彰武县建设工程项目！优化审批《流程实施方案 （试！行，）     为转】变，我县建设工程项【目，审批：方式进一《步简化审《批流程？压缩审？批时限提高》审批效率根》据辽宁省人民政【府，办公厅关于进一步优！化全省建设》工程项目审批—流程的指导》意见（辽政办发[】2015]》25号）《、阜新市《人民政府办公—室，关于：印发阜新市建设工程！项目优化审批流程】实施方？案（试？行）：。的通知（阜政办发】[2015》。]36号《）精神特制定本实】施方案    【 一、？。。基本原则   【  ：（一：），整，合资源并《联，审批：整合项目审批流程】清，理，各部门重复设置【的，前置条件及申请材】料项目建设》单位在一个审批【阶段：只向一个牵头责任部！门提供相关》审，批材料由《。。。牵头：责任部门统一受【。理涉及多个审批【事项的由牵头责【任，部门组织相关审批】部门：开展并联审》批同步办理各审【批阶段所需前置条】件，及，申请材料《。如在前置审批阶段】已经审批办理或已】经提供的项目—单位无需重》复提：供，   ？  （二）分—类审查限时办—结推行行《政审批与技术审【查相分离制》度行政审批由审【批部门承担技术审】查可以委托相关的】技术审查单位—承担实行谁审批【谁，负，责谁审查谁负责的原！则每个？审批部？门按照法《定的审批《权限、条件、标【准在本？方案限定的时间内】实施：审批 ？    （三）明确！职责加？强监管牵头》责任部门负责建立】运行协调配合、前期！服务等机制统—一接收？和登记申请材料【下达审批《结果审批部门负责】积极协助牵头责任部！门落实并联审批工作！。制度及？时、：准确地向牵头责任部！门反馈并联》。审批事？项的审批信息—按，时，完成审批工作监察部！门应当依法对审批流！程实施全过》程监督   —  二、《审批方？式，     （一）】整合审批流程在县行！政服：。务中心？设立建设工程项【。目，并联审批窗口成【员由县行政服务管】理，办公室和《涉审部门窗口人员】组成：将建设？工程：项目审批流程整合为！项目审？。批（：核准、备《案，）、：用地审批《、规划报建、—施，工许可、竣工验收】五个阶段《县发改局（科—技局、？物价：局）：。负责牵头组织—项目审批（核—准、备案）阶段的审！批工作县国土—局负责牵头组织用】地审批阶段的—审批工作县住—建，局负责牵头组织【规划报建、组织施】工，许，可，和竣工？验收阶段的审批工】作县县行政》服务管理办公室【负责五个阶》段的：总协调和《审，批管理   —  （二）提供【咨询服务牵头—责任部门根据建【设工程项《目，的特点和审批要求】组织提供审批—条件、标准》、内容？等方面的咨询—服务；协调本阶段内！审批部门《及，专业咨询机构—以并联的《方式提前介》。入审批流程中—的技术？。审查内容提供—技术：。咨询服？务确保审《批事项在辅导部分】具备受理和审批条件！     （三）】实行并联审批打破】部门界限,逐一梳】理审批事项的前置条！件每个审批阶段由】牵头责任部门统一】受理申请材料统一组！织其他审批部门开展！并联：审批督促协调审批】进度在流《程限定的时》间内完成审批并【统一告知项》目建：设单位审《批结果对于》未达：到审批条件的建【设，项目：审，批，部门即时《通知本阶段内—。其，他部门停止审查  ！   （《四）共享审》批信息利《。用我县？行政审批管理系统实！现各审批部门审批】信息、内容及审【批结果共享》提高联合审批—效，率形成“全》共享：”工作平台  【  ： （五）设定—审批时限审批—部，门要提高审批—效率加强审》批流程的《规范化和标准化管】理确保在《流，程规定的时限—内完成审批事—项     —三、申报辅导和【受理审批流程 【    《（一）？申报辅导流程（【限时办结但不列【入审批时限）   ！  1．材》料初审（各阶—段均为2《个工作日《不计：入申报辅导时限）】项目单位将本—阶段初审《所需材料（含电子版！）一并报送至该阶段！。牵，头责任部门由牵头责！任部门统一》接收后向本阶段内】审批部门《发送申请材料上【述部门分别》对相应的《申请材料进行—初审并在2》个工作日内》。向牵头？单位反？馈由牵头单位—汇总：后，统一对项目单位提出！补，齐要求？所补材？料由项目单位直接】交给：相，关部门  》  ： ， 2．材料审查辅】导（项目审批阶【段为30个工作日】用地审批阶段为20！个工作日规划报建阶！段为10个》。