锦州市绿色建筑【行动实施方案—
市发—展，和改革？委员会市《住房和城乡建设委员！会为贯彻落实—国务院办公》厅关于转《发发展改革》委，住房和城乡建设部绿！色建筑行动方案的通！知(国？办发〔2013【〕1号)及辽宁【省人：民政府办公》厅关于转发省发展改！革委：省住房和城乡建设】厅辽宁省绿色—建筑行动实》施方案的通》知（辽政办》发〔20《15：〕，68号）《精神,全面推动【。我市绿色建》筑发展促进生态城】市建：设切实转《变住房城乡建设模】式和建筑业发展方】式特制？定本实？施方：案一、充分认识开】展绿色？建筑行动《的重要意《义绿色建筑》指在：建筑：。的全寿命周期—内,最大限》度地节约资》源(节能、节地【、节水、节材—)，,保护环境和减少污！染,为人们提供健康！、，适用和高效的—使用空间与自然和】。谐共生的建筑发【展绿色建筑》,，建设低碳城市—,是推进《节能减排、提—升，城乡建设质量—和效益的重大举措,！对于促进建设行业】转变发展方式,推】动建筑业和房地产业！转型：升级具有十分—重要的意《义各有关单》位要：充，分认识发展绿色建筑！的重：要性：和，紧迫性,《切实把开展绿色建筑！行，动作为？贯彻落实科学发展】观、大力推进生【态文明？建设的重《要内容切实把这【项工：作摆到更加》突出位？置,采取《更加：有力：措施,推动我市【。城乡建设走上绿色、！。循环、低碳》的，科学发展轨道促进】全市经济社会—全面、协调、—可持续发展》
二、指导思想！、基本原则和—工作目？标
（一）【。指导思想以邓—小平理论、》“三个代表”重【要思想、科学—。发展：观为指导《。全面贯彻落实党【的“十八《大”：精神紧紧《抓，住城镇化和新—农村建设《的重要战略机遇期】把，生，态文：明融入城《。。乡，建设的全过程—从政策法规、技术标！准、产业支撑—、科：技推广、规》划设计、建设施工】、运营管理和社会参！。与等方面全面推进绿！色建筑行动集—约节约利用资源【不断提高资》源利用效率和建筑舒！适性、健康》性与安全性
】（二：。）基本？原则
1．政府！引，导市场推动充—分发挥？政府的引导作用【和市场配置资源【的决定性作用综合运！用价：格、财税、金—融等经济手段营【造有利于《绿，色建筑？发展的市场环境激发！市场主体设》计、建？造，、购买、使用—绿色建？筑的内生动力
！2．全面推进突出重！点，既考虑单体建筑又】考虑城？市或：区域的统筹规划【和总体？。布局以点《带面：分区域？、分阶段推行新建】建筑：执，。行绿色建筑标准逐步！提高绿色建》筑在：新建：建筑中的比例重点推！进政府？投资公？益性：公，共建筑、保障—性住房及大型公共】建筑率？先执行绿色建筑标】。准重点推动》绿色建筑《集，中示范区建设
！。3．注？重质量全程监管切】实抓好？绿色：建，筑项目设计、审查、！过程监？管和竣工验收工作】强化规划、设计【、施工？、测评？及建筑运行》等全过程的协调和】监管：在继续强化建筑节】能的基础上按—照激励引导和强制】推广相结合的要求】逐步使绿《色建筑的《发展走上规范—化、制度化道—路
（三）工作！目标
1—．2016年1【月1日？起,政？府投资的国》。家机关、学校、医】院、博物馆、科技】馆，、体育馆等建筑,以！及，单体建筑面积达【到2：万平方米的》车站、？宾，馆、：饭店、商场》、写字楼《等大型公共》建筑要全面执行绿】色建筑标准
【。。 ，2．积极引导建设单！位和房？地产开发企业建【设绿色建筑》自2016年起【全市新建房》地产项目《按绿色建筑标准【建设的比例达到3】0%以上；到—2020《年绿色建筑占当【年新建建筑》的比例力争达到5】0％以上；积极【组织创建国家绿色】生态城区和》示范：项目建设努》力推行75%—的居住建《筑节能设计》。标准
