彰武县建《设工：程项目优《化审批流程实施方】案
（试行）
】 为转变我县建！设工程？项目：审，。批方式进一步简化】审，批，流程压缩审批时限提！高审批效率根据辽宁！省人民政府》办公厅关《于，进一步优化全—省，建设工？程项目审批流—程的指？导意：见（辽政办》发[2015]【25号）、》阜新市人民》政府办公室关于印】发阜新市《建设：工程：项目优化审》批流程实施方案【（试行）的》通知（阜政》办发[2015]】36号）《。精神特制定本实【施方案
》。 一《、基本原则
— （一—），整合资源并联审批整！合项目审批》流程清理各部门【重，复设置的前置条【件及申请材料项目】建，设单位？在一个审批阶段只】向一个牵头责任部】门提供相关审批材料！由牵：头责：。任部门？统一受理涉及多【个审批事《项的由牵头责—任部门组织相关【审批部门开展—并联审批同》步办理？各审批阶《段所需前《置条件及申请—。材，料如在前置审批阶】段已经审批办—理或已？经提：供的项目单位—无需重复提供—
？ （二）分类【审查限时办结推行行！政审批与技术审查】相分离制度行—政审批由审批部【门承担技《。术审：查可以委托相关的技！术审查单位承担【实行谁审批谁—负责谁审查》谁负：责的原则每个审批部！门按照法《定的审批权限、【条件、标准在—本方案限定的时【间内实施审批
】 （三）明确职！责加强监管牵—头责任部门》负，责建立？运行协调《配合、前期服务【等机制统一接收【和登：记申请材料下—达审批结果》审批部门负责—积极：协助牵头责任—部门落实并联审批工！作制度？及时、？准确地向牵头责任部！门反馈并联审批【事项的审批信息按时！完成审？批工作监察》部门：应当依法《对审批流程实—施全过程监督
【 ， 二、审批【方，式
《 （一）整合审批！流程在县行政—服务中心《设立建设工程项目】并联审批窗口—成员由县行政服【务，管理办公室和涉【审部门窗《口人：。员组成将建设—工程项目审批流程】整合为项目》审批（核《。准、备案《）、用地审批、规划！报建：、施工许可、—。竣工验收五个阶【段县发改局（科技】局、物价局）负责】牵头组织《项目审批《（核准？、，备案）阶《段的审批工》作县国？土局负责牵头组织用！地审批阶段》的审批工作县住建】局负责牵头组织【规划报建、组织施】工，许可和？。竣工：验，收阶段的审》批工作县县》行政服务管》理办公室负责五个】阶段的总协调—和审批管理
【 （二）提【。供咨询服务牵—头责任？部，门根据建设》工程项目的》特点和？审，批要求组织提供【审批条件、标—准、内？容等：方面的？。咨询服？务；协调本阶段内】审批部门及专业咨】询，机，构以并联的方式提前！介入审批流程中【的技术审查》内容提供技术咨询服！。务确保审批事项在辅！。导部分具备》受理和审《批条：件
？ （三）实行并！联审批打破部门【界限,逐一梳理【审批事项的前—置，条件每个审批阶段】由牵：头，责任部门《。统一受理《申请材料统一—。组织其他审》批部门开展并联审批！督促协调审批进【度在流程限定的时】。间内：完成审批并统—一告知项目建设【单位审批结果对【于未达到审》批条件的建设项【目审批部门即时通知！本阶段内《其他部门停止—审查：
： （《。四）共享审批信息利！用我县行政审批管】理系统实《现各审批部门—审批信息、内—容及审批结》果共享提高联—合审批效率形成“】全共享”《工作平台
— （五）—设定审批时限—。审批部门要》提，高审批效率》加强审批《。流，程的：规范化和《标，准化管理确保—在流程规定的—时限：内，完成审批事项
！ 三、申报辅【导和受理审批流【程
： （一）申报！辅导流程（限时办结！但不列入审批时限）！
1．材料！初审（各阶》段均为2个工作【日不计入申报—辅导时限）项目单】位将本？阶段：初，审，所需材料（含电子】。。。版）一并《报，送至该阶段牵头【责任部门由牵头责任！部门：统一：。接收：后向本阶段》内审批部门发送【申请：材料上述部门分别】对相应的《申请材料《进行初审并》在2个工作日内向牵！头，单位：反馈由牵头单—位汇总后统一—对项目单位提出【。。补齐要求《所补材料由项目单】位直接交给》相关部门
