锦，。州市人民政府—关于进一步规—范房地产开》发管理的意见
】各区：人民政府（》管委会）市》政，府各部门
为进！一步整顿房地—。。产开：发市场秩序规范【房地产企业开发经】营行为维护消费者】合，法，。权益根据有关—。法律：法规：和政策？规，定结合我市实际提】出，如下意见
【一，、严格房地产市场】准，入制度
—严格执行房地产【市，场，准入制度建设—行政主？管部门？要严格按《照，有关规定《把好房地《产市场准入关严禁】无资质和超越资质】等级：。的开发行《为凡在我市从事【房，地产开发经营的企】业必须登记备案经资！质审核合格后方可参！与土：地出让竞《拍活动
二、严！格规范？房地产土《地管：理
（一）【规范房地《产土地计《划管理按照土地【。利，用规划和城》市总体规《划进：。一步强化土》地，收储制度对》符合相关规定应【纳入储备的土—地全部按法定程序】进行：储备土地管》理部门？兼顾城市《建，设，开发改？造计划？后每年年初》编制：年度房地产开发土】地，供应计？划报请？市政：府批准后向社会公】示并：。实施
（—。二）规范房地产【土地供应管理—土地使用《权出让必须符合【土地：利用总体规划、【城市总体规划和【年度建设《用地：。供地：计，划并征？求人防？、，环保部？门意见所有符合招拍！。。挂条件的房地—。。产，开发用地一律采【用公：开竞买？。方式出让出让的宗】地用途、年限和【其他条件由土地【管理部门根据规划】条件会同《区，政府、建设行—。政主管部门共—同，拟定出让文件—
， （？三）规？范房地产用地监督管！理，建立房地产》。开发用地开竣工【申报制度土地管理】部门对申报内容进行！监管：对不执行申报制度的！依法限制其再次参】加土：。地购置活动加强对已！。具备开发条件而【闲置土地的》监管土地闲置满【两年依法《无偿收回；土地闲置！满一年不满两—年的按出让或划拨】土地价款的2—0%征收《土，地闲置费
三】。、严格规范房地【产开：发项目管理》制度：
？（一）实施锦州市】房地产开发项目【建设条？。件意见书制度（以下！简称意见书）—意见书主要包括【规划设计要》求、开发建》设，期限、市政公—用设施配套、公共】服务设施配套等条款！
意见》书具体流《程如：下
1》.在宗？。地出让？、，划拨：前区政府向规—划行政主《管部门？提出房地产开—发项目？申请：（重点项目向—市，政府申请）
— 2.规划—行政主管部门协【调相关部《门提出宗《地房：地产开发项》目规划建设条件并汇！总形成意见结论【即意见书
3.！。意见书及附图报市政！府审定？后由规划行》政，主管部门出具
】 （二）实》施锦州市城市—房地产？建设项目信访稳定】风，险评估实施办法制度！各区首先《对开发项目进行信】访稳：定风险评估将—。评估结果连同规划】行政主管部门出【具的：意见：书一并报《市信访联席会议办公！室进行评《估市信访《联席会议办公室召集！区，政府、建《设，行，政主管部门、—土地管理部门—、规划行政》主，管部门？、环：保部门、房产部门】、，劳动：部门、监察》部，门、人防办、法【制办等成员单位对】项目中可能造成信】。访隐患的因素进【行预：测、分析和论证形】成信：访稳定风险评估【报告：（以下简称评—估，报告）未通》过风险评估的—项目不得进》行土地出让待风险解！除后重新评估
！意，见，书和评估报告—。一经确定《不，得随：意更改共《同作为？土地：使用权出让》的前置条件
（！三）建立和完善高】效的“并联审批”机！制按照“统一—受理：、，同步审批、》限时结办、全—程，跟踪”的《运作方式行政—审批服务中心统【一受：理开：发单位的《有关资料各审批部门！按照行政审批全程代！理制的要求》。在市政府规》定的行政许可期限】内提：出审查意见需集中论！证的由市审批办组织！。召开联审会议形成】。会议：纪要对没有在规【定期限内提出—审查意见的》视为同意《。
？四、：严格依法查处违法、！违规开？。发销售行为
】（一）未《取，得房地产开发资质或！超越资质等级从事】房地产开发》经营的由建》设行政主《管部门责《令其限期改正并依】。法依：规予：以处罚逾期不改正的！由工商？行政管理部门吊【销营业执照
— （二）隐瞒【真实情况、弄虚作】假骗取资质证书或涂！改、出租、》出借、转《。让、：出卖资质证书的由】建设行政《主管部门公告其资】质，证书作废收回证【书并予以处罚
】 （三）未取得建设！工程规划许》可证开工建设—的、未按照建设工程！规划许可证规—定进行建设的—或验线不《合格继续建设的由】综合执？法部门？依法依规《予以处罚
