锦州市绿色建筑行动！实施方案
— 市发展和改革委！员，会市住房和城—乡建设委员会为贯彻！落实国务院办公厅关！于转：。发发展改革》委住房和城》乡建设部绿色建筑行！动方案？的通知(国办—发〔2013—〕1号)及辽—宁，省人民？政府办？公厅关于转》发省发展改革委【省住房和城乡建设】。厅，。辽宁省绿色建筑【。行动实施方案的通】知（辽政办发—〔，20：15〕？6，8号）精神,全面】。推动我市绿色建筑】发展促进生态城市】建设切实转变住房】城乡建设模式和建】筑业发展方式—特制定本实施—方案一、充分认识】开展绿色《。建筑行动的重要【意义绿色建筑—。指在建筑的全寿【命周期内,最大【限度地节约资—源(节能、节地、】节水、节材》),保护环境和减】少污染,为》人们提供健康、【适，用和高效的》使用空间与自然和】谐，共生的建筑发展绿色！建筑,建设低碳城市！,，是推进节能减—排、提升城乡建设质！量和：效益：的重大举措,对【于促进建《设行业转变》发展方式,推动建】筑业和房地产业【转型：升级具有《十分重要的意—义各有关单位要充】分认识发展绿色建筑！的重要性《。和紧迫性《,切实把《开展绿色建筑行【动作：。为贯彻落实科学发展！观、大？力推进生态文明【建设的重要》内容切实把这—项，工作摆到更加突出位！置,：。采取更加有力措【施,推动我市城乡建！设走上绿色、—循环、低碳》的，科学发展轨》道促进全市经济社】会全面、协》调、可持续发展
】 二、指》导思：想、基本原则和工作！目标
（一）指！导思想以邓》。小，平理论、“三—个代表”重要思想】、科学发展观—为指导全面》贯彻落？实党的“十八大【”，精神紧紧抓住—。城镇化和新农村【建设的重要战—略机遇期把》生态文明融入—城，乡建：设的全过程》从政策法规》、技术标准、—产业支撑、》科技推广、》。规划设？计、建设施工、【运营管理和社会参】与等：方面全面推进绿色建！筑行动集约节—约，。利，。用资源不断提高【资源利用效率—和建筑？。舒适性？、健康？性与安全性
【 （二）基本原【。则
1．政【府引导市场推动充分！发挥政府《的引导作《用和市场配置资源的！决定：性作用综合运用价】格、财税、金融【等经济？手段营造有利—于绿色？建筑：发展的市场环境激发！市场主体设》。计、建？。造、购买、使用绿】色建筑？的内生动《力，。
2．全—面推进突出重点既考！虑单体建筑又考【虑城市或区域的统】筹规划和总体布局】以点带？面，分区域、分阶段推行！新建：建筑执行绿色建筑】标准逐步提高绿色建！筑在新建建》筑中的比例重点【。推进政府投资公益性！公共建？筑、保障性住房及大！型公共建筑率先执行！。绿色建筑标准重点】推动绿色建筑集中】示范区建《设
3．注重】质量全程监管切【实抓好绿色建筑项】目，设计：、审查、过程—监管和？竣工验收《工作强？化规：划、设计、施工、测！评及建筑运行等【全过程？的协调和监》管在继续强化—建，筑节能的《基础上按照》激励引导和》强制推？广相结？合的要求逐》步使绿？色建筑的《发展走上规范化、】制度化道路
（！三）工作《目标
1—．2016年1月1！日起,？政府投？资的：国，家机：。关、学校、医院、博！物馆、科技馆、体育！馆等建筑,以及【。单体建筑《面积达到2》万平方米的车站【、宾馆、《饭店、商场、—写字楼等大》型公共建筑要全面执！行绿色建筑标准【
2《．积极引导建—设单位和房地产【开发企业《建设绿色建》筑自2？016年《。起全市？新建房地《产项目？按绿：色建：筑标：准建设的比例达【到30%以》上；到2020年绿！色建筑占当年新建】建筑的比例力争【达到50％》。以上；积《极组织创建国家【绿，色生态城区和示【范项目建《设，努力推行75%的】居住建筑节能—。设计标准
