锦州市绿色》建筑行？动实施方《案
市发展】和改革委员会市【住房和城《乡，建，设委员会为贯—彻落实国务院—办公厅关于转发【发展改革委住房和】城乡建设部》绿色建筑行动—方案：。的通知(《国办发〔2013】〕1号)及》辽宁省人民政—府办公？厅，关于转发省发展改】革委省住《房和城乡建设厅辽】宁省绿色建筑行【动实施方《案的通知（辽政【办发〔2015【〕68号《）精神,全面—推动我市绿色建筑】发展促？进生态城《市建设切实转变住】房城乡建设模式【和建筑业发展—方式特制定》本实施方案一、充】。分认识开展绿色【建筑行动的重要意】义绿色建《筑指在建筑的全寿命！周期：。内,最大限》度地节约资》源(节？能、节地、节水、】节材),保护环境】。和减少污染,—为人们？提供健康、》适用和？高效的使《用空间与自然和谐共！。。生的建筑发展绿色建！筑,建设《低碳城市《,，。是推进节能减排、提！升城乡建《。设质量和效益的重】大举措,《对于促进《建设行业转变发展】方式,推动建筑业和！房地产业转》型升级具有十分重要！的意义各有》关单位要充分认【识发展绿色建筑的重！要性：和紧迫性,切实把】开，展绿色建筑行动作】为贯彻落《实科学发展观、大】力推进生态》文明建设的》重，。要内容切实把这项】工作摆到《更加：突出位置,采—取更加有力》措施,推动我市城】。乡建设？走上绿？色、：循环、低碳的科学】发展：轨道促进全市—经济社会全》面、协调、可持【续发展
二、】指导思？。。想，、基本原《。则和工作目标—
（一》）指导思想以—邓，小平理论、“三个代！表，”重要思想、科学发！展观为指导全—面贯彻落实》党的“十《八大”精神紧紧【抓住城？镇，化和新？农村：建设的重要战略【机遇期？把，生态文明融》入城乡建设》的，全过程从《政，策法规、技术标准、！产业：支撑、科技推—广，、规划设计》、建设施工》、运营管理》和社会参与》。等方面全面推—进绿色建筑行动【集约节约利用资源】不断提高资源利【。用效率？和建筑舒适性、健康！性与安全性
】（二）基《本原则
1【．政府引导市场【推动充？分发挥政府》的引：导作用？和市场？配置资源的决—定性作用综合—运用价格、财—税、金融等经济手】段营造有利于—绿色建筑发展的市】场环境激发市场主】体设：计、建？造、购买、使—用绿色建筑的内生动！力
： 2．全面推进突！出重点？。既考虑单体建筑又考！虑城市或区域的统筹！规划和总体布—局以点带面分—区域、？分阶段推行》新建建筑《执行绿色建筑标【准逐步提高绿色建筑！在新：建建筑中的比—例，重点推进《政府投资公益—性公共建筑、保【障性住房《及大型公共建筑率先！执行：绿色建筑标准重【点推动绿色建筑集中！示范区建设
3！．注重质量全程监管！切实抓好绿色—建筑项目《设计、审查、过【程监管和竣工验收】工作强化规》划、设？计、施工《、测评及《建筑运行等全—过程的协调和监管在！。继续强化建筑—节能的基础上按【照激励？引导和强制推广相】结合的要求逐—步使绿色建筑的发展！走上规范化、制度】化，道路
（三）】工作目标
【1．2016—。年1月1日起,【政府投资《的国家机关》、学校、医院—、，博物馆、科技馆、体！。育，馆等建？筑，。,以：及单：体建筑面积达到2】万平方米《的车站、宾馆、饭店！、，商场、？写字楼等大》型公共建筑要—全面执行绿色—。建筑标准
2】．积极引导建设单位！和房地？产开发企业建—设绿色？建筑自？2016年起全市新！建房地产项目按绿】。色建：筑标准建设的比例达！到30%《以上；到2020年！绿色建筑《占当年新建建筑的比！例力争达到50【％以：上；积极《组织创建国家—绿色生态城区和【示范项目建设—努力推行《75%的居住—。建筑节能设》计标准
