锦，州市绿色建筑行动】实施方案
【 ，市发展和《改革委员《会市住房和城乡【建，设委员会《为贯彻落实国务院办！公厅关于转》发，发展：改，革委住房和城—乡建设？部绿：。色建筑？行，动方案的通》知(国办发〔20】13〕1号》)，及辽宁省人民政府】办公厅关于》转发省发展改—。革委省住房和—城乡建设厅辽宁【省绿色建筑行动【实施方？案的：通知（辽政办发〔2！0，15〕68号—。。。）精神,全面推【动我市绿色建筑发展！促进生态城市建【设切实转变住房城】乡建设模式和—建筑业？发展：方式特制定本实施】方案一？、充：分认识开展绿色建筑！。行，动的重要意义绿色建！筑指在建筑的—全，寿命：周期：内,最大限度—地节：约资源(节能、节】地、节水、节材【),保护环境—和减少污《染,为人们提—供健：康、：适用和高效的使用空！间与自？然和谐共生的建筑发！。展绿：色建：筑,建设低碳城市,！是推进节能》减排：、提升城乡建设质】。量和效益的重大举措！,对于促进建设【行业转变发展—方式,推动建筑【业和房？地产业转型升级具】有十分重要的意【义各有关单位要【充分认识发》展绿色？建筑的重要》性和紧迫性,切【实把开展绿色建筑】行动作？为贯彻？落实科学发展观【、，。大力：推进：生，态文明建《设，的重要？内容切实把》这项工？作摆：到更加突出位—置,采取更加有力】措施：,推动我《市城乡建《设走上？绿色：、循环？、低碳的科学发展轨！道促进全市经—济，社会全面《、协调、可持续发】展
二、指【导思想、基本原则和！工作目标
— （一）指导思想】以邓小？平理论、“》三，个代表”重要—思想、科学发展观为！指导全面《贯彻落实党的“【十八大”精》神紧紧抓住城镇化和！新农村建设》的重要战略机遇期】把生态文明》融入城乡建设—的全过？程从：政策法规、技术标准！、产业支撑》。、科技推广、规划设！计、建？设施工、运营管理和！社，会参与等《方面全面推》。进绿色建《筑，。行动集约节》约利用资《源不断提《高资：源利用效率和建【筑舒：适性、健康性与安全！性
（二）基本！原则：
1．政—府引导市场推动【充分发？挥政府的《引导作用和市场配置！资源的决定》性作用综合运用价】格、财税《、金融等经济手段】营造有？利于绿？色建筑发展的市场环！境激发市《场主：体设计、建造—。、购买？、使用绿色建筑的内！生，动，力
2》．全面推进》突出重点《既考虑？单体建筑又考虑【城市或区域的统筹规！划和总体《。布局以点带面—分区域、分阶段推】行新建？建筑执？行绿：色建筑标准逐步【提高绿色建筑在新建！建筑中？的比例重点推—进政府投资公益性】。公共建筑、》保障性住房》及，大型：公，共建筑率先执行【。绿，色，建筑标准重点推动】绿色：建筑集？中示范？区建设
3【．注重质量全程监】管切实抓好绿色【。建筑：项目设计、审查、过！程监管和竣工验【。。收工作强化规划【、设计、施工、测】。评及建筑运行等全过！程的协调和监管在继！续强化建筑节—能的基础上按—照激：励引导？和强制？推广相结合》的要求逐步使绿色建！筑的发展走》上规范化、》制度化？道路
？ （？三）工作目》标
1．—2016年1月【1日：起,：政府投？资的国家《。机关、学校》、医院、《。博物馆、科技馆、体！育，馆等建筑,以—。。及单体建筑》面积达到2万平方】米的车？站，、，宾馆、饭店、商场】、写字楼《等大型公共》建筑要全面执行绿色！建筑标准
》 2．积极引导】建设单位和房地【产开发？企，业建设？绿色建？筑自2016—年起全市新建房地】产项目？按，绿色：建筑标准建设的比】例达到3《0%以上《；到202》0年绿色建筑占当年！新建建筑《的比：例力争达到5—0％以？上，；积极组织创建【国家绿色生》态城区和示范项目建！。设努力推行7—5%的居住建筑节能！设计：标准：
