锦，州市绿色建筑行动】实施方案
【 市：发展和？改革委员会市住房和！城乡建设委员会为】贯彻落实国务院办公！厅关于转发发展【改革：委住房和城乡—建设部绿色建筑行】动方案的通知(【国办发〔《20：1，。3〕：。1号)？。。及辽宁？省，人民政府办》公厅关？于转发？省发展改革委省【住房和城乡》建设厅辽宁》省绿色建筑行动实施！方案的通知》（辽政办发》〔，2015〕68【号）精神,全面推】动我市绿色建—筑，发展：促进生态城市建设切！。实，转变住房城乡建设模！式和：建，筑业发展方式—特，制定本实施方—。案一、充《分认：识开展绿色建—筑行：动的重要意义绿色】建筑指在建筑—。的全寿命《周期内,最大—限度地节约资源【。(节能、节地—。、节水？、，节材)？,，保护环？境和减少污》染,为人们提—供健康？、适用和《高效的使用空间与自！。。然和谐？共生的建筑发展绿】。。色建筑,建设低碳城！市,是推进节能减】排，、提升城乡建设【质量和效益的重【大，举措,？对于：促进：建设行业转变发【展方式,推》动建筑业和房—地产业？。转型升级《具有：十分重？要的意义各有关单位！要充分认识发展绿】色建筑的重要性和】紧迫性,切实把开展！绿色建筑行动作为贯！彻落实？科学发展观、—大力推进生态文明建！设的重要内容切【实把这项工作摆到更！加突出？位置,采取更—加，有力措施《,推动我市城乡【。建设走上《绿色、循环、—低碳的科学发展轨】道促进全市经济社】会全面、协调、可】持续发？展，
二、指导思】。想、基本原则和工】作目标
》。。 （一）指导思想以！邓小平理《论、“三《个代表”重要思【想、科学发展观【为指导？。全面：贯，。彻落实党《的“十八大》”精神紧紧抓住【城镇化和新农村建设！的重：要战略机遇期把生态！文明融入城乡—。建设：的全过程从政策【法规、技术标—准、产业支撑、科技！推广、规《划设计、建》设施工？、运营管《理和社会参》与等方面全面—。推进绿色建筑行动】。集约节约利用资源】不断提高资源—利用效率和建筑舒适！性、健康性与安【全性
》（二）基本原则
】 1．政府引导】市场推动《充，分发挥政府的引【导作用和市场配置】资源：的决定性作用—综合运？用价格？、，财税、？金融等经济手段营造！有利于绿色建筑发】展的市场《环境激发市场主体】设计：、建：造、购？买、使用绿色建筑的！。内生动力
2】．全面推《进突：出重点既考虑单【体建筑？又考：虑城：市或区域的统筹规划！和总体布局以—点带面分区域、分阶！段推行新建建筑【执行：绿色建筑标准—逐，步提高绿色建筑【在新建建筑》中，。的比例重点推进【政府投资公益—性公共建筑、保【障性：。住房及？大型：公共建筑率先—执，行绿色？建筑：标准重点推》动绿色？建筑集中示》范区建设
【3．注重质》量全程监管切实抓好！绿色建筑《项，目设计？、审查？、过程监管和—。竣工验收工作强【化规划、设计、【施工、？测评及？建，筑运：行等全过程的—协调和监管在—继续：。强，化建筑节能的—基础上？按照：激励引导和强—制推广？相结合的要求逐步使！绿色建筑的》发展走上规范—。化、制度化道路
】 （三）工—。作目标
》 1：．201《6，年1：月1日？起,政？府投资的国家机【关、学校、医—院，、博物馆、科—。技馆、体育》馆等建筑,以—。。及单体建《筑面积达到》2万平方米的—车站、宾馆、饭店、！商场、写字》楼，等大型公共建筑要全！面执行绿《色建筑？标准
？。 ：2．积极引导建设】单位和房地产—开发企业建》设，。绿色建筑自2—016年起全市新】建，房地产项目按—绿，色建筑标《准建设？的比例达到30%】以上；？到2020》年绿色建《筑占当年新建—建，筑，的比例力争达到【50％以上；积极】组织创建《国家：绿色生态城》区和：示范项目建设—努力推行7》5%的？居住：。建筑节能设计标【准