3【．既有建《筑节能宜居改造2】016年底前完成既！有居住建筑》供，。热计量？和节能改造13【0万平方米》；在国家相关—政策：扶持下按照》省下达的任务—指标力争20—20：年前逐步开》展，既有建筑易居改造】工作
？ 三、主要任【务
（一）切】。实抓好新建建筑节能！
1《。。。．科学做好城乡建设！规划树立《建筑全？寿命：周期理？。念依据国家》和省绿色建筑行动】有，关要求结合经济社】会发展实《。际和我市气候特点将！绿，色建：筑比例、空间利用】率、绿？化率、可再》生能源利用率—、绿色交通比例【、材料和废弃物回用！比例、非传》。统水资？源利用率等指标【体系纳入总体规【划、控制性详细【规划、修建性详细】规划和专《项规划并落实到具】体项目积极》引导建设绿》色，生态城区在新建建筑！、既有建《筑节：能改：造、可？再生能源建筑应用、！建筑运行节》能，监管、节约型城乡】。建设等领域全面【推进绿色建筑—行动〔牵头部门市】规划局？、市住建委；—配合部门各县—（，市）区政府、—市发改委、市国土】局、市经《信委等？相，关部门？；落实？时间2016年3月！1日起〕
》 2．严》格落：实建筑节能强—制标准？全市：各级：建设主管部门要加强！设计、施工、验收】各阶段监管切实提高！节能标准执行率【新建建筑严格执行建！筑节能设计标—。准执行率设计—阶，段达到100—。％施工阶《段达到？99%以上加强【建筑节能专项验收严！格执行建《筑，节能：专项验？收“：一票否决制”—。严格绿色建筑规划】设计、定额造价、】。检测验收标准把绿色！建筑：的评价管理纳入现】行建筑节《能监：管体系加《强执行绿《色建筑标准项目建】设全过程《监管不满足绿色【建筑标准要求的不得！通过初？步设计审批不得颁发！施工许可证不—得通过建《筑能效测评建—设单：位应在？房屋施工、销—。售现场明示绿色建筑！。星级：标准和建筑节—。能，、节水等《。。性能指标要》因地制宜推广建筑】。物，外遮阳、可再—。生能源？建，筑，一体化、住房全装】修、：屋顶墙体绿化—、雨水收集及—中水回用等绿色适】宜技术落实固定资产！投资项目节能评估审！查，制，度强化对大型—公共建筑项目执行】绿色建筑标准—的审查？〔牵头部门市住【建，委；配合部门各县】（，市）区政府、市发改！。委、：市国土？局，、市规划局等相关部！门；落？实时间2016【年3月1日起〕
！ 3．大力促进绿】色低碳建筑规模化】发展：各县（？市）区在城》镇，新区建设《。、旧城改《造中应以《绿色、低《碳、：生，态理：念指导城乡建—设因地制宜推进绿色！低碳生态城区试点和！示范工作城市新【建，区域（规《划，新，区、经济技术开发区！、高：新技术产业》园，区、：生态工业示范园区等！）推动绿色低碳生】态城区新建建—筑全：面执：行国家绿色建筑评】价标准集中连片规模！化，。发展绿色建筑探索绿！色低碳生态城市建】设，模式促进城市资【源，能源：利用：到2020年—力争创建《1个及以上省级绿】色生态城区〔牵头】部门市住建委；【配合部门各》县（市）《区政：府、：市环：保局、？市国土局、市规【划局、市发改委【等相关部门；落实时！间2016年3月1！日起〕
4【．积极？推进绿色农房建设】积极组织开》展农：村地区建筑用能现】状及：建，筑用能实《际，需，求调研研究制—定村镇绿色生态发展！指，导意见开展农—村建筑节《能经：济适宜的技术路线】研究探索建设适合】农村：特点的绿色农房结】合村庄环境整—治和“？美丽乡村”》建设把？建设绿？色农房作《为重要内容加强试点！。示范要大力》推广：太阳能？。光热利用、农业废弃！。物再利用、新型【采暖方式、围护结构！保温隔热、省—。柴节煤灶《、节能炕《、生：物质燃池《采暖等农房节—能技术切实推—进生物质能利用重点！发展沼气《。和秸秆气化》等集中供气20【。16年各县（市）】区至少建设1个绿色！农房省级示范村【。基，。本建成？一，批绿色农房省级示范！项目〔？牵头：部，门市农委；配合部】门各县（市）区政府！、市发改委、市国】土局、市规》。。划局、市财政局、市！住建委等相》关部门；落》实时间2016年】5月2？017年5月〕【
