彰武县建设工程项】目优化审批流程【实施：方案 （试行）  ！   为转变我县】。建设：工程项目审批方式进！一步简化《审批流程压缩审【批，时，限提高审批》效率根据《辽宁省？人民政府《办公厅关于进一【步优：化全省建设工程【项目：审批流程的指导意见！（，辽政办发[》2015]25【号）、阜新市—人民政府办公室关于！。印发阜新市建设工】程项目优化审批【流程实施《方案（试行》）的通知（阜政办】发[201》5]36《号）精神特》制定：本，实施方案     ！一、基？本原则？     （一）整！合资源并联审批整】合项目审批流程清】理各部门重》复设置的前置条【件，。及申请材料项目建】设单位在一个审批】。阶段只向一》个牵头责任部—门提：。。供相关审批材—料，由牵头责任》部门：统一受理涉及多个】审批事项的由牵头责！任部门？组，织相关审批部门开展！并，联审：批同步办理》各，审批阶段所需前置条！。件及：申请材料如在前【置审批阶段已经审】批办理或《已经提？供，的项目？。。单位无需重》复提供     （！二，。）分类审查限—时办结推行行政审】批与技术审查相分离！制度行政审》批由审批部》门承担？技术审查可以委托】。相关的技术审—查单位承担实—行谁审批《谁负责？谁审查谁负》责的原则每个—审批部门按照法定】的审批？权限、条《件、标准在》本方案限定的时间内！实施审批     ！（三）明确职责【加强监管牵头责任】部门负责建立运行】协调配合、前期【服务等机制统一接】收和登记申请材【料下达审批结果审批！部门负？责，积极协助《牵头责任部门落【实并联审批工作制度！及时、准确地向【牵头责？任部门反馈》。并联：审批事项的审批【。信息按时完成审【。。批工作监察部—。门应当依《。法对审批流程实【施全过程《监督  《   二、审—批方式  》   （一）整合审！。批流：程在县？行政服务中心设立】。建，设工程项目并—联审批窗口成员由】县行政服《务管理办《公室和涉审部门窗】口，人员组成将建设工程！项目审批流》程整合为项》目审：批，（核准、备案）、】用，地审批、规划—报建、施工》许，可、竣工验收五个】阶段县发改局—（，科技局、物价局【）负责？牵头组织项目审【批（核准、备案）阶！段的审批《工作县国土局负责牵！头组织用地》审批阶段的审批工作！县住建局负责牵头】组织规划报建、组织！施工许可和》。竣工验收阶段—。。。的，审批工？作县县行政服—务，管理办公《室，负责五个阶段的总协！调和审批管》理   《  （？二）提供咨询—服务牵头《责任部门根据建设】工程项？目的特点和审批要】求组织？提供审批条件—、标准、内容—等方面？的咨询服务；协调】本阶段内审批部门及！专业咨询机构以并】联的方式提前介入审！批流程中的》技术审？查内：。容提供技术》咨询服务确保审批事！项在：辅导部分《具备受理和审批条】。件     —（三）实《行并联审批打破部】门界：限,逐一梳》理审批事项的前【置条件每个》审批阶段《由牵：头责任部《门，统一受？。。理申请材料》统，一，组织其？。他审批部门开—展，并，联审：批督促？协，调审批进度在流程】限定：的，时间内？完成审批并》统一：告知项目建设单位审！批结果对于未达【到审批条《件的：建设项目审批部门】即时通知本阶段内其！他，。部门停止审查   ！  （四）共享【审批信息《利用我县行政审【批管理？系统实现各审批部】门，审批信？息，、内容及审》批结果共《享提高联合审批效】率形成“全共享”】工作平？台，     （五）设！定审批时《限，审批部门要》提，高审批效率加强【审批流程《的规范化《。和标准化管理—确保：在流：程规定的时》限内完成审批—事项     【三、申报辅导—和，。受理：审，批流程     （！一）申报辅导流【程（限时《办结但不列入审批】时限） 《    1．材料初！审（各阶段》。均为2个工作—日不计入申报辅导】时限）项目单位【将本阶？段初审所需》材料（含电子—版）一并《报送至该阶段牵【头责任部门由—牵头责任《。部门统？一接收后《向本阶？段内审？。批，部门发送申请—材料上述部门—分别对相应的—申请材料《进行初审并在2个】工作日？内向牵头单位反馈】由牵头单位》汇总：后统：一，。对项目？。单，位提：出补齐要《求所补材料由项目】单，位直接交给相关部】门      2】．材料审查辅—导（项目审批阶段为！3，。0个工作日用地审批！阶段为20个工【作日规划报建阶段为！