— 3．既有建筑节】能宜居改造201】6年：。底前完成既有居住建！筑，供热计量和节能改造！130万平方米【；在国家相关政策扶！持下按照省下达【的任：务指标力争20【20年前逐》步开展既有》建筑易居《改造工作
【三，、主要任务
】（，一）切实《抓好新建建筑节【能
1．科学】做好城乡《建设规划树立—建筑全寿命周期理念！依据国家和省绿色建！筑行动有关》要求结合经济社【会，发，展实际和我市—气候特？点将：绿色建筑比例、【空间利用率》、绿化？。率、：可再生能源利用【率、绿色《。交，通比例、材料和废】弃物回用比例、非】传统水资源利用率】等指标体系纳—入，总体规划、》控制：性详细规划、—。修建性详细规划和专！项规划并《落实到具体》项目积极引导建设】绿色生态城区在新建！建筑、既《有建筑节能》。改造、可再生能源建！筑应用、建》筑，运行节能监管—、节约型城乡建【。设等领域全面推进】绿色建筑《行动〔牵头部门市】。。规划局、市住建【委；配合部门各县】。（市）区政府、【市发改？委、市国土局—。、市经信委》等相关部门；落实】时间2？016年3月1日】。起〕
《 2．严《格，落实建筑节能强【制标准全市各级建】设主管部门要加【强设计、施工、验】收各阶段监》管切实提高节能标准！执行率新建》建筑：严格执行建筑节能】设计标准执行率设】计阶段达到100】％施工阶《。段达到99%以上】加强建筑节能专项验！收，严格执？行建筑节能》专，项验收“一票否决制！”，严格绿色建筑规划】设计、定额造价【、，检测：验收标准把绿色建筑！的评价管理纳入现行！建筑节能监管体【系加强执行绿色【建，筑标准项目》建设全过程监管【不，满足绿色建筑—标准要？求的不得通过初步设！计审批不得颁发【施工许可证不得通过！建筑能效《测，评建：设单位应在》房屋：施工、销售现场明】示绿色建《筑星：级标准和建筑节能、！节水等性能指标【要因地制宜推广建】筑，物外遮阳《、可再生能》源建：筑一体化、》住房全装修、屋顶墙！体绿化、雨水收集】及，中水回用等》绿色适宜技术—落实固定资产—投资项目节能评估审！查制度强化对大型】公共建筑项》目执行绿色建—筑标准？的，审查：〔牵头部《门市住建《。委；配合《部门各？。。县（市）区政府【、市发改委》、市国土局、—市规划局等相关部】门；落实时间—。2016年3月1日！起，〕
3．大力】促进绿色低》碳建筑规模化—。发展各县《（市）区在城—镇新区建设、—旧城改造中》应以绿色、低碳、】生态：理念指？导城乡建设因地制】宜，推进绿色《。低碳生态城》区试点和示》范工作？城市新建区域（规划！新区、经济》技术：开发区、高新技术】产业园区、生—态，工业示范园》区等：）推动绿色低碳生】态城区新《建，建筑：全面执行国家绿色】建筑评价标准—集中连片规模—化发展绿色建筑探】索绿色低碳生态城市！建设模式促进城市资！。源能：源利用到20—20年力争创—建1个及以上省【级绿色生态城区〔牵！头，部，。门，市住建委；配合部】门各县？（市）区政》府，、市：环保局？。、市国？土局、市规划局、市！。发改委等相关部门；！落实时间2》016年3》月1：日起〕
4【．积：极推进？绿色农房建》设积极组《织开展农村地—区，建筑用？能现状及《。建筑用能实》际需：求调研研究制—定村：镇绿色生态发展指】导意见？开展农村建筑—节能经济《。适宜的？技术路？线研究探索》建设适合农村特点】。。的绿色农《房结合村庄》环境整？治和“美丽乡村”建！设把建设绿色农房作！。为重要内《容加强试点示范【要大力推《广太阳能光热利用】、农业废《弃物再利用》、新型采暖方—式、围护结构保【温隔热？、省柴节煤灶、节能！炕、生物质》燃池采暖等农房节】能技术切《实推进生物质—能利用重点发展沼气！和秸秆气化等集【中供气2016【年各县（市》）区至少建》设1个？绿色农房《省级示范村》基，本建成一批绿色农】房省：级示范？项目〔？牵头部门市》农委；配合部门各县！（，市）区政府、市发】改委、市《国土局、市》规划局、市财政局、！。市住建委等》相关：部门；落《实时间？2016年5月【。2017年5月【〕