工作日施工》许可阶段为1—0，个工作日竣工验收】阶段：为10个工作—日）项目单位补齐】申请材？料，后由审批《部门分别对相应申请！材料进行审》。查，辅导项目单》位修改完善申—请材料使《其达到正式》受理的审批条件 】    对》申请材料未达—到审：批条件且修改—后影响？其他审？批部：门审批的项目—由审批部门通—知本阶段内其—他审批部门停止【审查并将修》改意见送至牵—头责任部门》由牵：头责任部门一并【告知项目单位修改完！善，申请材？料修改完善后的【材料由项《目单位直接》交给相关部门经材料！审查如审查意—见为否决由否决部】门对：项目单位出具否决批！复，。将批复？文，件抄送？牵头责任《部，。门并通？知其：。他部门停止审查【由牵头责任》。。部，门予以退件结案【；如审查《意见为同意则继续开！展下：。一步工作    】 （二）《受理审批流》程（35个》工，作日）    【 1．？。项目审批、核准【、备案阶段》（8个工作日）【 ，   ？。 牵头责任部—门县发？改局（技术》改造项？。目由县工业》经济局牵头》）     审批】部门县发《改局或县工业经济局！、县住？建局、县国土局、】县环保局、县—地震局、《县水利？局、：县维：稳办     审批！事项项目审批（核准！、备案）、项目建议！书、选？址意见书、抗—震设防要求核准【、水土保持》方案：、环评、节能—审查、社会稳定【风险评估、可研报告！、项目初步设—计审批、项目—核准：、项目备案 —审，。批流程 《    （1）政】府，。投资项目审批项目】建设单位按要求【将本阶段所》有审批事项申请材料！报送至县发改局县发！改局即时将申—报，材料分？发，给本阶段各审批部】门县发改局在—第2个工作》日结束？前完成项目建议书】；，县住建局《在第3个工作—。日结束前完成—选址意见书并即时抄！送，县发改？局；县国土局在【第5个工作》日结：束前完成用地预审】意见并即时抄送【县发改局；县环【保局、县发改—局、县维稳办—。在第6个工》。作日：。结束：前分别？完成环评《文件（公示、—专，家评审？、听证时间不计入】审批时间）》、节能评估报告书】、社：会，稳定风？险评估？备案并即《时抄送县发改局【（县发？改局审批《除外：），；县发改局第7个工！作日结束《前完成项目可行性研！究报告审批；县发改！局在第8个工—作，日结束前完成项目】初步设计《审批由县发改—局即时通知》项目建设单位领取】上，述批复文《。件并将批复文件【抄送相关审批部门 ！。  ：  （？2）企业《投资（技术》改造）？项目核准项目建设】单位按要求将本阶段！所有：审，批事项申《请材料？报送：至县发改局或县工业！经济：局县发改局或—县工：业经济局即时将申】报材料？分发给本阶段—各审：批部门？县住建局在第2【个工作日结》束前：完成选址意见书（仅！指，。。。以划拨方式提—供国：有土地使用权—的项目）《并即时抄送县—发，。改局或县工业经【济局；县国土—资源局在第5—个工作日结束—前完成用地预审意见！并即时抄送县发【改局或县工》业经济局（不—涉及新增用》地，在已批准的建设【用地：范围：内进行改扩建的项】目可不进行》用地预审）；县【环，保局在第7个—工作日结束前—完成环境《影响评价审批文【件并：即时抄送县发—改，局或县工业经济局】；第6个工作日结束！前，由县发改《局，完成节能审查意【见和县维稳办完【成稳：。评意见并即》时抄送县发》改局：或县工业经济局【；第8个工作日结束！前完：成有相应资质—的咨：询机构编制出项目】申请报告并即—时抄送县发改局【或县工业《经济局核准（该【阶段申请报告完【成后：原，则上应组《织专家评《审评审时间不计入】审批时间）由县发改！局或县工业经济【局即：时通知项《目建设单位领取上述！批复文件《并将批复文件抄送】。相关审批部》门，     》（3）企业投资（】技术改造《）项目备《案项：目建设单位按—要求将？所有申？。请，材料报？。送，至县发改局或县工业！经济局县发》改局或县工业经济局！在第3个工作日【。结，束前完成项目备案项！目单位？持备案手续办—理规：划、国土资源、环保！等部门？相关手？续 ：。   ？ 2：．，用地：审，批，阶段（？7个工作日)  】   ？牵头责任部门县国土！局    》。 审批部门县国土】局、县住建局 【    《审批：事项修建《性详细规划审核、建！设用地规划》许可证？、土地使用证   ！  审批流程   ！  （1）划拨【类用地项目建设【单位按要求将本阶段！