彰武县建设工—程项目优化审—批流程实《施方：。案
（试行）
！ 为转变我县建设！工程项目审批方【式进一步《简化：审批流程压缩审批时！限提高？审批：效率根据辽》宁省人民《政府办公厅》关于进一步优化【全省建设工程—项，目审批流程的指导意！见（辽政《办发[20》15]25号—）、阜新市》人民政府《办公室关《。于，印，发阜新市建设工【程项目优《化审批流程》实施方案（试行）】的通知（阜》政办发[20—15]36号—）精：神特制定本实施方案！
《 ，。一、基本原则
】 （一）整合】资源并联审批整【合项：目审批？流程清？理各：部门重？复设置的《前置条件《及申：请材料项目建设【单位在一个审批阶】段只向？。。一个牵头责任部门】提供相关审批材【料由牵头责》任部门统一受理涉及！多个审批事项的由】牵头责任部门—组织相关审批—部门开展并联审【批同步？办理各审批》阶段所需前置条【件及申请材料如在】前置审批阶段已【经审批？办理或已经提供【的项：目单位无需重复提供！
（二）分！类审查限时》办结推行行政审【批与技术审查相分】离制度？行，。政审批由审批部【门承担技术审查【可以委托相关—的技术？审查：单位承担实行谁【审批谁负责谁审查谁！负责：的原则每个》审批部门按照—法定的？审，批权限、条件、标】准在：本，方案：限，定的时间内实施审批！
（三）】明确职责加强监管】牵头责任部门—负责建？立运行协调》配，合、前期服务等【机制统一接收和登记！申请材料下达审【批结果审批部门负】责积极协助牵头责】任部：门，落实并联审》批工作制度及—时、准确《地，向，牵头责任部门反馈并！联审批？事项的审批》信息按时完成—审批工作监》察部门应当》依法：对，审批流程实施全过程！监督
— 二、审《批方式
【 （一）整合审【批流：程在县行政服—务中心设立建设工】程项目并联》审批：窗口成员《由县行？政，服务管理《办公室和涉》审部：门窗口人员组成将建！。设工程？项目审？批流程整《合为项目审批（核】准、备案《）、用？。。地审：批、规划报建、【施工许可《、，竣工验？收，。五个阶段《县发：。改局（科技》。局，、物价局）》负责牵头组织—项目：审批（核准、备案）！阶段的？。审批工作县国土【局负责牵头组织用地！审批阶段的》审批工作县住建【局负：责牵头组织规划【报建、组《织，施工许可和竣工验收！阶段的审批工—作，县，。县行政服务管—理办公室负责五【。个阶段的总协调和】审批管理《
《 （二）提供咨询服！务牵：头责：任部门根据建—设工：程项目的特》点和审批要求组【织提供审批条件、】标准、内容等方面的！咨询服务；协调本】阶段内审批部—门及：专业咨询机构以并】联，的方：式提前？介，入审批流程中的【技术审查内容提供技！术，咨询服务《确保审批事项在辅】。导，部分具备受理和审】批，条件
（三！）实行并《联审批打《破部门界《限,逐一《梳理审批事项的【前置条件每个审批】阶段由牵头》责任部？门统一受理申请【材料统一《组织：其他：审批：部门开展并》联审批督促协调审】批进度在《流程：限定的？时间内完《成审：。批并统一告知项目】建设：单位审批结果—对于未？达到审批条件的建】设项：目审批部门即时通知！本，阶段：内，其他部门停止审查】
， （》四）：共享审？批信息利用》我县行政《审批管理系统实现】各审批部《门审批？信息、内容及审【批结果共《享提高联合审批效】率形成“全共享”】工作平台《
（五【）设定审批时—限审批部门要—提高审？批效率加强审批【流程的规范化和标】准化管理《确保在流程规定的】时限内完成审批事】项
—三，、申报辅导和受理】审，批流程
（！一）申报辅》导流程（限时—办结：但不列入审》批时限？）
？ ， 1．材料—初审：（各阶段《均为2个工作日不计！入申报辅导时限）】项目单位《将本阶段初审所需材！料（含电子版）一并！报送至？该阶段？牵头责任《部门由牵头责任【部门统一接收后向本！阶，段内审批部门—发送申？请材料上述部门【分别对相应》的申请？材料进？行初：审并在2个工作【日内向牵头单—位反：馈由牵头单位汇【总后：统一对项目单位提出！补齐要求所补材料】由项目单位直接【交给相关《部门