3．既有【建筑：节能：宜居改？造2016年底【前完成既有》居住建筑供热计【量和节能改造—130？。万平方米；在—国家：相关政？策扶持？下按照省下达的任务！指标力争202【0年前逐步开展【既有建？筑易居改造工作
！ 三、主要任—务
： （？一，）切实抓好新建建】筑节能
》 1．？科，学做：好城乡建《设，规划树立建筑—全寿命周《期理念依《据国家和省》绿色建筑行》动有关要求结合经济！。社会发展《实际和我市气候【特点将绿色建筑比例！、空间利用率、【绿化：率，、，可再生能源利用率、！。绿色交通比例、材】料和废？弃物回用比例—、，非传统？水资源？。利用率等指》。标体系纳《。入总体？规划、控制性详细】规划、？修建性？详细规划和》专项：规划：并落实到《具体：项目积极引导建设】绿色生态城区在【新建建筑、既有【建筑节能改造、可再！生能源建筑应用【、建：筑运行节能》监管、节约型城乡建！设等领域全面推进】。绿色：建筑行动〔牵头部门！市规划局、市住建委！；配合部《门各县（《市）区政府、市【发改委、市国—土局：、市经信委等相【关部门？；落实？时间2016年3】月1日起〕》
， 2．严格落实】建筑节能强制—标准全市各级—建设主？管部门要加》强设：计、施工、验收各阶！段监管切实提高节】能标准执行率新【建建筑严格执行【建筑：节，能设计标准执—行率设计阶段—达到10《0，％施工阶段达到【9，9%以上加强建【。筑，节，能专项验《收严格？执行建筑节能专项验！收“一票否决—制”严格绿色建筑】。规划设计《、，定额造价、检测验】收标准把绿色建筑的！评价：管理纳入现行—建，。筑节能监管体—系加：强执行绿《色建筑标准》。项目建？设，全，过，程监管？。不满足绿色建筑标准！要求的不得通过【初步设计审批—不得颁发施》工许：可，证不得通《过建筑能效测评建设！单位应在房屋—施工：、销：售现场明《示绿色建筑星级标】准和建？筑节能、节水等性能！指标要因《地制宜推广》建筑物外遮阳、可】再生能？源建筑一体化、住房！全装修、屋顶墙体绿！化、雨水收》集及中水《回用等绿《色适宜技术》落实固定资产投【资，项目节能评估审查制！度强化对大型公【共建筑项目执行绿色！建筑：标准：的审查〔牵头—部门市住建》委；配合部门各县（！市）：区政府、市发改委】、市国土局》、市规划局等—相关部门；落实时】间2016年3【月1日起〕
— 3．《大力促进绿色低碳】建筑规模《化发展各县（市【）区在城镇》新，区，建设、旧城改造中应！以绿色、低碳—、生态？理念指导城乡建设】因地制宜《。推进绿色《低碳生？态，。城区试点和》示范工作城市新建区！域（规划《新，区、经济技术—。开发区、高新技术产！业园区、生态工业】示范：园区等）《推动绿色低碳—生态城区新》。建建：筑全面执《行，国家绿？。色建筑评价标—。准集中连片规模【化，发展绿色建筑探索绿！色低碳生态城市建】设模式促进城市资】源能源？利用到2020年力！争创建？1个：及以上省《级绿色生《态城区〔牵头部门】市住建委；配—合部门各《。县（市）区政府、】市环：保局、市《国土局、市规划【局、市发改委等【相关部门《；落实时间2016！年3：月1日起〕
【 4．积《极推进？绿色农房建》。设积极？组织：开展农村地区建【筑用能？现状及建筑用能【。实际：需求调？。研研究制定村—镇绿色？生态发？展，指导意见开展—农村建筑节能—经济适宜的技术【路线研究探索建设适！合农村特点的绿【色农房结合村庄环境！整治和“美》丽，乡村”建设把—建设绿色农房作为】重要内容加强试点】示范：要大力推广太阳能】光热利用、农—业废弃物再利用、】新型采暖方式、围护！结构：保温隔？热、省柴《节煤灶、节能炕【、生物质燃池采暖】。等农房节能技术切实！推进生物质能利【。用，重点发展沼》气，和秸秆气化等集【中供气2016【年各县（市）—区，至少建设《1个绿色农房—省级示范村基本【建成：一批绿色《农房省级示范项【目〔牵头部门—市农委；《。配合部门各县（市）！区政府、市发—改委、？市国土局、市规划】局，、市财政局、市住建！委等相关《部门；落《实时间2《016年5月20】17：年5月〕
