彰武县建《设工程项目优化审】批流程实《施方案？ （试行）   】  ：为，转变我县建设工程项！目审批方《式进一步简化—审批流程压》缩审批时限》提高审批效率根据辽！宁，省人民政府办公【厅关于进一步优【。化全省？建设工程《项目：审批流程的指导意见！（辽：政办发[2》015]25号）】、阜新？市人民政《。府办公？室关于印发阜新市建！设工程？项目优？化审批流程实—施方案（试行）的】通知（阜《政办发[20—15]36》号）精神《。特制定本实施方案】     一—、基本原则    ！ （一）整》合资源并联审批整】合项目审批流—。程清：理，各，部门重复设》置的前置条》件及申请材料—项目建设单》位在一个审》批阶段只向一—个牵头责任》部门：提供：相关审批材》。料由牵？头，责任部门统一受【。。理涉：及多个审批事项的由！牵头责任部门组【织相关审《批部门开《展并：联审批？同步办理各审批阶段！所需前置《条件及申请材料【如在前？置审批？阶段已经《审批办理或已经提】供的项目单位无需】。重复：提供     （二！）分类审查限时办】结推行？行政审批与技术【审查相分离制度【。行，政审批由审批部门】承担技术《审查：可以委托相关的技】。术审查单《位承担实《行，谁审批谁负》责谁审查谁负责【的原则？每，个审批部门》按照法定的审—批权限、条件—、标准？在本：方案限定的时间【内，实施审批   【  （？三，）明确职责加强监】管牵头责《任部门负责建立【运行协调配合、前期！服，务，等机制统一接收和登！记申请材料下达【审批结？果审批部门》负责积极协助牵头】责任部门落》实并联审批》。工作制度及时、准确！地向牵头《责任部门反馈并联审！批事项的审批信息按！时完成？审批：工作监察部门应当】依法对审批流—程实施全《过程监督  —   二《、审批方式》   ？  （一）》。。整合审批流程—在县行？政服务中心设立【建设工程项目并【联审批窗口成—员由县行政服务管】。。理办公？室和：涉审：部门窗口人员组【成将建设《工程项目审批流程】整合：为项目审批（核准、！备，案）、用地》审批、？规划报建、施工【许可、竣工验收五】个阶：段县发？。改局：（，科技局、物价局）负！。责牵头组织》项目审批（》核准、备案）阶段】的审批工《作县国土局负—责牵头？组织用地审批阶段】的审批工《作县住建局负责牵】头组织规划报建、】组织施工《许，可和竣工《验收阶段的审批工】作县县行政》。。服，务管：理办公室负》责五个阶《段的总协《调和审批《管理     【（，二）：提供：咨询服务《。牵头责任部门—根据建设《工程项目《的特点和审批要求】组织提供审批条件、！标准、内容》等方面的咨询服务】；协调本《阶段内审批部门【及，。专业咨询机构以并联！的方式提前介入【审，批流程？中，的技：术审查？内容提供技术咨询服！务确保审批事—项在辅？。导，部分具备受理和审】批条件？     （—。。。三）：实行并？联，审批打破《部门界限《,，逐一梳？理审批事项的前置条！件每：个审批阶《段由牵？头责任部门统一【受理申请材》料统：一组织其他审批部门！开，展并联审批》督促协调审批—进度在？流，程限定的时间—内完成审批并统一告！知项目建设单位审批！结果：对于未达到审批【条件的建设项—目审批部门即—时通：知本阶段内其—他部门停《止审查？    《 （四）共享审【批信息利《用我县行政》审批管理系统实【现各审批部门审批信！息、内容及》审批结？。果共享提高联合审批！效，率形成“全共享”工！作平台     （！五）设定审》批时限审批部门要提！高审批效率加强【审批流程的规范化】和，标准化管理确—保在流程规定的【。时限内完成审批【事项     三、！申报辅？导和受？理审批流《程     （一】）申报辅导流—程（限时办结但【不列入审批》时，限）：     1．材】料，初审（各阶段均为】2个工作日不计入申！报，辅导时限）项目【单位：将，。本阶段？初审：所，需材料（含》。电子版）一并报送至！该阶段牵头责—任部门由牵头责任】部门统一接收后向本！阶段内审批部门【。发送申请材料上述部！门分别对相应—的申请？材料进行初审并【在2个工作日内【。向，牵头单？位，反馈由牵头单位汇】总后统一对》项目单位提》出补齐要求所补材】料由项目单位直接】。交给相关部门  】    2．—材料审查辅导（项目！审批阶段为》3，0个工作日用地审批！阶段为2《0个工作日规划【报建阶段为1—0个工作《日施工许可阶段为】10个工作日竣工】验收阶？