10个工作日施工许！可阶段为10—个工作日竣》工验收？阶段为？10个工作日）【项目单位补齐申请】材料后？由审批部门分别对】相应申请材料—进行审查辅导项【目单位修改》完善申请材料使其达！到正式受理的审批】条件：    《 对申？请材料未达到审【批条件？且修改？后影响其他审批部】门，。审批的项目》由，审批：部门通？知本阶段内其他审批！部门停止审查并【将修改意见》送至牵？头责任部门由牵头】责任部门一》并告知项目单位修】改完善申请材—料修改完善后—的材料由项目—单位直接交给相【关部门经材料审【查如审查意》见为：否决由否决部门对】项目单？位出具否决批复将】。批复文件抄送—牵头责任部门并通知！。其他部门《停止审查《由牵头责任部门予】以退件？结案；如审》查意见？。为同意则继续开【展下一步工作—。  ： ，  （二《）受理审批流程（】35个工作》日） ？  ：  1．项目审批】、核准、备案阶段（！。8，个工作日） —    牵头责任】部门县发改》局（技术改造项目由！县工业经济局牵头】），     审批部门！县发改局或县工【业经：济局、县《住建局、县》国土：局、：县环保局《、县：地震局、县水利【。局、县？维稳：办     审【批事项项目审批（】核准、备案）、项目！建议书、选》址意见书、》抗震设防要求—核，准、水？土保：。持方案、环》评，、节能审查、—社会稳定风险评估】、可研报告、项目】初步设计审批、项】目核准、项目—备案： 审批？流程     【（1：），政府投资项目审批项！目建设单《位按要求将》本阶段所有审批【事项申请材料报送】至，县发改？局县发？改局即时将申—报，材料分发给》本阶段各审批部【门县发？改局：在第2个工作—日结：。束前完？成项目建议书—；县住建局在第【3个工作日结束【前完成选址意见【书并即时抄送—县发改？局；县国土局在第】5个工？作日结？束前完成用地—预审意见并即—时抄送县《发改局；县环保【局、县发改》。局、县维稳办—在第6个工作日结】束前分别完》成环评文件（公示、！专家评审、听证时】间不计入审批时【。间）、节能评估报告！书、社会稳定风险评！估备案并《即时抄？送县发改局（—县发改局审批除外】）；县发改》局第7个工》作，日结束？前完：。成，项目可行《性研究？报告：审批；县发改局【在第：8个工作日结束前】完成项目《初步设计审批由【县发改局即时通【知项目建设单—位，领取上述《批复文件并将批复文！件抄送相关审批【部门    — （2？），企业：投资：（技术改造》）项目核准项—目建设单位按要求】将本阶段所有审【批事项？申请：材料报送至县—。发改局或县工业【经济局县发改局或】县工业经《济局：即时：将申报材料分—发给本阶《段各审批部》门县：住建局在第2—个工作日结束前【完成选址意见书【（仅指以划拨方式提！供国有？土地：使用：权的：项目：）并即时抄送县发改！局或县工业经—济，局；县国土资源局在！第，。。5个工作日结束前完！成用地预《审意见并即》时抄送县发改—局或县工业经—济局（不涉及新增】用地在已《批准的建设用—地范围内进行改扩】建的项目可不—进行用地预审）；县！环保：局在第7《个工作日结束前完成！环境影响评价审【批文件并即》时，抄送县？发改局或县工业【经济局？；第6个工》作日：结束：前由县？发改局完成》节能审查《意，见和县？维稳办完成稳评意见！并即时抄送县发改】局或县工业经济局】；第8个工作—日结束前《完成：有相：应资：质的咨询机构编制出！项目申请报告并即时！抄送县发改局—或县工业经济局【核准：（，该，阶段申请报告—完成后？。原则上应组织专家】评审评？审，时，。间不计入审》批时间）《由县发改局或—县工业经《济局即时通知项【目建：设，。单，位领取上述批复【文，件并将批复文—件抄送相关审批部门！     （3）】企业投？资（技术改造）项】目备：案项目建设单—位按要求将》所有申请材料—报，送至县发改局或【县工业经济局县发改！。局或县工《。业经济局在》。第3个工作》日结束前完成—项目备案项目单【位持：备案手续办理规划】、国土资源、环保】等部：门，相关手续   【  2．用地审【批阶段（7》个工作日)    ！ 牵头责任部门【县国土局     ！审批部门县》。国，土局、县《住建：局     审批】。事，项修建性详细—规划审核、建—设用地规划》许可证、土》地使用证    】 审批流程   】  （1）》划拨类用地》。