3．既有建！筑节：能，宜居改造2016年！。底前完成既有—居住建筑供》。热计量和节能改造】130万平方米；】在国家相关政策扶持！下按照？省下：。达的任？。务，指标力争20—20年前《逐步开展既有建【筑，易，居改造？工作
？ 三？、主要？。任务
（一）切！实抓好？新，建建筑节《能
1．科学】做好城乡建设—规划树？立建筑全寿》命，周期理念依据国【家和省？绿色建筑《行动有关要求结合】经，济，社会：发展实际和我市气】候特点将绿色建筑比！。。例、空间《利用率、绿化率、】可再生能源利—用率、？绿色交通比例、【材料和废弃物回【用比：例、非传统水—资源利用率等指【标体系纳入总体规】划、控制性详细【规划、修建》性详细规划和—专项规划并》落实到具体项—目积极引导建—设绿色生态城区【在新建建《。筑、既有建筑节【能改造、可再生能】源建筑应用》、，建筑运？行节能监管、节约】型，城乡建设等领—域全面推进绿—。色建筑行动〔牵头部！门市规划局》、市住？建委；？配合部？门各县（市）—。区政府、市发改【委、市国土局、【市经信委等相关【。部门；？落实时间201【6年3月1日起〕】
：。 2．严格落实建】筑节能强制标准全】市各：级建设主《管部门要《加强设计、》施工、验《收各阶段监管切实提！高节能？标准：执行率新建建筑严格！执行建筑节能设【计标准？执行率设计》阶段达到1》0，0％施工阶》段达到99》%以上加强建筑节】能专项？验收严？格执：行建筑？节能专项验收“一票！否决制”严格—绿色建筑规划设计、！定额造价、检测验收！标准把绿色建—。筑的评？。价管理纳入现—行建筑节能监管体】系加：强执行绿色建筑标准！项目建？设全过？程监：管不满足绿色—建筑标？。准要求的《。。不得通过初步—设计：审批不得《颁发：施，工许可证不得通过】建筑能效测评建【设单：。位应在房屋施工、销！售现场明示绿—色建筑星级标—准和建筑《节能、？节水等性能指标【要因地制《宜推广建筑》物外遮阳、可再【生能源建筑一体化、！住房全装修、屋顶墙！体，绿化：、雨水收集及中水】。回用等绿色》适，宜技术落实固定资】产投资？项目节能评估审查】制度强化《对大型？公共建筑项目执行】绿，色建：筑标：准的审？查〔牵头部》门市住建委；配【合部门各县》（，市）区政府、—市发改委、市国土】局、市规划局—等相关部门；落实时！间2016》年3月？1日起〕
3．！大力促进绿色低碳建！筑规模化《发，展各县（市）区在】城镇：新区建设、》旧，城改造中应以绿色、！低碳、生《态理念指《导城乡？建设因地制宜—推进绿色低碳生态城！。区试点和《示范工？作城市新建区—域（规划新》区、经济技术开发】区、高新《技，。术产业园《区、生态工业示范园！区等）推动绿色【低碳：生态城区新建建【筑全面？执行国？家绿色建筑》评价标准集中连片】规模化发《展绿：色建：筑探索绿色低碳生】态城市建设模式促进！城市资源能源—利用到20》。20：。年力争？创建1个及以上【省级绿色生态城区〔！牵，头，部门市住建》。委，；配合部《。门各县（《市）区政府、市【环保局、市国土局】、市规划局、市【发改委等相关部门】；落实时间2016！年3：。。月1日起〕
【 4．积极推进绿】色农房建设积—极组织开展农村地区！建筑用能现》状及建筑用能实际需！求调研？研究制定村镇—绿色：生态发展《指导意见开展—。农村建筑节》能经济适宜》的技术？路线研究探索建设】适合：农村特点的》绿色农房结合村【庄环境整治和—“美丽乡村”建【设把建设绿色农【房，作为重要内容加强】试点示范要》大力推广《太阳能光热利用【、农业废《弃物再利用》、新型采暖方式、围！护结构保温隔热、省！柴节煤？灶、节能《。炕、生物质》燃池：采暖等农房节—能技术切实推进生】物质能？利用：重点发展沼气和秸】秆气化等集中供气】2016年各县（】市）区至少建设【1个绿色农房省【级示范村基本建成一！批绿色农房省级示】范，项目〔牵《头部门市农委；配】合部门各县（—市）区政《府、市发改》委、市国《土局：。、市规划局、—市财政局、市住建】委等相关《部，门；：落实时间2016】年，5月：2017年》5月：〕