5】．推进绿色》建筑施？工加强施工现—场噪声、水污—。染和建筑垃圾控制减！少施工对周边—环境的？影响积？极推广应《用施工新技术、新工！艺、：新材料、新设备【提高绿色建筑施工】管，理水平积极开展绿】色文明安全工—地评比活《动引导新《建建筑由以节—能为主向绿色建筑发！展方向转变〔牵【头部门市住建委；】配合部？门市发改委、—市经信委、市规划】局、市城监局等相关！部，门，；落实时间20【16：年3月1日起〕
！ （二？）继：续推动既有建筑节】能改造？
， 1．加》快实施？节能改造重点清查】既有建筑总量以围护！结，构、供热计量、【管网热平衡》改造为重点合理【。制，订既：有建筑改造规划【和年度计划》并配套制定有关奖】励政策在旧城区综合！改造、？城市市容整》治、既有建筑抗震加！固中有条件的地区】要同步开《展节：。能，改造要依照国家及省！有关既有建》筑，节能改造标》准，对拟改造项目进行改！造评估节能改造工程！竣工后必须》进行能效测评保质保！量按时完成国家【既有居住建筑—。。供热计量和节—能改造任务
— 2．鼓励公共】。建筑节？能改造国家》机关办公建》筑、政府投资和【以政府投资为—主的大？型公共建筑》进行节能改造所有权！人或使？用人应当制》定节能改造方案【并将：。空调、采暖、通风】、照明、热水等用能！系统作为《节能：改造的重点优先选用！可再生能《源技术改造前可以委！托，专业的？能源服务机构对【节，能改造的必要—性、可？行性以及投入收益比！等进行科学论证适当！时可采取合同能【源管理等方式组织】实施各级建设主【管部门要在其改造过！程，中进行监督与管理】给，予必要的指导—和协助（牵》头部门市《住建：委，；配合部门市—发改委、市》公共机构节能办、】市国土局《、，市规：划局、市环保局、】市质监局、市城监局！等相关部门；落【实时间20》16年3月1日起】）
（三）【积极：开展城镇供热系统】改造要依据城市总】。体规划组织编制供】热发展？规，划或热？电发展？规划优化供热—布局：鼓励集中《建设大型热源厂【和对单纯发电企业】进，行供：热改造加大城镇【供热：系统节能改造力度提！高热源效率和管【网保温性能优—化系：统调节？能力推广热》电联产、《高效锅？。炉、工？业废热利《。用，、，“吸收式热泵”和“！。吸收式换热”—等技：术提高集中供热管网！。输送效率开展城市】集中：供热老？旧管网系统改造减少！管网热损失降低能】。耗严格？控制新建《燃煤热源新建—、改建？。、扩建热电》厂，的供热能《力必须达到5—0，。0万平方米以上城市！新建成区新》、改、？扩建单台燃》煤锅炉蒸《发量不？小于90吨/小【时继续“撤小并大】”继：续推进“《。一县一热《源”建设到20【1，8年底前在现有热网！覆盖区？域内除调峰锅—炉外撤并《所有10吨以—下供热？燃煤小锅炉实施【区域一体《高效：供，热工程工业园区、工！业开发区、新城【镇原则上只能规【划建设？一个区域高效热源】或依托大型热电企业！集中供热（牵头【部门市住建》委；配合部门市发】。改委、市经信委【、市国土局、市【规划局、市环—保局、市质》监局、？市城监局等相关部门！；落实时间2—。016年3》月1日起）
— （？。四）大力推进可再生！能，。源在：建筑中的《。应用