5．推—进绿：色建筑施工加—强施工现场噪声、】水污染？和建筑垃圾控制减】少施工？对周边环《境的：影响积极《推广应？用施工？新技术？、新工艺、新材料】、新设备提高绿色建！筑施工管理水—平积极开展》绿色文明《。。安，全，工地评比活》动引导新建建筑【由以节能为主向绿】色建筑发《展方向转《变〔牵头部门市住建！委；配合部门—市发：改委、市经》信委、市规划局、市！城监局等相关—部门；落实时间20！16年3《月1日起〕
】（二）？继续推动《既有建筑节能改造】。。
1．加快实】施节能改造重点清】查既有建《筑总量以围》护结构、《供，热，计，量、：管网热平衡改造为重！点，合理制订既有建【筑改：造规划和年》度计划并《配套制定有关—奖励政策在旧城区综！。合改造、城市市容整！治、既有《建筑抗？震加固中有条件的】。地区要同步开展节能！改造要依《照国家及省有关【既有建筑《节能改造《。标准对？拟，改造项目进行—。。改造评？估节能？。改造：工程竣工《后必须？进行：能效测评保质保量】按时完？成国家？既有居？住建：筑供热？计量和？。节能：改造任务《
2《．鼓励公共建筑节】能改造国家机—关办公建筑、—政府投资和以政府投！资为主的大型公共】建筑进行节》。能改造所有权—人或使用人应—当制定节能改造【方，案并将空调、采暖、！通风、照明、热水】等用能系《统作为节能改造【的，重，点，优先选用可》再生能源技术—改造前可以委—托专业的能源—服，务机构对节》能改造的《必要性、可行性【以及投入收》益，比等进行《科，学论证适《当时可采取合同能】源管理等方式组织实！施各级建设主管【部门要在其改造【过程中进《行监督？与管理给《予必要的《指导和协助》（，牵头部门市住建【委；配合部门—市发改委、》市公共机构节—能办、市《国土局、《市规划局、市环保局！、市质监局》、，市，城监局等相关部门】；落实时间2—016年3月1【日起）
（【三）：积极开展《城，镇供热系统》。。改造要依据城市总体！规划：组织编制供》热发展？规划或？。热，电发展规划优—化供：热布局鼓励集中建】设大型热源厂和【对单纯发电企—。业进行供热》改造加大城镇供热】系统节能改造力度提！高热源效率》和管网保温性能优】。化系：统调节能力》推广热电联产—、高：效锅炉、工业废热利！用、“吸收》式，热，泵”和“吸收式换热！”等技术提》。高集：中供热管网输送效率！开展城市《集中供热老》旧管：网系统改造》。减少：管网热？损失降？低能耗？严格：控制：新建燃？煤热源？新，建、改建、》扩，建热电厂的供热能力！必须：达到500万平方】米以：上城市新《建成区新、改、扩】建单台燃《煤锅：炉蒸发量不小于90！吨/小时继》续“撤小并大”【继，续推进“一县一热】源，”，建设：到2018年—底前在现有热网覆】盖区：域内除调《峰锅：炉外：撤并所有10吨以下！供热燃？煤小锅炉实》施区域一体高—效供热工程工业园】区、工？业开发区《、新城镇原则上只】能规划建设一—个区域？高效热源或依—托大型热电企业集中！。供热：（，牵头部门市住建委；！配合部门《市发改委、》市，。经信委、市》国土局、《市规划局、》市，环保局、市》质监：局，、市城监局等相关部！门；落实时间2【016年《3月1日起）
！（，四）大力推进可再生！能源在建筑中—的应用？