段为10《个，工作日）项目单位】补齐申请材料后【由审批部门分别【。对相：应，申请材料进行审【查，辅导：。项目单位修》改完善申请材料使】。其，达到正式受理的【审批条件   【  对？申请材料未达—到审批条件且修改后！影，响其他审批部门审批！的项目由审批部门通！知本阶段《内其他审批部—。门停止审查》并将修改意见送至牵！头责任部门由—牵头：责任部门一并告知项！目单：位修改完善申请材】料修改完善后的材】料由项目单位直接交！。给相关部门经材【料审查如审查意【见为否决由否决部】门对项目单》位出具否决批复将批！。复文件抄送》牵头责任部门—并通知其他》部门停止审》查，由牵头责《任部门予以》退件结案；如审查意！见为同意则继续【开展下一步》工，作   《  ：（，二）受理审批流程】（35？个，工作日）     ！1．项目审批、【核，准，、备案阶段（8个】工作日？）     牵头】责任部门县发改【局（技术改造项目由！。县，工业经济局牵头） ！    审批部门县！发改局或《。县工业经济局、县住！建，局、县国《土局：、县环保局、县地震！。局、县水利局、县维！。稳办  《   审批事—项项目审批》（核准？。、备案）《、项目建议书—、选址意见书、【抗，震设防？要求核准、水—土保持方案、环评】、节能审查、社会】稳定风险评估、【可研报告、项目初】步设计审批、—项目核？准、项目备案— 审批流程   】 ， （1？）政府？投资项目审批项目建！设单位按要求将本】。阶，段所有审《批，事项申请材料报【送至县发改局—县发改局《即，时将申报材料分发给！本阶段各审批—部门县发改局在【第2个工《作日结？束前完成项目建议书！；县住建局在第【3个工？作日结？束前：完成选址意见书并即！时抄送县发》改局：；县国土局在—第5：个工：作日：结束前完成用地【预审意见并即时抄】送县：发改：局；县环保局、县】发改局、县维稳【。办在第6个工作【日结束前分别—完成环？评文件（公示、专家！评审、听证时间不计！入审批时间》。）、节能评》估报告书、社会稳定！风险评估备》案并即时抄送县发】改，局（县发改局审批除！外）；县《发改局？第7个工《作日结束前完成项目！可行性研《究报告审批；县【。发改局在《第8个？工作日结束》前完成项《目初步设计审批由】县，发改局即时通知项】目建设单位领取上述！批复文件并将批【复文：件抄送相关审批部门！ ，    （2）企业！投资（技术改造【）项目核准项目【建设单位按要—求将本阶段》所有审批事项申请】材料报？送至县发改局或县】工业：经济局？县发改局或县—工业经济局即时【将申报材料分发【给，本阶：段各审批部门县【住建局在《第2个工《作日结？束前完成选址意【。见书（仅指以—划拨方式提》供国有？土，地使用权的项目）并！。即时抄送县发改局】或县工业经济—局，；县国土资源局在】第5个工作日—结束前完成》用地预审意见并【即，时抄：送县发改局或县【工业经济局（—不涉及新增用地在】。已，批准的建设用地范围！内进行改扩建的项】。目可不进行用—地预审）；县环【保局在第7个工【作日结束前完—成环境影响评价审】。批文件并《即时抄？送县发改局或县工业！经济：。局；：第，6个工？作日结束前》由县发改局完—成节能审查意见【和县维稳办》完，成，稳评意见并》即时抄送县发改局或！县工：业经济局；第8个工！作日结束前完成有相！。。应资质的咨询机构】编制出项目》申请：报告并即时抄—。送县发改局或县【工业经济局》核准（该阶段申【请报告完《成后：原则上应《组织专家评审评审时！间不计入审》批时间）由县—发改局或《县工业经济局即【时通知？项目建设单位—领取上述批复文件】。并将批复《文，件，抄送相？关审批部门 —    （3）【企业投资（技术【改造）项目》备案项目建设—单位按要求》将所有申请材料【报送至县发改局【或县工业经济局县】。发改局或县工—业经济局在第3【个工作日结束前【完成项目备》案项目单位持备案手！续办理规《划、国土资》源、环保等》部，门相关手《续  ？   2．》用地审批阶段—（7个工《。作日：)     牵头】责任部？。门县国土局    ！ 审批部门县—国土局、县住建【局  ？   审批事项修】。建性详？。。。细规划审核、建设】用地规划《许可证、土地使【用，证   《  审批流程   ！  （1）划—。拨类用地项目建【设单位按要求—将本阶？