1．建立！可再生能源建筑【应用指？导机制市《相关：部，门要根据我》市资源特点分别【对岩土资源》、地表？水资源、太阳能资源！以及：污水资源等方—面的建筑应》用潜力进行》深入调查开展技【术适用？性研：究完善全市可再【生，。能源建筑应用布【局规划建立对全【市可再生能源—建筑应用的指导机】制探索在具备—资源利用条件的区】域强制推广可再生能！源建筑应用技术的】措施确保可》再生：能源建筑应用—的科学合理》
2.扩—大可再生能》。源建筑应用规—模以：我市“可《再生能源《建筑应用国家示范城！市”为切入点—扩大可？再生：。能源：建筑应用示范建设内！容促进工程项目向】绿色建筑《示，范拓展加大可再【生能源技术建筑应】用力度积极》推动：。太阳：。能、生物质能、【风能等可再》生能源在建》筑中的？应用加大太阳—能供热制冷、太阳能！。。与浅层？地能结合利用、【。城镇生活垃圾和污泥！沼气利用《。。、工业余热利用【、深：层地：热能梯级《利用等新《能源利用《技术推广力》度推进可再生—能源技术在建筑【。中的一体《化、规模化应—用坚持可再生能【源技术应《。用工程？与建筑工程同—步设计？。、同步施工、同步】验收、同步交付【使用的“四同步”原！则，政府投？融资的建筑项—目以：及，三级以上（含）【民用建筑的》商场、酒店、医院】等建设项目应当按】照建筑节能规划的要！。求利用至少一—种，可再：生能源
3．鼓！励太阳能光》热光电利用鼓励【太阳能光电》建筑：一体化项目实施大型！公共建筑及公共机】构办公？建，筑应优？先采：用太阳能光伏—发电：、光热一《体化屋面《和墙体以及遮—阳系统鼓《励，新建工？业厂房采用太阳【能，光伏发电屋面；加快！太阳能建筑光热【一，体化：推广应用逐步实【。行太阳能光热建筑】一，体化的强制》性推广政策》。及技：术标准
4．】因地制？。宜推广地源》热泵系统《在资源条件适—宜地区优先发展【再，生水源热泵系统（】含，污水、？。工业废水、》工业余热《等，）积极发《展土：壤源、地表》水源（含江、河、湖！、海：等）热？泵，。系统科学发展地下】水源热泵系统—重点：是在城市《集中供热管网难以】覆盖的地区推广应用！地，源热泵系统鼓—励在夏季制冷、【冬，季供热？和全天供《。应热水？的，“三联供”或供热制！冷“双联供》”项目上以及—对供热制冷有—自主控？制需求的项目上【优先应？用，地源热泵系统鼓【励在既？有建筑节能改造和既！有燃煤、《燃油锅炉供热制冷等！传统能源系统改造时！改用热泵系统—或与热泵系统复【合应用（牵头部门市！住建委；配合—部门各？县（：市）区政府、市规划！局、：市发：改委、市国土局、】市，财政局等相关—部门；落实》时间201》6年4月1日起）】
， （五）强化公共！。。建，筑节能管理
— 1？．建立完善的—公共建筑能源—审计、能效公示和】能耗：定额管理《制度加强《能耗监测和》。节能监管体系建设将！单位面积能》耗高：于全省平均水—平，和年总？能耗高于《1000吨标准【煤的建筑确定为【重，点，用能建筑并进行【动态：管理通过能耗统计】每年对5《0%以上的重—点用：能建筑进行能源审】计获得？财政支持的公—共建筑？改造必须事先完成】能源审？计能耗统计和能【源审计？结果：要，进行公？示接受社会监督推】。行节能运行管理【制度及操《作规程研究能—耗，定额标准与用能系统！运行标准建立—超定额加《价制度
2．推！行能耗分《项计量和《实时监控大力推【进，公共：建筑节能、节水监】管平台建设新建、改！建国家机关办公建】筑，和大型公共建筑要】同，步，。设计安装能耗—分，项计量装置鼓励既】有公共建筑安—。装，分项计量《装置并？纳入省级公共建筑】能耗：。监测平台实时上传】能耗数据加强监【管平台建《设的统筹协调实【。。现监测数据共享避免！重复建设公共建筑】业主：和使用？权人要？加强用能系统、分项！计量设备的维护管】理严：格执行公共建—筑空调温《度控制等有关规定】
