锦州：市绿色建筑行动实施！方，案
《 市发？展，和改革委员会市【住房和？城乡建设委员会为贯！彻落实国《务院：办公厅关于》。转发发展《改革委住房》。和城乡建设部—绿色建筑行》。动方案的通知(国】办，发〔2？013？〕1号)及辽宁省人！民，政府办公厅》关于转发省发展改】革委省住《房和城？乡建：设厅辽？宁省绿？色建筑行动实施方】案的通知（》辽政办发〔》2，015〕68号）精！神,全面推动我市】绿色建筑发展促【进生态城市建设【切实转变《住房城乡建设模【式和建筑业发展方式！特制定本《。实施方案一、充分认！识开展绿色建筑【行动的重要》意义绿色《建筑：指在建？筑的全寿《命周期内,最—大限度地节约资【源(节能、节地【、节水、节材),保！护环境和减》少，污染：,为人们提供健【康、适？用和：高效的使用空间与自！然和谐共生的建【筑，发展绿色建筑,建设！低碳城市,是—推进节能《减排、提升城乡建设！质量和？效，益的重大举措,对】于促进建设行业转】变发展？方式,？推动建？筑业和房《地产业转型升级具有！十分重要的意义各有！关单：位要充分认识发展】绿色：建筑的重要性和紧迫！性，,切实把开展绿色】建筑行动作为贯彻】落实科学发展—观，、大力推进生态文】明建设的重要—内容切实把这—项工作摆到更加突】出位置,采》。取更加有《力措：施,推动我市城【乡建：设走：上，绿色：、循：环、低碳的科—。学，发展轨道《促进全市经》济社会？全面、协《调、可？持续发展《
二、指—导思：。想、基本原则和工】作，目标：
（一）指导】思想以邓小平理论】、“：三个：代表”重要》思想、科学》发展：观为指导全面贯【彻落实？党的“？十八大”精神紧紧】抓住城镇化和新农村！建，设的重要战》略机：遇期把生态文—明融入城乡建设【。的全过程从》政策法规、》技术标准、产业支】撑、科技推广、规划！设计、建《设施：工、运？营管理和社会—参与等方面》全，面推进绿色建筑行动！集约节约利》用资源不《断，提高：资源利用效率和建筑！舒适性、健康性与】安全性？
（二）基本原！则
1．政府】引导市场推动—充分发挥政府—的引导？作用和？市场配置资源的【决，定性作用综合运【用价格？、财税？、金融等经济手【段营：。造有利于《。绿色：建筑发展的》市场环？境激发市场主体设计！、建造、《。购买、使用绿色建】筑的内生动力
】。。 2．全面推进【突出重点既考虑【单体建筑又考虑城】市或区域的统筹【规划和总体布—局，以点带面分区—域、分阶段推行新建！建筑执行绿色—建筑标准逐步提高绿！色建筑？在新建建筑中的比例！重点：推进政府投》资，公益性？公共建筑、》。保障性？住房及大型公共【建筑率先执行绿色建！筑标准重点推动绿色！建，筑集中示《范区建设
3】．注重质量全程【监管切实抓》好绿色建筑项目设计！、审查、过程监管】和竣工验收工作强化！。规划、设计、施工】、测评及建筑—运行：等全过程的》。协调：。和监管在继续强【化，。建筑节？能的基？础上按照《激励引导和强—制推广？相结合？的要求逐步使绿色】建筑的发展走上【规，范化、制度》化道路
（三】）工作目《标
？ ，1．2016年1】月1日起,》政府投？资的国家机关、学】校、医院、博物馆、！科技馆、体》育馆等建筑,以【。及单体建筑面—积达到2万平方米的！车站、宾馆》、饭：店、商场、写字楼等！大型公共建筑要全面！执，。行绿色建《筑标：准，
2．积—极引导建设单—位和房地产》开发企业建设绿【色建筑自2016】年起全市《新建房地《产项目按绿色建【筑标：准建设的比例达【到30%《以，上；到？202？0，年绿色建筑占当【年新建建《筑的比例力争达到】5，0％以上；积极组】织创建国家绿—色生态？城区：和示范项目建设【努力推行7》5，%，的居住？建筑节能设计标准】