所有审批事》项申请材料报送【至县国土局县国土】局即时将申》报材料分《发，给本阶段各审批部】门县住建《局在第？2个工作日结束前完！成修建性详细规划】审核、第4个工作日！结，束前完成建设用地】。规划许可证》并即时抄送县国【土局；县国土—局在第6个工作【日结束前完》。成，建设用地划》拨决：定书、第7个工作日！结束前完成》土地使用《证由县国土局将【上述批复文件汇总后！即，时通知？项目建设单》位领取并《将批复？文件抄送相关—审批部？门    》 （：2）竞价类用地项】目建设单位按要求】将本阶段所有—审批事项申请—材料报送至》县国土局县国土局】即时将申报》材料分？发给本？。阶段各审《批部门县国土局【在，第3个？工作日结束前办理完！毕，签订国有用地使用】权出让合《同事：项（工业用》地在鉴定合同—前需办理立项、环评！手续）；县住—。建局在第5》个，工作日结束前—完成修？建性详细《规划审核、第6个】工作：日结束前完成建【。设用地规划》许可证并即时抄【送县国土局；县国土！局在第7个工作日结！束前完成《土地使用证》审批由县国土局【将上述批复文—件汇总后即时—通，知项目？建设单？位，。领取并将批复文件抄！送相关审批》部门 ？    （》3，。）协议出让类用地项！目建设单位按—要求将本阶段所有审！批，事项申请材》料，报送至？县，国土：局县国土局即时将】申报材料《分发给本阶段各【审批部门县国土【局在第3个工作【日结束前办理—完毕签订出让—合同、下发土地批件！事项：；县住？建局在第5个工作】日结束前完》成修建性详细规划】审核、第6个工作日！结束前完成建设【用地规？划许可证并即时【抄送县国《土，局；县国土局—在第7个工作日【结，束前完？。成土地使用证审【批，由县国土局将上述】批复文件汇总后即】时通知项目建设单】位领取？并将批？复，文件抄送相》关审批部《门     3.】规划报建阶段—（7个工作日—）     —牵头责任《部门县？住建局？     》审，批，部门县？住建局、《。县安监局、县—人，防办     审】批事项立面审核【意见、安全设施【预评：价审核意见》书、建设工》程初步设施批—复，、结合民用建—筑修建防空地下室立！项、建设工》程规划许可证 【    审批流【程，项目建设单位按要】。求将本阶段所—。有审批事《项，。申请材料报送—县，。住建局县住建局【即时：将申：。请，材料分送给各相【关审：。批部：门县住建局、—县安监局在第4个工！作日结束前完—成立面审核》意见和安全设施预评！。价审核意见书并即时！抄，送县住建局》（县住建局审批除外！）；县住建局—在第3个工作日结】束前完成建设—工程初步设》计批复？；县人？。防办在第6个工【作日结束《前完成结合》民用建筑《修，建，防空地下室立—项并即时抄送县【住建局；《县住：建局：在第7个工作—。日结束前核发建设工！程规划许可证由【县住建局《将上述批复》文，件，汇总：后即时通《知项目建设单—。位领取并将》批复文件抄送相关审！批部门  》   4.施工【许可阶段（》7，个，工作日）  —   牵头责任部】门县住建局  【。   审批部门县住！建局、县气象局【、县消防大》队、县人防办、【县人社局《、县财政局、县安】监局     审批！事项施工图审查批】准书、中《标通知书、施工【合同备案、监—理合同备案》、工程质《。量监督受理书、建】设工程？安，全措施备《案、：。供水气热管网—。工程质量《。监督和施工》许可证、民用—建筑修建《防，空地下室审》批、：防雷装置设》计审核、《政府投资项目预算评！审、建设项目消防设！计审查、建设工程“！三同时”备案、施工！许可证     审！批流程项目建设【单位按要求将—本阶段？所有：审批事项申》请材：料报：送县住建局县住建局！即时将申《。请材料分送给本【阶段各审批部—门实施并联审批县】。住建：局在第5个工—作日结束前完—成施工图《设计文件审查报告备！案、中？标通知书《备案：、施工合同备案、】质量监督《申请受理书、工程】安全措？施，审，查，、监理合同备—案；县气象》。局在第6个工作日结！束前完？成防雷？装置设计审核并【即时抄送县住建局】；县消防大队和县】。人防办在第6个工】作，。。日结束前完》成建设项目消防【设计审核《和民用建筑修建【防空：地下室？审批并即时抄送县】住建：局；县安监》。局和县财政》局在第6《个工作日结》束前完成建设工程】“三同时”备案及投！资项目？预算：。