3《．，依据辽？宁，省民用建筑能效【。测，评标：识管理实施细则【对新建、改》扩建的国家机关办】公建筑和《大型公共建筑要进行！能源利用效》率测评和标》识，研究并适时开—展公：共建筑节能》量交易试《点，搭建公共建筑节能】。量交易平台对超能耗！限额的？公共建筑采取强制节！能改造或购买节【能量：的方：。式实现节《能目标鼓《励推进建筑合同【能源管理引》导企业和社会资金】投资建筑节能领【域大力发展绿色建筑！及建筑节能技术咨询！服，务体系
—4．：抓好“节《约型：校园”建设》。工作将？节约：型校园节能监管【平台建设工作与高】校后勤管理、数【字化：校园建设工作相结合！。。充分利用能耗—水耗监测数》。据提高用《能效率和管理水平】不断完善校园能【耗水：耗监测平台并与省】。公共建筑能耗监【。测平台联《网实时上传监测【数据支持《全日制高校实—施校园建筑节能【综合：改造降低单位面【积，的能耗水平（牵头】部，门市公共机构—节能办；配合—部门市经信》委、市发改委、市】教育局、市高校工委！、市住建委等相【。关部门；《落实时间《2016年6月1】日起）
》 （六）《加快绿色建筑相【关技术研发推广
】 1？．加大科研投—入充分依托》科，研院所？、高校和《龙头企？业通过政《策扶持和《市场引导《形成产学研一—体化的科研》机制设立绿色建筑】。。工程技术《中心培养一》批技术过硬的建【筑，节能及绿色建筑科】。研团体和领军人物
！ 2．不》断提升绿色》建筑新技术加快绿】。色建：筑共性和《关键技术及》设备研发重点研发既！有建筑节能》改造、可再生能源建！。筑应用、节》水与水？。资源综合利用、【绿色建材、》废弃物资源化、【环境质量《控制、提高建筑物】耐久：性，。等方：面的技术《以及太阳能高效集】热器、热泵机组、高！效换热？器等关键节能设备
！ 3？．积极开展绿色【施工示？范推广绿色施工新技！术、新设备、新材】料、新？工，艺加强对绿色施工组！织设计？及绿色？施，工方案的审查加强对！绿色施工全过程监】管
4》．进一步完善新技术！新产品备案制—度编制绿《色建：筑重点技术推—广目录优选适合绿色！建筑发展的技术【对绿色建筑适用的新！。技术新产品优—先推广应用（牵头部！门市住建委；配【合部门市发改委【、市科技局》、市经？信委、？市，财政：。局等相关部》门；落实时间—2016年3月【1日起）
— ，（七）大力发—展绿色建材
1！．加强绿色建材管理！编制和发布推广【、限：制、禁止《使用：的建筑材料、设备】、技术、《工艺目录和供—。热系统产品》目录编制绿色建材产！品目录加大》推广应？用力度加《强绿：色建材？产品质量监督抽【查及时公布抽—查信息引导规范市场！消，费
2．—全面推进墙体—材料改革深入—落实“禁实限粘”工！作，加快发展以工业废渣！、粉煤灰、煤矸石】、炉：渣、尾矿等固体废】料，。为原料？研发、生产的—新型建材进一—。。步提高新型墙—体材料和节》能、利？废，建材：生，产及应用《比例充分发挥墙改】基金的引《导和调控作》用促进绿色建材的发！展加强建材生—产、流？通和：。。使用：环节的质《量监管？和稽查？杜，绝性：能不达？标的建？。材，进入市场
【3．支持绿色建材产！业发展坚持》因地制宜、就—地取材结合当地资源！禀赋发展安全—耐久、节《能环：保、施工便利—的，绿色建？材加快发展防火隔】热性能好的建筑保】温材料和《体，系积极发展非粘土】制品、蒸压》加气混凝土》。制品：、多功能复合一体化！墙体材料、一—。体化屋面、低辐射镀！。膜，玻璃：、断桥隔热门—窗、遮阳系统等建】材开展节《能利：废新型墙体材料、保！温，绝，热材料？、新型建《筑防：水材料、建筑装饰】装修材料和建—筑钢：结，构，等绿色建材》产业示范