3．》。。既有建筑节能—宜居：改造2016—年底前完《成既：有居住建筑供热计】量和节能改》造130《万平方米；》在国家相关政策扶】持下按照《省下：达，的任务指标力争【2，020年前逐步开展！既有建筑易居改造】工作：
三、主—要，任务：
（《一）切实抓》好新建？建筑节？能
1．科学】做，好城乡建设规—划树：。立建筑全寿命周期】理念依据国家—和省绿色建筑—行动有关《要求结合经》。济社会发展实际【和我市气候特—点将绿色建》筑比例、空间—利用率？、绿化率、可再【生能源？利用率、绿色交通】比例、材料和废弃物！。回用比例、》非传统水资源利【用率等指标体系纳入！总，体规划、控》制性详细规划—、修建性详细规划和！专项规划并落实到具！体项目积极引导建】设，绿色生态城区在【新建：。建筑、？既有建筑节能改【造、可再生能源建筑！应，用、建筑《运行节能监管、节约！型城乡建设等领【域全面推进》绿色建筑行动〔【牵头：部，门市：规，划局、市住建—。委；配合部门各县】（市）区政》府，、市发改委、市【国土局、《市经信？委等：相关部？门；落实时间—2，016年《3，月1日起〕
【 2．严格落实【建筑节能强》制标准？全市：各级建设《主管部门要加—强，设计、施工、验收各！阶段监管《切实提高节》能标准执行率新建】建筑严格执行建筑】节，能设计标《准执行率设计阶段】达到100》％施工阶段达到9】9%以上加强建筑节！能专项验《。收严格执行建筑节能！。专项：。。验收“一票否决制】”严格绿色建筑【。规划设？计、：。。定额造价、检测验】。收标准把绿色建筑】的，评价管理纳入现行建！筑节能监管体系加】强执行绿色建筑【标准项目建》设全过程《监，管不满足《。绿色：建筑标准要求的不】得通：过初步设计审批不得！颁发施工《许可证不得通过【建筑能效测评建设】单，位应在房屋施工、销！售，现场明示绿色建筑】星级标准和建—筑节：能、：节水：等性能指标要—因地制宜推广建筑】。物外遮阳、》可，再生能源《建筑一体化、住【。房，全装修、屋》顶墙体绿化、—雨水收集及中—水回用等绿色适宜技！术，落实固定资产投资项！目节能评估》审查制度强化对大】型公共建筑项—目执：行绿色建筑标准的】审查：〔牵头部门》市住建委；配合【部门各县（》市）区政府、—市发改委《、市国土局、市规划！局，等相关部门；落【实，时，间2016年3月】1日起〕
— 3．大力促—进，绿色低碳建筑—规模化发《展各县（市》）区：在城镇新区建—设、旧城改》造中应以绿色、低】碳，、生态？理念指导城乡建设】因，地制宜推进绿色低】。。碳生态城区试—。点和示范工作城市新！。建区域（《。。。规划新区、》经济技术开发区、】高新技术产业园【区、生态《工业示范园区—等）推？动绿色低碳生态城区！新建建？筑全面执行国家【。绿色：建筑评价标准集中连！片规模？化，发展：绿色建筑《探索绿色低碳—生态：城市建？设模式促《进城市资《源能源利用到2【020年《力争创建1》个及以上省级绿色生！态，。城，区〔：牵头部门市住建委】；，配合部门各县—（，市）区政府》、市环保局、市国】土局、市规划局【、市发改《委，等相关部门；落实】时间201》6，年3月1日起〕
！ ，4，．积极推进》。绿色农房建设—积极组织《开展农村地区建【筑用能现状》及建筑？用，能实际需求调—研研究制定村—镇绿色生态发—展指导意见开展【农村建？筑节：能经济适宜》的技术路线》研究：探索建设适合农【村，特点的绿色农房结合！村庄环境整治和“】美丽乡村”建—设把建设绿色农房】作为重要内容加【强试：点示范要大》力推广太阳能光热利！用、农业废》弃物再利《用、新型采暖方式】、围：护结构保《温隔热、省柴—节煤灶？、节能炕、生物质燃！池采暖等农房节能】技术切实《推进生物质》能利用重《点发展沼气和—秸秆气化《。。等集中供《气2016年各县】（，市）区？至少：建设1个绿》色农房？省级：示范村？基本建成一批绿【色农：房省级？示范项目〔牵头部门！市，农委；配合部门各】县（：市）：区政府、市》发改委、市国土局】、市规划局、市【财政局、市住建【委等相？关，部，。门；：落实时间20—1，6年5月20—17年？5月〕