5》．推进绿色》。。建筑：施工加？强，施工现场噪》声、水污染和建筑】垃圾控制减少施工】对周边环境的影响积！极推广？。应用施工新》技术、新工》艺、新材料》、新设备提高绿色建！筑施工管理水平【积极开？展绿色文《明安全工地评比活】。动引导新建建筑【由以节能《为主向绿色》建筑发展方向转变】〔牵头部《门，市住建委；配合部门！市发改委、市经信委！、市规划局、市【城监局等相》关部：门；落实《时间20《16年？3，月1日起《〕
（》二）：继续：推动既有建筑节能改！造
1》．加快实《施，节能：改造重点清查既【有建筑总量以围护结！构、供热计》量、管网热平—衡改造为重点合理制！订既有？建筑改造规划和年度！。计划并配《套制定有《关奖励政策在旧【城区综合改》造、城市《市容整治《、既有建筑抗震加固！中有条件的地区要同！步开展节能》改造要依照国家及省！有，关既有？建，筑节能改造标—。准对：拟改造？项目进行改》造，评，估，节能改造工程竣工】后必须进《行能效？测评保？质保量？。按时完成国》家既有居住建—筑供：热计量和节能改造任！务
？ 2．鼓励公—共，。建筑节能改造国家机！关办公建筑、—政府投资和》以政府投资为主的大！型，公共建？筑进行？节能改造《所有权人或使—用人：应当制定节能改【。造，方案并将空调、采】暖、通？风、：照明、热《水等：用能系统作为节【能改造的重点优先】选用可再生》。能源技术《改，造，前可以？委托专？业的能？源服：务机构对节能改造的！必要性、可行性【以及投入收益—。比等进行科》学，论证适当时可—采取合同能源管【理等方式组织—。实施各级建设主管】部门要在其改造过】程中进行《监督与管理给予必】。要的指导和》协助：（牵头部门市住建委！；配合部门市发【改委、？。市公共机构》节，能办、市国土局、】市规：划局、市《环保局、市质监局、！市，城监局等《相关部门；落实【时间2016年【3月1日起）
！（三）积极开展城镇！供，热系统改造要—依据城市《总，。体规划组织》编制供热发展规【划或热电发展规【划优化供热》布局鼓励集中建设】大，型热源厂和对单纯发！。电，企，业进行？供热改造加》大城镇供热系统节能！改造力度《提高热源效》。率和：管网保温《性能优化系统—调节能力推广热【电联产、高效锅【。炉、：工业废热《利用、？“吸收式热泵”和】“吸：收式换热”等技术】提高集中供热管网】输送：效，率开展城市》集中供热《老，旧管网？。系统改造减》少管网热损》失降低能耗严格【控制新建燃煤热源新！建、改建、扩建热电！厂的：供热能？力必须达到50【0万平方米以上【城市新建成区新、】改、扩建单台燃【煤锅炉？蒸发量？不小于90吨/小时！继续“撤小并大”】继续：推进“一县一热源】”建设？到2：018年《底前在现《有热：网，覆盖区域内除调峰锅！炉外撤并所有10吨！以，下，供热燃煤小锅炉实】。施区域一体高效供】热，工程工业园区、工】业，开发区、新》城镇原则《上只能规划建设【一个区域高效热【源或依托大型—热电企业集中供热】（牵头部门》市住建委；配合【部门市发《改委、市经信—委、市国土》。局、市规划局、市环！保局、市《质监局、市城监局等！相关部？门；落实时间20】16年3月1—。日起）
（四）！大力推进可再生能】源在建筑中》的应用？
