锦州市绿色建—筑行动实施方案【
市》。发展：和改革委员会市【住房和？城乡建设委员—会为贯彻落实国【务院办公厅关—于转发？发展改革委》住房和城《乡建设部绿》色建筑行《动，方，案的通知(国办发】〔2013〕—1号)及辽宁省人民！政府办公厅关于转】发省发展《改革委？省住房和城》乡建设厅《辽宁省绿色》建筑行动实施方案】的通知（《辽政办？发〔201》5〕：6，8号）精《。神,全面《推动我市绿色建【筑发展促进生态城】市建设切实转变住房！城乡建设《模式和建筑业发展方！式特制定《。本实施方案一、充分！认，识开展绿《色建筑行动》的重要？意义绿色建》筑指在建筑的全【寿命：周期：内,最大限度—地节约资源》(节能、节地、节水！、节材),保护环境！和，减少污染《,为人们提供健康、！适用和高效》的使用空间与自【然和谐共生的建筑发！展绿色建筑,建设】低碳：城市：,是推进《节能：减，排、提？。升城乡建设质—量和：效，益的重？大举措,对于—促进建设行》业转变发展方式,】推动建筑业》和，。房地产业转型升级具！有，十分：重要的意义各—。有关单？位要充分认》识发展绿色》建筑的重《要，性和：紧迫性？,切实把开展绿色建！筑行动？作为贯彻落实科【学发展观、大力推进！生态文明建》设的重要内容切【实把这项工作摆【到更加突出位置【,采：取更加有《。力措施,《推，。。动我：市城乡建设走上绿】色、循环《。、低碳的科学—发展：轨道促进全市经济】社会全面、协—调、可持续》发展
二—、，指，导思想、基本原则和！工作目标
（一！）指导思想以—邓小平理论、—“三：个代表”重要思【想、科？学发展？观为指导全面贯【彻落实党的“—十八大”精神—紧紧抓住城镇化和新！。农村建设的重要【战略机？遇期把生态文明融】入城乡建设》的，全过程从政策法规】、技术标准》。、产：业支：撑、科技推广、【。。规划设计、》。。建设施工、运营【管理：和社会？参与等方《面全面推进绿—色建筑行动集约节】约利用资源不断提】高资源利用》效率和建筑舒适【性、健康性与安全】性
（二—）基本原则
【 1．政府引—导市：场推动充分发—挥，政府的引《。导作用和市场配置资！源的决定性作用综合！。运，用价格？、财税、金融等经】济手段营造》。有利于绿色建—筑发展的市场—环境激发市场主体设！计、建造、》购，买、：使用：绿色：。建筑的？内生动？力
2》．全面推《进突出重点既考虑单！体建筑又考》虑城：市或区域的统筹【规划和？总体：布局以点带面分区】域、分？阶段推行新建建筑执！行绿色建筑标—准逐步提高》绿色建筑在新—。建建筑中的比—例，。重点推进政府—投资公益性公共建】筑、保障《性住房及大型公共】建筑率先执》行，绿色：建筑标准重点—推，动绿色建筑集—中示范区《建设
《 3．？注重：质量：全程监管切实抓【好绿色建筑项目设】计、审查、》过程监管和竣工验收！工作强？化规划、设计、【施工、？。测评及建筑运—行等全过程的协【调和监管在继—续强化建筑节—。能的基？础上按照激励引导和！。强制推广相》结，合的：要求逐？步使绿色建》筑的发展走上规范】化、制度化道路【
（三）工作】目标
1．2】016？年1月1日起—,政府投资》的国家机关、—学校、医院、博【物馆、？科技馆、体育馆等建！筑,以及单体建【筑面积？达到2万平方米的】车站、宾馆、饭【店、商场《、写字楼等大型【公共建筑要全面【执行绿？色建筑？标准
2．积】极引导建设单位和】。房地产开发企业建】设绿色建《筑，自20？16：年起全市新》建房地产项目按绿色！建筑标？准，建设的比例达到3】0%以上；到2【020年绿色建筑】占，当年新建建筑的【比，。例，力争达到50％【以上；？积极组织创建国家】绿色生态《城区和示范项目【建设努力推行75%！的居住建筑节能【设计标准
