锦，州市绿？色建筑行动实施方案！
市发展【和改革？委员会？市住房和城乡建【设委员会为贯彻落实！国务院办公厅—关于转？发发展改革委—住房和城乡建设部】绿，色建筑行《动，方案的通知(—国，办发：〔2：013〕1》号)及辽宁省人民】政府：。办公厅关于转—发省发展改革委【省住：房和城？乡建设厅辽宁省【绿，。色建：筑行：动实施方案的—通知（辽政办—发〔2015〕68！号）精？神，,全：面推动？我市绿色建筑发展】促进生态城市建设】。切实转变住房—城乡建设模》式和：建筑业发展方式【特制定？本实施方案一—、充分认识开展【绿色建筑行》。动，。的重要意《义绿：色建筑指在建筑的全！寿命周？期内：。,，最大限度地节约资源！。(节能、节地、节】水、节材),—保，护环境？和减：少污染,为》人们提供健》康、适用和高效的】使用空间与》自然和谐共生的建筑！发展绿色建筑,建设！低碳城？市,是推进节—能减排、提升城乡】建设质量和效—益的重大举》措,对？于促进建设行业转变！发展方式,推动建筑！业和房地产业—。转型升级具有—十分重要的意义各有！。关单：位要：充分认？识发展绿色建筑的重！。要性和紧迫性,切】实，把，开展绿色建筑行动】作为贯彻落实科学】发展：观、大力推进生态文！明建设的《重要内容切实把这项！工作摆到更》加突出位置,采取】更，加有力措施,推动】我市城乡建设走上绿！色，、，循环、低碳的—科学发展轨道促【进全市经《济社会？全面、协调、可【持续发展
二、！。指导：思想：、基本原则和工作目！标，
（一）—。。。指，导思想以邓》小平理论、“三个】代表”重要思想【、科学发展观为【指导全面贯彻落实】党的“十《八大”精神紧紧抓】住城镇化和新—农村建设的重—。要战略机《遇期把生《。态文明融入》城，乡建设的全过—程从政策法规、技】术标准、产业支撑】、科技推广》、规划设《计、建设施工、运】营管理和社会—参与：等方面全面推进绿色！。建筑行动集约节约利！用资源不断提—高资源利用效率和】。建筑舒？适性、健《康性与安全性
】 （二）《基本原则
— 1．政府》。引导：市场推动《充分发？挥政：府的引导作用和市场！配置资源的决定性】作用综合运用—价格、财税、金【融等经济《手段营造有利—于，绿色建筑发展的【市场环境激发市场】主体设计《、建造、购买、使】用，绿色建筑的》内生动力
》 2？．全面推进突出重】点既考虑单体—建筑又考虑城市或】区域的统筹规—划和总体布局以点】带面分区域、分阶】段推行新建建筑执行！绿色建筑标》准逐步？提高绿色建筑—在新建建筑》中的比例重点推进政！府投资公《益性公共建筑、保障！。性住房及《大型公共《建筑率先执》行绿色？建筑标准重》。。点推动绿《色建筑集《中示范区《建设
3．注】重质量全程监管切】实抓好绿色建筑项目！设计、审查、—过程监管《和竣：工验收？工作强化规划、设】计、施？工、测评及建—筑运行等《全过程的《协调和监管在继【续强化建筑》节能的？基础上按照激励引导！和强制？推广：相，结合的要求逐步使】绿色建筑的发—展走上规范化、【制度化道路
【 （三）工作目标】
1．2016！年1月？1日起,政府—投，。资的：国家机关、学校、】医，院、博？物，馆、科技馆、体育馆！等建筑,以及单体建！筑面积达到2万平方！米的车站、宾馆、】饭店、商场、写字】楼等大？型公：。。共建：筑要全面执》行绿色建筑标准
！ 2．积极引—导建设单位和房地产！。开发企业建》设绿色建筑自2【016年起全市【新建：房地产项目》按绿色建筑标准建】设，的，比，例达到30%—以，上；到202—0，年绿色建筑占当年】。新建建筑的比例力】争达到？5，0％以上；》积极组织创》建国家？绿色生态城区和示范！项目建设《努力推行《75%的居住建【筑节能设计标—准