5．—推进绿色《建筑施工加强施工】现场噪声、水—污染和建《筑垃圾控《。制减少施工对周【边环境的影响积【极推广应用施工【新技术？、新工艺、》新材料、新设—备提高绿色建筑施工！管理水平积极—开展绿色文》明安全工地》评，比，。活动引导新建建【筑由：。。以节能？为主向绿《色建筑发展》方向转变《〔牵头部门》市住建？委；：配合部门市发改【委、市？经信委、市规—划局、市城监局等】相关部门；落实【。时间201》6年3月1日起〕
！ （二）继续推动！既有建筑节》能改：造
？ ，1，。．加快？实，施节能改造重点清查！既有建筑总量—以围护结构、供热】计，量、管网热平—衡改造为重点合理制！订既有建筑改造规划！和年度计《划并配？套制定有关奖励【政策在？旧城区综合改造、城！市市容整治、既有】建筑抗震加》固中：有条件的《地区要同步》开展节能改》造，。。要依照国家及省有】关既有建《筑节能改造标准对拟！改造：项目：进行改造评》估节能改造》工程竣工后必须进】行能效测评保质保量！按时完成国家既有居！住建：筑，供热计量《和节能改造》任务
2．鼓】励公共建《。筑，节能改造《国家机关办公—建筑、政《府投资？和以：政府：投资为主的大型公共！建，筑进行节能改造所有！权人或使用人应当制！定节能改造方案并将！空调、采暖、—通风、照明》、热水等用能系统】作为节？能，。改，造的重点优先选用】可再生能源技术改造！前可以委《托专业？的能源服《务机构对节》能改造的《必要性、可行性以】。及投入收益比等进】行科学论《证适当时可采取合同！能源管理《等方式组织实施各级！建设主管部》门要在？其改造过程中进【行监督？与管理给予》必要的指导》和协：助（牵头部门市【住建：。委；配合部》门市发改委》、市公共机构节能】办、：市国土？局、市规《划局、市环保局、】市质监？局、市城监》局等相关部门—；落实时间》。2016年3月【。1日：起）
（三）积！极开展城镇供热系】统改造？要，依，据城市总体规—。划组织编制》。供，热发：展，规划或热电发展规划！优化供热布》局鼓励集《中建设大型热源厂和！对，单纯发电企业进【行供热？改造加大城镇供热】系统节能改造力度】提高热源效率—和，管网保温性》能优化系统调—节能力推广热电联产！、，高效锅炉《、工业废热利用【、“吸？收式热泵《”和“吸收》式换热”等技术【提，高集中供热》管网输送效率—开展城市集中供热】老旧管网系统—。改造减少《管网热损失》降低能耗严格控制新！建燃煤热源新建、】改，建，、扩建？热电厂的供热能力】必须达到500【。万平方米以上城【市新建成《区新、？改、扩建《单台：燃煤锅？炉蒸：发量不小于9—0吨/小时继续“】撤小并大《”继：续推进“一》县一热源”》建设到2018年】底前在现有热—网覆盖区域内—除调峰锅炉外—撤并所有《10吨以下供热燃】煤小锅炉实施区域一！体高效供热工程工】。业园区、《工业开发区、—新城镇原则上只能规！划建：设一个区域高效热源！或依托大型热电企】。业集中？供热（？牵，头部门？市住建委《；配合部门市发改委！、市经信委、市国土！局，、，市规划局《、市环保局、市【质监局？。。、市：城监局等相关部门】；落实时间201】6年3月1日起）
！ ， ，（四）大力》推进可再生》能源在建筑中的应用！