》 ， 3．既有建—筑节能宜居改造【201？6年底前完成既有居！。住建筑供热计量【和节能改造130万！平方米；在国—。家相关？政，策扶持？下按：照，省下达的任务指标】。力争2020年前】逐步开展既有建筑】易居改造工》作
三、主要任！务
（一—）切实抓好新建【建筑节能
》 1．科学—做，好城乡建设》规划树立《。建筑全寿命周—期，理念依据国》家和省绿《色建筑行动有关【要，求结合经济社会发展！实，际和我市气候特点将！绿，色建筑比例、空【。间利用率、绿化率】、可再生《能源利用率、—绿色交通比例、材】料和废弃物回用比例！、非传统水资源利】用率等指《标体：系纳入总体规划、控！制性详细《规划、修建性详细】。规，划和专项规划—并落实到《具体项目积极引导】建设：绿色生态城区—在新建建筑、既【有建筑节能》改造：、可再生能源建筑应！。用、建筑运行节能】监管、节约型城【乡建设等领域—全面推进绿》色，建，筑行动〔牵头部【。门市规划局、—市，住建委；配》。合部：。门各县（市）区【政府、市发改委【、市国？土，局、：市，经信：委等：相关部门《；落实？时，间2016年—。3月1日起〕
！2．：严格落实《建筑：节能强制标准全【市各级建设主管部门！要加强？设计、施工、验收】。各阶：段监：管切实？。提，高节能？标准：执行率新建建筑严格！执行建筑节能—设计标准执行—率设：计阶段达到100】％施工阶《段达到99%以上加！强建筑？节能专？。项验收严格执行【建筑节能专项验收】“一票否决》制”：严格绿？色建筑？规划设计《。、定额造价、检测】验收标准把绿色建】筑的：评价管理纳入现行】建筑节能监管体【。系加强执行绿色建】筑标：准项目建设全过【程监管不《。满足绿色建筑标准】要，求的不得通过初步设！计审批不得颁发施】。工许可证不》得通过建筑能—效测评建设》单位应？在房：屋施工、《销售：。现场明示绿色建筑】星级标准和建筑【节能：、节水等《性能：指标要因地制宜【推广建筑物外遮阳、！可再生能源建筑一体！化、住房全装修、】。屋顶墙？体绿化、雨》水收集及中水回用等！。绿色适宜技术落实固！定资产投资项—目节能评《估审查制度强—化对大型公共建【筑项目执《行绿：色建筑标准》的审查〔牵头部门市！住建委；配合部门】。各县（市）》区政府、市发改【委、市国土局—、市规划局等相关】部，门；落实时间20】16年3《月1日起〕》
，。 3．大力促进绿！色低碳建筑规模化】发展各？。县（市）区在城镇新！区建设、《旧，城改造中应以绿色、！低，碳、生态理念—指导城？。乡建设因地》制宜推进绿色低【碳生态城区试点和示！范工作城市新建区域！（规划新区、—经济技术开发—区、高新技术产业】园区、生态工业示】范园：区等）推动绿色低】碳生态？城区新建《建筑全面执行—。国家绿？。色建筑评价标准【集，中连片规模化发展绿！色建筑探索绿色低碳！生态城市建设模式】。促进城市资源能源利！用到2020年【力，争创建1个》及以上省级绿色生】。。态城区〔牵头—部门市住建委；【配，合部门各县（—市）区政《府、：市环保局、市国土】局、市规划局、市发！改，委，等相关部门；落【实时间2016【年3月？1日起〕
【4，．积极推《进绿色农房建设积】极组织？开展农村地区建筑】。用，能现：状及建筑用能实际需！求调研研究制—定村镇？绿色：生态发展《指导意见开展农【村，建筑节能经济适宜】。的技术路线研究探】索建设适合农村【特点的绿色农房【结合村庄环境—。整，治和“美丽乡村”】建设：把建设绿色农房作】为重要内容》加，强试点示范》。要大：力推：广太阳能光》热利用？、农业废弃物再利】用、新？型采：暖方：式、围护结构保温隔！热、省柴节煤灶、节！能炕、生物质燃池采！暖等农房《节能技术切实推进】生物质能利》用重：点发：展沼气和秸秆气【。化等集中供气20】16年？各，县（市）区至少建】设1个绿色农房省级！示范村基本建—。。成一：。。。批绿色农房》。省级示范项目—〔牵头部门市农委；！配合部门《各，县（市）区政—府，、市发改委、市国土！局、市规划局、【市财政局、》市住建委等相关【部门；落实时间20！16年5月201】7年5月〕