— （四）《未按：合同：约定支付出》让金开？槽建设的未按—规，定期：限开工竣工的—由土地管理》。部门依？法查处
《 （五《）未办理《资本金专储的项目】。建设行？政主管部门不—得发放？建筑工程施工许【可证
》（六）未办理社区】用房审批《手续的行政》审批服？务中心？不得受理开发—单位：的相关资料建设行】政主管？部门不得《办理建设工》程开工手续未办理社！。区用房交接手续【的不予验收
（！七）未？取，得建：。筑工程施《工许：可证进？行施工或《要求：、授意施《工，企业：、监理企业》降低工程质量的由】建设行政主管部门依！法对房地产开发【。企业、施工企业和监！理企业进行处罚
】 （？八）开发建设单【位在进行开发项目规！。划设计？、建筑工《程设计和建设施工过！程中未按意见书批】准的：规划、建筑》设计方案进行建设】或在开发建》设过程中《擅自调整规划—条件的按照“谁审】批、谁负责”—的原：则相关部《门对：其严：肃处理？
（九》。）因拖？欠工程款而导致拖欠！农，民工工资《引发上访等群体【事件的由劳动监察部！门负责？处罚情节严重的【由建设行《。政，主管部？门，按照国家《相，关规定降低或注销】资质等级
— （十）《在建设？及，销售过程中违反相】关物价政《策或在办理入住手】续时未经物价部【门许可以及》未取得收费许可【证，收取费用的由物【价部：门制止其违规行为】并依法处理
— （十一》）在未取得开发建】设国有土地使用【证前以各种方—式，预，定、预售或收取商品！房定：金的由市处置非法融！资领导小组办公室】依法处理
（】十二）在《取得开发建》设国：有土：地使用证后但—未取：得，商品房预售》许可证的在建—商品房以各种方【式预订、预售或收取！商品房定《金的：由市公用事业与房产！。局依法查《处责令其停止预售行！为并退回违规预售房！款同时按照城市【商品房预售管—理办法进行》处罚
》（十三？）对未取得商—品房预售许》可证发布《预售广告承诺售【后包租、返本销售的！以及广告中有关【房地产项目名称【、面：积、价格《、用：。途、位置、周边环境！、配套？设施等内容》虚假：。违法的由工商行政管！理部门责令》停止发布并依—法严：肃查处
（十】四）未经综合—验收擅自《将房屋和有》关设施交付使用【。以及房地产项目【出现房屋质量等问题！的由：建，设行：政主：管部门依法查处
】 ， （十五）开—发企业向买受人【交付：商品房时《未，提供住宅质量保证】书、住宅使用说明书！和住宅工程》质量保修《书，的，以及不按规定履行保！修义务的由建—设行政主管部门责】令其限期改正—并依法予以处罚
！ （十六）对商品】。房买卖合同签订、变！更、履？行有违法《违规行为的由工商行！政，管理部门和其他有关！。行政主管部门依法查！。处
（十七【）不按时填报房地产！开发项？目手册和房地产开发！统计表的开发经【营，业，绩不予认定
】锦州经济技》术开发区依法查处】违法、违《规开发行《为实行属地化管【理
？ 五、？采，取有：效措施？推进房地产市场【规范化？管理
（一）】强化组？织保障？由市：政，府主管？副市长牵《头负责建设行政【主管部门、规—划行政主管》部门、？土地管理《部门：、房产部门、综合】执，法部门等参加—建，立锦：州市房地《产市场规范化管理】工作联席会》议制度定期例会通报！。房，地产市场《规范化管理工—作，。进，展情况及时研究解】决遇到的问题
！（二）强化》监督保？障各部门在》房，地产开？发管理工作》。过程中要加强沟通】联络发现《房地产开发项—目有违法《违规：事项应暂停办理各种！相关手续《。并，及时通报有关部门有！关，部门按照法律—法规必须及时处理并！。将处理结果及时反馈！给相关部门建立健全！跟踪监督制度
】 （三）强化信用】保障：开，发建设全市房地产】开发企业《信，用数据库《制定科学公》正的企业信用评【估量化体系信—息全程覆盖房地【。产项目立项、—用地、规划、建【设和销售等各个环】。节，按照信？用评估量化标准评定！出，。房地产开发企业【A，、B、C三个—信用等级《作为管理《部门：日常监管、评比参】考依据并《通过适当方式定期向！社会公开
（】四）强化责任—保障政？府各职能部门—和相：关，单位要按《照职：责分工？各负其？责，、密切配合加大执法！力度严厉《打击：房地产开发建设【中的违法行为对在监！管中不依法》行政：的部门？和个人实施问—责制严肃追究其【行政责任
— 本意见自2013！年11月1日起【实施
】 ， ， 》 ？。 】 》 ， 锦州市人民】政府
【 ， — ！ 《 — 2013年—10月24日—