1．建立可再！生能源建筑应用【指导：机制市相关部—门要根据我市资源特！点分别对岩土资【源、地表水》资源、太阳能资源以！及污水资《源等方面《的建筑应用潜—力进行深《。。入，调，查开展技术适用性】研究完善全市可【再生能源建》筑应用布《局规划建立对全市可！再，生能源建筑应—用的指导机制探索】。在具：备资源利用条件【。的区：域强制推广可再【生能源建筑应—用技术的《措施确保可再生能】源建筑应《用，的科学合理》
， ：2.扩大可再生能源！建筑应用《规模以我市》“可再生能》源建筑？应用国家示范城市”！为切入？点扩大可再》生，能源建筑应用示【范建设内容促进【工程项目向绿色建】筑示：范拓展加《。。大可再生能源技术建！筑应用力度积极推】动，太阳能、《生物质能、风—能等可再生能源【在建筑中的应用加大！太阳能供热》制冷、太阳能—与浅层地能结—合利用、城镇生【活，垃圾和污泥》沼气利用、工—业余热利用、深层地！热能梯级利》用等新能源利用技术！推广力度推进—可再生能源技术在】建，筑中的一体化、规模！化应用坚《持可再生能源技【术应用工程与建【筑工程同《步设计、同》步，施工、同步验收、同！步交付？使用的“《四同步”原》则政：府投融资《的建筑项目以及三】级以上（《含）：民用建筑《的商场、酒店、【医院等建设项—目，应当按照《。建筑节能规划的要】求利用至少一—种，可，再生能源
3．！鼓励太阳能》光热光电利用鼓励】太，阳能光电建筑一体化！项目实施大型—公共建筑及》公共机构办公建筑】。应优先采用》。太阳能光《伏发电、光热一体化！屋，面和墙体以及—。遮阳：系统：鼓，励新建工业》厂房采用太阳能【光伏发电屋面；【加，快太阳能建筑—光，热，一体化推广应用逐步！实行太阳能光—热建筑一体化—的强制性推广政策及！技术标准
》 ， 4．因地制—宜推广？地源热泵系》统在资源条》件，适，宜地区优先》发展再生水源热泵系！统（含污水、—工业废水、》工业余热等）积【极发展土壤源、地表！水源：。（含江、河、湖、】海等）热泵》系统科学发》展地下水《源热泵系统重点是】在城市集中》供热管网难》以覆盖的地》区推广应《用地：源热泵？系，。统鼓励在夏季制【冷、冬季供热—和全天供应热水的】“三：联，供”或供热制冷“双！联供”项目上以及对！供热制冷有自主控】制需求的项目—上优先应用》。地源热泵系统鼓励在！。既有建筑节能改【造和：既有燃煤、燃油锅】炉，供热制冷等传统能源！系统：改造时改《。用热泵？系统或与《热，泵系：。。统复合应用》。（牵头部门市住建】委；配？合部：门各县（市）区政府！、，市规划局、市发【改委：、市国土局、市【财政局？等相关部门》；落实时间2016！年4：月，1，日起）
（五）！强化公共建》筑节能管《理
1．建【立完善的公共建【筑能源？审计、能效公示【和能：耗定：额，管理制度加强—能耗监测和节能监管！体系建？设，将单位面积能耗【高于全省平均水平和！。年总能耗高于100！0吨标？准煤的建筑确定【为重点用能建筑【并进：行动态管理通过能】耗统计每年对50%！以上的重点用能建筑！。进行能源审计获得财！政，支持的公共建筑改】造必须事《先完：成，能源审计能耗统计】和能：源审计结果》要进行公示》接受社会监督推行】节能运？行管：理制：度及操？作规程研究能—耗，。定额：标，准与用能《。系统运行标准建立超！定额加价《制度
《。 2．推行能耗分项！计量和实《时监控？大力推进公共建【筑节能、节水监【管平台建《设新建、改建国【家机关办公建筑【和大型公《共建筑要同》步设计安《装能耗分项计量【装置鼓励既有公共】建筑安装分》。项，计量装置并纳—入省：级，公共建筑能耗监【测平台实时上—传，能耗数据《加，强，监管平台建设的【统筹协调实现监【测数据共享避免重】复建设公共》建筑业主和使用权】人，要加强？用能系统、分项计量！设备：的维：护管理严《格执行公共建筑空】调温度控制等有关】规定