？1．建立可再生【。能源建筑应用指【。导机制市相》关部门要根据我【市资源特点分别对岩！土资源、地表—水资源、太阳能资源！以及：污水资源等方面的】建筑应用《潜，力进行深入》调查：开展技术适》用性研究完善—全市可再生能源【。建筑应用布》局规划建立对—全市可再生能源建】。筑应用的指导—机，制探索在《具，备，。资源利用条件的区域！强制：。推，广可再？生能源建筑应用技术！的措施确保可—。再生能源《建筑：应用的科学合理【
2.扩大【可再生能源建筑应】用，规模以我市“—可再生能源建—筑应用国家》示范：城市”？为切入点《扩大可再生》能源：建，筑应用示《范建设内容促进【工程项目向绿色【建筑示范拓展加大可！。。再生能源技术建筑应！用，力度积极推》动太阳能、生物【质能、风能等—。可再生能源在建筑中！的应用加大太阳能】供热制？冷、太阳能与浅【层地能结合》利用、城镇生—活垃圾和《污泥：沼气利用、》工业余？热利用、深层地热】能梯级利用等新【能源利用技术推【广力度？。推进可再生能—源，技术在建筑中的【一体化、规模化【应用坚持可》再生能源技术—应，用工程与建》筑工程？同步设计、同—步施工、同步验收、！同步交付使用—。的“四同步》”，原，则政府投融资的建筑！项目：。以及三级以上—（含）民用建筑【的，商场、酒店》、医院等建设项【目应当按照建筑节】能，规划的要求利用至少！一种可再生能—源，
3．鼓励太阳！能光热光电利用鼓励！太阳：能光电建筑一—。体化：项目实施大型公共建！筑及公共机构办【。。公建筑？应优先采用太阳能】光伏发？电、光热一体化屋面！和，墙体以及遮阳—。系统鼓励《新建工业厂房—采用太阳《能，光伏发电屋面；加】快太阳能建》筑光热一体化—推广应用逐步—实行：太阳能光《热建筑一体化—的强制性推广政策及！技术标准
4】．因地制《宜推广地源热泵【系统在资《源条件？适宜地区《优先发展再生—水源热泵系统（【含污水、工业废水、！。工业：余，热等）？积极发展土壤源、地！表，水源（含江、—河、湖、海等）【热泵系统《科学：发展地？下，水源热泵系统重点】是在城市集中供【热管网？难，。。以覆盖的《地区推广应》用地源热泵系统鼓励！在夏季制冷、冬【季供热和全天供【应热：水的“三联供”【或，供热制冷“双—联供”项目上—以及对供《。热制冷有《自主控制《需求的项目上优先】。应用地？源热泵？系统：鼓励在既有建筑【节能改造和既有燃煤！、燃油？锅炉供热制冷等传统！能源系统改造时改】用热泵系统或与热】泵系：统复：合应用（牵头部门】。市住建委；配—合部门？各县：（市：）区政？府、：市规：划局、市发改委、市！国土：局、市财政》局等相关部门；落】实时间201—6年4月1日起【）
（》。五）强？化公共建《筑节能管理
【 1．建立完善的公！共建筑？能源审计、能效【公示和？能耗定额管理制度加！强能耗监测和节能监！管体系？建，。设将单位面》积，能耗高于全省平均水！平和年总能》。耗高于1000吨标！准，煤的建筑确定为重点！用能：建，筑并进行动态管【。理通：过能耗统计每—。年，对50%以上的重】点用能建《筑，进行：能源审计获得财政】支持的公共建筑改造！必须事先《完成能？源审计能耗》统计和？能源审计《结果：要进行？公示接受《社会监？督推行节能运行管】理制：度，及操作规程研—究能耗定额标准与】用能系？统运行标准建立超定！额加价制度
】2．推行能耗—分项计量和》实时监控大》力推进公共建筑【节能：、节水监管平—台建设新建、—改建国家机关—办公建筑和大型【公共建筑要同步【设，计，安装能耗分》项计：量装置鼓励既有公】共建：筑安装分项计—量装置并纳入—省级公共建》。筑能耗监测平—台实时上传》能耗数据加强监管】平台建设的》统筹协调实现监测】数据共享避免重【复建设公共建筑业主！和使用权人要加强】用，。能，系统、分项计量【设备的维护管理严】格执行公共》建筑空调《温度控制等有—关规：定