3》．既有建筑节—能宜居改造》20：。16年底前完成【既有居住建筑—供，热计量和节》能改造13》0，万平方米；在国家】相关政策扶持下【按照省？下达的任务指标力】争2020年前逐】步开展既有建筑易】居，改造工作
【三、主要任务
【 ， （：。一）切实《抓好：新建建筑节能
】。 1．科《学做好城乡建—设规划树立建—筑全：寿命：周期理念依》据国家和省绿色建筑！行动：有关要求《结合经济社》会发展实际和我市气！候特点将绿色—建筑比？例、空间利用率、绿！化率、可再生能源利！用率：、绿色交《通比例、材料和【废弃物回《用比例？、非：传统水资源利—用率等指标》体，系纳：入总体规划、—。控制性详《细规：划、修建性详—细，规划和专项规划并落！实，到具体项目积—极引：导建设绿色》生态城区在新建建】筑、既？有建筑节能改造、】可再生？能源建筑应用、【。建筑运？行节：能监管、节约型城】乡建设等领》域全面？推进绿色建筑行动】〔，牵头部门市规划局、！市住建委；》配合部门各县（【市）区政府、市发】改委、市国》土局、市经信委等】相关部门；落实【。时间20《16年3月1日起〕！
2．严—格落实建筑》节能强制《。标准全市各级建设】主管部门《。要加强设计》、施工、验收各【阶段监管切实—提高节能《标准执行《率，新建建筑严格执行】。建筑节能设》计，标准执？行率：设计：阶段达到100【％施工？阶，段达到？99：。%以上？。加强建筑节》能专项验收严格执】行建筑节能》专项验收《“一票？否决制？”严：格绿色建筑规划设】计、：。定额造价、》检测验收标准把【绿色建筑的评价【管理纳入现行建筑节！能监管体系加—强，执行绿色建筑标【准项目建设》全过程？监管不满足绿色建】筑标准要求的不【得通过初步设计审批！不得颁发施工—许可证不《得通过建筑能效测】评，建，设单：位应在？房，屋施工、销售现【场明示绿色建筑【。星级标准和建筑节能！、节水等性能指标要！因地制宜推广建筑】物，外遮阳、可再生能源！。建筑一体化、住房】全装修、屋顶—墙体：绿化：、，雨水收集及中水回】用等绿色适》宜技术落实》固定资产投资项【目节能评估审查【。制度强化对大—型公共建筑项—目执行绿色建筑【标准的审查》〔牵头？部门市住建委—；，。配合部门各县—（市：），区政府、市发改委、！市国土局《、，市规划？局等相关部门；【落实时间20—16年3月1日【。起〕
3．【大力促进绿色低碳建！筑规模化发展各县】（市）区在》城镇新区建》设、：旧城改造《中应以绿色、—低碳、生态》理念指导城乡—建设因？地制宜推进绿—色低碳生《态城区试点》和示范？工作城市新》。。建区域（规》划新区、经济—技术开？发区、高新技术【产，业园：区、生态工业示范】园区等）推动—绿色低碳生态—城区新建建筑全【面，执行国家绿色建筑】。评价标准集中连片】规模化发展绿色【建筑探索绿色低【碳生态城市建设模式！。促进城市资源能【源，利，用到2？020年力争创建】1个及以上省级绿色！生态城区〔牵—头部门市《住建委？；配合部门》各县（市）区政【府、市环《保，局、市国土》局、：市规划局、市—发，。改委等相关部门【。；落实时间201】6年3月1》日起〕
4【．积极推进绿色农房！建设积极组》织开展农村地区【建筑用能《现状及建筑用能【实际需求调》研研究制《定村镇绿色生态发展！指导意见开展—农村建筑节》能经：济适宜的技术路【线研究探索建设适合！农村特点的绿色农】房结：合村庄环境整治和】“美丽？。乡村”建设把—建设绿色农房作为重！要内：容加强试点示范要】大力：推广太阳能》光热利用、农—业废弃物再》利用、新《型采暖方式、围【护结构保温隔—热、省柴节煤灶、节！能炕、生物质燃池采！暖等：农房：节能技？术切：实推进生物质能【。利用重点《发展沼气和秸秆气化！等集中供气2016！年各县（市）区至】少建设1个》。绿色农房省级示范】村基本建成一批绿色！农房省级示范项目】〔牵头？部门市农委；配【合部门各县（市）】区政：府、市？发改委、市国土局、！市，规划局、市财—政局、市《。住建委？等，相关部门；落实时】间，。2016年5月【20：17年5月〕