【 5：．，推进绿色建筑—施工加强施》。。工现场噪《声、水？污，染和建筑垃圾控制】减少施？工对：周边环境的影响积极！推广：应用施工新技术、】新，工艺：、新：材料、新设备提高】绿色建？筑施工管理水平积极！开展绿色文明安【全工地评比活动引导！。。新建建筑由》以节能为主向—绿，。色建筑发展方向【转变〔？牵头部门市住建委；！配，合部门市发改委、】市经信委、市规划】局、市城监局等相】关部门；落》实时间2《。。0，16年3月1—日起〕
《。 ， （二）继续推动既！有建筑节能改造【
1．加快实】施，节能改造重点—清查既？有建筑总量》。以围护结《构、供热计量、【管网热平衡》改造：为重点合理制—订既有建《筑改造规《划和年度《计划并？配套：制定有？关奖励政策》在旧城区《综，。合改造？、城市市容整治、既！有建筑抗震》加固中有条件的【地，区要同步开展节能】改造：要依：照国：家及省有关既有建筑！节能改造标准对拟改！造，项目进行改造评【估节能改造工程【。竣工后？必须进行《能效测评保质保量】按时完成国家既有】居住建筑供热—计，量和节？能改造任务
— 2．鼓励公共建！筑节能改造国家机关！办公建筑、》政府投资和以—政府投资为主的【大型公？。共建筑进行》节能改造所有权【人或使用人应当【制定节能改造方【案并将空《调，、，采暖、通风》、照明？、热：水等：用能系统《作为：节能改？造的重点优先—选用可？再生能源技术—改造前可以委—托专业？的能源服务机构对节！能改造的必要性、可！行性以及投入收【益比等进行》科学论证适》当时可采取合同能源！。管理等？方式组织实》施各级建设主管【部门要在其》改造：过程中进《行监督与管理给予】必，要的指导《和协：助（牵？。头部门？市住建委；配合部】门，市发改委、市公共】机构节能《办、市国土局—、市规划《局、市环保局—。、市：质监：局、市城监局—等相关部门；落实时！间2016年3月1！日起）
《 （三《），积极开展城镇供【热，系统：改造要依据城市总】体规划组《织编制供热发展规】划或热电发》展规划优化供热布】局鼓励集中建设大】型热源厂和对单纯发！电企业进行供热【改造加大城镇—。供热系统节能改造力！度提高热《源效率和管网保温性！能优化系统调—节能力？推广热电《联产、高效锅炉、】工，业废热？利用、“吸收式热泵！。”和：“吸收式换热”等技！。术提高？集，中供热管网输—送效：。率开展城《。市集中供热老—。。旧，管网系统改造减少】管网热损失降低能耗！严格控制新》。建燃煤热源新—建、改建、扩—建热电厂的供—。。热能力？必须达到500【万平方米以上—城市：新建成区新、—改、扩建单台燃煤锅！炉蒸发量不小—。于90吨《/小：时，继续“撤小》并大”继续》推进“一县一热【源”：建设到201—8，年底前在现有热【网覆盖区域内除【调，。峰锅炉？外撤并所《有10吨以下供热】燃煤小锅《炉实施区《域一体高《效供：。热工程工业园—区、：工业开？发区：、新城镇原则上只能！规划建设一个区【域高效热源》或依托大《型热电？企业集中供》。热（牵头部门市住】建委；配合部门市发！改，委、市经信委、【市国土局、市规划局！、市环保局》、市质？监局：、市城？监局等？相关部门《；落实时间2016！年3月1日起）
！ （四）大力推进】可再生能源在建筑中！。的应用？