《 5．《推进绿色建筑施【工加强施工现—场噪声？、水污染和建筑垃圾！控，制减：少施工对周边环【。境，的影响积极》推广应用施工新技】术、新工艺、—新材料、《。。新设备提高绿色【建筑施工管》理水平？积，极，开展绿色文明—安全：工地：评，比活动引导新—建建筑由以节能为主！向绿：色建筑发展方向转变！〔牵头部门市住建】委，；配合部门市—。发改委？、市经信委、市【规划局、市》城监：局等相关部门；【落实时间2016年！3，。月1日起〕
【 （二）继续推【动既有建筑节—能改：造
1》．加快实施》节能改造重点清【。查既：有建筑总量以围护结！构、供热计量—、管网？热平：衡改造？为重点合理制订【既有建筑《改造规？划和：年度：计，划并配套制定有关奖！励政策在旧城区综】合，改造、城市市容整治！、既有建筑抗震加】固中有条件的地区】要同步？开展节能改造—要依照国家》及省有关既有建【筑节能改造标准对拟！改造项目进》行，改，造评估节《能改造工程竣工后】必须进行能效—。测评保质保量—按，时，完成：国家既有居住—建筑供热计量和节】能改造任务》
？2．鼓励公共建筑】节能改造国家机关办！公建筑、政府投资和！。以政府投资为主的大！型公共建筑》进行节能改造所【。有，权人或使用人应当制！定节能改造》方案并将空调、【采暖、？通风、照明、—热，水，等用能系统》作为节能改》造的重点优先选用可！。再，生，能源技术改造前可以！委托专业的能源服务！机构对节能改造的】必要性？、可行性以及—。投入收益比等进行科！学论证适当时—可，采取合？同能源？管理等方式》。组织实？施各级建设主—管部门要《在其改造过程中进】行监督与《管理给予必要的【指，导和协助（牵头部门！市住建委《；配：合部门市发改委、市！公共机构节能办【、市国土局、市规划！。。局、市环保局、【市，质监局、市城监局等！相关部门；》落，实时间201—。。6年：3月1日起》）
（三）积】极开展城镇供—。热系统改《造要依据城市总体】规划：组织编？制供热发展规划【或热电发展规—划优化供热布局【鼓励集中《。建设大型热源厂【和对单纯发》电企：。业，进行供热《改造加大城镇—供热系统节能改造】力度提高热》源效率和管网保【。温性能优化系统调】节能力推广热电联产！、高效锅炉、工业废！热利用？、“吸收式热泵”】和“吸？收式换？热”：等技术提高集—中供：热管：网输送效率开—。。展城市集中》供热老旧管网—系统改造减少管网热！损失降低能》耗严格控制新建燃煤！热源新？建、：改建、扩建热—电厂的供热能力【必须达到《500？万平：。方米以上城》市新建成区新—、改、？扩建单？台燃煤锅炉蒸发量不！小，于90吨/小—时，继续“撤小》并大”继续推进“】一县一热源”建设到！2018年》底前在？现有：热网覆盖《区域内除调峰锅炉】外撤并所有10【吨以下供热》燃煤小锅炉实施区域！一体：。高效供热工》程工业园区、工业】开发区、新城镇【原则：上只能规划建—设一个？区域高效热源或依】托大：型，热电企业集》中供热（牵头部门市！住建委；配合—部门市？发改委、市经信【委、市国土局—、市：规划局、市环保局、！市质：监局、市《城监局等《相关部门；落实时】。间2016年3月】。。1日起）
—。 （四）大力推【进可再生能源在建】筑中的应用