2！．材料审查》辅导（项《目审：。批阶段？为，30个工《作日用地审批阶段为！20个？工作日规《划报建阶段为10个！工作日施工》许可阶？段为10个工作【。日，竣工验收阶段为1】0个工作日）项目】单位：补齐申请材》。料后由审批部门分别！。对相应申请材料进】行审查辅导项目单位！修改完善申请—材料：使，其达到正式》受理的审批》。条，件
对申】请材料？未达到审批条件且修！改后：影响其他审批—。部门审？批，的项：目由审批部门—通知本阶段内其他审！批部门停止审查并将！修改意？见，送至：牵头责任部》门由牵头责任—部，门，。一并告知《项目单位修改完善申！请材料修改完善后的！材料由项目》单位直接《交给相？关，部门经材料审—查如审查意见为否决！由否决？部门对？项目单位出具否决】批复将？批复文件抄送牵【头责任部门并通【知其他部门停止审查！由牵头责任部门【予以退件结案；如】审查意见为》同意则继续开展【下一步工作》。
： ？。（，二）受理审》批流程（35个【工作日？）
—1．项目《审批、核《准、备？。案阶段（8个—工作日）
】 牵头责《任部门？县发改局（技术【改造：项目由县工业经济局！牵头）
— ：审批部门县发改局或！县工：。业经济局、》县住建局、》县国土局《、县环？保局、县地震局【、县水利局、县维】稳办
》 审？批事项项《目审批？（核准、备案）【、项目建议》书、选址《意见书？、抗震设防要求【核准、？水土：保持：方案、环评、节能】审查、社会稳定风】险评估、可》研报告？、，项目初步设计审批】、项目核准》、项目？。备案：
审批流程
】 （1）政府投资！项目审批项目建设】单位：按，。要求将本阶》。段所有？。审批事项申请材料报！送至县发改局—县发改局即时将申】。报材料分发》给本阶？段，各审批部门县发改】局在第2个工作日结！束前完成《项目建议《书；县住建》局在第？3个工作日结束前完！。成选址？意见书并即》时抄：送县发改《局；县国土局—在第5个工作日结】束前完？成用地预审意见【并即时？抄送县发《改局；县环》保局、县发》改局、县《维稳办在《第6个工《作日结束前分别【完成环评文件（【公示、专家评审、听！证时：间不计？入审：。批时间）《、节能评估报告【书、社会稳定风【险评估备案并—即时抄送县发—改局（县《发改局审批除—外）；县发改局【第7个？工作日结束前—完成项目可行性研究！报，告审批；县发改【局在第8《个工作？日结束前完成—项目初步设计审【批，由县发改局》即时通知项目建设】单位领取上》述批复文件并—。将批复文件抄送相】关审批部门
— 《（2）企《业投资（技术改【造）项目核准项【目建设单位》。按要求将本》阶段所有审批事项】申请材？。料报送至县》发改局或县工—业经济局县发改局或！县工：业经济局即时将申报！材，料分发给本》阶，段各审批部门县住建！局在第2个》工作：日结束前完成—。选址意？。见书：。（仅指以划拨方式】提供国有《土地使用《权的项目）并即时】抄送县发改局—或县工业经济局；县！国土资源局在第5个！工，。作日结束前完成用】地预审意见并即时抄！送县发改局或县【工业经济局》（不涉？及新增？用地在？已批准？的建设用地范围内】。进行改扩建的项【目可不进行用地预审！）；县环保局—在第7个工作—日结束前完成环境影！响评价审《批，文件：并即时抄《送县发改局或县【工业经济《局；第？6个工作日结—束前：由县发改局完成节能！审查意见和县维【稳办完成《稳评意见并即时抄】送县：发改局或县工业经】济局；第8个—工作日结束前完成有！。相应资质的咨询机】构编制？出项目申请报—告并即？时抄送？县发：改局或县工业经济局！核准：（该阶段申请—报告完成《。后原则上应》组，织，专家评审评审时【间不计入审》批时间？）由县发《改局或县工业经【济局即时通》知项目？建设单位领取—上述批复文》件并将？批复文件《抄送相关审》批部门
》 （3）企业】投资（技术》改，。造）项？目备案项目建设【单位按要求将所有】申请材料报送至【县发改？局或县？工，业经济局县发改【局或县工业经济局在！第3个工《作日结束前》完成项目备案项【目单位持备案手续】办理规划、》国土资源、环保【等部门相关手续
】 2》．用地审批阶—段（7？个工作日)
！ 牵头？责任部门县国土局】
《 审批部门县—国土：局、县住建局
【 ： 审批事项修建】性详细规划审核、】建设用地规划许【。可证、土地使用【证
》 审批流《程