1《．建立可再生—能源建筑应用指导】机制市相关部门要根！据，我市资源特点分【。别对岩土资源、地表！水资源？、太阳能资》源以及污水资源等】。方面的建筑应用潜力！进，行深入调查开—展技术适《用性研究完善—全市可？再生：能源建筑应用布【局规划建《立对全市可再生能】源建筑应《。用的指导机制—探，索在具备《资，源，利用条件《的区域强《。制推广可《再生能源建筑应用技！术的措施确保—可再生？能源建筑应》用的科学合理—。
： 2.扩《大可再生《能，源建筑应用规—模以我市“可—再，生能：源建筑应用国家示】范，。城市：”为切入点扩大【可再生能源建—筑应用示范建设内】容促进工程项目向】绿色建筑示范—拓展：加大可再生能源【技术：建筑应用力度积极推！动太：阳能、生物质能、风！能等可再生能源在】建筑中的应用加大】。太阳能供热制冷、】太阳能与浅层—地能结合利用、城镇！生活垃圾《和污泥？沼气利用、工业余热！。利用、？深层地热能梯级利用！等新：能源利用技术推广力！度推进可再生—能源技术在建筑【中的一体《化、规模化》应用坚持可再生能源！技术应用工程—。。与建：筑工程同步设计【、同步？施工、同步》。验收、同步交付使用！。的“四同步”原【则政府？。投融资的建筑项目以！及三级以上》（含）民用建—筑的商？场、酒店、》医院等建设项目应】当按照建《筑节：能规划的《要求利用至少一种】可，再，生能源
《 3．鼓励太【阳能光热光电—利用鼓励太阳能光】。电建筑一《体化项？目实施大型公共【。建筑及公共机—构办公建筑应优先采！用太阳能光伏发【电、光热一体—化屋：面和墙体《。以及遮阳系统鼓励新！建工业厂《房采：用，太阳能光伏发电【屋面：。；加快太阳能建【筑光热？一体化？推广：应用逐步实》。行太阳能光热—建，筑一：体化的强制性推广政！。策及技？术标准
—4．因地制宜推广地！源，热泵系统在资源条件！适宜地区优》先发展再《生水源热泵》。系统：（含污水、工—业废水、工业余热】等）积极发展土【壤源：、地表水《源（含江《、河：、湖、海等）热泵系！统科学发展》。地下水源《热，泵系统重点是—在城市集中供热管网！难以覆盖的》地区推广应用—地源：热泵系统鼓励在【夏季制冷、冬季【供热和？全天供应热》水的“三联供—”或供热制冷“双】联供”项目》上以及对供热制冷有！自主控制需求的【项，目上优先应用地源】热泵系统《鼓励在既有建—筑节能改造和既【有，燃煤：、燃油锅炉供热【。制冷等传统》能源系统改造—时改用热泵系统或与！热，泵系统复合》应用（？牵，头部门市住建—委；配合部门各县（！市）区政府、—市，规划局、市发改委、！。市国土局、市—财政：局等：相关部门；落—实时间2016年】4月1日起）—
（五）强【化公共建筑节能管理！。
， 1？．建立完善的—公共建？筑能源审《计、能效公》示和能耗定额管理】制度：加强：能耗监测和节能监管！体系建设将单位面积！能耗高于全省平均】。。水平和？年总能耗高》于，1000吨标准煤的！建筑确？。定为重点用能建筑】并进行动态管理通】过能耗统计每年【对50%以上的【。重，点用：能建筑进《。行能源？审计获得财》政支持的公共建筑改！造，必须事先《完成能源《审计能耗统计—和能源审计》结果：要进行公示接受社会！监督推行节能—运行管理制度及【操作规程研究—能耗定？额标：。准与：用能系统运行—标，准建立超定额加价制！。度
2．—推行能耗分项计【量和实时《监控大力推进公共】建，筑节能？、节水监管》平台建设新建、改】建国：家机关？办公：建筑和大《型公：共建筑要同步设计安！装能耗？分项计量装置鼓励既！有公共建筑安—装分项计量》装置并纳入省—级公共建筑能耗【。监测平台实时上传能！。耗数据加强监—管平：台建：设的统筹协》调实现监测》数据共享避免重【复建设公共建筑业】主和使用权》。人要加强用》能系统、分项计量设！备的维护管理—严格执行公共建【筑空调温度》控制：等有关？。。规定