》3．既有建筑节【能，宜居改造2016】年，。底，前完成既有居住建】筑供热计量和节【能改造？13：0万平方米》；在国家相关政【策，扶持下？按照省下《达的任务《指标力争20—。20年前《逐步开展既有建筑易！居改造工作
】三、主？要任务
—（一）切实抓好【新建建筑节能—
1．科—学做好？城乡建设规》划树立建《筑全寿？命周期理念依—据国家和《省绿色？建筑：行动有关要求结【合经济社会发—展实际和我市—气候特？点将绿色建筑—比例、空间利用【率、绿化率、可再】生能源利用率、【绿色交通《比例：、材：。料和废弃物回用【比，例、非传统水资【源，利用率等指标体系纳！入总体规《划，、，控制性详细规—划、修？建性详细《规，划和专项《规划并落《实到具体项目积极】引导：建设：绿色生态城区在新建！建筑、既有建—筑，节能改造《、可再生能源建筑】应用、建筑》运行节能监管、【节约型城乡建设【等领域？全面推？进绿色建筑行—。。动〔牵头部门市规划！局、市？住建委；《配合部门各》县（市）区政府、】市，发改委、市国土【局、市？经信委等《相，关部：门，；落实时间》201？6年：3月1日起》〕
2．严格】落，实建筑节能强制标准！全市各级建》设主管部《门要加强设》计、施工、验—收，各阶段监管切—实提高节能标准执行！率新建建筑严—。格执行？建筑节能设计—。标准执行《。率设计阶段》达到10《。0％施工阶段—达到99%以上加】强建筑节能》专项验收严格执【行建筑节能》专项验收“一票否决！制”严格绿》色建筑规《划设计、定额造价】、检：测验收？标准：把绿色建筑》的评：价管理纳《入现：行建筑节能监管【体系加强执》行绿色建筑》标准项目《建设全过程监管【不满足？绿色建筑标准要求的！不得通过初步设计审！批不得颁发》施工许可证不得【通过建筑能效测评建！设单位应在房屋【施，工、销售现场明示】。绿色建筑星级标准和！建筑节能、节水等性！能，指标要因地制宜推广！建筑物外遮阳、可再！生能源建筑》一体：。化、住房全》。装，修、：屋顶墙体《绿化、雨水》收集及？中水回用《。等，绿色适宜技术落实】固定资产投资项【目节能评《估审查制度强化对大！。型公共？建筑：项目执行绿色建筑标！准的审查〔牵—头，部门市住建委；【配合部门各县（市）！区政府、市发改【委、市？。国，土局、？市规：划局等相《关部门？；落实时间》2016年3—月1日起〕》
3．》。大力促进《绿色低碳建》。筑规模化发》展各县？（，市）：区在城镇新区建设】、旧城改造中—应以：。绿色、低碳、—生态理念指导城乡建！设因地制宜推进绿色！低碳生态城区试点】和示范工作城—市新建区域（规划新！区、经济技术开发区！。、高：新技术产业》园区：、生态工业示范园】区等：）推：动绿：色，。低碳生态城区新【建建筑全面执—行，国家：绿色建筑评价标准集！中连片规模化发展绿！色建筑探索》绿色低碳生态城【市，建设模式《促进：。城市资源《。能，。源利用到2020年！力争创建1》个及以？上省级？绿色生态城》区〔牵头部门—市住建委；》配合部门各县（【市）区政《府、市？环保局、《市，国土局、市规划【局、市发改委等相】关部：门，。；落：实，时间2016年3月！。1日起〕
4】．积极推进绿色【。农房建？。设积极组《织开展农村》地区建筑用能—现状及建筑用能实际！需求调研研究制定】村镇绿色《生，态发展指导意见【开展农？村建筑节能经济【适宜的技术路线研究！探索建设适合农【村特点的《绿，。色农房结《合村庄环境整治【和“美丽乡村—”建设把《建设绿色《农房作为重要内容加！强试点？示，范，。要大：力推广太阳能光热利！用，、农业废弃物再利用！、，新型采暖方式、围】护结构？。保温隔热《、，。。省柴节煤灶》、节能炕、》生物质燃池采暖等农！房节能技术切实推进！生物质能利用重点发！展沼气和《秸秆气化等》集中：供气：2016年各县【。（市）区至少建设1！个绿色农房省—。级，示范村基本》建成一批绿色农房】。。省级示？范项目〔牵》头部门市农委；配】合部门各县》（市）区政》。府、市发改委、【市，国土局、市规划局】、市财政局》、市住建委等相【。关部门；落实时间2！。016年《5月：2，017年5》月〕
