】门予以？退件：。结案；如《。审，查，意见为同意则继【。续开展下一步工作】   ？  （二）受理审批！流程（35》个工：作日：）    》 1．项《目审：。批，、核准、备案阶段（！8个工作《日，）     —牵头责任部门—县发改局（技术改】。造项目由县工—业经济局《牵头）     】。审批部门县发改局】或县工业经济局、】县住建局、县国【土，局，、县环保《局、县地震局、县】水利局？、县维稳办 —    审批事项】项目审批（核准、】备案）、《项目：建议书、选址意见】书，、抗震设《防要求核准、水土保！持方案、环评、节能！审查、？社会稳定风》险评估？、可研报告、项【目，初步设计审批、项】目核准、项目备案 ！。审批流？程     （【1）：政，府投资项目》审批项？目，建设单位按要求将】本阶段所《有，审批事项申请材【。。料，报送至县发》改局县发改局即时将！申报材料《分发：给，本阶段各审批部门县！发改局在第2个工】作日结束前完成【项目建议《书；县住《建，局在第3个工—。作日结？束前完成选址—意，见书并即时抄送【县发改局；县国土局！在，。。。。第5个工作》日结：束前完成《用地预？审意见并《即时抄？。送县发改局；—县环保局、县发改】局、县维稳办在第】6个：工作日结束前分别完！成环评文《件（：公示、专家评审、】听证时间不计入【。审批：时间）、节》能评估？报告书、社会稳定】风险评估备案并即时！抄送县发改局（县】发改：局审批除外）；县】发改：局第7？个工作日《结束前完成项目可】行性研究报告审批；！。。县发改局《在第8个工作日结束！前完成项目初步设计！审批由县发改局即时！通知项目建设—单位领取上》述批复文《件并将批《复文件？抄送相关审批部【门  ？   （2）企业】投资（技术改造）】项目核？准项：目建设单位按要求】将本阶段所有审批】事，项，申请材料报送至县】发改局或县》工业经济局县—发改：局或县工业》经济局？即时：将申报材《料分：。发给本阶段各—审批部门县住建局】在第2个工作日结束！前完成选址意见书】（，仅指以划《拨方式提供》国有土？地使用权的项目）】。并即时抄《送县发改局或县【工，。业，经济局；县国—。土资源局《在第5个《工作日结束前完成用！地预审意见》并即时抄送》县发改局或县—工业经济局（不涉】及，新增用地在》已批准的建设用【地范围内进行—改扩建？的项目可不》进行用地《。预审：）；县？环保局在第7个【工作日结束前完成】环境影响《评价审批文件并即时！抄送县发改局或【县工业经济局；第】6个工作日结束【前由县发《改局完成节能审查意！见，和县维稳办完—。成稳评？意见并即时抄—。送县发改局或县工】业经济？局；第8个工作日】。结束：前完成有相》。应，资，质的咨询机构编【制出项目申》请报告并即时—抄送县发改局或县】。工业经？济局核准（该—阶段申？请报告完成》后原则上应组织【专家：评审：评审：。时间不计入审—批时间）由》县发：。改局或县工》业经济局即》时，。通，知，项目建设单》位领取上《述批：复文件并将批—。复文件抄送相关审批！部门     （】3）企业投资—（技术改造）项【目备：案项：目，建，设单位按要求将所有！申请材料《报送至县发改—局或县工《业经：济局县发《改局或县工》业经济局《在第3个工作日结】束前完成项目—备案：项，目单位持《。备案手续《办理规划《、国土资源、—环保等部门相关手续！     2—．用地？审批阶段（》7个：工作日) 》。    牵头责任部！门县：国土局   —  审批部门县国土！局、县住建》局    》 审批事项修建性详！细规划审核、建【设用地规划》许可证、《土地使？用证    — 审批流程    ！。 （1）划拨类用】地项目建设》单位按要求将—本阶段所有审—批事项申请材料【报送至县国土局县】国土局即时将申报材！料分发给本》阶段各审批部—门县住建局在第2个！工作日结《束前：。完成修？建性详细规划—审核、第4个工【作日结束前完—成建设用地规—划许可证并即时抄】送县国土局》；县国土局》在第6个工作日结束！前完成建设用地划】拨决定书、第—7个工作日结束前】完成土？地使用证由县—国土局将《上述批复文件—。汇总后即时通—知项目建设单位【领取并将批》复文件抄送》。。