3—．依据辽宁省民用建！筑能效测评标—识管理？实施细？则对新？建、改？扩建的国家机关办】。公建筑和大》。型公共建《筑，。要进行能源利用【效率测评和标识【研究并适时开展【公共建筑节》能量交易试点搭建】公共建筑节能量【。交，易平台对《超能耗限额的公【共建：筑采取强制节能改造！或购买？节能量？的方式实现》节能目？标鼓励推《进，建筑合同能源—管理引导企业和【社会资金《投资建筑节能领域大！力发展绿《色建：筑及建筑节能技术咨！询服务体系
】4，．抓好“节约—型校园”建设—工作将？节约型校《园节能监管》平台建？设工作与高校后勤管！理、数字化校园建】。设工作相结合充【分利用能耗水—耗监测数《据提：。高用能效《率和管理水》平不断完善校园能】耗，水耗监？。。测平：台并与省公共建【。筑能耗监测平台联网！实时上传监测数据】支持全日《制高校实施》校园建筑节能综合】改造降？低单位面积》的能耗水平（—。牵头部门市公—共机构节《能办；配合》。部门：市经信委、市—发改委、市》教育局？、市高校《工委、市住》建委等相关》部门；落实时间【2016年6—月1日？起）
（—六）加快绿色建筑相！关技术？研发推广
》。 1．加大—科研投入充分依【。托科研？院所、高校和龙头企！业通：过政策扶持》和市场引导形成【产学研一体化的科研！机制设？立绿色建筑工程技术！中心培养一批技【术过：。硬的建筑《节能及绿色建—筑科研团体和—领军人物
2】．不断提《升绿色建筑新—技术加快《绿色建筑共性和【关键技术及设备【研发重点研》发既有建筑节能【改，造、可？再生：能源建筑应》用、节水与水资【源综合利用》、绿色建《材、废弃物资源【化、环境《。质量控？制、提高建》。筑物耐久性等—方面的技术以及太】阳能高效集热器【、热泵机组、高效换！热器等关键节—。能设备
》 3．积极开展【绿色施？工示范推广绿—色施：工新技术、新设【。备，、新材料、新工艺加！强对绿色施工组织设！计及绿色施工—方案的审查加强对】。绿色施工全》过程监管
》 4．进一步【完善新技术新产品备！案制：度，编，制绿色建筑重点【技术推广目》。录优选适合绿色【。建，。筑发展的技》术对：绿色建筑适用—的新技术新产品优】先推广应《用，（牵头部门市住【。。建委；配合部门【市发改委、市—。科技局、市经信委】、市财政局等相【关部门；《落实时间2》016年3月1日】起）
（七【），大力：。发展绿色建》材
1．加强】绿色建材管理编制】和发布推《广、限制、禁止使】用的建筑材》料、：设备、技术、工艺目！录和供热系统产【品目录编制》绿色建材产》品，目录加大推广—应用力度加》强绿色建材产品质】量监：。督抽：查及时公布抽—查信息？引导规范《市场消费《。
： 2：．全面？推进墙体《材料：改革深入落实“禁实！限，粘”工作加快发展以！工业废渣、粉煤灰】、煤矸石、炉渣、】尾矿等固体废料为原！料研发、生产的新型！建材进？一步提高新型墙【体材料和《节能、利废建—材生产及应用—比例充分《。发挥墙？改，。基金的引导和调控】作，用，促进绿色建》材的：发展加强建材生产】、流通和使》用环节的质》量监管和稽查杜绝性！能不达标的建—。材进入市场
】3．支持绿色—建材：产业发展《。坚持因地制宜、就地！。取材结合当》地资源禀赋发—展安全耐久、节【能环保？、施工便利的绿【色建材加快》发展防火隔》热性能好的》建筑保温材料—和体系积极》。发展非粘土制品、】蒸压加气《混，凝土制品、多功能】复，合一体？化墙：体材：料、一体化屋面【、低辐射镀膜—玻璃：、断桥隔《热门窗？、遮阳系统等建材】开展节？能利废新型墙体材】料、保温绝》热，材，料，、新型建筑》防水材料、》。建筑装饰装修材【料和建筑钢》结构等？绿色建材产》业示范？