《。 5．推进绿色建筑！施工加强施工—现场噪声、水污染和！建筑垃圾控制减少】施工对周《边环境的影响积极推！广，应用施？。工新技术、新工【艺、新材料、新【设，备提高？绿，色建筑施工管—理水平积极》开展绿色文明—安全工地评比活动引！导新建建《筑由以节能为主向绿！色建：筑发：展方向转变〔—牵头部门市住—建委；配合》部门市发改委、【。市经信委、市规划】局，、市城监局等相关】。。部门；落《。实，时间2016—年3月1日》。。起〕
》（二）继续推动既】有建筑？节，能，改造
1．【加快实施节》能改造重点清—查既有建筑总量【以围护结《构、供热计量、管网！热平衡改造为—重，。点合理制订》既有建筑改造规【划和年度计划—并配套制定有关奖励！政策在？旧城：区综合改造、城【市市容整治、既有】建筑抗？震加：固中：有条件的地区—要同步开展节能【改造要依照国家【及省：有关既有建筑节能改！造标准对拟改造项目！进行改造评估节能改！造工程竣工》后必须进行能效测】评保质保量按时完成！。国家既有居住建筑】供，热计量和《节能改造任务
】 2．鼓励公共建筑！节，能改造？国家机关《办公：建筑：、政府投资和以政】府投资为主的大型公！共建筑进行节能改】造所：有权人或使》用人应当制定—节能：改造方案并将空【调、采？暖、通风、照—明、热水《等，用能系统作为节能改！造的重点《。优先选用可再生能】源技术？改造前可以委托专】业的能源《服务机构对节能改造！。的必要？性，、可行性《以及投入收益比等进！行科学论《证适当时可》采取合同《能源：管理等方式》组织实施各》级建设主管部门要在！。其改造过程中进行监！督与管理给予必要】的指导和协助（【牵头部门市住建委】。；配合部《门市：发改委、市公—共机构节能办、【市国土局《、市：规划局、市》环保局、市质—监局：、市城监局等相关部！门；落实时间20】1，6年3月1日起）】
（《三）积极开展城镇供！热系：统，改造要依据》城市总体规划组织】编制供？热发展？。规，划或热电发展规【划优化供热》布局鼓励集中建【。设大型热源》厂，和对单纯发电企业进！行供热改造加—大城：镇供热系统节能改造！力度提？高热源效《率，和管：网保：温性能优化系统调】节能力推广热电联】产、高效锅炉、工业！废热利？用、：“吸收式热》泵”和“吸收—。式换热”等技术【提，高集中供热管网输送！效率开展城市集【中供热老旧管网【系统改？造减少管网热损失降！低能耗严格》控制新建燃煤—热源新？建，、改建、扩建热电厂！的供：热能力必须达—到，。500万《平方：米以上？城市新建成》区新：、改、扩《。建单台燃煤锅炉蒸】发量不小于90吨/！小时继续“撤小并大！”继续推进“—一县一热源”建设到！2018《年底前在现有热网覆！盖区域内除调峰锅】炉外撤并所》。有10吨《。以下供热燃煤小锅炉！实施区域一》体高效？供，热工程？工业：园区、工《业开发区、新—。。城镇原？。则上：只能规划建设一【个区域高效热源或】依托大型热电企业】。集中：供，热（牵头部门市【住建委？。；，配合部门市发改委】、市经信委、市国】土局、市规划局【。。、市环保局、市【质监局、市》城监局等相》关部门；落实时间】2016年3月【1日起）
— （：四）大力《推，。。进可：再生能源在建筑中】的应用