1！．建立可再生能源】建筑应用《。。。指导机制市相关部】门要根据我市—。资源特？点分别对岩土资【源、地表水资源、】太阳能资源以及污】水资源？等方：面的建筑应用潜力进！行深入调查开展技术！。适用性研究》完善全市可再生能】源建筑应用》布局规划建立对全】市可：再生能源《建筑应用的指导【机，制探索在具》备资源利用条件的区！域强制推广可—再生：。能源建？。筑应用技《术的：措施确保可再—生能源建筑》应用的科学合—理
： 2.扩大可【再生能源建筑应用】规模以我市》“可再生能源建筑】应用国家示范城市】”为切入点扩—大可再生能源—建筑应用示范建设内！容促进工程项目【向绿色建筑》示，范，拓展加大可》再生能源技》术建筑应用力度积极！推动：。太阳能、生物—。质能：、风能等可再生能源！在建筑中《的应用加大太阳能】。供热制冷、太阳能】与浅层？地能结合《利用、城镇生活【垃圾和污《。泥沼气利用》、工业余《热利用？、深层地热能梯级】利用等新能源利【。用技术推广力度推进！。可再生能《源技术在建筑中【。的，一体化、规模化【应用坚持《可再生能《。源技术应《用工程与建筑工程】。同步：设，。计、同步《施工、？同步：验收：、同步交付使用的“！四同步”原》则政府投融资的建筑！项目以及三》级以：上（含）民用建筑】的商场、酒》店、医院等建—设项目应当按照建筑！节能规划的要求【利用至少一种可再】生能源
—3．鼓励太阳能【光热光电利用鼓励太！阳能：。光，电建筑？一体：化项目实施大型公】共建筑及公共机【构办公？建筑应优先》采用太阳能光伏【发电、光热一体化】屋面和墙体》以及遮阳系统—鼓励：新建工业厂房采用】太阳能光伏》发电屋面；加快太阳！能建筑光热一体化推！广应用逐步》实行太阳《。能光热建《。筑一体化的强制性】推广政策《及，技术标准
》。 4．因》地制宜推广地源【热泵：系统在资源条件【适，宜，地区优先发展再生水！源，热泵系统（含污水】、，工，业废水、《工业余热等》）积极发展》。土，壤源、地表水—源（含江、河、【湖，、海等？）热泵系统科学【发展地下《水源热泵系统重点】是在城市集中供热】管，网难：以覆盖的地区推广】应用地源热泵系【统鼓励在夏季制冷、！冬季供？热和全天供应热水】。的“：三联供”或供—热制冷“双联供”】项目上以及对供【热制冷有《。自主控制《需求的项目》上优：先应用地源热泵【系统鼓励在既—有建筑节能改造和】既有燃煤、燃油锅】。炉供热制冷等传统能！源系统改造》时改用热《泵系统或与热泵系】统复：合应用（牵头部【门市住建委；配合部！门各：县（市？。）区政府、市规划局！、市发改《委、市国土局—、市财政局等相关】部门；？落，实，时间201》6年：。4，月1日起）
】（五）强化公—共建：筑节能管理
【 1．建立完—善的：公共建筑能源—。。审计、能效公示【和能耗定额管理制度！加强能耗监测和节能！。监管体？系建设？将单位？面，。积，。。能耗高？于全省平均水平【和年总能耗高于1】。000？吨标准煤的》建筑：确，定为重点用能—建，筑并进行动》态管理通过能耗统】计每年对50%以】。上的重点用能建筑】进行：能，源审计获得财—政支持的《公共建？筑改：造必：须事先？完成能源审计能耗统！计和能源审》计结果要进行—公示接受社》会监督推行节能运行！管理制度及操作规】程研究能耗定额标准！与用能系《统，运行标准建立超定额！加，价制度
》 2．推行能耗分】项计量？和实时监控大—力推：进公共建筑节能【、节水监《管平台建设新建、改！建国家？机关办公建筑—和大型公《共，建，筑要：同步设计安》装，能耗分项计量装置鼓！励既有公《共建筑安装分项【计量装置并纳入【省级公共建筑能【。耗监测平《台实时上传能耗数据！加强监管《平台建设的统筹【。协调：实现：监测数据共享—避免重复建设—公共建？筑业主和使用权人】要加强用能系统【、分项计量》设备的维护管理严格！执行公共建筑空调】温度控制《等有关？规定