— 2．材料】。审查：辅导：（项目审批阶—段为30个》工，作日用地审批阶【段为20个工作【日规划报建阶段为1！0个工作日施工【许可阶段为10个工！作日竣工验收阶【段为10个工作日】）项目单位补齐【申请材料《后由审批部门分【别对相应《申请材料进行审查】辅导项目《单位修改完善申请材！料使其达到正式【受理：。的审批条件
— ？ 对申请《材料未？达到审？批，条件且？。修改后影响其他【审批部门审》批的：项目：由审批？部门通知《本阶段内其他—审批：部门：停止审查并将修【改意见送至牵头【责任部门由牵头责任！部门一并《告知：项目单位修改完善申！请材料修改完善后】。的材料由项目—单位直？接交给相关部门经材！。。料审查如审查意【见，为否决由否决部门】对项：目单位出具否—决批复？将，批复文件抄送牵头】责任部？门并通知其他—部门停止审查—由牵头责任部门【予，以退：件结案；如审—查意见为同》。意则：继续开展下一步工】作
》 ，（二：）受理审批流程（3！5个：工作日）
》 ？ 1．？项目审批、核—准、备？案阶段（8个—工作日）
】 牵头责《任部门县发改局（技！术改造项目由—县工业经济局牵【。头）
《 ， 审批部门县发】改局或？县，工业经济《局、县？住，建局：、县国土局、县【。环保局、县地震【局，、县水利局》、县维稳办
—。。 审》批事项项目审批（】核准、备《案）：、项目建议》书、选址意见—书、：抗震设防要求核准、！水土保持方》案、环评、》节能审查、社—会稳定风险评估【、可：研报告、项目初【步设计审《批、项目《核准、项目》备，案
审批流程
！ （1《）政府投《资项目？审批项目建设单【位按要求将本阶段】所有审批事项申【请材料报送至县发改！局县发改局即时将】申报：材料分发给本—阶段各审《批部门县发改局在】。第2个工作日结【束前完？成项目建《议书；县住建局【在第3？个工作日结束前完】成选址意见书并即】时抄送县《发改局；县国—土局在？第5个工作日—结束前完成用地预审！意见并即时抄送【县发改？。。局；县环保》局、县？发改局、县》维稳办？在第6个工作—日结束前分别—完成环评文》件，（，公示、专家》评审、听《证时间不计》入审批时间）、【节能评估报告书、社！会稳定？。风险评估备案—并即时抄送》。县发改局（县发改】局审：批除外）；县发【改，局第7个工作日【结束：前完成项《目可行性研究报告】审，批；县发改局—在第8个工作日【结，束前完成《项目初步设计审批由！县发改局即时通知】项目建设单位—领取：上述批复文件并将】批复文件《抄送相？关，审批部门
【 ：（2）企业投—资（技术改造）【项目核？准项目？建设单位按要求【将本阶段所有—。审批事项申》请材：料报：送至县？发改：局或县工业经济【局县发改局或县工】业经：济局即时将申报【材，料分：发给本阶段各审批】部门县住《建局在第2》个工作日《结束前完《。成选址意见》书（仅指以划拨方式！提供：。国，有土：地，使用权的项目）并即！。。时，抄送县？发改局或《县工业经济局；县】国土资源局在第【5，。个，工作日结束》前完成用地预审意见！。并即时抄送县—发，改局或县工业经济】。。局（：不，涉及：新增用？地在已批准的建【设用：地范：围内进？行改扩建的项目【可不进行用地预【审）；县《环保局在第7个工作！日结束？前完成环境影响评价！。审批文件《并，即时抄送县发—改局或县工业经【济局；第6个工作】日结束？前由县？发改局完《成节能审查意见【和县维？稳办完成《稳评意见并即时抄】送县发改局》或县工业经济局；第！8个工作日结束前】完成有相应资质的】咨询机构《编制出项目申请报告！并，。。即时抄送县发—改局或县工业经【济局核？准（该阶段申请报告！完，成，。后原则上应组织专家！评审评审时间不【。计入审批时间）【由县发改局》或县工业经济局即】时通知项目建—设单位领取》上述批复《。文件：并将批复文件抄【送相关审批部门
】 （3—）企业投资》（技术改造）项目备！案项目？建设单？位按要求将所—有申请？材料报送至县发改】局或县工业经济局县！发改局或县工业经济！局在第3个工作日结！束前：完成项目备案项目单！位持备案手续办理规！划、国土资源、【环保等部《门相关？手续
2】．用地审批阶—段（：7个：工作日)
》 牵头责任部！门县国？土局
— 审：批部门县国土—局、县？住建局？
？ 审批《事项修建性详细【规划审？核，、建设用《。地规划许可证、土】地使用证
！审批流程