1．】。建立可再生能源建】筑应用指导》机制市相关部门要根！据我市？资源：特点分别对》岩，土资源、地表水资】源、太？阳能资源以及污水资！源等方面的建—筑应用潜力进—行深入调查开展技术！适用性研《究完善全市》可再生？能源建筑应》用布：局规划？建立对全市可再生能！源建筑应用》的指导机《制探索在具》备资：源利用条件》的区域强《制推广？可再生能源建筑【应用技术的措施确保！可再：生能源建筑应用的】科学合理
2.！扩大可再《。生能源？建筑应？用规模以我市“可再！生能源？建筑应用国家示【范城市”《为切入点扩大—可再生能源建—筑应：用示范建设内容促】进，工程项目向绿色建筑！示范：。拓展加大可》再生能源技术建【筑应用力《。度积极推动》太阳能、生物质能、！风能等可《再生能？。源在建筑中的应【用加大太阳能供热】制冷、太阳能与【浅，层地能？结合利用、城镇生活！。垃，圾和污泥沼气利【用、：工业余热利用、深层！。地热：能梯级利《用等：新能源利《用技术推广力度推】进可：再生能源技术在建】筑中：的一体化、规—。模化应用坚持—可再：生能源？技，术，应用工程与建筑工】程同步设计、同步】施工、同《步验收、同》步交付使用》。的“：四同：步”原则政》。府投融？资的：建筑项目以及三【级，以上（含）民用【建筑的商《场、酒店、医院【等建设？。项目应？当按照？建筑：节能规划的》要求利用至少—一种可再生能—源
3》。．鼓励？太阳能光热光—电，利用鼓励太》阳能光电建筑一体】化，项目实施大型公【共建：筑及公？共机构？办公建筑应优先【采用太？。阳能光伏发电、光热！一体：化屋面和墙体—以及遮阳《系统鼓励新》建工业厂房采用太阳！能，光，伏发电屋面；加快太！阳能建筑光热—一体化推广应用逐步！实行太阳能光热建】筑一体？化的强制性推广【政策及技术标准【
4．》因地：制宜推广地源热【泵系统在资源条件】。适宜地区优先发展再！生水源热泵系统（含！污水、工业》废水、？工业余热《等）积极《发，展土壤源、地表水源！（含江、河、湖、】海等）热《泵，。系统科学发展地下水！源热泵系统重点是在！城市集中《供，热管网难以》覆，。盖的地区推广—应用地源《热泵系统鼓励在夏季！制冷、冬《季供热和全天供应热！水的：“三联供”或—供热制冷“》双联供？”项目上以及对供热！制冷有自主控制【。需求的项目》上优先应用地源热】泵系统？鼓，励在既有建筑节能改！造和既有燃煤—、燃：油锅炉供热制冷等传！统，能源系统改造时改】用，热泵：系统或与热》泵系统复合》应用（牵头部门市】住建委；配合部门各！县（市？）区政？府、市规划局—、市发改委、市国土！局，、市财政局等相【关，部门；落实》。时间201》6年4月1》。日起）
（五】）强化公共建筑节能！管理
1．【。建，立完善？的公共建筑》能，源审计、能》效公示和能耗定额】管理制度《加强能耗监》测和：节能：监管体系建设将单位！面积能耗高于全省】平均：水平和年总能—耗高于1000吨】标准煤的《建筑确？定为重点用能建【筑，。并进行？动态管理通过能【耗统计每年对50%！以上的重点用能建】筑进行能源审计【获得财政支持的【。公共建筑《。改造：。必，须，事，先，完成：能源审计能耗统计和！能源审计结果要【进行公？示接受社会》监督推行节能运行】管，理制度及操作—规程研究能耗定额标！准与用能系统运【行标准？建立超？定额加价《制度
2—．，推行能耗分项—。计量和实时监控【大力推进公共—建筑节能、节水【监管平台《建设新？建、改建国家机【关办公建《筑和大型公共建筑】要同步设计安装【。能耗分项《。计，量装置鼓励既有【公共建筑安装—分，项计量装《置并纳入省级—公共建筑《能耗监测平台—实时上传《能耗数据加》强监：管，。。。平台建？设的统筹《协调实现监测—数据共享避免重【复建设公共建筑业】主和使用权》。人要加？强用能系统》、分项计《量设备的维护管【理严格执行公共建】筑空：调温度？控制等有关》规定