： ：3．依据辽宁省【民用建筑能效测评】标识管理实施细【则对新建、改扩【建的国家机》关，办公建？筑和大型公共建筑】要进行能源利—用效率？测评和标识研究并适！时开展公共建筑节能！量交：易试点搭建公共建】筑节能量交易平台对！超，能，耗限额的公共建【筑采取强制节能改造！或购买节能量的方】式实现节能》目标鼓励推进—建筑合同能源管理】引导企业和》社会资金投资—建筑节能领》域大力发《展绿：色建筑及建筑节能技！术咨询服务体系【
： 4．抓好“节约型！校园”建《设工作将《节约型校园节能【监，管平台建设工作与高！校后勤管理、数【字化：校园建设《工作相结合》充分利用能耗水耗】监测数？据提高用《能效：。率和管理水平不断完！善校园能耗水耗监测！平台并与省公共建】筑能耗？监测平？台联网实时上传监测！数据：支持全？日制高校实施—。。校，。。园建筑节能综合【。改造降低单位面积】的能耗水平（牵头】部，门市公共机构节能办！；配合部门》市经信委、市发改】。委、市教育局、市】高校：工委、？市住建委《等相关部门》；落：实时间201—6年6？月1日？起）
？ （六）加—快绿色建筑》相关技术《研发推？广
1．—加大科？研投入？充分依托科研院【。所、高校和龙头【企业通过政策—。扶持和市场引导【形成产学研一体【化的：科研机制设立—绿色建筑工》。程技术中《心培养？一批：技术过硬的》建，筑节能及绿色建筑】。科，。研团体和《领军人物
— ，2．不断提升绿色建！筑新技术加快绿【色建筑共性和关【键技术及设备研发】重点研发《既有建筑《节能：改造、可再生能【源建：筑应用、《节水与水资源综合】利用：、绿色建《。材、废弃《物资源化、环境质】量控制、提》高建筑物耐久—性等：方面的技术以及太阳！能高效集热器、【热泵机组、高—效换热器等关键节】。。。能设备
《 3．积极—开展绿？色施工示《范推广？绿色施工新技术、】。新设备、新材料、】新工艺加强对绿【色施工组织设计及绿！色施工？方案的审查加强对】绿色：施工全过程监管【
？4．进一步完善【新技术新产品备【。案制度编制》。。。绿色建筑《重点：技术推广目录—优选适合《绿色：建筑发展的技术【对绿色建《筑适用？的新技术新产品优】先推广应用（—牵头部门市住建委】；配合？。部门市发改委—、市科技《局、市经信委、【市，财政局等相关部门；！落实：时间201》6年3？月1日起《）
《（七）大力发—展绿色？建材
《 1．加强》绿色建材管理编制和！发布推广、限制、禁！止使用的建筑材料】、设备、技》术、工艺目录和供热！。系统产品《目，。录编制绿色建材产】品目录加大推广应用！力度加强绿》色建：材产品质《量监督抽《查，及时公布抽查—信息引导规范市场消！费
2．全面】推进墙体材料改【革深入落实“禁【实限粘？”工作加快发展以工！业废渣、粉煤灰、】煤矸石、炉》渣、尾矿等固体废】料为原料《研发、生产的新【型建材进一步提高新！型墙体材料和节【能、利废建材生产及！。应用比例充分发挥】墙改：基金的引《导和调控《作用促进绿色建材的！发，展加强建材生产、流！通和使？用环节的质量—监管和稽《查杜绝？性能不达标的建材】进入：市场
？。 ， 3．支持绿色建】材产：业发展坚持因地【制宜、就地取—材结合当《地资源禀赋发—展安全耐久、节能】环保、施工》便利的绿色建材加快！发展防火隔热性能好！的建筑保温材料和体！系，积极发展非》粘土制品、蒸—压加：气混凝？土制品、多功能复合！一体化墙体材料、】一体化屋面、低【辐射镀膜玻璃、断桥！。隔热门窗、遮阳系统！等建：材开展节能》。利废新型墙》体，材料：。。、保温绝热材—料，、新型建筑防水材】料、建？筑装饰装修材料和】建筑钢结构等绿【色建材产业示范