相关审批部门 【    （2）竞价！类用地项《目建设单位按要【。求将本阶《段所有审批事—项申请材料报—送至县国《土局县？国土局即《时将申报材料—分，发给本阶段各审【批部门县国土局在】第3个工作日—结束前办理完毕【签订国？有用地使用》权出让合同事项（工！业用地在鉴定合【同前需办理立项、环！评手续）；县住【建局在？第，5个工作日》结束前完成修建性】详细规划审核—、第：6个工作日结—束前完成建设—用地规划许》可证：并即时抄送县—。国土局；县国—土，局，在第7个工》。作日结？束，前完：成土地使用》证审批由县国土局将！。上述批？复文件汇总后即时】通知：。。项目：。建，设单：位领取并将批复文】件，抄，送相关审批》部门   》  （3）》。协议出让《类用地项目建设单】位按要求将本阶【段所有审批事项申】请材料？报送至县国》土局县国土局即【时，将申报材《料分发给本》阶段各审批部门县】国土局在《第3个工作日—结束前办理完—毕签订出让合同【、下：发土地批《件，事项：。；县住建《局在：第5个工作》日结束前《完成修建性》详，细规划？审，核、第6个》。工作日结束前—完成建设用地规划许！可证并即《时抄送？县国土局；县国【土局在？第7个工作日结束】。前完成土地使用【证审批由县国土局】将，。上述批复文》件汇总后即》时通知项《目建设单位》领取并将批》复文件抄送相—关，审批部门     ！3.规划报建—阶段（7《个工作？日）   》  牵头责》任，部门：县住：建局 ？ ， ，  审批部》门县住建局、—县安监？局、县人防办   ！  审批事项立面】。审核：意见、安全设施预】评价审？核意见？书、建设《工程初？步设施？批复、结合民用建】筑修建？防空地下室立项【。、建设工程规划许可！。证     —审批流程项目—。建设单位按要—求将本阶《段，所有审批事项—申请材料报送县住建！局县住建局即时【将申请材料》。分送给各相》关审批部门县—住建局、县》安监局在第4—个工作日结束—前完成立《面，审核意见和》安全设施预评—价审核意《见书：并即时抄送县住【建局（县住建局【审批除外）》；县：。住建局在第3个工作！日结束前完成建【设工：程初步设《计，批复；？县人防？办在第6个》工作日结《束前完成《结合民用建筑修建防！空地下室立项并即时！抄送县住建局；【县，住，建局在第7》个工：作日：结束前核发建设工】程规划许可证由【县住建局将上述批】复文件汇总后即【时，通知项目建设单位】领取并将批》复文件抄《送相关？审批部门 》    《4.施工许可阶段（！7个：。工，作，日）     【牵，头责任部门》县，住建局     审！批部：门县住？建局、县气象局、县！消，防，大队、县《人，防办、县人社局、】县财政局《、县安？监局    — 审批事项》施工图审查》批准书、中标—通知书、《施，工，合同备案、》监理合？同备案、工程质量】监督受理书、建【设工程安全措施备案！、供水气热管网工】程，质量监督和》施工：许可证、民用建筑修！建防空地下室审批】、防雷装置》设计审核《、政府投资项目预算！。评，审、建？设项目消防设—计审查、《建设工程“三同时”！备案、施工》许可证     审！批流程？项目建？设单位按要求—将本阶段所有审批事！项，申请材料报送县【住建局县《住建局即时将申【请材料分《送给本阶段各—审批部门实施并联审！批县住建局》在第5个工》作，日结：束前：完成：施工图设计》文件审查报告备案】、中标通知书—备案、施工合同备案！、质量监督》申请受？理书：。、工程安《全措施审查、—监理合？同，。。备案：；县气象局在—第6个工作》日结束前完成防雷装！置设计审核》。。并即时抄送县—住建局；《县，消防大队《和县人防办》在，第6个工作日—结束前完成建设项】目消防？设计审核和民用建筑！修建防空地下室审】批，并即时？抄送县住建局；县】安，监局和县财政局在第！6个工作日结束前完！成建设工程“三同】时”备案及投资项目！预算评？审并将结果即时抄】送县住建局；—县，。住建局和县》人社局？在第6个工》作日结束前完—成劳保统筹缴费通知！单、绿化审批、建筑！垃，圾排放审核、占【用，挖掘：城市道路审批及农】民工工？资保证金《证明；县住》。