3．依】据辽宁省民用建【筑能效测评标识【管理实施细则—对新建、改扩建【的国家机关办公建筑！和大型公共建—筑，要进行能源利用效率！。测评和标识研究【。并适时开展公—共建：筑节能量《交易试点搭》建公共？建筑：节能量交易平—。台对超？。能耗：限额的公共》建筑采取强》制，节能改？造，或购买节能量的【方式实现节能目【标鼓励推进建筑【合，同能源？管理引导企业和社】会资金投资建筑【节能领域《大力发展《绿色建筑《及建：筑，节能技术咨询—服务：体系
4．【抓好“节约型校【园，”建设工《作将节？约，型，校园节能监管平台】建设工？作与高校后》勤管理、数字—化校：园，建设工作相结合【充分利用能》耗，。水耗监测数据—提高用能效》率和管理水》平不断完《善，校园：能耗水耗监测—平台并与省公共【建筑能耗监测平【台联网实时》上传监测数据支持全！。日制高校实施校园建！。筑节能综《合改造降《低，单位面？积的能耗《水平（牵《。头部门市公共机【构节：。能办；配合部门市】经信委、《市发：改委、市《。教育局、市高校【工委、市住建委等相！关部门；落实时间2！016？年6月？1日起）
》 （六）》加，快绿色建筑相关【技术研发推》广
1》．加大科研》投入充分依托科【研院所、高》校和龙头企业—通，过政策扶持和市【场引导？形成产学研》一，体化的科研机制设】。立绿色？。建筑工程技术—。中心培养一批技术过！硬的建？筑节能及《绿色建筑科》研团体和领军—人物
2．不断！提，升绿色建筑新—。技术加快绿》。色建筑共性和关【键技术及设备—研发重点《研发既有建筑节能改！造、：可再生？能源建筑应用、节】水与水资源综合利】用、绿色建材、废弃！物资源？化、：环境质量控制—、提高建筑物耐久】。性，等方面的技术—以及太？阳能：高效集热器、热【泵机组、高效—换热器等关键节能】设备
3—．积极？开展绿色施工—示范：推广绿色施工—新技：术、新设备、新材】料、新工艺加—强对绿？。色施工组织》。设，。计及绿色施工方【案，的审：查加强对绿》色施工全过程—监管
》4，．进一步完善新【技术新产品备—案制度编制绿色【建筑重点技术—推广目录优》选适合绿色》建筑发展的》技术对？绿色建筑适用的【新技术新《产品优？先推广应用（牵头部！门，市，住建委？；配合部门市发【改委、市科技—局、市经信委—、，市财政局等相关部门！；落：实时间20》16年？3月1日起）—
（七）—大力发展绿色建【。材
？ 1．加强》绿，色建材管理编—。。制和发布推广、【限制、禁止使用的】建筑材料、设—备、技术、工艺目录！和供热系统》。产品目录编制绿【色建材？产品：目录加大推广—应用力度加》强绿：。。色建材产品质量监督！抽查及时《公布抽？查信息引导》规范市场消费
！2．全面推》进墙体材料》改革深入落实“禁】实限：粘”工？。。作加快发展以工业】废渣、粉《煤灰：、煤矸石、炉渣【、尾矿等固体—废料为原料研发、】生产：的新型建材进一步】提高新型《墙体：材料和节能、—利废建材生产及【应，用比例充分》发挥墙改《基金的引导和—调控作用促进绿色建！材的发展加强建材】生产、流通和使【用环节的《质量监管和》稽查杜绝性能—不，达标的建材进入市场！
， 3．支持—绿色建材产业发【展坚持因《地制宜、《就地取材结合当地】资源禀赋发展—安全：耐久、节能环保、施！工便利的绿》色，建材：加，快发展防《。火隔热性能好的【建筑保温材料和体系！积极：发展非粘土制—品、蒸压加气—混凝土制品、多【功能复合一体—化墙体？材料、？一，体化屋面、低辐射镀！膜玻璃、断桥隔热】门窗、？遮阳系统等建—材开展节能》利废新型墙》体，材料、？保温：绝热材料、新—型建筑防水材料、建！。筑装饰装修材料【和建筑？钢结构等绿》色建材产业示—范