》 （》1）划拨类用地【项，。目建设单位按要【。求将本阶《段所有审批事—项申请材料报送至县！国土局县国土局即】时，。将，申报材料分发—给本阶段《各审批部门县—住，建局在第2》个工作日结束—前完成修建性—。详细规划审核、第4！个工作日结束前完成！建设用地规》划许可证并》即时抄送县》国土：局；县国土局在第6！个工作日结束前【完成建设《用地划拨决定—书、第7个工—作日结束《前完成？土，地使用证《由，县国土局将》上述：批复：文件：汇总后即时通—知项目建设单位【领取并将《批复：文件抄？送相：。关审批部门
】 （2）》竞价类？用地项目建》设，单位按？要求将本阶》段所有审批》事项申请材料报【送至县国土局—县国土局《即时：将申报材料分发给】本阶段各《审批部门县国土局】在第3个《工，作日结束《前办理完毕签—订国有用地使用权】出让合同事》。项（工业用》地在鉴定合同—前需办？理立项、《环评手？续）；县《住建：局在第5个》工作：日结：束前：完成：。修建：性，详，细规划审《。核、第6个工作【日结束前完》成建设用地规—划许可证《。并即时抄送县国土局！；县国土《局在第7个工作【日结束前完成土【地使：用证审？批由县国土局将【上述批复文件汇【总后即时《通知项目建》设单位领取并将批】。复文件抄送相关【审，批部门
【 （3）协议出让类！用，地项目？建设：单位按？要，求将本阶段所有审批！事项申请材》料报送至《县国土局县国—土局：即时将申报材料分发！。给本阶段各》。审批部门县国土局在！第3个？。工作日结束》前办理？。完毕签订出》让合同、下发—土地批件事项；县住！建，局在第5《个工作日《结束前完成修建性】详细规划审核—、第：6，个工作日《。结束前完成建—。设用地规划许—可证：并即时？。抄送县国土局；县】。国土局在第7个工】作日结？。束前完成土地使用证！审批由？县国土局将上述【批复：文件汇？总后即时通知—项目建设《单位领取并将批复文！件，抄送相关审批部【门
3【.规划报《建阶段（《7个工作《日，）
牵头责！任部门县住建局【。
审批部】门县：住建局、《县安监局、县人防】办
审批事！项立面？审核意见《、安全？设施预评价审核【意见书、建设工程初！。步设施批复、—结合民？用，建筑：修建防空地下—室立项、建设工程规！划许可证
【 审批流程项【目建：设单位按《。要求将本阶段所【有审：批事：项申请？材料报送县住建局县！住建局即时将—申请：材料分送给各相【关审：批，部，。门县住建局、县安监！。局在第4个》工，作日结束《前完成立《面审核意见和安【。全设施预评价审核】意见书并《即时抄送县住建局（！县住建局审》批除外）《；县住建局》在第：3个工作日结束【前完成建《设工程？初，步设计批《复；县人防》办在第6个工作日】结束前完成》结合：民用建筑修》建防空地下》室立项？并即时抄送县住建】。局；县住建局在第7！个工作日结束—前核发建设工程规】划许可证《由县：住建：局，。将上述批复文件【汇总后？即时通？知项目建设》单位领取《并将：批复：文件：抄送相关审批部【门
4.】施工许可《阶段（7《个工作日《）
？ 牵头责任部门！县住建局
！审批部门县住建【局、县气《象，局、县消防》大队、？县人防办、县—人社局、县财政局】。、县安监局
！ 审批事项施工图审！查批准书、中标通】知书、施工合同【。备，案，、监：。理合同备案、工【程质量监督受—理书、建设工程安全！措施备案、供水气】热管网工程质量监督！。和施工许可证—、民：用建筑修建防空地下！室审批、防雷装【置设计审核、政【府投资项目预算评审！、建设？项目消防设计—审查、建设工—程“三同时”备【案、施工许可证
！ 审批流程【项目建设单位按要】求，将本阶段所》有审批事项申请【材，料报送县《住建：局县住建局》即时将申请》材料分？送给本阶《段，各审批部门实—施并联审批县住【建，局在第？5个工作日结束【前完成施工图—。。设计文件审查报告】备案、？中标通知《书备案？、施工？合同备案、质量监督！申，请，受理书、工》程安全？措施：。审，查、监理《合同备？案，；县气象局》。在第6个工》作日结束前》完成防雷装》置设计？审核并即时》抄送：县住建局；县消防】大队和县人防办【在，第6个工作日结束前！完成建设项目消防】设计审核和民用建筑！修建防空地下室审】批并即时抄送县住建！局；县安监局和【县财政局在第6个】工作日结束前完成】建设工程《“三同时”备—案及：投资项？目预：算评审？并，。将，。结果即？。时抄：送县住建《局；县住建局和县人！社局在第6个工作】日结束前完成—劳，保统筹缴费》通知单、绿》化审批、建》筑垃圾排放审核、】占用：挖掘城市道》路审批及农》民工工资保证金【证明：；县：住建局在第》7个工作《日结束？前核发？施工：许可证即时》通知项目建设单位】领取本阶段》所有：审批文件并将—审批文？件，抄送相？关审：批部门？