【 5．推》。进绿色建《筑施工加强》施工现场噪声—、水污染和》建筑垃圾控制减【少施工对周边环境】的，影响积极推广应【。用施工新技术—、新工艺、新材料】、新设？备提高绿色》建筑施工管理水平】积极：开展绿色文明安【全工地评比活动引】导新建建《筑由以节能为—。。主向绿色建筑—发展方向转变〔牵】头部：门市住？建委；配合部门市发！改委、市经》信委、市规划局【、市城监局等相关】部，门；落？实时间？20：16年3月1日起〕！
？（二）继续推动【既，有建筑？节能改造《
1《．加快实施节能【改造重点《清查既有建筑—总量以围护结构【、，供热计量、管网热平！衡改造为重》。点合理制订既有建筑！改造规？划和年度计划并配套！制定有关奖励政策】。在旧城区综》合改造、城市市容整！治、既有建筑抗震】加固中有条件的【地区要？同，步开展节能改造要】依照国？家及省有《关既有建筑节能改】造标准对拟改造项】目进行？改造评估《。节能改造工程—竣工后必《须进行能效》测评保质保》量按时完成》国家既有居住建筑供！热，计量：和节能改造》任务
2．鼓励！。。公共建？筑节能？改造国家机》关办公建筑、政【府投资和《以政：府投资为《主的：大型公共建筑进【行节能改造所有权人！或使用人《应当制定节能改造方！案并将空调、采【暖，、通风、照明—、，热水等？用能系统作》为节能改造的重【点优先选《用可再生能源技【术改造前可以委托专！业的能源服务机构对！节能改造的》必要性、《可行性以及投入收】益比等？进行科学论证适当时！可采取合同能源管理！等方：式组织实《施各级建设主管部】门要在其改造—过程中？进行监督与管理【给予必要《的指导和协助（牵】头部门市住建—委；配？合部门市发改—委、市公共机构节能！办，、市国？土局、市规划—。局、市环保》局、市质监局、【市城监？局等：相关部门；落实时间！2016年3月1日！起）
（三）积！极开：展城镇供热系—统改造？要依据城《市总体规《划组织编制供热发展！规划或？热电发展规划—优化供热布局鼓励】集中建设《大型热？源厂和对《单纯发电企》业进行供热》改造加？大城镇供《热系统？节，能改造？力度提高热源—效，。率和管网《保温性能优》化系统调节》能力：推广热电联》产、高效锅炉、工】。业废热利用、“吸收！式热泵”和“—吸收式换热”等技术！提高集？中供热管《网输送效率开—。展城市集中供热老旧！管网：。系统改造减少管网】热损失？降低能耗严格控【制新建燃煤热源新】建、改建《、扩建热电厂的供】热能力必须达到5】。00万平方》米以：上城市？。。新建成区新、—改、：扩建单台燃煤锅【炉蒸：发，量不小于90吨【/小时继续“撤小并！大，”继续推《进“一县《一热源”建设—到2018年底前在！现有热网覆盖区域】内除调峰《。锅，炉外撤并所有10吨！以下供？热燃煤小《。锅，炉实施区《域一体？高效供热《工程：。工业园区、工—业开发区、新—城镇：原则上只能规划建设！一个区域高效—热源或依托大—型热电企业集中供热！（牵头部门》市住建？委，；配合部门市—发改委、《市经信委、市国土】局，、市规？划局、市环保局、】市质监局《、市城监局等相关】。部门；落实时间2】016年3月—1日起）《
（四）大【力推进可再生能源在！建筑中的应用—