3．【依据辽宁省民用建】筑能：效测评标识管理实施！细则对新建、改【扩建的国《家机关？办公建筑《和大：型公共建《筑要进行能源—利用效率测评和标识！。研究并？适时：开展公？共建筑节能》量交易试《点搭建公《共，建筑节能《量交易平台对—超能：耗限额的公共—建筑采取强制—节能改造或购买节能！。量的方？式实现节《能目标鼓励推进【建筑合同能源—管理：引导企业和》。。社会资金投资建筑节！能领域大力》发，展绿色建筑及建【筑节能技《术，咨询服？务体系
4【．抓好“节约型【校园”建设工—作将节约型校—园节能监管平—。台建设工作》与高校？后勤管理、数字化校！园建设工《作相结合《充分：利用能耗水耗监测数！。据提高用能效—率和管理水平—不断：完善校园能耗水【耗监测？。。平台并与省》公共建筑能耗监测】平台联网《实时上传《监测数据支持全日制！高校实？施校：园建筑节能综合改】造降低？单位面积的能耗【水平（牵头部门市公！。共，机构节能办；配合】部门市经《。信委、市发改委、市！教育局？。、市高校工委、【市，住建委等相关部【门，；落实时间20【16：年，6月1日起）
！（六）？加快绿色建筑相关技！术研发推广
】1．加大科研投入充！。。分依：托科：研院所、高校和龙头！企，业通：过政策扶持和—市场引导形成—产学：研一体化《的科研机制设—立绿色建筑工程【技术中心《培，养一批技术过硬的】建筑：节，能及绿色建》筑科：研团体？和领军？人物
？ 2．不断提升绿！色建筑新技术加【快绿色建筑共性【和关键技术及—设，备研发重点研发既】有建筑？节能改造、可再生能！源建筑应用、节水与！水资源综合》利用、绿色建材【、废弃物资源化、环！。境质量控制、提高】建筑物耐久》性等方面的》技术以及太阳能高】效集热器、热泵【机组、高效换热【器等关？键节能设《备
3．—积，极开展绿《色施工？。示范推？广绿色施工新技【术，、新设？备、新材料》、新工艺加强—对绿色施工组织【设计及绿色施—工方案？的审查加强》对，绿色施工全》。过程监管
4】．进一？步完善？新技术新产》。品备案制度编制绿色！建筑重点技》术，推广目录优选适合绿！色建筑发展的—技术对绿色》建筑适用的新—技术新产品》优先推广应用—（牵头部门市住建委！；配合部门市发改委！、市：科技局、市》经信：委、：市，财政局等《相关部门；落—实时间2016【年3月1日》起）
（七）大！力，发展：绿色建？材
《。1．加？强绿色？建材管理编制—和发布推广、限制】。、，禁，止，使用的建《筑材料、设备、技】术、工艺目录和供热！系统产？。品目录编制绿—色建材产品目—。。录加大推广应用【力度加强绿色建【。材产品质量监督抽查！及时公布抽查信息引！导规：范市场消费
2！．全面？推进墙体材料改【革深入落实》“禁实限粘”工作加！。快发展以工业废渣】、粉煤？灰、煤矸石、炉【渣、尾矿《等固体废料为—原料：研发、？生产的新型建材进一！步提高新型墙体【材料和节能、利废建！材生产及应用比例】充，分发挥墙《改基金的引导和调】控作用促《进，绿，色建材的发》展，加强建材生产、流通！和使用环节的质量监！。管和稽查《杜绝性能不达—标的建？。材进入市《场，
3．支—持绿色建材》产业：发展坚持因》地，。制宜、就地取—材结合当地》资源：禀赋发展安全耐久】、节能？环保、施《工便利？。的绿色？建材加快发展防【火隔热性能好的建筑！保温材料和体系积极！发展非粘《土，制品、蒸压加气【混凝土制品、多功】能复：合一：体化墙？。体，材料、一体化屋【面、低辐射镀膜玻】。璃，、断桥隔热门—窗、遮阳系统等【建材：开展：节能：利废新型墙体材【料、：保温绝热材料、新型！建筑防水《材，料、建筑装饰装修材！料和建筑钢结构等绿！色建：材，产业示范