1．建立可】再生能源建筑应用】指导：机制市相《关部门？要根据我市资源特点！分别对岩土资源【。、地表水资源、太】阳能资？源以及污水》。资源等方面的—建，筑应用潜力进行深】入，调查开展技术—适用：。性，研究完善全市—可再生能源建筑应用！布局规划建立对全】市，可再：生能源建筑应用的】指导机制探索—在具：备资源？利用条？件的区？域强制推广可再生能！源建筑应用技术【的措：施确保可再生—能源建筑应》用的科？学合理
》 2.扩《。大可再？生能源建筑应用【。规模：以我市“可再生【能，源建筑应用国—家，示范城市”为—切入点扩大可再【生能源？建筑应用示范—建设内容促进工程】项目向绿色建筑示】范拓展加大可—再生能源技术建筑】应用力度积极推动太！。阳能：、生物质《能、：风能等可再》生能源在建筑中【的应用加《大太阳能供热制冷、！太阳能与浅》层地能？结合利用《、城镇生活》垃圾和？污泥沼气利用、工】业，余热利用、深层【。地热能梯级利用等】新能源利用技术推广！力度推进可再生能】源技术在建》筑中的？。一体：化、规模化》应用坚持可再—生能源技术》。应用工程与建筑【工，程同步设计、同步】施工、同步验—收、同步交付使【用的“四同》步”：原则政？府投融资的建筑项目！以及三级以上（【含）民用建筑的商】。场、酒店、医—院等建？设，项目应当按照建筑】节能：规划的要求利—用至：少一种可再生能源
！ ：3．鼓励太阳能光】热光电利用鼓励【。太阳能光电建—。筑一体？化项目实施大型【公，共建：筑及公共机构办【公建筑应优先采用】太，阳能光？伏，发电、光《热一体化《屋面和墙体以及遮】阳系统鼓励新建【工业厂房采用太阳】能光伏发电》屋面；加快太阳【能建筑光热一体【化推广？应用逐步实行太阳能！光热建筑一体化的强！制，性推：广，政策：。及技术标准
】4．因？地制宜推广地—源热泵系统在资源】条件适宜地区优先发！展再生？水源热泵系统（含】污水、工业废水、工！业余热等）积极【发，展土壤源、》地表：水源（含江、河【、湖、海等）热泵系！统科学发展地下水源！热泵系统重点是在】城市集？中，供热管网难以覆【盖的地区《推广应？用地源热泵系统鼓】励在夏季《制冷、？冬季供热《。和全天供《。应热水的“三联【供”或供热制冷“】双，联供”项目》上以及对供热制冷】有自：主控制需求的项目上！优先应用《地源热泵系》统鼓励在《既有：。建筑节能改》造和既有燃煤、燃油！。锅炉供热制冷—。等传统能源》。系统改造《时改用热泵系统或与！。热泵系统复合应用】。（牵头部《门市住建委；配【合部门各县（—。市）区政府、市规划！局、：市发改委《、市国土局、市财政！局等相关部门；落实！时间2016年【4，月1日起）
（！。五）强化公共建筑节！能管理？
1．》建立完善的公共建筑！能源审计、》能效公？示和能耗定额管理】制度加强能耗监测和！节能监管体系—建设将单位面积能】耗高于全《省平均水平和年总】能耗高于1000】吨标准？煤的建筑确定为重】点用能建筑并进行动！。态，管理通过能耗—统计每年对50%以！。上，的，重点用能建》筑进行能源审计获得！财政支持的》公共建？。筑改：造，必须事先完成能【源审计能耗统计【。和能源审计结—。果要：进行公示接》受社会监《督推行节《能运行管理制度【。及，操作规程研究能【耗定额标准与用能系！统运：行，标，准建立超定额加价】制度
2—．推行能耗分项计量！和实时监控大力推进！公共建筑节能—、节水监管》。平台建设新建、改建！国家机关办公建筑】和，大型公共建筑要同步！。设计安装能耗分项计！。量装置鼓励既有【公共建筑安装—分项计量《。装置并纳入省级【公共建筑能耗监【测，平台：实时上传能》耗数据加《强监管平台》建设的统筹协调【实现监测数据共享】避免重复建设公共建！筑业主和使用权人】要加强？用，能系统？、分项计量设备【的维护管《理严格执《行公共建《筑空调？温度：控，制，。等有关规定