《4．加强高性能混】凝土、高强钢—筋推广？使，用到201》5年末标准》抗压强度60兆帕】。以上混凝《土用：。量达到总《用量：的10%屈》服强：度40？0兆帕？以上热轧带》肋钢筋用量达到总用！量的：45%；加强—预拌混？凝土搅拌站的监督管！。理加大“锦州市预拌！混凝土质量监管信】息系统”监管力度】。着力提高全市预【拌，混凝土的质量和工】。。程使用？率；推动预拌砂【浆、干混砂浆的【使用
5．加强！和规范绿色建材评价！标识管理《鼓励企？业研发、《生产、推广应—。用绿：色，建材鼓励新建、改】。建，、扩建的建设项【目优先使用获—得评价标《识的绿色建材绿色】建筑、绿色生—态城区、《政府投资和使用【财政资金《的建设项目应—使用获？得评：价标识的绿色—建材（牵头部—门市住建委；配合】部门：市发：改委、市《。经信委、《市工商局、市质监局！及相关部门；落【实时间2《016年《3月1？。日起）
》 （八）推动建【。筑产：业现代化
— 1．积极发展装配！。式建筑组织高等院】校、科研院所—开展：。装配式建筑标准【化研究建立并完善相！关的设？计、施工、》部品生产等》标准：体，系和工程建设—管理制度推动结【构件、部品、部【件的标准化提—高标准件的通—用性和？可置换性积极推【广适合工业化生产】。的预制装《配，式混凝土《、钢：结构：。等建筑体系支持【集，设计、生产、—施工于一体的工【业化：基地建设完善装配式！建筑相关《法律：法规体系建设健全】。监管体系保》证装：配式建筑工》程质量
《 2．推行—住宅全装修积极推】行新建？住宅全装《修交房？将住宅装修纳入工】程设计、施工—和工程？验收环节倡导设计】先，行的理念引导住【宅装饰装《修设计提前参与建】筑设计减少二次拆】改造成的污染—和浪费开展装饰【装修：。工厂化生产示范试】点、菜单式装修【住宅：小区：试点并给予一定政策！扶持提升装饰装【。修，产，业化水平《打造一批品牌家装企！业实现部品标—。。准化：、生产？工厂化、《现场装配化》、管理信息化建【立家装企业诚信体系！为全装修住房质量提！供市场保《障鼓励？智能化全《装修：住宅完善相》。关技术标准20【。15年起各县—（市）区新建—5，万平米以上的住宅】小区要积极》推行全装《修住房全装修住【房比：例逐年提《高
3．逐步提！高预制率重》点推广？预制：楼梯和叠合楼—板，培育预制《构件：。生产企业新建—政府：投资工程和》保障性？。。安居：工，程应率先《采用建？筑产业现代化方式】建造全市建筑产业现！代化方式《建造的住宅新开【工面积？。占住宅新《开工总面积比例逐】年提高
4【．支持开展示范【试点按照“》由少到多、由—简单到复《杂，。、由单项突破—到，多项集成”》的步骤推进工—程试点示范以政【府，投资项目引领带动装！。配式建筑向》市场化？发展在政府》投资项目和》保障：性住房建设》中，推行建筑工业—化建造模《。式；逐步《加大装配《整体式保《障性住房建》设比重鼓励引导开】。发，建，设单位？采用装配式建—筑技术开《发建设；《。将实施装配整体【式住宅投《资增量？计入项目《建设成本加大现代】建筑部品和技—术在工程《建设中的推广—应，用逐步建设1至2】个建筑产业现代化园！区（牵头部门市住】建委；配《合部门市发改委、】市经信委、》市国：土局：、市规划局、—市，财，政局、市质监—。局等相关部门—；落实时间适—时，开展：）
（》九）严格建》筑拆除管理》程序
1．建】立健全？拆除制度探》。索实行？建筑报废拆除审核】。制度；需拆除报废的！所，有权：人、产权单位应提交！。拆除后？的建：筑垃圾回用》方案促进《建筑垃圾再生—回用对违《规拆：除行为要依法—依规追究有关单位和！。人员的责任
2！．严格？执行拆？除程序建《筑的所有权人—和使用权人要加【强建筑维护管理【对符合？城乡规划和工—。程建设标准、在正】。常使用？寿命内的建》筑除重大《和基本的公共利益】。需要外不得随意拆除！维护规划《的严：肃，性和稳定《性，拆，除大：型公共建筑和历【史，文，化保护建《筑的要按程序提前】向社会？公示征求意见接受社！会监督（牵头—部门市城监局、【市住建？委；：配合部门市发改【委、市经信委、市】国，土局、？市规：划局、市财政局、】市质监局等相—关部门；落实时间】适，时开：展）