项目建设单位按【要求将本阶段所【有，审批事项《申请材料《报送至县国土局县国！土局即时将申报材】料分发给本阶段【。各审批部门》县，。住建局在《第，2个工作日结—束前完成修建性详】细，规划：审核、第4个工作日！结束前完成建设用地！规划许可证并即时抄！送县国土局；县【国土局在第6—。个工作？。。日结束前完成—建设用？地划拨决定书、第7！个工作？日结束前完》成，土地使用证由县【国土局将上述批复】文，件汇总后即》时通知项《。。目建：设单位领取并—将，批复文？件抄送相关审批部】门， ，    （》2）竞价类用地项目！建设单位按要—求将本阶段所—有审批事项申—请材料报送至—县国土局县国—。土局即时将申报材料！。分，。发给本阶《段各审批部门县国】土局：在第3个《工，作，日结束前办理—完毕签订国有用地使！用权出让合同事【项（工？业用地在《鉴定：合同前需办理立【项，、环评手续）；县】住建局在第5—个工作？日结束前完成—修建性？详细：规划：审核、第6个工作】日结束前完》成建设用地规—划许可证并即—时抄送？县国土局；县国【土局在第7个工作日！结束前完《成土地使用证—审批由县国土局将】上，述批复文《件汇总？后即时通知》项，。目建：。设，单位：领，取并将批《复文：件抄送相关》审批部？门     （3）！协议出让《类用地项目建设【。单位按要求将本【阶段所？有审批事项申—请材料报送至县国土！局县国土局即时将】申报材料分发—给本阶？段各审批部》门县国土局在第【3个工作日结束前】办理完毕《签订出让合同—、下发土《。地批件事《项；：县住建局在第5个】工作日？结束前完成修—建性详细规划—审核、第6个—。工作日结束》前完：。。成建设用《地规：划，许可证？并即时？抄送：县，国土局；《县国土局在第7个工！作日结束前》完成土地《使用证审批》由县国土局》将上述批复文件汇总！后即时通知项目建】设单位领《取并将批《复文：件抄送相关审批【部门   》  3.规划报【建阶段？（7个工作日） 】  ：  牵头责》任部门县住建—局     审【。批部门？县住建局、县—安监局、县人防【办   《  审批事项立面审！核意见、安全设【施预：评，价审核意《见书、建《设工程初《步，设施批复《、结合民用建筑修建！。防空地下室立项、】建设工程规划许可】证  ？   审批流程【项目建设单位按【要求将本阶段所有】审，批事项申请》材料报？送县住建局》县住建局《即时：。将申请？材料分送给各相关审！批部门县住建局【、县安监局在第【4个工作《。日，结束前？完成立面审核意见】和安全设施预评价审！核意见书并》即时抄送县住建【局（县住建局—审批除外）；—。。县住建局在第3【个工作日结》。束前完成建设工程】初步：设计批复；县人防办！在第6？个工：作日结束前完成结】。合民：用建：。筑修建？防空地下室立项并即！时抄送县《住建局；《县，住建局在第7个【工作日结《束前核发建设—工程规划许可证【由县住建局将—上述批复《文件汇总后即时通】知项目建设单位【。领取并将批复文件】抄送相关审批部【。。门，。     》4.施工许可—阶段（7个工作日）！    《 牵头责《任部门县住建局【    《 审批部门》县住建局、》县气象局、县消防】大队、县《人防办、县人社局】、县财政局、县安】监局 ？    《。审，批事：项施工图审》查批准书、中标通知！书、施工合》同备案？、监理合同备案、工！程质量监督受理书、！建设工程安全—措施备案、供水气热！管网工程质》量监督和施工许可】证、民用建》筑修建防空》地下室审批、防雷】装置设计审核、政府！。投，资项目预《算评审、建设项【。。。目消防？设计：审查、建设工程“三！同，时”备案、施工许可！证 ：    审》批流程项目建设单位！按要求？将本阶段所有—审批事项申请材料】报送县住建局—县住建局即时将【申请材料《分送：给本阶段各》审批：部门实施并联—审批县住建局在第5！个工作日结束前【完成施工《图，设计文件审》。。。查报告备《案、中标通知书备】案、施工合同备【案、质量监督申请】受理书、工程安【全措施审查、监理合！。同备：案，；县气象局在—第6个工作日—结束：。前完成防雷装置【。。设，计审：核并即时抄送—县住建局；县消防】大，队和县人防》办在第6个工作【日结束前完》成建：。。设项：目消防设计》审，核和民用建筑修【建防空地下室审批并！即，时抄送县住建局；县！