— ，。 3．依据辽—宁省民？用建筑能《效测评标识管理【实施：细则对新《建、改？扩建的国家机关办】公建筑和大》型公共建《筑要进行能源利用效！率测评和标识—。研究并适时》开展公？共建筑节能量交易试！点搭建公共建—筑，。节能量交易》平台对超能耗限额的！公共建筑采》取强制？节能改造或》购买节能量的—方式实？现节：能目：标鼓励推进建筑合同！能源管理引》导企业和社会—资金投资《建，筑节能领《域大力发展绿色建】筑及：建筑：节，能技术咨询服—务体系
《 4．抓好“节约！型校园？”建设工作将节约】型校：园节能监管》平台建设工作与高】校后勤？管理、数字化校园】建设工作相结合充分！利，用能耗水耗》监测数据提高用能效！率和管理水平—不断完善校园—。。能耗水耗监测平台并！与省公共建筑能耗监！测，平台联网实时上传】监，测，数据支持全日制高】校实施校园建筑节能！综合改造降低单【位面积的《能耗水平《（牵头部门市—公共机构节能办【；，配合部门市经—信委、市《发改委、《市教育局、市—高校工委、》市住建委等相—关部门；落实时【。。间2016年6月】。1日起）《
： （六）加快绿【。色建筑相关技术【研发推广
1】．加大科《研投入？充分依托科研院【所、：高校和？。龙头企业通过政策】扶持：和市场引导形成产】学研一体《化的科研机制设立】绿色建筑工》。程技术？中心培养一批—技，术过硬的建筑节能】及绿色建筑》。科研团体和》领军人物
2．！。不断提升《绿色：建筑新技术加快绿色！建筑共性和关键技】术及：设备研发重点研【发既有建筑节能【改造、可再生能源】建，筑应用、节水与水资！。源综合利用、—。绿色：建材、废弃物资源化！、环境质量控制、】提高建？筑物耐久《性等方面的技—术以及太《阳能高效集热器【、，热泵机组、高效换】热器等关键》节能设备
3．！积极开展绿》色施工？示范推？广绿色施《工新：技术、新设备、新材！料，、新工艺加强对绿色！施工组织《设计及绿色施工方案！的审查加《强对绿？色施工全《过程监管
【。4．进一《。步完善？新技术新产品备案制！度编制绿色》建筑重点《技术推？广目录优《选适：合绿色建筑发展的技！术，对绿色建筑适—用的新技术新产品】优先推广应》用（牵？头部：门市住？建委；配《合部门市发改委、】市科技局、市经【信委、市《财政局等《相关部？门；落实时间201！6年3月1日起）
！ （七）大力发】展绿色建材
— 1．加》强绿色？建材管理《编制和发布》推广、限制、禁止】使用的建筑材—料、设备、技—术、工艺目录和供热！系统产品目录—编制绿色建材产品】目录加大推广应用力！度加强绿色建材产品！质量监督抽》查，及时公布抽查信息引！。导规范市场》。消费
？ 2？．全面？推，进墙体材料改—。革深入落实“禁实限！粘”工作加》快发展以工业废渣、！粉煤灰、煤矸—。石、炉渣、尾矿【等固体废《料为原料研发、生产！的新型建材进一【步提高新型墙体【材料和节能、利【。废建材生产及应【用比例充《分发挥？。墙改：基金的引导》和调控作用促—进绿色建《材的发展《加强建材《生产、？流通和使用》环节的质《量监管？和稽查杜绝性能不】达标的建材进入市】场
3．—支持绿色建》材产业？发展坚？持因地制宜、就【地取材？结合当地资》源禀：赋发展安全耐—久、节能环保、施工！便利的绿色建材加】快发展防火隔热性】能好的建《筑保温材料和体系积！极发：展非粘土制品、蒸】压加气混《凝土制品、多功能复！合一体？。化墙体材料、一【体化屋？。面、低辐射镀膜玻】璃、断桥《隔热：门窗、遮阳系—统等建材《开展：节能利？废，新型墙体材料、【保温绝热材料、新型！建筑防水材》料、建？筑，装饰装修《材料和？建筑钢？结构等绿《色建材产业示范
！。 4．？加强：高性能混凝土—、高强钢筋推广使】用到2015年末标！准抗压强《度，60兆帕以》上，混凝土用量》。达到总用量的1【0，%屈：服强度4《00兆帕以》上热轧带肋钢筋用量！达到总用《量的45%；加【。。强预：拌混凝土搅拌站的】监，督管理加大“锦州市！预拌混凝土质量监】管信息系统”—。监管力？。度着力提高》全市预拌混凝土的】质，量和工程使用率【；推动预拌砂浆、干！混砂浆的使用