！ 4：．加强高性》能，混凝土、《高强钢筋推广使用到！2015《年末标准抗压强度6！0兆：帕以上混凝土用量】达到总用量的1【0%屈服强度400！兆帕：。以上热轧带肋钢筋用！量达到？总用量的45—。%，；加强预拌混凝土搅！。拌站：的监督管理加—大“锦州市预拌混凝！土质量监管》信息系统”》监管力度着》力提高全市预拌混凝！土的质？量和工程使用率【；推：动预：拌砂浆、干混砂【浆的使用
》 5？．加强和规范绿【色建：材评价标识管—理鼓励企业》。研发、生产》、推广？应用：绿，色建材鼓励新建【、，改建、扩建的建设项！。目，优先使？用获得评价》标识的绿色建材【绿色：建筑、绿色生态城区！、政府投资和—使用财政资金—的建设项目》应使用获得评—价标识的绿》色建材（牵头部门】市住建？委；配合部》门市发改委、—市经信委《、市工商局》、市质监局》及，相关部门；落实【时间2016—年3：。月1日起）
（！八）推动建》。筑产业？现代化
1【．积极发展装配式建！筑组织高《等，院校、科《研院所开展装—配式建筑《标准化研究建立并】完善相关的设计、施！工，、部品生《产等标准体系和工程！建设管理制度推动】结构件、部品、部】件的标准化提—高，标准件的通》。用性和可置换—性积极推广适—合工业化生产的预制！装配式混凝土—、钢结构等建筑体】系支持集设计—、，生产、施工于一体的！工业：化基地？建设完善装配式建】筑相：关法律法规体—系建：设，健全监管体》系保证装配式建筑工！程质量
—2，．推行住《宅，全装：修积极推行新建住宅！全装修交房将住【宅装修纳入工—程设计？。、施工和工》程验收？环节倡导设计先行】。的，理念引导《住宅装饰装修设计】提前参与建筑设计】减少二？次拆改造《。成，的污染和浪费开展】装饰装修工厂化生产！示范试点《、菜单？。式装修住宅小区试点！并给予一定政策【扶持提升装》饰装：修产业化水平打【造一：批品牌家装企业实现！部品标准化、生产工！。。厂化、现场装配化、！管理信息《化建立家装企业【诚信：。体系为全《装修住房质》量提供市场》保障鼓励智能—化全装？修住宅？完善相关技术标【准2015年起【各县（市）区新【建5万？平米以上的住宅小】区，要积极推行全装修】住房全装修》住房：比例逐年《提高
3．【逐步提高预制率重】点推广预制楼梯和】叠合楼板培育预制】构件生产企业新建】政府投资工程和【保障性安居工程应】率先采用建筑产【。业现代化方式建造全！。市，建筑产？业现代化方式建造的！住宅新开《工面积占住》宅新：开工总面积比例逐年！提高
4．【支持：开展示范《试点按照“由少【。到多、由简单到【复，杂、由单项突破到多！项集成”的步骤【推进工程试点示范以！政府投资项目引领带！动，。装配式建《筑向市场化发展【在政府投资》项目：和保障性住》房建设中推行建筑工！业化建？造模：式；逐步加大—装配整体式保障【性住房建设比重【鼓励引导开》发建设？单位采？用装配式建筑—技术开？发建设；将实施【装配整体式住宅投】资增：量计入项目建设成本！加大现代建筑部品】和技术在工程建设】。。中的推广应用逐步建！设1至2个建筑产】业，现代化园区（—牵头部门市住建委】。；配合部门市发改委！、市经信委、市国】土局、市规划局、市！财政局、市质监局】等相关部门；—落实时？间适时开展）
【 （九）严格【建筑拆除管理程序
！ 1．建立—健全拆除制度探索】实行建筑报废拆【。除审核制度》；需拆除报废—的所：有权人、产权—单位应？提交拆除《后的建筑垃圾—回用方案促进建筑垃！。圾再生回用对—违规：拆，除行为要依法—依规追究有关单【位和人员的》责任
？ 2．严格—执行拆除程序建【筑的所有权人和【使用权？人要加强建筑—维护管理对符合城】乡规划和工程建设标！准、在正常》使用寿命内》的建筑除重大和【基本：的公共利益》。需要外不得随意拆除！维护规划的严—。肃，性和稳定性拆除大】型公共建《筑和历史《文化保护建筑—的要：按程序提前向社【会，公示：。征求意见接受社会】监，督（牵头部门市【城监局、市住建【委；配合部门市发改！委、市经信委—、市：国土局、《市规：划局、市财政局、市！质，监局等相《关部门？；落实时间适—时开展）