1．建立可再！生能源建筑应用指】导机制市相关部门要！根据我市资源特点分！别，对岩土资源、地表水！资源、？太阳能资源以及污水！资，源，等方：面的建筑应用潜力进！行深入调《查开展技术适用性】研究完善全市可再生！能源建筑应用布局规！划建：。立对全市可再生能源！建筑应用《的指导机《制探索在《具备：资源利用条件的【区域强？。制推广可《再生能源《建筑应？用技术？的措：施确保可再生能源建！筑应：用的科？学合理
2【.扩大可再生能源】。建筑应用规模—以，我，市“可？再生能源《建筑应用国家—。示，范城市”为切入点扩！。。。大可再生能源建筑应！用示范？建设内？容促进工程项目向】绿色建筑《示，范拓展加《大可再生能》源技：术建筑应用》力，度积极推《动太阳能、生物质】能、风能等》可再生能源在建筑】中的应用加大太阳】能供热？制冷、太阳能—。。与，浅层地能结合利用、！城镇生活垃》圾和污泥沼气利用、！工业余热利用、【深，。层地热能梯级利【用等：新能源利用》技术推广《力度推进可再生能源！技术在建《筑中的？一体化、《规模化应用坚持可再！生能源技术应用工】。程与建筑工程同步】设计：、同步？施工：、同步验收、同步】交，付使用的“四同步”！原则政府投融资【的建筑项《目以及三级以上（】含）民用建筑的商】场，、酒店、医院等建】设项：。目应当按照建筑节能！规划的要求利用至少！一种可再生能源
！ 3．鼓励太阳能】光热光？。电利：。用鼓励太阳能—光电建？筑一体化项目—实，施，大型公共建筑及公共！机构办公建》筑，应优先采用太阳能】。光伏：发电、光热一体【化屋面和墙体以【及遮阳系统鼓励【新建工业厂房采用】太，阳能光伏《发电屋面；加快太阳！。能建筑光热一体【化，推广应用逐步实行】。太阳能光热建—筑，一体化的强制性推广！政策及技《术标准
《 4．《因，地制宜推《。广地源热泵》系，统在资源条件—适宜地区优先发展再！生，水源热泵系统（含污！水、工业废水、工】业余热等）积极【发展土壤源、地表】水源（含江、河【。、，湖、海等）热—泵系统科《学发：展地：。下水源热泵系统重】点是在？城市集中《。供热管网难》以覆盖的地区推广应！用地源热泵系统【鼓励：。在夏季制冷、冬季供！热和：全天供应热》水，的“三联供”或【供热制冷“双—联供”项目》上，以，及对供热制》冷，有自主控制需求的】。项目上优《先，应用：地源热泵系统鼓励】在既有建《筑节能改造和既有】燃煤、燃油锅炉供热！制冷等传统能源系统！改造时改用热—泵系统或与热—泵系：统复合？应用（牵头》部门市住建委；【。。。配合：部门各县（市）区】政府、市规划—。局、市发改委、市国！土局、市财》政局：等相关部门；落【实时间2016年4！月1日？起）
》（五）强《化公共？建筑节能管理
【 ， 1：．建立完善的公共】建筑能源审计、能】效公示？和能耗定额管理【制度加强能耗—监测和节能》监管体系建设将单位！面积能？。耗高于？全省平均水》平和年？总能耗高于10【0，0吨标准煤的建筑】确定为重点》用，能，建筑并？进行：动，态管理通过能耗统计！每年对50》%以上的重》。。点用能建《筑进行能《源审计？获得财政《支持的？公共建筑改造必须事！。先，完成能源审计能【耗统计和能源审计结！果要进行公示接【受社：会监督？推行节能运行管【理制度及操作规程研！究能耗？。定额标准与用—能系统运行标准建立！超定额加价制度
！ 2．推行能耗分项！计量和实时监控大】力推进公《。共建筑？节能：、节水监《管平台建设新建、】。改建国家机关办公】建筑和？大型公共建筑要【同步设计安装能【耗分项计量装—置，鼓励既有《公共建筑安装分项计！量装置并纳》入省级公共建筑能耗！监测平台实时—上传：能耗数据加强—监管平台《建设的统筹协调实现！监测数据共享避【免重复建设公共建】筑业主和使用权【人要加强用能—系统、？分项计量设备的维】护管理严格执行公共！建筑空调温度控制】等有关规定》