4．加—。强高性能混凝土【、高：强钢筋推广使用到2！015年《末，标，准抗压强度60兆帕！以上混凝土用量达到！总用量的《10%屈服强度4】0，0兆帕以上热轧带】肋钢：筋用量？达到总？用量：的45？%；加强《预拌混凝《土搅拌站的监—督管理加大“锦州市！预拌混？凝土质量《监管信？息系统”监》管力度？着力提？高全市？预拌混？凝土的质量和工程】使用率；推动预【拌砂浆、干混砂浆的！使用
5—．加强和规范—绿色建材评价标识管！。理鼓励企《业研发、生产、推广！应用绿色建材鼓【励，新建、改建、扩建的！建设项目优》先使用获得评—价标识？。的绿色建材绿—色建：筑、绿色生态城【区、政府《投资和？。使，用财政资金的建设项！目应使用获得评价标！识，的绿色？建材（牵头部门市】住建委；配》合部门市发改委、】市经信委、市工商】局、市质监局及相】关部门；落实—时间2016—年3月1日起—。）
： ：（八）推动建—筑产业？现代：化
1．积【极发展装《配式建筑组织高【等院：校、科研院所开【展装配？式建筑标准化研【。究建立？并完善相关的设计】。、施工、部品—生产等标准体系和工！程建设管理制度推动！结构件、部品、【部件的标准化—提高标准件的通用性！和可置换性积—极推广适合》工业化生产》的，预制装配式混凝土】。、钢结构等建筑体系！支持集？设计、？生产、施工于一体的！工业化基地建设完善！装配：式建筑相关法律法】规体系建《设健全监管体—系保证？装，配式建筑工》程质量
—2．推行《住宅全装修积极【推行：新建住宅全装修【交房将住宅装—修纳入工程设计【、施：。工和工程验收环【节倡：导设计先行的—理念引导住宅—装饰装修设计提前】参与建筑《设计：减少二次拆》改，造成的污染和浪费】开，展装饰装修工厂化生！产示范？试点、菜单式装【修住宅小区试点并给！予一定政《策扶持提《升装饰装修产业【化水平打造一批品】牌家装企业》实现部？品标准化《、生：产工厂化、现场装】配化、管《理，信息：化建：立家装企《业诚信体系为全【装修住房质量提供市！场保障鼓《励智能化全》。装，修，住宅完善相关—技术标？。准2015年起各】县（市）区》新建5万平米以上的！住宅小区要》积极推行全》。装修住房全装—修住：房比例逐年提—高
3．逐【步提高预制率重【点推广？预制楼梯和叠合楼】板培育预制构件生产！企业新建政府投【资工程和保障—性安居？工程应率先采用建筑！产业现代化方式建】造全：市建筑产业现代【化方：。。式建造？的住宅新开工面积占！住宅新开工总—面积比？例逐年？提高
4—．支持开展示范试】点按照“由少到多】、，由简单到复杂—、由单项突破到多项！集成”的步骤推进工！程试点示《范以政府投资项目】引领带动装配式【建筑向市场化发【展在政府投资项【目和保障性住房建】设中推行建》筑工业化《建造模式；逐—步加大装《。配整体式《保障性住房建设比】重鼓励引《导开发建设单位【采，用装配式建筑技【。术开发？建设；将实施—装配整体式》住宅投资增量计入】项，目建设成本加—大现代？建筑：部品和技术在工程建！设中的推广应用逐步！建设1至2个建筑产！业现代化园区（牵头！部门：市，住建委；配合部门市！发改委、市经信【委，、市国土《局，。、市规划《局、市财政局、市】质监局等相关—部门；落实》时间适？时开展）
（九！）严格建筑拆除管】理程：序
1》．建立健全拆除制度！探索实行建筑报废】拆除审核制度—。。；需拆？除报废？的所有权《人、产权单位—应提交拆除后的【建，筑垃圾回《用方案促进》建筑垃圾再生回用对！违规拆除行》为要依法《依规追究有关单【位和：人员的责任
】2．严格《执，行拆：除程序？。建筑的所有权—人和使用权》人要加强《。建筑维护管理对符合！城乡规划《和工：程建设标准、在【正，常使用寿命内的【。建，筑除重？大和基本的公共利】益，需要外不得随意拆】除维护规划的—严肃：性和稳定性》拆除大型公共建【。筑和历史文化—保护建筑的要按程序！提前向社会公示征求！。。意见接受社会—监督（牵头部门【市城监局、市住建委！；配合部门市发【改委、？市经信委、市—国土局、市》规划局、市财—政局、市《质监局等《相关部门；落实时】间适：时开展）