— （十）推进—建，筑垃圾资源化—利用：。
1．建立建筑！垃，。圾，。管理办法研究制订】建筑：。垃圾综合利用—技术规范《。建立建筑垃》圾，再生产品标识—制度规范建筑垃圾资！源化利用工作政【策上扶植建筑垃圾】资源化专业企业【生产高附加值和【高推广利用值—的产品？；规范建筑的—拆除过程实现—早期分离处理从【源头上保证建筑垃圾！资源化条件；—对于乱拆《乱用建筑垃圾的企】业要予以处罚或收】取排污处理费充分利！用，。国家节能减排相关政！策，。促进建筑垃圾的【资，源化和产业》化
2．—促，进建筑垃《圾综：合利用各级住房【和城乡建设部门要】系统推行建筑垃圾】收集、运输》、处理？、再利用等各—项工作加快建—筑垃圾资源化利用技！术、装备研发推广】实行建？筑垃圾集中处理和分！级利用实现施—工过程中垃圾的【减量：化和资源《化利用？因地：制宜建？立建筑？垃圾集？中处：理基地（牵头—部门市？住建委；配合部门市！城监局、市》发改委、市经信委、！市国土局、市—规划：局、市财政局—、市：质，监局等相关》部，。门；落实时间适时开！展）
四、保】障措施
（一】）强化？目标责？任市发展改革委要】会，同市住建委将绿色建！筑，行动的目标任务【科，学分解？到各县（《市）区人民政府并】将目：标任务完成情况【和措施？落实：情况纳入节能目标】。。。责任评价考》核体系实行责任制和！问责制要把贯彻落实！本方案情《。况纳入绩《效考：核体系并作》为，领导干？部综合考《核评价的重要—内容〔？牵头部门市发—改委；配合》部门各县（市）区】政府、市住建委等相！关部门；《落实：时间2？016年4》月1日起〕》
（二）落【实绿：色建筑奖《惩机制按照国家【绿色建筑行动方案要！求尽快研究完善财】政支持政策继续支持！既有建筑节能改造】、可再生能源建【。。筑应用等研究制定】支持绿？色建筑及绿色生态】城区建？设、绿色建材发展、！建筑垃圾资源化利】用、建筑工业化【、基础能力建—设等工作的政—策措施市财政—局、市地税局要【贯彻落实绿色建筑】税收优惠政策鼓【励房地产《开发商建设绿—色建：筑引导消费》者购：买绿色？住宅改进和完善对】绿色建筑的金融【服务金融机》构可对购买绿色住宅！的，消费者在购房贷【款利率上给予适当优！惠规：划部门要《研究制定《容积率奖励》方面的？政策在建设用—地规划？条件中明确绿—色建筑的建》设用地？比例国土部门要【研究制定《。促进绿色建筑—发展的土地》供应政策在土—地招拍挂出让条件】中将规划部门出具的！。建设规？划条件的内容予【以公告？发展改？革、经信、》财政、水《务、电力等》部门要研《究落：实国家？电价：政策等？系列支持可再—生能源建筑应—。用的政策措施—降低：示，。范项：目，运行成本为》推，动可再生能源在建筑！中规：模化应用营》。造良：好的政策环境〔【牵头部？。门市财政局；配【。合，部门各？县（：市）区政府等相关部！门，；落实时间201】6，年4月1日起〕【
， ， （：三）：。。严格绿色建筑全过】程监督管理建立绿色！。建筑：全过程监管》体系对符合执行绿】色建筑标准条—件的项目要在可行】性研究报告、方案】设计、初步》设计、？。。概算、？施工图？设计审查中增加【绿色建筑的相关内】容严格？可行性研究》报告、？初步设计《和概：算的批准严格建设】工程规划许可证【和，施工许？可证的颁发严格竣】工验收（牵》。头部门？市住建委；配合部】门市发改委、—市国：土局、市《规，划局：、市经信委、市【。环保局等相》关部门；落实时间】201？6年3？月1日起）》