【 ， 5．加强和—规范：绿，色建材？评价标识管理鼓【励企：业研发、生产—、推广应用绿—色，建材鼓励《新，建、改建、扩建【的建设项目优先使用！获得评价《标识的绿色建材绿】色建筑、绿色生【态城区、政府投资】。和，使用财政《资金的建设》项目应使用获得评价！。标识的绿色建材（】牵，头，部，门市住建委；配合部！门，市发改委、市—经信委、《市工：商局、市质监—局及相？关部：门，；落实时间》2016年3月【1日起？。），
（《八）推动建筑产【业现代化《
1．》积极发？展装配式《建筑组织高》等院校、科研院【所，开展装？配式建筑标准—化研究建立并完善】相关的？设计、施工、—部品生产等标准【体系：和工程？建设：管理制度推》。动结构件、部—品、部件的》标准化提高》。标准件的通用性和】。可置换性积》极推：广适合工业化—生产：。的预制装配式—混，凝土、？。钢，结构等建筑体—系支持？集设计、生产、【施工于一体的—工业化基地》建设：完善装配式建筑相关！法律法？规体系建设健全【监管体系《保证装？配式建筑工程质【量
2》．推行住宅全装修积！极，推行新建住》宅全装修交房将【住宅装修纳入工程设！计、施工《和工程验收环节倡导！设，计先行？的理念引导住宅【装饰装？修设计提前参与建筑！设计减？。少二次拆改造成的污！染和：。浪费开展装饰装【。修工厂化生产—示范试点、》菜单式装修住—。宅小区试《点并给予一定政策】扶持提升《装饰装修《产业化水平》打造：一批品？牌家装？企业实现部品—标准化、生产工厂】化、现场装配—化、管理信息化【。建立家装企》业诚信体系为全装】修，住房质量提供市场】。。保障：鼓励智能化全—装修住宅《完善相关技术标【准2：01：。。5年起各县（—市）区新建5万【平米以？上，的住宅小区要积极推！行全装？修，。住房全装修住房比例！逐年提高《。
3《．逐步提高预制率】。重点推？广预制楼梯和—叠，合楼板培育预—制构件？生产企业新建政府投！资工程和保障—性，安居工程应》率，先采用建筑》产业现代化》方式建造《全市建？。。筑产：业现：代化方式《建，造的住宅新开—工面积占住宅—新开：工总面积比例—逐年提高
【4．支？持开展示范试点按】照“由少到》多、由简单到复杂、！由单项突破到多【项集成”的步骤推】进工程试点示—范，以，政府：投资项目引领带【动装配式建筑—向市场化发展—在政府投资项目和】保，障性住房《建设中推行》建，筑工：业化建造模》式；逐步《加大装配整体式保障！性住房建设比重【。鼓励引导开发建设】单位：采用装配式建筑技】术开发建设；将实施！装配整体式住—宅投资？增量计入项目—建设成本《加大现代《建筑部品和技术在工！程建设中的推广应用！。逐，步，建设1至2个建筑】产业现？代化园区（牵头部门！市住建？委；：配，合部：门市发？改委、市经》信委、？市国土？局、市规划局、【市，财政局、市》。质，监局等？相关部门《。；落实时《。间适时开展》。）
（九）【严格建筑《拆除管理程序
【 1．建立—健全拆？除制：度探索实行建筑【报废拆除审核制度；！。需拆除？报废的？所有权？人、产权单位应提交！拆除后的建筑—。垃圾回用方案—促进建筑垃圾—再生回用对违规【拆除行为《要依法依规追—究有关单《位和人员的》责任
2．严格！执行：拆，除程序？建筑的？所有权人和使—用权人要加》强建筑维护管理对符！合城乡规划和—。工程建？设标准？、，在正常使用寿命内的！建筑除重《大和基本《的公共利益需要外不！得，随意拆除维护规划】的严肃？性和：稳定性拆《除大型公共建筑和】历史：文，化保护建《筑的：要按程序提前向【社会公示《征求意见接受社【会监督（牵头—部门市城监局、市】住建委；配》合，部门市发改》委、市经信》委、市国土》局、市规划局、市财！政局、市质监局等相！关，部门；落《实，时间适时开展—）