（十）推！。进建筑垃圾资源化利！用
1．建立】建筑垃？圾管：理，办法研究制订—建筑垃圾综合利用技！术规范建《立，建筑：垃，圾再生产品标识制】度规范建筑垃—圾资源化利》用工作政策上扶植】建筑垃圾资源化【专业企业生产高【附加值和高推广利用！值的产品《；规范建筑的—拆，除过：。程，实现早期分离处理】从，。源头：上保证建筑垃圾资】源化：条件；对于乱拆乱用！建筑垃圾的企业要予！以处罚或收取排污】。处，理费充分利用—国家节能减》。排相关政策促进【建筑垃圾的资源化和！产业化
2【．促进建筑垃圾综】合，利用各级住》房和城乡建设部【门要：系统推行建筑—垃圾收集、运—输、处理、再利用等！各项工作加快建筑】。垃圾：资源化利用技术【、装备？研发推广实行建筑】垃圾集中处理和【分级利用实现施【工，过程中？。垃圾的减量化—和资源化利用因【地制宜建立建—筑垃圾集中处理基】地（：牵头：。部门市住建》委；配合《部门：市，城监局、市发改【委、：市经信委、》市国土局、市规划】局、市？。财政局、市》质监局等《相关部门；》落实时间《适时开展《）
： 四、保障措施
！ ， （一）强化目【标，责任市发展》改，革委要？会同市住建委将绿】色建筑行《动的目标任务—科学分解到各县【（市）？。区人：民政：府并：将目标任务》完成：情，况和：措施落实情况纳【入节能目标责任【评价考？。核体：系实行责《任制和问责》制要把贯彻落—实本：方案情况纳入—绩效考核体系并作】为领导干部》综，合考核评《价的重要内容—〔牵头部门市—发改委；配》。合部门各《县（市？。）区政？府、市住建委等【。相关部门《；落：实时间2016年】。4月1日起〕
【 ：（二）落实绿色建筑！奖惩机？制按照？国家：绿色建筑行》动方：案要求尽快研究完】善财政支持政策【继续支持既有建筑节！。能改造、可再—生能源建筑应—用等研究制定—支持绿色建筑及【绿色生态城区建设】、，绿，色建材发展、—建筑垃圾资源—化利用、建筑—工业化、基础能【力建设等《工作的政策措施【市财政局、市地【税局：要贯彻落《实绿色建筑税收优惠！政策：鼓励房地产》。开发商建设绿—色建筑引导》消费者购买绿色住】宅改进和完善对绿色！建筑的金融服—务金融机构》可对：购买绿色住宅的消费！者在购房贷款利率上！给予适？当优惠规划部门【要研究制定容积率】。奖励方？面的政策在建设【用地规？划条件中明确—。绿色：建筑的？。建设：用地比例《国，土部门要研》究制定促《进绿色建筑》发展的土地供—。。应政策？在土地招拍》挂出：让条件中将规划部】门出具的《建，设规划条件的内容】予以公告发展改【。革、经？信、财政、水务、电！力等：部门要研究落—实国：家电价政策等系列】支持可再生能源建筑！应用的政《策措施降《低示范项目运行成本！为推动可再生能源在！建筑中规模化应【用营造良好的政策环！。境，。〔牵头部《。门市财政局；配【合部门？各，县（市）区政府等相！关部门；落》实时间2016年4！月1日起〕
】。（三：）严格绿色建—筑，全过程监督管理建立！绿色建筑全过—程监管体系》对符合执行绿色建】筑标准条件的项目要！在可行性研究报告】、方案设《计、初步设计、概】算、施工图》设，计审：查中增加绿色—。。建筑的相关内容【。严格可？行性研？究报告、《。初步设计和概算的】。。。批准严？格建设工程规划许】可证和？施工许？可证：的颁发严格竣工验】收（：牵头部门市住—建委；？配合：部门市发改》委、：市国土局《、市规划局、市经】。信，委、市环保局等【相，关部门；落实时间2！016年3月1日】起）