3．依】据辽宁？省民用建筑能—效测评标识》管理实施细则对新】建、改扩建的国【家，机关办？公建：筑和大型公共建【筑，要进：行能源利《用效率测评和标【识研：究并适时开展公【共建筑？节能量交易试点【搭建公共建筑节能量！交易：平台对超能》耗限额的公共建筑采！取强制节能改造【或购买节能量的方式！实，现节能目标》鼓励推进《。建筑合同能源管【理引导企业》和社：会资金投资》建筑节？能领域大力发展绿】色建筑？及建筑节能技术咨】询，服，务体系？
4．抓好【“节约型校园”建设！工作将节约型校【园节能监管》平台建设工作与高校！后勤管理、数字【化校园？建设工？作相结？合，充分：利用能耗水耗监测】数据提高《用能效率和》管理水平不》断完：善校园能耗水耗监】测平台并与》省公共建筑能—耗监测？平台：联网：。实时上传监》测数据支持全—日制高校《实施校园建》筑节能综合改造降低！单位面积的能—耗水平？（牵头部《门市公共机构—节能：办；配合《部门：市经：信委、市发改委【、市教育《局、市高校工委【、市：住建委等相关部门】；，落，实时间2016年6！月1日起）》
（六）—加快绿色建筑相【。关技术研发推广【
1．加—大科研投入》充分：依托科研《院所、高校和龙头】企，业通过政《策扶持和市场引导】形成：产学研一体化的科】研机制设立》绿，色建筑？工程技术中心培【养一批技术过硬的建！筑节能及绿色建【筑科研团体和—领军人物
—。 2．？不断提？升绿色建《筑新技？术加快绿色建筑【共性和关《键技术及《。设，备，研发重点研发既有建！筑节能改造、可再生！能源建筑应用、【节水与水资》源综：合利用、绿色建材、！废弃物资源化、环】境，质，量控制、《提高建？筑物耐久性等方【面的技？术以及太阳》能高效集热器—、热：。泵机组、高》效换热器《等，关，键节能设备
】。3．积极开展—绿色施工示范推【广绿色施《工，新，技术、新《。设备、？。新材：料、新工艺加强【对绿：色施工组织设计及】绿色施工方案的审】查加强对绿色—施，工全过程监管
【 ， 4．进一》步完善新技》术，新产品备案制度【编制绿色建》筑重点技术推广目录！优选适合绿色建筑】发展的技术对绿【色建筑适用》的新技？术新产品优先推广应！用（牵头部门—。市住建委；配合部门！市，发改委、市科技局、！。市经信委、市财政】局等相关部门；落】实时间2016年】3月1日起）—
（七）—大，。力发：展绿色建《材
1．—加强：绿色建材管理编【制和发布《推广、限《制、禁？止使用的建筑—材料、设备、技术、！工艺目录和》供热系？统产品目录编制绿】色建材产品目录加大！推，广应用力《度加：强绿色建《材产品质量监督抽查！及时公布抽查—信息引？导规范市《场消：费
2．全【面，推进墙体材料改革深！入落实“禁实限【粘”工作加快发展】以工：业废渣、粉煤灰、煤！矸石、炉《渣、尾矿等固体废料！为原料？研，发、生产的》。新型建？材进一步提高—新型墙体材料和节能！、，利废建材生产及应用！比例充分发》。。挥墙改？基金的引导和调【。。控作用促进绿—色建材？的发展加强》建材：生产、流通和使【用环节的《质量监管和稽查【杜绝性能不达标的】建材：进入市场
3】．，支持绿色建材产业】发展坚持因地—制宜、就地》取，材结合当地资—源禀赋发展》安全耐久、节—能环保、施工便利的！绿色建材加快发【展防火？隔，热，性能好的建筑—保温材料《和体系积极发展非】粘土制品、蒸压【加气混凝土制品、】多功能？复，合一体化《墙体材？料、一体化屋面、】低辐射镀膜玻—璃，、断桥隔热门窗、】遮阳系统《等建：材开：展节能利废新型墙体！材料、？保温绝热材料、【新型建筑防水材料】、建筑装《饰装修材《料，和建筑钢《结构等？绿色建材《产业示范《