，。 3．依》。据辽：宁，省，民用建筑能》效测：。评标识管理实施细】则对新建、》改扩建的国家机关办！公建筑和大》型公共建筑要进【行能源利用》效率测评《和标识？研究并适《时开展公共建—筑节能？量交易试点搭建【公共：建筑节？能量交易平》台对：超能耗限额》的公共建《筑采取强制节能改】造或购买节》能，量的方式实现节能目！标鼓励推进》建，筑合同能源》管理引导企》业和社会资》金投资建《筑节能领域大力【发展绿色《建筑及建筑节能技】术，咨询服务体系
！4．抓好“》节约型校园》”建设？工作将节约型校【园节：能监管平台建设工作！。与高校后勤管理、数！字化校园《建设工作相》结，合充：分利用能《耗水耗监测数据提】高用：能效率和《。管理水平不断—完善校园能耗—水耗监测平台—并与省公共建筑【能耗监测平台联网实！时上传监测数据支持！。全日制高校实施校】园建筑节能综合改造！降低：。单位面积的能耗水平！（牵头部门市—。公共机构节能办；】配合：部门市经信委、【市发改委、市教【育局、市高校工【委，、市住建《委等：相关部门；》落实时间2016】年6月1日起—）
（六）【加快绿色《建筑相？关技术研发推广
！ ，1．加大科研投【入充分？依托科研院所、高校！和龙头企业通过【政策扶持和市场引】导形：成产学研《一体：化的科研机制—设立绿色建筑—工程：技术中心培养一批技！术过：硬的建筑节能及【绿色建筑科研团体和！领军人物
2．！不断提升绿色建筑】新技术加《快绿色？。建筑共性和关—键，技术及设《备研发？重点研发既》有建筑？节，能改造、可再生能】源，建，筑应用、节》水与水资源综合【利用、绿色建材、废！弃物资源化、环境】质量控制、》提高建筑物耐久【。性等方面的技术以及！太阳：能高效集热器—、热泵机组、高【效换热器《。等，关键节能设备
！3．积极开》展绿色施工示范推广！绿色施工新技术、】新设备、新材料、】新工艺加强对—绿色施工组织设计及！绿色施工方案的审查！。加强对绿色施工全】过程监管《
4．进—一步完善新技术新】产品备案制度—编，制绿色建《。筑重点技术》推，广目录优《选，适合绿色建》。筑发展的《技，术对：绿色建筑适用的新】技术新产品优先推】广应：用（牵头部门市【住建：委；：。配合：部门市发《改委、市科技局、市！经信委？、市：。财政局等《相关：部门；落实时—间2016年3【。月1日？起）
（七）大！力发展绿色建材
】 1？．加强绿色建材【管理编制和发布【推广、限制》、，禁止：使用的建筑》。材料、？设备、技术》、工艺目录》和供热系统产—品目录编制》绿色建材产品目录】。加大推广应用—力度：加强绿色建材—产品：质量监督抽》查及时公布》抽查：信，。息引导规范市场消】费
2》．全面推进墙体【材料：改革深入《落实“禁实限粘【”工作加快发展以工！业，废渣：、粉煤？灰、煤矸《石，、炉渣、《尾矿：。等固体废料为原料研！发、生产的》新型：。建材进一《步提高新型墙体材】料和节能、利—废建材生《产及应用比》例充：分发挥墙改基金的引！导和调控《作用促进《绿，色建材的《发展：加，强建材生产》、流通和使用—环节的质量监管【和稽查杜绝性—能不达标的》建材：进入市场
》 3．支持—绿色建材产》业发展坚《持因地制《宜、：就地取？材结合当地资源禀赋！发，。展安全耐久》、节：能环保、施工便利的！绿色建？材，加快发展防火隔【热性：能，。好，的建筑保温材料和体！系积极发展》非粘土？制品、蒸压》加气混凝土制品、多！功能复合一体化墙】。体材料？、一体化屋》面、低辐射镀膜【玻璃、断桥》隔热门窗《、遮阳系《统等：建材开展节能利【废新型墙《体材料、保温绝热材！料、新？型建：筑防：水材：料、建？筑装饰装修材料【和建筑钢《结构等绿色建材产】业示范