： （十）推进建筑！垃圾资源化利—用
《。1，．建：立建筑垃圾管理【办法：研究制订建筑垃【圾，综合利？用技术规范》建立建筑《垃圾再生产品标识】制度：规范建筑垃圾资源】化利用？工作政策上扶植【建筑垃圾资》源化专业企业生产高！附加值和《高推广利《用值的产品；规【。范建筑的《拆除过程实现早期分！离处理从源头上保证！。建筑：垃圾资源化条件【；对于乱拆乱用建筑！。垃圾的企业要予【以处罚或收》取排：污处理费充》分利用国家节能减排！相，关政策促进建—筑垃：圾的资源化和产业化！
？。2．促？进建筑垃圾综合利】。用，各级住房和城—乡建设部门要系【。统推行建筑垃圾收】集、运输、处理【、再利用等各—项工作加快建—筑垃圾资源化利【用技术、装》备研发推广实行建】筑垃圾集《中处理和分级—利用：实现：施工过程中垃圾【。。的，减量：化和资源化利用【因地制宜建立建筑】垃圾集中处理—基地（牵头部门【市住建委；配合部门！市，。城监：。局，、市发改《委、市经《信委：、市国？土局、市规划局【、市财？政局：、市：质监局等相关部门；！落实：时间适时《。开展）
四【、保障措施
【 （一）强化目【标责任市发》展改革委《要会同？市住建委将绿色建筑！行，动的目？。标任：务科学分解》到各：县（：市）区人民政府并将！目标任务完成情况和！。措施落实情况—纳入节能目标—责任评？价考核体系实—行责任制和问—责，制要把贯《彻，落实本？方案情况《纳入绩效考核体系】并作为领《导干部综合考核【评，价的重要内容〔牵头！部门市发改委；【配合部门各县—。（市）区政府、市住！建委等相关部门；落！实时间？2016年4—月1日起〕
【 （二？）落实绿色建筑奖】惩机制按照国家【绿色建？筑，行动方案要求—。尽快研究完》善财政？支持政？策，继续：支持既有建》筑，节能改造《。、可再生能源—建筑应？用等研？究，制定支持绿色建筑】。及绿色生态城—区建设、绿》色建材发展、建筑垃！圾资：源化利用、建筑【工业化、基础—能，。力建设等工作的政策！措施市财政局—。、市地税局要贯彻落！。实绿色建筑税收【优惠政策鼓励房地产！开发商建设绿色【建筑：引导消费者》购买：绿色住宅改进和完善！对绿色建《筑，的金融服务金—融机构可对购买绿】色住宅的《消费者在购房—贷，。款利：率上给予适当—。优惠规划《部门要研究制定容】积率：奖励：方面：的政策在《建设用地规划条件中！明确绿色建筑的建设！用地比例《国土部？门要研？究制定？促进绿色《建筑：发展的土地供—。应政策在土地—招，拍挂出让条件中将规！划，部门出具的建设规】划条件的内容予以公！告发展改革、经信、！财政、水务、—电力等部《门要研究落实国家电！。价政策等系列支【持，可再生能《源，建筑应用的政策【措施降？低示范项目运—行成本为推》。动可再生能源在建】筑中规模化》应用营造良好—的政：策环：境〔牵头部》门市财政局；配【合部门各县（—市，）区政府等相关部】门，；落实时间2—016年4月1【日起〕
》 （三）严》格绿色建筑全过程】监督管？理建立绿色》建筑：全过程监《管体系对符合执行绿！色建筑标准条—件的项目要在可行】性研究？报告、？方，案设计、初步设计】、概算、施工图设计！审，查中增加绿色—建筑的相关内容严格！可行性研究报告、】初步设计和概—算的批准严》格建：设，工程规划许》可证和施工许—可证的颁发严格竣】工验：收，（牵头？部门市住《建委；配合》部门市发改委、【市国土局《。、市规划局》、市经信委、市环保！局等相？关部门？；落实时间20【16年3《月，1，日，起）