（【1）划拨类用地【项目：建设单位《按要求将《本阶：段所：有审批事项申请【材料报送至县国【土，局县国土局即时将】申报材料分发给本】阶段各审批部—门县住建局在第【2个工作日结束【前完成修建性—详细规划审核、第4！个，工作：日结：束前完成建设—用地规划许》可证并？即，时抄送县《国土局；县》。国土：局在第6个工作日】结束：前完成建《设用地划拨决定【书，、第7个《工作日结束前完成】。土地使用证由—县，国土：。局将上述批复—文件汇总后即—。时通知？项目建设单位领取】并将批？。复文件抄《送，相关：审批部门
【 （2）竞价类】用地项目建》设单位？按要求将本阶段所】有，审批事？。。项申请材料报送至】县，。国土局县国土局即】时将申报材》料分发给本阶段【。各审批部门县—国土：局在第3个工作日结！束前办理完毕—。签订国有用地使用】权出让合同事项（工！业，用地在鉴定》合同前需办理立项、！环评手续《。）；县？。住建局在《第5个工作》。日结束前完成—修建性详细》规划审核、》第6：个工作日结束前完】成建设用地》规划许可证并—即时抄送县国—土局；县国》。土局在第《7个工作日结束前】完成土地使用—证审批由县国土局】将上述批复》文件汇总后即—时通知项目建设单】位领取并将批—复文件抄送相关审】批部门
》 （3》），协议出让类用地项目！建设单位按要求将本！阶段所？有审批事项申请材】料报送至县国土局】县国土局即时将【申报：材料分发给本阶【段各审批部门县国土！局在第？3个工作日结—束前办理完毕签订出！让，合同、下发土地批件！事，项；县住建局在【第5个工作日结束】前完成修建性—详细：规划审核、第6个工！作日结束《前完成建设用地【规划许可《证并：即时抄送县国土局】；，县国土局在第7个】工作日结《束前完成土》地使用？证审批由县国—土局将上述批复文件！汇总后即时》通知项目建》设单位领取并—将批复文件》抄送相关审批部门
！。 3.规【划报建阶段（7个工！作日）
《 牵头责任】部，。门县：住建局
【 审批部门县—住建局、县》安监局、《。县人防办
】 ，审批事？项立面审核》意见、安全设—施，预评价审核》。意见书、建设工程初！步设施批复、—结合民用建筑修建防！空地下室立项、建】设工：程规划许可》证
审【批流程项目建—设单位？按要求将本阶—段所有？审批事项申请—材料报送县住建局】县住建局即时将申】请材料分送给各相关！审批部？门县住建局》、县安监局在—第4个工作日—结束前？。完，成立面审核》意见：。和安全设施》预评价审核》意见书并即》时抄送县住建—。局（县住建局审批】除外）；《。县住建局在第3个】工，。作日结束前完成建设！工程初步设计—批复；县人》防办在第6》个工作？日结束前完成—结合民？。用，建筑修建防空地【下，。室，。立项并即时抄送县住！建局；县住建局在第！7个工作《日，。结束前核发建设【工，程规划许可证—由县住建局将上【述批复文件汇总【。后即：。时通知？项目建设单位领【取并将批复文件抄送！相关审批部》门
4.施！工许可阶段（7【个工作日）
！ 牵头？责任部门县住建局
！。 ，。 ？审批部门县住建【局、县气《。象局：、县消？防大队、县》人防办？、县人社局》。、县财政局、县安】监局
审批！事项施工图审查批准！书、中标通知书【、施工？合同备案、监理合】同备案？、工程质量监督受】理书、建设工程安】全措施备案》、，供水气热管网—。工程：质量：监督：和，施工：许可：证、民用建筑修【。建防空地下室审批】、防雷？装，置设计审核、—政府投资项目预算评！审、建设项目消【防设计审查》、建设工程》“三同？时”备案《、施工许可证
】 审《批流：程项目建设单位按要！求将本阶段所有审批！事项申请材料—报送：县住建？。局县住建局即时将申！。请材：料分送给本阶—段各审批部门实施】并联审批县住建【局在第5个工作【日结：束前完成施工图设】。计，文件：。审查报告备案、中】标通知书备案、施工！合同备案、质量监督！申请受理书、—工程安全措施审【查，、监理？合，同备案；县气象【局在第？6个工作日》。结束：前，完成防雷装置设【计审核？并即：时抄送县住》建局；县消防大队和！县人防办在第6个工！作，日结束前完成建【设项目消防设计审核！和民用建筑修—建防空地下室审【批并：即时抄送县住建局】；县：安监局和《县财政局在第6【个工作日《结束：前，完成建设工程“【三同时”备》案及：投资项目预算评审并！将结果？即时抄送县住建局】。；县住建局和县人社！局在第6个工作日结！束前：完成劳保统筹缴【费通知单、绿—化审批、建》筑垃圾排放》审核、占用挖—掘城市道路审批及农！民工工资保证金证】明；县住建》局在第7《个，工作日？结束前核发施工许可！证，。即时通？知项目建设单位领】取本阶段所》有审：批，文件并将审批—。文件抄送相关审批】部门：