建局：在第7个工作—日结：束，前核发施工许可【证即时通知》。项目建设单位领【取本：阶，段所有审批文—件并将审批文—件，抄送相关审》批部门    【 ，5.竣工验收阶段（！6个：工，作日）     牵！头，责任部门县》住建局     审！批部门县住建局、县！消防大？队、县环保局、【县，。。。气象局、县民政【局、县水《利局、县《安监局、县人防办】、县财政局、县【国土局   —  审批事项—建设工程规》划核实、《环境保护设》施竣工验《收、防雷装置—竣工验？收、社区办》公用：房验收？。、，建设工？。程消防验收、人防】。地下室？验收、供水》气热管网工程竣工】验收备案、水—土保持设施验收【、建：设工程“三同时【”验收、财政收费核！实、建设《。工程竣工验收—备案：、建设项《目，竣，工用地？验收     【审，批流程项目》建设单位《按要求将本阶段所】有审批事项申—请材料报《送县住建局》县住：建局即？时分送本阶段—各审批部门进行并联！审批各部门在—6个工作日内将审批！结果即时抄送—县住建局；县住建局！在，第6个工作日—结，束前完成工程竣工验！收备案即时通知项目！建，设单位领取本阶段】所有审？批文件并将审批【文件抄送《相，关审批？部门     四、！配，套，。措施：     （一【）完善电《子，平台系统以》网上审批《为核：心以县行政服—务，中心为？依托按照《统一设？计、统一建设—、统一定制原则开】发并完？善高度集《成、部门《联网、外部互—。联、综合性强的【。信，息化系？统实现从立项—到竣：工，验收五个阶段—所有审批《事项网上咨》。询、网上申》。请、：网上办理、网—上查询加大力—度推进行政审批数】据库、批文》证照库建《设实现各《审批事项受理材【料、批准《文件等审批》信息的即时共享 】    （二—）强化建设工程【项目审批前》期辅导工作建设【工程项目进入审批流！。程前牵头部门—应协调审批部门完成！前期辅？。导工作？。。各审批部《门应当结合建设【工程项目的具体情】况按照？本阶段内与审批【有关的法律、法规】和，。规章的规定及审批】部门的？。要求对项目申请报告！、，环评、能评》、稳评、人防设计、！规划选址或规划条件！设计：、用地？预审及？现场勘探《、设计？审查等申报材料【的编制及专家论证进！行前期辅导  【   （《三）推进审批—服务标？准化建设工程项目的！。各审：。批部门按审批事项的！审批条件、》审批流程、》办理时限《、技术规范等方【面的内容制作—。标准化文字说明与流！程图并通过社—会媒体？、政府门户网站【、审批部门网站和】县行政？服务中心《网站向社会公开【     （四）】建立项目审》批服务机制构—。。建由项目服务部【门、中介机构组成的！审批服务体》系为企业提供业【务咨询、政策指【导、协调帮助解【决，重大疑难问题等全方！。位、全过《程服：务     五、其！他事项  》  ： ， （一？）对涉及国》家，安全：、重：大项：目选址、《文物、河道、水【利，、排水等事项—的由审批部门征求】相关主管部》门的审？查意见依法确—需相关主管部门审】批的进入审批流程】后由：牵头责任部门组织开！展并：联审批？     （二）上！。报国家和省市审批】的时间不计入审【批时限但负责上报的！部门应当在》。受理之日起3个工】作，日，内向国家和省市【上报：。审批：所需文？件资：料   《  （三《）本方案审批流【程时限自牵头责【任部门？受理：后第2天《开，始起算专业技术评】审时：间、公示、听证【以及审？批，咨询服务、审—批前期准备工作的时！间均不计入审批时限！   ？  （四）涉及非煤！矿，山建设？项目、危险化学【品建设？项目：和可能产生职业【病危：害的生产性》建设项目在取—得建设工程项目立项！文件后建设单位应】依法及时办理—安全设施《与，职业：卫生“三同时—”手续？     （五）】涉，及商品房《。预售、办理门牌【编号、（噪声—）排污许可证、【电梯验收证明项目】建设单位应在竣【工验收前依法及【时办理相关手续【     （—六）本方案》自，发布之日起执行【此前各部门已受理】的，。。建设工程《。项，。目审批事项》仍按原方式执行【 附件彰》武县建设《工程：项，目优化审批流程【图，