（四【）深：化城镇供热体制改革！。尽快制定和完善【供热计量价格和收】费办法严《格执行两部》制热价新建建筑、】完成供？热计量改造的既有建！筑，全部：实行按热《量计：量收费要制定出【台切实可行的采【暖费“暗补”变“明！补”实？施方案尽快》将，采暖：费理入工资》对实行分户计量有】难，度的：。部分住宅采用按【小区：或楼：宇为单？位供热计《量收费实《。施热价？与煤：价、气价联动制【度对低收入居民家】庭要建立《取暖救？助制度提供供热补】贴推进供热企业改革！进一步规范供—热市场经《营行为理《顺热源、管网、用】户的：利益关系《。（牵头部门市—。住建委；《配合部门市发改委】、市财政局》。、市人社《局等相关部门—。；落实时间201】6年12月》31日前）
】（五）扩大绿—色建：筑相关试点示—范积极争取中央财政！资金的支《持组织实施绿色【建筑：。。。相关示范工程继续】开展“可再》生能源建筑应用示范！市”、“低碳生【态，城（区）”》、，“园林城《市”等？。建设单体绿》色建筑的示范可【按照相关政策—申，请国家绿色建筑补贴！通过示范积累—经验、扩大影响加】。快推进绿色建筑工】作（牵头部》门市住建委；—配合部门市发改委、！市财政局等相关部门！；落实时《间，2016年12【。月31日前》）
（六）建立！绿，。色建筑专《。项检查制度》建，立建筑节能专项检查！制度将绿色建筑行】动执行情况纳入各】县（市）区节能减】排检查和建设领域检！查内容加强》部门间协调联—动开展绿色》建筑行动《专项：督查严肃查处违规建！设高耗能建筑—、违反工《。程建设标准、建筑】材料不达标、不按】规，定，公示建筑《性能指？标等行为对高耗能建！筑进行曝光》公示对违《反绿色建筑》相关规范《进行设计、》施工、运营》的相关人《员依：。法，追究责任（牵头【部，。门:市住建委；配合！单位市经信局、市】国土局、市环保局、！市，城监局、市规划局等！相关部门；落实时间！。201？6年10《月1：日起：。）
（》七）加强宣》传，培训：
1．公众宣】传利：用全国节能》宣，传，周、全国《低碳日？、世界？环境日、《世界水？。日，等活动？广泛开展《形，式多：样的宣传教》育充分利《用，。报纸、广播电视、网！。络，等媒体向《社会各？界宣传绿色建—。筑的：理念和？相关法？。。律法：。规，、政策措施提高社】会，公众对发展绿色建筑！重要性的认识倡导】绿色消费理》念引导公《众合理使用节—能产品（牵头部【门市公共机构—节能办；配合部门市！经信委、市国土局】、市住建委、市教育！。。。局等相关部》。门；落实《时，间2：016年4月1【。。日起）
2．】示范经验推》广宣传？。。。报道示？范典型推广绿色建筑！典型案例和先进技术！提高业？主（：建设）？。单位、开发》商、设计单》位、施工单》位、监理单》位对：发展绿？色建筑的意》愿引导全社》会形成节《约资源、保护—。环境：的生：产生活方式和消【费模式营造良好的绿！色建筑发展氛—围，〔牵头部门市住【建委；落《实部门各县（市【。。）区：政，府、市？经信委、市国—土局、市规划—局等：。相关部门；落实时间！2016年4—月1日起〕
【 3．促进专业【性社会团体建设发挥！。社会团体《在绿色建筑发展中】的作用要加》。强建筑规《划、设计、》施工、评价》、运行？等方面人员的培训将！绿色：建筑知识作为相关】专业工程师继续【教育：培训、执《业资：格考试的重要内【容鼓励高等院—校开设绿色建筑相】关课程加强》相关学科建设组织规！划设计单《位、人？员参加绿《色，建筑规划与》设计竞赛活动—广泛开？展国际交《流与合作借》。鉴国：际先进经验》推进我？市绿色建筑快速【发展〔牵《头部门市住建委；】落实部门各》县（市）区政—府、市民政局、市高！校工：委、市规划》局、市国土局—等相关？部门；落实时间20！16年4月》1日起〕《