【4．加强高性—能混凝土、高强钢】筋推广使用到2【015年末标准【抗压强度60—兆帕以上《混凝土用量》达到总？用量的？10%屈服强度4】00：。兆，帕，以上热轧带肋钢筋用！量达到总用量的4】5%；加强预—拌，混凝土搅拌站的【监督管理加大“【锦州市预拌混—凝，土质量监管信息系】统，。”监管力度着—力提高全市预拌混凝！。土的质量和工程使用！率；推动预拌砂【浆、干混砂浆的使】。。用
5．—加强和？规范：。绿，色建材评《价标识管理鼓—。励企业研《发、生产、推广应】用绿色？建材鼓励新建、改建！、扩建的建设—。项目优先使用获得】评价标识的》绿色建？材绿：色建筑、绿色生【态城区、《政府投？。资和使用财》。政资金的建设—项目应使用获—得评价标识的绿色建！材（牵头《部门市住建》委；配？合部门市发》改委、市经信委、市！工商：局、市质监局及相关！部门；落《实时间2016【年3月1日起—）
（八）推】动建筑产业》现代化
1【．，积极发展装配—式建：筑组：织高等院校》、，科研院所《开展装配式建—筑，标准化研《究建立并完善—相关的设计》、，施工、部品》生产等标准体—系和工程建设—管理制度推动结构】件、：部品、部《件的标准《化提高标《准件：的通用性和》。可置：换性积？极推广适合工业【化生产的预制—装配式混凝》。土、钢结构等建筑】体系支持集》设计、生产、施【。工于一？体的工业化基地【建设完善装配式建】筑相：关法律法规》体系建设《健全：监管体？系保：。证装配式建筑工【。程质量
2．】推行住宅全装—修积极？推行新建住宅全装】修交房将住宅装修纳！入工程设《计、施？。工和工？程验收环节倡导设】计，先，。行，的理念？引导住宅装饰装【。修，设计提前参与—建，筑设计减少二次拆】。改造：成的污染和浪费开展！装饰装修工厂化【生产示范试点—、菜单式装修住【。宅小：。区试点并给予一定政！策扶持提升》装饰装？修，产业化水平》打，造一批？品牌家装企业实【。现部品标《准，化、生产工厂—化、现场装配化【、管理信《息化建立家》装企业诚信体—系为：全装修？。住房质量《提供市？场，保障鼓励《智能化全装》修住：宅完善相关技术【标准2？015？年，起各县？（市）区新建5【万平米？以上的住宅小区要】积极：推行全装修住房全装！修住房比例逐—年提高
3．】逐步提高预制率重】点推广预制》楼梯：和叠合楼《板培育？。预制：构件生产企业新建政！府，投资工？程和保障性安居【工程应？率，先采用？建筑产？业现代化方式建造全！市建筑产业现代【化方式建造的—住宅新开工面积【。占住宅新开工总【面积比例逐年提高
！ 4．支持开【展示范试点按照【“由少到多、由简单！到复杂、由》单项突破到多项【集成”的步骤—推进工程试点示范】以政府投资项目【引领带动《装配式建《筑向市场化发展在政！府投资项目和保【障性住？房建设中推行建【筑工业化建造模【。。。式；：逐步加大装》。配整体？式保障性住》房建设比重鼓励引导！开发建设单位采用装！配式建筑技术开发建！设；将？实施装？配，整体式住宅投—资，增量计入项》目，建设成本加大现代建！筑部品和技术在工】程建设中《的推广应《用逐步建设1至【2个建？筑产业现代》化，园区（牵《头部门市住建委；配！合部门？市发改委《、市经信《。委、市国土》局，、市规划局、—市财政局、市—质监局等相关部【门；落实时间适时】开，展）
（九）】严格建？筑拆：除管理程序
1！．建立健全拆—除制度探索实行【建筑：报废拆除《审核制度；需—拆除报废的所有【权人、？产权单？位应提交拆除—后的建筑《垃圾回用方案促进建！筑垃圾？再生回用对》违规拆？除行为要依法依【规追究有关单—位和人员《的责任