4．》加强高性能混凝【土、高强钢筋推【广使用？到2015年—末标准抗压》强度：60兆帕以上混凝】土用量达到总用【量的10%屈服强度！400兆帕以—上热轧带肋钢筋用量！达到总用《。量的45《%；加强预拌混【凝土搅拌站的监督管！理加大“锦州市预拌！混凝土？质量：监，管信：息系统”《。监管力？度着力提高全—市预：拌混凝土的质量【和，工程使？用率；？推动预拌《砂浆、？干混砂浆的使用
！ 5．加强和—规范绿色建材—评价标识管理—鼓励企业《研发、生产、推广应！用绿色建材鼓—励新建、改建—、扩建的建设—项目优先使》用获得？评价：标识的绿《色建材？绿色建筑、绿色【生态城区、政府投资！和使用财政资金【的，建设项目应》使用获得评价标识的！绿，色建：材（牵？头部门？市住建委；配合【部门市发改委、市经！。信委：、市工商局》、市质监局及—相关部门《；落实时间》20：16年3月》1日起）《
（《八）推动建筑产【业，现代化
》 1．积极发展装配！式建筑组织高等【院校、科研院—所开展装《配式建筑标准化【研，究建立并完善相【关的设计、施工、】部品生？产等标准体》系和工程建设管【理制度推《动，结构件、部品、【部件的标《准化：提高标准件的通【用性和？可置换？性积极推广适合工】业化生产《的预制装配式混凝土！、钢结构《等，建筑体系支持集设计！、，生产、施工于一【体的工业化基地建设！完善装配式建筑相关！法律法规体系建设】健全监？管体：系保证装配式—建筑工程质量—
2．》推行：住宅全装修》积极推行新建住【宅全装修交房—将，住宅装修纳入工程设！计，、施工和工程—验收环节倡导设【计先行的理念引【导住：宅装：饰装修设计提前【参与建筑设计减少】二次拆？改造成的污染和【。浪费开展《装饰：。装修工厂化生产示范！试点、？菜单式装《修住宅小区》试点并给予一—定政策？扶持提升装饰装【修产业化水平打造一！批品牌家《装，企业实现部》品标准化、生产【工厂化、现》场装：配化：、管理信息化—建立家装企业诚信体！系为全装修住房【质，量提供市场保障鼓】励智能？化全装？修住宅完善相关【技术标？准2015年起【各县（市）区新建】5万平米以上的住宅！小，区要积极推行—全，装修：住房全装修住房【比例逐年《提高
》3．逐步提高—预制率重点推广预制！楼，梯和：。叠合楼板培育预制】构件：生，产，企业新建政府—投资：工程和保障》性安居工程应—率先采用建》筑产业现代》化方式建造全—市建筑产业现代【化方式？建造：的住宅？新开工面积占—住宅新开工总—面积比例逐年—。提高
4．支】持开展示范试点【按照“由《少到多、由》简单到？复杂、？由单项突破到多项】集成”的步骤推【进工程？试点示范以政府投资！项目引领带动—装配式？建筑向市场》化发展在政府—投资项目和保—障性住？房建设中推行—建筑：工，。业，化建：造模：式；逐？步加大装配整—体式保障性住房建设！比重鼓励《引导开发建设单位采！用装配式建》。筑技术开发建设；】将实施装配整体式住！宅投资？。增量计入《项目：建设成？本加大现代建—筑部品和技术在【工程建设中的推广】应用逐步建设1【至2个建筑》产，业现代化园区—（牵头部门市住建委！；，配，。合部门市发改—委、市经信委、市】国土局、市规划【局、市财《政局、市《质监局等相》关部门；落实时间适！时开展）
— （九）严》格，建筑拆除管理程序
！ 1．《建立健全拆除制度】探索实行建筑报废拆！除，审核：制，度；需拆除报—。废的所有权》人、：产权单位《。。应提交拆《除后：的建筑？垃圾回用方案—。促进建筑垃》圾再生？回用对违《规拆除行为要依【法依规？追究：有关单位和人员【的责任？
2《．严格执《行拆除程序建筑【。的所有权人和使用】权人要加强建筑【维护：管理对符合城—乡规划？和工程建设标准、在！正常使用寿命内的】建筑除？重大和基本的公共利！益需要外不》得随意？拆，除维护规划的—严肃性和稳定性拆】除大：型公共建筑和历史】文化保护建筑的【。要，按，程序提？前向社会公》示征求意见接受社会！监督（牵头部门【市城监局、》市住建委；配—合部门市发》改委、市经信—委、市国《土局、市规划局、市！财政局、市质监【局，等相：关部门；《落实时间《适时开展）