5.竣】工验收阶《段（6个工》作日）
《 《牵头责任部门县住建！局
—审批部门县住建局】、县消防大队、县环！保局：、县气象《局、：县民政局、县水利局！、，县安监局、县人【防办：、县：财政局、县国—土，局
审批事！。项建设工程规划核】实、环境保护设施】竣工验收《、防：雷装置竣工验—收、社区《办公用？房验收、建设工程】消防验收、人防地】下室：验，收、供水气热管网】工程竣工《验收备案、水土【。。保持设施《验收、建《设工程“三同—时”验收、财政收】费核：实、建？设工程竣工验—收备案、建设—项目竣工用地验【收
？ 审批流程【项目建设单位按【要求将本阶段所有审！批事项申请材料报】。送县住建局县住建】局即时分送本阶段】各，。审批部门进行—并，联审：批各部门在6个工】作日内将《审批结？。果，即时抄送县住建局；！县住：建局在第《6个工作日》结束前完《成工程竣工验—收备：案即时通知项目【建，设单位领取》本，阶段所有审批文件】并将审批《文，件抄送相关审批【部门
》 四？、配套措施
【 （一》）完善电子平台系】统以网上审批为核心！以，县行政？服务中心为依托按照！统一：设计、统一建设【、统一定《制原则开发并完善】高度：集成、部门联—网，、外部互联》、综：合性：强的信息化系统【实现从立《项到竣？工验收五个阶段【所有审？批，事项网上咨询、【网，上申请、网上办理、！网上查？询加大力度推进【行政审？批数据库、》批文证照《库建设实《现各审批事项—受理材料、》批准文件等审批【信息的即时共享【
： ： （二）强化建【设工程项目审批前期！辅导工作《建设：工程项目进入审【批，流程前？牵头部门应》协调审批部》门完成？前期辅导工作—各审批部门应—当结：合建设工《程项目？的具：体情况按照》本阶段内《与审批有《。关的法律、法规和】规章：。的规：定及审批部门的要求！对，。项目申？请报告、环评—、，能评、稳《评、人防设计、【规划选址或规划条件！设计、用地预审及现！场勘探、设计审查等！申报材料《的编制及专家论证】进行前期辅》导
—（三）推进审批服务！标准化？建设工程项》目的各审《批部门按审批事项的！。审批条件、审批【流程：、办理时限、技术规！范，等方面的《内容制作标准化文字！说明与？流程：图，并通过社《会媒体、政》府门户网站、审批部！门网：站和县？行政服务中》心，。网站向社会公开
】 ？ （四）建立项目审！批服务机制构建由】项目服务部门—、中：介机构组成》的审批服务体系为】企业提？。供业务咨询、政策】指导、协调》帮助解决重大—疑难：问题等全方位、全】。过，程服：务
五、其！他，事，项， ，。
》（一）对涉及国家】安全、重大》项目选址《、文物、《河道、水利、—排，。水等事项的由审【批部门？征求相关主管部【。门的审查意见依法确！需相：。。关主管？部门审？批，的进入审批流程后由！牵头责任部》门组织开展并联【审批
《 ： （二）上报—国家和省市审批的】。。时间不计入》。审批时限但负责上】报的部门应当在【受，理之日起3个工作】日内向？国家和省市上报【审批所需文件资【料，
？ （三）本—方案审批流程时限】自牵头责任部门【受理后第2天开【始起算？专业技术评》审时间、公示、【。听证以及审批咨询服！务，、审批前期准备工作！的时间均不计入【审批时限
】。 （：四）涉及非》煤矿山建设项目【、危险化《学品建？设项目和可能产【生职业病危》害的生产性建—设，项目在取得》建设工程项目立【项文件后建》设单位应依法及时办！理安全设施与职业】卫，生“三同时”手续】
？ ：（五：）涉及商品房预售、！办理门牌编》号，、（噪声）排污【。。许可证、电梯验【收证明项目建设单】位应在竣工验收前】。依法及时办理相关手！续
—（六）？本方案自发布之日起！执行此前各部—门已受理的建设工程！项目：审批事项仍》按原：方式执行《
附？件彰武县建设工【程项目优化审批流程！图，