—2．严格《执行：拆除程序建》筑的所有权》人和使用权人要加强！建筑维护管理对符】合，城乡规划《。和工程建《设标准、在正—常使用寿命内的建筑！。除重大和《基本：的公共利益》。需要外不得》随意：拆除维护规划的【严肃性和稳定性拆】除，大型公共建筑和历史！。文化保护建筑的【要按程序提》前向社会公示—征求意见接受社会】。监督：。（，牵头部门市城监【局、：市住建委；配合部门！市发改委、市经信委！、市国土《局，、市规划局、市财】政局、市《质监：局，等相关部门；落【实时间适时开展）】
（十）推【进建筑垃圾资—源化利用《
1．》。。建立：建，筑垃圾？管理办法研究制【订建筑垃圾综合【利用：技术：规范建立《建筑垃圾再生产【品标识制《度规：范建筑？垃圾资？源化利用工作政【策上扶植《建筑垃圾《资源：化专业企业生产【高附加值《和高：推，广利用值的产品；规！范建筑的拆除过【程实现早期分离处】理从源头《上保证建筑垃—圾资源化《条，件；对？于，。。乱拆乱用建筑垃【。。圾的企业要予以处】罚或收取排污处【。理费充分《利用国家节能减【排相关政策促进【建筑垃圾的资源化和！产业化？
2《．促：进建筑垃圾综合利用！各级住房和城乡【。建设部门《要系：统推行？建筑垃圾收集—。、运输、处理、【再利用等各项工作加！快建筑？垃圾资源《化利用技术》、装：。备研发推广实行建】筑，垃，圾集中处理和—分级利？用，实现施工过》程中垃？圾的减量化和资【源化利用因》地制宜建立建筑【垃圾：集中：处理基地（牵头【部门市住建》委，；配合部门》市城：监局、市发改—委、市经《信委、市国土局、市！规划局？、市财政局、—市，质监局等相关部【门；落实《时间适时开展）
！ 四、保障措施
！。 （一）强化—目标责？任市：发展改革委要会【同市住建《委将绿色建筑行动的！目标任务科》学分解到各县（市】）区人民政府并【将，。目标任？务完成情《况和措？施落实情况纳入节能！目标责任《评，价考核体《系实行？责任：制和问责制要把【贯彻落实本方案【情况：纳入绩效考核体系并！作为领导干部综合】考，核评价的《重要内容《〔牵头部门市发改委！；配合部门各县（】市）区政府、市住】建，委等相关部》门；：。落，实时间2《016年4》月1日起〕
】（二）落实绿色【建筑奖惩机制按照国！家绿色？建筑行动方案要求】尽，快研究完善》。财政支持政》策继续支持既有建筑！节能改造、可再【生能源建筑应—用等研究制》定支持绿色建筑及绿！色生态城区》建设、绿色建材【发展：、建筑垃圾资源化利！用，、建：筑工业化、基础能】力建：设等工作《的，政策措施市财政局】、市地税局要贯彻落！实绿：色建筑税收优惠政】策鼓励房地产开发】商，建设绿？色建筑引导消费【。者购买绿色住—宅改进和完》善对绿色建筑—的金：融服务金《融机构可对购买绿色！。住宅的消《费者在购房贷款【利率上给予适—当优惠规《划部门要研究制【定容积？率奖：励方面的政策在建】设用地规划条—件中明确绿色建筑】的建设用地比例国土！部，门要研究制定促进绿！色建：筑发展的土地—供应政策在土—地招拍？挂出让条件中将规】划部门出具》的建设规划条件的】内容予以公告发展】改革、经信、—财政：、水务？、电力等部门—要研究落实国家电价！政策等系列支—持可再生能源建筑应！用的政策《措施降低示范项目运！行成本为推》动可再生能源在建】筑中规模化应用营造！良，好的政策环境〔牵】头，部门市财政》局；配合部门各县（！市）区？政府等相关》部门；落实时—间20？16：。年，4月：1日起〕
（】三）严格绿色建【筑全过程监督管理建！立绿色建筑全过程监！管体：系对符？合执行绿色建筑标】。准，条件的项目要在【可行性研《究报：告、方案设计、初】步设计、概算、【施工图设计审—查中：增加绿色《建筑的相关内—容严：格，可，行性研究报告、初】步设计和《概算的批《。准严格建《设工程规划》。许可：证和施工许》可证的？颁发：严格：竣工验收《（，牵头部门市住建委】。；配合部《门市发改委、市【国，土局、市规划局、市！经信委、市环保局】等相关部门；落实时！。间2016年3【月1日？起，）