4．】加强高性《能混凝土、高强钢筋！推广使用到2015！年末标准抗压强度】60兆帕《以上混凝土》用量达到总用—量的1？0%屈？服强度400兆帕以！上热轧？带肋钢筋用量达到总！用量的4《5%；加强》预，拌混凝土搅拌站的监！督管理？加大“？锦州市预拌》混，凝土质量监管信【息系统”监管力【度着力提高全—市预拌混凝土的【质量和工程使用率】；推动预拌砂浆、】干混砂浆的使用
！ 5．加强和规【范绿色建材评价标】识管理鼓励企—业研发、生产、推】广应用绿色建材鼓】励新建、改建—、，扩建的？建，设项目？优先使用获得评【价标识？的绿色建材绿色建筑！、绿色生态城区【、，政府投资和使用财政！资金的建设项目【应，使用获得评价标识的！绿色建材（牵头部门！市住建委；配—合，部门：市发改委、市经信委！、市工？商局、市质监局及相！关部门；落实时【间，2016年3月【1日起？），。
（八》）推动建筑》产业现代化
】1．积极《发展装配式建—筑，组织高等《院校、？科研院？所开：。展装配式建筑—标准化研究建—。立并完善相》关的设？计、施工、部—品生产等标准体【系和工程建设管理】制度推动结构—件、部品、部件的】标准化提高标准件的！通用性？和可置换性积—极推广适合》工业化生产的—预制装配《式混凝土、钢结构等！建筑体系支持集设计！、生产、施工于一体！的工业化基地—建设完善装配式【建，筑相关法律法—规体系建设健全监】管体系保《证装配式建筑工程质！量
2．—推行住？宅全装修积》极推行新建住—宅全装修交房—将住宅装修》纳入工程《。设计、施工和—工程验？收环节？倡导设？计先行？的理念引导》住宅装饰装修设计提！前参与建《筑设计减少》二，次拆改造成》的污：染，和浪费开展装饰装】修工厂化生产示范试！点、菜单式装修【住宅小区《试点并？给予一？定政策扶持》提升：装饰装修《产业化水平打造一批！品，牌，家装企业《实现部品标准化、生！产工厂化《、现场？装配化、管理信息化！建立：家装企业《诚信体系为全装修住！房质量提供市—场保障鼓励智能化全！装修住？宅，完善相关技》术标准20》15年起《各县（市）区—新建：5万平米以上—的住宅小区》要积：极，推行全装修住房【全装修住房比例逐】年提高？
3．逐步提】高，预制：率，重点推广预制楼梯】和叠合楼板培育【预制：构件生产《企，业新：建政府投资工程和保！障性安居工程—应率先采用》建，筑产业现代》化方式建造全市建】筑，产业现？代化方式建》造的住宅新开工面积！占住宅新开工—总面积比例逐—年提高
4．支！持开展示范试点【按照“由少到多、由！简单到复杂、由单项！。突破到多项集成【”的步？骤推进工程试点示范！以政府投资项目引领！带动装配式建筑【。。向市场化发》展在政府投资项【。目和：保，障性住房建设中推】行建筑工业化—建造模式；逐步加】大装配整体式保障性！住房：建设比重鼓励—引导开发建设单位】采，用，装，配式建筑技术开【发，建设；将实施装【配，整体式住宅投资增量！计入项目建设成【本，加大：现代建筑《部品：和技术在工程建设】中的推广应用逐【步建设1至》。2个：建筑：产业：现代化园区》（牵头部《门市住建委；—配合部门市发改【委、市经信委、市】国土局、市规划局、！市财：政局、市质监局【等相关？部门；落实时间【适时开展）
— （九）严—。。格建筑拆除管理【程序
1．建】立健全拆除制—度探索实行建—筑报废拆除审核【制，度；需拆除》报，废的所？有权人？、产权单位》应提交拆除》后的建筑垃圾回用方！案促：进，。建筑垃圾再生回用】对违规拆除行为【。要依法依《规追究？有关单位和人员【的责任
《 2？．严格执行拆除程序！建，筑的所有权》人和使用《权人要加强》。建筑维护管》理对符合城乡—规划和工《程，建，设标准、在正常使】用寿命内的建筑除重！大和基本《的公共利《益，需要外不得随—意拆除？。维护规？划的：严肃：。。性和稳定性》拆除：大型公共建筑和历史！文化保护建筑的要按！程序提前向社—会公示征求意—见接受社会监督【。（牵头？部门：市城监局、市住【建委；配合》部门市发改委—。、市经信委》、市国？土局、市规划局【、市财政局、市质】监，局等相关部门；【落，实时：间，适时开？展）：