4．！加强高性能混—凝土、高《强钢筋推广使—用到2015年末标！准，抗压强？度60兆帕以上【混凝土用量达到【总用量？的10%屈服强【度4：0，0兆帕以上热轧带】肋钢筋用量》达到总用量》的45%；加强【预拌混？凝土搅拌站的监【督管理？加大：“锦州市预拌混凝土！质量监？管信息系统”监【管力度着力提高【。全市预拌混凝—土的质量和》工程使用率；—推动预拌砂浆、干混！砂浆的使用
【。 5．加强和规【。范，绿色建？材评价标识管—理鼓励企业》研发、？生产、推《广应用绿色》建材鼓励新建—、改建、《扩建的建设项—目优先？使用获得评价标识】的绿：色建材绿色建—筑、绿色生态城【区、：政府投资和使用财】政资金的建设项目】应使用获《得评价标识的绿色】建材（？牵头部门市住建委；！配合部？门市发改委、市【经信委、市工商局】、市质监局及相关】部门；落《实时间2016【。年3月1日起）
】 （八）》推动建筑产业—现代化
》 ，1．积极发展—装配：式建筑组织高等院校！、科：研院所开展装配式建！筑标：准化研究建立并【完善相关的设—计、施工《、部品生产等—标准体？系和工程建设管理】制度推动结构件、】。部品、部件的标准】化提高标《。准件的通用性和可】置换性积极推—广适合工业化生产的！预制装配式混凝【土，、钢结构等建筑体系！支持集设计、生产】、施工于一体—的工业化基》地建设完善装配式建！筑相关法律法规【体系建设健》全监管体系保—。证装配式建筑—工程质？。量
2．推行住！宅全装修积》极推：行新建住宅》全装修交房将住宅装！修，。纳入工程设计—、施工和工》程验收环节倡导【设计先行《。的理念引导住宅装饰！装修设计《提前参与建筑设计减！少二次拆改造—成的污染和浪费【开展装饰装修—。工厂化生产》示范试点《、菜单式《装修：。住宅小区试点—并给予一《定政策？。。扶持提升装饰装修】产业化水平》打造一批品牌—家装企业实》现部品标准化、【生，产工厂？化，、现场装配》化、管理信息化建立！家装企业诚》信体系为全装修住房！。质量提供市场—保障：鼓励智能《化全装修住宅—完善相关技》术标准20》15年起各县（市】）区新建5万平米以！上的住宅小区要积】极推行？全装修住房全—装修住房比例逐【年提高
—3．逐步《提高：预制：率重点推广预制楼梯！和叠合楼《板培育预制构件生】产企业新建政府投资！工程和保障》性安居工程应—率，先采用建筑产业【现代化方式》建，造全：市建筑产业现—代化方式《建造：的住宅新开工面【积占住宅新》开工总面积比—例逐年提《高
4．支持】。开展示范试点—。按照“由少到多、】由简单到复杂、【由，单，。项，突破到多项集成”的！步骤推进工程试【点，示范以政府投—。资项目引领带动装配！式建筑向市》场化发展《在政府投资项—目和保障性住房建设！中推行建《。筑，工业化建造模—式，；逐步？加大：装，配整体式《保障性住房建—设比重鼓励引—导，开，发建：设单位采用装—配，式建筑技术》开发建设；将实施装！配整体式住宅—。投资增量计入项目】建设成本《加大现代建筑—部品和技术在工程建！设中的推广应用【逐步建设1至2【。个建筑产业》现代化园区》（牵头部门》市住建委；配—合部：门市发改委、市经】信委、市国土—局、市规划局、市财！政局、市质监局等】相关部门；落实时间！适时开展）
（！九）严格建筑拆除】管理程序《
1《。．建立健全拆—除制度？探索实行建》筑报废拆除审核制】度；需拆除》报废的所有权人、】。产权单位应提交拆除！后的建？筑垃圾回用方—案促进建筑垃圾再】生回用对违》规，拆除行为要依法依规！追究有？关，单位和人员的责任
！ 2？．严格？执行拆除程序—建筑的所有权—人和使用权人要加强！建筑维护管理对符合！城乡规划《和工：程建设标准》、在：正常使用寿命内的】建，筑除重大和基—。本，的公共利益需—要外不得随意拆除】维护规划的严肃【性和：稳定性拆《除大型公共建筑和历！史文：化，保护建筑的》要按程序提》前，向社会公示征求意见！接受社？会监：督（牵头部》。门市城监《局、市住建委；【。配合部门市》发，改委、市经信委【、市国？土局、市规划局【、市财？政，局、市质监》。局等相关部门—；落：实时间适时开展【）
