锦州市人民政—。。府关于？。进一步规范房地【产开发管《理的意见 各区】人民政府（管委会）！市政府各《部门 　　为进一步！。整顿房地《。产开发市《场秩序规范房地【产，企业开？发经营？行为维护《消费者合法权益【根据有关法律—法规和政《策规定结《合我：。市实际提《出如下意见 　　】。一、严？格房地产市》场准入制度 　【。　严格执行房地【产市：场准入？制度建设《行，。政主管部门要严【。格按照有关规定把好！房地产？市，场准入关严禁无【资，质和超越资质等【。。级的开发行为—凡在我市从事房地产！。开发经营的企—业必须登《记，。备案经资质》审核合格后》方，。可参：与土地出让竞—拍活动 　　二【、严格规范房—地产土地管理 　】　（：。一）规范房地—产土地计划管理【按，照土：地利用规划和城市总！体规划？进一步强化土—地收储？制度对符合相关规】定应：纳入：储备的土地全部【按，法定：程序进行《储备土地管理部门】兼顾城？市建设开《发改造计《划，后每年年初》编制年度房地—产开：发土地供应计划报】请市政府批准后向】。社会公示并实施 　！　（二）《规范房地《产土：地供应管理土地【使用权？出让必须《。符，合土：地利用总体规划、】城市总体《规划和年度建设用地！供地计划并征求【人防、环保部门意见！。所有符？合招拍挂条件的【房地：产开发用地一律采】用公开竞买方式出让！出让的宗地用途、】年限和其他条件【由土地管理部门根】据规划？条件：会同区？政，府、建设行》政主管部门共同拟定！出让文件 》　　（？三）规？范房地产用地监督管！理建立？房，地产开发用地开竣工！申报制度土》地管理部《门对申报内容进行监！管对：。不，执行：申报制度的依法限制！其再次参加土地购置！活动加强《对已具备开发条【件，而闲置土《地的监？管土地闲《置满两年依》法无偿收回；土地闲！。置，满一年不满两—年的按出让或—划拨土地价款的2】0%征收《土地闲置费 　　三！、严：格规范房地》产，开发项目管理制【度 　　（》。。一）实？施锦州市房地产开】发，项目建设条件意【见书制？度（：以下简称意见—书）意见书主要包括！规划设计要求、【开发建设期》限、市政公用设施】配套、公《共服务设施配套【等条款 　　—。。意见书具体流—。程如下 　　1【.在宗？地出让、划拨前区政！府向：规划行政《主管部？门提出房地产开【。发项目申请（重点项！目向市政府申请） ！　　2.《。规划行政《主管部？门协调相关部门提】出宗地房《地产开？发项：目规划？建设条件并汇—总，形成：意见结？论，即意见书《 ，　　3.意见书【及附图报《市政府审定后—由规划？行政：主管部门出》具 　　《（二）实施锦—州市城市房地产建】设项目信访稳定【风，险，评估实？施办法制度各区【首先对开发项目进行！信访：稳定风？险评估将评估结【果连同规《划行政主管部—。门出具的意》见书一并报》市信访？联席：会议办公室进行【评估市信访联—席会议办公室召集区！政府、建设行政主管！部门、土《。地管理部门、规【划行政主管部门【、环保？部门、房产》部门、？劳动部？门、监察部门—、人防办、法—制办等成员单位对项！目中可能造》成信访隐患的因素】进行预测《、，分析和？论，证形成信访稳定风】险评估报告（—以下简称评估—报告）未通过风险】评估的项目不得进行！土地出让待风—险解除后重新—评估 　　意见【。书和：评估报告一经确定】不得随？。意更改共《同作为土地使用权】出让的前《置条件 　　（【三）建立《和完善高效的“【并联审？批”机制《。按，照“统一受理—、同步审批、限时结！办、全程跟踪”【。的运作方《式，行政：。审批服？务中心统一受理开发！。单位的有关资料各审！。批部门？。按照行政《审批全程《代，。理制：的要求？在市政府《规定的行政许可期限！内提出审查》意见：。。需，。集中论证《。的由市审批办组【织召开联审会议形】成会议纪《。要对没有在规定期】限内：提出审查意》见，的视为同意》 　　四、严格依】法查：处违法、《违规开？。发销售行为》 　　（一）未【取，得房地产开发—资质或超越资质等级！从事：房地：产开发？经营的由建设行【政主管部门责令其】限，。期，改正并依法依规【予以处罚《。。逾期不改正的由工商！行政管理部门吊销营！业执照 　　（二）！隐瞒真？。实情况、弄虚—作假：骗取：资，质证书或涂改、出】租、出借、转让、出！卖资质证《书的由建《设，。行政主管部》门公告其资》质证书作废收回【证书并？予以处罚 　　（三！）未取得建》。设，工程规划许可证开】工建设？。的、未按照建—设工程规划许可证】规定进行建设的或】。验线不合格继续【建设的由综合执【法部门依《法依规予以处罚【 　：　（四）未》按合同约《定支付出让金—开槽建设《的，未按规定期限开工】竣工的？