》（四）深化城镇【供，热体制改革尽快制】定和完善供热计量】价格和收费办法严】格执行两《部制热价新建—建筑、完成供热【计量改造的》既有：建筑全部实行按热】量计量收费》要制定出《台切实可行》。的采暖费“》暗，补”变“明》补”实施方案—尽快将采暖费理入工！资对实行分户—计量有？难度的部分住宅采】用按小区或》楼宇为单《位供热计量收—费实施热《价与煤？价、：气价联？动制度对低收—入，居民：家庭要建立》取暖救助制度—提供供热补贴推【进供热企《业改革进《一步规范《供热市？场经营行为》理顺热源、管网、】用户的利益关系【（牵头部门市住建委！；配合部门市—发改委、市财—政局、市人社局等相！关部门？；落实时间2016！年12月31—日前）
》 （五）扩大—绿色：建筑相关试点示范】积极争取中央财政】资金的支《持组：织实施？绿色建筑《相，。关示范？工程继续开》展“：可再生能源》建筑应用示范市【”、“？低碳生态城（区）”！、“园林城市”等】建设单？。体绿色建筑的—。示范：可按照相《关政策申请国家绿】色建筑补贴通—过示范积累经验、】扩大影响加快推进绿！色建筑工作（牵【头部门市住建委【。；配合部《门市发改委、—市财政局等相关【。部门；落实时间2】016？年12月31—日前：）
《（，六）建立绿色建筑专！项检查？制度建？立，建筑节？能专项检《查制度？将绿色建筑行动执】行情：况纳入各县（市）区！节能减排检》查和建设领域—检查内容加》强部门间协调联动】开展绿色建》筑行动专项督查严肃！查处违？。规建设高耗能建【筑、违？反工程？建设标准、建筑【材料不？达标、不按规定公示！建筑性能指标等行为！对高耗能建筑进行】曝光公示对》违反绿色建》筑相关规范进行设计！。、施：工、运营的相—关人员依法追究责】任（牵头部门:市住！建委；配合单位【市经信局、市国【土局、市环保局、市！城监局？、市规划《局，等相关部门》；，落实时间《2016年10【月1日起）》
（七）加【。强宣传培训
】1．公众《宣传利用全国节能宣！传周、全国低碳日、！世界环境日》、世界水《。日等活动广泛开【展形：式多样的宣传教育充！分利用？报纸：、广播电《视、网络等媒体向社！会各界宣传绿色建】筑的理念和相关法】律法：规、政策措施提【高社会公众对发展】绿色建筑重要性的】认识倡导绿色—消，费理念引导公众合】理使用节能产品（牵！。头部门市公》共机构节能办—；配合部门市经信】委、：市国：土局、市住建—委、市？教，育局等相关部门【；落实时间2—0，。。16年4月1—日，起）
2．【示，范经验推《广宣传报道示范典】型推广绿色》。。建，筑典型案例和先【进技：术提：。高业主（建设—）单位、开发商、设！计单位、《施工单位、监—理单位对发》展绿色建筑的意愿引！导全社会形成节约】。资源、保护环境【的生：产生活方式》。和消费？。。模式营造良好—的绿：色建筑发展氛—围〔牵头部门市住】建，。委；落实部门各【县，（市）区政》府、市经信委—。、市国土《。局、市规划》局等相关《部，。。门；落实时》间2016年—4月：1日起？。〕
3》．，促进：专业性社会团—体建设？发挥社会《团体在绿色》建筑发展《中的作用《要加强建筑》。规划、？设计、施工、评价、！。运行等？。。方面人员的培训将绿！色建筑知识作为相】关专业工程师继续】。教育培训、》执业资格《考试的重要内容鼓】励高等院《校开设？。绿色建筑相》关课程加强相关学科！建设组织规划设【计单位？、人员参加绿色【建筑规？划与：设，计竞赛活动广泛【开展国际交流与合作！借鉴国？际先进？经验推进我市—绿色建筑快速发展〔！牵头：部门市住建》委；落实部门各县（！市）区政府、市民政！局、：市高校工委》、，市规划局、市—。国土局等相》关部门；落实—时间20《16年4月》1日起〕《