（十）【推进建筑垃圾—资源化利用
— 1．建立建筑垃！圾管理？办法：。研究制订建筑垃【圾综合利用技术规范！。建，立，。建筑垃圾再生产品】。。。标识制度规范建筑垃！圾资：源化利？用工作？政策上扶植》建筑垃圾《。资源化专业企业生】产高附加《。值和高推广利用值】的产品？；规范？建筑：的拆除过程》实现：早期分离处理从源】头上保？证建筑？垃圾资源化条件【；对于？乱拆：乱用建筑垃圾的【企业要？。。予以处罚《。或收取排污》处理费？充分利用国家节能减！排相关？。政策促进建》。筑垃圾？的资源化和产业化
！ 2？．，促进：建筑垃圾综合—。利用各级住房和城】乡建：设部：门要系统《推行建筑垃圾—收集、运输、处理】、再利用等》各项工作加快建筑垃！圾资：源化利用《技术、装备研发【推广实？行建筑垃圾集—中处理和分级利【用实现施《工过程中垃圾的减量！化和资？源化利用因》地制宜建立建筑垃圾！。集中：。。处理基地（》牵头：部门市住建委；配】合，部门：市城：监局、市《发，改，。委、：市经信？委、市国土》局，、市规划局、—市财政局《、市质监局等—相关部门《；落实时间适—时，开展）
《 四、保障—措施
（一【）强化目标责任市】发展：改革委要会同市住】建委将绿色建筑行动！。的目标任务科—学分：解到各县（市—）区人民政府并【将目标任务完成【情，况和措施落实—情，况纳入节能目标【责任评价考核—体系实？行责任制和问—责制要把贯彻落【实本：方案情况纳入—绩效：考核体系《并作为领《导干部综合考核评价！的重要内容〔牵头】部门市发改委；【配，合部门？各县（市）》区政府、市住—建委等相关部门；落！实时间20》16年4月1日起】〕
《。（二）落实绿色建筑！奖惩机？制按照？国家绿色《建筑行动方》案要求尽快研究完】善财政支《持政策继《续支持既有》建筑节？能改造、《可再生能《源建筑应用等—。研，究制定支持绿色建筑！及绿色？生态：。城区建设、》绿色建？材发展、建筑垃圾】资源化利用、建筑工！业，化、基？础能力建《设等工作的政策措施！。市，财政局、市地税局】要贯彻落实绿—色建筑税收优惠政】策鼓励房地产开【发商建设绿色建【筑引导消费者购【买绿色住宅改进和完！善对绿？色建筑？的金融服务金融【机构可对购买绿【色住宅的消费者在】购房贷款利率上给予！适当优惠规划部门要！研究制定容》积率奖？励方：面的政策在》建设：用地规划《条件中明确绿色【建筑的建设用—地比例？国土部门要研究制】定促进绿色建筑发展！的土地供应政—策，在土地招《拍，。挂，出让条件中将规划部！门出具？的建设？规划条件的内容【予以公告发展改【革、经信、财—政、水务、电力【等部门要研究落实】国家：电价：政策等系列》。支持可再生》能源：建筑应用的政—策措施降《低示范项目运行成】本为推？动可再生能源在建】筑，中规模化应用营造良！好的政策环境—〔牵头部门市—财政局？；配：合部：门各县（市）区政府！等相关部门；落【实，时间201》6年4月《1日：起〕：
（三》）严格绿色建筑全】过程监督管》理建立绿色》建筑：全过程监管体系【对符合执行绿—色建筑标《准条件的项目—要在可行性研究报告！、，方案：设计、初步》设计、概算、施工】图设计审查中—增加：绿色：建筑：的，相关内？容严格可行性研究报！告，、初：步设计和概算—。的批准严《格建设工程》规划许可证和施【。工许可证的颁发【严格竣工验收（【牵头部门市住建委】；配：合部门市发改委【、市国土局、市规划！局、市？经，信委、市环保局等】相关部门；落—实时间201—6，年3月1日起—）