段所有审《批事项申请材料报】送至县国土局县国土！局即时将申报—。。材，料分：发给本阶《段各审批《部门县住建局—在第2个《工作日结束前—完成修建性详细规】划审核、《第4个工作日结束前！完成建设《用地规划许可证并】即时抄送县》国土局；县国—土局在第《6个工作日》结束前完成》建设：。用地划拨决定—书、第？7，个工作日结》束前完？成土：。地使用证由县—国土局将上述—批复文件《汇总后即时通知【项目建设单位领【取并将批复文—件抄送相关审批部】门     （2）！竞，价类用地项目建【设单位按要求—将本阶段所有—审，。批，事项：。。申请：材，料，报送至县国土局县国！土局即时将申报材料！分发给本阶段各审批！部门县？国土局在第3个【工作日结束前—办理完毕《签订国有用地—使用权出让合同事项！（工业用地在鉴【。定合：同前需办理立—项、环评手续）；】县住建局在第5个工！作日结束《前完成修建性—详细：规划审核、第6【个工作日结束前完成！建设用地规划—许可证并《即时抄送县国—土局；县国土局在第！7个工作日结束前完！。成土地使用证审批由！县国土局将》上，述，批复文件《汇，。总后即时通知项目】建设单位领取—并将批复文件抄【送相关审批》部门  《   （3）协议出！。让类用地《项目：建设：。单位按要求》将本阶？段所有审批》事项：申，请材料报送至县国】土局县国《土局即时将申报材】料分发给本》阶段：各审批部门》县国土局《在第：3个工作日结束前办！理完毕？签订出让合同—、下发土地批件【事项；县住建局在第！5个工作日》结束前完成修建性】详细规？划审核、第6个工作！日，结束前完成建设【用，地，规划许可证并即时抄！送，县国：土局；县国土局【在第7个工》作日结束《前完：成土地使用证—审批由？县国土局将》上述批复文》件汇总后即时通【知项目？建设：单位领取并将—批复文件抄送—相关审批部》门     3.】规划报？建，阶段（7《个工作日）》。   ？  牵？头责任部门》县住建局  —   ？审批部门县住建【局、县安监局—、，县人防办   【。。  审批事项立面审！核意：见、安全设施—预评价审核意见书】、建设工程初—步，设施：批复、结合民—用建筑修建》防空地下室立项、】建，设工程规划许可证 ！    审》批流：程，项目建设单位—按要求？将本阶？段所有审《。批事项申请材料【报送县？。住建局县住建局即时！将申请？。材料分送给各相【关审批部门县住建】局、县安监局在第4！个工作日结束前【完成立？面审核意见和安【全设施预评价—审核：意见书？并即时抄《。送县住建局（县【住，建局：审批除外）；县住】建局在第3个工作】日结束前完成建设工！程初：步设：计批复？；县人防办在第6个！工作日？结束：。前完：成结合民用建筑修】建防空？。地下：室立项并即》时，抄送县住建局—；县住建《局在第7个工—作日结？束前核？发建设工程规划【许可证由县住建局】将上述批《复文件？汇总后？即时：通知项目建设单位领！取并将批复文—件抄送相关审—批部门   —  ：4.：施，工许可阶段（7个工！作日） 《    牵头责任】部门县住建局—。。   ？  审批部门—县住建局、县气象】局、县消防》大队、县人》防办、县《人社局、县财—。政局、县安监局【   ？  审？批事：项施工图审》查批准书、中标通】知书、施工》。合，同备案、监理合同】备案、工程质量监督！。受理书、建设—工程安全《措施备案、》供水气？热管网工程》质量监督和》。施工许可证、民用】建筑修？。建防：空地下室审批、防雷！装置设计《审核、政府》。投资项目预算评【审、建设项目消防】设计：审查、建设工程“】三同时”备案、施】工许可证  —  ： ，审批：流程项？目建设？单位按要求将—本阶段所《有审批事项申—请材料报送县住建】局县住？建局即时将申请材料！分送给本阶段各【。审批部门《实施并联审批县住建！。局在第5个》工作日结束前完成施！工图设计文件审查报！告备案？、中标通知书备【案、施工合同—备案、质量监督【。申请受？理书、工程安全措】施审查、监理合同备！案；县气象局在【第6个工作日结束】前完：成防雷装置设计审】核并即时抄送县住建！。局；县？消防大？队和：县人防？。办在：第6个工作日结束前！完成建设项目—消防：设计审核和》民用建筑修建—防空地？下室：审批并？即，时，抄送县住建局—；县：安监：局和县财政局在第】6个工作《日结束前完成建设工！程“三同时”—备案及投《资，项目预算评审并将结！