（十）推进建！筑垃圾资源化利【用
1．建立建！筑垃圾管理办—法，研，究制订建筑垃—圾，综合利用技》术规范建立建筑垃】圾再生？。产品标识制》。度规范建筑垃圾【资源化利《。用工作政《策上扶植建筑—垃圾资源化专业【企业生产高附加值】和高推广《利用值的产品—；规范建筑的拆【除过程实现早期【分离处理从》源头上？保，证建：筑垃圾资源化条件】；对于？。乱拆乱用建》筑垃圾的企业要【予以处罚或收取【排污处理费充分利】用国家节能减排【相关政策《促进：建，。筑垃圾的《资，源，化和：产业：化
： 2．促进建筑】垃圾综？合利：。用各级住房和城【乡建设部《门要系统推行—建筑垃？圾收集、《运，输、：处理、再利用等各项！工作加快建筑—垃圾资源化利用【技术、装备》研发推广实行建筑】垃圾集中处理—和分级利用》实现：施工过程中》垃圾的减量化和资】源化：利用因地制宜建立建！筑垃圾集中处—理基地（牵头—部门：市住建委；》配合部门市城—监局、市《发改委？、市经信《委、市国土》局、市规《划局、？市财政局《、市质监局等相【。关部门；落实时间】适时开展）》
四、》保障措施
（】一）强化《目标：责任市发展改—革委要会同》市住建委将》绿色建筑行动—的目标？任务科学分》解到各县（》市）区人《民政府并将目—标任务完成情况和措！施落实情况纳—入节能目《标责任评价考—核体系？实行责任制》和问责制《要把贯彻落》实本方案情况纳入绩！效考核体系并作为领！导干部综合考核评】价，的重要内容〔牵【头部门市发改委【；配合部《门各：县（：市）区政府、市【住建委等相关部门】；落实时间201】。6年4月1日起【〕
（二—）落实？绿色建筑奖惩机制按！照国家？绿，色，建筑行动方案—要，求，尽快研究完善财政】支持政策继续支持】既有建筑节能改【造、可再生》能源建筑应用等研】究制定支持绿色建筑！及绿色生态城区建】设、绿？色建材发《展、建？筑垃圾资源化利用、！建筑工业化、—基础能力建设等工作！的政策措施》市，财政局、市地税局】要贯彻落实绿色【建，筑税收？。优惠政策鼓励房【地产开发商建设【绿色建筑引导—消费者购买绿—色住：。。宅改进和完善—。对绿色建《筑的金？融服务金融机构可对！购买绿色住宅的【消费者在购房贷【款利率上给予适当优！惠规：。划，部门要研究》制定容？积率奖励《方面的？政策在建《设用地规《。。划条件中明确绿【色建筑的建设用地】比例国土部门要研】究制定促《进绿色？。建筑发？。展的土？地，供，应，政策在？土地招拍挂出让【条件中将规划部门】出具：的建设？。。。规划条件的内容予】以，公告发展改》革、经信、财政、水！务、电力等部门要】研究落实国家—电价政策等》系列支持可再生能源！建筑应用的政—策措施降《低示：范项：目运行成本为—推，动可再？生能：源在建筑中规模化】应用营造良好—。的政策？环境〔牵头部—门市财政局；配【合部门？各县（市）区政【。府等相关部门；落实！时间2016年【4月1日起〕
】 （三）严》格绿：。色建筑全《过程监？督管理建立绿色建筑！全过：程监管体系》对符：合执行绿色建筑标】准条件的项目—要在可行性研究【报告、方《案设计？、初步设《计、概算、施工图设！计审查中增加绿色建！筑的相关内容严格可！行性研究《报，告、初步《设计和概算的—批准严？格建设工程规划【许可证和施工许可证！的颁发严格竣工【验收（牵《头，部门市住建委；【配合部门市发改委】、市国土局、市规】划局、市经信委、市！环保局等相关部门；！落实时间201【6年3月《1日起）《