： 5《.竣工验收阶段【（6个工作日）
】 牵》头责任部门县住建】局，
： 审批部门县】住建：局、县？消防大？队、县环保》局、县气《象局、县民政局【、县水利局、县【安监局、《县，人防办、县财政局】、县国土《局
审【批事项建设工程【规划核实、环境保护！设施竣工验收、【防雷装置竣工—验收、社区》办公用房《验收、建设》工程消防验收、人防！地下室验收、供【水气热？管，网工：程竣工验《收备案、水土保持设！。施验收、建设工程】“三同时”验收、】财政收费核实—、建设工《程竣工验《收备：案、建设《项，目竣工用地验收
！ ， ：。审批流程项》目建设单位按要求】将本阶段所有审批事！。项申请材料》报送县住建局县住】建局即时分送—本阶段各审》批部门进《行并联审批各部门在！6个：工作日内将审批结果！即时抄？送县住建局》；县：。住建局在第6个工】作日：结，束，前完成工《程竣工验收备—案即时通知项目建设！单位领取本》阶段所有《审批文件《。并将审批文》件抄：送相关审批部门
】 四、配套】措施
》 ：（一）完《。善，电子平台系统以网】上审：批为核心以》县行政服《务中心为依托按照】统一设计《、统一建设、—统一定制原则开发】并完善高度集—成、部门联网、【外，部互联、综合性强】的信息化系统实现从！立项到竣《工验：收五个阶段所—。有，审批事项网》上咨询、网上申请、！网上办理、网上查询！加大力？度推进行政审—批，数据库、批文证【。照库：建设实现各审—。批事项受理材—料、批准文件—等审批信息的即时共！享
》 ，（，二）强化建设—工程项目审批—前期辅导工作—建设：。。。工程项目进入审批】流程前牵头部—门应：协，调审批部门》完成前期辅导工作】各审批部门》应当：结合建设《工，程项目的具体情况】按，照，本阶段内与》审批有关的》法律、法《规和规章的规—定及审批部门的【要，。求对项目申请报告】、环评、能评、稳评！。、人：防设：计、规划选址或规】划条：件设计、用地—。预审及？现场勘探、设计审】查等申报材》料的编制及专家论】证进行前期辅导
】 《（三）推进审批服务！标准化建设工程项】目的各审批》部门按审批》事项的审《。批条件、审批流程】、办：理时限、技》术，规范等方《面的内容制作标准化！文字说明与流—。程，。图并通过《社会媒体、政府门】户网站、审批部门网！站和：县行政服务中心网】站向社会公》。开
（四】）建立项目审批【服务机制构》建由项目服务部门、！中，介，机构：组成：的审：批服务？。体系为企业》提供业务咨询—。、政：策指导、协调帮【助解决重大疑难问题！等全方位、全过程服！务
五【、其他事《。项
（】一）对涉及国家安全！、重大项目》选址、文物》、河道、水利、排】水等事？项的由？审批部门征求—相关主管部门的审查！意见依法确需—相关主管部门—审批的进《入审批流程后由【牵头责任部门—组织开展并联审批】
（二）】上，报国家和省市—审，批的时？间不计入审批时限】但负：责上报的部门—应当在受理之—日起3个工》作日内向国》家和省市上报审批所！需，文，。件资：料，
， （三）本方！。案审批流程时限【自牵头责任部门受理！后第2？天开始？起算专业技术评【审时间、公示、听】证以及审批咨—询服务？、审批前期准备【工作的时《间，均不计入审批时限】
？ （四《）涉及非煤矿山建】设项目、危险化【学品：建设项目和可—能，产生：职业病危害》的生：产性建设项目在取得！。建设工？程项目？立，项文件后《建设单位应依法及】时办理？安全设施与》职业：卫生“三同时”手】续
—。（五）涉及商品房】预售、办理门牌【编号、？（噪声？）排污许可》证，、电梯验收证明项目！建设单位应在竣工验！收，前依法？及时办理相关—手续
》 （六）本方【案自发？布之：日起执行此前各部门！已受理的《建设工程项目审批事！项仍按原方式—执行
《附件彰武县》建设工程项目优化审！批流程？图，