》 ， （十）推》进建筑？垃圾资？源化利用
【1．建立建筑垃圾】管理办法《研，究制订建筑垃圾综】。合利用技术规范建立！建筑垃圾再生产品】标识制度规范建筑】垃圾资源化利用【工作政策上扶—植建筑垃圾资源化专！。业企业生产高—附加值和高》推广利用值的产品；！规范建筑的拆除过程！实现早期分离处理】从源头上《保证建筑垃圾资源】化条件；《对于乱？拆乱用？建筑垃圾的企—业要予以处罚或【收取排污《处理费充分利—。用国家？节能减排相关政【策促进？建，筑垃圾的资源—化和产？业，。化
2》．促进建筑垃圾综合！利用各级住房和【城乡建设部门—要系统推行建筑垃圾！收集、运输、处理】、再利用《等各项工作加快建筑！垃圾资源化利用技术！、装备研发推—广实行建《筑垃圾集中处理和】分级利？用实：现施工过程》中垃圾？。的减量化和》资源化利用因地制】宜建立？建筑垃圾《集中处理基地（牵】头部门市《住建委；《配合部？门市城监局、市发改！委、市经《信，委、市？国土局、《市规划？局、市财政局—、市质监《局等相关《部门；落《实时间适时开展）
！。 四、保障措【施
（一）强】化目标责任》市发展改革委要会同！市住建委《将绿色建筑行—。。动的目标任务科【学分解到各县（【。市，。），区，人民政府《并将目标任务完【成情况和措》施落实情况纳入【节能目标责》任评价？考核：。体系实行《责任制？和问责制要》把贯彻落实》本方案？情况纳入绩效考【核体系并《作为领导干部综合】考核评价的重要内】容〔牵头部门—市发改？委；：配合部门各县（【市）区？政府、市《。住，建委等？相关部？门；落实时》间2：016？。年4月？1日：起，〕，
（二）—落实绿色建筑奖惩】机制按照国家—绿色建筑《行动方案要求—尽快研究《完善财政支持政【策，继续支持既有—建筑节能改造、可】再，生能源建筑应用【等研究？制定支？持绿色建筑及绿色】生，态城区建设》、绿色建材发—展、建筑垃圾资源】化利用、《建，筑工业？化、基础能》力建设等工》作，。的政策措施市财【政局、市地税局要】。贯彻落？实绿：色建：筑，税收优惠政》策鼓励房地产开【。发商：建，设绿色建筑引—导消费者购买绿【色住宅改进和完善对！绿色：建筑的金融服务金】融，机构可对购买绿色住！宅的消费者》。在购：房贷款？利，率上给予《适当优惠规划—部门要研《究制定容积率奖【。励方面？的政：。策在：建设用地规划—条件中明确绿色【建筑的建设用地比例！。国土：部门要研究制—定促进绿色建筑发展！的土地供应政—策在土地招拍挂【出让条件中将—规划部门出具的【建设规划条件的内容！予以公告《。。发展改革《、经信、财政、水务！、电力等《部门要？研究落实国家—电价政策等系—列支持可再生能源建！筑应用的《政策措施《降低示范项目运行】成本为推动可再生】能源在建筑》中规模化应用营【造良好？的政策环境》〔牵头部《门市财政局；配【合，部门各县（市）区】政府等相关部门；落！。实时间2016年4！月，1日起〕
》 （三）》。严格绿色建筑全过程！监督管？理建立绿色建—筑全过程监》管体：。系对符合执行—绿色建？筑标准？条，件的项目要在可行】性研究报告、方案设！计、初步《设计、概算、—施工图设计审—查中：增加绿色建》筑的：相关内容《。严，格可：行，性，。研究报告、初步设】计和概算的》。。批准严格建》设工程规划许可【证和施工许可证的颁！发严格竣工验收（】牵头部门市住—建委；配合部—门市发改委、—市国土局、市规划】局、市经信委、市】环保局等相关—部门；落实时间【2016年3月1日！起）