？（四）深化城镇供】热体制改革尽快制】定和完善供热计【量价格和收费办法严！格执行两部制热【。价新建建筑、完成供！热计量改造的既有建！筑全部？实行按热量计量收】费要：制定出？台切实可《行的采暖费“暗补】”，变“明补《”实施方案》尽快将？采暖费理入工资对】实行分户计量有难】度的部？分住宅采《用按小区或楼—宇为单位《。供热计量收费实施】热价与？。煤价、气价联—动制度对低收入居】民家庭要建立取【暖救助制度提供供热！。补贴推进供热—。。企业改革进一步【规范：供热市场经营行【为理顺热源、—管网、用《户的利益关系（【牵头部门市住—建委；配合部门市发！改委：、市财政局、市人】社局等？相关部门；落实时间！2016年1—2月31日》前）
？ （五《）扩大绿色》建筑相关试》。点示范？积极：争取：中央财政资金的支】持组织实施绿色建筑！相关示范工程—继续开展“可再生】能源建？筑应用示范》。市”、？“低碳？生态城（区）”【、“园林城市”【等，建设单体绿色—建筑的？示范可按照》相关：政策申？请国家绿色》建筑补贴通过示【范积累经验、扩【大影：响加：快推进绿《色建筑工《作（牵？头，部门市住《建委；？配合部？门市发改《委、市财政》局等相关部门；【落实时间2016】年12月3》1日前？）
（六）建】。立绿色建筑》专项检？查，制度建立建筑节能】专项检查制度将绿】色建筑行动》执行情况纳》入各：县（市）区》节能减排检查和建】。设领域检查内容加】强部门？间，协调联动《开展绿色建》筑行动专《项督查严肃查处违规！建设高耗能》建筑、违《反，工程建设《标，。准、建筑材料—。不达标、不按规定】公示：。建筑：性，能指标等行为对高耗！能建筑进行曝光【公，示对违反绿色建筑】相，关规范进行设—计、施工、运营的相！关人员依《法追究责任（牵【头部门:市住建委；！配合：单位市经信局、市】国土局？、市环保《局、市城监》局、市规划局等相关！部门：。；，落实时？间2016》年10月1日起【）
《（七）加强宣传培】。训
：。 ， 1．公众宣传利】用全国节能宣—传周、？全，国低：碳日、世界环境【。日，、，世界水？日等：活动广泛开展形式多！样的宣传教》育充分利用》报纸、广播电视、】网络等媒《体向社会各界宣传绿！色建筑的理念—和相关法律法规、】政策措施提》高，。社会公众对发—展，绿色建筑重要性的认！识倡导绿色消费理】念引导公众》合，理使：用节能？产品（牵头部门【市公共机构节能办；！配合部门市》经信委、市国土【局、市住建》委，、市教育局》。等相关部门》；落实时间》2016《年4月1《日起）
2．】示范经验推广宣传】报道示范典型推【广，绿色建筑典型案例】。和先进技术提高业主！（建设）单位、开发！商、设计单位、施工！单位、监《理单位？对发展绿色》。建筑的意愿引导【全社会形成节约资源！、，保护：环境的生《产，生活方式和消费模】式营造良好的绿色】建筑发展氛围〔牵】头部门市住》建委；？落实部门《各县（市）区政府】。、市经信委、市【国土局、市规划局等！相关部门；落实时间！。20：1，6年4月1日起【〕
： 3．促进专【业性社？会团体建设发挥【。社会团体在》绿色：建筑发？展中的作《用要加？强建筑规划、—。设计、施工、评【价、运行等方面【人，员的培训《将绿色建筑知识【作，为相关专《业工程师继》续教育培训、—执业资格考试的重要！内容鼓？励高等院《校开设绿色建筑【。。相关：。课程加强相关学科建！设组织？。规划设？计单位？、人员参加》绿色：建筑规划与设计【竞赛活动广》泛开展？国际交流与合—作借鉴国际先—进经验推《进我市？绿，色建筑快速发—展〔牵？。头部：门市住建委》；落实部门》各，县（市）区政府、市！民政局、市高校工】委、市规划局—。、市：国土局等《相关部门；落实时间！2016年4月1日！。起〕：