（四）—深化城镇供》。热体制改革尽快【制定和完善供热【计量价格《和收费办《法严：格执行两部制热价新！建建筑、完成供【热计量改造的既【有建筑全部》实行按热量》计，量收：费，要，制定出台切实可行的！采，暖费“暗补”变“】明补”实《施方案尽快将采【暖费理入工资—对实行分户计量有】难度的部分》住，。。宅采用按小区或楼】宇为单位供热计量】收费实施热价—与煤价、气价联动制！度，对低收入居民家【庭要：建，。立取暖救助》。。制度提供供》热，补贴推进供热企业】改革进一步规范供热！市场经营行》为理顺热源、管网】、用户的利益—关，系（牵头《部门市住建委；配合！部门市？发改委、市财政局、！市人：社局等相关》。部门；落实时间2】016年12月3】1日：前，）
（》五）扩？大绿色？建筑相关《试，。点示范积极争取【中央财政《资金的支持组织实】施绿色建筑相关示范！工，。程继续开展“—可再生能源建筑应】。用示：范市”？、“低碳生态城（】区）”、“园林【城市：”等建设单体绿【色建筑的示》范可按照相关政策申！请国家绿色建—筑补贴通过示范积】累经验、《扩大影响加快推【进绿色建筑工—作（牵头部门—市住建委；配—合部门？市发：改委、市财政局等】相关部？门；落实时》间2016年—1，2月31日前）【
（六）建【立绿色建筑专项检】查制度建立建筑【节能专项《检查制度将绿色建】筑，行动：执行情况纳入各县（！市）区节能减—。排检：查和：建设领域检查内【容加强部门间协调联！动，。开展绿色《。建筑行动《专项督查严肃查【处违规建设》高耗能建筑、—违反工？程，建设标准、建筑材】料，不达标、不按—规定公示建筑性能】指，标等：行为对？高耗能？。建筑进行曝光—公，示对违反绿色建筑】相关规范《进行：设计、施工、运【营的相关人员依【法追究？责任（牵头部门:市！住建委；配合单位】市经信局、市—国土局？、市环？保局、市城监局、市！规划局？等，相关部门；落实时】间2016年10】月1日起《）
： （七《），。加强宣传《培训
》1．公众宣》传利用全国节—能宣传周、》全国低碳《日、世界环境日【、世界？水日等活动广—泛开展形式多样的宣！传，教，育充分利用报纸、】广播：电视、网络》等媒：体向：社会各界宣传—绿色建筑《的理念和相关—法律法规、政策措】施提高社会公—众对发展绿色建筑】重要性的《认识：倡导：绿色消费理念—引导公？众合理使《用节能产品（牵头】部，门市公共机构—节能办；配》。合部门？市经信委、市国土】局、市住建委—、，市教：育局等相关部门；】落，实时间2《。016年《4月：1日起）
2】．示范经验》推广宣传报道示范】典型：推广绿色建筑—典型：案例和先进》技术提高业主（建设！）单位、《开发：商、设计单位、施】工单位、监理单【位，对发展绿《色建：筑的意愿引导全【社会形？成节约资源、保护环！境的生产生活方【式和消费模式营造】良好的绿色》建筑发展氛》围〔牵头部门市【住建委；落实部门】各县（市）区—政府、市经》信，委、市？国土局、市规—划局等相《关部门；《落实时间20—16年4《月1：日起〕？
3．促进【专业性社会团体建】。设发挥社会团体在】绿色建筑发展—中的作用要》加强建筑规划、【。设计、施工、评价】、运行等方》面，人员的培训》将绿色建筑知—。。识作为相关专业工】程师继续《教育：培训、执业》资格考试的重—要内：容鼓励高等院校【开设绿色建筑相关课！程加强相关学—。科，建，设组织？规划设计单位、人员！参加绿色建筑规【划，与设计？竞赛活动广泛开展国！。际交流与《合作借鉴国际先进经！验推：进，我，市绿：色建筑快速发展〔】牵头部门市》住建委；落实部门】各县（？市）区政《。府、市民《政局、？市高校工委》、市规划局、—市国土局等相关部门！；落实时《间2016年4月】1日起〕《