— （十）推进建】筑垃圾？资，源化利？用
《1．：。。。建立：建，筑垃圾管理》办法研究制订建筑垃！圾综合利用技术规范！建立建筑垃》圾再生？产品：标识制度规范—建筑垃圾资源化【利用：工作政策上扶植建】筑垃圾资《源，化专业企业生—产高附加《值，和高推广利用值的】产品；规范建筑的拆！除过程实现早期分】离，处理从源头上保证】建，筑垃圾资《源化条件；对—于乱拆乱用建筑垃圾！的企业？要予以处罚或收取排！污处理费充分利用】国家节能减排相【。关政策促进》建筑垃圾的资源化和！产业化
2【．促：进建筑垃圾》。综合利用各级住【房和城乡建》设部门？要系统？推行建筑垃圾收集】、运输、处理—、再利用等各项【工，作加快建筑垃圾资】源化利？用技：术、装备《研发推广实行建筑】垃圾：集中处？理，和，分级利用实现施工】过程中？垃圾的减量化和资源！。化利用？因地制宜建立建筑垃！圾集：中处理基《地（牵头《部门市住建委；配】合部门市城监—局、市发改委、【市经信委、市国土】局、市规划局、【市财政局、市质监】局，等相关？部门；落《实时间？适时开展）
— 四、保》障措施？
： （一）《强化：目标责任市发展改】革委要会同市—住，建委将绿《色建筑行动的目标任！务科学分《解到各县（市）【区人民？政府并将目标任【务完成情况和措施】落实情况纳入节能】目标责任评》价考核体系实行责任！制和问责《制要把贯彻落—实，本方案情况纳入绩】效考核体《系并作为领导干【部，综合考核《评价的重要内容〔牵！头部门市发改—委；配？合部：门各县（市》）区政府、市住建】。委等相关《部门；落实时—间2016》年，4月1日起》〕
（二）落】实绿色建《筑奖：。惩机制按照国家绿色！建筑行动《方案要？求尽快研究完善财政！支持政？。策继续支持既有建】。筑节能改造、—可再生能《。源建筑应用等研【究制定支《持绿色建筑及—绿色生态城区建设】、绿色建《材发展？、建筑垃圾资源化】利用、建筑工业化】、基础能力建设等工！作的政策措施市财】政局：、市地税《局要贯彻落实—绿色建筑税收—优惠政策鼓励房地】产，开发商？建设绿色建筑—。引，导消费者购买绿色住！宅改进？和，完善对绿色建筑的】。金融服务《金融：。机构可对购买绿色】住宅的消费者在购】房贷款？利率上给予适—当，优惠规划部门要【研究制？。。定容积率奖励—方面的政策在建【设用：。地规划条件》中明：确，绿色建筑的建设【用地比例国土部门要！研究制定促进—绿色：建筑发展《的土地供应政策在土！地招拍挂《出让条？件中将规划》部门出？。具的建？设规划？条件的内容予以【公告发展改革、经】。信，、财政、水务、【。电，力等部门要》研究落实国》家电价？政策等系列支持可再！生能源？建筑应用的政策措】施，降低示范项目—运行成本为推动可再！生能源在建筑中规】。模化应？。用营造良好的政策环！境，。〔牵头部门市财【政局；配合部门各县！（市）区政府—等相关部门；落实时！间20？16年4月1日起〕！。
（三）严格】绿色建筑全过程【监督管理建立绿色建！筑全过程监管—体系：对符合执行绿色建】筑标准条件的—项，目要在？可行性研究》报，告、方案设计—、初：步设计、概算—、施工图设计审【查中增加绿色建筑】的相关内容》严格可行性研究报】告、初步设计和【概算的？批准严格建设工【程规：划许可证和施—工许：可证的颁《发严格竣工验—收（牵头部门市住】建委：；，。配，合部门市发改委【、市国土局》、市规划《局、市经信》委、：市环保局《等相：关部门；落实时间】2016年3月1】日起：）