《。 （四）《深化城镇供热—体制改革尽快制定】和完善供热计—量，价格：和收费办法严格【执行两？部制热价新建建筑、！完，成供热计《量改造的既有建筑】全部实行按热—量，计量收费《要制定出台》切实可？行的采暖费》“暗补”变“—明补：”实施方案尽快【将采暖？费理入工资对实行】。分户计量有难度的】部分住宅采用按小区！。或楼宇为《单位供热计量收【费实施热价》与煤价、气价—联，动制度对低收入【居民：家庭要建立取暖【救助制度提》供供：热，补贴推？进供热企业改革【进一步？规，范供热市场经营行】为理顺热源、管网】、用户？的利益关系（牵【。头部门市住》建委；配《合部：门市：发改：委、：市，财政：。局、市人社局等【相关部门；落实【时间2016年1】2月：31：日前：）
（五—）扩大？绿色建筑《相关试？点，示范积极《争取中？央财政资金的支持】组织实？施绿：色，建筑相关示范工程继！续开展“可再生能源！建筑应用示范—市”、“低》。碳生态城（区—。）”、“园林城市”！等建设单《。体绿色建《筑的示？范可按？照相关政策申请国家！绿色建筑补》贴通过示范积累经验！、扩大影响加快【推进绿色建筑工作】（牵头部《门市：住，建委；配《。合部门市发》改委、市《财政局等《。相关部门；》落实时间20—16：年12月3》1日前）
（六！。），建立绿？色建：筑专项检查制—度建立建《筑节能专项检查【制，度将绿色建筑行【动执：行情况纳入各县【（市：），。。区节能减《排检查和建设—领域检查《内容加强部门—。间协调联动开展绿色！建筑行动专项督查严！肃查处违规建设高耗！能建筑、《违反工程建设标准】。。、建筑材料不—达标、不按》规定公示《建筑性？能指：标等行为《对高耗能建》筑进行？曝光：公示对违反》绿色建？筑相关？规范：。进行：设计、施《工、运营的相关人】员依法追究责—任（牵头部门:市】住建委？；配合单《位市经？信局、市国土—局、市环保局、市城！监，局、市规划局—等相关部《。。门，；落实时间201】6年10《月1日起）》
？（，七）加强宣》传培训？
1．公众宣传！利用全国《节能宣传周、全【国低碳日、世—界环境日、世界【水日等活动广泛开】展形式多样的宣传】教育：充，分利用？。报纸、广播电—视、网络《等，媒体向社会各界【宣传绿色建筑的理念！和相关法律法规【、政策措施提—高社：会公众对发展绿色】建筑重要《性，的认识倡导绿—。色消费理《念引：。导公众合理使—用节能产品（牵头】部门市公共机构【节能办；配合部门】市经信委、市国土局！、市住建委、—市，教育局等相关部门；！落实：。时间2016—年4月1日起）【
2．》示范经验推广宣传】报道示范典型—。推广：绿色建筑《典型案？例和先进技术—。提，高业主（《建设）单位、开发】商、设计单位、【施工单位、监理单】位对发展绿色—建筑的意愿引导全】社会形成节约资【源、保护环境的生】产生活方式和消【费，模式营造《良好的绿色建筑【发，展氛围〔《牵头部门《市住建委《。；落实部门各县（市！）区：政，府、市经信》委、市国土局、市规！。划局等相关部门；落！实时间2016【。年4月1日起〕
】 ， 3．促《进专业性社会—团，体建设发挥社—。会团体在绿》色建筑发《展中的作用要加强】建，筑，。规划、？设，计、施？工、评？价、运行《等方：面人员的培训将绿】色建筑知识作—为相：关专业工程》师继续教育培训【、执业资《格考试的《重要内？容鼓励高等院校开】设绿色建筑》相关课程加》强相关学科建设【组织规划设计单位】、，人员参加绿色—。建筑规划与》设计竞？赛，。活动广泛开展国际】交流与合作借鉴【国际先进经》验推进我市绿色建筑！快速发展〔》牵头部？门市住建委；落实部！门各县（市）区政府！、市民政局、市高】。校，工委、市规》划局、市国土—局等相关部门—；落实时间2016！年4月？1日起〕《