（四—）深化城镇供热体】制改革？尽快制定和完善供】热计量价格和—收费办法严格执【。。行两部制热价新建建！筑、完？成供热计《量改造的既有建筑】全部实行按热量计】量收费要制定出台】切实可行的采暖费】“暗补”变“明补】”实施方案尽—快将采？暖费：。理入工？资对实行分户—计量有难度的部【分住：宅采用按小区或楼宇！为单位供热计量收费！。实，施热：价与煤价、气价联动！制度对？低收入居民家庭【要建立取暖救助【制度提？供供热补贴推进供】热，企业改革进一步规范！供热市场经营—行为理顺热源、【管网、用户》的利：益关系？（，牵头部门市》住建委；配》合部门市发》改委、市财政局、市！人社局？等，。相关：部门；落实时—间2016》年1：2月31日前）【。。。
（五）扩大】绿色建筑相关试【点示范积极争—取中央财政资金的】支持组织实施绿色】。建筑相关示范工程继！续开展“可再—生，能源建筑应》用示范市”、“低碳！生态城（区）—”、“园林城市”】等建设单体绿色建筑！的示范可按照—相关政策申请国【家绿色建筑补贴【。通过示范《积累：经验、扩大影响【加快推？。进绿色建筑工作【。（，牵头部门市住—建委；配合部—门市：发改委、《市财政局等》相关部门；落实时】。间2016年12】月31日前）
【。 （六）建立绿】色建筑？专项检查制》度，建立建筑节》能专项检查制度将】绿色建筑《行动执？行情况纳《入各县（《市，）区：。节能减排检查和建】设领域检《查内容加强部门【间协调联动》开展绿色建筑行动】专项督？查严肃查处》违规建设高耗—能建筑、违反工程建！设标准、建筑材料】不达标、不按—规定公示《建筑：性能指？标等行为对高—耗能建筑进行曝光公！。示对违反绿》。色建：筑相关规范》进行设计、施工、】运营的相《关人员依《法追：究责任（牵头—部门:市住建委；】配合单位市经信局、！市国土局、市—环保：局、市城监》局、市规划局等相关！部门；？落实时间20—16年1《0月1日起）
！（七）加强宣传培】训
： ：1．公众宣》传利：用全国？节能宣传周、全国】低碳日、世》界环境日、世界水】日等活动广泛—开展：形式多样《的宣传教育充分【利用报纸《、广播？电视、网络等媒体】向，。社会各界《宣传绿色建筑的理念！。和相：关法：律法：规、政策《措施提高社》。会公众对发展—绿色：建筑重要性的认【。识倡导绿色消—费理念引导公众合理！使用节能产品（【牵，头部门市公共机【构节能？办；配合《部门市经信委、市国！土，局、市住建委、市教！育局等相关部门；】落实时间20—16年4月1—日起）？
？2，．，示范经验推广宣传报！道示范典型推广【绿色建筑典型案【例和先？进，技术提高业》主（建设）单位、开！发商、设计》单位、施工单位、监！理单位对发展绿色建！筑，的意愿引导全—社会形？成节：约资：源，、保护环境的—生产生活方式—和消费模式》。营造良？好的绿色建筑—发展氛围《〔牵头部门市住【。建委；？落实部门各县（市）！区，政府、市经信—委、市国土局—、市规划局等相关】。部门；落《实时间2016年】4月1日起〕
【 3．促》进专业性社会团体建！设发挥社会团体【在绿色建《筑发展？中的作用要加强【建筑规划、》设计、施工、评【价、运行《等方面？人员的？培训将绿色建筑知】识作为相关专业【工程师继续教—育培训、《执业资格考试的重要！内容鼓励高等—院校开设绿色建筑】相，关课程加强相关学】科建设？组织：。规划：设计单位、人员参】加绿色建筑规—划与设计竞赛活【动广泛开展国际交流！与合作？。。借鉴：国际先进《经验推进《我市绿色建筑快【速发：展〔牵头部门市住】建，委，；落：实部门各县（市【）区政府、市民政】。局、市？高校工委、市规【划局、市《国，土局等相关》部门：；落实时间2—01：6年：4月1？日起〕？