（四）【深化城镇供热体【制改革尽快制定和】完善供热计量价格和！收费办？法严格执行两部制热！价新建？。建，。。筑、完成供》热计量改造的—既有建？筑全部实行》。按热量计量收费【要制：定出台切实可—行的采暖费“暗补”！变“明补《”实施方案尽快将采！暖费：理入工资《对实行？。分户计量有难度【。的部分住宅》采用按小《区或楼？宇为单位供热计量收！费实施热价与煤价、！。。气价联动《制度对低收入居民】家庭：要，建立取暖救助制【度提供供《热补：。。。贴推：进供热企业改革进】一，步规范供热市场经营！行，为理顺热源、—管网、用户的利益关！系（：牵头部门市住建委】；配合部门市发改】委、市财政局、【市人社局等》相关部？门；落实时间—20：1，6年1？2月31《日前）
—（五）扩大绿—。色建筑相关试—点示范积极争—取中：央，财，政资金的《支，持组织实施绿色建】筑相关示范》工，程继续开展“可再生！能源：建筑应？用，示，范市”、“》低，碳生态？城（区）”、“【园林城？市”等建设单体【。绿，色建筑？的示范可按照相关政！策申请国《家绿色建筑补—贴通过示范积累经验！、扩大影响》加，快推进绿色建筑工】作（牵？头部门？市住建委；配合部门！市发改委、》市财：政局等相关部门；落！实时间2016年】。12：月31日前）
】 （六？）建：立绿色建筑专—项检查制度建立【建筑：。节能专项检》。查制度将绿色—建筑：。行动执行情况纳入各！县（市？）区节？能减排检查》和建设领《域检查内容加强部】门，间协调联动开—展绿色建筑行动专】项督：查严肃？查处违规《建设高？耗能建筑、违—反工程建设标准、建！筑材料？不达标、不》按规定公示建筑性能！指标等行为对—高耗：能建筑？进行曝光《公示对违《反绿色？建筑相关规范进【行设计、施》工、运营的》相关人员依法—追究责任《。（牵头部门:市住】建委；配合单位市经！信局、市国土局、市！环保局、市城监【局、市规《划局等相关部门；落！实时间201—。6年10月1日起】。）
（七—）加强？宣传培训《
1．公—。众宣传利用全国节】能宣：传，周、全？国低碳日、世—。界，环境日、世界水日等！活动广泛开展形式多！样的宣传教育—充分利用《报纸、广播电视、】网络等媒体向社会各！界宣传绿色建筑【的理念和相关法律】法规、？政策措施《提高：社会公众对发展【绿色建？筑重要？性的认识《倡导绿色消费—理念：引导公众合理使用节！能产品（牵头部【门市公共机》。构节能办；配—合部门市经》。。信委、市国土局、】市住建？委、市教育局等相关！部门：；落实时《间20？16年4月1日起】。）
2．示【范经验推广宣传报道！示范典型推广绿色建！。。筑，典型案例和先—进技：术提高业主（建设）！单位、开发商、【设计：。单位、施工单—位、监？理单位对发展—绿色建筑《的意愿引导全—社会形成节约资源、！保护环境《的生产生活方式和】消费模式《。营造良？好的绿？色建筑发展氛—围〔牵？。头部门市住建—委；落实部门各县】（市）区政府—、市经信委、市国】土，局、市规《划局等相关部门【；落实时间》201？6年4月《1日起〕
— ，3．促进专业性【。社会团？体，建设发挥社会团体在！绿色建？筑发展中的作用要加！强建筑规《划、设计《、施工、评价—、运行等《方面人员的培—训将绿色建》筑知识作为相关专业！工程师继续教育培训！、执业资格》考试的重要内容【鼓励高等院校—开设绿色建筑—相关课程《加强相关学科—建，。设组织？规划设？计单位、人员参加】。绿色建筑规划—与设计竞赛活动广】泛开展国际交流【与合：作借鉴国际先进经验！推进我市绿色建筑快！速发展〔牵头部【门市住建委；—落实部门各县（市】），区政府、市民政局、！市高校工《。委、市规划局—、市国土局等相关部！门；落实时》间2016年4月1！日起〕？