： （四）深—化城镇供热》。体制改革尽快—制定和完《善供：热计量价《格和收费办法严格】执行两？部制热？价新建建筑、完成】供热：计量改？造的既有建筑—全部实行按热量计】量收费要制》定出台切实可行【的采：暖费“暗补”变“明！补”实施《方案尽快将采暖费】理入：工资对？实行分户计量有难度！的部分住宅采用【按小区或楼宇为单】位供：热，计量收？费实施热价与—煤价、气价》联，动制度？对低收入居民家庭要！建立取暖救》助，制度提供供热补贴推！进供热企业改革进】。一步规范《供热市场经》营行为理顺热源、】管网、？用户的利《益关系（《牵头部门市》住建委；配》合部门市发改委【、市：财政：局、市人社局等相关！部门；？落实：时间：2016《年12？月，3，1日前）
（】五）扩大绿》。色建筑？相关试点示》范积极争取中央【财政资金的支持组】织实施绿色建—筑相关示范工程继续！开展“可《。再生能源建筑应【用示范市”》、“低碳生态城（】区，）”、“《园林城市”等建设】单体绿色建筑的示范！可按照相关政策申请！国家绿色建筑补贴】通过示范积》累经：验、扩？大影响加快》推进绿色建筑工作（！。牵头部门市住建【委，；配合部门市发改委！、，市财政局《等相：关部门；落实时间2！016年12月3】。1日前）《
（《六）：建立绿？色建筑专项检—查制度建立建—筑节能专项检查【制度将绿色建—。筑行动执行情—况纳入各《县（市）区节能【。减，排检查和建设领【域检查？内容加强《部门间协《调联：动开展绿色》建筑行动专》项督：查严肃查《处违规？建设高耗《能建筑、违反工程建！设标准、建筑—材料不达标、不【按规定公示建筑【性能指标等行为对高！耗能建筑进行曝光】公示对违反绿色【建筑相关规范进【行设计、施工、运】营的相关人员—。依法追究责任—（牵头部门:—市住：建委：；配合单位市经信】局、市国土局—、市：环保局、市城监局】、市规划《局等相？关部门；落实—时间2016年10！月，1日起）
【。（七）加强宣传【培训
1—．公：众宣传利《用全：国节能宣传周、全国！低碳日、世界环境】日、世界水日等活动！广泛开展形式—多样的宣传教育充分！利用报纸、广播电视！、网络等媒体向社】。会各界宣传绿色建】筑的理念和相—关法律法规、政策措！施，提高社会公》众对发展绿色建【筑重要性的认识【倡导绿色消费理【念，。引导公众合理使【用节能产品（牵头部！门市公共机构节能办！；配合部门市—经信委、市国土局、！。市住建？委、市教育局等【相关部门；》落实时间2016年！4月1日起）
！。2，．示范经《验推广？宣传报道《。示范典型推广绿【色建筑典型案例【和先进技术》提高：业主（建设）单位】、开发商、设计单】位、：施工单位、监理单位！对发展绿色建筑【的意愿？引导全社会》形成节约《资源、？。保护：环境的生产》生活方式和》消费模式营》造良好的绿》色建：筑发展？氛围〔牵头部门市住！建委；落实部门各】县（市？）区：政府、市《经信委、市国土局】、，市规划局等相关部】门；落实时》间2016》年4月1日起〕【。
3．促进【专业性社会团体建设！。发挥社会团体—在绿色建筑发展中】的作用要加强建筑】。规划、设计、施【工、评价、运—行等：方面人员的培—训将绿色建筑知【识作为？相，关专业工程师继续教！育培训、执业—资格考试《的重要内容》鼓励高等院校开设】绿色建筑相关课程】加，强相关学科建—设组织规划设计单】位、人员参加绿色】建筑：。规划与设《计竞赛活动广泛开展！国，际，交，流与合作借鉴国际】先进经验推进我【市绿色？建筑快速发展—〔，牵，头部门市住建委；落！实部门各县（市【）区政府、市民【政局、市《高校工委、》市规划局、市—国土局等相关—部，门；落实时》间2016年4月】1日：起〕：