评，审并将结果即时抄】送县住建局；县住】建局和县《人社局在第6—个工作日结束—前完成劳《保统筹缴费通—知单、绿化》审批、建筑垃圾【排放审核、占用【挖掘城？市，道，路审批及《农民：工工资？保证金证明；—县住建？局在第7个工—作日结束前核发施工！许可证即时通知项】目建：设单位？。领取本阶段所有审批！文件并？将审批文件抄送相关！审批部门    】 5.竣工验收阶】段（6个工作日） ！    《牵头责任部门县住】建局     审】。批部：门，。。县住建局、县消防】大队：、县环保局》、县气象局、县民】政，局、县水利》局，、县安监局、县人防！办、县？。财政局？、县国土局》  ：。   审批》。事项建？设工程规划》核实、环境》保护设施《竣工验收、防雷【装置竣？工验收、社》区办公用房验收、】建设工程消防—验收、人防地下【室验收？、供水气《热管：网，工，。程竣：工验收备案、—水土保持设》施验收？、建设？。工，程“三同时”验收】、财政收费核实、】。建设工程竣工验收备！案、建设项目竣工】用地验收 》   ？ 审批流程项目【建设单位《按要求？将本阶段所有审【批事项申请材料【报送县住建局县【住建局即时分—送本阶段各》审批部？门进行并联》审批各部门在6【个工作日内将审【批，结果即？时，抄送县住建局；【县住建局在第—6个：工作日结束前完成工！程竣：工验：收备案即时通—知项目建《设，单位领取本阶—段所：有审批文《件并将审批文件【抄送相关审批—部门     【四、配？套措施    【 （一？）完：。善电子平台系统以】网，上审批为核》心以县行《政服务？中心为？依托按照统一—设计、？。统一建设、统—一定制原则开—发并完善高度集成】、部门联网、外【部互联、综合—。性强的？信息化系统实现【从立项到竣工验收】五个：阶，。段所有审批事项网上！咨，。询、网上《申请、？网上办理、网上查询！加大力度推进行政审！批数据库、批—文，。证照库？建设实现各审批事】项受理？材料：、批准文件》等，审批信息的即时共】享    》 （二）强化建设工！程项目审批前—期辅导？工作建设《工程项目进》入审批流程前牵头部！门应协调《审批部门完成前【。期辅导工作》各审批？部门应当结合—建设工程项目的具】。体，情况按照本阶段内与！审批有关的法律、法！。规和规章《的规定及审批部门的！。要求对项《目申请报告、环【评、能评、稳—评、人防设计、规】划选址或规划—条件：设计、用地预审及现！场勘探、《设计审？查等申报材》料的：编制及专家论证进】行前期？辅导 ？    （》三）推进审批服【务标准化《建设工程项目—的，。各审批部门按—审批事项的审批条】件、审？批流：程、办理时》限，、技术？规范等方面的内【容制作？标准化？文字说明与》流程图并通过—社会媒体、政府门】户网站、《审批部门《网站和县行政服务】中心网站向社—会公开  》   （四）建立】项目审批服务—机制构建《由项：目服务部门、中【。。介机构组成的审【批服务体《系为企业提供业【务咨询、政策—指导：、协调帮《助解决重《大疑难？问题等全方位、全过！程服务 《    五》、其他？事项 ？   ？  （一《）对涉及国家安全、！重大：。。项目选址、文物、河！道、水利、》排水等事项的由审批！部门征求相关主管】部门的审查意见依】法确需相关主—。管部门审批的进入】审批流程后由牵【头责任部《门组织开展》并联审？批，   ？  ：（二）上报国家【和省市审批的时【间不计入审批—时，。限但负责上报的部】门，应当在？受理之日起3个工作！。日内向国家和省市上！报审批所需》文件：资料：   ？  （三）本方【案审：批，流程时限自牵头【。责任部门《受理后第2天开【始起算专业技—术评审时间、公示】。、，听证以及审》批咨询服务、—审批前期准备工作】的时间均《不，计入审批《。时，限     —（四）涉及非煤【矿山建？设，。项，目、危险化学品建】设，。项目和可能产生职】业病危害的生产性建！。设项目在取得建设】工程项目立项—文件后建《设单位应依法—及时：办，理安全设《施与：职业卫生“三同【时”手续     ！。（五）涉及商品【。房预售、办理门牌】编号：、（噪声）》排污许可《证、电梯验》收证明项目建设单】位应在竣《工验收前依》法，及时办理相》关手续  》   ？（，六，）本方案自》发布：之日：起执行此前各部【门已受理的建设工】程项目审批事项仍按！原方式执行 附件！彰武县？建设工程项目优化审！批，流，程，。。图，