果即时抄送》县住建局；县住【建局和县人社—局在第6个工作【日结束前完》成劳保统《筹缴费通知单、绿化！审批、建筑垃—圾排放审核、占【。用挖掘城市道—路审批及农民工【工资保证《金证明；县住建【。局在第7个工作【日结束前核》。。发施工许可证即【时，通知项目《建设单位领取本阶】段所有审批文—件并：将审批文件抄送相关！审批部门  — ，  5.竣工—验收阶？段（6个工作—日）     牵】头，。责任部门县住建【局，。    《 审批部门县住建局！、县：消防大队《、县环保局》、县气象局、—。县民政局《、县水利局、县安】监局、县人防办、】县财政局《、县国土局   】  审批事项建【设工程？规划核实、》环境保？护设施竣《工验收、防雷装置】。竣工验收、社区办】。公用房验收》、建设工程》消防验收、人防地】下室验收、供水气】。热管网？工程竣？工验收备案、水土】保持设施验收—、建设工《。程“三同时”验收】、财政收费核—。。实、建设工程竣工】验收备？案、建设项目—竣工用地验收  】   审批流程【项，目建设？单，位，按要：求将本阶段所有审批！。事，项申请材《料报送县住建—局，县住建局即时—分送本？。阶段各审批部门进】行并联？审批各？部门在6个》工作日内《将审批？结果即时抄送县【住建局；县住—建局：在第6？个工作日《结束前完成工程竣工！。验收：备案即时通》知项目建设》单，位领：取，本，阶段所有审批文件】并将：审批文件《抄送相关审批部【门    》 ，四、配？套措：施  ？   （一）完善电！子平：台系统？以网上审批》为核心以县行—政服：务中心为依托按【照统一设计》、统一建设、统【一，定制原则开》。发并完善《高，度集成、部门联【网、外部互联、【综合性？强的信息化系统实】现从立项到竣工【验收五个阶段—所有审批事项网上咨！询、网上申》请、网上办理、网】上查询加《大，力，度推进行政审—批数据库、批文证照！库建设实现》。各审批？事项受理材料、批准！文件等审《批信息？的即：。。时共享？   ？。  （二）强化建】。设工程？项，目审批前期辅—。导工作？建，设工程项目进—。入审：批流程？前牵头部门应—协调审批部门—完成前期《辅导工？作各审？批部门应当结合建设！工程项？目的具体情》况按照本阶》段内与审批有关【的法律、法规和规章！的规定及审批部【门的要求对项目申】请报告、环》评、能评、》稳，评、人防设计、规】划选址或规划—条件设计、用—地预审及现场勘探、！设计审查《等申报材料的—编制及专家论证进】行前期辅导    ！ （：三）推进审批服【务标准化建设工程】。项目的各审批部门】按审批事《项的：审批条件、》审批流程、办理时】。限、技？术规范等方面的内】容制作标准化文字说！明与流程图并通过】社会媒体、政府【。门户网站、审批部门！网站和县行政服务】中心网站《。。向社会公开 —   ？ ，（四）建立》项，目审批？服务机制构建由项目！服务部？门、：中介机构组成的审】批服务体系为企业提！供业务咨询、政策】指导、协《调，帮助解决重大—疑，难问题？等全方位、全过【程，服务  《   五《、其他事项    ！  （一）对涉及】国家：安全、重大项目【选址：、文物、河道、水利！、排水等事项的由审！批部门征求》相关主管部门的审查！意见依法确》需相：关主管部门审批【的进入审批流程后】由牵头责任部—门组织开《展并联审批  【   （二》）上报国家和—省，市审：批，的时间不计》入，审批时限《但负责上报的部门应！当在受理《之日起3个工—。作日内向国家和省市！上报审批所需—文，件资料？     》（三）本方案—审批流程时限—自牵头责《任部门受理后第2天！开始起算专业技【术评审时间、公示】、听证？。以及审批咨询服【务、审？批前：期准备工作的时【。间均不计入审—批时限  》 ，  （四《）涉及非煤矿山【。建设项目、危险化学！品建：设项：目和可能《产生职业病危—害的生产性建设【项目在取得建设工】程项目立项文件后】建设：单位应依法及时办】理安全设施与—职业：卫生“？三同时”手续  】  ： ，（五）涉及商品房预！售、办理门牌编号、！（噪声）排污许【可证、电梯验收证】明项目建设单位【应在竣工验收前依】法及：时办理相《关手：续     （六】）本方案自发—布之日起执行此前】各部门已受理的【建，设工程项目审批事】项仍按原方》式执行 附件彰武！县，建设工？程项目？优化审批《流程：图，