由土地管理部门依】法查处 《　　（？五）未办理资本金专！储的项？目建设行政主管【部，门不得发《放建筑工程施—。。工，许可证 　》　（六）未办理社区！用房审批手续的【行，政审批服务中心不得！。。受理开？发单位？的，相，关，资料建设行政主管部！门不得办理建设【工程开工手续未办】理社区用《房，交接手续的不予验】收 　？　，。（，七）：未取得建筑工程【施工许可证》进行施？工或要求、授意【施工企业、监理企业！降低工程质量的【由建设？行政主管《部门依法对房—地产开发企业—、施工？企，业和监？理企业进行处罚【 　：　（八）开发建【设单位？在，进行开发《。项目规划设计、【建筑工？程，。设计和建设》施工过程中未按意】见书批准的规—划、建？筑设计方案进行建】设或在开发建设【过程中擅自调整规划！条，件的按照《“谁审批、谁—。负责”的原则—相关部门对》其严肃？处，理 　　（九—。）因拖欠工程—款而导致《拖欠农民《工工资引发上—访等群体事》件的由劳动》监察部门负责处【罚情节严重的由建】。设行政主管部门按照！。国家相关规定—降，低或注销资》质等级？ 　　？（十）？在，。建，。设及销售过程—中违反相关物价政策！或在办理入住手【续时：未经物价部门许【可以及未取得—收费许可证收—取费用的由物—价部：。。门制止其违规行为】并依法处理 　　（！。十一）在未取得开发！建设国有土地使【用证前以《各种方式预定、预售！或收取？商品房定金的由市】处置非法《融资领导小组办【公室依法处理 　】　（十二）在取得】开发建设国》有土地？使，用证后但未取—得商品？房，预售：。许可证的《在建商品房以各种方！。式预订、《预售或收取商—品房定金《的由市公用事业与】房产局依法查处责】。令其：停止预售行为并退】回违规预售房款同时！。按照城市商品房【预，售管理办法》进行处罚《 　　（十》三）对未取得商品房！预，售许可证发布—预售：广告承诺售》后包租、返本销售的！。以及广告中有关房】地产项目名称—、面积？、价格、用》。途、：。位置、周边环境【、配套设施等内容虚！假违法？的由工商行政管理部！门责令停止发布并依！法严肃查《。。。处 　　（》十四）未经综合验】收，擅自将房屋和有关】设施交付使用以及】房地产项目出现房】屋质量等问题的【由，建设行政主管—部，门依法查处 　【　（：。十五）开《发企：业向买受《人，交付商品《房时未提供住宅【质量保证书、住【宅使用说《明书和？。住宅工程质量保修书！的以及不按规定履】行，。保修义务《的，由建设行政》。主管部门责》令其限期改正并依】。法，予以处罚《 　　？。（十：。六）对商品房买卖合！同签：订、变更、履行有】违法违规行为的由】工商行政管》理部门和其他有【关行政主管部门【依法查处 》。　　（十七》）不按时填报房地】。产开：发项目？手册和房地》产，开发统计表的开【发经：营业绩不予认定 　！　锦州经济技术【开发区依法查处【违法、？违规开发行为实行属！。地，化管：理 　？　五、采取有效措施！推进：房地产市场规范化】。。管，理 　　（一）【强化组织保障由【市政：府主管副《市，长牵头负《责，建设行政《主管部门、》规划行？政主管部门、—土地管理部门、【。房产：部门、综合》执法部门《等参加建立锦州市房！地产市场规范—化，管，理工作联《席会：议制度定期例—会通：报房地产市场规【范化管理工作进【展情况？及时研？究解决遇到的问【题 ：　　：（二）强化》监督保障各部门【在房地产开发管理】工作过程中》要加强沟通》联络发？现房地产开发—项目有违法》违规事项应暂停【办理各种相关手续】并及时？通报：有关部门有关部门按！照法律？法规必？。须及时处理并将处理！结果及时反馈给【相关部门建》立健：全跟：踪监督制度 　　】（三）强化信用保障！开发建设全市房【地产开发企》业，。信用数据库制定【科学公正《。的企业信用评估【量化体系信息—全程：。。覆盖房地产项目立项！、用：地、规划、建—。设，和销：。售等各？个环：节，按照信用评估量化标！准评定出房地—产开发企业A、B】、C三？个信用等级作—为管理？部门日常监》管、：评比参考依据并通过！。适当方式定期—向社会公开 　　】。（四）强化责任保障！政府各职《能部门？和相关单位要按照职！责，分工各负其责、【密，切配合加大执—法力度严厉打击房地！产开发建设中的违法！行为：对在监管《中不依法行政的【部门：和个人实施问责【制严肃？。追究：其行政责《任 　　本意—见自201》3年11月》1日起实《施， 　？　　　　　　　【　　　　　　　【　，　　　　《　　　？。　　　？　，　，　　　锦州市人【民政府 　》　　　　　　　　】　　　？　　　　　　　　】　　　　　　—　，　　　　2》。013年10月【24日？