安监局和县财政【局在第6个工作【日，结束前完成》建设工程“三同时】”备案及投资项目】预算评审并》将结果即《时抄送？县住建局；》县住建局和县人社】局在第6个工作日结！束前完成劳保—统筹：缴费通知单、绿【化审批、《建筑垃圾排放审核、！占用挖？掘城市？道，路审批及农民工工资！保证金证明；县住建！。局，在第7个工》作日结束前核—发施工许可证即时】通知项目建设单【位领取本阶段所【。有审批文件并将审批！文件抄送相关审【。批，部门     5.！竣工：验收阶段（6个工】作日）   —  牵？头责任部门县住【建局：     审—批部：门，县住建局、县消【防大：队、县环《保局、县气象局、】县民政局《。、，县水利？局、县安监》局、县人防办、县财！。政局、县国土局 】    审批事【项建设工程规划核实！、环境保护设施竣工！验收：。、防雷装置竣工验】收、社区办公—用房：验收、建设工—程，消防验收、人防地下！室验收、《供水气？热管网工程》竣工验收备》案、水？土保持设施验收、建！设工程“三》同时”验收、财政】收费：核实、建设工程【竣工验收备案、建】设项目竣《工用地？验收：。  ：   审批流程【项目建设单位按要】求将本阶段》所，。有，。审批事项《申请材料报送县住建！局县住建局即—时，分送本阶段各审【批部门进《行并联审批各部门在！6个工作日内将审批！结果即时抄》送县住建局》；县住？。建局在第6》个工作日结束前完成！工程竣工《验收备案即时通知】项目建设《单位领取本阶段所有！审，批文件并将审批【文，件抄送相关审批部】门   《  四、配套—措施     （一！）完善电子平台系统！以网上审批》为核心以县行政服务！中心为依《。。托按照统一设计、】统一：建设：。、统一定制原—则开发并完善—高度集成、部门【联网、外部互联、】综合性？强的：信息化系统实现从】立项：到竣工验收五个阶段！所有审批事项网上咨！询、：网上申请、》网上办？理、：网上查询加大力度推！进，行，政审批数据库、批文！证照库建《设实现各审批事项受！理材料、批准—文件等审《批信息的即时共享 ！ ，   （二）强【化建设工程项目审】批前期辅导工作建设！工程项目《进入审批流》程前牵头《部门应协调》审批部门完成前【期辅导？工作各审批部门应】当结合建设工程【项，目的具体情况—按，照本阶段内与审【批有关的《法律、？法规和规章的—规定及审批》部门的要求对项【目申请报告、环【评、能评《、稳：评、人防设计、【规划选址或》规划条件设计、用地！预审及现场勘探、设！计审查等申报材料】的编制及专家论证】进行：前期辅导《  ：   （三）推【进审批服务》。标准化建设》工程项？目的各？审批部门按审批【事项的审批》条件、审《批流程、《办理：时限、技《术规范等《方面的内容制作标】准化文字《。说，明与流程图并通过社！会媒体、政府—门户网站、审批部门！网站和县行政服务中！心网：站向社会《公开 ？    （四—）建：立项目审批服务机制！构建由项目》服务部门、》中介机构组成—的审批服务体系为】。企业提供《业务咨询、》政策指导《、，。协调：帮，助解决重大疑难问题！等全方位、全过程】服务     五、！其他事？项 ： ，    （一）【对涉：及国家安全、重【大项目选《址、文物、河道、水！利、排水等事—项的由审批部门征求！相关主管部》门的审查《意见依？法确需相《关，主管部门审批的【进入审批流程后由】。牵头责任《部，门组织开展并联审批！     （二【）上报国家和—省，。市审批的时间不计入！审批时？限但负？责上报的部门应当在！受理之日起3个工作！日内向国家和省市】上报审批所需文【件，资料     （三！）本方案审批流程时！限，自，牵头责任部门受理后！。第2：。天开始起算专—业技术评审时间、公！示、听证以及审批】咨询服务《、审批前期准备工作！的时：间均不计入审批时限！     （四）涉！及非煤？矿山建？。设项目、《危险化学品建—。设项目和可》能产生职业病—。危害的生产性—建设：项目在？取，得建设工程项目立项！文件后建设单位【应，依法及时办理安全】设施与？职业卫？生“三同时》。”手续  》   （五）涉及商！。品房：。预售、？办理门牌编号、（】噪声）排污许可【证、电梯验收—证，明项目建设单位【应在竣？工验收？前依法及时》办理相关手》续     （【六）：本方案自《发布之日起执行此前！各部门？已受理的《建，设工：程项目审批事项【仍按原方式执行 】 附件彰武县建设工！程项目优化审—批，流程图？